A reflexo sobre a temtica das relaes internacionais est presente desde os pensadores

da antigidade grega, como o caso de Tucdides. igualmente, obras como a Utopia, de

Thomas More, e os escritos de Maquiavel, Hobbes e Montesquieu requerem, para sua
melhor compreenso, uma leitura sob a tica mais ampla das relaes entre estados e
povos. No mundo moderno, como sabido, a disciplina Relaes Internacionais surgiu
aps a Primeira Guerra Mundial e, desde ento, experimentou notvel desenvolvimento,
transformando-se em matria indispensvel para o entendimento do cenrio atual.
Assim sendo, as relaes internacionais constituem rea essencial do conhecimento que
, ao mesmo tempo, antiga, moderna e contempornea.
No Brasil, apesar do crescente interesse nos meios acadmico, poltico, empresarial,
sindical e jornalstico pelos assuntos de relaes exteriores e poltica internacional,
constata-se enorme carncia bibliogrfica nessa matria. Nesse sentido, o Instituto de
Pesquisa de Relaes Institucionais IPRI, a Editora Universidade de Braslia e a
Imprensa Oficial do Estado de So Paulo estabeleceram parceria para viabilizar a edio
sistemtica, sob a forma de coleo, de obras bsicas para o estudo das relaes
internacionais. Algumas das obras includas na coleo nunca foram traduzidas para o
portugus, como O Direito da Paz e da Guerra de Hugo Grotius, enquanto outros
ttulos, apesar de no serem inditos em lngua portuguesa, encontram-se esgotados,
sendo de difcil acesso. Desse modo, a coleo Clssicos IPRI tem por objetivo facilitar ao
pblico interessado o acesso a obras consideradas fundamentais para o estudo das
relaes internacionais em seus aspectos histrico, conceitual e terico.
Cada um dos livros da coleo contar com apresentao feita por um especialista que
situar a obra em seu tempo, discutindo tambm sua importncia dentro do panorama
geral da reflexo sobre as relaes entre povos e naes. Os Clssicos IPRI destinam-se
especialmente ao meio universitrio brasileiro que tem registrado, nos ltimos anos,
um expressivo aumento no nmero de cursos de graduao e ps-graduao na rea de
relaes internacionais.
Comit Editorial:
Celso Lafer
Marcelo de Paiva Abreu
Gelson Fonseca Jnior
Carlos Henrique Cardim
Coleo
TUCDlDES
Histria da Guerra do Peloponeso
Prefcio: Hlio Jaguaribe
E. H. CARR
Vinte Anos de Crise 1919-1939.
Uma Introduo ao Estudo das Relaes
Internacionais
Prefcio: Eiiti Sato
J. M. KEYNES
As Conseqncias Econmicas da Paz
Prefcio: Marcelo de Paiva Abreu
RAYMOND ARON
Paz e Guerra entre as Naes
Prefcio: Antonio Paim
MAQUIAVEL
Escritos Selecionados
Prefcio e organizao: Jos Augusto
Guilhon Albuquerque
HUGO GROTIUS
O Direito da Guerra e da Paz
Prefcio: Celso Lafer
ALEXIS DE TOCQUEVILLE
Escritos Selecionados
Organizao e prefcio: Rodrigues Ricardo
Velez
HANS MORGENTHAU
A Poltica entre as Naes
Prefcio: Ronaldo M. Sardenberg
IMMANUEL KANT
A Paz Perptua e outros Escritos Polticos
Prefcio: Carlos Henrique Cardim
SAMUEL PUFENDORF
Do Direito Natural e das Gentes
Prefcio: Trcio Sampaio Ferraz Jnior
CARL VON CLAUSEWJTZ
Da Guerra
Prefcio: Domcio Proena
G. W. F. HEGEL
Textos Selecionados
Organizao e prefcio: Franklin Trein
JEAN-JACQUES ROUSSEAU
Textos Selecionados
Organizao e prefcio: Gelson Fonseca Jr.
NORMAN ANGELL
A Grande Iluso
Prefcio: Jos Paradiso
THOMAS MORE
Utopia
Prefcio: Joo Almino
Conselhos Diplomticos
Vrios autores
Organizao e prefcio: Luiz Felipe de
Seixas Corra
EMERICH DE VATTEL
O Direito das Gentes
Traduo e prefcio: Vicente Marotta Range!
THOMAS HOBBES
Textos Selecionados
Organizao e prefcio: Renato Janine
Ri bei ro
ABB DE SAINT PIERRE
Projeto para uma Paz Perptua para a Europa
SAINT SIMON
Reorganizao da Sociedade Europia
Organizao e prefcio: Ricardo
Seitenfuss
HEDLEY BULL
A Sociedade Anrquica
Prefcio: Williams Gonalves
FRANCISCO DE VITORIA
De Indis et De Jure Belli
Prefcio: Fernando Augusto Albuquerque
Mouro
Coleo Clssicos IPRI
J EAN- J ACQUES ROUSSEAU
ROUSSEAU E AS
RELAES INTERNACIONAIS
Prefcio:
Gelson Fonseca Jr.
Traduo:
Srgio Bath
Imprensa Oficial do Estado
Editora Universidade de Bras1ia
Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais
So Paulo, 2002
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A presente edio foi feita em forma cooperativa da Editora Universidade de, Braslia com o
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publicao poder ser armazenada ou reproduzida por qualquer meio sem autorizao por
escrito da Editora Universidade de Braslia.
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Assistentes Ana Cludia Bezerra de MeLo Filter
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Rousseau, Jean-Jacques
Rousseau e as Relaes Internacionais / Jean-Jacques Rousseau; prefcio: Gelson
Fonseca Jr. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2003.
LXIV, 316 p.
ISBN: 85-230-0765-2 (Editora UnB)
ISBN: 85-7631-003-1 (FUNAG/IPRI)
ISBN: 85-7060-191-3 (Imprensa Oficial do Estado de So Paulo)
1. Cincia Poltica. 2. Contrato social. 3. Relaes Internacionais. I. Fonseca Jr.,
Gelson. II. Ttulo
CDU: 32
Efetuado o Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Decreto n 1.825, de 20.12.1907.
SUMRIO
Prefcio ...................................................................................................... IX
As mltiplas dimenses do pensamento de Rousseau ............ IX
Vida e circunstncias histricas ................................................ XII
Textos sobre relaes internacionais ...................................... XVI
Observaes finais ..................................................................... LIII
Tratado Sobre a Economia Poltica ......................................................... 1
O Estado de Guerra Nascido do Estado Social ................................. 45
Do Estado social ............................................................................ 49
Distines fundamentais. ............................................................. 54
Fragmentos Sobre a Guerra .................................................................... 61
Extrato e Julgamento do Projeto de Paz Perptua de
Abb de Saint-Pierre ..................................................................... 69
I Extrato do projeto ................................................................... 71
II Julgamento do projeto ........................................................ 100
Sobre o Contrato Social ........................................................................ 111
LIVRO 1 CONCEITOS PRELIMINARES SOBRE O
ORGANISMO SOCIAL.................................................................................. 113
Captulo I Tema desta obra.................................................... 113
8
Captulo II Sobre a sociedade em geral instituda pela
espcie humana ........................................................................... 113
Captulo III Sobre o Pacto Fundamental ............................. 121
Captulo IV Em que consiste a soberania, e o que a
torna inalienvel .......................................................................... 127
Captulo V As falsas concepes do vnculo social .......... 129
Captulo VI Os direitos respectivos do soberano e
dos cidados ............................................................................... 138
Captulo VII A necessidade das Leis Positivas................... 142
LIVRO 2 A INSTITUIO DAS LEIS ................................................ 144
Captulo I O objetivo da legislao...................................... 144
Captulo II Do legislador ........................................................ 145
Captulo III Do povo a ser estabelecido .............................. 151
Captulo IV Da natureza das Leis e do princpio
da justia civil .............................................................................. 159
Captulo V A diviso das Leis ............................................... 163
Captulo VI Dos vrios sistemas de legislao................... 165
LIVRO 3 DAS LEIS POLTICAS OU DA INSTITUIO DO GOVERNO. 166
Captulo I Em que consiste o Governo de um Estado ..... 167
Da religio civil ........................................................................... 167
O casamento dos protestantes ................................................. 174
Projeto de Constituio para a Crsega ............................................. 177
Prefcio......................................................................................... 179
O projeto ...................................................................................... 180
Consideraes Sobre o Governo da Polnia e a sua
projetada Reforma ...................................................................... 221
9
Captulo I O Estado da questo ........................................... 223
Captulo II O esprito das instituies da antigidade ...... 226
Captulo III Aplicao ............................................................ 229
Captulo IV A educao ......................................................... 237
Captulo V O defeito radical ................................................. 241
Captulo VI A questo das trs ordens ................................ 243
Captulo VII Os meios de manter a constituio............... 246
Captulo VIII Sobre o Rei ...................................................... 261
Captulo IX As causas particulares da anarquia ................. 266
Captulo X A administrao .................................................. 272
Captulo XI O sistema econmico ....................................... 275
Captulo XII A organizao militar ...................................... 285
Captulo XIII Projeto para submeter todos os membros
do governo a um progresso gradual ......................................... 293
Captulo XIV A eleio dos Reis .......................................... 303
Captulo XV Concluso.......................................................... 310
10
PREFCIO
ROUSSEAU E AS RELAES
INTERNACIONAIS
Gelson Fonseca Jr.
*
Para Eza, por muitas razes
AS MLTIPLAS DIMENSES DO PENSAMENTO
DE ROUSSEAU
Jean-Jacques Rousseau dos um mais lidos e estudados filsofos
modernos por muitas razes. Talvez a primeira seja a prpria qualidade
literria de seus textos. Freqentemente, Rousseau colore o argumento
com a fora de metforas e comparaes, que tomaram algumas de
suas frases objeto de constante citao como a que diz que o homem
nasce livre e, por toda a parte, est preso em grilhes.
1
Outra razo
a abrangncia e influncia de sua reflexo.
2
Rousseau reflete sobre a
*
O autor diplomata e foi professor da cadeira de teoria de relaes internacionais do Instituto
Rio Branco (1980-1998); atualmente, embaixador do Brasil em Santiago.
1
Kant dizia: Eu teria que ler Rousseau at conseguir no me distrair mais pela beleza de sua
expresso; somente ento poderei examin-lo com a razo. Citado por Ernst Cassirer, Rousseau,
Kant and Goethe, Nova York, Harper Torchbooks, 1963, pg. 6.
2
Em um artigo publicado do New Statesman, de 18 de julho de 1998, Alain de Botton lembrava que
a mensagem de Rousseau encontrou um tal eco na sociedade europia que os historiadores tm
associado seu nome, com freqncia, mas de forma esquemtica, a alguns desenvolvimentos com seu
nome: o surgimento da idia de que se deveria casar por amor (ao invs de por hectares), que se deveria
estar prximo dos filhos (ao invs de entreg-los a uma bab), que a honestidade deveria ser a primeira
virtude social, que se deveria expressar o que se pensa e manifestar as emoes desenvolvimentos
que, como se pode demonstrar, irrigaram o fenmeno complexo do Romantismo.
11
natureza das relaes sociais e a origem do Estado; crtico agudo da
desigualdade entre os homens; com Emile e La Nouvelle Hloise, inova
na teoria da educao; considerado um dos fundadores do
pensamento antropolgico; sugere caminhos para a compreenso da
origem da linguagem; escreve sobre msica e compe; inicia, com As
Confisses, a auto-biografia moderna; e deixa despachos do tempo em
que trabalhou, por um curto perodo, como diplomata em Veneza.
dos poucos filsofos cuja obra influencia a vida poltica, j que ser
um dos inspiradores do movimento que leva Revoluo Francesa e
ao socialismo. Lembremos que o busto de Rousseau foi levado na
sala da Assemblia Constituinte da Frana em outubro de 1790.
3
A viso contempornea de sua obra controvertida. Para alguns,
seus escritos constituiriam o fundamento da democracia moderna, j
que orientam o debate sobre o contrato social na direo da soberania
popular;
4
para outros, Rousseau o inspirador do autoritarismo. Isaiah
Berlin um dos que, apesar de reconhecer que a doutrina de Rousseau
possui aspectos positivos, ao sublinhar que sem liberdade, sem
espontaneidade, nenhuma sociedade vale a pena..., mostra o que seria
seu lado negativo. Rousseau teria lanado a a mitologia do eu real,
em nome da qual tenho permisso para coagir pessoas... Assim, sem a
ajuda de uma autoridade sobrenatural, ele precisava recorrer ao
paradoxo monstruoso em que a liberdade passa a ser uma espcie de
escravido, em que querer algo no querer a no ser quando se quer
de um certo modo, e s assim estaria garantida da liberdade.
5
3
V. o verbete sobre Rousseau em Franois Furet e Mona Ozouf, Dictionnaire Critique de la Rvolution
Franaise, Paris, Flammarion, 1992.
4
V. Robert Derath, Jean Jacques Rousseau el la Science Politique de son Temps, Paris, Vrin, 1995, pg. 49.
5
Isaiah Berlin, Freedom and its Betrayal Princeton, Princeton University Press, pg. 48.
12
A meu ver, qualquer leitura radical de Rousseau tende a ser
simplificadora. De fato, sua obra maior, O Contrato Social, admite linhas
variadas de interpretao, mas certamente mais do que um manual
para a imposio de uma ditadura popular, uma espcie de receita
paradoxal de democratizar pela fora. O que, de fato, verdade, que
os seus textos so fundamentalmente crticos da organizao social de
seu tempo, e que a agudeza e amplitude do seu argumento so tais que
at hoje inspiram interpretaes e controvrsias.
Outra dimenso que no falta aos que analisam, de maneira
abrangente, a obra de Rousseau o interesse por sua vida pessoal, a de
um filsofo que escolhe a solido como uma forma de viver na realidade
as idias que pregava.
6
E, nesse vasto cenrio intelectual, no faltam reflexes importantes
e inovadoras sobre as relaes internacionais, especialmente sobre a
guerra.
Essas reflexes se resumem a uns poucos textos, que esto
colecionados neste volume.
7
So ora textos curtos, abstratos, sobre a
guerra e a possibilidade de super-la; ora, quando esboa projetos de
constituio para a Polnia e para a Crsega, so recomendaes sobre
o comportamento de pases em relaes internacionais. O mais
conhecido so seus comentrios sobre o projeto de paz perptua de
Abb de Saint-Pierre.
8
Na construo de seus argumentos gerais sobre
a vida social, compreender o fenmeno da guerra essencial j, que
6
V. Jean Starobinski, Jean Jacques Rousseau, Paris, Gallimard, 1971, pg. 54.
7
A antologia segue a que prepararam Stanley Hoffmann e David Fidler, Rousseau on International
Relations, Clarendon Press, Oxford, 1991.
8
O Projeto Para Tornar Per ptua a Paz na Europa foi publicado, nesta coleo, com prefcio de
Ricardo Seintenfus (So Paulo, Imprensa Oficial do Estado, Editora da Universidade de Braslia,
IPRI, 2002).
13
revela os prprios limites da capacidade humana de auto-transformao
e de conquista da liberdade. Assim, as idias sobre relaes
internacionais devem ser compreendidas no marco maior do seu
pensamento. Porm, deve-se admitir, desde j, que, embora partam da
mesma perspectiva filosfica, h uma diferena de atitude entre o que
prope para a sociedade nacional e o que prope para a sociedade
internacional. Rousseau ambicioso quando desenha, no Contrato Social,
os fundamentos para uma sociedade de homens livres, ainda que as
pistas que oferea para alcan-la sejam incompletas. De alguma forma,
a construo da utopia est articulada. No plano internacional,
Rousseau se mostra mais conformado em aceitar que a guerra marcar,
para sempre, a vida dos homens na sociedade de Estados. No existe
um equivalente do Contrato para o universo das relaes entre Estados,
pois, como ele mesmo diz no fim do seu livro mais conhecido, seria
um objeto amplo demais para a minha curta vida.
