EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda proposta)

EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE
BENEFCIO. AUXLIO-DOENA CONCEDIDO
DURANTE A VIGNCIA DA MEDIDA PROVISRIA N
!"!#$%.
PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil), (profisso),
portador(a) do documento de identidade sob o n...., CPF sob o
n...., residente e domiciliado(a) na rua.., bairro.., cidade..,
estado.., CEP..., vem a presena de Vossa Excelncia propor a
presente
AO JUDICIAL PARA REVISO DE BENEFCIO
PREVIDENCIRIO
contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
&INSS', pessoa !ur"dica de direito p#blico, na pessoa do seu
representante le$al, domiciliado na rua..., bairro..., cidade...,
estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos %ue a se$uir adu&.
(. FATOS
1
' Parte 'utora ( titular do benef"cio de aux"lio)doena vinculado ao
*nstituto +acional de Previdncia ,ocial - *+,,, conforme comprovam os documentos
anexos.
.corre %ue o c/lculo da renda mensal inicial foi feito de acordo com a
sistem/tica da 0P n. 121 de 1334, ocasionando $rande pre!u"&o 5 Parte 'utora no valor
do seu benef"cio.
6estarte, busca a tutela !urisdicional do Estado para ver $arantido o seu
direito.
!. FUNDAMENTAO DE M)RITO
'ssim estabelece a norma contida no inciso **, do art. 17 da 8ei n.
9.1:;<7:, com redao dada pela 8ei n. 7.9=>, de 1><::<:777?
'rt. 17. . ,al/rio)de)beneficio consiste?
(...)
** ) para os benef"cios de %ue tratam as al"neas a, d, e e @ do inciso * do art.
:9, na m(dia aritm(tica simples dos maiores sal/rios)de)contribuio
correspondentes a oitenta por cento de todo o per"odo contributivo.
Com a edio da 8ei n. 7.9=><77, %ue re$ulamentou a EC n. 13, de
:4<:1<79, os sal/rios)de)benef"cio devero ser calculados com base na m(dia aritm(tica
simples dos maiores sal/rios)de)contribuio correspondentes a 93A (oitenta por cento)
de todo o per"odo contributivo.
Por(m, a autar%uia)r(, em ra&o da aplicao da 0P n. 121<34, considerou
no c/lculo do benef"cio apenas as ultimas ;> (trinta e seis) contribuiBes vertidas,
i$norando totalmente as contribuiBes referentes ao per"odo de 3=<:772 at( a data do
inicio do benef"cio, as %uais se%uer fi&eram parte do c/lculo da benesse.
' aludida 0edida ProvisCria, datada de 12<3;<1334, assim dispun@a?
'rt. :o .s arts. 17, 47 e :3;)' da 8ei no 9.1:;, de 12 de !ul@o de :77:,
passam a vi$orar com as se$uintes alteraBes?
D'rt.17. ..................................................................................
..................................................................................
E :3. ' renda mensal do aux"lio)doena e aposentadoria por invalide&,
calculada de acordo com o inciso ***, no poder/ exceder a remunerao do
trabal@ador, considerada em seu valor mensal, *+ ,-+ ./012* ,3/451*-6--
7*80519+1:;* 8* 73,* 6- 5-2+8-53:;* <3514<-/=.
2
(Frifei)
.corre %ue a referida 0P foi re!eitada pelo ,enado, mas no teve
re$ulamentado o per"odo em %ue esteve vi$ente.
Cal@a, ento, a an/lise do art. >1 da CF<99, com a redao dada pela
Emenda n.G ;1<3:, %ue estabelece o se$uinte tratamento para a @ipCtese?
'rt. >1. Em caso de relevHncia e ur$ncia, o Presidente da Iep#blica poder/
adotar medidas provisCrias, com fora de lei, devendo submet)las de
imediato ao Con$resso +acional.
(...)
