APLICACIN DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIN EN ANTRTIDA POR

ARGENTINA E ITALIA.
Por Mirta Liliana Bellotti
Sumario: 1. Introduccin. 2. La normativa argentina e italiana referida a la Antrtida. 3. Planificacin,
impacto ambiental monitoreo de la! actividade! reali"ada! en el rea del #ratado antrtico. $. %on!ervacin
de la flora fauna antrtica!. &. 'liminacin tratamiento de re!iduo!. (. #uri!mo antrtico. ).
%onclu!ione!.
1. Introduccin
'l principio de precaucin e! aplicable cuando no *a certidumbre cient+fica del
rie!go para el ambiente, !i !e de!arrolla una determinada actividad. La! medida! de
precaucin !e corre!ponden con la idea de buen gobierno, la ge!tin e!tatal !e adelanta
criterio!amente a lo! *ec*o!, ante la duda cient+fica de ,ue una actividad !ea rie!go!a,
prefiere limitarla o pro*ibirla, a-n a rie!go de e,uivocar!e, privilegiando la pre!ervacin
del medio ambiente. 'l principio de precaucin !e diferencia del principio de prevencin
en la! !eguridade! !obre la virtualidad de una actividad para producir el rie!go, en el
!egundo el rie!go e! cient+ficamente cierto. La! medida! e!tatale! adoptada! en virtud del
principio de prevencin !e corre!ponden a la idea de diligencia debida, la adopcin de
medida! proporcionada! a la magnitud de la! fuer"a! en .uego. 'l principio de prevencin
!e refiere a medida! frente a actividade! ,ue !e !aben rie!go!a! e implican un da/o
potencial
'l principio de precaucin implica la aplicacin de re!triccione! o pro*ibicione! a
la! actividade! pre!umiblemente rie!go!a!, en ba!e a e!tudio! cient+fico! ob.etivo! para la
evaluacin preliminar, la! medida! !e adoptan !obre conviccione! de ra"onabilidad, !in
!u!tento cient+fico !uficiente. 0e aplica a actividade! !obre la! ,ue no e1i!te prueba!
cient+fica! cierta!, !egura! o concluente!, pero !obre la! ,ue e1i!ten motivo! ra"onable!
para creer ,ue lo! efecto! de la actividad puede re!ultar peligro!o! para el medio ambiente,
la !alud de la! per!ona!, animale! o planta!.
'l principio de precaucin re,uiere la revi!in ince!ante de la! medida! a la lu" de
lo! di!tinto! e!tadio! de certidumbre2 incertidumbre brindado! por lo! avance! cient+fico!.
1
La aplicacin del principio de precaucin po!pone beneficio! econmico!,
tecnolgico!, de de!arrollo, prefiriendo ante la duda pre!ervar el ambiente, la !alud de la
per!ona *umana, lo! animale!, la! planta!. 0e opta por el menor co!to po!ible a largo
pla"o, a ,ue !i !e produce el da/o ambiental podr+a !er irrever!ible.
3ebe e!tablecer!e el rie!go aceptable, ,ue no !er rie!go cero, !ino ,ue depender
!u determinacin de deci!ione! pol+tica!, la! medida! de precaucin ambiental deben !er
pol+ticamente aceptable!
1
.
La tutela del ambiente de la Antrtida la con!ervacin del e,uilibrio ecolgico,
ad,uiere una relevancia verdaderamente importante. La Antrtida, no ob!tante !u po!icin
ai!lada, e! reguladora de la! condicione! climtica! del planeta, en particular del
*emi!ferio au!tral. Por la influencia ,ue e.ercita !obre la circulacin de la! ma!a!
ocenica! atmo!f4rica!, condiciona en modo directo el e,uilibrio f+!ico biolgico de
todo el planeta. 'l art. 3.1 del Protocolo al #ratado Antrtico !obre Proteccin del medio
ambiente e!tablece la proteccin del medio ambiente antrtico lo! eco!i!tema!
dependiente! a!ociado! como rea de inve!tigacin cient+fica, e!pecialmente para la!
actividade! de inve!tigacin e!enciale! para la compren!in del medio ambiente global.
La Antrtida en el plano cient+fico e! todav+a una regin en muc*o! !entido!
de!conocida, en au!encia de un anlogo geogrfico 5la! regione! rtica! !on !lo un
t4rmino de comparacin imperfecto6, por lo tanto la! previ!ione! del impacto de muc*o!
fenmeno! re!ulta meramente con.etural.
La Antrtida, regin e!encialmente intacta todav+a, pre!enta una e1trema
vulnerabilidad ecolgica, por,ue lo! proce!o! de degradacin ambiental en ella tienen ca!i
carcter irrever!ible o po!ibilidade! de recuperacin e1tremadamente lenta. La alteracin
del e,uilibrio natural de la Anttida puede re!ultar fatal para la! otra! parte! del globo, a
,ue la! con!ecuencia! de la degradacin en el continente blanco pueden repercutir a gran
di!tancia
2
.
1
378A0 3' %L9M'8#, :lata, ;'l principio de precaucin en materia ambiental. 8ueva! tendencia!<, en
Humanismo Ambiental. Terceras Jornadas de reflexin, %rdoba, Academia 8acional de 3erec*o %iencia!
0ociale! de %rdoba, 2==1, p. & !!.
2
>A8 3'7 '00'8, The Artic and Antartic Regions, en 3?P@, 7.A. e >IB8'0, 3., A handbook of the
New Law of the ea, 3ordrect, Bo!ton, Lanca!ter, 1CC1, p. &2&D E7A8%FG, !n"ironmental #rotection$ An
Artic% Antarctic &om#arison, en >'7HI'>'8, 0A830 B7?%', The Antarctic !n"ironment and
'nternational Law, London, 3ordrec*t, Bo!ton, 1CC2, p.1=CD citado! por PI8'0%HI, Laura, La #rote(ione
del) ambiente in Antartide. *ni"ersit+ degli tudi di ,arma. ,ubblica(ioni della -acolt+ di .iuris#ruden(a,
Nuo"a erie /0, Padova, %edam, 1CC3, p!. ( ) nota 13.
2
'l principio de precaucin, por la e!pecial relevancia ,ue re!erva a la informacin
cient+fica la fragilidad del medio ambiente del continente blanco, e! particularmente
adecuado para !er aplicado en el mbito del !i!tema antrtico
3
.
. La normati!a ar"#ntina # ita$iana r#%#rida a $a Ant&rtida.
La actividad antrtica argentina !e rige por la le 1J.&13
$
de 1C(C 5publicada en el
Bolet+n Ificial de la 7ep-blica Argentina el lune! C de mar"o de 1C)=6, ,ue e!tablece la!
ba!e! .ur+dica!, orgnica! funcionale! para el planeamiento, programacin, direccin,
e.ecucin, coordinacin control de la actividad antrtica argentina.
'n el art+culo & la le 1J.&13 di!pone ,ueK ;el Bobierno 8acional a!ume
integralmente la re!pon!abilidad !obre lo! intere!e! argentino! en la Antrtida,
!o!teniendo, regulando controlando la actividad de todo! lo! organi!mo! oficiale!
privado! ,ue intervengan en e!a regin<.
'l articulo ( de la le ,ue e!tudiamo! diceK ;'l logro del ob.etivo !uperior
mencionado en el art+culo precedente demanda la con.uncin coordinacin de la accin
pol+tica e1terior con la accin cient+fica t4cnica el !o!t4n log+!tico de e!ta -ltima!<.
Art. )K ;La accin pol+tica e1terior debe tener e!pecialmente en cuenta lo! derec*o!
obligacione! de la 7ep-blica en !u condicin de parte contratante del #ratado Antrtico
la! di!po!icione! contenida! en la! 7ecomendacione! ,ue *a aprobado<.
Art. JK ;La accin cient+fica t4cnica con!titue el centro de gravedad de la
actividad antrtica argentina !u apoo permanente debe orientar el empleo de todo! lo!
medio! recur!o! ,ue !e de!tinen a e!ta actividad. 'l ob.etivo a lograr mediante la accin
cient+fica t4cnica e! el conocimiento m! acabado po!ible de la naturale"a del Antrtico
la difu!in amplia oportuna de dic*o conocimiento<. La accin cient+fica con!titue el
e.e de la actividad antrtica argentina para lograr el conocimiento de la naturale"a e!te
continente.
Art. CK ;La accin log+!tica debe orientar!e a !ati!facer la! e1igencia! de la ciencia
de la t4cnica, po!ibilitando la! me.ore! condicione! para ,ue, en la Antrtida Argentina,
dic*a accin pueda llevar!e a cabo de!de in!talacione! dotada! adecuadamente, ubicada!
3
>IB8I, Patricia, &oncorren(a fra norme interna(ionali$ 'l regime giuridico dell) Antartide nel contesto
globale, 3ipartamento di 3iritto P-bblico, ?niver!itL di 0iena, Milano, Biufr4 'ditore, 2==&, p. 211.
$
'l te1to completo puede ver!e en *ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%ML1J&13.H#M
3
convenientemente con capacidad para !ub!i!tir en forma permanente en condicione!
econmica! aceptable!<.
'l art+culo 13 de la le 1J.&13 crea la 3ireccin 8acional del Antrtico 538A6K
;%r4a!e ba.o dependencia del Mini!terio de 3efen!a, a partir del 1 de enero de 1C)=, la
3ireccin 8acional del Antrtico 538A6 a!+gna!e a la mi!ma la re!pon!abilidad de
planeamiento, programacin, direccin, coordinacin control de la actividad antrtica
argentina< . Luego por decreto 2=)M2==3 del Poder '.ecutivo de la 8acin pa!a a formar
parte del Mini!terio de 7elacione! '1teriore!, %omercio Internacional %ulto, de la
0ub!ecretar+a de Pol+tica e1terior dependiente de la 0ecretar+a de 7elacione! '1teriore! de
e!te Mini!terio. Por deci!in admini!trativa &=CM2==$ !e tran!fiere la 3ireccin 8acional
del Antrtico de la !ub!ecretar+a mencionada al mbito del Mini!terio de 7elacione!
'1teriore!, %omercio Internacional %ulto.
&
'n el art+culo 1$ !e e!tablece la Mi!in funcione! de la 3ireccin 8acional del
Antrtico
(
. La mi!in con!i!te en ;3irigir, !o!tener controlar la actividad antrtica
argentina de acuerdo con lo! ob.etivo! medio! ,ue el '!tado a!igne, fomentando el
inter4! nacional en e!a actividad difundiendo !u! re!ultado!<. 'ntre la! funcione!
mencionamo! la de ;7eunir, anali"ar, compatibili"ar coordinar lo! re,uerimiento! de
todo! lo! organi!mo! e.ecutore! de la actividad antrtica redactar el proecto de OPlan
Anual AntrticoP ,ue elevar .unto con el clculo de recur!o! corre!pondiente a la
aprobacin del Mini!terio de 3efen!a<.
3e la 3ireccin 8acional del Antrtico depende el In!tituto Antrtico Argentino a
cargo del 3irector del In!tituto Antrtico Argentino, de ,uien dependen el 3epartamento
cient+fico, el departamento t4cnico el mu!eo Antrtico Argentino. 'l 3irector del
In!tituto Antrtico Argentino e! la !egunda autoridad .err,uica de la 3ireccin 8acional
del Antrtico. 5art. 1& 1) le 1J.&136.
Lo! art. 3$, 3& 3( de la le 1J.&13 di!pone ,ue la 3ireccin 8acional del
Antrtico a!umir la re!pon!abilidad de orientacin, direccin control de la actividad
cient+fica t4cnica en el antrtico.
'l decreto 231(MC= !obre Pol+tica 8acional Antrtica, fi.a la! pol+tica! argentina! en
&
378A0 3' %L9M'8#, :lata, ;'l Principio de precaucin !u aplicacin en Argentina a la lu" del
Protocolo de Madrid<,QQQQ.. p. QQ. nota! 32 3). >er en e!te traba.o un e1*au!tivo e!tudio de la
legi!lacin argentina aplicable en Antrtida.
(
Puede con!ultar!e el !itio Neb en *ttpKMMNNN.dna.gov.ar
$
la Antrtica en el art. 2, entre la! cuale! e!tablece en lo! inci!o! $, & ( la! !iguiente!K
;$. Promover la proteccin del medio ambiente antrtico de !u! eco!i!tema!
dependiente! a!ociado!<.
;&. Promover la con!ervacin de lo! recur!o! pe!,uero! la pre!ervacin de lo! recur!o!
minerale! en lo! mbito! de aplicacin del #ratado de !u 0i!tema<.
;(. %ontinuar profundi"ando el conocimiento cient+fico

tecnolgico orientado a la!
rea! ,ue tengan relacin directa con la! prioridade! antrtica! argentina!<.
'l art. 1. III. 1 del decreto 231(MC= e!tablece la! prioridade! di!pone la
elaboracin de un Plan %ient+fico #4cnico Antrtico con 4nfa!i! en la inve!tigacin
dirigida a ;'l conocimiento del medio ambiente con mira! a !u proteccin, incluendo lo!
fenmeno! antrtico! de alcance global<. ;Q.toda actividad cient+fico2t4cnica relativa a la
Antrtida podr !er reali"ada !olamente en tanto en cuanto !ea parte integral del Plan
%ient+fico2#4cnico Antrtico. '!te tambi4n determinar lo! procedimiento! indi!pen!able!
para evaluar en todo! lo! ca!o! la! con!ecuencia! de cada actividad !obre el medio
ambiente, de acuerdo a la! norma! vigente! para la 7ep-blica en el #ratado Antrtico !u
0i!tema<. 'l mi!mo art+culo regula ,ue la pre!tacin de !ervicio! debe incluirK ;La
prevencin !olucin de contingencia! ecolgica!< agrega ,ue ;'n el planeamiento
e.ecucin de e!ta! actividade! !e deber evaluar !u impacto en el medio ambiente<.
'l art. $ di!pone ,ue e!ta Pol+tica Antrtica determinar el de!pliegue de la! ba!e!
Argentina! en la Antrtida, la ,ue deber tener en cuenta ;La po!ibilidad de e!tablecer
centro! de prevencin de contingencia! ambientale! en lo! punto! mencionado! en el
prrafo precedente o en el 0ector Antrtico Argentino<. Lo! punto! mencionado! !on la!
ba!e! nacionale!, puerto! aeropuerto! patagnico!.
'l decreto 231(MC= !obre pol+tica Antrtica Argentina evidencia en la!
di!po!icione! tran!cripta! una e!pecial preocupacin por la proteccin del medio ambiente.
La di!po!icin J)M2=== del 3irector 8acional del Antrtico publicada en el Bolet+n
Ificial el ) de ago!to de 2===, aprueba la! medida! para el cumplimiento del Protocolo al
#ratado Antrtico. 'n lo! con!iderando! de la di!po!icin !e mencionaK ;Rue la entrada en
vigor del Protocolo al #ratado Antrtico !obre Proteccin del Medio Ambiente defini un
nuevo concepto del u!o de la Antrtida, debi4ndo!e controlar ,ue toda actividad ,ue !e
realice en el %ontinente Antrtico no per.udi,ue el medio ambiente !u! eco!i!tema!
&
dependiente! a!ociado!<. ;RueQ lo! pa+!e! parte! del #ratado Antrtico armoni"an !u!
pol+tica! legi!lacione! interna! en funcin de lo! compromi!o! in*erente! al !i!tema del
#ratado Antrtico<. ;Rue el art+culo 13, inci!o 16 del Protocolo al #ratado Antrtico !obre
Proteccin del Medio Ambiente in!ta a la! parte! a adoptar la! medida! nece!aria! para
a!egurar !u cumplimiento<.
Argentina *a aprobado el #ratado Antrtico a trav4! de la Le 1&.J=2 publicada en
el Bolet+n oficial el 1( de mao de 1C(1 5Argentina e! parte con!ultiva del #ratado
Antrtico de!de el 23 de .unio de 1C(16, !u! acuerdo! a!ociado!, e! decir el Protocolo al
#ratado Antrtico !obre Proteccin del Medio Ambiente Antrtico 5Protocolo de Madrid6
!u! cuatro primero! ane1o! ratificado! por le 2$.21( publicada en el bolet+n oficial el 2&
de .unio de 1CC3, !u ,uinto ane1o fue ratificado por le 2&.2(= publicada el 2) de .ulio de
2===, la &on"encin #ara la &onser"acin de las -ocas Ant1rticas aprobada por la le 8S
21.()( publicada en 1C)(, la le 2&.2(3 publicada el 2& de .ulio de 2=== !obre 7ecur!o!
>ivo! Marino! Antrtico!, la cual fi.a el 74gimen Legal de 7ecoleccin e!tablece la!
funcione! de organi!mo! oficiale! al re!pecto, en funcin de lo di!pue!to por la
&on"encin #ara la &onser"acin de los Recursos 2i"os 3arinos Ant1rticos, aprobada por
nue!tro pa+! mediante la le 22.&J$ publicada el 1$ de mao de 1CJ2, a!+ como la!
di!po!icione! del &on"enio 'nternacional #ara #re"enir la &ontaminacin #or 4u5ues
5MA7PIL )3M)J6 aprobado por le 2$.=JC publicada el 1 de .ulio de 1CC2
)
. Argentina *a
aprobado la %onvencin !obre la con!ervacin de la Eauna Elora Antrtica
57ecomendacin III2>III de 1C($6 el 3 de !eptiembre de 1C(&
J
.
3entro del marco legal aplicable a Antrtida e! preci!o con!iderar tambi4n toda!
a,uella! norma! nacionale! ,ue puedan aplicar!e en el continente antrtico como parte del
territorio nacional argentino. La Le Beneral del Ambiente le 2&.()&, !ancionada en
noviembre 2==2, ,ue e!tablece lo! pre!upue!to! m+nimo! para el logro de una ge!tin
!u!tentable adecuada del ambiente, la pre!ervacin proteccin de la diver!idad
biolgica la implementacin del de!arrollo !u!tentable.
La ge!tin de lo! re!iduo! peligro!o! !e encuentra regulada de manera particular
por la le nacional 2$.=&1, promulgada en enero de 1CC2, por !u 3ecreto 7eglamentario
)
3ireccin 8acional del Antrtico, .u6a #ara la #roteccin del medio ambiente Ant1rtico, 2==$, di!ponible
gratuitamente en Internet. en *ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%MBAMB=$.P3E [ citado 21 .ulio 2==(] p.
C 1= .
J
PI8'0%HI, Laura obra citada, en Ap4ndice, p. $2&, cita HandbooT, p. 2$=2.
(
8S J31MC3. A!imi!mo, en el a/o 2==2 fue !ancionada la Le 2&.(12 .estin 'ntegral de
Residuos 'ndustriales 7 de Acti"idades de er"icios, pero lo! in!trumento! para !u
implementacin a-n no *an !ido e!tablecido!.
Lo! re!iduo! radiactivo!, por !u parte e!tn regulado! por la le 2&.2)C, la cual
aprueba la &on"encin con8unta sobre seguridad en la gestin del combustible gastado 7
sobre seguridad en la gestin de desechos radiacti"os adoptada en >iena 5Au!tria6 el & de
!eptiembre de 1CC). 3e acuerdo con lo e!tablecido en la mencionada le, lo! proecto!
cient+fico! de la 3ireccin 8acional del Antrtico ,ue lo *aan re,uerido, cuentan con
licencia para reali"ar actividade! relacionada! a la ge!tin de de!ec*o! radiactivo!,
otorgada por la Autoridad 7egulatoria 8uclear, dependiente de la Pre!idencia de la 8acin.
'l Patrimonio Ar,ueolgico Paleontolgico de la 8acin !e encuentra normado
en la le 2&.)$3 52==36, !iendo !u ob.eto !u pre!ervacin, proteccin tutela, a!+ como !u
aprovec*amiento cient+fico cultural.
La! Medida! acordada! en el !eno de la! 7eunione! %on!ultiva! del #ratado
Antrtico 57%#A6 aprobada! por el 0i!tema Parlamentario Argentino !e *allan
incorporada! a la legi!lacin nacional. 'l decreto $JM2==& aprueba J medida! adoptada! en
la! 7eunione! %on!ultiva! del #ratado Antrtico. 'l art. 1 aprueba la Medida 1 51CC)6
U0i!tema de :ona! Antrtica! Protegida!K 3e!cripcin Plan de Be!tin 7evi!ado! para
:ona! '!pecialmente Protegida!UD la Medida 2 51CC)6 U0i!tema de :ona! Antrtica!
Protegida!K :ona! '!pecialmente Protegida!UD la Medida 3 51CC)6 U0i!tema de :ona!
Antrtica! Protegida!K 3e!cripcin Plan de Be!tin 7evi!ado! para 0itio! de '!pecial
Inter4! %ient+fico 50'I%6UD la Medida $ 51CC)6 U0i!tema de :ona! Antrtica! Protegida!K
0itio! Monumento! Hi!trico!U la Medida & 51CC)6 U0i!tema de :ona! Antrtica!
Protegida!K 0itio! Monumento! Hi!trico!K enmiendaU adoptada! en la >ig4!ima Primera
7eunin %on!ultiva del #ratado Antrtico, celebrada entre lo! d+a! 1C 3= de mao de
1CC) en la ciudad de %*ri!tc*urc*, 8?'>A :'LA83IAD la Medida 1 51CCJ6 U0i!tema de
:ona! Antrtica! Protegida!K Plane! de Be!tin para :ona! '!pecialmente Protegida!U la
Medida 2 51CCJ6 U0i!tema de :ona! Antrtica! Protegida!K 0itio! Monumento!
Hi!trico!. %o!ta 0udoccidental de la i!la 'lefante, i!la! 0*etland del 0urU adoptada! en la
>ig4!ima 0egunda 7eunin %on!ultiva del #ratado Antrtico, celebrada entre lo! d+a! 2&
de mao & de .unio de 1CCJ, en la ciudad de #rom!o, 7eino de 8oruega la Medida 1
)
51CCC6 U0i!tema de :ona! Antrtica! Protegida!K Plan de Be!tin 7evi!ado para el 0itio de
'!pecial Inter4! %ient+fico 8S 23K 0vart*amarenU adoptada en la >ig4!ima #ercera
7eunin del #ratado Antrtico, celebrada entre lo! d+a! 2$ de mao $ de .unio de 1CCC,
en la ciudad de Lima, 7ep-blica del Per-.
La! 7ecomendacione!, 7e!olucione! 3eci!ione! acordada! en el !eno de la!
7eunione! con!ultiva! del #ratado Antrtico, !i bien no !e *allan incluida! en la legi!lacin
nacional, deben tener!e en cuenta al momento de planificar actividade! antrtica!. 'n
referencia a la! Actividade! 8o Bubernamentale!, e! preci!o !e/alar lo indicado en la!
7ecomendacione! I>22), >I2), >II2$, >III2C G2J, a!+ como tambi4n la 7e!olucin 3
51CC&6 7e!olucin 3 51CC)6, mu particularmente lo incluido en la 7ecomendacin
G>III21, relativa a turi!mo e1pedicione! no gubernamentale!, ,ue e!tipula pauta! de
conducta para turi!ta! operadore! tur+!tico! antrtico!. Por -ltimo, la Medida $ 52==$6
e!t e!pec+ficamente apuntada a ,uiene! organicen o lleven a cabo actividade! tur+!tica! u
otra! actividade! no gubernamentale! en la :ona del #ratado Antrtico, a ,ue in!ta a la!
Parte! a e1igir a dic*o! operadore! la contratacin de !eguro! la elaboracin de plane! de
contingencia
C
.
Italia *a ratificado el #ratado Antrtico mediante la le n-mero C(3 del 2C de
noviembre de 1CJ= e! parte con!ultiva de!de 1CJ). La %onvencin de %anberra !obre la
con!ervacin de lo! recur!o! marino! !e *i"o e.ecutiva mediante la le n. 1) de 2 de enero
de 1CJC. La %onvencin para la con!ervacin de la! foca! antrtica! *a !ido adoptada
mediante le n.1$C de 23 de abril de 1CC1. Italia no *a ratificado la %onvencin !obre la
%on!ervacin de la fauna flora Antrtica, concluida en Bru!ela! en 1C($, la *a aprobado
el 22 de abril de 1CJ)
1=
.
Italia *a ratificado el Protocolo de Madrid lo! ane1o! I a I> con la le n.&$ de 1&
de febrero de 1CC&. Italia no *a ratificado el Ane1o >, la 7ecomendacin G>I21= ,ue
contiene el Ane1o > del Protocolo de Madrid el 31 de mao de 1CC&. Marc*i!io !o!tiene
,ue la !u!tancial unidad del !i!tema .ur+dico del Protocolo de Madrid de !u! ane1o! !er
C
3ireccin 8acional del Antrtico, .u6a #ara la #roteccin del medio ambiente Ant1rtico, 2==$, citada.
1=
3AR&H''9, 0ergio, ;LP attua"ione del Protocollo di Madrid nel ordinamento italiano< en L)!"olu(ione
del sistema ant1rtico. L)attua(ione in 'talia del ,rotocollo di 3adrid sulla tutela dell)ambiente antartico,
dirigido por MA7%HI0II, 0ergio #amburelli, Biamfranco, Miln, Biufr4, 2==1, nota 3, p. 3&, B?0H,
Antarctic and 'nternaiional Law, London, 7ome, 8eN @orT, 1CJ2 vol I, p. 1$(, Handbook, p.2$=2, citado!
por PI8'0%HI, Laura, Ibra citada, Ap4ndice, p. $2&.
J
alterada con la !eparacin del Ane1o > de lo! Ane1o! I a I> valora negativamente e!te
*ec*o
11
.
%on la mi!ma le n.&$MC& !e *a dado la orden de e.ecucin del Protocolo de
Madrid, !eg-n la prctica con!tante. 'l art. 2.1 di!pone ;Piena ed intera e!ecu"ione V data
al protocollo di cui allWarticolo 1 a decorrere dalla data della !ua entrata in vigore, in
conformitL a ,uanto di!po!to dallWarticolo 23 del protocollo !te!!o<
12
. 'l Protocolo de
Madrid forma parte integrante del ordenamiento .ur+dico italiano debe !er aplicado por
toda autoridad p-blica. Italia no *a dictado una norma ,ue complete la! di!po!icione! del
Protocolo de Madrid, a ,ue *a norma! ,ue re,uieren una reglamentacin m! detallada
para !u actuacin, por e.emplo a,uella! ,ue imponen obligacione! pero no e!tablecen
procedimiento! interno! aplicable! o el rgano competente. 'n el informe
13
pre!entado por
Italia en la GGIII 7eunin %on!ultiva de la! parte! del #ratado Antrtico !e manifie!ta ,ue
la aplicacin del Protocolo *a !ido efectuada por v+a admini!trativa en un futuro cercano
!e pondr en prctica a trav4! de un programa gradual, a trav4! del '8'A2 A8#A7.
1$
.
Hemo! vi!to ,ue en Argentina el 3irector 8acional del Antrtico *a dictado la di!po!icin
J)M2===, !obre la! medida! para el cumplimiento del Protocolo al #ratado Antrtico.
Actualmente !e e!t preparando un proecto de le para la aplicacin del Protocolo de
Madrid.
>emo! ,ue Italia e! parte del #ratado Antrtico ca!i 2= a/o! de!pu4! ,ue Argentina
,ue tambi4n *a adoptado la! otra! %onvencione! muc*o de!pu4!. 0eguramente !e debe a
,ue lo! intere!e! italiano! en Antrtida !on diferente! a lo! argentino!, pue! Argentina tiene
una ubicacin muc*o m! pr1ima *a!ta *a *ec*o reclamo! de !oberan+a.
La le n. J$ de 1= de .unio de 1CJ& e! la ba!e normativa de la pre!encia de Italia en
el continente antrtico. In!titue el ,rogramma Na(ionale di Ricerca in Antartide
/:
;,NRA< ba.o la dependencia del 3inistero dell) *ni"ersit+ e della Ricerca
/0
. Al '8'A !e
11
PI8'0%HI, Laura, L) Attua(ione degli Annessi '' e ''' al ,rotoccolo Ambientale Ant1rtico en
L)!"olu(ione del sistema ant1rtico. L)attua(ione in 'talia del ,rotocollo di 3adrid sulla tutela dell)
ambiente antartico, obra citada, p. 1JC. 'n la mi!ma obra, 3AR&H''9, 0ergio, obra citada, p. 3& $2.
