CUADRO Principales problemas que enfrenta nuestro pas en la actualidad 1 DEBILITAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES POLTICO 2 GOBIERNO ENTREGADO A LA OLIGARQUA 3 CORRUPCIN EN LOS CRCULOS DE GOBIERNO
1 PERDIDA DE COMPETITIVIDAD ECONMICO 2 DEBILITAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD 3 MALA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA
1 FALTA DE ACUERDOS LEGISLATIVOS ESTRUCTURALES LEGISLATIVO 2 LEYES POCO PROPICIAS PARA LA ACUMULACIN DE CAPITAL Y PERMANENCIA DEL MISMO. 3 SESGOS Y FAVORITISMOS EN LAS LEYES DE JUSTICIA.
1 POLARIZACIN DE LA SOCIEDAD SOCIAL 2 REZAGO EDUCATIVO 3 INSEGURIDAD
ENSAYO INTRODUCCIN En los ltimos 30 aos la economa mexicana ha transitado por crisis profundas y ha estado sujeta a una serie de reformas significativas en los mbitos macroeconmico, comercial, regulatorio, sectorial y laboral. En el macroeconmico pas de una poltica fiscal considerablemente expansiva a una conservadora; las fuentes de financiamiento pblico han cambiado y el endeudamiento pblico se ha reducido marcadamente. Asimismo, el eje de la poltica monetaria hizo del control de la inflacin su objetivo central. En el mbito microeconmico, a mediados de los ochenta comenz un proceso de transformacin cuyo objetivo era mejorar la eficiencia de la economa mexicana y generar un mayor crecimiento a largo plazo. La posibilidad de que hoy en Mxico se pueda acelerar el desarrollo y elevar el bienestar de las personas depender de que se incremente la productividad mediante la instrumentacin de las reformas estructurales que se encuentran pendientes. Todas y cada una de ellas debern contribuir a elevar la eficiencia de las personas y de las empresas, pero el impacto ms definitivo es el que deber lograrse sobre la productividad-pas. Es en este mbito del desarrollo en el cual Mxico viene padeciendo en mayor dficit. DESARROLLO Las pomposamente denominadas reformas estructurales la laboral, la elctrica y la fiscal se han convertido para algunos, en una especie de parteaguas de la vida del pas. As prevalece la idea de que gran parte del estancamiento econmico se debe a su falta de aprobacin y, por consecuencia se hace el supuesto en contrario, de que cuando eso ocurra, se desatarn una serie de fuerzas hoy ocultas, que propulsarn el desarrollo del pas hacia nuevos estados de bienestar y crecimiento. Actualmente en Mxico no se estn logrando los acuerdos para que puedan ponerse en ejecucin las reformas pendientes. En la superficie el impedimento es un Congreso dividido en tres partidos y del cual no puede obtener el Ejecutivo las votaciones necesarias. En el fondo, son otros los factores que estn impidiendo la aprobacin de los acuerdos. Existen en Mxico muchas reminiscencias del pasado. Por aos el pas se gobern con apoyo en la ideologa de una Revolucin que se libr contra una dictadura entregada a una oligarqua agraria y extranjerizante. As, no son pocos los que todava piensan en la conveniencia o posibilidad de un Mxico aislado y de un gobierno paternalista que debe y puede resolver todas nuestras carencias. No extraara que esta concepcin estuviese detrs de la oposicin a algunas de las reformas pendientes. Otro punto es el de los grupos de inters. Varias de las reformas que se encuentran en cartera significarn afectar a algunos de esos grupos, que por aos se vieron beneficiados por la forma en que oper nuestro pas. Un tercer punto y quiz el ms importante proviene de la mala distribucin de la riqueza. Las graves carencias de una poblacin pobre inducen a buscar soluciones de corto plazo a costa del maana. Inducen a evitar el sacrificar algo del hoy por un maana ms promisorio nico medio hasta hoy conocido para lograr el desarrollo. Desgraciadamente, a pesar de la buena voluntad de sus proponentes las polticas de sacrificar el maana por mejorar el hoy terminan poco a poco por hundir ms en la miseria a los que se trata de favorecer. Este ha sido el trgico resultado que William Easterly clara y tristemente documenta en su libro. Y en ltima instancia cabe citar la falta de comunicacin. No ha sido fcil explicar a muchos sectores del pblico los beneficios a recogerse de las reformas que se proponen. El debilitamiento de la productividad en una economa termina manifestndose en una prdida de competitividad. Los crculos virtuosos que conducen al progreso se gestan cuando la productividad crece ininterrumpidamente y ello abre nuevas oportunidades de inversin. En el transcurso los salarios reales se elevan