Consulta pblica al agremiado sobre dos aspectos de la propuesta de

Reglamento de Personal Acadmico

APROUPEL Seccional Miranda
10 de febrero de 2014
En relacin a la propuesta de modicacin del regla-
mento acadmico se pueden hacer muchas observaciones
de las cuales pueden enviarnos aquellas que considere
convenientes.
En reuniones con algunos agremiados hemos escucha-
do muchas propuestas y nos parece pertinente pulsar la
opinin en torno a dos aspectos para los cuales se obser-
van posiciones encontradas. Hacemos esta consulta con-
siderando que entre todos debemos aprovechar la opor-
tunidad en funcin de consolidar nuestra institucin y
nuestro gremio. Hay que destacar que revisamos adicio-
nalmente los reglamentos de tres universidades: La ULA,
USB y UCV. Los links para la revisin de esos documen-
tos se lo presentamos a continuacin:
ULA
ULA
Ley de Universidades (1970)
Ley de Universidades
UCV
UCV
USB
USB
USB
Uno de los aspectos se reere al ingreso del personal
acadmico. En el cuadro 1 observamos los artculos que
estipula lo relativo al ingreso. Se puede observar que tan-
to en la ULA como en la UCV el ingreso es por concurso
de oposicin, reincorporacin o traslado desde otra uni-
versidad. El caso de la USB es muy diferente porque el
personal no ingresa por concurso de oposicin. En el re-
glamento actual de la UPEL no se toca el tema del re-
ingreso y se agrega el caso de la generacin de relevo.
El cambio que se plantea para el nuevo reglamento es la
limitacin del ingreso directo de la generacin de relevo
puesto que si se mantiene el programa, estas personas se
veran obligadas a participar en un concurso de oposicin,
debemos preguntarnos si ello representa alguna ventaja
o desventaja, una evolucin o involucin institucional.
Est de acuerdo con la propuesta de
que la generacin de relevo no ingrese
de modo directo como profesor ordi-
nario? Que tambin deban ganar
concurso de oposicin? (1)
Este es uno de los puntos sobre los cuales existen opi-
niones encontradas, unas a favor y otras en contra del
cambio propuesto y en torno a la cual deberamos en-
contrar un punto medio, y revisando otros reglamentos
ello sera factible. El problema esencial es que la ley de
universidades en su articulo 86 le d la potestad al con-
sejo universitario de proveer cargos mediante concursos,
la ULA y la UCV lo asume mediante un concurso de
oposicin y la USB a travs de un concurso de creden-
ciales
1
En procura de ese punto medio podemos estudiar
1
En relacin al ingreso del personal docente en la Universidad
Simn Bolvar se puede revisar dos documentos de los cuales se
presentan algunos artculos. Uno de ellos es el Instrumento Nor-
mativo entre la Universidad Simn Bolvar y su Personal
Acadmico que presenta, entre otros los siguientes artculos:
Artculo 5.- Ingreso del Personal Acadmico La va para el ingreso del Perso-
nal Acadmico es el concurso de credenciales, la apertura del cual se anunciar
en al menos un diario de amplia circulacin nacional, estableciendo especca-
mente las condiciones y requisitos exigidos para el cargo. Artculo 6.- Modalidad
de Ingreso El ingreso del Personal Acadmico ser como miembro especial, y se
har mediante concurso de credenciales, anunciado con anterioridad pblicamente
por las Autoridades Universitarias. Una vez aprobado el concurso, ingresar por
contrato que tendr una duracin de un (1) ao prorrogable por lapsos iguales a
juicio del Consejo Directivo. Pargrafo nico: Las contrataciones de profesores a
tiempo convencionales se harn, en lo posible, bajo la gura de contratos anuales.
En aquellos casos en que esto no sea conveniente se podr contratar bajo la gura
de Honorarios Profesionales por un lapso no mayor a dos trimestres consecutivos.
