UNIVERSIDAD NACIONAL DE PILAR

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CIENCIAS POLTICAS
Ciencias Polticas I
Estado, Nacin ! "o#ie$no
Sabrina Albera Frutos
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Estado, Nacin y Gobierno Unidad I Sabrina Albera Frutos
Ciencias Polticas I
Unidad I
Estado, Nacin y Gobierno.
El Estado
1. Desarrolle el concepto de Estado y la evolucin histrica del Estado.
Estado: es una organizacin jurdica y oltica !ue bajo el oder soberano ejerce
su oder sobre un territorio deter"inado o orcin de territorio cuyos #abitantes se
rigen or leyes roias, aun!ue est$n so"etidos en ciertos asuntos a las decisiones
de un gobierno co"%n&'
Evolucin histrica.
El Estado, en su conceto actual tiene su origen en el (enaci"iento&
Es cierto !ue con anterioridad e)istieron *or"as si"ilares, co"o la Polis griega o
la Civitas ro"ana+ a"bas, se"ejantes entre s, se di*erencian sustancial"ente del
Estado "oderno en !ue ellas el ele"ento territorial no re,esta la i"ortancia !ue
tiene en la actualidad&'
En la Edad -edia aarecen los rinciados, los se.oros y los reinos, !ue
con*iguran *unda"ental"ente un oder territorial&
/on -a!uia,elo se oulariza el t$r"ino Estado 01o Statu2 este ad!uiere el
conceto !ue tiene en la actualidad&
3esde entonces, el Estado #a reresentado la idea de ueblo asentado en un
territorio deter"inado, !ue se ordena y gobierna&'
Este conceto surge de la soberana del Estado, rocla"ada or -a!uia,elo en
Italia y 4odn en Francia, !ue est5 or enci"a de la tutela "oral y religiosa !ue
redo"in en la Edad -edia&
A artir del (enaci"iento se *or"aron los Estado "odernos, !ue se desarrollaron
en di*erentes *ases: la ri"era *ue el Estado !ue dio origen a la "onar!ua
autoritaria, la !ue en oco tie"o se trans*or" en "onar!ua absoluta 01uis 6I7
en Francia !uien acu. la *rase 8El Estado soy yo9&
El Estado absolutista reresent un transit en donde se a*ir"aron las distintas
naciones !ue dieron origen al Estado liberal, roducto del siste"a caitalista&
En el siglo 66 aarecieron *or"as de gobiernos totalitaristas 0el
nacionalsocialista y el *ascista2&

!. Citar los "actores #ue "avorecieron el sur$i%iento del Estado &oderno.
El desarrollo de la acti,idad "ercantil, el creci"iento de una acti,idad
"anu*acturera&
Atenuacin o suresin de las barreras interiores, actitud roteccionista
resecto a co"etencias e)teriores, osibilidades coloniales, "o,ilizacin de
ri!uezas eclesi5sticas&
1os intereses de una acu"ulacin caitalista "edie,al ligada
*unda"ental"ente a la acti,idad "ercantil, en co"binacin con los e*ectos de una
e)ansin de"ogr5*ica e"ujan a *a,or del nue,o orden de cosas en la ,ida
oltica&'
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Estado, Nacin y Gobierno Unidad I Sabrina Albera Frutos
1a acti,idad b$lica de los Estados de la "odernidad se co"le"enta con el
desarrollo obligado de la burocracia y de un aarato *iscal acorde con las nue,as
necesidades olticas&'
El roceso de e)ansin del centro a la eri*eria utilizando en buen n%"ero
de ocasiones las autas "arcadas or los reinos "edie,ales&
1as necesidades de las con*esiones religiosas en tie"os de di,isin y la
rececin y adatacin del ,iejo derec#o ro"ano&'
'. (nalice el concepto del Estado &oderno.
