Professional Documents
Culture Documents
O dat cu autonomizarea dreptului familiei prin deprinderea sa ca ramur din dreptul civil, reglementarea adopiei a fost preluat de Codul familiei n capitolul III al titlului II, denumit nfierea. Prin noua reglementare, termenul de adopie era nlocuit cu acela de nfiere, iar ncuviinarea nc eierii ei revenea autoritii tutelare care emitea n acest sens o decizie administrativ. Includerea adopiei n Codul familiei era !ustificat, n afara apartenenei ei la dreptul familiei, "i de necesitatea e#istenei unei corelri ntre normele privitoare la adopie "i cele care reglementeaz alte instituii din aceast ramur, anume$ filiaia, o%ligaia de ntreinere etc. "i care sunt cuprinse n acela"i cod. <erior, at't datorit evoluiei legislative, c't "i nevoii practice de a prote!a n mod deose%it ce urmeaz a fi adoptat, acestei instituii i(au fost consacrate acte normative speciale. )ai nt'i, *egea nr. ++,+--. privind incuviinarea adopiei a revizuit acest domeniu, fr ins a modifica esenial structura reglementrii din Codul familiei, dec't n ceea ce prive"te adopia internaional. *egea nr. ++,+--. a fost modificat succesiv prin *egea nr. /0,+--+, care a nlocuit termenul de nfiere din Codul familiei "i din alte acte normative, cu cel de adopie, precum "i prin *egea nr 12,+--2.+ 3naliza cronologic a procesului legislativ n 4om'nia, dup +--., privind adopia , se prezint de urmtoarea manier$ 5ac urmrim retrospectiv evoluia instituiei adopiei din punct de vedere legislativ,
putem arta c aceast instituie a fost reglementat mai nt'i prin *egea nr.++,+--., pentru ncuviinarea nfierii, completat prin *egea nr. /0,+--+, privind completarea "i modificarea unor dispoziii legale privind nfierea 6. 7. nr. 18,+--+, a instituit Comitetul rom'n pentru adopii. Prin *egea nr. 0/,+--/ s(a ratificat convenia asupra proteciei copiilor "i cooperrii n materia adopiei internaionale, nc eiate la 6aga la 9- mai +--8. Prin 6.7. nr. 2.9,+--: s(a reglementat organizarea "i funcionarea Comitetului 4om'n pentru 3dopii, iar prin 6.7. 9/2,+--: s(au
+
I.P. ;ilipescu, ;ilipescu I. 3ndrei,< =ratat de dreptul familiei, >diia a ?III(a revzut si completat, >ditura &niversul @uridic, Aucure"ti 9..1 ,pag. +9
sta%ilit criteriile de autorizare a organismelor private care desf"oar activiti n domeniu proteciei copilului prin adopie. *egea nr.0:,+--0 a apro%at O.&.7. nr. 92,+--: privind adopia care se aplic "i n prezent. In anul 9..+ prin *egea nr. 929 s(a apro%at O.&.7. privind nfiinarea 3utoritii naionale pentru protecia copilului "i adopiei, apoi din anul 9..+ p'n n prezent au fost ela%orate mai multe otr'ri de 7uvern cu privire la adopiile internaionale. *a data de 9+ iunie 9../ a fost adoptat *egea nr. 9:8 privind regimul !uridic a adopiei care a%rog O.&.7. nr. 92,+--:, apro%at cu modificri prin *egea nr.0:,+--0, care intr n vigoare la + ianuarie 9..2, cu e#cepia unor prevederi de la articolul /8, 1:, 1-, ::, care au intrat n vigoare la data pu%licrii legii.
la nc eierea sa "i care, ncuviinat de instan !udectoreasc, d na"tere raportului !uridic de adopieD
+
O.&.7. nr. 92,+--: din -..1.+--: cu privire la adopie, pu%licat n )onitorul Oficial, Partea I, nr. +9. din +9..1.+--:.3ctul a intrat n vigoare la data de +9 iunie +--: "i a fost a%rogat de *egea nr. 9:8,9../ la data de + ianuarie 9..2 9 Prin Eadoptat F urmeaz s nelegem persoana care a fost sau urmeaz s fie adoptat < art. 8 lit. aB din *egea nr. 9:8,9../ 8 I.P. ;ilipescu, ;ilipescu I. 3ndrei,< =ratat de dreptul familiei, >diia a ?III(a revzut si completat, >ditura &niversul @uridic, Aucure"ti 9..1
Ca raport !uridic, adopia const n legtura de rudenie pe care o creeaz ntre adoptat "i Ca instituie !uridic, adopia desemneaz totalitatea normelor !uridice care reglementeaz nsum'nd cele trei laturi ale noiunii, putem defini adopia ca fiind actul !uridic prin care
descendenii si pe de o parte, "i ntre adoptator "i rudele sale, pe de alt parteD condiiile privind na"terea, efectele, nulitatea "i desfacerea ei. se sta%ilesc relaii de rudenie, asemntoare rudeniei fire"ti, ntre adoptat si descendenii si, pe de o parte, "i ntre adoptator "i rudele acestuia, pe de alt parte. %B 4eglementarea actual a acestei instituii potrivit *egii 9:8,9../ + pstreaz n cea mai mare parte, dispoziiile reglementrii anterioare. Pe %un dreptate s(a susinut c adopia se face numai dac este n interesul adoptatului, iar nu n sensul c s(ar face e#clusiv n interesul acestuia. Prin adopie se urmre"te satisfacerea dorinei adoptatorilor de a fi prini "i de a simi n !urul lor o atmosfer de familie.9 Definiie( adopia este operaiunea !uridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator si adoptat, precum "i legturi de rudenie ntre adoptat "i rudele adoptatorului G art.+ din *egea nr. 9:8,9../ B.8
*egea 9:8,9../ < Pu%licat n )onitorul Oficial, Partea I nr.22: din 98,.1,9../ privind regimul !uridic al adopiei . 9 3. Iona"cu, ). )ure"an, H. Costin, ?. &rsa < ;iliaia "i ocrotirea minorului, pag +.:D). Aanciu( 5reptul familiei, >d. 3rgonaut, pag. 98.. 8 3prut n ). Of. 22: din 98 iunie 9../ "i 5an *upa"cu , op. cit., pag +99. / >mese ;lorian ( 5reptul familiei, >diia 9, >ditura C.6.AecI, pag./0.
3nul +--. a marcat nceputul reformei n domeniul adopiei.*egea nr. ++,+--. privind ncuviinarea adopiei a a!ustat unele din prevederile Codului familiei, pentru ca Ordonana de urgen nr. 92,+--: cu privire la regimul !uridic al adopiei s dispun a%rogarea tuturor dispoziiilor anterioare "i instituirea unui cadru !uridic nou "i unitar, n concordan cu documentele internaionale la care 4om'nia este parte. In fine, n scopul armonizrii legislaiei interne cu reglementrile "i practicile internaionale n domeniu, a fost adoptat *egea nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopiei, intrat n vigoare la + ianuarie 9..2, dat la care reglementrile anterioare, precum "i orice dispoziie contrar sunt a%rogate. Hormele metodologice pentru punerea n aplicare a noii legi a fost apro%ate prin 6otr'rea 7uvernului nr. +/82,9../. 4ecent, Ordonana de urgen nr. +.9,9..0 a modificat "i completat *egea nr. 9:8,9../, n acord cu 5ecizia Curii Constituionale nr. 81-,9..0, prin care au fost declarate neconstituionale prevederile+ din *egea privind regimul !uridic al adopiei. Potrivit definiiei legale, adopia este operaiunea !uridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator "i adoptat, precum "i legtura de rudenie ntre adoptat "i rudele adoptatoruluiGart.+ din *egea nr. 9:8,9../B.
Potrivit art. 82 alin. G9B lit. iB teza I din *egea nr. 9:8,9../ ( G9B Cererea de ncuviinare a adopiei este nsoit de urmtoarele acte$ iB documentele doveditoare cu privire la e#primarea consimm'ntului prinilor fire"ti, n msura n care nu s(a pronunat anterior o otr're !udectoreasc de ncuviinare a desc iderii procedurii adopiei interne a copiluluiD "i conform art. 18 alin. G8B "i G/B ( G8B @udecarea cererilor de ncredinare a copilului n vederea adopiei interne, precum "i a celor de ncuviintare a adopiei se face cu citarea direciei n a crei raza teritorial se afl domiciliul copilului, a direciei n a crei raz teritorial domiciliaz adoptatorul sau familia adoptatoare "i a persoanei sau familiei adoptatoareD G/B @udecarea cererilor de incuviintare a adoptiei internationale se face cu citarea directiei in a carei raza teritoriala se afla domiciliul copilului, al persoanei sau familiei adoptatoare, precum si a Oficiului. 9 Conform Jart.0 alin.G+BK din *egea nr. +2,+--8Gpentru aderarea 4om'niei la Convenia european n materia adopiei de copiiB ( 3utoritatea competenta nu va pronunta o adoptie decit daca si(a format convingerea ca adoptia va fi in interesul copilului.
adopiei internaionale, ratificat de ara noastr prin *egea nr. 0/,+--/, unde la art.+, lit.a se prevede c adopia se inc eie n interesul superior al copilului. 3cest principiu l regsim "i n Constituia 4om'niei la art. /2 precum "i la art.+ din Codul familiei.+ %B principiul cre"terii "i educrii copilului ntr(un mediu familial. In art. // din Constituie se arat c familia se ntemeiaz pe cstoria li%er consimit ntre soi pe egalitatea acestora "i pe dreptul "i ndatorirea prinilor cre"terea, educaia "i instruirea copiilor. Prin familie ( conform *egii nr.9:8,9../ ( se neleg prinii "i copiii aflai n ntreinerea acestora, iar familia adoptatoare este format din soul "i soia care au adoptat "i doresc s adopte n condiiile legii. ;amilia ofer cadrul optim pentru formarea personalitii copilului "i alturi de "coal, contri%uie la pregtirea profesional a acestuia. O familie organizat, consolidat animat de o moral sanatoas constituie mediul formrii ( din punct de vedere spiritual ( a copilului. cB principiul continuitii n educarea copilului in'ndu(se seama de originea sa etic, cultural "i lingvistic. >ste de dorit ca ori de c'te ori se ncuviineaz cererea de adopie, instana de !udecat s constate o compati%ilitate multipl, ntre familia adoptatoare "i adoptat. Pe primul plan tre%uie s se regseasc elementul etic dar n acela"i timp cel cultural "i lingvistic. 3ceast comuniune de etnie "i de lim% creeaz premizele unei adoptri mai rapide a minorului n familia adoptatoare, garanie a na"terii unor sentimente reciproce de afeciune, preuire "i dragoste. Plasarea minorului ntr(o familie de etnie diferit, cu o cultur diferit poate creea traumatisme ( n unele situaii de nerecuperat toat viaa ( pentru adoptat, ceea ce ar nfr'nge scopul realizrii adopiei, "i anume efectuarea acesteia n interesul superior al copilului. dB principiul informrii copilului "i lurii n considerare a opiniei acestuia n raport cu v'rsta "i gradul su de maturitate. 3dopia este un act solemn, ceea ce constituie "i un caracter general al acestuia, care rezult din urmtoarele mpre!urri$ consimm'ntul necesar n vederea adopiei se poate da numai n form autenticD adopia se ncuviineaz numai de ctre instana !udectoresc competent iar la ncuviinarea acestuia tre%uie s se prezinte o anc et social din partea autoritii tutelare competente "i un atestat ela%orate de comisia pentru protecia copilului. Pentru vala%ilitatea adopiei n situaia copilului care a mplinit v'rsta de +. ani, tre%uie s e#iste consimm'ntul valid al acestuia Gart. ++ si +: din legeB. Pentru a("i manifesta consimm'ntul, copilul va fi informat "i sftuit, in'ndu(se seama de v'rsta "i maturitatea sa, n special asupra
+
consecinelor adopiei "i ale consimm'ntului su la adopie. 3ceast ntalnire ntre reprezentanii 5ireciei de asisten social "i protecia copilului "i copil, este deose%it de important deoarece prin art. +: alin. 8 din lege, discuiile vor fi sintetizate, sens n care se va ntocmi un raport, care va fi naintat instanei de !udecat. Potrivit art. 1/ din lege, la !udectoria cererii referitoare la desc iderea procedurii adopiei interne a copilului, precum "i a cererii de ncredinare n vederea adopiei, ascultarea copilului care a mplinit v'rsta de +. ani este o%ligatorie, iar la ncuviinarea adopiei copilului, care a mplinit v'rsta de +. ani i se va solicita acestuia consimm'ntul. + Opinia copilului e#primat la !udectoria cererilor prevzute de lege privind regimul !uridic al adopiei va fi luat n considerare "i i se va acorda importana cuvenit, av'ndu(se n vedere v'rsta "i gradul acestuia de maturitate. Pe tot parcursul procedurii de adopie, direcia n a crei raz teritorial domiciliaz copilul este o%ligat s ofere acestuia informaii "i e#plicaii clare "i complete, potrivit v'rstei "i gradului su de maturitate, referitoare la etapele "i durata procesului de adopie, la efectele acestuia, precum si la adoptator sau familia adoptatoare "i rudele acestora. eB principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura adopiei. Procedura privind realizarea "i ncuviinarea adopiei este o procedur necontencioas, dar care se realizeaz cu citarea prilor interesate. =oate actele procedurale tre%uie s se realizeze n termene rezona%ile de manier ca otr'rea !udectoreasc s fie pronunat n condiii de celeritate. Orice perioad de provizorat pentru copil ( n ce prive"te incredinarea sa, persoanele nsrcinate cu drepturile "i ndatoriile privind ocrotirea printeasc ( poate cauza trauma pentru minori. fB principiul confidenialitii D In cadrul acestui principiu, se impune adoptarea de urgen a unei reglementri G O.&.7. nr. +.9,9..0 pentru modificarea "i completarea *egii nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopieiB care s asigure desf"urarea procedurilor de adopie, n toate etapele sale, cu asigurarea tuturor garaniilor, inclusiv a celor procedurale, pentru respectarea interesului copilului "i a dreptului la viaa intim, familial "i privat, precum "i pentru protecia datelor cu caracter personal. In cadrul art.9, dup litera eB se introduce o nou liter, litera fB9 care face legtura cu principiul confidenialitii.
+ 9
). 4usu, Protecia !uridic a minorului, >d. 4osseti, Aucure"ti, 9..2,pag 03rt. 9 lit fB conform O.&.7 nr. +.9,9..0 modificat "i completat ( principiul confidenialitii n ceea ce prive"te datele de identificare ale adoptatorului sau, dup caz, ale familiei adoptatoare, precum "i n ceea ce prive"te identitatea prinilor fire"ti.
Capitolul II: Cerinele nc eierii adopiei Seciunea I Condiiile de fond ale adopiei
=ri%.mun.Aucure"ti, Cec. 3 I?(a civ., sentina civ. Hr. +/2 din +8 fe%ruarie 9../, irevoca%il prin dec.civ. nr. 89+ din 91 martie 9../ 9 I.P. ;ilipescu, ;ilipescu I. 3ndrei,< =ratat de dreptul familiei, >diia a ?III(a revzut si completat, >ditura &niversul @uridic, Aucure"ti 9..1 ,pag.+:1
In plus art. 1 alin. + din O.&.7. nr 92,+--:+ prevede c nu pot adopta dec't persoanele sau familiile care prezint condiiile materiale "i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului, iar alin.G9B prevede c persoana sau familia pot adopta, dac sunt apte s adopte. 5in aceste dispoziii rezult suficient de clar c de%ilul sau alienatul mintal, c iar nepu"i su% interdicie nu au aptitudinea de a adopta, ei neprezent'nd garaniile morale necesare realizrii interesului superior al adoptatului. Consimm'ntul la adopie tre%uie e#primat n form autentic Gart. : alin. G+B lit aB "i art. +9 alin. G2B lit.dBK de persoana sau familia care dore"te s adopte. In declaraia de consimm'nt persoana sau familia tre%uie s precizeze c a luat cuno"tin de starea de sntate a copilului. P'n la modificarea reglementrilor privind adopia, doctrina "i practica au susinut c nu este necesar consimm'ntul scris al adoptatorului, el put'ndu(l e#prima "i oral n faa organului competent, caz n care era necesar s se fac meniune n decizia de ncuviinare a adopiei. b)Consimmntul soului adoptatorului [art.4 alin. (2)] Primul alineat din cadrul art. /9, prevede ca dispoziie de principiu, c adopia unui copil de ctre mai multe persoane este interzis, ns, prin derogare, ea este ngduit n cazul n care se face de ctre so "i soie, simultan sau succesiv. In acest caz, am%ii soi e#prim n condiiile precizate de mai sus, consimm'ntul lor ca adoptator. >ste ns posi%il "i situaia vizat de art / alinG9B 8 ca numai unul dintre soi s ai% calitatea de adoptator. In acest caz, legea cere, ca o condiie de fond pentru nc eierea adopiei "i consimm'ntul celuilalt so, care nu devine prin aceasta adoptator. Pentru consimm'ntul soului persoanei care dore"te s adopte nu sunt prevzute condiii speciale de form, deci acesta nu tre%uie e#primat n form autentic. =otu"i, el nu poate fi nlocuit prin autorizaia autoritii tutelare sau a instanei !udectore"ti. @ustificarea acestei condiii de fond se gse"te tot n finalitatea adopiei, respectiv normala dezvoltare "i interesul adoptatului. 3cesta tre%uie s se integreze n noua sa familie "i de aceea este necesar ca soul adoptatorului s consimt la adopie. Prin e#cepie, consimm'ntul celuilalt so nu este cerut n caz n care acesta este n imposi%ilitatea de a("i e#prima voina./ 5atorit formulrii largi a testului legal, tre%uie incluse n
+
Conform art. 1 alin. G+B din O.&.7. nr.92,+--: ( Hu pot adopta dec't persoanele sau familiile care prezint condiiile materiale "i garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului 9 Potrivit Jart./ alin. G+BK din O.&.7. nr. 92,+--: ( 3dopia unui copil de ctre mai multe persoane este interzis, cu e#cepia cazului n care ea se face de ctre so "i soie, simultan sau succesiv 8 Potrivit art / alinG9B din O.&.7. nr. 92,+--: ( 5ac persoana care dore"te s adopte este cstorit, va fi necesar "i consimm'ntul celuilalt so, cu e#cepia cazurilor n care acesta este n imposi%ilitate de a("i manifesta voina. / 3drian Pricopi < 5reptul ;amiliei, >ditura *umina *e#, Aucure"ti 9../, pag. 20
aceast ipotez at't cazurile n care soul celui ce dore"te s adopte este !uridic incapa%il s("i e#prime vala%il consimm'ntul, c't "i situaiile de fapt care(l pun n imposi%ilitatea a%solut de a("i e#prima voina. 3stfel nu("i poate e#prima consimm'ntul soul care a fost pus su% interdicie sau este deczut din drepturile printe"ti, dar "i cel care este disprut, c iar dac aceast stare nu a fost contestat printr(o otr're !udectoreasc. c)Consimmntul prinilor fireti ai celui ce urmea a fi adoptat [art.! alin (2)"(#) i art. $] Pentru nc eierea vala%il a adopiei am%ii prini fire"ti ai copilului ce urmeaz a fi adoptat tre%uie s("i e#prime consimm'ntul n acest sens, c iar "i atunci c'nd ace"tia sunt divorai sau copilul a fost ncredinat unei a treia persoane sau unei familii, n condiiile art. /9 C. fam. G c'nd, la divor, copilul nu a fost ncredinat unuia dintre priniB In cazul n care numai unul dintre prini este de accord cu adopia, iar cellalt se opune, adopia nu se poate nc eia. 5ezacordul dintre prini n aceast privin nu poate fi soluionat nici de ctre instana de !udecat, nici de ctre autoritatea tutelar, ntruc't n caz contrar, printele care nu a consimit la adopie ar fi tratat ca printele deczut din drepturile printe"ti, ceea ce este inadmisi%il. In plus, Codul familiei, reglementeaz e#pres cazurile n care instana de !udecat sau autoritatea tutelar decide atunci c'nd prinii nu sunt de acord iar aceast situaie nu a fost prevzut nici n perioada n care adopia era reglementat printr(un capitol al Codului familiei. In literatura !uridic+ s(a propus modificarea legii, n sensul de a da dreptul instanelor de !udecat s aprecieze "i s ncuviineze adopia, atunci c'nd aceasta este n interesul copilului, iar printele firesc nu consimte n mod a%uziv. C iar printele minor, n cazul din afara cstoriei, poate s("i e#prime vala%il consimm'ntul de adopie, nefiind nevoie s fie reprezentat dac este su% +/ ani sau ncuviinat n preala%il dac dep"e"te aceast v'rst. C(a argumentat aceast solutie prin aceea c printele este titularul ocrotirii printe"ti, iar autoritatea tutelar Gn prezent instant !udectoreascB va ncuviina sau nu adopia n funcie de faptul dac acesta este sau nu n interesul celui care urmeaz s fie adoptat. Consimm'ntul prinilor fire"ti tre%uie e#primat n form autentic .9 Consimm'ntul prinilor poate fi e#primat numai dup trecerea unui termen de /2 de zile de la na"terea copilului "i poate fi revocat de ace"tia n termen de 8. de zile de la data
+ 9
I.P. ;ilipescu, =ratatJLK, op.cit.,pag /++ Conform Jart. : alin G+B lit aBK din O.&.7. nr.92,+--: ( consimm'ntul, e#primat n form autentic, al prinilor sau, dup caz, al printelui la adopia copilului de ctre o persoan sau familie propus de Comisia pentru protecia copiluluiD
+.