Si por alguna circunstancia se renueva un contrato bajo estas condiciones por un
lapso mayor de dos trimestres, la Universidad considerar el contrato como anual,
ajustando con carcter retroactivo el estatus salarial y acadmico del profesor y
el profesor se comprometer a contraprestar el servicio correspondiente. Artculo
7.- Renovacin de contrato y evaluacin del Profesor Contratado La evaluacin
del Profesor Contratado se realizar sobre la base del Plan de Trabajo que ser
convenido entre el Jefe de Departamento y el Profesor. En el Plan de Trabajo se
pautarn sus labores y responsabilidades y el modo de evaluarlas, y en todo caso,
dicho Plan se estructurar segn el conjunto de requisitos y mritos necesarios para
permanecer en la Universidad e ingresar en el escalafn, salvo el caso de Profeso-
res Contratados para programas no permanentes. El Profesor Contratado tendr
conocimiento de las evaluaciones peridicas que realicen sus supervisores, sobre la
base del Plan de Trabajo establecido, con la nalidad de considerar la renovacin
del contrato o su ingreso al escalafn acadmico. El Profesor podr aadir a las
evaluaciones todos los elementos que l considere que las clarican y complemen-
ten. La renovacin o no del Contrato del Profesor deber estar sustentada por las
evaluaciones de sus supervisores, segn las pautas del Plan de Trabajo jado y las
normas respectivas previstas en el contrato respectivo, la Reglamentacin Interna
y las dems Leyes vigentes. . Previo el trmino del contrato anual y sus prrrogas
eventuales, el Profesor Contratado ser evaluado por sus supervisores. Cuando el
Consejo Asesor del Departamento considere que el rendimiento de un Profesor est
siendo deciente, deber informar inmediatamente de ello, por escrito, al interesa-
do a travs del Jefe del Departamento. Para efecto de la evaluacin, se considerarn
como supervisores: los responsables de la coordinacin de las secciones de las asig-
naturas dictadas por el profesor, los Jefes de Seccin, Coordinadores, Jefes de
Departamento, Jefes de Laboratorio, Directores, Decano de Investigaciones y los
dems responsables de las Unidades Acadmicas donde el Profesor presta sus ser-
vicios. En caso de no-renovacin del contrato de un Profesor, la Asociacin ser
participada por escrito, por el Jefe de Departamento o en su defecto por el Director
de la correspondiente Divisin, de la intencin de no recomendar la renovacin del
contrato con al menos (30) treinta das de anticipacin a la fecha de vencimiento
del contrato, o al decidirse su rescisin.
Artculo 8.- Ingreso al Escalafn Los Profesores Contratados a tiempo integral
o dedicacin exclusiva, que hayan cumplido dos (2) aos ininterrumpidos en el
ejercicio de sus funciones, podrn solicitar, por escrito el inicio del procedimiento
para ingresar como miembros del Personal Acadmico Ordinario, ante el Consejo
Directivo, el cual decidir dentro de un plazo no mayor de tres (3) meses, excluidos
los perodos vacacionales de acuerdo con lo establecido en el Reglamento corres-
pondiente, previo cumplimiento de los requisitos exigidos. Dado que los estudios
de postgrado constituyen una condicin necesaria a tales efectos, la Universidad
prestar toda la colaboracin posible para facilitar la realizacin de tales estudios
a los Miembros del Personal Acadmico a Tiempo Integral o Dedicacin Exclusiva
que as lo requieran.
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Cuadro 1: La normativas en tres universidades cuanto al
ingreso de personal acadmico
la normativa de la Simn Bolvar y hacer una propuesta
pertinente.
Una propuesta pertinente puede ser algo parecido a lo
que resultara si se le agregara dos prrafos al artculo 8
de la propuesta de reglamento:
1)De igual manera son miembros ordinarios los que
cumplan con todos los siguientes requisitos: tener apro-
bado el programa de generacin de relevo, haber ganado
un concurso de credenciales para ingresar como profesor
contratado, haber trabajado durante un tiempo mnimo
de 2 aos como profesor contratado, y cuya solicitud de
ingreso al escalafn sea debidamente aprobada por la au-
toridad respectiva.
2)Los profesores contratados que no hayan aprobado
el programa de generacin de relevo solo pueden ingresar
al escalafn por concurso de oposicin.
Est de acuerdo con encontrar una alter-
nativa que aproveche las ventajas del
programa de generacin de relevo y a
la vez las exigencias de un concurso?
