Lodf Comentada Professor

LODF COMENTADA fcil PARA CONCURSOS
LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL
Introduo
Nos termos da Constituio Federal, em seu art. 2 A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...). Assim, a Constituio Federal traz de forma expressa a forma de Estado que adotada pelo Brasil, qual seja, forma Federativa. Quando nos referimos ao Brasil, o chamamos popularmente de pas. Todavia, o termo pas significa somente a parte territorial do Brasil, um conceito bem restrito. O termo jurdico correto Estado, portanto, o Brasil juridicamente falando, um Estado Soberano. Estado a sociedade politicamente e juridicamente organizada (por que regida por regras, normas, leis), sobre um determinado territrio e sob a autoridade de um governo soberano. O Brasil considerado um Estado Federado. Em um Estado Federado, o poder compartilhado entre vrios entes: a Unio e Estados-membros (ou provncias, cantes, a terminologia varia). Cada um dotado de competncias prprias e gozam de autonomia em relao aos outros, sendo que a interveno do ente central (Unio) nos Estados-membros s pode ocorrer em situaes especiais, desde que permitido pela Constituio. o caso do Brasil atual. Assim, a Repblica Federativa do Brasil um Estado cuja forma a federativa que se caracteriza, como visto, pela unio de Estados-membros, dotados de autonomia poltica. Os entes federados so a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Como j dito a caracterstica de uma federao que seus entes federados gozam de autonomia poltica. Ter autonomia poltica significa ser detentor de uma trplice capacidade, qual seja: - capacidade de auto-organizao e legislao: poder de criar sua prpria Constituio e seu ordenamento jurdico peculiar (suas prprias leis); - capacidade de auto-governo: capacidade que o ente federativo tem de possuir seus prprios governantes eleitos pela comunidade; -capacidade de auto-administrao: capacidade que o ente federativo tem de ter uma estrutura administrativa prpria e servios pblicos de sua competncia a serem desempenhados. Logo, nos termos do art. 32 da Constituio Federal, o Distrito Federal um ente federativo autnomo, eis que possui as trs capacidades listadas acima. O Distrito Federal considerado um ente federativo atpico, anmalo, diferente em relao aos demais, eis que no se enquadra nem como um Estado e nem como municpio, todavia, ora possui caractersticas de um Estado, ora de Municpio e em alguns casos possui caractersticas que no existem nem em Estados e nem em Municpios. Um das grandes caractersticas que tornam o Distrito Federal ente atpico o fato de que a ele no compete organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica, as Polcias Civil e Militar e o Corpo de Bombeiros do Distrito Federal. Tais competncias so da Unio Federal. Logo, a organizao das carreiras citadas no fica a cargo do Distrito Federal, bem como a remunerao do servidores e demais despesas do rgos citados. A competncia para tais atos da Unio Federal. O art. 32 da Constituio Federal dispe, entre outros termos que, o Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio. Assim, segundo a Constituio Federal o Distrito Federal ser regido por Lei Orgnica. Lei orgnica a lei fundamental do Distrito Federal, pois estabelece preceitos jurdicos sobre a sua estrutura poltica legal, exigindo-se, contudo, obedincia aos limites estabelecidos pela Constituio Federal. O Supremo Tribunal Federal entende que a Lei Orgnica do Distrito Federal tem carter de Constituio Estadual, ou seja, tida como uma Constituio Estadual, se submetendo a todos os regramentos previstos na Constituio Federal para as constituies estaduais. importante destacar o fato de que a Lei Orgnica em muitos momentos reproduz alguns trechos da Constituio Federal. Todavia, em alguns momentos lhe falta coerncia. Em face disso inmeras aes encontram-se no Supremo Tribunal Federal com o fim de declarar-lhe parcialmente inconstitucional. Todavia, em questes de concursos pblicos necessrio ter a devida ateno, j que muitos organizadores tm se preocupado em cobrar os dispositivos da Lei Orgnica, pouco preocupando-se com as decises do Supremo Tribunal Federal, o que demanda ateno do candidato que em todos os casos, deve ater-se ao comando da questo. Assim, se o comando de uma questo constar responda a indagao nos termos da lei orgnica, siga o comando do examinador.

LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL s (Texto atualizado com as alteraes adotadas pelas Emendas Lei Orgnica n 1 a 53 e as decises em ao direta de inconstitucionalidade proferidas pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios at 1 de junho de 2009.)
PREMBULO Sob a proteo de Deus, ns, Deputados Distritais, legtimos representantes do povo do Distrito Federal, investidos de Poder Constituinte, respeitando os preceitos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgamos a presente Lei Orgnica, que constitui a Lei Fundamental do Distrito Federal, com o objetivo de organizar o exerccio do poder, fortalecer as instituies democrticas e os direitos da pessoa humana. Braslia-DF, 8 de junho de 1993.
Comentrios: A palavra prembulo vem do latim e significa antes de andar. o que precede, o que vem antes. um relatrio sucinto que ser tratado na Lei Orgnica, externando o pensamento que dominante no processo legislativo que deu origem Lei Orgnica. O prembulo um documento de intenes daquele que elaborou a Lei Orgnica. Antes de redigir Lei Orgnica o legislador redigiu um resumo, indicando quais os princpios de que se utilizou, quem o legislador representou, quando foi criada a Lei Orgnica e quais os poderes o legislador utilizou para criar a Lei Orgnica. Nos termos da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (ADI 2.076-5) o prembulo no possui fora normativa, no cria direitos e nem deveres, mas funciona como meio de interpretao. A doutrina unnime em afirmar que o fato do Brasil ser um pas laico, ou seja, sem religio oficial, no acarreta a inconstitucionalidade do prembulo, por se referir a Deus.
TTULO I
DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAO DOS PODERES E DO DISTRITO FEDERAL
Art. 1 O Distrito Federal, no pleno exerccio de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, observados os princpios constitucionais, reger-se- por esta Lei Orgnica. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
Comentrios: O presente artigo traz de forma clara e expressa o fato de que o Distrito Federal um ente federativo que possui autonomia poltica administrativa e financeira, a qual se configura, dentre outras situaes, na capacidade de auto-organizao, ou seja, criao de suas prprias leis, desde que atendidos os comandos da Constituio Federal. O pargrafo nico do art. 1 reproduz o pargrafo nico do art. 1 da Constituio Federal, destacando que o poder pertence ao povo que poder exerc-lo diretamente, atravs do voto, ou indiretamente (plebiscito, referendo, etc.), por meio de seus representantes legais, caracterizando uma democracia representativa.
Art. 2 O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil e tem como valores fundamentais: I a preservao de sua autonomia como unidade federativa; II a plena cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

V o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condio, observada a Constituio Federal.
Comentrios: O artigo 2 da Lei Orgnica elenca os valores fundamentais do Distrito Federal. Valores fundamentais ou fundamentos so alicerces que sustentam a existncia da autonomia do Distrito Federal. Os valores fundamentais so: - preservao de sua autonomia poltica como unidade federativa : cabe ao Distrito Federal zelar pela sua autonomia, ou seja, zelar pela manuteno da sua capacidade de auto-organizao, auto-governo, auto-administrao. Existem situaes em que a Constituio Federal prev a retirada temporria da autonomia do ente federativo, como ocorre nos casos do art. 34. Trata-se da interveno federal que um estado de legalidade extraordinria, pois suspende, temporariamente, a autonomia do ente federado. A interveno situao excepcional, aplicada quando houver um desequilbrio que ameace a existncia da prpria federao. Assim, cabe ao Distrito Federal, atender ao disposto na Constituio Federal, com vistas a evitar a ocorrncia de interveno federal, situao que lhe retiraria a autonomia poltica. - plena cidadania: ser cidado, em sentido jurdico, estar em gozo de direito polticos, ou seja, estar apto a votar e ser votado. Portanto, cabe ao Distrito Federal garantir os meios para que a cidadania seja exercida de forma plena. Trata-se de assegurar ao cidado a utilizao de elementos que lhe permita a incluso na sociedade organizada. Logo, estando em gozo de direito polticos, ou seja, sendo considerado cidado, possvel gozar de prerrogativas de participao no poder poltico, de exercer plenamente a sua cidadania; como instrumentos que permitem o exerccio pleno da cidadania tem-se, por exemplo, o voto (sufrgio universal), plebiscito, referendo, iniciativa, etc. - dignidade da pessoa humana: trata-se de destacar a figura do ser humano como componente da estrutura do Estado. Destarte, o homem tido como valor supremo, sendo necessria a proteo de sua integridade fsica, psquica e moral. Logo, assegurar a dignidade da pessoa humana permite a ser humano o mnimo existencial, o mnimo necessrio para uma existncia digna, no permitindo, portanto, a prtica da tortura, o tratamento degradando, humilhante, o trabalho escravo, a garantia da proteo do direito vida, etc. - valores sociais do trabalho e da livre iniciativa : o trabalho alm de gerar riqueza deve ser exercer uma funo social, de garantia da subsistncia, da sobrevivncia do trabalho. Destarte, a Constituio Federal enumera no art. 7, IV que lhe permite o atendimento das necessidades sociais de moradia, com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, etc. Pela livre iniciativa, a Lei orgnica busca assegurar ao trabalhador o exerccio de toda e qualquer profisso, desde que seja lcita e respeitado as limitaes previstas em lei (como por exemplo, a necessidade de obter carteira da OAB para que o advogado possa advogar). - pluralismo poltico: a Lei Orgnica busca com este valor fundamental, garantir a qualquer pessoa a livre convico poltica e livre atuao partidria. Assim, permitido a qualquer pessoa a possibilidade ampla de participao em entidades de carter poltico, tais como sindicatos, partidos polticos, igrejas, etc. O pargrafo nico do artigo em estudo traz de forma clara e expressa a aplicao do princpio da isonomia ou igualdade, vedando prticas discriminatrias infundadas (sem fundamento, injustificadas). Destarte, no se trata de vedao total de prticas discriminatrias, uma vez que, em razo de certas situaes, necessrio o tratamento diferenciado de determinadas pessoas. Assim, o princpio da igualdade deve ser visto com reservas; o princpio da igualdade deve ser aplicado com base na razoabilidade e proporcionalidade, pois em alguns casos para igualar necessrio desigualar, ou seja, tratar determinadas pessoas de forma diferenciada. o caso das cotas raciais para ingresso nas universidades pblicas. Para poder igualar, por exemplo, a participao de negros participao de brancos em universidades pblicas necessrio conferir aos negros tratamento diferenciado, reservando a ele cotas de ingresso nas universidades. Destarte, conclui-se que vedado o tratamento discriminatrio injustificado, todavia, possvel tratar desigualmente os desiguais para igual-los s demais pessoas.
Art. 3 So objetivos prioritrios do Distrito Federal: I garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos; II assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos; III preservar os interesses gerais e coletivos; IV promover o bem de todos;

V proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade humana, a justia social e o bem comum; VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de educao, sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico, lazer e assistncia social; VII garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; VIII preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento preservao de sua memria, tradio e peculiaridades; IX valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira; X assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares; (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 6, de 1996.) XI zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, tombado sob a inscrio n 532 do Livro do Tombo Histrico, respeitadas as definies e critrios constantes do Decreto n 10.829, de 2 de outubro de 1987, e da Portaria n 314, de 8 de outubro de 1992, do ento Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBPC, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN. (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 12, de 1996.)
Comentrios: Os objetivos prioritrios so as principais metas a serem alcanadas pelo Distrito Federal. Destarte, os objetivos so considerados normas programticas, ou seja, so normas que representam um programa de ao a ser implementado pelo Poder Pblico, so projetos a serem implementados pelo Distrito Federal. Para fins de concurso pblico necessria a memorizao de todos os objetivos prioritrios do Distrito Federal. muito comum a cobrana de tais objetivos em provas. Em algumas situaes, o examinador mistura em uma mesma questo objetivos com valores fundamentais e solicita ao candidato que assinale certo ou errado de acordo com o que seja ou no objetivo do Distrito Federal. Portanto, de suma importncia a memorizao dos valores fundamentais e dos objetivos prioritrios do Distrito Federal.
Art. 4 assegurado o exerccio do direito de petio ou representao, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia.
Comentrios: Trata-se de reproduo do art. 5, XXXIV da Constituio Federal que a garantia do direito de receber informaes dos rgos pblicos. Trata-se do direito de petio e para tanto, no deve ser cobrado qualquer tipo de valor (taxas ou emolumentos).
Art. 5 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II referendo; III iniciativa popular.
Comentrios: Como j dito, o poder emana do povo que o exerce diretamente ou por meio de representantes. Assim, o exerccio da soberania (do poder do povo), nos termos da Lei orgnica se dar atravs do sufrgio universal e voto, plebiscito, referendo e iniciativa popular. Plebiscito e referendo so consultas populares para que o povo delibere sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa. A diferena entre os instituto o momento em que ocorre tal consulta. No plebiscito, a consulta ser feita antes da edio ato legislativo ou administrativo. Desta feita, antes de tomar qualquer atitude, o poder pblico faz a consulta ao povo para saber sua opinio, sua vontade. O referendo a consulta

popular realizada aps a edio do ato legislativo ou administrativo com o intuito de ratificar ou no tal ato. Destarte, segue o disposto no art. 2 da Lei n. 9.709/98: Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa. 1 O plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido. 2 O referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio. A iniciativa popular exercida pela apresentao Cmara Legislativa do DF de requerimento contendo projeto de lei ou projeto de emenda Lei Orgnica, subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado local, distribuda por trs zonas eleitorais. Tal projeto ser levado para votao e uma vez aprovado insere-se no ordenamento jurdico do Distrito Federal.
TTULO II
DA ORGANIZAO DO DISTRITO FEDERAL
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 6 Braslia, Capital da Repblica Federativa do Brasil, a sede do governo do Distrito Federal.
Comentrios: Por no ser considerado um Estado, o Distrito Federal no tem capital. Portanto, Braslia no capital do Distrito Federal, como tem sido cobrado em provas. Braslia capital da Repblica Federativa do Brasil e est localizada dentro dos limites do Distrito Federal. em Braslia que se encontra a sede do governo do Distrito Federal.
Art. 7 So smbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o braso. Pargrafo nico. A lei poder estabelecer outros smbolos e dispor sobre seu uso no territrio do Distrito Federal.
Comentrios: O Distrito Federal tem como smbolos a sua bandeira, o hino e o braso. Por meio de lei (lei ordinria distrital) possvel a criao de novos smbolos, bem como dispor sobre o uso destes smbolos.
Art. 8 O territrio do Distrito Federal compreende o espao fsico-geogrfico que se encontra sob seu domnio e jurisdio.
Comentrios: Considera territrio do Distrito Federal o espao fsico-geogrfico que se encontra sob seu domnio e onde aplicada a legislao do Distrito Federal (jurisdio).
Art. 9 O Distrito Federal, na execuo de seu programa de desenvolvimento econmico-social, buscar a integrao com a regio do entorno do Distrito Federal.
Comentrios:

Por tal artigo o Distrito Federal est comprometido a buscar o desenvolvimento econmico e social da regio do Entorno, regio esta que no territrio do Distrito Federal e sim do Estado de Gois, todavia, em face da forte dependncia que tais regies tm do Distrito Federal, necessrio que o Distrito Federal atue buscando desenvolver tais regies econmica e socialmente.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DO DISTRITO FEDERAL
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, com vistas descentralizao administrativa, utilizao racional de recursos para o desenvolvimento socioeconmico e melhoria da qualidade de vida. 1 A lei dispor sobre a participao popular no processo de escolha do Administrador Regional. 2 A remunerao dos Administradores Regionais no poder ser superior fixada para os Secretrios de Estado do Distrito Federal. (Pargrafo com a redao da Emenda Lei Orgnica n 44, de 2005.) Art. 11. As Administraes Regionais integram a estrutura administrativa do Distrito Federal. Art. 12. Cada Regio Administrativa do Distrito Federal ter um Conselho de Representantes Comunitrios, com funes consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei. Art. 13. A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
Comentrios: A Constituio Federal em seu art. 32 veda a diviso do Distrito Federal em municpios. Em face disso, a Lei Orgnica prev a possibilidade de diviso do Distrito Federal em regies administrativas. O objetivo da criao de regies administrativas descentraliza a administrao, utilizar de forma racional os recursos pblicos com vistas ao desenvolvimento socioeconmico e a melhoria da qualidade de vida. Destarte, o Distrito Federal sofreu um aumento populacional considervel nos ltimos anos, sendo impossvel que o Governado do Distrito Federal pudesse cuidar de todo o Distrito Federal. Assim, foram criadas as regies administrativas e para cada regio administrativa foi nomeado um administrador regional com funes meramente administrativa. No cabe ao administrador regional tomar decises polticas. Cabe a lei administrar a regio que lhe compete (logo, as regies administrativas integram apenas a estrutura administrativa do Distrito Federal). Assim, a criao de tais regies serviu para descentralizar a administrao e fazer o uso mais racional do dinheiro pblico nessas regies, com o intuito de desenvolvla social e economicamente, alm de buscar a melhoria da qualidade de vida das pessoas que habitam as regies administrativas. A Lei Orgnica no cita, em nenhum momento, o termo cidades -satlites, termo usual com o qual nos referimos s regies administrativas. Para fins de prova devemos chamar as popularmente conhecidas cidades -satlites de regies administrativas. A escolha dos administradores regionais deve ser feita pelo povo, por meio de lei que ir dispor como ocorrer essa escolha. Ainda no foi editada a lei que vai dispor sobre a participao popular na escolha do administrador regional, portanto, na prtica, a escolha tem sido feita pelo governador do Distrito Federal, com base na Lei distrital n. 2.861/2001,no havendo qualquer participao do povo no processo de escolha. Todavia, para fins de prova que se baseie na Lei Orgnica, a escolha feita pelo povo, nos termos da lei que dispor sobre o assunto. Cada regio administrativa dever ter um Conselho de Representantes Comunitrios. So pessoas da comunidade que formariam um conselho com funes consultiva (daro consultas ao administrador sobre assuntos diversos) e fiscalizatria (fiscalizando a atuao do administrador regional). A criao ou extino regies administrativas depende de lei ordinria distrital deve ser de iniciativa do governador e ser aprovada pela maioria absoluta dos deputados distritais. Veja-se que se trata de um lei sui generis, pois lei ordinria, mas o quorum de votao de lei complementar.
CAPTULO III