nscrisului autentic prin care a fost e#primat. 5up e#pirarea acestui termen, consimm'ntul printelui devine irevoca%il.+ Conform art. : alin G8B, pentru nc eierea adopiei este suficient consimm'ntul unuia dintre prinii fire"ti, atunci c'nd cellalt a fost deczut din drepturile printe"ti, este decedat, necunoscut, pus su% interdicie, declarat !udectore"te mort sau disprut. 3lin.G9B al aceluia"i articol prevede c nu este necesar consimm'ntul prinilor fire"ti atunci c'nd ace"tia sunt deczui din drepturile printe"ti, decedai, pu"i su% interdicie, declarai !udectore"te mori, necunoscui sau se afl n orice situaie care determin imposi%ilitatea de a("i manifesta voina. 3ceste dou alineate ale art. : prezint ne!ustificate deose%iri de redactare. 3stfel, unul se refer la declararea printelui mort sau disprut prin otr're !udectoreasc, cellalt doar la declararea morii, apoi doar n alineatul G9B se prevede "i orice situaie n care determin imposi%ilitatea de a("i e#prima voina. =e#tul legal prevede, de asemenea c nu este necesar consimm'ntul prinilor fire"ti atunci c'nd copilul este declarat !udectore"te a%andonat,prin interesat de copil timp de peste 1 luni. O situaie deose%it e#ist n cazul n care copilul ce urmeaz a fi adoptat este lipsit de ocrotirea printeasc. C'nd acest copil a fost pus su% tutel, tutorele este cel care va consimi la adopie, ntruc't el e#ercit drepturile "i ndatoririle printe"ti. 5ac tutela nu a fost nc instituit, fie se va proceda la instituirea ei, pentru ca apoi tutorele s("i e#prime consimm'ntul, fie se va ncuviina adopia fr s se mai instituie tutela. d)Consimmntul celui ce urmea a fi adoptat 3cest consimm'nt se cere potrivit legii Jart. :, alin. G+B, lit. cB "i art. +0, lit. dBK, dac minorul a mplinit v'rsta de +. ani, v'rst la care se apreciaz c el este n masur s !udece dac adopia este n interesul su sau nu.9 3rt. +0 lit. GdB al ordonanei prevede c acest consimm'nt va fi cerut n instan "i nseamn o simpl ascultare a minorului.8 In doctrin s(a susinut c acest consimm'nt ar putea fi e#primat "i printr(un nscris autentic, anterior sesizrii instanei de !udecat.
+ 9
definitiv, ntruc't, n acest caz se sancioneaz atitudinea pasiv a prinilor care nu s(au
I.P. ;ilipescu, ;ilipescu I. 3ndrei(=ratatJLK ,op cit.,pag +:0 )aria Aanciu, 5reptul familiei. =eorie si practic. Clu!(Hapoca, >ditura 3gronaut, +--0, p.998 Conform art.+0 lit.GdB din O.&.7. nr. 92,+--: ( Consimm'ntul copilului care a mplinit v'rsta de +. ani va fi cerut n instan.
++
In ceea ce ne prive"te considerm c te#tul legal la care am fcut referire cuprinde o dispoziie imperativ ce nu suport interpretare. Ca atare, consimm'ntul copilului care a mplinit v'rsta de +. ani va fi cerut n instan, el neput'nd fi suplinit prin nscrisuri anterioare, c iar autentice. In acela"i sens, n literatura !uridic s(a artat c este vor%a despre o capacitate special, instituit de lege n favoarea minorului care a mplinit +. ani, consimm'ntul acestuia av'nd o puternic semnificaie afectiv. *uarea consimm'ntului minorului de ctre instana de !udecat, n mod nemi!locit, reprezint nc o garanie oferit de lege c interesul minorului va fi corect apreciat. In plus, se creeaz premisele unei mai %une cunoa"teri a strii de fapt "i a situaiei copilului.
1.1.2. Capacitatea deplin de exerciiu a adoptatorului sau a familiei (a celor doi soi) care adopt
Hecesitatea ndeplinirii acestei condiii rezult din prevederile art. 2 alin G9B care arat c nu pot adopta dec't persoanele care au capacitate deplin de e#erciiu, dar "i din cerina legal ca adoptatorul s e#prime un consimm'nt vala%il la adopie. Persoana care are capacitate deplin de e#erciiu poate adopta, indiferent dac este cstorit sau nu "i indiferent dac are sau nu ali copii. 5e asemenea, nu e#ist nici o restricie n ceea ce prive"te se#ul, naionalitatea sau rasa adoptatorului.+
1.1.3. Adoptatorul trebuie s fie cu cel puin 18 ani mai n adoptatul ! art." alin.(1)#
rst dect
*egea nu cere dec't ca persoanele care adopt s fie cu cel puin +0 ani mai n v'rst dec't cei pe care doresc s i adopte. Hu se cere ns ca adoptatorul s ai% o anumit v'rst dup ma!orat "i nici nu este prevzut o v'rst ma#im a adoptatorului. 3rt. 2 alin.G9B prevede ns c, pentru motive temeinice, instana !udectoreasc va putea ncuviina adopia, c iar dac diferena de v'rst ntre adoptat "i adoptatori este mai mic de +0 ani. In literatura !uridic se apreciaz c nu se va putea ncuviina adopia dac ntre adoptator "i adoptat nu e#ist nici o diferen de v'rst "i nici atunci c'nd diferena de v'rst este mai mic.
+9
I.P.;ilipescu (3dopia "i protecia copilului aflat n dificultate, >ditura C6 AecI,pag +/(+2
+8
orice alte date referitoare la cre"terea "i la educarea copilului, precum "i opinia copilului cu privire la adopia propus. C'nd adoptatorul este o persoan cu domiciliul pe teritoriul altui stat, instana care ncuviineaz adopia va avea n vedere ca adoptatul s poat %eneficia n ara strin de garaniile "i de normele ec ivalente acelora e#istente n cazul unei adopii naionale Gart.+-B.+ =ot pentru a realiza o protecie deplin "i eficient a copilului O.&.7. 92,+--: a introdus o dispoziie ce reprezint o noutate n legislaia rom'n n materie. 3stfel, art. 9/ prevede pentru prinii adoptivi o%ligaia de a informa copilul c este adoptat, de ndat ce v'rsta "i gradul de maturitate al acestuia o permit. 3cest lucru va fi notificat Comisiei pentru protecia copilului. Cerviciile pu%lice specializate pentru protecia copilului sunt o%ligate s acorde prinilor adoptivi spri!inul necesar pentru ndeplinirea corespunztoare a acestei o%ligaii.
I.P. ;ilipescu, ;ilipescu I. 3ndrei(=ratatJLK ,op cit.,pag +0+ Potrivit J art.- alinG+BK din O.&.7 nr.92,+--: ( n cazul n care sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 1, la art. : alin. G+B lit. aB "i dB "i la art. 0 pentru ca adopia s poat fi ncuviinat, Comisia pentru protecia copilului poate ncredina copilul n vederea adopiei unei persoane sau familii care %eneficiaz de atestatul prevzut la art. 1. 8 Conform Jart.++ alin.G+BK din O.&.7. nr.92,+--: ( Cererile persoanelor sau ale familiilor cu domiciliul sau cu re"edina n 4om'nia, care doresc s adopte, vor fi transmise Comitetului 4om'n pentru 3dopii, dup eli%erarea atestatului prevzut la art. 1 alin. G8B, numai prin intermediul serviciilor pu%lice specializate pentru protecia copilului din su%ordinea comisiilor pentru protecia copilului sau al organismelor private rom'ne autorizate.
+/
3vizul favora%il se eli%ereaz de ctre Comisia pentru protecia copilului la sf'r"itul perioadei de ncredinare a minorului n vederea adopiei "i are ca efect prelungirea de drept a perioadei p'n la ncuviinarea sau p'n la respingerea cererii de adopie de ctre instana !udectoresc. Conform art. : alin G+B lit. %, avizul favora%il este necesar pentru ncuviinarea adopiei alturi de consimm'ntul prinilor fire"ti, al copilului peste +. ani "i al adoptatorului. 3testatul nu este menionat n acest articol ntruc't, a"a cum am artat, el st la %aza ncredinrii copilului n vederea adopiei, faza facultativ "i care nu apare n toate cazurile de adopie. 3vizul favora%il al Comisiei este ns o%ligatoriu pentru ncuviinarea adopiei de ctre instan.+
+ 9
)aria Aanciu, 5reptul familiei. =eorie si practic. Clu!(Hapoca, >ditura 3gronaut, +--0, p.980 Potrivit Jart.8 lit.G%B "i lit GiBK din legea nr. 9:8,9../ < adoptat( persoana care a fost sau urmeaz s fie adoptat n condiiile prezenrei legiD familia adoptatoare < soul "i soia care au adoptat sau doresc s adopte, n condiiile prezentei legi 8 Potrivit Jart.9 lit.GcBK din *egea nr. 9:8,9../ < principiul continuitii n educarea copilului, in'ndu(se seama de originea sa etnic, cultural "i lingvistic
+2
>mese ;lorian, >diia 9, 5reptul familiei, >ditura C.6.AecI, 9..0 pag /-+ Potrivit art./ C.fam., astfel cum a fost modificat prin *egea nr.900,9..:G).Of.nr.:/- din 2 noiem%rie 9..:B, v'rsta matrimonial este de optsprezece ani Jalin.G+BK, ins pentru motive temeinice, minorul care a mplinit v'rsta de saisprezece ani, %r%at sau femeie, se poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor sau,dup caz, a tutorelui "i cu autorizarea direciei generale de asisten social "i protecia copilului n a crei raz teritorial "i are domiciliul Jalin.G9BK. 8 >mese ;lorian, >diia 9, 5reptul familiei, >ditura C.6.AecI, 9..0 pag /-9
+1
persoan de la tutela unui copil par s nu intereseze, de"i ar fi lipsit de nelepciune s admitem c persoana care nu poate aspira la calitatea de tutore ( adic cel deczut din drepturile printe"ti sau declarat incapa%il de a fi tutore, cel cruia i s(a restr'ns e#erciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin otr're !udectoresc, cel cu rele purtri cel lipsit potrivit legii speciale, de dreptul de a alege "i de a fi ales deputat, cel care e#ercit'nd o alt tutel, a fost ndeprtat de la aceasta G art.++: C.fam. +B( mai are o "ans, poate deveni ceva mai mult dec't tutore, anume printe adoptiv, prelu'nd n acest fel sarcina ocrotirii cu un coninut de drepturi "i ndatoriri care l vor situa pe poziie de egalitate cu prini fire"ti. 5ac adopia prive"te copilul firesc sau adoptat al celuilalt sot, nu se mai cere condiia atestrii de ctre direcia general a capacitilor parentale J art.9. lit G%BK 9D dac adoptatorul se afl n vreuna din situaiile discutate de noi, urmeaz s decid instana n conte#tual evolurii glo%ale a interesului superior al copilului dac, pe %aza pro%elor administrate n cauz, se poate ncredina sau nu sarcina nfptuirii ocrotirii printe"ti.
)rsta adoptatorului
3doptatorul tre%uie s fie cu cel puin +0 ani mai n v'rst dec't cel pe care(l dore"te s l adopte J art.- alinG+B tez finalK pentru c, a"a cum s(a spus, adopia imit natura "i legea nu a ngduit formarea unui raport de filiaie ntre dou persoane care nu ar fi destul de ndeprtate n v'rst una fa de altele. Pentru motive temeinice, poate fi ncuviinat adopia c iar dac diferena de v'rst este mai mic de +0 ani, dar n nici o situaie mai mic de +2 ani Jart.- alin G9BK.8 Cta%ilirea diferenei minim de v'rst ntre adoptator "i adoptat este o inovaie legislativ %inevenit. In reglementarea anterioar nu aveam nici o indicaie n acest sens, dar se su%nelegea e#istena unei diferene de v'rst rezona%ile, care s nu ndeprteze adopia de scopul su declarat. 4egula este, a"adar, cea a diferenei de v'rst de cel puin +0 aniD adopia ncuviinat n condiiile unei diferene de v'rst su% +0 ani, dar n nici un caz mai puin de +2 ani, este e#cepia,
+
Conform 3rt. ++: din Codul ;amiliei ( Hu poate fi tutore$ aB minorul sau cel pus su% interdictieD %B cel decMzut din drepturile pMrintesti sau declarat incapa%il de a fi tutoreD cB cel cMruia i s(a restr'ns e#ercitiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin otMr're !udecMtoreascM, precum si cel cu rele purtMriD dB cel lipsit, potrivit legii speciale, de dreptul de a alege si de a fi ales deputatD eB cel care, e#ercit'nd o altM tutelM, a fost ndepMrtat din aceastaD fB cel care, din cauza intereselor potrivnice cu ale minorului, nu ar putea ndeplini sarcina tutelei. 9 Conform J art.9. lit G%BK din *egea nr. 9:8,9../ < O%inerea atestatului nu este necesar n urmtoarele cazuri$ %B pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv. 8 )arcel 4usu < Protecia !uridic a minorului, >ditura 4osetti, Aucure"ti, 9..2, pag. 01
+:
care tre%uie susinut de motive temeinice, reinute ca atare de instana !udectoreasc. >#emplificativ, se afl intr(o situaie cu valoare de motiv temeinic adoptatorul care este soul printelui firesc al copilului adoptat, adoptatorul care a crescut pe timpul minoritii persoana ma!or care urmeaz a fi adoptat.+ 3far de cerina diferenei de v'rst, legea nu stipuleaz n mod e#pres vreo condiie special privitoare la v'rsta minim de la care se poate adopta sau referitoare la v'rsta ma#im p'n la care o persoan poate adopta. Convenia >uropean n materia adopiei de copii prevede c adoptatorul tre%uie s fi atins v'rsta de cel puin 9+ de ani, dar s nu fi dep"it v'rsta de 82 de ani Gart. :B, ns aceste dispoziii nu sunt aplica%ile n dreptul rom'n deoarece ara noastr, ratific'nd Convenia, a fcut rezerv la art. : al Conveniei. 3"a fiind, dac v'rsta minim a printelui adoptiv poate fi dedus printr(o operaiune logic elementar G+2 aniB, referitor la v'rsta ma#im, dincolo de care nu mai este posi%il ncuviinarea adopiei, c iar nu avem nici un indiciu. Confruntate cu aceea"i pro%lem su% imperiul legislaiilor anterioare, instanele au decis respingerea cererii de ncuviinare a adopiei sau au dispus desfiinarea adopiei, constat'nd c, dat fiind v'rsta naintat a adoptatorului, msura adopiei nu ar servi intereselor copilului.9 3dopia internaional a copilului cu domiciliul n 4om'nia este condiionat de calitatea de %unic al adoptatorului sau al unuia din soii adoptatori cu domiciliul n strintate Gart. 8-B, cu toate c %unicul este n imaginaia noastr ( adesea numai n imaginaia noastr ( o persoan n v'rst. Instana suprem a statuat n sensul c ncuviinarea adopiei poate fi refuzat n acele mpre!urri e#cepionale, netgduit dovedite, n care v'rsta naintat a adoptatorului constituie o piedic de nenlturat pentru mplinirea scopului adopiei, anume satisfacerea intereselor celui adoptat.
Aptitudinea de a adopta* atestat prin deci%ia direciei +enerale de asisten social 'i protecia copilului (art.1,)3
Persoana sau familia adoptatoare tre%uie s ndeplineasc garaniile morale "i condiiile materiale necesare dezvoltrii depline "i armonioase a personalitii copilului, dovedit prin atestarea solicitantului.
+ 9
>mese ;lorian, >diia 9, 5reptul familiei, >ditura C.6.AecI 9..0, pag /-8 C(a pus n discuie soarta adopiei unei fetie de 1 ani n condiiile n care printele adoptiv era n v'rsta de 0/ de ani la data ncuviinrii, %olnav "i lipsit de mi!loace materiale, deced'nd de astfel la circa dou luni dup ncuviinarea adopiei. =ri%. Cuprem, secia civil, decizia nr.9+//,+-02, 4.4.5. nr. -,+-01, pag. 12 8 Potrivit art. +. din *egea nr. 9:8,9../ ( G+B 3doptatorul sau familia adoptatoare tre%uie sa indeplineasca garantiile morale si conditiile materiale necesare dezvoltarii depline si armonioase a personalitatii copilului. G9B Indeplinirea garantiilor si conditiilor prevazute la alin. G+B se atesta de catre autoritatile competente, potrivit prevederilor prezentei legi.
