3 PLAN REGIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (PROE) a. Base Legal: - Constitucin Poltica del Per. Art. 163 - Decreto Ley N 19383 del 28 de Marzo de 1972, crea el Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por Decretos Supremos N 442, N 375, N 905 y la Ley N 25414. - Decreto Supremo N 055-88-GSMD, Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificaciones aprobadas por Decretos Supremos N 058-2001-PCM y N 069-2005-PCM. - Decreto Supremo N 013-2000-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por Decretos Supremos N 100-2003 y N 074-2005-PCM. - Decreto Supremo N 059-PCM, Reglamento de Organizacin de Organizacin y Funciones del INDECI. - Decreto Supremo N 081-2002-PCM, que crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. - Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Art. 61. - Ley N 27972 Ley Orgnica de las Municipalidades, Art. 20. - Ley N 28223 Ley sobre los Desplazamientos Internos aprobado por Decreto Supremo N 004-2005-MIMDES. - Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil, aprobado por Resolucin J efatural N 466-2005-INDECI.
Organizacin del Sistema Regional de Defensa Civil El Presidente del Comit Regional de Defensa civil es la mxima autoridad del Sistema Regional de Defensa Civil-SIREDECI y debe supervisar a los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, sin que esa accin releve la responsabilidad a los mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera actuarn los Presidentes de los Comits Provinciales de Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil de tal manera que sea conocido el accionar del Comit de Defensa Civil Distrital por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores. COMFORMACION DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL - Presidente del Gobierno Regional - Vicepresidente Regional. - Gobernador. - Alcaldes Provinciales en su condicin de Presidentes de los Comits Provinciales de Defensa Civil, quienes participan en las respectivas Comisiones. - Representantes de las Fuerzas Armadas. - Director Regional de la Polica Nacional del Per. - Directores Regionales Sectoriales del Gobierno Regional. - Representantes de mayor jerarqua de las Iglesias.
4 - Representantes de las Universidades. - Representantes de Colegios Profesionales. - Representantes de las Organizaciones Sociales vinculadas con la Defensa Civil. - Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que realizan labores en la Regin. - Representantes de Empresas del Sector Privado. - Otros Representantes de la Sociedad Organizada. - J efe de la Oficina Regional de Defensa Civil, quien acta como Secretario Tcnico del CRDC. CONFORMACION DEL SIREDECI - Gobierno Regional. - Comit Regional de Defensa Civil. - Comits Provinciales de Defensa Civil de la Regin. - Comits Distritales de Defensa Civil de la Regin. - Oficina de Defensa Civil de los niveles. 1. SITUACION
a. El territorio del gobierno regional, tiene una extensin de 32,230.31 Km2 de superficie. Segn proyecciones del censo de poblacin y vivienda del Ao 2005, el Gobierno Regional cuenta con 812,048 habitantes (fuente INEI, Censo 2005). Situacin Actual La variada topografa del territorio regional y su ubicacin en el territorio peruano, esta propensa a una serie de fenmenos naturales y otros provocados por el hombre, configuran peligros que al intentar con los diversos grados de vulnerabilidad de nuestra sociedad, generan diversos escenarios de riesgo y que se pueden traducir en cuantiosas prdidas humanas y materiales.
La Regin Lima, est situada en la parte central y occidental del territorio peruano, formando un anillo alrededor de Lima Metropolitana y Callao. Su ciudad capital y sede es la ciudad de Huacho, ubicada en la costa nor central del litoral peruano a 152 Kilmetros de la ciudad de Lima. Esta regin es de notable configuracin geogrfica. Est formada por planicies, tambin llamadas llanuras costeas, puesto que la Cordillera de los Andes se levanta muy al interior.
5
6 La altura de la Regin Lima, oscila entre los 2 m.s.n.m. Distrito de Cerro Azul (Caete); Caleta de Carqun y Vgueta (Huaura), Chancay (Huaral); Puerto Supe (Barranca) y los 3,796 m.s.n.m. (Distrito de Tanta: Provincia de Yauyos). En su demografa configura variados pisos altitudinales como la Chala, Yunga, Quechua, Suni y Puna; la altura mayor se sita en el Distrito de Tanta, Provincia de Yauyos.
1.1.2.- Lmites. Los lmites de la Regin Lima son: Por el Norte con la regin Ancash; por el Sur con la regin Ica; por el Este con las regiones de Pasco y J unn y por el Oeste con Lima Metropolitana, Callao y Ocano Pacfico.
1.3.- Divisin Poltica. La poblacin regional asciende a 812,048 habitantes, distribuida en nueve (09) Provincias de la siguiente manera: Barranca 137,698 Cajatambo 9,618 Canta 13,369 Caete 191,409 Huaral 160,894 Huarochiri. 62,342 Huaura. 193,977 Oyn 17,425
7 Yauyos. 25,325
Fuente INEI - Poblacin proyectada a 2005. PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN LA JURISDICCION REGIONAL DE ORIGEN NATURAL: Sismos. Generados por Procesos en el Interior del Globo Terrqueo: Tsunamis. Deslizamientos de Tierra. Generados por Procesos en la Superficie del Globo Terrqueo: Derrumbes. Aluviones. Huaycos. Erosin. Embalses. Inundaciones. Generados por Fenmenos Hidrolgicos, Meteorolgicos y Oceanogrficos: Sequas. Tormentas Elctricas. Granizadas. Nevadas. Vientos Fuertes. Oleajes Anmalos. El Nio y La Nia. Precipitaciones Pluviales Intensas. Plagas. De Origen Biolgico: Epidemias. Epizootias. DE ORIGEN TECNOLOGICO O ANTROPICO: Incendios: Urbanos, Rurales, Forestales. Derrame de Sustancias Qumicas Peligrosas. Contaminacin: De Aire, Agua, Suelos. Subversin. Deforestacin. Desertificacin.
b.
Supuestos e Hiptesis: El territorio del Gobierno Regional de Lima se encuentra propenso a una serie de manifestaciones de la naturaleza Sismos, Tsunamis. , entre las que tenemos: Deslizamientos, Derrumbes, Aluviones, Huaycos, Erosin, Embalses. Precipitaciones Pluviales Intensas, Inundaciones, Sequas, Tormentas Elctricas, Bajas Temperaturas, Heladas, Granizadas, Nevadas, Vientos Fuertes, Oleajes Anmalos, El Nio, La Nia.