DA COMPETNCIA DO DISTRITO FEDERAL
Art. 14. Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios, cabendo-lhe exercer, em seu territrio, todas as competncias que no lhe sejam vedadas pela Constituio Federal.
Comentrios: O Distrito Federal, como j visto, no Estado e nem Municpio. Todavia, possui competncias legislativas de Estados e Municpios, alm de outras competncias que no lhe sejam vedadas pela Constituio. Os artigos 15, 16 e 17 elencam as competncias privativa, comuns e concorrentes.
Seo I
Da Competncia Privativa
Art. 15. Compete privativamente ao Distrito Federal: I organizar seu Governo e Administrao; II criar, organizar ou extinguir Regies Administrativas, de acordo com a legislao vigente; III instituir e arrecadar tributos, observada a competncia cumulativa do Distrito Federal; IV fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preos pblicos de sua competncia; V dispor sobre a administrao, utilizao, aquisio e alienao dos bens pblicos; VI organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VII manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio, programas de educao, prioritariamente de ensino fundamental e pr-escolar; VIII celebrar e firmar ajustes, consrcios, convnios, acordos e decises administrativas com a Unio, Estados e Municpios, para execuo de suas leis e servios; IX elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual; X elaborar e executar o Plano Diretor de Ordenamento Territorial, a Lei de Uso e Ocupao do Solo e Planos de Desenvolvimento Local, para promover adequado ordenamento territorial, integrado aos valores ambientais, mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 49, de 2007.) XI autorizar, conceder ou permitir, bem como regular, licenciar e fiscalizar os servios de veculos de aluguis; XII dispor sobre criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas; XIII dispor sobre a organizao do quadro de seus servidores; instituio de planos de carreira, na administrao direta, autarquias e fundaes pblicas do Distrito Federal; remunerao e regime jurdico nico dos servidores; XIV exercer o poder de polcia administrativa; XV licenciar estabelecimento industrial, comercial, prestador de servios e similar ou cassar o alvar de licena dos que se tornarem danosos ao meio ambiente, sade, ao bem-estar da populao ou que infringirem dispositivos legais; XVI regulamentar e fiscalizar o comrcio ambulante, inclusive o de papis e de outros resduos reciclveis; XVII dispor sobre a limpeza de logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar e de outros resduos; XVIII dispor sobre servios funerrios e administrao dos cemitrios; XIX dispor sobre apreenso, depsito e destino de animais e mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao local;

XX disciplinar e fiscalizar, no mbito de sua competncia, competies esportivas, espetculos, diverses pblicas e eventos de natureza semelhante, realizados em locais de acesso pblico; XXI dispor sobre a utilizao de vias e logradouros pblicos; XXII disciplinar o trnsito local, sinalizando as vias urbanas e estradas do Distrito Federal; XXIII exercer inspeo e fiscalizao sanitria, de postura ambiental, tributria, de segurana pblica e do trabalho, relativamente ao funcionamento de estabelecimento comercial, industrial, prestador de servios e similar, no mbito de sua competncia, respeitada a legislao federal; XXIV adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao, por necessidade, utilidade pblica ou interesse social, nos termos da legislao em vigor; XXV licenciar a construo de qualquer obra; XXVI interditar edificaes em runa, em condies de insalubridade e as que apresentem as irregularidades previstas na legislao especfica, bem como fazer demolir construes que ameacem a segurana individual ou coletiva; XXVII dispor sobre publicidade externa, em especial sobre exibio de cartazes, anncios e quaisquer outros meios de publicidade ou propaganda, em logradouros pblicos, em locais de acesso pblico ou destes visveis.
Comentrios: O artigo 15 prev matrias cuja competncia privativa do Distrito Federal. So matrias de natureza administrativa, de prestao de determinados servios que cabem ao Distrito Federal efetivar, pois o interesse apenas local. So assuntos de interesse local, assuntos cuja importncia no ultrapassa os limites do Distrito Federal ento a ele (Distrito Federal) implementar tais matrias.
Seo II
Da Competncia Comum
Art. 16. competncia do Distrito Federal, em comum com a Unio: I zelar pela guarda da Constituio Federal, desta Lei Orgnica, das leis e das instituies democrticas; II conservar o patrimnio pblico; III proteger documentos e outros bens de valor histrico e cultural, monumentos, paisagens naturais notveis e stios arqueolgicos, bem como impedir sua evaso, destruio e descaracterizao; IV proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; V preservar a fauna, a flora e o cerrado; VI proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VII prestar servios de assistncia sade da populao e de proteo e garantia a pessoas portadoras de deficincia com a cooperao tcnica e financeira da Unio; VIII combater as causas da pobreza, a subnutrio e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos segmentos desfavorecidos; IX fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar; X promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio; XII estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Comentrios:

O art. 16 elenca as matrias cuja competncia do Distrito Federal em comum com a Unio Federal. Trata-se de assuntos que extrapolam o interesse local, passando a ser assunto de interesse local e nacional. Portanto, cabe ao Distrito Federal e tambm Unio Federal implementar tais matrias. Ex: preservar a fauna, a flora e o cerrado. Assim, trata-se de assunto de interesse local (do prprio Distrito Federal) e da Unio. Seo III
Da Competncia Concorrente
Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrentemente com a Unio, legislar sobre: I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico; II oramento; III junta comercial; IV custas de servios forenses; V produo e consumo; VI cerrado, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio; VII proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico, paisagstico e turstico; VIII responsabilidade por danos ao meio ambiente, ao consumidor e a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, espeleolgico, turstico e paisagstico; IX educao, cultura, ensino e desporto; X previdncia social, proteo e defesa da sade; XI assistncia jurdica nos termos da legislao em vigor; XII proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia; XIII proteo infncia e juventude; XIV manuteno da ordem e segurana internas; XV procedimentos em matria processual; XVI organizao, garantias, direitos e deveres da polcia civil. 1 O Distrito Federal, no exerccio de sua competncia suplementar, observar as normas gerais estabelecidas pela Unio. 2 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercer competncia legislativa plena, para atender suas peculiaridades. 3 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia de lei local, no que lhe for contrrio.
Comentrios: O art. 17 elenca situaes em que caber ao Distrito Federal concorrente com a Unio legislar sobre um determinado assunto. Todas as competncias concorrentes so competncias para legislar, ou seja, para criar leis, normas sobre o assunto. Nessa esteira, sempre que se estiver diante da expresso legislar sobre, bem provvel que a competncia seja concorrente.
CAPTULO IV
DAS VEDAES
Art. 18. vedado ao Distrito Federal:

I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II recusar f aos documentos pblicos; III subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falante ou qualquer outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou com fins estranhos administrao pblica; IV doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir sobre eles nus real, bem como conceder isenes fiscais ou remisses de dvidas, sem expressa autorizao da Cmara Legislativa, sob pena de nulidade do ato.
Comentrios: O art. 18 traz as proibies do Distrito Federal. So atividades que no podero ser realizadas pelo Pode Pblico: - A vedao contida no inciso I do art. 18 deixa claro que a Repblica Federativa do Brasil um pas laico, sem religio oficial, no qual h total liberdade de escolha de concepes filosfica. Nessa esteira, no pode o Distrito Federal estabelecer cultos ou igrejas, financi-las, atrapalhar seu funcionamento, firmar alianas, etc. - recusar f a documento pblico: f pblica significa presuno de legitimidade, atributo inerente aos atos administrativos. proibido ao Distrito Federal recusar o reconhecimento dessa legitimidade, sem justa causa, quando tal documento for subscrito por representante de rgo ou entidade do Poder Pblico. - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de altofalante ou qualquer outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou com fins estranhos administrao pblica: expressamente proibido financiar ou auxiliar com os recursos pblicos de qualquer modo, propagandas polticopartidrias ou com fins estranhos repartio pblica. - doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir sobre eles nus real, bem como conceder isenes fiscais ou remisses de dvidas, sem expressa autorizao da Cmara Legislativa, sob pena de nulidade do ato: em face do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, no caberia, portanto, Administrao dispor livremente de bens pblicos, eis que pertencem coletividade. Tambm no possvel conceder isenes (dispensas) fiscais ou remisso (perdo) de dvidas, sem que haja autorizao da Cmara Legislativa, sob pena de violao ao princpio da moralidade, da probidade administrativa.
CAPTULO V
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 19. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes do Distrito Federal, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, motivao e interesse pblico, e tambm ao seguinte: I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis a brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos em comisso, declarados em lei, de livre nomeao e exonerao; III o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;

IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados, para assumir cargo ou emprego na carreira; V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e pelo menos cinqenta por cento dos cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos e condies previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 50, de 2007.) VI vedada a estipulao de limite mximo de idade para ingresso, por concurso pblico, na administrao direta, indireta ou fundacional, respeitando-se apenas o limite para aposentadoria compulsria e os requisitos estabelecidos nesta Lei Orgnica ou em lei especfica; (Inciso declarado inconstitucional: ADI n 1165 STF, Dirio de Justia de 14/6/2002.) VII a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para portadores de deficincia, garantindo as adaptaes necessrias a sua participao em concursos pblicos, bem como definir critrios de sua admisso; VIII a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; IX a reviso geral de remunerao dos servidores pblicos far-se- sempre na mesma data; X para fins do disposto no art. 37, XI, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, fica estabelecido que a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos, dos membros de qualquer dos Poderes e dos demais agentes polticos do Distrito Federal, bem como os proventos de aposentadorias e penses, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Desembargadores do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, na forma da lei, no se aplicando o disposto neste inciso aos subsdios dos Deputados Distritais; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 46, de 2006.) XI os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XII vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico, ressalvado o disposto no inciso anterior e no artigo 39, 1, da Constituio Federal; XIII os acrscimos pecunirios percebidos por servidores pblicos no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; XIV os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao observar o que dispem os incisos X e XI deste artigo, bem como os arts. 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da Constituio Federal; XV vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico. XVI a proibio de acumular, a que se refere o inciso anterior, estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico; XVII a administrao fazendria e seus agentes fiscais, aos quais compete exercer privativamente a fiscalizao de tributos do Distrito Federal, tero, em suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XVIII a criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou extino de sociedades de economia mista, autarquias, fundaes e empresas pblicas depende de lei especfica; XIX depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XX ressalvada a legislao federal aplicvel, ao servidor pblico do Distrito Federal proibido substituir, sob qualquer pretexto, trabalhadores de empresas privadas em greve; XXI todo agente pblico, qualquer que seja sua categoria ou a natureza do cargo, emprego, funo, obrigado a declarar seus bens na posse, exonerao ou aposentadoria; XXII lei dispor sobre cargos que exijam exame psicotcnico para ingresso e acompanhamento psicolgico para progresso funcional; XXIII aos integrantes da carreira Fiscalizao e Inspeo garantida a independncia funcional no exerccio de suas atribuies, exigido nvel superior de escolaridade para ingresso na carreira. (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 21, de 1997.)

1 direito do agente pblico, entre outros, o acesso profissionalizao e ao treinamento como estmulo produtividade e eficincia. 2 A lei estabelecer a punio do servidor pblico que descumprir os preceitos estabelecidos neste artigo. 3 So obrigados a fazer declarao pblica anual de seus bens, sem prejuzo do disposto no art. 97, os seguintes agentes pblicos: (Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 4, de 1996.) I Governador; II Vice-Governador; III Secretrios de Estado; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 44, de 2005.) IV Diretor de Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundaes; V Administradores Regionais; VI Procurador-Geral do Distrito Federal; VII Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal; VIII Deputados Distritais. 4 Para efeito do limite remuneratrio de que trata o inciso X, no sero computadas as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. (Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 46, de 2006.) 5 O disposto no inciso X aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos do Distrito Federal para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 46, de 2006.) 6 Do percentual definido no inciso V deste artigo excluem-se os cargos em comisso dos gabinetes parlamentares e lideranas partidrias da Cmara Legislativa do Distrito Federal. (Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 50, de 2007.)
Comentrios: O art. 19 guarda semelhana com o art. 37 da Constituio Federal que trata da organizao da Administrao Pblica. O art. 19 determina que a Administrao Pblica observe determinados princpios, tais como a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e publicidade. No caput do art. 19 no citou o princpio da eficincia, mas ao interpretar o art. 19 deve-se incluir tambm como princpio da Administrao Pblica, o princpio da eficincia, eis que expressamente previsto na Constituio Federal. Os cargos, empregos e funes pblicos devem ser ocupados por brasileiros que preencham os requisitos legais. Tal dispositivo tambm precisa ser interpretado com reservas, uma vez que de acordo com a Constituio Federal possvel que estrangeiro ocupe cargo, emprego ou funo pblica o ingresso nos quadros da Administrao de estrangeiro, na forma da lei. Para investir-se na condio de servidor ou empregado pblico necessria a realizao de concurso de provas ou de provas e ttulos. IMPORTANTE: no pode haver provas somente de ttulos. O concurso poder ter validade de at dois anos, prorrogvel por igual perodo. Interpretando-se o inciso IV pode-se concluir que possvel a abertura de novo concurso pblico quando ainda dentro do prazo de validade do concurso anterior. Todavia, devem ser nomeados com prioridade (antes dos novos aprovados) os candidatos aprovados no concurso anterior. A smula 15 do Supremo Tribunal Federal determina que dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem a observncia da classificao. As funes de confiana e os cargos comissionados destinam-se s atribuies de chefia, assessoramente e direo. As funes de confiana s podem ser preenchidas por servidores efetivos (concursado) e os cargos comissionados devem destinar 50% de suas vagas para servidores efetivos e o restante pode ser ocupados por pessoas que no integram os quadros da Administrao. Seguindo a Constituio Federal, a Lei Orgnica prev a reserva de vagas no servio pblico para os portadores de deficincias, cujo percentual ser estabelecido em lei especfica. A depender do caso, o Distrito Federal poder fazer contratao temporria de servidores pblico. Trata-se dos chamados contratos temporrios, no qual aberto processo seletivo para ocupao de um cargo pblico, todavia, a ocupao tem

prazo para terminar, ou seja, o servidor contratado por tempo determinado no adquires estabilidade no setor pblico. A contratao temporria deve ocorrer para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. O inciso X do art. 19 prev o teto remuneratrio para os servidores do Distrito Federal, ou seja, um limite de remunerao que um servidor pblico pode receber. Nos termos da referida lei a remunerao dos ocupantes de cargos, empregos ou funes pblicas de quais quer dos Poderes e demais agentes polticos do Distrito Federal no deve ser superiores ao subsdio (espcie de remunerao) dos Desembargados do Tribunal de Justia do Distrito Federal. A Lei orgnica assim como a Constituio Federal veda expressamente a cumulao de cargos, empregos ou funes pblicas em quaisquer entidades ou rgos da Administrao Pblica. Nos termos da Lei Orgnica, caber exceo nos casos de: a) dois cargos de um professor; b) um cargo de professor e outro de tcnico e cientfico; c) dois cargos privativos de mdico. O inciso acima citado era cpia fiel do disposto no art. 37 da Constituio que, no entanto, d sofreu alterao pela Emenda n. 19/98, alterando a possibilidade de cumulao de dois cargos pblicos de mdico para a cumulao de dois cargos pblicos para profissionais da sade com profisso regulamentada. Logo, a norma em comento, Lei Orgnica, foi parcialmente revogada de forma implcita, para se adequar ao texto constitucional. No ato de posse, o servidor pblico deve assinar termo em que lhe sero repassadas as suas atribuies. No ato de assinatura do termo de posse, o servidor dever declarar seus bem e declarar que no acumula ilegalmente cargos, empregos ou funes pblicas. A declarao tambm dever ser feita na exonerao e na aposentadoria. Para algumas espcies de agente pblico, a declarao de bens dever ser feita anualmente nos casos de: I Governador; II Vice-Governador; III Secretrios de Estado; IV Diretor de Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundaes; V Administradores Regionais; VI Procurador-Geral do Distrito Federal; VII Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal; VIII Deputados Distritais.
Art. 20. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Comentrios: O artigo em estudo dispe da responsabilidade do Estado pelos danos causados por seus agentes pblicos a terceiros. A responsabilidade a que alude o art. 20 chamada de responsabilidade objetiva, na qual independe se o agente pblico agiu com dolo (inteno) ou culpa (imprudncia, negligncia e impercia), bastando haver nexo de causalidade (ligao) entre a conduta do agente e o dano causado a terceiro; a teoria do risco administrativo. A responsabilidade do Estado poder ser atenuada se comprovado que a vtima colaborou para a ocorrncia do dano. Pode ainda haver a excluso total da responsabilidade da Administrao Pblica se restar comprovado que o dano ocorreu por culpa exclusiva da vtima.
Art. 21. vedado discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato de haver litigado ou estar litigando contra os rgos pblicos do Distrito Federal, nas esferas administrativa ou judicial. Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas que se considerarem prejudicadas podero requerer reviso dos atos que derem causa a eventuais prejuzos.
Comentrios:

Nos termos do art. 21 o Distrito Federal no pode discriminar prejudicando pessoa que esteja litigando contra o Distrito Federal. Litgio uma pendncia que est em juzo para ser examinada; ou seja, quando duas pessoas esto em litgio significa que as duas buscaram o judicirio, por meio de uma ao judicial, para que o Poder Judicirio resolvesse o problema, a pendncia. Aquele que est litigando contra o Distrito Federal no pode sofre nenhuma restrio por cona disso.
Art. 22. Os atos da administrao pblica de qualquer dos Poderes do Distrito Federal, alm de obedecer aos princpios constitucionais aplicados administrao pblica, devem observar tambm o seguinte: I os atos administrativos so pblicos, salvo quando a lei, no interesse da administrao, impuser sigilo; II a administrao obrigada a fornecer certido ou cpia autenticada de atos, contratos e convnios administrativos a qualquer interessado, no prazo mximo de trinta dias, sob pena de responsabilidade de autoridade competente ou servidor que negar ou retardar a expedio; III garantida a gratuidade da expedio da primeira via da cdula de identidade pessoal; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 19, de 1997.) IV no processo administrativo, qualquer que seja o objeto ou procedimento, observar-se-o, entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a ampla defesa e o despacho ou deciso motivados; V a publicidade dos atos, programas, obras, servios e as campanhas dos rgos e entidades da administrao pblica, ainda que no custeada diretamente pelo errio, obedecer ao seguinte: a) ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar smbolos, expresses, nomes ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos; b) ser suspensa noventa dias antes das eleies, ressalvadas aquelas essenciais ao interesse pblico. 1 Os Poderes do Distrito Federal, com base no plano anual de publicidade, ficam obrigados a publicar, nos seus rgos oficiais, quadros demonstrativos de despesas realizadas com publicidade e propaganda, conforme dispuser a lei. 2 Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar, trimestralmente, no Dirio Oficial demonstrativo das despesas realizadas com propaganda e publicidade de todos os seus rgos, inclusive os da administrao indireta, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico, com a discriminao do beneficirio, valor e finalidade, conforme dispuser a lei.
Comentrios: Em regra, o artigo 22 da Lei Orgnica busca dar transparncia atuao da Administrao Pblica do Distrito Federal. Assim, os atos administrativos devem ser pblicos, exceto quando o sigilo for imprescindvel para a garantia do interesse pblico. Alm disso, todo aquele que tiver interesse poder receber uma certido ou cpia autenticada de atos, contratos ou convnios administrativos. Ainda buscando a transparncia da conduta do administrador deve-se dar publicidade aos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos e entidades da Administrao Pblica, mesmo que no custeada diretamente pelo errio (cofres pblicos), 1 do art. 22, 2 do art. 22.
Art. 23. A administrao pblica obrigada a: I atender a requisies judiciais nos prazos fixados pela autoridade judiciria; II fornecer a qualquer cidado, no prazo mximo de dez dias teis, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, certido de atos, contratos, decises ou pareceres, para defesa de seus direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal ou coletivo. Pargrafo nico. A autoridade ou servidor que negar ou retardar o disposto neste artigo incorrer em pena de responsabilidade, excetuados os casos de comprovada impossibilidade. Art. 24. A direo superior das empresas pblicas, autarquias, fundaes e sociedades de economia mista ter representantes dos servidores, escolhidos do quadro funcional, para exercer funes definidas, na forma da lei.
Seo II

Dos Servios Pblicos
Art. 25. Os servios pblicos constituem dever do Distrito Federal e sero prestados, sem distino de qualquer natureza, em conformidade com o estabelecido na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e nas leis e regulamentos que organizem sua prestao. Art. 26. Observada a legislao federal, as obras, compras, alienaes e servios da administrao sero contratados mediante processo de licitao pblica, nos termos da lei. Art. 27. Os atos de improbidade administrativa importaro suspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 28. vedada a contratao de obras e servios pblicos sem prvia aprovao do respectivo projeto, sob pena de nulidade do ato de contratao. Art. 29. A lei garantir, em igualdade de condies, tratamento preferencial empresa brasileira de capital nacional, na aquisio de bens e servios pela administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas ou mantidas pelo poder pblico. Art. 30. Lei dispor sobre participao popular na fiscalizao da prestao dos servios pblicos do Distrito Federal.
Seo III
Da Administrao Tributria
Art. 31. administrao tributria incumbem as funes de lanamento, fiscalizao e arrecadao dos tributos de competncia do Distrito Federal e o julgamento administrativo dos processos fiscais, os quais sero exercidos, privativamente, por integrantes da carreira de auditoria tributria. 1 O julgamento de processos fiscais em segunda instncia ser de competncia de rgo colegiado, integrado por servidores da carreira de auditoria tributria e representantes dos contribuintes. (Pargrafo renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 35, de 2001.) 2 Excetuam-se da competncia privativa referida no caput o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao das taxas que tenham como fato gerador o exerccio do poder de polcia, bem como o julgamento de processos administrativos decorrentes dessas funes, na forma da lei. (Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 35, de 2001.) Art. 32. Lei especfica disciplinar a organizao e funcionamento da administrao tributria, bem como tratar da organizao e estruturao da carreira especfica de auditoria tributria.
CAPTULO VI
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 33. O Distrito Federal instituir regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, autarquias e fundaes pblicas, nos termos do art. 39 da Constituio Federal. 1 No exerccio da competncia estabelecida no caput, sero ouvidas as entidades representativas dos servidores pblicos por ela abrangidos. 2 As entidades integrantes da administrao pblica indireta no mencionadas no caput instituiro planos de carreira para os seus servidores, observado o disposto no pargrafo anterior.
Comentrios:

O art. 33 dispe que o Distrito Federal instituir regime jurdico nico para seus servidores pblicos. Regime jurdico do Servidor Pblico o conjunto de normas que vai reger a relao travada entre particular e Administrao Pblica. chamado de nico por que ser um nico regime jurdico para todos os servidores do Distrito Federal No caso especfico o regime jurdico do servidor civil do Distrito Federal a Lei 8.112/90, aplicada ao DF, ou seja, aos servidores do Distrito Federal se aplicam as disposies da Lei 8.112/93 com as alteraes feitas pelas leis distritais.
Art. 34. A lei assegurar aos servidores da administrao direta isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas a natureza ou local de trabalho. Art. 35. So direitos dos servidores pblicos, sujeitos ao regime jurdico nico, alm dos assegurados no 2 do art. 39 da Constituio Federal, os seguintes: I gratificao do titular quando em substituio ou designado para responder pelo expediente; II durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta horas semanais, facultado ao Poder Pblico conceder a compensao de horrios e a reduo da jornada, nos termos da lei; III proteo especial servidora gestante ou lactante, inclusive mediante a adequao ou mudana temporria de suas funes, quando for recomendvel a sua sade ou do nascituro, sem prejuzo de seus vencimentos e demais vantagens; IV atendimento em creche e pr-escola a seus dependentes de at sete anos incompletos, preferencialmente em dependncia do prprio rgo ao qual so vinculados ou, na impossibilidade, em local que pela proximidade permita a amamentao durante o horrio de trabalho, nos doze primeiros meses de vida da criana; V vedao do desvio de funo, ressalvada, sem prejuzo de seus vencimentos, salrios e demais vantagens do cargo, emprego ou funo: a) a mudana de funo concedida a servidora gestante, sob recomendao mdica; b) a transferncia concedida a servidor que tiver sua capacidade de trabalho reduzida em decorrncia de acidente ou doena de trabalho, para locais ou atividades compatveis com sua situao. VI recebimento de vale-transporte, nos casos previstos em lei; VII participao na elaborao e alterao dos planos de carreira; VIII promoes por merecimento ou antigidade, no servio pblico, nos termos da lei; IX quitao da folha de pagamento do servidor ativo e inativo da administrao direta, indireta e fundacional do Distrito Federal at o quinto dia til do ms subseqente, sob pena de incidncia de atualizao monetria, obedecido o disposto em lei. 1 Para a atualizao a que se refere o inciso IX utilizar-se-o os ndices oficiais, e a importncia apurada ser paga juntamente com a remunerao do ms subseqente. 2 computado como exerccio efetivo, para efeito de progresso funcional ou concesso de licena-prmio e aposentadoria nas carreiras especficas do servio pblico, o tempo de servio prestado por servidor requisitado a qualquer dos Poderes do Distrito Federal.
Comentrios: A Lei orgnica dispe em seu artigo 35 os direitos do servidor do Distrito Federal. Trata-se apenas de um rol exemplificativo, ou seja, so apenas alguns dos direitos do servidor do DF, de modo que leis especficas podem dispor de outros direitos. importante que o aluno/candidato memorize esses direitos, pois tem sido cobrado em prova com uma certa freqncia. Com vistas a facilitar a memorizao segue de forma sucinta tais direitos: 1. gratificao do titular quando em substituio ou designado para responder o expediente: dependendo do cargo ocupado por um servidor pblico necessrio que seja designado um servidor para ser seu substituto durante suas ausncias. Tomemos como exemplo, um servidor ocupante de um cargo de direo. Esse servidor recebe uma gratificao pelo exerccio da funo de direo. Se esse servidor tirar uma licena necessrio que algum fique no seu lugar respondendo pelo expediente. Nesse caso, ser designado um substituto legal do servidor que saiu de licena. Nesse caso direito do substituto receber a gratificao pelo exerccio da funo de direo, j que durante a licena do primeiro servidor ele quem vai executar a funo de direo e por isso, a lei determina que ele receba gratificao enquanto estiver exercendo a funo de direo.

2. durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta horas semanais, facultado ao Poder Pblico conceder a compensao de horrios e a reduo da jornada, nos termos da lei: esse dispositivo prev o limite mximo de horas trabalhadas por um servidor do Distrito Federal. Dispe ainda que a jornada de trabalho pode ser inferior ao determinado a depender do cargo, das atribuies e da necessidade do servio. 3. Proteo gestante e lactante (me que est amamentando): sendo possvel a alterao de suas funes, quando for recomendvel sua sade e a do nascituro (beb), sem que isso venha a alterar a sua remunerao. 4. Atendimento em creche e pr-escola para crianas de at 7 anos incompletos. A emenda n. 53/2006 alterou a Constituio Federal diminuindo a idade de 7 para 5 anos. Nos termos da Constituio Federal deve ser assegurada a creche e pr-escola para crianas de at 5 anos de idade. Alguns autores entendem que, em face da idade elencada na Constituio Federal, o inciso em comento no deve ser aplicado, todavia, em provas recentes foi cobrado o texto literal da Lei Orgnica, de modo que foi afirmado que a idade limite para creche pr-escola era de at 7 anos incompletos e o gabarito deu como certa a questo. Esse atendimento em creche e pr-escola deve se dar preferencialmente dentro do prprio rgo ou em local prximo para facilitar a amamentao durante o horrio de trabalho, nos doze primeiros meses de vida da criana. 5. direito do servidor do Distrito Federal no ter suas funes desviadas. A ele s se pode exigir o exerccio da funo para a qual foi investido. Todavia, a prpria lei prev situaes em que o desvio de funo permitido: servidora gestante quando recomendvel sua sade e do nascituro; e o servidor que teve de ser transferido, exercendo, porta nto, outra funo, em face de acidente ou doena de trabalho que impossibilite o exerccio de suas funes. 6. Recebimento de vale-transporte at o 5 dia til do ms. Ressalte-se que 5 dia til do ms diferente de receber no dia 5 do ms. 7. direito do servidor pblico do Distrito Federal participar da elabora ou modificao do plano de carreira da sua profisso. Assim, quando da elabora ou da modificao do plano de carreira direito do servidor participar dando sugestes, criticando, elogiando, etc. Ressalte-se que a participao um direito do servidor, no lhe pode ser negado; todavia, o exerccio desse direito por parte do servidor facultativo, fica a critrio dele participar ou no. 8. direito do servidor o recebimento de promoes, baseadas no merecimento do servidor e na atinguidade (quanto mais antigo, mais estar passvel de ser promovido). 9. quitao da folha de pagamento (remunerao) at o 5 dia til do ms. Ressalte-se que 5 dia til do ms diferente de receber no dia 5 do ms. Se a folha no for paga at o 5 dia til, ser devido o pagamento da correo monetria pelo atraso.
Art. 36. garantido ao servidor pblico o direito livre associao sindical, observado o disposto no art. 8 da Constituio Federal. Pargrafo nico. A lei dispor sobre licena sindical para os dirigentes de federaes e sindicatos de servidores pblicos, durante o exerccio do mandato, resguardados os direitos e vantagens inerentes carreira de cada um. Art. 37. s entidades representativas dos servidores pblicos do Distrito Federal cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas, observado o disposto no art. 8 da Constituio Federal. Art. 38. s entidades de carter sindical que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assegurado o desconto em folha de pagamento das contribuies dos associados, aprovadas em assemblia geral. Art. 39. O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos na lei complementar federal. Art. 40. So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico.
Comentrios: A Emenda n. 19/98 alterou o prazo para a aquisio da estabilidade (segurana na Administrao Pblica) de dois para trs anos (art. 41 da Constituio Federal). Assim, tornou-se inaplicvel esse artigo da Lei Orgnica, aplicando-se, para a aquisio da estabilidade, para o servidor pblico do Distrito Federal o prazo constitucional de trs anos.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.

Comentrios: A emenda n. 19/98 tambm tornou inaplicvel esse dispositivo, j que incluiu o 1 ao art. 41 da Constituio Federal, passando a dispor que: 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Assim, alm da perda do cargo pblico por meio de sentena judicial transitada em julgado e deciso de processo administrativo, inclui-se tambm a demisso do servidor estvel por meio de desempenho insatisfatrio em avaliao de desempenho. Tambm tido como causa de perda do cargo pblico de um servidor estvel quando o ente federativo ultrapassa os limites de gastos com folha de pessoal. Trata-se do art. 169 da Constituio Federal: Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar. (...) 3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes providncias: (...) 4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado com todos os direitos e vantagens devidos desde a demisso, e o eventual ocupante da vaga ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade remunerada.
Comentrios: Trata-se do instituto de reintegrao que o retorno do servidor ao cargo anteriormente ocupado em virtude da invalidao da sua demisso. O servidor ir retornar para o servio pblico para a mesma vaga que ocupada antes de sua demisso. Se o cargo estiver ocupado, o servidor ocupante ter que sair e retornar para o cargo de onde veio., Se o servidor reintegrado retornar e seu cargo tiver sido extinto, ele ficar em disponibilidade. Disponibilidade a situao em que o servidor estvel no est alocado em nenhum cargo, permanecendo disposio da Administrao, que poder cham-lo a qualquer tempo para ocupar outro cargo. O servidor recebe remunerao proporcional ao seu tempo de servio
3 Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade remunerada at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Comentrios: Caso o cargo ocupado por um servidor estvel for extinto ou tiver declarada a sua desnecessidade, o ocupante ficar em disponibilidade, recebendo remunerao proporcional ao seu tempo de servio. A disponibilidade ir durar at que o servidor seja colocado em outro cargo compatvel como cargo anterior. Se o servidor no for estvel, ser exonerado do servio pblico.
Art. 41. O servidor ser aposentado: I por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos; II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio;

Comentrios: Compulsoriamente obrigatoriamente. Quando servidor completa 70 anos, mesmo se no quiser, dever e aposentar. 70 anos a idade limite no servio pblico. Receber proventos proporcionais ao tempo de contribuio (e no mais ao tempo de servio art. 40 da Constituio determinou a instituio do sistema contributivo, para se aposentar necessrio ter contribudo para o regime de previdncia). Provento a prestao pecuniria recebida pelo servidor inativo (aposentado).
III voluntariamente: a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos integrais; b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor ou especialista de educao, e aos vinte e cinco anos, se professora ou especialista de educao, com proventos integrais;
Comentrios: A reduo de cinco anos de contribuio s cabvel para professores que comprovem tempo exclusivo de magistrio no ensino infantil, fundamental e mdio os requisitos de idade e de tempo de contribuio.
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio;
Comentrios: A partir da emenda n. 20/98 e 41/2203, como j dito, a previdncia social passou a ter um carter contributivo, logo no basta simplesmente ter prestado o servio para a Administrao necessrio ter contribudo.
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio. 1 Lei complementar estabelecer excees ao disposto no inc iso III, a e c, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas, na forma do que dispuser lei federal. 2 A lei dispor sobre aposentadoria em cargos ou empregos temporrios. 3 O tempo de servio pblico federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal ser computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade. 4 Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de reenquadramento, transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei. 5 O benefcio de penso por morte corresponder totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, qualquer que seja a causa mortis, at o limite estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior. 6 assegurada a contagem em dobro dos perodos de licena-prmio no gozados, para efeito de aposentadoria. 7 Aos servidores com carga horria varivel, so assegurados os proventos de acordo com a jornada predominante dos ltimos trs anos anteriores aposentadoria. 8 O tempo de servio prestado sob o regime de aposentadoria especial ser computado da mesma forma, quando o servidor ocupar outro cargo de regime idntico, ou pelo critrio da proporcionalidade, quando se tratar de regimes diversos, na forma da lei. Art. 42. assegurada a participao de servidores pblicos na gerncia de fundos e entidades para os quais contribui, na forma da lei. Art. 43. Ser concedida licena para atendimento de filho, genitor e cnjuge doente, a homem ou mulher, mediante comprovao por atestado mdico da rede oficial de sade do Distrito Federal. Art. 44. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional do Distrito Federal, fica assegurado:

