Anlise sobre a Expanso das Universidades Federais 2003 a 2012

Anlise sobre a Expanso das Universidades Federais 2003 a 2012

Braslia 2012

Sumrio
Introduo 1. A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012 1.1. O processo de expanso e seu contexto 1.1.1. Vagas 1.1.2. Matrculas 1.1.3 Docentes 1.1.4. Titulao de docentes 1.1.5 Tcnicos Administrativos 1.1.6. Nmero de obras em m2 nas universidades 9 9 12 13 16 17 19 6

Relatrio da Comisso Constituda pela Portaria n 126/2012

federais 1.1.7. Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes) 1.2. Criao das universidades federais e o reexo

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Ficha tcnica: Adriana Rigon Weska MEC Antonio Simes Silva MEC Daniel Iliescu UNE Herclia Melo do Nascimento ANPG Joo Luiz Martins Andifes Leandro Cerqueira MEC Maria Lcia Cavalli Neder Andifes Tamara Naiz Silva ANPG Yuri Pires Rodrigues UNE

do processo de expanso na rede federal 2. Anlise e avaliao da expanso 2.1. Cumprimento das metas e objetivos 3. Proposies Concluso Referncias Anexos

25 27 27 35 38 40 42

Introduo
O Ministrio da Educao, com o objetivo de dar conhecimento sobre os resultados dos diversos processos de expanso ocorridos nos ltimos dez anos, instituiu a comisso incumbida de acompanhar as aes do ministrio, com vistas consolidao dos programas de expanso das universidades federais, e de tratar dos assuntos estudantis correlatos ao tema, mediante a publicao da Portaria n 126, de 19 de julho de 2012; e n 148, de 19 de setembro de 2012, composta por dois representantes da Associao de Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (Andifes), dois representantes da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), dois representantes da Associao Nacional de Ps-Graduandos (ANPG) e dois representantes da Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao (Sesu). A comisso estabeleceu, alm do prazo de seis meses para a concluso dos trabalhos, um roteiro orientador e uma metodologia que previa, como primeira fase dos trabalhos, a realizao de um diagnstico, tendo como fundamentos as diferentes fases do processo de expanso das Ifes (Pr-Expanso ou Pr-Reuni, Expanso I, Reuni, Ps-Reuni), nos ltimos 10 anos, na perspectiva de responder se as metas propostas foram cumpridas e quais os impactos em termos das polticas pblicas para a educao superior federal. Dessa maneira, foi sistematizado um documento de cunho quantiqualitativo, resultante dos dados levantados, dos encontros da comisso e dos debates acumulados pelas entidades para atingir ampla divulgao e a multiplicidade de atores envolvidos na discusso do sistema educacional brasileiro, que buscam processos formativos de qualidade e de reduo de desigualdades. Na primeira fase do trabalho, tendo como elementos referenciais 1) vagas ofertadas; 2) nmero de professores contratados; 3) nmero de tcnicos administrativos contratados; 4) recursos

disponibilizados para custeio; 5) recursos disponibilizados para investimento; 6) recursos disponibilizados para assistncia estudantil: a comisso realizou pesquisa documental e levantamento de dados no Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e Controle do Ministrio da Educao (Simec) e no Censo da Educao Superior, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) para o perodo de 2003 a 2011. Na segunda fase, a comisso deniu a necessidade de proceder a uma consulta em relao implantao do Reuni nas universidades federais, tendo como sujeitos os reitores, representados pela Andifes, e estudantes representados pela UNE e pela ANPG para, a partir da manifestao desses atores, realizar anlise crtica, com recorte especial para a assistncia estudantil. Para tanto, elaborou questionrios e organizou encontros a m de obter informaes qualitativas a respeito do processo de expanso nas Ifes, suas consequncias e proposies futuras. Na terceira fase, a partir dos elementos coletados nas etapas anteriores e das contribuies do Ministrio da Educao, das Ifes, da Andifes, da ANPG e da UNE, a comisso discutiu, analisou e sistematizou os dados cujos resultados so apresentados neste relatrio, organizados em trs partes, a saber: Parte 1: A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012. Parte 2: Anlise e avaliao da expanso. Parte 3: Proposies. A comisso espera que os resultados dos trabalhos expressos neste relatrio no s contribuam para uma viso mais ampliada do processo de expanso, no contexto das polticas pblicas para o ensino superior no pas, como tambm apontem referncias para um novo processo de expanso das universidades federais brasileiras qualitativamente referenciadas.

A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

1.1. O processo de expanso e seu contexto
A educao superior compreendida, no cenrio internacional, como um bem pblico (Unesco, 2009). No Brasil, a Constituio Federal de 1988, em seu art. 205, dene a educao como um direito de todos e dever do Estado e da famlia. Este preceito constitui-se como base de sustentao para denio de polticas pblicas da educao do pas. O reconhecimento do papel da universidade como um instrumento de transformao social, desenvolvimento sustentvel e insero do pas, de forma competente, no cenrio internacional, mobilizou os movimentos reivindicatrios de expanso da educao superior pblica e gratuita. A elitizao do acesso educao superior passou a ser fortemente questionada e apontada como uma das formas de excluso social. Percebeu-se ento que a superao dessa situao discriminatria somente ocorreria por meio da ampliao das oportunidades de acesso educao superior. Em 2001, para dar cumprimento ao disposto na Constituio, foi elaborado o Plano Nacional de Educao PNE (20012010), xando metas que exigiam um aumento considervel dos investimentos nessa rea, alm de metas que buscavam a ampliao do nmero de estudantes atendidos em todos os nveis da educao superior. Nesse contexto foram estabelecidos, nos ltimos 10 anos, os programas de expanso do ensino superior federal, cuja primeira fase, denominada de Expanso I, compreendeu o perodo de 2003 a 2007 e teve como principal meta interiorizar o ensino superior pblico federal, o qual contava at o ano de 2002 com 45 universidades federais e 148 cmpus/unidades. Ao denir como um dos seus objetivos prover as universidades das condies necessrias para ampliao do acesso e permanncia na educao superior, o Reuni congregou esforos para a consolidao de uma poltica nacional de expanso da educao

A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

superior pblica, em atendimento ao disposto pelo Plano Nacional de Educao (Lei n 10.172/2001), que estabeleceu o provimento da oferta da educao superior para pelo menos 30% dos jovens na faixa etria de 18 a 24 anos, at o nal da dcada. O Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni), criado pelo Decreto n 6.096/2007, tinha como objetivo principal criar condies para a ampliao do acesso e permanncia na educao superior, no nvel de graduao presencial, pelo melhor aproveitamento da estrutura fsica e de recursos humanos existentes nas universidades federais. Tambm havia a possibilidade de criao de novos cmpus para o interior do pas, de acordo com o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) das universidades. importante ressaltar que o Reuni resultante da tentativa do governo de atender s reivindicaes e anseios de diversas entidades da sociedade civil pela ampliao de oferta de vagas no ensino superior federal. Dentre as entidades destacamse a Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior (Andifes), por meio da Proposta de Expanso e Modernizao do Sistema Pblico Federal de Ensino Superior; o Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior (Andes-SN); a Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores das Universidades Pblicas Brasileiras (Fasubra); e a Unio Nacional dos Estudantes (UNE). O decreto do Reuni tinha como diretrizes: I Reduo das taxas de evaso, ocupao de vagas ociosas e aumento de vagas de ingresso, especialmente no perodo noturno. II Ampliao da mobilidade estudantil, com a implantao de regimes curriculares e sistemas de ttulos que possibilitem a construo de itinerrios formativos, mediante o aproveitamento de crditos e a circulao de estudantes entre instituies, cursos e programas de educao superior. III Reviso da estrutura acadmica, com reorganizao dos cursos de graduao e atualizao de metodologias de ensino-aprendizagem, buscando a constante elevao da qualidade. IV Diversicao das modalidades de graduao,

preferencialmente no voltadas prossionalizao precoce e especializada. V Ampliao de polticas de incluso e assistncia estudantil. VI Articulao da graduao com a ps-graduao e da educao superior com a educao bsica. Concomitantemente ao perodo da interiorizao e reestruturao, ocorreu a fase da integrao regional e internacional com a criao de quatro universidades: Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), que integra os estados fronteirios da regio Sul do Brasil; Universidade Federal do Oeste do Par (Ufopa), que a universidade da integrao amaznica; Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (Unila), voltada para todos os pases da Amrica Latina; e Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira (Unilab), cujo objetivo a aproximao entre os pases falantes da lngua portuguesa em outros continentes, como frica e sia. Esta fase, somada ao segundo momento, por meio do Reuni, trouxe um expressivo crescimento no somente das universidades federais, mas tambm de cmpus no interior do pas. De 2003 a 2010, houve um salto de 45 para 59 universidades federais, o que representa a ampliao de 31%; e de 148 cmpus para 274 cmpus/unidades, crescimento de 85%. A interiorizao tambm proporcionou uma expanso no pas quando se elevou o nmero de municpios atendidos por universidades federais de 114 para 272, com um crescimento de 138%. Ainda no mbito da integrao e do desenvolvimento regional, destacam-se a criao de 47 novos cmpus no perodo entre 2011 e 2014 e os processos em tramitao no Congresso Nacional dos projetos de lei que criam outras quatro universidades: Universidade Federal do Sul da Bahia Ufesba (PL n 2.207/2011), Universidade Federal do Oeste da Bahia Ufoba (PL n 2.204/2011), Universidade Federal do Cariri UFCA (PL n 2.208/2011) e Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par Unifesspa (PL n 2.206/2011). Os resultados desses programas de expanso das universidades federais de 2003 a 2012 so demonstrados nas tabelas e nos grcos a seguir:

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

1.1.1. Vagas Grco I Vagas ofertadas na graduao presencial nas universidades federais de 2003 a 2011

1.1.2. Matrculas Grco II Matrculas na graduao e ps-graduao nas universidades federais de 2003 a 2011
Matrcula EAD Matrcula Ps-Graduao Matrcula Graduao Presencial Total

109.184

109.802

116.348

132.203

139.875

150.869

186.984

218.152

231.530

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fonte: Censo/Inep

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

O Grco I mostra um crescimento de aproximadamente 111% na oferta de vagas nos cursos de graduao presencial nas Ifes no perodo de 2003-2011. Evidencia-se o crescimento de aproximadamente 30 mil vagas no perodo compreendido entre 2003 e 2007, porm o crescimento exponencial da expanso das vagas nos cursos de graduao presencial nas Ifes aconteceu de 2007 at 2011, perodo de concepo e implementao do Reuni. O Grco II apresenta os reexos positivos das polticas de expanso das vagas nas Ifes no perodo de 2003-2011. Ilustra aspectos interessantes sobre a evoluo das matrculas nos cursos de graduao presencial, que atingiu um aumento aproximado de 60%; um avano signicativo das matrculas, em torno de 90%, nos programas de ps-graduao stricto sensu; bem como uma ampliao superior a 520% nas matrculas nos cursos de graduao na modalidade distncia consequncia da criao, em 2006, da Universidade Aberta do Brasil (UAB). importante ressaltar que o nmero total de matrculas no ensino superior pblico federal (nas modalidades de graduao presencial e distncia) e nos programas de ps-graduao praticamente dobrou nesse perodo, resultado das polticas de expanso fomentadas pelo governo federal em articulao com as Ifes. Levando-se em conta as metas do PNE (2001-2010), observa-se claramente um grande esforo do governo federal e das universidades federais no que se refere ao alcance das metas estabelecidas, com a previso de ampliao da oferta de vagas no ensino superior para alcanar 30% dos jovens de 18 a 24 anos at o nal da dcada.
Fonte: Censo/Inep

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87.241 99.294 842.606 1.029.141

16.500 52.000 527.719 596.219

18.100 54.500 533.892 606.492

15.700 58.300 549.171 623.171

17400 63.200 556.231 636.831

25.600 68.000 578.536 672.136

52.100 73.500 600.772 726.372

73.200 80.900 696.693 850.793

85.800 89.900 763.891 939.591

2011

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

Oramento Grco III Oramento das universidades federais de 2003 a 2012 (R$ bilhes)
Valor corrente IPCA Mdio

Quadro I Recursos oramentrios do programa de expanso 2005-2012

Ano 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total Geral

Custeio 2.640.396 52.279.785 73.154.311 177.551.293 332.843.609 535.092.380 890.924.058 1.041.007.761 3.105.493.594

Investimento 64.840.709 331.778.298 366.877.394 759.881.047 1.283.763.854 1.210.613.309 1.922.229.625 950.818.403 6.890.802.640

Total 67.481.106 384.058.083 440.031.705 937.432.341 1.616.607.463 1.745.705.690 2.813.153.683 1.991.826.164 9.996.296.234
Fonte: Sesu/MEC

6,4 10,3

7,7 11,6

9,0 12,7

10,5 14,2

11,7 15,2

13,3 16,4

16,8 19,8

20,7 23,2

23,7 24,8

25,9

O Quadro I apresenta os recursos oramentrios de custeio

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

e investimento destinados aos programas de expanso. Cabe salientar que cada universidade federal teve autonomia na elaborao de seu projeto, adequando o cronograma de execuo dos recursos oramentrios s demandas anuais, o que pode justicar as variaes entre os anos. A tendncia do aumento de disponibilizao de recursos de custeio est atrelada diretamente ao crescimento do nmero de matrculas. Os recursos de investimento tem seu pice no perodo de 2009 a 2011, quando houve fortes investimentos em obras e aquisio de equipamentos. Em 2012 verica-se uma reduo nesse montante, que se justica pelo perodo de nalizao das obras e de aquisio desses equipamentos.

Fonte: SPO/SE/MEC

As despesas do Grco III englobam pessoal ativo e encargos, benefcios a servidor, custeio, capital, convnios e repasses e receita prpria. Esto includos o Hospital de Clnicas de Porto Alegre e demais hospitais universitrios federais. Incluem-se tambm, at o ano de 2009, os quatro Cefets que integravam a matriz de Outros Custeios e Capital (OCC) das universidades. Considera-se despesa executada para os anos de 2003 a 2011 e para o ano de 2012 dotao autorizada at outubro de 2012. Inclui o total da cota patronal, cuja execuo da despesa de 2005 teve tratamento contbil diferenciado referente contribuio da Unio, de suas autarquias e fundaes para o custeio do regime de previdncia dos servidores pblicos. No esto inclusas despesas com inativos e precatrios. Para o ano de 2012 est consignada a previso de repasses do Ministrio da Educao para execuo integral das Aes Oramentrias n 4.005 (Apoio Residncia Mdica), 8.282 (Reuni) e 8.551 (Apoio s Ifes); e execuo de 80% da Ao n 20RX (Reestruturao e Modernizao de Instituies Hospitalares Federais).

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

1.1.3. Docentes Grco IV Nmero de docentes nas universidades federais de 2003 a 2012
TOTAL DOCENTE-EFETIVO DOCENTE-SUBSTITUTO DOCENTE-VISITANTE

1.1.4. Titulao de docentes Quadro II Evoluo anual de servidores docentes ativos por titulao em percentual

Ano 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TITULAO Graduao 6,55% 5,87% 5,25% 4,52% 4,02% 3,55% 3,09% 2,54% 2,21% 2,01% Especializao 10,03% 9,08% 8,36% 7,47% 6,93% 6,23% 5,33% 4,60% 4,07% 3,75% Mestrado 32,47% 30,88% 29,08% 28,18% 26,54% 25,71% 26,27% 27,12% 26,37% 25,45% Doutorado 50,95% 54,17% 57,30% 59,83% 62,50% 64,52% 65,30% 65,74% 67,36% 68,78%
Fonte: Siape/Mpog

260 9.068 40.523 49.851

256 9.445 41.152 50.853

221 9.042 41.902 51.165

189 9.658 45.642 55.489

275 10.316 45.849 56.440

258 9.562 48.912 58.732

230 7.527 56.215 63.972

243 4.880 63.212 68.335

302 4.264 66.144 70.710

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Fonte: Siape/Mpog

O Grco IV ilustra um crescimento global do quantitativo de docentes nas Ifes de aproximadamente 44% no perodo de 2003-2012. Evidencia-se que no perodo de implementao do Reuni, ou seja, entre 2008 e 2012, houve um grande salto no nmero de docentes efetivos com a autorizao de 21.786 novas vagas docentes e a consequente reduo de 64% de docentes substitutos. Esse movimento pode ser compreendido como uma estratgia para qualicar o ensino na educao superior, uma vez que a contratao de professores efetivos garante a constituio de um coletivo mais compromissado com o ensino, a pesquisa e a extenso. Houve tambm uma ampliao aproximada de 22% no quantitativo de professores visitantes.

16

315 3.688 67.635 71.247

2012

17

A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

Grco V Evoluo anual de servidores docentes ativos por titulao em percentual

1.1.5. Tcnicos administrativos Grco VI Nmero de tcnicos administrativos nas universidades federais de 2003 a 2012

TITULAO Doutorado

TITULAO Mestrado

TITULAO Especializao

TITULAO graduao

80%

60%

40%

85.343

89.718

89.095

89.845

88.801

90.413

90.975

94.143

96.208
2011

20%

0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fonte: Siape/Mpog

Fonte: Siape/Mpog

O Quadro II e o Grco V apresentam um panorama muito interessante sobre a titulao docente nas Ifes no perodo de 2003-2012, fato que, se for analisado em conjunto com o crescimento dos docentes efetivos no Quadro IV, demonstra a articulao entre as polticas pblicas em implementao para garantir a qualidade no ensino superior. Observa-se que em 2003 as Ifes contavam com 6,55% de docentes apenas com a graduao, 10,33% eram especialistas, 32,47% eram mestres e 50,95% eram doutores. Em 2012 esses nmeros passaram por uma grande modicao, com a reduo do nmero de docentes somente graduados para apenas 2,01% e docentes especialistas para 3,75%. Entretanto, a maior diferena aconteceu entre os docentes mestres e doutores, com a reduo para 25,45% do quantitativo de mestres e um crescimento relevante no nmero de doutores, alcanando o percentual de 68,78%. O grande destaque do Quadro II deve ser dado ao aumento de mais de 35% no quantitativo de doutores nas Ifes no perodo de 2003-2012.

O Grco VI demonstra uma ampliao de aproximadamente 16% do corpo tcnico-administrativo das Ifes no perodo de 2003-2012. No perodo de 2003 a 2007, que antecede ao Reuni, h oscilao no nmero de tcnicos administrativos devido ao redimensionamento do quadro, atendendo ao disposto na Lei n 9.632/1998. A partir de 2008, com a efetivao do Reuni, inicia-se uma curva ascendente na contratao dos tcnicos administrativos. A partir do ano de 2010, pode ser vericado um aumento signicativo do ritmo de contratao de servidores tcnicoadministrativos. Esse crescimento decorrente da publicao do Quadro de Referncia do Servidor Tcnico-Administrativo (QRSTA), o qual permitiu s universidades a reposio automtica das vagas originrias de vacncias (aposentadorias, bitos, exoneraes, dentre outros). Alm disso, tambm foram autorizadas novas vagas para concursos pblicos.