9
Ao aceitar a inevitabilidade da guerra numa sociedade de Estados,
Rousseau ser, numa primeira interpretao, um realista em relaes
internacionais, mas, como lembra Michael Doyle, um realista
extremamente complexo. E, completa, lembrando os fundadores do
realismo, com uma boa justificativa para ler Rousseau: Se Tucdides
foi sbio; Maquiavel, brilhante; e Hobbes, rigoroso, Rousseau
profundo.
l0
Rousseau um clssico no simplesmente porque mais um
realista. exatamente nas nuances e qualificaes que introduz na
9
A frase se encontra no ltimo captulo do Du Contract Social, in Oeuvres Compltes, vol. III, Paris,
Gallimard, 1964, pg. 470. A reflexo internacional sistemtica faria parte de uma seqncia de um
livro sobre Instituies polticas, do qual o Contrato Social seria a primeira parte.
10
Michael W Doyle, Ways of War and Peace, Nova York, W.W. Norton, 1997, pg. 138.
14
perspectiva realista que est o interesse em voltar a ler os seus textos
originais. Mas, antes de chegar a eles, valeria a pena traar um rpido
esboo das circunstncias histricas em que escreveu, fazer uma
anotao. sobre a sua vida pessoal e sobre as caractersticas gerais de
sua obra.
VIDA E CIRCUNSTNCIAS HISTRICAS
Jean-Jacques Rousseau nasce em Genebra em 1712 e morre em
Ermenonville, na Frana, em 1778. Sua vida coincide, portanto, com
o reinado de Luis XV e, com as primeiras fraturas srias no absolutismo
europeu, que culminam, na Frana, com o movimento revolucionrio
de 1789.
O sculo XVIII assiste assim a um movimento de transformaes
na sociedade europia, mas transformaes travadas, de um lado, pela
prevalncia de uma estrutura feudal e, de outro, pelo absolutismo.
11
Como lembra Lecercle, A ideologia de Rousseau foi formada
em uma poca pr-industrial, em uma Frana onde o desenvolvimento
da burguesia ainda no havia apagado o seu carter essencialmente
campons.
12
A riqueza vem da agricultura e os mecanismos feudais
obrigam os camponeses a reservar parte substancial da colheita para
os direitos do senhor feudal e os impostos reais. Em meados do sculo,
comea o processo de cercamento dos campos, j que o progresso da
agricultura exige a formao das grandes propriedades. Lecercle observa
que os senhores, com a cumplicidade do poder poltico, encontram
11
A situao europia diversa, varia de pas a pas, mas no vamos analis-las em pormenor. Para
isto, v. Robert Mandrou, LEurope Absolutste, Paris, Fayard, 1977.
12
J. Louis Lecercle, Jean-Jacques Rousseau: modernit dun classique, Paris, Larousse, 1973, pg. 7.
15
pretextos para se apropriar dos bens comunais. Os camponeses pobres,
privados da possibilidade de pastar as suas vacas, protestam. O Estado
Monrquico hesita, mas de modo geral favorece o interesse dos ricos
contra os pobres. Em 1767, os decretos de cercamento de terras
legalizam a prtica, para grande prejuzo das comunidades camponesas.
O progresso material acompanhado assim de um progresso da
desigualdade, e coube a Rousseau fundar a teoria desse processo
dialtico.
13
No por acaso que seu primeiro grande trabalho
justamente Discours sur lOrigine et les Fondements de lInegalit parmi les
hommes, que apresenta Academia de Dijon em 1754.
O aumento da desigualdade deriva, portanto, de mudanas no
sistema de propriedade, que levaro, mais adiante, a constituir um dos
pontos de partida para a formao da burguesia capitalista. Constata-
se um claro movimento no sistema econmico, mas ainda no se
desenha plenamente uma nova economia. Do lado poltico, o regime
absolutista ainda plenamente hegemnico, mas comea a ser contestado
e a se enfraquecer. Aumentam os problemas que o Estado enfrenta,
enquanto a capacidade de resolv-los, com Luiz XV; diminui. As
resistncias se articulam, especialmente nas formaes parlamentares
do Terceiro Estado, e vo desembocar no movimento revolucionrio
de 1789.
Observam-se, portanto, nas sociedades europias do sculo
XVIII, dois problemas fundamentais, que constituem o eixo do
pensamento poltico de Rousseau, o do aumento da desigualdade e do
questionamento da legitimidade do absolutismo. O fenmeno da guerra
13
J. L. Lecercle, op. cit pg. 9. Haver variaes de pas a pas e o processo se desenvolve mais
completamente na Inglaterra. As descries de Marx do processo de acumulao primitiva so
clssicas.
16
permeia os dois. Porm, antes de ver como Rousseau os vincula, valeria
mencionar o quadro sobre o qual constri suas observaes sobre a
vida internacional.
No plano das relaes internacionais, vive-se a primeira etapa
de afirmao dos Estados nacionais, depois da Paz de Westphalia
(1648). O modo de operao do sistema internacional passa a ser,
ento, o da balana de poder, que tem, numa viso simples, o objetivo
de evitar que Estados hegemnicos se imponham na Europa. O primeiro
movimento justamente, ainda ao tempo de Lus XIV; impedir que,
sob a liderana francesa, se refizesse o imprio Habsburgo. Como nota
David Boucher: A necessidade de opor-se ameaa da Frana de
Lus XIV era reconhecida em toda a Europa. Os Pases Baixos e a
Inglaterra tomaram a iniciativa de formar uma coalizo, o que foi
facilitado pela ascenso de Guilherme de Orange ao trono ingls. Foi a
partir de ento que a idia do equilbrio de poder se tornou amplamente
discutida, e at mesmo alguns escritores franceses, como o telogo
Fnelon, conselheiro de Lus XIV; reconheceu a convenincia de manter
um equilbrio de poder na Europa. Ele argumentava que o cuidado em
manter uma certa igualdade e equilbrio entre naes vizinhas o que
garante a tranqilidade comum; e, neste particular, essas naes, associadas pelo
comrcio, compem por assim dizer um grande corpo e tipo de comunidade.
14
Como veremos, uma das idias centrais de Saint-Pierre sustentar a
paz perptua na noo de uma comunidade europia de valores.
Os movimentos de balana resultam de um processo anterior,
tambm iniciado por Luis XIV e teorizado por Richelieu, o da
14
V. David Boucher, Political Theories of lnternational Relations, Oxford, Oxford University Press,
1998, pg. 290.
17
consagrao da idia de raison dEtat, que preconiza no existirem
outras referncias para o comportamento do Estado que no seu prprio
interesse de segurana. Nas palavras de Kissinger, No mundo
inaugurado por Richelieu os Estados no eram mais contidos pela
presena de um cdigo moral. Se o bem do Estado era o valor mais
elevado, o dever do governante era aumentar e promover a sua prpria
glria.
15
As pretenses expansionistas levam a que as guerras sejam
relativamente freqentes ao longo do sc. XVIII.
16
A reao intelectual
a esse movimento vai em duas direes. A primeira, analisada por
Kissinger, a de organizar os movimentos de conflito, de tal maneira
que, na Europa, a balana surgisse como necessria e garantisse alguma
estabilidade (entendida, assim, como ausncia de um poder hegemnico)
17
A guerra no necessariamente uma calamidade, mas pode ser um
mecanismo de correo de desequilbrios; no seria condenvel em si,
e o problema seria regul-la, dar-lhe algum limite. Do outro lado, haver
os que tratam a guerra como um problema moral, uma falha do
comportamento humano que seria superado quando as suas aes
humanas fossem iluminadas pela razo. Neste sentido, pioneira a
obra de Abb de Saint-Pierre, ao articular a utopia da paz perptua, e
oferecer uma proposta institucional para realiz-la. O pensamento de
Rousseau aproveita das duas tendncias. Est longe das solues
15
Henry Kissinger, Diplomacy, Nova York, Simon & Schuster, 1994, pg. 67.
16
Para uma compilao das guerras, seus objetivos, mtodos, v. Kalevi J. Holsti, Peace and War : armed
conflicts and international order, 1648-1989.
17
Kissinger cita Vattel, em texto de 1758: As contnuas negociaes, que se realizam, fazem da
Europa moderna uma espcie de repblica, cujos membros cada um independente, mas todos
ligados por um interesse comum se unem para a manuteno da ordem e a preservao da
liberdade. Isto o que deu origem ao conhecido princpio da balana de poder, com o que se
entende um arranjo no qual nenhum estado estar em posio de poder absoluto e de dominar
os demais., Kissinger, op. cit. pg. 68.
18
mecnicas da balana de poder e do veio utpico de Saint-Pierre. Onde
ele se localiza o que procuraremos ver no resumo de sua obra.
Finalmente, preciso ler Rousseau no quadro do pensamento
Iluminista. Ele no faz parte do grupo otimista, que acredita na razo
como instrumento privilegiado de conhecimento e nas possibilidades
de progresso linear da humanidade. As nfases iluministas de Rousseau
j esto prximas ao pr-Romantismo, em que a viso do mundo
mais pessimista e conflitiva um tema central a contradio entre a
moralidade individual e a sociedade e o sentimento uma das
chaves para compreenso do comportamento humano e para a liberdade
individual.
18
Como veremos, o pessimismo uma das marcas da
reflexo internacional de Rousseau e, neste diapaso, se compreende o
tom crtico com que l as reflexes de Saint-Pierre, mais prximas do
racionalismo iluminista e, portanto, modeladas por uma concepo de
progresso e possibilidade de harmonia para a vida em sociedade.
TEXTOS SOBRE RELAES INTERNACIONAIS
19
1. DISCOURS SUR LECONOMIE POUTIQUE (1755)
Este o primeiro texto em que aparecem algumas idias centrais
do pensamento poltico de Rousseau, como a de vontade geral Olhando
com a perspectiva de hoje, o texto uma combinao de teoria poltica
e de propostas para um bom governo. O tema internacional no
18
Para uma anlise das aproximaes e diferenas do pensamento de Rousseau do Iluminismo, v.
Norman Hampson, The Enlightenment, Nova York, Penguin Books, 1968, especialmente o captulo 7.
19
A sequncia de textos segue a antologia organizada por Hoffmann e Fidler, Rousseau on International
Relations, op. cit.
19
dominante, embora os argumentos antecipem algumas noes que sero
reelaboradas em outras obras.
O texto comea com uma longa introduo em que Rousseau
distingue a economia geral ou pblica da particular ou domstica,
com o objetivo de mostrar a diferena entre a origem do poder paternal
e a do poder civil
20
Mostra que a economia poltica, voltada a executar as leis, um
poder subordinado soberania, responsvel pela elaborao das leis.
Como nota Derath, o que Rousseau no diz ainda, reservando-se para
suas obras maiores, que a soberania pertence ao povo e somente
ao povo.
21
Em seguida, Rousseau trata de trs temas: a administrao
das leis, a preservao das liberdades civis e, finalmente, a proviso
das necessidades do Estado.
Vale elaborar brevemente sobre o lugar da soberania, o corpo
poltico. Apesar de negar a aproximao poder paternal-poder poltico,
Rousseau parte de uma imagem antropomrfica para descrever a relao
entre o Estado e seus cidados. O poder soberano representa a cabea;
as leis e os costumes so o crebro, onde se situa a vontade; o comrcio,
a indstria e a agricultura so a boca e o estmago, que preparam a
subsistncia comum; as finanas pblicas so o sangue, que distribuem
por todo o corpo o alimento; os cidados so o corpo e os membros
que fazem viver e trabalhar a mquina, e que no se sinta ferido em
nenhum lugar, que to logo chegue ao crebro a impresso dolorosa,
se o animal tem sade... A vida desses dois corpos o eu comum ao
20
O objetivo criticar os conservadores como Filmer e Bossuet que, a partir da extrapolao
do poder do pai na famlia, justificam o absolutismo. V. R. Derath, Oeuvres Completes, VIII,
pag LXXVII.
21 Derath, op. cit., LLXXVIII
20
conjunto, a sensibilidade recproca e a correspondncia interna de todas
as partes... Que acontece se cessa essa comunicao, se a unidade formal
desaparece, se as partes contguas s tm em comum a vizinhana
fsica? O homem est morto, o Estado se dissolve.
Dessa viso do corpo poltico h que ressaltar, em primeiro
lugar, a ausncia da funo de defesa, de como lidar com os outros
corpos e, em seguida, a necessidade da profunda coerncia interna
que deve existir para que o Estado continue como tal. A combinao
dos dois elementos leva a que o problema internacional se subordine
preocupao central de Rousseau, qual seja, a garantia de que seja
alcanada a plena coerncia do Estado. A anlise parte sempre de dentro
(nacional) para fora (internacional), e no primeiro lado da equao
que est a soluo dos problemas da liberdade. Formulado a questo
de outra maneira, o internacional s interessa na medida em que criar
problemas para a realizao da vontade geral, a qual Rousseau define
como a expresso do ser moral do corpo poltico, voltada
preservao do bem-estar do todo e de cada parte, a fonte das leis e o
fundamento da regra do justo e do injusto para todos os membros do
corpo.
Nessa perspectiva, uma conseqncia explcita a dualidade de
critrios para a lei (e para a tica), isto , o que vale para dentro no
necessariamente vale para fora: importante observar, contudo, que
essa regra de justia, certa com respeito a todos os cidados, pode
falhar com respeito aos estrangeiros, por uma razo evidente... embora
seja geral e obrigatria com relao aos seus membros, a vontade do
Estado no tem carter obrigatrio com respeito aos outros Estados e
seus cidados, sendo para eles uma vontade privada e individual que
tem sua regra de justia na lei da natureza, circunstncia que se ajusta
21
igualmente aos princpios que estabelecemos...
22
Existe, portanto, uma
lei geral que regula o que certo e errado nas vrias expresses
individuais (nacionais) da vontade geral, mas no existe uma lei geral
que regule como o conjunto das vontades individuais deva se organizar
para realizar os ideais que, no plano dos Estados, so alcanveis.
A dialtica vontade geral-vontade particular existe tambm no
plano nacional. possvel que as vontades particulares, de grupos ou
indivduos, contrariem a vontade geral. Assim, algum pode ser fiel
sua comunidade (ser um pastor devoto ou um mdico zeloso) e, ao
mesmo tempo, um mau cidado. No plano nacional, possvel evitar
os maus decretos e induzir a boa conduta e, em boa parte, o texto
de Rousseau um compndio de conselhos sobre como faz-lo. Porm,
no plano internacional, a situao se altera radicalmente. Uma repblica
bem governada pode fazer uma guerra it!Justa. Se o trabalho de construir a
vontade geral no plano dos Estados difcil, no plano internacional,
impossvel. Da a origem do pessimismo internacional do filsofo, cujas
razes aparecem claramente nas obras que sero analisadas a seguir.
Mas, antes de chegar a elas, vale continuar com a Economia Poltica.
Como vimos, o tema central o da boa administrao (talvez
hoje se falasse em governabilidade), que diz respeito prpria natureza
da polis que, para se constituir, depende de cidados livres. Como
assegurar liberdade e autoridade o problema central, um dos mais
intrincados e mal resolvidos na obra de Rousseau. A pergunta que
ele formula, Por que artifcio inconcebvel encontrou-se um meio de
tornar os homens livres sujeitando-os?... Como possvel que todos
obedeam embora ningum assuma a posio de ordenar? que todos
22
Oeuvres, op. cit., pg. 245.
22
sirvam, sem que haja senhores, e sejam mais livres ainda quando, em
aparente sujeio, cada um s perde da sua liberdade a parte que pode
ser prejudicial a outrem?. A resposta de Rousseau simples: esses
prodgios so obra da lei. S lei os homens devem a justia e a
liberdade.
23
Da, estabelecida a lei, a segunda regra essencial da
economia poltica fazer com que as vontades particulares se conformem
vontade geral, ou seja, faam com que reine a virtude.