12
#raduccinK Plena entera e.ecucin !e da al protocolo al ,ue !e refiere el art. 1 de!de la fec*a de !u
entrada en vigor, de conformidad a lo di!pue!to por el art. 23 del mi!mo protocolo.
13
'l te1to del informe e!t di!ponible gratuitamente en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3$)&$1)J2$=)Xip=11e.doc
1$
MA7%HI0II, 0ergio, Ibra citada, p. 3J 3C.
1&
#raduccinK Programa 8acional de Inve!tigacin en Antrtida. 'l !itio Neb !e encuentre di!ponible en
*ttpKMMNNN.pnra.it
1(
#raduccinK Mini!terio de la ?niver!idad de la Inve!tigacin.
C
da competencia para actuar lo! programa! e.ecutivo! anuale! de per!eguir lo! ob.etivo!
cient+fico! individuale! en colaboracin con el %87 5art.( le n. J$M1CJ&6. 'n el mbito
del Programa 8acional !e *a con!tituido la &ommissione cientifica Nacionale #er l)
Antartide
1)
, ,ue prepara actuali"a lo! plane! de inve!tigacin 5art. $ le n. J$M1CJ&6. Por
decreto del 22 de febrero de 2==2 del 3inistro della 'nstu(ione dell) *ni"ersit+ e della
ricerca
1J
!e con!titu el &onsor(io #er l) attua(ione del ,NRA, ,ue comprende lo!
!iguiente! organi!mo!K !nte #er le nuo"e tecnologie, l)energia e l) ambiente 5'8'A6,
&onsiglio Na(ionale #er le ricerche ;%876, 'stituto Na(ionale di .eofisica e 2ulcanoli6a
5I8B>6 e lP 'stituto Na(ionale di 9ceanograf6a e .eof6sica #erimentale 5IB806 5 art. $
del decreto6.
1C
0e e!tablece tambi4n el &omitato consulti"o interministeriale #er l)
Antartide 5 art. 3 le n. J$M1CJ& art. 2 decreto del 22 de febrero de 2==26. La le n.3J= de
2) de noviembre de 1CC1 e!tablece norma! !obre el Programa nacional de inve!tigacin
cient+fica tecnolgica. Itra! di!po!icione! !obre el financiamiento de lo! programa!
antrtico! !obre competencia de varia! in!titucione! !on la! lee! n.2(( de ) de ago!to de
1CC) art. &, inci!o 3 la le n. 3( de 3= de enero de 1CCC !obre reordenamiento de '8'A.
3e!de 1CJ& a 2==$ !e *an a!ignado apro1imadamente &=$ millone! de 'uro!.
Argentina tiene !ei! ba!e! permanente! en la AntrtidaK Ircada!, Marambio,
Auban, '!peran"a, 0an Mart+n Belgrano IID ) ba!e! de veranoK BroNn, Matien"o,
Primavera, %mara, Melc*ior, Petrel, 3ecepcin. ?bicada! en la pen+n!ula antrtica o mu
pr1ima! a ella, la e!tacin Petrel !e encuentra en la I!la 3undee Ircada! en la i!la
Laurie de i!la! Ircada! del 0ur. Belgrano II e! la e!tacin m! meridional de Argentina
ubicada en latitudK ))Y &2W2CU0 2 longitudK 3$Y 3)W 3)U I. La ba!e m! antigua en operacin
continua en la Antrtida de!de el 22 de febrero de 1C=$ e! la e!tacin argentina Ircada!
1)
#raduccinK %omi!in %ient+fica 8acional para la Antrtida.
1J
Mini!terio de la In!truccin, de la ?niver!idad la Inve!tigacin.
1C
*ttpKMMNNN.e!teri.itMitaM$X2)X&$X2).a!pZZZ [citado 21 .ulio 2==(]
1=
Italia po!ee una ba!e de >erano la '!tacin Mario :ucc*elli con!truida en 1CJ$
!obre la co!ta de Ba*+a #erra 8ova 5)$Y $2P 0 e 1($Y =)P '6, 7egin del Mar de 7o!! en la
Pen+n!ula de #ierra >ictoria. Italia con.untamente con Erancia tiene la Ba!e permanente
%oncordia ubicada en el !itio denominado 3ome % 5)&Y =(P 0 e 123Y 33P '6, !e !it-a en la
me!eta antrtica ,ue proporciona oportunidade! -nica! para la ciencia. La ba!e franco2
italiana la Ba!e ru!a 2ostok !on la! m! cercana! al polo geomagn4tico !ur
2=
. %oncordia
!e abri, como ba!e ,ue funciona todo el a/o, en 2==&. >emo! ,ue la! ba!e! argentina!
e!tn ubicada! en logitud Ie!te mientra! ,ue la! Ba!e! italiana! en Longitud '!te.
2=
[iTipedia La enciclopedia libre, di!ponible gratuitamente en Internet en *ttpKMMe!.NiTipedia.orgMNiTiMAnt
\%3\A1rtida [ fec*a de actuali"acin de la pgina J octubre de 2==&D citada 1= octubre 2==&]. Lo! mapa!
fueron obtenido! en el !itio Neb de %IM8AP 5&ouncil 9f 3anagers 9f National Antarctic ,rograms6 en
*ttpKMMNNN.comnap.a,McomnapMcomnap.n!fMPM%ountrBI0IMA7
*ttpKMMNNN.comnap.a,McomnapMcomnap.n!fMPM%ountrBI0IMI# 5 0itio Neb del %ouncil If Manager! If
8ational Antarctic Program!6 [ citado ) diciembre 2==&]
11
'. P$ani%icacin( im)acto am*i#nta$ + monitor#o d# $a, acti!idad#, r#a$i-ada, #n #$
&r#a d#$ Tratado ant&rtico.
'l art. 3.2. a del Protocolo de Madrid di!pone ,ue la! actividade! en el rea del
#ratado Antrtico !ern planificada! de tal manera ,ue !e limite el impacto ambiental al
medio ambiente antrtico eco!i!tema! a!ociado!. 'n el art. 3.2.c el Protocolo e!tablece
,ue la! actividade! debern !er reali"ada! !obre la ba!e de informacin !uficiente, ,ue
permita evaluacione! previa! un .uicio ra"onado !obre !u po!ible impacto ambiental. 'n
art. 3.2.c.v e1ige tomar plenamente en cuenta !i e1i!te capacidad para ob!ervar lo!
parmetro! medioambientale! ,ue !ean clave!. @a *emo! !e/alado ,ue e!ta! norma!
adoptan el principio de precaucin.
21

8o !e cuenta con conocimiento e1*au!tivo !obre la! modificacione! ambientale!
,ue el *ombre podr+a cau!ar en Anrtrtida, por e!te motivo, una de la! principale!
dificultade! para reali"ar la! evaluacione! de impacto ambiental, e! el grado de
confiabilidad ,ue !urge de !u de!arrollo. '!to *ace e!pecialmente nece!aria la aplicacin
del principio de precaucin.
Al efectuar!e la evaluacin de impacto ambiental 5'IA6 !e debe tener en cuenta lo!
lo normado en lo! apartado! 3.2.c 3.2.c.v. 'l art+culo J Ane1o I del Protocolo ,ue
e!tudiamo! regulan la 'IA. 0alvo ,ue !e *aa determinado ,ue una actividad tendr un
impacto menor ,ue m+nimo o tran!itorio o ,ue a !e *aa comprobado ,ue !e re,uiere una
evaluacin medioambiental global, !e deber preparar una 'valuacin Medioambiental
21
'n el traba.o ;Principio de precaucinK !u aplicacin a la Antrtida en el Protocolo de Madrid !u
nece!aria aplicacin al impacto de la pre!encia *umana<. %onforme PI8'0%HI, Laura, Ibra citada, p. 2J=.
12
inicial 5'MI o I'' en ingl4!6. 0i e!ta evaluacin inicial indica ,ue la actividad
probablemente producir un impacto maor ,ue m+nimo o tran!itorio, !e deber preparar
una evaluacin medioambiental global 5'MB o %'' en ingl4!6. 0i !e determina ,ue una
actividad tendr un impacto ambiental menor ,ue m+nimo o tran!itorio, dic*a actividad
podr iniciar!e !in dilacin. Pine!c*i !e/ala ,ue no !e *a e!tablecido el l+mite de la
relevancia del impacto ambiental. 8o !e *an definido lo! t4rmino! impacto ambiental
menor ,ue m+nimo o tran!itorio, impacto ambiental m+nimo o tran!itorio e impacto maor
,ue m+nimo o tran!itorio, e!to !ignifica de.ar oca!in para ,ue lo! '!tado! parte! realicen
prctica! deformante!, cuando apli,uen la! obligacione! derivada! de e!ta! norma!. La
prctica de la maor+a de lo! '!tado! pre!ente! en Antrtida *a demo!trado la tendencia en
la generalidad de lo! ca!o! a no avan"ar m! all de la ba!e de la 'volucin ambiental
inicial. 3o! categor+a! de actividade!K perforacione! cient+fica! 57ecomendacin GI>23 de
1CC)6 nueva! e!tacione! cient+fica 57ecomendacin G>21) de 1CJC6 fueron reconocida!
como productora! de impacto! !ignificativo! en con!ecuencia !ometida!
obligatoriamente a 'valuacin ambiental global.
22
. La 7e!olucin $ 52==&6 e1pre!a ,ue
a-n no !e *a logrado con!en!o en la definicin del t4rmino ;impacto m+nimo o tran!itorio<,
clave para decidir !i una actividad !er precedida por una 'valuacin de impacto ambiental
inicial o una 'valuacin ambiental global, la interpretacin de la nocin !e reali"ar en
cada ca!o e!pec+fico
23
. La dificultad para definir e!te t4rmino parece radicar, *a!ta el
momento, en la dependencia de una !erie de variable! a!ociada! a cada actividad a cada
conte1to ambiental.
2$
La di!po!icin J)M2=== del 3irector 8acional del Antrtico en el art.
2 *a definido ,ueK ;Impacto m+nimo o tran!itorioK !ignifica cambio en valore! o recur!o!
del ambiente de una magnitud e,uivalente a la variabilidad natural rever!ible en el corto
a mediano pla"o 5de me!e! a do! a/o!6<. @ por con!iguiente en el derec*o argentino !e
llena la laguna ,ue e1i!te en el orden internacional.
22
PI8'0%HI, Laura, Ibra citada, p. 2J), 2JJ, 2)$ 2)&.
23
Pueden encontrar!e contribucione! a e!ta! di!cu!ione! en lo! documento! GG A#%MM IP2, 8ueva
:elandiaD GGI A#%MM [P3&, 8ueva :elandiaD GGI A#%MM IP&&, Argentina, GGII A#%MM IP((, 7u!ia,
GGII A#%MM [P1C, Au!tralia, citado! en 0%A7, 7e!olucin 151CCC6, 0%A7 Bulletin8Y 13(, enero 2===,
.uidelines for !n"ironmental 'm#act Assessment in Antarctica, di!ponible gratuitamente en Internet en
*ttpKMMNNN.!car.orgMpublication!Mbulletin!M13(Mre!olution1.*tml [ citado C abril 2==(], Lineamientos #ara la
e"aluacin del im#acto ambiental en la Ant1rtida, Ane1o a 7e!olucin $ 52==&6, di!ponible gratuitamente en
Internet en *ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%MLI'IA=&.P3E [ citado 1!eptiembre 2==(]
2$
0%A7, 7e!olucin 151CCC6, citado, Lineamientos #ara la e"aluacin del im#acto ambiental en la
Ant1rtida, Ane1o a 7e!olucin $ 52==&6, citado.
13
0i la actividad en cue!tin !e encuentra enmarcada dentro del Plan Anual Antrtico
del Programa Antrtico Argentino, la 3ireccin 8acional del Antrtico elabora la
'valuacin de Impacto Ambiental, en colaboracin con lo! Programa! re!pon!able! de la
actividad. %uando la 38A lleva a cabo proecto! en convenio con in!titucione!
e1tran.era!, oportunamente !e define cul de la! parte! !e encargar de la evaluacin
ambiental. Para actividade! no gubernamentale!, el Iperador re!pon!able deber elaborar
la 'valuacin de impacto ambiental, la cual !er luego auditada por la 38A. La
informacin de ba!e para e!te anli!i! !er a,uella incluida en el ;Eormulario de
'valuacin Preliminar de Actividade! Antrtica!<.
2&
0i a trav4! de la informacin incluida
en dic*o formulario, la 38A determinara ,ue la actividad puede cau!ar un impacto menor
o tran!itorio !obre el medioambiente, !e deber reali"ar una 'valuacin Inicial del
Medioambiente. 0i, en cambio, la 38A determinara ,ue la actividad puede tener un
impacto maor ,ue m+nimo o tran!itorio, !er nece!ario preparar una 'valuacin
Medioambiental Blobal. 'n e!te -ltimo ca!o, el Iperador deber tener en cuenta ,ue !u
actividad !lo podr iniciar!e a partir de lo! pla"o! incluido! en el Ane1o I del Protocolo
de Madrid. La 38A, a trav4! del Mini!terio de 7elacione! '1teriore!, %omercio
Internacional %ulto comunica la reali"acin de evaluacione! medioambientale! iniciale!
o globale! al 0i!tema del #ratado Antrtico, conforme a lo! re,uerimiento! e!tablecido!
por el Protocolo.
2(
Lo! inci!o! 3.2.d e del Protocolo de Madrid fi.an el deber de reali"ar monitoreo!K
d6 ;!e llevar a cabo una ob!ervacin regular efica" ,ue permita la evaluacin del
impacto de la! actividade! en cur!o, incluendo la verificacin de lo! impacto! previ!to!<.
e6 ;!e llevar a cabo una ob!ervacin regular efectiva para facilitar una deteccin preco"
de lo! po!ible! efecto! imprevi!to! de la! actividade! !obre el medio ambiente antrtico
lo! eco!i!tema! dependiente! a!ociado!, a !e realicen dentro o fuera del rea del #ratado
Antrtico<. '!ta! regla! tambi4n aplican el principio de precaucin, pue! a *emo!
!e/alado ,ue implica una revi!in ince!ante de la! medida! adoptada!.
2&
3i!ponible en *ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%ME'PAA=$.3I%
2(
3ireccin 8acional del Antrtico, Re5uisitos ambientales #ara la #lanificacin de acti"idades en la
ant1rtida, ver!in mao 2==(, di!ponible gratuitamente en Internet en
*ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%M7'RAMB.3I% [ citado 1!eptiembre 2==(]
1$
'l monitoreo con!i!te en toda! a,uella! medicione! u ob!ervacione! e!tandari"ada!
de parmetro! clave, !u evaluacin e!tad+!tica el informe !obre el e!tado del medio
ambiente, con el ob.eto de definir calidad tendencia!. 3entro del proce!o de 'valuacin
de impacto ambiental 5'IA6, el monitoreo debe tender a confirmar la preci!in de la!
prediccione! ob!ervada! acerca de lo! impacto! ambientale! re!ultante! de la actividad a
detectar impacto! no previ!to! o impacto! de maor relevancia ,ue la e!perada. Puede
re!ultar -til e!tablecer umbrale! o e!tndare! para una actividad con lo! cuale! puedan
comparar!e lo! re!ultado! del monitoreo. 0i !e e1cedieran e!to! umbrale!, entonce! !e
re,uerir+a una revi!in de la! pre!uncione! *ec*a! en relacin con lo! impacto!
ambientale! o la! pauta! de mane.o a!ociada! a la actividad.
'l monitoreo puede tambi4n incluir otro! procedimiento! ,ue pueden !er u!ado!
para evaluar verificar lo! impacto! de la actividad. 'n a,uello! ca!o! donde la medicin
de parmetro! e!pec+fico! no !ea nece!aria o apropiada, lo! procedimiento! de evaluacin
verificacin podr+an incluir mantener un regi!tro de la actividad ,ue de *ec*o !e e!t
reali"ando, a!+ como de cual,uier cambio en la naturale"a de la actividad, cuando dic*o!
cambio! modifi,uen !en!iblemente lo de!crito en la 'IA. '!ta informacin puede !er mu
-til para reducir al m+nimo o mitigar impacto!, o para modificar, !u!pender o *a!ta
cancelar la actividad, o alg-n a!pecto de ella, cuando re!ultara apropiado.
2)
'l monitoreo e! una *erramienta valio!a para controlar la evolucin temporal
e!pacial de lo! parmetro! ambientale! potencialmente !u.eto! a impacto. La! variable!
!eleccionada! para monitoreo control debern incluir lo! elemento! m! !en!ible! frente
a la! perturbacione! *umana!.
2J
Argentina reali" una 7evi!in ambiental de la! actividade! argentina! en Ba*+a
'!peran"a en 1CC(
2C
.
2)
0%A7, 7e!olucin 151CCC6, citadaD Ane1o a 7e!olucin $ 52==&6, citado.
2J
A%'7I, Ao!4 Mar+a, AB7A:, Ao!4 Lui!, AB?I77', %laudio 7oberto, Re"isin
ambiental de las acti"idades argentinas en 4ah6a !s#eran(a, ,en6nsula Ant1rtica, In!tituto
Antrtico Argentino, Bueno! Aire!, 1CC(.
2C
Re"isin ambiental de las acti"idades argentinas en 4ah6a !s#eran(a, citada.
1&
La 3ireccin 8acional del Antrtico, a trav4! del In!tituto Antrtico Argentino
elabor la Re"isin Ambiental de las Acti"idades Argentinas en 4ase 3arambio en 1CCJ
3=
!u actuali"acin en 1CCC, ,ue eval-a el impacto de la! actividade! *umana! !obre lo!
valore! ambientale! e1i!tente! en lo! alrededore! de dic*a ba!e. Lo! re!ultado! de la
evaluacin permitieron elaborar una !erie de pauta! de mane.o orientada! a mitigar Mo
remediar lo! per.uicio! detectado! !obre tale! valore!, a!+ como e!tablecer la! ba!e! para la
implementacin de un programa de monitoreo ambiental con do! ob.etivo! centrale!.]
verificar la magnitud de lo! impacto! operativo! derivado! de la! actividade! en cur!o, ]
brindar informacin !obre la evolucin a mediano largo pla"o de la! medida! de
correccin Mo mitigacin pue!ta! en practica como re!ultado de la aplicacin de
recomendacione! de mane.o.
Para preparar el programa de monitoreo para Ba!e Marambio, !e tuvieron en cuenta
la! recomendacione! !urgida! del 3onitoring of !n"ironmental 'm#acts from cience and
o#erations in Antarctica
=/
, a!+ como la! conclu!ione! !obre monitoreo ambiental de la G
7eunin del &AR .rou# of #ecialists on !n"ironmental Affairs and &onser"ation.
Re#ort
=>
.
%on el ob.eto de di!e/ar el Programa de Monitoreo Ambiental de Ba!e Marambio
fue nece!ario recolectar informacin de l+nea de ba!e !obre cierto! valore! ambientale!
pre!ente! en el rea. A!+, !e reali" una !erie de e!tudio! ,ue, entre lo! m! importante!,
incluen lo! !iguiente! tpico!K comportamiento del !i!tema *idrogeolgico !uperficial
!ub!uperficial, determinacin relevamiento de vegetacin, mapeo de !uelo!,
caracteri"acin comparacin de microcuenca! *idrogrfica! e!timacin de +ndice! de
tran!porte fluvial de !edimento!. A!imi!mo, !e traba. en la preparacin de una
metodolog+a de mue!treo de agua !uperficial, !ubterrnea !uelo! para monitoreo otro!
e!tudio! del ambiente *+drico en clima! !ubpolare!.
3urante la campa/a 1CC)2CJ !e con!tru una red de 1) freat+metro! di!tribuido!
alrededor de la ba!e en !itio! identificado! como propen!o! a !ufrir proce!o! de
contaminacin. A!imi!mo, !e in!talaron tre! freat+metro! adicionale! en un !ector de la
3=
AB7A:, Ao!4 Lui!, 0^8%H':, 7.A, 7'I8AL3I, %.A. A%'7I, A.M, Re"isin ambiental de las
acti"idades argentinas en 4ase 3arambio. In!tituto Antrtico Argentino, Bueno! Aire!, 1CCJ, 3ocumento de
traba.o 8Y 1$, %PA I.
31
0%A7 2 %IM8AP, 1CC(.
32
BI0'A%, 1CCJ.
1(
me!eta libre de influencia! *umana!, para comparar dato! de ambo! !ectore!. 3urante la
campa/a 1CCJ2CC comen" la primera etapa del programa de monitoreo, ,ue con!i!ti en
la recoleccin pre2proce!amiento de mue!tra! de agua de lo! !i!tema! !ubterrneo!
!uperficiale!. 'n el pre2proce!amiento !e reali" la determinacin cualitativa con e,uipo de
campa/a. La! mue!tra! recolectada! fueron tratada! en laboratorio, con el ob.eto de
cuantificar lo! dato! cualitativo! de campa/a. Lo! anli!i! determinaron e!pecie! inica!
maoritaria! 5cloruro!, !ulfato!, alcalinidad, dure"a6, *idrocarburo! totale! metale!
pe!ado!. 0e procedi tambi4n a reali"ar lectura! peridica! de profundidad de agua, a!+
como de temperatura, conductividad p*. A!imi!mo, !e tomaron mue!tra! de terreno en
diferente! punto! del rea de la me!eta, con el ob.eto de reali"ar anli!i! ,u+mico! de
li1iviado! del material m! !uperficial de dic*a rea
33
.
'l 1( de !eptiembre de 2==3 la Euer"a A4rea Argentina obtuvo la certificacin de
I7AM2IR8et ba.o la norma I0I 1$==1KC( para !u 0i!tema de Be!tin Ambiental
implementado en la Ba!e Marambio.
3$
3urante lo! per+odo! 1 de .ulio de 1CCC _ 3= de .unio de 2===, 1 de .ulio de 2===2
3= de .unio de 2==1, el Programa Antrtico Argentino no emprendi ninguna actividad
antrtica ,ue re,uiriera la reali"acin de 'valuacione! Medioambientale! Iniciale!.
3urante lo! per+odo! 1 de .ulio de 1CCC _ 3= de .unio de 2===, 1 de .ulio de 2=== _ 3= de
.unio de 2==1 no !e *an reali"ado 'valuacione! Medioambientale! Blobale! por parte del
Programa Antrtico Argentino.
3&
La evaluacin de actividade! ,ue integran el Plan Anual Antrtico para el per+odo
2===22==1 !e reali" en ba!e a cue!tionario! re!pondido! por cada re!pon!able de
actividad, en lo! ,ue !e detallaron la! actividade! reali"ada!, caracter+!tica! del ambiente,
conducta! re,uerimiento de permi!o! para toma o intromi!in per.udicial, o ingre!o a
!itio! protegido!. 3e acuerdo al re!ultado de e!ta! evaluacione! preliminare!, !e determin
33
Argentina, 3ocumento de Informacin 8Y C=, %PA II, mao 1CCC 5GGIII A#%MMIP C=6, di!ponible
gratuitamente en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3&((()=13JJCXip=C=!.doc [ citado 22 .ulio
2==(]
3$
*ttpKMMNNN.iram.com.arMboletinManteriore!2==3.*tm [citado 2 !eptiembre 2==(]
3&
Argentina, 'm#lementacin del ,rotocolo al Tratado Ant1rtico sobre ,roteccin del 3edio Ambiente #or
#arte del ,rograma Ant1rtico Argentino. ,er6odo /???%>@@@, Ictubre 2===, GII 0A#%MMIP3$, Agenda
Item 5%PA6 $`, di!ponible gratuitamente en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3()(2J==C2&CXip=3$!.pdf [ citado 22 .ulio
2==(]
1)
,ue la! actividade! cient+fica! log+!tica! contenida! en e!e Plan Anual no producir+an
impacto! !ignificativo! !obre el medio ambiente antrtico.
3(
3urante el per+odo 1 de .ulio de 2==2 _ 3= de mao de 2==3, el Programa Antrtico
Argentino emprendi la reali"acin de la 'valuacin Medioambiental InicialK ;#endido
0ubterrneo de la! actuale! L+nea! A4rea! de 'nerg+a, %oa1il, BP0 0i!mgrafo. Ba!e
Ircada!. I!la Laurie, Ircada! del 0ur.<A!imi!mo !e audit la 'valuacin de Impacto
AmbientalK ;Actividade! #ur+!tica! de Apoo Log+!tico en Antrtida.< Antarppl 0.A.
8o !e dice !i e! fue 'valuacin de impacto ambiental preliminar, inicial o global
3)
. 'n e!te
momento !e e!taban e.ecutando tarea! de monitoreo de diver!a +ndole en Ba!e Marambio,
3omo 3alinger 5I!la 7o!!6, Ba!e Auban en Puerto Arturo 5pro1imidade! de la "ona de
*undimiento del A7A Ba*+a Para+!o6
3urante el per+odo 2==322==$ !e reali"aron la! actividade! cient+fica! de e!tudio de
impacto de la e1plotacin en Ba!e Auban en Ba!e '!peran"a. 'n ba!e Ircada! !e llev a
cabo la actividad de Monitoreo del 'co!i!tema Antrtico. 3urante el per+odo 1 de .unio de
2==3 _ 3= de mao de 2==$, el Programa Antrtico Argentino emprendi la reali"acin de
la 'valuacin Medioambiental InicialK ;Ampliacin remodelacin de la! In!talacione!
del Laboratorio 3allmann. Ba!e Auban. I!la! 0*etland del 0ur. Antrtida<. A!imi!mo
reali" la evaluacin preliminar de impacto ambiental ;Ampliacin de la Infrae!tructura
para el #ratamiento de 7e!iduo! en Ba!e Marambio<. 0e continuaba la e.ecucin de tarea!
de monitoreo de diver!a +ndole en Ba!e Marambio, Ba!e Auban en Puerto Arturo
5pro1imidade! de la "ona de *undimiento del A7A Ba*+a Para+!o6
3J
.
3urante el per+odo 2==$22==& !e continuaron la! actividade! cient+fica! de e!tudio
de impacto de la e1plotacin en Ba!e Auban en Ba!e '!peran"a, de monitoreo en Ba!e
Ircada!. 'n el marco del Programa multidi!ciplinario Iri"ar Holmderg !e reali" el e!tudio
de efecto! !obre el medio ambiente Antrtico. 3urante el per+odo 1 de .ulio de 2==$ _ 3=
de mao de 2==&, el Programa Antrtico Argentino no reali" 'valuacione! de Impacto
3(
Argentina, 'm#lementacin del ,rotocolo al Tratado Ant1rtico sobre ,roteccin del 3edio Ambiente #or
#arte del ,rograma Ant1rtico Argentino. ,er6odo >@@@%>@@/, 3ocumento de informacin IP2 3&. %PA I>,
di!ponible gratuitamente en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3J)2))31$J1&Xip=3&!.pdfa!earc*b
\22Implementaci\%3\B3n\2=del\2=Protocolo\2=al\2=#ratado\22Z [citado 22 .ulio 2==(]
3)
Argentina, Informacin Anual Po!t2 #emporada Per+odo 2==222==3, di!ponible en Internet en
*ttpKMMNNN.dna.gov.arMI8#I8EIMA7A8?0=3.3I% [citado C abril 2==(]
3J
Argentina, Informacin Anual Po!t2 #emporada Per+odo 2==322==$, di!ponible en Internet en
htt#$AAwww.dna.go".arA'NT'N-9AARAN*@B.C9& [citado C abril 2==(]
1J
ambiental Inicial ni 'valuacione! de impacto ambiental global. 0e continu el monitoreo
de diver!a +ndole en Ba!e Marambio, Ba!e Auban en Puerto Arturo 5pro1imidade! de la
"ona de *undimiento del A7A Ba*+a Para+!o6.
