Ita 2

Superior Tribunal de Justia
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.141.278 - RS (2009/0096815-1)

RELATOR : MINISTRO LUIZ FUX
AGRAVANTE : FAZENDA NACIONAL
PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
AGRAVADO : CREARE INTERIORES LTDA - MICROEMPRESA
ADVOGADO : RODRIGO DE ASSIS E OUTRO(S)
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO
REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. OPO PELO
SIMPLES. EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS DE
PLANEJAMENTO DE INTERIORES, COMRCIO DE
OBJETOS DECORATIVOS E MATERIAIS DE
CONSTRUO. ART. 9, XIII, DA LEI 9.317/96.
SIMILARIDADE COM PROFISSO DE ENGENHEIRO.
SMULA 07 DO STJ. VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC.
NO CONFIGURADA.
1. A Lei 9.317/96, em consonncia com o art. 179 da CF/1988, teve
como escopo incentivar as pessoas jurdicas mencionadas em seus
incisos com a previso de carga tributria mais adequada,
simplificao dos procedimentos burocrticos, protegendo as
microempresas e retirando-as do mercado informal. Da as ressalvas
do inciso XIII do art. 9 do mencionado diploma, cuja
constitucionalidade foi assentada na ADIn 1.643/DF, excludentes dos
profissionais liberais e das empresas prestadoras dos servios
correspectivos e que, pelo cenrio atual, dispensam essa tutela especial
do Estado.
2. O art. 9, XIII, da Lei 9.317/96, veda a opo pelo SIMPLES
pessoa jurdica que prestar servios de engenharia ou assemelhados,
ou de qualquer outra profisso cujo exerccio dependa de habilitao
profissional legalmente exigida.
3. In casu, o Tribunal local analisou a questo sub examine -
equiparao do servio de decorao de interiores, prestado pela
recorrida, aos de engenheiros e arquitetos - luz do contexto
ftico-probatrio engendrado nos autos, consoante se infere do voto
condutor do acrdo hostilizado, verbis :
"A autora pequena empresa, que presta servios de
"planejamento de interiores, comrcio de objetos decorativos e
materiais de decorao" (fl. 40). A questo est em saber se essa
atividade se encontra entre aquelas afastadas do regime de
recolhimento simplificado de tributos, regido pela Lei n 9.317/96,
cujo art. 9, inciso XIII, dispunha que no poderia optar pelo
SIMPLES a empresa "XIII - que preste servios profissionais de
corretor, representante comercial, despachante, ator, empresrio,
diretor ou produtor de espetculos, cantor, msico, danarino,
mdico, dentista, enfermeiro, veterinrio, engenheiro, arquiteto ,
fsico, qumico, economista, contador, auditor, consultor,
Documento: 939941 - Inteiro Teor do Acrdo - Site certificado - DJe: 19/02/2010 Pgina 1 de 18

estatstico, administrador, programador, analista de sistema,
advogado, psiclogo, professor, jornalista, publicitrio, fisicultor,
ou assemelhados, e de qualquer outra profisso cujo exerccio
dependa de habilitao profissional legalmente exigida".
A constitucionalidade do dispositivo supra j foi analisada pelo
STF, quando do julgamento da ADIN 1.643-1/DF, cuja ementa
restou assim redigida:
"AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. MEDIDA
LIMINAR. "SISTEMA INTEGRADO DE PAGAMENTO DE
IMPOSTOS E CONTRIBUIES DAS MICROEMPRESAS E
EMPRESAS DE PEQUENO PORTE - SIMPLES": LEI N 9.317,
DE 5 DE DEZEMBRO DE 1996. PESSOA JURDICA PARA
PRESTAO DE SERVIOS CUJO EXERCCIO DEPENDA DE
HABILITAO PROFISSIONAL LEGALMENTE EXIGIDA: NO
PODE OPTAR PELO "SISTEMA SIMPLES".
1. H pertinncia temtica entre os objetivos estatutrios da
Confederao Nacional das Profisses Liberais e a lei
questionada, que instituiu o "Sistema Integrado de Pagamento de
Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de
Pequeno Porte - SIMPLES".
2. Ainda que classificadas como microempresas ou empresas de
pequeno porte porque a receita bruta anual no ultrapassa os
limites fixados no art. 2, incisos I e II, da Lei n 9.317, de 5 de
dezembro de 1996, no podem optar pelo "Sistema SIMPLES" as
pessoas jurdicas prestadoras de servios que dependam de
habilitao profissional legalmente exigida.
3. Medida liminar indeferida."
(STF Pleno - Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 19.12.97)
No julgamento citado foi adotado o critrio segundo o qual a
habilitao profissional legalmente exigida refere-se a todas as
hipteses do inciso XIII, do artigo 9, e no somente quelas da
redao final do artigo, donde restou clara a diferenciao entre
as empresas que esto ao abrigo do SIMPLES, por serem de
menor capacidade contributiva, e aquelas que tm qualificao
profissional especializada e concorrem com outra fatia do
mercado.
No caso concreto, os servios que foram considerados
incompatveis com o regime do SIMPLES so os de decorao de
interiores. Desde logo se deve ressaltar que a decorao de
interiores no se inclui entre as atribuies profissionais
privativas dos engenheiros e arquitetos. Os servios de decorao,
por outro lado, no se encontram sujeitos a regulamentao legal,
ou seja, no exigem do profissional que os presta um processo