18

98.364
2012

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

1.1.6. Nmero de obras em m2 nas universidades federais Quadro III Nmero de obras concludas em m2 nas universidades federais de 2003 a 2012

1.1.7. Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes)

O Decreto n 7.234, de 2007, criou o Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes), que tem como objetivo promover a permanncia de estudantes em situao de vulnerabilidade social nas universidades federais e viabilizar a igualdade de oportunidades entre todos os estudantes e contribuir para a melhoria do desempenho acadmico.

TITULAO TOTAL Laboratrios Salas de aula Bibliotecas Restaurantes Moradias Espaos administrativos reas multifuncionais Apoio comunidade reas esportivas Auditrios Infraestrutura

NMEROS 1.588 368 292 43 61 33 182 260 67 43 27 212

M2 3.065.735,17 321.055,11 550.025,41 58.414,97 67.671,35 38.174,12 181.552,70 770.724,22 47.231,43 107.050,97 44.169,92 879.664,97
Fonte: Simec/MEC

Grco VII Recursos oramentrios do Pnaes para as universidades federais de 2008 a 2012

503.843.628 395.189.588 295.582.521 200.000.000 126.301.633

O Quadro III demonstra o nmero fsico e em metros quadrados dos novos espaos acadmicos e administrativos (salas de aulas, laboratrios, bibliotecas, reas multifuncionais, espaos administrativos, auditrios e a infraestrutura). Alm desses, h de se destacar a construo de novas reas destinadas a moradias estudantis, restaurantes universitrios, reas esportivas e de apoio comunidade. Todas as informaes existentes no Quadro III referem-se a 1.588 obras concludas, perfazendo 3.065.735,17m . Vale ressaltar que,
2

2008

2009

2010

2011

2012

Fonte: Sesu/MEC

O Grco VII apresenta um panorama sobre os recursos destinados ao Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes) a partir da implementao em 2008. Observa-se um aumento aproximado de 300% dos recursos destinados ao Pnaes no perodo de 20082012. Os reexos do forte investimento evidenciado colaboram para dar sustentao dimenso pedaggica, uma vez que o programa contribui para minimizar as desigualdades sociais entre os estudantes, garantindo condies de permanncia e sucesso acadmico.

em decorrncia de o Reuni ainda estar vigente, existe um conjunto de obras em etapa de construo que no foi contabilizado neste quadro.

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

Grco VIII Benefcios atendidos pelo Pnaes de 2008 a 2011

Grco IX Bolsas Reuni de assistncia ao ensino de 2008 a 2012

PS-DOUTORADO DOUTORADO MESTRADO

1.078.000 734.000 409.000 198.000

1.609

1.776

3.210

2.736

4.279

4.046

Fonte: Sesu/MEC

2008

2009

2010

2011

2012

No Grco VIII verica-se o volume de benefcios concedidos por meio do programa para as aes que contemplam a moradia estudantil, a alimentao, o transporte, a assistncia sade, a incluso digital, a cultura, o esporte, a creche e o apoio pedaggico, ampliando a abrangncia das polticas de assistncia estudantil, para alm das aes especcas voltadas para a permanncia dos estudantes de baixa renda. Merece destaque tambm o crescimento exponencial no quantitativo de benefcios concedidos da ordem de aproximadamente 544%. Deve-se ressaltar que um mesmo estudantes pode ser beneciado com mais de um tipo de auxlio.

Fonte: Sesu/MEC

O Grco IX ilustra o crescimento das bolsas de mestrado, doutorado e ps-doutorado no perodo de 2008 a 2012, criadas no mbito do Reuni com o propsito de fomentar a integrao entre a graduao e a ps-graduao. O objetivo principal dessa ao proporcionar a assistncia ao ensino de graduao por meio de programas de tutoria. Destaque para o crescimento superior a 870% no conjunto de bolsas de mestrado e quase 1.200% no conjunto de bolsas de doutorado.

22

5.812

2008

2009

2010

2011
656 352 128 916 52

230

327

373

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003 a 2012

Grco X Evoluo do nmero de bolsas Capes de 2003 a 2012

1.2. Criao das universidades federais e o reexo do processo de expanso na rede federal. Grco XI Linha do tempo da criao das universidades federais

PS-DOUTORADO

DOUTORADO

MESTRADO

TOTAL

2.734 21.941 33.357 58.032

3.580 26.108 42.269 71.957

336 11.389 15.635 27.360

302 11.345 16.200 27.847

479 11.191 16.226 27.896

541 13.044 18.614 32.199

453 12.897 18.720 32.070

1.131 16.385 24.789 42.305

2.088 17.873 27.192 47.153

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

4.302 28.028 45.107 77.437

2012

1
1919 - 1922
Fonte: Capes/MEC

1
1930-45 1951-54

4
1946 - 1951

2 11 2
1954 - 1955 1956 - 1961 1961 - 1964

3
1964 - 1967

6
1967 - 1969

1
1969 - 1974

1
1974 - 1979

3
1979 - 1985

2
1985 - 1990

2
1992 - 1995

6 14 4
1995 - 2002 2003 - 2010 2011 - 2014

O Grco X demonstra que no perodo de expanso, para alm das vagas pblicas no ensino de graduao, houve um aumento signicativo no nmero de bolsas de ps-graduao demanda social concedidas pela Capes. No total, o aumento foi de 183% no perodo de 2003-2012 e 141% no perodo do Reuni (2008-2012). Para o nvel de ps-doutorado, nos mesmos perodos, os incrementos foram de 1.180% e 850%; para o nvel de doutorado, esse aumento representou 146% e 117%; e, no nvel de mestrado, 189% e 141%.

Fonte: Capes/MEC

O Grco X retrata o histrico da criao das universidades federais em diferentes perodos de governos (1919-2014). Observa-se que, de 1919 at 2002, foram criadas 45 universidades. Destaque-se que, para o perodo de 2003 a 2010, em 8 anos, foram criadas 14 universidades. A criao dessas 14 universidades foi parte do esforo empreendido pelo governo federal para a interiorizao do ensino superior pblico, a integrao com os pases da Amrica do Sul e do Caribe e pases lusfonos, em especial os africanos.

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003

Anlise e avaliao da expanso

2.1. Cumprimento das metas e objetivos

Os dados apresentados na parte 1 deste relatrio demonstram o xito dos programas de expanso do conjunto das universidades federais brasileiras, no perodo de 2003 a 2012; e em especial o crescimento propiciado pela implantao do Reuni. Alm dos dados que demonstram a importncia do processo da expanso, tambm foram colhidos depoimentos de reitores das Ifes, representados pela Andifes; e de estudantes, representados pela UNE e pela Associao Nacional de Ps-Graduandos (ANPG). Os depoimentos obtidos raticam o sucesso da expanso das universidades federais. possvel destacar, no mbito dos depoimentos colhidos, trs importantes dimenses da expanso, em especial do Reuni, que sero objeto de anlise neste relatrio, a saber: poltica, pedaggica e de infraestrutura. Na dimenso poltica, possvel aferir o cumprimento do objetivo do programa de possibilitar uma maior democratizao do acesso, com o aumento de mais de 100% do nmero de vagas de graduao presencial ofertadas nas universidades federais e a criao de novas universidades e novos cmpus universitrios. A importncia desse processo de democratizao do acesso ganha destaque acentuado no contexto da interiorizao do ensino superior federal do pas. As novas universidades e os novos cmpus trazem a oportunidade de estudos universitrios a estudantes que vivem fora dos grandes centros urbanos, onde se inseriam quase que exclusivamente as Ifes. H um reconhecimento de que o fenmeno da interiorizao traz, para alm da possibilidade de acesso, contribuies expressivas para o desenvolvimento das regies onde esto inseridas essas unidades acadmicas, uma vez que, juntamente com o ensino, se desenvolvem a pesquisa e a extenso. Desse modo, o Reuni constituiu-se em um programa que possibilita s Ifes cumprir seu papel de apoio ao desenvolvimento dos estados, das regies e do pas. Para as Ifes apresentarem as suas propostas em atendimento
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A expanso do sistema federal Anlise e de educao avaliao da superior no expanso perodo de 2003

chamada pblica do Reuni, segundo os depoimentos dos dirigentes das universidades federais, foi possvel observar que houve discusso com a comunidade interna, com 100% das instituies, indicando que houve a aprovao da proposta no mbito dos conselhos superiores. Em termos do envolvimento da comunidade externa, s 50% das Ifes armaram o envolvimento da discusso da proposta com a sociedade civil organizada.

a implantar cursos relacionados com a vocao dos municpios onde sero implantados. O Reuni poderia ter sido compreendido numa dimenso de atuao poltica do governo federal mais incisiva, em termos de servir de sustentao para uma redenio de seu sistema pblico de ensino e como meio para se alcanar as metas do PNE. importante ressaltar que o Reuni foi um impulso decisivo para o restabelecimento do papel do Estado de indutor da expanso do ensino superior pela rede pblica, o que amplia as condies para reverter a atual caracterstica de predominncia de matrculas no setor privado. Na dimenso pedaggica, um dos objetivos do programa era contribuir tambm para a reestruturao das Ifes, seja no aspecto didtico pedaggico, seja no aspecto da gesto. Pode-se armar que o Reuni estimulou a mudana de paradigmas, na medida em que possibilitou a organizao de novos arranjos curriculares, com destaque para os bacharelados interdisciplinares, implantados em 15 universidades. Mais de 80% dos reitores armam que houve reviso da estrutura acadmica com a implantao do Reuni e tambm a preocupao

