PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.

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Manual de Procedimientos.

EVALUACIN DE RIESGOS POR PUESTO DE TRABAJO 10.05

EVALUACIN DE RIESGOS POR PUESTO DE TRABAJO

10.05

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NDICE
1- DEFINICIN DEL PROCEDIMIENTO 2- MBITO DE APLICACIN 3- PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN 3.1. Funciones y Responsabilidades 3.2. Asignacin de prioridades 3.3. Solicitud de datos previos y elaboracin de informacin 3.4. Identificacin de situaciones de riesgo 3.5. Criterios y Sistemas de Evaluacin de Riesgos 3.6. Propuesta de Acciones Preventivas 3.7. Aprobacin de las Medidas Preventivas 3.8. Planificacin de las Actividades Preventivas 3.9. Revisin y Seguimiento 3.10. Circuito de Informacin 4- DOCUMENTOS DE REFERENCIA 5- ANEXO

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1. DEFINICIN DEL PROCEDIMIENTO El presente Procedimiento establece la metodologa para la realizacin de la Evaluacin Inicial de los Riesgos Laborales y sus posteriores revisiones en aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y su desarrollo normativo. 2. MBITO DE APLICACIN El mbito de aplicacin del presente procedimiento comprende los diferentes puestos de trabajo de la Administracin del Gobierno de Navarra, exceptuando el Departamento de Educacin y Cultura y el organismo autnomo Servicio Navarro de Salud, a lo que de aqu en adelante denominaremos Administracin Ncleo. 3. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN 3.1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Corresponde al Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales de la Administracin Ncleo, en adelante Servicio de Prevencin, la Evaluacin de Riesgos Laborales por puesto de trabajo y la propuesta de acciones correctoras, para lo que deber contar con el apoyo de los responsables de las diferentes Unidades as como con la colaboracin de los empleados afectos a cada puesto y de sus Delegados de Prevencin. Corresponde a los Responsables de las diferentes Unidades la aprobacin, en su caso, de las acciones correctoras propuestas as como la planificacin y realizacin de las actividades preventivas correspondientes, pudiendo recabar el asesoramiento del Servicio de Prevencin. Corresponde a los responsables de las diferentes Unidades el seguimiento de las actividades preventivas en su mbito concreto de actuacin y al Servicio de Prevencin el seguimiento con carcter general de las mismas. 3.2. ASIGNACIN DE PRIORIDADES El Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales establecer el orden en que se han de evaluar los diferentes puestos de trabajo en base a los siguientes criterios: 1. Por presuncin de magnitud de riesgos en orden decreciente y nmero de afectados. 2. Por centros de trabajo completos. 3. Ubicacin geogrfica. 4. Disponibilidad de datos previos.

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3.3. SOLICITUD DE DATOS PREVIOS Y ELABORACIN DE INFORMACIN Como base para el inicio de la Evaluacin de Riesgos, los Responsables de cada Unidad debern facilitar los siguientes datos: - Unidades presentes en el centro de trabajo ordenadas estructuralmente con relacin pormenorizada de los trabajadores adscritos a cada una de ellas y la denominacin de su puesto de trabajo. - Planos actualizados. - Ficha de mquinas y equipos. (Ver Anexo) - Ficha de productos qumicos. (Ver Anexo) - Fichas de seguridad de los productos qumicos. Con dicha informacin, en visita previa a la evaluacin se concretar la ubicacin de los puestos de trabajo y se asociar puesto de trabajo-trabajador-ocupacin. 3.4. IDENTIFICACIN DE SITUACIONES DE RIESGO Teniendo en cuenta la informacin disponible de la Evaluacin de Lugares de Trabajo (edificios e instalaciones) y de la Encuesta de Autovaloracin de Condiciones de Trabajo, el tcnico evaluador realizar una inspeccin de cada puesto de trabajo con el objeto de identificar las condiciones y peligros que puedan generar situaciones de riesgo. Para tal fin se utilizar un listado de factores de riesgo y la correspondiente ficha de evaluacin de riesgos por puesto de trabajo. (Ver anexo) Dicho listado de factores de riesgo consta de un total de 46 items diferentes, agrupados en las siguientes reas: Los 24 primeros pueden generar consecuencias que afectan a la Seguridad, es decir, Accidentes de trabajo. La codificacin coincide con la existente en el Parte de Accidente de Trabajo, dentro del cual se denomina Forma en que se produjo. Los dos siguientes cdigos (25 y 26) coinciden con los criterios definidos en los artculos 25 y 26 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/95), y se refieren a situaciones de riesgo de trabajadores con sensibilidad especial y proteccin de la maternidad. Los siete cdigos siguientes (31,32,33,34,35,36,37) son los correspondientes a los riesgos de Higiene Industrial o Laboral, es decir, que podran desencadenar Enfermedades Profesionales. (Los accidentes por intoxicaciones agudas se consideran en Seguridad). Los cdigos (41,42,43), corresponden al Medio ambiente fsico de trabajo dentro de la ergonoma. Los cdigos (51,52,53,54) corresponden a factores relativos a la carga fsica de trabajo. Los cdigos (61,62,63) corresponden a la carga mental. Los cdigos (71,72,73) corresponden a los factores psicosociales.