+0
Condiia atestatului privind aptitudinea moral "i material de a adopta este regula, cu dou e#cepii c'nd o%inerea atestatului nu este necesarD adopia prive"te o persoan ma!orD adopia se refer la copilul firesc sau adoptat al celuilalt so Gart. 9.B. Procedura atestrii adoptatorului sau a familiei adoptatoare este reglementat minuios prin art. +-(9+ din *egea nr. 9:8,9../. *a solicitarea persoanei GfamilieiB interesate, direcia general de la domiciliul acesteia procedeaz la evaluarea garaniilor morale "i a condiiilor materiale, in'nd seama de$ personalitatea, starea sntii "i situaia economic a adoptatorului sau a familiei adoptatoare, viaa familial, condiiile de locuit, aptitudinea de a educa un copilD motivele pentru care se dore"te adopiaD atunci c'nd numai unul dintre soi solicit adopia, motivele pentru care cellalt nu se asociaz cereriiD impedimente de orice natur relevate pentru capacitatea de a adopta Jart.+- alin G+BK. In tot cursul procesului de evaluare, direcia general de asisten social "i protecia copilului este o%ligat s asigure adoptatorului G familiei adoptatoareB serviciile de pregtire,consiliere necesare n vederea asumrii n cuno"tin de cauz "i n mod corespunztor a rolului de printe. Pe %aza rezultatelor evalurii, aceea"i autoritate decide asupra aptitudinii de a adopta n termen de 1. de zile de la data depunerii cererii de evaluare J art.+- alin.G9BK. + 5ac rezultatul evalurii este favora%il, direcia general va eli%era atestatul de persoan sau familie apt s adopte. 3testatul este vala%il timp de + an Gde la data comunicrii deciziei, presupunemB, cu posi%ilitatea prelungirii anuale la cerere "i su% condiia actualizrii concluziilor privitoare la capacitatea de a adopta J art.+- alin G8BK. In cazul rezultatului nefavora%il, adoptatorul Gfamilia adoptatoareB are dreptul s solicite direciei generale, n termen de 8. de zile de la comunicarea deciziei reevaluarea aptitudinii de a adopta. 4ezultatul, de asemenea nefavora%il, al reevalurii poate fi atacat n termen de +2 zile de la data comunicrii la tri%unalul de la domiciliul adoptatorului J art.+- alin. G/B "i G2BK. 3testatul eli%erat, nsoit de toate informaiile privitoare la persoana sau familia atestat, va fi trimis, prin gri!a direciei generale, Oficiului 4om'n pentru 3dopie n termen de 2 zile de la emiterea atestatului J art.11 alin.G+B lit.e, alin.G9BK, n vederea nscrierii n 4egistrul naional pentru adopii.9
Potrivit J art.+- alin.G9BK din *egea nr. 9:8,9../ ( G9B Pe %aza rezultatelor evaluarii prevazute la alin. G+B, directia in a carei raza teritoriala se afla domiciliul adoptatorului sau familiei adoptatoare decide, in termen de 1. de zile de la data depunerii cererii de evaluare de catre adoptator sau familia adoptatoare, daca acesta sau acestia sunt sau nu apti sa adopte. In cazul unui rezultat favora%il al evaluarii, directia va eli%era atestatul de persoana sau familie apta sa adopte. 9 >mese ;lorian, >diia 9, 5reptul familiei, >ditura C.6.AecI 9..0, pag /-2
+-
Conform J art.+0 alin G9BK din *egea nr. 9:8,9../ ( 5aca persoana care doreste sa adopte este casatorita, este necesar si consimtamantul sotului sau, cu e#ceptia cazurilor in care acesta este in imposi%ilitate de a(si manifesta vointa. 5ispozitiile alin. G+B se aplica in mod corespunzator.
9.
potrivit cruia soul care a contri%uit la ntreinerea celuilalt so este o%ligat s continue a da ntreinere copilului pe timpul minoritii. Houl regim !uridic al adopiei a lmurit una din c estiunile controversate n literatura !uridic, anume dac alienatul sau de%ilul mintal nepus su% interdicie !udectoreasc poate e#prima un consimm'nt vala%il n calitate de adoptator. Potrivit art. 0 alin.G8B din *egea nr. 9:8,9../, persoanele cu %oli psi ice "i %oli mintale nu pot adopta.+ In toate cazurile, consimm'ntul printelui adoptator va fi e#primat n faa instanei, n etapa soluionrii cererii de ncuviinare a adopiei J art.+0 alin.G+BK 9D n acelea"i condiii va fi luat consimm'ntul soului celui care adopt Jart.+0 alin.G9BK.
)rsta adoptatului
5up cum aflm din cele cuprinse n art. 8 lit.gB din *egea nr. 9:8,9../, copilul este persoana care nu a mplinit v'rsta de +0 ani sau nu a do%'ndit capacitate deplin de e#erciiu. 4egula n materie de adopie este c un copil poate fi adoptat p'n la mplinirea v'rstei ma!oratului J art.2 alin G9BK. >#cepia de la regul este adopia persoanei ma!ore, permis numai dac adoptatul a fost crescut pe timpul minoritii de persoane sau familia care dore"te s adopte J art. 2 alin G8BK, n aceast ipotez nefiind necesar consimm'ntul la adopie al prinilor fire"ti. 8 *impezimea fr cusur a acestor dispoziii lmuresc inclusiv situaiile care nu puteau primi, su% reglementarea anterioar, o rezolvare nendoielnic legal. Prin urmare, c't vreme persoana lipsit de capacitate deplin de e#erciiu nu a mplinit v'rsta de +0 ani, i se aplic regulile de drept comun ale adopiei$ dac persoana a do%'ndit capacitate deplin de e#erciiu nainte s fi mplinit +0 ani < este cazul minorului cstorit ( acesta nu mai este copil n sensul *egii nr. 9:8,9../, iar adopia sa va urma regulii derogatorii.
+ 9
>mese ;lorian, >diia 9, 5reptul familiei, >ditura C.6.AecI 9..0, pag. /-1 Conform Jart. +0 alin.G+BK din *egea nr. 9:8,9../ ( Consimtamantul adoptatorului sau familiei adoptatoare se da in fata instantei !udecatoresti o data cu solutionarea cererii de incuviintare a adoptiei. 8 =ri%.mun. Aucure"ti, Cec. a ?(a civ.,sentina nr.928,; din 98 martie 9..2
9+
Inainte de toate este de o%servat c prin art. +.+ alin. G9B Codul fam. + "i prin art. 8+ din *egea nr.9:9,9../ privind protecia "i promovarea drepturilor copilului, legiuitorul instituie n sarcina prinilor fire"ti o%ligaia de a cre"te copilul, ca ndatorire fundamental n nfptuirea ocrotirii printe"ti. Ce anume este de fcut n ndeplinirea o%ligaiei de a cre"te copilul ne indic acelea"i dispoziii$ prinii tre%uie s asigure %unstarea material "i spiritual a copilului, ngri!ind de sntatea "i dezvoltarea lui fizic, de educare, nvtur "i pregtire profesional a acestuia. 3dmi'nd c idea de cre"tere a copilului nu poate avea accepiuni diferite, nsemn'nd c persoana devenind ma!or tre%uie s fi %eneficiat n timpul minoritii de ocrotirea comple# a persoanei sau familiei care voie"te s(l adopte, o protecie acoperitoare pentru componentele eseniale ale persoanei "i personalitii sale. In acest sens este "i practica instanelor !udectore"ti. 3stfel s(a decis c faptul cre"terii n timpul minoritii nseamn mai mult dec't acordarea sau asigurarea ntreinerii copilului, implic'nd de aemenea e#istena unor legturi afective ntre adoptat "i adoptator, de natura acelora dintre copil "i prinii si fire"ti. C't prive"te durata cre"terii n timpul minoritii nu a fost sta%ilit o perioad minim "i nici nu credem c ar fi fost indicat. 5ac persoana sau familia adoptatoare a nfptuit sau nu fr titlu ocrotirea printeasc, dac ntre ace"tia "i adoptatul s(au statornicit sau nu legturi speciale, afectiv(emoionale, sunt c estiuni de fapt care nu pot fi determinate printr(o msurtoare a intervalului de timp. >vident, factorul temporal este un criteriu, dar care nu epuizeaz ntreg coninutul condiiei privind cre"terea copilului n timpul minoritii. &n lucru e sigur$ nu se cere ca adoptatorul GadoptatoriiB s fi crescut copilul pe ntreaga perioada a minoritii, ci s(l fi crescut vreme suficient de ndelungat "i cu caracter de continuitate ca s e#cludem ideea cre"terii ocazionale, n alt scop dec't acel al ocrotirii copilului.9
Conform art. +.+ alin. G9B Codul fam. ( PMrintii sunt datori sM ngri!eascM de copil. >i sunt o%ligati sM creascM copilul, ngri!ind de sMnMtatea si dezvoltarea fizicM, de educarea, nvMtMtura si pregMtirea profesionalM a acestuia, potrivit cu nsusirile lui, n conformitate cu telurile statului, spre a(l face folositor colectivitMtii. 9 >mese ;lorian, >diia 9, 5reptul familiei, >ditura C.6.AecI 9..0, pag. /-0
99
vala%ilitate a operaiunii !uridice, constituie o e#cepie de la regulile privitoare la capacitate n materie de acte !uridice. Cum se "tie, doar la mplinirea v'rstei de +/ ani consimm'ntul copilului are valene ale manifestrii !uridice a voinei, p'n la aceast v'rst atitudinea sa nu are dec't semnificaia unei ,,manifestri afective de voinN. Capacitatea !uridic special recunoscut copilului care a mplinit v'rsta de +. ani face ca alegerea acestuia s fie decisiv. 4efuzul de a consimi la adopie, sustras oricrei cenzuri ( spre deose%ire de tratamentul aplica%il refuzului prinilor sau al tutorelui ( "i cu neputin de suplinit prin vreo ncuviinare sau manifestare de voin a altei persoane, mpiedic ncuviinarea adopiei. 5at fiind valoarea !uridic ata"at consimm'ntului la adopie al copilului care a mplinit +. ani, pentru a preveni orice confuzie, este necesar sa distingem intre consimm'ntul la adopie al copilului care a mplinit +. ani "i ascultarea o%ligatorie a copilului care a implinit +. ani Geste facultativ ascultarea copilului mai mic de +. aniBD n vreme ce pe tot parcursul procedurii adopiei opinia copilului ascultat va fi doar luat n considerare, in'nd seama de v'rsta "i de gradul su de maturitate, instana nefiind oprit s otrasc n contradictoriu cu prerea e#primat de copil n ceea ce prive"te desc iderea procedurii interne a adopiei, ncredintarea copilului n vederea adopiei Jart. 1/ alin. G8BK+, adopia ns"i nu va fi ncuviinat n lipsa consimm'ntului copilului care a mplinit +. ani Jart. +: alin. G9BK. Consimm'ntul la adopie al copilului care a mplinit +. ani se e#prim in faa instanei de !udecat, n etapa final a procedurii adopiei, anume n faza ncuviinrii Jart. +: alin. G+BK. 9 >l este pregtit n vederea manifestrii de voin prin gri!a direciei generale care instrumenteaz cazul su, fiind sftuit "i informat n preala%il, potrivit cu v'rsta "i maturitatea sa, n special cu privire la consecinele adopiei "i ale consimm'ntului su la adopie, ntocmindu(se un raport in acest sens Jart. +: alin. G8BK. 5e asemenea, in faa instanei va fi e#primat consimm'ntul la adopie al adoptatului ma!or sau av'nd capacitate deplin de e#erciiu.
3rt.1/ alin. G8B din *egea nr. 9:8,9../ ( Opinia copilului e#primata la !udecarea cererilor prevazute de prezenta lege va fi luata in considerare si i se va acorda importanta cuvenita, avandu(se in vedere varsta si gradul acestuia de maturitate. In situatia in care instanta otaraste in contradictoriu cu opinia e#primata de copil, aceasta este o%ligata sa motiveze ratiunile care au condus la inlaturarea opiniei copilului. 9 >mese ;lorian, >diia 9, 5reptul familiei, >ditura C.6.AecI 9..0, pag. /--
98
Consimmntul la adopie al prinilor fire'ti sau* dup ca%* al tutorelui copilului !art. 11 alin.(1) lit. a)#.1 5in c iar enunul cerinei reiese c prive"te e#clusiv adopia unui copilD prin urmare, c'nd adopia se refer la o persoan ma!or sau care a do%'ndit capacitate deplin de e#erciiu nainte de mplinirea v'rstei de +0 ani, consimm'ntul prinilor fire"ti nu se cere. In mod e#cepional, instana !udectoreasc poate trece peste refuzul prinilor fire"ti de a consimi la adopia copiluui, dac se dovede"te, prin orice mi!loc de pro%, c ace"tia refuz n mod a%uziv s("i dea consimm'ntul la adopie "i instana apreciaz c este n interesul superior al copilului.9
Seciunea II +ipsa impedimentelor la adopie ,"!" In condiiile reglementrii anterioare #"$"% &'(!))*
3.1.1. Lipsa impedimentului rezultnd din rudenie 3dopia ntre frai este interzis J art. 8 alin. G+BK.5up cum s(a artat, rudenia adoptatorului p'n la al patrulea grad ( fa de unul din prinii copilului ori fa de copil ( constituie un e#erciiu de prioritate pentru adopia copilului ori pentru ncredinarea lui n vederea adopiei.85eci, adopia ntre rude este posi%il, c iar de dorit, cu e#cepia frailor ntre care adopia este oprit. =otu"i, adopia nu este posi%il nici ntre printele firesc "i copilul su. 3cest impediment rezult din art. : al O.&.7. nr. 92,+--:, care prevede c, pentru nc eierea adopiei, se cere consimm'ntul persoanei sau familiei care dore"te s adopte "i cel al prinilor fire"ti ai copilului care urmeaz a fi adoptat, ceea ce nsemneaz c adoptatorul este o alt persoan dec't printele firesc al adoptatorului. 3.1.2. Lipsa impedimentelor rezultnd din calitatea de so.
J3rt.++ alinG+B lit. aBK din *egea nr. 9:8,9../ ( Persoanele care tre%uie sa consimta la adoptie sunt urmatoarele$ aB parintii firesti sau, dupa caz, tutorele copilului ai carui parinti firesti sunt decedati, necunoscuti, declarati morti sau disparuti ori pusi su% interdictie, in conditiile legiiD 9 =ri%.Aucure"ti, Cec. a ?(a civ., sentina nr.-19 din 0 septem%rie 9..2 8 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, 3dopia. Protecia "i promovarea drepturilor copilului, >ditura &niversul !uridic Aucure"ti 9..2, pag. 1.
9/
3dopia ntre soi este oprit. Hu se poate admite ca o persoan s fie n acela"i timp so "i printe sau so "i copil. 3dopia nu ar putea interveni ntre soi, deoarece, fiind cu capacitate deplin de e#erciiu, ar fi nsemnat ca unul s fi crescut pe cellalt n timpul minoritii. =ot astfel, doi fo"ti soi nu ar putea fi adoptai de ctre aceea"i persoan, deoarece ar fi nsemnat s fi fost crescui n timpul minoritii de ctre cel ce vrea s(i adopte. 3.1.3. Adopia a doi soi de ctre aceeai persoan sau familie este intrezis [art. 3 alin. (2)]. Prin adopie cei doi soi ar deveni frai "i ar fi totodat soi ntre ei. Calitatea de so este incompati%il cu aceea de frate. 5up cum un so nu poate avea aceast calitate "i pe aceea de adoptator sau de adoptat, tot a"a un so nu poate avea aceast calitate "i pe aceea de frate ori sor. 3.1. . Lipsa impedimentului rezultnd dintr!o adopie anterioar. Potrivit art. / alin. G+B din O.&.7. nr. 92,+--:, adopia unui copil de ctre mai multe persoane este interzis, cu e#cepia cazului n care ea se face de ctre so "i soie, simultan sau succesiv. Ca efect al acesteia, drepturile "i ndatoririle printe"ti trec asupra adoptatorului sau adoptatorilor soi. Intre adoptat "i adoptatori se creeaz relaii asemntoare acelora dintre prini "i copii. Intradevr, se ntocme"te un nou act de na"tere adoptatului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire"ti J art. 9+ alin. G9BK +. 3dopiile succesive ale aceluia"i copil sunt premise, dac adopia are loc dup ce precedenta a fost desfcut. *a noua adopie nu consimte adoptatorul precedent, ci prinii fire"ti ai copilului, care au redo%'ndit e#erciiul drepturilor "i ndatoririlor printe"ti la desfacerea adopiei precedente, dac instana nu a decis alt msur de protecie a copilului Jart.99 alin. G/BK.9 3.1.". Lipsa confirmrii cererii de adopie a #omitetului $omn pentru Adopii. Cererea persoanei sau familiei care dore"te s adopte un copil tre%uie s fie nsoit de confirmarea Comitetului 4om'n pentru 3dopii Jart. +/ alin. G2BK. 3ceast confirmare este cerut
Potrivit J art. 9+ alin. G9BK din O.&.7. nr. 92,+--: ( Pe %aza otr'rii irevoca%ile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil competent va ntocmi, n condiiile legii, un nou act de na"tere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire"ti. ?ec iul act de na"tere se va pstra, menion'ndu(se pe marginea acestuia ntocmirea noului act. 9 Potrivit Jart.99 alin. G/BK din O.&.7. nr. 92,+--: ( *a desfacerea adopiei, prinii fire"ti ai copilului redo%'ndesc drepturile "i o%ligaiile printe"ti, numai dac instana nu decide o alt msur de protecie a copilului, n condiiile legii.