24
Estabelecem-se, ento, algumas condies para o bom exerccio
do governo. As virtudes pessoais dos lderes so importantes. O
cumprimento estrito das leis essencial (o pior dos vcios obedecer
as leis somente em aparncia). As disputas entre ministros devem ser
evitados. H outros conselhos. Mas o que interessa aqui o fato de
que o amor da ptria um dos caminhos para o aprendizado dos
cidados no exerccio da vontade geral. A vontade geral no se
manifesta espontaneamente. preciso um exerccio ambguo de uma
conformao livre a seus ditames e, a, o patriotismo funcional. O
patriotismo de Rousseau no agressivo. mais uma virtude moral,
que nasce do interesse comum dos cidados, algo que se sente: ... o
amor da ptria, cem vezes mais intenso e mais delicioso do que o de
uma amante, s pode ser concebido por quem o experimenta....
25
Neste contexto, Rousseau introduz uma oposio clebre entre
Scrates e Cato, preferindo o segundo ao primeiro, o cidado ao
filsofo.
26
Entre as vantagens de Cato est o fato de que tinha uma
ptria no fundo do corao, enquanto Scrates tinha o mundo inteiro
como ptria.
23
Oeuvres, op. cit., pg. 248.
24
Oeuvres, op. cito pg. 252. (25) Oeuvres, op. cit., pg. 255.
26
Na La Profession de Foi du Vicaire Savoyard, Rousseau compara Jesus a Scrates. V. Oeuvres, op. cit., pg. 1397.
23
Essa atitude leva noo de que o sentimento de humanidade
se evapora e se enfraquece na medida em que se estende por toda a
terra, e que as calamidades na China no nos tocam como as que
ocorrem na Europa.
27
A observao um dos pontos de apoio
decisivo crtica que Rousseau faz do projeto de paz perptua. Se a
vontade geral o caminho possvel para a construo da autoridade, e
se uma das condies necessrias para que se estabelea o patriotismo
e o sentido de cidadania que cria, a concluso necessria a de que, no
sistema internacional, no h autoridade possvel. Na lgica de
Rousseau, uma sociedade civil internacional, como se acredita que
esteja em formao em nossos dias, seria uma impossibilidade em um
mundo de ptrias.
Na ltima parte do texto, Rousseau trata do terceiro dever
essencial do governo, o de garantir a subsistncia do povo e os recursos
para a ao pblica. At aqui, tratou-se da administrao das pessoas;
agora, o tema a administrao dos bens. A regra de ouro da economia
tributria de Rousseau o minimalismo: ... trabalhar com muito mais
empenho na preveno das necessidades do que no aumento dos
rendimentos...
28
Desejos inteis, que significam aumento de despesa
como pretexto para aumentar as receitas, terminam por fazer com que
o governo perca todo o seu vigor. Cria-se uma falsa riqueza que
mais onerosa que uma atitude prudente, embora esta signifique pobreza.
Rousseau, ao defender o governo mnimo, est muito distante dos
tericos ultra-liberais de nossos dias. O que ele quer garantir condies
razoveis de sobrevivncia do povo, e ao usar o exemplo de Genebra,
27
Oeuvres, op. cit. pg. 254.
28
Oeuvres, op. cit. pg. 266.
24
que recolhe os gros nos anos de boa colheita para evitar a fome dos
anos maus, mostra que o minimalismo no exclui interveno e previso
(ou seja, formas de planejamento, dir-se-ia hoje).
nesse contexto (conteno-expanso) que lhe introduz um
outro tema internacional, o da conquista: o gosto pelas conquistas
uma das causas mais sensveis e perigosas desse aumento.
29
Ele
oferece, ento, duas razes para explicar a ambio de conquistar. A
primeira liga o interno ao internacional no plano poltico, j que a
conquista um instrumento para fortalecer a autoridade dos
governantes, porque podem justificar o aumento das tropas, que se
tornam instrumento de opresso, e, ao mesmo tempo, desviar, com as
guerras, a ateno dos cidados para os problemas internos. O objetivo
de conquista um artifcio dos que mandam para fortalecer e ampliar
os mecanismos de dominao no mbito interno do corpo poltico.
Porm, o instrumento no infalvel (ou, melhor, necessariamente
falvel): com a tirania, o cidado se desinteressa pela defesa da ptria
e, com o aumento dos impostos, comea a resistncia, em
conseqncia, mais tropas so convocadas, mais impostos so cobrados.
Rousseau atribui a decadncia de Roma a essa dialtica da tirania-
expanso-perda de lealdade. O ideal da estabilidade social supe
equilbrio e previsibilidade na carga fiscal, quebrados com as ambies
de conquista. Da, a teoria impositiva que Rousseau desenvolve est
voltada ao equilbrio social e, como ele diz, garantir a ...mediocridade
que faz a fora verdadeira de um Estado.
30
29
Oeuvres, op. cit., pg. 268.
30
Oeuvres, op. cit., pg. 277.
25
A segunda razo liga o interno e o internacional no plano
econmico: ...quanto maior um Estado, mais pesadas e onerosas
proporcionalmente as suas despesas, pois todas as provncias precisam
participar dos gastos gerais do governo, e alm disso dos custos da sua
administrao, que to grande como se fosse de fato independente.
Some-se a isto o fato de que as grandes fortunas so sempre adquiridas
em um lugar e gastas em outro; portanto, a produo no tarda em
deixar de equilibrar o consumo, e todo um pas se empobrece
simplesmente para enriquecer uma nica cidade.
31
Com a inveno
da artilharia e das fortificaes na Europa moderna, o movimento se
acentua. O campo se despovoa e, com a rapidez do movimento, em
certa medida necessrio, j que, para os soberanos, preciso garder
les places, a perspectiva de longo prazo o despovoamento da
Europa, e cedo ou tarde a runa dos povos que a habitam.
32
Nestas observaes, h leituras conjunturais, como a condenao
das guerras de conquista, a qual , a rigor, uma crtica a Grotius e aos
outros autores que criaram a justificativa doutrinria para a expanso
imperial da Europa no sculo XVII, ou a relao entre guerra e
decadncia que revela a viso de Rousseau a respeito da Frana de
Luis XV. Porm, o mais interessante, para o leitor contemporneo so
os temas, freqentemente retomados na literatura, do uso da guerra
ou da inveno do inimigo externo como instrumento para fortalecer
a autoridade do governante, e da overstretch, da super expanso dos
poderes imperiais, com o seu conseqente declnio. O declinismo
do poder americano foi a questo da moda nos anos oitenta, dos quais
31
Oeuvres, op. cit., pg. 268.
32
Oeuvres, op. cit., pg. 269.
26
um exemplo o livro de Paul Kennedy.
33
Porm, independente do
momento e das variantes da teoria do imperialismo, Rousseau oferece
um primeiro esboo terico para compreenso da relao entre
condies econmicas e projeo diplomtica, a qual, at hoje, uma
das mais difceis e permanentes questes para a anlise da poltica
externa.
II. DU CONTRAT SOCIAL ou ESSAI SUR LA FORME
DE LA REPUBLIQUE (premiere version) (1761)
Na primeira como na definitiva verso do Contrato Social, os
temas centrais so como se funda a vida poltica e quais as condies
para construir o Estado ideal. No texto, esto delineadas as questes
bsicas da teoria poltica de Rousseau,
34
e que talvez pudessem ser
resumidas na clebre frase que inicia o captulo III: O homem nasce
livre e, no entanto, em toda parte est preso por grilhes. Aquele que
se julga senhor dos outros no deixa de ser mais escravo do que eles.
35
Como e porque isto ocorreu, como mudar e criar instituies polticas
sadias o propsito do filsofo.
Sem entrar em uma anlise detalhada do texto, basta lembrar,
para situar os temas internacionais que, essencialmente, o que permite
a passagem de um estado de natureza caracterizado pela possibilidade
de felicidade, embora esta seja fundada numa autonomia individual
33
Paul Kennedy, The Rise and Fall of Great Powers, Nova York, Random House, 1991.
34
V. a introduo de Robert Derath, em Oeuvres, pags LXXXII e seguintes, para um estudo das
diferenas entre a primeira verso e a definitiva do Contrato, especialmente no que tange ao
significado das mudanas e supresses que Rousseau faz entre os dois textos.
35
Oeuvres, op. cit. pg. 289.
27
primitiva, pr-moral para as sociedades escravizantes justamente
o estado social. Na medida em que as necessidades aumentam e no
podem ser satisfeitas individualmente, surge a cupidez uma forma
de expanso do indivduo que se compara ao outro e, como
conseqncia, as mesmas necessidades que antes aproximavam os
homens passam agora a engendrar as paixes que os dividem. O outro
se torna um inimigo com que se convive necessariamente. A noo de
vontade geral a de um caminho para superar a escravido social e
recriar os modos de organizao social em outras bases, nas quais o
indivduo retome a liberdade sem perder as vantagens da vida em
sociedade. A passagem do estado de natureza ao estado social permite
substituir o instinto pelo sentido de justia, oferecendo s aes
humanas a referncia moral que falta no primeiro movimento de
organizao da sociedade, em que falta a vontade geral. Assim, o recurso
vontade geral o caminho necessrio para uma sociedade sadia: H
mil formas de juntar os homens, mas uma s de uni-los.
36
So
conhecidas as dificuldades do conceito algumas anotadas pelo prprio
Rousseau e o sentido inovador que revela ao propor que a prpria
essncia da vontade reside no povo.
37
Ao longo do texto, uns poucos temas internacionais aparecem.
O primeiro o da conquista, discutido no captulo sobre as falsas
noes do vnculo social. Depois de mostrar que a autoridade poltica
no se assemelha autoridade do pai de famlia, Rousseau se pergunta
36
Oeuvres, op. cit., pg. 297.
37
Sobre as dificuldades do conceito de vontade geral, um dos problemas como uma vontade
que, na defuo de Rousseau, d um poder absoluto sobre os cidados, o instrumento de
garantia da liberdade. Como obrigar os homens a ser livres o paradoxo que o prprio Rousseau
tenta resolver com o recurso ao sistema de leis. V. Oeuvres, p. cit., pg. 310.
28
como um particular pode tomar conta de um territrio imenso e privar
o gnero humano de terras. Na conquista da Amrica por Balboa para
a Coroa de Castela, h uma usurpao tanto da propriedade da terra
quanto da liberdade dos habitantes. Bastar a algum instalar-se em
uma parte da terra pblica para que possa declarar-se seu proprietrio
exclusivo? Quem tem a fora necessria para expulsar os habitantes de
um lugar ter o direito de impedir o seu retorno? Em que medida o ato
de tomar posse estabelece a propriedade?
38
As condies para uma
aquisio legtima de territrio seriam, em contrapartida, que estivesse
despovoado, que fosse tomado somente para servir subsistncia de
quem ocupa e, finalmente, que a posse nascesse no de uma cerimnia
v, mas pelo trabalho e pela cultura, nico fundamento para que a
propriedade seja respeitada pelo outro.
Rousseau faz tambm uma breve incurso no campo das leis da
guerra. Primeiramente, para negar o direito do vencedor de matar ou
escravizar os seus prisioneiros e, paralelamente, afIrmar o direito dos
perdedores de reconquistar a liberdade que perderam. Acrescenta uma
observao interessante, que no chega a desenvolver, a de que,
enquanto existir a possibilidade de escravizar os perdedores, mesmo
que no seja realizada, o que existe um estado de guerra modifIcado
e no um Estado civil. Uma segunda noo a de que a guerra um
conflito entre estados, portanto sociedades organizadas, e no o que
ocorre no estado da natureza, como imaginava Hobbes, entre
indivduos. Assim, o estado de guerra continua, mesmo na derrota,
porque um Povo um Povo, independentemente do seu chefe, e se
acontece de o Prncipe perecer, existem ainda entre os sditos laos
38
Oeuvres, op. cit., pg. 301.
29
que os mantm em um corpo de nao, distinguindo-se das tiranias
que se dissolvem com a morte do tirano.
39
Dois temas adicionais devem ser mencionados. O primeiro a
preferncia de Rousseau por Estados pequenos. O modelo sempre
Genebra, sua cidade natal, que idealiza como sociedade quase perfeita.
Como j vimos, as formas de expansionismo so sistematicamente
condenadas. Nada mais insensato do que as posies das naes
conquistadoras que imaginam aumentar o seu poder estendendo o
seu territrio. H um tamanho ideal do qual o Estado no deve passar
pois, na medida em que se estende, os laos sociais se tornam mais
tnues. Da a concluso de que, em geral, um Estado pequeno sempre
proporcionalmente mais poderoso do que um grande.
40
O segundo tema o da religio civil. Para Rousseau, do momento
em que comea a vida em sociedade, a religio necessria para manter
unidos os homens. Distingue, ento, trs tipos de religio: a do homem,
expressa no cristianismo ou no desmo, que leva ao culto espiritual de
Deus e serve como base para as regras morais; a do cidado, a religio
pag dos antigos romanos, e que se caracteriza por ser limitada a um
pas, estabelecendo, pelas leis, seus deuses tutelares e cultos, alm de
servir a fortalecer o compromisso com os direitos do homem e os deveres
de preservar o Estado; a do sacerdote, identificada com a dos japoneses,
dos Lamas, do cristianismo romano, e que oferece aos homem dois
chefes, duas leis, duas ptrias, muitas vezes contraditrias, impedindo
homem de ser piedoso e cidado.
41
Rousseau passa, ento, a mostrar
as vantagens da segunda forma de religio, assinalando que, no
39
Oeuvres, op. cit., pg. 303.
40
Oeuvres, op. cit., pg. 320.
41
Oeuvres, op. cit., pg. 336.
30
paganismo, no existem guerras de religio, j que o deus de um povo
no possui direitos sobre o de outro. As guerras eram, quando ocorriam,
civis. No havia converso, salvo como resultado da sujeio de um
povo. Rousseau reconhece que, apesar da tolerncia mtua, o
paganismo engendrou tantas crueldades que torna difcil conciliar a
idia de religio nacional com os direitos da humanidade.
As dificuldades que o cristianismo cria para consolidar o Estado
so de outra ordem. uma religio que cria uma atitude servil, propcia
tirania. Os verdadeiros cristos so feitos para ser escravos, eles
sabem disso e no se revoltam, esta curta vida tem muito pouca
importncia para eles.
42
De outro lado, o cristo um mau soldado, j
que o grande prmio a vida eterna, cuja conquista no est
propriamente ligada a feitos civis ou militares.
Diante desses argumentos, Rousseau prope os fundamentos da
religio civil, uma religio da sociabilidade, que formaria o bom
cidado. Religio que diviniza o Estado, que estabelece, como dogmas
positivos, a santidade do contrato social e das leis e, com isto, cria os
critrios para banir os que se afastam da religio no por mpios,
mas por anti-sociais. curioso que defenda tambm a tolerncia, que
aparentemente cabe mal nesse marco de inclinao autoritria, embora
sua projeo fundamental seja sobre a convivncia de religies do
homem. O captulo termina com uma confuso entre a religio civil e
a do homem, quando Rousseau diz que Com as leis divinas e humanas
sempre unidas para o mesmo fim, os teistas mais piedosos sero sempre
os cidados mais zelosos, e a defesa das leis sagradas representar a
glria do Deus da humanidade.
43
42
Oeuvres, op. cit., pg. 339.
43
Oeuvres, op. cit., pg. 342.
31
Do ngulo limitado das relaes internacionais, os dois temas
finais se completam ao revelar a preocupao de Rousseau em criar as
condies para que o Estado se defenda. Se for pequeno e fortalecido
pelo patriotismo (religio civil), as chances de sobrevivncia so
maiores; da, a sua preocupao em afastar o cristianismo, j que, para
o inimigo, o confronto com um pas de esticos cristos seria sempre
mais fcil do que o confronto com esses povos probos e generosos
consumidos pelo amor ardente da glria e da ptria.