E ;G 's medidas provisCrias, ressalvado o disposto nos EE :: e :1 perdero
efic/cia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no pra&o de sessenta
dias, prorro$/vel, nos termos do E =G, uma ve& por i$ual per"odo, devendo o
Con$resso +acional disciplinar, por decreto le$islativo, as relaBes !ur"dicas
delas decorrentes.
(...)
E:: +o editado o decreto le$islativo a %ue se refere o E ;G at( sessenta dias
apCs a re!eio ou perda de efic/cia da medida provisCria, as relaBes
!ur"dicas constitu"das e decorrentes de atos praticados durante sua vi$ncia
conservar)se)o por ela re$idas.
' 0edida ProvisCria n. 121 perdeu sua efic/cia desde a publicao oficial
de sua re!eio pelo ,enado (6.J de 1:<=<1334 ) 'to 6eclaratCrio n. :, de
13<3=<1334, do Presidente do ,enado), mas, como no foi editado decreto le$islativo
re$ulando o per"odo em %ue esteve vi$ente, permanecem as conse%uncias !ur"dicas
concretas ali constitu"das.
's medidas provisCrias, %uando re!eitadas, so retiradas do sistema !ur"dico,
o %ue no si$nifica %ue seus efeitos tornem)se automaticamente inexistentes. ' medida
re!eitada continua a re$er as situaBes iniciadas durante a sua vi$ncia, por fora do
indi$itado E:: do art. >1 da CF.
+o caso espec"fico da 0P n. 121<1334, entretanto, @/ um %ue torna
interpretao diversa. K %ue, em 3:<3=<1334, foi suspensa a efic/cia da 0edida
ProvisCria nG 121 por liminar deferida na '6*+ n.G ;.2>=)=<6F. Posteriormente, a ao
foi !ul$ada pre!udicada pelo ,LF (assim como as demais '6*+s a!ui&adas contra a 0P
121, n. ;2=;): e ;434);, 6M :4<39<1334), revo$ando)se, por conse$uinte, a liminar,
tudo em ra&o da re!eio da 0P pelo Con$resso.
3
. preceito insculpido no E:: do art. >1 da CF<99, determinando %ue,
re!eitada a medida provisCria, as relaBes !ur"dicas constitu"das e decorrentes de atos
praticados durante sua vi$ncia conservar)se)o por ela re$idas, abran$e no apenas os
atos decorrentes da aplicao direta da 0P> como ( o caso do c/lculo da renda mensal
inicial do aux"lio)doena da Parte 'utora, mas tamb(m os efeitos decorrentes da pr/tica
de tais atos, inclu"dos a" os atos !udiciais %ue levaram 5 suspenso da efic/cia da medida
provisCria por fora das aBes diretas de inconstitucionalidade antes mencionadas
(relaBes !ur"dicas constitu"das e decorrentes de atos praticados durante sua vi$ncia).
,e ( certo %ue, mesmo re!eitada a medida provisCria e extirpada do
ordenamento !ur"dico, seus efeitos permanecem (se decorrentes de atos praticados
durante sua vi$ncia), no ( menos certo %ue os efeitos da liminar %ue suspendeu sua
efic/cia ex tunc tamb(m devem permanecer, ainda %ue as respectivas '6*ns ten@am
sido extintas sem !ul$amento de m(rito por perda de ob!eto.
'ssim, o benef"cio de aux"lio)doena da Parte 'utora deve ser recalculado
nos moldes da le$islao vi$ente antes do advento da 0P n. 121<1334, @a!a vista a
suspenso ex tunc de sua efic/cia por deciso do ,upremo. .u se!a, de acordo com a
re$ra %ue determina se!a observada a m(dia aritm(tica simples dos 93A (oitenta por
cento) maiores sal/rios)de)contribuio desde !ul@o de :772 (art. ;, da 8ei n.
7.9=><77), descartando os 13A (vinte por cento) menores, nos moldes do art. 17, **, da
8ei n. 9.1:;)7:.
