ANALISIS DE L REFERENDO REVOCATORIO DE ALCALDIA EN COLOMBIA -

2014
Referendo revocatorio de la alcalda de Gustavo Petro

Referendo revocatorio de la
alcalda de Gustavo Petro
Destitucin de Gustavo
Petro de la alcalda de Bogot
6 de abril de 2014
Tipo Consulta
popular
El Referendo revocatorio de la alcalda de Gustavo Petro, es el referendo que
fue convocado por la Registraduria Distrital de Bogot, luego de que se aprobara
la firma de 357.250 ciudadanos que solicitaron que se realice una votacin para
destituir al alcalde de Bogot Gustavo Petro.
La votacin est acordada para realizarse el 6 de Abril del presente ao.
ndice
1 Peticin
o 1.1 Antecedentes
o 1.2 Recoleccin de Firmas
2 Referendo
o 2.1 Costo
o 2.2 Requisitos para la validez de la Revocatoria
3 Encuestas
o 3.1 Referencias
Peticin
Antecedentes
El representante a la Cmara por Bogot, perteneciente al partido de la U, Miguel
Gmez Martnez radic el 2 de enero de2013 ante la Registradura Nacional una
peticin para iniciar un proceso de revocatoria del mandato del alcalde Gustavo
Petro despus de que, como lo exige la Constitucin de Colombia, cumpliera un
ao a cargo de la administracin de la ciudad.
1

2
El representante present siete
puntos en los que describi los hechos con los que argument su peticin, entre
los puntos presentados se encontraban la poltica de basuras, la movilidad, la
educacin, la salud y la aplicacin delSistema Integrado de Transporte.
3

El mismo 2 de enero la Registradura respondi la solicitud que hizo el
representante Miguel Gmez, indic que la solicitud se haba hecho de manera
formal y por lo tanto autoriz el uso de los formularios para iniciar la recoleccin de
firmas de los ciudadanos de acuerdo con lo establecido por la ley.
4

5


Recoleccin de Firmas
El 18 de abril de 2013 los promotores de la revocatoria presentaron un total
630.623 firmas en apoyo al proceso, de las cuales 357.250 fueron reconocidas
como vlidas por la Registradura.
6
Sin embargo, tras conocerse la validacin de
las firmas algunos funcionarios y exfuncionarios de la administracin de Gustavo
Petro desconocieron las resoluciones de la Registradura e interpusieron una
tutela ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. El Tribunal, en primera
instancia, reconoci que en el proceso de validacin de las firmas, al alcalde le
fueron violados los derechos al debido proceso y a la defensa, por tanto dej sin
validez la revisin de las firmas realizada por la Registradura y orden volver a
realizar dicho proceso.
7
Sin embargo, la Registradura impugn el fallo del Tribunal
y, en consecuencia, se espera que en los prximos das el Consejo de
Estado tome la decisin final con relacin a la revisin de las firmas.
8

El Consejo de Estado le dara la razn a la Registradura Nacional y el da 18 de
diciembre esa entidad decret la validez de las 355.000 firmas que ya haban sido
revisadas por el registrador distrital y se convoc a elecciones para la revocatoria
del mandato del alcalde.
9

Referendo
El 3 de enero la Registradura public el calendario electoral para la revocatoria,
que en un principio estaba planeada para el 2 de marzo, pero se postergo para el
6 de abril.
10


Costo
El costo de la revocatoria ser de 37 mil 800 millones de pesos, que incluye la
biometra que se aplicar para el 100 por ciento de los casi cinco millones de
ciudadanos que hacen parte del censo electoral de la capital.

Requisitos para la validez de la Revocatoria
Para que resulte efectivo el referendo revocatorio deben haber 1.234.214 votos
vlidos (que son el 55% de las personas que votaron en las elecciones pasadas),
de este nmero de votos, la mitad ms uno deber votar por el si en la
revocatoria.
11


Encuestas
Empresa
Fecha de
publicacin
SI NO Indecisos
Gallup
12
2-mayo-2013 81% 19%
Gallup
13
Octubre-2013 77% 23%
Cifras y Conceptos
14
febrero-2014 30% 36% 34%
Gallup
15
marzo-2014 64% 36%




ANLISIS DEL REFERNDUM PRESIDENCIAL DE VENEZUELA - 2004
Referndum presidencial de Venezuela de 2004
2000 2007
Referndum presidencial de
2004
Ratificacin o revocatoria del
mandato deHugo Chvez
15 de agosto de 2004
Tipo Referndum
vinculante

Demografa electoral
Votantes 9 815 631
Participacin
69.92%

Resultado
S 40.64%
No 59.1%

El 15 de agosto del 2004 se celebr En Venezuela un referndum revocatorio
presidencial para decidir la permanencia de Hugo Chvez en la jefatura del
Estado, cuyo resultado oficial fue de no revocarlo.
La polarizacin poltica en Venezuela incidi en el nombre elegido para
estereferndum, el cual fue llamado por la oposicin venezolana referndum
revocatorio, por el contrario, los seguidores del gobierno de Hugo Chvez lo
denominaron referndum ratificatorio. Este tipo de elecciones tambin suelen
llamarse plebiscitos.
El resultado del referendo fue no destituir a Chvez (59.1 %), pero hubo alegatos
de fraude. En 2004, un informe de observadores rechaz esta hiptesis,
1