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3.5. CRITERIOS Y SISTEMAS DE EVALUACIN DE RIESGOS Una vez identificadas las situaciones de riesgo, los factores que las generan y las anomalas correspondientes, el tcnico evaluador establecer la magnitud del riesgo de dichas situaciones peligrosas. Como criterios de valoracin se utilizarn los contenidos en la normativa legal especfica y, en su ausencia, en Normas UNE, Guas del INSHT, Normas Internacionales, etc. Los anteriores criterios se aplicarn mediante alguno de los siguientes sistemas: - SISTEMA BINARIO Para la valoracin de riesgos de accidente se utilizar el Sistema Binario, el cual valora los riesgos en funcin de la Severidad de las consecuencias de un accidente potencial y de la Probabilidad de que se produzca dicho accidente. - Severidad o Gravedad Se establece una valoracin que cuantifica las posibles prdidas en el caso de desencadenamiento de la situacin peligrosa detectada, establecindose los siguientes niveles: 1.Baja: consecuencias de accidente sin baja laboral para el trabajador (cortes leves, rasguos, golpes, etc...). 2.Media: consecuencias de accidente con incapacidad laboral temporal para el trabajador (fracturas, proyecciones de cuerpos extraos en ojos, etc...). 3.Alta: consecuencia de accidente con incapacidad laboral permanente o muerte (amputaciones, fracturas complicadas, etc...). - Probabilidad: Este factor se refiere a la probabilidad de que una vez presentada la situacin de riesgo, los acontecimientos de la secuencia completa del accidente se sucedan en el tiempo, originando consecuencias. Se establecen los siguientes niveles: 1.Baja: la probabilidad de producir consecuencias es remota ya que se ha producido anteriormente pero no en el centro de trabajo. Asimismo el tiempo de exposicin es reducido. 2.Media: es posible que sucedan consecuencias ya que han ocurrido alguna vez en el centro de trabajo o la exposicin es elevada. 3.Alta: se considera probable que sucedan consecuencias porque es un hecho varias veces ocurrido en el centro de trabajo. Una vez concretados los factores que definen la situacin de riesgo detectada, estableceremos en qu magnitud de riesgo nos encontramos conforme a la siguiente tabla: BAJA BAJA 1.TRIVIAL PROBABILIDAD MEDIA 2.TOLERABLE ALTA 3.MODERADO SEVERIDAD MEDIA ALTA 2.TOLERABLE 3.MODERADO 4.MODERADO 6.IMPORTANTE 6.IMPORTANTE 9.INTOLERABLE

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EVALUACIN DE RIESGOS POR PUESTO DE TRABAJO 10.05 - JUICIO PROFESIONAL (JP) El tcnico evaluador, basndose en su conocimiento y experiencia estima la importancia del riesgo correspondiente sin necesidad de realizar mediciones. Este procedimiento se llevar a cabo, por estar ms indicado que los sistemas de valoracin mediante mediciones, en casos tales como: - Riesgos claramente muy altos o claramente muy bajos. - Sistemas de medicin excesivamente complejos, poco representativos o no exhaustivos cuyo resultado se puede estimar con suficiente aproximacin por experiencia. - Cuando el costo de aplicacin de la medida correctora sea menor que el costo de la medicin. - Cuando existan prcticas lgicas de cambio de proceso que mejoren notablemente las condiciones de trabajo. - Etc.. En riesgos no susceptibles de ser valorados mediante mediciones, como lo son en general los de accidente, tambin se emplea el JP para estimar los distintos factores que influyen en un sistema de valoracin determinado. As, en el Sistema Binario, se llega generalmente a establecer la probabilidad y la gravedad mediante dicho sistema. - MEDICIONES O SISTEMAS ESPECFICOS Cuando el Juicio Profesional no sea adecuado o suficiente para determinar el nivel de riesgo o su correspondiente nivel de actuacin, se realizarn las mediciones necesarias o se aplicarn los sistemas especficos para cada caso, con el fin de definir los niveles anteriores. Con independencia del sistema de valoracin empleado, se llegar a definir para cada agente o condicin de trabajo, siempre que sea factible y coherente, hasta cinco niveles de riesgo y actuacin, en condiciones equiparables a las del Sistema Binario.

