CAP XIV

DIREITOS E CIDADANIA
Direitos de todos, das mulheres, dos negros, das crianas, dos adolescentes, do consumidor, dos idosos... H vrias leis e decretos que
os traduzem. Mas de que adianta haver tantas leis e decretos que no so respeitados? Os direitos bsicos dos cidados devem ser
garantidos pelo stado. !amos ver como a relao entre direitos e cidadania "oi tratada na hist#ria das sociedades.
$lguns povos da $ntiguidade % como os babil&nios, com o '#digo de Hamurabi, no s(culo )!*** a.'., e os gregos de $tenas, com as leis
de 'l+stenes, do s(culo !* a.'. % tiveram suas normas e leis registradas por escrito. $s leis babil&nicas re"oravam o poder do stado e as
atenienses de"iniam as institui,es da democracia. -enhuma delas tratava dos direitos humanos, cu.a hist#ria ( bem mais recente.
/oi somente a partir do s(culo )***, na *nglaterra, que se criaram as primeiras cartas e estatutos que asseguravam alguns desses
direitos0 a Magna 'arta 12324%23345, por e6emplo, que protegia apenas os homens livres, e a 7etition o" 8ights 1293:5, que requeria o
reconhecimento de direitos e liberdades para os s;ditos do rei. $ mais importante das <cartas de direitos<, por(m, "oi a =ill o" 8ights 129:>5,
que submetia a monarquia ? soberania popular, trans"ormando%a numa monarquia constitucional. 'abe destacar ainda o $ct o" @ettlement
12ABA5, que completava o con.unto de limita,es ao poder monrquico, e o Habeas 'orpus $mendment $ct 12A9>5, que anulava as pris,es
arbitrrias. Codos esses atos eram dirigidos apenas ?s pessoas nascidas na *nglaterra. ram leis para um s# pa+s.
-o s(culo )!***, quando as col&nias inglesas da $m(rica do -orte se tornaram independentes, "oram criados alguns documentos
importantes, como a Declarao de Direitos da !irg+nia 12AA95 e a 'onstituio de 2A:A. -esse mesmo ano, "oram rati"icadas as dez
primeiras emendas ? 'onstituio estadunidense, que determinavam com clareza os limites do stado e de"iniam os campos em que a
liberdade devia ser estendida aos cidados. mbora as emendas garantissem liberdade de culto, de palavra, de imprensa e de reuni,es
pac+"icas, ainda promoviam a distino entre os seres humanos, . que no aboliram a escravido.
Direitos para todos
'om a 8evoluo /rancesa 12A:>5, os direitos baseados nos princ+pios da liberdade e da igualdade "oram declarados universais, ou
se.a, vlidos para todos os habitantes do planeta. ntretanto, esses direitos, e6pressos na Declarao de Direitos do Homem e do 'idado
aprovada pela $ssembl(ia -acional "rancesa, no se estendiam ?s mulheres. mbora no se.a muito citado nos livros de Hist#ria, ( sempre
bom lembrar o caso de OlDmpe de Eouges 12AF:2A>G5, ativista e dramaturga "rancesa que, em 2A>2, prop&s uma declarao dos direitos
da mulher e acabou na guilhotina.
Os documentos originados da 8evoluo /rancesa e da independHncia dos stados Inidos so a base da Declarao Iniversal dos
Direitos Humanos, da Organizao das -a,es Inidas 1O-I5, criada em 2>F:. /ortemente in"luenciada pelo horror e pela violHncia da
primeira metade do s(culo, sobretudo pelas atrocidades cometidas durante a @egunda Euerra Mundial, a Declarao Iniversal dos Direitos
Humanos estendeu a liberdade e a igualdade de direitos, at( nos campos econ&mico, social e cultural, a todos os seres humanos.
De acordo com essa concepo universalista, os direitos humanos esto acima de qualquer poder e6istente, se.a do stado, se.a dos
governantes. m caso de violao, os responsveis devem ser punidos.
Todos nascem livres e iguais... mas nem tanto
'om di"erentes interpreta,es, muitos pensadores de"enderam a id(ia de que os seres humanos nascem livres e iguais, e tHm
garantidos determinados direitos inalienveis.
De acordo com o pensador inglHs Chomas Hobbes 124::%29A>5, os seres humanos so naturalmente iguais e, por terem e6cessiva
liberdade, lutam uns contra os outros na de"esa de interesses individuais, havendo a necessidade de um acordo 1que ele chamava de
contrato5 entre as pessoas, a "im de que no se matem. 7ara evitar a autodestruio, todos os membros da sociedade deveriam renunciar ?
liberdade e dar ao stado o direito de agir em seu nome e coibir todos os e6cessos.