2
pero
evaluaciones estadsticas de 2006
3
y 2011
4
difieren con este. El expresidente de
Estados Unidos Jimmy Carter
5
y su Carter Center,
6
todos los grupos que
observaron el referendum,
2
y otros anlisis
7
negaron el fraude y afirmaron que el
proceso se realiz de manera libre y justa. Carter incluso acus a grupos
alineados con la oposicion de manipular datos.
8

ndice
1 La peticin
o 1.1 Antecedentes
o 1.2 Base constitucional
o 1.3 Recoleccin de firmas de la oposicin
2 El da del referndum
3 Resultados
4 Consecuencias
5 Acusaciones de fraude electoral
6 Otros incidentes
o 6.1 Grabacin pardica y acusacin falsa
o 6.2 Lista Tascn
7 Referencias
8 Enlaces externos
La peticin
Antecedentes
Fue un referndum activado por la oposicin para intentar destituir
democrticamente al presidente Chvez mediante el voto popular segn lo
previsto en la propia Constitucin de 1999, actualmente en vigor, e impulsada por
el propio presidente.
Lo que motiv la realizacin del referndum fue la crispacin social y la crisis
poltica que sumi al pas, y que desemboc en el Golpe de Estado del 11 de abril
del 2002 realizado por la oposicin. El resultado fue el derrocamiento durante dos
das del presidente Chvez, pero este fue repuesto por un contragolpe realizado
por sus seguidores. Ese mismo ao la oposicin peda la renuncia de Chvez y se
la exigi mediante sendas marchas durante todo el ao 2002.
Previamente, el mismo ao el oposicionismo, mediante el apoyo principal de los
empresarios, haba realizado un paro que se denomin Paro Petrolero, por afectar
a la empresa estatal de PDVSA debido a su prolongada duracin. Las
consecuencias de la paralizacin de las actividades econmicas, especialmente
petroleras entre diciembre de 2002 hasta febrero de 2003 fueron graves. Los
efectos en lo poltico, econmico y social fueron muy negativos para la poblacin y
el pas. La Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el
estadounidense Centro Carter organizaron una mesa de negociacin y acuerdo,
en donde se realiz un pacto contra la violencia entre gobierno y oposicin que no
fue cumplido, pero sirvi de prembulo para acordar llevar a cabo el referndum.
La oposicin exiga en un primer momento realizar lo que se denomin
referndum consultivo, que se caracterizaba por no ser vinculante y por no estar
establecido en la constitucin. El gobierno presidido por Chvez, afirm que slo
aceptara la realizacin del referndum previsto en la carta magna, pero la
oposicin estuvo en un primer momento en contra de la opcin aceptada por
Chvez, alegando que este se tena que realizar en la mitad del perodo
presidencial (a mediados de 2004) y no estaran dispuesto a esperar tanto ya que
el pas se podra sumir en una guerra civil. En este aspecto el chavismo aleg que
la inestabilidad y la confrontacin era promovida por la oposicin de forma
malintencionada y asegur que si esta dejaba de crear disturbios y asesinatos, la
confrontacin se acabara y que en general la oposicin no ofreca ninguna
alternativa al gobierno.
Despus de la finalizacin del paro (nunca se hizo una declaracin oficial sobre la
finalizacin del mismo) la oposicin sigui activa promoviendo ms movilizaciones.
Durante el ao 2003 se continu con la realizacin de marchas, disturbios y
cacerolazos promovidos por la Coordinadora Democrtica, los canales de
televisin, la patronal Fedecmaras y sus empresarios aglutinados, adems del
sindicato CTV y la Iglesia catlica, para forzar la renuncia de Chvez. Adems
ocurran contra-marchas pro-Chvez, como respuesta a la marchas de la
oposicin
Las manifestaciones chavistas y antichavista se sucedan a diario. Para
detenerlas, las partes aceptaron est frmula de referndum propuesta por la
citada mesa de negociacin y acuerdo. Referndum que como se mencion antes
est comtemplado en la Constitucin Bolivariana de 1999.

Base constitucional
La llamada a referndum est fundamentada en dos artculos de la constitucin
de 1999
Artculo 72: Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o
funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras
inscritos en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un
referndum para revocar su mandato.

Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario
o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya
concurrido al referndum un nmero de electores y electoras igual o superior al
veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos, se considerar
revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta absoluta
conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y la ley.

La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo
con lo que establezca la ley.

Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr
hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 233: Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica:
la muerte, su renuncia, la destitucin decretada por sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia, la incapacidad fsica o mental permanente certificada por
una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin
de la Asamblea Nacional, el abandono del cargo, declarado ste por la Asamblea
Nacional, as como la revocatoria popular de su mandato.

Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa
antes de tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y
secreto dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma
posesin el nuevo Presidente o Presidenta, se encargar de la Presidencia de la
Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional.

Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica
durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una
nueva eleccin universal y directa dentro de los treinta das consecutivos
siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o Presidenta, se
encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva.

En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo
constitucional correspondiente.

Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo
constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumir la
Presidencia de la Repblica hasta completar el mismo.

Recoleccin de firmas de la oposicin

Marcha realizada en Caracas

La ley electoral exiga la recoleccin de un nmero de firmas de la poblacin
venezolana para poder activar el referndum y en el plazo de un nmero de das
para llevar a cabo dicha recoleccin. As, la oposicin aglutinada en la
Coordinadora Democrtica, que es una coalicin de partidos polticos,
asociaciones civiles, ONG y otro tipo de organizaciones cuyo objetivo en comn es
el derrocamiento de Chvez, decidi iniciar la labor de recoleccin de firmas
donde tuvo un masivo apoyo de los medios de comunicacin privados nacionales,
tanto de televisin, prensa y radio que en su mayora estaban en contra Chvez.
Las formas de pedir las firmas fueron muy diversas. Se crearon puestos en sitios
pblicos como plazas o calles. Personas comisionadas para tal fin (itinerantes)
recorran casa por casa en busca de firmantes, los ciudadanos que deseaban
firmar tenan que hacerlo en libros diseados para tal fin, se deba colocar la firma,
el nmero de cdula y la huella dactilar.
En agosto del 2003, aproximadamente 3.2 millones de firmas fueron presentadas,
pero estas fueron rechazadas por los miembros del organismo encargados de las
elecciones en el pas: Consejo Nacional Electoral (Venezuela) (CNE); basndose
segn la oposicin en un tecnicismo legal: que las firmas se haban recogido
prematuramente; especficamente antes de la mitad del perodo presidencial. En
septiembre del 2003, la revista inglesa The Economist inform que el Gobierno
haba utilizado un escuadrn de movilizacin rpida para allanar las oficinas del
CNE. Adicionalmente la revista report que el gobierno estaba castigando aquellos
ciudadanos que firmaban la peticin del referndum. Igualmente el gobierno y
algunos firmantes denunciaron haber firmado en su lugar de trabajo, presionados
mediante coaccin y en contra de su voluntad por sus jefes bajo amenazas en
caso de negarse. Segn las denuncias, dichos trabajadores pertenecan a la
nmina de empresas privadas que estaban en contra del gobierno de Chvez,
entre las mencionadas estaban algunas transnacionales como la fabricante de
automviles Kia.

