Universidade em perspectiva

Sociedade, conhecimento e poder

Hlgio Trindade
Departamento de Cincia Poltica, Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Conferncia de abertura da XXI Reunio Anual da ANPEd, Caxambu, setembro de 1998.

Introduo Quero agradecer o honroso convite de pronunciar a conferncia de abertura da XXI Reunio Anual da ANPEd e cumprimentar a entidade pela oportuna escolha do tema Conhecimento e poder: em defesa da universidade pblica, numa das conjunturas mais crticas e desafiantes da universidade brasileira e latino-americana. Dentro do tema que propus, Universidade em perspectiva: sociedade, conhecimento e poder vou discutir algumas questes centrais da complexa e ampla problemtica. De um lado, lanando um olhar retrospectivo sobre a universidade para capturar, na dinmica de sua histria, alguns elementos-chave para a compreenso da sua natureza institucional. De outro, enfrentando novos problemas que se colocam para a instituio universitria em decorrncia do desenvolvimento cientfico e tecnolgico produzidos a partir da revoluo industrial. A articulao entre essas duas dimenses da problemtica visa iluminar as reflexes sobre a uni-

versidade da perspectiva da sociedade contempornea. Espero que essa incurso histrica no nos afaste da reflexo necessria sobre a situao crtica a que est submetida a universidade pblica brasileira. imperioso, diante da estratgia do governo, no apenas manter uma fundamental atitude de resistncia, mas pensar em proposies alternativas, poltica e academicamente articuladas, capazes de formular novos cenrios fundados numa reflexo interdisciplinar que incorpore as contribuies significativas da literatura internacional. Para tanto, necessrio definir uma agenda no debate sobre a universidade brasileira que rompa com a iniciativa exclusiva do governo, que invariavelmente nos tem levado a reboque, e pensar em novas formas de organizao do debate e de formulao de propostas mobilizadoras da comunidade acadmica e da sociedade civil organizada (Trindade e Luce, 1996; Guadilla, 1996).1
Este o principal desafio e a linha de ao do nosso Centro Interdisciplinar de Pesquisa para o Desenvolvimen1

Revista Brasileira de Educao

Hlgio Trindade

A imagem sugestiva de um reitor francs de que a universidade um dinossauro pousado em um aeroporto parece indicar que a esquizofrenia da instituio universitria no mundo contemporneo no se limita nem ao universo latino-americano, nem resulta exclusivamente de um processo que atinge seu paroxismo na hegemonia neoliberal.2 Recente livro analisa os desdobramentos da Revoluo Industrial, que
se iniciou na produo material no final do sculo XVIII, atingiu a produo artstica, criando a indstria cultural e, atualmente, chega a esfera educacional. Este quadro recoloca a questo das relaes entre educao e sociedade e exige da universidade uma reflexo sobre sua identidade e sobre as perspetivas de interao com as instituies sociais, econmicas e polticas, inclusive repondo o problema da autonomia universitria (Leopoldo e Silva, 1996, p. 24).

Se o debate universitrio posterior rebelio estudantil de maio 68 trouxe discusso o conflito entre a idia da universidade liberal versus universidade funcional, neste final de sculo um dos desafios centrais da universidade latino-americana como estabelecer o equilbrio entre qualidade, pertinncia e equidade numa instituio que deve formar para o desconhecido, como prope o reitor George Brovetto em suas reflexes sobre a teoria e prtica de um modelo universitrio em reconstruo. 3

to da Educao Superior (CIPEDES), cuja vocao a de ser um centro internacional de pesquisa numa perspectiva comparativa, compartilhada por especialistas de vrios horizontes disciplinares e que estejam comprometidos com uma reflexo aberta, crtica e criativa sobre os grandes problemas da educao superior no presente e os seus desafios no futuro. Homepage: www.ilea.ufrgs.br/cipedes/
2 O mais recente trabalho sobre a reestruturao da universidade francesa intitula-se Pour un modle europen denseignement suprieur, 1998. Ver tambm estudo comparativo entre universidades francesas e alems feito por dois socilogos das organizaes: Friendberg e Musselin, 1989. 3

Ver Brovetto.

Se lanarmos um olhar para a dimenso temporal da instituio universitria, podemos vislumbrar quatro perodos para os fins de nossa anlise. O primeiro, do sculo XII at o Renascimento, o perodo da inveno da universidade em plena Idade Mdia. Nesse perodo se constitui o modelo da universidade tradicional, a partir das experincias precursoras de Paris e Bolonha, que se implanta por todo territrio europeu sob a proteo da Igreja romana. O segundo comea no sculo XV, poca em que a universidade renascentista recebe o impacto das transformaes comerciais do capitalismo e do humanismo literrio e artstico, que floresce nas repblicas urbanas italianas e se estende para os principais pases da Europa do centro e do norte e sofre tambm os efeitos da Reforma e da ContraReforma. A partir do sculo XVII, marcado por descobertas cientficas em vrios campos do saber, e do Iluminismo do XVIII, com a valorizao da razo, do esprito crtico, da liberdade e tolerncia religiosas e o incio da Revoluo Industrial inglesa, a universidade comea a institucionalizar a cincia numa transio para os modelos que se desenvolvero no sculo XIX. O quarto perodo que institui a universidade moderna comea no sculo XIX e se desdobra at os nossos dias, introduzindo uma nova relao entre Estado e universidade, permitindo que se configurem as principais variantes padres das universidades atuais. importante salientar que enquanto se desdobrava na Europa a implantao de uma rede de universidades em todas as suas latitudes da Pennsula Ibrica Rssia e do sul da Itlia aos pases nrdicos a universidade aporta nas Amricas. Os conquistadores transplantam para o Caribe, no incio do sculo XVI, a primeira universidade inspirada no modelo tradicional espanhol e as colnias norte-americanas da costa Atlntica, aps enviarem seus filhos, entre 1650 e 1750, para estudar nas universidades de Oxford e Cambridge, copiam o modelo dos colgios ingleses adotando-os,