formal de habilitao. Portanto, no se incluem entre as
profisses "cujo exerccio dependa de habilitao profissional
legalmente exigida", o que, por si s, afastaria a aplicao do
inciso XIII do art. 9 da Lei n 9.317/96.
Causa idntica j foi examinada pela colenda Primeira Turma
deste Regional, em acrdo unnime de lavra do eminente
Desembargador Federal Wellington Mendes de Almeida, do
seguinte teor:
TRIBUTRIO. SIMPLES. LEI 9.317/96. EXCLUSO.
ATIVIDADES ASSEMELHADAS S DE ARQUITETO.
POSSIBILIDADE DE PARTICIPAO NO SISTEMA..
1. O exerccio de atividade assemelhada s elencadas no art. 9,
XIII, da Lei 9.317/96, impede a participao da pessoa jurdica no
Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das
Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte - SIMPLES.
2. A atividade de decorao de interiores no pode ser
caracterizada como assemelhada atividade de arquiteto, no
exigindo habilitao tcnica para sua prestao, tampouco
inscrio no CREA.
3. O Superior Tribunal de Justia j se manifestou acerca da
aplicao do disposto no art. 9, XIII, ressaltando a vedao da
analogia in malam partem.
(TRF/4 Regio, 1 Turma, Relator Des. Wellington Mendes de
Almeida, APELAO EM MANDADO DE SEGURANA N
2004.72.05.004903-3/SC, DJU de 18/01/2006).
TRIBUTRIO. PRESTAO DE SERVIOS DE DECORAO
DE INTERIORES. ATIVIDADE QUE NO DEPENDE DE
HABILITAO PROFISSIONAL LEGALMENTE EXIGIDA.
INCLUSO NO SIMPLES. POSSIBILIDADE. INTERPRETAO
DO ART. 9, XIII, DA LEI N 9.317/96.
1 - Ao julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.643-DF,
o Supremo Tribunal Federal deu ao art. 9, XIII, da Lei n
9.317/96, interpretao conforme Constituio, consignando seu
ilustre Relator, Ministro Ministro Maurcio Corra que "a
razoabilidade da Lei n 9.317/96 consiste em beneficiar as
pessoas que no possuem habilitao profissional exigida por lei,
seguramente as de menor capacidade contributiva e sem estrutura
bastante para atender a complexidade burocrtica comum aos
empresrios de maior porte e aos profissionais liberais.
2 - Assim interpretada aquela norma, tem-se que as excluses nela
arroladas dizem respeito a profisses legalmente regulamentadas,

no se podendo a elas equiparar, para esse fim, atividades outras,
mesmo que conexas ou assemelhadas, que no dependem de tal
habilitao, uma vez que o critrio de discrimen, ao ver do
egrgio Supremo Tribunal Federal, foi exatamente a
regulamentao legal da profisso.
3 - A decorao de interiores no profisso legalmente
regulamentada, nem servio privativo de arquitetos ou
engenheiros, ainda que aqueles muitas vezes os prestem, no
estando, portanto, excluda da incluso no SIMPLES.
(TRF da 4 Regio, 2 Turma, AC n 2005.71.14.001777-1/RS, Rel.
Des. Federal Antnio Albino Ramos de Oliveira , DE 09/8/2007)
Concluo, portanto, que a atividade desenvolvida pelo autora no
bice sua inscrio no SIMPLES, que estar sujeita, contudo, ao
preenchimento dos demais requisitos legais.
4. Destarte, o Recurso Especial no servil ao exame de questes
que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos
autos, em face do bice erigido pela Smula 07/STJ.
5. Agravo regimental desprovido.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA
do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas
a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr.
Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves (Presidente)
e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Denise Arruda.
Braslia (DF), 02 de fevereiro de 2010(Data do Julgamento)
MINISTRO LUIZ FUX
Relator


