Revista LTr Janeiro de 2008

O PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE E A PENHORA DE SALRIOS NOVAS

PONDERAES (GUA MOLHE EM PEDRA DURA TANTO BATE AT QUE FURA...)
A possibilidade de penhora de salrios um tema extremamente controvertido, havendo uem
entenda ser poss!vel e os ue acham ue se cuida de posi"#o insustentvel$
A proporcionalidade envolve toda a sociedade e est presente tambm no direito, nos seus
mais variados ramos, atravs de seu princ!pio$
%as ual o peso dessa presen"a&
'ma ci(ncia s) se desenvolve a partir de princ!pios, e com o direito n#o acontece de *orma
diversa, sendo decisivo no mundo +ur!dico a in*lu(ncia dos princ!pios$
,s princ!pios +ur!dicos contidos em uma -onstitui"#o, se+am expressos ou impl!citos, tradu.em
os altos valores de uma sociedade, ra.#o mais do ue su*iciente para ue se+am *ielmente
respeitados e observados$
A lei n#o d resposta a todas as necessidades de uma sociedade altamente complexa, pois o
le/islador n#o conse/ue a tudo prever e assim, nada mais recomendvel ue o apelo aos
princ!pios$
Alm disso, os princ!pios s#o normas tambm0 normas *undamentais ou /eneral!ssimas do
sistema$
-omo ensina 1orberto 2obbio, os princ!pios /erais s#o normas como todas as outras,
sustentando ue 3se s#o normas auelas das uais os princ!pios /erais s#o extra!dos, atravs
de um procedimento de /enerali.a"#o sucessiva, n#o se v( por ue n#o devam ser normas
tambm eles0 se abstraio da espcie animal obtenho sempre animais, e n#o *lores ou estrelas4$
5m se/undo lu/ar, a *un"#o para a ual s#o extra!dos e empre/ados os princ!pios a mesma
cumprida por todas as normas, isto , a *un"#o de re/ular um caso$
A utili.a"#o de um princ!pio si/ni*ica perse/uir uma solu"#o ue mais se con*orme aos valores
ue a sociedade tem e pre.a em determinada poca e determinado momento$
A anti/a prima.ia da lei n#o existe mais, cabendo ho+e a proemin(ncia aos princ!pios, ue h#o
de ser considerados uma espcie de norma, ou se+a, h o /(nero norma, ue tem como espcies
os princ!pios e as re/ras, e aueles devem prevalecer por materiali.arem valores caros 6
sociedade$
7uanto ao princ!pio da proporcionalidade, sabe8se ue teve de in!cio a miss#o de conter as
atividades do 5stado, e, a partir da!, apresentando8se como meio adeuado para resolver
con*litos entre princ!pios, nos mais diversos ramos do direito$
, ue se busca no princ!pio da proporcionalidade n#o novidade dos tempos atuais, n#o sendo
desconhecido dos anti/os *il)so*os /re/os, podendo ser encontrado na %a/na -arta do Rei
Jo#o 9em Terra, de :2:;, e posteriormente, sendo ob+eto de re*lex#o por parte de
%ontesuieu <, 5sp!rito das Leis, :=>=? e 2eccaria <@os @elitos e das Aenas, :=B>?