Jan/Fev/Mar/Abr 1999 N 10

Universidade em perspectiva

a partir de 1636, em Cambridge (Harvard), Filadlfia, Yale, Princeton e Columbia (Benjamin, 1964). Cabe observar que h um padro marcamente diferenciado no ensino superior da Amrica Latina. Na Amrica espanhola, a universidade se implanta logo aps a conquista e, at fins do sculo XVII, existe uma rede de 12 instituies de norte a sul do continente. A primeira de 1538, em Santo Domingo, na Amrica Central; em 1613 fundada pelos jesutas a sexta universidade, situada em Crdoba, na Argentina. O modelo espanhol transplantado no somente o da velha Universidade de Salamanca, mas sobretudo o da nova Universidade de Alcal, atual Complutense, e at fins do sculo XVII domina o padro tradicional das faculdades de teologia, leis, artes e medicina. No Brasil, a universidade se institucionaliza apenas no nosso sculo, embora tenha havido escolas e faculdades profissionais isoladas que a precederam desde 1808, quando o prncipe regente, com a transferncia da Corte para o Brasil, cria o primeiro curso de cirurgia, anatomia e obstetrcia. A universidade tempor, na expresso de Luiz Antnio Cunha, somente se organiza tardiamente, a partir da dcada de 20 de nosso sculo. Como observa Ansio Teixeira (1989, p. 98), o Brasil esteve fora do processo universitrio quando o tema principal do debate, na sculo XIX, era a nova universidade, devotada pesquisa e cincia. A universidade medieval A partir do sculo XII a universidade inventada e se institucionaliza apoiada no trabalho dos copistas e tradutores, que preservaram grande parte do legado greco-cristo para formar clrigos e magistrados. Em sua fase urea, esta se organiza atravs do modelo corporativo (Universitas scholarium et magistrorum), em torno de uma catedral (Alma Mater), abarcando vrios domnios do saber, como: teologia, direito romano e cannico e as artes. A corporao de professores ou estudantes a base da nova instituio, enquanto o termo studium significava o estabelecimento de ensino supe-

rior. Da ser da essncia da instituio universitria medieval o corporativismo, a autonomia e a liberdade acadmicas. A nova instituio estrutura-se, originariamente, atravs das corporaes de professores (Paris) ou de estudantes (Bolonha), e as repblicas de estudantes estrangeiros, organizadas por pas de origem, que chamavam-se naes (Verger, 1990, p. 19-69). Havia uma significativa circulao de alunos (ingleses, alemes, franceses, italianos, espanhis e portugueses) e de professores entre os diferentes centros. Inclusive, certos conflitos deram origem a novas universidades, tais como Orleans, Pdua e Cambridge, a partir de cises em Paris, Bolonha e Oxford. Os trs campos de formao que marcam a origem das universidades medievais so sucessivamente a teologia (Paris), o direito (Bolonha) e a medicina (Montpellier, sob a influncia de Salerno e da cultura rabe). A universidade medieval se constitui de duas formas, ou espontaneamente (consuetudine) ou por bula papal ou imperial. Segundo alguns analistas, aqui termina a fase espontnea da criao das universidades e elas passam a ser o produto de estratgias de papas ou imperadores. Como as universidades enfrentavam conflitos com os poderes locais da Igreja ou do governo, sucessivos papas ou imperadores comearam a atribuir privilgios s universidades para preservar sua autonomia. A expanso das universidades d-se ao longo dos sculo XII e XIII na Frana (Toulouse), Inglaterra (Oxford, Cambridge) e Itlia (Siena, Pvia, Npoles), Espanha (Salamanca, Valencia, Valladolid) e Portugal (Coimbra). Com a criao da Universidade de Valladolid, o rei Afonso, o Sbio, estabelece a primeira legislao universitria elaborada por um Estado (DIrsay, 1993, t. I e t. II). O que se pode resgatar do modelo medieval uma concepo de instituio universitria com trs elementos bsicos: centralmente voltada para uma formao teolgico-jurdica que responde s necessidades de uma sociedade dominada por uma cosmoviso catlica; com uma organizao corpora-