RELATRIO
O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): Cuida-se de agravo
regimental interposto pela FAZENDA NACIONAL em face de deciso monocrtica de
minha lavra, cuja ementa restou assim vazada:
PROCESSUAL CI VI L E TRI BUTRI O. RECURSO ESPECI AL.
OPO PELO SI MPLES. EMPRESA PRESTADORA DE
SERVI OS DE PLANEJ AMENTO DE I NTERI ORES,
COMRCI O DE OBJ ETOS DECORATI VOS E MATERI AI S DE
CONSTRUO. ART. 9, XI I I , DA LEI 9.317/96. SI MI LARI DADE
COM PROFI SSO DE ENGENHEI RO. SMULA 07 DO STJ .
VI OLAO AO ARTI GO 535 DO CPC. NO CONFI GURADA.
correspectivos e que, pelo cenrio atual, dispensam essa tutela
especial do Estado.
condutor do acrdo hostilizado, verbis:

mercado.

seguinte teor:
inscrio no CREA.
2004.72.05.004903-3/SC, DJU de 18/01/2006).

4. O Recurso Especial no servil ao exame de questes que
demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos,
em face do bice erigido pela Smula 07/STJ.
5. Recurso Especial a que se nega provimento.
Em suas razes, aduz a agravante que:
"A pretenso de discutir o enquadramento jurdico de uma atividade, se
integrante ou no do SIMPLES, em nada tem a ver com o debate acerca da atividade
executada pelo contribuinte.
Nessa toada, como o acrdo recorrido no deixa margem para dvida
acerca do servio prestado pela empresa agravada, no h que se cogitar da aplicao do
enunciado sumular erigido pela v. deciso agravada, j que a Unio no busca, em nenhum
momento, reavaliar fatos ou provas. (...)
O ponto central da controvrsia que a Unio considera a atividade de
instalao, manuteno e comrcio de mquinas e equipamentos industriais como
assemelhada de engenheiro, exigindo, pois, o devido registro dos profissionais. Assim,
diferentemente do quanto exposto pelo acrdo recorrido, o servio prestado estaria includo
da lista daqueles que no podem ser enquadrados no SIMPLES (art. 9 da Lei n. 9.317/96)"
Ao final, requer a reconsiderao da deciso hostilizada, ou, em caso negativo,
que seja submetido o presente agravo apreciao da Primeira Turma deste Superior Tribunal
de Justia.
o relatrio.



EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO
REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. OPO PELO
SIMPLES. EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS DE
PLANEJAMENTO DE INTERIORES, COMRCIO DE
OBJETOS DECORATIVOS E MATERIAIS DE
CONSTRUO. ART. 9, XIII, DA LEI 9.317/96.
SIMILARIDADE COM PROFISSO DE ENGENHEIRO.
SMULA 07 DO STJ. VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC.
NO CONFIGURADA.
correspectivos e que, pelo cenrio atual, dispensam essa tutela especial
do Estado.
condutor do acrdo hostilizado, verbis :

mercado.

seguinte teor:
inscrio no CREA.
2004.72.05.004903-3/SC, DJU de 18/01/2006).

4. Destarte, o Recurso Especial no servil ao exame de questes
que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos
autos, em face do bice erigido pela Smula 07/STJ.
5. Agravo regimental desprovido.

VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO LUIZ FUX (Relator): A deciso agravada
ostenta o seguinte teor:
Vistos.
Trata-se de recurso especial interposto pela FAZENDA NACIONAL,
com fulcro no art. 105, III, "a", do permissivo constitucional, em face
do acrdo prolatado pelo Tribunal Regional Federal de 4 Regio,
assim ementado:
TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. OPO PELO
SIMPLES. ART. 9, XIII, DA LEI 9.317/96. ATIVIDADE DE
DECORAO DE INTERIORES.
1. Consoante entendimento pacificado no STF (no julgamento da
ADIN 1643/DF), para que as empresas sejam enquadradas no
SIMPLES no basta que ostentem a condio de pequena ou
microempresa, sendo necessrio, ainda, que a atividade que
desenvolvam no esteja enquadrada dentre as hipteses do artigo 9,
XIII, e no seja requerida qualificao profissional especfica. 2.
Tratando-se de pequena empresa, e de atividade que no demanda
qualificao profissional especfica exigida em lei, ao menos por este
fundamento no pode ser negada sua inscrio no SIMPLES." (fl.
130)
Noticiam os autos que a UNIO interps recurso de apelao em face