Estado: es una asociacin de do"inio de tio institucional, !ue en el interior de
un territorio #a tratado con $)ito de "onoolizar la coaccin *sica legti"a co"o
instru"ento de do"inio, y re%ne a dic#o objeto los "edios "ateriales de
e)lotacin en "anos de sus directores, ero #abiendo e)roiado a todos los
*uncionarios de clase autno"os, !ue anterior"ente disonan de a!uellos or
derec#o roio, y coloc5ndose a s "is"o, en lugar de ellos, en la ci"a sure"a&
-a) :eber&'
). Co%ponentes del Estado. E*pli#ue sur$i%iento del Estado absolutista,
caractersticas del %is%o y autor #ue de"iende ese tipo de Estado.
Componentes del Estado.
;oblacin: conjunto de ersonas *sicas, sean nacionales o e)tranjeros, so"etidos
a la acti,idad del estado&
<erritorio: esacio *sico en donde el estado ejerce su oder, en base a las nor"as
creadas or el "is"o& /o"rende todo el esacio a$reo, suelo y subsuelo, ros y
lagos internos& 1os ros y lagos !ue "arcan di,isin con otros ases #asta el 5l,eo o
canal del "is"o& -ares #asta =>> "illas contados desde la costa&
;oder: es la otestad jurdica y oltica !ue es ejercida or el estado sobre su
territorio y oblacin&
Surgimiento del Estado absolutista.
Naci en Francia en el %lti"o cuarto del siglo 67I y en el a"biente de las
guerras de religin& Aun!ue en Euroa la di,inizacin del "onarca nunca lleg tan
lejos co"o en Asia, donde se le identi*icaba al (ey con el "is"o 3ios&
Abarc los siglos 67I, 67II y 67III y la ri"era "itad del siglo 6I6, cuando
las re,oluciones burguesas desde ?@A>, ?@3> y ?@=@, acabaron con la restauracin
del congreso de 7iena co"o e)cecin a esta caducidad se cita al I"erio (uso
donde los Bares "antu,ieron su r5ctica #asta la re,olucin de 4olc#e,i!ue de
?C?D&
Caractersticas.
Siste"a de gobierno donde los oderes son "anejados o recaen en una sola
ersona&
El oder no esta sujeto a ning%n r$gi"en jurdico y se encuentra concentrado
en *or"a li"itada en una sola ersona&
El rey o soberano no deba rendir cuenta al arla"ento ni al ueblo&
Se racticaba una econo"a "ercantilista&
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Estado, Nacin y Gobierno Unidad I Sabrina Albera Frutos
El (ey "anejaba los #ilos de la Iglesia y era el je*e te"oral o sea "anejaba
la arte ad"inistrati,a&
Autor que defiende este tipo de Estado
Nicol5s -a!uia,elo 0?=EC'?FAD2, #istoriador y *ilso*o oltico italiano, cuyos
escritos sobre #abilidades olticas, a"orales ero in*luyentes, con,irtieron su
no"bre en un sinni"o de astucia y dulicidad&
1a Nacin
1. El con"licto de los conceptos de nacin poltica y nacin cultural.
1a nacin co"unidad oltica, el Estado, es una organizacin utilitaria,
construida or la in,enti,a oltica ara la consecucin de *ines olticos,
incluyendo econ"icos& 1a oltica es el terreno de la oortunidad y la "edida de
su $)ito es el grado en !ue las bases "ateriales del bienestar, ley y orden, az,
bienestar econ"ico, son realizadas&
1a nacin, bajo una concecin cultural, or el contrario es nor"al"ente co"o
una cosa buena en s "is"a, un #ec#o b5sico, un ineludible dato de la ,ida #u"ana&
;ertenece al terreno de acti,idad del esritu #u"ano, sus loros est5n en el terreno
del arte y la literatura, la *iloso*a y la religin&
!. (nali+ar el principio de las nacionalidades y del derecho de
autodeter%inacin.