Revista Brasileira de Educao

Hlgio Trindade

tiva em seu significado originrio medieval; e preservando sua autonomia em face do poder poltico e da Igreja institucionalizada local. A universidade renascentista Desde o sculo XV, as sociedade europias vivero sob o impacto de transformaes que comeam a mudar o perfil da universidade tradicional, atravs de um longo processo de transio para a universidade moderna do sculo XIX. O epicentro da Renascena a Itlia do Quattrocento e Cinquecento sob a impulso das repblicas de Veneza e Florena dos Mdicis e dos Papas. O desenvolvimento das universidades de Florena, Roma e Npoles e da Academia da Neo-Platnica sero centrais para o fim da hegemonia teolgica e o advento do humanismo antropocntrico. Se na Itlia a ruptura com a Idade Mdia explcita na arquitetura, escultura, pintura e literatura, para alm dos Alpes o incio do Renascimento ser mais disperso e a ruptura com a Idade Mdia se far de forma mais lenta. O humanismo no atinge com mesma fora a Universidade de Paris, que se mantm fiel s suas origens, mas o acontecimento mais marcante ser a fundao do Collge de France por Franois I (1530), sob o signo dos novos tempos. A universidade que realiza essa transio para o humanismo sem romper a tradio medieval Louvain (1415), situada no encontro entre a civilizao francesa e a alem. Torna-se um importante centro do renascimento literrio na Europa, que vai influir nas universidades inglesas, primeiro em Oxford e depois em Cambridge, onde Erasmo de Rotterdam ensina grego e se doutora em teologia. O humanismo literrio penetra tambm nas universidades alems e, apesar da resistncia de Colnia, ser importante em Viena e Basilia, mas sobretudo em Erfurt e Wittenberg. Um trao novo, porm, que aparece na evoluo da universidade alem no sculo XIX , com o desaparecimento do feudalismo, o controle progressivo das universidades pelos poderes dos prn-

cipes. Essa tendncia, iniciada no sculo XV e concluda no incio do sculo XVI, estabelece um dos padres da universidade europia: so instituies doravante vinculadas ao Estado e este processo se acentuar com a Reforma protestante. A Reforma e a Contra-Reforma introduziram um corte religioso radical entre as universidades. A reforma protestante luterana, com seus desdobramentos calvinistas e anglicanos, rompe com a hegemonia tradicional da Igreja e provoca uma reao contrria atravs da Contra-Reforma. A vida intelectual do sculo XVI ser marcada por esses dois vastos movimentos que determinam o futuro da Europa. A ao de Lutero a partir de Wittenberg, no centro geogrfico da Alemanha, se espalha por todo o territrio (salvo a Baviera e a Bomia), gerando as primeiras universidades desde 1544 (Leipzig, Tbiguen, Marburg, Knigsberg e Jena). A diviso dos protestantes, porm, favorece a reao do catolicismo, especialmente por meio da Companhia de Jesus. A Contra-Reforma teve no Conclio de Trento seu norte renovador que encontrou na Espanha formas variadas de inovao: o barroco, a mstica, a filosofia e a literatura nacional. A ao dos jesutas amplia o campo universitrio da contra-reforma na Alemanha, Frana, Pases Baixos e Itlia, especialmente com a criao da Universidade Gregoriana, em Roma (1533). Para alm do humanismo renascentista, da Reforma e da Contra-Reforma, o ltimo elemento a nova relao entre universidade e cincia, que ter um novo impacto transformador na estruturao da vida universitria. Universidade e cincia O sculo XVII foi marcado, sobretudo, pelas descobertas da fsica, astronomia e da matemtica, enquanto no sculo do XVIII o avano foi predominante no campo da qumica e das cincias naturais. Na transio entre os dois sculos fundam-se as primeiras ctedras cientficas e surgem os primei-

Jan/Fev/Mar/Abr 1999 N 10

Universidade em perspectiva

ros observatrios, jardins botnicos, museus e laboratrios cientficos. Com a criao das academias cientficas, intensifica-se a profissionalizao da cincias, fato que vai permitir sua insero nas universidades por meio da pesquisa. At o sculo XVII, o cientista no tem um papel especializado na sociedade, mas a partir da desencadeia-se uma mudana profunda no sistema de valores e normas universitrias, reconhecendo-se, no sem conflitos, a legitimidade de uma atividade relacionada com as cincias em geral. A entrada das cincias nas universidades alterarar irreversivelmente a estrutura da instituio, limitada anteriormente s cincias ensinadas nas faculdades de medicina e artes sob a denominao de filosofia natural. A Itlia desempenhar um papel central nesse processo. A presso fora da pennsula itlica era menos forte, porque nem Kepler, nem Coprnico eram acadmicos, e as cincias experimentais ainda retardaro em quase um sculo sua insero nas universidades. Na Itlia, porm, as condies eram muito favorveis para o desenvolvimento das cincias fsicas experimentais e da astronomia, com Galileu, professor de Pisa e Pdua (1592), ou do matemtico Torricelli, na Universidade de Florena. Com o Renascimento artstico comea tambm a crescer o interesse pelos estudos de anatomia em Pdua, Bolonha, Pisa e Roma. O desenvolvimento da universidade renascentista resulta de uma profunda transformao, a partir do sculo XV, decorrente da expanso do poder real, da afirmao do Estado nacional e da expanso ultramarina. A universidade, como instituio social, haveria de se transformar abandonando, mesmo nas que se alinham na Contra-Reforma, seu padro tradicional teolgico-jurdicofilosfico. A universidade renascentista se abre ao humanismo e s cincias, realizando a transio para os diferentes padres da universidade moderna do sculo XIX.