Cedulacin de venezolanos en Alta Vista, Catia, Municipio Libertador de Caracas,
el 17 de abril de 2004.

En noviembre de 2003, la oposicin recolect un nuevo conjunto de firmas,
obtenindose en el plazo mximo de cuatro das la cantidad de 3.6 millones de
ellas. En febrero de 2004, Roberto Abdul, uno de los directores deSmate, la ONG
que recogi las firmas, declar que de acuerdo con los clculos de la
organizacin, al menos el 8 % de las firmas (0.288 millones) eran invlidas. Sin
embargo el CNE rechaz la peticin de referndum alegando que tan solo
1.9 millones de las firmas eran vlidas, 1.1 millones presentaban serias dudas, y
cerca de 0.5 millones eran completamente invlidas (por pertenecer a personas
fallecidas, menores de edad y extranjeros). De las firmas consideradas dudosas
por el CNE (1.1 millones), 876 017 tenan sus datos personales escritos con la
misma caligrafa con la excepcin de la firma misma. La oposicin aleg que
dichas firmas denominadas asistidas eran firmas en las cuales la persona
encargada del centro de recoleccin asista a los firmantes rellenando toda la
informacin y luego les indicaba dnde firmar. La decisin del CNE dio origen a
manifestaciones violentas que resultaron en la muerte de 9 personas, 339 arrestos
y 1200 heridos.
Tras una apelacin a la sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia de
Venezuela, la corte incluy como vlidas unas 800 000 firmas, con lo que el total
de firmas vlidas lleg a 2.7 millones; este monto constituy 300 000 firmas ms
de las necesarias para convocar el referndum. Sin embargo una semana ms
tarde, la sala Constitucional del mismo tribunal rechaz la decisin de la sala
Electoral al dictaminar que esta haba obrado fuera de su jurisdiccin.
A continuacin los nombres de los firmantes se hicieron pblicos. El presidente de
la Confederacin de trabajadores de Venezuela (CTV) declar a la Associated
Press que se haban empezado a despedir de los ministerios de gobierno, de los
organismos pblicos, de los gobiernos municipales y de las empresas del
gobierno, a aquellas personas que haban firmado la peticin del referndum. El
ministro de Salud Roger Capella declar tambin a la Associated Press
justificando los despidos diciendo que todos aquellos que firmaron para activar el
referndum contra el presidente Chvez deberan ser despedidos del Ministerio de
la Salud. Das despus Capella se retract diciendo que esa era su opinin
personal y no era poltica oficial.
Eventualmente, como compromiso para resolver el impasse creado, el CNE
dictamin que permitira un proceso de reparo, consistente en permitir que
durante un lapso de cinco das en mayo de 2004, aquellas personas cuyas firmas
estaban siendo cuestionadas confirmaran que si eran en efecto autnticas. Al final
de este perodo, el nmero de firmas validadas por el CNE alcanz la cifra de
2 436 830. De esta manera se alcanzaba el monto mnimo de firmas necesarias
para convocar el referndum. Durante estos das de validacin de firmas, miles
de cdulas de identidad falsas y equipo para su fabricacin fueron confiscados en
el curso de allanamientos policiales. Los simpatizantes de Chvez alegaron que
esto indicaba que la oposicin haba usado estos equipos para falsificar firmas;
mientras la oposicin sealaba que estos equipos haban sido plantados
maliciosamente.
9

El da del referndum

Un venezolano exige su derecho al voto en las afueras del CNE. 15 de agosto de
2004.

Al final se realiz el referndum en la fecha prevista el 15 de agosto, se decidi
que el S (exigido por la oposicin) fuera la opcin que significara la destitucin
y la opcin No, que significara la ratificacin de Chvez.
Los colegios y liceos pblicos habilitados para votar, se abrieron en la maana del
15 de agosto. Se caracterizaron desde el primer momento por extensas colas de
gente que iba a votar, el CNE tuvo que extender dos veces el plazo para el cierre
de las votaciones: la primera fue durante cuatro horas, de 6:00 hasta las 8:00Pm,
extendido despus otras cuatro horas hasta la medianoche. Una de las novedades
de esta eleccin era la posibilidad que los venezolanos radicados en el exterior
tambin podan votar en el referndum como si fuese una votacin normal, las
colas fueron igualmente largas en algunos centros de votacin en el exterior del
pas como los localizados en las ciudad de Miami en Estados Unidos y Santa Cruz
de Tenerife en Espaa.