44
Veremos que
essa ser uma das bases tericas para as propostas de poltica externa
que Rousseau faz para a Crsega e para a Polnia. De novo, o tema da
coeso interna pilar da sua construo terica, que olha o mundo
quase sempre a partir dos valores a preservar no espao nacional,
idealmente limitado, pequeno. O exterior sempre ameaador e, da, a
sua preferncia pela defesa a formas de integrao. Afinal, a liberdade
e a felicidade se conseguem na ptria, com os valores nacionais, no
nas formas cosmopolitas (como pensar Kant). A poltica interna tem
o primado, j que, se for sadia, garante o sucesso da poltica externa.
III. EXTRAIT DU PROJET DE PAIX PERPETUELLE
DE MONSIEUR LABB DE SAINT-PIERRE (1756)
Rousseau escreveu dois textos sobre as reflexes do Abb de
Saint-Pierre sobre a paz perptua. O primeiro um resumo pessoal
do que pensava Saint-Pierre e o segundo, que veremos em seguida,
uma crtica radical ao utopismo dos escritos. Rousseau conheceu
Saint-Pierre, j octogenrio em Paris, e tornou-se um admirador da
44
Oeuvres, op. cit., pg. 339.
32
originalidade de suas idias, de sua audcia intelectual. por isto que,
alguns anos mais tarde, quando se encontra em um perodo especialmente
frtil de sua atividade intelectual, aceita a proposta, feita por uma das
regentes de um salon particulier em Paris e protetora de Saint-Pierre,
Madame Dupin, de resumir alguns dos trechos da imensa e descosturada
obra do Abade. Aceita com a ressalva de que no se eximir de estud-
la com olhos crticos, e a est a origem do segundo escrito, o juzo
sobre a obra.
45
O projeto de paz perptua, que se consubstancia em uma
proposta de organizao federativa para a Europa, se funda em uma
viso moral. assim que Rousseau comea o extrato: o projeto o
mais belo e o mais til que pode ocupar o esprito humano... difcil
que no deixe entusiasmado a um homem sensvel e virtuoso.
46
Ele
est consciente de que o texto prope um mundo ideal, harmonioso,
que vai descrever com uma emoo deliciosa. Aceito o impulso tico,
trata-se, em seguida, de fundamentar racionalmente a necessidade da
confederao. O primeiro argumento naturalmente o fato de que, no
processo de aperfeioar as formas de governo, um problema central
o das relaes externas, j que a perspectiva de guerra cria dificuldades
permanentes para a construo do Estado ideal. De outro lado, se
possvel que se atinja um estado civil entre cidados, porque persiste o
estado de natureza entre os Estados? A forma de superar essas
contradies se d pelo estabelecimento de uma forma de governo
confederativo que, unindo os Povos pelos vnculos semelhantes aos
45
Sobre as circunstncias em que os dois textos foram escritos, V. Sven Stelling-Michaud,
Introductions, Oeuvres, op. cit. pg. CXX e segs. V. tambm o original do Abade op. cit.
46
Oeuvres, pg. 563.
33
que unem os indivduos, submeta igualmente uns e outros autoridade
das Leis.
47
As confederaes podem ser construdas politicamente e, em
tese, so abertas. Mas o que as sustenta? Rousseau faz, ento, uma
interessante digresso sobre as bases sociolgicas de um sistema
europeu que se une pela mesma religio, pelos mesmos costumes,
pelo comrcio, pelo direito das gentes e por um certo equilbrio, que
a conseqncia necessria da aproximao cultural e que persiste
naturalmente, sendo difcil de romper. Insiste em dois fatores de unio,
derivados da projeo das leis romanas sobre o continente europeu e
cristianismo. O Sacerdcio e o Imprio formaram o vnculo social de
diversos Povos que, sem ter qualquer comunidade real de interesses,
direitos ou dependncia, a tinham de princpios e opinies, cuja
influncia persistiu quando o princpio foi destrudo.
48
Essa unidade
frgil, como revela o contraste claro entre o discurso e a realidade de
guerras, entre a humanidade das mximas e a crueldade das aes,
entre uma poltica sbia nos livros e dura na prtica, entre Chefes to
benevolentes e povos to miserveis, entre governos to moderados e
guerras to cruis. E, em forma de crtica ideolgica, afirma que esta
pretendida fraternidade dos Povos da Europa no parece seno uma
for ma de escrnio, para expressar com ironia sua recproca
animosidade.
49
Uma vez desmontado o mecanismo da ideologia da unidade, o
prximo passo explicar o porqu da persistncia do conflito. Na falta
47
Oeuvres, pg. 564.
48
Oeuvres, pg. 567.
49
Oeuvres, pg. 568.
34
de uma autoridade, natural que, em unio formada sem objetivos
comuns voluntariamente acordados, qualquer movimento tenda a
degenerar em dissenso. Os interesses dos pases europeus se tocam
de vrias maneiras, h tratados que os regulam, mas as variaes de
poder entre as Potncias levam inevitavelmente a um permanente
estado de guerra. Isso se d, basicamente, porque os tratados no tm
outros garantes que os que contratantes. A soberania , no fundo, a
fonte da guerra, j que, como as pretenses dos Estados no so
reguladas por nenhuma autoridade, todas as vezes que circunstncias
novas oferecem novas foras aos insatisfeitos, a guerra recomea. A
possibilidade de guerra , ento, inerente a um sistema de soberanos.
H, portanto, uma dimenso sistmica na explicao da origem das
guerras. Mas existe uma segunda semente da guerra que diz respeito
a processos internos, a mudanas de forma que no correspondem a
mudanas de fundo, gerando tenses que se projetam no processo
internacional. Rousseau d vrios exemplos: Estados hereditrios que
so eletivos em aparncia, monarquias que mantm parlamentos, chefes
hereditrios em repblicas, povos submetidos ao mesmo poder mas
governados por leis diferentes, etc. De que maneira essas mudanas se
tornam fontes de guerra no est claro no texto. Mas, fcil supor que,
ligando ao elemento anterior, os governos se alteram, se modificam e,
assim, modificam as condies de insero internacional e suas
ambies, o que leva necessariamente a mudanas de suas posies de
poder no sistema e, conseqentemente, hiptese de guerra, como,
alis, j apontava Tucdides. Isto valer especialmente para governos
imperfeitos, em que a lei difere das formas de comando, em que a
necessidade de afirmao de poder tendem a buscar a conquista como
mecanismo de legitimao.
35
Como mudar a ordem do mundo a prxima questo. Rousseau
admite de incio que um outro estado, de paz, no est na natureza das
coisas. O que natural na Europa a balana de poder, tendo como
eixo o imprio germnico, essencialmente porque impossvel de ser
conquistado. Enquanto persistir, o sistema estabelecido pelo Tratado
de Westphalia ser a base da ordem poltica na Europa e nenhuma
Potncia alcanar a monarquia universal. O sistema no impede a
guerra, simplesmente leva a que, havendo conflitos, novos pontos de
equilbrio sejam alcanados: ...h uma permanente ao e reao entre
as Potncias europias que as mantm sempre agitadas, sem contudo
der r ub-las; embora ineficazes, esses choques se renovam
perpetuamente, como as ondas que alteram a superfcie do mar mas
no modificam o seu nve1...
50
Rousseau introduz, contra o que comea a ser a sabedoria da
poca, a idia de que um dos fatores que estimula o conflito o
comrcio. As idias de comrcio e de dinheiro criam uma espcie de
fanatismo poltico e provocam mudanas nos interesses aparentes
dos governantes, porque tudo depende dos sistemas econmicos, s
vezes bizarros, que so engendrados pelas cabeas dos Ministros. A
economia perturba a possibilidade de ordem pela instabilidade que
instila no sistema. Neste sentido, Rousseau , em muitos aspectos, um
revolucionrio conservador j que, sobretudo em relaes
internacionais, defende a estabilidade (que se identificaria hoje com
50
Oeuvres, pg. 572. Como exemplo da atitude, Kissinger lembra que Frederico o Grande tratava
os assuntos internacionais como se fossem um jogo de xadrez. Queria a Silsia a fim de expandir
o poder da Prssia. O nico obstculo ao seus desejos que reconhecia era a resistncia de poderes
superiores, e no escrpulos morais. A sua era uma anlise risco/recompensa: se conquistasse a
Silsia, os outros Estados retaliariam ou procurariam compensao?. Cf Henry Kissinger, Diplomary,
Nova York, Simon and Schuster, 1994, pg. 69.
36
estagnao) e no v possibilidade de que o progresso econmico (em
si mesmo, algo a evitar) possa engendrar modalidades de cooperao
entre os Estados. Defende tambm a estabilidade porque impede que
as vantagens econmicas dos mais fortes, exatamente porque
cambiantes, se transformem em leis impostas ao sistema.
51
Porm, o sistema de equilbrio de poder , ao lado das condies
sociolgicas, a condio poltica para que se d um passo adiante e se
reconstitua racionalmente a ordem internacional. Neste ponto,
Rousseau retoma as regras do equilbrio: para formar uma confederao
slida e durvel, preciso que todos os membros sejam mutuamente
dependentes e que nenhum membro possa, por sua prpria conta,
resistir aos demais, e que as associaes particulares (alianas entre
alguns membros) no prejudiquem o equilbrio geral, por terem
condies de poder para impor a sua vontade aos demais. Neste sentido,
preciso que a confederao v alm de um conjunto de alianas
tradicionais, mas que tenha meios efetivos de forar os mais ambiciosos
a se manter nos limites do tratado geral.
Combinando as observaes, Rousseau concluir: i) Reina entre
os povos europeus uma ligao social imperfeita ainda que mais densa
do que a dos liames gerais e frouxos da humanidade como um todo; ii)
A imperfeio toma a condio dos povos europeus ainda pior do que
a privao de uma sociedade entre eles; iii) As primeiras ligaes entre
os europeus, ao mesmo tempo que so deletrias, tornam possvel
aperfeio-las e superar o estado de guerra que existe entre eles.
52
51
Oeuvres, pg. 573. curioso comparar o que diz Rousseau com as teorias modernas de estabilidade
hegemnica que dizem exatamente o contrrio: que a ao do hegemnico que garante que o
sistema econmico funcione com um mnimo de harmonia.
52
Oeuvres, pg. 574.
37
Chegamos, ento, ao ncleo de sua proposta, a de transformar,
pela razo, o que foi iniciado pela fortuna, criando-se um corpo
poltico com as caractersticas de uma confederao de Estados. Sem
explicar exatamente que foras sociais levariam a que a razo prevalea
(o que determina, como se ver no texto do Juzo, o ceticismo quanto
ao projeto) Rousseau passa a descrever as instituies que comporiam
a confederao, a qual teria leis e regras a obrigar a todos os membros
e uma fora coercitiva com poder de constranger os membros a seguir
as leis e deliberaes comuns. A confederao se fundaria, assim, em
cinco artigos que estabeleceriam: i) uma aliana perptua e irrevogvel
entre os soberanos contratantes dos quais Rousseau d uma lista de
dezenove , que nomeariam plenipotencirios para deliberarem em
uma assemblia (dieta ou congresso) permanente, na qual todas as
diferenas seriam resolvidas por arbitragem ou julgamento; ii) o nmero
dos membros, as condies de acesso assemblia, as regras de rotao
da presidncia e a distribuio das despesas; iii) a garantia de que os
membros manteriam o territrio que controlassem ao tempo do
estabelecimento da confederao e a proibio de que recorressem s
armas para alter-lo; iv) os casos em que um soberano pudesse ser
banido da convivncia europia (como quando se recuse a aceitar os
ditames da confederao, fizesse preparativos para a guerra, negociasse
tratados contrrios confederao, atacasse alguns de seus membros)
que corresponderiam obrigao de ao comum contra os que
violassem os artigos da confederao; v) a inviolabilidade desses cinco
artigos, o que no impediria que, pelo voto (qurum de trs quartos e
cinco anos depois de estabelecida), fossem definidas outras regras.
53
53
Oeuvres, pg. 576.
38
Os cinco artigos so facilmente traduzidos na terminologia
moderna dos organismos multilaterais, a comear pela Liga das Naes
e pela ONU. Ai esto as idias de uma assemblia geral em que todos
os membros participam com direitos iguais, da rotatividade dos cargos
eletivos dos organismos internacionais, da integridade territorial, da
segurana coletiva e dos limites da reforma aos aspectos que no seriam
fundamentais e curioso que a prpria Carta da ONU prev tambm
que, aps um perodo de dez anos (art. 109, pargrafo 3), seria discutida
a sua reforma, o que, alis, no ocorreu at hoje.
Depois de estabelecer as linhas gerais da confederao, Rousseau
reafirma a preferncia moral pela paz, dizendo que seria um insulto ao
leitor provar que a paz melhor que a guerra. Em seguida, comenta os
artigos da confederao e procura mostrar que ela seria a melhor maneira
de instituir na Europa uma paz slida e perptua e que os soberanos
estariam interessados em faz-lo. Mostra as vantagens, para garantir o
equilbrio na liga, da participao ampla de Estados pequenos e grandes;
indica os benefcios para a paz que adviriam do fato de que a liga
foraria os soberanos a renunciar a objetivos de conquista e os obrigaria
resolver suas diferenas por mecanismos judiciais obrigatrios. Ao
procurar as razes de auto-interesse para sustentar a sua proposta,
Rousseau dir que a verdadeira glria do soberano consiste em buscar
o bem-estar de seus sditos, objetivo que deve nortear todas as suas
aes. Identifica, ento, o prestgio dos soberanos justamente com o
compromisso que assumirem com a confederao e, conseqentemente,
com a promoo da paz, condio para que alcancem uma glria
imortal.
De outro lado, voltando ao tema da balana, Rousseau reitera
que as vantagens da guerra de conquista so passageiras, j que sempre
39
engendrariam reao dos que foram prejudicados, dos que ficaram em
condies, reais ou virtuais, de serem ameaados. Elaborando sobre
os custos da guerra (lembramos que, no sculo XVIII, seu objetivo
primordial o aumento territorial), Rousseau argumenta que,
freqentemente, as vantagens de poder esto justamente em concentrar
o territrio: ...que entre dois Estados que alimentem o mesmo nmero
de habitantes, o que ocupa menor extenso de terra na realidade o
mais poderoso.
54
Em seguida, Rousseau faz uma apologia do que hoje se chama
soft power: Assim, com boas Leis, uma disciplina prudente e uma
viso ampla da poltica econmica que o Soberano inteligente pode
com certeza ampliar seu poder sem qualquer risco. Ao realizar obras
mais teis do que as dos seus vizinhos ele est fazendo conquistas as
nicas verdadeiras, e cada novo sdito que nasce, superando a
populao do vizinho, equivale a mais um inimigo morto.
55
A
conscincia de que esse o caminho da melhor glria no suficiente
em si mesma para garantir a paz. A confederao o passo necessrio
para que todos possam observar simultaneamente e de forma segura a
mesma preferncia pela paz.
Outra observao interessante a de que o Tribunal Judicirio
internacional no diminui os direitos soberanos, antes os reafirma, pois
cria uma garantia contra as invases estrangeiras e, ao mesmo tempo,
contra a revolta interna dos sditos. Ao renunciar ao direito de
conquista, o soberano est garantindo os seus verdadeiros direitos e
abandonando os que so fictcios. Ademais, uma coisa ser dependente
54
Oeuvres, pg. 582.
55
Oeuvres, pg. 582.
40
de um rival e outra, bem diferente, de um corpo poltico de que se
membro, com presidncia rotativa. Outra vantagem da confederao
a diminuio das despesas militares, indo metade do que se poupa
para o povo e metade para os cofres dos reis. Alm das motivaes
pecunirias para estimular, na direo certa, a vontade dos soberanos,
Rousseau acrescenta que ser possvel concentrar a ateno dos militares
nas hipteses de guerra nas fronteiras. No se perde, assim, o preparo
militar, e se combinam as vantagens da paz e as da guerra, j que a
ameaa nas fronteiras da Europa obrigar a que se mantenham exrcitos
em alerta e treinados.
