LTr vol.

72, n01, Janeiro de 2008

O OBJETO DA SEGUNDA ONDA DE ACESSO JUST!"A # !NTE$ESSES !ND!%!DUA!S &O'OG(NEOS)
Lorena de Mello Rezende Colnago
!n*rod+,-o
Estudo voltado para delimitar o conceito de interesses individuais homogneos a fim de verificar se esse tipo
de interesse se encontra no acesso individual Justia ou no acesso coletivo, cuja importncia consiste em
dirimir eventuais d!vidas dos juristas acerca do tratamento conferido a uma a"o #ue verse so$re um fei%e de
interesses individuais& se esse tratamento ' o mesmo #ue se confere aos litiscons(rcios ativos ou s a)es
coletivas*
O a.e//o 0 J+/*i,a
+cesso encerra em seu $ojo a idia de entrada, ingresso e promoo* ,o apenas um direito social
fundamental& o ponto central da moderna processualstica*
Justia um fim social, podendo estar relacionado com a tica de uma determinada sociedade, tornando-se,
assim, um conceito varivel, ao passo #ue se relacionado com valores morais, torna-se invari vel no tempo e
no espao*
.s pro$lemas enfrentados pelos consumidores dos servios judici/rios s"o o alto custo dos processos, as
pe#uenas les)es 0direito #ue vertido em pec!nia, possuindo valor 1nfimo, invia$ilizaria o acesso Justia,
face ao alto custo dos processos2, o tempo e a efetividade das decis)es*
Como soluo a esses pro$lemas Cappeletti e 3arth ela$oraram as trs ondas de acesso Justia4
+ssistncia judici/ria aos po$res
M'todos alternativos de solu"o organizacional 0onde se encontra a coletiviza"o do processo2
,ovo enfo#ue do acesso Justia
,a d'cada de 56 e 76 o 8rasil passou p( um per1odo de grande efervescncia industrial, ingressando no rol
dos pa1ses industrializados do mundo, gerando uma sociedade cada vez mais massificada, o #ue gerou a
necessidade de aplica"o das formas alternativas de acesso Justia*
O 1i.ro/i/*e1a de a.e//o .ole*ivo 2ra/ileiro
. acesso coletivo $rasileiro ' formado por um microssistema #ue agrega a C9, a L+C: o C;C, com aplica"o
su$sidi/ria do C:C, dentre outras normas infraconstitucionais 0EC+, Estatuto do <doso, L<+, etc2*
. primeiro dispositivo #ue tratou dos direitos coletivos, no 8rasil, foi a L+: 0=7>7?5@2* Em >ABB nasce a
Constitui"o Cidad" inaugurando um novo ordenamento jur1dico no 8rasil, pautado pelos direitos
fundamentais, com a constitucionaliza"o do acesso coletivo 0art* @C, LDD, LDD<<<, art* >EA, <<<, dentre outros2,
devido inspira"o do direito norte-americano atrav's das FClass +ctionsG*
:ara regulamentar o art* >EA, <<< da C9 foi promulgada a L+C:*
Em maio de E66E, no H<< Iemin/rio <nternacional realizado pelo F<nstituto <talo-Latino +mericano e pela
F+ssociazione di Itudi Latino-+mericaniG, +ntJnio 3idi lanou a id'ia de homogeneiza"o das regras do
acesso coletivo para a <$ero-+m'rica atrav's de uma codifica"o, e em E66=, durante as D<D Jornada <$ero-
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C9 K Constitui"o 9ederal& L+C: K Lei de +"o Civil :!$lica& C;C K C(digo de ;efesa do Consumidor& EC+ K Estatuto da Criana e do +dolescente& E< K Estatuto
do <doso& L<+ K Lei de <mpro$idade +dministrativa& L+: K Lei da +"o :opular& C:C K C(digo de :rocesso Civil
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+m'rica de ;ireito :rocessual, em Caracas, foi pu$licado o C(digo Modelo de :rocessos Coletivos para
<$ero-+m'rica*
,o sistema de acesso coletivo ptrio no houve #ual#uer mudana, salvo a insero e%pressa da
possi$ilidade de utilizao da ao coletiva de forma passiva e a preferncia pela especializao de
magistrados para o julgamento de lides coletivas*
O 3ro.e//o .ole*ivo
;iante de tantas modificaes legislativas causadas pelo movimento de relativizao do individualismo,
houve a necessidade de organizar didaticamente os institutos jur dicos pertinentes ao acesso coletivo, o #ue
tem sido feito paulatinamente pelas faculdades de ;ireito, na disciplina :rocesso Coletivo*
+lguns autores $uscam sedimentar a disciplina atrav's da demonstra"o de sua autonomia cient1fica, com
elementos pr(prios, princ1pios e legisla"o, sendo apontado por 3reg(rio +ssagra oito elementos peculiares
ao :rocesso Coletivo4
L'cnico 4 cria"o de formas ade#uadas para a tutela desses direitos
Jur1dico 4 disciplina normativa de condutas dos sujeitos visando a igualdade e pondera"o na decis"o