, Pr!"#$% &' Pr%$%r"%!'(&'&) composto de C subprinc!pios, a saber0
*) S+,$r!"#$% &' A&)-+'./%0 inda/a se o meio adotado contribui para a reali.a"#o do *im
perse/uido$
0) S+,$r!"#$% &' N)")11&'&)0 se procura ver se esse *im n#o poderia ser alcan"ado por
outro meio mais suave ou menos restritivo$
1
2) S+,$r!"#$% &' Pr%$%r"%!'(&'&) )3 1)!4&% )14r4%0 se veri*ica se as vanta/ens obtidas
como resultado do meio adotado superam as desvanta/ens decorrentes de sua utili.a"#o$
Drrecusvel ue o princ!pio da proporcionalidade princ!pio impl!cito no Texto %aior, e
decorre, para uns, do 5stado @emocrtico de @ireito, para outros, do @evido Arocesso Le/al,
havendo os ue o li/uem ao princ!pio da @i/nidade da Aessoa Eumana e, ainda, os ue o tem
como princ!pio autFnomo$
, princ!pio da proporcionalidade uma realidade nos diversos ramos do direito0
1o direito administrativo, o princ!pio da le/alidade n#o pode ser mais visto como o princ!pio8
m)r, devendo ser ponderado com os demais princ!pios existentes <aplica"#o do princ!pio da
proporcionalidade?, como, por exemplo, o princ!pio da con*ian"a, ue decorre do 5stado de
@ireitoG
1a seara penal, a n#o incid(ncia de penalidade uanto a comportamentos insi/ni*icantes
constitui uso da proporcionalidade, como nos casos, ainda, de erro de tipo, le/!tima de*esa,
utili.a"#o do princ!pio da adeua"#o social, ue estatui ue se o comportamento tipi*icado como
crime n#o receber reprova"#o da respectiva ordem social n#o dever ser tido como
criminoso$$$etcG
1o direito civil, a exist(ncia de conceitos indeterminados e clusulas /erais torna necessria a
utili.a"#o do princ!pio da proporcionalidade, para *lexibili.8losG
1o direito processual, tanto na *ase de conhecimento, como na execu"#o e em processo
cautelar, havendo colis#o de princ!pios, h de ser chamado o princ!pio da proporcionalidade
para resolv(8la$ 7uando se cuida de antecipa"#o de tutela os valores em causa dever#o ser
ponderados para ue sua concess#o n#o importe em bene*!cio excessivo a uem a aproveita, se
comparado com o pre+u!.o dauele ue a suportar$
, re*erido princ!pio ser utili.ado tambm uando da admiss#o, reali.a"#o e valora"#o das
provas$
5xemplo dessa aplica"#o encontra8se no arti/o :C0 do -A-, ue dispHe0
3-aber ao +ui., de o*!cio ou a reuerimento da parte,
determinar as provas necessrias 6 instru"#o do
processo, inde*erindo as dili/(ncias inIteis ou meramente
protelat)rias4$
A express#o provas necessrias denota o critrio de necessidade, ou se+a, para auele
processo deve ser utili.ado auele meio de prova e n#o outro$
@ili/(ncias inIteis, a di.er ue deve ser pertinente o meio de prova pretendido$
Arotelat)rias, as ue, se reali.adas, ser#o mais incovenientes do ue proveitosas$ , +ui. deve
inde*erir ualuer meio de prova ue leve ao excesso, ao deseuil!brio da rela"#o processual e
violante do devido processo le/al$
, arti/o CC2 do -A- estabelece ue0
3Todos os meios le/ais, bem como moralmente le/!timos,
ainda ue n#o especi*icados neste -)di/o, s#o hbeis para
provar a verdade dos *atos, em ue se *unda a a"#o ou a
de*esa$4
2
Trata8se de comando le/al ue n#o teria maior relevJncia, na prtica, se n#o *osse o princ!pio
da proporcionalidade para ponderar o valor de determinado meio de prova sobre a verdade de
al/um *ato$
Ainda podem ser citados os arti/os C>2, >0;, K>L, >:8, >2=, >C= e >>0 do -A-$
E imensa incid(ncia tambm do princ!pio da proporcionalidade na *ase de execu"#o, pois pode
e deve ser empre/ado como critrio para solucionar as colisHes de direitos *undamentais, como
ocorre de um lado, com o devedor, ue possui o direito *undamental de ter sua di/nidade
humana preservada e, de outro lado, o credor, titular do direito *undamental 6 tutela
executiva$
Arocessualistas apontam o arti/o B20 do -A-, ue estabelece ue uando por vrios meios o
credor puder promover a execu"#o, o +ui. mandar ue se *a"a pelo modo menos /ravoso para
o devedor, como auele ue tradu. a aplica"#o do princ!pio da proporcionalidade na execu"#o$
Todavia, n#o se pode perder de vista ue a execu"#o se processa no interesse do credor,
se/undo o comando do arti/o B:2 do -A-, at para n#o premiar os maus pa/adores$