Resultados
El resultado preliminar fue dado por Francisco Carrasquero, presidente y uno de
los cinco rectores del CNE, anuncindolo en la televisin y la radio nacional
aproximadamente a las 4:00 de la madrugada del ya 16 de agosto despus que el
94 % de los votos haban sido escrutados, Siendo:
El S (a favor de la destitucin de Chvez): 3 576 517 = 42 %
El No (a favor de la permanencia de Chvez en el poder): 4 991 483 = 58 %
Pero los resultados finales dados el 18 de agosto por el CNE fueron an ms
favorables por el No, escrutndose todos los votos, donde se reafirma en dejar
sin efecto el pedido del cese del gobierno de Chvez, con una abstencin de
30.08 %:
10

Votos %
Censo electoral 14 037 900
Total votos 9 815 631 69.92 %
Total votos vlidos 9 789 637 99.74 %
Total votos invlidos 25 994 0.25 %
Total votos S (a favor de la destitucin de Chvez). 3 989 008 40.64 %
Total votos No (en contra de la destitucin de Chvez). 5 800 629 59.1 %

Consecuencias
Las consecuencias del referndum y que definitivamente ratificaron a Chvez en
el cargo fueron el cese de las manifestaciones y disturbios en el pas, Chvez sali
muy reforzado, empez a realizar una poltica internacional an ms activa,
adems de una mayor atencin en Amrica Latina, Chvez decidi desquitarse del
gobierno estadounidense deGeorge W. Bush, al que acusa de haber apoyado
directamente el golpe de estado de 2002 contra su gobierno y de financiar a la
oposicin continuamente durante todo ese tiempo. Para contrarrestar las
supuestas presiones diplomticas estadounidense de intentar aislar a Venezuela,
Chvez afianza sus relaciones con gobiernos progresistas de Amrica Latina y el
mundo y crtica la imperial poltica exterior de Estados Unidos. Tambin el
presidente Chvez declar que era socialista.
La consecuencias del referndum de la oposicin fueron a la inversa. La alianza
de los diferentes grupos se quebr, se disolvi la Coordinadora Democrtica, y en
general perdieron fuerza de convocatoria. Algunos medios de comunicacin como
Televen dejaron de participar en la diatriba poltica.

Acusaciones de fraude electoral
La oposicin presidida en ese momento por Enrique Mendoza declar que hubo
fraude. En los das siguientes al referndum fueron presentadas en distintos
medios de comunicacin varias pruebas de ese fraude de las que se destacan los
topes del S presentados en el estado Bolvar entre otros. Ninguna de las pruebas
procedi.
El expresidente de Estados Unidos Jimmy Carter y su Carter Center, junto con
representantes de la OEA (Organizacin de Estados Americanos) asistieron a las
votaciones y certificaron que la votacin haba sido justa y libre.
11
Carter invit a
todos los venezolanos aceptar los resultados y trabajar juntos por el futuro.
Incluso la administracin Bush, absolutamente hostil contra Chvez, reconoci que
este haba ganado correctamente.
11
Sin embargo los lderes de la oposicin
alegaron fraude y afirmaron que Chvez les haba robado su victoria.
11

Un estudio estadstico sobre las elecciones, escrito por Mara M. Febres Cordero y
Bernardo Mrquez, se public en 2006 en una revista internacional de
estadstica.
12
La conclusin de los autores fue que el 56.4 % haba votado s (a
favor de la destitucin de Chvez), mientras que el resultado oficial era de 41.0 %.
La revista internacional de estadstica "Statistical Science", situada entre las diez
mejores del mundo,
13
dedic la mitad de su nmero de noviembre de 2011 (siete
de catorce artculos) con un artculo introductorio escrito por Alicia L.
Carriquiry para demostrar que no haba habido fraude en el referndum.
14


Otros incidentes
Grabacin pardica y acusacin falsa
El rector Jorge Rodrguez y el presidente Francisco Carrasquero
del CNE anunciaron a las 3:00PM del da 15 de agosto en televisin nacional que
haban encontrado un CD de audio donde una voz falsificada de Carrasquero
declaraba que la oposicin haba ganado el referndum con un total de
11 436 086 s de los votos, y que el mandato de Chvez de tal modo estaba
revocado. Puesto que esta grabacin se descubri varias horas antes de cerrar los
centros de votacin, y puesto que Carrasquero declar que dicha grabacin
falsificada era utilizada para sabotear el referndum, el fiscal general Isaas
Rodrguez inici la investigacin sobre este hecho y as localizar y arrestar a los
responsables de la grabacin de audio falsa.
15

El periodista Fausto Malav dijo a los medios de comunicacin venezolanos que la
grabacin era una parodia del funcionario del CNE que estaba circulando en las
calles de Caracas durante meses, y que le sorprenda que solamente se hubiese
mencionado al ejecutarse el referndum.
[Smate] distribuy deliberadamente esos
resultados errneos con el fin de construir no
solo la esperanza de la victoria, sino tambin
[Smate] deliberately distributed
this erroneous exit poll data in
order to build up, not only the
para influir a las personas que todava
estaban haciendo la cola para votar.
expectation of victory, but also to
influence the people still standing
in line.
Jimmy Carter
11

Para el mundo exterior, la negativa de los dirigentes de la oposicin a reconocer
los resultados cre la percepcin de que son un grupo de gente loca, afirm el
sacerdote jesuita Arturo Peraza, abogado de derechos humanos y crtico de
Chvez. Peraza compar a los lderes de la oposicin con un nio de 8 aos de
edad, que hace un berrinche cuando no se sale con la suya. Toda la credibilidad
que tenan la han botado a la basura. Fue un acto de suicidio.
11


Lista Tascn
Artculo principal: Lista Tascn
Luego de transcurrido el referndum, fue publicada en internet la lista de los
firmantes por la realizacin del mismo, la llamada Lista Tascn en el sitio web
personal
16
del diputado de la Asamblea Nacional Luis Tascn. Hubo serias
denuncias del uso de dicha lista como un instrumento en contra de los firmantes y
de la oposicin en general.