+este sentido podemos citar os se$uintes precedentes?
PIEV*6E+C*NI*.. REVISO DA RMI. AUXLIO-DOENA.
INCONSTITUCIONALIDADE DA MP !"! #!$$%.
REGULAMENTAO DAS SITUA?ES JURDICAS OCORRIDAS
NA VIGNCIA DESTA. PI*+COP*. 6' *,.+.0*'. MJI.,.
C.IIEPQ. 0.+ELNI*'. EFE*L., F*+'+CE*I.,. 0'+6'6. 6E
,EFJI'+P'.
:. ' 0P 121 , editada em 12 de maro de 1334, alterou sensivelmente as
re$ras de c/lculo da I0* dos benef"cios aux"lio)doena, aux"lio)acidente e
aposentadoria por invalide&, estabelecendo novo crit(rio de fixao do sal/rio
de contribuio, %ue importava diminuio no valos destes benef"cios.
1. Foi determinado o ar%uivamento da aludida 0P 121 <1334 por ato do
Presidente do ,enado Federal, em ra&o da sua re!eio, por vicio de
inconstitucionalidade formal, importando a perda de efic/cia normativa do
ato, %ue motivou, inclusive, o ar%uivamento das 'Bes 6iretas de
*nconstitucionalidade n ;2>=, n ;2=; e n ;434, pela perda de ob!eto.
;. Foi editado ato normativo pelo *+,, ) 0emorando)Circular Con!unto n
:; PFE*+,,<6*IRE+, com o ob!etivo de re$ulamentar os procedimentos
4
adotados em relao 5 concesso e reviso de benef"cios das esp(cies
alcanadas pela aludida 0P 121 <1334, de tal modo %ue todos os
re%uerimentos destes benef"cios pendentes de an/lise ou concedidos a partir
de 32<3=<1334 foram revisados para ade%uao 5s re$ras ori$inariamente
fixadas na 8ei 9.1:;<7:.
2. N;* @*6- * INSS 3@/1735 3, 8*523, 7*87-58-80-, 3 +23 M-6163
P5*<1,A513 B+- 8;* 0-2 231, <3/1636-> 6-,7+2@5186* 3 /-C1,/3:;* -2
<1C*5> 73+,386* -8*52- @5-D+EF* 3*, ,-C+536*,> 6-1G386* 6- H*53 *,
9-8-HE71*, 5-B+-516*, - -H-01<32-80- 7*87-616*, -805- !I#$J#!$$% 3
$J#$K#!$$%> ,*9 @-83 6- -<16-80- <1*/3:;* 3* @5187E@1* 63 1,*8*213.
%. M-5-7- ,-5 2380163 3 ,-80-8:3 5-7*55163 B+- 6-0-5218*+ 3* INSS L
5-<1,;* 6* 9-8-HE71* 6* 12@-05380- @353 B+- ,-D32 3@/17363, 3, 5-C53,
@5-<1,03, @-/* 350. !M> II> 63 L-1 I!(J#M(> -2 ,+3 5-63:;* *51C183/> 6-,6-
3 6303 3 6303 6* 5-B+-512-80* 362181,05301<*.
(...)
(LIF:, '0, 1334.;9.3>.33:29:)4 < 0F + 333:293)3;.1334.2.3:.;93>,
Ielator 6es. Federal 0i$uel Sn$elo de 'lvaren$a 8opes, data da deciso
:1<37<13:1, sem $rifo no ori$inal)
PIEV*6E+C*NI*.. 0'+6'6. 6E ,EFJI'+P'. REVISO DE
AUXLIO-DOENA. MP !"!. REVOGAO.
) 6-<163 3 5-<1,;* 6* 9-8-HE71* 6- 3+GE/1*-6*-8:3 010+/36* @-/3 @350-
12@-05380-> @-/3 ,1,0-240173 380-51*5 L MP !"! 6- !$$%> 0-86* -2 <1,03 3
,+3 5-D-1:;* @-/* S-836*.