@egundo John KocLe 129G3%2ABF5, tamb(m inglHs, somente os homens livres e iguais podem "azer um pacto com o ob.etivo de
estabelecer uma sociedade pol+tica. Homens livres e iguais so aqueles que tHm alguma propriedade a zelar. $ propriedade, nessa
perspectiva, torna%se o elemento "undamental da sociedade capitalista, ou se.a, est acima de todos os demais, . que ( o paradigma que
de"ine, inclusive, a liberdade dos indiv+duos. $qui . aparece a id(ia de que nem todos so iguais desde o nascimento.
7ara o pensador "rancHs Jean%Jacques 8ousseau 12A23%2AA:5, a igualdade s# tem sentido se "or baseada na liberdade, mas, segundo
sua de"inio, a igualdade s# pode ser .ur+dica. $ lei deve ser o parMmetro da igualdade0 <todos devem ser iguais perante a lei<.
Ora, no "inal do s(culo )!*** e mais claramente no s(culo )*), a sociedade europ(ia estruturava%se desigualmente e as di"erenas entre
as classes . eram evidentes. $o propor a igualdade de todos perante a lei, criava%se um direito igual para desiguais. m outras palavras, as
pessoas no eram iguais porque nasciam iguais e livres, mas porque tinham direitos iguais perante a lei, "eita por quem dominava a
sociedade.
$ igualdade total apregoada por muitos era realmente a mais grave ameaa aos privil(gios sociais da burguesia e da aristocracia, que
se mantinham no poder. Discutia%se se a liberdade e a igualdade poderiam conviver ou se eram uma ant+tese insupervel, sendo necessrio
escolher entre elas. 'omo a sociedade capitalista "unciona e se desenvolve movida pela desigualdade, a liberdade "oi apregoada como o
maior valor, dei6ando%se a igualdade de lado.
7ara Narl Mar6, o trabalhador, como membro de uma classe, no se identi"icaria como cidado, que seria somente a representao
burguesa do indiv+duo. $ id(ia de democracia passaria pelo crit(rio da igualdade social, que s# uma revoluo social poderia tornar
realidade. Mas, recentemente, alguns mar6istas a"irmaram que a democracia burguesa poderia abrir caminho para uma igualdade "ormal e
espaos de liberdade, al(m de ser um meio para que o trabalhador, ao lutar por seus direitos e liberdades democrticos, pudesse construir
uma sociedade socialista.
7ara Omile DurLheim, a id(ia de cidadania est vinculada ? questo da coeso social estabelecida com base na solidariedade orgMnica,
que ( gerada pela diviso do trabalho e se e6pressa no direito civil. $ssim, quando o indiv+duo desempenha di"erentes "un,es sociais, est
integrado numa sociedade que se apresenta como um organismo estruturado. @eu papel como cidado ( o de cumprir suas obriga,es e
desenvolver uma prtica social que vise ? maior integrao poss+vel., $o participar da solidariedade social, levando em conta as leis e a
moral vigentes em uma sociedade, o indiv+duo desenvolve plenamente sua cidadania.
Direitos civis, polticos e sociais
-a d(cada de 2>9B, em seu livro 'idadania, classe social e status, o soci#logo inglHs C. H. Marshall analisou a relao entre cidadania e
direitos no conte6to da hist#ria. De acordo com esse autor, a questo da cidadania s# comeou a aparecer nos s(culos )!** e )!***, e ainda
assim de "orma sutil, por meio da "ormulao dos chamados direitos civis. -aquele momento, procurava%se garantir a liberdade religiosa e
de pensamento, o direito de ir e vir, o direito ? propriedade, a liberdade contratual, principalmente a de escolher o trabalho e, "inalmente, a
.ustia, que devia salvaguardar todos os direitos anteriores.
sses direitos passaram a ser o ideal das (pocas seguintes e constaram em todas as legisla,es europ(ias a partir de ento. *sso no
signi"ica que os direitos civis chegaram a todas as pessoas. O cidado no pleno gozo de seus direitos era o indiv+duo proprietrio de bens e
principalmente de terras, o que mostra como a cidadania era restrita.
Os direitos pol+ticos esto relacionados com a "ormao do stado democrti co representativo e envolvem os direitos eleitorais % a
possibilidade de o cidado eleger seus representantes e ser eleito para cargos pol+ticos, o direito de partici par de associa,es pol+ticas,
como os partidos e os sindicatos, e o direito de protestar. 'onsiderados desdobramentos dos direitos civis, os direitos pol+ticos comearam a
ser reivindicados por movimentos populares . no s(culo )!***, mas, na maioria dos pa+ses, s# se e"etivaram no s(culo )), quando o direito
de voto "oi estendido ?s mulheres.
