EXMO(A). SR(A). DR(A). JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ VARA CIVEL DA COMARCA DE TRAMANDAI RS.
NOME DO CLIENTE, brasileiro(a), estado civil, ocupao, portador(a) do RG n, inscrito(a) no CPF sob o n, residente e domiciliado na Rua , n , Bairro , Cidade/UF, CEP, por seus advogados que esta subscrevem, com escritrio profissional na, n, Bairro, cidade/UF, onde recebem intimaes e notificaes, vem a Vossa Excelncia, propor a presente AO DE COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUICAO em face de MUNICIPIO DE, Pessoa Jurdica de Direito Pblico, CNPJ n, sediado a, n, bairro, municpio/UF, CEP, pelos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos:
I. DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURIDICOS A parte autora, professora municipal estatutria concursada, se aposentou pelo INSS, pois o municpio ru no constituiu Regime Prprio de Previdncia para os seus servidores, apesar da Lei Complementar Municipal n. 01/96 autorizar a constituio de tal regime. O benefcio previdencirio que a autora titular, NB [benefcio], teve a Renda Mensal Inicial (RMI) fixada em R$ 1.068,82 (Mil e sessenta e oito reais e oitenta e dois centavos), calculada de forma integral, pois ficaram comprovado os trinta anos de contribuio. J o ltimo salrio de contribuio da requerente, em atividade, foi de R$ 1868,36 (Mil oitocentos e sessenta e oito reais e trinta e seis centavos. DO DIREITO A APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS A Constituio Federal assegura aos servidores pblicos civis, aposentadoria com proventos integrais, nas seguintes condies: Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: III voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; 5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. A Legislao Municipal garante o mesmo direito aos seus servidores estatutrios, sendo observado o disposto nos seguintes diplomas legais: Lei Municipal n 00/1990 Regime Jurdico dos Servidores Pblicos: Art. 108 O Servidor ser aposentado: III- Voluntariamente: a) Aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos integrais; Fica claro, portanto, que os servidores pblicos municipais que se enquadrarem no art. 108 da lei 64/90 tero direito a perceber, por ocasio da sua aposentadoria, proventos integrais. Existe ainda, lei especfica no municpio sobre o tema, que o ESTATUTO DO SERVIDOR MUNICIPAL, ela reza: Art.1. O Municpio manter, mediante sistema contributivo, plano de Seguridade Social para o servidor submetido ao regime de que trata esta Lei, e para sua famlia. Pargrafo nico O plano de que trata este artigo poder, no todo ou em parte, ser satisfeito por instituio oficial de previdncia, assistncia sade ou assistncia social, para o qual contribuiro o Municpio e o servidor. Art. 4 Se o plano de seguridade social for assegurado, conforme prev o art. 1 desta Lei, por instituio oficial de previdncia, as contribuies sero as estabelecidas pela referida entidade. 1 O Municpio assegurar, na hiptese deste artigo, a complementao dos benefcios concedidos por instituio oficial de previdncia em valores menores aos previstos na Lei Municipal n. 64/90. 2 O Municpio assegurar, tambm, o pagamento integral dos benefcios de natureza diversa, no constantes no rol da entidade de previdncia. 3 Para cobertura das complementaes de que tratam os pargrafos precedentes, o Municpio PODER instituir sistema contributivo complementar. Perfeitamente posto pela legislao federal e municipal acerca do tema, que dever do Municpio complementar os benefcios previdencirios assegurados para os servidores pblicos. A Lei Complementar 00/96, esclarece em seu art. 4 3, que pode ou no o Municpio constituir um sistema contributivo para assegurar a referente complementao. Porm, independentemente de constitu-lo, a prpria lei diz que o Municpio tem o dever de assegurar a complementao dos benefcios concedidos por instituio de previdncia em valores menores aos previstos na Lei Municipal 00/90 (j citada). A autora, portanto, compareceu a Prefeitura Municipal e requereu a complementao a sua Aposentadoria, atravs de processo administrativo n. 3572/10 (Anexo). Surpreendentemente, o Municpio negou o pedido da autora, sendo que em sua fundamentao apresentou uma explicao confusa sobre os institutos e os regimes previdencirios que as referidas leis se referem e chegando a concluso de que a autora no tem direito a aposentadoria integral, como garante a Constituio Federal e o Regime Jurdico nico dos Servidores Municipais. Alm de injusta, essa deciso completamente ilegal e arbitrria.