8 Plagas, Epidemias. As mismo, el mbito regional se encuentra expuesto a Incendios: Que pueden ser Urbanos, Rurales, Forestales. eventos provocados por el hombre, como: Derrame de Sustancias Qumicas Peligrosas. Contaminacin. Subversin/Terrorismo. Deforestacin. Desertificacin. La demarcacin del gobierno regional tiene un pasado histrico de la ocurrencia de una serie de eventos adversos, que han ocurrido y que seguirn ocurriendo, causados por la diversidad de fenmenos naturales y otros inducidos por el hombre y que si bien unos son cclicos otros son recurrentes y que causan y seguirn ocasionando situaciones de emergencias y/o desastres si no tomamos conocimiento de cmo se originan, causas y efectos y colectivamente desarrollar habilidades y destrezas contra ellos para sustraerles vctimas y/o mitigar sus consecuencias. Hiptesis: Los fenmenos a los cuales nos encontramos ms expuestos y de posible ocurrencia, con incidencia de mayor devastacin son: SISMOS: Todava se encuentra fresca en la memoria de la poblacin peruana y por ende en la regional el ltimo evento telrico ocurrido el 15 de Agosto del 2007, que arras la Regin Ica (Ica, Pisco, Chincha), la Regin Huancavelica (Huaytar y Castrovirreyna) y la parte sur de la regin Lima (Caete y Yauyos), desastre regional en el cual gracias a Dios, a la habilidad y toma de decisiones correctas y oportunas del Gobierno Regional se dio una respuesta positiva al suceso adverso y traslado del auxilio adecuado a la poblacin afectada y luego realizar las labores de rehabilitacin para culminar con la ardua tarea de reconstruccin en camino. Lo Sismos son eventos recurrentes, no sabemos cundo vendrn, pero, si sabemos que llegarn y que es necesario desarrollar una Cultura de Prevencin contra ellos, por la gran devastacin, mortandad y debacle econmica que trae consigo. Nuestra Patria, el Per se encuentra en la zona central y occidental de Amrica del Sur, nuestras playas son baadas por el Ocano Pacfico por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el Cinturn de Fuego del Pacfico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85 % de eventos ssmicos y se prendan los volcanes. Adems de tener al frente de nuestra costa a la Placa de Nazca, cuya interaccin con la Placa Continental o Sudamericana origina fuga de energa que provocan los movimientos telricos. Estos movimientos, de acuerdo a su magnitud (causa) e intensidad (efecto), al encontrar poblaciones ignorantes a estos eventos, con autoridades indolentes, inoperantes, carentes de poder de convocatoria y preparacin hacen que los efectos del terremoto sea completamente devastador.
9 - Falta de organizacin de los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales. Factores para un Desastre Ssmico: - Falta de concientizacin y preparacin de la poblacin. - A nivel institucional, se aprecia el incumplimiento de las acciones de prevencin dispuestas por Ley, lo que se traduce en la carencia de planes de prevencin, contingencia, respuesta, evacuacin y determinacin de zonas de seguridad. - Autoridades indolentes e inoperantes, que no asumen las responsabilidades de su competencia, no emitiendo las directivas y lineamientos pertinentes relacionados con las acciones a tomarse en las zonas de peligros de geodinmica externa: sismos, tsunamis. - Crecimiento indiscriminado de la poblacin en zonas de riesgo. - Gobiernos Locales que ignoran las recomendaciones que los organismos tcnicos y cientficos locales promueven en beneficio de la comunidad. - Inexistencia de Redes sismolgicas e instrumentos de medicin y monitoreo de sismo a nivel regional. - Falta de ejercicios de evacuacin: simulacros y simulaciones. - No se planifican aspectos relacionados a la atencin de miembros de la sociedad civil ms vulnerable: nios, mujeres, adultos, ancianos y discapacitados durante la prevencin y respuesta al suceso. - Falta de capacitacin a autoridades, docentes, y poblacin en general sobre acciones de respuesta a eventos adversos. - Antigedad de las viviendas, uso de materiales rsticos y falta de direccin tcnica adecuada. - Carencia de planes de prevencin, contingencias, respuesta. - Carencia de inventario de recursos humanos y materiales para uso inmediato en situaciones de emergencia por Defensa Civil. - Vulnerabilidad de los servicios pblicos bsicos. - Infraestructura de comunicacin no lleva a los vasto del territorio regional. - Insuficiente esfuerzo en la evaluacin de riesgos a nivel regional, que se traduce en una pobre disponibilidad de estudios de mapas de peligros, vulnerabilidades y riesgos.
PROVINCIAS EN RIESGO: MUY ALTO/ALTO: Barranca. Huaura. Huaral. Caete. Grado de Recurrencia: MEDIO : Huarochir. Oyn. Cajatambo. Yauyos. BAJ O : Canta.
TSUNAMIS:
Son fenmenos martimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de destruccin y prdida de vidas humanas y, vienen a ser una sucesin de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a la costas y que son originadas por (1) sismos de magnitud con epicentro en el fondo del ocano o cercano a l; (2) por grandes erupciones volcnicas en islas o zonas circundante a stas y/o (3) por derrumbes de fondos marinos. Cuando un movimiento ssmico se produce con epicentro en el fondo del mar, a distancia considerable de la costa, se pueden producir grandes desplazamientos de
10 masas de agua, que hacen estragos en las orillas y sobre todo lo que est ubicado en ella (Muelles, edificios, embarcaciones, viviendas, cauces de ros, etc.). Los Tsunamis logran altas velocidades en mar abierto, las olas cruzan el ocano desplazndose a una velocidad aproximada de 800 km. por hora, alcanzan gran longitud de onda y alturas menores al 1.0 metro. Pero, cuando estas ondas llegan a la costa, la velocidad disminuye por efecto de la reduccin de la profundidad, producindose un incremento en su altura segn las caractersticas de la pendiente del fondo del ocano (Zcalo) y de la playa pueden alcanzar 30 M. de altura como sucede en bahas abiertas o mares profundos, llegando en intervalos de 10 a 70 minutos. No existe una defensa eficaz contra los Tsunamis, sin embargo encontrarnos organizados, preparados, con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana que nos indique el momento adecuado para evacuar a un rea o refugio de seguridad debidamente escogido y sealizado Nuestro pas, propenso a una gama de fenmenos naturales, no escapa a los Tsunamis y resulta triste recordar el ocurrido el 28 de Octubre de 1746, 23:30 horas, segundos despus del Terremoto que asol Lima y Callao. Las olas asesinas que se generaron por dicho sismo dieron como resultado que de una poblacin de 4,800 habitantes que moraban en el Callao slo subsistieran 200. , lejos de la cercana costera o partes altas ayudar sino a evitar el evento, s, a menguar sus funestos resultados. Se producen como consecuencia de sismos con epicentro en el mar, tanto en zonas cercanas, como en zonas al otro lado de la hoya del Pacifico. Como consecuencia de estos Tsunamis o maremotos se produce gran liberacin de energa que producen modificaciones geomorfolgicas en el rea de impacto, como la ocurrida el 26 de Diciembre del 2004 en el Sureste Asitico.