3.6. PROPUESTA DE ACCIONES PREVENTIVAS Cuando el resultado de la valoracin ponga de manifiesto situaciones de riesgo, el Tcnico Evaluador propondr las acciones preventivas que estime ms adecuadas para los riesgos evaluados. La adopcin de medidas preventivas se realizar en base a eliminar o reducir el riesgo mediante algunas de las siguientes acciones: Actuacin en el origen Medidas organizativas Medidas de proteccin colectiva Medidas de proteccin individual Formacin e informacin a los trabajadores Control de situaciones o aspectos determinados. Ncleo de la Administracin Foral y sus organismos autnomos. N de Revisin: 001 Fecha: 11/12/2000 Hoja 6

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EVALUACIN DE RIESGOS POR PUESTO DE TRABAJO 10.05 La prioridad de las acciones se establecer en funcin del nivel de riesgo: Riesgo Trivial Tolerable Moderado Importante Intolerable Accin requerida Control y seguimiento Estudiar posibles correcciones Necesidad de establecer medidas correctoras Necesidad de correccin urgente Correccin inmediata o paralizacin de la actividad

Lo anterior dar lugar a los documentos: Plan de acciones correctoras, Plan de formacin e informacin y Plan de aspectos a controlar. (Ver Anexo) As mismo, se elaborar una Ficha de Seguridad y Salud de cada puesto de trabajo para ser entregada a los trabajadores afectados, en la que constarn esquemticamente los riesgos principales y las medidas preventivas que debe tomar el propio trabajador durante la realizacin de su tarea. En caso necesario, se elaborar y entregar al trabajador una Ficha Reducida de Seguridad de los productos qumicos que utilice. (Ver Anexo) 3.7. APROBACIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS Las medidas preventivas derivadas de la Evaluacin Inicial de Riesgos y posteriores revisiones sern aprobadas, rechazadas o consideradas como acciones en estudio por los Responsables de cada una de las Unidades de la Administracin Ncleo. 3.8. PLANIFICACIN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA La Planificacin de la Actividad Preventiva especificar los medios humanos y materiales necesarios, as como la organizacin de los recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos propuestos, concretando los responsables de ejecucin y las fechas de realizacin. El documento bsico para la realizacin de esta accin ser facilitado por el Servicio de Prevencin. (Ver Anexo) La actividad preventiva se planificar para un periodo determinado, estableciendo las prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de los riesgos. En el caso de que el periodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao, se establecer un Programa Anual para el desarrollo de dicha actividad. 3.9. REVISIN Y SEGUIMIENTO Conforme a lo establecido en los Artculos 4 y 6 del Reglamento de los Servicios de Prevencin (RD. 39/97), la evaluacin inicial deber ser revisada en los puestos de trabajo afectados en los supuestos siguientes: La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos nuevos, la introduccin de nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. Ncleo de la Administracin Foral y sus organismos autnomos. N de Revisin: 001 Fecha: 11/12/2000 Hoja 7

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EVALUACIN DE RIESGOS POR PUESTO DE TRABAJO 10.05 Cambio en las condiciones de trabajo. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto. Deteccin de daos a la salud del trabajador. Deteccin de que las actividades de Prevencin son inadecuadas o insuficientes. Para ello, los Responsables de las Unidades debern comunicar en tiempo y forma adecuados cuantas circunstancias den lugar a los supuestos sealados, incluyendo obra nueva o remodelacin, reorganizaciones espaciales y de estructura, cambio de mtodos de trabajo, etc Los Responsables de las Unidades comprobarn el cumplimiento de las acciones fijadas en la Planificacin Preventiva, mediante el seguimiento concreto y adecuado de las mismas. El Servicio de Prevencin realizar un seguimiento general de la Planificacin Preventiva con los datos que peridicamente reciba de los Responsables de las Unidades a travs de los Secretarios Tcnicos de cada Departamento o Responsable de Recursos Humanos del organismo autnomo correspondiente (en adelante ST o RR.HH). Sin perjuicio de lo sealado anteriormente, se deber revisar la Evaluacin Inicial de Riesgos con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores, teniendo en cuenta en particular, el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo.