DO PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL E DO SISTEMA CONTRIBUTIVO COMPLEMENTAR Em primeiro lugar necessrio distinguir o plano de seguridade social e o sistema contributivo complementar que a Lei Mun. 01/96 define. O Plano de Seguridade Social (PSS) o regime previdencirio ao qual se submetem os servidores pblicos do Municpio. Que, segundo o art. 1 da LC 00/96, pode ser mantido pelo Municpio, mediante sistema contributivo prprio e nesse caso com a necessidade de implementao de um regime prprio de previdncia social (RPPS) ou pode ser satisfeito por instituio oficial de previdncia (INSS ou IPERGS), que j tem o seu prprio sistema contributivo e, no caso, a atual situao do municpio de Imb. Na hiptese de o Municpio no constituir o seu RPPS, optando pelo INSS, como o caso, ser remetido ao art. 4. O Sistema Contributivo Complementar (SCC), citado no 3 do art.4, poder ou no ser institudo pelo Municpio se no constituir um RPPS, para a cobertura das complementaes de que tratam os pargrafos precedentes. Mas como claramente est disposto no preceito legal, o verbo PODER, sendo que nos pargrafos precedentes o verbo ASSEGURAR, sem estabelecer qualquer condio. DA CONTRIBUIO DO SERVIDOR Em segundo lugar, necessrio esclarecer ainda, em relao contribuio do servidor, que se o Municpio optar pelo INSS ou IPERGS, o art. 4 da LC Mun. 01/96, "as contribuies sero as estabelecidas pela referida entidade (o INSS, no caso). Portanto, a alegao do Municpio de que os servidores no contriburam para receber os proventos integrais absurda, j que a contribuio exigida pela lei a definida pelo INSS, e que foi descontada mensalmente dos servidores pblicos incidindo sobre o valor integral bruto de seus salrios. (contracheque e extrato de contribuies do INSS em anexo). O Municpio de Imb afirma, no despacho dado no processo administrativo [nmero do processo], que "a referida Lei Municipal no foi dada aplicabilidade, ou seja, o Municpio no procedeu com as contribuies e, tampouco, os servidores municipais contriburam, conforme determinava a referida Lei. Portanto, no h como se conceber a ideia de que o Municpio deva complementar proventos pagos pelo INSS sendo que o servidor durante toda a sua vida funcional contribuiu apenas para tal rgo. Contrariamente ao que diz o Municpio, os servidores contriburam sim, exatamente como determinava a referida Lei (a Lei Complementar Mun. 01/96), j que ela, como j citamos, estipulava que os servidores contribussem de acordo o determinado pelo INSS. Na verdade, um caso muito comum o que ocorre hoje com o Municpio de Imb, pois est acontecendo com vrios municpios brasileiros e at mesmo com alguns estados. A inrcia das autoridades pblicas em criar e gerir devidamente os rgos de previdncia dos servidores, submetendo-se ao INSS, acaba por criar esse desfalque nas contas municipais. O professor Marcos Antnio Rios da Nbrega analisa a questo, apontando a dificuldade que encontrar o Municpio em no assumir a responsabilidade pela previdncia de seus servidores, afirma que: Tambm merece destaque o custo de futuras complementaes de remuneraes de servidores. Suponhamos um servidor que ganhe cinco mil reais e o seu municpio resolva aderir ao RGPS. Nesse caso, o servidor, quando da aposentadoria, receber do INSS valor de benefcio correspondente (no mximo) ao teto que pago pela previdncia geral (R$ 2.801,56). Como a Constituio Federal garante a integralidade aos servidores titulares de cargos efetivos aposentados, o Municpio ter que arcar com