ANLISIS DEL REFERENDUM REVOCATORIO DE BOLIVIA - 2008
Referndum revocatorio de Bolivia de 2008
Un Referndum revocatorio se celebr en Bolivia el domingo 10 de
agosto de 2008 para decidir la permanencia delPresidente Evo Morales,
el Vicepresidente lvaro Garca Linera y de ocho de los nueve
prefectos departamentales.
El Presidente Morales fue ratificado en su cargo al obtener el 67.43% de votos a
su favor.
1
Los prefectos de Chuquisaca,Oruro, Potos, Tarija, Santa
Cruz, Pando y Beni tambin fueron ratificados en sus cargos. Los prefectos
opositores de La Paz y Cochabamba fueron revocados al obtener resultados
adversos.
ndice
1 Reglas
2 Encuestas
3 Desarrollo
4 Resultados
o 4.1 Oficiales
o 4.2 Boca de urna
5 Consecuencias
6 Referencias
Reglas
Luego del Referndum autonmico en Santa Cruz, celebrado el domingo 4 de
mayo de 2008, Morales promulg una ley llamando a un referendo revocatorio de
mandatos. Esta ley fue aprobada por el Senado boliviano y la Cmara de
Diputados, controladas por la oposicin y el oficialismo respectivamente.
De acuerdo a esta ley, para revocar al Presidente y al Vicepresidente, es
necesario obtener un porcentaje en contra superior al porcentaje obtenido cuando
fueron electos, es decir, es necesario que el 53.7% de los votantes vote en contra
de ellos para revocarlos.
Inicialmente esta regla tambin aplicaba a los prefectos, que requieran
porcentajes menores para ser revocados:
2

Prefecto Departamento Porcentaje requerido
Jos Luis Paredes La Paz 37.99%
Leopoldo Fernndez Pando 48.03%
Ernesto Surez Beni 44.64%
Rubn Costas Santa Cruz 47.87%
Alberto Luis Aguilar Oruro 40.95%
Mario Virreira Potos 40.69%
Mario Cosso Tarija 45.65%
Manfred Reyes Villa Cochabamba 47.64%
Luego, la Corte Nacional Electoral (CNE) indic que deban obtener ms del 50%
de los votos para que los prefectos fueran revocados. El gobierno rechaz esta
declaracin del organismo electoral.
3
Observadores de la OEA y del Mercosur
participaron en el referndum.
4
Posteriormente, la OEA aval la opinin del CNE,
aumentando la posibilidad de que la mayora de los prefectos permanezcan en su
cargo.
5

La opositora Savina Cullar, prefecta del Departamento de Chuquisaca no
particip en este referndum por haber sido elegida en junio de 2008, a diferencia
de los otros prefectos, que fueron elegidos en el 2005.
En caso de que el Presidente y el Vicepresidente reciban un resultado adverso, se
convocarn elecciones generales en un plazo de 90 y 180 das. En caso de que
los prefectos sean revocados, dejarn el cargo de inmediato y el Presidente
designar un nuevo prefecto hasta la convocacin de nuevas elecciones
departamentales.
3

Inicialmente, los prefectos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando se negaron a
participar en el referendo, pero el 4 de juliocambiaron de opinin
6

2
Luego, estos
prefectos iniciaron una huelga de hambre, pero posteriormente el prefecto de
Santa Cruz la abandon.
7

Encuestas
Las encuestas indicaban que Morales permanecera en el poder, aunque la
diferencia entre el voto positivo y negativo era variada.
3
Sondeos privados
indicaban que obtendran un 54% de aprobacin, otros aseguraban un apoyo al
presidente de entre 74% y 79%.
8
Tambin se vaticinaba que varios prefectos
opositores seran ratificados, incluyendo al de Santa Cruz.
49

Segn algunas fuentes, el referndum no resolvera la crisis poltica boliviana, ya
que aunque Morales sea ratificado nacionalmente, sera derrotado regionalmente
en varios de los departamentos que se han declarado autnomos.
9

Desarrollo
Unas 4 millones 90 mil 711 personas se encontraban habilitadas para votar al
inicio del referndum.
3

Durante el referndum, desconocidos intentaron atacar al prefecto de La Paz,
Jos Luis Paredes, sin xito.
7
Adems, el prefecto del departamento de
Cochabamba, Manfred Reyes Villa, se neg a votar, aunque el voto en Bolivia es
obligatorio, y anticip que no reconocer los resultados sin importar cuales
sean.
3

10

El referndum finaliz a las 4 de la tarde, hora local, bajo un ambiente general de
tranquilidad.
4

Resultados
Oficiales
Resultados Nacionales con el 99.9% de las actas escrutadas (Presidente y
Vicepresidente)
1

Departamento
Poblacin
Electoral
Total
Opcin
S
SI
Opcin
No
NO Participacin
Chuquisaca 221.493 92.616 53.88% 79.266 46.12% 80.73%
La Paz 1.270.488 885.028 83.27% 177.772 16.73% 88.37%
Cochabamba 712.117 402.681 70.90% 165.276 29.10% 86.01%
Oruro 208.311 141.021 83.00% 28.890 17.00% 87.11%
Potos 281.643 185.317 84.87% 33.029 15.13% 84.45%
Tarija 189.133 66.645 49.83% 67.102 50.17% 79.80%
Santa Cruz 981.956 272.413 40.73% 396.413 59.27% 76.05%
Beni 148.771 43.146 43.72% 55.542 56.28% 76.02%
Pando 33.794 13.753 52.50% 12.445 47.50% 84.17%
TOTAL 4.047.706 2.103.732 67.41% 1.016.992 32.59% 83.33%

Resultados Departamentales (Prefectos)
1

Departamento
Actas
Escrutadas
Opcin
S
SI
Opcin
No
NO Participacin
Jos Luis
Paredes (La Paz)
100.00% 362.214 35.48% 662.259 64.52% 88.34%
Manfred Reyes
Villa(Cochabamba)
100.00% 195.290 35.19% 359.602 64.81% 85.96%
Alberto Lus
Aguilar (Oruro)
99.72% 84.364 50.86% 81.525 49.14% 87.12%
Maro
Virreira(Potos)
100.00% 171.629 79.08% 45.390 20.92% 84.42%
Maro
Cosso(Tarija)
100.00% 78.170 58.06% 56.474 41.94% 79.80%
Rubn
Costas(Santa
100.00% 451.191 66.43% 228.041 33.57% 76.04%
Cruz)
Ernesto
Surez (Beni)
100.00% 64.866 64.25% 36.091 35.75% 76.09%
Leopoldo
Fernndez(Pando)
100.00% 14.841 56.21% 11.564 43.79% 85.25%
La participacin fue de 83.33%.
1