I percebimento de adicional de um por cento por ano de servio pblico efetivo, nos termos da lei;
Comentrios: Trata-se de uma vantagem do servidor pblico do Distrito Federal. A cada ano de efetivo exerccio o servidor far jus a um adicional de 1% ao ano.
II contagem, para todos os efeitos legais, do perodo em que o servidor estiver de licena concedida por junta mdica oficial;
Comentrios: O perodo em que o servidor ficou de licena para tratamento de sade contado para todos os efeitos, ou seja, para contado no clculo do perodo para a aposentadoria, de disponibilidade.
III contagem recproca, para efeito de aposentadoria, do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, na forma prevista no art. 202, 2, da Constituio Federal. Pargrafo nico. Ficam assegurados os benefcios constantes do art. 35, IV, desta Lei Orgnica, aos servidores das empresas pblicas e sociedades de economia mista do Distrito Federal.
TTULO VI
DA ORDEM SOCIAL E DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO IV
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
Da Educao
Art. 221. A Educao, direito de todos, dever do Estado e da famlia, nos termos da Constituio Federal, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, fundada nos ideais democrticos de liberdade, igualdade, respeito aos direitos humanos e valorizao da vida, e ter por fim a formao integral da pessoa humana, sua preparao para o exerccio consciente da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Comentrios: Para entendimento deste artigo imprescindvel analisar o assunto na Constituio Federal. Destarte, o art. 206 da Carta magna assim dispe: Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;

IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade. VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006) importante destacar que a educao direito de todos e cabe ao Estado o dever de prest-la. Por meio da educao no se busca apenas a formao intelectual do indivduo, mas a sua integral formao como pessoa humana, preparando-o para o exerccio da cidadania e para o trabalho. Para tanto, a Constituio Federal prev princpios que nortear a Educao em todo o pas, tais princpios permitiro o acesso amplo, gratuito e igualitrio ao ensino.
1 O ensino pblico de nvel fundamental ser obrigatrio e gratuito. 2 O Poder Pblico assegurar a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio.
Comentrios: O Poder Pblico deve assegurar ensino pblico de nvel fundamental obrigatoriamente para todos e de forma gratuita. No que se refere ao nvel nveis, a Lei prev que, gradativamente, o Poder Pblico implantar a sua obrigatoriedade. O no oferecimento do ensino fundamental (que obrigatrio populao ou o seu oferecimento irregular poder ocasionar a responsabilizao da autoridade competente.
3 O Poder Pblico gradativamente implantar o atendimento em turno de, no mnimo, seis horas dirias, aos alunos da rede oficial de ensino fundamental. 4 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou sua oferta irregular importam responsabilidade da autoridade competente, nos termos da Constituio Federal. 5 O acesso ao ensino obrigatrio gratuito direito pblico subjetivo.
Art. 222. O Poder Pblico assegurar, na forma da lei, a gesto democrtica do ensino pblico, com a participao e cooperao de todos os segmentos envolvidos no processo educacional e na definio, implementao e avaliao de sua poltica.
Comentrios: O Distrito Federal possui como objetivo a ser alcanado a gesto democrtica do ensino, participando dessa gesto o poder pblico auxiliado por todos os seguimentos envolvidos, pais, alunos, diretores, professores, coordenadores. Um reflexo da gesto democrtica do ensino foi a alterao do processo de escolha dos diretores escolares. Ao invs da escolha da diretoria ser feita meramente por meio de indicao poltica, pais, alunos, professores, funcionrios da escola passaram a realizar a escolha por meio do voto. Trata-se nitidamente de ao visando a gesto democrtica da educao do DF.
Art. 223. O Distrito Federal garantir atendimento em creches e pr-escolas a crianas de zero a seis anos de idade, na forma da lei.
Comentrios:

A Emenda Constitucional n. 53/2006alterou o art. 7, XV, determinando que o atendimento em creche e pr-escola garantido somente queles que tenham entre zero e cinco anos.
1 O Poder Pblico garantir atendimento, em creche comum, a crianas portadoras de deficincia, oferecendo recursos e servios especializados de educao e reabilitao. 2 O sistema de creches e pr-escolas ser custeado pelo Poder Pblico, mediante dotao oramentria prpria, nos termos da lei.
Comentrios: Alm do custeio de ensino ser proveniente de recursos pblicos, mediante dotao oramentria prprio, o ensino possui uma fonte adicional de financiamento por meio da chamada contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas
Art. 224. O Poder Pblico assegurar condies de suporte ao acesso e permanncia do aluno na pr-escola e no ensino fundamental e mdio, mediante ao integrada dos rgos governamentais que garanta transporte, material didtico, alimentao e assistncia sade. Art. 225. O Poder Pblico prover atendimento a jovens e adultos, principalmente trabalhadores, em ensino noturno de nvel fundamental e mdio, mediante oferta de cursos regulares e supletivos, de modo a compatibilizar educao e trabalho. Pargrafo nico. Cabe ao Poder Pblico implantar programa permanente de alfabetizao de adultos articulado com os demais programas dirigidos a este segmento, observada a obrigatoriedade de ao das unidades escolares em sua rea de influncia, em cooperao com os movimentos sociais organizados. Art. 226. O Poder Pblico dever assegurar, na rede pblica de ensino, atividades e manifestaes culturais integradas, garantido o acesso a museus, arquivos, monumentos histricos, artsticos, religiosos e naturais como recursos educacionais. Art. 227. O Poder Pblico manter atendimento suplementar ao educando do ensino fundamental, mediante assistncia mdica, odontolgica e psicolgica. Pargrafo nico. O Poder Pblico submeter, quando necessrio, os alunos matriculados na rede pblica de ensino regular a testes de acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possveis desvios prejudiciais ao pleno desenvolvimento. Art. 228. dever do Poder Pblico garantir o servio de orientao educacional, exercido por profissionais habilitados, nos nveis de ensino fundamental e mdio da rede pblica. Art. 229. Cabe ao Poder Pblico assegurar a especializao de profissionais do magistrio para a pr-escola e para as quatro primeiras sries do ensino fundamental, includa a formao de docentes para atuar na educao de portadores de deficincia e de superdotados, na forma da lei. Art. 230. O Poder Pblico promover a descentralizao de recursos necessrios administrao dos estabelecimentos de ensino pblico, na forma da lei. Art. 231. Os profissionais do magistrio pblico que alfabetizem crianas ou adultos tero tratamento especial quanto a sua remunerao, a ser definido em lei. Art. 232. O Poder Pblico garantir atendimento educacional especializado, em todos os nveis, aos superdotados e aos portadores de deficincia, na medida do grau de deficincia de cada indivduo, inclusive com preparao para o trabalho. 1 Os educadores das escolas pblicas, bem como os tcnicos e auxiliares em exerccio nas unidades de ensino que atendam a excepcionais, a crianas e adolescentes com problemas de conduta ou de situao de risco e vulnerabilidade, faro jus a uma gratificao especial, nos termos da lei. 2 Os servios educacionais referidos no caput deste artigo sero preferencialmente ministrados na rede regular de ensino, resguardadas as necessidades de acompanhamento e adaptao, e garantidos os materiais e equipamentos adequados. 3 O Poder Pblico destinar percentual mnimo do oramento da educao, para assegurar ensino especial gratuito a portadores de deficincia de todas as faixas etrias, na forma da lei. Art. 233. A educao direito de todos e deve compreender as reas cognitiva, afetivo-social e fsico-motora.