de sentena que julgou procedente o pedido interposto por CREARE
INTERIORES LTDA, em sede de ao ordinria, para declarar a
nulidade do ato administrativo que excluiu a autora do SIMPLES e
determinar a sua imediata incluso no sistema.
O juzo monocrtico concedeu a segurana, tendo a UNIO apelado
da r. sentena sob o fundamento de que a atividade exercida pela
impetrante privativa do profissional habilitado na rea de
engenharia mecnica.
O Tribunal Regional, por unanimidade, negou provimento ao apelo,
nos termos da ementa retrotranscrita.
Opostos embargos de declarao os mesmos foram parcialmente
acolhidos para fins de prequestionamento.
Nas razes recursais, a FAZENDA NACIONAL alega violao aos
arts. 7 e 27, F, da Lei n 5.194/66 e ao art. 9, XIII, da Lei 9.317/96.
Sustenta, em suma, que a atividade exercida pela empresa privativa
de profissionais das reas de arquitetura e decorao.
Contra razes s fls. 143/157.
Exercido o juzo de admissibilidade positivo do presente, os autos
ascenderam a esta Corte Superior.
Brevemente relatados, decido.
O recurso especial no rene condies de admissibilidade.
Com efeito, a Lei 9.317/96, em consonncia com o art. 179 da
CF/1988, teve como escopo incentivar as pessoas jurdicas
mencionadas em seus incisos com a previso de carga tributria mais
adequada, simplificao dos procedimentos burocrticos, protegendo
as microempresas e retirando-as do mercado informal. Da as

ressalvas do inciso XIII do art. 9 do mencionado diploma, cuja
correspectivos e que, pelo cenrio atual, dispensam essa tutela
especial do Estado.
O art. 9, inciso XIII , do referido diploma legal, que teve confirmada
a sua constitucionalidade pelo STF, dispe, litteris:
"Art. 9. No poder optar pelo simples a pessoa jurdica:
(...)
XIII que preste servios profissionais de corretor, representante
comercial, despachante, ator, empresrio, diretor ou produtor de
espetculos, cantor, msico, danarino, mdico, dentista, enfermeiro,
veterinrio, engenheiro, arquiteto, fsico, qumico, economista,
contador, auditor, consultor, estatstico, administrador, programador,
analista de sistema, advogado, psiclogo, professor, jornalista,
publicitrio, fisicultor, ou assemelhados, e de qualquer outra
profisso cujo exerccio depende de habilitao profissional
legalmente exigida;"
Verifica-se, destarte, que o dispositivo legal supratranscrito veda a
opo pelo SIMPLES pessoa jurdica que prestar servios de
arquitetura e engenharia ou assemelhados, ou de qualquer outra
profisso cujo exerccio dependa de habilitao profissional
legalmente exigida.
In casu, o Tribunal local analisou a questo sub examine -
condutor do acrdo hostilizado, verbis:
"A autora pequena empresa, que presta servios de "planejamento
de interiores, comrcio de objetos decorativos e materiais de
decorao" (fl. 40). A questo est em saber se essa atividade se
encontra entre aquelas afastadas do regime de recolhimento
simplificado de tributos, regido pela Lei n 9.317/96, cujo art. 9,
inciso XIII, dispunha que no poderia optar pelo SIMPLES a empresa
"XIII - que preste servios profissionais de corretor, representante
comercial, despachante, ator, empresrio, diretor ou produtor de
espetculos, cantor, msico, danarino, mdico, dentista, enfermeiro,

veterinrio, engenheiro, arquiteto , fsico, qumico, economista,
contador, auditor, consultor, estatstico, administrador, programador,
analista de sistema, advogado, psiclogo, professor, jornalista,
publicitrio, fisicultor, ou assemelhados, e de qualquer outra
profisso cujo exerccio dependa de habilitao profissional
legalmente exigida".
A constitucionalidade do dispositivo supra j foi analisada pelo STF,
quando do julgamento da ADIN 1.643-1/DF, cuja ementa restou
assim redigida:
EMPRESAS DE PEQUENO PORTE - SIMPLES": LEI N 9.317, DE 5
DE DEZEMBRO DE 1996. PESSOA JURDICA PARA PRESTAO
DE SERVIOS CUJO EXERCCIO DEPENDA DE HABILITAO
PROFISSIONAL LEGALMENTE EXIGIDA: NO PODE OPTAR
PELO "SISTEMA SIMPLES".
Confederao Nacional das Profisses Liberais e a lei questionada,
que instituiu o "Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e
Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte
- SIMPLES".
pequeno porte porque a receita bruta anual no ultrapassa os limites
fixados no art. 2, incisos I e II, da Lei n 9.317, de 5 de dezembro de
1996, no podem optar pelo "Sistema SIMPLES" as pessoas jurdicas
prestadoras de servios que dependam de habilitao profissional
legalmente exigida.
redao final do artigo, donde restou clara a diferenciao entre as
empresas que esto ao abrigo do SIMPLES, por serem de menor
capacidade contributiva, e aquelas que tm qualificao profissional
especializada e concorrem com outra fatia do mercado.
No caso concreto, os servios que foram considerados incompatveis
com o regime do SIMPLES so os de decorao de interiores. Desde
logo se deve ressaltar que a decorao de interiores no se inclui
entre as atribuies profissionais privativas dos engenheiros e
arquitetos. Os servios de decorao, por outro lado, no se
encontram sujeitos a regulamentao legal, ou seja, no exigem do