-o s(culo )) tamb(m chegou a vez dos direitos sociais serem postos em prtica. $s pessoas passaram a ter direito ? educao bsica,
assistHncia ? sa;de, programas habitacionais, transporte coletivo, sistema previdencirio, programas de lazer, acesso ao sistema .udicirio,
etc.
Os direitos civis, pol+ticos e sociais esto assentados no princ+pio da igualdade, mas no podem ser considerados universais, pois so
vistos de modo di"erente em cada stado e em cada (poca. 'onv(m lembrar que h uma diversidade muito grande de sociedades, que se
estruturam de modo di"erente e nas quais os valores, os costumes e as regras sociais so distintos daqueles que predominam no Ocidente.
-o "inal do s(culo )) e no in+cio do s(culo ))*, outros direitos relacionados a segmentos e situa,es sociais espec+"icos % por e6emplo,
consumidores, idosos, adolescentes, crianas, mulheres, minorias (tnicas, homosse6uais % consolidaram%se.
'omo ressalta o "il#so"o 8enato Janine 8ibeiro, recentemente surgiram direitos di"usos, e os mais e6pressivos so os relativos ao meio
ambiente, que bene"iciam a todos. H uma ironia nisso porque a garantia ao ar, ? gua e ao solo mais limpos protege at( os pr#prios
poluidores. Ho.e se a"irmam tamb(m os direitos dos animais ou da natureza em geral. De acordo com a tradio .ur+dica ocidental moderna,
os direitos pertencem aos seres humanos. $ssim, a preservao das matas e dos animais em via de e6tino garante o direito dos humanos
a um ambiente biodiversi"icado.
Cidadania hoje
@er cidado ( ter a garantia de todos os direitos civis, pol+ticos e sociais que asseguram a possibilidade de uma vida plena. sses
direitos no "oram con"eridos, mas e6igidos, integrados e assumidos pelas leis, pelas autoridades e pela populao em geral. $ cidadania
tamb(m no ( dada, mas constru+da em um processo de organizao, participao e interveno social de indiv+duos ou de grupos sociais.
@# na constante vigilMncia dos atos cotidianos o cidado pode apropriar%se desses direitos, "azendo%os valer de "ato. @e no houver essa
e6igHncia, eles "icaro no papel.
$s duas cidadanias0 'omo vimos, o conceito de cidadania "oi gerado nas lutas que estruturaram os direitos universais do cidado.
Desde o s(culo )!***, muitas a,es e movimentos "oram necessrios para que se ampliassem o conceito e a prtica de cidadania. -esse
sentido, pode%se a"irmar que de"ender a cidadania ( lutar pelos direitos e, portanto, pelo e6erc+cio da democracia, que ( a constante criao
de novos direitos.
C H. Marshall prop&s uma anlise da evoluo da cidadania vinculada a determinados direitos, com base na situao da *nglaterra. -a
sociedade contemporMnea, por(m, h um grau de comple6idade e de desigualdade to grande que a diviso dos direitos do cidado em
civis, pol+ticos e sociais . no ( su"iciente para e6plicar sua dinMmica. 'omo alternativa a essa classi"icao, podemos pensar em dois tipos
de cidadania0 o "ormal e o real 1ou substantivo5.
$ cidadania "ormal ( aquela que est nas leis, principalmente na constituio de cada pa+s. O a que estabelece que todos so iguais
perante a lei e garante ao indiv+duo a possibilidade de lutar .udicialmente por seus direitos. Cal garantia ( muito importante0 se no houvesse
leis para determinar nossos direitos, estar+amos nas mos de uma minoria. ssa era a situao dos escravos, que no tinham direito algum.
$ cidadania substantiva ou real, aquela que vivemos no dia%a%dia, mostra que no h uma igualdade "undamental entre todos os seres
humanos % entre homens e mulheres, crianas, .ovens e idosos, negros, pardos ou brancos.
!amos tomar como e6emplos o direito ? vida e o direito de ir e vir. O direito ? vida ( o principal. @em ele, os demais nada valem. Mas
milhares de pessoas, principalmente crianas, morrem de "ome todos os dias em vrios locais do planeta. ssas pessoas no conseguiram
ter o direito ? vida, o direito real e substantivo ? cidadania.
O segundo direito bsico em nossa sociedade, o de ir e vir, ( reconhecido desde o s(culo )!**. -o dia%a%dia, entretanto, nem sempre as
pessoas podem se deslocar para qualquer lugar e "icar onde quiserem. $s praias, por e6emplo, so todas p;blicas, mas algumas "oram
"echadas por pessoas que se consideram proprietrias e no permitem a entrada de ningu(m. H tamb(m ruas, vias p;blicas, que so
"echadas e vigiadas por seguranas, os quais impedem a livre circulao dos cidados. -os shopping centers, os guardas garantem a
segurana dos "reqPentadores, mas tamb(m evitam o acesso de pessoas que aparentem no ter poder de consumo. -esses casos, o
direito de ir e vir no ( respeitado.