e segurana jur1dica ao evitar decis)es contr/rias
Iistem/tico-teleol(gico 4 estudo integrado dos princ1pios e regras processuais visando atingir as
finalidades do Estado ;emocr/tico de ;ireito
:ol1tico 4 constitu1do pelas foras pol1ticas da sociedade
EconJmico 4 necessidade de diminui"o das custas processuais e sociais
Mtico 4 comportamento #ue deve pautar a conduta dos profissionais
Iocial 4 educa"o do povo e transforma"o da realidade social com a diminui"o das diferenas
sociais
3regrio aponta alguns princpios #ue possuem aplicao diferenciada4
<nteresse jur1dico no conhecimento do m'rito 4 inerente fun"o do Estado ;emocr/tico de ;ireito
0arts* >C e NC da C92, e significa a necessidade de afastar o formalismo jur1dico&
M/%ima prioridade jurisdicional da tutela coletiva 4 conse#Oncia da supremacia do interesse social
so$re o individual e decorre do art* @, P >C da C9&
;isponi$ilidade motivada da a"o coletiva 4 controle e%ercido pelos demais legitimados e
o$rigatoriedade do Minist'rio :!$lico assumir a titularidade na ausncia de motiva"o&
:resun"o da legitimidade ad causam ativa pela afirma"o do direito 4 decorrente da e%istncia de
uma direito social cujo fundamento est/ nos artigos >E7, caput e >EA, P >C da C9&
,"o-ta%atividade da a"o coletiva 4 #ual#uer tipo de direito coletivo poder/ ser tutelado&
M/%imo $enef1cio da tutela jurisdicional 4 $usca da economia processual&
M/%ima efetividade do processo coletivo
+mplitude da tutela jurisdicional coletiva 4 admissi$ilidade de todos os tipos de a"o, procedimentos,
medidas, provimentos&
.$rigatoriedade da e%ecu"o coletiva pelo Minist'rio :!$lico 4 art* >@ da L+C:*
Lais princ1pios, associados a e%istncia de legisla"o pr(pria, demonstram a autonomia do :rocesso Coletivo
como ramo do direito*
8ezerra Leite defende a autonomia do :rocesso Coletivo e usa a nomenclatura Fjurisdi"o metaindividualG,
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C9 K Constitui"o 9ederal& L+C: K Lei de +"o Civil :!$lica& C;C K C(digo de ;efesa do Consumidor& EC+ K Estatuto da Criana e do +dolescente& E< K Estatuto
do <doso& L<+ K Lei de <mpro$idade +dministrativa& L+: K Lei da +"o :opular& C:C K C(digo de :rocesso Civil
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divergindo em alguns princ1pios4
+cesso eficaz justia 0m/%ima efetividade para 3reg(rio2&
<n#uisitivo4 amplia"o dos poderes investigat(rios do juiz&
Condena"o gen'rica &
Eventualidade4 mat'ria difusa e coletiva em sentido estrito como de ordem p!$lica, possi$ilitando a
invers"o do Jnus da prova&
3ratuidade4 ausncia de adiantamento das despesas processuais&
+mpla divulga"o da demanda 4 art* A= do C;C&
8oa-f' processual 4 aplica"o diferida com responsa$iliza"o solid/ria Q art* B7 do C;C e >B da
L+C:&
Coisa julgada opon1vel erga omnes ou ultra pars e secundum eventum litis ou in utilibus ;
Relativiza"o da litispendncia &
.$rigatoriedade da demanda coletiva e%ecutiva &
<ndisponi$ilidade da demanda 4 oposi"o facultas agendi;
Iu$sidiariedade4 invers"o da aplica$ilidade do C:C*
O o24e*o *+*elado 3elo 3ro.e//o .ole*ivo
R divergncias #uanto interpretao do art* >EA, <<< da C9, acerca da possi$ilidade da tutela de interesses*
<nteresse jurdico pode ser definido como a relao entre a necessidade de um sujeito e um $em valorado
pela norma* ;istingue-se dos direitos su$jetivos na medida em #ue estes representam o poder da vontade do
homem de agir, para satisfao de interesses prprios, em conformidade com a norma jurdica* . interesse
se diferencia do direito su$jetivo na medida em #ue o primeiro no dotado de coerci$ilidade*
R #uem entenda #ue no e%iste diferena prtica entre os termos na C9, art* >EA, <<<, no havendo como se
negar a preferncia pelo legislador constituinte pela a$ertura do ordenamento para as novas demandas
sociais*
+ C9 foi conce$ida como um projeto jur1dico a ser realizado atrav's de regras, princ1pios e valores e nesse
mister direito configura um plus relativamente aos interesses, tendo em vista a presena do elemento
coerci$ilidade* . direito seria o interesse juridicamente protegido*
. segundo pro$lema do inciso <<< do art* >EA da C9 refere-se a sua a$rangncia perante a utilizao do termo
difusos e coletivos*
<nteresses difusos s"o a#ueles inerentes a uma comunidade indeterminada ou indetermin/vel, mas #ue est/