O texto termina com um balano dos males da situao
prevalecente: inexistncia de direitos, salvo o do mais forte; o perptuo
movimento de quebra de equilbrio; a ausncia de segurana para as
naes; o aumento permanente de gastos militares; fragilidades internas
que podem ser exploradas; falta de garantias para o cumprimento de
acordos internacionais; a impossibilidade de obter solues justas; o
permanente risco para a vida e a territrio dos soberanos; a necessidade
de entrar em conflitos que afetam os seus vizinhos; as interrupes de
comrcio; o perigo que encontra o prncipe fraco no vizinho poderoso
e o forte nas alianas armadas; a inutilidade da prudncia quando tudo
entregue ao imprevisvel. Em contrapartida, Rousseau mostra os
benefcios da paz: certeza de que as disputas sero resolvidas sem guerra;
a abolio das disputas; a garantia das regras de sucesso e da execuo
dos acordos pela confederao; liberdade de comrcio; total supresso
das despesas militares extraordinrias decorrentes de guerra; aumento
da riqueza nacional; portas abertas para que o soberano aumente sua
glria e a riqueza dos sditos.
41
Os objetivos traados por Saint-Pierre e resumidos por Rousseau
continuam vivos. exatamente o fato de que tenham sido retomados
por um filsofo to conhecido que permitiu que as idias inovadoras e
ousadas de Abb tivessem a circulao que tiveram, constituindo-
se em um dos paradigmas que vai inspirar, anos depois, as tentativas
de realizar institucionalmente os objetivos da paz perptua. Afinal,
tanto a Liga quanto a ONU foram criadas, depois de guerras terrveis,
para que, com mecanismos e instrumentos slidos, as solues pacficas
prevalecessem. Infelizmente, as instituies, ainda que tivessem sucesso
relativo, no foram sempre capazes de cumprir seus ideais. Mas deram
passos para aperfeioar o relacionamento entre os Estados, sendo que
essas instituies foram acionadas e inmeras vezes com sucesso.
Quando e porque no prevaleceram sempre, Rousseau nos d algumas
pistas quando critica o projeto, no texto que resumo a seguir.
IV. JUGEMENT SUR LE PROJET DE PAIX
PERPTUELLE (1756)
O juzo, ou melhor, a crtica sobre o projeto da paz perptua
um texto curto em que Rousseau se afasta do utopismo dos escritos
de Saint-Pierre e discute um tema central para todos os que querem
transformaes sociais profundas: qual o agente do processo. O
projeto em si mesmo valioso moralmente, Saint-Pierre um pregador
impecvel, que coloca o bem pblico acima de qualquer interesse
pessoal, e que no abandona o seu projeto ...apesar da impossibilidade
de que tenha sucesso.
56
Rousseau acrescenta que, se existisse por um
56
V. Oeuvres, pg. 591.
42
s dia, seria o bastante para que durasse eternamente, j que os
soberanos perceberiam as vantagens particulares que aufeririam com
o estabelecimento de regras para o bem comum. Porm, os prncipes
que teriam vantagens hipotticas se opem fortemente a que o projeto
se realize, o que tornaria o texto de Saint-Pierre, primeira vista, o
texto de Saint-Pierre uma especulao v. No obstante, diz
Rousseau, um livro slido e importante que tenha sido escrito.
Rousseau comea, ento, um exame do porque os soberanos no
adotam o projeto. Ele introduz a distino essencial para compreender
o aparente paradoxo de defender a realizao de algo que impossvel
entre interesses reais e interesses aparentes. A distino que
ocorre tanto no mundo da poltica quanto da moral leva a que seja
possvel escolher contra o prprio interesse, ou mais precisamente,
contra uma viso menos imediatista do interesse. Rousseau dir que o
interesse real dos soberanos, como demonstra o Projeto, a paz perptua.
A soma de argumentos de Saint-Pierre suficiente para demonstrar,
virtualmente, que melhor o comportamento que ainda no existe. O
interesse aparente se encontra no ... estado de independncia absoluta
que retira os soberanos do imprio da lei para submet-los ao da sorte,
como um piloto insensato que, para demonstrar um vo saber e para
impor-se a seus marujos, preferisse flutuar entre os rochedos durante a
tempestade do que firmar seu barco com ncoras.
57
O que leva escolha da insensatez? Neste passo, Rousseau
estabelece um paralelo entre o comportamento internacional e o
nacional, afirmando que os soberanos tm essencialmente dois
objetivos, estender o domnio no exterior e torn-lo mais absoluto
57
V. Oeuvres, pg. 592.
43
interna-mente.
58
Os objetivos do bem pblico, da felicidade dos
cidados, da glria da nao, so meros disfarces ideolgicos para
os objetivos verdadeiros. Em contrapartida, os objetivos de conquistas
externas e do despotismo se ajudam mutuamente: a guerra justifica
maiores tributos e os grandes exrcitos intimidam o povo. O prncipe
quer se enriquecer para comandar e comandar para enriquecer. Voltam,
assim, os temas lanados na Economia Poltica.
isto que impede o estabelecimento da confederao europia
com base simplesmente em uma escolha racional dos soberanos. Numa
das passagens mais interessantes do texto, Rousseau mostra como se
constroem, na psicologia dos poderosos, as vantagens das solues
unilaterais, que levam a que sejam refratrios a qualquer limitao a
suas opes. Resolver um conflito pela guerra pode ser melhor do que
pela via judicial. A guerra sempre envolve risco, mas controlado pelas
opes de quem a empreende. O soberano conta com sua sabedoria,
com as alianas que escolhe e, assim, evita as decises impessoais
com base em critrios de justia que no controla. Um segundo
argumento contra a idia da federao, e sempre fundado nas vantagens
de uma atitude unilateral, o de que os soberanos querem mais poder
e mais riqueza. A guerra pode levar a dificuldades no comrcio (e
portanto prejudicar eventuais ganhos) porm o soberano sacrificar o
que tem para obter o que no tem. Ou seja, pode perder economicamente
se o objetivo ganhar territrio. Mas claro que o objetivo ter os
dois, mais territrio e mais riqueza, ...pois para possuir simultaneamente
a ambos que ele pode busc-los separadamente: porque, para ser o
58
Idem, ibidem.
44
mestre dos homens e das coisas necessrio obter ao mesmo tempo o
imprio e a riqueza.
59
Em um terceiro argumento, Rousseau indica que, para os
soberanos, as vantagens que o comrcio traria para a paz no interessam
porque, sendo comuns a todos, no servem para aumentar o poder
relativo. Assim, ao soberano interessa buscar bens e vantagens que
sejam exclusivas. Finalmente, Rousseau atribui a promoo da guerra
dinmica burocrtica, ao interesse dos Ministros em criar para os
soberanos situaes difceis, que lhes confiram um papel necessrio.
Esses fatores definem os interesses aparentes, particularistas, e, afinal,
moldam a vontade dos soberanos. Como seria impossvel chegar
voluntariamente a um acordo de vontade dos soberanos de tal modo
que o Projeto se realizasse naturalmente, a obteno da paz perptua
deixa de ser uma questo de persuaso e passa a ser um problema de
fora: ... no se trata mais de persuadir, porm de coagir e no preciso
escrever livros, mas reunir tropas.
60
Saint-Pierre peca pela ingenuidade
ao imaginar que seria suficiente convocar uma assemblia de soberanos,
mostrar os artigos e a confederao estaria implantada. Faltou-lhe a
identificao dos meios e instrumentos para realiz-la.
Mas o objetivo no quimrico. possvel alcan-lo. O modelo
a aspirao, Le Grand Dessein, de Henrique IV que, ao longo do
sculo XVII, quis construir, na Europa, uma repblica crist,
submetendo o Imprio Habsburgo. Rousseau reconhece a ambigidade
de um projeto que, ao mesmo tempo que, realisticamente, pretende
submeter um inimigo formidvel, lana pontes para a realizao do
59
V. Oeuvres, pg. 594.
60
V. Oeuvres, pg. 595.
45
bem comum.
61
Essencialmente, o que Henrique IV faz conquistar
aliados na luta comum, ou seja, joga com os interesses particularistas
das Potncias europias, sem revelar a cada um o plano maior. Todos
queriam, por uma razo ou outra e Rousseau as descreve de forma
clara diminuir o poder da Casa da ustria. O trunfo de Henrique IV
era oferecer, nas alianas, conquistas a todos, sem reservar nada para
a Frana, pois acreditava que a sua melhor vitria no seria territorial,
mas garantir a diviso de seu inimigo mais poderoso, assegurando, com
isto, a sua supremacia na Europa. Alm disto, preparava-se
criteriosamente para a guerra, aumentando o seu poder militar e
garantindo a lealdade de seus sditos. O empreendimento no vai
adiante e a Europa mergulha na Guerra dos Trinta Anos. Mas, para
Rousseau, o importante mostrar que o caminho possvel para a paz
perptua deveria necessariamente levar em conta as relaes de poder.
O problema, assim, no que o sistema de Saint-Pierre seja mau. O
plano no adotado no porque no seja bom; ao contrrio:... era
bom demais para ser adotado.
62
A possibilidade da paz perptua absurda na Europa em que
vive. Porm, ainda que voltassem estadistas como Henrique IV e Sully,
no se tornaria necessariamente um projeto razovel ou realizvel.
63
A concluso paradoxal: como o projeto s pode ser institudo
pelos meios que quer destruir (imposio pela fora), o caso de se
pensar se a confederao deva ser desejada ou temida, j que pode
trazer, de um s golpe, mais mal do que evitaria ao longo dos sculos.
61
Lembremos que o projeto descrito nas memrias de Sully e que tem muitos pontos de
contacto com as propostas de Saint-Pierre. V. F. H. Hinsley, Power and the Pursuit it Peace, Cambridge,
Cambridge University Press, 1963, pg. 24 e segs.
46
Essas pequenas notas so talvez dos mais interessantes e luminosos
textos que Rousseau escreveu sobre o processo internacional. O
argumento do interesse de curto prazo volta, praticamente, a cada
negociao internacional, especialmente quando envolve pases do
Norte e do Sul. A idia de que a melhor concesso a que garante
vantagens a todos no longo prazo essencial quando pensamos em
uma ordem justa num mundo desigual. Quaisquer que sejam as equaes
de poder, a desigualdade global desorganizadora a longo prazo e,
por isto, o argumento de Rousseau permanece atual. A dificuldade
ser sempre levantar para os poderosos o que significam as suas
vantagens invisveis mas reais.
Outro tema a sublinhar o das observaes que Rousseau faz
sobre a impossibilidade de se impor pela fora, num mundo de
soberanos, modelos de comportamento, ainda que levem hipoteticamente
paz e democracia. Hoje, vemos as enormes dificuldades de levar a
pases frgeis, como o Timor Leste e o Afeganisto, solues construdas
legitimamente por organismos internacionais, mesmo quando desejadas
pelas populaes daqueles pases. Imaginar a imposio global de
modelos , portanto, irrealista e, da, a soluo kantiana, em que o
processo de construo da paz seria realizado quase de forma
inconsciente, imposta pela foras das circunstncias, menos do que
pela vontade.
V. QUE LETAT DE GUERRE NAIT DE LETAT SOCIAL
Neste texto, a tese de Rousseau est claramente anunciada no
ttulo: a guerra nasce quando se forma a sociedade e se constitui o
corpo poltico. O argumento tem vrias conseqncias para a
47
compreenso terica do fenmeno. A primeira, que Rousseau mesmo
torna explcita, a superao da viso hobbesiana de que o homem
naturalmente agressivo e, a rigor, o Estado uma soluo circunstancial,
jamais definitiva, para a conteno de tendncias inatas ao ser humano.
Rousseau contesta Hobbes logo ao incio do texto com um argumento
simples: a ambio ilimitada (o instinto agressivo) no produz a guerra
de todos contra todos porque o desejo de possuir tudo incompatvel
com o de destruir tudo. Quem possusse tudo no desfrutaria nada, j
que a riqueza no vale em si mesma, s quando vista pelos outros.
Para Rousseau, a psicologia humana mais complexa do que
sugere Hobbes. No mais mero instinto (natureza), ao qual se sobrepe
uma medida de clculo (razo que indica o limite da vontade de
adquirir). Um dado fundamental para entend-la o fato de que
modelada pelo olhar do outro (o reconhecimento). A questo inicial
reformulada: se em vez de destruir, o homem escravizasse os seus
semelhantes? Haveria certamente dominao e reconhecimento. Neste
primeiro passo do argumento, Rousseau j deixa claro que a dimenso
social parte necessria da reflexo sobre a guerra. Em que medida?
Feita a crtica a Hobbes, Rousseau retoma, em seus termos, a
teoria do estado da natureza. Para ele, o homem pacfico e tmido.
Quando em perigo, sua primeira reao fugir. Da, no existe guerra
do homem contra o homem. Reforando conceitualmente a sua idia,
dir que a lei natural gravada no corao dos homens leva a que no
seja permitido o sacrifcio de vidas humanas, salvo quando o objetivo
preservar a prpria. Admite que, mesmo no estado natural, podem
ocorrer conflitos que levariam morte, mas so episdios esparsos,
faltando-lhes, portanto, algo essencial a definir a guerra, um estado
permanente que pressupe relaes constantes.
48
A diferena entre o conflito difuso entre indivduos e o conflito
deliberado que se exprime por guerras que este supe a capacidade
de organizao dos corpos polticos que, por sua prpria natureza, no
existem isoladamente, j que, do momento um grupo cria o primeiro,
no h alternativas seno a de que se formem outros. Nestes, os homens
esto unidos em harmonia artificial e o Estado, que nasceu para
garantir estabilidade e ordem, torna-se um instrumento de agresso,
de tal forma que os horrores da guerra nasceram dos instrumentos
criados para evit-los. A natureza desaparece... a independncia e a
liberdade natural cedem lugar s leis e escravido; os homens livres
no existem mais... Rousseau extrai algumas conseqncias do fim
do estado da natureza: a primeira a de que a independncia perdida
pelo indivduo se reencarna nas sociedades que, deixadas a seus
impulsos, produzem colises mais e mais terrveis medida que seu
peso ganha precedncia sobre o dos indivduos. Neste primeiro aspecto
do argumento, Rousseau no escapa da armadilha da projeo da
psicologia individual no social.
no segundo argumento que a supera, quando mostra que o
homem e a sociedade diferem essencialmente. O primeiro
naturalmente limitado. Como diz, ... o seu estmago no cresce
com a riqueza... seus prazeres so limitados.... O Estado, em
contrapartida, porque uma criao artificial, no tem limites fixos.
Pode crescer. Sente-se fraco enquanto houver outros que veja como
mais fortes. Sua segurana e preservao pedem que tenha mais poder
do que seus vizinhos. No pode crescer, ir adiante, ou exercer seu
poder salvo s expensas de seus vizinhos. ...o tamanho do corpo
poltico puramente relativo, est sempre forado a se comparar com
os vizinhos para se conhecer... torna-se grande ou pequeno, fraco ou
49
forte, de acordo com os movimentos de expanso e retrao de seus
vizinhos. Finalmente, a sua prpria consolidao, tornando as suas
relaes mais constantes, d maior segurana s suas aes e torna as
suas disputas mais perigosas....
64
Assim se descreve o ncleo filosfico que une as teorias de
Rousseau sobre a natureza humana e sobre as relaes internacionais.
Ao superar o estado da natureza, criando leis que permitem formar
sociedades sob a forma de corpos polticos, o homem avana
moralmente, porm paga um preo. O ente artificial no se reduz
psicologia dos homens que o formam. Ou melhor, h uma psicologia
do homem individual em determinado setting (estado da natureza: o
isolamento com encontros peridicos) e outra, no estado civil (os
homens se encontram como membros de sociedade). O realismo de
Rousseau se liberta, assim, de psicologismos e anuncia uma compreenso
estrutural do fenmeno da guerra: os Estados entram em conflito no
porque sejam compostos de homens naturalmente agressivos, mas
porque, ao serem formados, tornam-se agressivos para que possam se
preservar como Estados.