ES POSIBLE PROTEGERNOS DE LOS TSUNAMIS?
S Es posible. El Per es miembro del Sistema Internacional de Alerta contra Tsunamis (Servicio Meteorolgico de EE.UU), representado por la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra y Defensa Civil con una red de difusin, en todas las Capitanas de Puerto esta siempre alerta. Este Sistema est conformado por todos los pases afiliados de la cuenca del Pacfico, los cuales participan con mltiples servicios: sismgrafos, maregrafos, de comunicacin y difusin. Objetivos del Sistema de Alerta contra Tsunamis - Detectar y localizar grandes terremotos con epicentros en el Ocano Pacfico. : - Determinar si ellos han originado Tsunamis. - Proveer oportunamente informacin efectiva, alertando a las poblaciones comprometidas a fin de reducir al mnimo los efectos devastadores.
- Desconocimiento de la poblacin del tema de Tsunamis, lo que incrementa la vulnerabilidad frente a su ocurrencia. Factores para un Desastre por Tsunami:
11 - Falta de conciencia sobre la real dimensin del peligro, puede originar que la poblacin no efecte o participe de los planes de evacuacin, con las consecuentes prdidas de vidas y daos materiales. - No se efectan suficientes simulacros a fin de lograr una evacuacin ordenada y sobre todo oportuna. - Las autoridades, conociendo los niveles de marea alta no implementan zona de amortiguamiento, a fin de no permitir asentamientos poblacionales en dichas zonas. MEDIDAS BASICAS DE PROTECCION CONTRA TSUNAMIS - Encontrarnos debidamente preparados y organizados. - Mantener un sistema de alerta permanente y contar con los medios adecuados de difusin accesible a todos. - Levantamiento de Diques y Rompeolas a lo largo de zonas costeras circundantes a centros poblados. Plantaciones de franjas de palmeras y pinos (J apn). - Incrementar un sistema de ltima generacin para deteccin de Alertas de Tsunamis de origen lejano (TREMORS). - Se cuenta con cartas de zonas inundables elaboradas por la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina y del IMARPE, sede Huacho. REGLAS DE PROTECCION CONTRA TSUNAMIS - No todos los terremotos originan Tsunamis Pero? - Tsunami no es una ola nica, sino una serie. - Se anuncian en ocasiones por la elevacin o descenso anormal del agua costera. - Un Tsunami de poca intensidad en una playa puede ser gigante kilmetros ms all. - Tarde o temprano los Tsunamis alcanzan todos los lugares de la costa del Pacfico. - El Centro de Alerta contra Tsunamis no emite falsas alarmas. Defensa Civil tampoco.
PROVINCIAS EN RIESGO:: MUY ALTO/ ALTO: Cerro Azul (Caete). Playa Chorrillos (Huaura). Grado de Ocurrencia: Caleta de Carqun (Huaura). Vgueta (Huaura). Chorrillos (Barranca) MEDIO: Chancay (Huaral). Puerto Supe (Barranca).
HUAYCOS:
Es una avalancha de agua producida por abundante lluvia y que al descender por quebradas secas o de poco caudal arrastra consigo piedras, lodo y tierra. Se presenta en forma rpida y violenta, con fuerte ruido, sembrando a su paso destruccin de viviendas, locales pblicos, servicios, caminos, puentes, reas de cultivo, cegando vidas humanas y de animales. Se hacen anunciar con minutos de anticipacin, mediante un ruido sordo que se multiplica por el eco de la quebrada.
12 Son fenmenos de geodinmica externa, que se originan generalmente en la zona superior de las vertientes andinas y sus efectos inciden en las zonas medias. Son movimientos, pendiente abajo, de material suelto (masa de rocas, tierra y agua mezclada) que se comporta como una masa fluida. Se origina en las quebradas donde las laderas estn constituidas por materiales de consistencia variable; las lluvias repentinas al empaparlas producen el movimiento del material hacia el cauce de la corriente iniciando su recorrido valle abajo. Son frecuentes durante la temporada de lluvias. Tambin se les conoce como torrentera, lloclla y se presentan a partir de los 1000 msnm; viene a ser un proceso normal de evacuacin de material slido de cuencas que abarcan varios kilmetros, la tpica erosin que produce sta ligada a relieves de fuertes pendientes, que en el caso del Per es el resultado del levantamiento andino. Se producen cuando las lluvias estacionales que ocurren en el pas de diciembre a marzo encuentran la tierra seca, polvorienta, con poca cohesin y con escasa o ninguna cobertura vegetal. Todos los huaicos no son iguales, la dinmica de ellos vara de uno a otro, segn la naturaleza de la roca, el lecho, la pendiente, los materiales existentes, etc.
II.- CAUSAS: Los Huaycos se originan por abundantes precipitaciones pluviales, continuas, que bajan por quebradas o terrenos secos, con materiales sueltos: piedras, tierra; trayendo como consecuencia daos materiales y prdidas de vidas. Factores para que Ocurran Desastres por Huaycos:
- Construcciones en zonas que sean cauces de ros, quebradas secas, rellenos sanitarios, riberas de los ros, sobre acantilados, fajas costeras o demasiado cerca de torres de alta tensin. Los cursos de los Huaicos son conocidos y no deben ser usados para fines urbanos por lo imprevisto y violentos que son stos fenmenos. Esta advertencia debe ser considerada en los planes de uso de suelos de los gobiernos locales, donde suelen presentarse stos peligros. - Carencia de estudios de prevencin, para lo cual identificamos zonas de mayor riesgo en la localidad; resaltando las que ya han sufrido daos en eventos anteriores. - Falta de refuerzos ribereos, descolmatacin de cauces, muros, gaviones, campaas de forestacin y reforestacin, diques, trincheras en sectores crticos y falta de coordinacin en acciones en cuyas obras estn pendientes de ejecucin. - Invasin del cauce del ro y las quebradas, impidiendo el normal escurrimiento del flujo en lugares de huaicos. - Carencia de un Plan de Proteccin, Seguridad y Evacuacin, con participacin de toda la comunidad. - Falta de ubicacin de zonas de seguridad o de menor peligro hacia las cuales la poblacin tendra que desplazarse en caso de huaycos, en partes altas y sealizacin de las rutas de evacuacin rpida; ubicando un puesto de reunin familiar y vecinal. - Viviendas instaladas ilegal y peligrosamente construidas cerca de la ribera de los ros, en pequeas cuencas o quebradas secas. Estos pobladores deben entender que no pueden seguir arriesgando su vida ni la de los dems. - Falta de ordenamiento territorial. Los Municipios y autoridades deben prohibir, impedir la ocupacin de zonas azotadas por desastres naturales.