92
fie c persoana sau familia ce dore"te s adopte are cetenie rom'n, fie c are cetenia altui stat, iar n am%ele cazuri se dore"te adopia unui copil cu cetenie rom'n. Cetenia persoanei care dore"te s adopte prezint importan pentru ncredinarea copilului, n vederea adopiei J art. - alin. G8B "i G0BK, pentru legea aplica%il adopiei potrivit normelor dreptului internaional privat rom'n Gart. 8. din *egea nr. +.2,+--9 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privatB "i procedura de urmat Gart. ++, +-, "i 9. din O.&.7. nr. 92,+--:B "i actele ane#ate cererii de adopie. 5in acest punct de vedere e#ist deose%iri ntre reglementarea dat de *egea nr. ++,+--. "i cea prevzut prin O.&.7. nr. 92,+--:.+
Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, 3dopia. Protecia "i promovarea drepturilor copilului, >ditura &niversul !uridic Aucure"ti 9..2, pag. 1/
91
4aiunea impedimentului se gse"te n incompati%ilitatea situaiei care s(ar crea prin adopie "i cea e#istent ntre soi. Prin adopie cei doi soi ar deveni frai "i ar fi totodat soi ntre ei. Calitatea de so este incompati%il cu cea de frate. 5e asemenea, doi fo"ti soi nu ar putea fi adoptai de ctre aceea"i persoan, deoarece ar fi nsemnat s fi fost crescui n timpul minoritii de ctre cel ce vrea s(i adopte. 3.2. . Lipsa impedimentului rezultnd dintr!o adopie anterioar. Potrivit art. : din *egea nr. 9:8,9../ copilul Grespectiv ma!orul care poate fi adoptat numai dac adoptatorul sau familia adoptatoare l(a crescut n timpul minoritii saleB nu poate fi adoptat de mai muli adoptatori nici simultan, nici succesiv, cu e#cepia cazurilor+$ 3dopia se face de ctre so "i soie, simultan sau sucesivD 3doptatorul sau soii adoptatori au decedatD n acest caz, adopia anterioar se consider desfcut pe data rm'nerii irevoca%ile a ncuviinare a noii adopiiD 3dopia anterioar a ncetat din orice alt motiv. otr'rii !udectoresti de
Intre adoptat "i adoptatori se creeaz relaii asemntoare acelora dintre prini "i copii. Ce ntocme"te un nou act de na"tere adoptatului n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire"ti J art. 29 alin. G2BK. Cpre deose%ire de reglementarea anterioar, unde impedimentul rezult'nd din adopie e#ista "i n cazul n care adoptatorul a decedat, deoarece, prin decesul acestuia, adopia nu s(a desfcut GO.&.7. nr. 92,+--: nu prevedea e#pres ce se nt'mpl n aceast situaieB, *egea nr. 9:8,9../ prevede e#pres c n cazul n care adoptatorul sau adoptatorii au decedat, adopia anterioar se consider desfcut pe data rm'nerii irevoca%ile a ncredinare a noii adopii. Prin urmare, potrivit reglementrii actuale impedimentul rezult'nd din adopie nu mai e#ist n cazul n care adoptatorul sau adoptatorii au decedat, adopia anterioar consider'ndu(se desfcut pe data rm'nerii irevoca%ile a otr'rii !udectore"ti de ncuviinare a noii adopii.9 3.2.". Lipsa confirmrii cererii de adopie a (ficiului $omn pentru Adopii. otr'rii !udectore"ti de
Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag./80 9 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag./8-
9:
4eglementarea anterioar prevedea e#pres c cererea persoanei sau familiei care dore"te s adopte un copil tre%uie s fie nsoit de confirmarea Comitetului 4om'n pentru 3dopii, at't n cazul adopiei interne c't "i n cazul adopiei internaionale Jart. +/ alin. G2B din O.&.7. nr. 92,+--:K. *egea nr. 9:8,9../ nu prevede e#pres c cererea persoanei sau familiei care dore"te s adopte un copil tre%uie s fie nsoit de confirmarea Oficiului 4om'n pentru 3dopii,ns aceast cerin se su%nelege din alte prevederi legale, cum ar fi$ aB ncredinarea copilului n vederea adopiei se poate face unor familii atestate "i aflate n evidena Oficiului J art. 91 alin. G8BK, n cazul adopiei interneD %B cererea adoptatorului sau familiei adoptatoare este luat n eviden de Oficiul 4om'n pentru 3dopii numai dac autoritatea central competent din statul primitor sau organizaiile sale acreditate "i autorizate atest cerinele prevzute de legea rom'n Gart. //B, n cazul adopiei internaionale.
3ctul !uridic principal, su%stanial, care formeaz fundamentul adopiei n interesul superior al adoptatului, este consimm'ntul celui care dore"te s adopte, dar care nu este suficient pentru o adopie. Consimm'ntul persoanei sau familiei care dore"te s adopte se d n forma unei declaraii autentificat de consimm'ntul la adopie Jart. +9 alin G1BK lit. d in redactarea dat de *egea nr. 802,9..8 pentru modificarea O.&.7. nr. 92,+--: cu privire la regimul !uridic al adoptiei. Consimm'ntul se e#prim n vederea adopiei si tre%uie s mai cuprind declaraia c s(a luat cunostin de starea de sntate a copilului, potrivit certificatului medical al acestuia, eli%erat de policlinica de la domiciliul copilului. Prin formularea declaraia autentificat Jart.+9 alin.G1B lit. dBK se inelege c autentificarea se face de notariatul pu%lic. 5eclaraia de adopie dat in faa instanei de !udecat competent s ncuviineze adopia nu ar fi n spiritul Ordonanei de urgen nr. 92,+--:, pentru motivele artate mai nainte, care prevede c se cere, de instan consimm'ntul numai pentru copilul care a mplinit +. ani, nu "i pentru adoptator.9 Copilul nu ar putea s("i e#prime consimm'ntul in faa notariatului pu%lic in forma
+ 9
3%rogat prin *egea nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopiei G ). Of. Hr. 22:B din 98 iunie 9../. Ce%otari ?. < 3dopia, posi%ilitatea copilului de a vieui n familie,4evista naional de drept, nr.:,9..9
90
autentificat ntocmit de acesta, dat fiind c el nu are capacitatea deplin de e#erciiu. In cazul n care se adopt o persoan cu capacitate deplin de e#erciiu, desigur consimm'ntul acesteia poate fi dat in forma autentificat de notariatul pu%lic. Consimm'ntul n vederea adopiei se poate e#prima personal sau prin mandatar. In acest ultim caz, procura tre%uie s fie autentic si special. Consimm'ntul prinilor fire"ti ai celui ce urmeaz a fi adoptat se e#prim n forma autentic Jart. : alin.G+B lit. aBK. 3cest consimm'nt se poate e#prima numai dup trecerea unui termen de /2 de zile de la na"terea copilului. 3ceast condiie se cere "i pentru tat "i pentru mam, deoarece legea nu face nicio deose%ire.+ Consimm'ntul prinilor este revoca%il n termen de 8. de zile de la data nscrisului autentic prin care acesta a fost e#primat, dup care devine irevoca%il. 3r rezulta c nici prinii adoptatului nu pot s("i e#prime consimm'ntul direct n faa instanei de !udecat c emat s ncuviineze adopia. Coul celui ce adopt, care nu devine adoptator, tre%uie s consimt la adopia dorit de celalalt so. *egea nu predeve nimic n ce prive"te forma n care se e#prim acest consimm'nt. 3r putea, deci, fie e#primat n scris far a fi act autentic, sau ar putea fi e#primat direct in faa instanei de !udecat c emat s ncuviineze adopia. 5ac am%ii soi adopt, ei pot s("i e#prime consimm'ntul numai in forma autentic. 3ceasta este o situatie distinct. 3ctele pentru adopie sunt urmtoarele9$ aB certificatul de na"tere al copilului, n copie legalizatD %B certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eli%erat de policlinica de la domiciliul acestuiaD cB avizul favora%il al comisiei pentru protecia copilului privind ncuviinarea adopieiD dB certificatele de na"tere "i, dup caz, de cstorie sau deces ale prinilor fire"ti ai minorului, n copie legalizatD eB declaraia autentificat de consimm'nt la adopie dat de prinii fire"ti ai copiluluiD fB dovada ncredinrii copilului n vederea adopieiD gB n cazul cererii persoanelor sau familiilor care au domiciliul sau re"edina pe teritoriul altui stat sunt necesare anumite acte$ +B actul eli%erat de autoritile strine anume prevzute de art. ++
+
Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag./-: 9 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag. /-0
9-
alin. G9B din Ordonana de urgen nr. 92,+--: + din care s rezulte c e#ist garanii pentru ca minorul s intre "i s locuiasc n statul strin respective n cazul ncuviinrii adopiei, c't "i pentru urmrirea evoluiei lui dup adopieD 9B un act eli%erat de autoritile strine menionate mai nainte din care s rezulte c persoana sau familia n cauz este apt s adopte, n conformitate cu prevederile legii lor naionaleD 8B raportul asupra anc etei psi o(sociale, efectuat de autoritile strine competente sau de organisme private autorizate de ctre acesta la domiciliul persoanei sau familiei n cauz, n care s se arate opinia acestora cu privire la adopieD /B certificatele de na"tere "i de ctre cstorie ale persoanei sau ale familiei n cauza, n copie legalizatD 2B certificate privind starea de sntate "i antecedentele penale ale persoanei sau ale familiei respective.=oate actele menionate tre%uie nsoite de traducerea autentificat n lim%a rom'n.9 B 5eclaraia autentificat privind consimm'ntul, dat de pesroana sau familia care dore"te s adopte, n care s se arate c s(a luat cuno"tin de starea de sntate a copiluluiD iB 5ac este cazul, declaraia de adopie privind consimm'ntul soului celui care dore"te s adopteD !B Certificatele de na"tere "i de cstorie, n copie legalizat, ale persoanei sau ale familiei care dore"te s adopteD IB Certificatele privind antecedentele penale ale persoanei sau familiei care dore"te s adopteD lB Certificatele de sntate ale persoanei sau familiei in cauzD mB 3testatul care s constate aptitudinea de a adopta, e#ist'nd garaniile materiale si morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copiluluiD nB 3ctul din care s rezulte gradul de rudenie ntre cel care dore"te s adopte "i copilul ce urmeaz a fi adoptatD oB Certificatul de deces sau otr'rea !udectoreasc din care s rezulte c unul din prinii celui ce urmeaz a fi adoptat a decedatD pB 6otr'rea !udectoreasc din care s rezulte c unul din prinii celui ce urmeaz a fi adoptat se gseste in una din situaiile n care consimm'ntul sau nu este necesar pentru adopieD
+
3rt.++ alin. G9B din O.&.7. nr. 92,+--:( Cererile persoanelor sau ale familiilor care au domiciliul sau re"edina pe teritoriul altui stat "i care doresc s adopte vor fi transmise Comitetului 4om'n pentru 3dopii numai prin intermediul autoritii centrale care acioneaz n acel stat n domeniul proteciei copiilor "i cooperrii n materia adopiei internaionale sau al organismelor private autorizate de ctre aceasta "i de ctre Comitetul 4om'n pentru 3dopii. n lipsa unei autoriti centrale, cererile vor fi transmise comitetului numai prin intermediul autoritii pu%lice din statul respectiv, cu atri%uii n domeniul adopiei, care a nc eiat cu comitetul acorduri de cola%orare, sau al organismului privat autorizat de ctre aceasta "i de ctre comitet. 9 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag. /--
8.
OB 6otr'rea !udectoreasc din care s rezulte acela"i lucru pentru soul celui ce adoptD rB 3lte acte din care s rezulte ndeplinirea unei anumite cerine legale pentru situaia respectiv. 1rocedura adopiei 1rocedura administrati2 +B %er&iciul public speciali at pentru protecia copilului. Organizarea "i funcionarea acestui organ este reglementat prin Ordonana nr. 91,+--: privind protecia copilului aflat in dificultate. Cerviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului se nfiineaz prin otr'rea consiliului !udeean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Aucure"ti, "i funcioneaz ca instituie pu%lic de interes !udeean, respectiv local, cu personalitate !uridica Jart. + alin G+B din Ordonana de urgen nr 91,+--:K.+ Cerviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului propune Comisiei pentru protecia copilului msurile de protecie a copilului aflat n dificultate "i asigur aplicarea lor. 3cest serviciu pu%lic specializat se afl n su%ordinea Consiliului !udeean. 3ctivitatea acestuia este coordonat de secretarul consiliului !udeean. In domeniul adopiei, Cerviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului are urmtoarele atri%uii9$ aB ntocme"te rapoarte "i propune comisiei pentru protecia copilului eli%erarea atestatului, persoanei sau familiei care dore"te s adopte, prin care se constata aptitudinea de a adopta J art. 1 alin G8BKD eli%erarea atestatului are loc numai dac din rapoartele ntocmite de serviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului, din !ude sau din sectorul municipiului Aucure"ti, rezult c persoana sau familia n cauz prezint garaniile morale necesare asigurrii dezvoltrii armonioase a copilului "i prezint condiii materiale pentru acela"i scop J art. 1 alin. G/B KD %B n cazul ncredinrii copilului n vederea adopiei, ca o condiie preala%il ncuviinrii adopiei, serviciile pu%lice specializate pentru protecia copilului sunt o%ligate s prezinte comisiei pentru protecia copilului care a dispus msura ncredinrii copilului rapoarte %ilunare referitoare la evoluia copilului si a relaiilor dintre acestea "i persoana sau familia cruia i s(a ncredinat copilul n vederea adopiei J art. - alin. G2BKD
+
Potrivit Jart. + alin G+B din Ordonana de urgent nr 91,+--:K ( In sensul prezentei ordonante de urgenta, copilul se afla in dificultate, daca dezvoltarea sau integritatea sa fizica sau morala este periclitata. 9 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag. 2..
8+
cB cererile persoanelor sau ale familiilor cu domiciliul sau cu re"edina n 4om'nia, care doresc s adopte se transmit Comitetului 4om'n pentru 3dopii, dup eli%erarea atestatului, numai prin intermediul serviciilor pu%lice specializate pentru protecia copilului din su%ordinea comisiilor pentru protecia copilului J art. ++ alin. G+BK+D dB n cazul n care nu e#ist cereri privind ncredinarea copilului n vederea adopiei sau dac cererea de ncredinare nu a fost apro%at, Comitetul 4om'n pentru 3dopii va determina serviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului ce va avea sarcina identificrii unei persoane sau unei familii potrivite pentru copil Jart. +9 alin. G/BKD n termenul sta%ilit de Comitetul 4om'n pentru 3dopii, serviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului va prezenta Comitetului propunerea privind ncuviintarea adopiei copilului, acord'nd prioritate persoanelor sau familiilor cu cetenie rom'n, propunerile fiind insoite de actele prevzute de art. +9 alin G2B din Ordonana de urgent nr. 92,+--: D eB cererea persoanei sau familiei care dore"te s adopte un copil aflat in evidena Comitetului 4om'n pentru 3dopii este transmis de acest Comitet instanei !udectore"ti competente prin intermediul serviciului pu%lic specializat pentru protecia copilului sau al organismului privat autorizat Jart. +9 alin. G9BKD fB persoana sau familia care dore"te s adopte un copil este reprezentat n instana de !udecat numai de serviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului sau de un organism privat autorizat J art. +0 alin. G9BK D art. +0 alin. G9B n redactarea *egii nr. 0:,+--0 9 nu mai are aceast prevedereD gB printii adoptivi au o%ligaia de a informa copilul c este adoptat, de ndat ce v'rsta "i gradul de maturitate al acestuia o permitD serviciile pu%lice specializate pentru protecia copilului sunt o%ligate s acorde prinilor adoptivi spri!inul necesar pentru ndeplinirea corespunztoare a acestor o%ligaii J art. +/KD B alte atri%uii prevzute de lege G de e#emplu, cele din art. 9. al Ordonanei de urgen nr. 91,+--:BD 9B Comisia pentru protecia copilului. In su%ordinea consiliului !udeean, respective a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Aucure"ti, se organizeaz "i funcioneaz Comisia pentru protecia copilului, ca organ de specialitate al consiliului !udeean, respctiv al consiliului
+
Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag. 2.+ 9 3rt.+0 alin. G9B *egea nr. 0:,+--0 ( @udecarea cererii se face cu citarea Comisiei pentru protecia copilului care a avizat favora%il ncuviinarea adopiei, care l reprezint pe copil, a persoanei sau a familiei care dore"te s adopte, a Comitetului 4om'n pentru 3dopii "i cu participarea procurorului.
89
local al sectorului municipiului Aucure"ti J art. / alin. G9B si art. 2 alin G+B din Ordonana de urgen nr 91,+--:K.+ Organizarea si funcionarea Comisiei pentru protecia copilului sunt reglementate prin art. 91(9- ale Ordonanei de urgen nr. 91,+--:, respectiv art. 8+,88 si 8/ n redactarea legii nr. +.0 din +--0 prin care s(a apro%at Ordonana de urgen nr. 92,+--: precum "i O.&.7. nr. +98,9..+, *egea nr. :+,9..9, O.&.7. nr. 92,9..8 si *egea nr. 892,9..8.9 8B Comitetul 'omn pentru (doptii. 6otr'rea 7uvernului nr. 2.9, pu%licat la +0 septem%rie +--: reglementeaz organizarea si funcionarea Comitetului 4om'n pentru 3dopii, care a%rog 6.7. nr. 18,+--+. Comitetul 4om'n pentru 3dopii persoana !uridic rom'n ( este un organ de specialitate n su%ordinea 7uvernului nfiinat n scopul supraveg erii "i spri!inirii aciunilor de protecie a drepturilor copilului prin adopie "i al realizrii cooperrii internaionale n acest domeniu J art. +. alin. G+BK Comitetul 4om'n pentru 3dopii are urmtoarele atri%uii$ aB cererile persoanelor sau familiilor cu domiciliul sau cu resedina in 4om'nia care doresc s adopte se transmit Comitetului 4om'n pentru 3dopii, dup eli%erarea atestatului de ctre Comisia pentru protecia copilului, numai prin intermediul serviciilor pu%lice specializate pentru protecia copilului din su%ordonarea comisiilor pentru protecia copilului sau al organismelor private rom'ne autorizateD cererile persoanelor sau familiilor care au domiciliul sau resedina pe teritoriul altui stat "i care doresc s adopte se transmit Comitetului 4om'n pentru 3dopie numai prin intermediul autoritii centrale care acioneaz n acest stat n domeniul proteciei copiilor si cooperrii n material adopiilor internaionale sau al organismelor private autorizate de ctre acesta "i de ctre Comitetul 4om'n pentru 3dopiiD %B comisiile pentru protecia copilului din fiecare !ude, respectiv din sectoarele municipiului Aucure"ti, sunt o%ligate s transmit Comitetului 4om'n pentru 3dopii datele de identitate si toate informaiile pertinente referitoare la copii a cror adopie sunt competente s o avizeze Jart. +9 alin. G+BKD
Potrivit Jart. / alin. G9BK din O.&.7. nr. 91,+--: ( In vederea e#ercitrii atri%uiilor prevzute la alin. G+B, n su%ordinea consiliului !udeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Aucure"ti, se organizeaz "i funcioneaz comisia pentru protecia copilului, denumit n continuare comisie, "i serviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului, denumit n continuare serviciu pu%lic specializatD Jart.2 alin. G+BK din O.&.7. nr. 91,+--: ( Comisia este organ de specialitate al consiliului !udeean, respectiv al consiliului local al sectorului municipiului Aucure"ti, "i ndepline"te atri%uiile prevzute de prezenta ordonan de urgen, referitoare la sta%ilirea msurilor de protecie a copilului aflat in dificultate "i la relaiile cu serviciul pu%lic specializat 9 I%idem.
88
cB Comitetul 4om'n pentru 3dopii este o%ligat sa transmit datele primite menionate naintea tuturor comisiilor pentru protecia copilului n termen de 2 zile de la primire Jart. +9 alin. G9BKD+ dB In termen de 1. de zile de la comunicarea datelor de ctre Comitetul 4om'n pentru 3dopii, Comisiile pentru protecia copilului vor transmite cererile persoanelor sau familiilor atestate corespunztor "i care doresc s fie ncredinai acei copii n vederea adopiei Jart. +9 alin. G8BK n redactarea *egii nr. 0:,+--0D eB 5ac nu e#ist cereri privind ncredintarea copilului n vederea adopiei sau dac cererea de ncredinare a copilului n vederea adopiei nu a fost adoptat, Comitetul 4om'n pentru adopii va reprezenta sarcina identificrii unei persoane sau familii potrivite pentru copil unui serviciu pu%lic specializat pentru protecia copilului sau unui organism privat rom'n autorizat Jart. +9 alin. G/BKD fB sta%ile"te termenul n care serviciul pu%lic specializat pentru protecia copilului sau organismul privat autorizat va prezenta acestuia propuneri privind ncuviinarea adopiei copilului, acord'ndu(se prioritatea persoanelor sau familiilor cu cetenie rom'n Jart. +9 alin. G2BK . /B )r*anisme pri&ate autori ate. 3cestea sunt persoane !uridice de drept privat, cu scop nelucrativ, constituite n condiiile legii Jart. 92 alin. G+BK. 3ceste organisme au unele atri%uii n materie de adopie9$ aB ntocmesc rapoarte "i fac propuneri comisiei pentru protecia copilului n ce prive"te eli%erarea atestatului care constat aptitudinea de a adopta Jart. 1 alin. G8BKD %B propun Comisiei pentru protecia copilului ncredinarea acestuia n vederea adopiei unei persoane sau familiei J art. - alin. G2BKD cB cola%oreaz cu Comitetul 4om'n pentru 3dopii n orice pro%lem n domeniul adopieiD dB cererile persoanelor sau familiilor cu domiciliul sau resedina in 4om'nia se transmit Comitetului 4om'n pentru 3dopii dup eli%erarea atestatului, "i prin organisme private rom'ne autorizate Jart. ++ alin. G+BKD eB pot primi de la Comitetul 4om'n pentru 3dopii sarcina de a identifica o persoana sau o familie potrivit pentru copilul pentru care nu e#ist cereri privind ncredinarea copilului n vederea adopiei Jart. +9 alin. G/BK.