profissional que os presta um processo formal de habilitao.
Portanto, no se incluem entre as profisses "cujo exerccio dependa
de habilitao profissional legalmente exigida", o que, por si s,
afastaria a aplicao do inciso XIII do art. 9 da Lei n 9.317/96.
Causa idntica j foi examinada pela colenda Primeira Turma deste
Regional, em acrdo unnime de lavra do eminente Desembargador
Federal Wellington Mendes de Almeida, do seguinte teor:
TRIBUTRIO. SIMPLES. LEI 9.317/96. EXCLUSO. ATIVIDADES
ASSEMELHADAS S DE ARQUITETO. POSSIBILIDADE DE
PARTICIPAO NO SISTEMA..
1. O exerccio de atividade assemelhada s elencadas no art. 9, XIII,
da Lei 9.317/96, impede a participao da pessoa jurdica no Sistema
Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das
2. A atividade de decorao de interiores no pode ser caracterizada
como assemelhada atividade de arquiteto, no exigindo habilitao
tcnica para sua prestao, tampouco inscrio no CREA.
2004.72.05.004903-3/SC, DJU de 18/01/2006).
TRIBUTRIO. PRESTAO DE SERVIOS DE DECORAO DE
INTERIORES. ATIVIDADE QUE NO DEPENDE DE
INCLUSO NO SIMPLES. POSSIBILIDADE. INTERPRETAO DO
ART. 9, XIII, DA LEI N 9.317/96.
1 - Ao julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.643-DF, o
Supremo Tribunal Federal deu ao art. 9, XIII, da Lei n 9.317/96,
interpretao conforme Constituio, consignando seu ilustre
Relator, Ministro Ministro Maurcio Corra que "a razoabilidade da
Lei n 9.317/96 consiste em beneficiar as pessoas que no possuem
habilitao profissional exigida por lei, seguramente as de menor
capacidade contributiva e sem estrutura bastante para atender a
complexidade burocrtica comum aos empresrios de maior porte e
aos profissionais liberais.

habilitao, uma vez que o critrio de discrimen, ao ver do egrgio
Supremo Tribunal Federal, foi exatamente a regulamentao legal da
profisso.
regulamentada, nem servio privativo de arquitetos ou engenheiros,
ainda que aqueles muitas vezes os prestem, no estando, portanto,
excluda da incluso no SIMPLES.
Assim, foroso concluir que infirmar a deciso do Tribunal a quo
demanda o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos,
insindicvel em sede de recurso especial, em face do bice contido na
Smula 07/STJ.
Ex positis, NEGO PROVI MENTO ao recurso especial.
Publique-se. Intimaes necessrias.

Destarte, resta evidenciado que a agravante no trouxe nenhum argumento
capaz de infirmar a deciso ora hostilizada, razo pela qual merece a mesma ser mantida por
seus prprios fundamentos.
Ex positis , NEGO PROVIMENTO ao agravo regimental.
como voto.

CERTIDO DE JULGAMENTO
PRIMEIRA TURMA

AgRg no
Nmero Registro: 2009/0096815-1 REsp 1141278 / RS
Nmero Origem: 200771080081586
EM MESA JULGADO: 02/02/2010
Relator
Exmo. Sr. Ministro LUIZ FUX
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro BENEDITO GONALVES
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. CLIA REGINA SOUZA DELGADO
Secretria
Bela. BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
AUTUAO
RECORRENTE : FAZENDA NACIONAL
RECORRIDO : CREARE INTERIORES LTDA - MICROEMPRESA
ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Regimes Especiais de Tributao - SIMPLES
AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE : FAZENDA NACIONAL
AGRAVADO : CREARE INTERIORES LTDA - MICROEMPRESA
CERTIDO
Certifico que a egrgia PRIMEIRA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso
realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto
do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves (Presidente) e Hamilton
Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Denise Arruda.
Braslia, 02 de fevereiro de 2010
BRBARA AMORIM SOUSA CAMUA
Secretria

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