@e esses direitos bsicos ainda no so e"etivos para a maioria das pessoas, imagine o que acontece com os demaisQ $o analisar os
direitos humanos nos dias de ho.e, no mundo globalizado, observa%se, por e6emplo. que o direito ? di"erena no ( levado em conta.
principalmente quando se trata de culturas muito distintas das ocidentais. O soci#logo portuguHs =oaventura @ouza @antos "ormula um
questionamento importante0 como "icam os direitos dos indiv+duos que so"reram os e"eitos das numerosas guerras que ocorreram depois de
2>F4, nas quais se envolveram as na,es que "oram o bero dos documentos de direitos universais R *nglaterra, /rana e stados Inidos?
$ de"esa dos direitos humanos convive com sua violao. $ coerHncia entre os princ+pios e a prtica dos direitos humanos s# ser
estabelecida se houver uma luta constante pela sua vigHncia, travada por meio de a,es pol+ticas ou movimentos sociais. Direitos s# se
tornam e"etivos e substantivos quando so e6igidos e vividos cotidianamente.
Exerccios: CAP XIV
O Congresso americano e a reduo das liberdades individuais
O 'ongresso dos stados Inidos da $m(rica 1I$5 aprovou, na semana passada 13: de setembro de 3BB95, um pro.eto de lei que
busca convalidar as prticas atentat#rias aos direitos humanos levadas a e"eito pelo governo =ush, ap#s deciso adversa da @uprema 'orte
do pa+s, tomada em .unho deste ano, que declarava ilegal o tratamento de combatentes insurgentes e os procedimentos .ur+dicos daquela
administrao.
$ nova lei rompe com uma tradio de .uridicidade que e6iste h mais de 3BB anos no pa+s ao convalidar normas que suspendem o =ill
o" 8ights, acabam com o habeas corpus, convalidam a tortura, cerceiam o direito de de"esa, permitem o uso de provas obtidas ilegalmente,
autorizam a priso sem culpa "ormada e por prazo indeterminado e con"erem ao presidente dos I$ o poder de <interpretar< conven,es
internacionais.
$ lei no se restringe aos chamados prisioneiros de Euantnamo e tem uma aplicao ampla a todos que Sinternacionalmente e
materialmente tenham apoiado hostilidades contra os I$T. ssa de"inio permite uma interpretao e6traordinariamente ampla, que
poder inclusive limitar o direito ? liberdade de e6presso de opini,es. Da mesma "orma, ela ir discriminar ainda mais os estrangeiros
residentes no territ#rio do pa+s norte%americano, ainda que legalmente.
ssa in"ame lei no ( uma iniciativa isolada mas, ao contrrio, re"ora uma tendHncia de aumento das restri,es ao imp(rio da lei e ?s
liberdades civis, nos I$. De "ato, na mesma semana, a 'Mmara dos 8epresentantes aprovou um pro.eto do governo de escutas
tele"&nicas. 7or sua vez, contemporaneamente, o @enado aprovou a verba de I@U 2,3 bilho para a construo do muro da in"Mmia entre os
I$ e o M(6ico que, com 2GBB quil&metros, equivale ? cortina de "erro no apenas na e6tenso, mas tamb(m na vergonha.
-uma perspectiva institucional interna, os I$ "oram, por muitos anos, um "arol da liberdade a inspirar a evoluo internacional dos
direitos humanos, das liberdades democrticas, do estado de Direito e da pr#pria democracia. Ho.e, todavia, a lamentvel situao .ur+dica
em que se encontra o pa+s evoca mais os tempos sombrios da $lemanha nazista, da Inio @ovi(tica stalinista e da *tlia "ascista.
7or outro lado, o poderio militar incontrolado do pa+s no permitia sua categorizao precisa como uma rep;blica banana, ainda que
suas institui,es pol+ticas este.am em "ranco processo de aviltamento.
De "ato, para al(m da crise do poder legislativo dos I$, o e6ecutivo . demonstrou todos os v+cios antidemocrticos e o .udicirio
tornou%se um poder subordinado ao e6ecutivo, balizando%se, por enquanto ocasionalmente, na lealdade partidria mais do que na lei.
$ssim, o e"eito delet(rio de tais sombrios desdobramentos de ordem interna se "azem sentir nos "oros internacionais, nos quais os I$
tornaram%se a "ora da opresso, do arb+trio e da mis(ria.
1- Vue princ+pios da cidadania e que direitos as a,es governamentais e a lei estadunidense comentadas no te6to desrespeitamQ
- O poss+vel classi"icar como democrtico um regime com essa lei? 6plique, comparando com outros regimes citados no te6to.