+ 9
3drian Pricopi < 5reptul ;amiliei, >ditura *umina *e#, Aucure"ti 9../, pag. -0 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, =ratat de dreptul familiei, >ditura &niversul !uridic, >diia a ?III(a revzut "i completat, Aucure"ti 9..1, pag. 2.8
8/
2B %er&iciul de stare ci&il. 3cest serviciu de stare civil, competent potrvit legii, are unele atri%uii in materie de adopie$ aB pe %aza otr'rii definitive "i irevoca%ile de ncuviinare a adopiei, ntocme"te un nou act de na"tere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire"ti, vec iul act de stare civil pstr'ndu(se, iar pe marginea lui se face meniunea despre ntocmirea noului act Jart. 9+ alin. G9B *egea nr. ++-,+--1+ si art. 91KD %B n actele de starea civil se nscriu meniunile cu privire la modificrile intervenite in starea civil a persoanei, n anumite cazuri ntre care adopia, desfacerea, ncetarea sau anularea adopiei J *egea nr. ++-,+--1 art. // lit.dK. 1rocedura &n faa instantei *udectoreti Incuviinarea adoptiei este de competenta instantei !udectore"ti Jart. +/ alin G+BK. 3spectele sunt urmtoarele$ a) Competea +urisdicional material pentru ncu&iinarea adopiei. Potrivit art. +2 alin. + din O.&.7. nr. 92,+--:, cauzele privitoare la ncuviinarea adopiei se !udec n prim instana de ctre tri%unale. 3ceast reglementare a nlturat discuia care se nscuse privind competena !udectoreasc material privind ncuviinarea adopiei, datorit faptului, pe de o parte, c *egea nr. ++,+--., repu%licat n ). Of. Hr. +2-,+--+ ca urmare a modificrii ei prin *egea nr. /0,+--+, fr ca te#tul privind competena material s fi fost modificat prin *egea nr. 12,+--2, prevedea c cererea pentru ncuviinarea adopiei se introduce la !udectoria n raza creia domiciliaz cel care adopt, iar, pe de alt parte, Codul de procedur civil modificat prin *egea nr. 2-,+--8 prevedea competena tri%unalului pentru cauzele privind ncuviinarea adopiei. 5octrina "i !urisprudena au considerat c tri%unalul este competent in prim instana pentru ncuviinarea adopiei. Potrivit *egii nr. 0:,+--0, art. +2 si +1 ale O.&.7. nr. 92,+--:, devin art. +2 cu 9 alineate.9 3stfel alin. G+B prevede c ncuviinarea adopiei este de competen, n prim instan, a tri%unalului n a crui raz teritorial se gse"te domiciliul copilului, iar alin. G9B precizeaz c,
Potrivit Jart. 9+ alin. G9BK *egea nr. ++-,+--1 ( 3ciunea se introduce la !udectoria n a crei raz are domiciliul persoana interesat sau unde are sediul instituia de ocrotire a copilului. n vederea soluionrii, instana solicit poliiei verificri pentru sta%ilirea identitii, precum "i avizul medicului legist cu privire la v'rsta "i se#ul persoanei al crei act de na"tere se cere a fi ntocmit. @udecarea cauzei se face cu participarea procurorului. 9 3rt. +2 din O.&.7. nr. 92,+--: ( G+B Cauzele privitoare la ncuviinarea adopiei se !udec n prim instan de ctre tri%unale D G9B 6otr'rile date n cauzele av'nd ca o%iect ncuviinarea adopiei nu sunt supuse apelului.
82
dac nu se poate determina instana competent potrivit alin. G+B, este competent =ri%unalul Aucuresti.+ b) Competena teritorial. Cauzele privind ncuviinarea adopiei sunt de competena tri%unalelor n a cror raz teritorial se gse"te domiciliul copilului ce urmeaz a fi adoptat Jart. +2 alin.G+BK. Prin urmare, instana teritorial competent este determinat dup domiciliul copilului ce urmeaz a fi adoptat, spre deose%ire de reglementarea dat prin *egea nr. ++,+--.. Potrivit O.&.7. nr. 92,+--:, competena teritorial este n raport de domiciliul adoptatului, a"a cum s(a artat, afar de cazul n care nu se poate sta%ili instana competent dup domiciliul adoptatului, situaie n care este competent =ri%unalul Aucure"ti Jart. +2 alin.G9BK9. cB (tribuiile instanei de +udecat. Instana competent are urmtoarele atri%uii cu privire la ncuviinarea adopiei $ la adopie. 5up ce verific ndeplinirea cerinelor legale pentru adopie, instana este o%ligat s se pronune prin otr're de ncuviinare sau de respingere a adopiei. dB (specte procedurale. 5eose%im $ Cererea persoanei sau familiei care dore"te s adopte un copil aflat n evidena ?erific ndeplinirea condiiilor de fond "i de form, precum "i lipsa impedimentelor
Comitetului 4om'n pentru 3dopii este transmis de acesta instanei !udectore"ti competente, prin intermediul serviciului pu%lic specializat pentru protecia copilului sau al organismului privat autorizat J art.+/ alin.G9BK. 5ar pot fi adoptai "i copii care nu sunt n evidena Comitetului 4om'n pentru 3dopii, n cazurile prevzute de art. +8 din O.&.7. nr. 92,+--:8. Procedura administrativ preala%il procedurii !udectore"ti nu face posi%il transmiterea cererii de adopie dec't prin intermediul organelor ori organismelor prevzute de lege "i cu respectarea celorlalte condiii legale Jde e#emplu, art. ++ alin.G+B "i art. - alin.G+B, art. : "i art. +/ alin.G2BK./
Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, 3dopia. Protecia "i promovarea drepturilor copilului, >ditura &niversul !uridic Aucure"ti 9..2, pag. 0+ 9 Conform Jart. +2 alin.G9BK din O.&.7. nr. 92,+--: ( 6otr'rile date n cauzele av'nd ca o%iect ncuviinarea adopiei nu sunt supuse apelului. 8 3rt. +8 din O.&.7. nr. 92,+--: ( >ste interzis adopia copiilor care nu se afl n evidena Comitetului 4om'n pentru 3dopii, cu e#cepia cazului n care soul adopt copilul celuilalt so, a cazului n care adoptatorii sunt rude p'n la gradul al patrulea inclusiv cu unul dintre prinii copilului sau a adopiei n condiiile prevzute la art. 9 alin. G9B / Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, 3dopia. Protecia "i promovarea drepturilor copilului, >ditura &niversul !uridic Aucure"ti 9..2, pag. 08
81
Gart.+:B. G9BK D
3ciunile "i cererile privind ncuviinarea adopiei sunt scutite de ta#a de tim%ru Cererea pentru ncuviinarea adopiei se soluioneaz de camera de Consiliu n
complet constituit din doi !udectori special desemnai de ministrul !ustiiei J art. +0 alin.G+B "i Consimm'ntul copilului care a mplinit v'rsta de +. ani va fi cerut n instan 5e asemenea instana va cere raportul referitor la anc eta psi osocial a copilului.
J art. +0 alin.G/BK. 4aportul cuprinde $ aB date privind personalitatea copilului D starea fizic "i mental a acestuia D %B antecedentele copilului D cB condiiile n care a fost crescut "i n care a trit D dB orice alte date referitoare la cre"terea "i educarea copilului D eB opinia copilului cu privire la adopia propus Jart. +0 alin. G2BK. Potrivit deciziei ? din 9: septem%rie +--- a Curii Cupreme de @ustiie, seciunile
unite, n recursul n interesul legii, pu%licat n ). Of. Hr. 181 din 9: decem%rie +---, soluionarea cererii de ncuviinarea adopiei se face de instana n complet de doi !udectori special denumii de ministrul !ustiiei. In cazul adopiei copilului de ctre o persoan sau familie cu domiciliul pe teritoriul altui stat, instana va tre%ui s ai% n vedere, la ncuviinarea adopiei, ca adoptatorul s poat %eneficia n ar strin de garaniile "i normele ec ivalente acelora e#istente n cazul unei adopii naionale Gart. +-B. e) ,nre*istrarea adopiei. Pe %aza otr'rii irevoca%ile de ncuviinare a adopiei, serviciul de stare civil competent va ntocmi, n condiiile legii, un nou act de na"tere al copilului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire"ti D vec iul act de na"tere se va pstra, menion'ndu(se pe marginea acestuia ntocmirea noului act Jart. 9+ alin. G9BK. In noul act de na"tere se trece denumirea unitii administrativ(teritoriale unde "i are sediul autoritatea administraiei pu%lice locale care ntocme"te actul J*egea nr. ++-,+--1, art. 91 alin. G+B "i G8B. + 5ac adoptatorul este strin sau cetean rom'n cu domiciliul sau re"edina n strintate, serviciul competent este n raport de domiciliul adoptatorului sau de sediul instanei de ocrotire pentru copii aflai n ngri!irea acesteia. eB Competena +urisdicional n ca ul desfacerii i nulitii adopiei.
+
Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, 3dopia. Protecia "i promovarea drepturilor copilului, >ditura &niversul !uridic Aucure"ti 9..2, pag. 01
8:
Cererile de desfacere a adopiei urmeaz acelea"i reguli de competen ca "i cele pentru ncuviinarea adopiei+. In ce prive"te nulitatea adopiei, nu e#ist o reglementare special, spre deose%ire de desfacerea adopiei, privind competena !urisdicional. In aceste condiii competena material "i competena teritorial a instanei !udectore"ti se determin potrivit dreptului procesual civil comun. )orma actelor *uridice prilor+ &n condiiile Le3ii nr. 203.244 . Indiferent de reglementare, adopia necesit, n primul r'nd, consimm'ntul anumitor persoane prevzute de lege. 3stfel $ +. consimm'ntul prinilor fire"ti sau, dup caz, al tutorelui se d n faa instanei !udectore"ti o dat cu soluionarea cererii de desc idere a procedurii adopiei. Consimm'ntul printelui firesc se d n form autentic, prin act notarial, n cazul adopiei copilului de ctre soul printelui su D Prin decizia nr. 81-,9..0 a Curii Constituionale 9 s(a admis e#cepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 82 alin. G9B, lit. iB, teza nt'i "i, prin e#tindere, "i a prevederilor art. 18 alin. G8B "i G/B din *egea nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopiei, constant'ndu(se c acestea sunt neconstituionale n msura n care nu prevd luarea consimm'ntului prinilor fire"ti, n faa instanei, odat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.8 Prin urmare, ca efect al acestei decizii, consimm'ntul prinilor fire"ti tre%uie e#primat "i n faa instanei nvestite cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei. 9. consimm'ntul copilului care a mplinit v'rsta de +. ani se d n faa instanei !udectore"ti, n faza ncuviinrii adopieiD 8. de asemenea, consimm'ntul adoptatorului sau, dup caz al familiei adoptatoare se d n faa instanei !udectore"ti o dat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopieiD /. consimm'ntul soului persoanei care dore"te s adopte se d n faa instanei de !udecat, o dat cu soluionarea cererii de ncuviinare a adopiei.
+
Potrivit art. 99 alin. G2B din O.&.7. nr. 92,+--:( 3utoritile administraiei pu%lice locale au o%ligaia s acorde spri!in "i asisten pentru prevenirea situaiilor ce pun in pericol securitatea "i dezvoltarea copilului "i s acioneze pentru$ aB identificarea, pregtirea "i evaluarea unei reele teritoriale de asisteni maternali profesioni"tiD %B asigurarea de servicii de prevenire a a%andonului copiilorD cB infiinarea de centre maternale "i centre de ngri!ire de ziD dB asigurarea oricror servicii care s conduc la %unstarea copilului, alturi de prinii si 9 Pu%licat n )onitorul Oficial, Partea I, nr. 980 din 9: martie 9..0 8 5an *upa"cu < 5reptul familiei, >diia a III(a emendat "i actualizat, &niversul @uridic Aucure"ti 9..0, pag. 9/-
80
,n ca ul adopiei interne" acestea sunt+ $ o certificatul de na"tere al copilului, n copie legalizatD o certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eli%erat de ctre unitile pu%lice nominalizate de ctre direcia de sntate pu%lic D o atestatul vala%il al adoptatorului sau familiei adoptatoare D o otr'rea !udectoreasc irevoca%il de ncredinare n vederea adopiei D
o certificatele de na"tere ale adoptatorului sau ale soului "i soiei din familia adoptatoare, n copie legalizat D o certificatul de cstorie al adoptatorului sau al soilor din familia adoptatoare, n copie legalizat D o cazierul !udiciar al adoptatorului sau, dup caz, al fiecrui mem%ru al familiei adoptatoare D o certificatul medical privind starea de sntate a adoptatorului, eli%erat de medicul de familie pe lista cruia este nscris D o documentele doveditoare cu privire la e#primarea consimm'ntului prinilor fire"ti, n msura n care nu s(a pronunat anterior o otrre !udectoreasc de ncuviinare a desc iderii procedurii adopiei interne a copilului. ,n ca ul adopiei internaionale" cererea de ncuviinare a adopiei va fi nsoit de urmtoarele acte9 $ un raport ntocmit de autoritile competente din statul primitor, cuprinz'nd informaii cu privire la identitatea persoanelor care doresc s adopte, capacitatea "i aptitudinea lor de a adopta, situaia lor personal, familial, material "i medical, mediul social, motivele care i determin s adopte un copil din 4om'nia, precum "i cu privire la copiii pe care ar putea s(i primeasc spre adopie D certificatele de na"tere "i de cstorie "i actele de identitate ale persoanelor care doresc s cazierele !udiciare ale persoanelor care doresc s adopte Gn original "i traducerea adopte Gn copie legalizat, nsoite de traducerea lor legalizat n lim%a rom'nB D legalizat n lim%a rom'nB D
+ 9
I%idem, pag. 92. )arcel 4usu < Protecia !uridical a minorului JLK(op.cit., pag. :+
8-
raport medical ntocmit separate pentru fiecare adoptator Gn original "i traducere actul din care s rezulte ca e#ist garania c adoptatorul are posi%ilitatea s intre "i s certificatul de na"tere al copilului, n copie legalizatD certificatul medical privind starea de sntate a copilului, eli%erat de ctre unitile
legalizat n lim%a rom'nBD locuiasca permanent n statul primitor Goriginal "i traducere legalizat n lim%a rom'nBD
pu%lice nominalizate de ctre direcia de sntate pu%lic. 1rocedura adopiei *egea nr. 9:8,9../ reglementeaz distinct procedura adopiei interne+ "i procedura adopiei internaionale.9 3rt. / din *egea nr. 9:8,9../ prevede ca, pe tot parcursul procedurii de adopie, direcia n a crei raz teritorial domiciliaz copilul este o%ligat s ofere copilului informaii "i e#plicaii clare "i complete, potrivit v'rstei "i gradului su de maturitate, referitoare la etapele "i durata procesului de adopie, la efectele acesteia, precum "i la adoptator sau familia adoptatoare "i rudele acestora.8
Procedura adopiei interne A) -a a prealabil ncu&iinrii adopiei interne aB Organe competente 3ceast faz presupune intervenia anumitor organe, cu atri%uii specifice reglementate de lege. 3vem n vedere direcia "i Oficiul, ca organe administrative, precum "i instana !udectoresc. %B Coninutul fazei preala%ile ncuviinrii adopiei interne ;aza preala%il ncuviinrii adopiei interne vizeaza dou planuri D cel privind adoptatorul sau familia adoptatoare "i cel privind adoptatul. 1. Atestarea adoptatorului sau a familiei adoptatoare
In accepiunea *egii nr. 9:8,9../, prin adopie intern se nelege adopia n care at't adoptatorul sau familia adoptatoare, c't "i adoptatul au domiciliul n 4om'nia. 9 3ceea"i lege define"te adopia internaional ca fiind adopia care, n condiiile acestei legi, nu este adopie intern. 8 5an *upa"cu < 5reptul familiei, >diia a III(a emendat "i actualizat, &niversul @uridic Aucure"ti 9..0, pag. 929
/.