(2)
cul puede ser esa propuesta? (3)
El otro documento legal es el Reglamento de ingreso, Ubi-
cacin y ascenso del personal Acadmico sobre el cual se
extraen los siguientes artculos:
Artculo 7. La solicitud de ingreso al escalafn como miembro ordinario del
personal acadmico de la Universidad Simn Bolvar es un acto personal y volun-
tario del profesor. A los nes de la formulacin y procesamiento de la solicitud se
requerir haber dado cumplimiento a los siguientes requisitos:
a) Haber trabajado en la Universidad Simn Bolvar por lo menos dos (02)
aos ininterrumpidos, inmediatamente anteriores a la fecha en la cual el profesor
aspira a ingresar como personal acadmico ordinario, a tiempo integral o dedicacin
exclusiva, adscrito a un departamento acadmico.
b) Poseer ttulo de maestra en reas de inters de su Departamento de adscrip-
cin, o Doctorado.
c) Haber obtenido evaluaciones favorables de las instancias evaluadoras institu-
cionales, que demuestren su capacidad para ejercer de manera integral actividades
acadmicas, durante su tiempo de contratacin, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el artculo 6 del presente Reglamento.
d) No ser sujeto de averiguacin administrativa durante el procesamiento de la
solicitud.
Pargrafo Primero: Aquellos profesores que, a juicio del Consejo Directivo, pre-
sente una trayectoria reconocida nacional o internacionalmente, podrn aspirar a
ser miembros ordinarios del personal acadmico sin tener ttulo de Maestra o Doc-
torado, siempre y cuando llenen los dems requisitos contemplados en le presente
artculo. El Consejo Directivo decidir su ingreso al escalafn basndose en los m-
ritos acadmicos de esa trayectoria y en la evaluaciones favorables de las instancias
correspondientes.
Pargrafo Segundo: Aquellos profesores contratados a tiempo integral o dedi-
cacin exclusiva, que hayan sido previamente contratado a tiempo convencional
ininterrumpidamente durante los cinco (05) aos inmediatamente anteriores, po-
drn solicitar su ingreso al escalafn al cabo de un (1) ao de contratacin a tiempo
integral o dedicacin exclusiva, previo el incumplimiento de los dems requisitos
contemplados en el presente artculo.
Artculo 8. Para iniciar el procedimiento de ingreso al escalafn como miem-
bro ordinario del personal acadmico, el profesor deber solicitarlo por escrito al
Jefe de Departamento anexando los recaudos establecidos, no antes de los ltimos
tres meses previos a que culmine el perodo de uno a dos aos establecidos en el
literal a) o el pargrafo segundo del artculo 7, segn sea el caso. El Jefe de De-
partamento tramitar la solicitud previa vericacin de los requisitos establecidos
en los literales a), b) y c) del artculo 7 y dando cumplimiento a lo pautado en
el artculo 6 del presente Reglamento. Una vez que se veriquen el cumplimiento
de esos requisitos del artculo 7, el Jefe del Departamento noticar por escrito la
apertura del lapso de ingreso al escalafn.
Pargrafo Primero: Para la decisin del Consejo Directivo sobre el ingreso al
escalafn de los profesores contratados, se seguir el procedimiento pautado en el
pargrafo nico del artculo 4 del presente Reglamento.
Pargrafo Segundo: El profesor ingresar al escalafn a partir de la fecha en la
cual consign su solicitud, s para la misma cumple con todos los requisitos exi-
gidos. Si la solicitud de ingreso fuese denegada por no cumplir con los requisitos
exigidos, el profesor recibir respuesta en un plazo no mayor de 90 das hbiles des-
de la fecha de la consignacin de la totalidad de los recaudos que le soliciten las
instancias evaluadoras. En el caso de que el profesor no consignara algn recaudo
en el curso de los quince (15) das hbiles siguientes a la fecha en que se lo solici-
taron, la instancia evaluadora proceder a efectuar la evaluacin con los recaudos
entregados. La decisin del Consejo Directivo agotar la va administrativa.
Una propuesta como esta implicara modicar el artculo
12, en el reglamento que se propone, agregando como re-
quisito que el profesor contratado debe ganar un concurso
de credenciales, adems agregar algunas ideas relaciona-
das con ese artculo como el que la instancia encargada
sea a nivel de jefatura de departamento o respectiva; que
la correspondiente comisin clasicadora departamental
sea la que participe en la revisin de las credenciales;
que el anuncio del concurso se limite slo por la pgina
web de la institucin y dems recursos comunicacionales
internos del instituto; que si el concurso de credenciales
quede desierto se proceda a hacer la contratacin de ma-
nera directa a un profesor que cumpla los demas requisi-
tos segn lo estipula al artculo 12 como est actualmente
redactado y segn los criterios que hasta los momentos
se ha venido manejando. De igual modo al artculo 48,
un prrafo que especique la denicin de concurso de
credenciales.