El principio de las nacionalidades consagra el derec#o de toda nacin cultural,
de toda nacionalidad, a dotarse de una organizacin oltica roia& Este rinciio se
*unda"enta en un #ec#o 8objeti,o9, la e)istencia de una nacin, estableciendo con
ello una di*erenciacin signi*icati,a con el osterior derec#o de autodeter"inacin
!ue tender5 a de*ender las "is"as "etas, osibilidad de secesin de un territorio
#asta entonces integrado en un Estado de creacin de uno nue,o, sobre un
*unda"ento subjeti,o co"o es la ,oluntad de los #abitantes del territorio en
cuestin&
El principio de autodeterminacin se de*ine cuando los ciudadanos deben elegir
su Gobierno de "odo !ue $ste reose sobre su consenti"iento+ igual"ente, !ue
uesto !ue los #o"bres son libres y racionales, deben articiar en la ,ida de a!u$l&
El derec#o de autodeter"inacin retende sal,ar el co"onente anti'
de"ocr5tico !ue a"enaza al rinciio de las nacionalidades, ero lo #ace al recio
de asu"ir un rinciio !ue uede conducir al absurdo de le,antar una organizacin
estatal all donde coincida la ,oluntad o el caric#o de un colecti,o indeter"inado
de ersona&
El rinciio de las nacionalidades rolonga el "ito de la ,oluntad esec*ica de
ese sujeto colecti,o !ue es la nacin cultural+ el derec#o de autodeter"inacin trata
de racionalizar esa retensin con el recurso a una lgica de"ocr5tica&
El Gobierno&
1. De"ina Gobierno y sus di"erentes acepciones. ,-u. di"erencias e*isten
entre $obierno en sentido a%plio y en sentido restrin$ido/
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Estado, Nacin y Gobierno Unidad I Sabrina Albera Frutos
El t$r"ino Gobierno, en *or"a restringida, se trata de la cabeza del ;oder
Ejecuti,o, ordinaria"ente e!uiarable al /onsejo de -inistros&
En un sentido "5s a"lio, el Gobierno sera e!ui,alente al conjunto de las
instituciones %blicas !ue deter"inan el "odo co"o se obtiene y ejerce el oder as
co"o los "edios de su control&

!. Desarrolle las "or%as de $obiernos. ,Cu0l de ellas le parece la %0s
establece/
1as *or"as de gobiernos son las siguientes:
El Gobierno ;arla"entario: lo "5s signi*icati,o de este tio de gobierno, el "5s
reresentati,o sin duda de las de"ocracias actuales, es el ro*undo e"iris"o !ue
caracteriza a su g$nesis y desarrollo #istrico, circunstancia *a,orecedora de la
e)istencia de distintas concreciones sobre las !ue dire"os algo de in"ediato& 1a
*iloso*a b5sica no es otra !ue la b%s!ueda de un e!uilibrio entre el oder legislati,o
y ejecuti,o, sin "enoscabo de la ree"inencia terica concedida al ri"ero co"o
reresentante directo del electorado&'
Gobierno residencialista: co"o nor"a general, desaarece la dualidad en la
cabeza del Ejecuti,o a *a,or de un residente de la (e%blica !ue acu"ula la
condicin de je*e de Estado a la cabeza del gabinete&
Gobierno con,encional o de asa"blea: se nos resenta con la *r"ula osible de
alicacin de un gobierno de de"ocracia directa a las circunstancias de los ases
conte"or5neos&
Gobierno de dictadura: se da cuando el oder ili"itado or arte de una ersona
o un gruo !ue ejerce el gobierno del Estado y !ue #a to"ado el oder or la *uerza&
Cu!l me parece la m!s estable"
A "i arecer la "5s estable sera el Gobierno ;arla"entarista, ,isto en ri"er
lugar !ue es un siste"a de"ocr5tico, or ende es el ueblo !uien elige a sus
gobernantes+ or otro lado, al ser el Ge*e de Estado o de Gobierno electo or sus
ares los "ie"bros del /ongreso Nacional, e)iste un resaldo ara las actuaciones
del "is"o, or lo !ue se *acilitara el Gobierno del Estado en cuestin&
'. Caractersticas del siste%a parla%entario y e*pli#ue las variaciones de
parla%entaris%o.