'l Plan Anual Antrtico 2==( proecta la inve!tigacin ambiental en vario!
programa!. 3urante la campa/a Antrtica 2==&22==( 5per+odo 1 de noviembre 2==& a 31
de octubre 2==(6 !e tendr como meta! e!pec+fica! del Programa multidi!ciplinario de
Ba!e Auban, la 'valuacin del Impacto Humano ,ue afian"ar el cumplimiento de la!
norma! nacionale! e internacionale! vigente! en materia de proteccin ambiental, en e!e
programa !e reali"ar el monitoreo de contaminante! ,u+mico!, la actividad cient+fica de
proteccin del medio ambiente. 'ntre la! meta! e!pec+fica! del Programa
Multidi!ciplinario de Ba!e '!peran"a !e menciona cmo l+nea! de inve!tigacin prioritaria
la! tarea! de campo de proce!o! ambientale! en relacin con di!turbio!, monitoreo del
'co!i!tema de la %onvencin para la con!ervacin de lo! 7ecur!o! >ivo! Marino!
Antrtico! 'valuacin del impacto *umanoD entre la! actividade! cient+fica! del
programa !e inclue la con!ervacin monitoreo del eco!i!tema. 'n el programa
multidi!ciplinario de Ba!e Primavera !e *a previ!to la reali"acin de actividad cient+fica de
proteccin !obre el medio ambiente. 'l Programa multidi!ciplinario de Ba!e Ircada! fi.a
como meta e!pec+fica el monitoreo del eco!i!tema.
3C
'n el plan antrtico argentino 2==( !e de!taca ,ue en forma cont+nua !e e!tn
efectuando evaluacione! !obre el impacto ,ue en el medio ambiente antrtico cau!an o
pueden cau!ar la! di!tinta! actividade! ,ue !e realicen dentro del marco de la le 2$.21(
aprobatoria del Protocolo al #ratado Antrtico.
3e la! dato! ,ue *emo! anali"ado ob!ervamo! ,ue Argentina reali"a actividade! de
monitoreo en alguna! de !u! ba!e!, e! nece!ario para dar aplicacin al principio de
precaucin de la! norma! del Protocolo ambiental, ,ue !e realicen la! ob!ervacione!
con!tantemente en toda! a la! ba!e! argentina! en toda! la! actividade! ,ue !e
de!arrollan.
Argentina reali"a en alguna! e!tacione! inve!tigacione! cient+fica! referida! al
medio ambiente, lo ,ue permite e!tudiar lo! rie!go! o determinar !i e1i!ten po!ibilidade!
3C
Argentina, ,lan Anual Ant1rtico >@@0, cient6fico, tDcnico 7 de ser"icios, di!ponible en Internet en
*ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%MPAA=&=(.P3E Actuali(acin del ,lan Anual Ant1rtico >@@0 en
ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%MPAA=(A%#.P3E
1C
ra"onable! de rie!go! al ambiente antrtico, ba!e de la aplicacin del principio ,ue
e!tudiamo!.
Llama la atencin la reali"acin de e!ca!a! 'valuacione! de Impacto ambiental
Inicial de 'valuacione! de impacto ambiental global. 'n lo! informe! ,ue reali"a
argentina 5art. 1) Protocolo de Madrid6 !e manifie!ta frecuentemente ,ue en la!
evaluacione! preliminare! !e determin ,ue la! actividade! contenida! en el Plan Anual
Antrtico no producirn impacto! !ignificativo! del medio ambiente antrtico. '! po!ible
,ue !ea nece!ario ,ue !e profundicen lo! e!tudio!, !e eval-e cul e! el rie!go aceptable
!i debe elevar!e el e!tndar ,ue !e aplica actualmente.
%uando !e iniciaron la! actividade! italiana! de inve!tigacin en la Antrtida en
1CJ&MJ( ninguna evaluacin de impacto ambiental fue preparada por,ue no lo e1ig+an ni la
legi!lacin italiana de entonce!, ni el tratado Antrtico. 'n la GGI 7eunin %on!ultiva de
la! Parte! del #ratado Antrtico la delegacin italiana pre!ent un informe titulado *na
descri#cin ambiental de la estacin italiana de Terra No"a
B@
;3ario :ucc*elli6, no fue
una evaluacin ambiental formal, pero !e prepar ob!ervando cuidado!amente el Ane1o I
del Protocolo de Madrid, !u ob.etivo era pre!entar lo! e!fuer"o! *ec*o! por el Programa
italiano en la aplicacin del mencionado Protocolo.
0e pre!ent una 'valuacin ambiental global formal en el proecto de la Ba!e
%oncordia, en la GIG 7eunin %on!ultiva en 0e-l en 1CC&, durante la primera reunin del
#'[B, el predece!or del %omit4 de Proteccin ambiental 5%PA6. '!ta evaluacin
ambiental global fue pre!entada .untamente por la! comi!ione! france!a! e italiana!.
$1
'l programa de monitoreo !e plane en la primera campa/a antrtica italiana !e
empe" a aplicar en la !egunda, durante la con!truccin de la ba!e Mario :ucc*elli en
1CJ(MJ), para lo! efecto! aerotran!portado! e *idrocarburo!.
Lo! dato! ,ue !e obtienen de lo! monitoreo! !e u!an para reali"ar la!
modificacione! nece!aria! en el funcionamiento. 0e pre!ta particular atencin en el
monitoreo de efluente! de la planta de tratamiento de l+,uido! re!iduale! dom4!tico!. 'n
$=
An !n"ironmental 9"er"iew of the 'talian Terra No"a tation.
$1
Italia, Annual Re#ort ,ursuant to the ,rotocol on !n"ironmental ,rotection to the Antarctic Treat7, Ma,
1CCC, GGIII A#%MMIP 11, %PA II Agenda Item &, di!ponible en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3$)&$1)J2$=)Xip=11e.doc e Italia, Annual
re#ort of 'tal7 #ursuant to article /E of the #rotocol on en"ironmental #rotection to the Antarctic treat7
>@@@%>@@/, Information Paper IP23), di!ponible en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3J)2CJJ$2&C3Xip=3)e.pdf
2=
1CCC Italia po!e+a un regi!tro de dato! de lo! -ltimo! doce a/o! anteriore!, en 2==2 de lo!
-ltimo! catorce a/o! anteriore!.
$2
Lo! Programa! e.ecutivo! anuale! italiano! 2==3, 2==$, 2==& del ,rogramma
Na(ionale di Ricerche in Antartide ;3inistero dell) 'stru(ione, dell) *ni"ersit+ e la
Ricerca< proectaron ,ue toda! la! actividade! ,ue Italia reali"a en Antrtida deben !er
!ometida! a un atento e1amen a fin de evaluar el tipo la naturale"a del impacto ,ue
producirn en el ambiente. 0e procedi a la planificacin de la! actividade! de monitoreo
de la! principale! fuente! de contaminacin en Ba*+a #erra 8ova !e !iguieron la! fa!e!
de inicio de lo! !i!tema! de depuracin, potabili"acin, incineracin del laboratorio e
in!trumental ,u+mico. La! mue!tra! !irven para a!egurar el correcto funcionamiento de la!
in!talacione! a fin de minimi"ar lo! impacto! en el ambiente. Alguno! anli!i! !e reali"an
en la ba!e, e!pecialmente lo! relativo! al control de la planta de tratamiento! de efluente!
parmetro! marino!, otro! e!tudio! !e reali"an en Italia como la determinacin de
contaminante! orgnico! e inorgnico! de inter4! en la! principale! matrice! ambientale!.
'l programa e.ecutivo anual de 2==3 en 3ome % 5Ba!e %oncordia6, planific tomar
mue!tra! de nieve, e!pecialmente en la! rea! de maor rie!go por el tipo de actividad,
e!pecialmente en lo! alrededore! del !itio de perforacin profunda, en la "ona de lo!
tallere!, de carga de combu!tible, de tratamiento de re!iduo! de acumulacin de re!iduo!.
Lo! dato! permiten programar un adecuado plan de monitoreo.
'l programa e.ecutivo anual de 2==$ di!pu!o la reali"acin de evaluacione! de
Impacto ambiental de la! actividade! log+!tica! cient+fica!, !e a!egur ,ue lo! medio!
navale! utili"ado! dieran cumplimiento a lo! Ane1o! del Protocolo de Madrid !obre
contaminacin marina ge!tin de re!iduo!. @ el programa de 2==& e!tableci ,ue la!
'valuacione! de Impacto Ambiental de la! actividade! log+!tica! cient+fica! deb+an tener
particular atencin a la! actividade! llevada! a cabo en lo! campo! remoto!. 'n la campa/a
antrtica 2==&22==( !e dio e!pecial !eguimiento al campo remoto de #alo! 3ome,
previendo la recoleccin de mue!tra! de nieve en el per+odo de inicio finali"acin de la
actividad de perforacin. La! actividade! de control !upervi!in !e planificaron tambi4n
en el ^rea 'dmon!on Point 5 "ona e!pecialmente protegida6 en la :ona e!pecialmente
$2
3ocumento! citado! en nota inmediatamente anterior.
21
Protegida de Inte Melbourne en colaboracin con 8ueva :elanda '!tado! ?nido!, en
la "ona e!pecialmente Admini!trada, 3r >alle!.
$3
Italia en lo! informe! de !u! campa/a! antrtica! toma en cuenta ,ue la! actividade!
italiana! en Ba!e :ucc*elli pueden !er po!ible! fuente! de contaminacin, a diferencia de
lo! informe! argentino! en lo! ,ue continuamente !e afirma ,ue no !e producir rie!go
!ignificativo. Por e.emplo en el informe de la %ampa/a Antrtica del verano au!tral 2==12
2==2 !e tuvo en con!ideracin ,ue la pre!encia de la Ba!e italiana en Ba*+a #erra 8ova, la!
actividade! log+ti!tica! cient+fica! ,ue !e de!arrollan pueden tener una influencia
negativa en el medio ambiente.
$$
'n lo! informe! de la! campa/a! antrtica! de lo! verano!
2===22==1, 2==122==2, 2==222==3, 2==322==$, 2==$22==&, 2==&22==( !e publica como !e
reali"aron cuidado!o! monitoreo! ambientale!. 'l fin del monitoreo, reali"ado !eg-n lo
previ!to en el Protocolo de Madrid, e! la !upervi!in de eventuale! impacto de la!
actividade! *umana! de la ba!e :ucc*elli la caracteri"acin control de toda! la!
po!ible! fuente! de contaminacin pre!ente! en el rea.
$&

La! principale! po!ible! fuente! de contaminacin en la e!tacin Mario :ucc*elli,
,ue !e mantienen ba.o control !onK 16 Planta de tratamiento de efluente! de la actividad
dom4!tica, 26 Incinerador ,ue ,uema e!encialmente re!iduo! de cocina, madera, cartn
co!a! !imilare!, 36 la! actividade! log+!tica! debida! principalmente a actividade! como
movimiento de medio! de diver!o! tipo! utili"acin de combu!tible! con rie!go de
derrame en el *ielo el mar, $6 la! actividade! cient+fica! ,ue implican el u!o de !u!tancia!
,u+mica! a vece! altamente contaminante!, ,ue deben !er atentamente controlada!.
'l Monitoreo ambiental ,ue !e de!arrolla en Ba*+a #erra 8ova comprende diver!a!
accione!K a6 0e in!talan en la! inmediata! cercan+a! de la Ba!e cuatro di!po!itivo! de alto
volumen tipo Ander!en para recoger part+cula! atmo!f4rica!. ?n ,uinto di!po!itivo !e pone
en funcin en campo Icaro como punto de control remoto re!pecto a la ba!e. La
$3
Italia, Mini!terio dellP I!tru"ione, dellP ?niver!ita e della 7icerca, Programma 8a"ionale di 7icerc*e in
Antartide, ,rogramma esecuti"o annuale 23 de .ulio de 2==3, di!ponible en
*ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MP'AX2==3.pdf , ,rogramma !secuti"o Annuale >@@B A cura della
&ommissione cientifica Na(ionale #er l)Antartide di!ponible en
*ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MP'AX2==$.pdf , ,rogramma !secuti"o Annuale >@@: A cura della
&ommissione cientifica Na(ionale #er l)Antartide, 7oma, J Luglio 2==&
*ttpKMM1C2.1().121.J3M%08AMP'AX2==&.pdf [citado! 2 ago!to 2==(]
$$
Italia, Programma na"ionale di ricerc*e in antartide, Ra##orto sulla &am#agna Antartica
!state Australe >@@/%>@@> Ciciassettesima #edi(ione, A cura di M. %*iara 7amorino, p. 1(3, di!ponible en
*ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MrapportiXcampagnaM%A=12=2.pdf [citado! 2 ago!to 2==(]
$&
Italia, Programma na"ionale di ricerc*e in antartide, Ra##orto sulla &am#agna Antartica
!state Australe >@@@%>@@/ edicesima #edi(ione, A cura di #i"iana Pugliatti,M. %*iara 7amorino, p. 1=3,
di!ponible en *ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MrapportiXcampagnaM%A==2=1.pdf [citado! 2 ago!to 2==(]
22
depo!icin de ga!e! contaminante! polvo puede afectar !eriamente el crecimiento de la
vegetacin e indirectamente afectar a todo el eco!i!tema terre!tre
$(
. b6 0e efect-an
controle! diario! en la planta de depuracin de efluente! anli!i! de lo! principale!
parmetro!. Lo! controle! !e reali"an en tre! punto!, punto de ingre!o a la planta, !eccin
intermedia luego del tratamiento f+!ico2 ,u+mico, en la !alida de la planta luego del pa!o
por el lec*o de carbone! activado! !i!tema de tratamiento ultravioleta para eliminacin
de la! bacteria!. %ada do! !emana! !e toman mue!tra! del material de!cargado a trav4! de
lo! tubo! en el mar. 'ntre lo! parmetro! ,ue !e controlan figuran lo! nutriente! de lo!
efluente! ,ue pueden provocar variacione! de lo! nivele! trfico! con con!ecuencia! de
dif+cil evaluacin para un ambiente particular como el antrtico
$)
. '!te e! un ca!o concreto
de aplicacin del principio de precaucin. c6 #oma de mue!tra! de diferente! matrice!
ambientale!K agua marina, !edimento!, biota, !uelo nieve. d6 0e reali"an accione!
nece!aria! para el almacenamiento cla!ificacin de lo! re!iduo! ,u+mico! producido! en
la! actividade! del laboratorio !e entregan formulario! para el regi!tro de eventuale!
impacto! producido! en funcin de la actividad de!arrollada. 0e de!taca ,ue en lo!
informe! !e e1plicitan la! cue!tione! ,ue !e deben !olucionar, por e.emplo el informe de la
campa/a 2==322==$ !o!tiene ,ue la planta de tratamiento de efluente! no e!t en
condicione! de eliminar el amonio ,ue !e volcaba en el mar una concentracin de e!te
contaminante 3 o $ vece! !uperiore! al l+mite permitido en agua! !uperficiale! por la
normativa italiana
$J

$C
.
'n el informe de per+odo 2==&22==( con!ta ,ue !e *a planificado, pue!to a punto
en acto un plan de monitoreo en Ba!e %oncordia.
3e la e1ten!a re!e/a *ec*a de la! actividade! de monitoreo italiana! !e ob!erva una
con!tante preocupacin en la deteccin e1*au!tiva de lo! po!ible! rie!go! de
contaminacin, lo! informe! !e/alan por !+ mi!mo! lo! me.oramiento! nece!ario! para
evitar impacto! en el ambiente antrtico.
$(
3ireccin 8acional del Antrtico, In!tituto Antrtico Argentino, Argentina en la Ant1rtida #omo II,
Bueno! Aire!, la 3ireccin, 1CC, p. )3
$)
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@@%>@@/ edicesima #edi(ione, ob. %itada, p. 1=$.
$J
Programma na"ionale di ricerc*e in antartide, Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@=%
>@@B Cicianno"esima #edi(ione, a %ura di M. %*iara 7amorino, p. 11C 12=, di!ponible en
*ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MrapportiXcampagnaM%A==2=1.pdf [citado! 2 ago!to 2==(]
$C
Adem! de lo! informe! a citado! verK Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@>%>@@= en
*ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MrapportiXcampagnaM%A=22=3.pdf , Ra##orto sulla &am#agna Antartica
!state Australe >@@B%>@@: en *ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MrapportiXcampagnaM%A=$2=&.pdf ,
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@:%>@@0 en
*ttpKMMNNN.pnra.itMbibliotecaMdoc!MrapportiXcampagnaM%A=&2=(.pdf
23
#ambi4n Italia de!arrolla inve!tigacione! cient+fica! !obre el medio ambiente
antrtico, por e.emplo el Proecto 2==$MC.2K !obre '!trategia! e In!trumento para el
monitoreo de la contaminacin ,u+micaK indicadore! ambientale!, banco de mue!tra!
ambientale! antrtica! materiale! de referenciaD el Proecto2==2M1.$K !obre u!o de
bioindicadore! en la evaluacin del cambio de origen natural antropolgico ,ue !e
verifica en el ambiente Antrtico 5Ba!e ?0A P.A. Lenie Eield6
&=
.
.. Con,#r!acin d# $a %$ora + %auna ant&rtica,.
'n el marco de la GI 7eunin %on!ultiva '!pecial de la! Parte! del #ratado
Antrtico 57%#A6 reali"ada en Madrid en 1CC1, Argentina pre!ent un e!tudio
denominado 'valuacin de Impacto Ambiental en Ba*+a '!peran"a, relativo al impacto
generado por la! operacione! de Ba!e '!peran"a. '!te fue uno de lo! primero! intento!
dentro del 0i!tema del #ratado Antrtico de evaluar el impacto producido por una ba!e en
operacin. 'l e!tudio no !igui el formato previ!to por la 7ecomendacin GI>22, relativa a
procedimiento! de 'valuacin de Impacto Ambiental por,ue !e refiera a procedimiento!
para actividade! futura!, en el traba.o argentino !e con!ideraron actividade! pa!ada!
pre!ente!.
&1

'l In!tituto Antrtico Argentino calific el traba.o como una valio!a colaboracin
para el e!tudio el di!e/o de pol+tica! de mane.o, plane! de monitoreo, para el anli!i!
de lo! po!ible! impacto! oca!ionado! por el funcionamiento de ba!e! permanente! en la
Antrtida.
'n la co!ta 0ur de Ba*+a '!peran"a, Pen+n!ula Antrtica 5(3Y 2$P latitud !ur &CY
&CP longitud Ie!te6 !e encuentra la Ba!e Antrtica Argentina '!peran"a, con!iderada como
una de la! m! importante! de la! e!tacione! argentina! tanto en lo ,ue !e refiere a !u
tama/o como a la cantidad de per!onal ,ue alberga. '!ta ba!e e!ta !ituada a poco! metro!
de una de la! colonia! de pingcino! de Adelia 5,7goscelis adeliae<, ,ue e! la! m!
importante de la Pen+n!ula Antrtica, cua poblacin !e e!tim, en e!a 4poca, en 12J.====
pare.a! reproductore!. 0e verific la pre!encia de otra! ave!, comunidade! vegetale! poco
de!arrollada!, acimiento! fo!il+fero! cuatro cuerpo! de agua dulce.
&=
>er lo! informe! !obre campa/a! antrtica! citado!.
&1
A%'7I, Ao!4 Mar+a, AB7A:, Ao!4 Lui!, AB?I77' %ludio Alberto, Re"isin Ambiental de las
acti"idades argentinas en 4ah6a !s#eran(a, ,en6nsula Ant1rtica, In!tituto Antrtico Argentina, Bueno!
Aire!, 1CC(.
2$
La evaluacin ambiental determin ,ue la! accione! potencialmente perturbadora!
del ambiente !e concentran ca!i en !u totalidad durante lo! me!e! de verano, 4poca de
maor actividad cient+fica log+!tica.
A partir de la !egunda mitad de diciembre, arriba a la ba*+a el rompe*ielo!
Almirante Ir+"ar, de!de el ,ue !e procede el tra!lado del per!onal de la dotacin la carga
mediante el u!o de *elicptero! del tipo 0ea Fing o 0uper Puma. La maniobra de carga
de!carga demanda apro1imadamente $J *ora! de vuelo! con frecuencia de 1= minuto!
una! poca! *ora! de interrupcin. La maor parte de la de!carga !e llevaba a cabo frente al
galpn Ingeniero!, ubicado a &= metro! apro1imadamente de lo! grupo! de pingcino!.
3urante la de!carga efectuada entre el 22 2$ de diciembre de 1CJC, !e verific
,ue el primer vuelo e! el ,ue produce maor di!turbio. 'n todo! lo! grupo! reproductivo!
de la "ona lo! animale! *ueron en direccin opue!ta a la perturbacin, incluido! alguno!
adulto! encargado! del cuidado de lo! nido!, aun,ue 4!to! regre!aron luego de un
abandono de poco! !egundo!. 3urante lo! vuelo! no !e ob!erv actividad de depredacin
de !T-a! de lo! grupo! afectado! por el di!turbio como fue reportado para otro! grupo!. 0e
ob!erv tambi4n, una !ignificativa di!minucin en la! frecuencia! de !alida! arribo! para
alimentar a lo! pic*one!. 0lo de!pu4! de $J *ora! de finali"ada la maniobra, la colonia
volvi a ad,uirir !u fi!onom+a original.
Eueron regi!trado! otro! vuelo! durante lo! me!e! de enero febrero,
principalmente para el tran!porte de per!onal. '!ta 4poca e! coincidente con la etapa de
guarder+a!, en la ,ue lo! pic*one! !e encuentran al cuidado de uno! poco! adulto! no
ligado! al nido. 'n e!ta !ituacin !e ob!erv ,ue adulto! pic*one! *u+an, provocando una
di!olucin del grupo, muc*o maor ,ue la ob!ervada durante el me! de diciembre, !in
reorgani"acin po!terior.
'n la primera etapa del ciclo reproductivo, debido a la corta edad de lo! pic*one!
a ,ue no *ab+an eclo!ionado la totalidad de lo! *uevo!, la e!tructura de la colonia re!ult
poco modificada, a ,ue en e!ta! condicione! lo! adulto! dif+cilmente abandonan el nido.
3urante la etapa de guarder+a!, la colonia e! particularmente !en!ible debido a la reducida
liga"n al !itio, lo cual facilita el abandono di!olucin del grupo.
La perrera ubicada en el e1tremo !ude!te, ocupaba en 1CJC una !uperficie de )==
m2, contando en e!e momento con 1) animale! adulto! do! cac*orro!. %uando la
acumulacin de nieve lo permit+a, lo! pingcino! ,ue ocupan la! ro,uer+a! vecina! al lago
2&
BoecTella utili"aban el !ector lindero a la perrera como ruta alternativa de acce!o al mar,
entonce! lo! perro! alcan"aban lo! pingcino! cuando pa!an por e!e lugar. 'l promedio de
muerte! por e!o! ata,ue! fue de 2 ave! por d+a en el verano 1CJCMC=. 'n alguna! oca!ione!
!e ob!erv ,ue al cortar!e la cadena ,ue lo! !u.etaba, lo! perro! mataron a un n-mero
maor de ave!.
3urante la campa/a de verano 1CC2MC3, en cumplimiento de norma! e!tablecida!
por el Protocolo al #ratado Antrtico !obre Proteccin del medio ambiente, !e retiraron lo!
perro! de la ba!e.
0e detect interferencia con la fauna en el e!pacio comprendido entre el
3e!tacamento 8aval el galpn de Ingeniero! por la circulacin del per!onal de la ba!e,
inve!tigadore! grupo! de turi!ta!. 8o e1i!tiendo cobertura vegetal de importancia, no !e
afect la flora.
La colonia de pingcino! de Adelia ocupa un lugar de relevancia dentro del
eco!i!tema, de ella dependen la maor+a de lo! proce!o! ,ue !e regi!tran en la "ona. #oda!
la! ave! de la regin, con e1cepcin del gaviot+n antrtico, !on activo! depredadore! de
*uevo! pic*one! de pingcino!. 'l aporte de nitrato! ,ue la colonia genera, ,ue e!
e!parcido por lo! c*orillo! cumple un papel fundamental en el de!arrollo de la e!ca!a
vegetacin de la "ona. Por otra parte e! el vector m! importante en el ingre!o al
eco!i!tema terre!tre de materia orgnica de!de el mar en el intercambio de energ+a entre
e!to! do! !ub!i!tema!.
La colonia !e e1tend+a, ante! de la pre!encia *umana en el rea, a lo largo de toda
la pen+n!ula '!peran"a. 'l tipo de terreno re,uerido para e!tablecer una ba!e e!
frecuentemente !imilar al utili"ado para la nidificacin por el pingcino. '!te conflicto de
intere!e! e!t pre!ente en ba!e! antrtica! de diferente! nacionalidade!. Ba!e '!peran"a fue
e!tablecida ante! de la entrada en vigencia del #ratado Antrtico, 4poca en la ,ue no e1i!t+a
conciencia !obre lo! efecto! ambientale! de la! actividade! *umana!.
'n ba*+a '!peran"a lo! relevamiento! poblacionale! cartogrfico! de la colonia
de!de 1C$&, brind una oportunidad -nica para interpretar la! interaccione! ocurrida! entre
la ba!e la colonia durante un per+odo de ca!i &= a/o!.
3urante lo! -ltimo! $& a/o! la colonia de pingcino! !e duplic. Pero el anli!i! por
rea! permiti conocer ,ue el !ector m! cercano a la ba!e !ufri una importante pre!in
2(
antrpica ,ue !e evidenci en el abandono de rea! previamente ocupada!, como en un
menor incremento poblacional comparado con "ona! m! protegida!.
'n el e!tudio !e lleg a una evaluacin de lo! efecto! negativo! ,ue la! actividade!
*umana! e.ercen !obre la poblacin del pingcino de Adelia, pero no !e *an podido detectar
relacione! cau!ale! entre la! variacione! ob!ervada en lo! parmetro! en la! actividade!
*umana!. ?na po!ible e1plicacin a la! variacione! e! el di!turbio de la! actividade! de la
ba!e. 8o! encontramo! ante un ca!o en el cual e! nece!ario aplicar el principio de
precaucin, no *a prueba! cient+fica! definitiva! pero e1i!ten motivo! ra"onable! para
creer ,ue la actividad produce con!ecuencia! ambientale!.
'l e!tudio propone como medida! de mitigacinK ,ue lo! vuelo! !e diagramen para
minimi"ar efecto!, ,ue no !e u!e el *elipuerto pr1imo al galpn Ingeniero! por !u
pro1imidad a la colonia de pingcino! ,ue la! fec*a! !e programen para no coincidir con
la etapa de guarder+a!. La circulacin de ve*+culo! per!ona! a pie en lo! !ectore!
cercano! a la colonia !e deben re!tringir a lo e!trictamente nece!ario para fine! cient+fico!,
entre lo! me!e! de !eptiembre mar"o, per+odo de la temporada reproductiva. Lo! turi!ta!
,ue vi!iten la Ba!e durante el verano debern cubrir ruta! pree!tablecida!, de modo de
minimi"ar lo! probable! efecto! perturbadore! !obre la! ave!.
&2
0e propone la aplicacin
del principio de cautela.
'l art+culo 1 del Ane1o II del Protocolo al #ratado antrtico di!poneK
;5g6 OtomarP o OtomaP !ignifica matar, *erir, atrapar, manipular o mole!tar a un
mam+fero o ave autctono! o retirar o da/ar tale! cantidade! de planta! nativa! ,ue ello
afecte !ignificativamente a !u di!tribucin local o !u abundanciaD
5*6 Ointromi!in per.udicialP !ignificaK
5i6 el vuelo o el aterri"a.e de *elicptero! o de otra! aeronave! de tal manera ,ue
perturben la concentracin de ave! foca!D
5ii6 la utili"acin de ve*+culo! o embarcacione!, incluido! lo! aerode!li"adore!
barco! pe,ue/o!, de manera ,ue perturben la concentracin de ave! foca!D Q
5vi6 cual,uier actividad ,ue produ"ca una importante modificacin negativa del
*bitat de cual,uier e!pecie o poblacin de mam+fero!, ave!, planta! o invertebrado!
autctono!<
&2
A%'7I, Ao!4 Mar+a otro!, Ibra citada !obre Ba!e '!peran"a.
2)
'l art+culo 3.1 di!poneK ;Rueda pro*ibida la toma o cual,uier intromi!in
per.udicial, !alvo ,ue !e cuente con una autori"acin.<. Lo! inci!o! 2 a ( del mi!mo
art+culo di!ponen la! condicione! ba.o la! cuale! debe otorgar!e una autori"acin. 'l
art+culo aplica el principio de cautela.