,utro exemplo a uebra do si/ilo bancrio, uando se d o choue do direito *undamental do
devedor ao si/ilo de seus dados pessoais, com o direito *undamental do credor 6 tutela
executiva, cabendo o recurso ao princ!pio da proporcionalidade e seus subprinc!pios
<adeua"#o, necessidade e proporcionalidade em sentido estrito?$ Ainda, podem ser citados os
casos de *aturamento da empresa, de *raude 6 execu"#o e pre"o vil, como momentos de
aplica"#o do princ!pio$
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-omo se sabe, com o arti/o B>M, DN, do -A-, se pretende a preserva"#o dauele m!nimo
patrimonial ue se entende necessrio 6 ue o devedor possa manter a sua di/nidade, mas,
como + mencionado, do outro lado, est o direito *undamental do credor 6 tutela executiva e,
para n#o deseuilibrar um, exa/eradamente, em prol do outro, s) com a utili.a"#o do princ!pio
da proporcionalidade, mesmo porue, a proibi"#o de penhora, a pretexto de preservar a
di/inidade do devedor, sem uaisuer outras considera"Hes, n#o adeuada, podendo tornar a
presta"#o +urisdicional ine*ica.$
Dndiscut!vel a necessidade de se respeitar a di/nidade da pessoa humana do devedor, porm,
n#o se pode esuecer ue o credor tambm tem sua di/nidade e tem o direito de receber o ue
lhe *oi reconhecido +udicialmente como devido$
Ainda, trata8se de uma pessoa sobre a ual n#o pode ser +o/ado o peso de uma iniciativa
empresarial ue n#o lo/rou (xito$
%uitos operadores do direito entendem ue h de ser *lexibili.ada a disposi"#o do arti/o B>M,
DN, do -A-, com *undamento no princ!pio da proporcionalidade$ A idia ue com *undamento
no citado princ!pio, os tribunais relativi.em a re/ra da impenhorabilidade absoluta dos
vencimentos e salrios, mantendo8se as necessidades bsicas do devedor, em busca da
e*etividade da +urisdi"#o asse/urada pela -onstitui"#o ao credor, visto ue, uem n#o recebe
auilo ue lhe *oi +udicialmente reconhecido como devido deixa de ter acesso 6 ordem +ur!dica
+usta$
5m diversos pa!ses permite8se a penhora dos salrios, atendidas certas condi"Hes,
normalmente li/adas ao valor do salrio recebido, como Alemanha, Oran"a, 5'A, Aortu/al,
5spanha e 5l 9alvador$ Assim, a tend(ncia ue se veri*ica nas diversas le/isla"Hes de
permitir a penhora de salrios, respeitados certos limites para n#o se lesionar a di/nidade da
pessoa do devedor$ Todavia, nossa le/isla"#o n#o est em harmonia com essa tend(ncia$
3
, Aro+eto de Lei n$ ;:80B, ue ori/inou a Lei ::$C82P0B, permitia a penhora de salrios,
satis*eitos determinados reuisitos, com a inclus#o de um par/ra*o <CL? ao arti/o B>M do -A-$
Aorm, o Aresidente da RepIblica n#o se sensibili.ou e vetou o mesmo uando da san"#o da Lei$
A penhora de salrio deve ser permitida uando n#o houver outro meio de dar cumprimento ao
comando +udicial ue reconheceu o direito a um crdito$ , limite deve ser a preserva"#o da
di/nidade da pessoa humana do devedor, e n#o se pode ter por base manter o devedor em seu
anterior padr#o de vida, uando o credor padr#o al/um possui$
9er necessrio conciliar os interesses contrapostos e atravs do princ!pio da
proporcionalidade a uest#o poder ser resolvida0 o credor tem direito de receber o ue lhe
devido e o devedor tem direito de ter o seu salrio prote/ido$ 1#o se pode olvidar ue os
salrios do devedor s#o di/nos de prote"#o, todavia, de outro lado, h o credor, ex8empre/ado
certamente necessitado, ue merece n#o menor prote"#oQ
A n#o ser assim, o credor acaba sendo penali.ado duas ve.es, e o devedor, em contrapartida,
acaba sendo *avorecido duas ve.es0 o credor por n#o receber o ue lhe era devido, nem na
poca pr)pria, nem depois de ter o seu direito reconhecido, e o devedor por n#o ter pa/ado o
ue devia, nem na poca pr)pria, nem depois, uando a obri/a"#o decorre + de um comando
+udicial$
, direito pode re*erendar essa situa"#o&
1ada +usti*ica ue o princ!pio da proporcionalidade, t#o presente nos mais diversos ramos do
direito, n#o se *a"a tambm presente nauelas situa"Hes em ue poss!vel e necessria a
penhora de salrio$
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