Rousseau considera, em seguida, de que forma o Estado se
enfraquece e se torna vulnervel. Menciona vrias causas; algumas
mais abrangentes, como a noo de que quanto maior o Estado, mais
difcil preservar a lealdade dos sditos; at outras, mais conjunturais,
como ignorar direitos, rejeitar reivindicaes, impedir o comrcio;
sempre formas de abalar a lealdade dos cidados.
Aponta, de novo, as vantagens defensivas da pequena dimenso
territorial, tema que voltar em outros escritos.
64
Oeuvres, op. cit., pg. 605.
50
Com esse pano de fundo, Rousseau chega finalmente sua
definio de guerra: a guerra entre potncias tem as caractersticas de
uma disposio, aberta, constante e mtua, de destruio do Estado
inimigo, ou, ao menos, enfraquec-lo por todos os meios possveis.
Uma das caractersticas que Rousseau sublinha o fato de que a guerra
deve ser aberta, declarada, para que seja legtima, seguindo, aqui, os
passos da doutrina agostiniana da guerra justa.
65
Outra conseqncia a de que o objetivo da guerra ...atacar
a conveno pblica e tudo que dela deriva pois, nisto, consiste a
essncia do Estado. interessante a observao porque, desta forma,
Rousseau percebe que, mais do que ganhos especficos (ainda que sejam
buscados e seu prprio argumento sempre tenha uma forte dimenso
territorial), o essencial na guerra alcanar o mago da vontade do
inimigo, aquilo que garante que o Estado se preserve como tal
(instituies e capacidade de definir vontade). Comenta que, se fosse
possvel destruir o Estado com um s golpe, a guerra terminaria sem
vtimas (mas, afinal, terra, riqueza e populao tm duas dimenses e
a apropriao privada no exclui o fato de que pertenam ao Estado).
Depois da anlise fria do que leva guerra, Rousseau, na parte
final do texto, transforma-se em moralista. Sempre preocupado com a
crtica s idias prevalecentes, contrasta o mundo pacfico, tal como
descrito pelos filsofos e juristas, com a realidade que ele observa
quando deixa a sala de aula, ou seja, a realidade de ...naes infelizes
gemendo em cadeias de ferro, a raa humana esmagada por um bando
de opressores, uma multido faminta tomada de dor e fome, cujo
65
Oeuvres, op. cit. pag., 607.
51
sangue e lgrimas os ricos bebem em paz e, por toda a parte, os fortes
armados contra os fracos com o formidvel poder da lei
66
.
Se evidente o contraste entre o discurso e a realidade, entre a
boa conscincia (que deve ser criticada e superada) e a opresso,
Rousseau no vai alm de desmontar as falsas idias, sem propor aqui,
como Saint-Pierre, um caminho para a paz.
Rousseau insiste nas conseqncias negativas da civilizao
como est. Ao viver simultaneamente em dois mundos ruins, a ordem
social (interna) e o estado da natureza (internacional), estamos sujeitos
s inconvenincias de ambos, sem encontrar segurana em nenhum
dos dois. A lei serve ao poderoso e a justia se torna salvaguarda
para a violncia. A lei internacional fraca, no contm os poderosos
e no tem outra garantia a no ser a utilidade de quem a prope, com
isso sendo respeitada apenas na medida em que os interesses sejam
compatveis com as normas. Enfim, vivemos, conclui Rousseau, no
pior dos mundos.
A guerra nasce da paz, mais precisamente, das precaues que o
homem tomou para garantir uma paz duradoura (no mbito da
sociedade nacional). Volta, ento, a crtica a Hobbes. A guerra no
natural ao homem, como queria o autor de Leviat, mas nasce das
instituies que o homem criou (o Estado) para superar o estado natural.
Rousseau procura mostrar que, se a agressividade fosse natural,
apareceria em qualquer circunstncia, e ...e a primeira inclinao de
quem visse algum dormindo seria mat-lo...
No o que ocorre e, para concluir o seu argumento, diz que
Hobbes confundiu seus contemporneos (agressivos, sim, mas por conta
66
Oeuvres, op. cit. pag., 609.
52
da sociedade em que vivem) com o homem natural, que exprimiria os
sentimentos e inclinaes fundamentais. , afinal, a abundncia, uma
marca da civilizao, que gera a avareza. Um selvagem pouco se
importaria com os bens que encantam os civilizados, estes, por outro
lado, seriam incapazes de entender o comportamento natural, porque
s conhecem o que vem e nunca viram a natureza, o que os torna
incapaz de compreender a essncia do homem.
este texto o mais revelador do pessimismo de Rousseau quanto
s possibilidades de paz entre as naes. A guerra inerente natureza
do Estado e, como j vimos, mesmo o Estado justo no est livre de
sentir-se frgil, de ambicionar mais segurana e, portanto, mais poder,
iniciando com isso o ciclo vicioso da guerra. Em sua viso do que o
melhor para a humanidade, Rousseau no consegue superar
conceitualmente o Estado. A liberdade pode ser exercida plenamente
(em tese) no mbito da sociedade nacional, onde se manifestaria
plenamente a vontade geral. Ora, assim, sendo o Estado o que , a
guerra nunca seria suplantada, j que no existem valores universais a
sustentar uma organizao poltica cosmopolita.
VI. FRAGMENTS SUR LA GUERRE (1755-56)
O tema dos Fragmentos o dos limites dos objetivos e meios da
guerra. O pano-de-fundo a crtica aos juristas (Grotius, especialmente)
que justificavam a escravido dos prisioneiros de guerra. Sem retomar
plenamente o que escreveu no texto anterior, Rousseau parte do
argumento de que a guerra um fenmeno socialmente construdo,
movido por vontade de riqueza, prestgio ou fora, porm o seu
desenrolar no afeta diretamente a vida dos cidados, de tal forma
53
que, para eles, o resultado, vitria ou derrota, indiferente: matar o
adversrio um meio para vitria, no um fim em si (algum mata
para vencer; no existe homem to bestial que vena para matar). Da
a necessidade de que a guerra comece por um ato pblico e legtimo,
uma declarao de guerra, sem o que o ataque contra um Prncipe
seria privado, merecendo uma punio criminal.
Dessa premissa, Rousseau tira duas conseqncias. Na primeira,
lembra que, se a guerra entre corpos polticos, os cidados no devem
necessariamente sofrer com o seu desenrolar, pelo menos diretamente
lembremos a hiptese da guerra de um s golpe, da guerra sem vtimas).
Ora, diante disto, a possibilidade de matar os prisioneiros de guerra ou
escraviz-los (como queriam os juristas e, em particular Grotius, na
esteira de legitimar o que estava acontecendo nas possesses coloniais)
deve ser repudiada. A guerra no uma relao entre homens mas
entre potncias, na qual os cidados privados so inimigos apenas por
acidente, menos como cidados do que como soldados. Assim, matar
inimigos s se justifica enquanto esto em conflito pois, do momento
em que baixam as armas, tornam-se novamente cidados e devem ser
poupados. A guerra no confere nenhum direito que seja desnecessrio
ao seu objetivo. Vale apontar, como fazem Hoffmann e Fidler, que,
se por um lado Rousseau distingui cidados e soldados para limitar a
guerra, por outro os confunde quando se trata de definir o Estado
ideal. Exrcitos permanentes, condio para que haja a distino, so
um sinal da senilidade dos governos, pois os soldados (homens com
armas) so sempre inimigos de todos os outros. O melhor o pas em
que, na guerra, todos sejam soldados e, na paz, no haja soldados.
67
67
V. Hoffmann e Fidler, op. cit., pg. XX.
54
A segunda conseqncia nasce do fato de que a guerra resultado
de uma escolha livre dos beligerantes e, caso um ataque e o outro no
se defenda, o que se tem uma agresso, mas no um estado de guerra.
Assim, o fim da guerra, se no determinado pela destruio de um
dos adversrios, deve ser tambm resultado de uma escolha livre. A
questo se acordos e promessas feitos em situao de derrota, em
que a liberdade nula, devem prevalecer ou so precrios Rousseau
conclui que eles representam uma promessa condicional, como exprime
na frase: Eu me obrigo a obedecer na medida em que o meu
contraparte, sendo mais forte, no ameace a minha vida. Obrigaes
assim contradas negam condio essencial realizao da natureza
humana, o exerccio da liberdade.
VII. PROJET DE CONSTITUTION POUR LE CORSE (1765)
CONSIDRATIONS SUR LE GOUVERNMENT DE
POLOGNE ET SUR LE REFORMATION PROJETTE (1772)
Os dois ltimos textos de Rousseau que interessam para
compreender sua reflexo sobre as relaes internacionais so os
projetos que fez para as constituies da Crsega e da Polnia.
Correspondem aplicao da teoria prtica, e procuram demonstrar
de que maneira sua viso realista das relaes internacionais
conformaria as opes externas de duas naes profundamente
diferentes porm prximas por suas fragilidades. A Crsega uma ilha
pobre e que est saindo de um perodo de guerras internas
68
e a Polnia
68
A Crsega foi dominada por Gnova desde a Idade Mdia e, tendo lutado durante sculos por
sua independncia, aparecia, aos olhos iluministas, como smbolo da resistncia contra a tirania.
A ilha passou a ser uma espcie de laboratrio para a aplicao de teses polticas e Rousseau
55
um pas vulnervel a seus vizinhos, sem condies de resistir s
invases russas. Curiosamente, mas fiel a sua concepo, Rousseau
vai dar conselhos parecidos, centrados na idia de que a defesa dos
fracos a combinao de patriotismo com isolamento. O grande
inimigo a atitude cosmopolita, a idia de imitar os costumes e as
prticas europias. Veremos como.
Rousseau comea as suas consideraes sobre a Crsega com a
idia de que preciso estabelecer um governo que seja saudvel,
vigoroso, adaptado nao. H obstculos, que resume: Os Corsos
ainda no adotaram os vcios de outras naes, mas j assumiram os
seus preconceitos; so estes que precisaro ser combatidos e eliminados
para que seja possvel criar boas instituies.
69
Os preconceitos de
que fala correspondem ao cosmopolitismo. Mas, antes de examin-los,
Rousseau afirma que a primeira preocupao garantir a segurana, j
que, sem poder, destruda internamente por anos seguidos de guerra, a
ilha presa fcil da ambio de seus vizinhos. A prosperidade e o
enriquecimento no so a soluo, j que simplesmente aumentariam
a cobia dos vizinhos.
Em conseqncia, h que comear por conquistar toda a
estabilidade de que seja capaz, construda a partir de seus prprios
meios e esforos. As melhores lies para construir a liberdade devem
ser buscadas internamente, na luta com que enfrentaram o jugo
convidado para escrever a constituio porque, no Contrat Social, fizera uma referncia Crsega:
...H, ainda, na Europa, um pas capaz de legislao, a ilha da Crsega. A coragem e a constncia
com as quais este bravo povo soube recuperar e defender sua liberdade mereceria que algum
aprendesse a conserv-la. Tenho algum pressentimento de que, algum dia, essa ilha surpreender
a Europa. I.II, ch x) V. Oeuvres, Introductions, page CXCIX. A Crsega passa ao domnio francs em
1767 e, de fato, surpreender a Europa, no pela forma de Governo, mas por um de seus filhos,
Napoleo Bonaparte.
69
Oeuvres, op. cit., pg. 902.
56
estrangeiro: Os princpios extrados da vossa experincia so os
melhores com os quais podereis governar-vos.
70
O problema que se
mantenham fiis ao que so. Para tanto, preciso evitar a dependncia,
j que alianas e tratados ligam os fracos aos fortes, mas nunca os
fortes aos fracos. Diplomacia para as potncias.
Quais so os passos para conquistar a autonomia que garanta a
liberdade, valor supremo para a constituio de um bom Estado? Em
primeiro lugar, leis que evitem as divises internas, exploradas at ento
pelos que queriam manter a ilha dependente. Rousseau resume os
princpios que devem orientar a legislao: ... tirar partido do seu
povo e do seu pas, tanto quanto possvel; cultivar e reunir suas prprias
foras, apoiando-se s sobre elas, e no pensar mais nas potncias
estrangeiras, como se no existisse nenhuma.
71
J que a ilha pobre e no poder multiplicar riquezas, a chave
para atingir esses objetivos est em multiplicar os homens e,
conseqentemente, os meios de subsistncia. A agricultura , ento,
eleita como o nico caminho para manter a autonomia. O homem no
campo ter famlias maiores, estar disperso por todo o pas e mais
preparado para a vida miliciana ( melhor soldado que o habitante da
cidade), o que facilita a defesa, alm de gerar igualdade e favorecer a
democracia.
72
Em suma, a agricultura a melhor garantia para a
independncia externa do Estado.
73
70
Oeuvres, op. cit., pg. 903.
71
Oeuvres, op. cit., pg. 904.
72
Rousseau defende a idia de que a democracia prpria s naes pobres porque a forma
menos onerosa de governo, j que representa um governo mnimo que no precisaria se ocupar
de atividades mais complexas, como o comrcio, as finanas. V. op. cit. 906. Uma proposta para
manter a igualdade no plano da poltica dividir a Crsega em doze cantes de tamanho semelhante
e criar uma estrutura confederada.
73
Na verdade, a agricultura modela o carter, cria uma povo melhor: Em todo pas, os habitantes
do campo so os que mais o povoam, em comparao com aqueles das cidades, seja pela simplicidade
57
neste quadro que Rousseau critica as solues cosmopolitas.
O comrcio, que liga as naes e cria riqueza incompatvel com a
autonomia, fundada na terra, j que gera dependncia externa e
desigualdade interna. O comrcio produz a riqueza, mas a agricultura
garante a liberdade,
74
na medida em que a auto-suficincia na produo
de alimentos que garante fisicamente a independncia. A outra
instituio moderna que Rousseau ataca so as cidades, porque
concentradoras de riqueza e promotoras da indolncia. Pior que as
cidades, so as capitais: Uma capital um sorvedouro onde a nao
quase toda vai perder seus costumes, suas leis, sua coragem e liberdade.
Da capital se exala uma peste contnua que mina e destri a nao.
75
Rousseau constri, portanto, uma equao com dois temas que
se opem: agricultura-campo-traballio-igualdade-democracia-
patriotismo contra comrcio-cidade-indolncia-desigualdade-
cosmopolitismo. A primeira afirma os valores da nao, o carter
nacional e, portanto, sobre eles, o bom governo se construiria; a segunda
afirma valores internacionais que minariam o esforo de chegar ao
bom governo
76
.
da vida rstica, que forma corpos mais bem constitudos, seja pela assiduidade ao trabalho, que
evita a desordem e os vcios, pois, em situaes semelhantes, as mulheres mais castas, aquelas que
so menos agitadas pelo uso dos prazeres, fazem mais fIlhos do que as outras; e no menos certo
que os homens, enervados pela devassido, fruto de certa desocupao, so menos adequados
gerao do que aqueles que o trabalho torna mais comedidos. Op. cit., pg. 905.
74
Oeuvres, op. cit., pg. 905.
75
Oeuvres, op. cit., pg 911.
76
ilustrativa a comparao que Rousseau faz entre a Sua e a Crsega., ambos pases pobres e
montanhosos. A frugalidade e a disciplina dos suos, que os corsos agora podem imitar j que
ainda conservam muito das virtudes primitivas, se perderam com o abandono da agricul-t:ura,
xodo para as cidades, desenvolvimento da indstria e do comrcio, gosto do luxo, imitao de
modos estrangeiros, venalidade. A descrio da decadncia sua a verso histrica da queda
do homem na sociedade, que o Contrato Social analisa em teoria. Evitar a histria, manter-se colado
s foras naturais, a receita que Rousseau oferece Crsega. Op. cit., pg. 915.