La 7e!olucin 2 52==$6
&3
de la 7eunin de Parte! %on!ultiva! al #ratado Antrtico
!obre Cirectrices #ara la o#eracin de aerona"es cerca de concentraciones de a"es en la
Ant1rtida dice ,ue lo! repre!entante! ;%on!ciente! de la po!ibilidad de ,ue la operacin
de aeronave! oca!ionen perturbacione! per.udiciale! a la! concentracione! de ave! en la
Antrtida< ,ue ;%on!ciente! de ,ue lo! dato! cient+fico! !obre el impacto de la!
operacione! de la! aeronave! en la fauna !ilve!tre continuarn me.orando<, recomiendan
,ue ;0e in!te a la! Parte! a ,ue adopten norma! m! e!tricta! para la operacin de
aeronave! cerca de concentracione! de ave!Q<.
La! operacione! de aeronave! de ala! fi.a! o rotatoria! pueden perturbar a la fauna,
pueden producir cambio! en !u comportamiento, fi!iolog+a 41ito reproductivo. La
maor+a de la! e!pecie! !on e!pecialmente !en!ible! a la perturbacin entre fine! de
!eptiembre comien"o! de mao, per+odo durante el cual !uelen operar *elicptero!
avione! en la Antrtida, !e e1pre!a en la 7e!olucin.
La re!olucin recomienda, !lo como gu+a, la! di!tancia! de !eparacin m+nima!
recomendada! para operacione! de aeronave! cerca de concentracione! de ave!, aclara ,ue
!i !e ob!erva perturbacin a la flora fauna !ilve!tre! !e deber mantener una di!tancia
maor.
1 ;28o !e volar !obre colonia! de pingcino!, albatro! otra! ave! a meno! de 2.===
pie! 5d (1= m6 !obre la !uperficie del !uelo, e1cepto cuando !ea nece!ario de!de el punto
de vi!ta operativo para fine! cient+fico!.
2 2 'n la medida de lo po!ible, !e evitarn lo! aterri"a.e! dentro de media milla
nutica 5d C3= m6 de di!tancia de colonia! de pingcino!, albatro! u otra! ave!.
3 2 8unca !e reali"arn vuelo! e!tacionario! o pa!ada! repetida! !obre
concentracione! de flora fauna !ilve!tre! ni !e volar m! ba.o de lo ,ue fuera nece!ario.
$ 2 0iempre ,ue !ea po!ible, !e deber mantener una di!tancia de !eparacin vertical
de 2.=== pie! 5d (1= m6 !obre la !uperficie del !uelo una !eparacin *ori"ontal de un
cuarto de milla nutica 5d $(= m6 de la co!ta.
&3
Puede ver!e el te1to de la re!olucin en *ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%M3IIA'7.P3E
2J
& 2 0iempre ,ue !ea po!ible, !e cru"ar la co!ta en ngulo! recto! a m! de 2.===
pie! 5d(1= m6 !obre la !uperficie del !uelo.<
( La 7e!olucin 2 52==$6 e!tablece tambi4n recomendacione! !obre la locali"acin
de la! operacione! de aeronave! el momento en ,ue !e reali"an. Por e.emplo dice ,ue la
maor+a de la! ave! !e reproducen en la co!ta antrtica entre !eptiembre mao,
recomienda ,ue durante la planificacin operacione! de la! aeronave! !e deber con!iderar
la po!ibilidad de reali"ar vuelo! fuera de lo! per+odo! de reproduccin cambio de
pluma.e. 0e trata de medida! precautoria!.
'n 1C&& por lo meno! 1&== foca! comedora! de cangre.o! 5Lobodon
carcino#hagus< fueron encontrada! muerta! en la Pen+n!ula Antrtica. #oda! la! foca!
afectada! ten+an cuello! inflado! de !u! boca! corr+a !angre, durante la di!eccin fue
de!cubierto ,ue !u! inte!tino! e!taban vac+o!, !u! *+gado! eran plido! el pu! re"um de
la! glndula! del cuello de!pu4! ,ue lo cortaron.
'ntre .ulio octubre de 1C(&, 3) petrele! 5&hionis alba< fueron encontrado!
muerto! en la vecindad de Eactor %ove en la I!la de 0igne
&$
.
>aria! centena! de polluelo! de pingcino! gentoo fueron encontrado! muerto! en la
I!la de 0igne
&&
. Lo! !+ntoma! fueron de!crito! como !imilare! a la enfermedad pufino!i!
viral, la condicin del cuerpo aparec+a !er buena, !in embargo, todo! ten+an -lcera!
m-ltiple!, de 22$ mm en dimetro en la! !uperficie! dor!ale! de !u! pie!. Muc*o! fueron
encontrado! boca aba.o a,uello! ,ue todav+a e!taban vivo! eran incapace! e!tar de pie !in
auda.
'n febrero de 1C)2 grande! cantidade! de polluelo! de pingcino! de Adelia ,ue
aparentemente !e nutr+an bien fueron encontrado! muerto! en #ongue a $= Tm.
apro1imadamente *acia el oe!te de MaN!on
&(
. 'l (&\ de polluelo! !e *ab+an muerto
recientemente muc*o! de a,uello! todav+a vivo! fueron encontrado! boca aba.o no
podr+a e!tar de pie !in auda.
&$
HI[I' otro!, 1C(J citado en el Informe del grupo inter!e!ional permanente !obre la! enfermedade! de
la fauna antrtica, obra citada, p. ).
&&
MA%3I8AL3, A.[. @ %I87I@, A.[.H., 2irus disease resembling #uffinosis in the gentoo #enguin
,7goscelis #a#ua on ign7 'sland, outh 9rkne7 'slands, Briti!* Antarctic 0urve Bulletin, 52(6K J=2J3
citado! en el Informe del grupo inter!e!ional, obra citada, p. ).
&(
F'77@, F., BA738'7, H. %LA7F', A., ,enguin deaths$ diet or diseaseF Microbiolog, 1CC(,
Au!tralia citado! en el Informe del grupo Inter!e!ional, p. ).
2C
'n 1CC=, 3J gavia! !ubantrtica! adulta! 5&atharacta Antarctica6 fueron
encontrada! muerta! en la Ba*+a de Hope en la Pen+n!ula Antrtica
&)
. Lo! animale! no
mo!traron ninguna !e/al patolgica inu!ual, no !e emprendi ning-n anli!i! para detectar
lo! agente! de la enfermedad.
?na mortalidad de ma!a de lo! leone! marino! de 8ueva :elandia ;,hocarctos
hookeri6, en la! I!la! !ubantrtica! de AucTland de 8ueva :elandia !e produ.o en enero2
febrero de 1CCJ
&J
. Murieron apro1imadamente 1(== cac*orro! una cantidad no regi!trada
de adulto!. Lo! cac*orro! ,ue murieron de!pu4!, primero e!taban en buena! condicione!,
ten+an gra!a !uficiente, pero cuando el evento progre!, lo! cac*orro! fueron encontrado!
m! delgado! aparentemente *ambriento!. Lo! cac*orro! ten+an poco! !igno! cl+nico! de
una enfermedad, aun,ue alguno! ten+an parli!i! en lo! miembro! tra!ero! ,ue parec+an !er
a!ociado! con un ab!ce!o. 'l !+ntoma m! com-n de lo! adulto! fue una inflamacin en la
regin de la garganta ,ue aparec+a !er cau!ada por un ab!ce!o e1ten!o en el te.ido ,ue
rodea la glndula !alival. Alguno! animale! tambi4n ten+an varia! *inc*a"one! levantada!,
de 1 cm. apro1imadamente de dimetro en la regin ventral del cuerpo. Alguno! adulto!
e!taban aparentemente parali"ado! en lo! miembro! tra!ero!, igual ,ue lo! cac*orro!. A
pe!ar de la reali"acin de la inve!tigacin completa, la cau!a permanece incierta, como en
lo! otro! ca!o!. '!to ilu!tra la dificultad de identificacin de lo! agente! cau!ale! de la!
mortalidade! en ma!a.
'!to! evento! indican ,ue la! mortalidade! en ma!a !e encuentran en la fauna
antrtica !ubantrtica, !in embargo no !e *a podido identificar el agente cau!al en
ninguno de lo! epi!odio! de!crito! 0i el agente cau!al no e! conocido, no e! po!ible
con!iderar o de!cartar con !eguridad a lo! *umano! como agente! de introduccin o
e1ten!in del agente cau!ativo.
&)
MI8#AL#I, 3., %I7IA, 8.7. %?7#I0I A., *nusual deaths of subantarctic skuas &atharacta, 1CC(
citado! en Informe del grupo de %ontacto inter!e!ional permanente !obre la! enfermedade! de la fauna
antrtica. Informe IK 7evi!in valoracin de riego, 3ocumento de #raba.o 1=, %PA I>, p.) di!ponible
gratuitamente en *ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3)&$3)&XNp=1=!.pdf [citado! 1
!eptiembre 2==(]
&J
BAL'0, 8. %HIL3'7HI?0', 0., -ield obser"ations and sam#ling regime. 'n$ 4aker, A. ;ed<*nusual
mortalit7 of the New Gealand sea lion, ,hocarctos hookeri, Auckland 'slands, Januar7%-ebruar7 /?HH$
re#ort of a worksho# held H%? June /??H, [ellington, and a contingenc plan for future event!. 3epartment
of %on!ervation, [ellington, 8.:. citado! por el Informe del grupo inter!ectional permanente, obra citada, p.
J
3=
8o !e *a demo!trado ,ue cierta! enfermedade! *an !ido introducida! o e1tendida!
a la fauna antrtica por la! actividade! *umana!, !in embargo *a reciente! evidencia! ,ue
indican ,ue alguno! microorgani!mo! *an !ido propagado! por la! actividade! *umana!.
La evidencia del e1amen cl+nico, patolgico !erolgico indica ,ue en el pa!ado la fauna
antrtica !ubantrtica *a !ido e1pue!ta a una variedad de agente! cau!ante! de
enfermedade! infeccio!a!. Muc*a! evidencia! !e ba!an en la! reaccione! de anticuerpo!
,ue !on iguale! o !imilare! a la! reaccione! cau!ada! por lo! agente! cau!ante! de
enfermedade! infeccio!a! conocida!. La pre!encia de anticuerpo! tambi4n indica ,ue e!ta!
e!pecie! tienen !i!tema! inmune! activo! *an !obrevivido a la! e1po!icione! de e!to!
agente!.
Ha indicadore! de ,ue alguna! enfermedade! e!tn relacionada! a la! actividade!
*umana!, tale! como la e1po!icin de la fauna a lo! animale! dom4!tico!
&C
, polucin
(=
, !in
embargo, e!to! e!labone! !on mu dif+cile! de probar *a una evidencia conclu!iva
pe,ue/a. ?na e1cepcin notable e! un e1perimento controlado ,ue indic ,ue la polucin
podr+a contribuir a la !everidad magnitud de reciente! infeccione! de morbiliviru! entre
la! foca!
(1
.
La Ificina Internacional de 'pi"ootia *a confeccionado una li!ta de 1&
enfermedade! ,ue tienen potencialidad de e1ten!in mu !eria rpida,
independientemente de la! frontera! nacionale!, !e trata de la li!ta A. Ha evidencia! ,ue
indican ,ue la! ave! foca! antrtica! podr+an !er !u!ceptible! a por lo meno! do!
enfermedade! de la li!ta A. Lo! pingcino! *an !ido diagno!ticado! con indicio! cl+nico! de
8eNca!tle alguna! foca! no antrtica! *an !ido diagno!ticada! con la influencia de ave!.
La! ave! foca! antrtica! cautiva! *an e1*ibido lo! !+ntoma! de una variedad de
la! enfermedade! conocida! en otra! poblacione!, e!to indica ,ue ella! !on !u!ceptible! a
un rango de enfermedade!.
Muc*a! enfermedade! importante! de la fauna no aparecen en la li!ta mencionada,
no !e e1ige el informe del acaecimiento de e!ta! enfermedade! como con!ecuencia !u
&C
BA77'##, #. otro!, %*aracteri!ation of morbilliviru!e! i!olated from LaTe BaiTal !eal P*oca !ibirica,
1CC&, >eterinar Microbiolog $$K2&122&C, citado en el Informe del grupo inter!e!ional, p. 13
(=
HA7>' otro!, 1CCC, citado! en el Informe del grupo inter!e!ional permanente !obre la! enfermedade! de
la fauna antrtica, obra citada, p. 13
(1
I0#'7HA?0, A.3.M.'. 3orbilli"iruses in a5uatic mammals$ re#ort on round table Ciscussion,1CC&,
>eterinar Microbiolog $$K2(122(&, citado! en el Informe del grupo inter!e!ional permanente !obre la!
enfermedade! de la fauna antrtica, obra citada, p. 13
31
ocurrencia di!tribucin regional no e! conocida. 8unca !er po!ible identificar de
antemano toda! la! enfermedade! ,ue podr+an introducir!e a la Antrtida, conclue el
Informe I del grupo de %ontacto inter!e!ional permanente !obre la! enfermedade! de la
fauna antrtica. Afirma tambi4n ,ue la! precaucione! llevada! a cabo como re!pue!ta a la!
enfermedade! conocida! pueden reducir el rie!go de la! enfermedade! de!conocida!.
Ha poco! traba.o! publicado! !obre la capacidad de !obrevivencia de lo! agente!
patog4nico! en la Antrtida, !in embargo, la informacin di!ponible indica ,ue lo!
microorgani!mo! pueden !obrevivir por lo meno! en la Antrtida, a!+ como !obreviven en
otra! condicione! del medio ambiente. La! bacteria! ent4rica! *umana! introducida! al
medio ambiente antrtico como la! agua! re!iduale! no tratada! pueden per!i!tir durante
periodo! largo! 5*a!ta &$ d+a!6 en un e!tado viable. 3e la bacteria *umana &lostridium
#erfringens !e conoce ,ue per!i!ten en la Antrtica lo! !edimento! marino! e! ingerida
por invertebrado! marino!. Ha alguna indicacin ,ue foca! en la vecindad de un canaln
de agua! re!iduale! pueden !er infectada! por &lostridium #erfringens
(2
.
'l 'nforme del gru#o de contacto intersesional #ermanente sobre las enfermedades
de la fauna ant1rtica, informe /$ Re"isin 7 "aloracin del riesgo, coordinado por
Au!tralia en el ,ue participaron A'I8, A0I%, IAA#I, Italia, 8oruega 0uecia
pre!entado en el I> %PA, conclue ,ue !i no *a prueba! definitiva! de introduccin o
propagacin de enfermedade! a la fauna antrtica cau!ada! por la! actividade! *umana!,
e1i!ten evidencia! ra"onable! de ,ue pueden cau!ar la! perturbacione! mencionada!. 8o!
encontramo! ante un !upue!to de nece!aria aplicacin del principio de precaucin.
La! actividade! *umana! emprendida! en la Antrtica en alg-n otro !itio ,ue
pueden llevar a la introduccin e1ten!in de la! enfermedade! !e e!,uemati"an en la
tabla C del Informe mencionado, ,ue tran!cribimo! a continuacinK
Acti!idad /umana Im)$icacion#, )ara $a tran,mi,in d#
#n%#rm#dad#,
Acti!idad#, %u#ra d# $a Ant&rtica
>ia.e internacional Lo! via.e! internacionale! !e reconocen como uno
de lo! factore! maore! ,ue cau!an la e1ten!in
(2
'3[A730, 3.3., Mcfeter!, B.A. and >'8FA#'0A8, M. Cistribution of &lostridium #erfringensand
fecal sterols in a 4enthic &oastal marine en"iroment influenced b7 the sewage outfall from 3c3urdo
tation, 1CCJ, Antarctica. Applied and 'nviromental Microbiolog ($5)6K2&C(22(==, citado! en el Informe
del grupo inter!e!ional permanente !obre la! enfermedade! de la fauna antrtica, obra citada, p. 1J.
32
rpida de la! enfermedade! alrededor del globoD
vi!ita! a diferente! pa+!e! diferente! condicione!
del medio ambiente aumenta la oportunidad de
entrada en contacto con una variedad de
enfermedade!
>i!ita! a la! gran.a!, matadero!, planta! de
proce!amiento de comida, par,ue! "oolgico!, ca!a!
cient+fica! de animale!, etc.
>i!ita! a la! locacione! donde e1i!ten animale!
aumentarn la oportunidad de ,ue lo! *umano!
entren en contacto con lo! animale! enfermo! o !u!
producto! 5por e.emplo, e1cremento!6
'l u!o del e,uipamiento en otra! regione!
5entrenamiento de campo, cient+fico, etc.6
'l u!o del e,uipamiento antrtico en otra! regione!
aumentar la oportunidad de ,ue tal e,uipamiento
pueda contaminar!e con lo! agente! cau!ante! de
enfermedade!.
Pue!ta en libertad de lo! animale! cautivo! Ha !ido reconocido el rie!go de introduccin de la!
enfermedade! a!ociado con la pue!ta en libertad de
animale! !alva.e! cautivo!. 'l %%IA no recomienda
la pue!ta en libertad de animale! !alva.e! cautivo!,
!in embargo, no *a ninguna recomendacin
e!pec+fica !obre e!to.
Acti!idad#, d#ntro d# $a Ant&rtica
Lo"0,tica
Importacin del e,uipamiento, ve*+culo! ve!tido 8o *a re,ui!ito! e!pec+fico! e!tablecida! !obre la
limpie"a de ve*+culo!, ropa o e,uipamiento ante! de
enviarlo! a la Antrtica o cuando !ean tra!ladado!
entre la! di!tinta! "ona! en la Antrtica. 0in
embargo, debe evitar!e importacin de la tierra no
e!t4ril a la magnitud del m1imo factible.
Importacin de la! planta!
animale! no autctono!
La! planta! animale! no autctono! 5e1cepto la
comida6 no pueden introducir!e a la Antrtica !in un
permi!o de!pu4! del u!o deben eliminar!e por
incineracin o u!ando lo! medio! igualmente
eficace!. '!to! re,ui!ito! !on una re!pue!ta a la!
preocupacione! !obre el potencial rie!go de la
introduccin de la! enfermedade! con la! planta! o
animale!, !in embargo 4!te !igue !iendo un rie!go,
la re!pue!ta no *a !ido completa.
Importacin de la comida 8ing-n animal vivo puede importar!e para comida.
0e e1igen la! precaucione! para prevenir la
introduccin de microorgani!mo! 5por e.emplo,
viru!, bacteria!, par!ito!, levadura!, *ongo!6. La!
ave! para el con!umo deben in!peccionar!e para
evidenciar la! enfermedade!, como la enfermedad
de 8eNca!tle, tuberculo!i! e infeccin de levadura.
'!to! re,ui!ito! !on una re!pue!ta a la!
preocupacione! !obre el rie!go de enfermedade! a la
fauna a!ociada con la comida 5en particular, ave!
para el con!umo6.
'liminacin de re!iduo! La ba!ura! *umana! ba!ura! de la comida
probablemente !on fuente! de introduccione!
bacteriana! virale! a la Antrtica. 0i tale! ba!ura!
contienen lo! agente! cau!ante! de la! enfermedade!
infeccio!a!, depender de !u fuente, tratamiento
m4todo !ub!iguiente para !u eliminacin.
#ratamiento de la! agua! re!iduale!
La! agua! re!iduale! ba!ura! dom4!tica! pueden
de!cargar!e directamente en el mar. 'l tratamiento,
por lo meno! por maceracin, !e re,uiere para la!
33
poblacione! de 3= o m! per!ona!. Lo! *umano!
llevarn muc*o! agente! infeccio!o! oportuni!ta!
4!to! !e vertern en e1cremento!. La! t4cnica! de
tratamiento de la! agua! re!iduale! u!ada! en la
Antrtica por la maor+a de lo! operadore! no e!tn
preparada! para matar agente! patgeno!.
Ba!ura! de cocina La! ba!ura! de cocina deben incinerar!e o deben
,uitar!e de la Antrtica. La! ba!ura! guardada!
deben e!tar en recipiente! robu!to! para prevenir la
interferencia por lo! animale! carrocero!.
8ormalmente la carne *elada, inclu!o la! ave! para
el con!umo, !e de!congela en la cocina el agua
de!congelada pa!a a trav4! del tratamiento de la!
agua! re!iduale! 5!i tal tratamiento e1i!te6 ante! de
!u eliminacin al medio ambiente.
Alimentacin a la fauna La alimentacin a la fauna no !e permite en muc*a!
regulacione! nacionale!, !in embargo la
alimentacin a la fauna no !e pro*+be
e!pec+ficamente ba.o cual,uiera de la! medida!. La
alimentacin de la fauna con la comida de!ec*ada
5particularmente lo! producto! av+cola!6 e!t entre
la! v+a! m! directa!, a trav4! de la! cuale! la!
enfermedade! pueden introducir!e a la fauna.
%ampamento! La viabilidad de vivir en campamento! *ace
nece!aria! alguna! precaucione! ,ue !er+an
relativamente !imple! para e!timular en la!
e!tacione!.
Almacenamiento de la comida Lo! animale! carrocero! pueden ganar acce!o a la
comida o ba!ura! de la comida !i no !e toman
precaucione!.
'liminacin de re!iduo! La! agua! re!iduale! la! ba!ura! l+,uida!
dom4!tica! de lo! campamento! no pueden
eliminar!e en la! rea! libre! de *ielo o !i!tema! del
agua dulce. La! ba!ura! pueden eliminar!e en lo!
*oo! de lo! *ielo! profundo!. 'l m1imo la!
ba!ura! po!ible debe !er removido! de la! e!tacione!
o bu,ue! para !u eliminacin. La manipulacin de
la! ba!ura! *umana! en lo! campamento! puede
crear un rie!go a la *igiene puede provocar la!
enfermedade! entre lo! *umano!.
%iencia Para reali"ar cual,uier contacto directo con la fauna
!e re,uieren permi!o! de la! autoridade! nacionale!.
Lo! permi!o! !ern dado! para con fine! cient+fico!.
Ib!ervacione! cient+fica! La! ob!ervacione! cient+fica!, tale! como e!tudio!,
pueden no re,uerir un contacto con lo! animale!,
pero pueden involucrar enfo,ue! m! e!trec*o! de
lo permitido. Lo! e!tudio! reali"ado! en m! de una
"ona pueden crear el rie!go de de!pla"amiento de
microorgani!mo! entre lo! !itio!.
Alimentacin de la fauna con el fin de reali"acin
de lo! e1perimento! diet4tico!, tale! como el u!o de
la comida ,ue tiene !u!tancia! radioactiva! o
reempla"o de la comida de!pu4! de vaciar el
e!tmago
La comida proporcionada a la fauna puede contener
lo! agente! cau!ante! de enfermedade!
>i!ita! a la! colonia! de la fauna Lo! vi!itante! recreativo! a la! colonia! de la fauna
no e!tarn en contacto directo con lo! animale! !i !e
3$
!iguen gu+a! normale!. '! probable ,ue el cal"ado
e!t4 en contacto con lo! e1cremento! de animale!
4!to! podr+an tran!ferir!e entre la! di!tinta! "ona!, !i
no !e !iguen precaucione! como la limpie"a. >aria!
compa/+a! de turi!mo aprovec*an la oportunidad
para vi!itar m-ltiple! grupo! de la fauna.
8ormalmente lo! turi!ta! comerciale! !e !upervi!an
vuelven a !u bu,ue entre la! vi!ita! a la! colonia!
de la fauna. 'l per!onal de lo! programa! antrtico!
nacionale! m! probablemente vi!ita lo!
a!entamiento! de la fauna !in !er !upervi!ado
puede vi!itar varia! colonia! en locacione!
diferente!, en un !olo d+a.
P#,ca
'l cebo u!ado para la pe!ca Lo! pece! u!ado! como cebo durante la pe!ca
pueden e!tar infectado! con lo! agente! cau!ante! de
enfermedade!.
La! ba!ura! eliminada! de lo!
barco! pe!,uero!
La! ba!ura! eliminada! de lo! barco! pe!,uero!
repre!entan en !+ la !u!tancia peligro!a m!
!ignificativa de la fauna en la! agua! !ubantrtica!.
'l e,uipamiento de cient+fico! ,ue inve!tigan enfermedade! de animale! puede
e!tar en contacto con animale! tanto en la Antrtica como en alg-n otro !itio del planeta,
creando oportunidade! para la tran!ferencia de lo! agente! patog4nico!, !i no e!
de!infectado ante! de emprender via.e a la Antrtida.
La inve!tigacin puede implicar vi!ita! a vario! !itio! en la Antrtida, lo ,ue crea la
po!ibilidad de e1ten!in de lo! agente! cau!ante! de enfermedade!. '!to! factore!
aumentan la oportunidad de introduccin o e1ten!in de enfermedade!.
'l Informe 2 !obre 3edidas #r1cticas #ara disminuir el riesgo ;,ro7ecto< e!tablece
la! medida! de precaucin re,uerida!, con!i!ten en la limpie"a de la ropa 5particularmente
el cal"ado6, e,uipamiento ve*+culo! ,ue deben !er tra+do! a la Antrtida cuando fueron
u!ado! con animale! enfermo! en otro! punto! del planeta, o cuando !on tran!portado! a
otro! !itio! dentro de la regin antrtica, en el cual *a ocurrido o !e !o!pec*a la e1i!tencia
de enfermedade!.
Lo! viru! cau!an la maor+a de la! enfermedade! ob.eto de preocupacin. 'l
contenido de l+pido! tama/o de viru! determinarn !i ello! !on !u!ceptible! de la
de!infeccin con detergente!.
#anto la enfermedad de 8eNca!tle como influen"a de ave! pueden !er
neutrali"ada! con detergente!.
3&
3ebe evitar!e al m1imo po!ible la importacin de tierra no e!t4ril a la Antrtida
5Ane1o II Ap4ndice % del Protocolo al #ratado Antrtico6
Para limpiar e,uipo! ve*+culo! debe u!ar!e vapor o agua caliente cepillado. 'l
ve!tido debe lavar!e normalmente ante! de dirigir!e a la Antrtida. 'l cal"ado debe
limpiar!e con un detergente cepillar!e a bordo del bu,ue durante el trn!ito a la Antrtica
o !olamente ante! de aterri"a.e del avin, !i para el trn!ito !e u!a un avin. 3eben u!ar!e
de!infectante! m! fuerte!, !i *a ra"n para pen!ar ,ue lo! *umano!, ropa, e,uipamiento o
ve*+culo! *an e!tado en contacto con lo! animale! enfermo!, agente! cau!ante! de la!
enfermedade! o *an e!tado en un rea de rie!go conocido de enfermedade!.
8o !e conocen lo! +ndice! de mortalidad normal entre la! e!pecie! antrtica! por
lo tanto e! dificulto!o reconocer la mortalidad inu!ual. Probablemente la reaccin ante un
po!ible evento de mortalidad inu!ual !er+a la verificacin rpida en otra! locacione! para
determinar la magnitud e!pacial del evento. 'l de!pla"amiento de una locacin a la otra !in
alguna! precaucione!, puede cau!ar el de!pla"amiento de lo! agente! cau!ante! de la!
enfermedade!.
'l Informe 2 !obre 3edidas #r1cticas #ara disminuir el riesgo ;,ro7ecto<
0=
e!tablece la! accione! de precaucin nece!aria!. 0i !e !o!pec*a una enfermedad, la primera
re!pue!ta debe !er la !iguienteK ,uedar!e atr!, tomar fotograf+a! 5preferentemente u!ando
una cmara digital6, contar lo! animale! muerto! agoni"ante!, anotar cuale!,uiera
caracter+!tica! obvia! anormale! ,ue pueden ver!e a di!tancia, como la incapacidad de
e!tar de pie, *inc*a"one! o le!ione! de la piel. Lo m! pronto po!ible e!ta informacin
debe enviar!e a lo! e1perto! de la fauna antrtica con una e!peciali"acin !uficiente para
determinar !i la cantidad de lo! animale! muerto! agoni"ante! la! caracter+!tica! de
animale! afectado! e!tn dentro de lo! l+mite! normale!. 'l acce!o al !itio debe re!tringir!e
para reducir el rie!go del tra!lado a la! poblacione! no infectada! *a!ta recibir informacin
!i el evento de mortalidad e! inu!ual o probablemente fue cau!ado por una enfermedad.