(LIF2, IE. + 1334.=:.33.3;9:4:)2, Lurma ,uplementar, Ielatora 8uciane
'maral Corra 0Tnc@, 6.E. 11<3;<133=, sem $rifo no ori$inal).
PIEV*6E+C*NI*.. REVISO. PIE,CI*PQ.. AUXLIO-DOENA.
ARTIGO !M> II, DA LEI I.!(J#M(. C.IIEPQ. 0.+ELNI*'. MJI.,
6E 0.I'.
:. Em se tratando de benef"cio previdenci/rio de prestao continuada, a
prescrio no atin$e o fundo de direito, mas somente os cr(ditos relativos 5s
parcelas vencidas @/ mais de cinco (4) anos da data do a!ui&amento da
demanda, consoante a iterativa !urisprudncia dos Lribunais.
1. ) 6-<163 3 5-<1,;* 6* 9-8-HE71* 6- 3+GE/1*-6*-8:3> 2-,2* ,- 7*87-616*
6+5380- 3 <1CN8713 63 M-6163 P5*<1,A513 8O !"!#$%> -1, B+- 3 5-H-5163
MP 8;* H*1 7*8<-50163 -2 /-1 &A0* D-7/3530A51* 6* P5-,16-80- 6* S-836*
F-6-53/ 8. $(> 6- !$#$K#!$$%'> 0-86* @-5616* ,+3 -H174713> 8*, 0-52*, 6*
350. P!> QJ 63 CF> <*/0386* 3 /-C1,/3:;* L ,+3 5-63:;* 380-51*5.
(...)
(LIF2, IE.'C + 1337.=1.:>.3333=2)=, Ielator 6es. Federal Iicardo
Leixeira do Valle Pereira, data da deciso 37<:1<1337)
Portanto, deve ser acol@ido o pedido de reviso formulado na presente
demanda, a fim de %ue se!am respeitados os ditames do arti$o 17, **, da 8ei n.
9.1:;<7:, no c/lculo do aux"lio)doena, cu!a renda mensal inicial deve corresponder 5
m(dia aritm(tica simples dos maiores sal/rios)de)contribuio correspondentes a 93A
(oitenta por cento) de todo o per"odo contributivo, nele compreendidas todas as
5
contribuiBes vertidas pela Parte 'utora no per"odo de 3=<:772 at( a data de inicio do
benef"cio.
J. RERUERIMENTOS
6iante do exposto, re%uer?
:. ' citao do *nstituto +acional do ,e$uro ,ocial - *+,,, na pessoa do
seu representante le$al, para %ue responda a presente demanda, no pra&o le$al, sob pena
de reveliaU
1. ' concesso do benef"cio da !ustia $ratuita em virtude da Parte 'utora
no poder arcar com o pa$amento das custas processuais e @onor/rios advocat"cios sem
pre!u"&o do seu sustento ou de sua fam"lia, condio %ue expressamente declara, na
forma do art. 2 da 8ei n. :.3>3<43U
;. ' condenao do *nstituto +acional do ,e$uro ,ocial - *+,, para revisar
o valor da renda mensal inicial do benef"cio de aux"lio)doena, nos termos da
fundamentao de m(rito, bem como pa$ar as parcelas vencidas, monetariamente
corri$idas desde o respectivo vencimento e acrescidas de !uros le$ais moratCrios, ambos
incidentes at( a data do efetivo pa$amentoU
2. ' condenao do *nstituto +acional do ,e$uro ,ocial - *+,, para arcar
com as custas processuais e @onor/rios advocat"ciosU
4. Ie%uer, ainda, provar o ale$ado por todos os meios de prova admitidos
em direito, notadamente a documental.
6/)se 5 causa o valor de IV... (valor da causa)
Pede deferimento.
(Cidade e data)
(+ome, assinatura e n#mero da .'R do advo$ado)
Iol de documentos?
6
...
7