Boca de urna
Las principales encuestas realizadas a boca de urna confirmaron que Evo Morales
fue ratificado en su cargo ya que entre 57.5% y 60.1% de los votos fueron a su
favor.
11

Morales recibi un apoyo de 77% en La Paz, el departamento ms poblado de
Bolivia.
12
Potos fue el departamento ms favorable a la ratifacin, ya que el 80.8%
de sus habitantes apoyaron esta idea.
13
En Oruro, Cochabamba y Pando, Morales
logr reunir el 78.6, 65.7 y el 51.8% de los votos respectivamente.
13
Casi el 60%
de los habitantes de Santa Cruz rechazaron al Presidente boliviano.
12
En
Chuquisaca, Morales obtuvo un apoyo aproximado del 49.6%.
12
En Tarija y Beni el
rechazo a Morales se situ en 59.1 y 53.5% respectivamente.
13

De los prefectos, dos de los ocho sometidos a consulta fueron revocados, los
prefectos opositores de La Paz y Cochabamba. Inicialmente, las encuestas
indicaban que el prefecto oficialista de Oruro tambin haba sido revocado, pero
los resultados oficiales negaron esto.
1

Rubn Costas, de Santa Cruz, obtuvo entre 71.2 y 79% de votos favorables.
Ernesto Surez, de Beni, puede haber obtenido hasta el 73% de los votos a su
favor. Mario Cosso, de Tarija, obtuvo una aprobacin de 65%, y Leopoldo
Fernndez, de Pando, obtuvo logr recibir el apoyo del 60% de sus electores.
14
El
oficialista Mario Virreira, de Potos, se mantiene en su cargo al recibir el 75.9% de
votos a favor.
12

El prefecto de La Paz, Jos Luis Paredes, recibi entre 55 y 60% de votos en
contra.
De acuerdo a las encuestas, el oficialista prefecto de Oruro, Alberto Luis Aguiler
Calle, recibi la desaprobacin de casi el 83% de su electorado, pero los
resultados oficiales indicaron que el rechazo era muy inferior, siendo ratificado.
14

1

El prefecto de Cochabamba, Manfred Reyes Villa, obtuvo un rechazo de entre
56.7 y 63%, pero ste asegur que no dejara el cargo. Sin embargo, poco
despus accedi a dejar el poder. Reyes haba sido el nico prefecto que haba
mantenido su postura inicial de declarar ilegal al referndum.
15

16

Consecuencias
El Presidente Evo Morales anunci el 11 de agosto que esperara que el CNE
anunciase los resultados oficiales para seleccionar prefectos interinos, que
reemplazaran a los prefectos revocados. De acuerdo al Ministro de
Defensa, Wlker San Miguel, Morales convocar a nuevas elecciones en un
mximo de 120 das para que los nuevos prefectos terminen el mandato de sus
predecesores.
17

ANLISIS DE LA CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA EN PER - 2013
Consulta popular de revocatoria de marzo de 2013
(Redirigido desde Referendo municipal de Lima de 2013)

Consulta popular de
revocatoria de marzo de
2013
Destitucin de Susana
Villarn de la alcalda de Lima
17 de marzo de 2013
Tipo Consulta popular
Duracin
de
campaa
153 das (hasta
elviernes previo al
da del referendo)

Demografa electoral
Votantes 6 358 317
1


Resultados
S 48.8%
No 51.2%
La consulta popular de revocatoria de marzo de 2013
2

3
fue una consulta
ciudadana realizada en la regin de Lima Metropolitana el 17 de marzo de 2013.
En este proceso electoral se decidi la remocin o permanencia de la alcaldesa y
de la totalidad de regidores de laMunicipalidad Metropolitana de Lima por el resto
de su perodo hasta diciembre de 2014.
Segn resultados al 50.4% de la encuestadora Ipsos Apoyo, fueron revocados 19
regidores, entre los que se encuentran el teniente alcalde Eduardo Zegarra
(50.3%) y la regidora Marisa Glave (50.3%). Cabe destacar la revocatoria de Luis
Castaeda Pardo, hijo del ex alcalde Luis Castaeda Lossio, con un margen de
diferencia considerable con respecto a los dems: 52.5% a favor de su
revocatoria.
4

ndice
1 Peticin
o 1.1 Antecedentes
o 1.2 Fundamento legal
o 1.3 Recoleccin de firmas de la oposicin
1.3.1 Denuncias por falsificacin de firmas
2 Pedidos de nulidad
3 Campaa revocatorial
o 3.1 Campaa por el S o remocin edil
3.1.1 Audios de Castaeda Lossio
o 3.2 Campaa antirrevocatoria: por el No
4 Debate
5 Encuestas
6 Referencias
Peticin
Antecedentes
Fue una consulta de revocatoria
5
solicitada por la oposicin, encabezada por
Marco Tulio Gutirrez Martnez (ex candidato a la alcalda distrital de La Molina,
1998)
6
y Carlos Vidal, para intentar remover legalmente a la alcaldesa Villarn
mediante el voto popular y a los regidores de de la Municipalidad Provincial de
Lima.