A universidade estatal O contexto societrio que engendra a universidade moderna se faz sob forte impulso do desenvolvimento das cincias, do Iluminismo e do Enciclopedismo, que, no plano poltico e social, encontrar seu leito nos efeitos radicais da Revoluo de 1789, dentro e fora da Frana. O sculo das luzes se inicia sob a influncia de Newton, que assegurar s universidades inglesas um avano cientfico proeminente. O movimento cientfico e experimental se difunde por todos os pases e universidades, desde a Universidade de Moscou, fundada em 1755, at a de Coimbra, renovada pela reforma pombalina de 1772, passando pela Universidade de Gttingen, na Alemanha, sob a influncia de Leibniz, pelas universidades de Upsala, na Sucia, Edimburgo, na Esccia, e Npoles e Catnia, na Itlia. A Frana ficar em atraso pela resistncia do racionalismo cartesiano, especialmente na Universidade de Paris, embora as cincias experimentais se desenvolvam em regies geograficamente perifricas: Estrasburgo, Reims, Montpellier, Caen e Pau. Apesar da resistncia da universidade, a Academia evolui pela ao renovadora dos enciclopedistas. O fato relevante para a evoluo dos paradigmas universitrios que, com o Plano de uma universidade russa, elaborado por Diderot para Catarina II, todas as reformas das universidades preconizam estudos mais aprofundados de cincias naturais e fsicas (DIrsay, 1993). Para alm das cincias que se institucionalizam nas universidades tradicionais e novas, se abre um padro diferenciado na relao com o Estado. Por um lado, as universidades inglesas articulam-se com os colgios e dobram entre 17001750 suas anuidades, tornando-se acessveis apenas nobreza e alta burguesia, criando vnculos estreitos com o Parlamento e mantendo-se fora do mbito estatal (Benjamin, 1964). J na Frana, ao contrrio, os rendimentos das universidades e liceus permitem a introduo do ensino gratuito, autorizado em 1719, com a redu-

Revista Brasileira de Educao

Hlgio Trindade

o dos salrios dos professores, contra a qual se opem os enciclopedistas, temerosos da negligncia dos mestres. Com a expulso dos jesutas da Frana (1762), inicia-se o processo de estatizao do ensino superior pela Revoluo e o Imprio. As universidades, pois, no seguem um modelo nico e a histria da universidade, a partir do sculo XVII, se confunde, em grande medida, com as vicissitudes das relaes entre cincia, universidade e Estado. As novas tendncias da universidade caminham em direo a sua nacionalizao, estatizao (Frana e Alemanha) e abolio do monoplio corporativo dos professores, iniciando-se o que se pode denominar papel social das universidades, com o desenvolvimento de trs novas profisses de interesse dos governos: o engenheiro, o economista e o diplomata. Aps a Revoluo Francesa, a universidade napolenica rompe com a tradio das universidades medievais e renascentistas e organiza-se, pela primeira vez, subordinada a um Estado nacional. Num contexto de hegemonia e de expansionismo francs, Napoleo funda, em 1806, a Universidade imperial, subdividida em Academias, que se configura de forma inovadora, designando um corpo encarregado exclusivamente do ensino e da educao pblica em todo o Imprio. Trata-se de uma corporao, mas uma corporao criada e mantida pelo Estado, tornando a educao um monoplio estatal. A universidade napolenica e suas Academias se estendem aos Pases Baixos e Itlia (Ribeiro, 1975, p. 51-88). A universidade napolenica torna-se um poderoso instrumento para criar quadros necessrios para a sociedade e para difundir a doutrina do imperador: a conservao da ordem social e a devoo ao imperador que encarna, primeiro, a soberania nacional e, depois, supranacional. O mecanismo-chave o poder do governo de nomear os professores, assistido por um Conselho, porque o imperador quer um corpo cuja doutrina esteja ao abrigo das pequenas febres da moda; que marche sempre quando o governo dorme e que seja uma garantia contra as teorias perniciosas e subversivas