58
Muito contra o esprito de progresso e da idia de que a
interdependncia gerada pelo doce comrcio est na base da paz,
Rousseau volta atrs e, a rigor, defende que melhor produzir menos.
O seu sistema econmico ideal um sistema de trocas mnimas, num
espao auto-suficiente, porque a moeda tambm um fator de
corrupo de costumes (desigualdade).
77
O significado da estabilidade
econmica a no-mudana, de tal forma que as importaes devem
ser reduzidas ao estritamente necessrio, com base no que se comprou
durante o perodo de guerras.
78
O cuidado em evitar excessos leva a
que aconselhe planos para conservao das florestas, evitando que se
corte madeira que no se possa repor.
79
A simplicidade dos costumes
outro fator: No precisamos de escultores ou de ourives, mas sim
de carpinteiros e ferreiros, teceles, bons trabalhadores em l, e no
bordadeiras ou artesos que trabalhem o ouro.
80
As finanas pblicas se sustentam em um Estado que recolhe
suas rendas da propriedade de terras, de impostos mnimos, como
dzimos religiosos, e do trabalho obrigatrio (Rousseau restabeleceria
77
To logo os produtos da terra deixam de ser mercadoria, seu cultivo prover, pouco a pouco,
em cada provncia e mesmo em cada propriedade, necessidade geral da provncia ou necessidade
particular do agricultor. Cada um esforar-se- por ter, in natura, e por intermdio de seu prprio
cultivo, todas as coisas que lhe so necessrias, ao invs de obt-las pelas trocas, que sero sempre
menos certas e menos cmodas, qualquer que seja o ponto a que chegou sua facilitao Op. cit.,
pg. 924.
78
Um registro exato das mercadorias que entraram na Ilha durante um certo nmero de anos
dar uma medida segura e fiel daquelas indispensveis, porque na situao atual o luxo e suprfluo
no devem ter lugar. Op. cit., pg. 926.
79
preciso estabelecer prontamente uma poltica correta em relao s florestas e regular de tal
forma os cortes que a reproduo iguale o consumo. ... Deve-se explorar e vender os bosques velhos
dos quais no se pode tirar proveito e deixar de p aqueles que esto em plena fora. Em seu tempo,
eles sero usados. Oeuvres, op. cit., pg. 927. a antecipao ambientalista de Rousseau, alis, mais que
natural, que ele um defensor das virtudes da reaproximao do homem com a natureza.
80
Oeuvres, op. cit., pg. 926.
59
a corve) e limita a propriedade privada, evitando que riquezas
individuais, criadoras da disparidade social, emerjam.
81
Nos fragmentos que se seguem ao texto principal, em que
Rousseau sugere leis que descem a detalhes curiosos, como a idia de
excluir da cidadania os que no se casaram at os quarenta anos, a
concluso sobre o Estado que definiu clara: A nao no ser
absolutamente ilustre, mas ser feliz. No se falar dela; no ser muito
considerada no exterior; mas no seu seio ter abundncia, paz e
liberdade.
82
As observaes que Rousseau faz sobre a Polnia vo na mesma
linha; patriotismo, auto-suficincia, distncia dos engajamentos
internacionais e, para a proteo da ptria, milcias de cidados. Vale a
pena recordar uns poucos elementos do que seria a soluo polonesa,
afinal, um pas vulnervel, tantas vezes invadido, oprimido, anrquico,
mas que mostra ainda todo o fogo da juventude; e ela ousa pedir um
governo e leis, como se no fizesse seno nascer.
83
A chave est no
corao: ... criar de tal forma a Repblica no corao dos poloneses
que nele ela subsista, a despeito dos esforos dos opressores. Este ,
parece-me, o nico refgio onde a fora no pode nem atingi-Ia nem
destru-la. ... se conseguirem que um polons nunca se transforme em
russo, minha resposta que a Rssia jamais subjugar a Polnia.
84
Rousseau d vrios conselhos prticos de como conseguir esse
enraizamento do patriotismo, que nasce nos processos educacionais e
81
Evitemos aumentar o tesouro pecunirio s expensas do tesouro moral; este que nos coloca
verdadeiramente na posse dos homens e de todo o seu poder, enquanto aquele s serve para que
se obtenha a aparncia dos servios mas no compra a vontade. Op. cit., pg. 933.
82
Oeuvres, op. cit. pg. 947.
83
Oeuvres, op. cit. pg. 958.
84
Oeuvres, op. cit. pg. 959.
60
vai at o cultivo das artes eqestres, alm de vrios modos de exerccio
do governo e de atenuao de desigualdades sociais, e que deve levar,
no ponto final, a fazer com que cada cidado sinta repugnncia em se
misturar com o estrangeiro. Outro ponto a austeridade; no buscar o
enriquecimento e fixar a economia na agricultura e evitar o uso da
moeda, para conseguir de alguma maneira a auto-suficincia.
Para evitar a vulnerabilidade, a soluo , primeiramente,
abandonar sonhos de conquista e, em seguida, formar milcias de
cidados. Por que ento no criar na Polnia uma milcia genuna, em
vez de tropas regulares, cem vezes mais onerosas, exatamente como
na Sua, onde todos os habitantes so soldados, mas s quando
necessrio? E, mais adiante, portanto, deixem a Polnia com as portas
abertas, como Esparta; mas, como os espartanos, construam fortalezas
no esprito dos cidados ...
85
Finalmente, deve-se evitar os tratados de comrcio, os embaixadores
e ministros em outras cortes, que s servem a trazer despesas, e no
contem com as alianas e os tratados para nada.
86
No se deve confiar
nem nos vizinhos nem nos aliados.
Para qualificar os dois modos de presena internacional, Doyle
cunha, para a Crsega, a expresso a paz por meio do isolacionismo e
a autarquia, e, para a Polnia, paz mediante a defesa que no signifique
provocao.
87
O isolamento era a soluo natural para uma ilha. O caso polons
mais complicado e exige a combinao de uma poltica que mostre
aos inimigos que a Polnia no constitui uma ameaa (uma milcia no
85
Oeuvres, op. cit., pgs. 1015 e 1018.
86
Oeuvres, op. cit., pg. 1037.
87
Doyle, op. cit., pg. 149.
61
pode se engajar em conquistas) e que torne o pas suficientemente
forte para que no seja objeto de invaso (a milcia se tornaria uma
fora de guerrilha formidvel em seu prprio territrio). Mas, alm
disto, lembra Doyle, a Polnia, especialmente no momento em que
comea a empreender as reformas propostas por Rousseau, contaria
com o equilbrio europeu e com o apoio da Turquia, rival da Rssia e,
ao sul, como da ustria.
A impossibilidade de resolver conceitualmente e de forma
permanente o problema da paz, alm, naturalmente, de sua viso do
que deva ser o Estado ideal, que levam s solues normativas de
modstia nos dois textos prticos que Rousseau escreve sobre
problemas mais especficos de poltica externa.
OBSERVAES FINAIS
1. A histria das interpretaes
As idias de Saint-Pierre s tiveram divulgao universal pelo
resumo que delas fez Rousseau, o qual mais que os outros textos, foi
durante algum tempo o ponto de referncia para quem escrevia sobre
seu pensamento internacional de Rousseau. S mais modernamente
que se amplia o foco da anlise.
Os textos de Rousseau nascem polmicos, e suas reflexes e o
resumo que faz da obra de Saint-Pierre no escapam da crtica de seus
contemporneos, a comear por Voltaire e Grimm.
88
Os enciclopedistas
88
A histria das interpretaes est bem resumida em Frdric Ramel e Jean-Paul Joubert,
Rousseau et les Relations Internationales, Paris, Harmattan, 2000, especialmente no captulo IV, onde
62
tambm no acolhem a pregao pacifista, j que, ainda que tenham
preocupaes morais com a guerra, no elaboram solues institucionais
que levem a que os conflitos entre os Estados sejam regulados. Assim,
ser um filosfo ingls, Jeremy Bentham e, sobretudo, Kant, que
retomam a perspectiva institucionalista que Rousseau apresenta no
Extrait.
No o caso de analisar, em maior profundidade, de que maneira
Kant aproveita Rousseau e onde o corrige. Valeria ressaltar a
convergncia no sentido de ideal, j que, tanto para um como para outro,
a paz perptua uma possibilidade, um valor a ser perseguido. Rousseau,
sobretudo se olharmos para o conjunto de sua obra, ser mais ctico,
ainda que no negue o valor moral positivo do projeto. A diferena
fundamental entre os dois estar no caminho a seguir. A rigor, Rousseau
aponta o ideal mas desconfia de todos os caminhos para atingi-lo, seja a
homogeneidade dos Estados justos, seja a federao europia. Kant
acredita no progresso histrico e na possibilidade de que, pela prpria
natureza da sociabilidade humana, o projeto se realizar. Duas das foras
que levariam paz a universalizao das repblicas e o cosmopolitismo
no tm respaldo do pensamento de Rousseau, para quem Estados
justos podem fazer a guerra e o cosmopolitismo um defeito que
enfraquece o sentido de coeso nacional.
Joubert e Ramel chamam ateno, no sculo XIX, para a obra de
Saint Simon, claramente tributria de Saint-Pierre, e com claras
ressonncias de Rousseau, quando, por exemplo, discute a possibilidade
esto mencionadas as reaes de Voltaire: Eis, ento, Jean-Jacques poltico. Veremos se governar
a Europa como governou a casa de Madame Volmar. um louco estranho..., e de Grimm, para
quem o projeto da paz perptua se torna, na verso de Rousseau, mais absurdo do que na obra
de seu autor. Nenhuma viso profunda, nenhuma noo poltica, nenhuma idia que possa, ao
menos, fazer sonhar sobre a quimera de uma maneira agradvel e comovedora..., (pg. 154).
63
de que o projeto de paz seja instaurado pela racionalidade dos governantes.
89
Mas, em sua essncia, apesar de criticar o feitio quimrico de seu
inspirador, a proposta de Saint Simon , como a de Saint-Pierre, a de
criar um parlamento europeu que seja capaz de julgar os conflitos entre
os Estados. Em anos recentes, Jurgen Habermas que volta ao tema
da paz perptua.
90
A fora inspiradora das idias utpicas, afinal, vo servir aos
modelos institucionais de soluo de conflitos, a partir da conferncia
da Haia em 1907 at a criao da Liga das Naes e da ONU. De uma
certa forma, ainda que no tenham sido suficientes para eliminar
conflitos, no deixam de progredir ao oferecer comunidade
internacional meios mais eficientes de julgar Estados, de definir
critrios sobre o que significa a quebra da ordem. Neste sentido, a
recente criao do Tribunal Penal Internacional um avano notvel e
corresponde justamente idia de que possvel uma perspectiva
universal do que justo, e alm disso oferece os meios de julgar os
que, no comando de Estados, cometem crimes contra a humanidade.
Atualmente, volta o interesse analtico nos escritos de Rousseau.
De fato, a leitura integrada de seus textos revela uma extraordinria
capacidade de olhar para as relaes internacionais e mostrar a sua
complexidade essencial. Nos Estados Unidos, um dos que inicia a leitura
analtica de Rousseau Kenneth Waltz, em um livro hoje clssico,
Man, the State and War
91
Waltz chama ateno para a originalidade da
89
V. Ramel e Joubert, op. cit., pg. 160. A obra de Saint Simon a que se referem De la rorganisation
de la socit europenne ou de la ncessit et des moyens de rassembler les peuples de lEurope en un seul corps politique
en conservant chacun son indpendance national e, Oeuvres completes, vol. I, Paris, pg. 158.
90
J. Habermas, La paix Prpetuelle. Le bicentenaire dune ide kantienne, Paris, Cerf, 1996.
91
Kenneth Waltz, Man, the State and War, Nova York, Columbia University Press, 2001 (a primeira
edio de 1954).
64
explicao que Rousseau oferece para o fenmeno da guerra como
algo inerente prpria natureza anrquica do sistema internacional e
sobre como o efeito-comparao leva aos Estados a uma permanente
vigilncia (que pode determinar reaes militares) sobre o outro.
Outro intrprete importante da obra de Rousseau Stanley
Hoffmann, que usaremos como referncia nestas observaes finais.
2. A interpretao de Stanley Hoffmann
Para introduzir algumas reflexes conclusivas sobre o pensamento
de Rousseau sobre relaes internacionais, que o seu melhor crtico
moderno qualifica de profound and disturbing
92
, valeria retomar o
fio sugerido por Stanley Hoffmann e David Fidler. Vamos ter em mente
que uma das primeiras preocupaes ao se retomar um clssico saber
at que ponto at hoje um modelo, como o hobbesiano ou o grotiano.
Assim, importante comear pela comparao entre Hobbes e
Rousseau quando falam do estado da natureza e da sociedade civil. O
ponto de partida de ambos a natureza humana que, para Hobbes,
agressiva e, em ltima instncia, a causa das guerras. A organizao
social, o Leviat que se identifica com o Estado, interrompe o conflito
interno ao impor restries liberdade, oferecendo como valor supremo
a segurana aos cidados, mas no resolve o problema da guerra. No
existe transformao da psicologia humana quando se interrompe, com
o Estado, a guerra de todos contra todos que prevalece no estado de
natureza: a mesma psicologia modela o comportamento dos Estados
no plano internacional. A sociedade civil no muda a natureza humana,
92
Hoffman e Fidler, op. cit., pg. XXXVIII.
65
mas transforma as suas possibilidades de ao. Haver restries que
derivam exclusivamente do jogo de poder. Exatamente porque o Leviat
d alguma segurana ao cidado, o estado de guerra tolervel
(...na competio internacional, o prprio Estado serve como
amortecedor...)
93
. Neste sentido, Hobbes se torna, ao mesmo tempo,
um modelo para o que Waltz chamou a primeira imagem das
explicaes das causas da guerra, centradas na natureza humana, e
modelo de um realismo competitivo ou agressivo.
Para Rousseau, o processo de passagem do estado da natureza
para a sociedade civil mais complexo. Ele tem uma viso otimista do
estado da natureza, em que todos vivem bem, j que a natureza
suficientemente generosa para prover a cada um o que necessrio. Se
h conflito, o resultado mais provvel que os contendores evitem-no
e no lutem. H um segundo momento, um estado social de fato, que
corresponde falncia do estado da natureza e nasce por efeitos quase
acidentais e necessidades fsicas. Diferente de Montesquieu ou mesmo
Grotius, no existe uma sociabilidade inerente ao ser humano que leve
construo de modos de organizao social. neste estado que
aparecem as causas de disputa, j que a propriedade se instala e a
desigualdade vem como conseqncia. Neste estgio, onde a competio,
o medo e a vontade de glria movem as sociedades, abre-se a
possibilidade do mundo hobbesiano no universo de Rousseau.
Hoffmann e Fidler explicam com clareza o processo: O ingresso na
sociedade transforma o homem de Rousseau. De um lado, por meio
do contato com os outros seres humanos, ele ganha um sentido moral
e se torna vagamente capaz de conceber o ideal da fora a servio da
93
Hoffmann e Fidler, op. cit., pg. XLIII.
66
lei, que seria o seu prprio: a idia de uma liberdade definida
positivamente, consistindo no apenas na inexistncia de obstculos
ao (como em Hobbes e tambm no estado da natureza de Rousseau),
mas na capacidade de ser seu prprio senhor. De outro lado, o homem
perdeu sua independncia e inocncia originais; sua condio a pior
de todos os mundos possveis, porque no tem nem a antiga liberdade
negativa, perdida para a sempre, nem a nova liberdade positiva, qual
pode aspirar. capaz da compreenso moral, mas no da realizao
moral.
94
Assim, preciso ir adiante. Uma sociedade que se baseia
simplesmente em auto-preservao, como a hobbesiana, leva aos
mesmos vcios da sociedade civil decada e, mesmo que garanta a
segurana dos cidados, impede que se realize o valor maior, o da
liberdade e da autonomia. Ainda seguindo os nossos autores, a supresso
da violncia no o bem supremo, j que a violncia um sintoma de
uma modalidade de organizao social. Aqui, chegamos ao terceiro
estgio da construo de Rousseau, proposta no Contrato Social, que d
a frmula para que as propenses conflitivas sejam evitadas e as paixes
sejam conduzidas, pela vontade geral, ao bem comum.