Lo! *umano! ,ue de!cubren un evento !o!pec*o!o de enfermedade! no deben
vi!itar otra! locacione! para determinar la magnitud e!pacial de enfermedade! !in tomar
(3
Puede ver!e 'nforme del gru#o del contacto intersesional #ermanente sobre las enfermedades de la fauna
Ant1rtica. 'nforme >$3edidas #r1cticas #ara disminuir el riesgo ;,ro7ecto<, 3ocumento de #raba.o 11 I>
%PA, p. J di!ponible en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3)&&)(1&)$=)XNp=11!.pdf
3(
precaucione! mu cuidado!a! para a!egurar ,ue 4!ta! no tran!fieren lo! agente! cau!ante!
de la! enfermedade! !obre el cal"ado, ropa e,uipamiento.
0i !e determina ,ue un evento de mortalidad inu!ual *a !ido de!cubierto, debe
llevar!e a cabo el plan de re!pue!ta 5,ue tiene ,ue !er de!arrollado6 a lo! evento! de
mortalidad inu!ual de la fauna de la Antrtica.
'l Protocolo de Madrid en el ap4ndice % del Ane1o II re,uiere ,ue la la! ave! para
el con!umo !ean in!peccionada! para detectar la! enfermedade! ante! de enviarla! a la
Antrtica, como 8eNca!tle, !in embargo, la in!peccin no e! un m4todo fiable para
de!cubrir muc*a! enfermedade!, inclu!o la enfermedad de 8eNca!tle. 8ormalmente lo!
producto! *elado! de pollo !e de!*ielan en la! cocina! el l+,uido de!congelado !e elimina
con otra! agua! re!iduale!. 'l tratamiento del tal l+,uido !e elimina a trav4! del tratamiento
di!ponible para la! agua! re!iduale!, ,ue en la maor+a de lo! ca!o! no e! !uficiente para
matar lo! agente! patog4nico!. La eliminacin de la! agua! re!iduale! !e permite al medio
ambiente marino.
'l informe 2 dice ,ue como precaucin la carne todo! lo! dem! producto!
animale! de!tinado! para con!umo *umano enviado! a la Antrtica, deben pa!ar la
in!peccin !olicitada por la norma ,ue regula el con!umo dom4!tico dentro del pa+! o lo!
e!tandarte! m! alto! de la e1portacin po!ible! dentro del pa+!, entre la! do! opcione!
debe aplicar!e el e!tndar m! elevado. La carne producto! animale! no aceptable! por
la! ra"one! !anitaria! para el con!umo dentro del pa+! o para la e1portacin, no deben
enviar!e a la Antrtica.
'l agua de!congelada producida por el de!*ielo de la carne de producto! de la
carne debe *ervir!e ante! de !u eliminacin a lo! !i!tema! de la! agua! re!iduale!
dom4!tica! ,ue de!cargan efluente! al medio ambiente antrtico.
Lo! animale! carrocero! probablemente !e alimentarn con la! ba!ura! generada!
por la actividad *umana, !i no !e toman precaucione! para prevenir el acce!o a tale!
ba!ura!. La! gavia! e!tn entre la! e!pecie! ,ue pueden enfermar!e de la! ba!ura!, por,ue
ella! no tienen miedo de lo! *umano! pueden recoger la ba!ura de e!tacione!, !i tienen
tal oportunidad.
'l informe 2 !e/ala la! precaucione! nece!aria!. La alimentacin de la fauna
antrtica con la comida !obrante e! el medio m! directo, por el cual lo! agente!
patog4nico! pueden !er introducido! por lo! *umano! debe pro*ibir!e e1pl+citamente.
3)
La! ba!ura! de cocina de campamento deben guardar!e en todo momento en
recipiente! !eguro! de!tinado! para prevenir el acce!o de animale! carrocero!. %omo
precaucin, la carne cruda de!perdiciada tro"o! de la carne deben *ervir!e durante 2=
minuto! ante! de !u eliminacin, !i *a cual,uier oportunidad de ,ue lo! animale!
carrocero! puedan alimentar!e con e!to! tro"o!.
'l informe conclue recomendando ,ue !e deben priori"ar la! precaucione! con
re!pecto a la! v+a! de introduccin e1ten!in de enfermedade!.
($
'l art+culo $ del Ane1o II del Protocolo de Madrid e!tablece la! !iguiente! medida!
,ue !on, !in duda, aplicacin del principio de precaucinK ;'ntroduccin de es#ecies,
#ar1sitos 7 enfermedades no autctonas$
1. 8o !e introducir en tierra ni en la! plataforma! de *ielo ni en el agua de la "ona
del #ratado Antrtico, ninguna e!pecie animal o vegetal ,ue no !ea autctona de la "ona
del #ratado Antrtico, !alvo de conformidad con una autori"acin.
2. 8o !e introducirn perro! en tierra ni en la! plataforma! de *ielo, lo! perro! ,ue
!e encuentran actualmente en dic*a! rea! debern !er retirado! ante! del 1 de abril de
1CC$.
3. La! autori"acione! citada! en el anterior prrafo 1 !ern concedida! para permitir
!olamente la importacin e1clu!iva de lo! animale! planta! enumerado! en el Ap4ndice
B de e!te Ane1o e!pecificarn la! e!pecie!, n-mero , !i e! apropiado, edad !e1o, a!+
como la! precaucione! a adoptar para prevenir !u *uida o el contacto con la fauna flora
autctona!.
$. %ual,uier planta o animal para el cual !e *aa concedido una autori"acin de
conformidad con lo! prrafo! 1 3 anteriore!, !ern retirado! de la "ona del #ratado
Antrtico o !ern de!truido! por incineracin o medio igualmente efica" ,ue elimine el
rie!go para la fauna la flora autctona!, ante! del vencimiento de la autori"acin. La
autori"acin e!pecificar dic*a obligacin. %ual,uier otra planta o animal introducido en la
"ona del #ratado Antrtico ,ue no !ea autctono de dic*a "ona, incluida cual,uier
de!cendencia, !er retirado o de!truido por incineracin o medio igualmente efectivo, para
,ue !e produ"ca !u e!terilidad, a meno! ,ue !e determine ,ue no implican rie!go! para la
flora fauna autctona!.
($
Puede ver!e 'nforme del gru#o del contacto intersesional #ermanente sobre las enfermedades de la fauna
Ant1rtica. 'nforme >, citado.
3J
&. 8inguna di!po!icin de e!te Art+culo !e aplicar a la importacin de alimento! en
la "ona del #ratado Antrtico !iempre ,ue no !e importen animale! vivo! para e!e fin ,ue
toda! la! planta! a!+ como producto! parte! de origen animal !e guarden ba.o condicione!
cuidado!amente controlada! !e eliminen de acuerdo con el Ane1o III al Protocolo
Ap4ndice % de e!te Ane1o.
(. %ada Parte !olicitar ,ue !e tomen precaucione!, incluida! a,uella! enumerada!
en el Ap4ndice % de e!te Ane1o, para impedir la introduccin de microorgani!mo! 5v. gr.
viru!, bacteria!, par!ito!, levadura!, *ongo!6 no pre!ente! en la fauna flora autctona!.<
La introduccin de e!pecie! no autctona! a la Antrtida puede afectar, de alg-n
modo, a la! e!pecie! a e1i!tente!, produciendo modificacione! en la! condicione!
naturale! de lo! eco!i!tema! antrtico! de lo! eco!i!tema! dependiente! a!ociado!. La
introduccin de una e!pecie no nativa puede actuar como competidor de *bitat Mo de
alimento! de la e!pecie nativa, vector de enfermedade! a la! ,ue la e!pecie nativa no e!t
*abituadaD o depredador de la e!pecie autctona.
'n la Bu+a para la proteccin del medio ambiente antrtico de la 3ireccin
8acional del Antrtico 2==$, !e menciona como e.emplo ,ue en la d4cada del O&= !e
en!a la po!ibilidad de *acer crecer /ire! lenga! 5rbole! del bo!,ue andino2patagnico6
en la pen+n!ula Antrtica. '!te *ec*o ocurri en una 4poca en ,ue a-n no e1i!t+a
conciencia de proteccin ambiental. Lo! rbole! no !obrevivieron, pero con la tierra ,ue !e
u! para plantarlo! fueron introducida!, de manera no intencional, !emilla! de una
gram+nea com-n en la Patagonia, del g4nero ,oa, ,ue germin a-n !igue
de!arrollndo!e, aun,ue !in ,ue !e *aa detectado !u di!per!in *acia otro! punto! del
lugar. Actualmente, en la Ba!e argentina Primavera no *a rbole!, pero !+ *a una e!pecie
de pa!to no antrtica, ocupando ambiente! propio! de e!pecie! autctona!.
La introduccin de e!pecie! no nativa! a la Antrtida !lo podr reali"ar!e mediante
el otorgamiento de un permi!o 5art. $.3 al Protocolo al tratado Antrtico6. 'n Argentina, la
autoridad competente encargada de otorgar permi!o! e! la 3ireccin 8acional del
Antrtico.
La di!po!icin J)M2=== de la 3ireccin 8acional del Antrtico e!tablece ,ue para
el otorgamiento de permi!o! para la toma o intromi!in per.udicial !obre la flora fauna
antrtica o la introduccin de planta!, animale!, viru!, bacteria! !e deber a!egurar ,ue no
!e cau!e cambio! ,ue produ"can detrimento en la di!tribucin, poblacin reproduccin
3C
de e!pecie! animale! vegetale!, o peligro! adicionale! para la! e!pecie! 5art!. $,& (6D
,ue !lo un cinco por ciento como m1imo, de la poblacin de mam+fero! o ave! del rea
de e!tudio !ean !acrificado!D ,ue no e1i!tan otro! permi!o! para !acrificar mam+fero! o
ave! de una mi!ma colonia !alvo ,ue !ean reempla"ado! normalmente por reproduccin
natural durante un per+odo reproductivo 5art. 1) inc. 3 a b6.
Lo! -nico! tipo! de e!pecie! de ingre!o permitido a la Antrtida !on planta!
dom4!tica!, animale! planta! de laboratorio 5incluendo viru!, bacteria!, levadura!
*ongo!6 en todo! lo! ca!o! con fine! de e1perimentacin cient+fica 5Ap4ndice B al Ane1o
II del Protocolo al #ratado Antrtico6.
3urante el per+odo 2==222==$ 2==$2 2==&, Argentina no introdu.o ninguna
e!pecie no autctona
(&
.
La Bu+a para la proteccin del medio ambiente preparada por la 3ireccin 8acional
del Antrtico del 2==$ e!tablece el !iguiente li!tado de pauta! de comportamiento para
evitar di!turbio! !obre la! e!pecie! antrtica!K
;2 8o !e acer,ue a la! concentracione! de animale! 5ave! mam+fero!6 en 4poca
reproductiva. 8o !obrevuele rea! de nidificacin, ni !olicite *acerlo.
!"itar1 as6 res#uestas como el abandono de nidos, el #isoteo de hue"os 7 la ma7or
acti"idad de los de#redadores. i tu"iere 5ue acercarse a #ie #ara el desarrollo de un
#rograma cient6fico, h1galo lentamente. i obser"are cambios de conducta en los
animales, retroceda.
2 8o alimente a la! ave!.
Ce hacerlo, modificar1 su dieta natural 7 las ex#ondr1 a contaminacin con gDrmenes
o #ar1sitos no nati"os de la Ant1rtida. &ontrole 5ue los de#sitos de des#erdicios
estDn ta#ados, sin acceso #ara las a"es.
% 8o camine por lo! !endero! de de!pla"amiento de lo! pingcino! *acia el mar.
,uede alterar los ritmos naturales de des#la(amiento desde 7 hacia el mar en busca de
alimento #ara los #ichones, o incluso causar el abandono de esa ruta.
2#ran!ite con ve*+culo! !lo por !itio! demarcado!
(&
Informacin Anual Po!t2 #emporada Per+odo 2==222==3, Informacin Anual Po!t2 #emporada Per+odo
2==$22==&, documento! citado!.
$=
!"itar1 la destruccin de 1reas con cobertura de "egetacin, el disturbio de 1reas de
nidificacin o el asentamiento de a"es 7 mam6feros. !ste conse8o es "1lido inclusi"e en
in"ierno, donde la "egetacin no es "isible, #ero 5ue aIn sobre"i"e #or deba8o de la
nie"e.
2 8o camine !obre rea! con vegetacin
Las comunidades "egetales en Ant1rtida tienen un ciclo de crecimiento
extremadamente lento. La "egetacin #isoteada tarda aJos en recu#erarse, resulta
inutili(able como ob8eto de in"estigacin, 7 #uede #erder su #otencial natural #ara
albergar nidos de a"es.
2 8o recolecte sou"enirs 5roca! con l+,uene!, f!ile!, etc.6
Alterar1 la ri5ue(a 7 distribucin de es#ecies "egetales, reducir1 el "alor natural de
(onas #r6stinas #ara in"estigacin o conser"acin 7Ao #odr1 hacer desa#arecer
e8em#lares "i"os o fsiles de "alor Inico.
2 8o arro.e de!perdicio! de ning-n tipo en el terreno, ni lo! entierre ba.o el !u!trato.
Aco!t-mbre!e a retornar a la ba!e con toda la ba!ura ,ue genere en el campo, inclu!ive
la! colilla! de cigarrillo!.
Ce esta manera e"itar1 contaminar el suelo, o modificar sus condiciones naturales
como h1bitat de comunidades de microorganismos 7 "egetacin.
28o con!uma producto! av+cola! en el campo
Reducir1 as6 el riesgo de #ro#agacin de enfermedades en las a"es ant1rticas.K
00
La! pauta! tran!cripta! con!tituen ca!o! de aplicacin del principio de precaucin.
'n el Plan Anual Antrtico 2==( de Argentina !e pone de manifie!to ,ue !e *an
dado in!truccione! para ,ue la! ruta! de vuelo! !ean e!tablecida! de manera tal ,ue no
interfieran en la vida normal de la! colonia!. Rue !e *a di!pue!to ,ue lo! dep!ito! de
re!iduo! no !e interpongan en la ruta normal de la! e!pecie! de la! colonia! en !u !alida
*acia el mar en bu!ca de alimentacin. 0e *an dado in!truccione! al per!onal para ,ue no
ingre!e al !ector de colonia! de ave! mam+fero!, con e1cepcin del per!onal cient+fico
((
3ireccin 8acional del Antrtico, .u6a #ara la #roteccin del medio ambiente ant1rtico, Ibra citada, p.
12. 13.
$1
,ue e!tudia la! e!pecie! !u comportamiento en dic*o! a!entamiento!.
()
#oda! e!ta!
actuacione! con!tituen ca!o! de aplicacin del principio de precaucin.
'n la 7ecopilacin de in!truccione! para el per!onal ,ue participa en la!
e1pedicione! italiana! en Antrtida
(J
, !e dan entre la! norma! de comportamiento la!
!iguiente!K2 8o !e debe dar alimento! a lo! pingcino! ni a la! !T-a!, por,ue !e
aco!tumbrar+an a una alimentacin di!tinta con po!ible alteracin de !u! ciclo! biolgico!.
_ 8o tocar, ni remover lo! *uevo! de lo! nido!. _ 8o tocar la! foca! lo! pingcino!
evitar en lo po!ible acercar!e a ello!. _ 8o pi!ar mu!go! o l+,uene! ni e1portarlo! !alvo con
fine! cient+fico! reconocido!. 0e trata de comportamiento! di!pue!to! en aplicacin del
principio de precaucin en proteccin de la flora fauna antrtica!.
'n la Bu+a de %omportamiento en la Antrtida reali"ada por Italia, ,ue con!i!te en
una traduccin al italiano de lo m! !ignificativo del documento de 0%A7 , Handbook of
measures in furtherance of the #rinci#les and ob8ecti"es of the Antarctic Treat7, !e di!pone
,ue no !e deberK 2 Mole!tar la vida !ilve!tre, evitando caminar !obre la vegetacin, tocar
ave! foca!, a*uentar la! ave! de !u! nido!, mover!e !in ra"one! entre lo! pingcino!
otra! colonia!. 0on conducta! tomada! como cautela.
La gu+a !e/ala ,ue lo! animale! planta! viven en condicione! e1trema! ,ue e!
nece!ario pre!tar muc*a atencin para no producir perturbacione! en el !i!tema ecolgico
natural. La! medida! de precaucin para proteger la fauna con!i!ten en la pro*ibicin de
matar, *erir capturar o mole!tar a mam+fero! o ave! autctona!. 0e deber *acer lo!
m1imo! e!fuer"o! para minimi"ar la interferencia nociva en la! condicione! de vida
normale! de lo! mam+fero! ave!, como *acer u!o de *elicptero! u otro! medio! a4reo!
en modo de mole!tar !in nece!idad ave! concentracione! de foca!.
(C
'n la gu+a citada !e !e/ala ,ue en la GI> 7%#A !e in!titu el !itio de e!pecial
inter4! cient+fico ummint of 3t. 3elbourne, de particular inter4! para Italia por,ue e!t
mu pr1imo a la Ba!e :ucc*elli, entre la! re!triccione! m! relevante! !e menciona la
obligacin de u!o de indumentaria cal"ado e!t4ril e!terili"acin de lo! e,uipo!
empleado!
)=
.
()
Argentina, ,lan Anual Ant1rtico >@@0, Ibra citada, p. (.
(J
Programma na"ionale di ricerc*e in Antartide, Raccolta delle istru(ioni e delle norme #er il #ersonale
#arteci#ante alle s#edi(ioni italiane,in Antartide. 'di"ione provvi!oria, 1CJJ, 3J p. 5A8# e'8'A. Progetto
Antartidef JJ2136. AppendiciK 1, Buida al comportamento in Antartide 5cfr. n. J$6. 2 2, %odice di
comportamento per lo !maltimento dei rifiuti, p. 22.
(C
Programma na"ionale di ricerc*e in Antartide, Raccolta delle istru(ioniL obra citada, p. 2( 2).
)=
Programma na"ionale di ricerc*e in Antartide, Raccolta delle istru(ioniL obra citada, p. 3$.
$2
'n el informe de la campa/a antrtica italiana 2==$22==& 5vig4!imo primera
e1pedicin6 !e da cuenta ,ue lo! pece! no utili"ado! en lo! e1perimento!, !e *an vuelto a
poner en libertad, en ob!ervancia de lar norma! del #ratado Antrtico del Protocolo de
Madrid. 0e trata de otro e.emplo de actuacin de la cautela en aplicacin de lo! tratado!
mencionado!, aun,ue el informe del grupo inter!ectorial !e/ala ,ue la liberacin de
animale! cautivo! repre!enta rie!go!
)1
.
'n el per+odo del verano 2==322==$ !e pu!o e!pecial atencin en la toma de
mue!tra! de organi!mo! vivo!, en lo! acce!o! toma de mue!tra! en rea! protegida!, !e
*an verificado el u!o de indumentaria dedicada para e!e tipo de actividad en rea!
altamente !en!ible! a la contaminacin ambiental. 0e trata de otro ca!o de ob!ervancia del
principio e!tudiado
)2
.
'n lo! programa! e.ecutivo! anuale! 2==3, 2==$ 2==& !e pone en prctica el
Protocolo al #ratado Antrtico manife!tando ,ue de!pu4! de con!iderar a fondo cada una
de la! !olicitude!, !e otorgarn lo! permi!o! nece!ario! para la toma de e.emplare!
autctono! acce!o a la! rea! protegida!, procediendo a !u regi!tracin
)3
.
'n la GG>II 7%#A Italia propu!o como "ona protegida de acuerdo al Ane1o > del
Protocolo de Madrid el punto de 'dmon!on, ,ue comprende la Ba*+a de [ood, de!de
punto [a!*ington *a!ta la I!la %oulman, debido a !u ri,ue"a ine!timable en t4rmino! de
vida vegetal animal, e! el rea !in *ielo biolgicamente m! importante en Ba*+a de
[ood. 'n el rea *a muc*o! !itio! -nico! por la! caracter+!tica! de la flora de la fauna,
*a muc*a! e!pecie! no regi!trada! en otra parte de la Antrtica. 0e !ubraa ,ue el rea
debe !er mantenida inviolable para !er utili"ada con prop!ito! de comparacin con lo!
lugare! ,ue *an !ido alterado! por actividade! *umana!.
)$
'l proecto fue .u"gado
favorablemente por la %omi!in para la %on!ervacin de lo! 7ecur!o! >ivo! Marino!
Antrtico! 5%%7>MA6 durante la reunin de 2==$, pero no fue aprobado por un vicio de
procedimiento. 'n la 2&` reunin de %%AML7A, en #ovar #a!mania, reali"ada del 23 de
)1
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@B%>@@: citado, p. 1=C.
)2
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@=%>@@B, citado, p. 122.
)3
,rogramma !secuti"o Annuale >@@=, citado, p. 112, ,rogramma !secuti"o Annuale >@@B, citado, p. C1,
,rogramma !secuti"o Annuale >@@:, citado, p. C2.
)$
Italia, ,reliminar7 consideration on M trategic !n"ironmental AssessmentK, the case of !dmonson ,oint
Area, Ross ea, Antarctica, GG>II 7%#A, di!ponible en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3J12&&311111111XIP'dmon!onXPointXforXA#%M.d
oc
$3
octubre al $ de noviembre de 2==&, !e aprob la nueva rea marina protegida di 'dmon!on
Point.
'n documento! del ,rogramma Na(ionale di Ricerche in Antartide, !obre la
aplicacin del Protocolo de Madrid !e traducen la! norma! del mi!mo para la proteccin de
la flora fauna antrtica!
)&
.
'l art+culo J del Ane1o II del Protocolo de Madrid e! otra norma e!tablecida en
virtud del principio de precaucinK ;La! parte! debern mantener ba.o continua revi!in la!
medida! para la con!ervacin de la fauna flora antrtica! teniendo en cuenta cual,uier
recomendacin del %omit4<. 0e trata de la verificacin con!tante ,ue e1ige e!te principio.
1. E$iminacin + tratami#nto d# r#,iduo,.
La acumulacin de re!iduo!, por la pre!encia actividade! *umana!, e! un
problema grave en Antrtida. 'l rie!go de con!ecuencia! grave! e irrever!ible! e1i!te por la
naturale"a particularmente !en!ible del ambiente antrtico.
)(
La eliminacin de re!iduo! en Antrtida encuentra dificultade! no comparable! con
otra! rea! del mundo. 'l nivel de de!compo!icin biolgica de ba!ura! terre!tre! e!
notablemente m! ba.o ,ue en clima! templado!, como la! regione! el de tropicale!. 'n el
ambiente terre!tre, la actividad microbiana a menudo no e1i!tente la de!compo!icin e!
lenta o au!ente. Adem! de la! proporcione! ba.a! de de!compo!icin orgnica, la
introduccin en el *ielo de lo! re!iduo! incrementa !ignificativamente la per!i!tencia del
material de!ec*ado
))
.
La depo!icin de ga!e! contaminante! polvo puede afectar !eriamente el
crecimiento de la vegetacin e indirectamente afectar a todo el eco!i!tema terre!tre
)J
. ?n
e1perimento controlado indic ,ue la polucin podr+a contribuir a la !everidad magnitud
)&
Programma a"ionale di ricerc*e in Antartide, A##lica(ione del ,rotocollo di 3adrid #er la sal"aguardia
ambientale in Antartide a cura di L. #e!ta e P. Biuliani, '8'A, Progetto Antartide, %a!accia, 7oma, 1CC$. 2
1J p. g allegati 5A8# e'8'A. Progetto Antartidef C$2=&6, %ontiene tambi4nK ,rotocol on en"ironmental
#rotection to the Antarctic Treat7. Programma na"ionale di ricerc*e in Antartide, ,rote(ione ambientale in
Antartide$ a##lica(ione del ,rotocollo di 3adrid #er la sal"aguardia ambientale in Antartide AN a cura di
,ietro .iuliani, Luana Testa. % !N!A, ,rogetto Antartide, &asaccia, Roma, /??0. %>> #. ;ANT O!N!A.
,rogetto AntartideP ?0%/=<.
)(
PI8'0%HI, Laura, Ibra citada, p. 2C& 2C(.
))
Re#ort of the car, p. J citado por PI8'0%HI, Laura, obra citada, p. 2CJ.
)J
3ireccin 8acional del Antrtico, In!tituto Antrtico Argentino, Ibra citada, p. )3
$$
de reciente! infeccione! de morbiliviru! entre la! foca!
)C
. Lo! nutriente! de lo! efluente!
pueden provocar variacione! de lo! nivele! trfico! con con!ecuencia! de dif+cil evaluacin
para un ambiente particular como el antrtico
J=
. La! bacteria! ent4rica! *umana!
introducida! al medio ambiente antrtico a trav4! de agua! re!iduale! no tratada! pueden
per!i!tir durante periodo! largo! 5*a!ta &$ d+a!6 en un e!tado viable. 3e la bacteria *umana
&lostridium #erfringens !e conoce ,ue per!i!ten en la Antrtica lo! !edimento! marino!
e! ingerida por invertebrado! marino!. Ha alguna indicacin de ,ue foca! en la vecindad
de un canaln de agua! re!iduale! pueden !er infectada! por &lostridium #erfringens
J1
. 0e
trata de !ituacione! ,ue *acen nece!aria la prctica del principio de cautela.
'n el Protocolo de Madrid Ane1o III !e adopta la idea de reducir la produccin de
re!iduo! en Antrtida a trav4! de la impo!icin de re!triccione! a la utili"acin de
determinada! !u!tancia!, o materiale!, idea ,ue e!t pre!ente en toda! la! norma! relativa!
a la ge!tin eliminacin de re!iduo!. 0e pro*+be el u!o de determinada! !u!tancia! o
materiale! por temor ,ue !u eliminacin pueda crear un impacto inaceptable !obre el
ambiente tutelado
J2
.
'l art. 1. 2 del Ane1o III del #ratado Antrtico di!poneK ;0e reducir, en la medida
de lo po!ible, la cantidad de re!iduo! producido! o eliminado! en el rea del #ratado
Antrtico, con el fin de minimi"ar !u repercu!in en el medio ambiente antrtico de
minimi"ar la! interferencia! con lo! valore! naturale! de la Antrtida, con la inve!tigacin
cient+fica o con lo! otro! u!o! de la Antrtida ,ue !ean compatible! con el #ratado
Antrtico<. 'n e!te art+culo tambi4n traduce aplicacin del principio ,ue e!tudiamo!.
'l Ane1o III del Protocolo de Madrid no contiene definicione! a diferencia de lo!
Ane1o! II I>. 8o !e define ,ue !e con!idera re!iduo!. Hemo! encontrado el !iguiente
conceptoK ;Ba.o la e1pre!in re!iduo!, !e *a ,uerido agrupar a todo! a,uello! producto!
generado! por la pre!encia *umana en el territorio antrtico, comprende tanto lo!
de!ec*o! normale! del *bitat *umano, cuanto lo! de!ec*o! del material de log+!tica, de
traba.o! de laboratorio!, de l+,uido! utili"ado! o producido!, e inclu!ive lo! *umo!
re!ultante! de cual,uier combu!tin<
J3
.
)C
I0#'7HA?0, A.3.M.'. Ibra citada, citado! en el Informe del grupo inter!e!ional permanente !obre la!
enfermedade! de la fauna antrtica, obra citada, p. 13.
J=
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@@%>@@/ edicesima #edi(ione, ob. %itada, p. 1=$.
J1
'3[A730, 3.3., M%E'#'70, B.A. and >'8FA#'0A8, M., Ibra citada, citado! en el Informe del
grupo inter!e!ional permanente !obre la! enfermedade! de la fauna antrtica, obra citada, p. 1J.
J2
PI8'0%HI, Ibra citada, p. 3=1 3=2.
J3
3ireccin 8acional del Antrtico, In!tituto Antrtico Argentino, Ibra citada, p. )$.