a diferena da remunerao (R$ 2.198,44 para completar os R$ 5.000,00) e o que mais grave: sem ter arrecadado recursos para fazer em face de esse pagamento. Assim, urgente e necessrio que o Municpio de Imb crie, como j sabido atravs de discusses na Cmara de Vereadores, um RPPS, a fim de atender o que a legislao previdenciria lhe impe, sem causar prejuzos sade financeira do Municpio. Porm, aos servidores que atingiram o direito de gozar dos benefcios no pode ser usurpado nem parcialmente, este direito. II. DA ANTECIPAO DE TUTELA Presente no feito est o requisito do "periculum in mora consubstanciado no fato de que o indeferimento do Municpio de Imb ora requerido, privou o requerente de receber mensalmente a Complementao da Aposentadoria que tem direito. O benefcio sua principal fonte de renda, sendo a autora tem um filho deficiente e com problemas psiquitricos graves e, necessita dos valores para o tratamento de sade do filho. Os incisos I e II, do art. 273, do Cdigo Processo Civil, estabelecem os pressupostos para a concesso da tutela antecipada, qual sejam: "I haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou. II fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru. Os requisitos evidncia esto totalmente caracterizados, face s razes at ento expedidas, que demonstram a existncia do periculum in mora em relao ao requerente, vez que o requerido, poder efetuar o pagamento mensal ao mesmo, caso o pleito administrativo, tivesse sido deferido. Presentes ainda, os requisitos essenciais ao pedido antecipatrio, quais sejam: o dano irreparvel ou de difcil reparao cujo direito foi ferido por ato ilegal e abusivo do Municpio de Imb, bem como presente est inteno protelatria de pagamento do benefcio. Deste modo, de conceder-se a tutela antecipada, pelo que se requer. Requer-se deste modo, seja concedida a Tutela Antecipada na presente demanda a fim de determinar que o Municpio de Imb efetue mensalmente o pagamento da complementao da aposentadoria no valor de R$ 799,54 (setecentos e noventa e nove reais e cinqenta e quatro centavos) a requerente, a fim de evitarem-se prejuzos irreparveis ao requerente, enquanto corre o processo. IV- DOS PEDIDOS E DOS REQUERIMENTOS a) Seja concedida a tutela antecipada ao autor, no sentido de que o rgo ru efetue mensalmente o pagamento do valor da complementao da aposentadoria do autor no valor de R$ 799,54; b) Seja determinada a citao do INSS, no endereo indicado preambularmente para contestar querendo a presente ao no prazo legal, sob as penas do art. 359 do CPC; c) Provar por todos os meios probatrios em direito permitido o ora alegado; d) Seja concedido ao requerente, o benefcio da Justia Gratuita, nos termos da Lei n. 1060/50, eis que o mesmo pessoa pobre a no possui condies financeiras de arcar com as despesas processuais e os honorrios advocatcios sem prejuzo do seu prprio sustento e dos seus dependentes; e) Ao final, seja julgada procedente a presente ao, sendo reconhecida o direito complementao da aposentadoria por tempo de contribuio, com a condenao do Municpio de Imb no pagamento do referido benefcio a autora, na conformidade da Lei n. 8213/91, bem como, no pagamento das remuneraes atrasadas desde a DER (dd/mm/aaaa), cujo valor dever ser acrescido de atualizao monetria e juros legais at a data do devido pagamento; f) Pagamento das custas e despesas processuais, honorrios advocatcios sobre 20% e demais cominaes de direito; Valor da causa: R$ 00.000,00 (valor escrito) Termos em que, Pede Deferimento.