Tendo em vista o longo perodo em que as universidades viveram sem perspectivas de expanso, poucas tiveram os seus Planos de Desenvolvimento Institucional (PDI) como referencial para elaborao das suas propostas de expanso, no mbito do Reuni, embora o conjunto das Ifes tenha tentado considerar as metas no Plano Nacional de Educao PNE (2001-2010) como diretrizes. Apesar de ressalvas em relao necessidade de haver um processo de recuperao e melhoria da infraestrutura das universidades, a maioria dos dirigentes das instituies federais arma que o Reuni atendeu s expectativas de sua comunidade. Armam ainda que, com a criao de novas universidades e cmpus e o aumento do nmero de cursos e vagas, os reexos na dimenso pedaggica tambm puderam ser sentidos. Mesmo os dirigentes tendo armado que os projetos de expanso do Reuni foram aprovados em seus conselhos superiores, percebe-se que uma das principais observaes feitas a sua adoo, em relao dimenso poltica, diz respeito necessidade de se considerar um tempo maior para a etapa de planejamento institucional, de modo a garantir o envolvimento em discusses das unidades acadmicas, centros, faculdades e cmpus. Torna-se necessrio ampliar tambm as discusses junto comunidade externa, seja para denio de seus cursos, seja para a discusso da localizao de seus cmpus de modo

de todos em criar novos programas voltados para o sucesso dos estudantes. Embora de forma mais tmida, h reexos de mudanas na gesto das Ifes, proporcionados pelo aumento de servidores tcnicos e pela melhoria da ambincia fsica para o trabalho. No foram observadas fortes mudanas de conceito ou paradigma no processo da gesto administrativa efetivada pelas instituies. Tambm possvel aferir os reexos positivos na ps-graduao stricto sensu e na ampliao do nmero de projetos de pesquisa, resultado da contratao de quase 22 mil docentes com doutorado ou mestrado. Mesmo a ps-graduao no tendo sido prevista como uma das metas do Reuni, percebeu-se um avano considervel entre os anos de 2008 e 2011, fruto de um conjunto de aes especcas do governo federal, que envolveram desde o aumento do oramento da agncia at o fomento de novos programas. O atual momento da ps-graduao requer a explorao das suas singularidades, limites e potencialidades em cada uma das macrorregies brasileiras. A ampliao do nmero de professores e tcnicos trouxe resultados qualitativos, sobretudo para a graduao, seja pela melhoria da qualicao dos professores para o ensino, seja pela possibilidade de ampliao da participao de estudantes em projetos de pesquisa e extenso.

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A expanso do sistema federal Anlise e de educao avaliao da superior no expanso perodo de 2003

Outro aspecto importante detectado diz respeito ampliao da oferta de cursos de lnguas estrangeiras, contribuindo para a qualicao da formao acadmica. O Reuni despertou tambm para a necessidade de ampliao dos programas de mobilidade estudantil, tanto nacional quanto internacional. O programa Cincia sem Fronteiras abre uma nova perspectiva para a internacionalizao e para um maior desenvolvimento da cincia brasileira. Em termos pedaggicos, faz-se necessrio mencionar a importncia do Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes), que teve uma evoluo em volume de recursos, no perodo do Reuni, da ordem de 300%, ou seja, passando de 126 milhes para aproximadamente 500 milhes. Os reexos do Pnaes tm uma relao direta com a dimenso pedaggica, na medida em que seus recursos do sustentao aos programas de apoio aos estudantes, em termos de permanncia e sucesso acadmico. So os recursos do Pnaes que possibilitam s Ifes manter os principais programas de apoio aos estudantes, dentre eles: moradia, restaurantes universitrios, bolsa permanncia, bolsa moradia e bolsa alimentao, fundamentais ao xito escolar, principalmente para os estudantes de baixa renda. Com a adoo do Enem/Sisu pela maioria das universidades, o Pnaes constituiu-se apoio fundamental aos estudantes que se deslocam de outras regies e cidades e que no possuem condies nanceiras para permanecer nas Ifes. importante se ter presente que, com a implantao das cotas, a demanda de estudantes que necessitam de apoio tender a crescer, exigindo polticas mais consistentes em termos da assistncia estudantil. Se considerarmos o passivo histrico de nossas universidades federais e as demandas que surgem com a expanso da rede e a criao de novas instituies, ca clara a importncia de mais recursos para o Pnaes, na medida em que tambm contribuem para a reduo de ndices de evaso. Sem dvida, esse programa, aliado a programas de apoio didtico e pedaggico aos estudantes com problemas de aprendizagem, deve ser assumido pelo governo como um programa fundamental para a garantia da permanncia e do xito dos estudantes nas Ifes. Entre os apontamentos levantados nos questionrios, destacam-se principalmente as condies de infraestrutura fsica e de pessoal, no perodo pr-Reuni, em que se encontravam as universidades federais, oriundas de um longo processo de falta de investimento do governo federal, agravado no nal dos anos 1980 e toda a dcada de 1990.

O xito do Reuni evidenciou, dentro das universidades federais, a situao precria de infraestrutura fsica e de pessoal das reas e cursos que no foram contemplados pelo Reuni, ressaltando a universidade que recebeu recursos oramentrios e humanos do programa e a universidade antiga. Essas condies podem implicar fortes reexos na dimenso pedaggica. Para que se tenha clareza em termos dessas informaes, elas sero agrupadas em quatro subtemas: Planejamento e Natureza da Expanso, Assistncia Estudantil, Recursos Humanos e Recursos de Investimento na Infraestrutura de Apoio Pedaggico. No quesito Planejamento e Natureza da Expanso, houve manifestaes sobre a necessidade de um planejamento criterioso e qualitativo em termos de elaborao das propostas das Ifes. Esses reexos so sentidos na denio dos locais dos cmpus, dos cursos, da infraestrutura de apoio, nas melhores condies para disponibilizao de servios necessrios (rede de internet, transporte e infraestrutura para apoio aos estudantes, professores e tcnicos administrativos). importante observar, na escolha dos municpios, a localizao geogrca e a sua importncia no contexto das micro e mesorregies, de forma a atender a um nmero maior de estudantes que concorrerem s vagas ofertadas. A escolha apropriada dos municpios garante boa infraestrutura e boa rede de empresas que se habilitam aos editais de licitao, de forma a se evitar atrasos ou diculdades nas obras. Outra contribuio apontada diz respeito necessidade de apresentao de projetos de cmpus por reas de conhecimento prioritrias ou consolidao das reas j existentes, de modo a otimizar a infraestrutura, o corpo docente e tcnico-administrativo com vistas formao de grupos de pesquisa dentro da perspectiva da criao de cursos de ps-graduao. O aumento dos cursos de ps-graduao stricto sensu, motivado sobretudo pela larga contratao de docentes com ttulos de doutores e mestres, deve ser acompanhado de infraestrutura fsica e de pessoal tcnico-administrativo adequado. importante ressaltar que um prximo programa de expanso da graduao seja acompanhado de um programa para a ps-graduao com a mesma envergadura. Alm disso, deve haver maior sintonia entre contratao de pessoal, infraestrutura adequada e oferta de vagas. No processo de coleta dos dados vericou-se que as questes relacionadas assistncia estudantil tiveram nfase, o que vem a

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corroborar a luta estudantil ao longo dos anos. A ampliao em mais de 100% do nmero de vagas nas Ifes, aliada adoo do sistema Enem/Sisu e mais recentemente s cotas, evidenciou a necessidade de se ampliarem as polticas de assistncia estudantil na educao superior. A criao do Pnaes foi uma das polticas mais acertadas no contexto da expanso, segundo a avaliao da maioria dos entrevistados; e, embora os recursos aplicados tenham sido quintuplicados para essa rea, foi apontada a necessidade de mais investimentos, tendo em vista a forte demanda existente nas universidades, especialmente nos itens abaixo relacionados: Ampliao dos restaurantes universitrios, com subsdios para a alimentao oferecida aos estudantes. Ampliao do nmero de moradias, sobretudo nos cmpus do interior. Ampliao do nmero de bolsas, principalmente as voltadas para o apoio alimentao e moradia. Criao de servios de apoio aos estudantes nas reas de servio social, psicologia, sade, lazer e esporte. Ampliao dos parques esportivos, sobretudo nos cmpus do interior. Criao de espaos de convivncia universitria e de cultura. Implementao de programas de apoio acadmico aos estudantes como forma de dar-lhes suporte s fragilidades no processo de aprendizagem. A necessidade de uma forte ampliao nos recursos do Pnaes deve ser levada em considerao para um possvel novo programa de expanso. H a compreenso de que uma poltica forte de bolsas reetir nas possibilidades de permanncia e xito dos estudantes, principalmente nos cursos de perodo integral. importante se ter presente que, com a implantao das cotas, a demanda tender a crescer, exigindo polticas mais consistentes em termos da assistncia estudantil. No que diz respeito aos recursos humanos, na perspectiva dos reitores das universidades federais, para um novo programa de expanso devero ser considerados mecanismos efetivos de xao de professores, sobretudo nos cmpus do interior. Outro aspecto nessa dimenso refere-se garantia de maior celeridade nas liberaes dos cdigos de vagas pelo Ministrio da Educao e mais agilidade nas contrataes docentes pelas

