UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

97




INSTITUCIONES SUPLETORIAS DE AMPARO

1. TUTELA
Se afirma que proviene del latn tueor que significa defender, proteger; otros del trmino
tueri con significacin parecida; y por ltimo que viene de tutela que equivale a cuidado,
proteccin, amparo.
Nosotros consideramos a la tutela como una institucin del Derecho de Familia que est
formada por un conjunto de derechos y obligaciones que la ley confiere a un tercero para
que cuide de la persona y los bienes de un menor de edad que no se halla sujeto a la
patria potestad.

2. CARACTERES JURIDICOS
2.1 Institucin supletoria de la patria potestad.-La tutela restringe su rgimen a los
menores no sujetos a la patria potestad. Precisamente Lafaille refirindose a la
tutela deca que sta reemplaza a la patria potestad y es empleada cuando ella
falta por cesacin, prdida o suspensin (o muerte), por eso, esta institucin no
funciona simultneamente con la patria potestad, sino tan slo en defecto de ella.
2.2 Funcin representativa.- El tutor es el representante legal del menor de edad en
todos los actos de naturaleza civil, por tanto, su cometido no es el de una mera
asistencia o el de prestar un simple concurso al pupilo, sino de una autntica y
verdadera representacin.
2.3 Personalsima e intransferible.- Significa que el ejercicio de la tutela debe
desempearse en forma personal y no puede transferirse por acto nter vivos o de
ltima voluntad, esto es, no puede ser objeto de cesin ni sustitucin, lo que
ciertamente no impide que el tutor se sirva de los servicios auxiliares de otras
personas para el mejor cumplimiento de sus fines.
2.4 Desempeo unipersonal.- Por regla general, la tutela en ningn caso puede
desempearse conjuntamente, ni aunque los padres la hubiesen dispuesto en esta
forma. Tampoco es posible, refiere Borda, admitir que en el testamento se designe
un tutor y se encargue la guarda a otra persona, porque ello importa un
desmembramiento de funciones. Slo por excepcin la ley admite la designacin
de un tutor especial para la atencin de determinados asuntos, que por distintos
motivos no podra estar a cargo del tutor general.
2.5 Orgnico y pblico.- La tutela funciona en base a tres rganos: a) El tutor, cuyo
ejercicio es permanente. b) El consejo de familia, que es de funcionamiento
espordico o discontinuo, e) El juez, cuya intervencin es tambin ocasional o
intermitente.
El carcter pblico se explica por la naturaleza misma de la institucin, pues las
personas tienen ciertos deberes de solidaridad para con sus semejantes, tanto ms
si son sus relacionados familiares. Luego, proteger al menor de edad, socorrerlo es
una obligacin no slo de la sociedad sino tambin del Estado.
2.6 Funcin remunerada.- El Cdigo establece que el tutor tiene derecho a una
retribucin que fijar el juez teniendo en cuenta la importancia de los bienes del
menor y el trabajo que ha demandado su administracin en cada perodo. Esta
retribucin nunca exceder del ocho por ciento de las rentas o productos lquidos
consumidos, ni del diez por ciento de los capitalizados.

3. SUJETOS
3.1 Sujeto pasivo.- Es el beneficiario de la tutora, que vara segn el sistema que
adopte cada ordenamiento legal.
LECCIN N 24
UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI


98
El sistema adoptado por el Cdigo peruano es el de la separacin, puesto que por
regla general los Sujetos pasivos o beneficiarios de la tutela son todos los menores
de dieciocho aos que no se hallan sometidos a la patria potestad de ninguno de
los padres, porque de lo contrario la tutela no entrara a funcionar
3.2 Sujeto adiva.- Este viene a ser el tutor o persona capaz a quien la ley le concede
una serie de derechos y deberes para el desempeo de su cargo.