y el empleo se ampla dando lugar a un mayor bienestar material. Los crculos viciosos que traen estancamiento se generan en sentido inverso, aunque la simetra no es exacta. Es mucho ms difcil dar lugar a un circulo virtuoso y mantenerlo que inducir una espiral negativa. Siempre ha sido ms sencillo destruir que construir. De no lograrse los acuerdos que permitan instrumentar las reformas necesarias para elevar la competitividad de Mxico, el desarrollo del pas no se presenta demasiado halageo. Inexorablemente, un escenario sin las reformas estructurales de segunda generacin desembocar en un crecimiento lento y menos incluyente. Con una competitividad decreciente las empresas en Mxico paulatinamente perderan penetracin en los mercados resintindose sus ventas y su produccin. De ello se derivara una menor capacidad para contratar personal y planes de inversin ms modestos. Al bajar el empleo y las utilidades la siguiente espiral del crculo recesivo se concretara en el estancamiento del ahorro y en la imposibilidad de financiar un mayor volumen de inversin. Ello, a menos de que se opte por la temeraria idea, como ocurri en Argentina en los aos recientes, de recurrir en forma masiva al endeudamiento externo. En la ltima vuelta de la tuerca podra ocurrir el fortalecimiento de las tendencias conducentes a una mayor polarizacin. O sea, el caldo de cultivo idneo para la perpetuacin de una situacin de no reformas y de un crecimiento econmico insuficiente.
CONCLUSIN En el pasado Mxico creci - a veces a tasas elevadas- con todo y su Ley Federal del Trabajo. A pesar de sus remiendos y paternalismos, la inversin extranjera vino y cre plazas de trabajo permanentes. Y, si bien es cierto que el proteccionismo de la economa facilit muchas de las llamadas conquistas sindicales, porque no haba el temor de pasarlas al precio y perder mercado, tambin es verdad, que la recurrencia de las crisis y la apertura de la economa, han hecho que los sindicatos flexibilicen sus posturas, a cambio de conservar, al menos para un grupo de trabajadores, la fuente de empleo. No hay en las reformas propuestas a la Ley Federal del Trabajo, nada que haga suponer un cambio dramtico en el escenario laboral, como para influir de manera determinante en las decisiones de las empresas que buscan lugares para invertir. Ms bien parece que las modificaciones al marco jurdico flexibilizarn y ordenarn situaciones, que hoy da se resuelven a travs de mecanismos tortuosos y simulaciones. Desde luego, que la inversin extranjera en la industria elctrica ayudara a hacer frente a la demanda esperada, adems de que creara empleos, en principio temporales y despus permanentes. Pero pongamos las cosas en perspectiva: el sector elctrico representa menos del 1.5% del PIB, mientras que los mismos efectos se lograran si el Estado como lo hizo antes- pidiera prestado e invirtiera lo que esperamos de los extranjeros. En el primer caso se enviaran al exterior los intereses, en el segundo, seran las utilidades. Los impuestos transfieren recursos en manos privadas hacia el Estado. Por ende, una reforma fiscal no produce, en principio, ms recursos. Para ello es preciso, que stos, a travs de la accin pblica, se reorienten del consumo e inversiones socialmente improductivas que hacen los particulares, hacia inversiones productivas e infraestructura. Pero an suponiendo lo anterior y, sin dejar de reconocer que la fiscal es la reforma ms trascendente de las tres, un aumento de 20% por ciento en la recaudacin incrementara la inversin bruta fija en 12% aproximadamente. Cifra que sin restarle importancia, tampoco parece suficiente para impulsar por si sola un crecimiento sostenido. Ojal el estancamiento de la economa se resolviera con estas reformas. Si fuere as, bien valdra detenerlo todo y dedicarnos a discutir hasta que se aprueben. Pero, los pases no crecen con reformas fiscales sino a travs de inversin productiva. Y es aqu, donde radica el problema. La inversin pblica en primer trmino y, la privada nacional en segundo actuaban como los impulsores del crecimiento econmico. Pero las otras reformas estructurales la privatizacin y la apertura replegaron al Estado, mientras que el sector privado nacional no slo no ha podido suplirlo, sino que ha sido gradualmente sustituido por el extranjero, cuya dinmica no necesariamente se mueve al ritmo, ni en la direccin de los intereses nacionales. ALFONSO ARREDONDO SOTO UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MXICO CAMPUS QUERTARO