da ordem social, num sentido ou noutro (DIrsay, 1993). Com exceo do Collge de France, a Universidade tornou-se um instrumento do poder imperial. Seu sistema de escolas primrias, colgios, liceus e faculdades profissionais (direito, medicina, cincias tcnicas), denominado Academia nas diferentes regies do Imprio, criou ainda as faculdades isoladas com diplomas equivalentes e a cole Normale que se destinava formao de professores. O novo sistema estatal napolenico foi eficiente na formao profissional, mas as cincias no tiveram a evoluo da universidade prussiana de Berlim. O impacto da guerras revolucionrias e napolenicas afeta fortemente a Alemanha, provocando uma mudana profunda em suas instituies, inclusive universitrias. Com a ocupao francesa da margem esquerda do Reno, as universidades de Colnia, Mayence e Trier fecham e, depois, desaparecem mais dezesseis universidades, dentre elas Erfurt. O Estado prussiano concentra seus esforos na Universidade de Halle, mas com a derrota de Jena teve de renunciar a seus novos territrios. A Prssia perde toda a sua base intelectual e a criao de uma nova universidade se impunha. A concepo de uma universidade fundada sobre o princpio das pesquisas e no trabalho cientfico desinteressado associado ao ensino amadurece sob o impulso do Estado. Com a nomeao do sbio Humboldt, em 1809, para o Departamento dos Cultos e da Instruo Pblica do Ministrio do Interior, a nova universidade nasce da fuso com a Academia de Berlim, garantindo a liberdade dos cientistas e sob a proteo do Estado, da qual dependia seu oramento anual. O problema da educao nacional colocavase de forma to central na Prssia, quanto para a Frana napolenica. A diferena era que, na ausncia do Estado-Nao, o Estado prussiano era o portador potencial da civilizao nacional. Humboldt distinguia Estado e Nao, sendo a educao parte da ltima, e a Universidade de Berlim foi concebida como o laboratrio da nova Nao e no apenas de um Estado territorial legado por Bismarck.

10

Jan/Fev/Mar/Abr 1999 N 10

Universidade em perspectiva

Ela se torna o centro da luta pela hegemonia intelectual e moral na Alemanha. O primeiro reitor da Universidade de Berlim foi o filsofo Fichte. A nova universidade se organizava no pelas faculdades isoladas napolenicas, mas de forma integrada, por meio das faculdades de medicina, direito e filosofia. A hegemonia metodolgica do seminrio alemo, nascido em Halle e Gttingen, torna-se a pedagogia integradora dos exerccios filosficos, histricos e orientalistas, em que o sincretismo religioso preponderou sobre o confessionalismo protestante ou catlico (DIrsay, 1993). O movimento iniciado com a Universidade de Berlim produz a recuperao progressiva das universidades alems entre 1810 e 1820, dentro de uma concepo de universidade que se estrutura pela indivisibilidade do saber e do ensino e pesquisa, contra a idia das escolas profissionais napolenicas (Weber, 1989). Resta referir que a fundao da Universidade de Londres como uma universidade livre, em 1828, por um grupo de liberais, tem como resposta a criao do Kings College (Londres), em 1831, sendo que Oxford e Cambridge se opem a que a nova universidade seja constituda por carta real. De um compromisso entre as duas partes, em 1836, se constitui como corporao de direito pblico a nova universidade de ensino e pesquisa sob a influncia de Berlim, que vai desencadear reformas nas duas universidades tradicionais em meados do sculo XIX. Estabelecem-se assim as matrizes da universidade moderna estatal ou pblica, influenciando a dinmica das universidades na Europa e nas Amricas, a qual at nossos dias traz para o centro da instituio universitria as complexas relaes entre sociedade, conhecimento e poder. Sociedade, conhecimento e poder A complexa problemtica universidade, sociedade, conhecimento e poder tem seu ponto crtico nas novas relaes entre cincia e poder. Tan-

to mudaram os paradigmas cientficos como suas relaes com o Estado e a sociedade, a partir de sua eficcia em termos econmicos e militares. Da mesma forma, as universidades, inseridas na produo cientfica e tecnolgica para o mercado ou para o Estado, tanto nas economias capitalistas como socialistas, ficaram submetidas a lgicas que afetaram substantivamente sua autonomia acadmico-cientfica tradicional. Esta a problemtica que vamos abordar nesta parte final de nossa exposio. Uma anlise histrica mais detalhada mostraria, por exemplo, que na Frana revolucionria, aps a fase em que os aristocratas do saber so perseguidos durante o Terror e a Academia de Cincias e a prpria universidade so fechadas, a cincia reabilitada. Um minuncioso livro sobre o perodo, do historiador da cincia Jean Dhombres (1989), comprova que nesse perodo se assiste ao nascimento de um novo poder. Nosso foco, porm, vai se restringir a essas relaes no ps-Segunda Guerra Mundial. Tanto nas sociedades industriais avanadas quanto nas universidades, a cincia e sua organizao tornaram-se um problema eminentemente poltico. A idia de que todo o saber eficaz , ao mesmo tempo, poder, segundo Ladrire, muito antiga. A cincia perdeu a inocncia no massacre apocalptico de Hiroxima e, mais recentemente, com as inquietantes perspectivas da militarizao do espao. Na sociedade moderna seria ingnuo imaginar que o sistema cientfico se organiza e se desenvolve de forma autnoma. O ideal da auto-organizao da cincia confronta-se cotidianamente com as injunes da poltica cientfica governamental, sob pena de inviabilizar-se em funo do alto custo de sua realizao. O fulcro do problema que hoje no se pode falar de cincia em abstrato, mas do que os homens fazem em nome da cincia, por meio dela ou visando seu desenvolvimento. E, na medida em que a cincia tambm est submetida ao jogo do poder, transforma-se, segundo Habermas, no s num instrumento nas mos dos membros dos poderes econmicos e polticos, mas tambm no invlucro ideo-