universidades federais. No ano de 2010, foi publicado, por meio do Decreto n 7.232/2010, o Quadro de Referncia do Servidor Tcnico-Administrativo (QRSTA) que constitui instrumento de gesto de pessoal e permite s universidades a reposio automtica de seus quadros de servidores para as vagas originrias de vacncias (aposentadorias, bitos, exoneraes, dentre outros). Porm, cabe registrar que o decreto no teve como parmetro de referncia o ano de 2007, como aconteceu com o Banco de Professor Equivalente. Dessa forma, as vacncias ocorridas de 2007 at a publicao do QRSTA em 2010 no tiveram reposio. Em vista disso, imperiosa a iniciativa de se ajustar a relao aluno/tcnico administrativo de 15 para 1, conforme j acordado com a Andifes, a m de atender s demandas acadmicas e administrativas, demandas essas que se potencializam em decorrncia do elevado aumento dos cursos de ps-graduao e do incentivo da abertura de cursos no perodo noturno. Sobre os recursos de investimento na infraestrutura de apoio pedaggico, h uma compreenso de que houve uma melhoria signicativa nas condies estruturais s aes de ensino, pesquisa e extenso das Ifes. Entretanto, em razo do processo histrico de falta de investimento nas instituies, o Reuni foi visto equivocadamente como possibilidade de recuperao de um passivo existente nas universidades. Assim, h um sentimento de que preciso um maior investimento nas Ifes, seja em termos de custeio ou de capital. Na dimenso da infraestrutura, a fase de planejamento e execuo das obras foi apontada pelos dirigentes das Ifes como um dos motivos que causaram transtornos administrativos e pedaggicos. Isso se deve ao fato de as edicaes no terem cado prontas a tempo de acolher os estudantes dos novos cursos criados, seja pelos motivos de entraves licitatrios, contratos cancelados, atraso nas emisses de licenas ambientais, ou pelo aquecimento do mercado da construo civil. Logo, importante que ocorra a liberao dos recursos oramentrios com tempo hbil para a edicao, assim como tambm importante que as universidades tenham uma carteira de projetos executivos que permita a celeridade do processo de expanso contido em seus Planos de Desenvolvimento Institucional (PDI). Outro aspecto que merece destaque refere-se ao nmero reduzido de pessoal tcnico especializado para dar conta da demanda imposta pelo Reuni, em termos de concepo, desenvolvimento e execuo de projetos arquitetnicos e executivos, bem como para o acompanhamento e nalizao de obras.

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A expanso do sistema federal de educao superior no perodo de 2003

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Proposies
A universidade por excelncia espao de produo do conhecimento, de vanguarda, instituio construda a partir do compromisso de promover o desenvolvimento humano e alavancar o desenvolvimento social pela formao de pessoas, do carter cientco e da promoo de aes para alm de seus muros, que cotidianamente buscam expressar seu compromisso social, conectando-a com a vida das cidades e pessoas. Perseguir essa vocao uma importante tarefa do governo e dos dirigentes dessas instituies. Nesse sentido, esta comisso compreende o processo de expanso ora analisado como um importante passo no caminho do fortalecimento dessa vocao. importante ressaltar ainda que a expanso nas universidades federais seja concebida como processo contnuo e cumulativo, at que sejam atingidas as principais metas previstas para o ensino superior pelo Projeto de Lei n 8.035/2010 Plano Nacional de Educao (PNE), a saber: Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade de oferta. Meta 13: Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao de atuao de mestres e doutores nas instituies da educao superior para no mnimo 75% do corpo docente em efetivo exerccio, sendo, do total, 35% de doutores. Meta 14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores. Tambm importante lembrar que a Meta 15 prev que todos os professores da educao bsica possuam formao especca de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam, o que exige o forte empenho das reas relacionadas educao, em todas as esferas de poder. Assim, faz-se necessrio que seja elaborado um novo programa de consolidao e expanso das universidades federais, possibilitando que as universidades, dentro do seu tempo e com o envolvimento
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da comunidade interna e externa, planejem e elaborem de forma Proposies adequada seus projetos. Como contribuio, trazem-se, como princpios norteadores para um prximo plano de expanso, a democratizao do acesso; a incluso social; a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso; a qualidade dos processos formadores; o compromisso social; e a autonomia universitria. Dentre as diretrizes, deve-se considerar: As propostas de instalao de cursos, cmpus e universidades devem implicar estudos preliminares das condies socioeconmicas das regies para se assegurar a importncia da escolha dessas unidades para o desenvolvimento do pas e para a correo das assimetrias regionais. A formao acadmica desenvolvida na perspectiva de uma formao tcnico-cientca competente para o mundo do trabalho contemporneo e uma formao poltica que oportunize uma insero crtica e criativa na sociedade. As polticas de expanso devem prever a oferta de cursos de graduao e de ps-graduao, alm do desenvolvimento da pesquisa e da extenso. A criao das novas unidade acadmicas devem colaborar para o processo de desenvolvimento regional. As universidades a serem criadas devero atender preferencialmente aos municpios que sejam polos de mesorregies. Os cmpus sero preferencialmente implantados, em municpios, respeitando a vocao regional e atendendo ao plano estratgico para o desenvolvimento do pas. Os polos da UAB em cidades com possibilidade de oferta de cursos em diferentes reas de conhecimento. Os cursos em universidades e cmpus que agreguem fora acadmica em determinada rea de conhecimento. A participao da sociedade civil organizada, estimulada nas discusses das diretrizes dos projetos de expanso. Articulao entre as diversas instncias do Ministrio da Educao, gerando maior sinergia no planejamento e implementao das aes.

A estimulao de novos arranjos curriculares, observando o princpio da interdisciplinaridade e possibilidades de nova organizao administrativa. O incio da oferta de cursos e vagas deve estar relacionado s condies estruturais nalizadas e a contrataes prvias de docentes e tcnicos. O processo de expanso deve ser acompanhado do reforo das polticas de assistncia estudantil. Os programas de apoio mobilidade e internacionalizao das Ifes devem integrar o processo de expanso. A articulao e a poltica de expanso com outros programas desenvolvidos por rgos do governo federal. O PDI como documento norteador do projeto a ser apresentado. A articulao da educao superior com educao bsica. O permanente reajuste do valor das bolsas de iniciao cientca, mestrado, doutorado e ps-doutorado que leve em conta no mnimo a inao do perodo. A ampliao dos recursos para assistncia estudantil, respondendo s assimetrias regionais.

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Concluso
Entendida a educao superior como patrimnio pblico, com o dever de responder s necessidades sociais por meio da pesquisa comprometida e do ensino de qualidade, indissocivel a participao de estudantes, professores e pesquisadores na denio das prioridades sociais no campo da educao, da cincia e da tecnologia. Dessa forma, o presente relatrio constitui-se um importante instrumento de reexo acerca das polticas pblicas do ltimo perodo e um importante orientador na formulao de prximas polticas e aes. A comisso, aps o diagnstico realizado sobre a expanso das universidades federais (em especial a implantao do Reuni) e considerando, sobretudo, a opinio de reitores e de estudantes, expressa neste relatrio, conclui que a expanso das universidades federais, ocorrida nos ltimos 10 anos, foi, sem dvida alguma, uma das mais importantes polticas pblicas do governo federal para o pas. Alicerado em princpios como a democratizao e a incluso, o programa de expanso, notadamente o Reuni, contribuiu para a congurao de uma nova realidade da educao superior no pas, principalmente pela implantao de novas universidades, novos cmpus universitrios e aumento no nmero de matrculas. Tambm cabe destaque para a forte interiorizao das Ifes, com signicativa contribuio para o desenvolvimento das regies, iniciando um processo de diminuio das assimetrias regionais existentes no pas. As metas e compromissos assumidos pelo Ministrio da Educao e pelas Ifes foram cumpridos, inaugurando-se uma nova realidade para o ensino superior federal, fruto de investimento forte e dedicado expanso das Ifes. um marco importante na poltica educacional brasileira, que precisa ser compreendido como etapa de um processo que deve ser contnuo at que o Brasil atinja a meta de atendimento de matrculas para 33% de seus jovens de 18 a 24 anos na educao superior, de acordo com o Projeto de Lei do PNE. Todavia, a continuidade do processo de expanso deve estar fortemente alicerada em referenciais que garantam a qualidade das aes de ensino, pesquisa e extenso das universidades federais brasileiras para que todas se constituam em instituies

protagonistas do desenvolvimento do pas. importante considerar tambm a necessidade de ampliao de recursos para garantir a assistncia estudantil no s para os estudantes que se encontram no sistema, como tambm para os que podero ingressar a partir de novos programas de expanso. A comisso aponta para a necessidade de um novo ciclo de expanso, consubstanciado em dois processos: Consolidao do Reuni, oportunizando a recuperao do passivo histrico das Ifes. Nova expanso, alicerada em princpios e diretrizes que contribuam fortemente para a qualidade das aes das Ifes e para o processo de desenvolvimento do pas. Nesse novo processo de expanso, trs dimenses devem ser consideradas: Poltica em que o desenvolvimento nacional e regional, o compromisso social, a democratizao do acesso e a permanncia sejam princpios norteadores. Ainda, a garantia da autonomia universitria e a valorizao do patrimnio humano. Pedaggica em que a inovao acadmica, a articulao entre graduao e ps-graduao, a relao entre teoria e prtica e a investigao sejam princpios fundamentais e a indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso uma garantia no processo. Estrutural em que haja um comprometimento com um planejamento, que busque no s a garantia de condies adequadas para as novas propostas, mas tambm uma preocupao com a recuperao do passivo e garantia de condies de funcionamento pleno com contratao de pessoal docente e tcnico-administrativo e infraestrutura (equipamentos, tecnologias de informao, laboratrios, segurana). Enm, a universidade deve ser capaz de responder aos anseios da sociedade, a m de contribuir no s para uma formao tcnicocientca de qualidade, condizente com o mundo de trabalho contemporneo, mas tambm para uma formao que contribua na construo de uma sociedade mais democrtica, mais equnime, mais inclusiva e solidria.