Fundamento legal
La institucin democrtica de consulta de revocatoria aparece en lo que sigue:
Art 31 de la Constitucin Poltica del Per, promulgada el 29 de diciembre de
1993
Ley N 26300 de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos
Ley N 27520
Ley N 29313

Recoleccin de firmas de la oposicin
La ley electoral exiga la recoleccin de 400 000 firmas como mnimo de la
poblacin limea para poder activar el referendo que deba realizarse en el
segundo o tercer ao de gestn de la alceldesa. As, la oposicin conformada por
ciudadanos independientes y liderada por los anteriormente mencionados
dirigentes opositores, decidi anunciar
7
y posteriormente iniciar la labor de
recoleccin de firmas.
8

Por su parte la autoridad municipal advirti que la revocatoria sera grave para
Lima,
9
ya que las obras en marcha y futuras se paralizaran, y afirm que los que
apoyan la revocatoria en su contra lo hacen porque ella no acepta arreglos bajo la
mesa.
Los opositores a la gestin municipal de la alcaldesa, Susana Villarn, anunciaron
que empezaran a recolectar las firmas, en diciembre de 2011 e iniciaron la
reunin de estas enero del ao siguiente.
10

Las formas de pedir las firmas fueron muy diversas. Se
recorrieron plazas, parques y mercados.
11

12
Las personas que deseaban firmar
para apoyar el proceso de revocatoria podan acercarse a lugares aglomerados
para tal fin, debiendo estos ser controlados por personas capacitadas y
autorizadas.
La recaudacin de firmas culmin a inicios de abril y estas fueron entregadas
al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) el da 5 del mismo
mes.
13
Posteriormente la entidad valid las firmas.
14
Luego estas tenan que ser
validadas o invalidadas por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Si la
institucin daba luz verde al proceso revocatorio se deba convocar a un referendo
consultivo.
El 13 de octubre se dio a conocer a la ciudadana a travs de los medios de
comunicacin que el 17 de marzo se convocara a referendo consultivo para
decidir la destitucin o permanencia de la autoridad edil. La fecha se decidi a
travs de un acuerdo (oral) entre los miembros de la institucin electoral el mismo
da del anuncio.
El 13 de noviembre, el Jurado Nacional de Elecciones ratific el proceso de
revocatoria y la fecha anteriormente mencionada.

Denuncias por falsificacin de firmas
El teniente de alcalde, Eduardo Zegarra, anunci el 25 de mayo que denunciaran
a los promotores de la revocatoria, Carlos Vidal como responsable legal del
proceso revocatorio y a otras 48 personas por haber manejado los planillones en
los que se detectaron las irregularidades. No se pudo denunciar a Marco Tulio
Gutirrez, debido a que no tiene ninguna representacin legal sobre el kit electoral
adquirido para ello, no obstante, podra haber estado sujeto a alguna
investigacin, si as lo hubieran considerado pertinente las autoridades judiciales.
Mencion tambin que muchos ciudadanos haban sido registrados como
contribuidores a la revocatoria en contra de su voluntad y que la RENIEC habra
encontrado vlidas menos de 400 000 firmas y que por eso el proceso revocatorio
deba haber sido truncado en ese momento.
15

Poco das despus del anuncio la polica encontr a un adolescente de 17 aos
llenando padrones con firmas falsificadas. Fue llevado a la Central de la Direccin
Nacional de Criminalstica (DIRINCRI) y liberado a las pocas horas.
16


Pedidos de nulidad
La ley electoral acepta los pedidos de nulidad en un proceso revocatorio.
El 27 de octubre se present el primer pedido de nulidad de la revocatoria al JNE,
el tiempo para responder a este es de unos 30 das. El 27 de noviembre la
institucin electoral emiti su respuesta, en la que desestim la nulidad del
proceso electoral.
17

Pero al estar disconforme con la reaccin de la institucin, el oficialismo a la
alcaldesa represent un pedido de nulidad el30 de noviembre
18
y la respuesta del
JNE, emitida unos 30 das despus de la solicitud, fue de seguir adelante con el
proceso de revocacin.

Campaa revocatorial
La campaa en la capital peruana es muy polarizada,
19
por lo que la ha dividido, y
por ende esta divisin se extiende a todo el pas;
20

21

22
ciudadanos dispuestos a
marcar el S y otros el No, el 17 de marzo de 2013 luchan por la victoria de la
opcin que consideran es mejor para la ciudad capital del pas. La
pregunta Desea revocar a la alcaldesa? es la que leern los ciudadanos limeos
que acudan a las urnas el da de la consulta popular.

Campaa por el S o remocin edil
Esta campaa que promueve la votacin a favor de la destitucin de Susana
Villarn, est dirigida por el opositor, Marco Tulio Gutirrez, principal promotor de
la revocatoria y se llama "Rostros del Pueblo". La campaa empez a activarse
enenero de 2013. Uno de sus principales argumentos para intentar revocar de su
cargo a la autoridad municicpal es que paraliz las obras en marcha del anterior
alcalde, Luis Castaeda Lossio, esto se realiz para permitir el avance de otras
obras, como la Lnea 2 del Metro de Lima, suspendiendo la del Metropolitano 2;
otro argumento tambin es la baja aprobacin de la alcaldesa, la cual no ha
superado el 50% desde que se que convirti en burgomaestre de la capital
peruana, en enero de 2011.
23

Los prorrevocadores han sido acusados por quienes rechazan el proceso de
revocacin de promover una campaa sucia,
24

25
y la respuesta de los opositores
fue se intenta manchar su imagen para que cada vez ms personas apoyen a la
alcaldesa.
El principal promotor de la revocacin, Marco Tulio Gutirrez, ha sido tambin
tildado por muchos oficialistas a la alcaldesa de mafioso y/o corrupto, adjetivos
que l mismo ha desestimado. Han sido controversiales los intereses personales
de Gutirrez, as como la cercana de este con el ex alcalde de Lima Luis
Castaeda Lossio.
26

27

28

29

30

31

32

33

34

35
Gutirrez se ha declarado a favor de que
Castaeda Lossio retorne a su cargo.
36

El 17 de enero de 2013, un grupo de ciudadanos opositores a la alcaldesa,
acompaados de ex alcaldes de distritos limeos y Marco Tulio Gutirrez
intentaron colocar un arreglo floral cerca de la Municipalidad de Lima, en el
monumento del ltimo curaca de Lima, Taulichusco, en el marco del aniversario de
la capital, pero fueron atacados por otro grupo, que eran oficialistas a la alcaldesa,
impidindoles colocar el adorno.
37