Revista Brasileira de Educao

11

Hlgio Trindade

lgico de todo sistema poltico avanado (Trindade, 1985, p. 2-5).4 O que visam, em ltima instncia, as polticas cientficas que se generalizam em todos os pases seno colocar nas mos do Estado ou de empresas multinacionais a definio de prioridades estratgicas e da alocao dos recursos financeiros que estabelecem os parmetros da pesquisa cientfica e tecnolgica? Torna-se imperioso reintroduzir a questo tica, seja sob a forma de uma tica do pesquisador , seja, sobretudo, de uma tica da comunidade cientfica em todos os seus ramos a propsito da cincia, de sua utilizao e de sua responsabilidade social . Em recente obra coletiva, Science et pouvoir, publicada pela UNESCO, Ferraroti (1996, p. 549) mostra como o quadro ideolgico-conceitual do sculo XVIII da cincia tornou-se obsoleto e que a cincia e os cientistas esto freqentemente a servio do poder constitudo [...], fazendo evoluir a natureza do poder e dos que o exercem. A cincia e o poder tm uma influncia crescente sobre a fonte do poder e sobre as formas de seu exerccio. Dessa perspectiva, King, conselheiro do governo ingls e diretor-geral da OCDE, explicita essas novas relaes entre sociedade, cincia e poder. Chama ateno para o fato de que a atitude geral da opinio pblica diante da cincia oscilou entre a venerao dos mistrios da cincia e o desprezo em face do seu poder malfico. King destaca vrias fases na evoluo dessas novas relaes no ps-guerra: numa primeira fase, aps a crena num futuro construtivo e pacfico, as consideraes estratgicas gerais e a emergncia da guerra fria orientam em grande parte o esforo de pesquisa e de desenvolvimento para o esforo militar. No final dos anos 60 uma nova fase se abre, marcada por uma expanso sem precedentes nos pases capitalistas centrais e no Japo, e crescem os

Ver tambm Trindade, 1996.

esforos para explorar as relaes entre cincia, tecnologia e produo. A dominao dos Estados Unidos inquieta fortemente a Europa e a distncia tecnolgica pe perigosamente em risco sua competitividade. Apesar da ameaa nuclear e do fosso que abre com a periferia do sistema capitalista, atribui-se esse problema m orientao ou a aplicaes erradas da cincia. A terceira fase uma poca de desiluso com relao cincia e tecnologia e os cientistas so considerados como instrumentos do poder militar e econmico e insensveis aos graves problemas sociais e ecolgicos que os rodeiam. Esse desencantamento afeta tambm a indstria de alta tecnologia, especialmente a multinacional, e o crescimento constante no domnio da pesquisa comea a diminuir seu ritmo. A ltima fase, que se inicia nos anos 70 com os choques do petrleo, um perodo de fraco desenvolvimento econmico e cheio de incerteza. A indstria pesada entra em crise e o Japo se expande na indstria automobilstica e eletrnica, iniciando-se a era da microeletrnica, da automatizao e da robotizao da sociedade ps-industrial. O balano do autor de que a pesquisa cientfica aparece como hipergeradora de poder, capaz de aumentar ainda o poderio dos mais poderosos (King, 1996, p. 66-77, 99). A dependncia da cincia com relao ao Estado mudou radicalmente no ps-guerra, especialmente pela estreita interao entre cincia bsica e a cincia aplicada voltada para a utilizao civil ou militar. Nos Estados Unidos, com a guerra da Coria e do Vietn, o eixo tecnolgico-militar mais avanado passou para a costa do Pacfico. Sem os financiamentos federais macios nas universidades de maior prestgio, no teria havido o elo entre pesquisa e alta tecnologia, especialmente na rea de informtica, que viabilizou o fascinante terror do videogame da Guerra do Golfo. O Vale do Silcio, com as mais avanadas empresas de informtica concentradas entre Palo Alto e San Jos, na Califrnia, no teria se tornado o plo mais dinmico do mundo sem financiamentos as-