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Referncias
ANDIFES. Proposta de expanso e modernizao do sistema pblico federal de ensino superior, 2003. Disponvel em: <www. andifes.org.br>. Acesso em: 21 ago. 2012. BRASIL. n 6.096, 24 de abril de 2007, que institui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni). Disponvel em: < www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ Ato2007-2010/2007/Decreto/D6096.htm>. Acesso em: 21 ago. 2012. _______. Decreto n 7.234, 19 de julho de 2010, que institui o Programa Nacional de Assistncia Estudantil (Pnaes). Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-10/2010/Decreto/ D7234.htm>. Acesso em: 1 set. 2012. _______. Decreto n 7.485, de 18 de maio de 2011, que institui o banco de professor equivalente nas universidades federais. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-014/2011/ Decreto/D7485.htm>. Acesso em: 2 out. 2012. _______. Decreto n 7.082, de 10 de janeiro de 2010, que institui o Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais Universitrios Federais. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2010/Decreto/D7082.htm>. Acesso em: 1 dez 2012. _______. Decreto n 7.232, de 19 de julho de 2010, que dispe sobre os quantitativos de lotao dos cargos dos nveis de classicao C, D e E integrantes do Plano de Carreira dos Cargos TcnicoAdministrativos em Educao, de que trata a Lei n 11.091, de 12 de janeiro de 2005, das universidades federais vinculadas ao Ministrio da Educao, e d outras providncias. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/ D7232.htm>. Acesso em: 4 dez. 2012. _______. Lei n 9.632, de 7 de maio de 1998, que dispe sobre a extino de cargos no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9632.htm>.

Acesso em: 4 dez. 2012. _______. Lei n 12.711, de 29 de agosto de 2012, que dispe sobre o ingresso nas universidades federais e nas instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio e d outras providncias. Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12711. htm>. Acesso em: 4 dez. 2012. _______. MINISTRIO DA EDUCAO. Diretrizes Gerais do Decreto n 6.096 Reuni Reestruturao e expanso das universidades federais. Braslia, DF, 2007. Disponvel em: <http://portal.mec.gov. br/sesu/arquivos/pdf/diretrizesreuni.pdf>. Acesso em: 2 set. 2012. _______. MINISTRIO DA EDUCAO. Portaria n 582, de 14 de maio de 2008. Disciplina a concesso de bolsas de ps-graduao do Reuni. Disponvel em: <www.ufjf.br/propg/les/2009/12/ Portaria_582_Mec.pdf>. Acesso em: 20 set. 2012.

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Anexos
Anexo I Expanso da Rede Federal de Educao Superior
N Ifes UFG UFG UFG UFG UFG UFG UFG UFG UFGD UFMS UFMS UFMS UFMS UFMS UFMS UFMS UFMS UFMS UFMS UFMS UFMT UFMT UFMT UFMT UFMT UFMT UFMT UNB UNB UNB UNB 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Anexo II Distribuio geogrca das universidades federais e seus cmpus Regio Centro-Oeste

Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus Catalo Cmpus Gois Cmpus Riachuelo Cmpus Samambaia Unidade Jatob Unidade Prof. Colemar Natal e Silva Cmpus Aparecida de Goinia Cmpus Cidade Ocidental Cmpus de Dourados Cmpus de Aquidauana Cmpus de Bonito Cmpus de Campo Grande Cmpus de Chapado do Sul Cmpus de Corumb Cmpus de Coxim Cmpus de Nova Andradina Cmpus de Paranaba Cmpus de Ponta Por Cmpus de Trs Lagoas Cmpus Navira Cmpus Cuiab Cmpus Universitrio de Rondonpolis Cmpus Universitrio de Sinop Cmpus Universitrio do Araguaia Unidade Barra do Garas Unidade II Cuiab Cmpus Vrzea Grande Cmpus Darcy Ribeiro Unidade Ceilndia Unidade Gama Unidade Planaltina

Regio CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO CO

UF GO GO GO GO GO GO GO GO MS MS MS MS MS MS MS MS MS MS MS MS MT MT MT MT MT MT MT DF DF DF DF

Municpio Catalo Gois Jata Goinia Jata Goinia Aparecida de Goinia Cidade Ocidental Dourados Aquidauana Bonito Campo Grande Chapado do Sul Corumb Coxim Nova Andradina Paranaba Ponta Por Trs Lagoas Navira Cuiab Rondonpolis Sinop Pontal do Araguaia Barra do Garas Cuiab Vrzea Grande Braslia Braslia Braslia Braslia

2003 Universidades Cmpus/Unidades Municpios Atendidos 45 148 114

2010 59 (14 novas)

2014 63 (4 novas)

274 (126 novos) 321 (47 novos) 230 275

Fonte: Sesu/MEC

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Regio Norte
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Ifes Ufac Ufac Ufam Ufam Ufam Ufam Ufam Ufam Ufopa Ufopa Ufopa Ufopa Ufopa Ufopa Ufopa UFPA UFPA UFPA UFPA UFPA UFPA UFPA UFPA UFPA UFPA UFPA Ufra Ufra Ufra Ufra Ufra Ufra UFRR UFRR UFT UFT UFT UFT UFT UFT UFT Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus ulio Glio Alves de Souza Cmpus da Floresta Cmpus do Alto Solimes Cmpus do Mdio Solimes Cmpus do Vale do Rio Madeira Cmpus Universitrio Moiss Benarrs Israel Cmpus Universitrio Prof. Dorval Varela Moura Cmpus Universitrio Senador Arthur Virglio Filho Cmpus de Alenquer Cmpus de Itaituba Cmpus de Juruti Cmpus de Monte Alegre Cmpus de bidos Cmpus de Oriximin Cmpus de Santarm Cmpus de Abaetetuba Cmpus de Altamira Cmpus de Belm Cmpus de Bragana Cmpus de Breves Cmpus de Camet Cmpus de Castanhal Cmpus de Marab Cmpus de Soure Cmpus de Ananindeua Cmpus de Tucuru Cmpus de Belm Cmpus de Capanema Cmpus de Capito Poo Cmpus de Paragominas Cmpus de Tom Au Cmpus de Parauapebas Cmpus do Paricarana Unidade do Cauam Cmpus de Araguana Cmpus de Arraias Cmpus de Gurupi Cmpus de Miracema Cmpus de Palmas Cmpus de Porto Nacional Cmpus de Tocantinpolis Regio N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N UF AC AC AM AM AM AM AM AM PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA PA RR RR TO TO TO TO TO TO TO Municpio Rio Branco Cruzeiro do Sul Benjamin Constant Coari Humait Itacoatiara Parintins Manaus Alenquer Itaituba Juruti Monte Alegre bidos Oriximin Santarm Abaetetuba Altamira Belm Bragana Breves Camet Castanhal Marab Soure Ananindeua Tucuru Belm Capanema Capito Poo Paragominas Tom Au Parauapebas Boa Vista Boa Vista Araguana Arraias Gurupi Miracema do Tocantins Palmas Porto Nacional Tocantinpolis N 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Ifes Unifap Unifap Unifap Unifap Unifesspa Unifesspa Unifesspa Unifesspa Unir Unir Unir Unir Unir Unir Unir Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus de Santana Cmpus Marco Zero do Equador Cmpus Sul Unidade Centro Binacional do Oiapoque Cmpus Rondon do Par Cmpus Santana do Araguaia Cmpus So Flix do Xingu Cmpus Xinguara Cmpus de Ariquemes Cmpus de Cacoal Cmpus de Guajar-Mirim Cmpus de Ji-Paran Cmpus de Rolim de Moura Cmpus de Vilhena Cmpus Jos Ribeiro Filho Regio N N N N N N N N N N N N N N N UF AP AP AP AP PA PA PA PA RO RO RO RO RO RO RO Municpio Santana Macap Laranjal do Jari Oiapoque Rondon do Par Santana do Araguaia So Flix do Xingu Xinguara Ariquemes Cacoal Guajar-Mirim Ji-Paran Rolim de Moura Vilhena Porto Velho

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Ifes UFMA UFMA UFMA UFMA UFMA UFMA Ufoba Ufoba Ufoba UFPB UFPB UFPB UFPB UFPB UFPE UFPE UFPE UFPI UFPI UFPI UFPI UFPI UFRB UFRB UFRB UFRB UFRB UFRN UFRN UFRN UFRN UFRN UFRN UFRPE UFRPE UFRPE UFRPE UFS UFS UFS UFS UFS Unilab Unilab Univasf Univasf Univasf Univasf Univasf

Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus de Graja Cmpus de Imperatriz Cmpus de Pinheiro Cmpus de So Lus Cmpus So Bernardo Cmpus Balsas Cmpus Bom Jesus da Lapa Cmpus Lus Eduardo Magalhes Cmpus Barra Cmpus de Areia Cmpus de Bananeiras Cmpus de Joo Pessoa Cmpus Litoral Norte Unidade Mamanguape Cmpus Centro Acadmico de Vitria Cmpus do Agreste Cmpus Joaquim Amazonas Cmpus de Bom Jesus Cmpus de Floriano Cmpus de Parnaba Cmpus de Picos Cmpus de Teresina Cmpus de Amargosa Cmpus de Cachoeira Cmpus de Cruz das Almas Cmpus de Santo Antnio de Jesus Cmpus Feira de Santana Cmpus Central Cmpus de Caic Cmpus de Currais Novos Cmpus de Santa Cruz Cmpus do Crebro Unidade Macaba Cmpus de Dois Irmos Cmpus de Garanhuns Cmpus de Serra Talhada Cmpus Cabo de Santo Agostinho Cmpus Cidade Universitria Prof. Jos Alusio de Campos Cmpus da Sade Prof. Joo Cardoso Nascimento Jnior Cmpus de Lagarto Cmpus de Laranjeiras Cmpus Universitro Prof. Alberto Carvalho Cmpus de Redeno Cmpus So Francisco do Conde Cmpus Juazeiro Cmpus Petrolina Centro Cmpus So Raimundo Nonato Cmpus Senhor do Bonfim Unidade Cincias Agrrias

Regio NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE

UF MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG SP SP SP SP SP SP SP SP SP RJ RJ RJ RJ RJ RJ SE SE CE BA BA PE PI BA PE