$&
'l art. 2. 3 del Ane1o III del Protocolo ,ue e!tudiamo! contiene norma! ,ue
adoptan el principio de cautela, dice ,ue !ern removido! del rea del #ratado antrtico a
meno! ,ue !ean incinerado!, tratado! en autoclave o e!terili"ado! de cual,uier otra maneraK
;a6 re!iduo! de de!po.o! de lo! animale! importado!, b6 cultivo! de laboratorio de
microorgani!mo! planta! patgena! c6 producto! av+cola! introducido!<. 'l art. )
tambi4n contiene igual principioK 8i en tierra, ni en la! plataforma! de *ielo, ni en el
agua, no !e introducirn en el rea del #ratado Antrtico difenilo! policlorurado! 5P%B6,
tierra no e!t4ril, grnulo! o viruta! de polie!tireno u otra! forma! !imilare! de embala.e, o
pe!ticida! 5aparte de a,uello! ,ue !ean nece!ario! para fine! cient+fico!, m4dico! o
*igi4nico!6<.
Pine!c*i ob!erva ,ue el art. $ inc. $ del Ane1o II del Protocolo de Madrid e! m!
permi!ivo ,ue el art. 2. 3. a6 Ane1o III, a ,ue el primero permite ,ue cuando !e demue!tre
,ue no implican rie!go para la flora la fauna pueden de.ar de !er retirado!, incinerado! o
e!terili"ado! la! planta! o animale! no autctono! introducido! mediando una
autori"acin
J$
.
Pine!c*i !e/ala ,ue e1i!te inco*erencia entre el art. ) del Ane1o III ,ue pro*+be la
introduccin de tierra no e!t4ril el prrafo 2 del Ap4ndice % del Ane1o II ,ue di!pone
,ue !e evitar en la maor medida po!ible la introduccin de tierra no e!t4ril. Pine!c*i dice
,ue e! m! !evero el primer art+culo mencionado por,ue pro*+be la introduccin en el
continente antrtico, ,ue el !egundo ,ue dice !e evitar en la maor medida po!ible
J&
.
'l art. &. 1 del Ane1o III ,ue e!tudiamo! di!poneK La! agua! re!iduale! lo!
re!iduo! l+,uido! dom4!tico! podrn de!cargar!e directamente en el mar, tomando en
con!ideracin la capacidad de a!imilacin del medio marino receptor !iempre ,ueK a6
dic*a de!carga !e realice, !i e! po!ible, all+ donde e1i!tan condicione! para !u dilucin
inicial !u rpida di!per!inD b6 la! grande! cantidade! de tale! re!iduo! originado! en
una e!tacin donde la ocupacin !emanal media durante el verano au!tral !ea
apro1imadamente de 3= per!ona! 5o m!6 !ern tratada!, como m+nimo, por maceracin<.
La norma e! !everamente criticada por organi"acione! de ambientali!ta!. A0I% !e/ala ,ue
la maceracin no elimina el contenido de metale! pe!ado!, bacteria!, viru! otro!
contaminante! recomienda el u!o de tratamiento biolgico.
J$
PI8'0%HI, Laura, Ibra citada, p. 3=J, nota. $J
J&
PI8'0%HI, Laura, Ibra citada, p. 3=2, nota. 3$.
$(
'l art. 3 .1 regula la eliminacin por incineracinK ;0eg-n e!tablece el prrafo 2
!iguiente, lo! re!iduo! combu!tible!, ,ue no !ean lo! ,ue regula el Art+culo 2 516, no
removido! del rea del #ratado Antrtico, !e ,uemarn en incineradore! ,ue redu"can, en
la maor medida po!ible, la! emanacione! peligro!a!. 0e tendrn en cuenta la! norma!
!obre emi!ione! !obre e,uipo! ,ue puedan recomendar, entre otro!, el %omit4 el
%omit4 %ient+fico para la Inve!tigacin Antrtica. Lo! re!iduo! !lido! re!ultante! de dic*a
incineracin debern remover!e del rea del #ratado Antrtico<. Alguna! a!ociacione!
ambientali!ta! proponen la !olucin dr!tica de pro*ibir la in!talacin de nuevo!
incineradore! poner en de!u!o lo! e1i!tente!. A0I% !e opone al u!o de incineradore! en
Antrtida, la! emanacione! de lo! mi!mo! puede !er altamente contaminante! t1ica!
J(
.
La 3i!po!icin J)M2=== de la 3ireccin 8acional del Antrtico contiene la!
!iguiente! norma! ,ue adoptan el principio ,ue e!tudiamo!K Art. 23 inc. 1K ;3eber
reducir!e el volumen de re!iduo! de!ec*o! producido! eliminado! en el rea del
#ratado Antrtico<. Art. 23 inc. 3K ;Lo! re!iduo! ,ue !e detallan a continuacin debern !er
retirado! del rea del #ratado Antrtico, e1cepto ,ue puedan !er incinerado!, tratado! por
autoclave o e!terili"ado! de cual,uier otra maneraK a6 7e!iduo! de lo! de!po.o! de animale!
importado!. b6 %ultivo! de laboratorio de microorgani!mo! planta! patgena!. c6
Producto! av+cola! introducido!. d6 7e!to! de comida<. Art. 2& inc. 1K ;Lo! re!iduo! no
incinerado! no debern !er de.ado! a la intemperie debern !er debidamente embalado!
, en la medida de lo po!ible, depo!itado! en lugare! cerrado! *a!ta !u tra!lado fuera del
rea del #ratado Antrtico<
J)
.
'n el Plan de ge!tin de re!iduo! del Programa Antrtico Argentino
JJ
, !e di!ponen
medida! precautoria!. _ %ada ba!e deber contar con un local de !uperficie !uficiente para
almacenar manipular lo! recipiente! de re!iduo! *a!ta !u evacuacin. 'n la! ba!e! ,ue no
cuenten con in!talacione! e!pec+fica! para almacenamiento de re!iduo!, lo! re!iduo!
debern almacenar!e en carpa! o e!tructura! metlica! tipo contenedor, al reparo del viento
de lo! animale!
JC
. _ Lo! re!to! de producto! av+cola! deben incinerar!e, a ,ue
repre!entan un alto rie!go para la fauna local por la! enfermedade! ,ue pueden tra!mitir.
J(
PI8'0%HI, Laura, Ibra citada, p. 311 312, nota. &).
J)
'!e inci!o puede repre!entar prevencin precaucin, prevencin en ca!o de de!ec*o! de combu!tible! por
e.emplo, precaucin cuando !e impida ,ue la fauna !e alimente de e!o! re!iduo!.
JJ
3ireccin 8acional del Antrtico, ,lan de .estin de residuos del ,rograma Ant1rtico Argentino, Primera
'dicin, 2==2, di!ponible en Internet en *ttpKMMNNN.dna.gov.arM3I>?LBA%MPLA87'0.P3E
JC
Plan de Be!tin de re!iduo!, obra citada, p. 11. #ambi4n en la Bu+a para la proteccin del ambiente
Antrtico, p.23.
$)
?na alternativa a la incineracin de lo! mi!mo!, con!i!te en !u coccin en agua *irviendo
51==Y6 por un per+odo maor a 1= minuto!. '!ta prctica elimina po!ible! viru! como lo!
cau!ante! de la enfermedad de 8eNca!tle. _ Lo! re!iduo! patolgico! pueden !er tratado!
por autoclave u otro! m4todo! de e!terili"acin. Lo! re!iduo! patolgico! o de laboratorio
,ue no !ean tratado! por alg-n !i!tema de e!terili"acin, debern embalar!e en bol!a!
*erm4tica! luego en recipiente! !ellado! convenientemente rotulado! para facilitar !u
identificacin
C=
. 2 0er obligatorio en la! ba!e! con promedio !emanal de m! de 3=
per!ona!, tratar lo! efluente! al meno! por maceracin. #ambi4n pueden utili"ar!e otro!
m4todo! de tratamiento, como el Interruptor Biolgico Biratorio o !imilare!, con el ob.eto
de reducir la carga de microorgani!mo! patgeno! ,ue puedan afectar el eco!i!tema
marino. Lo! !ubproducto! de e!te proce!o !ern tratado! como re!iduo! del Brupo II 5no
biodegradable! !lido!6. La eleccin del proce!amiento depender de la! po!ibilidade!
e,uipamiento de cada ba!e. 3eber contemplar!e el e!tudio po!ibilidad de incorporar
como !i!tema depurativo, la fermentacin anaerbica bacteriana
C1
. 'n la! in!talacione! en
la! ,ue e1i!ten !i!tema! de tratamiento de efluente! ba!ado! en la dige!tin biolgica,
deber pre!tar!e particular atencin para evitar el volcado de producto! ,ue puedan afectar
el normal funcionamiento de la! planta!, tale! como lavandina, limpiadore! l+,uido!,
producto! abra!ivo! una cantidad e1ce!iva de !edimento! ,ue puedan eventualmente
colmar lo! tan,ue! a!+ per.udicar el funcionamiento de la planta. 'n la! ba!e! ,ue
cuenten con Plane! de #ratamiento de efluente!, !e reali"ar un anli!i! peridico de la
calidad de efluente! producto del funcionamiento de la Planta, ,ue inclua al meno!
3emanda Biolgica de I1+geno 53BI turbide"6
C2
.'l plan anual antrtico 2==( de
Argentina agrega ,ue uno de lo! parmetro! u!ado! para ,ue la! agua! tratada! puedan
eliminar!e !in per.udicar el medio ambiente e! la concentracin de miligramo! de lodo por
litro de agua. 'n el punto 3 de e!te traba.o *emo! vi!to ,ue Italia reali"a monitoreo m!
completo de la planta de efluente! en la Ba!e Mario :ucc*elli.
'l Programa Antrtico Argentino reali" durante el per+odo 1CCC22=== la
in!talacin de nueva! planta! de tratamiento de efluente! dom4!tico! en la! Ba!e!
Marambio 5tratamiento por bacteria! aerbica!6 '!peran"a, ,ue !e !umaron a la a
e1i!tente en Ba!e Auban. 3e e!ta manera !e cumple con la e1igencia de tratamiento de
C=
Plan de Be!tin de re!iduo!, obra citada, p. 11, 12 13. Bu+a para la proteccin del ambiente antrtico,
obra citada, po. 2$ 2&.
C1
Bu+a para la proteccin del medio ambiente antrtico, Ibra citada, p. 2(.
C2
Plan de Be!tin de re!iduo!, obra citada, p. 1& 2$.
$J
efluente! en forma previa a !u evacuacin para in!talacione! con m! de 3= per!ona! de
promedio !emanal en 4poca e!tival.
'n la mi!ma %ampa/a, !e in!tal un nuevo incinerador de re!iduo! en Ba!e
'!peran"a, !e encontraban en proce!o de e.ecucin la dotacin de incineradore! para el
re!to de ba!e! permanente!, al tiempo ,ue !e *an de!activado lo! incineradore!
previamente e1i!tente! ,ue no cumpl+an con lo! re,ui!ito! e1igido! por el Protocolo de
Madrid
C3
.
La Bu+a para la proteccin del medio ambiente Antrtico menciona ,ue lo!
re!iduo! biodegradable! como re!to! de comida, madera, cartone! papel pueden !er
reducido! en incineradore! de emi!in controlada. Al efectuar!e e!ta operacin !e debern
tener en cuenta la! condicione! meteorolgica!, para evitar di!per!in por el viento *acia
rea! terre!tre! ,ue puedan !er afectada! por la! emanacione!
C$
.
Lui! Patricio Eerrario, director de la '!cuela Agropecuaria de #re! Arroo!
5'A#A6 fue vi!itado por el titular del %omando Antrtico Argentino, Hugo %a!ela un
grupo de traba.o del organi!mo con el fin de acordar un proecto para ,ue 'A#A provea
la capacitacin nece!aria para de!arrollar combu!tible biodie!el para la! ba!e! antrtica!
argentina!. La! primera! prueba! reali"ada! en Bueno! Aire! arro.aron re!ultado! po!itivo!
en breve !e tra!ladar+a el proce!o de e1perimentacin a Ba!e '!peran"a para comen"ar
con lo! te!teo! nece!ario! para !u po!ible utili"acin 'l combu!tible biodie!el no produce
contaminacin, a ,ue e!t elaborado en ba!e a aceite! vegetale!
C&
.
'l art+culo 1.& del Ane1o III al Protocolo del #ratado Antrtico e!tablece la
obligatoriedad de la limpie"a de lo! re!iduo! *i!trico!. Argentina *a !ido la nacin ,ue
m! tiempo *a permanecido en el continente antrtico, por ello una de la! ,ue m!
re!iduo! *a generado en el tran!cur!o del tiempo.
'l tratamiento de lo! re!iduo! proveniente! de actividade! pa!ada! con!titue un
tema de alta prioridad para el Programa Antrtico Argentino, debido fundamentalmente a
la magnitud de la! operacione! en !u! ba!e! permanente! ,ue en el pa!ado generaron
C3
'm#lementacin del ,rotocolo al Tratado Ant1rtico sobre ,roteccin del 3edio Ambiente #or #arte del
,rograma Ant1rtico Argentino. ,er6odo /???%>@@@, documento citado, p.3.
C$
Bu+a para la proteccin del medio ambiente antrtico, Ibra citada, p. 23.
C&
4iodisel #ara las bases argentinas, art+culo publicado por antartidaargentina el 2)M=(M=( di!ponible en
Internet en *ttpKMMantartidaargentina.Nordpre!!.comM2==(M=(M2)Mbiodi!el2para2la!2ba!e!2argentina! [ citado
1C !eptiembre 2==(]
$C
grande! vol-mene! de re!iduo! no evacuado!, a!+ como a la cantidad relativamente alta de
in!talacione! inactivada!.
'n el per+odo 1CCC2 2=== luego de un e1*au!tivo traba.o de limpie"a de re!iduo!
generado! por actividade! pa!ada! en alrededore! de Ba!e Marambio, !e *a concluido la
remocin de lo! re!iduo! acumulado! en cercan+a! de la ba!e, evacuando lo! mi!mo! por
medio a4reo naval . Paralelamente, dado ,ue la ruptura de la barrera de *ielo! de
Lar!en po!ibilit la navegacin del 7ompe*ielo! Almirante Ir+"ar *acia el !ur de la i!la
Marambio 50emour6, pudieron !er evacuado! de Ba!e Matien"o, una! )J tonelada! de
re!iduo! !lido! acumulado! por actividade! pa!ada! en cercan+a! de dic*a ba!e. %on
re!pecto a la evacuacin de re!iduo! en pro1imidade! de in!talacione! inactivada!, durante
el per+odo 1CCC22===, !e reali" el inventario, limpie"a remocin de re!iduo! en
alrededore! de ba!e! Petrel Melc*ior
C(
.
'n ba!e Marambio a partir del a/o 1CC& !e inici un plan de evacuacin de
re!iduo! *i!trico! ,ue inclu el de!enterramiento remocin de grande! vol-mene! de
de!ec*o!, principalmente c*atarra re!to! de madera, en cercan+a! del alo.amiento
principal ca!a de emergencia. 'n la campa/a de verano 1CCJ !e evacuaron )&,& tonelada!
de re!iduo! *i!trico!, a trav4! del 7ompe*ielo! Iri"ar
C)
.
3urante el per+odo 2==322==$ !e removi completamente el dep!ito de re!iduo!
denominado ;c*acarita< en la! pro1imidade! de la Ba!e Auban
CJ
.
'n la %ampa/a Antrtica 2==( !e con!idera prioritario evacuar lo! re!iduo!
*i!trico! de la Ba!e 3ecepcin, en el marco de la iniciativa ,ue Argentina con.untamente
con %*ile, '!pa/a, '!tado! ?nido!, 8oruega 7eino ?nido, e!t llevando adelante en la
I!la 3ecepcin, tendiente a de!ignar en la i!la una :ona Antrtica '!pecialmente
Admini!trada
CC
.
Argentina reali"a la e!tiva a granel de combu!tible! en tan,ue! ci!terna metlico!
de capacidad entre &.=== 2=.=== litro!, o en #illow tanks, tan,ue! pl!tico! fle1ible!
plegable! con capacidad de *a!ta 1=.=== litro!. La! norma! de %IM8AP, de!acon!e.an el
u!o de #illow tanks como re!ervorio de combu!tible. La !olucin aplicable !er+a con!truir
C(
'm#lementacin del ,rotocolo al Tratado Ant1rtico sobre ,roteccin del 3edio Ambiente #or #arte del
,rograma Ant1rtico Argentino. ,er6odo /???%>@@@, documento citado, p. 3 $.
C)
Argentina, Re"isin Ambiental de las Acti"idades Argentinas en 4ase 3arambio, Actuali"acin
1CCC,GGIII A#%MMIP C=, di!ponible gratuitamente en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3)(3&((()=13JJCXip=C=!.doc
CJ
Informacin Anual Po!t2 #emporada Per+odo 2==322==$
CC
,lan Anual Ant1rtico >@@0, cient6fico, tDcnico 7 de ser"icios, documento citado, p. 1$2.
&=
un !i!tema de tan,ue! metlico! en la! ba!e! con batea! de *ormign, directamente por
deba.o de lo! tan,ue! de combu!tible, con el fin de eliminar la po!ibilidad de derrame! de
combu!tible *acia el mar
1==
.
3urante la %ampa/a Antrtica argentina 2==( el aprovi!ionamiento de
combu!tible! ,ue tradicionalmente e! reali"ado por *elicptero! !er llevado a cabo en la
maor+a de la! ba!e! por medio de lanc*a!. '!ta maniobra puede generar !ituacione! de
rie!go ambiental, por p4rdida!, rotura de contenedore!, pinc*adura! de rolling tanks o
e!cape! proveniente! de !i!tema! de conduccin. 0e *a elaborado un plan de
contingencia!
1=1
.
Para una ge!tin racional de lo! re!iduo! peligro!o! generado! en el #erritorio
Antrtico, en con!onancia con lo! #ratado! Internacionale!, la 3ireccin 8acional del
Antrtico *a ge!tionado la in!cripcin de la! Ba!e! Antrtica! en el 7egi!tro 8acional de
Beneradore! Iperadore! de 7e!iduo! Peligro!o! creado por la le 2$.=&1, obteniendo en
calidad de Benerador el %ertificado Ambiental Anual 8Y 233J !eg-n 7e!olucin
0A302CM2==$ para la! categor+a! !ometida! a control !eg-n el ane1o de la mencionada
norma @1, @3, @(, @J, @12, @13, @2(, @31, @3$ e @$J. La evacuacin de lo! re!iduo!
peligro!o! de!de el %ontinente Antrtico *acia el #erritorio 0udamericano Argentino, para
!u tratamiento o di!po!icin final, !e reali" a trav4! del Bu,ue A.7.A. Almirante Iri"ar de
la Armada argentina, para lo cual la fuer"a *a tramitado !u *abilitacin, !e le *a otorgado
el %ertificado Ambiental Anual 233) !eg-n 7e!olucin 1=M2==$ en calidad de
#ran!porti!ta de 7e!iduo! Peligro!o!
1=2
.
Italia en el Informe Anual 2===M 2==1 manifie!ta ,ue un plan de ge!tin de re!iduo!
como documento formal fue preparado en 1CC1, con!olidando procedimiento! e
in!truccione! de funcionamiento dada! a lo! miembro! de la! e1pedicione! de!de la
primera campa/a antrtica italiana 1CJ&M1CJ(. 0e adoptan lo! ob.etivo! b!ico!
e!tablecido! en el Ane1o III del Protocolo de Madrid. La pol+tica b!ica formulada e! K
toda la ba!ura del programa antrtico !e ,uita del rea del #ratado Antrtico.
1==
.u6a #ara la #roteccin del medio ambiente Ant1rtica, citada, p. 2).
1=1
,lan Anual Ant1rtico >@@0, cient6fico, tDcnico 7 de ser"icios, documento citado, p. 1$J.
1=2
La gestin de los Residuos #eligrosos en la Ant1rtida Argentina, di!ponible en el !itio Neb de la 0ecretaria
de ambiente de!arrollo !u!tentable
*ttpKMMNNN2.medioambiente.gov.arMre!iduo!Xpeligro!o!MantartidaMdefault.*tm [ citado 1J !eptiembre 2==(]
&1
La e!tacin de Ba*+a #erra 8ova fue e,uipada de!de la !egunda campa/a antrtica
italiana 1CJ(MJ) con un !i!tema de tratamiento de agua! re!iduale!. '!ta planta produce un
efluente limpio ,ue !e de!carga en el mar, lo! lodo! !e tran!portan a Italia
1=3
.
La planta de depuracin de la ba!e Mario :ucc*elli trata lo! l+,uido! re!iduale! por
un tratamiento ,u+mico2 f+!ico di floculacin2 flotacin, luego lo! l+,uido! pa!an por un
lec*o de carbn activado por un !i!tema de rao! ultravioleta para la eliminacin de
bacteria!. '!te !i!tema implica tecnolog+a de punta, el !i!tema e! mu bueno para
eliminar lo! l+,uido! !in bacteria! en el mar. Ib!ervamo! ,ue !e aplica el principio de
precaucin.
La Ba!e Mario :ucc*elli *a !ido la primera e!tacin antrtica ,ue *a tenido una
planta depuradora de l+,uido! dom4!tico! tambi4n la primera a !eguir regularmente
controle! !obre el impacto ambiental. Italia *a pre!tado muc*a atencin al cuidado del
medio ambiente antrtico, a-n ante! de ,ue e1i!tiera el Protocolo de Madrid, *a declarado
el re!pon!able de la !eguridad de la proteccin ambiental del con!orcio para la actuacin
del ,rogramma Nacionale di Ricerche in Antartide, 0andro #orcini
1=$
.
'n Ba!e %oncordia el agua e! tratada en un !i!tema de recicla.e modern+!imo ,ue
e! un prototipo. 'n e!ta ba!e el agua dulce para beber cocinar e! producida derritiendo
nieve, 3== litro! por d+a. 'l re!to de la! nece!idade! de agua !e re!uelven con agua
reciclada, producida del agua de re!iduo! dom4!tico!, 3=== litro! por d+a. 0e minimi"a al
m1imo el vertido de efluente! en el ambiente, pue! !e trata de una ba.e ale.ada del mar. 0e
trata de otro e.emplo de aplicacin del principio ,ue e!tudiamo!.
'n el tratamiento de agua! re!iduale! Italia aplica tecnolog+a de punta con el ob.eto
de minimi"ar al m1imo el impacto ambiental, vemo! la !uperioridad en comparacin con
el tratamiento argentino. 0e trata de proce!o! caro! para Argentina 5en el ca!o de la Ba!e
%oncordia Italia la financia con Erancia6, !in embargo no !e debe de.ar de tener en cuenta
el e.emplo para me.orar al m1imo po!ible lo! cuidado! argentino! elevar el e!tndar
ambiental aplicado.
'n ba!e %oncordia !e *a intentado reducir al m+nimo tanto como !ea po!ible lo!
rie!go! de la contaminacin f+!ica ,u+mica, de acuerdo a la! norma! del Protocolo del
1=3
Annual re#ort of 'tal7 #ursuant to article /E of the #rotocol on en"ironmental #rotection to the Antarctic
treat7 >@@@%>@@, documento citado.
1=$
Ant1rtide$ 'talia in #rima fila #er ris#etto ambiente, 13 !eptiembre 2==& di!ponible gratuitamente en
Internet en *ttpKMMNNN.an!a.itMmainMnoti"ieMrubric*eMapprofondimentiM2==&111$1&1C33)1JC(&.*tml [
citado 21 .ulio 2==(]
&2
#ratado Antrtico. Lo! combu!tible! lubricante! u!ado! no contienen metale! pe!ado!
tienen ba.o! componente! de !ulfuro. Lo! generadore! !e e,uipan con filtro! ,ue retienen
part+cula! catali"adore!. Lo! ga!e! de e!cape !e conden!an, atrapndo!e lo! cido!
!ulf-rico! el vapor de agua. 0e ob!erva la aplicacin del principio de precaucin.
La Antrtida e! un arc*ivo natural enorme -nico del clima del ambiente del
pa!ado, *a ob!ervado %arlo Alberto 7icci, vicepre!idente de la &omissione scientifica
na(ionale para la Antrtida. La! mue!tra! de *ielo tomada! a una profundidad de mile! de
metro! en el centro del continente blanco, permiten !eguir lo! cambio! evolucione! del
clima.
'ntre la! perforacione! m! profunda! llevada! a cabo !e encuentran la! de la ba!e
ru!a >o!toT, !e *a obtenido *ielo de $== mil a/o! de antigcedad, ,ue *a mo!trado ,ue lo!
cambio! climtico! !on un *ec*o natural en la *i!toria de la tierra ,ue en e!te per+odo de
tiempo !e *an alternado cuatro ciclo! climtico! de 1== mil a/o! cada uno.
La perforacin efectuada cerca de la e!tacin %oncordia, ,ue !e contin-a en cada
e1pedicin, *a llegado a 1.&== metro! de profundidad. 3el e!tudio de la! mue!tra! de *ielo
de lo! primero! 1== metro! de *ielo !e *a obtenido informacin !obre el clima de lo!
-ltimo! 1= mil a/o!.
'l de!cubrimiento del lago >o!toT *a entu!ia!mado a lo! cient+fico!. 'l lago e!t
ba.o $ Tm de *ielo *a e!tado ai!lado de la !uperficie por lo meno! 1 milln de a/o!.
Parece ,ue e1i!ten organi!mo! en el lago, ,ue para !obrevivir u!an e!trategia! di!tinta! a
a,uella! conocida!.
'l riego e! elevado por ello tambi4n e! nece!aria la aplicacin del principio de
cautela. Perforar el *ielo *a!ta alcan"ar el lago implica rie!go de contaminarlo, por e!e
motivo no !e *a tocado !e *a elegido *acer perforacione! en otro! lago! !imilare! m!
pe,ue/o!, e1plic Ignacio #abacco de la ?niver!idad de Miln
1=&
.
'n la nota informativa pre!entada por Italia en %PA >II !obre el proecto de
perforacin en #alo! 3ome, actividad ,ue !e plane iniciar en el per+odo 2==$2=&
continuar entre 2==&2=). 'l ob.eto de la actividad e! obtener informacin !obre la!
condicione! de la atm!fera terre!tre del e!tudio de la! pie"a! de *ielo ubicada! en la
cubierta profunda del *ielo ,ue e1i!te en e!ta parte e!te de la Antrtida. 0e plane llegar a
1=&
PALM'7I8I, %*iara, ;Ant1rtide. 'l laboratorio di ghiaccioK, *fficio tam#a dell) *ni"ersit+ degli tudi
di &agliari, 1) noviembre 2==1 di!ponible gratuitamente en Internet en
*ttpKMMc!ia.unica.itMnoti"ieM7a!!egnaM2==1M3I%M8ovembreM1)8ov2==1.doc [ citado 21 .ulio 2==(]
&3
una profundidad de 1&==22=== metro!. La perforacin !e reali"a con e,uipo
electromecnico ,ue u!a un l+,uido ,ue agu.erea. 'l u!o del l+,uido e! vital para la
e1cavacin pero produce impacto ambiental. 'l l+,uido e! b!icamente ,uero!4n de
aviacin con un a/adido para a.u!tar la den!idad. 'l l+,uido permanecer en el *ielo
millare! de a/o!, *a!ta ,ue el *ielo pre!ente en #alo! 3ome alcance eventualmente el mar
o en campo ble del *ielo. ?na e!timacin cautelo!a indica ,ue tardar de &= a &== mil
a/o! en llegar al mar 1= a &= mil a/o! para verter!e en campo del *ielo del ble. 'l
l+,uido !er di!per!ado en un volumen mu grande de *ielo. 'l lan"amiento al ambiente
marino o campo ble !er gradual la cantidad implicada debe e!tar en el orden de 11=
tambore! de ,uero!4n de aviacin, lan"ado! gradualmente !obre un per+odo del tiempo
largo. 'l impacto de e!ta cantidad de l+,uido debe !er mu tran!itorio, !eg-n dato!
di!ponible! !obre lan"amiento de producto! derivado! del petrleo en ambiente!
antrtico!
1=(
.
'n el compendio de in!truccione! para el per!onal de la! campa/a! antrtica!
italiana! !e recomienda! la! !iguiente! conducta! ,ue adoptan el principio ,ue e!tudiamo!K
8o !e deben de.ar en el !uelo antrtico ning-n tipo de re!iduo! comoK colilla! de
cigarrillo!, papel, polietileno de embala.e o c!cara de fruta!