12

Jan/Fev/Mar/Abr 1999 N 10

Universidade em perspectiva

sociados guerra fria e conquista espacial. Recente livro sobre a Universidade de Stanford e a guerra fria tem um captulo intitulado Stanford vai guerra, no qual est descrita essa relao complexa entre a universidade, seus departamentos das reas cientficas e tecnolgicas e os financiamentos governamentais para o desenvolvimento de pesquisas (Lowen, 1997). Como observa Federico Mayor, diretor-geral da UNESCO, o sucesso da cincia tornou as relaes entre a comunidade cientfica e o Estado mais complexas que antes, mostrando a contradio entre os cientistas que dependem crescentemente dos recursos do Estado mas no querem ser governados por ele e os governos que querem planejar a pesquisa e orient-la para os setores economicamente mais promissores (Mayor, 1996, p. 142). At aqui falamos das cincias duras e de sua relao com a sociedade e o poder. E o que se passa nas cincias sociais e aplicadas? Este tema abordado por Brunner e Sunkel (1993), no livro intitulado Conocimiento, sociedad y politica, no qual afirmam que os pesquisadores sociais recolhidos em seus domnios tradicionais de produo departamentos ou centros de pesquisa se encontram cada dia em maior desvantagem com relao aos analistas simblicos que cumprem as mesmas funes em novos domnios (consultorias privadas, assessoria legislativa, agncias de anlise e organismos internacionais). Trata-se de reconhecer o fato de que se est constituindo um sistema que parece cada vez mais um contexto de mercado dentro do qual se organizam os servios desenvolvidos pelos analistas simblicos, no qual se valoriza o servio final mais do que o conhecimento. Utilizando-se do conhecimento disponvel das cincias sociais, o que interessa o servio que o manipula, operando os efeitos prticos buscados. Os autores consideram que esse novo quadro de globalizao do mercado de analistas simblicos cria novas formas de financiamento em expanso e torna obsoletas as formas que no passado permitiam o desenvolvimento das universidades,

uma vez que as atividades acadmicas de pesquisa social acadmica parecem no ingressar no circuito efetivo de sua utilizao e muito menos nas arenas de deciso dos assuntos relevantes. Assim, as complexas relaes entre conhecimento e poder interpenetram a sociedade contempornea em todos os nveis, da esfera pblica ao mercado, recolocando uma questo central de natureza tica. O desafio da universidade Neste complexo contexto, o que se espera da universidade? Primeiro temos de ter conscincia de que, para alm do pblico e do privado, a prpria instituio universitria est em crise. Pela primeira vez na histria, a crise da universidade a crise da prpria instituio multissecular na sociedade de conhecimento em que os mecanismos seletivos desenvolvidos, de financiamento da pesquisa cientfica ou social, bsica ou aplicada, querem restringir a universidade sua funo tradicional de formar profissionais polivalentes para o mercado. O Ataque universidade, ttulo de um clssico livro de um especialista ingls em educao superior sobre o poder exterminador da era Thatcher, confronta-se com a tradio de que a universidade tem de cumprir sua misso pblica numa sociedade em que o espao pblico se transnacionaliza. Uma das vertentes da viso neoliberal em educao superior uma concepo terica sustentada por alguns especialistas em economia da educao e gesto do ensino superior ligados ao peridico Policy Perspective, da Universidade da Pensilvnia, e que resultou de um conjunto de seminrios internacionais. A lgica do modelo de que a universidade deve responder a diversas necessidades que lhe so externas, tornando-se cada vez mais uma organizao multifuncional, indispensvel e utilitria. Este novo modelo internacional, vlido inclusive para os Estados Unidos, deve ter uma forte nfase na graduao e ser cada vez mais seletivo na pesquisa, fazendo com que a prestao de servios

Revista Brasileira de Educao

13

Hlgio Trindade

econmicos e sociais faa parte em igualdade com a pesquisa de novos conhecimentos. 5 No livro Reinventando o governo, de Osborne e Gaebler, os autores apresentam o exemplo da Faculdade Tcnica Fox Valley em Wisconsin, com 45 mil alunos, como a instituio pblica mais completamente voltada para o cliente. A proposta dos autores de que a nica e melhor maneira de fazer com que os prestadores de servios pblicos respondam aos seus clientes colocar os recursos nas mos dos clientes e deix-los escolher. E concluem sem rodeios: se os clientes controlam os recursos, so eles que escolhem o destino e a rota (Osborne e Gaebler, 1994, p. 190). Essa a problemtica dentro da qual preciso repensar as sadas para a universidade enquanto instituio social e, de modo especfico, os dilemas da universidade pblica brasileira. Sem fugir do debate brasileiro, devemos romper seus limites. O debate atual tem uma agenda proposta pelo governo e ficamos circunscritos a uma atitude meramente reativa. A problemtica latino-americana e, mesmo nos pases com forte tradio de ensino pblico hegemnico, como Mxico, Argentina e Uruguai, a expanso do ensino privado um fato significativo, indicando uma nova tendncia. Do privado sob a hegemonia do pblico (Daniel Levy, anos 70) passamos progressivamente para o pblico submetido expanso descontrolada do privado (Levy, 1980). 6 Por isto professores e pesquisadores comprometidos com os destinos da universidade pblica brasileira precisam se aglutinar em fruns, centros e ncleos fora do governo para pensar alternativas e retomar a iniciativa de uma agenda poltica para

o ensino superior. Um bom exemplo o Manifesto Por uma reforma urgente para salvar a universidade pblica, lanado por um grupo pluralista de pesquisadores (Vrios, 1998). Outra iniciativa da qual fao parte, juntamente com uma rede de pesquisadores de vrias universidade, o CIPEDES, nascido no bojo da revista Avaliao e da conscincia de que preciso enfrentar a questo de forma interdisciplinar e levando em conta a vasta literatura internacional que tem debatido este problema crtico das sociedades atuais: o destino da universidade. Federico Mayor, concluindo o livro Science et pouvoir, dir que o conhecimento o poder, mas o poder de criar, de prever e de evitar. Aplicar este conhecimento para o bem da humanidade a sabedoria. Conhecimento e sabedoria so as duas garantias de um futuro comum melhor (Mayor, 1996, p. 142, 177). Conclui citando esses versos profticos do poeta espanhol Otto Ren Castillo:
Un dia los intelectuales apoliticos de mi pais seran interpelados por el hombre sencillo de nuestro pueblo. Se les preguntara sobre lo que hicieran cuando la patria se apagava lentamente como una hoguera dulce, pequea y sola.