Municpio Graja Imperatriz Pinheiro So Lus So Bernardo Balsas Bom Jesus da Lapa Lus Eduardo Magalhes Barra Areia Bananeiras Joo Pessoa Rio Tinto Mamanguape Vitria de Santo Anto Caruaru Recife Bom Jesus Floriano Parnaba Picos Teresina Amargosa Cachoeira Cruz das Almas Santo Antnio de Jesus Feira de Santana Natal Caic Currais Novos Santa Cruz Macaba Macaba Recife Garanhuns Serra Talhada Cabo de Santo Agostinho So Cristvo Aracaju Lagarto Laranjeiras Itabaiana Redeno So Francisco do Conde Juazeiro Petrolina So Raimundo Nonato Senhor do Bonfim Petrolina

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Regio Nordeste
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Ifes Ufal Ufal Ufal Ufal Ufal Ufal Ufal Ufal UFBA UFBA UFBA UFBA UFC UFC UFC UFC UFC UFC UFC UFC UFC UFC UFCA UFCA UFCG UFCG UFCG UFCG UFCG UFCG UFCG Ufersa Ufersa Ufersa Ufersa Ufesba Ufesba Ufesba UFMA UFMA UFMA Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus Arapiraca Cmpus Delmiro Gouveia Cmpus Delza Gita Cmpus Sede Unidade Palmeira dos ndios Unidade Penedo Unidade Santana do Ipanema Unidade Viosa Cmpus Ansio Teixeira Cmpus Reitor Edgar Santos Cmpus Salvador Cmpus Camaari Cmpus do Benfica Cmpus do Cariri Cmpus do Quixad Cmpus do Sobral Unidade Barbalha Unidade Crato Unidade do Pici Unidade do Porangabussu Cmpus Crates Cmpus Russas Cmpus Ic Cmpus de Brejo Santo Cmpus de Cajazeiras Cmpus de Campina Grande Cmpus de Cuit Cmpus de Patos Cmpus de Pombal Cmpus de Souza Cmpus de Sum Cmpus Carabas Cmpus de Angicos Cmpus de Mossor Cmpus de Pau dos Ferros Cmpus Itabuna Cmpus Sede Porto Seguro Cmpus Teixeira de Freitas Cmpus de Bacabal Cmpus de Chapadinha Cmpus de Cod Regio NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE UF AL AL AL AL AL AL AL AL BA BA BA BA CE CE CE CE CE CE CE CE CE CE CE CE PB PB PB PB PB PB PB RN RN RN RN BA BA BA MA MA MA Municpio Arapiraca Delmiro Gouveia Rio Largo Macei Palmeira dos ndios Penedo Santana do Ipanema Viosa Vitria da Conquista Barreiras Salvador Camaari Fortaleza Juazeiro do Norte Quixad Sobral Barbalha Crato Fortaleza Fortaleza Crates Russas Ic Brejo Santo Cajazeiras Campina Grande Cuit Patos Pombal Sousa Sum Carabas Angicos Mossor Pau dos Ferros Itabuna Porto Seguro Teixeira de Freitas Bacabal Chapadinha Cod

43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90

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Regio Sul
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Ifes Furg Furg Furg Furg Furg Furg UFCSPA UFFS UFFS UFFS UFFS UFFS Ufpel Ufpel Ufpel Ufpel Ufpel Ufpel UFPR UFPR UFPR UFPR UFPR UFPR UFRGS UFRGS UFRGS UFRGS UFRGS UFRGS UFSC UFSC UFSC UFSC UFSC UFSM UFSM UFSM UFSM UFSM Unila Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus Carreiros Cmpus de So Loureno do Sul Cmpus Santa Vitria do Palmar Cmpus Santo Antnio da Patrulha Unidade Cidade Unidade da Sade Universidade Federal de Cincias da Sade de Porto Alegre Cmpus de Cerro Largo Cmpus de Chapec Cmpus de Erechim Cmpus de Laranjeiras do Sul Cmpus de Realeza Cmpus Capo do Leo Cmpus Porto Unidade CAVG Unidade da Sade Unidade das Cincias Sociais e Engenharia Unidade Palma Cmpus Centro Cmpus do Litoral Cmpus do Pontal do Paran Cmpus Palotina Unidade Agrria Unidade Politcnico Cmpus Ceclimar Cmpus do Centro Unidade da Sade Unidade do Vale Unidade Olmpico Cmpus Litoral Norte Cmpus de Ararangu Cmpus de Curitibanos Cmpus de Joinville Cmpus Reitor Joo David Ferreira Lima Cmpus Blumenau Cmpus de Frederico Westphalen Cmpus de Palmeira das Misses Cmpus de Santa Maria Cmpus de Silveira Martins Cmpus Cachoeira do Sul Cmpus de Foz do Iguau Regio S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S UF RS RS RS RS RS RS RS RS SC RS PR PR RS RS RS RS RS RS PR PR PR PR PR PR RS RS RS RS RS RS SC SC SC SC SC RS RS RS RS RS PR Municpio Rio Grande So Loureno do Sul Santa Vitria do Palmar Santo Antnio da Patrulha Rio Grande Rio Grande Porto Alegre Cerro Largo Chapec Erechim Laranjeiras do Sul Realeza Capo do Leo Pelotas Pelotas Pelotas Pelotas Capo do Leo Curitiba Matinhos Pontal do Paran Palotina Curitiba Curitiba Imb Porto Alegre Porto Alegre Porto Alegre Porto Alegre Tramanda Ararangu Curitibanos Joinville Florianpolis Blumenau Frederico Westphalen Palmeira das Misses Santa Maria Silveira Martins Cachoeira do Sul Foz do Iguau N 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Ifes Denominao do Cmpus/Unidade Regio S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S UF RS RS RS RS RS RS RS RS RS RS PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR Municpio Alegrete Bag Caapava do Sul Dom Pedrito Itaqui Jaguaro Sant'Ana do Livramento So Borja So Gabriel Uruguaiana Apucarana Campo Mouro Cornlio Procpio Curitiba Dois Vizinhos Francisco Beltro Guarapuava Londrina Medianeira Pato Branco Ponta Grossa Toledo

Unipampa Cmpus Alegrete Unipampa Cmpus Bag Unipampa Cmpus Caapava do Sul Unipampa Cmpus Dom Pedrito Unipampa Cmpus Itaqui Unipampa Cmpus Jaguaro Unipampa Cmpus Sant'Ana do Livramento Unipampa Cmpus So Borja Unipampa Cmpus So Gabriel Unipampa Cmpus Uruguaiana UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR UTFPR Cmpus de Apucarana Cmpus de Campo Mouro Cmpus de Cornlio Procpio Cmpus de Curitiba Cmpus de Dois Vizinhos Cmpus de Francisco Beltro Cmpus de Guarapuava Cmpus de Londrina Cmpus de Medianeira Cmpus de Pato Branco Cmpus de Ponta Grossa Cmpus de Toledo

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Regio Sudeste
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Ifes UFABC UFABC UFABC Ufes Ufes Ufes Ufes UFF UFF UFF UFF UFF UFF UFF UFF UFF UFF UFF UFJF UFJF Ufla UFMG UFMG UFMG Ufop Ufop Ufop Ufop Ufop UFRJ UFRJ UFRJ UFRJ UFRRJ UFRRJ UFRRJ Ufscar Ufscar Ufscar Ufscar UFSJ Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus Mau Cmpus Santo Andr Cmpus So Bernardo do Campo Cmpus Alaor Queiroz de Arajo Cmpus de Alegre Cmpus de So Mateus Unidade Thomaz Tomazzi Cmpus de Angra dos Reis Cmpus de Campos dos Goytacazes Cmpus de Itaperuna Cmpus de Maca Cmpus de Niteri Cmpus de Nova Friburgo Cmpus de Rio das Ostras Cmpus de Santo Antnio de Pdua Cmpus de Volta Redonda Unidade de Miracema Unidade de Quissam Cmpus de Juiz de Fora Cmpus Governador Valadares Cmpus de Lavras Cmpus Montes Claros Cmpus Pampulha Unidade Sade Cmpus de Joo Monlevade Cmpus de Ouro Preto Cmpus Mariana Instituto de Cincias Humanas e Sociais Unidade II de Mariana Instituto de Cincias Sociais Aplicadas Unidade Morro do Cruzeiro Cmpus Maca Cmpus Universitrio Ilha do Fundo Cmpus Xerm Unidade Praia Vermelha Cmpus de Nova Iguau Cmpus de Trs Rios Cmpus Seropdica Cmpus Araras Cmpus So Carlos Cmpus Sorocaba Cmpus de Lagoa dos Sinos Cmpus Alto Paraopeba Ouro Branco Regio SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE UF SP SP SP ES ES ES ES RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG RJ RJ RJ RJ RJ RJ RJ SP SP SP SP MG Municpio Mau Santo Andr So Bernardo do Campo Vitria Alegre So Mateus Vitria Angra dos Reis Campos dos Goytacazes Itaperuna Maca Niteri Nova Friburgo Rio das Ostras Santo Antnio de Pdua Volta Redonda Miracema Quissam Juiz de Fora Governador Valadares Lavras Montes Claros Belo Horizonte Belo Horizonte Joo Monlevade Ouro Preto Mariana Mariana Ouro Preto Maca Rio de Janeiro Duque de Caxias Rio de Janeiro Nova Iguau Trs Rios Seropdica Araras So Carlos Sorocaba Buri Ouro Branco N 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 Ifes UFSJ UFSJ UFSJ UFSJ UFSJ UFTM UFU UFU UFU UFU UFU UFU UFV UFV UFV UFVJM UFVJM UFVJM UFVJM UFVJM Unifal Unifal Unifal Unifei Unifei Unifesp Unifesp Unifesp Unifesp Unifesp Unifesp Unifesp Unifesp Unifesp Unirio Unirio Unirio Unirio Unirio Unirio Denominao do Cmpus/Unidade Cmpus de Santo Antnio Cmpus Centro-Oeste Dona Lindu Cmpus de Sete Lagoas Unidade Dom Bosco Unidade Tancredo Neves Cmpus de Uberaba Cmpus de Monte Carmelo Cmpus de Patos de Minas Cmpus do Pontal Cmpus Santa Mnica Unidade Educao Fsica Unidade Umuarama Cmpus de Florestal Cmpus de Rio Paranaba Cmpus de Viosa Cmpus Avanado Mucuri Cmpus JK Unidade Centro de Convenes Cmpus Janaba Cmpus Una Cmpus Alfenas Cmpus Poos de Caldas Cmpus Varginha Cmpus de Itabira Cmpus Prof. Jos Rodrigues Seabra Cmpus da Baixada Santista Vila Mathias Cmpus de Guarulhos Cmpus de Osasco Cmpus de So Jos dos Campos Cmpus de So Paulo Vila Clementino Cmpus Diadema Unidade Eldorado Unidade Zona Leste Cmpus Embu Cmpus Pasteur 296 Unidade Frei Caneca Unidade Mariz e Barros Unidade Pasteur 436 Unidade Pasteur 458 Unidade Voluntrios da Ptria Regio SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE SE UF MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG MG SP SP SP SP SP SP SP SP SP RJ RJ RJ RJ RJ RJ Municpio So Joo Del-Rei Divinpolis Sete Lagoas So Joo Del-Rei So Joo Del-Rei Uberaba Monte Carmelo Patos de Minas Ituiutaba Uberlndia Uberlndia Uberlndia Florestal Rio Paranaba Viosa Tefilo Otoni Diamantina Diamantina Janaba Una Alfenas Poos de Caldas Varginha Itabira Itajub Santos Guarulhos Osasco So Jos dos Campos So Paulo Diadema Diadema So Paulo Embu Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro Rio de Janeiro
Fonte: Simec/MEC

