Oscar Oszlak: La formacin del estado argentino.

Orden, progreso y organizacin

nacional.
Captulo 1. Lineamientos conceptuales e histricos.
Estado, nacin, Estado nacional: algunas precisiones.
La formacin del Estado es un proceso de construccin social no se trata de !ue se dan
las condiciones y ya: hay pro"lemas y desafos.
#ropiedades de estatitad:
1. Capacidad de e$ternalizar su poder, o"teniendo reconocimiento como unidad
so"erana.
%. Capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de
relaciones.
&. Capacidad de diferenciar su control, creando instituciones p'"licas.
(. Capacidad de internalizar una identidad colecti)a, mediante la emisin de sm"olos.
Estos atri"utos no definen a cual!uier estado sino a un estado nacional. El estado
nacional surge en una sociedad !ue toda)a no es sociedad nacional. *anto estado como
nacin tienen entonces elementos materiales e ideales. En la nacin los elementos
materiales tienen !ue )er con los intereses econmicos, los ideales tienen !ue )er con la
difusin de sm"olos y )alores.
La e$istencia del Estado presupone la e$istencia de condiciones materiales entonces, la
formacin de una economa capitalista y de un Estado nacional son dos aspectos de un
proceso 'nico. Esa economa en formacin )a definiendo un +m"ito territorial,
diferenciando estructuras producti)as y homogeneizando intereses de clase.
La formacin del Estado nacional es resultado de un proceso con)ergente, aun!ue no
un)oco. El Estado no surge espont+neamente ni es creado por alguien: )a ad!uiriendo
sus atri"utos a tra),s d un proceso.
-eterminantes sociales de la formacin del Estado.
Las instituciones se )an apropiando de intereses ci)iles y se apropia de recursos de ah
tam"i,n. El grado de consenso o coercin depende de la com"inacin de fuerzas
sociales por lo tanto el an+lisis de de la e)olucin histrica de las instituciones estatales
es insepara"le del an+lisis de las cuestiones sociales !ue re!uieren su atencin.
Emancipacin, organizacin y estados nacionales en Amrica Latina
.Cu+ndo se puede ha"lar de la e$istencia de un estado nacional/ La ruptura con el poder
imperial no signific la autom+tica suplantacin del Estado colonial por un Estado
nacional. Ello se de"i en parte a !ue los mo)imientos re)olucionarios tu)ieron origen
municipal !ue se fueron e$tendiendo luego. 0s fueron surgiendo 1untas, triun)iratos.
2u"o fracasos y luchas, a )eces de"ido a la escasa integracin regional. Los nue)os
estados se )ieron condicionados por dos factores: la ine$istencia de interdependencia
real entre se3ores de la tierra accin de la "urguesa ur"ana, !ue e$ploraramos
)nculos comerciales con el e$terior. La efecti)idad del Estado dependa de la
articulacin entre lo rural y lo ur"ano. #or eso mismo hay !ue estudiar cada caso
teniendo en cuenta )aria"les como sustitucin de importaciones, di)ersificacin del
sistema producti)o, etc.
La creacin de una economa m+s integrada ayudara mucho al amalgamiento de la
sociedad y al surgimiento de un sistema de dominacin. Las guerras !ue sucedieron a la
emancipacin constituyeron el proceso por el cual se superaron las contradicciones en la
articulacin de los tres componentes: estado, nacin y sistema de dominacin.
Cuestiones centrales en la etapa formativa del Estado
0nte las transformaciones los sectores dominantes )ean en el Estado al 'nico garante
del orden necesario para el progreso: se haca necesario un 4pacto de dominacin5. 0
una realidad fragmentada 6poder de caudillos, intentos secesionistas, malones indios7 se
suma"a el hecho de !ue las unidades su"nacionales conser)a"an e1,rcitos, moneda, etc.
2a"a entonces !ue crear un orden nue)o, de tipo nacional. El orden fue impuesto a
tra),s de mecanismos de represin 6e1,rcito7, !ue se constituyeron en la cara )isi"le del
Estado en esta etapa.
En cuanto a lo econmico, los nue)os estados se insertaron en la economa mundial,
pero eran d,"iles en su capacidad e$tracti)a y muy dependientes del financiamiento
e$terno. El Estado procur crear las condiciones para desarrollar la e$portacin. Esto
tiene !ue )er con la necesidad de orden para el progreso. 0!u es donde tom cr,ditos
ofrecidos por el sector financiero europeo.
Cuestiones dominantes en la etapa de consolidacin del Estado
Orden y progreso aparecen como las cuestiones centrales son las condiciones !ue hacen
necesaria la )igencia del orden social. #ero para estudiar, hay !ue desmenuzar estas
concepciones !ue son demasiado generales.
8i el estado fue el garante de las relaciones capitalistas, la ad!uisicin o consolidacin
de sus atri"utos estara ligada a las )icisitudes del desarrollo capitalista. 0simismo la
cuestin social originada por el capitalismo re!uiri la creacin de instituciones u
organismos para resol)erla.
Recapitulacin
En su origen la formacin de los estados nacionales implic la sustitucin de la
autoridad centralizada del estado colonial y la su"ordinacin de los poderes locales. La
identificacin con la idea de independencia fue insuficiente para crear condiciones
esta"les de integracin nacional. La "ase material de la nacin reci,n comenz
conformarse con el surgimiento de oportunidad para la incorporacin de las economas
locales al sistema capitalista mundial. Eso fue acompa3ado por la consolidacin en el
poder de la clase !ue domina"a los circuitos producti)os. Los pro"lemas relati)os al
4orden5 y al 4progreso5 concentraron la atencin de todos los actores.
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