atrelada por uma mesma origem f/tica e os interesses coletivos em sentido estrito s"o a#ueles inerentes a
um grupo de pessoas #ue est"o ligadas pela mesma rela"o jur1dica* ;iferena crucial entre esses interesses
/ determina"o dos sujeitos titulares dos direitos coletivos, posto #ue pertencentes ao mesmo grupo ou
categoria, em oposi"o a indetermina$ilidade dos sujeitos titulares de direitos difusos, o #ue ensejar/
tratamento diferido na coisa julgada produzida por cada tipo de interesse*
Entretanto h outro tipo de interesse positivado no C;C, art* B>, nico, <<<4 o interesse individual
homogneo* :ara se afirmar a incluso desses direitos na categoria dos interesses metaindividuais
necessrio a elucidao de seu conceito*
O/ in*ere//e/ individ+ai/ 5o1o67neo/
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do <doso& L<+ K Lei de <mpro$idade +dministrativa& L+: K Lei da +"o :opular& C:C K C(digo de :rocesso Civil
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<nteresse individual a#uele decorrente de uma vantagem almejada por um ser sngulo e constitui a defesa
da esfera material e imaterial do indivduo frente ao Estado e aos demais mem$ros da sociedade*
.s direitos e interesses individuais homogneos tm car/ter predominantemente individualizado, s"o
divis1veis entre seus titulares* Romogneo prov'm do voc/$ulo grego homog'nes 0homoKigual S
genesKraa2, e #uer dizer do mesmo gnero ou da mesma natureza #ue outro por ter a mesma origem* +
grande diferena dos individuais homogneos e os puramente individuais consiste na relevncia social
conferida pelo ordenamento jur1dico #ueles, decorrente de sua uniformidade e origem comum, com uma
solu"o ao o$st/culo ao acesso Justia so$ a perspectiva do alto custo do processo* . acesso coletivo traz
economia de tempo e otimiza"o no julgamento da lide*
,o se trata de litisconsrcio e sim ;ireito Coletivo* ,o o caso de ajuntamento de vrias pessoas, com
direitos prprios e individuais no plo ativo da demanda, e sim o ingresso da ao por um ente legitimado no
art* BE do C;C*
+ crucial distin"o ' a homogeneidade, #ualidade #ue decorre da rela"o de cada um dos direitos su$jetivos
envolvidos com os demais direitos oriundos da mesma causa f/tica ou jur1dica*
+ melhor hermenutica do art* >EA, <<< da C9 com$inado com o art* B>, nico do C;C a#uela no sentido
de ampliar o termo coletivo, considerando sinnimo de metaindividual para incluir os interesses individuais
homogneos no microssistema de acesso coletivo*
Con.l+/-o
. acesso Justia deve ser entendido no seu sentido integral, e nesse mister a segunda onda de acesso
$astante salutar no sentido de atravs da tutela dos interesses coletivos propiciar ao consumidor da justi a a
verdadeira justia social*
. microssistema de acesso coletivo $rasileiro proporciona o acesso metaindividual do cidado Justia, $em
como s polticas p$licas governamentais, sendo necessrio o reconhecimento da autonomia didtica a
esse novo ramo de tutela do direito*
. :rocesso Coletivo como cincia jur1dica possui um m'todo comum ao ;ireito, a hermenutica, legisla"o
pr(pria, microssistema de acesso coletivo e princ1pios pr(prios, havendo consenso com rela"o a estes
somente #uanto ao princ1pio do acesso eficaz e da o$rigatoriedade da demanda e%ecutiva para o Minist'rio
:!$lico*
;iversos diplomas legais, $em como o Cdigo Modelo de :rocesso Coletivo para <$ero-+mrica utilizam o
termo interesse to somente ou associado a direito para no pairar dvidas de #ue no s os direitos seriam
o$jeto de tutela do :rocesso Coletivo*
.s interesses individuais homogneos s"o definidos como a rela"o uniforme e pessoal entre a necessidade
de v/rios sujeitos e v/rios $ens jur1dicos de origem f/tica comum, revelando sua relevncia social capaz de
provocar um tratamento diferenciado dos demais interesses individuais, o #ue cola$ora para a melhoria do
efetivo e integral acesso Justia*
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C9 K Constitui"o 9ederal& L+C: K Lei de +"o Civil :!$lica& C;C K C(digo de ;efesa do Consumidor& EC+ K Estatuto da Criana e do +dolescente& E< K Estatuto
do <doso& L<+ K Lei de <mpro$idade +dministrativa& L+: K Lei da +"o :opular& C:C K C(digo de :rocesso Civil