1=)
.
'n el informe anual italiano de la campa/a antrtica 2==$22==& entre la!
ob!ervacione! ,ue !e efect-an !e menciona ,ue !e puede tomar en con!ideracin una me.or
ge!tin de re!iduo! con particular atencin al inventario del u!o de!ec*o de producto!
,u+mico! biolgico! ,ue !e u!an en el laboratorio de la Ba!e :ucc*elli, en la ge!tin de
combu!tible!
1=J
.
'l Informe !obre el per+odo 2==222==3 !e pone de manifie!to ,ue en Ba!e
%oncordia 5abri en 1CC) como e!tacin de verano, de!de febrero de 2==& opera todo el
a/o6 ,ue la! agua! re!iduale! !e recog+an en un container calentado, !emanalmente !e
volcaban directamente en el *ielo di!tante a 1 Tm de la ba!e. 0e ob!erva ,ue e!ta actuacin
!i bien contemplaba la! pre!cripcione! del Protocolo de Madrid 5art. $.2 Ane1o III6, la
1=(
Italia, Talos Come ice core #ro8ect ;TC'&!<$ information note for en"ironmental e"aluation, GG>II
A#%M IP 111 I#, %PA >II, di!ponible en Internet en
*ttpKMMNNN.cep.a,MMediaLibrarMa!!etMMediaItem!MmlX3J12&&2)(3JJJJCXIPX#ALI0X3IM'XXGGG>IIX
A#%MX.doc
1=)
Programma na"ionale di ricerc*e in Antartide, Raccolta delle istru(ioni e delle norme #er il #ersonale
#arteci#ante alle s#edi(ioni italiane,in Antartide. 'di"ione provvi!oria, 1CJC, p. 2(.
1=J
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@@%>@@/, documento citado.
&$
"ona re!ulta notablemente impactada. %omo *emo! a e1plicado luego !e in!tal una
modern+!ima planta de tratamiento de agua!
1=C
.
Lo! producto! orgnico! proveniente! de la cocina !on incinerado!, la! ceni"a! !e
llevan a Italia
11=
.
Italia para evitar la polucin ambiental *a pre!entado informe! en 7%#A !obre el la
po!ibilidad del u!o de energ+a! alternativa!, como la energ+a !olar, ,ue re!ulta conveniente
durante el per+odo de verano en el ,ue e1i!te lu" continua, la energ+a elica
111
.
'l art. J.1 del Ane1o III del Protocolo al #ratado Antrtico e!tablece la obligacin
de la! parte! de llevar un regi!tro de lo! re!iduo! para facilitar lo! e!tudio! dirigido! a
evaluar lo! impacto! en el medio ambiente de la! actividade! cient+fica! de apoo
log+!tico. 'l Art. J.2 precept-a ,ue ;cada Parte preparar, revi!ar actuali"ar
anualmente !u! plane! de tratamiento de re!iduo! 5incluendo la reduccin,
almacenamiento eliminacin de re!iduo!6, e!pecificando para cada !itio fi.o, para lo!
campamento! en general para cada bu,ue Q.< . Amba! norma! acogen el principio de
precaucin ,ue re,uiere la revi!in con!tante de la! medida! ,ue !e de!arrollan.
#ambi4n el art. 11 del Ane1o III e! formulado aplicando la cautelaK ;'!te Ane1o
e!tar !u.eto a revi!ione! peridica! con el fin de a!egurar !u actuali"acin, de modo ,ue
refle.e lo! avance! en la tecnolog+a en lo! procedimiento! de eliminacin de re!iduo!,
a!egurar de e!te modo la m1ima proteccin del medio ambiente antrtico<.
2. Turi,mo ant&rtico.
'l turi!mo incide !obre el e,uilibrio ambiental antrtico, puede contaminar por la
eliminacin de re!iduo!, la atm!fera el mar con lo! medio! u!ado! por lo! turi!ta! para
el tran!porte, tambi4n puede producir di!turbio! en la fauna flora. Igualmente producen
impacto! ambientale! la creacin de e!tructura! dirigida! a facilitar el acce!o
permanencia de turi!ta!, como la reali"acin de pi!ta! de aterri"a.e o la con!truccin de
e!tructura! *otelera!
112
.
1=C
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@>%>@@=, documento citado
11=
Ra##orto sulla &am#agna Antartica !state Australe >@@/%>@@>, documento citado
111
3ocumento GI A#0%MM[.B. IIM&, 3= de noviembre de 1CC=. 3ocumento de #raba.o 11 de 22 de abril de
1CC1 GI A#0%MM2.
112
PI8'0%HI, Laura, obra citada, p. 3)) 3)J.
&&
Lo! m! grave! accidente! ocurrido! en Antrtida tuvieron origen en actividade!
tur+!tica!. 'l de!a!tre de Monte 'rebu! en el cual un avin de aerol+nea! neo"elande!a! el
2J de noviembre de 1C)C, en el ,ue perdieron la vida 2&) pa!a.ero!. 'l accidente !e
produ.o por,ue el avin !obrevolaba a ba.a altura para facilitar la ob!ervacin del rea por
parte de lo! turi!ta!. 'l *undimiento del bu,ue de bandera argentina Ba*+a Para+!o el 2J de
enero de 1CC=, produ.o una gran impacto ambiental con el derrame de (== tonelada! de
petrleo en la Pen+n!ula antrtica. '!te accidente ocurri cuando la nave navegaba mu
cerca de la co!ta para ofrecer a lo! turi!ta! una me.or vi!ta de la vida !ilve!tre, mientra!
mataba numero!a! !T-a! polluelo! de pingcino!
113
.
La actividad tur+!tica !e increment fuertemente en lo! -ltimo! a/o!, varia!
in!titucione! gubernamentale! *an manife!tado preocupacin por el po!ible impacto ,ue !e
podr+a cau!ar al medio ambiente.
0e reali"aron diver!o! e!tudio!, orientado! a evaluar el po!ible impacto del turi!mo.
Argentina de!arroll un proecto con.unto a trav4! del In!tituto Antrtico Argentino, el
cout ,olar Resarch 'nstitute del 7eino ?nido en la! i!la! Media Luna %uverville, ,ue !e
e1tendi por tre! a/o! a partir de 1CC1. Au!tralia, '!tado! ?nido!, Alemania otra!
nacione! reali"aron inve!tigacione! !imilare!. Lo! re!ultado! de e!to! traba.o! fueron
diver!o!, pero todo! conclueron ,ue, teniendo en cuenta la! cifra! de turi!ta! el modo en
el ,ue ello! !e conducen en la Antrtida, no *abr+a un impacto !ignificativo evidente. Por
otra parte, *ubo coincidencia en ,ue !i e1i!tiera un impacto a!ociado a e!ta actividad, !er+a
de carcter acumulativo, debido a la! reiterada! vi!ita! de mile! de turi!ta! a !itio!
determinado! durante vario! a/o!. La evidencia !obre e!te tipo de impacto ambiental !olo
podr+a !er anali"ado a trav4! de programa! de monitoreo !o!tenido! en el tiempo. Aun,ue
alguna! organi"acione! no gubernamentale! 5'.K 9ceanites 'nc.2''??6 e!tn llevando a
cabo programa! de monitoreo en !itio! de de!embarco, no !e *a e!tablecido *a!ta la
actualidad ning-n proecto e1*au!tivo !obre e!te tema
11$
. 8o! encontramo! ante un
!upue!to en ,ue !e *ace nece!aria la aplicacin del principio de precaucin.
Alguno! e!tado! como Au!tralia '!tado! ?nido!, imponen e!pec+fica!
re!triccione! en re!peto del principio de cautela. 0e *a !e/alado ,ue la! parte! del #ratado
antrtico no deber+an e!perar para tomar accione! ,ue lo! e!tudio! cient+fico! documenten
lo! impacto! ,ue produce el turi!mo en le medio ambiente antrtico, la! parte! deben
113
PI8'0%HI, Laura, obra citada, p. 3)J nota 11.
11$
.u6a #ara la #roteccin del medio ambiente Ant1rtico, 2==$, citada, p. 3$.
&(
anticipar!e a lo! problema! ambientale! tomar medida! para evitar la ocurrencia de lo!
problema!
11&
.
M! de 2(.=== turi!ta! vi!itan Antrtida cada a/o el n-mero crece por mil cada
a/o
11(
. 'l principal motivo de preocupacin e! la inten!idad del impacto !obre un ambiente
mu !en!ible, m! ,ue el tipo de rie!go producido por el turi!mo. 'l impacto no e!
e!encialmente diferente al producido por lo! cient+fico! actividad log+!tica, lo ,ue puede
producir impacto! peculiare! e! el gran n-mero de per!ona! ,ue vi!itan un ambiente mu
!en!ible por un corto per+odo de tiempo, de manera repetitiva cuo! !i!tema! naturale!
ecolgico! no !on todav+a !uficientemente conocido!
11)
.
%ient+fico! reunido! en 'diburgo, '!cocia, advirtieron ,ue e! nece!ario tomar
medida! contra el ingre!o de e!pecie! e1tran.era! a la Antrtida, debido a lo! efecto! ,ue
tienen en el eco!i!tema. La! e!pecie! no nativa! introducida! por cient+fico!, turi!ta!
e1ploradore! !e e!tn multiplicando. Llegan al continente blanco en lo! avione! barco!
,ue arriban a la regin tran!portando vi!itante! !umini!tro!. 0e *an encontrado cangre.o!
ara/a 5H7as araneus6 en la pen+n!ula antrtica, originario! del Atlntico 8orte, ,ue no
pudieron emigrar a e!a di!tancia por !u! propio! medio!. 0obrevive en la i!la 7e Aorge,
en el norte de la pen+n!ula, una *ierba com-n 5,oa annua<. 'l 3r. 8eil Bilbert, cient+fico
neoceland4!, e1plic ,ue do! factore! permiten e!ta introduccin de e!pecie! e1tran.era!K
el aumento en el n-mero de vi!itante! el cambio climtico. Ha cada ve" m! gente ,ue
va a la Antrtida la regin antrtica !e calienta m! rpido ,ue cual,uier otra "ona del
planeta. Lo! cient+fico! del %omit4 para la Proteccin del Medio Ambiente Antrtico,
acordaron ,ue lo! no nativo! !er uno de lo! punto! principale! de la agenda de !u pr1imo
encuentro en India, en abril de 2==). Planean traba.ar en un cdigo de conducta !obre la
introduccin de e!pecie! e1tran.era!, una !erie de e!tndare! m+nimo! ,ue lo! vi!itante! del
continente blanco debern cumplir
11J
.
'l decreto 231(MC= !obre Pol+tica antrtica argentina en el art. 1.III.2 e!tablece
entre la! prioridade! la pre!tacin de !ervicio! incluendo lo! relativo! al turi!mo. @ en art.
1.I>.3 e!tablece entre lo! ob.etivo! de la Pol+tica antrtica argentina ;'l fortalecimiento de
la! capacidade! portuaria! log+!tica! de ?!*uaia, de lo! dem! puerto! aeropuerto!
11&
MA8H'IM, citado por PI8'0%HI, obra citada p. $=$, nota JJ.
11(
3iario La Nacin, 2$ .unio 2==(, 8ota ;Migracin ilegal en la Antrtica<, di!ponible gratuitamente en
*ttpKMMNNN.lanacion.com.arMciencia!aludMnota.a!phnotaXidbJ1)()(
11)
PI8'0%HI, Laura, obra citada, p. 3)) nota )
11J
3iario La Nacin, 2$ .unio 2==(, 8ota ;Migracin ilegal en la Antrtica<, citada.
&)
patagnico!2 en particular el aeropuerto de 7+o Ballego!2 como punto! de acce!o a la
Antrtida<.
0e da el nombre de ;Puerta de 'ntrada a la Antrtida< a a,uella! ciudade!, ,ue
!ituada! en pa+!e! pr1imo! al rea del #ratado Antrtico, *an de!arrollado infrae!tructura!
apta! para brindar apoo a e1pedicione! e1tran.era!, e!tatale!, privada!, cient+fica! o
comerciale!. 7e-nen e!a! caracter+!tica! %*ri!tc*urc* 58ueva :elanda6, Hotbar
5Au!tralia6, Punta Arena! 5%*ile6D ?!*uaia 5Argentina6, %iudad del %abo 50udfrica6. La
ciudad de ?!*uaia e! la m! pr1ima a la Antrtida, e!t !eparada 1.1== Tm del e1tremo
norte de la pen+n!ula antrtica. '!ta ubicacin repre!enta 12 *ora! meno! de navegacin,
con re!pecto al puerto c*ileno Punta Arena!. 'l rea de influencia de ?!*uaia e! la
Pen+n!ula antrtica, mar de [eddell, i!la! 0*etland del 0ur, mar de Belling!*au!ten, Ba*+a
Margarita, I!la! Ircada!, 0ndNic* del 0ur
11C
.
0eg-n dato! de la Ificina Antrtica del In!tituto Eueguino de #uri!mo durante la
temporada 2==2M2==3 ingre! por ?!*uaia el J(\ del total del turi!mo antrtico.
1 Ba!e BroNn 5Ba*+a Para+!o6 Ba!e %mara 5i!la Media Luna6, !e encuentran entre
lo! !itio! ,ue reciben maor n-mero de vi!ita! al a/o. Itra! in!talacione! argentina! como
Ba!e '!peran"a, Ircada! Auban tambi4n reciben vi!itante!. A !u ve", la Argentina e!
parte del grupo de pa+!e! ,ue participa en la de!ignacin de la i!la 3ecepcin como una
Gona Ant1rtica !s#ecialmente Administrada 5:A'A6, la cual contiene do! de lo! !itio!
m! vi!itado! por lo! turi!ta! en todo el continente antrtico 5Ba*+a Ballenero! %aleta
P4ndulo6
12=
.
2 Argentina fue pionera en el turi!mo antrtico a bordo de bu,ue! de la empre!a
'LMA, e!ta! actividade! !e de!arrollaron a fin de la d4cada de lo! &=, po!teriormente
de!de 1CJ( fueron reali"ado! por el operador tur+!tico argentino A8#A7#?7 a bordo del
bu,ue Ba*+a Para+!o, *a!ta ,ue !e *undi como *emo! mencionado.
Actualmente reali"a actividade! tur+!tica! la empre!a Antarppl 0.A. a bordo de
crucero!. 'l itinerario ,ue !e reali"a, !u.eto a condicione! meteorolgica! norma! de
IAA#I, e! el !iguienteK 3+a 1K 0alida de ?!*uaia. 3+a! 2 3K %ruce del Pa!a.e 3raTe. 3+a!
$ &K I!la! 0*etlandK 0e incluen uno o do! de!embarco! en :odiac!. Alguna! de la
po!ible! rea! para e1plorar !onK I!la 3ecepcinD I!la 2& de Mao 5Fing Beorge I!land6,
I!la Living!ton. 3+a! (2 JK Pen+n!ula AntrticaK '!trec*o de Berlac*e, %anal 8eumaer
11C
Argentina en la Ant1rtida #omo II, Ibra citada, p. 132.
12=
.u6a #ara la #roteccin del medio ambiente Ant1rtico, 2==$, citada, p. 33.
&J
%anal Lemaire, de!cen!o en Ba*+a Para+!o. Itro! de!embar,ue! po!ible! !on I!la Paulet,
I!la Melc*ior, I!la %uverville, Punta Portal, 8eTo Harbour, I!la Pl4neau e I!la Petermann.
3+a! C 1=K %ruce del Pa!a.e 3raTe 7egre!o a ?!*uaia. 3+a 11K Arribo al Puerto de
?!*uaia
121
.
0on aplicable! a la! actividade! tur+!tica! lar norma! del Protocolo de Madrid ,ue
regulan la evaluacin de impacto ambiental 5art. J.2 Ane1o I6, la proteccin de la flora
fauna 5art. 1 * Ane1o II6 la eliminacin ge!tin de re!iduo! 5Art. 1.1 Ane1o III6. 0e
e!ta negociando la elaboracin de un Ane1o al Protocolo !obre la Proteccin ambiental
antrtica referido al turi!mo
122
.
3 3urante el per+odo 1 de .ulio de 2==2 _ 3= de mao de 2==3, el Programa Antrtico
Argentino audit la 'valuacin de Impacto AmbientalK ;Actividade! #ur+!tica! de Apoo
Log+!tico en Antrtida<. Antarppl 0.A. 8o !e dice !i e! fue 'valuacin de impacto
ambiental preliminar, inicial o global.
123
$ La 7ecomendacin G>III21, Foto 1CC$, !obre Acti"idades tur6sticas 7 no
gubernamentales, contiene una gu+a para lo! vi!itante! a la Antrtida ,ue di!pone la!
!iguiente! actividade! en aplicacin del principio de precaucinK ;16 8o utili"ar avione!,
nave!, bote! u otro! medio! de tran!porte de manera ,ue perturbe la fauna en tierra o en el
mar. 26 8o dar de comer, tocar, mane.ar, acercar!e o !acar fotograf+a! a la! ave! o foca! de
manera ,ue le! *aga modificar !u comportamiento. 0e re,uiere cuidado e!pecial durante la
4poca de reproduccin o muda 5del pluma.e6 de lo! animale!. 36 8o da/ar la! planta!, por
e.emplo, al caminar, al conducir un ve*+culo, o al aterri"ar en capa! de mu!go o vertiente!
de cono! de de!moronamiento cubierto! por l+,uene!. $6 8o utili"ar arma! ni e1plo!ivo!.
Mantener el ruido al m+nimo para evitar e!pantar a la fauna. &6 8o introducir planta! ni
animale! no nativo! a la Antrtida 5por e.emplo ave! de corral viva!, perro! gato!
dom4!tico!, planta! dom4!tica!6. #ambi4n incorpora una gu+a para a,uello! ,ue organicen
condu"can actividade! tur+!tica! no gubernamentale! en la Antrtida.
& 7e!olucin &M2==&, Resolucin sobre directrices #ara sitios 5ue reciben
"isitantes
/>B
. 'n ella lo! repre!entante! reconocen la tendencia continua a un aumento de
la! actividade! tur+!tica! en la Antrtida. #oman nota ,ue cierto! !itio! e!pec+fico!
121
Argentina, Informacin Anual Pretemporada Per+odo 2==322==$, di!ponible en Internet en
*ttpKMMNNN.dna.gov.arMI8#I8EIMA7P7'=$0.3I% [citado C abril 2==(]
122
0e puede conocer detalle! del tema en Pine!c*i, Laura, Ibra citada, p. $=$ !!.
123
, Informacin Anual Po!t2 #emporada Per+odo 2==222==3, citado.
12$
3i!ponible gratuitamente en *ttpKMMNNN.at!.a,MAtcmMatcm2JMrecMatcm2JXr==1Xrev2X!.doc
&C
con!tituen el foco principal de lo! vi!itante!, lo ,ue aumenta la! po!ibilidade! de
pre!ione! en dic*o! !itio!. 0e manifie!ta el de!eo de ,ue lo! vi!itante! re!peten lo! valore!
ambientale!. 'l t4rmino vi!itante no inclue a cient+fico! ,ue realicen inve!tigacione! en
dic*o! !itio! o per!ona! ,ue realicen actividade! gubernamentale! oficiale!.
( La 7e!olucin !e integra con $ Ane1o! con directrice! para la! I!la! Penguin, I!la!
Aitc*o, I!la %uverville, Punta Aungla e i!la [incTe. Lo! Ane1o! e!tablecen "ona!
re!tringida! para el acce!o de turi!ta!. 3urante la temporada de cr+a de pingcino! petrele!
gigante! 5de noviembre a mar"o6, la duracin total de la! vi!ita! por cada 2$ *ora!,
incluido! todo! lo! bu,ue!, no deber e1ceder de !ei! *ora! en tierra en I!la! Penguin e
I!la! Aitc*o de oc*o *ora! en I!la %uverville, Punta Aungla e i!la [incTe. 0e e!tablecen
limitacione! a lo! bu,ue!, !e re!tringe a lo! ,ue tengan capacidad de 2== vi!itante! o
meno! en I!la! Penguin e I!la! Aitc*o de &== per!ona! en I!la %uverville, Punta Aungla e
i!la [incTe. 0e recomienda no m! de 1== vi!itante! en tierra al mi!mo tiempo e1cluido!
lo! gu+a! .efe! de e1pedicin. 0e debe mantener una di!tancia prudencial de por lo meno!
&= metro! de lo! nido! de petrele! gigante! & metro! de lo! nido! de pingcino!, caminar
en forma lenta cuidado!a cerca de la! ave!. 'n alguno! !ectore! la! vi!ita! deben e!tar
e!trictamente controlada!, todo! lo! integrante! del grupo deben !eguir e!trictamente el
mi!mo !endero, lo! gu+a! deben cerciorar!e de ,ue no !e pi!oteen el mu!go lo! l+,uene!.
0e deben evitar lo! territorio! de lo! gaviotine! gaviota! cocinera!. '!ta! medida! !e
recomiendan en aplicacin del principio de cautela. La! directrice! varia! vece! luego de
dar una recomendacin, agregan la! palabra! !i e! po!ible, e! nece!ario ,ue no !e de la
po!ibilidad de apartar!e de la !ugerencia pue! !e trata de evitar da/o! al eco!i!tema
antrtico.
) La Bu+a argentina 2==$ para la proteccin del medio ambiente e!tablece ,ue !lo !e
vi!itarn lo! a!entamiento! reproductivo! de ave! mam+fero! en lo! alrededore! de la
ba!e o refugio, ba.o la !upervi!in de por lo meno! un inve!tigador. 'l grupo ,ue reali"a la
vi!ita e!tar limitado en n-mero de per!ona! tiempo de permanencia, ob!ervar
e!pecial cuidado en no di!turbar lo! a!entamiento! de fauna, particularmente en 4poca
reproductiva, en no pi!otear la vegetacin. 0e !ugieren grupo! de 2& per!ona! como
m1imo, frente a a!entamiento! reproductivo! de ave! mam+fero!, a una di!tancia
m+nima de 1= metro!, con una permanencia no maor de 1& minuto! por grupo. 0e aplica
el principio ambiental ,ue e!tudiamo!.
(=
J 0andro #orcini, re!pon!able de la !eguridad de la Proteccin Ambiental del
con!orcio para la actuacin del ,rogramma Nacionale di Ricerche in Antartide 5P87A6 *a
!e/alado ,ue la maor amena"a para el medio ambiente antrtico e! el turi!mo no la
inve!tigacin. >i!itan la Antrtida al meno! 2(.=== turi!ta! cada a/o, de lo! cuale! de $==
a (== vi!itan la Ba!e Mario :ucc*elli cada a/o, !on !iempre riguro!amente acompa/ado!.
8o !e trata de grande! n-mero! !i !e pien!a a lo! C=.=== turi!ta! apro1imadamente ,ue
vi!itan el ^rtico, pero lo! vi!itante! ,ue llegan a la Antrtida !on a ba!tante! para lan"ar
un alarma en un continente todav+a !u!tancialmente incontaminado, de caracter+!tica!
-nica! ,ue podr aportar muc*o !obre el e,uilibrio del planeta entero
12&
.
C 'n la %ampa/a Antrtica italiana 2==&22==( !e *an regi!trado tre! vi!ita! de
contingente! de turi!ta! de!de el 1J de diciembre, entre ello! lleg la nave Fapitan
F*lebniTov ,ue a otro! a/o! *a vi!itado la ba!e de Ba*+a #erra 8ova.
1= 'l 'ncargado Ambiental *a verificado la pre!encia a bordo de una figura *abilitada
para comunicar a lo! turi!ta! informacin !uficiente !obre el medio ambiente antrtico
!obre norma! de comportamiento a re!petar una ve" de!embarcado!, !eg-n lo previ!to en
la normativa IAA#I de conformidad con la! regla! aprobada! por el %omit4 para la
Proteccin Ambiental.
11 'l turi!mo antrtico !e encuentra en plena e1pan!in, !in embargo a-n no !e *a
dado re!pue!ta !uficiente a lo! po!ible! impacto!, ,ue pueden !er importante! por !u
inten!idad, ni en la 8ormativa Internacional, ni en la legi!lacin argentina, ni italiana.
'1i!te en lo! organi!mo! internacionale! preocupacin por el tema ,ue e!t !iendo
e!tudiado.
3. Conc$u,ion#,.
12
13 Argentina *a ratificado el Protocolo al #ratado antrtico !obre con!ervacin del
medio ambiente, ane1o! I a I> a trav4! de la le 2$.21(D el Ane1o > fue ratificado por la
le 2&.2(=. Italia *a adoptado el Protocolo de Madrid !u! ane1o! I a I> con la le
n-mero &$ de 1& de febrero de 1CC&.
1$ 'l Protocolo de Madrid en !u! di!po!icione! *a acogido el Principio de precaucin.
Hemo! demo!trado ,ue pre!criben medida! de cautela lo! art!. 3.2.a, 3.2.c.v, 3.2.3.d e
12&
Ant1rtide$ 'talia in #rima fila #er ris#etto ambiente, citado.
(1
!obre evaluacin ambiental monitoreo. Lo! art!. 1, 3, $ del Ane1o II !obre la
con!ervacin de la flora fauna. Art+culo! 1.2, 2.3, ) del Ane1o III !obre eliminacin
tratamiento de re!iduo!.
1& Por lo tanto, Argentina e Italia !e *an obligado a aplicar la cautela en la Proteccin
del medio ambiente antrtico, para ambo! '!tado! no !e trata de un principio voluntario a
aplicar en el Antrtico.
1( 'l Protocolo pre!cribe reali"ar planificacin de actividade! evaluacione!
ambientale! con informacin !uficiente 5art. 3.2.c6, aplicando el principio de precaucin,
el monitoreo de la! actividade! en cur!o 5art. 3.2.c.v6, ordenando la revi!in con!tante de
la! actividade! ,ue e1ige la cautela.
1) 3e lo! Informe! de la! actividade! argentina! !urge ,ue la maor+a de la! vece! !e
reali"a !lo 'valuacin Preliminar de impacto ambiental, frecuentemente !e afirma ,ue
de la evaluacin preliminar !urge ,ue la! actividade! del plan anual antrtico no producirn
impacto! !ignificativo!. 0on poca! la! evaluacione! Iniciale! reali"ada! meno! a-n la!
'valuacione! Medioambientale! Blobale!.
1J Argentina *a reali"ado 7evi!in ambiental de la! actividade! en Ba!e '!peran"a en
1CC( en Ba!e Marambio en 1CCJ, ,ue evaluaron lo! impacto! de la! actividade! *umana!
en lo! alrededore! de dic*a! ba!e!, lo! re!ultado! permitieron elaborar una !erie de pauta!
orientada! a remediar u orientar lo! per.uicio! detectado!D e!tablecer la! ba!e! para un
programa de monitoreo ambiental en ba!e Marambio, durante la campa/a 1CC)21CCJ !e
con!tru una red de 1) freat+metro! en "ona! propen!a! a contaminacin 3 freat+metro!
adicionale! en un !ector de la me!eta libre de influencia! *umana! para comparar lo! dato!.
'n 2==3 Ba!e Marambio obtuvo la certificacin I7AM2 IR'# ba.o la norma I0I 1$==1KC(
por !u !i!tema de ge!tin ambiental.
1C 3urante diver!a! %ampa/a! antrtica! Argentina *a reali"ado actividade!
cient+fica! de e!tudio de impacto ambiental monitoreo en Ba!e Auban, Ba!e '!peran"a,
Ba!e Ircada! !e contin-a en Ba!e Marambio.
2= Argentina efect-a actividade! de monitoreo en alguna! de !u! ba!e!, para dar pleno
cumplimiento al Protocolo de Madrid, debe profundi"ar ampliar la! ob!ervacione!
control de la! actividade! de!arrollada! en Antrtida.
21 Italia en 1CC& pre!ent en la GIG 7eunin %on!ultiva, una 'valuacin
Medioambiental Blobal del proecto de Ba!e %oncordia.
(2
22 Lo! programa! e.ecutivo! anuale! italiano! e!tablecen ,ue toda! la! actividade!
italiana! deben !er !ometida! a un atento e1amen a fin de evaluar lo! impacto! ambientale!