3.10. CIRCUITO DE INFORMACIN Para llevar a cabo la Evaluacin y las posteriores acciones que de ella se deriven se establece el siguiente Circuito de Informacin: 1234567Solicitud del Servicio de Prevencin al ST o RR.HH. de los nombres de los diferentes Responsables de Unidades en cada Centro de Trabajo que vayan a proporcionar la informacin necesaria y recibir los resultados correspondientes. Solicitud del Servicio de Prevencin al Responsable de Unidad correspondiente de los datos previos sobre personal, locales, equipos, etc. que constan en el apartado 3.3. Se enviar copia de dicha solicitud al ST o RR.HH. Envo del Responsable de Unidad al Servicio de Prevencin de los datos solicitados. Notificacin del Servicio de Prevencin al Responsable de Unidad de la fecha de inicio de la Evaluacin. Se enviar copia de la notificacin al ST o RR.HH. Notificacin del Responsable de Unidad al Delegado de Prevencin correspondiente de la citada fecha de inicio de la Evaluacin. Comunicacin del Servicio de Prevencin al Comit de Seguridad y Salud en las reuniones peridicas del estado del proceso de Evaluacin. Envo del Servicio de Prevencin al Responsable de Unidad de los documentos correspondientes al resultado de la Evaluacin: - Ficha de Seguridad y Salud de cada puesto de trabajo. - Ficha reducida de Seguridad de Productos Qumicos, en su caso. - Plan de acciones correctoras. Ncleo de la Administracin Foral y sus organismos autnomos. N de Revisin: 001 Fecha: 11/12/2000 Hoja 8

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EVALUACIN DE RIESGOS POR PUESTO DE TRABAJO 10.05 - Plan de formacin e informacin. - Plan de aspectos a controlar. - Modelo de documento para la Planificacin Preventiva. De todo ello se enviar copia al ST o RR.HH. 8- Entrega del Responsable de Unidad a cada trabajador de la Ficha de Seguridad y Salud de su puesto de trabajo as como de la Ficha reducida de Seguridad de Productos Qumicos, en su caso. El Responsable de Unidad guardar las copias correspondientes firmadas por el trabajador. 9- Envo del Responsable de Unidad al Servicio de Prevencin de los Planes de acciones correctoras, de formacin e informacin y de aspectos a controlar, completados con las fechas de ejecucin previstas y los Responsables de su realizacin, as como el documento de Planificacin debidamente cumplimentado. Los Responsables de Unidad enviarn copia al ST o RR.HH. 10- Envo del Responsable de Unidad al ST o RR.HH., con periodicidad trimestral, del estado de cumplimiento de los Planes de acciones correctoras, de informacin/formacin y de aspectos a controlar, as como de las posibles modificaciones de la Planificacin Preventiva. El ST o RR.HH. enviar copia de los documentos anteriores al Servicio de Prevencin e informacin al Comit de Seguridad y Salud. 11- Comunicacin del Responsable de Unidad al Servicio de Prevencin de cualquiera de los supuestos a los que se hace referencia en el apartado 3.9., sobre revisin de la Evaluacin de Riesgos.

4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (Ley 31/95 de 8 de Noviembre). Reglamento de los Servicios de Prevencin (R.D. 39/1997 de 17 de Enero). Norma UNE 81905 EX 5. ANEXO Modelos de Documentos a utilizar en la Evaluacin Inicial de Riesgos: 1 Listado de factores de riesgo 2 Ficha de evaluacin de riesgos por puesto de trabajo (Ficha de campo) 3 Ficha de maquinaria y equipos 4 Ficha de productos qumicos 5 Ficha reducida de seguridad de productos qumicos 6 Ficha de seguridad y salud del puesto de trabajo 7 Plan de acciones correctoras 8 Plan de formacin e informacin 9 Plan de aspectos a controlar 10 Planificacin de la actividad preventiva.

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PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS

En el modelo que se adjunta, adems del seguimiento de los Planes derivados de la Evaluacin de Riesgos, se pueden incluir diferentes acciones relacionadas con la actividad preventiva. EJEMPLOS: - Reuniones con jefatura - Reuniones con los empleados - Planes de emergencia - Envo de documentacin al Servicio de Prevencin al ST o RR.HH. otros

- Vigilancia de la salud - Control de las Subcontratas existentes - Formacin distinta de las de los Planes