Persoana sau familia care dore"te s adopte va solicita n scris direciei n a crei raz teritorial "i are domiciliul s evalueze dac are aptitudini de a adopta sau, n ali termeni, dac ndepline"te cerina e#istenei garaniilor morale "i condiiilor materiale necesare adopiei. + *a nregistrarea cererii privind evaluarea, reprezentantul serviciului de adopie din cadrul direciei este o%ligat s(l informeze pe solicitant cu privire la procedura adopiei, iar dup nregistrarea cererii de evaluare, responsa%ilul de caz desemnat este o%ligat s sta%ileasc de comun acord cu persoana, familia solicitant programul interviurilor, al vizitelor la domiciliul acestora, al nt'lnirilor cu rude, vecini, colegi de la locul de munc, precum "i cu alte persoane n privina crora responsa%ilul de caz apreciaz c este util a fi contactat, n vederea o%inerii tuturor informaiilor relevante pentru sta%ilirea capacitii de a adopta. 5irecia este o%ligat s se pronune n termen de 1. de zile de la data depunerii cererii. Procesul de evaluare se structureaz pe nt'lniri G cel puin 1B "i discuii cu persoana sau familia respectiv, c't "i pe nt'lniri individuale cu mem%rii familiei adoptatoare "i celelalte persoane care pot oferi informaii relevante pentru sta%ilirea capacitii de a adopta. 3cest proces cuprinde9 $ +B. >valuarea din punct de vedere social D 9B. >valuarea psi ologic D 8B. Pregtirea pentru asumarea n cuno"tin de cauz a rolului de printe . Operaiunea de evaluare tre%uie s ai% n vedere8 $ personalitatea, starea sntii "i situaia economic a adoptatorului sau familia adoptatoare, viaa familial, condiiile de locuit, aptitudinea de educare a unui copilD motivele pentru care adoptatorul sau familia adoptatoare dore"te s adopteD motivele pentru care n cazul n care numai unul dintre cei doi soi solicit s adopte un copil, cellalt so nu se asociaz la cerereD impedimente de orice natur relevate pentru capacitatea de adopta. *egea prevede c, pe parcursul procesului de evaluare, direcia n a crei raz teritoarial domiciliaz adoptatorul sau familia adoptatoare este o%ligat s asigure acestora serviciile de pregtire sau consiliere necesare pentru a("i asuma n cuno"tin de cauz "i n mod corespunztor rolul de printe./
+ 9
=omescu )ilena( 5reptul familiei.Protecia copilului, >ditura 3ll AecI, Aucure"ti 9..2, pag. +8: 5an *upa"cu < 5reptul familiei, >diia a III(a emendat "i actualizat, &niversul @uridic Aucure"ti 9..0, pag. 92/ 8 >lena 4o"u ( 5reptul familiei. Practic !udiciar. 6otr'ri C.>.5.O. , >ditura 6amangiu, 9..:, pag.8:9 / 5an *upa"cu < 5reptul familiei JLK( op cit., pag. 922
/+
5up o%inerea "i analizarea tuturor informaiilor deinute, responsa%ilul de caz "i psi ologul din cadrul serviciului de adopie va ntocmi raportul de evaluare care se nainteaz conducerii direciei pentru a decide, prin dispoziie a adirectorului general. 3ceast dispoziie se comunic solicitanilor, n termen de 8 zile de la emiterea ei. 5ac rezultatul evalurii este favora%il, direcia va eli%era atestatul de persoan sau familie apt s adopte. 3cest atestat este vala%il pentru o perioad de un an. ?ala%ilitatea sa poate fi prelungit anual ( la cererea adoptatorului sau familiei adoptatoare ( dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru eli%erarea sa. + 5ac perioada de vala%ilitate a atestatului a e#pirat, la cererea solicitantului se reia procedura de evaluare. In situaia n care se decide neacordarea atestatului, adoptatorul sau familia adoptatoare are dreptul s solicite direciei, n termen de 8. de zile de la comunicarea rezultatului, reevaluarea. Pentru aceasta se desemneaz un alt responsa%il de caz "i se reia procesul de reevaluare. Operaiunea reevalurii are n vedere acelea"i criterii legale a cror ndeplinire se apreciaz n raport de data la care se face reevaluarea. 4ezultatul evalurii ( care poate fi pozitiv sau negativ( se comunic adoptatorului sau familiei adoptatoare. In termen de +2 zile de la data comunicrii rezultatului nefavora%il al reevalurii, adoptatorul sau familia adoptatoare l pot ataca la instana competent de la domiciliul adoptatorului. Cererea este scutit de tim%ra! G ta#a !udiciar de tim%ru "i tim%ru !udiciarB. >a se !udec de un complet specializat, n camera de consiliu, cu participarea o%ligatorie a procurorului. Cauza se soluioneaz cu celeritate, fiind citai adoptatorul sau familia adoptatoare "i direcia. Instana poate administra orice pro%e admise de lege "i va pronuna o otr're, supus recursului. >#ercitarea recursului suspend e#ecutarea necesar n urmtoarele cazuri9 $ +B. Pentru adopia persoanei ma!ore D 9B. Pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv. otr'rii. O%inerea atestatului nu este
+ 9
>lena 4o"u ( 5reptul familiei JLK < op. cit., pag. 8:8 3ndreea ;lorina )ateescu, Ioana Cristina 7 eorg e(Adescu ( Protectia copilului si adoptia. Practica !udiciara, >ditura 6amangiu, 9..0, pag. ++0
/9
2. Deschiderea procedurii adopiei interne Pe %aza planului individualizat de protecie, direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului efectueaz demersuri pentru reintegrarea acestuia n familie sau, dup caz, pentru plasamentul copilului n familia e#tins+ sau su%stitutiv.9 5ac demersurile pentru reintegrarea copilului n familie sau n familia lrgit au e"uat, planul individualizat de protecie al copilului poate avea ca finalitate adopia intern. In ipoteza de mai sus, n termen de 8. de zile de la finalizarea demersurilor, direcia de la domiciliul copilului va sesiza instana !udectoresc pentru a ncuviina desc iderea procedurii adopiei interne. Competena aparine tri%unalului de la domiciliul copilului, iar dac nu se poate determina instana competent, cererea se !udec la =ri%unalul Aucure"ti.8 Cererea pentru ncuviinarea procedurii adopiei interne este scutit de tim%ra! "i se soluioneaz de un complet specializat n camera de consiliu, cu participarea o%ligatorie a procurorului. Instana poate administra orice pro%e admise de lege, fiind o%ligat s asculte copilul care a mplinit v'rsta de +. ani. Opinia copilului va fi luat n considerare "i i se va acorda importana cuvenit, av'ndu(se n vedere v'rsta "i gradul su de maturitate. In situaia n care instana otr"te n contradictoriu cu opinia e#primat de copil, este o%ligat s motiveze raiunile care au condus la nlturarea opiniei copilului. =otodat, este o%ligatorie prezentarea de ctre direcie a raportului de anc et social privind copilul. Cererea de ncuviinare a desc iderii a procedurii adopiei interne va fi admis numai dac/ $ +B. Planul indivisualizat de protecie sta%ile"te necesitatea adopiei interne D 9B. Prinii copilului sau, dup caz, tutorele "i e#prim consimm'ntul la adopie. In situaia n care printele sau prinii sunt deczui din drepturile printe"ti sau li s(a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printe"ti, elGeiB pstreaz dreptul de a consimi la adopia copilului, iar consimm'ntul reprezentantului legal este o%ligatoriu.
In accepiunea *egii nr. 9:8,9../, familia e#tins este format din prini, copil "i rudele fire"ti ale acestuia, p'n la gradul I? inclusive. 9 *egea nr. 9:8,9../, prevede c familia su%stitutiv este compus din persoanele, altele dec't cele acre aparin familiei e#tinse, care, n condiiile legii, asigur cre"terii "i ingri!irea copilului. 8 3le#andru Aaccaci, ?iorica 5umitrac e, Codrua 6ageanu < 5reptul familiei, >diia a ?(a , >ditura C.6.AecI, 9..1, pag. +/2 / 5an *upa"cu < 5reptul familiei JLK( op cit., pag. 92:
/8
5ac unul dintre prini este decedat, necunoscut, declarat, n condiiile legii, mort sau disprut, pus su% interdicie, precum "i dac se afl, din orice mpre!urare, n imposi%ilitatea de a("i manifesta voina, consimm'ntului celuilalt printe este ndestultor. Consimm'ntul prinilor fire"ti ai copilului nu este necesar dac am%ii se afl n situaiile de mai sus, precum "i n cazul adopiei persoanei ma!ore. 5e asemenea, consimm'ntul prinilor fire"ti ai copilului nu este necesar atunci c'nd ace"tia refuz, n mod a%uziv, s consimt la adopie. 5irecia este o%ligat s pro%eze efectuarea corespunztoare a demersurilor pentru reintegrarea copilului n familie ori dup caz n familia lrgit. In situaia instituirii tutelei pentru copil, ncuviinarea decs iderii procedurii adopiei interne se face la solicitarea direciei n a crui raz teritorial domiciliaz copilul, numai dac prinii acestuia ori, dup caz, tutorele "i e#prim consimm'ntul la adopie. In raport de pro%lemele administrate, instana admite sau, dup caz, respinge cererea, pronun'ndu(se prin nc eiere, supus numai recursului.+ 5ispoziiile privitoare la desc iderea procedurii adopiei interne nu sunt aplica%ile n cazul adopiei persoanei ma!ore "i n situaia adopiei copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv. 3.Incredinarea copilului n vederea adopiei. In termen de 8. de zile de la data rm'nerii irevoca%ile a otr'rii !udectore"ti prin care s(a ncuviinat desc iderea procedurii adopiei interne, direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului efectuez necesare identificrii celui mai potrivit adoptator sau celei mai potrivite familii adoptatoare pentru copil.9 5irecia competent analizeaz posi%ilitatea ncredinrii copilului n vederea adopiei cu prioritatea unei rude din familia e#tins G cu e#cepia cazului privind adopia ntre fraiB asistentul maternal profesionist la care se afl copilul ori unei alte persoane sau familii la care copilul se afl n plasament. 3scultarea copilului care a mplinit +. ani este o%ligatorie. Opinia acestuia va fi luat n considerare "i i se va acorda importana cuvenit, av'ndu(se n vedere v'rsta "i gradul su de maturitate. Instana este o%ligat s motiveze raiunile care au condus la nlturarea opiniei copilului. Incredinarea n vederea adopiei nu este necesar n urmtoarele cazuri $
+ 9
3le#andru Aaccaci, ?iorica 5umitrac e, Codrua 6ageanu < 5reptul familiei J...K( op. cit., pag. +/1 5an *upa"cu < 5reptul familiei JLK( op cit., pag. 920
//
pentru adopia persoanei ma!oreD pentru adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptivD pentru adopia copilului pentru care a fost desc is procedura adopiei interne "i aceasta a fost plasat la adoptator sau la familia adoptatoare, iar msura plasamentului dureaz cel puin -. de zile D pentru adopia copilului de ctre tutorele su, dac au trecut cel puin -. de zile de la data instituirii tutelei. Capacitatea de adaptare, fizic "i psi ic a copilului la noul mediu familial va fi analizat n raport cu condiiile de natur socioprofesional, economic, cultural, de lim%, religie "i cu orice alte asemenea elemente caracteristice locului n care trie"te copilul n perioada ncredinrii "i care ar putea avea relevan n aprecierea evoluiei ulterioare a acestuia n cazul ncuviinrii adopiei.+ B) -a a ncu&iinrii adopiei interne 1. Competena a) Competen !eneral Incuviinarea adopiei interne este de competena instanei !udectore"ti. ") Competena material Pentru !udecata n fond, competena material aparine tri%unalului. c) Competena teritorial >ste competent instana n a crei raz teritorial se gse"te domiciliul adoptatului. 2. Procedura adopiei interne. In mod o%i"nuit, cererea de ncuviinare a adopiei poate fi introdus fie de ctre adoptator sau familia adoptatoare, fie de ctre direcia de la domiciliul acestora, la sf'r"itul perioadei de ncuviinare n vederea adopiei sau, dup caz, la mplinirea termenului de cel puin -. de zile, n situaia adopiei copilului pentru care a fost desc is procedura adopiei interne "i aceasta a fost plasat la adoptator sau familia adoptatoare ori pentru adopia copilului de ctre tutorele su. Cererea de ncuviinare a adopiei poate fi introdus direct la instana !udectoreasc de ctre adoptator sau familia adoptatoare n urmtoarele cazuri $ adopia persoanei ma!ore D adopia copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv.
Ctefan Coco" < 5reptul familiei, >diia a II(a, >ditura *umina *e#, Aucure"ti 9..8, pag. +29
/2
Procedura adopiei internaionale1 A)-a a prealabil ncu&iinrii adopiei internaionale a) #r!ane competente In faza preala%il ncuviinrii adopiei internaionale intervine mai multe organe strine "i, dup caz, naionale, cu atri%uii sta%ilite de lege. In prima categorie se includ9 $ autoritatea central competent din statul strin Gparte a Conveniei de la 6agaB sau organizaiile sale acreditate, iar cazul statelor care nu sunt pri la Convenia de la 6aga < autoritatea desemnat cu atri%uii n domeniul adopiei internaionale sau organizaia acreditat n acest sens. In am%ele ipostaze, organizaiile strine acreditate tre%uie s fie autorizate "i de Oficiu. Organul administrativ intern cu rol determinat n aceast faz este Oficiul. 3utoritile rom'ne pot cola%ora n ceea ce prive"te adopia internaional cu organisme private care "i desf"oar activitatea pe teritoriul statului primitor, numai dac acestea sunt acreditate de statul respective "i autorizate de Oficiu.8 Oficiul este o%ligat s ia msurile ce se impun, conform Conveniei de la 6aga, n vederea prevenirii c'"tigurilor necuvenite, financiare sau de alt natur, care ar putea fi realizate cu prile!ul adopiei "i descura!rii oricror practici contrare o%iectivelor conveniei menionate "i *egea nr. 9:8,9../. ") Coninutul fa$ei preala"ile ncuviin rii adopiei internaionale Cele dou planuri prezentate n cazul adopiei interne se regsesc "i n procedura adopiei internaionale. .. (testarea adoptatorului sau familiei adoptatoare din statul de primire Operaiunea de atestare se realizeaz de ctre autoritatea central competent din statul primitor sau de organizaiile sale acreditate "i autorizate, n condiiile legii. 3testarea prive"te urmtoarele aspecte/ $ adoptatorul Gfamilia adoptatoareB ndepline"te condiiile de eligi%ilitate pentru adopie "i este apt s adopte n conformitate cu legislaia aplica%il n statul primitor D adoptatorul Gfamilia adoptatoareB a %eneficiat de consilierea necesar n vederea adopiei n statul primitor D
+
Cererile pentru ncuviinarea adopiei aflate pe rolul instanelor !udectore"ti la data intrrii n vigoare a *egii nr. 9:8,9../ s(au soluionat, potrivit dispoziiilor legale n vigoare la data introducerii lor.
9 8
5an *upa"cu < 5reptul familiei JLK( op cit., pag. 918 I%idem, pag. 91/ / Cc.Cer%nescu < Codul familiei comentat "i adnotat, pag .98/
/1
este asigurat urmrirea evoluiei copilului dup adopie pe o perioad de cel puin 9 aniD sunt asigurate servicii postadopie pentru copil "i familiile n statul primitor. 5ac adoptatorul sau familia adoptatoare domiciliaz pe teritoriul unui stat strin < parte a Conveniei de la 6aga ( cererea de adopie se transmite Oficiului prin intermediul autoritii centrale competente din statul respective sau al organizaiilor sale acreditate, iar dac statul strin respectiv nu este parte la Convenia menionat, cererea se transmite Oficiului prin intermediul autoritii desemnate cu atri%uii n domeniul adopiei internaionale sau prin mi!locirea organizaiilor acreditate n acest sens din statul de primire.+ 2. Desc/iderea procedurii adopiei interne Pentru adopia internaional a copilului cu domiciliul n 4om'nia de ctre adoptatorul sau familia adoptatoare cu domiciliul n strintate este necesar desc iderea procedurii adopiei interne, condiiei ce rezult din dispoziiile art. 8- din *egea nr. 9:8,9../. 7). -a a ncu&iinrii adopiei internaionale 1. Competena a) Competena !eneral Incuviinarea adopiei internaionale este de competenta instanei !udectore"ti rom'ne. Instanele !udectore"ti romne sunt competente s !udece cererile prevzute de *egea nr. 9:8,9../ dac cel puin una dintre pri are domiciliul n 4om'nia.9 Instanele !udectore"ti rom'ne sunt e#clusiv competente s !udece procesele privind ncuviinarea desc iderii procedurii adopiei interne, ncredinarea n vederea adopiei "i ncuviinarea adopiei dac cel ce urmeaz a fi adoptat are domiciliul n 4om'nia "i este cetean rom'n sau strin fr cetenie. ") Competena material c) Competena teritorial Cu% aspectul teritorial, competena aparine tri%unalului n a crui raz teritorial se afla domiciliul adoptatului, iar daca nu se poate determina instanta competent, cauza se !udeca de catre =ri%unalul Aucure"ti. 2. Procedura adopiei internaionale.
+ 9
=. Aodoa"c < 5reptul familiei, >ditura 3ll AecI, Aucure"ti 9..2, pag. +/8 5an *upa"cu < 5reptul familiei JLK( op cit., pag. 911
/:
Cererea de ncuviinare a adopiei internaionale, nsoit de documentele prevzute de lege se transmite instantei !udectore"ti de ctre Oficiu. Ci n cazul adopiei internaionale cererea este scutit de tim%ra! "i se soluioneaz cu celeritate, n camera de consiliu, de ctre un complet specializat, cu participarea o%ligatorie a procurorului. *a !udecarea cererii vor fi citai $ direcia n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului, persoana sau familia adoptatoare, Oficiul, precum "i prinii fire"ti.+ In termen de 8 zile de la data comunicrii normele Conveniei de la 6aga.9 3dopia internaional presupune deplasarea copilului pe teritoriul statului primitor, numai dup ce otr'rea de ncuviinare a adopiei a devenit irevoca%il. 5eplasarea se efectueaz n condiii de siguran corespunztoare nevoilor adoptatului, numai cu nsoirea acestuia de adoptator sau familia adoptatoare. In cazul n care cererea de ncuviinare a adopiei este formulat doar de unul din soi, acesta fiind titularul cererii, se cer ntrunite e#igenele legale e#clusiv n persoana sa, nu "i a soului.8 *egea prevede c, cel puin 9 ani dup ncuviinarea adopiei, Oficiul are o%ligaia s urmreasc evoluia copilului "i a realitilor dintre acesta "i adoptator sau familia adoptatoare. In acest scop Oficiul tre%uie s solicite transmiterea de rapoarte trimestriale autoritii centrale competente sau organizaiei acreditate "i autorizate din statul primitor. &rmrirea evoluiei copilului revine direciei n a crei raz teritorial adoptatul "i are domiciliul atunci c'nd, dup ncuviinarea adopiei internaionale, adoptatorul sau familia adoptatoare "i sta%ile"te domiciliul n 4om'nia. otr'rii !udectore"ti irevoca%ile de ncuviinare a adopiei, Oficiul eli%ereaz un certificat, care atest c adopia este conform cu
+ 9
5. *upulescu, 3.).*upulescu < 5reptul familiei, >ditura 3ll AecI, Aucure"ti 9..1, pag.+-1 In legtura cu acest aspect, a se vedea$ art./.(2. din Hormele metodologice de aplicare a *egii nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopiei, apro%ate prin 6otr'rea 7uvernului nr. +/82,9../. 8 =ri%.mun.Aucure"ti, Cec. a ?(a civ., sentina nr.-,; din +. ianuarie, irevoca%il prin deciz.civ. nr. -.8 din : iulie 9..2
/0
3dopia produce efecte numai de la data rm'nerii irevoca%ile a otr'rii !udectore"ti prin care a fost ncuviinat JG art.2. alin. G+BK. Pe %aza otr'rii irevoca%ile de ncuviinare a adopiei serviciul de stare civil va intocmi un nou act de na"tere al adoptatului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire"ti. ?ec iul act de na"tere se va pstra, menion'ndu(se pe marginea acestuia ntocmirea noului act. Houl act de na"tere se va ntocmi de serviciul de stare civil Pcompetent P , adic, de serviciul n a crui circumscripie se afl locul na"terii copilului.+ Prin efectul adopiei, legturile de filiaie "i de rudenie ale adoptatului sunt reconfigurate "i vor produce consecinele n mod o%i"nuit ata"ate rapoartelor de filiaie, respectiv de rudenie. -iliatia i rudenia ci&il (prin adopie). 8istincia &ntre filiaie i rudenia ci2il. *egea nr. 9:8,9../ prevede in art. + c adopia creeaz legatura de filiaie ntre adoptator s! adoptat, precum "i legturi de rudenie ntre adoptat si rudele adoptatorului, iar art. 2. alin. G9B prevede c, prin adopie se sta%ilesc filiaia ntre adoptat "i cel care adopt, precum "i legturi de rudenie ntre adoptat "i rudele adoptatorului. In legtura cu aceste te#te se ridic urmtoarele pro%leme9$ aB te#tele nu prevd e#pres c descendenii adoptatului sunt n raporturi de filiaie cu adoptatorul ori de rudenie cu acesta. Coluia afirmativ se impune, deoarece n sens larg, filiaia desemneaz un "ir nentrerupt de na"teri care leag o persoan de un stramo" al ei, un "ir nentrerupt de persoane ntre care faptul na"terii a sta%ilit legtura de la printe la copil. In sens restr'ns, filiaia este raportul de descenden dintre un copil "i fiecare din prinii lui. 5ar, rudenia n linie direct este aceea dintre persoane care co%oar unele din altele, fie n mod nemi!locit, n sensul c persoana este copilul celeilalte, fie n mod mi!locit, indirect, n sensul c persoanele respective nu sunt nscute una din alta, dar ntre ele e#ist un "ir nentrerupt de na"teri, un "ir de persoane ntre care s(a sta%ilit prin faptul na"terii, legtura de la printe la copil. Cunt rude n linie direct tatl, fiul, nepotul de fiu.