13 - Montculos de material de construccin o deshechos ubicados en cauces, quebradas o dentro de la zona poblada que puedan bloquear un posible flujo de aguas o retardar el escape. - Organizar brigadas de rescate y primeros auxilios; as como brigadas vecinales que vigilen la crecida de los ros, contando para ello con un sistema de alarma preconcebido. - Identificar y hacer seguimiento a signos que puedan indicar la ocurrencia de huaicos: Como oscurecimiento del cielo, nubes negras, lluvias torrenciales, caudal de los ros cargados de lodo. - Carencia de un sistema de alerta vecinal conocido por todos, que permita tomar medidas de evacuacin y seguridad oportuna: De preferencia en horas nocturnas. - Falta de equipo de emergencia: botiqun, frazadas, radio a pilas, linternas, pilas, velas, fsforos, picos, soga, radio, bidones para almacenar agua, etc. En lo posible un grupo electrgeno. - Falta de un Directorio de Emergencia. - Falta de sensibilizacin y capacitacin de los vecinos y brigadas para una respuesta inmediata. - Carencia de ejercicios de evacuacin (Simulacros) a nivel comunal y a nivel familiar a las zonas de seguridad, previamente determinadas.
PROVINCIAS EN RIESGO: Grado de Frecuencia: MUY ALTO/ ALTO: Huarochiri. Yauyos. Canta Cajatambo. Oyn.
MEDIO : Huaura. Huaral. BAJ O: : Barranca. Caete.
DESLIZAMIENTOS: Llamamos deslizamiento al desplazamiento lento y progresivo de una porcin de terreno, ms o menos en el sentido de la pendiente y que pueden ser producido por diversos factores como la erosin, filtraciones de agua y/o tala indiscriminada de rboles y arbustos. CAUSAS: - Movimientos ssmicos. - Erosin de los ros. - Lluvias abundantes. - Cambio de rgimen de aguas dentro de la masa (Filtraciones). - Intervencin humana (Ocupacin y explotacin irracional del territorio). - Fallas o debilidad del terreno. - Tala indiscriminada de rboles y arbustos. - FACTORES PARA QUE OCURRAN DESLIZAMIENTOS: . Habitar terrenos o construcciones propensas a deslizamientos o terrenos erosionados o en faldas de cerros demasiado hmedos o arenales. . Cortes efectuados en la montaa, sin estar seguro de la resistencia de la ladera. . Uso de materiales pesados en laderas dbiles. . Apertura de canteras y excavaciones que desestabilicen las laderas. . Uso de explosivos en terrenos propenso a deslizamientos. . Tala de bosques y quema de arbustos u otros vegetales como tcnica de cultivo. . Sobre pastoreo, sin cambiar de lugar al ganado, propiciando el desgaste del suelo.
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INUNDACIONES:
Las Inundaciones son fenmenos hdricos muy conocidos y frecuentes en el mbito regional, ocurren durante perodos estacionales, cclicos y excepcionales o anormales, y que vienen a ser la invasin lenta o violenta de grandes masas de agua, que se producen cuando el caudal del ro, lago o laguna supera el volumen normal del cauce o depsito invadiendo terrenos habitualmente secos, destruyendo y arrasando todo lo que encuentra a su paso. CAUSAS: Lluvias prolongadas y abundantes que exceden la capacidad del cauce del ro. Cambio de cauces de los ros, quebradas o canales de riego. Ruptura de diques o embalses de agua. Obstruccin de desages naturales o artificiales. Falta de manejo adecuado de los cauces. Sobre pastoreo. Arrojo de basura, desmontes al cauce del ro. Falta de proteccin y barreras en mrgenes de los ros.
FACTORES PARA QUE SE PRODUZCAN INUNDACIONES:
- Carencia de obras de infraestructura de prevencin en sectores crticos: Muros, refuerzos ribereos, descolmatacin del cauce del ro, muros, gaviones, diques, trincheras. - Identificar las zonas seguras o de menor peligro hacia donde la poblacin tendra que desplazarse en caso de inundacin; hacerlas conocer, sealizarlas. - Inadecuada construccin de viviendas en zonas tradicionalmente inundables como riberas de los ros, antiguos lechos, quebradas, llanuras o valles. - Reubicacin de viviendas levantadas ilegalmente y peligrosamente construidas cerca de la ribera de los ros. Estos pobladores deben entender que no pueden seguir arriesgando sus vidas ni la de los dems. - Desconocimiento de accidentes geogrficos que favorezcan el discurrir de agua o deslizamientos de tierra hacia la zona de su vivienda. Identifique tambin cuerpos naturales de agua ms cercanos. As como canales y drenes que pudieran desbordarse. - Centros Poblados construidos sobre material de relleno que puede desprenderse o ceder. - Montculos de material de construccin o deshechos ubicados en el cauce del ro o en las vas de salida de las aguas que puedan desviar o bloquear un posible flujo de aguas y dirigirlo hacia zonas pobladas o retardar su escape. - Falta de estudios de prevencin, para lo cual identificamos las zonas de mayor riesgo en la localidad; resaltando las cuales ya han sufrido daos en eventos anteriores. - Reubicacin de viviendas levantadas ilegalmente y peligrosamente construidas cerca de la ribera de los ros. Estos pobladores deben entender que no pueden seguir arriesgando sus vidas ni la de los dems.