En febrero de 2013, Gutirrez se neg a retirar los paneles donde tilda a la
alcaldesa de incapaz.
38
El Jurado Electoral Especial de Lima (JEEL) lo conmin
a sacar estos carteles por considerarlos parte de una publicidad ofensiva.
39

El partido poltico, Solidaridad Nacional cre su propia campaa para promover el
voto por el S.
40

Personajes que apoyaron una eventual salida de la autoridad edil son el ex
presidente, Alan Garca Prez;
41

42
el ex alcalde de Lima, Luis Castaeda
Lossio;
43

44

45
el hijo de este, Luis Castaeda Pardo,
46

47
quien fue regidor de la
municipalidad limea;
48
el alcalde del distrito de Lince, la alcaldesa del distrito
de Villa Mara del Triunfo; el ex alcalde del distrito de Barranco, Antonio Mezarina,
el del distrito de Surquillo, Gustavo Sierra; el excandidato a la alcalda de
Lima,Humberto Lay;
49
los parlamentarios, Javier Velsquez Quesqun y Mauricio
Mulder, los ex parlamentarios, Mercedes Cabanillas,
50
Nidia Vlchez, Jorge del
Castillo y Martha Moyano y el periodista, Aldo Maritegui.
51

En los partidos polticos respaldan la revocatoria, la mayora en la Alianza Popular
Revolucionaria Americana,
52
enSolidaridad Nacional
53
(este ha creaado su
campaa independiente en favor de la revocatoria),
54
en Restauracin
Nacional,
55
una minora en el Partido Popular Cristiano, en Alianza por el Gran
Cambio, en Somos Per y en Accin Popular.
Asociaciones como la Asociacin Nacional de Fonavistas de los Pueblos del
Per tambin apoyaron mayoritariamente al proceso de revocacin.
56


Audios de Castaeda Lossio
El 15 de marzo, la periodista Rosa Mara Palacios present en su programa
audios que confirman la participacin del ex alcalde de Lima Luis Castaeda
Lossio detrs de la campaa por el "S" a la revocatoria.
57
Los audios difundidos
revelaron que Castaeda organiz campaa del "S" y dio rdenes a seguir en tal
campaa.
58


Campaa antirrevocatoria: por el No
La campaa de apoyo a la alcaldesa est dirigida por la ex parlamentaria, Anel
Townsend, se llama "Rostros y voces por el No" y se inici el 12 de diciembre de
2012.
59
Sus argumentos para defender la permanencia de Villarn en la alcalda
son las obras que se estn ejecutando; tambin se resalta la reforma del
transporte, que de ser culminada reducira el catico trfico vehicular de Lima, y la
elevada cantidad de dinero que se perdera durante y despus del proceso de
revocacin.
Si bien la alcaldesa no pidi licencia, particip en la campaa por el No en los
ratos libres de su funcin edil, al estimar que se trataba de una defensa
democrtica.
60

Los partidos polticos Somos Per, Alianza para el Progreso, el Partido
Nacionalista Peruano, Accin Popular y el Partido Popular Cristiano (PPC)
61
se
han pronunciado en contra de la revocatoria y apoyan la campaa del No.
62

63

Entre los personajes que apoyan a la alcaldesa para que contine en su cargo se
encuentra el presidente de la Repblica,Ollanta Humala;
64
su padre, Isaac
Humala;
65
Lourdes Flores, quien fue derrotada por Villarn en las elecciones
municipales de Lima de 2010; el expresidente, Alejandro Toledo;
66
el ex candidato
presidencial Pedro Pablo Kuczynski;
6768
el premio Nobel de Literatura Mario
Vargas Llosa;
69
el escritor Santiago Roncagliolo; el pintor Fernando de Szyszlo; y
el lder histrico del Partido Popular Cristiano, Luis Bedoya Reyes.
Muchos artistas y deportistas peruanos se han pronunciado en contra de la
revocatoria, tales como la cantante y ex ministra de Cultura Susana Baca, el
Decano del Colegio Mdico del Per, Juan Villena, la boxeadora Kina Malpartida,
el deportista Paolo Guerrero, la actriz Mnica Snchez.
70


Debate
El debate entre las ideas de los promotores del "S" y del "No" se cit el 10 de
marzo de 2013. A las 8:00 pm se inici la denominada "exposicin de motivos",
con la participacin de Patricia Jurez, quien fue la nica representante del S.
Mientras por el lado del No estuvieron Eduardo Zegarra, Marisa Glave, Pablo
Secada y Felipe Castillo. La cita fue en la sede del Jurado Electoral Especial de
Lima ubicado en el jirn Nazca - Jess Mara.
El debate tena previsto durar alrededor de una hora y media, sin embargo, no
pas de la hora y 15 minutos pues los representantes del S no asistieron. La
nica vocera del S presente, Patricia Jurez, abandon el debate retirndose de
local antes de tiempo.
71
Segn Marco Tulio Gutirrez, Probablemente, el
problema del debate, la poca claridad que hubo en explicar a la ciudadana por
qu no estbamos completos en el podio [solo asisti una expositora], puede
habernos pasado una factura.
72

Encuestas
Empresa
Fecha de
publicacin

Indecisos
Idice
73
4-nov-2012 58,1% 33,3% 8,6%
CPI
74
14-feb-2013 56,7% 36,9% 6,4%
Idice
75
17-feb-2013 59,8% 40,2% -
Ipsos Apoyo
76
17-feb-2013 56% 38% -
Datum
77
17-feb-2013 47% 45% 8%
CPI
78
23-feb-2013 50,6% 42,4% 7%
Ipsos Apoyo
79
24-feb-2013 54,5% 45,5% -
GFK
80
24-feb-2013 57% 43% -
Idice
81
24-feb-2013 52,8% 35,6% 11,6%
IMA
82
9-mar-2013 39,4% 45,5% 15,1%