Potrivit J art. 28 alin.G2BK din *egea nr.9:8,9../ < Pe %aza otararii !udecatoresti irevoca%ile de incuviintare a adoptiei, serviciul de stare civila competent intocmeste, in conditiile legii, un nou act de nastere al copilului, in care adoptatorii vor fi trecuti ca fiind parintii sai firesti. ?ec iul act de nastere se va pastra, mentionandu(se pe marginea acestuia intocmirea noului act. 9 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu, 3dopia. Protecia "i promovarea drepturilor copilului, >ditura &niversul !uridic Aucure"ti 9..2, pag. +9+
/-
%B te#tele nu prevd e#pres c descendenii adoptatului devin rud cu rudele adoptatorului. Coluia se impune n sens afirmativ, deoarece numai astfel rudenia creat prin adopie este asimilat cu rudenia fireasc, iar un te#t care s prevad, din acest punct de vedere, contrariul nu e#ist. Prin urmare, descendenii adoptatului devin rud cu rudele adoptatorului. ;a de ascendenii adoptatorului, descendenii adoptatului sunt rude n linie direct descendent. Impedimentul la cstorie izvor't din rudenie e#ist, potrivit legii +, at't ntre adoptat "i descendenii acestuia, pe de o parte, "i rudele sale fire"ti, pe de alt parte, c't "i ntre adoptat "i descendenii acestuia, pe de o parte, "i persoanele cu care a devenit rud prin efectul adopiei, pe de alt parte. 5e"i te#tul folose"te termenul ,,persoaneleN, acestea nu pot fi dec't rudele adoptatorului. Prin urmare, se poate desprinde "i din acest te#t faptul c, descendenii adoptatului devin rud prin efectul adopiei cu rudele adoptatorului. ;a de cele artate, nseamn c rudenia care se sta%ile"te prin adopie, dac termenul de filiaie este folosit n sens restr'ns, e#ist ntre adoptat "i descendenii lui, pe de o parte, "i rudele adoptatorului, pe de alt parte. 4eglementarea anterioar dat prin O.&.7. nr. 92,+--: prevedea ca adopia sta%ile"te filiaia ntre cel care adopt "i copil, precum "i rudenia dintre copil "i rudele adoptatorului Jart. + alin. G+B, n prezent a%rogatK. 5eci putem spune c, cu e#cepia dispoziiilor art. 2. alin. G/B, nu e#ist deose%iri eseniale ntre reglementarea actual "i cea anterioar, din acest punct de vedere.9 Asimilarea filiaiei i rudeniei din adopie cu filiaia i rudenia fireasc. In principiu e#ist aceast asimilare. In privina unora din efectele !uridice produse n cele dou situaii e#ist, nsa, unele deose%iri. 3stfel$ aB recunoa"terea unui copil din afara casatoriei, dupa ce acesta a decedat, de ctre tatl su, se poate face numai dac acel copil a lsat descendeni fire"ti D recunoa"terea nu poate avea loc dac acel copil are descendeni, prin adopieD8 %B soul care a contri%uit la ntreinerea copilului celuilalt so este o%ligat s continue a acorda ntretinerea copilului, c't timp acesta este minor, ns numai dac prinii si fire"ti, nu "i cei prin adopie, au murit, sunt disprui ori sunt n nevoie Jart. 0: alin. G+B C. fam.KD
+
Potrivit art. 2. alin. G/B din *egea nr. 9:8,9../ ( Impedimentul la casatorie izvorat din rudenie e#ista, potrivit legii, atat intre adoptat si descendentii acestuia, pe de o parte, si rudele sale firesti, pe de alta parte, cat si intre adoptat si descendentii acestuia, pe de o parte, si persoanele cu care a devenit ruda prin efectul adoptiei, pe de alta parte. 9 Ion P. ;ilipescu, 3ndrei I. ;ilipescu( 3dopia. Protecia "i promovarea drepturilor copilului op cit. pag. +99 8 Potrivit art. 2: C. fam.( Copilul conceput si nascut in afara de casatorie poate fi recunoscut de catre tatal sauD dupa moartea copilului, acesta poate fi recunoscut numai daca a lasat descendenti firesti. 4ecunoasterea se face prin declaratie facuta la serviciul de stare civila, fie odata cu inregistrarea nasterii, fie dupa aceasta dataD recunoasterea poate fi facuta si prin inscris autentic sau prin testament. 4ecunoasterea, c iar facuta prin testament, nu se poate revoca .
2.
cB cel care a luat un copil spre cre"tere, fr a ntocmi formele cerute pentru adopie, are o%ligaia s(l ntrein, c't timp copilul este minor, ns numai dac prinii fire"ti, deci nu "i cei adoptivi, au murit, sunt disprui ori sunt n nevoie Jart. 00 alin. G+B C. fam., a%rogat prin *egea nr. 9:9,9../KD dB donaia nu se revoc n condiiile art. 081 C. civ., dac, ulterior acesteia, donatorul a adoptat un copil, deoarece acest categorie de copii nu se include n enumerarea limitativ a te#tului menionat Gcopil din cstorie, cel din afara cstoriei, fie c iar postumB+. $elaiile dintre adoptat i prinii si fireti i rudele acestora. Potrivit art. 2. alin. G8B din *egea nr. 9:8,9../, n momentul sta%ilirii filiaiei prin adopie, rudenia fireasc dintre adoptat "i descendenii si, pe de o parte, "i prinii si fire"ti "i rudele acestora, pe de alt parte, nceteaz Gcu e#ceptia adopiei copilului de ctre soul printelui firesc sau adoptiv, caz n care ncetarea raporturilor de rudenie se aplic numai n raport cu printele firesc "i rudele printelui firesc care nu este cstorit cu adoptatorulB. In legatur cu acest te#t, se impun urmtoarele precizri$ aB data producerii ori sta%ilirii filiaiei prin adoptie Gsau data cand adopia produce efecteB este data rm'nerii irevoca%ile a otr'rii !udectore"ti de ncuviinare a adopiei, adic aceea"i c'nd se sta%ile"te filiaia prin adopie, deci cele dou date se suprapun, nceteaz o filiaie "i ncepe alta, adic cea prin adopie Jart. 2. alin. G+B(G8B din *egea nr. 9:8,9../KD %B descendenii adoptatului nu se mai afl n raporturi de rudenie fireasc cu printii fire"ti ai adoptatului, pe aceea"i dat cu ncetarea filiaiei fire"ti ai adoptatului. Coluia se impune din art. 2. alin. G8B si art. 28 alin. G2B care prevede c se ntocme"te un nou act de na"tere adoptatului, n care adoptatorii vor fi trecui ca fiind prinii si fire"ti, desigur cu consecinele care rezult din aceasta. Pe de alt parte, potrivit principiului simetriei, descendenii adoptatului devin rude n linie direct cu adoptatorul "i nceteaz rudenia fireasc n linie direct cu printele firesc, faa de care nceteaz filiaia adoptatuluiD cB descendenii adoptatului nceteaz de a mai fi rud cu rudele printelui su firesc, devenind rud cu rudele printelui adoptivD dB fa de O.&.7. nr. 92,+--: Gin prezent a%rogatB c't "i fa de noua reglementare, nu se mai pune pro%lema daca adoptatorul are dreptul de a mo"teni pe adoptat, rspunsul fiind afirmativ "i dac printele firesc are dreptul de al mo"teni pe adoptat, rspunsul fiind negativD aceast pro%lem s(a pus n cazul adopiei cu efecte restr'nse. 2+
In consecin, drepturile "i ndatoririle izvor'te din filiaia ntre adoptat "i descendenii si, pe de o parte, "i prinii fire"ti rudele acestora nceteaz. Ce menine ns impedimentul la cstorie rezult'nd din rudenia fireasc Jart. 2. alin. G/B din *egea nr. 9:8,9../K.+
Potrivit Jart. 2. alin. G/B din *egea nr. 9:8,9../K ( Impedimentul la casatorie izvorat din rudenie e#ista, potrivit legii, atat intre adoptat si descendentii acestuia, pe de o parte, si rudele sale firesti, pe de alta parte, cat si intre adoptat si descendentii acestuia, pe de o parte, si persoanele cu care a devenit ruda prin efectul adoptiei, pe de alta parte. 9 5. *upulescu, 3.).*upulescu < 5reptul familiei J...K(op.cit., pag.+-8 Aacaci 3l., 6ageanu C., 5umitrac e ?.( 5reptul familiei, >diia a I?(a, >ditura 3ll AecI, Aucure"ti 9..2, pag. +-1
29
5in analiza te#tului art. 28 alin. G8B rezult c instana va otr' n privina prenumelui numai la cererea e#pres a adoptatorului sau a adoptatorilor, iar sc im%area prenumelui se va dispune dac e#ist motive temeinice n acest sens "i doar n prezena consimm'ntului copilului adoptat care a mplinit +. ani. C't prive"te condiia motivelor temeinice, nelesul su va fi deslu"it cu spri!inul su%stanial al practicii !udiciare. + Potrivit art. 28 din *egea nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopiei, adoptatul do%'nde"te prin adopie numele adoptatorului, aceste dispoziii fiind interpretate n sensul c instana va dispune ntotdeauna, n urma ncuviinrii adopiei, cu privire la numele pe care l va purta adoptatul, fie el ma!or sau minor, indifferent dac e#ist sau nu un capt de cerere e#pres formulat n acest sens. Indiferent de momentul pe care soii l aleg pentru a declara opiunea cu privire la numele adoptatului, ei au o%ligaia legal n acest sens, iar instana de !udecat va lua act de manifestarea definitiv de voin, ce constituie n aceast privin rezultatul acordului comun al soilor.9
3le#andru Aaccaci, ?iorica 5umitrac e, Codrua 6ageanu < 5reptul familiei J...K( op. cit, pag. +2+ =ri%.mun. Aucure"ti, Cec. a ?(a civ.,sentina nr./+-,; din / mai 9..2
28
%ocuina adoptatului. In ceea ce prive"te locuina minorului adoptat, acesta este la prinii si. 5ac soii adoptatori nu locuiesc mpreun, ace"tia decid la care dintre ei va locui copilul. In caz c prinii adoptatori nu cad la nvoial, decide instana !udecatoreasc, in'nd seama de interesele copilului dupa ce ascult pe prini "i pe copil, dac acesta a mplinit v'rsta de +. ani. 3utoritatea tutelar poate da ncuviinarea adoptatului minor, la cererea acestuia, dup mplinirea v'rstei de +/ ani, s ai% locuina pe care o cere desv'r"irea nvturii sau pregtirii profesionale G art. +.9 C.fam.B+.
Conform art. +.9 C. fam.. ( 3utoritatea tutelarM poate da ncuviintare copilului, la cererea acestuia, dupM mplinirea v'rstei de paisprezece ani, sM(si sc im%e felul nvMtMturii ori pregMtirii profesionale sta%ilitM de pMrinti sau sM ai%M locuinta pe care o cere desMv'rsirea nvMtMturii ori pregMtirii profesionale. 9 3le#andru Aaccaci, ?iorica 5umitrac e, Codrua 6ageanu < 5reptul familiei J...K( op. cit, pag. +28 8 Conform art.1 din *egea ceteniei rom'ne nr. 9+,+--+, modificat "i completat potrivit prevederilor O.&.7. nr. /8 din 9- mai 9..8 ( G+B Cetatenia romana se do%andeste de catre copilul cetatean strain sau fara cetatenie prin adoptie, daca adoptatorii sunt cetateni romani, iar adoptatul nu a implinit varsta de +0 ani. G9B In cazul in care numai unul dintre adoptatori este cetatean roman, cetatenia adoptatului minor va fi otarata, de comun acord, de catre adoptatori. In situatia in care adoptatorii nu cad de acord, instanta !udecatoreasca competenta sa incuviinteze adoptia va decide asupra cetateniei minorului, tinand seama de interesele acestuia. In cazul copilului care a implinit varsta de +/ ani este necesar consimtamantul acestuia. G8B 5aca adoptia se face de catre o singura persoana, iar aceasta este cetatean roman, minorul do%andeste cetatenia adoptatorului.
2/
Copilul cetean rom'n adoptat de un cetean strin sau de soii av'nd cetenia strin, pierde cetenia rom'n numai la cererea adoptatorului sau, dup caz, a adoptatorilor "i doar dac, potrivit legii strine, adoptatul este considerat c a do%'ndit cetenia strin. <erior ncuviinrii adopiei, sc im%area ceteniei prinilor adoptivi are n privina ceteniei copilului adoptat acelea"i consecine ca "i sc im%area ceteniei prinilor fire"ti.
deplin de e#erciiu "i a direciei n a crei raz teritorial se afl domiciliul copilului sau n cazul adopiilor internaionale, a Oficiului.+ Copilul care a mplinit v'rsta de +. ani va fi ntotdeauna ascultat. &fectele desfiin rii adopiei >fectele nulitii adopiei se refer la urmtoarele aspecte $ o -iliaia i rudenia dobndit prin adopie. Ca urmare a desfiinrii adopiei, filiaia "i rudenia se consider c nu au e#istat nici n trecut. 5ac se admite declararea nulitii adopiei, dup decesul adoptatorului, ori a adoptatului, nu se va mai pune pro%lema succesiunii, deoarece nu a e#istat filiaia "i rudenia civil. o 0umele adoptatului. In situaia ncetrii adopiei ca urmare a declarrii nulitii acesteia, adoptatul redo%'nde"te numele de familie avut nainte de ncuviinarea adopiei. Coluia era prevzut "i n trecut prin dispoziiile O.&.7. nr.92,+--:. Coluia va fi aceea"i pentru soul "i copilul adoptatului, dac au avut nume comun cu el.9 o Drepturile i ndatoririle printeti. 5ac adoptatul este minor, prinii fire"ti ai copilului redo%'ndesc drepturile "i ndatoririle printe"ti, dac instana nu decide instituirea curatelei sau a altor msuri de protecie special a copilului, n condiiile legii. 8 In interesul adoptatului, actele prin care s(a realizat ocrotirea minorului n trecut rm'n vala%ile, deci efectele lor !uridice rm'n neatinse. o )bli*aia de ntreinere. Ca urmare a desfiinrii adopiei va nceta totdeodat "i o%ligaia de ntreinere pe care adoptatorii o au fa de adoptat. 3ceast ncetare "i va produce efectele doar pentru viitor, astfel c pornindu(se de la caracterul ntreinerii "i a modului ei de e#ecutare prin prestaii succesive, plata efectuat a ntreinerii, din trecut, nu va mai fi restituit. o Cetenia adoptatului. In ceea ce prive"te pe copilul strin, adoptat de un cetean rom'n, n cazul desfiinrii adopiei, copilul care nu a mplinit v'rsta de +0 ani, este considerat c nu a fost niciodat cetean rom'n dac domiciliaz n strintate ori dac prse"te ara pentru a domicilia n strintate. In sc im% dac adoptatul are mplinit v'rsta de +0 ani, sau fiind su% aceast v'rsta domiciliaz n ara pe care nu o prse"te "i va menine cetenia rom'n do%'ndit prin adopie, ceea ce nseamna c nulitatea a%solut ori relativ a adopiei nu produce efecte asupra ceteniei adoptatului.
+ 9
)ircea 4usu < Protecia !uridic a minorului JLK(op.cit., pag. +91 =ri%. Cuprem < Cec. civ. 5ec. civ. Hr., /.8,8 martie +-09, n 445 nr. +,+-08, pag. 12 8 I.P.;ilipescu < 3dopia "i protecia copilului aflat n dificultate, >ditura 3ll AecI, pag. 12
21
otr'rii !udectore"ti de
I *e" < Principii "i instituii de drept procesual civil, >ditura *umina *e#, +--0, pag. 9/0(99/?.). Cio%anu < =ratat teoretic "i practice de procedur civil. =eoria general, vol. +, >ditura Haional Aucure"ti, pag. 9-9(9-1
2:
>fectele desfacerii adopiei sunt $ o 'udenia ci&il. Creat prin adopie, care nceteaz pentru viitor, nsc'ndu(se o alt rudenie "i filiaie civil. o Drepturile i ndatoririle printeti se e#ercit pe viitor, ca urmare a unei otr'ri !udectore"ti de dncuviinare a unei noi adopii, de ctre noi adoptatori sau adoptator, n a"a fel dnc't ocrotirea parinteasc sa se manifeste plenar. 3ceste concluzii sunt vala%ile pentru minor, cci n cazul ma!orului care are capacitate deplin de e#erciiu, ncuviinarea unei noi adopii se poate face numai cu respectarea legii. o 0umele de familie al adoptatului sufer modificri n sensul ca acesta va do%'ndi numele de familie al adoptatorului sau al familiei adoptatoare ca urmare a noii adopii. Coul "i copilul celui adoptat continu s poarte numele pe care cel adoptat l(a avut la data cstoriei "i, respectiv a na"terii. o )bli*aia de ntreinere a adoptatorului sau a familiei adoptatoare nceteaz ca urmare a imposi%ilitii prestrii sale ctre adoptat. Inc eierea unei alte adopii pentru adoptat face s nceteze orice o%ligaie de ntreinere "i a rudelor adoptatorului decedat fa de minor.+ o Cetenia adoptatului n cazul copilului rom'n adoptat de un cetean rom'n. 5ac se desface adopia, "i este adoptat de un cetean rom'n, adoptatul va pstra cetenia rom'n. 5ac copilul rom'n este adoptat de un cetean strin, nu a mplinit v'rsta de +0 ani, redo%'nde"te cetenia noilor adoptatori sau adoptator, pe data c'nd adopia a fost desfcut. 5ac adoptatul a devenit ma!or, nu se mai nt'lnesc influene cu privire la cetenie. In sc im% copilul minor care prse"te ara "i locuie"te n strintate va pierde cetenia rom'n "i va do%'ndi cetenia noilor adoptatori dup cum ace"tia sunt din ara respectiv sau dac sunt rom'ni cu domiciliul n strintate vor avea cetenie rom'n. o Domiciliul i locuina adoptatului dac este minor se va sta%ili la noul adoptator sau noua familie adoptatoare crora le(a fost ncredinat.9 In sc im% dac adoptatul este ma!or, nu mai pot interveni modificri cu privire la domiciliul acestuia fa de cel avut anterior, decizia aparin'nd adoptatului.