15 TORMENTAS ELECTRICAS:
Son fenmenos naturales meteorolgicos y/o atmosfricos sumamente peligrosos tanto en el campo como en la ciudad, porque los rayos son atrados por elementos metlicos o simplemente por el suelo, afectando a todo lo que se encuentra cerca de ellos: rboles, animales y personas. Cuando el cielo se encuentra cargado de nubes, como preludio de lluvias o juntamente con ellas, generalmente se producen descargas elctricas acompaadas muchas veces por fuertes estruendos que atemorizan a la poblacin. Las Tormentas Elctricas producen: Rayos, relmpagos y truenos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: ANTES DE LA OCURRENCIA DE TORMENTAS ELECTRICAS:
1. Dialogar con la familia sobre este fenmeno. Cerrar puertas y ventanas. Hay ms exposicin cuando estn abiertas. 2. En ciudades propensas a Tormentas Elctricas es imprescindible disponer de pararrayos en los edificios ms altos, antenas de radio, televisin, etc. 3. Los edificios construidos a base de cemento y fierro son seguros. 4. Los fierros descubiertos de las columnas inconclusas de edificaciones en construccin atraen los rayos, por esta razn deben protegerse las puntas con elementos de jebe. 5. Dentro de la casa, la mxima seguridad se tendr en la cama si es de madera o en un asiento central de madera. 6. Los rayos matan muchas veces por las lesiones que originan al sistema nervioso. A los afectados se les debe administrar respiracin artificial y masajes cardiacos. 7. Tener presente que los ros en los valles altos de la cordillera son zonas peligrosas por la mineralizacin de sus agua. Que las paredes exteriores de las casas y bloques grandes de piedra que estn mojados son zonas de peligro. 8. Terrenos arcillosos reciben ms rayos que terrenos calcreos. 9. No olvidar que en pleno campo, de pie, se est en mayor peligro que tendido. Y que los stanos ofrecen excelente proteccin. 10. Las colinas prominentes y aisladas estn ms expuestos a recibir rayos que los terrenos llanos. 11. Evitar refugiarse debajo de un rbol o dentro de una choza. Los bosques son ms seguros. 12. Las paredes exteriores de las casas y bloques grandes de piedra que estn mojados, son zonas de grave peligro. 13. En lo posible adquirir conocimientos de primeros auxilios. 14. Preveer un equipo de emergencia. 15. Tener presente los meses de mayor frecuencia de este fenmeno 16. En nuestra pretensin que todos los que conocen estas medidas de seguridad las divulguen para evitar desgracias y por otro lado tenerlas presente, para infundir tranquilidad.
16 INCENDIOS Conocemos como incendio al fuego fuera de control, que arrasa todo lo que encuentra a su paso, arrebatando vidas, causando daos a las personas, a sus bienes y al medio ambiente. Prende todo lo que no est destinado a arder.
PORQUE OCURREN LOS INCENDIOS: - Permitimos el uso de cordones elctricos parchados, desgastados. - Cambio de fusibles inadecuados (cobre). - No tener cuidado con el uso de envases de aerosoles (lacas, perfumes, desodorantes)son peligrosos y pueden explotar si se exponen al calor. - Los materiales inflamables (limpieza, bencina, kerosene, gasolina, tinta de fotocopias, trapos con grasa, cera o empapados de disolventes) no estn debidamente almacenados apropiadamente. Gurdelos en envases seguros los lquidos inflamables, con etiqueta. - Descuido de riesgos elctricos como cables gastados o pelados, toma corrientes sobre cargados, cables al aire o situados inapropiadamente a ras del piso. - No desconectamos, una vez usados los artefactos elctricos de uso de la oficina (equipos de cmputo, de grabacin, sonido, ventiladores, cafeteras, microondas, calentadores, licuadoras). - Uso seguido de cualquier mquina que este sobrecargada, humeante, chispeante o causando corto circuito. - Si enciende un fsforo, hgalo hacia delante, lejos de objetos inflamables. - Si fuma: hgalo en reas para fumadores, usando recipientes diseados para dicho efecto, fuera de horas de oficina o en pleno espectculo. - Si hay apagones, no prenda velas o lmparas a gas o kerosene. Si lo hace, hgalo con la debida precaucin. - Almacenaje exagerado de papeles, cajas, trapos u objetos en desuso. - Uso exagerado de toma corrientes mltiples. Se sobrecargan, tener cuidado. - Si hay corto circuito o ruidos raros en los interruptores: Corte el paso del fluido elctrico. - Si siente olor a gas, gasolina, kerosene, no prenda fsforos, encendedores, interruptores de luz o objetos que produzcan fuentes de calor. - Si se extiende el fuego, no pretenda apagarlo con escobas. - El uso de extintores debe hacerse de acuerdo con el tipo del fuego y su uso por personal preparado. - Producido el siniestro: no use el ascensor. - Si tiene automvil: no lo estacione frente a griferas. - En lugares donde haya calefaccin o cerca de calderos, es recomendable utilizar elementos protectores de calor para evitar incendios. - Si siente olor a gas, gasolina, kerosene, no prenda fsforos, encendedores, interruptores de luz o objetos que produzcan fuentes de calor. - Si se extiende el fuego, no pretenda apagarlo con escobas. - El uso de extintores debe hacerse de acuerdo con el tipo del fuego y su uso por personal preparado. - Producido el siniestro: no use el ascensor. - No estacionar su automvil: no lo estacione frente a griferas.
RECOMENDACIONES PARA EVITAR INCENDIOS No dejar bajo llave a los nios, ni fsforos a su alcance. No dejar lmparas, ni velas prendidas.
17 No destruya los hidrantes, (Grifos contra incendios). Ni cuadre su vehculo delante de ellos, estorbara la accin de los bomberos. No sobrecargue los tomacorrientes, ni realice conexiones clandestinas. No manipule artefactos elctricos con las manos mojadas. No arroje colillas de cigarrillos al piso. Apguelos. Si siente algn escape de gas en su cocina, no manipule el interruptor de encendido o cierre de luz, ya que esto puede producir una chispa y provocar una explosin. Airee la casa, abriendo las puertas y ventanas. Mantenga combustible y productos inflamables debidamente guardados en envases adecuados, alejados de fuentes de calor y debidamente etiquetados. Tenga siempre a la mano un directorio telefnico de instituciones que acudiran en su auxilio en caso de emergencias.
CONTAMINACION AMBIENTAL
Se debe principalmente a perturbaciones inducidas por la actividad del hombre, que pueden alterar la atmsfera y producir cambios climticos susceptibles de convertirse en situaciones de emergencias y/o desastres y que implica el deterioro del suelo, agua y aire. La contaminacin ambiental deteriora la calidad del aire, de las aguas, del suelo. La contaminacin ambiental en las ciudades es producida por la actividad industrial y los residuos de combustin de los automviles y vehculos de transporte. Vertimientos industriales y relaves mineros sin tratamiento y cercanos a fuentes de agua contaminan las cuencas hidrogrficas y los suelos. RECOMENDACIONES PARA EVITAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL: - Establecimiento de una poltica ambiental, como un conjunto de medidas adoptadas por las Autoridades que condicionan y determinan el comportamiento de los agentes econmicos en cuanto al uso, manejo y explotacin de los recursos naturales. Sin embargo, la poltica ambiental va mucho ms lejos. - Capacitacin de los grupos humanos que habitan las reas de influencia de las actividades mineras, quienes desconocen o minimizan el riesgo de contaminacin al que estn expuestos. - La poblacin por desconocimiento contribuye a la contaminacin ambiental. - Acelerado crecimiento de la poblacin y su concentracin en reas determinadas hace que la disposicin de desechos slidos sea compleja - Evitar el crecimiento indiscriminado de poblaciones y la congestin urbana por que agrava o aviva la contaminacin ambiental.