El otro aspecto sobre el cual existen posiciones encon-
tradas se trata sobre la propuesta con respecto al traba-
jo de ascenso. En el cuadro 2 observamos especicacio-
nes referidas al trabajo de ascenso en varias normativas
de otras universidades, en el mismo no se encuentra lo
especicado en nuestro reglamento vigente de personal
docente por problemas de espacio y por asumir que es
conocido por todos nosotros . El aspecto central de este
tema es la propuesta opcional de que el trabajo de as-
censo pueda ser sustituido por un conjunto de artculos
cientcos que el aspirante haya publicado. No se propo-
ne eliminar la presentacin de un trabajo de ascenso sino
que se agrega como opcional su sustitucin. Hay quienes
suponen que esta nueva opcin implica la evacin de la
defensa y discusin que implica el trabajo de ascenso se-
gn como lo conocemos actualmente, otros plantean que
la opcin signica un gran incentivo adicional para au-
mentar la productividad de nuestra universidad segn se
evala con criterios internacionales. De modo que pueda
asumirse una de las dos opciones, pero en todo caso el
artculo 89 de la Ley de Universidades no puede ser eva-
dido, en niguna de las normativas que estamos revisando
se especica como sustitucin sino que el trabajo puede
consistir en la presentacin de un cierto nmero de ar-
tculos publicados en libros o revistas arbitradas dentro
de una misma rea de investigacin (caso UCV); o pue-
den ser presentadas en su versin original como trabajo
de ascenso (caso USB), ha de suponerse que la versin
original es mucho ms amplia si verdaderamente es pro-
ducto de una investigacin, de un estudio profundo; En
el caso de la ULA, aunque su redaccin es confusa tam-
poco hay una evasin del artculo 89. El referido artculo
precisa:
Articulo 89. Los miembros Ordinarios del per-
sonal docente y de investigacin se ubicarn y
ascendern en el escalafn de acuerdo con sus
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Cuadro 2: Las normativas en tres universidades cuanto
al trabajo de ascenso
credenciales o mritos cientcos y sus aos de
servicio. Para ascender de una categora a otra
en el escalafn ser necesario, adems, presen-
tar a la consideracin de un jurado nombrado
al efecto un trabajo original como credencial de
mrito. El rgimen de ubicacin, ascenso jubila-
cin del personal docente y de investigacin ser
establecido en el correspondiente Reglamento.
Bajo esta perspectiva los articulos en cuestin tambin
deben ser considerados por un jurado.
A pesar de que la propuesta de modicacin -una vez
corregida su incongruencia con el artculo 89 de la Ley
de Universidades- entendida de buena manera, signica-
ra un progreso para el gremio y para la institucin, hay
quienes se oponen alegando que muchos artculos en re-
vistas especializadas carecen de calidad. En todo caso, si
el trabajo de ascenso consistente en artculos publicados
en revistas lo asumen otras universidades a consideracin
de un jurado nombrado al efecto porqu nosotros no?.
Es necesario precisar la opinin del gremio al respecto:
Est de acuerdo con la posibilidad de
que el personal docente pueda contar
adicionalmente, si es su deseo, con la
opcin de presentar un trabajo de as-
censo que consista en un cierto nme-
ro de artculos publicados en libros o
revistas arbitradas, en lugar de pre-
sentar un trabajo de ascenso exclusi-
vamente elaborado para cumplir con
el cambio de categora? (4)
Est de acuerdo con que se pueda tener
esta opcin adicional o preere que
el personal docente unicamente pueda
presentar el trabajo de ascenso como
un producto elaborado solamente pa-
ra cumplir con el cambio de categora?
(5)
Pueden existir otros elementos para el cual sea necesa-
rio consultar a todo el gremio para precisar la posicin
predominante al respecto. Por los momentos la consulta
de estos dos aspectos nos parece sumamente importan-
te, para cualquier otro que considere signicativo puede
plantearlo por el correo electrnico de la asociacin.
Las respuestas pueden envirnolas repondiendo al co-
rreo que les mandamos con tal propsito.
Queremos reiterar el llamado que se ha hecho para ele-
var las propuestas que considere pertinente, asunto que,
de manera diligente se viene realizando mediante los de-
partamentos. Les sugerimos revisar otros reglamentos, de
los cuales les enviamos algunos links. Estamos a la orden
para cualquier propuesta que piense sea pertinente en-
viarla desde la asociacin.
Atte.
E. Lpez
Secretara de Asuntos Acadmicos.