Atribuies da CMO pela

CF/88
Art. 166 1
q Examinar e emitir parecer sobre os
projetos de lei do plano plurianual, das
diretrizes oramentrias, da lei
oramentria anual e de crditos
adicionais;
q Examinar e emitir parecer sobre os
programas nacionais, regionais e
setoriais previstos na Constituio
Federal;
q Examinar e emitir parecer sobre as
contas apresentadas pelo presidente
da Repblica; e
q Exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria.
MPOG / PR
Projeto da
LOA
CMO
PARECER DA CMO
DISCUTIDO E
VOTADO NO CN
O parecer da CMO submetido
discusso e votao no Plenrio do
Congresso Nacional.
DESTAQUE
Os Congressistas podem solicitar
destaque para a votao em separado de
emendas, com o objetivo de modificar os
pareceres aprovados na CMO.
Esse requerimento deve ser assinado
por um dcimo dos congressistas e
apresentado Mesa do Congresso
Nacional at o dia anterior ao
estabelecido para discusso da matria
no Plenrio do Congresso Nacional.
MPOG / PR
Projeto da
LOA
CMO
REDAO FINAL
Concluda a votao, a matria
devolvida CMO para a redao final.
MPOG / PR
Projeto da
LOA
CMO
AUTGRAFO
Recebe o nome de Autgrafo o texto do
projeto ou do substitutivo aprovado
definitivamente em sua redao final
assinado pelo Presidente do Congresso,
que ser enviado Casa Civil da
Presidncia da Repblica para sano.
MPOG / PR
SANO
PUBLICAO
SITUAO 2
MPOG / PR
Projeto da
LOA
CMO
CMO
Estudar
CMO
Estudar Emendar
As emendas ao projeto de lei do
oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser
aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o Plano
Plurianual e com a Lei de Diretrizes
Oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios,
admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que
incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus
encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias
constitucionais para Estados, Municpios
e Distrito Federal; ou
q dotaes para pessoal e seus
encargos;
q servio da dvida;
q Transferncias tributrias
constitucionais para Estados, Municpios
e Distrito Federal.
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou
omisses;
ART. 12, 1
o
Reestimativa de receita
por parte do Poder Legislativo s ser
admitida se comprovado erro ou
omisso de ordem tcnica ou legal.
III - sejam relacionadas:
a)...;
b) com os dispositivos do texto do
projeto de lei.
4 - As emendas ao projeto de lei de
diretrizes oramentrias no podero
ser aprovadas quando incompatveis
com o plano plurianual.
TIPOS DE EMENDAS
REMANEJAMENTO
APROPRIAO
CANCELAMENTO
REMANEJAMENTO
Emenda de remanejamento a que
prope acrscimo ou incluso de
dotaes e, simultaneamente, como
fonte exclusiva de recursos, a anulao
equivalente de dotaes constantes do
projeto, exceto as da Reserva de
Contingncia.
Com isso, somente poder ser aprovada
com a anulao das dotaes indicadas
na prpria emenda, observada a
compatibilidade das fontes de recursos.
APROPRIAO
Emenda de apropriao a que prope
acrscimo ou incluso de dotaes e,
simultaneamente, como fonte de
recursos, a anulao equivalente de
valores da Reserva de Contigncia de
Recursos ou outras dotaes definidas
no Parecer Preliminar.
CANCELAMENTO
Emenda de Cancelamento a que
prope, exclusivamente, a reduo de
dotaes constantes do projeto.
CMO
Estudar Emendar
Parecer
CMO
Estudar Emendar
Parecer
Redao Final
PRESIDENTE
ATENO
EMENDAS
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
CONGRESSO NACIONAL para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no
INICIADA a votao, na COMISSO
MISTA, da PARTE CUJA ALTERAO
PROPOSTA.
ART. 166, 5 - ...CONGRESSO
NACIONAL ...INICIADA ...COMISSO
MISTA, ... PARTE CUJA ALTERAO
PROPOSTA.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
CONGRESSO NACIONAL para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na comisso mista, da parte
cuja alterao proposta.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem A
COMISSO MISTA para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na comisso mista, da parte
cuja alterao proposta.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no
INICIADA a votao, na comisso mista,
da parte cuja alterao proposta.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no
CONCLUDA a votao, na Comisso
Mista, da parte cuja alterao
proposta.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na COMISSO MISTA, da
parte cuja alterao proposta.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, NO CONGRESSO, da parte
cuja alterao proposta.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na comisso mista, DA
PARTE CUJA ALTERAO
PROPOSTA.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada
a votao, na Comisso Mista, DO
PROJETO.
ART. 166, 5 - O Presidente da
Repblica poder enviar mensagem ao
para propor
modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no
a votao, na
, da
CONTINUAO
SITUAO 2
D1.......10.000
D2.........8.000
D3.........2.000
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
D1.......10.000
D2.........8.000
D4.........2.000
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
EMENDA
MPOG / PR
D1.......10.000
D2.........8.000
D4.........2.000
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
VETO
Vetos CF/88
1, Art. 66: Se o Presidente da
Repblica considerar o projeto, no todo
ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico,...
...vet-lo- total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias teis, contados da
data do recebimento, e comunicar,
dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado Federal os
motivos do veto).
Art. 166, 7 - Aplicam-se aos projetos
mencionados neste artigo, no que no
contrariar o disposto nesta seo, as
demais normas relativas ao processo
legislativo.
MPOG / PR
D1.......10.000
D2.........8.000
D4.........2.000
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
VETO
MPOG / PR
D1.......10.000
D2.........8.000
D4..................
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
ART. 66, 2 - O veto parcial
somente abranger texto integral
de artigo, de pargrafo, de inciso
ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze
dias, o silncio do Presidente da
Repblica importar sano.
4 - O veto ser apreciado em
sesso conjunta, dentro de trinta
dias a contar de seu recebimento,
s podendo ser rejeitado pelo voto
da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores, em
escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido,
ser o projeto enviado, para
promulgao, ao Presidente da
Repblica.
CN derruba o veto
D1.......10.000
D2.........8.000
D4..................
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
D1.......10.000
D2.........8.000
D4.........2.000
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
CN no derruba o veto
D1.......10.000
D2.........8.000
D4..................
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
D1.......10.000
D2.........8.000
D4..................
R1.........6.000
R2.........4.000
R3........10.000
TOTAL.......20.000 TOTAL........18.000
CABE REJEIO A
LDO E AO PPA?
1 ARGUMENTO
H quase um consenso na doutrina
acerca da impossibilidade jurdica de o
Poder Legislativo rejeitar o PPA e a
LDO.
Art. 35 do ADCT:
I - o projeto do PLANO PLURIANUAL,
para vigncia at o final do primeiro
exerccio financeiro do mandato
presidencial subseqente, ser
encaminhado at quatro meses antes
do encerramento do primeiro exerccio
financeiro e devolvido para sano at
o encerramento da sesso legislativa;
Art. 35 do ADCT:
II - o projeto de lei de diretrizes
oramentrias ser encaminhado at
oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e
devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da
sesso legislativa).
Se o legislador mencionou apenas a
possibilidade de sano, fica afastada
a possibilidade de rejeio, uma vez
que no cabe sancionar o que foi
rejeitado.
O segundo argumento toma por base
o disposto no artigo 57, 2,CF/88,
segundo o qual a sesso legislativa
no ser interrompida sem a
aprovao da LDO.
2 ARGUMENTO
CABE REJEIO A LOA ?
O mesmo raciocnio no sentido de
impossibilidade de rejeio no pode
ser empregado em relao ao projeto de
LOA. que, neste caso, a prpria CF/88
previu tal possibilidade ao assinalar, em
seu artigo, 166, 8, que:
Os recursos que em decorrncia de
veto, emenda ou REJEIO do projeto
de lei oramentria anual, ficarem sem
despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao
legislativa.
NO-ENVIO
DAS LEIS ORAMENTRIAS
LOA/2011
2010
EXERCCIO: 2011
01/01 31/12
LOA/2011
PE PL
01/01 31/12
2010
EXERCCIO: 2011
LOA/2011
PE PL
01/01 31/12
2010
EXERCCIO: 2011
LOA/2011
LOA/2011
PE PL
PL
EXERCCIO: 2012
01/01 31/12
2010
EXERCCIO: 2011
LOA/2011
LOA/2012
PE PL
PL
EXERCCIO: 2012
LOA/2012
01/01
31/12
01/01 31/12
2010
EXERCCIO: 2011
Art. 32 da Lei 4.320/64, que estabelece:
Se no receber a proposta oramentria
no prazo fixado nas Constituies ou nas
Leis Orgnicas dos Municpios, o Poder
Legislativo considerar como proposta a
Lei de Oramento Vigente.
NO-DEVOLUO
DAS LEIS ORAMENTRIAS
LOA/2011
2010
EXERCCIO: 2011
01/01 31/12
LOA/2011
2010
EXERCCIO: 2011
PL
01/01 31/12
PE
LOA/2012
LOA/2011
2010
EXERCCIO: 2011
LOA/2012
PE
PL
PL
31/12/2011
01/01 31/12
PE
LOA/2011
2010
EXERCCIO: 2011
LOA/2012
PE
PL
PL
EXERCCIO: 2012
PLOA/2012
PL
01/01
31/12
DUODCIMO
31/12/2011
01/01 31/12
PE
LDO 2013
Art. 50. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2013
no for sancionado pelo Presidente da Repblica
at 31 de dezembro de 2012, a programao dele
constante poder ser executada para o
atendimento de:
I - despesas com obrigaes constitucionais ou
legais da Unio relacionadas no Anexo V;
II - bolsas de estudo no mbito do Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico - CNPq, da Fundao Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior -
CAPES e do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada - IPEA, bolsas de residncia mdica e do
Programa de Educao Tutorial - PET, bolsas e
auxlios educacionais dos programas de formao
do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE, bem como Bolsa-Atleta e
bolsistas do Programa Segundo Tempo;
III - pagamento de estagirios e de contrataes
temporrias por excepcional interesse pblico na
forma da Lei n
o
8.745, de 9 de dezembro de 1993;
IV - aes de preveno a desastres classificadas na
subfuno Defesa Civil;
V - formao de estoques pblicos vinculados ao
programa de garantia dos preos mnimos;
VI - realizao de eleies pela Justia Eleitoral;
VII - outras despesas correntes de carter inadivel;
VIII - importao de bens destinados pesquisa
cientfica e tecnolgica, no valor da cota fixada no
exerccio financeiro anterior pelo Ministrio da
Fazenda;
IX - concesso de financiamento ao estudante; e
X - aes em andamento decorrentes de acordo de
cooperao internacional com transferncia de
tecnologia.
4
o
As despesas descritas no inciso VII sero
limitadas a um doze avos do valor previsto em cada
ao no Projeto de Lei Oramentria de 2013,
multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a
sano da respectiva Lei.
A LDO pode ser um instrumento de
autorizao de despesas ?
A LDO pode tambm ser instrumento de
autorizao de despesas, se constar no
seu texto a possibilidade de liberao
de duodcimos dos crditos
oramentrios, e se o oramento no
for aprovado at 31 de dezembro.
APROVAO
APROVAO
DECRETAO
APROVAO
SANO
DECRETAO
APROVAO
SANO
PROMULGAO
DECRETAO
PUBLICAO
A Publicao da lei oramentria no
um ato de aprovao, mas exigncia
para que a lei possa surtir seus efeitos.
Os entes governamentais de maior
porte possuem meios de divulgao
das leis e dos demais atos formais de
seu interesse.
Elaborao
Estudo e
Aprovao
Sano e
Publicao
Execuo
Controle e
Avaliao
RP DF
LOA
01/01 31/12
EXECUO
Elaborao
Estudo e
Aprovao
Sano e
Publicao
Execuo
Controle e
Avaliao
CONTROLE e AVALIAO
01/01 31/12
DESCENTRALIZAO
DE CRDITO
(ORAMENTRIA)
DESCENTRALIZAO
FINANCEIRA
DESCENTRALIZAO
DE CRDITO
(ORAMENTRIA)
SOF
SOF
OS
OS
OS
SOF
OS
OS
OS
UO UO UO
UO UO UO
UO UO UO
SOF
OS
OS
OS
UO UO UO
UO UO UO
UO UO UO
SOF
OS
OS
OS
UO UO UO
UO UO UO
UO UO UO
SOF
OS
OS
OS
UO
UO UO
UO
UO UO
UO
UO UO
DOTAO
SOF
OS OS OS
UO
UO UO
UO
UO UO
UO
UO UO
SOF
OS OS
UO
UO
UO
UO
UO
UO
PROVISO
SOF
OS OS
UO
UO
UO
UO
UO
UO
SOF
OS OS
UO
UO
UO
UO
UO
UO
DESTAQUE
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA
DOTAO
PROVISO
DESTAQUE
Proviso
Destaque
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA
OC - OS
INTERNA
EXTERNA
Dotao
DESCENTRALIZAO
FINANCEIRA
STN
OS OS OS
UO
UO UO
UO
UO UO
UO
UO UO
STN
OS OS OS
UO
UO UO
UO
UO UO
UO
UO UO
STN
OS OS OS
UO
UO UO
UO
UO UO
UO
UO UO
COTA
$
STN
OS OS
UO
UO
UO
UO
UO
UO
STN
OS OS
UO
UO
UO
UO
UO
UO
SUB-REPASSE
STN
OS OS
UO
UO
UO
UO
UO
UO
OS OS
UO
UO
UO
UO
UO
UO
REPASSE
STN
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA
COTA
SUB-REPASSE
REPASSE
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA
OC - OS
INTERNA
EXTERNA
Sub-
repasse
Repasse
Cota
DESCENTRALIZAO ORAMENTRIA
X
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA
DESPESA PBLICA
ORIGEM DE
TUDO
RECEITA
PREVISTA
DESPESA
FIXADA
TOTAL TOTAL
LEI ORAMENTRIA ANUAL
RECEITA
PREVISTA
CRDITOS
INICIAIS
TOTAL TOTAL
LEI ORAMENTRIA ANUAL
ORAMENTO
O oramento instrumento de
planejamento de qualquer entidade,
pblica ou privada, e representa o fluxo
de ingressos e aplicao de recursos em
determinado perodo.
DESPESA SOB O ENFOQUE
ORAMENTRIO
fluxo que deriva da utilizao de
crdito consignado no oramento da
entidade, podendo ou no diminuir a
situao lquida patrimonial.
VOCBULO PUBLICU
O VOCBULO PBLICO deriva do
latim Publi cu, cujo emprego na
lngua portuguesa traz no seu bojo,
entre outros, o seguinte sentido:
Destinar ou pertencer ao povo ou
a coletividade
CLASSIFICAES
DESPESA PBLICA
CLASSIFICAES DA DESPESA
ORIGEM
INSTITUCIONAL
FUNCIONAL
PROGRAMTICA
NATUREZA
AFETAO PATRIMONIAL
ESFERA
CLASSIFICAES
CONCEITUAIS
Quanto a origem
Quanto a afetao
patrimonial
CLASSIFICAES
ORAMENTRIAS
Classificaes para evidenciar a Poltica
econmica financeira e o programa de
trabalho do governo.
Institucional
Funcional
Programtica
Natureza
Esfera
CLASSIFICAES
CONCEITUAIS
QUANTO A ORIGEM
DESPESA
ORAMENTRIA
EXTRA-
ORAMENTRIA
DESPESA
ORAMENTRIA
Representam os gastos fixados no
oramento pblico ou que derivem
dos crditos adicionais E A SUA
REALIZAO DEPENDE DE PRVIA
AUTORIZAO LEGISLATIVA.
DESPESA
EXTRA-
ORAMENTRIA
a despesa que no consta da lei do
oramento, compreendendo as diversas
sadas de numerrio decorrentes do
levantamento de depsitos, pagamento de
Restos a Pagar, resgate de operaes de
crditos por antecipao de receita,...
..., bem como quaisquer valores que se
revistam de caractersticas de simples
transitoriedade, recebidos anteriormente e
que, na oportunidade, constituram receitas
extra-oramentrias.
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
CAUO RECEBIDA
$ BCM
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DF PF
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DEVOLUO DA CAUO
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
$ OBRIGAO
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
$ OBRIGAO
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
EXEMPLO
CAUO RECEBIDA
$ BCM
$ OBRIGAO
DEVOLUO DA CAUO
$ BCM
$ OBRIGAO
a despesa que no consta da lei do
oramento, compreendendo as diversas
sadas de numerrio decorrentes do
levantamento de depsitos, pagamento de
Restos a Pagar, resgate de operaes de
crditos por antecipao de receita,...
DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
..., bem como quaisquer valores que se
revistam de caractersticas de simples
transitoriedade, recebidos anteriormente e
que, na oportunidade, constituram
receitas extra-oramentrias.
EXEMPLOS
1. Sadas compensatrias no ativo e no
passivo financeiro que representam
desembolsos de recursos de terceiros
em poder do ente pblico, tais como:
a) Devoluo dos valores de terceiros
(caues/depsitos) a cauo em
dinheiro constitui uma garantia
fornecida pelo contratado e tem como
objetivo assegurar a execuo do
contrato celebrado com o poder
pblico.
Ao trmino do contrato, se o
contratado cumpriu com todas as
obrigaes, o valor ser devolvido pela
administrao pblica.
Caso haja execuo da garantia
contratual, para ressarcimento da
Administrao pelos valores das
multas e indenizaes a ela devidos,
ser registrada a baixa do passivo
financeiro em contrapartida a receita
oramentria.
b) Recolhimento de
Consignaes/Retenes so
recolhimentos de valores anteriormente
retidos na folha de salrios de pessoal
ou nos pagamentos de servios de
terceiros;
c) Pagamento das operaes de crdito
por antecipao de receita (ARO)
conforme determina a LRF, as
antecipaes de receitas oramentrias
para atender insuficincia de caixa
devero ser quitadas at o dia dez de
dezembro de cada ano.
Tais pagamentos no necessitam de
autorizao oramentria para que
sejam efetuados;
d) Pagamentos de Salrio-Famlia,
Salrio-Maternidade e Auxlio-
Natalidade os benefcios da
Previdncia Social adiantados pelo
empregador, por fora de lei, tm
natureza extra-oramentria e,
posteriormente, sero objeto de
compensao ou restituio.
2. Pagamento de Restos a Pagar so
as sadas para pagamentos de
despesas empenhadas em exerccios
anteriores.
ATENO!
Se o desembolso extra-
oramentrio, no h registro de
despesa oramentria, mas uma
desincorporao de passivo ou uma
apropriao de ativo.