HLGIO TRINDADE professor titular do Departamento de Cincia Poltica do Instituto de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Ex-reitor da UFRGS e ex-presidente da Associao dos Dirigentes de Instituies Federais de Ensino Superior (ANDIFES), realizou seu ps-doutorado na Universidade de Stanford, Califrnia.

Referncias bibliogrficas
Ver o peridico Policy Perspective, do Institute for Research on Higher Education, Universidade da Pensilvnia, especialmente os nmeros de 1993: The Transatlantic Dialogue e Na Uncertain Terrain. Vide revista Avaliao, ano 2, v. 2, n 4 (6), dez. 1997, que avalia a questo do pblico e o privado na educao superior na Amrica Latina.
6 5

AVALIAO (1997). Ano 2, v. 2, n 4 (6), dez. BENJAMIN, Harold R. W., (1964). La educacin superior en la republicas americanas. Nova York: McGraw-Hill. BROVETTO, George. Formar para lo deconocido. BRUNNER, J. J., SUNKEL, G., (1993). Conocimiento, sociedad y poltica. Santiago: FLACSO.

14

Jan/Fev/Mar/Abr 1999 N 10

Universidade em perspectiva

CUNHA, Luiz Antnio. A universidade tempor : o ensino superior da colnia era Vargas. So Paulo: Civilizao Brasileira, Edies UFC. DHOMBRES, Nicole, (1989). Naissance dun nouveau pouvoir: sciences et savants en France, 1793-1824. Paris: Payot. DIRSAY, Stephen, (1993). Histoire des universits franaises et trangres. Tomos I e II. Paris: Auguste Picard. FERRAROTTI, Franco, (1996). La Rvolution industrielle et les nouveaux acquis de la science, de la technologie et du pouvoir. In: MAYOR, Federico, FORTI, Augusto. Science et pouvoir. Paris: UNESCO, Maisonneuve & Larose. FRIENDBERG, Erhard, MUSSELIN, Christine, (1989). Enqute duniversits: tude compare des universits en France et en RFA. Paris: ditions lHarmattan. GUADILLA, Carmen Garcia, (1996). Situacin y principales dinamicas de transformacin de la educacion superior en America Latina. Caracas: CRESALC/UNESCO. KING, Alexander, (1996). Science et technologie depuis la fin de la seconde guerre mondiale. In: MAYOR, Federico, FORTI, Augusto. Science et pouvoir. Paris: UNESCO, Maisonneuve & Larose. KOGAN, Maurice. The Attack on Higher Education. LEOPOLDO e SILVA, Franklin et al., (1996). Conciliao, neoliberalismo e educao. So Paulo: Annablume, Fundao UNESP. LOWEN, Rebecca S., (1997). Criating Decode War University: The Transformation of Stanford. Los Angeles: University of California Press. MAYOR, Federico, FORTI, Augusto, (1996). Science et pouvoir. Paris: UNESCO, Maisonneuve & Larose. OSBORNE, David, GAEBLER, Ted, (1994). Reinventando o governo: como o esprito empreendedor est transformando o setor pblico. Braslia: M. H. Comunicao, ENAP. POUR UNE MODLE EUROPEN DENSEIGNEMENT SUPRIEUR, (1998). Rapport de la comission preside par Jacques Attali. Paris: Stock. RIBEIRO, Darcy, (1975). A universidade necessria. 5 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra. TEIXEIRA, Ansio, (1989). Ensino superior no Brasil: anlise e interpretao de sua evoluo at 1969. Rio de Janeiro: Instituto de Documentao, Fundao Getlio Vargas.

TRINDADE, Hlgio, (1985). Discurso-Programa. Ao PROPESP 1985-1988, Documento Sntese. UFRGS, 21 jan. __________, (1996). Universidade em perspectiva . Porto Alegre: UFRGS. TRINDADE, Hlgio, LUCE, Maria Beatriz, (1996). Mudana e desenvolvimento da universidade pblica na Amrica Latina. Seminrio Internacional da Associao dos Dirigentes de Instituies Federais de Ensino Superior. Braslia: ANDIFES. VRIOS, (1998). Por uma reforma urgente para salvar a universidade pblica. Separata CIPEDES. Avaliao, n 1. VERGER, Jacques, (1990). As universidades na Idade Mdia. So Paulo: UNESP. WEBER, Max, (1989). Sobre a universidade: o poder do Estado e a dignidade da profisso acadmica. So Paulo: Cortez.

Revista Brasileira de Educao

15