HIPOTESIS DE DESASTRES: Para el diseo del Plan de Operaciones de Emergencia debemos recurrir a la revisin de la casustica y el conocimiento de la fenomelonoga que se presenta en nuestra jurisdiccin, lo que nos permitir el planeamiento de la Hiptesis de Desastres, siguiendo el proceso que se grafica a continuacin:
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La Hiptesis de Desastres debe corresponder a la realidad del rea de responsabilidad para la cual estamos planificando, de modo que nos permita racionalmente establecer las acciones de respuesta sobre la base de los medios con que contamos y la preparacin de la misma. Para el proceso de elaboracin de las hiptesis de desastre debe tenerse en consideracin contar con el inventario de empresas que por las actividades que realizan, pueden representar peligro para la poblacin en casos de desastres (fbricas, almacenes de productos peligrosos, ruta de transportes de peligros peligrosos, etc.). En forma paralela, se debe programar un conjunto de actividades de prevencin y mitigacin. Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante las emergencias y/o desastres de diversas magnitudes, originados por fenmenos naturales o inducidos por la actividad del hombre, en el territorio regional que permita tomar las acciones oportunas y pertinentes con el fin de proteger la vida de la poblacin, el patrimonio, el medio ambiente y en general, reducir las consecuencias adversas de los fenmenos devastadores de cualquier ndole.
2. MISION Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante las emergencias y desastres de diversas magnitudes, originados por fenmenos naturales o inducidos por actividad humana, en las provincias del territorio regional que permita tomar las acciones oportunas y pertinentes con el fin de proteger la vida de la poblacin, el
19 patrimonio, el medio ambiente y en general, minimizar las consecuencias adversas de los sismos.
3. EJECUCION Los presidentes de los Comits Regionales de Defensa Civil, en el contexto de sus respectivo Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI y las Autoridades Sectoriales que lo integran, a partir de la recepcin del presente Plan, dispondrn las medidas pertinentes, en el mbito de su competencia para organizar a las instituciones publicas, privadas y a la poblacin en general, en la preparacin de la respuesta; asimismo, conducirn la asistencia oportuna y adecuada de las emergencias, de magnitud diversa, originadas por peligros naturales o inducidos por la actividad del hombre, que pueden presentarse en su jurisdiccin. a. Concepto de Operacin
1.- Alcance y Fases del Plan.- Para planificar la atencin de emergencias hemos recurrido a la herramienta metodologa que define el Ciclo de los Desastres con el enfoque de la Gestin de Riesgo que se encuentra explicada en el Manual de Conocimientos Bsicos para los Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil, cuyo grafico se presenta a continuacin
La Gestin de Riesgos de Desastres, considera tres etapas que son: LA Estimacin del Riesgo; La Reduccin del Riesgo y La Respuesta.
LA ESTIMACION DEL RIESGO:
Que nos permitir confeccionar la Hiptesis de Desastre, que ser el primer insumo para el planeamiento en la Prevencin y tomarla posteriormente para las Operaciones de Emergencias. LA REDUCCION DEL RIESGO: 1. La Prevencin Especfica, mediante actividades y medidas orientadas a la proteccin permanente y a la reduccin de las vulnerabilidades. Que es el siguiente paso que incluye tres procesos:
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2. La Preparacin y Educacin, acciones de sensibilizacin y concientizacin dirigidas a capacitar y desarrollar habilidades y destrezas en autoridades y poblacin para una ptima accin de respuesta a situaciones de emergencia y/o desastres.
3. La Atencin de Emergencias, comprende las actividades que se realizan para asistir a grupos de personas que se encuentran en situacin de peligro inminente o que han sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural o inducido por el hombre, Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento, as como la recuperacin provisional de los servicios pblicos esenciales,
LA RESPUESTA: Evaluacin de Daos (y Anlisis de Necesidades). Acciones que se debe realizar al impacto del fenmeno devastador; incluye: Asistencia. Rehabilitacin.
La reconstruccin se realizar luego de la remocin y eliminacin de los escombros, de proveer asistencia media y psicolgica de la poblacin, de reparar el funcionamiento normal de los servicios pblicos y de reponer las facilidades de produccin en condiciones de operacin; as como de realizar las investigaciones post-desastre. Es responsabilidad de los Direcciones Regionales a cargo de los Sectores.
Si bien es cierto, no existe una divisoria que identifique una separacin en el contexto de las actividades relacionadas con las Operaciones de Emergencia, del grafico anterior podemos inferir que en la gestin del riesgo de desastres nos encontraremos en el cuadrante de la Respuesta, pero para estar en capacidad de efectuar las acciones para una Respuesta eficaz y eficiente, debemos realizar una serie de preparativos, lo que nos lleva al mbito de los Procesos de Preparacin y Educacin, y considerar, si la situacin lo amerita, algunas actividades correspondientes al proceso de Prevencin Especifica. La Preparacin se refiere a la capacitacin de la poblacin para las emergencias, realizando ejercicios de evacuacin y el establecimiento de sistemas de al erta para una respuesta adecuada (rpida y oportuna) durante una emergencia. La Educacin re refiere a la sensibilizacin de la poblacin sobre los principios y la filosofa de la Prevencin y Atencin de Desastres, orientados principalmente a crear en ellos una Cultura de Prevencin.
En virtud a lo expuesto, conceptuaremos el Plan en dos fases: Fase I o Fase de Preparacin. Fase II o Fase de la Atencin Propiamente Dicha.
2.- Niveles de Planeamiento.-
El proceso de planeamiento se conduce en los siguientes niveles:
A Ni vel Nacional, es efectuado por el INDECI, el mismo que tiene por finalidad el desarrollo de una capacidad de respuesta en este nivel, para situaciones en que por exceder la capacidad de respuesta del Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI, se deba canalizar el apoyo nacional o internacional a las regiones afectadas.
21 A Ni vel Sectorial, es efectuado por los sectores de la administracin pblica en el contexto del SINADECI, que tiene por finalidad desarrollar una capacidad de respuesta sectorial ante emergencias que excedan la respuesta del SIREDECI.
A Nivel Regional, es efectuado por el Comit Regional de Defensa Civil, mximo organismo del SIREDECI, teniendo en cuenta las capacidades de las Direcciones Regionales de los sectores, recursos humanos, materiales y econmicos existentes en la regin. El planeamiento del SIREDECI, podr efectuarse de acuerdo a directivas especificas del Comit Regional, pero respetando los lineamientos especficos establecidos en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. A su vez el Presidente del Gobierno Regional en su calidad de mxima autoridad del SIREDECI y presidente del Comit Regional de Defensa Civil, conducirn y supervisarn el proceso de planeamiento en materia de preparacin y atencin de emergencias y desastres, a ser efectuados por los Comits Provinciales de Defensa Civil, los Comits Distritales de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil de estos niveles, hasta los Centros Poblados que segn la Ley Orgnica de Municipalidades hayan sido reconocidos por Ordenanza de la Municipalidad Provincial cuenten con autoridad municipal y se les haya asignado funciones de Defensa civil.