+ 9
I.P.;ilipescu, 3dopiaL, op cit., pag. :8 3. Aacaci, 6ageanu C, 5umitrac e ?. J...K( op.cit., pag. 9.2
20
*egea nr. 9:8,9../ care prive"te regimul !uridic al adopiei reglementeaz n Capitolul IR c'teva aspecte procedurale despre sanciunile ce se aplic n cazul nerespectrii procedurilor prezentei legi, dintre care+ $ Cunt interzise donaiile "i sponsorizrile, precum "i oferirea de ctre adoptator sau familia
adoptatoare, n nume propriu ori persoane interpuse, n mod direct sau indirect, de orice foloase materiale Oficiului 4om'n pentru 3dopii9, direciilor implicate sau pesroanelor fizice din cadrul instituiilor pu%lice implicate n procesul de adopie D >ste interzis participarea organismelor private n procedura adopiei internaionale desf"urat n 4om'nia. Interdicia se aplic "i mem%rilor sau personalului acestora, cu e#cepia situaiei n care au calitatea de adoptator. 3utoritile rom'ne pot cola%ora n ceea ce prive"te adopia internaional cu organisme private care "i desf"oar activitatea pe teritoriul statului primitor, numai dac acestea sunt acreditate de statul respectiv "i autorizate conform prevederilor legale rom'ne. In situaia n care se constat nerespectarea dispoziiilor menionate mai nainte 3utoritatea Haional pentru Protecia 5repturilor Copilului este o%ligat s solicite instanei !udectore"ti dizolvarea persoanei !uridice implicate. Cerviciile "i activitile ce pot fi derulate de ctre fundaii, asociaii sau federaii n cadrul procedurilor adopiei naionale se sta%ilesc prin otr're a guvernului D ;apta printelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a pretinde sau de a primi,
pentru sine sau pentru altul, %ani ori alte foioase materiale n scopul adopiei copilului se pedepse"te cu nc isoare de la 9 la : ani "i interzicerea unor drepturi. Cu aceea"i pedeaps se sancioneaz "i fapta persoanei care, fr drept, intermediazsau nlesne"te adoptarea unui copil, n scopul o%inerii de foloase materiale sau de alt natur D 3testatul de persoan sau familie apt s adopte, eli%erat anterior intrrii n vigoarea a *egii nr. 9:8,9../, este vala%il pentru o perioad de un an de la data eli%errii lui. Pentru aceste persoane sau familii se aplic n mod corespunztor prevederile art. 9+ D Cererile pentru ncuviinarea adopiei aflate pe rolul instanelor !udectore"ti la data
intrrii n vigoare a *egii nr. 9:8,9../ se soluioneaz, potrivit dispoziiilor legale n vigoare, la data introducerii cererii D
+
I.P. ;ilipescu, ;ilipescu I. 3ndrei,< =ratat de dreptul familiei, >diia a ?III(a revzut si completat, >ditura &niversul @uridic, Aucure"ti 9..1, pag./:1
9
Oficiul 4om'n pentru 3dopii este autoritatea central rom'n, cu personalitate !uridic, n su%ordinea 7uvernului, care coordoneaz "i supraveg eaz activitile de adopie, asigur aplicarea unitar a legislaiei n domeniul adopiei "i realizeaz cooperarea internaional n acest domeniu.
2-
Persoanele "i familia care, la data intrrii n vigoare a *egii nr. 9:8,9../, aveau copii In situaia copiilor declarai !udectore"te a%andonai n temeiul prevederilor *egii nr.
ncredinai n vederea adopiei, vor putea introduce cereri pentru ncuviinarea adopiei D /:,+--8+ cu privire la declararea !udectoresc a a%andonului de copii, direcia general de asisten social "i protecia copilului 9 are o%ligaia s reevalueze mpre!urrile care au stat la %aza sta%ilirii msurilor de protecie pentru ace"ti copii "i s ntocmeasc planul individualizat de protecie. 5ac planul individualizat de protecie are ca finalitate reintegrarea copilului n familie sau n familia e#tins direcia menionat solicit instanei !udectore"ti redarea e#erciiului unde copilul urmeaz s fie plasat D Instana competent s soluioneze cererile privind redarea sau, dup caz, delegarea
drepturilor printe"ti este tri%unalul de la domiciliul copilului. @udecarea cererii se face cu citarea prinilor sau, dup caz, a mem%rilor familiei e#tinse, a direciei generale de asisten social "i protecia copilului n a crei raz teritorial domiciliaz copilul "i cu participarea o%ligatorie a procurorului. Cererea va fi nsoit de reportul de anc et social ntocmit de direcia menionat n a crei raz teritorial domiciliaz copilul.
CONCLUZII
3dopia este unul dintre instrumentele eseniale de protecie a drepturilor copilului, n perspectiva asigurrii unei familii pentru fiecare copil. Cpre deose%ire de familia de plasament, familia care adopt un copil devine familia copilului, acesta nemaintorc'ndu(se n familia %iologic. Ctatutul copilului adoptat i confer acestuia nu numai siguran, dar mai ales sta%ilitate "i continuitate de via "i dezvoltare n noua familie. In consecin, adopia nu reprezint o modalitate de protecie temporar, alternativa ocrotirii rezideniale, ci mai mult dec't at't, nseamna asigurarea unei familii permanente pentru copilul adoptat. In domeniul adopiei, Oficiul 4om'n pentru 3dopii este autoritatea central rom'n, cu personalitate !uridic, n su%ordinea 7uvernului, care coordoneaz "i supraveg eaz activitile
+
*egea nr. /:,+--8 cu privire la declararea !udectoresc a a%andonului de copii, aprut n ).Of., nr. +28 din 0 iulie +--8. 9 5irecia general de asisten social "i protecia copilului < este instituia care ofer asisten "i spri!in pentru copii, familie, persoane singure, persoane v'rstnice, persoane aflate n nevoi, a%uzate, marginalizate sau cu diza%iliti.
1.
de adopie, asigur aplicarea unitar a legislaiei n domeniul adopiei "i realizeaz cooperarea internaional n acest domeniu. Oficiul 4om'n pentru 3dopii aduce la ndeplinire o%ligaiile prevzute n Con&enia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale , nc eiat la 6aga la 9mai +--8, ratificat prin *egea nr.0/,+--/, precum "i o%ligaiile asumate de statul rom'n n materia adopiei prin conveniile "i tratatele internaionale la care 4om'nia este parte. Prin 6.7. nr. 2.9,+--: s(a reglementat organizarea "i funcionarea comitetului rom'n pentru adopii, iar prin 6.7. 9/2,+--: s(au sta%ilit criteriile de autorizare a organismelor private care desf"oar activiti n domeniu proteciei copilului prin adopie. *egea nr.0:,+--0 a apro%at O.&.7. nr. 92,+--: privind adopia care se aplic "i n prezent. In anul 9..+ prin *egea nr. 929 s(a apro%at O.&.7. privind nfiinarea 3utoritii naionale pentru protecia copilului si adopiei, apoi din anul 9..+ p'n n prezent au fost ela%orate mai multe otr'ri de 7uvern cu privire la adopiile internaionale. Houa legislaie n domeniul adopiei porne"te de la rolul decisiv pe care l are familia n dezvoltarea armonioas a personalitii copilului. 3ceast legislaie se nscrie n cadrul sta%ilit at't prin *egea privind protecia "i promovarea drepturilor copilului G*egea nr. 9:9,9../B, c't "i prin prevederile conveniilor internaionale ratificate de 4om'nia. 3"adar adopia n 4om'nia este reglementata conform urmtoarelor acte normative$ ( *egea nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopieiD ( *egea nr. /-,9..- privind apro%area Ordonanei de &rgen a 7uvernului nr. +.9,9..0 pentru modificarea "i completarea *egii nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopieiD ( 6otr'rea de 7uvern nr. +/82,9../ privind apro%area Hormelor metodologice de aplicare a *egii nr. 9:8,9../ privind regimul !uridic al adopieiD ( *egea nr. 9:/,9../ privind nfiinarea, organizarea "i funcionarea Oficiului 4om'n pentru 3dopiiD ( Ordinul nr. /2,9../ al secretarului de stat al 3utoritii Haionale pentru Protecia Copilului "i 3dopie pentru apro%area standardelor minime o%ligatorii privind procedura adopiei interneD ( 6otr'rea de 7uvern nr. +/88,9../ privind apro%area structurii organizatorice, a numrului ma#im de posturi "i a 4egulamentului de organizare "i funcionare ale Oficiului 4om'n pentru 3dopiiD ( 6otr'rea de 7uvern nr. +.:2,9..2 pentru modificarea "i completarea 6otr'rii 7uvernului nr. +/88,9../ privind apro%area structurii organizatorice, a numrului ma#im de posturi "i a 1+
4egulamentului
de
organizare
"i
funcionare
ale
Oficiului
4om'n
pentru
3dopii
( 6otr'rea de 7uvern nr. +//9,9../ privind serviciile "i activitile ce pot fi desf"urate de ctre organismele private rom'ne n cadrul procedurii adopiei interne. &n caz aparte il constituie adopiile internaionale. *a o cerere foarte mare pentru adopie pe plan internaional, oferta de copii din 4om'nia dup +-0- a fost intens valorificat, cu at't mai mult cu c't reglementrile interne n acest domeniu erau practic ine#istente. 3stfel, ntr(un an, circa +..... de copii au fost adoptai de familii din strintate, soarta acestora fiind astzi mai mult sau mai puin cunoscut. In faza preala%il ncuviinrii adopiei internaionale intervine mai multe organe strine "i, dup caz, naionale, cu atri%uii sta%ilite de lege. In prima categorie se includ $ autoritatea central competent din statul strin Gparte a Conveniei de la 6agaB sau organizaiile sale acreditate, iar cazul statelor care nu sunt pri la Convenia de la 6aga < autoritatea desemnat cu atri%uii n domeniul adopiei internaionale sau organizaia acreditat n acest sens. 3utoritile rom'ne pot cola%ora n ceea ce prive"te adopia internaional cu organisme private care "i desf"oar activitatea pe teritoriul statului primitor, numai dac acestea sunt acreditate de statul respectiv "i autorizate de Oficiu. In +--8 n 4om'nia, conform unor statistici, din 0-+ de adopii internaionale ncuviinate, numai 2.. au avut avizul Comitetului 4om'n pentru 3dopii. In cursul primelor "ase luni din +--/, din +... de adopii ncuviinate de tri%unal, doar 8:0 trecuser prin Comitetul 4om'n pentru 3dopii. 5atele puse la dispoziie de ctre 573CPC arat c, n anul 9..2, din sistemul de asisten maternal, centre de plasament "i uniti de tip familial au fost plasai n familii adoptive 9++ copii, cei mai muli provenind din sistemul de asisten maternal G-+ S din numrul total de copii care au prsit sistemul de protecieB. 3ceast distri%uie se poate e#plica prin faptul c, n general, familiile din 4om'nia prefer s adopte copii de v'rsta mic G pn' la 8 aniB, iar ace"ti copii, pentru care se ia o msur de protecie, nu mai a!ung n sistemul rezidenial. O soluie pentru cre"terea numrului de copii adoptai a fost cea legat de pregtirea familiilor pentru a adopta un copil de v'rst mai mare, recomandarea venind din partea personalului 573CPC.
19
3doptarea copiilor din centrele de plasament sau din unitile de tip familial pare s nu ai% succes. 3stfel, la nivel naional, pe parcursul anului 9..2, doar +2 copii din centrele de plasament "i 2 din unitile de tip familial au avut "ansa s intre ntr(o familie adoptiv. Cre"terea continu a numrului copiilor aflai n ngri!ire la asisteni maternali este acompaniat "i de un numr mic de adopii ale copiilor din aceast form de protecie. In anul 9..2, numrul de copii adoptai din sistemul de asisten maternal era de ++- copii la nivel naional, e#ist'nd +8 573CPC n care, pe parcursul anului 9..2, din asistena maternal nu a plecat nici un copil n adopie. Incredinarea n vederea adopiei G ca etap n procedeul de adopie a copilului care a %eneficiat de o form de protecie anterior venirii lui n familia adoptivB este srit, pentru c a e#istat plasamentul de dinainte Gadic plasamentul simplu la familia adoptiv, care se ia n considerare n calculul perioadei de "edere a copilului n familia adoptivB. O e#plicaie a dezvoltrii acestei practici se poate gsi n procesul greoi al adopiei, n cre"terea numrului de cereri din partea familiilor care doresc s adopte "i n e#istena unor liste lungi de a"teptare, n condiiile n care copiii nu au situaia !uridic clarificat, nefiind adopta%ili. Ca atare, familiile adoptive caut cele mai simple soluii, unele la limita sistemului de protecie a copilului. Procesul de adopie poate fi ngreunat de dificultatea de identificare a prinilor "i rudelor copilului care este vzut de ctre reprezentanii O43 ca un efect al deficienelor n ceea ce prive"te meninerea legturilor cu familia, o dovad a lipsei interesului din partea 573CPC de a sta%ili legturi permanente cu familia %iologic, dup ce s(a produs separarea copilului "i acesta a intrat ntr(o form de protecie. &n alt factor important care a ngreunat procesul de adopie, su%liniat de ctre reprezentanii 573CPC, a fost faptul c tri%unalul a preluat noi atri%uii fr s fie pregtit pentru sc im%rile introduse de legislaia privind adopia. In ceea ce prive"te adopia, pentru apro%area acesteia tre%uie ndeplinite anumite cerine legate de durata cstoriei, starea de sntate, situaia economic "i comportamentul prilor implicate. A naste un copil este un act natural' a adopta este un act divin (
18
7:7L:(-$A):% A. 9tudii cu caracter 3eneral+ tratate+ cursuri+ mono3rafii +. ). %rmese ; 8reptul familiei+ curs uni2ersitar+ %d. #. <. 7ec=+ 7ucureti+ 244' 9. 3l. Aacaci < 5reptul familiei, suport de curs, &niversitatea E *ucian Alaga F Ci%iu, 9..: 8. :. 1. )ilipescu ; >ratat de dreptul familiei+ %ditura All 7ec=+ 7ucureti+ 1//' /. :. 1. )ilipescu+ A. 1. )ilipescu ; >ratat de dreptul familiei+ %ditura ,ni2ersul ?uridic+ 7ucureti+ 244@ 2. :. 1. )ilipescu+ A.1. )ilipescu ; >ratat de dreptul familiei+ %d. All 7ec=+ 7ucureti+ 2442 1. I *e" < Principii "i instituii de drept procesual civil, >ditura *umina *e#, +--0 :. A. 1ricopi ; 8reptul familiei+ %d. )undaiei $omnia de mine+ 7ucureti+ 2440 0. A. 7acaci+ # <a3eanu+ A. 8umitracBe ; 8reptul familiei+ %d. All 7ec=+ 7ucureti+ 244" 1/
-. >. 7odoasc ; 8reptul familiei+ %d. All 7ec=+ 7ucureti+ 244" +.. :. 1. )ilipescu ; Adopia i protecia copilului aflat &n dificultate+ %d. All 7ec=+ 7ucureti ++. :. 1. )ilipescu+ A. :. )ilpescu ; Adopia+ protecia i promo2area drepturilor copilului+ %d. ,ni2ersul ?uridic+ 7ucureti 244" +9. 8 Lupulescu+ A.C. Lupulescu ; 8reptul familiei+ %d. All 7ec=+ 7ucureti 244@ +8. A2ram C. ; )iliaia. Adopia Daional i :nternaional+ %d. All 7ec=+ 7ucureti 2441 +/. Carcel $usu ; 1rotecia *uridic a minorului+ %d. $osetti+ 7ucureti+ 244" +2. Andreea )lorina Cateescu+ :oana #ristina -Beor3Be!7descu ; 1rotecia copilului i adopia. 1ractic *udiciar+ %d. <aman3iu+ 244' +1. 5an *upa"cu < 5reptul familiei, &niversul @uridic Aucure"ti 9..0 +:. ?.). Cio%anu < =ratat teoretic "i practice de procedur civil. =eoria general, vol. +, >ditura Haional Aucure"ti +0. Ctefan Coco" < 5reptul familiei, >diia a II(a, >ditura *umina *e#, Aucure"ti 9..8 +-. >lena 4o"u ( 5reptul familiei. Practic !udiciar. 6otr'ri C.>.5.O. , >ditura 6amangiu, 9..: 9.. )aria Aanciu, 5reptul familiei. =eorie si practic. Clu!(Hapoca, >ditura 3gronaut, +--0 9+. 3. Iona"cu, ). )ure"an, H. Costin, ?. &rsa < ;iliaia "i ocrotirea minorului, >d. 5acia, Clu!( Hapoca, +-0.
7. Articole i studii de specialitate +. =. Crciun < Posi%ilitatea sta%ilirii filiaiei fire"ti a nfiatului fa de nfietor, 4.4.5 nr.8,+-:+ 9. ?. Ce%otari < 3dopia. Posi%ilitatea copilului de a vieui n familie, 4evista naional de drept, nr. :,9..9 #. Cateriale de practic *udiciar +. =ri%. Cuprem < Cec. civ. 5ec. civ. Hr., /.8,8 martie +-09, n 445 nr. +,+-08, 9. =ri%.mun. Aucure"ti, Cec. a ?(a civ.,sentina nr./+-,; din / mai 9..2 8. =ri%.mun.Aucure"ti, Cec. a ?(a civ., sentina nr.-,; din +. ianuarie, irevoca%il prin deciz.civ. nr. -.8 din : iulie 9..2 /. =ri%.Aucure"ti, Cec. a ?(a civ., sentina nr.-19 din 0 septem%rie 9..2 2. =ri%.mun. Aucure"ti, Cec. a ?(a civ.,sentina nr.928,; din 98 martie 9..2 12
1. =ri%.mun.Aucure"ti, Cec. 3 I?(a civ., sentina civ. Hr. +/2 din +8 fe%ruarie 9../, irevoca%il prin dec.civ. nr. 89+ din 91 martie 9../ 8. Le3islaie +. O.&.7. nr. 92,+--: din -..1.+--: cu privire la adopie, pu%licat n )onitorul Oficial, Partea I, nr. +9. din +9..1.+--:.3ctul a intrat n vigoare la data de +9 iunie +--: "i a fost a%rogat de *egea nr. 9:8,9../ la data de + ianuarie 9..2 9. *egea 9:8,9../ < Pu%licat n )onitorul Oficial, Partea I nr.22: din 98,.1,9../ privind regimul !uridic al adopiei 8. 3rt.1/ alin. G8B din *egea nr. 9:8,9../ ( Opinia copilului e#primata la !udecarea cererilor prevazute de prezenta lege va fi luata in considerare si i se va acorda importanta cuvenita, avandu(se in vedere varsta si gradul acestuia de maturitate. In situatia in care instanta otaraste in contradictoriu cu opinia e#primata de copil, aceasta este o%ligata sa motiveze ratiunile care au condus la inlaturarea opiniei copilului /. *egea nr. /:,+--8 cu privire la declararea !udectoresc a a%andonului de copii, aprut n ).Of., nr. +28 din 0 iulie +--8. 2. Ordinul nr. /2,9../ al secretarului de stat al 3utoritii Haionale pentru Protecia Copilului "i 3dopie pentru apro%area standardelor minime o%ligatorii privind procedura adopiei interne
11
1: