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MEDIAES v. 13, n.1-2, p. 192-213, Jan/Jun e Jul/Dez. 2008

CONCEITOS PRIMEIROS DE
NEOLIBERALISMO
Sidney Tanaka S. Matos
1
RESUMO
Este artigo pretende apresentar as idias fundamentais do pensamento neoliberal,
por meio de uma breve reconstituio histrica que contempla sua ascenso ao
poder poltico e o desenvolvimento das idias de alguns de seus principais tericos
no sculo XX, analisando-as criticamente e buscando demonstrar as implicaes
polticas dessa ideologia.
Palavras-Chave: Consenso de Washington. Estado. Ideologia. Neoliberalismo. Estado. Ideologia. Neoliberalismo.
ABSTRACT
This article attempts to present the core ideas of neoliberal thinking through a
short historical reconstitution that includes its ascent to political power and the
development of the ideas of some of its main thinkers during the 20
th
century,
analyzing them critically and attempting to demonstrate the political implications
of this ideology.
Keywords: Washington Consensus. The State. Ideology. Neoliberalism.
1
Mestre em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Londrina.
ARTIGOS
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s vsperas de completar seu aniversrio de 30 anos de subida ao poder

no Reino Unido (1979), que o grande marco da sua ascenso poltica,
o neoliberalismo parece, primeira vista, destinado superao, alvo de
crticas originadas dos mais diversos espectros do pensamento poltico e econmico
mundial. Porm, fora do plano do discurso, suas idias ainda fundamentam as
polticas dos principais organismos econmicos multilaterais (FMI, OMC, Banco
Mundial) e dos governos dos pases de capitalismo desenvolvidos e dos chamados
pases emergentes estes ltimos tendo suas polticas condicionadas em grande
parte por estes organismos multilaterais e pela inuncia dos governos dos pases
de capitalismo avanado , demonstrando que, por trs da sua aparente crise,
o neoliberalismo ainda se mantm como o principal paradigma econmico (e
poltico) da atualidade, o que torna necessria a contnua anlise de seus efeitos
econmicos e suas implicaes polticas como forma de entender os desdobramentos
do modo de produo capitalista neste incio de sculo XXI.
A ideologia neoliberal surge na Europa Ocidental e Amrica do Norte no
ps-II Guerra Mundial, desenvolvendo-se desde o incio do sculo XX a partir da
Escola Austraca, fundada por Carl Menger e continuada por Ludwig Von Mises,
que formulou os postulados que caracterizam o eixo do pensamento neoliberal at
os dias atuais.
Baseada na revalorizao do liberalismo econmico dos sculos XVIII e XIX,
esta ideologia tentaria recuperar o sentido original do liberalismo, apontando
para uma descaracterizao do termo liberal em relao ao liberalismo
clssico. Esta descaracterizao seria sintoma do progressivo afastamento das
sociedades ocidentais dos princpios que supostamente levaram estas sociedades
a um perodo de melhoria sem precedentes do padro de vida de sua populao
perodo localizado, segundo Von Mises (1987) entre as Guerras Napolenicas e
a I Guerra Mundial, quando teria havido um mundo pacco de naes livres,
caracterizado pela democracia de mercado.
importante observar a estreita relao entre o momento histrico
em que esta ideologia comea a ganhar corpo e a luta poltica e ideolgica
que se acirra no imediato ps-II Guerra Mundial, com a diviso do mundo
entre os blocos capitalista e socialista e o desenvolvimento da realidade
poltica bipolar da Guerra Fria.
Sintomaticamente, o que pode ser considerado o grande marco do
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surgimento do pensamento neoliberal a publicao do livro O Caminho
da Servido, de Friedrich Auguste Hayek, discpulo de Von Mises se d em
1944, na Gr-Bretanha. O livro, um violento ataque ao intervencionismo
estatal nos mecanismos de mercado denunciado como ameaa liberdade
individual, no somente econmica, mas tambm poltica, na medida
em que levaria a consequncias imprevistas (porm inevitveis), como o
crescimento da coero administrativa arbitrria e a progressiva destruio
do Estado de direito que, por sua vez, levariam constituio de um regime
totalitrio tinha como alvo o Partido Trabalhista ingls, s vsperas da
eleio geral de 1945
2
.
Porm, nas dcadas seguintes, as idias neoliberais no obtiveram grande
difuso, visto que os pases de capitalismo avanado estavam atravessando a longa
fase de crescimento econmico que cou conhecida como os trinta gloriosos
o crescimento do PIB nos Estados Unidos e na Europa Ocidental alcanou a taxa
de 5% ao ano no perodo 1960-1970, segundo Ren Villarreal (1984), o que no
resultou num ambiente muito propcio s crticas neoliberais acerca dos perigos
do Welfare State.
somente a partir de 1973, quando os pases de capitalismo avanado
caem numa longa e profunda recesso, combinando baixas taxas de crescimento
com altas taxas de inao (como demonstram os quadros que seguem), que
o pensamento neoliberal comea a se difundir com maior fora (VILLARREAL,
1984, p.509). A partir da, as idias neoliberais passaram a ganhar terreno, com
suas crticas ao poder dos sindicatos e do movimento operrio em geral, que teriam
corrodo as bases de acumulao capitalista pelas suas presses reivindicativas
sobre os salrios, por um lado, e pela sua presso para que o Estado aumentasse os
gastos sociais, por outro.
A proposta neoliberal para combater a crise era simples: a manuteno de
um Estado forte o suciente para romper o poder dos sindicatos e manter o controle
monetrio, mas diminuto nos gastos sociais e nas intervenes na economia. Alm
disso, propunham o abandono da meta do pleno emprego, para a criao de um
exrcito de reserva de trabalhadores e reformas scais para incentivar os agentes
2
Mais tarde, em 1947, Hayek e outros simpatizantes do neoliberalismo (entre eles Milton Friedman,
Karl Popper e Ludwig Von Mises) renem-se na estao de esqui de Mont Plerin (Sua), fundando
a Mont Plerin Society, uma sociedade neoliberal dedicada a promover a economia de livre
mercado.
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econmicos (ou seja, redues de impostos sobre os rendimentos mais altos e sobre
as rendas) (ANDERSON, 1998, p.10-11).
PASES INDUSTRIALIZADOS CRESCIMENTO ECONMICO ANUAL
Pas 1967-1973 1973-1978
Inglaterra (PIB) 3,4 1,1
Estados Unidos (PNB) 3,5 2,4
Japo (PNB) 10,2 3,7
Frana (PIB) 5,6 2,9
Alemanha Oc. (PNB) 5,3 2,0
OCDE
3
4,8 2,5
Fonte: VILLARREAL (1984, p. 509).
3
PASES INDUSTRIALIZADOS INFLAO ANUAL
ANO Inglaterra EUA Japo Alemanha Oc. Frana Canad Itlia
1967 2,5 2,8 4,0 1,4 2,7 3,6 3,7
1968 4,7 4,2 5,3 2,9 4,5 4,0 1,4
1969 5,4 5,4 5,2 1,9 6,4 4,6 2,6
1970 6,4 5,9 7,7 3,4 4,8 3,3 5,0
1971 9,4 4,3 6,1 5,3 5,5 2,9 4,8
1972 7,1 3,3 4,5 5,5 6,2 4,8 5,7
1973 9,2 6,2 11,7 6,9 7,3 7,6 10,8
1974 16,0 11,0 24,5 7,0 13,7 10,8 19,1
1975 24,2 9,1 11,8 6,0 11,8 10,8 17,0
1976 16,5 5,8 9,3 4,5 9,6 7,5 16,8
1977 15,9 6,5 8,1 3,9 9,4 8,0 17,0
1978 8,3 7,7 3,8 2,6 9,1 9,0 12,1
1979 13,4 11,3 3,6 4,1 10,7 9,2 14,7
1980 18,0 13,5 8,0 5,5 13,3 10,1 21,2
1981 10,9 10,7 5,1 6,0 13,8 13,0 19,3
Fonte: VILLARREAL (1984, p. 509).
Anderson observa, porm, que a hegemonia neoliberal levou ainda quase
uma dcada para se conrmar, pois, nos anos 70, a maioria dos governos da OCDE
3
Composio atual da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE):
Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Coria do Sul, Dinamarca, Eslovquia, Espanha,
Estados Unidos, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Hungria, Irlanda, Islndia, Itlia, Japo,
Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nova Zelndia, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Tcheca,
Sua, Sucia e Turquia.
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ainda enfrentava a crise a partir da tica keynesiana. Somente em 1979, com a
eleio de Thatcher, na Inglaterra, que assume o poder o primeiro regime de um
pas capitalista avanado publicamente empenhado em pr em prtica o programa
neoliberal. Logo depois, assumem Reagan, nos Estados Unidos (1980), Khol, na
Alemanha Ocidental (1982), Schluter, na Dinamarca (1983), e, em seguida, quase
todos os pases do norte da Europa Ocidental, com exceo da Sucia e da ustria,
elegem governos neoliberais.
O governo Thatcher, segundo Anderson, foi caracterizado pela contrao
monetria, elevao das taxas de juros, diminuio dos impostos sobre os
rendimentos altos, abolio dos controles sobre os uxos nanceiros, aumentos
dos nveis de desemprego, represso a greves (em especial o movimento mineiro),
imposio de uma nova legislao anti-sindical, corte dos gastos sociais e um
amplo programa de privatizao.
J Reagan, devido prpria inexistncia de um Estado de bem-estar do tipo
europeu nos Estados Unidos, concentrou sua poltica na competio militar com
a Unio Sovitica, como forma de quebrar sua economia. Internamente, Reagan
tambm reduziu impostos em favor dos ricos, elevou as taxas de juros e reprimiu
a nica greve sria do perodo (aviao civil). A corrida armamentista criou, por
outro lado, um dcit pblico sem precedentes.
Outros pases europeus, ainda segundo Anderson, praticaram em geral um
neoliberalismo mais cauteloso, mantendo a nfase na disciplina oramentria
e nas reformas scais, mais do que em cortes brutais de gastos sociais ou
enfrentamentos deliberados com os sindicatos. J no sul da Europa (Frana,
Grcia, Espanha, Portugal e Itlia), observou-se a ascenso de governos de
esquerda (euro-socialistas), que adotaram polticas neoliberais, com prioridade
para a estabilidade monetria, a conteno do oramento, concesses scais aos
detentores de capital e abandono das polticas de pleno emprego.
Na Austrlia e na Nova Zelndia, as reformas neoliberais alcanaram
propores dramticas. Segundo Anderson, a Nova Zelndia o exemplo mais
extremo de destruio do Estado de bem-estar de todo o mundo capitalista
avanado. John Gray, economista da London School of Economics e apoiador de
primeira ordem da poltica econmica de Thatcher e, portanto, acima de qualquer
suspeita de esquerdismo, faz um relato bastante interessante do caso neozelands
em seu livro Falso Amanhecer Os equvocos do capitalismo global.
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Gray (1999, p. 57-58) observa que imediatamente aps a subida ao poder
do Partido Trabalhista, em 1984, adotou-se o cmbio utuante e o mercado foi
desregulamentado, com a extino de controles de preos, salrios, taxas de juros,
etc. Foram retirados subsdios exportao e agricultura, e a maioria das empresas
estatais foi privatizada. O mercado de trabalho foi tambm desregulamentado, com
a substituio do sistema de negociao coletiva nacional pelo contrato individual
de trabalho e a meta do pleno emprego foi abandonada em favor da estabilidade
de preos, com a criao, inclusive, de um Banco Central independente.
Ainda segundo Gray, a imposio do modelo neoliberal nos servios
pblicos foi extremamente abrangente:
Os hospitais pblicos foram convertidos em empresas comerciais e estimulados
a competir com os fornecedores privados de assistncia mdica. A educao
foi reestruturada, com a responsabilidade pelo fornecimento de servios
educacionais devolvida s diretorias das escolas locais. As escolas cobravam
remunerao por seus servios e precisavam complementar o oramento com
atividades comerciais. As habilitaes para os benefcios previdencirios de
toda espcie foram rigorosamente cortadas, e a populao foi estraticada
em categorias econmicas que determinavam nveis de subsdio para os
servios estatais. Todo servio estatal foi mercantilizado e todas as funes
previdencirias do Estado foram reduzidas

(GRAY, 1999, p.58).
Porm, como ressalta Chesnais (1997), a generalizao dessas polticas
no surge por acaso, ou como prova de sua pretensa superioridade cientca ou,
como diria Williamson (1992, p.48), sabedoria convencional. Para entender a
generalizao destas polticas, necessrio pensar o poltico e o econmico agindo
simultaneamente:
O triunfo atual do mercado no teria sido possvel sem as intervenes
polticas repetidas de instncias polticas dos Estados capitalistas mais poderosos.
Por meio de uma articulao estreita entre o poltico e o econmico que as
condies para a emergncia dos mecanismos e das conguraes dominantes
desse regime foram criadas (CHESNAIS, 1997, p.23-24).
A implantao das polticas neoliberais nos pases de capitalismo
avanado na dcada de 80 conseguiu controlar as taxas de inao e
recuperar a taxa de lucro das empresas devido s derrotas impostas ao
movimento sindical e ao crescimento das taxas de desemprego, criando um
grande exrcito industrial de reserva. Porm, fracassou em restaurar as altas
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taxas de crescimento estvel da economia. Segundo Anderson, esse fracasso
devido ao processo de desregulamentao nanceira, fruto do abandono
do Tratado de Bretton Woods pelos norte-americanos
4
, que criou condies
muito mais propcias para a inverso especulativa do que produtiva. Por
outro lado, o peso do Estado de bem-estar, ainda segundo Anderson, no
diminuiu tanto quanto queriam os neoliberais, por duas razes bsicas: o
aumento dos gastos sociais com o desemprego e o aumento demogrco dos
aposentados na populao. Por m, em 1991, o capitalismo avanado entra
em nova crise de profunda recesso, com o crescimento da dvida pblica de
quase todos os pases ocidentais e o endividamento privado das famlias e das
empresas chegando a nveis sem precedentes desde a II Guerra Mundial.
Ou seja, mesmo os perodos de crescimento econmico so cada vez
mais instveis, e a generalizao da implantao das polticas econmicas
neoliberais patrocinadas pelos organismos econmicos multilaterais (FMI,
Banco Mundial) e pelo governo norte-americano no conseguiram dar
estabilidade s economias capitalistas avanadas ou perifricas. Assim,
ainda est por se denir os limites das polticas neoliberais, pois, apesar de
muitas crticas, muito pouco tem sido feito pelos organismos econmicos
internacionais e pelos governos para modicar as polticas econmicas
atuais.
A TEORIA ECONMICA (POLTICA) NEOLIBERAL
Em seu livro O Caminho da Servido, Hayek desenvolve um tema recorrente
na literatura neoliberal que o ataque planicao da economia. Defendendo
4
Estes acordos criaram o FMI e o Banco Mundial, alm de estabelecer a paridade cambial xa entre
as principais moedas ocidentais e o ouro. Sendo o dlar a moeda mais importante, ele transformou-
se, na prtica, na moeda internacional, visto que os acordos previam sua conversibilidade em ouro
a uma taxa xa de US$ 35,00 a ona. Vigoraram at o incio da dcada de 70, quando os Estados
Unidos, sob a gide da crise, abandonam unilateralmente a conversibilidade entre o dlar e o
ouro e o sistema de taxas de cmbio xas. O m do sistema monetrio de Bretton Woods implicou
na inexistncia de uma ncora internacional de moedas - devido ao m da paridade dlar-ouro
- e, com isso, no entrelaamento dos mercados de cmbio e nanceiro. A partir da, desenvolveu-
se uma crescente instabilidade nas transaes econmicas internacionais, determinando uma
crescente volatilidade das taxas de juros e de cmbio.
199
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a idia de que o planejamento econmico leva inexoravelmente ao totalitarismo,
faz um violento ataque s limitaes impostas pelo Estado aos mecanismos de
mercado, atingindo os princpios que sustentavam o Estado de Bem-Estar (ou
Estado Previdencirio, como denomina o autor) que se desenvolveu na Europa
Ocidental a partir da dcada de 30.
Para ele, as instituies polticas caractersticas do Estado de Bem-Estar
progressivamente corroeriam as tradies de liberdade poltica caractersticas da
sociedade inglesa
5
por meio de uma transformao de ordem psicolgica do
povo, curiosamente, causada pelo prprio sucesso do liberalismo em aperfeioar a
sociedade, que criaria um estado de esprito em que as pessoas teriam se tornado
menos dispostas a tolerar os males ainda existentes na sociedade.
Assim, para Hayek, a transformao da sociedade livre em uma sociedade
socialista totalitria um processo poltico e resultado de uma concepo errnea
da opinio pblica; reetindo uma desconana caracterstica do pensamento
liberal em geral em relao ao comportamento poltico das massas; desconana
perceptvel tambm em Von Mises, que v nas massas a incapacidade de raciocinar
logicamente e o imediatismo que faz com que preram uma vantagem especial
momentnea a um ganho duradouro que tenha que ser postergado (VON MISES,
1987, p.155).
O problema desse carter ilgico e imediatista das massas que o remdio
indicado para fugir a este futuro totalitrio justamente o sacrifcio das vantagens
imediatas do planejamento central da economia
6
. Este sacrifcio teria como
resultado a preservao do estmulo ao progresso social, na medida em que no
se pode prever qual das numerosas maneiras de se oferecer determinado bem
ou servio ser, no futuro, a mais adequada, o que torna a liberdade econmica
dos agentes de mercado essencial para o processo de desenvolvimento. Assim, O
caminho da servido constitua-se, para Hayek, num grande alerta para o perigo
5
Hayek reconhece O caminho da servido como um livro poltico, no como um tratado cientco,
e tendo como pblico-alvo original o ingls, em especial os socialistas de todos os partidos,
constituindo-se numa advertncia a inteligentsia socialista inglesa.
6
Em contraposio idia de igualdade econmica substantiva em que se baseia o socialismo,
Von Mises tambm se utiliza extensivamente do argumento da renncia provisria a um benefcio
imediato, por mais atraente que seja, como forma de preservao da liberdade individual. Em sua
opinio, exigir benefcios econmicos imediatos um ato de insensatez, pois isto impediria que
um benefcio maior pudesse ser obtido mais tarde pelo desenvolvimento natural das foras de
mercado.
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que a sociedade livre estava correndo devido ao intervencionismo do Estado
previdencirio na economia.
COMO SE ORGANIZA A SOCIEDADE LIVRE
Baseando-se na clssica concepo liberal de sociedade como um
amontoado de indivduos perseguindo seus prprios interesses particulares,
organizados em torno de um acordo voluntrio e individual e relacionando-se
entre si por meio do mercado, Hayek defende que seria necessrio, para preservar a
liberdade econmica essencial para o progresso futuro, que os agentes de mercado
tivessem total liberdade para vender e comprar a qualquer preo que encontre
um interessado na transao, e que todos fossem livres para produzir, vender e
comprar qualquer coisa que possa ser produzida ou vendida. Seria essencial
tambm que o acesso s diferentes ocupaes fosse facultado a todos, e que a lei
no tolerasse restries a esse acesso pelo uso da fora, pois qualquer tentativa de
controlar preos ou quantidades de qualquer mercadoria deformaria o sistema de
preos, impedindo uma efetiva coordenao dos esforos individuais, na medida
em que as alteraes dos preos deixariam de reetir as alteraes das condies de
mercado e no mais forneceriam aos indivduos uma informao convel para
orientao de suas aes.
Assim, a base do sistema econmico ideal do neoliberalismo a mesma
da Escola Clssica, ou seja, o laissez-faire; e, sendo o acordo entre os indivduos
voluntrio e individual e cada indivduo portador de uma escala de valores
particular, os consensos em torno de qualquer objetivo comum seriam apenas
parciais. Esta particularidade das escalas de valores dos indivduos, confrontada
com a necessidade de elaborao de uma hierarquizao dos diversos interesses
que competem entre si para a convivncia em sociedade, determinaria a grande
diferena da forma de organizao entre a sociedade livre e a sociedade socialista.
Na sociedade de planejamento central, segundo Hayek, os especialistas
responsveis pela deciso inevitavelmente imporiam sua escala de preferncia
comunidade. J na democracia de mercado, isto no ocorreria, pois o poder
de deciso estaria disperso na sociedade, e os indivduos, perseguindo cada qual
seu prprio interesse e orientados pelo sistema de preos em um mercado livre,
lograriam chegar forma tima de alocao dos recursos disponveis, atendendo
mesmo que de forma no planejada o interesse geral da sociedade; graas
mo invisvel do mercado, de Adam Smith.
201
CONCEITOS PRIMEIROS DE NEOLIBERALISMO
Assim, Hayek conclui que a democracia s seria possvel numa sociedade
capitalista de mercado
7
. O planejamento, para ele, levaria necessariamente
ditadura, pois este seria o instrumento mais ecaz de coero e de imposio de
ideais, sendo, pois, essencial para que o planejamento em larga escala se tornasse
possvel.
Indo ainda mais longe, Hayek defende que, nos regimes totalitrios, a
ascenso dos piores ao poder seria inevitvel, pois o ditador teria que se defrontar
com o dilema de escolher entre o fracasso de seus planos e o desprezo moral
comum. Este dilema propiciaria a ascenso de homens inescrupulosos, que teriam
menores problemas em rejeitar a moral comum em favor da realizao de seus
objetivos.
Nesta linha de argumentao, conclui tambm que grupos fortes,
numerosos e de idias homogneas caractersticas que possibilitam a direo
unicada dos assuntos pblicos tendem a ser constitudos pelos piores elementos
da sociedade. As razes para isto seriam trs: 1) inferioridade intelectual quanto
mais elevada a educao e a inteligncia dos indivduos, mais se diferenciam os
seus valores e opinies e menor a possibilidade de consenso sobre determinada
hierarquia de valores; 2) populao inuencivel um ditador encontraria
apoio nas camadas dceis e simplrias, sem fortes convices prprias, que
estariam mais propensas a aceitar um sistema de valores previamente elaborado,
desde que apregoado com bastante estrpito e insistncia; 3) identidade grupal
baseada numa viso maniquesta de sociedade dividida entre o ns e eles.
Pode-se perceber aqui mais uma vez a desconana neoliberal em relao ao
comportamento das massas. O socialismo seria, ento, um fenmeno de massas,
cuja legitimidade estaria assentada na manipulao das camadas sociais mais
baixas da sociedade, que, como diria Von Mises, careceriam da capacidade de
raciocinar logicamente.
7
Partindo tambm da idia da ntima ligao entre liberdade econmica e liberdade poltica,
Friedman (1984) argumenta que a organizao econmica desempenha um papel duplo na
promoo de uma sociedade livre: por um lado, a liberdade econmica seria parte da liberdade
entendida em sentido mais amplo, e, por outro, a liberdade econmica seria um instrumento
indispensvel para o obteno da liberdade poltica, na medida em que interfere diretamente na
concentrao ou disperso do poder. Assim, o capitalismo competitivo, promoveria a liberdade
poltica porque separaria o poder econmico do poder poltico, permitindo, desse modo, a disperso
do poder na sociedade. O autor ressalva, porm, que possvel haver uma organizao econmica
fundamentalmente capitalista e uma organizao poltica que no seja livre.
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A observncia do Estado de Direito seria a caracterstica que mais claramente
distinguiria um pas livre de um pas submetido a um governo arbitrrio. No
Estado de Direito todas as aes do Estado seriam regidas por normas gerais
previamente estabelecidas e divulgadas que permitiriam prever com razovel grau
de certeza de que modo a autoridade usaria seus poderes coercitivos, permitindo
ao indivduo planejar suas atividades com liberdade. J no governo arbitrrio, com
o governo assumindo a direo dos meios de produo, haveria o estabelecimento
de distines de mrito entre as diferentes necessidades da sociedade, e a opinio
dos planejadores acabaria por determinar quais os interesses preponderantes,
constituindo-se num poder autoritrio.
IGUALDADE LEGAL E IGUALDADE ECONMICA
Para Hayek, existe um conito imanente entre a manuteno de um Estado
de Direito e a imposio de polticas redistributivas. Para ele, a igualdade formal
perante a lei entra em conito com qualquer atividade do governo que vise a uma
equiparao das condies materiais dos indivduos, pois pressupe o tratamento
diferenciado de indivduos legalmente iguais.
Mas, se para Hayek a desigualdade econmica seria moralmente justicvel
pela igualdade legal, para Von Mises ela seria at mesmo funcional, pois, por um
lado, serviria de estmulo produo: Simplesmente pelo fato de a desigualdade
da riqueza ser possvel em nossa ordem social, simplesmente pelo fato de estimular
a que todos produzam o mximo que possam, que a humanidade hoje conta
com toda a riqueza atual de que dispe para consumo (VON MISES, 1987, p.
33); e, por outro, porque propiciaria o consumo de bens de luxo, que estimularia a
indstria a descobrir e introduzir novos produtos e tcnicas, constituindo-se num
dos fatores dinmicos da economia e levando elevao gradativa do padro de
vida de todos os estratos da populao. Alm disso, do ponto de vista moral, sendo
a propriedade privada uma instituio benca a todos, e sendo o sacrifcio por
ela imposto apenas provisrio e em favor do bem de toda a sociedade no futuro,
na medida em que mantm as condies para o desenvolvimento constante da
sociedade, ela no poderia ser considerada imoral.
A PROPRIEDADE PRIVADA
A ideologia neoliberal considera a propriedade privada o fundamento da
liberdade individual. Para Hayek, ela se constituiria nessa garantia no s para os
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proprietrios, mas tambm para os no-proprietrios porque a descentralizao
do poder sobre os meios de produo impediria o Estado de obter poder absoluto
sobre os indivduos, garantindo-lhes a possibilidade de livre escolha para seus
destinos
8
.
Alm do aspecto da descentralizao do poder apontado por Hayek, Von
Mises defende sua superioridade em relao a outros sistemas de organizao
da economia sob o argumento corolrio da justicativa da funcionalidade da
desigualdade econmica de que no sistema capitalista os indivduos consomem
de acordo com a produtividade de seu trabalho. A existncia da propriedade
privada seria, assim, um incentivo para o indivduo executar seu trabalho com
maior ecincia, possibilitando alcanar a maior produo possvel.
Tendo em vista a concepo recuperada aos clssicos da separao/
contraposio entre sociedade civil e Estado, a propriedade privada vai aparecer na
ideologia neoliberal como um universo livre da ao do Estado, contrabalanando
seu poder e impondo limites a sua vontade autoritria, constituindo-se, assim,
em instituio garantidora da manuteno da liberdade.
Assim, sendo a propriedade privada instituio garantidora da liberdade
e elemento essencial no desenvolvimento econmico, ela no seria um privilgio
para um indivduo ou classe, mas sim um arranjo benco para a sociedade
como um todo e, portanto, plenamente justicvel dentro da postura de sacrifcios
provisrios visando ao bem futuro da sociedade.
O ESTADO
Na ideologia neoliberal, o Estado ideal visto como uma instituio
necessria defesa da propriedade privada; um aparelho de natureza basicamente
coercitiva e com uma limitao bastante radical de suas funes: garantir a
proteo vida, sade, liberdade e propriedade privada, bem prxima da
concepo lockeana do Estado (LOCKE, 1983). Os autores neoliberais vem com
temor o crescimento do poder estatal, considerando-o uma ameaa economia de
mercado e, consequentemente, liberdade individual.
Assim, o papel do Estado caria restrito a criar e manter as condies
necessrias manuteno de um mercado concorrencial eciente, atuando como
8
Deve-se ter em mente que Hayek concebe a sociedade capitalista como um conjunto de indivduos
agindo dentro de um sistema de consenso voluntrio e, por isso, o controle dos meios de produo
se acharia dividido entre muitas pessoas agindo de modo independente.
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um rbitro e garantindo o cumprimento das leis, complementando a ao do
mercado nas reas em que este no possa ser eciente, e fornecendo servios que,
embora sejam necessrios para a sociedade, no so economicamente atraentes
para os agentes de mercado.
Intervenes no mercado de bens, ou mesmo regulamentaes trabalhistas
ou leis de proteo aos trabalhadores nacionais (como leis de imigrao, por
exemplo), agrediriam a liberdade econmica e direitos fundamentais do indivduo,
afetando o sistema de preos e a produtividade e causando uma reduo da oferta
de bens disposio dos indivduos.
O regime de governo ideal para a ideologia neoliberal o regime democrtico
formal. Von Mises defende este regime a partir de uma anlise racionalista: ele
evitaria guerras civis, revolues ou insurreies, que prejudicam a produo,
adaptando o governo aos desejos dos governados de forma pacca.
O MONETARISMO DE MILTON FRIEDMAN
Apesar de o maior impacto das idias de Milton Friedman ter se dado
na dcada de 70, j na dcada de 50 possvel vericar a consolidao de seu
pensamento, com o lanamento de sua verso modicada da teoria quantitativa
da moeda em Chicago em oposio a Keynes criticando o populismo do
governo em condies de liberdade de emisso de moeda e apregoando o controle
monetrio.
Esse monetarismo friedmaniano representa, como no poderia deixar
de ser, uma volta ao pensamento clssico, e retoma os pressupostos da Escola
Austraca de economia como base de sua argumentao: concepo de sociedade
como amontoado de indivduos livres e suas vontades individuais com nfase na
liberdade individual, diviso do trabalho baseada na cooperao voluntria de
indivduos livres
9
, oposio entre sociedade civil (mercado) e Estado (governo),
defesa da limitao dos poderes do Estado como garantia de preservao da liberdade
9
O esquema bsico de livre mercado de Friedman representado por um mundo idlico onde
pequenos produtores trocam bens e servios produzidos e que tm a opo de produo para o
autoconsumo (sendo voluntria, portanto, sua participao na troca). Este esquema seria
vlido mesmo no mercado moderno, caracterizado pelas empresas e pelo uso do dinheiro,
pois a caracterstica central da tcnica de mercado para obter a cooperao voluntria estaria
completamente representada na simples economia de troca.
205
CONCEITOS PRIMEIROS DE NEOLIBERALISMO
individual, defesa do livre mercado
10
como instrumento de descentralizao de
poder e defesa da liberdade, e ataque ao Welfare State so bsicos no pensamento
de Friedman.
Para Friedman, tarifas e outras restries ao comrcio internacional
fornecem aos indivduos um incentivo para o uso inconveniente e inadequado
dos recursos e distorce o investimento das novas poupanas, deformando o sistema
de preos. Visando a evitar tal inconveniente, o autor aconselha que o governo
restrinja sua ao ao fornecimento de uma estrutura monetria estvel economia
- como parte da funo de propiciar uma estrutura legal estvel.
Argumentando que as reas mais importantes da poltica governamental
relevantes para a estabilidade econmica so a poltica monetria e a poltica
scal, pretende conciliar este importante papel do governo limitando ao mesmo
tempo o seu poder propondo o estabelecimento de uma legislao de normas
para a direo da poltica monetria que teria como efeito permitir ao pblico
exercer o controle da poltica monetria por meio das autoridades polticas e, ao
mesmo tempo evitar que a poltica monetria fosse vtima dos caprichos das
autoridades polticas
11
.
Com efeito, acreditando que a inao um fenmeno essencialmente
monetrio, Friedman defende que todo aumento de oferta monetria tem como
resultado o aumento da taxa de inao. Polticas monetrias expansionistas com
a inteno de crescimento econmico e criao de empregos seriam, portanto,
inecazes e teriam como resultado somente o aumento da taxa de inao.
Isto se deve crena na Teoria das Expectativas Racionais, que supem
que os agentes econmicos tm pleno conhecimento do impacto das polticas
econmicas do Estado, formando as mesmas expectativas, baseadas em um
pensamento racional e maximizador de lucros, que levaria a um ajuste automtico
dos preos at o novo ponto de equilbrio, tornando sem efeito a longo prazo as
polticas monetrias governamentais.
10
Tendo como pressuposto o mercado em concorrncia perfeita, no qual nenhum participante
seria capaz de determinar os termos em que os outros participantes teriam acesso a empregos
ou mercadorias e todos considerariam os preos como dados pelo mercado, sendo que nenhum
indivduo poderia, por si s, ter mais do que uma inuncia negligencivel sobre o preo (embora
todos os participantes juntos determinem o preo por meio do efeito combinado de suas aes, que
constituem o sistema de preos).
11
Para Friedman, a Grande Depresso teria sido causada por ao inepta do Federal Reserve
System na conduo da poltica monetria (FRIEDMAN, 1984, p. 43).
206
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Assim, para controlar a inao, considerada por ele o principal problema
econmico, o governo deveria se restringir ao cumprimento de uma norma que
estabeleceria que a oferta monetria cresceria a uma taxa constante composta
pelo crescimento do produto mais o crescimento desejvel do nvel de preos no
mercado, abrindo mo de polticas econmicas inecazes e limitando gastos, que
teriam como resultado somente o desequilbrio da economia.
Da mesma forma, sendo o mercado o instrumento mais capaz de alocar
os recursos da sociedade de maneira eciente, o Estado deveria abrir mo de
uma maior capacidade extrativa dos recursos da sociedade, limitando impostos.
Pelo mesmo raciocnio, deveriam tambm ser eliminados os controles de preos
e salrios e todo o tipo de regulamentao do mercado (inclusive educao e
sade).
No campo da poltica externa, assim como os representantes da Escola
Austraca, Friedman defende a total liberdade de comrcio internacional, baseada
na viso de equilbrio nas transaes comerciais da Lei das Vantagens Comparativas
de Ricardo
12
. A estabilidade econmica dentro deste livre-mercado mundial,
porm, estabelece a necessidade de equilbrio no balano de pagamentos, ou seja,
o total de pagamentos tem que igualar o total de recebimentos. H, segundo o
autor, quatro modos de ajuste do balano de pagamentos: 1) utilizao das
reservas; 2) reduo dos preos internos de forma a deixar as mercadorias mais
atrativas para comrcio externo; 3) aumento da taxa de cmbio; 4) controle do
cmbio controles governamentais diretos ou interferncias com o comrcio),
12
David Ricardo defende, em Princpios de Economia Poltica e Tributao, que, em um sistema
comercial perfeitamente livre, cada pas investiria seu capital e seu trabalho no setor da economia
que lhe fosse mais vantajoso. Assim, no exemplo de Ricardo, se Portugal utiliza 80 homens/ano para
produo de vinhos e 90 homens/ano para produo de tecidos, enquanto a Inglaterra utiliza 120
homens/ano para produo de vinho e 100 homens/ano para a produo de tecidos, seria vantajoso
para a Inglaterra importar vinho portugus em troca do tecido ingls, enquanto para Portugal,
seria vantajoso importar tecido ingls em troca do vinho portugus, mesmo utilizando menos
homens/ano para a produo de tecidos (90) do que a Inglaterra (100), pois assim poderia investir
o capital e o trabalho no setor mais vantajoso economicamente. Ricardo propunha, assim, uma
especializao dos pases na produo dos produtos que possam ser produzidos com maior ecincia
dentro de seu territrio, com a defesa implcita do livre comrcio para satisfazer as necessidades em
produtos que no seriam produzidos nacionalmente. Isto implicaria na concentrao da produo
de produtos de maior valor agregado nos pases de capitalismo desenvolvido, cabendo aos pases
perifricos a produo de matrias-primas e produtos manufaturados de menor valor agregado.
Ver Ricardo (1982).
207
CONCEITOS PRIMEIROS DE NEOLIBERALISMO
- criticado por Friedman e considerado o mais destrutivo para uma sociedade
livre) (FRIEDMAN, 1984, p.64-66).
Para Friedman, existem somente dois mtodos consistentes com o
mercado livre para o equilbrio no balano de pagamentos externos: 1) padro-
ouro automtico (no factvel, nem desejvel, segundo ele); e 2) taxas de cmbio
livremente utuantes sem interveno governamental; este ltimo, recomendado
como o mtodo capaz de fornecer resposta automtica e efetiva s mudanas nas
condies que afetam o mercado internacional.
OS ANOS 90 E O CONSENSO DE WASHINGTON
J no nal da dcada de 80 e principalmente nos anos 90, a doutrina
neoliberal passa a ser sintetizada nos pressupostos do chamado Consenso de
Washington. Esta conhecida denominao, atribuda ao economista John
Williamson, o resultado de um encontro acadmico (e sem carter deliberativo)
realizado em Washington em novembro de 1989, no think tank Institute for
International Economics sob o ttulo Latin American Adjustment: How Much
Has Happened?.
Neste encontro, funcionrios do governo norte-americano e de organismos
nanceiros internacionais (FMI, Banco Mundial e BID), alm de diversos
economistas latino-americanos, zeram uma avaliao extremamente positiva
a respeito das reformas econmicas empreendidas na Amrica Latina, baseadas
nas polticas de carter neoliberal recomendadas pelo governo norte-americano
por meio destas instituies como condio para conceder cooperao nanceira
externa, bilateral ou multilateral; reunindo elementos at ento esparsos em um
nico corpo terico, que se tornou o mais novo paradigma da poltica econmica
neoliberal.
O Consenso pode ser resumido em um conjunto de dez recomendaes
de carter liberalizante da economia: 1) disciplina scal, 2) reorientao
das prioridades de gastos pblicos para reas denominadas pelo autor como
politicamente sensveis (educao, sade, infra-estrutura), 3) reforma scal,
4) liberalizao de nanciamento visando determinao das taxas de juros pelo
mercado, 5) unicao das taxas de cmbio em nvel competitivo, 6) liberalizao
comercial, 7) liberalizao do investimento externo direto, 8) privatizao,
9) desregulamentao de mercado e 10) proteo de direitos de propriedade
(WILLIAMSON, 1990).
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MEDIAES v. 13, n.1-2, p. 192-213, Jan/Jun e Jul/Dez. 2008
Esta simples enumerao revela sua natureza essencialmente
ligada aos preceitos da ideologia neoliberal, principalmente no tocante
liberalizao comercial e estabilizao econmica (incluindo a reforma
do Estado).
Estas polticas, seguindo a mesma tradio das formas de ideologia
neoliberal anteriores a elas, apresentadas com uma roupagem de neutralidade
cientca desinteressada ou mesmo expresses puras de bom senso econmico e
exportadas para o mundo pela inuncia norte-americana, no passam, como
observa Przeworski, de uma mistura de dados empricos, argumentos a partir
de princpios primeiros, interesse prprio e wishful thinking (PRZEWORSKI,
1993), que visariam a preparar o mercado para ingressar em uma nova fase de
desenvolvimento do capitalismo que, inexoravelmente, abarcaria a economia
planetria de forma mais ou menos traumtica, de acordo com a observncia de
suas exigncias. Essa nova fase seria caracterizada pela extino das fronteiras
econmicas, resultando num mundo unicado em torno do livre mercado; um
mundo de competio e integrao, no s econmica, mas tambm cultural, por
meio do desenvolvimento das tecnologias de comunicao.
A RECUSA POLTICA
A contraposio radical entre sociedade civil (representada pelo mercado)
e Estado na ideologia neoliberal considerando a sociedade civil a esfera da
liberdade - tem como resultado o desprezo dos neoliberais pela atividade poltica.
A questo da concentrao do poder nas mos do Estado e seus efeitos na
liberdade individual a mais comumente esgrimida na desconana em relao
atividade poltica. Hayek argumenta que a concentrao do poder sobre os meios
de produo nas mos do Estado o levaria a ter poder absoluto sobre os indivduos,
porque a interdependncia dos fenmenos econmicos tornaria difcil limitar o
planejamento, impedindo o livre funcionamento do mercado.
Assim, nas sociedades de planejamento central, as questes econmica
e social se tornariam indistintas da questo poltica, levando necessidade de
atuao de um poder discricionrio por parte do planejador; ao contrrio do
Sistema de Mercado, no qual seria permitido s foras econmicas atuar de forma
independente em relao poltica do governo, e o poder econmico poderia ser
usado de maneira independente do controle governamental, tornando possvel a
descentralizao do poder.
209
CONCEITOS PRIMEIROS DE NEOLIBERALISMO
Para agravar o temor dessa concentrao do poder nas mos dos
planejadores do Estado, neoliberais concebem a atividade poltica como uma
atividade em geral demaggica, contrapondo o conhecimento de fundo racional
representado pelo liberalismo
13
aos slogans e mentiras utilizadas pelos polticos
antiliberais para obteno do apoio das massas. As atividades polticas antiliberais
seriam, assim, motivadas pela defesa de interesses particularistas que acabariam
por destruir a sociedade.
Deve-se lembrar tambm que Hayek v a tendncia de ascenso dos
piores ao controle do Estado nas sociedades totalitrias, isto porque, como foi
visto, os piores teriam menos escrpulos em rejeitar a moral comum em favor da
realizao de seus objetivos. de se esperar que o mesmo deva acontecer, portanto,
em qualquer sociedade que no conte com a limitao do poder do Estado via
mercado, o que torna essa tendncia inerente atividade poltica.
Alm disso, como coloca Von Mises, para os neoliberais, no h o
antagonismo de interesses entre as diferentes classes sociais de uma sociedade
baseada na propriedade privada, pois, segundo ele, o aumento do capital total faz
aumentar a renda dos capitalistas e senhores de terra de modo absoluto, e a dos
trabalhadores, de modo absoluto e relativo. Portanto, o liberalismo no seria uma
ideologia defendendo prerrogativas e privilgios especiais porque a propriedade
privada dos meios de produo no seria um privilgio do capitalista, mas uma
instituio que agiria no interesse de toda a sociedade e, consequentemente,
benca a todos.
Visto dessa forma, o neoliberalismo seria nada mais, nada menos, que a
pura expresso de uma verdade cientca e representante dos interesses de toda
a sociedade; acima, portanto, dos interesses particularistas defendidos pelos
antiliberais atravs de sua atividade poltica.
O RACIONALISMO
importante notar que toda a argumentao da ideologia neoliberal
feita em torno de um ideal racionalista. Esta postura racional seria a essncia da
doutrina liberal, segundo seus autores; sendo o seu oposto o Estado de economia
planicada classicado como erro, logro ou mesmo doena.
13
Para Von Mises, a ideologia poltica do liberalismo originou-se de um sistema de idias
fundamentais desenvolvidas como teoria cientca, e, portanto, sem signicao poltica. Ao
contrrio, os direitos e privilgios especiais defendidos pelos antiliberais materializavam-se, desde o
incio, nas instituies sociais existentes e seriam, pois, demaggicas (VON MISES, 1987, p.159).
210
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Basta relembrar a tese da transformao psicolgica das massas
argumentada por Hayek como justicativa para a progressiva transformao da
economia de mercado no Estado Previdencirio; uma transformao de carter
no racional, que se refora em sua argumentao sobre a inferioridade intelectual
e o carter inuencivel das massas.
Por outro lado, a ao racional no sistema liberal identicada na
poltica dos sacrifcios provisrios na qual haveria uma renncia provisria
a determinados benefcios imediatos visando a permitir um benefcio maior no
futuro, de acordo com o desenvolvimento natural das foras de mercado. H ainda
a argumentao de carter materialista, especialmente em Von Mises, como no
seguinte trecho de seu livro O liberalismo segundo a tradio clssica:
Ns, liberais, no armamos que Deus ou a natureza tenham destinado
liberdade todos os homens, porque no nos instrumos pelos desgnios de
Deus e da natureza, e evitamos, em princpio, colocar Deus e a natureza nas
discusses sobre questes humanas. O que armamos que somente um
sistema baseado na liberdade para todos os trabalhadores garante a maior
produtividade do trabalho humano e , por conseguinte, de interesse de todos
os habitantes da terra (VON MISES, 1987, p. 25).
O mesmo se pode dizer em seu posicionamento em relao guerra, no
qual argumenta que o liberalismo um sistema que zela pela paz porque a guerra
prejudicial diviso do trabalho e ao desenvolvimento. O mesmo argumento
utilizado para justicar a defesa do governo democrtico como forma de
manuteno da paz e da produo.
Esta argumentao eleva o discurso neoliberal ao status de uma escolha
de bom senso; bom senso alicerado em argumentos racionais e facilmente
constatveis. Isto equivale a dizer que o neoliberalismo estaria, portanto, acima da
mera disputa poltica e ideolgica; e acima tambm de interesses particularistas,
recuperando mais uma vez um aspecto fundamental da ideologia burguesa: tomar
para si a identidade de classe social portadora de interesses universais.
O que ca claro neste retrospecto do neoliberalismo que houve a
permanncia da mesma linha de recuperao dos pressupostos do liberalismo
clssico, com uma grande nfase na identicao dessa ideologia com o
racionalismo e com a cincia.
interessante notar tambm um progressivo afastamento da poltica
do foco de ateno dos pensadores neoliberais, embora se mantenha a linha de
argumentao na questo da disperso do poder engendrada pelos mecanismos
211
CONCEITOS PRIMEIROS DE NEOLIBERALISMO
do mercado e, portanto, sua estreita ligao com a constituio de regimes
democrticos.
Porm, se na Escola Austraca possvel notar a nfase na militncia
ideolgica, com uma preocupao mais ostensiva no que se refere questo dos
perigos da transformao do Estado democrtico engendrada pelo planejamento
econmico (devido at mesmo conjuntura histrica em que este pensamento
se desenvolve, principalmente em se tratando de Hayek e seu O Caminho da
Servido, no imediato ps-II Guerra Mundial); no pensamento de Friedman,
esta preocupao, embora subjacente, torna-se menos enftica. Persiste a defesa
dos fundamentos do liberalismo e toda uma argumentao terica em torno da
oposio sociedade civil-Estado; porm, ca bem claro um deslocamento do foco
de preocupao para a questo monetria e, portanto, um direcionamento do
debate ideolgico para um campo supostamente tcnico, em contraposio ao
poltico
14
. Vale ressaltar que Friedman lanou sua verso da Teoria Quantitativa da
Moeda na dcada de 50, mas esta vai ter seu maior impacto exatamente na dcada
de 70, quando o capital tenta dar conta da crise do modelo econmico do ps-II
Guerra Mundial, que ento se tornava cada vez mais evidente.
A forma assumida pelo pensamento neoliberal nos anos 90 o Consenso
de Washington acentua ainda mais essa tendncia, assumindo a forma de um
receiturio essencialmente tcnico que uniformiza todo o mundo dentro de uma
viso de mercado mundial, que se coaduna com a inexo dos uxos monetrios
na dcada de 80 e a globalizao da economia.
Nota-se, portanto, que o desenvolvimento do pensamento neoliberal no
pode ser entendido fora do cenrio mais amplo das transformaes poltico-
econmicas da segunda metade do sculo XX.
No se pretende sugerir aqui que tenha havido um concreto afastamento
da poltica claro que toda a proposta econmica neoliberal est inserida dentro
de um projeto poltico de uma classe (ou conjunto de classes que compem o bloco
no poder) e somente pode ser compreendido enquanto tal. Porm, a forma como
ele apresentado dentro da luta ideolgica (tomada enquanto um dos aspectos
14
lcito lembrar que o prprio Hayek foi defensor da idia de uma economia positiva, que
acentuaria o carter tcnico cientco da disciplina. O fato do debate ideolgico ter sido canalizado
para o discurso tcnico no signica, porm, que o neoliberalismo seja uma vertente politicamente
neutra do pensamento econmico, pois delineia um projeto poltico que representa os interesses
do capital no que diz respeito a reduo de direitos sociais e trabalhistas, maior liberdade para
movimentao do capital, desregulamentao de mercados, etc.
212
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da luta de classes) desfoca este aspecto de projeto poltico geral da burguesia pela
progressiva nfase na abstrao tcnica que impe a imagem da fria verdade
cientca e naturaliza o modo de produo capitalista.
Nessa mesma linha de desfocamento do processo poltico, interessante
notar tambm que, se por um lado a ideologia neoliberal se apresenta como
defensora da democracia representativa e do Estado de Direito como instrumentos
de preservao de uma sociedade livre; por outro, carrega em seu bojo uma
profunda desconana (e poderia se dizer at mesmo temor) em relao
participao popular no processo democrtico burgus e uma viso baseada na
rgida separao entre Estado e sociedade civil de ao poltica como ao do
Estado e, consequentemente, uma ameaa potencial sociedade livre.
Alm disso, descaracteriza qualquer tipo de ao coletiva que se exera fora
dos rgidos limites da democracia representativa (que por si s j inspira um certo
temor). Isto particularmente evidente quando os neoliberais abordam a ao
sindical, apresentada sempre como ao corporativista e nociva ao interesse da
sociedade em geral.
Este desfocamento do carter poltico do projeto neoliberal disfara,
ento, o que essencial para a compreenso de seu projeto poltico: a ideologia
neoliberal no defende o m da interveno do Estado na economia; defende
sim, o redirecionamento da ao do Estado de forma a garantir a reproduo das
relaes de produo capitalistas. No se sugere aqui, no entanto, que este processo
de mascaramento da realidade se d de forma premeditada. A ideologia, como
observa Poulantzas, reete a maneira como os agentes de uma formao social
vivem suas condies sociais de existncia e as relaes dos agentes com essas
condies, xando em um universo relativamente coerente uma relao real e
tambm uma relao imaginria (POULANTZAS, 1972, p.264).
claro que a conformao concreta que tomar o Estado em cada formao
social em particular no ser aquela conformao pura defendida pela ideologia
dominante (neste caso em particular, o neoliberalismo), pois o Estado , como
coloca Poulantzas (1972), a instituio que condensa as contradies da sociedade
- produto da sociedade em uma determinada etapa de seu desenvolvimento e,
portanto, fruto de uma determinada relao de foras entre as classes e fraes de
classe em luta constante.
213
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