En tal sentido, las mencionadas autoridades formularan las directivas pertinentes y polticas regionales de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general de Gobierno Nacional, los planes sectoriales y los lineamientos establecidos por el INDECI. Asimismo, dirigirn, controlaran el proceso y aprobarn los planes.
3.- Niveles de Responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia.
El ALCALDE DISTRITAL: En su calidad de Autoridad Poltica y Presidente del Comit Distrital de Defensa Civil, es el responsable directo respecto al proceso de preparacin y de atencin a la emergencia, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y a la Normatividad en Defensa Civil. En tal sentido, deber asumir las operaciones de emergencia, con el concurso de las Comisiones que integran su Comit Distrital de Defensa Civil, y mediante las Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdiccin (Brigadas especializadas en Primero Auxilios, Rescate, Materiales Peligrosos, etc., Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas Especializadas de las Empresas de la jurisdiccin y otras).
Cuando el nivel de la emergencia rebase las capacidades locales, deber recurrir al Comit Provincial de Defensa Civil. EL ALCALDE PROVINCIAL: En su calidad de Autoridad Poltica y Presidente del Comit Provincial de Defensa Civil, es el responsable solidario respecto al proceso de preparacin y de atencin de la emergencia diseado por sus Alcaldes Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y en la normatividad en Defensa Civil. A tal efecto, deber apoyar con equipos, materiales, recursos humanos a las operaciones de emergencia, con el concurso de las Comisiones que integran su Comit Provincial de Defensa Civil, y mediante las Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdiccin (Brigadas de la Municipalidad Provincial, Brigadas de Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Empresas de la Zona y otras).
Cuando el nivel de emergencia rebase las capacidades locales, deber recurrir al Comit regional de Defensa Civil.
22 EL PRESIDENTE REGIONAL: En su calidad de mxima Autoridad Poltica y Presidente del Comit Regional de Defensa Civil, preside el Sistema Regional de Defensa Civil y por lo tanto es el responsable solidario respecto al proceso de preparacin y de atencin de la emergencia que lleven a cabo sus Alcaldes Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y a la normatividad en Defensa Civil. Deber apoyar las Operaciones de Emergencia con equipos, materiales y recursos humanos, a travs de las Comisiones que integran su Comit Regional de Defensa Civil, y mediante las Autoridades Regionales de los sectores del Gobierno Central, las Presidencias de los Comits Provinciales de Defensa Civil y las Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdiccin (Brigadas de la Municipalidad Provincial, Brigadas de Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Empresas de la Zona y otras). Cuando el nivel de la emergencia rebase las capacidades regionales, deber recurrir al INDECI a fin de coordinar las acciones de apoyo del SINADECI.
4.- Descripcin de las Fases a) Fase I Preparacin
La Fase de Preparacin se iniciar a la recepcin del presente Plan y conducir en forma paralela y concurrente con el proceso de Estimacin de Riesgos cuyo producto es la Hiptesis de Desastres, que nos servir para planificar la atencin. Al termino de esta fase se debe contar como producto con el Plan Regional de Operaciones de Emergencia y Planes Sectoriales de Operaciones de Emergencia, los cuales deben contener en trminos generales, la organizacin de los recursos humanos y materiales con que cuenta actualmente el organismo para la atencin de las emergencias que pueden presentarse en su jurisdiccin y su distribucin Geogrfica, las tareas y responsabilidades asignadas a los mismos; el plan de capacitacin y entrenamiento de los recursos humanos, as como el programa gradual de ejecucin de simulacros y simulaciones.
Se debe cumplir necesariamente las siguientes actividades:
Como actividades indispensables
Establecimiento y nombramiento del Comit Regional de Defensa Civil y de los integrantes de la Comisiones que lo integran. Cada uno de los integrantes de las respectivas Comisiones debe conocer y estar familiarizado con sus funciones y sesionar regularmente. Brindar capacitacin a los miembros en Gestin de Desastres.
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional debe estar establecido, equipado y dotado con personal capacitado en Gestin de Desastres y uso del SINPAD.
Levantamiento de la informacin esencial para efectuar el planeamiento operativo
El Inventario de las Brigadas de Defensa Civil y su equipamiento, los almacenes adelantados, existentes en su jurisdiccin.
El Inventario de las Brigadas y Equipamiento que integran las Organizaciones de Primera Respuesta, tales como Cuerpo General de Bombero, Brigadas de Salud,
23 Brigadas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Pro-vas), Almacenes del PRONAA, Polica Nacional y Fuerzas Armadas.
El Inventario de potencial humano y recursos materiales de su rea de responsabilidad, no incluido en el acpite anterior y que debe ser integrado en plan. Tal como los recursos humanos, equipos materiales de Empresas Privadas, Organizaciones no Gubernamentales y otras Instituciones Pblicas y Privadas en los diferentes rubros que pueden ser utilizados para efectos de la movilizacin.
El Inventario de las Oficinas de Defensa Civil, del mbito regional.
La Informacin correspondiente a los inventarios debe ser organizada en directorios, los cuales deben estar disponibles para el personal que monitorea las emergencias.
Sobre la base de la Hiptesis de Desastres y del inventario de los recursos disponibles y potenciales mencionado en el prrafo anterior, el Comit Regional de Defensa Civil deber determinar la organizacin que adoptar sobre la base de su actual capacidad de atencin de emergencias y compararla con la que se estima debera ser la organizacin ideal con que debera contar en su jurisdiccin y determinar la brecha existente, a fin de desarrollar dichas capacidades progresivamente, en base a un plazo de desarrollo.
Con las capacidades actuales y la organizacin que decidi adoptar, deber elaborar los siguientes documentos: Planes de Evacuacin, a nivel de cada institucin, localidad, distrito, provincia. Planos de las Zonas ms seguras para el establecimiento de albergues y planes de conformacin de los mismos. Planes de Atencin de Primeros Auxilios a nivel de cada institucin, localidad, distrito, provincia y regin. Planes de Operacin de Bsqueda y Rescate para emergencia (sismos, accidentes areos, inundaciones, huaycos, etc.) Planes de Respuesta para Emergencia con Materiales Peligrosos. Planes de Desarrollo, Capacitacin y Entrenamiento de Brigadas de Defensa Civil. Programas para realizar Ejercicios de Simulacros y/o Simulacin de los diferentes peligros a los que est expuesta la poblacin. Programas para el Dictado de Cursos de Educacin y Capacitacin dirigido a autoridades, docentes, brigadas, comunicadores sociales y de la poblacin en general, sobre doctrina y praxis de Defensa Civil y las Medidas de Prevencin, Preparacin y Respuesta y Tareas de Defensa Civil. Establecer sistemas de monitoreo de los peligros identificndolos por los COEs y formas de difusin de avisos de alerta. Programas para Difundir la Informacin disponible sobre los principales peligros y medidas de seguridad para que la poblacin tome conciencia de la importancia del rol que le corresponde en la atencin que demande una emergencia.