Caractersticas#
a2 El recluta"iento de los "ie"bros del gabinete, del Gobierno en sentido
estricto, se lle,a a cabo entre los arla"entarios&
b2 <endencia a la sustitucin de los gabinetes 8colegiados9 or los gabinetes de
8canciller9, o, lo !ue es lo "is"o, arcial disolucin del rotagonis"o oltico de
los "inistros a *a,or de un re*orza"iento del liderazgo del residente del Gobierno&
c2 /ondiciona"iento de la ,ida del gabinete or la decisin del ;arla"ento& Es
el oder 1egislati,o, a tra,$s de una designacin directa o de una in,estidura
e)resa o t5cita, el !ue sanciona el naci"iento del gabinete y la %nica instancia&
d2 1a asociacin de a"bos oderes en la to"a de las decisiones olticas
*unda"entales #ace necesaria la e)istencia de unos instru"entos de ersuasin y
resin en "anos tanto del ;arla"ento co"o del gabinete&
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Estado, Nacin y Gobierno Unidad I Sabrina Albera Frutos
e2 (asgo co"le"entario del gobierno arla"entario es la e)istencia de una
dualidad en la cabeza del Ejecuti,o 0je*atura del Estado y del Gobierno en sentido
escrito2 y una tendencia *a,orable al bica"eralis"o&
$ariaciones del sistema parlamentario.
Parlamentarismo clsico: dentro de este tio de arla"entaris"o #abra a su
,ez !ue "arcar la di*erencia entre la r5ctica brit5nica y su in*luencia en el 5"bito
anglosajn, !ue ter"ina dando origen al gobierno de gabinete, y el arla"entario
cl5sico continental, tal co"o concreta inicial"ente en la r5ctica belga, *rancesa,
esa.ola o italiana&
Parlamentarismo racionalizado: e)iste la necesidad de distinguir entre las
tendencias "onistas obser,ables tras la ;ri"era Guerra -undial, orientadas al
re*orza"iento del 1egislati,o o el Ejecuti,o y las orientaciones "5s co"lejas del
arla"entaris"o occidental con osterioridad a ?C=F&
%tras variaciones
;arla"entaris"o cl5sico: caso tico sera la III y I7 (e%blicas *rancesas&
;arla"entaris"o #brido: /onstitucin de :ei"ar de ?C?C&
;arla"entaris"o contralado: 1ey *unda"ental de 4onn de ?C=C&
;arla"entaris"o *renado: /onstitucin *rancesa de ?CF@&
%tra Clasificacin
;arla"entaris"o "ayoritario o con redo"inio del Ejecuti,o, caracterizado
or la r5ctico de Gobiernos de legislatura, e)istencia de claras "ayoras y decisin
cuasi directa or el electorado de !ui$n debe ocuar la cabeza del Gobierno&
;arla"entaris"o de redo"inio arla"entario&
). El $obierno en el r.$i%en de tipo presidencialistas es encabe+ado y diri$ido
por el presidente. 1unda%ente esta a"ir%acin y analice co%parativa%ente co%o
se estructura el poder e2ecutivo en el r.$i%en de tipo parla%entario.
El r&gimen presidencial es encabe'ado ( dirigido por el presidente.
El "is"o es as, ues es necesario contar con un Ejecuti,o ara oder concretar
lanes de desarrollo econ"ico y social, rogra"as !ue sancionen el rogreso
econ"ico y social& Ade"5s or la necesidad de eli"inar las ,acilaciones, las
ostergaciones, las est$riles rencilles do"$sticas, !ue sola"ente ri,ilegian
asiraciones ersonales&'
El poder e)ecutivo en el r&gimen parlamentario
E)iste una dualidad en la cabeza del Ejecuti,o 0Ge*atura del Estado y del
Gobierno en sentido estricto2 y una tendencia *a,orable al bica"eralis"o& 1a
roensin a #acer jede del Estado una "agistratura de integracin, en lnea del
oder "oderador ya rougnado en los inicios del arla"entaris"o continental or
4& /onstant, !ue sustraera lgica"ente a ese je*e de Estado de su tradicional
ubicacin dentro del es!ue"a de la di,isin de oderes&
En el gobierno residencialista desaarece esta dualidad en la cabeza del
Ejecuti,o a *a,or de un residente de la (e%blica !ue acu"ula la condicin de je*e
de Estado a la de cabeza del gabinete&