1 A educao fsica e a educao artstica so disciplinas curriculares obrigatrias, ministradas de forma terica e prtica em todos os nveis de ensino da rede escolar. (Pargrafo com a redao da Emenda Lei Orgnica n 7, de 1996.) 2 dever do Poder Pblico garantir as condies necessrias prtica de educao fsica curricular, ministrada por professor licenciado em educao fsica e ajustada a necessidades de cada faixa etria e condies da populao escolar. 3 Ser estimulada a criao de turmas especiais a fim de preparar alunos que demonstrem aptido e talento para o esporte de competio. 4 O Poder Pblico, por intermdio de seus rgos competentes, somente conceder autorizao de funcionamento, a partir do primeiro grau, a escolas que apresentem instalaes para prtica de educao fsica e desporto. 5 livre, nos termos da lei, o acesso da comunidade a instalaes esportivas das escolas da rede pblica do Distrito Federal, com a orientao de professores de educao fsica, em horrios e dias que no prejudiquem a prtica pedaggica regular de cada estabelecimento de ensino. Art. 234. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental e mdio. Art. 235. A rede oficial de ensino incluir em seu currculo, em todos os nveis, contedo programtico de educao ambiental, educao sexual, educao para o trnsito, sade oral, comunicao social, artes, alm de outros adequados realidade especfica do Distrito Federal. 1 A lngua espanhola poder constar como opo de lngua estrangeira de todas as sries do primeiro e segundo graus da rede pblica de ensino, tendo em vista o que estabelece a Constituio Federal em seu art. 4, pargrafo nico. 2 Para efeito do disposto no caput, o Poder Pblico incluir a literatura brasiliense no currculo das escolas pblicas, com vistas a incentivar e difundir as formas de produo artstico-literria locais. 3 O currculo escolar e o universitrio incluiro, no conjunto das disciplinas, contedo sobre as lutas das mulheres, dos negros e dos ndios na histria da humanidade e da sociedade brasileira. Art. 236. Cabe ao Poder Pblico manter um sistema de bibliotecas escolares na rede pblica e incentivar a criao de bibliotecas na rede privada, na forma da lei. Art. 237. O Poder Pblico promover a educao tcnico-profissionalizante no ensino mdio da rede pblica, com vistas formao profissional, na forma da lei. 1 Cabe ao Poder Pblico firmar convnios de integrao entre escola e empresa, com vistas a harmonizar a relao da educao com o trabalho e adequar a formao profissional aos requisitos do mercado de trabalho, na forma da lei. 2 O Poder Pblico incentivar o estgio para estudante em regime de cooperao com entidades pblicas e privadas, sem vnculo empregatcio e como situao transitria, com vistas integrao do educando no mercado de trabalho, na forma da lei. Art. 238. O Poder Pblico implantar escolas rurais com a garantia de que os alunos nelas matriculados tenham direito a tratamento adequado a sua realidade, com adoo de critrios que levem em conta as estaes do ano, seus ciclos agrcolas, a pecuria, as atividades extrativas e a aquisio de conhecimento especfico de vida rural, mediante aulas prticas, na forma da lei. Art. 239. Compete ao Poder Pblico promover, quadrienalmente, o recenseamento dos educandos do ensino fundamental, fazer-lhes a chamada escolar e zelar por sua freqncia escola junto aos pais ou responsveis. Art. 240. O Poder Pblico criar seu prprio sistema de ensino superior, articulado com os demais nveis, na forma da lei. 1 Na instalao de unidades de ensino de terceiro grau do Distrito Federal, levar-se-o em conta, prioritariamente, regies densamente povoadas no atendidas por ensino pblico superior, observada a vocao regional. 2 As universidades gozaro de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. Art. 241. O Poder Pblico aplicar anualmente, no mnimo, vinte e cinco por cento da receita resultante de impostos, includa a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino de primeiro e segundo graus e da educao pr-escolar, em conformidade com o art. 212 e o art. 60 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal.

1 So vedados o desvio temporrio, a reteno ou qualquer restrio ao emprego dos recursos referidos no caput. 2 O Poder Pblico publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo do oramento da educao e de seus programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. Art. 242. O Poder Pblico poder dotar de infra-estrutura e recursos necessrios escolas comunitrias, organizadas e geridas pela prpria comunidade, sem fins lucrativos e integradas ao sistema de ensino, desde que ofeream ensino gratuito. Art. 243. O Poder Pblico somente aplicar recursos em escolas pblicas ou em estabelecimentos de ensino que atendam ao disposto no art. 213 da Constituio Federal. Art. 244. O Conselho de Educao do Distrito Federal, rgo consultivo-normativo de deliberao coletiva e de assessoramento superior Secretaria de Educao, incumbido de estabelecer normas e diretrizes para o Sistema de Ensino do Distrito Federal, com as atribuies e composio definidas em lei, ter seus membros nomeados pelo Governador do Distrito Federal, escolhidos entre pessoas de notrio saber e experincia em educao, que representem os diversos nveis de ensino, o magistrio pblico e o particular no Distrito Federal. (Artigo com a redao da Emenda Lei Orgnica n 28, de 1999.) Art. 245. O Poder Pblico elaborar plano de educao, de durao plurianual, com vistas a articulao e desenvolvimento do ensino de todos os nveis, em consonncia com o art. 214 da Constituio Federal. Pargrafo nico. O plano de educao do Distrito Federal determinar as aes governamentais para o perodo de quatro anos e ser submetido apreciao da Cmara Legislativa dentro dos cento e oitenta dias iniciais do mandato do Governador.
Comentrios: Em virtude da educao ser um dever do Estado, do Poder Pblico, cabe a ele assegurar as condies de suporte e acesso ao ensino, inclusive fornecendo o transporte, o material didtico, o material relativo assistncia sade (como por exemplo, quando a Administrao promove campanhas para verificar a viso dos alunos com vistas a melhorar o despenho em sala de aula e detectando problema o Estado fornece o culos de correo). Este fato corrobora com o entendimento de que, quando se falar em ser um dever do Estado o oferecimento do ensino, no basta que este apenas construa a escola e coloque o professor em sala. necessrio garantir que o acesso ao ensino seja efetivo; se causas externas esto sendo determinantes para a ausncia do aluno ou para o seu baixo rendimento, o Estado deve agir. Assim, deve o Estado oferecer todo o suporte para o bom desempenho e a permanncia do aluno em sala de aula. Cabe ainda ao Poder Pblico com vistas a propiciar o acesso de todos educao implantar atendimento a jovens e adultos em turnos noturnos com vistas a compatibilizar estudo e trabalho, alm da implantao de programas para que os adultos voltem a estudar. Ainda como direito de acesso educao e dever do Estado em prest-la a Lei Orgnica determina que como atividade complementar ao ensino deve-se manter atendimento psicolgico, assistncia mdica e odontolgica. O pargrafo nico do art. 227 prev como direito educao a promoo por parte do Poder Pblico aos alunos matriculados, exames de acuidade visual e auditiva (exames para verificao da viso e da audio), afim de detectar desvios que possam prejudicar o rendimento escolar. Alm disso, a educao envolve as reas cognitivas (conhecimento), afetivo-social e fsico-motora e para tanto, a Lei Orgnica entende ser obrigatria a educao fsica e artstica. Em face disso, a Lei Orgnica ainda dispe que ser estimulada a criao de turmas especiais para preparar os alunos para a prtica de esportes de competio, alm de garantir o acesso livre da comunidade s instalaes esportivas das escolas da rede pblica do Distrito Federal em horrios que no prejudiquem a prtica regular de cada estabelecimento de ensino. Em virtude do Brasil ser um pas laico (no tem religio oficial) o ensino religioso facultativo. Deve includo no currculo da rede oficial de ensino contedo programtico de educao ambiental, educao sexual, educao para o trnsito, sade oral, comunicao social, artes, entre outros. A lngua espanhola poder constar como opo de lngua estrangeira nas sries do primeiro e segundo graus. O conjunto de disciplinas deve constar contedo sobre as lutas das mulheres, dos negos e dos ndios, as minorias. O Poder Pblico deve oferecer ensino tcnico-profissionalizante pela rede pblica de ensino, visando a formao profissional do aluno;

Cabe ao Poder Pblico firmar convnio de integrao entre escolas e empresas para adequar a formao profissional aos requisitos exigidos pelo mercado de trabalho. Ainda caber ao Poder Pblico incentivar o estgio para o estudante em regime de cooperao entre empresas pblicas e privadas com vistas integrao do estudante ao mercado de trabalho. O Poder Pblico dever implantar escolas rurais, adaptando a escolas realidade dos alunos, com adoo de critrios que levem e conta as estaes do ano, seus ciclos agrcolas, a pecuria, as atividades extrativas e a aquisio de conhecimento especfico de vida rural, mediante aulas prticas. Cabe Ao Poder Pblico realizar o recenseamento escolar com vistas a zelar pela freqncia regular do aluno na escola. O Poder Pblico garantir atendimento educacional especializado, em todos os nveis, aos superdotados e aos portadores de deficincia, na medida do grau de deficincia de cada indivduo, inclusive com preparao para o trabalho. Os educadores das escolas pblicas, bem como os tcnicos e auxiliares em exerccio nas unidades de ensino que atendam a excepcionais, a crianas e adolescentes com problemas de conduta ou de situao de risco e vulnerabilidade, faro jus a uma gratificao especial.

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