,ue producirn. 'n la campa/a antrtica 2==$ Italia di!pu!o la reali"acin de 'valuacione!
de impacto ambiental en actividade! cient+fica! log+!tica! a!egurando ,ue lo! medio!
navale! utili"ado! dieran cumplimiento al ProtocoloD en la campa/a 2==&2=( !e continu
con la! evaluacione! ambientale! de actividade! cient+fica! log+!tica! con e!pecial
atencin a la! actividade! de!arrollada! en lo! campo! remoto! como #alo! 3ome,
fi!cali"ando la perforacin.
23 Italia de!de !u primera campa/a antrtica 1CJ(2J) planific el programa de
monitoreo en Ba!e Mario :ucc*elli. Italia, a diferencia de Argentina, en !u! informe!
manifie!ta ,ue la! actividade! ,ue de!arrolla pueden !er fuente! de contaminacin. 'n lo!
informe! de la! campa/a! antrtica! de lo! verano! 2===22==1, 2==122==2, 2==222==3,
2==322==$, 2==$22==&, 2==&22==( !e publica como !e reali"aron cuidado!o! monitoreo!
ambientale!. 'l fin del monitoreo, reali"ado !eg-n lo previ!to en el Protocolo de Madrid,
e! la !upervi!in de eventuale! impacto de la! actividade! *umana! de la ba!e :ucc*elli
la caracteri"acin control de toda! la! po!ible! fuente! de contaminacin pre!ente! en el
rea.
La! principale! po!ible! fuente! de contaminacin en la e!tacin Mario :ucc*elli,
,ue !e mantienen ba.o control !onK 16 Planta de tratamiento de efluente! de la actividad
dom4!tica, 26 Incineradore! ,ue ,ueman e!encialmente re!iduo! de cocina, madera, cartn
co!a! !imilare!, 36 la! actividade! log+!tica! debida! principalmente a actividade! como
movimiento de medio! de diver!o! tipo! utili"acin de combu!tible! con rie!go de
derrame en el *ielo el mar, $6 la! actividade! cient+fica! ,ue implican el u!o de !u!tancia!
,u+mica! a vece! altamente contaminante!, ,ue deben !er atentamente controlada!.
'l Monitoreo ambiental ,ue !e de!arrolla en Ba*+a #erra 8ova comprende diver!a!
accione!K a6 0e in!talan en la! inmediata! cercan+a! de la Ba!e cuatro di!po!itivo! de alto
volumen tipo Ander!en para recoger part+cula! atmo!f4rica!. ?n ,uinto di!po!itivo !e pone
en funcin en campo Icaro como punto de control remoto re!pecto a la ba!e. b6 0e
efect-an controle! diario! en la planta de depuracin de efluente! anli!i! de lo!
principale! parmetro!. Lo! controle! !e reali"an en tre! punto!, punto de ingre!o a la
planta, !eccin intermedia luego del tratamiento f+!ico2 ,u+mico, en la !alida de la planta
luego del pa!o por un lec*o de carbone! activado! !i!tema de tratamiento con rao!
(3
ultravioleta! para eliminacin de la! bacteria!. %ada do! !emana! !e toman mue!tra! del
material de!cargado a trav4! de lo! tubo! en el mar. 'ntre lo! parmetro! ,ue !e controlan
figuran lo! nutriente! de lo! efluente! ,ue pueden provocar variacione! de lo! nivele!
trfico! con con!ecuencia! de dif+cil evaluacin para un ambiente particular como el
antrtico. '!te e! un ca!o concreto de aplicacin del principio de precaucin. c6 #oma de
mue!tra! de diferente! matrice! ambientale!K agua marina, !edimento!, biota, !uelo nieve.
d6 0e reali"an accione! nece!aria! para el almacenamiento cla!ificacin de lo! re!iduo!
,u+mico! producido! en la! actividade! del laboratorio !e entregan formulario! para el
regi!tro de eventuale! impacto! producido! en funcin de la actividad de!arrollada. 0e
de!taca ,ue en lo! informe! !e e1plicitan la! cue!tione! ,ue !e deben !olucionar, por
e.emplo el informe de la campa/a 2==322==$ !o!tiene ,ue la planta de tratamiento de
efluente! no e!t en condicione! de eliminar el amonio ,ue !e volcaba en el mar una
concentracin de e!te contaminante 3 o $ vece! !uperiore! al l+mite permitido en agua!
!uperficiale! por la normativa italiana.
'n el informe de per+odo 2==&22==( con!ta ,ue !e *a planificado, pue!to a punto
en acto un plan de monitoreo en Ba!e %oncordia.
Podemo! ob!ervar de la re!e/a ,ue *acemo! ,ue Italia !e preocupa con!tante por la
deteccin de lo! po!ible! rie!go! de contaminacin, lo! informe! !e/alan lo!
me.oramiento! nece!ario! para evitar impacto! en el ambiente antrtico.
'l art. $ del Ane1o II del Protocolo al tratado Antrtico ordena medida!
precautoria! para la proteccin de la flora fauna antrtica!, pro*ibiendo la introduccin
de e!pecie!, par!ito! enfermedade! no autctona! !in autori"acin. 'l ap4ndice % del
mi!mo ane1o e!tablece precaucione! para la introduccin de microorgani!mo!.
'n lo! informe! del grupo de %ontacto inter!e!ional permanente !obre la!
enfermedade! de la fauna Antrtica, Informe I e Informe II, pre!entado en %PA I> !e
mencionan vario! *ec*o! de mortalidad en ma!a de diferente! e!pecie! de la fauna
antrtica. 0e manifie!ta ,ue !i no !e puede e!tablecer fe*acientemente ,ue la cau!a de la
mortalidad !ean la! actividade! *umana!, e1i!ten indicio! de ,ue el *ombre podr+a *aber
contribuido al ingre!o de lo! agente! cau!ativo! a !u e1ten!in.
'ntre la! medida! precautoria! recomendada! por el grupo de contacto inter!e!ional
!e encuentran la limpie"a del ve!tido 5particularmente el cal"ado6, e,uipamiento
($
ve*+culo! ,ue !e llevan a la Antrtida o al !er u!ado! en di!tinta! locali"acione! en el
continente blanco.
La! in!peccione! de lo! producto! av+cola! para detectar enfermedade! pre!cripta!
en el ap4ndice % del Ane1o II del Protocolo de Madrid, no !on un m4todo fiable para
de!cubrir muc*a! de la! enfermedade!. 8ormalmente lo! producto! *elado! de pollo !e
de!*ielan en la! cocina! el l+,uido de!congelado !e elimina con otra! agua! re!iduale!,
,ue en la maor+a de lo! ca!o! no e! !uficiente para matar lo! agente! patog4nico!. 'l agua
de!congelada producida por el de!*ielo de la carne de producto! de la carne debe
*ervir!e ante! de !u eliminacin a lo! !i!tema! de la! agua! re!iduale! dom4!tica! ,ue
de!cargan efluente! al medio ambiente antrtico. 0e !ugiere la aplicacin del principio de
precaucin en e!te ca!o concreto.
La alimentacin de la fauna antrtica con la comida !obrante e! el medio m!
directo, por el cual lo! agente! patog4nico! pueden !er introducido! por lo! *umano!
debe pro*ibir!e e1pl+citamente.
La! ba!ura! de cocina de campamento deben guardar!e en todo momento en
recipiente! !eguro!, para prevenir el acce!o de lo! animale! carrocero!. %omo precaucin,
la carne cruda de!perdiciada tro"o! de la carne deben *ervir!e durante 2= minuto! ante!
de !u eliminacin, !i *a cual,uier oportunidad de ,ue lo! animale! carrocero! puedan
alimentar!e con e!to! tro"o!.
La 7e!olucin 2 52==$6 de la 7eunin de Parte! %on!ultiva! al #ratado Antrtico
!obre Cirectrices #ara la o#eracin de aerona"es cerca de concentraciones de a"es en la
Ant1rtida e1pre!a ,ue la! parte! ;%on!ciente! de la po!ibilidad de ,ue la operacin de
aeronave! oca!ionen perturbacione! per.udiciale! a la! concentracione! de ave! en la
Antrtida< ,ue ;%on!ciente! de ,ue lo! dato! cient+fico! !obre el impacto de la!
operacione! de la! aeronave! en la fauna !ilve!tre continuarn me.orando<, e! decir no!
encontramo! ante *ec*o! ,ue *acen nece!aria la aplicacin del principio ,ue e!tudiamo!.
La! parte! recomiendan ,ue ;0e in!te a la! Parte! a ,ue adopten norma! m! e!tricta! para
la operacin de aeronave! cerca de concentracione! de ave!Q< pre!entan una gu+a ,ue
recomienda la! di!tancia! m+nima! 4poca! del a/o para operar aeronave!.
La Bu+a para la proteccin del medio ambiente preparada por la 3ireccin 8acional
del Antrtico del 2==$ e!tablece la! !iguiente! pauta! de comportamiento para evitar
di!turbio! !obre la! e!pecie! antrtica!K
(&
2 8o !e acer,ue a la! concentracione! de animale! 5ave! mam+fero!6 en 4poca
reproductiva. 8o !obrevuele rea! de nidificacin, ni !olicite *acerlo.
2 8o alimente a la! ave!.
% 8o camine por lo! !endero! de de!pla"amiento de lo! pingcino! *acia el mar.
2#ran!ite con ve*+culo! !lo por !itio! demarcado!
2 8o camine !obre rea! con vegetacin
2 8o recolecte sou"enirs 5roca! con l+,uene!, f!ile!, etc.6
2 8o arro.e de!perdicio! de ning-n tipo en el terreno, ni lo! entierre ba.o el !u!trato.
28o con!uma producto! av+cola! en el campo.
La! pauta! tran!cripta! con!tituen ca!o! de aplicacin del principio de precaucin.
'n la Bu+a de %omportamiento en la Antrtida reali"ada por Italia, ,ue con!i!te en
una traduccin al italiano de lo m! !ignificativo del documento de 0%A7 , Handbook of
measures in furtherance of the #rinci#les and ob8ecti"es of the Antarctic Treat7, !e di!pone
,ue no !e deberK 2 Mole!tar la vida !ilve!tre, evitando caminar !obre la vegetacin, tocar
ave! foca!, a*uentar la! ave! de !u! nido!, mover!e !in ra"one! entre lo! pingcino!
otra! colonia!. 0on conducta! tomada! como cautela.
La gu+a de!taca ,ue lo! animale! planta! viven en condicione! e1trema! ,ue e!
nece!ario pre!tar muc*a atencin para no producir perturbacione! en el !i!tema ecolgico
natural. La! mediada! de precaucin para proteger la fauna con!i!ten en la pro*ibicin de
matar, *erir capturar o mole!tar a mam+fero! o ave! autctona!. 0e deber *acer lo!
m1imo! e!fuer"o! para minimi"ar la interferencia nociva en la! condicione! de vida
normale! de lo! mam+fero! ave!, como *acer u!o de *elicptero! u otro! medio! a4reo!
en modo de no mole!tar !in nece!idad ave! concentracione! de foca!.
La acumulacin de re!iduo! por la pre!encia actividade! *umana! e! un problema
grave en Antrtida. La eliminacin de re!iduo! en Antrtida encuentra dificultade! no
comparable! con otra! rea! del mundo. 'l nivel de de!compo!icin biolgica de ba!ura!
terre!tre! e! notablemente m! ba.o ,ue en clima! templado! como la! regione! tropicale!.
'n el ambiente terre!tre, la actividad microbiana a menudo no e1i!tente la
de!compo!icin e! lenta o au!ente. Adem! de la! proporcione! ba.a! de de!compo!icin
orgnica, la introduccin en el *ielo de lo! re!iduo! incrementa !ignificativamente la
per!i!tencia del material de!ec*ado.
((
La depo!icin de ga!e! contaminante! polvo puede afectar !eriamente el
crecimiento de la vegetacin e indirectamente afectar a todo el eco!i!tema terre!tre. La
polucin podr+a contribuir a la !everidad magnitud de reciente! infeccione! de
morbiliviru! entre la! foca!. Lo! nutriente! de lo! efluente! pueden provocar variacione! de
lo! nivele! trfico! con con!ecuencia! de dif+cil evaluacin para un ambiente particular
como el antrtico. La! bacteria! ent4rica! *umana! introducida! al medio ambiente
antrtico como la! agua! re!iduale! no tratada! pueden per!i!tir durante periodo! largo!
5*a!ta &$ d+a!6 en un e!tado viable. 3e la bacteria *umana &lostridium #erfringens !e
conoce ,ue per!i!ten en la Antrtica lo! !edimento! marino! e! ingerida por
invertebrado! marino!. Ha alguna indicacin ,ue foca! en la vecindad de un canaln de
agua! re!iduale! pueden !er infectada! por &lostridium #erfringens. 0e trata de !ituacione!
,ue *acen nece!aria la prctica del principio de cautela.
'n el Protocolo de Madrid Ane1o III !e adopta la idea de reducir la produccin de
re!iduo! en Antrtida. 'l art. 1 inc. 2 del Ane1o III del #ratado Antrtico di!poneK ;0e
reducir, en la medida de lo po!ible, la cantidad de re!iduo! producido! o eliminado! en el
rea del #ratado Antrtico, con el fin de minimi"ar !u repercu!in en el medio ambiente
antrtico de minimi"ar la! interferencia! con lo! valore! naturale! de la Antrtida, con la
inve!tigacin cient+fica o con lo! otro! u!o! de la Antrtida ,ue !ean compatible! con el
#ratado Antrtico<. 'n e!te art+culo tambi4n traduce aplicacin del principio ,ue
e!tudiamo!.
'l art. 2. 3 del Ane1o III del Protocolo contiene norma! ,ue adoptan el principio de
cautela, dice ,ue !ern removido! del rea del #ratado antrtico a meno! ,ue !ean
incinerado!, tratado! en autoclave o e!terili"ado! de cual,uier otra maneraK ;a6 re!iduo! de
de!po.o! de lo! animale! importado!, b6 cultivo! de laboratorio de microorgani!mo!
planta! patgena! c6 producto! av+cola! introducido!<. 'l art. ) tambi4n contiene igual
principioK 8i en tierra, ni en la! plataforma! de *ielo, ni en el agua, no !e introducirn en
el rea del #ratado Antrtico difenilo! policlorurado! 5P%B6, tierra no e!t4ril, grnulo! o
viruta! de polie!tireno u otra! forma! !imilare! de embala.e, o pe!ticida! 5aparte de
a,uello! ,ue !ean nece!ario! para fine! cient+fico!, m4dico! o *igi4nico!6<.
Pine!c*i ob!erva ,ue el art. $. $ del Ane1o II del Protocolo de Madrid e! m!
permi!ivo ,ue el art. 2 .3 .a6 Ane1o III a ,ue el primero permite ,ue cuando !e demue!tre
()
,ue no implican rie!go para la flora la fauna pueden de.ar de !er retirado!, incinerado! o
e!terili"ado! la! planta! o animale! no autctono! introducido! mediando una
autori"acinD ,ue e! m! !evero el art. ) del Ane1o III ,ue pro*+be la introduccin de
tierra no e!t4ril del prrafo 2 del Ap4ndice % del Ane1o II ,ue di!pone ,ue !e evitar en la
maor medida po!ible la introduccin de tierra no e!t4ril.
'n el Plan de ge!tin de re!iduo! del Programa Antrtico Argentino, !e di!ponen
medida! precautoria!. _ %ada ba!e deber contar con un local de !uperficie !uficiente para
almacenar manipular lo! recipiente! de re!iduo! *a!ta !u evacuacin. _ Lo! re!to! de
producto! av+cola! deben incinerar!e, a ,ue repre!entan un alto rie!go para la fauna local
por la! enfermedade! ,ue pueden tra!mitir. ?na alternativa a la incineracin de lo!
mi!mo!, con!i!te en !u coccin en agua *irviendo 51==Y6 por un per+odo maor a 1=
minuto!. '!ta prctica elimina po!ible! viru! como lo! cau!ante! de la enfermedad de
8eNca!tle. _ Lo! re!iduo! patolgico! pueden !er tratado! por autoclave u otro! m4todo!
de e!terili"acin. Lo! re!iduo! patolgico! o de laboratorio ,ue no !ean tratado! por alg-n
!i!tema de e!terili"acin, debern embalar!e en bol!a! *erm4tica! luego en recipiente!
!ellado! convenientemente rotulado! para facilitar !u identificacin. 2 0er obligatorio
en la! ba!e! con promedio !emanal de m! de 3= per!ona!, tratar lo! efluente! al meno! por
maceracin. #ambi4n pueden utili"ar!e otro! m4todo! de tratamiento, como el Interruptor
Biolgico Biratorio o !imilare!, con el ob.eto de reducir la carga de microorgani!mo!
patgeno! ,ue puedan afectar el eco!i!tema marino. Lo! !ubproducto! de e!te proce!o
!ern tratado! como re!iduo! del Brupo II 5no biodegradable! !lido!6. La eleccin del
proce!amiento depender de la! po!ibilidade! e,uipamiento de cada ba!e. 3eber
contemplar!e el e!tudio po!ibilidad de incorporar como !i!tema depurativo, la
fermentacin anaerbica bacteriana.
'n la! ba!e! ,ue cuenten con Plane! de #ratamiento de efluente!, !e reali"ar un
anli!i! peridico de la calidad de efluente! producto del funcionamiento de la Planta, ,ue
inclua al meno! demanda Biolgica de I1+geno 53BI6 turbide". 'l plan anual antrtico
2==( de Argentina agrega ,ue uno de lo! parmetro! u!ado! para ,ue la! agua! tratada!
puedan eliminar!e !in per.udicar el medio ambiente e! la concentracin de miligramo! de
lodo por litro de agua. @a *emo! vi!to ,ue Italia reali"a monitoreo m! completo de la
planta de efluente!.
(J
'l Programa Antrtico Argentino reali" durante el per+odo 1CCC22=== la
in!talacin de nueva! planta! de tratamiento de efluente! dom4!tico! en la! Ba!e!
Marambio 5tratamiento por bacteria! aerbica!,6 '!peran"a, ,ue !e !umaron a la a
e1i!tente en Ba!e Auban. 3e e!ta manera !e cumpli con la e1igencia de tratamiento de
efluente! en forma previa a !u evacuacin para in!talacione! con m! de 3= per!ona! de
promedio !emanal en 4poca e!tival.
'n la mi!ma %ampa/a, !e in!tal un nuevo incinerador de re!iduo! en Ba!e
'!peran"a, !e encontraban en proce!o de e.ecucin la dotacin de incineradore! para el
re!to de ba!e! permanente!, al tiempo ,ue !e *an de!activado lo! incineradore!
previamente e1i!tente! ,ue no cumpl+an con lo! re,ui!ito! e1igido! por el Protocolo de
Madrid.
Argentina e!t proectando utili"ar biodi!el en !u! ba!e! antrtica!. 'l combu!tible
biodie!el no produce contaminacin, a ,ue !e elabora en ba!e a aceite! vegetale!.
La e!tacin de Ba*+a #erra 8ova fue e,uipada de!de la !egunda campa/a antrtica
italiana 1CJ(MJ) con un !i!tema de tratamiento de agua! re!iduale!.
La planta de depuracin de la ba!e Mario :ucc*elli trata lo! l+,uido! re!iduale! por
un tratamiento ,u+mico2 f+!ico di floculacin2 flotacin, luego lo! l+,uido! pa!an por un
lec*o de carbn activado por un !i!tema de rao! ultravioleta para la eliminacin de
bacteria!. '!te !i!tema implica tecnolog+a de punta, con un mu buen !i!tema de
eliminacin de l+,uido! !in bacteria!. Ib!ervamo! ,ue !e aplica el principio de precaucin.
0e reali"an monitoreo! diario! en la! tre! etapa! del tratamiento.
La Ba!e Mario :ucc*elli *a !ido la primera e!tacin antrtica ,ue *a tenido una
planta depuradora de l+,uido! dom4!tico! tambi4n la primera en !eguir regularmente
controle! !obre el impacto ambiental.
'n Ba!e %oncordia el agua e! tratada en un !i!tema de recicla.e modern+!imo ,ue
e! un prototipo. 'n e!ta ba!e el agua dulce para beber cocinar e! producida derritiendo
nieve, 3== litro! por d+a. 'l re!to de la! nece!idade! de agua !e re!uelven con agua
reciclada, producida del agua de re!iduo! dom4!tico!, 3=== litro! por d+a. 0e minimi"a al
m1imo el vertido de efluente! en el ambiente. 0e trata de otro e.emplo de aplicacin del
principio ,ue e!tudiamo!.
'n el tratamiento de agua! re!iduale! Italia aplica tecnolog+a de punta con el ob.eto
minimi"ar al m1imo el impacto ambiental, ob!ervamo! la !uperioridad con re!pecto al
(C
tratamiento argentino. 0e trata de proce!o! caro! para Argentina 5en el ca!o de la Ba!e
%oncordia Italia la financia con Erancia6, !in embargo no !e debe de.ar de tener en cuenta
el e.emplo para me.orar al m1imo po!ible lo! cuidado! ambientale!.
'n ba!e %oncordia !e *a intentado reducir al m+nimo tanto como !ea po!ible lo!
rie!go! de la contaminacin f+!ica ,u+mica, de acuerdo a la! norma! del Protocolo del
#ratado Antrtico. Lo! combu!tible! lubricante! u!ado! no contienen metale! pe!ado!
tienen ba.o! componente! de !ulfuro. Lo! generadore! !e e,uipan con filtro! ,ue retienen
part+cula! catali"adore!. Lo! ga!e! de e!cape !e conden!an, atrapndo!e lo! cido!
!ulf-rico! el vapor de agua. '!t !iempre pre!ente la aplicacin del principio de
precaucin.
Italia para evitar la polucin ambiental *a pre!entado informe! en 7%#A !obre la
po!ibilidad del u!o de energ+a! alternativa!, como la energ+a !olar, ,ue re!ulta conveniente
durante el per+odo de verano en el ,ue e1i!te lu" continua, la energ+a elica.
'l turi!mo puede contaminar el ambiente mediante la eliminacin de re!iduo!, con
lo! medio! u!ado! para el tran!porte de lo! vi!itante! puede afectar!e la atm!fera el mar,
tambi4n di!turbar la fauna flora. Producen impacto! ambientale! la creacin de
e!tructura! dirigida! a facilitar el acce!o permanencia de turi!ta!, como la reali"acin de
pi!ta! de aterri"a.e o la con!truccin de e!tructura! *otelera!.
Lo! diver!o! e!tudio! de!arrollado! coinciden en afirmar ,ue, !i e1i!tiera un
impacto a!ociado a e!ta actividad, !er+a de carcter acumulativo, debido a la! reiterada!
vi!ita! de mile! de turi!ta! a !itio! determinado! durante vario! a/o!. 0in embargo no !e *a
e!tablecido *a!ta la actualidad ning-n proecto e1*au!tivo !obre e!te tema. 8o!
encontramo! ante un !upue!to en ,ue !e *ace nece!aria la aplicacin del principio de
precaucin
Lo! e!tudio!o! *an !e/alado ,ue la! parte! del #ratado antrtico no deber+an
e!perar para tomar accione! ,ue la! inve!tigacione! cient+fica! documenten lo! impacto!
,ue produce el turi!mo en el medio ambiente antrtico, advierten ,ue la! parte! deben
anticipar!e a lo! problema! ambientale! tomar medida! para evitar la ocurrencia de lo!
problema!.
M! de 2(.=== turi!ta! vi!itan Antrtida cada a/o el n-mero crece por mil cada
a/o. 'l principal motivo de preocupacin e! la inten!idad del impacto !obre un ambiente
mu !en!ible, m! ,ue el tipo de rie!go producido por el turi!mo.
)=
La ciudad argentina ?!*uaia !e encuentra entre la! ,ue !on con!iderada! puerta de
entrada a la Antrtida, en la temporada 2==222==3 ingre! por ella el J$\ del turi!mo
antrtico.
2$ Argentina fue pionera en el turi!mo antrtico a bordo de bu,ue! de la empre!a
'LMA, e!ta! actividade! !e de!arrollaron a fin de la d4cada de lo! &=, po!teriormente
de!de 1CJ( fueron reali"ado! por el operador tur+!tico argentino A8#A7#?7 a bordo del
bu,ue Ba*+a Para+!o, *a!ta ,ue !e *undi. Actualmente reali"a actividade! tur+!tica! la
empre!a Antarppl 0.A. a bordo de crucero!.
2& '!tablecen medida! de precaucin la 7ecomendacin G>III21 de Foto, 1CC$ la
7e!olucin &M2==& !obre directrice! para !itio! ,ue reciben vi!itante!. 0e e!t negociando
un Ane1o al protocolo de Madrid !obre el #uri!mo. 'l %omit4 %ient+fico para la
Proteccin del medio ambiente en la reunin de 2==), *a planeado traba.ar !obre un cdigo
de conducta !obre la introduccin de e!pecie! e1tran.era!, para e!tablecer una !erie de
e!tndare! m+nimo! a ob!ervar por lo! vi!itante! del continente blanco.
2( La Bu+a argentina 2==$ para la proteccin del medio ambiente e!tablece ,ue !lo !e
vi!itarn lo! a!entamiento! reproductivo! de ave! mam+fero! en lo! alrededore! de la
ba!e o refugio, ba.o la !upervi!in de por lo meno! un inve!tigador. 'l grupo ,ue reali"a la
vi!ita e!tar limitado en n-mero de per!ona! tiempo de permanencia, ob!ervar
e!pecial cuidado en no di!turbar lo! a!entamiento! de fauna, particularmente en 4poca
reproductiva, en no pi!otear la vegetacin. 0e !ugieren grupo! de 2& per!ona! como
m1imo, frente a a!entamiento! reproductivo! de ave! mam+fero!, a una di!tancia
m+nima de 1= metro!, con una permanencia no maor de 1& minuto! por grupo. 0e aplica
el principio ambiental ,ue e!tudiamo!.
2) La Ba!e italiana Mario :ucc*elli recibe cada a/o de $== a (== vi!itante! ,ue !on
!iempre riguro!amente acompa/ado!.
2J 'n la %ampa/a Antrtica italiana 2==&22==( !e *an regi!trado tre! vi!ita! de
contingente! de turi!ta! de!de el 1J de diciembre, entre ello! lleg la nave Fapitan
F*lebniTov ,ue a otro! a/o! *a vi!itado la ba!e de Ba*+a #erra 8ova. 'l 'ncargado
Ambiental *a verificado la pre!encia a bordo de una figura *abilitada para comunicar a lo!
turi!ta! informacin !uficiente !obre el medio ambiente antrtico !obre norma! de
comportamiento a re!petar una ve" de!embarcado!, !eg-n lo previ!to en la normativa
)1
IAA#I de conformidad con la! regla! aprobada! por el %omit4 para la Proteccin
Ambiental.
2C 'l turi!mo antrtico !e encuentra en plena e1pan!in, !in embargo a-n no !e *a
dado re!pue!ta !uficiente a lo! po!ible! impacto!, ,ue pueden !er importante! por !u
inten!idad, ni en la 8ormativa Internacional, ni en la legi!lacin argentina ni italiana.
'1i!te en lo! organi!mo! internacionale! preocupacin por el tema.
3= Argentina e Italia cumplen con la obligacin a!umida, con la ratificacin del
Protocolo de Madrid, de proteccin del medio ambiente antrtico aplicando el principio de
precaucin. 'n efecto la cautela e! ob!ervada en numero!a! actividade!. 'l e!tndar
italiano e! m! elevado ,ue el argentino, Italia !e preocupa por lograr al m1imo la
proteccin integral del ambiente antrtico, lo ,ue con!titue un e.emplo ,ue Argentina
debe tratar de !eguir. #ambi4n Italia puede aun me.orar la! medida! para evitar impacto!
ambientale! antrtico!, en efecto lo! informe! de la! campa/a! antrtica! italiana! ponen de
manifie!to lo! a!pecto! ,ue !e deben !olucionar. Argentina por !er un pa+! vecino a la
Antrtida, *a e!tado durante muc*o m! tiempo en el continente blanco ,ue Italia, la
actividad ,ue de!arrolla e! maor, inclu!o Argentina tiene preten!ione! de !oberan+a.
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