Referem-se aos 47 novos cmpus a serem implantados no perodo de 2011 a 2014.

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Anexo III - Questionrio

1. Do processo de adeso ao Reuni 1.1 Como se deu na universidade o processo de adeso ao Reuni? Houve discusso e participao de todas as unidades (centros, departamentos, faculdades, cursos)?

3.1 Quais as expectativas da universidade em termos de um novo processo de expanso? mudanas na proposta do Ministrio da Educao? processo? 3.2 Em um novo processo de expanso, quais os elementos que mereceriam 3.3 Na instituio, quais as mudanas que deveriam se efetivar em um novo 3.4 O PNE serviria de referncia para a nova expanso? 3.5 Quais aspectos no podem deixar de ser considerados na nova expanso.

1.2 A deciso de adeso ao programa foi aprovada nos conselhos superiores? 1.3 A proposta apresentada ao Ministrio da Educao foi apresentada com base no PDI da universidade? 1.4 Houve discusso com a sociedade civil organizada? 1.5 Houve preocupao em contribuir para o atendimento s metas do PNE? 1.6 A proposta apresentada atendeu s expectativas da comunidade universitria?

Anexo IV Portarias SECRETARIA DE EDUCAO SUPERIOR PORTARIA N 126, DE 19 DE JULHO DE 2012

O Secretrio de Educao Superior do Ministrio da Educao, no uso de suas

2. Da implantao do Reuni 2.1 possvel vislumbrar os efeitos do Reuni na instituio? 2.2 Quais os principais impactos do Reuni na universidade? 2.3 As metas estabelecidas pela instituio em seu plano de expanso foram 2.4 Em termos dos acordos estabelecidos pelo Ministrio da Educao, houve 2.5 Qual foi o nmero de vagas na graduao pactuado com o Ministrio da 2.6 Houve inuncia do Reuni no aumento das vagas na ps-graduao 2.7 Houve na instituio reviso de sua estrutura acadmica e atualizao 2.8 H na universidade processo de avaliao do Reuni? 2.9 A contratao de docentes est adequada s necessidades apresentadas? 2.10 Em termos da contratao de tcnicos, houve atendimento 2.11 Os recursos destinados ao custeio e investimentos foram adequados 2.12 Houve melhorias em termos de investimento na infraestrutura didtica? 2.13 Em termos da assistncia estudantil, o programa acompanhou as 2.14 O que a instituio destacaria em termos da assistncia estudantil no 2.15 H na instituio programas voltados para a permanncia e xito 2.16 H no contexto do Reuni estmulo ao estudo de lngua estrangeira? 2.17 O Reuni contribuiu para o incremento da mobilidade estudantil? 2.18 Houve melhoria na qualidade da graduao e da ps-graduao? 2.19 Quais os principais problemas evidenciados na implantao do Reuni? 2.20 Se a universidade tivesse de reorientar sua proposta para o Reuni,

atribuies, resolve: Art. 1 Fica instituda comisso incumbida de acompanhar as aes do Ministrio da Educao com vistas consolidao do processo de expanso das universidades federais e de tratar dos assuntos estudantis correlatos ao tema. Art. 2 A comisso ser composta pelos seguintes membros: Daniel Iliescu (Unio Nacional dos Estudantes UNE); Yuri Pires (Unio Nacional dos Estudantes UNE); Joo Luiz Martins (Associao Nacional das Instituies Federais de Ensino Superior Andifes); Maria Lcia Cavalli Neder (Associao Nacional das Instituies Federais de Ensino Superior Andifes); Adriana Rigon Weska (Ministrio da Educao); e Antonio Simes Silva (Ministrio da Educao). Art. 3 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao. AMARO HENRIQUE PESSOA LINS

todas cumpridas? cumprimento integral? Educao? Qual o percentual em termos da totalidade das vagas? stricto sensu? das metodologias de ensino?

s necessidades? proposta da universidade?

SECRETARIA DE EDUCAO SUPERIOR PORTARIA N 148, DE 19 SETEMBRO DE 2012

O Secretrio de Educao Superior do Ministrio da Educao, no uso de suas atribuies, resolve: Art. 1 Ficam designadas as senhoras Tamara Naiz da Silva e Herclia Melo do Nascimento para, na qualidade de representantes da Associao Nacional de PsGraduandos (ANPG), comporem a comisso incumbida de acompanhar as aes do Ministrio da Educao com vistas consolidao do processo e expanso das universidades federais e de tratar dos assuntos estudantis correlatos ao tema, instituda pela Portaria MEC/Sesu n 126, de 19 de julho de 2012, publicada no Dirio Ocial da Unio de 24/7/2012, Seo 2, pg. 15. Art. 2 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao. AMARO HENRIQUE PESSOA LINS

necessidades do processo de expanso? contexto do Reuni? dos alunos?

que aspectos ganhariam destaque? 3. Das proposies para uma nova expanso

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Lista de Quadros
Quadro I Recursos oramentrios do programa de expanso 2005-2012 Quadro II Evoluo anual de servidores docentes ativos por titulao em percentual Quadro III Nmero de obras concludas em m2 nas universidades federais de 2003 a 2012 15 17 20

Lista de Siglas
Andes-SN Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior Andifes Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies Federais de Ensino Superior ANPG Associao Nacional de Ps-Graduandos Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica Enem Exame Nacional do Ensino Mdio EAD Educao Distncia Fasubra Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores das Universidades Pblicas Brasileiras HU Hospitais Universitrios IPCA ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo Ifes Instituies Federais de Ensino Superior Inep Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira MEC Ministrio da Educao Mpog Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto PDI Plano de Desenvolvimento Institucional Pnaes Programa Nacional de Assistncia Estudantil PNE Plano Nacional de Educao QRSTA Quadro de Referncia do Servidor Tcnico-Administrativo Reuni Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais Rehuf Programa Nacional de Reestruturao dos Hospitais Universitrios Federais SE Secretaria Executiva Sesu Secretaria de Educao Superior Siape Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos Simec Sistema Integrado de Monitoramento, Execuo e Controle Sisu Sistema de Seleo Unicada SPO Subsecretaria de Planejamento e Oramento UAB Universidade Aberta do Brasil UFCA Universidade Federal do Cariri Ufesba Universidade Federal do Sul da Bahia UFFS Universidade Federal da Fronteira Sul Ufoba Universidade Federal do Oeste da Bahia Ufopa Universidade Federal do Oeste do Par UNE Unio Nacional dos Estudantes Unesco Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Unifesp Universidade Federal de So Paulo Unifesspa Universidade Federal do Sul e Sudeste do Par Unila Universidade Federal da Integrao Latino-Americana Unilab Universidade da Integrao Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira Acompanhe o relatrio sobre a expanso das universidades federais no portal: www.mec.gov.br

Lista de Grcos
Grco I Vagas ofertadas na graduao presencial nas universidades federais de 2003 a 2011 Grco II Matrculas na graduao e ps-graduao nas universidades federais de 2003 a 2011 Grco III Oramento das universidades federais de 2003 a 2012 (R$ bilhes) Grco IV Nmero de docentes nas universidades federais de 2003 a 2012 Grco V Evoluo anual de servidores docentes ativos por titulao em percentual Grco VI Nmero de tcnicos administrativos nas universidades federais de 2003 a 2012 Grco VII Recursos oramentrios do Pnaes para as universidades federais de 2008 a 2012 Grco VIII Benefcios atendidos pelo Pnaes de 2008 a 2011 Grco IX Bolsas Reuni de assistncia ao ensino de 2008 a 2012 Grco X Evoluo do nmero de bolsas Capes de 2003 a 2012 Grco XI Linha do tempo da criao das universidades federais 12 13 14 16 18 19 21 22 23 24 25

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