Para Rousseau, portanto, as causas da guerra no esto na
natureza humana, mas em necessidades que nascem da prpria forma
pela qual o Estado se organiza (como a vontade dos tiranos em justificar
dominao e a competio pela segurana que nasce da relatividade
das posies de poder, por exemplo). A dinmica da poltica
internacional , afinal, a causa da guerra, o que leva Waltz a distinguir
94
Hoffmann e Fidler, op. cit., pg. XL que acrescentam: ...cada Estado tem interesse interno em
auto-controle, porque envolver a populao em guerras totais de extermnio mina o sentimento
de obedincia ao Leviat, que tem o sdito. (p. XLIV).
67
Rousseau como um dos modelos para a terceira imagem que faz nascer
a guerra da natureza do sistema internacional.
95
Isto leva, sempre
segundo Hoffmann e Fidler, a outras diferenas entre Hobbes e
Rousseau: (a) os Estados amplificam a violncia ao invs de cont-la e
a guerra, forma mais destruidora da violncia, monoplio dos Estados;
(b) a intensidade da guerra faz com que tenha impacto sobre os
cidados, diferentemente do que supunha Hobbes; nos conflitos entre
homens, a compaixo ainda pode funcionar como um mecanismo de
restrio; as paixes que os Estados mobilizam ignoram qualquer
restrio; (c) para Hobbes, nas relaes internacionais o tema tico
secundrio mas, para Rousseau, o fato de que at mesmo o cidado de
um Estado justo, no possa projetar sua conscincia moral alm dos
limites de seu Estado gera um problema moral que deixa insatisfeita a
conscincia humana; (d) Hobbes admite que as razes de Estado
possam convergir em alguns pontos de interesse comum, o que
impossvel para Rousseau, j que a balana de poder, ainda que bloqueie
conquistas maiores, perpetua a instabilidade e preserva a insatisfao
dos atores; a lei internacional frgil e pode servir a que a desigualdade
se mantenha; a interdependncia induzida pelo comrcio no atenua,
mas antes exacerba as ambies e a competio.
95
Doyle chama ateno para a fbula que Rousseau cria para mostrar que a cooperao entre
Estados sempre incerta: So necessrios cinco caadores para caar um veado e um para caar
uma lebre, mas uma quinta parte do veado tem mais valor do que uma lebre inteira. Caadores
racionais formam grupos de cinco para cooperar, mas o que acontece quando surge uma lebre?
Os grupos mantm-se agrupados ou dispersam-se, quando cada caador corre atrs da lebre
antes que seus companheiros o faam e alcanam a caa menos atrativa, que , entretanto, a mais
certa? Motivados por interesse pessoal e racional, mas destitudos de impulso e levados pelo
orgulho, os caadores abandonam a presa comum pelo alvo individual representado pela lebre.
Doyle, op. cit., pg. 142. O texto original est em Rousseau, Oeuvres, pg. 166 e do Discours sur
LInegalit.
68
Hoffmann e Fidler chamam ainda ateno para dois outros pontos
que marcam o pessimismo de Rousseau: em primeiro lugar, as restries
que adviriam de uma poltica racional no existem no processo
internacional, j que o que est em jogo (territrio, prestgio, segurana,
poder, vantagens materiais) no se presta a clculos; segundo a
possibilidade de organizaes internacionais, caso os Estados
continuem a se conduzir da forma usual, serem inteis para conseguir
a paz e, se suas regras fossem impostas pela fora, o dano ao sistema
internacional seria ainda maior. A concluso sombria: no mundo
como ele existe, um tal Estado universal impossvel; em um mundo
composto de Estados ideais, ele no seria nem necessrio nem
desejvel.
96
A criao do Estado gera a ordem interna, ao abolir a
violncia domstica, mas no impede que as disputas e conflitos entre
Estados continuem. impossvel imaginar que as condies que
permitem a criao do Estado ideal se reproduzam no plano
internacional, justamente porque esto baseadas numa atitude anti-
cosmopolita (lembremos que o cimento social dado por uma religio
cvica e nacional). A receita do contrato social s vale em territrios
pequenos, e supe um patriotismo que incompatvel com as
necessidades de um Estado universal.
Outro ponto sublinhado pelos nossos autores o de que, como
a guerra, levada a cabo por Estados artificiais cuja expanso no
tem limites, ainda mais devastadora do que a violncia interna, a
possibilidade de um interesse comum da humanidade se enfraquece
ainda mais. Estamos assim diante de Estados cujo amour propre
(e portanto insegurana) muito mais inflado do que o que homem
96
Hoffmann e Fidler, pg. LVII.
69
finito poderia jamais ter, e cuja compaixo praticamente zero... no
podemos esquecer a crena de Rousseau no conflito internacional como
uma salvaguarda para os tiranos: a insegurana do mundo garante a
segurana interna; para os tiranos, a paz mundial no traria insegurana
interna?
97
As concluses de Rousseau, resumidas por Hoffmann e Fidler,
so pessimistas: (i) as combinaes de Estados que possam surgir
tendem a ser competitivas; (ii) a possibilidade de uma sociedade geral
da humanidade improvvel; (iii) a paz pela dominao imperial seria
sempre precria. Neste sentido, um contrato social universal seria
inconcebvel, at porque a reunio do legislativo de todos os povos
no teria condies de se realizar. Se no existem solues globais para
a paz e, ao mesmo tempo, a paz um ideal a ser buscado, a alternativa
a considerar seria a justaposio de Estados justos, modelados pelo
contrato social. Ou seja: criem-se Estados ideais em todo o mundo, e
a paz se seguiria sem a necessidade de uma liga mundial.
98
Vimos tambm que a possibilidade da universalizao dos
Estados justos sempre limitada, o que leva a que Rousseau, quando
lida com problemas da realidade, nos conselhos aos poloneses e aos
corsos, proponha formas de dissuaso que levariam, em ltima
instncia, auto-suficincia e ao isolamento, combinados com a idia
de uma milcia cidad. A hiptese de que as leis da guerra mitiguem a
violncia da guerra claramente criticada por Rousseau, que nos diz
que ...as naes obedecem as normas legais enquanto acreditam que
97
Op. cit. LVIII.
98
Op. cit. LXIII. O tema da soluo republicana para o problema da paz est no centro do
pensamento de Kant.
70
do seu interesse obedec-las. As confederaes no extinguem o
estado de guerra: elas simplesmente proporcionam aos pequenos
Estados um meio de serem sbios entre todos; os pequenos Estados
s podem ser um porco espinho no meio da insegurana.
99
Em suma, o legado de Rousseau ctico quanto possibilidade
da paz. Nada garante que, transposto para a realidade, mesmo os
Estados justos consigam atingir a auto-suficincia e a modstia de
objetivos que seriam a garantia indireta da paz perptua. Porm, os
fundamentos de uma utopia esto lanados, em diapaso diferente do
que props originalmente Saint-Pierre. Assim, olhando o problema do
ngulo metodolgico, Rousseau inova quando mostra que, para
estabilidade do sistema, necessrio que, alm do equilbrio de poder,
exista, idealmente, alguma forma de homogeneidade entre os Estados.
A tese ser central no pensamento de Kant e est na origem do que
Doyle chama o realismo constitucionalista, que assume o estado de
guerra e, portanto, considera os efeitos dos modelos de distribuio de
poder sobre a estabilidade do sistema, ao mesmo tempo em que admite,
como fator decisivo, o impacto das formas pelas quais se organizam as
sociedades nacionais (graus de homogeneidade, fora ou fraqueza
institucional, tolerncia a outras fontes de legitimidade diferentes do
Estado, etc.).
100
99
Hoffmann e Fidler, op. cit., pg. LXIV.
100
V. Michael Doyle, Ways of War and Peace, Nova York, Norton, 1997, pg. 151. Doyle assinala que
os ...Constitucionalistas modernos, tais como Raymond Aron, Henry Kissinger, Stanley Hoffmann,
Robert Gilpin, Stephen Krasner, Peter Katzenstein e outros estadistas desenvolvem modelos
sociolgicos que se constroem indiretamente sobre Rousseau.
71
3. Perspectivas crticas e o que torna clssica a obra de Rousseau
Poucos leitores de Rousseau negam o pessimismo que nasce do
realismo dos textos sobre relaes internacionais. uma utopia
interrompida pelo seu prprio inventor. Mas seria interessante chamar
a ateno para um outro aspecto adicional da obra.
Uma leitura interessante a que faz E. H. Hinsley no clssico
Power and the Pursuit of Peace.
101
Hinsley aponta para o que considera
uma inconsistncia fundamental no pensamento de Rousseau, derivada
essencialmente do moralista que quer o Estado justo e a paz perptua
(que, vimos, , antes de mais nada, um objetivo eticamente necessrio)
e o realista que tem a conscincia de que so situaes inatingveis:
...ele reconheceu que o sistema internacional era o produto da histria
e de circunstncias provavelmente no alterveis por meios
artificiais..
102
Hinsley mostra que, na origem da inconsistncia, est o
conflito entre o moralismo e a viso de histria, que fazem com que
Rousseau feche os olhos para todas as idias de progresso. Ser Kant,
como mostra o mesmo Hinsley, que encontrar a chave da conciliao
entre a tica e a histria, ao admitir que a histria tem um sentido que
se impe aos homens mesmo contra a sua vontade. A paz perptua
ser derivada de um conjunto de fatores, pois o caminho no linear,
envolve a universalizao das repblicas, a difuso de ideais
cosmopolitas e o prprio progresso dos meios de violncia que levariam
a humanidade a control-los.
101
F. H. Hinsley, Power and the Pursuit of Peace, Cambridge, Cambridge University Press, cap 3.
102
Hinsley, op. cit., pg. 60.
72
A histria das relaes internacionais ter sido uma constante
negao do que Rousseau projetava? Os Estados se alargaram, os
contatos entre as sociedades se intensificaram, modelos de cooperao
internacional prximos aos ideais de Saint-Pierre, como a Liga das
Naes, a ONU e a Unio Europia, foram construdos e, de alguma
maneira, plausvel a hiptese de que, sem esses movimentos, as guerras
ainda seriam mais violentas. O que redime Rousseau de transformar-
se em escritor anacrnico o fato de que todos os movimentos
kantianos no dissolvem, de vez e para sempre, o contedo conflitivo
do processo internacional. Voltaremos a esse ponto.
Antes, mencionemos um outro intrprete, David Boucher, que
dos poucos que nega o realismo de Rousseau com um argumento
interessante. Diz que Rousseau absorve do realismo hobbesiano
somente a idia do estado de guerra, mas no as suas conseqncias,
como a da razo de Estado. Diz Boucher que, para Rousseau, os Estados
no so motivados por interesses, o que tornaria as suas aes mais
fceis de prever: Em vez disso so os caprichos, interesses
momentneos e impulsos casuais de ministros ou de suas amantes
que determinam a poltica. No pode haver certeza ou garantia na
interpretao da conduta dos Estados, porque eles agem sem um sistema
fixo de princpios.
103
Ou, como vimos, os Estados so movidos,
ofensivamente, pelas ambies do tirano e, defensivamente, pela
necessidade de preservar autonomia e valores nacionais. O outro
sempre objeto de alguma forma de ameaa, necessria mas imprevisvel.
Neste sentido, Rousseau no um analista do comportamento de
103
David Boucher, Political Theories of Internationaf Relations, Oxford, Oxford University Press,
1997, pg. 295.
73
Estados, e os conselhos prticos que oferece Crsega e Polnia
representariam, a rigor, a negao do exerccio da diplomacia. Ou
melhor, a diplomacia o caminho para o isolamento, no para a
cooperao.
Ora, em que sentido Rousseau um clssico, j que, afinal,
oferece uma utopia, mas diferente de Kant, nega a possibilidade de
progresso e analisa a ao externa como se a negasse? Que clssico
este que desqualifica, no internacional, a prpria possibilidade da
diplomacia?
Penso que h dois conjuntos de razes, que se ligam, para
explicar o sentido clssico de Rousseau.
Inicialmente, est a abrangncia e a atualidade de algumas de
suas observaes. Aponto alguns temas: a necessidade de coeso
interna como base para uma poltica externa slida, importante
sobretudo para os pases que no tm poder; o problema do soft
power, do exemplo como instrumento de projeo internacional; o
uso e abuso do inimigo externo para assegurar vantagens internas;
a complexidade das relaes entre o mundo externo e o internacional e
a dificuldade de alcanar a medida ideal de integrao em processos
que, atualmente so cada vez mais cosmopolitas, e de determinar,
paralelamente, o sentido de nacionalismo no marco das presses da
globalizao; o problema da ordem interna (o Estado justo) e das
necessidades que podem lev-lo a uma atitude belicista; o valor das
instituies internacionais como garantia para a paz e a soluo de
conflitos entre Estados; a influncia dos lderes na formulao da
poltica externa; os efeitos do comrcio sobre a realidade poltica
internacional; as vantagens da dissuaso e da auto-conteno nos
processos de projeo internacional, etc. Cada um desses temas compe
74
o mosaico de uma explicao profunda de porque, em certos
momentos, a razo se dissolve e os Estados entram em guerra. Assim,
o valor de Rousseau est menos em ter resumido a utopia do Abade
de Saint-Pierre do que em mostrar a complexidade dos caminhos reais
para aprimorar a ordem internacional.
Faltaria, porm, a Rousseau a nitidez dos criadores de modelos,
daqueles que oferecem, como Hobbes ou mesmo Grotius, ou ainda
Kant, um argumento claro, unvoco, que gerasse um padro de
referncia, ainda que a realidade agregasse qualificaes e nuances.
Mas exatamente na falta de simplificaes estaria o valor de Rousseau,
j que a complexidade de sua anlise, a capacidade de lidar com
contraditrios, que lhe d grandeza e posio nica entre os fundadores
modernos do pensamento sobre relaes internacionais.
104
exatamente
o movimento contraditrio, a vontade de mudar e o reconhecimento
dos obstculos, na falta de uma soluo evidente para o movimento
que est o cerne do processo internacional at hoje. Se Hinsley tem
razo ao afirmar que faltam as pistas sobre como operaria a mudana
e se constatamos que houve transformaes, a recorrncia do conflito
e a limitao das realizaes utpicas, seja a Liga seja a ONU, mostra
a pertinncia nica de quem pensou as contradies, as dificuldades,
sempre recorrentes. H avanos, verdade, e simultaneamente, a
104
Boucher mostra que os que criticam Rousseau ao anotarem o quanto irrealista o seu projeto,
no percebem a ironia de sua reflexo: O progresso nas artes e cincias, incluindo comrcio
generalizado e interdependncia, baseados que so sobre interesses particulares e egostas, a
causa do problema. Quaisquer propostas que se apresentem para reformar o sistema moderno de
Estados, quaisquer deles que dependessem da cooperao das instituies vigentes, somente
perpetuariam a iluso tratada por Saint-Pierre. Tais crticos, na viso de Rousseau, seriam exemplo
da racionalidade corrupta do homem moderno e de sua inabilidade de reconhecer seu interesse
real e verdadeiro. Bouhcer, op. cit. pg. 306.
75
negao do avano. uma espcie de dialtica interrompida, cujos
ganhos ocorrem em solues institucionais para garantir a soluo de
conflitos, mas que tambm retrocede diante das necessidades de poder.
Ao desenhar a utopia, Rousseau reconhece as necessidades de
transformao e que estas no podem ser balisadas por um realismo
que frustre o progresso. Porm, ao reconhecer as dificuldades, se existe
inconsistncia, existe tambm a noo de que a paz perptua ser
sempre um valor incompleto. Rousseau o clssico que mostra que,
para o mundo dos homens, no h solues permanentes.