4. ESPECIES
4.1 Tutela testamentaria.- Es aquella que se origina en una disposicin de ltima
voluntad del padre o de la madre del menor, por la cual se instituye tutor para que
cuide de la persona y los bienes del mismo. Por extensin es tambin la
determinada en escritura pblica para que surta sus efectos despus de su muerte.
En ambos casos se origina en la voluntad de ciertas personas y se expresa
mediante testamento o en escritura pblica.
4.2 Tutela legtima.- Es la que resulta impuesta a determinadas personas por
ministerio de la ley cuando no haya tutor testamentario, por tanto, tiene su origen
en la ley y el llamamiento legal slo rige para el caso en que el padre o la madre no
hubiera designado otro tutor, porque en defecto de los padres se presume que
ejercern mejor el cargo, los parientes, particularmente, los ascendientes y los
hermanos.
4.3 Tutela dativa.- La ley confiere al consejo de familia la facultad de designar tutor a
una persona residente en el lugar del domicilio del menor a falta de tutor
testamentario o escriturario y de tutor legtimo. Se advierte que la tutela de esta
naturaleza se caracteriza por ser supletoria de las anteriores.
4.4 Tutela estatal.- Es la tutela que ejerce el Estado sobre los incapaces menores de
edad a falta de tutor testamentario o escriturario, legitimo o dativo. Estas funciones
tutelares responden al deber del Estado de proveer a la asistencia de quienes la
necesitan desde el primer momento: atencin personal y seguridad patrimonial.

5. PERSONAS QUE PUEDEN SER TUTORES
En principio, pue4en ser tutores todas las personas capaces de ejercer por s
mismos sus derechos civiles. El cargo de tutor, por mandato de la ley, es obligatorio para
aqul que es designado, con razn Duguit deca: todo individuo tiene en la sociedad une
cierta funcin que cumplir, una cierta tarea que ejecutar, por tanto, no puede rehusar el
cargo, tiene que aceptarlo.
Los requisitos para garantizar el ejercicio del cargo son:
1) Que el tutor se halle en el pleno goce de su capacidad civil.
2) Que el designado o llamado ofrezca un mnimo de condiciones de moralidad y
rectitud.
3) Que dicha persona no tenga enemistad, intereses encontrados ni otros semejantes
que sean perjudiciales a los derechos e intereses del tutelado.

6. EJERCICIO
6.1 Deberes y derechos del pupilo.- Se ha indicado que el contenido de la tutela es
similar al de la patria potestad, por la sencilla razn de que aqulla se instituye en
reemplazo de sta y no existen diferencias significativas entre ambas figuras, que la
de ejercer la tutela bajo una ms cercana vigilancia y control por parte del consejo de
familia v/o de la autoridad tutelar. Esta distincin radica en que la patria potestad se
sustenta en un vnculo natural anterior a la ley, mientras que la tutela en un ttulo
legal o principio de solidaridad familiar y social.
6.2 Atribuciones del tutor.- Este viene a llenar un vaco dejado por los padres, de ah
que sus facultades y deberes sean anlogos an cuando no iguales al de aqullos,
por eso, las atribuciones sealadas en el artculo 423 son tambin las del tutor. Pero
el Cdigo establece especficamente dos clases de atribuciones.
UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI


99
6.3 Administracin del tutor.- Por disposicin legal el tutor est obligado a administrar
los bienes del menor con la diligencia ordinaria requerida para lo que es
indispensable estudiar: los actos previos a la tutela, los actos durante su ejercicio y
los actos al finalizar dicho ejercicio tutelar.

7. TERMINACION
7.1 En relacin con el pupilo.- La tutela finaliza o concluye definitivamente por causas
que proceden del estado o situacin del menor, lo que acontece cuando esta
institucin ya no es necesaria para el tutelado. Tambin por causas imputables al
tutor y que ordinariamente producen sus efectos de pleno derecho, sin necesidad de
declaracin judicial.
7.2 En relacin con el tutor.- La tutela termina tambin por causas imputables al tutor,
que tiene carcter de sancin por inhabilidad o indignidad, cuya remocin debe ser
declarada por el juez. El artculo 550 seala las causas de cese del tutor.










CUESTIONARIO

1.- Cul es el concepto de tutela?
2.- Cules son los caracteres jurdicos de la tutela?
3.- Qu sujetos participan en la tutela?
4.- Cules son las especies de tutela?
5.- Qu personas pueden ser tutores?
6.- Cmo se da el ejercicio de la tutela?
7.- Cmo se produce la terminacin de la tutela?