Las actividades de Prevencin Especfica, asociada al monitoreo de peligros, que pueden considerarse dentro de la fase de preparacin para la atencin son: Limpieza y Descolmatacin de causes de los ros y quebradas de causes secos para evitar posibles desbordes e inundaciones.
24 Reforzamiento de Represas, Limpieza y Descolmatacin de diques y canales para controlar el cause de las aguas. Proteger la rivera de los cursos de agua contra probables erosiones. Identificacin de los Asentamientos Humanos que se encuentren en el rea de peligro inmediato para programar su evacuacin. Evaluaciones de Riesgo e Inspecciones Tcnicas de seguridad en Defensa Civil (ITSDC).
Adicionalmente, facilitar el Planeamiento Operativo y el Control de Emergencias en el nivel local, mediante: 1. Participacin Activa de las Empresas Privadas 2. en el planeamiento de nivel local, involucrndola en la sensibilizacin de la poblacin, mediante una permanente interaccin de ambos actores. Establecimiento de una Organizacin y Procedimientos Especficos de Control y Coordinacin
, en el campo, especficamente en el rea de emergencia, que permita evitar la interferencia mutua y conducir de la misma manea que constituye una extensin del Comit de Defensa Civil a) Fase II Atencin Propiamente Dicha Esta fase se iniciar con el reporte inicial de la emergencia y comprende las decisiones y acciones tomadas durante e inmediatamente despus del desastre. Las instituciones de primera respuesta (Unidades del Cuerpo de Bomberos voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Defensa Civil, PNP, FFAA y otras existentes en la zona) sern las encargadas de la atencin inmediata de la emergencia, empleando los medios disponibles en la localidad y/o comunidad afectada, e informando al Comit de Defensa Civil correspondiente. Dicho Comit, por intermedio de su COE, informar la novedad al Comit del escaln superior: Comits Provincial y Regional de Defensa Civil e ingresar el reporte inicial en el aplicativo informtico del Sistema de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD. El Presidente del Comit Distrital de Defensa Civil, como Autoridad Local, asume la conduccin y responsabilidad sobre las Operaciones de Emergencia, con la participacin de los Miembros de su Comit Distrital de Defensa Civil, organizados en Comisiones En forma inmediata se procede a coordinar las acciones operativas de atencin, de acuerdo a la naturaleza de la emergencia, o evento catastrfico natural u originado por el hombre, . Como primera actividad dispone que la Comisin de Operaciones efectu la evaluacin de daos, empleando la metodologa vigente y los formatos correspondientes. movilizando bajo el control de las Comisiones, los recursos disponibles en el rea, Se deber procediendo segn sea el caso a aplicar los protocolos para operaciones de Bsqueda y Rescate, Control de Inundaciones, Combate de Incendios, Remocin y Eliminacin de Escombros, etc. determinar la necesidad de evacuar a la poblacin Sobre la base de la Evaluacin de Daos se efectuara en , disponiendo de reas libres y lugares previamente establecidos a albergues Y/o refugios que permitan brindar la atencin de la poblacin en lo que respecta a techo, abrigo y alimentacin. Anlisis de Necesidades para atender a la poblacin afectada damnificada y afectada La informacin ampliatoria sobre la Evaluacin de Daos y la Determinacin de las Necesidades deber ser introducida y actualizada en forma permanente en el aplicativo informtico del Sistema de Informacin para la Prevencin y Atencin de Emergencias SINPAD. en forma oportuna y adecuada.
25 El Secretario Tcnico del Comit Regional de Defensa Civil y el Director Regional de Defensa Civil analizarn si la informacin consignada se ajusta a la realidad y, si es posible, atenderla con la existencia de los almacenes adelantados y El Comit de Defensa Civil, almacenes regionales. por intermedio de sus Comisiones La ayuda humanitaria ser entregada en funcin de la evaluacin de daos y anlisis de necesidades efectuadas. deber efectuar las coordinaciones pertinentes a fin de proporcionar atencin mdica, alimentos, techo y abrigo a la poblacin damnificada, en coordinacin con el Sector Pblico y Privado y ONGs. Si los requerimientos de ayuda humanitaria y otros equipos y materiales sobrepasan los disponibles a nivel regional, se recurrir a coordinar con el COEN a fin de que se determine el apoyo Si el caso lo amerita, deber disponer la participacin de un Grupo de Intervencin Rpida (GIRED) de acuerdo a las directivas impartidas. con material existente en otros Comits Regionales de Defensa Civil, o se autorice la adquisicin de la ayuda humanitaria en el mercado local. Los Comits Regionales de Defensa Civil, debern implementar, equipar, capacitar, y entrenar Grupos de Intervencin Rpida con personal de su jurisdiccin para apoyo de emergencia. Se debe tener en cuenta que es indispensable realizar la rehabilitacin de los servicios bsicos en el plazo ms breve posible. Luego de ocurrido de desastre, es necesario realizar la investigaciones pertinentes para determinar las causas, efectuar el clculo de las prdidas ocasionadas tanto al sector pblico como al sector privado, y sobre todo verificar la oportunidad, eficacia y eficiencia de las operaciones realizadas a fin de determinar errores; aspectos que podran reajustarse, y sugerencias para mejorar la actividad de respuesta en el caso de futuras emergencias.
b. Tareas 1) Comunes a los Organismos del SIREDECI. a) Formular los Planes de Operacin de Emergencia Sectoriales derivados del presente Plan, en concordancia con los lineamientos contenidos en el mismo, los cuales debern a su vez considerar los lineamientos para su planeamiento subsidiario en los niveles subordinados de su organizacin. b) Supervisar el proceso de planeamiento que deben desarrollar los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil y, en general, del planeamiento subsidiario en los niveles subordinados de su organizacin, brindando asesora tcnica pertinente. c) Poner en ejecucin, hacer el seguimiento, supervisar y evaluar las acciones dispuestas para la fase de aplicacin del presente Plan, en los aspectos de su competencia. d) Supervisar la puesta en ejecucin de los Planes de Operaciones de Emergencia Regional, Sectorial y de Nivel Local, segn corresponda y evaluar las acciones realizadas. e) Efectuar la determinacin de prdidas (cuantificacin) en el mbito de su competencia, originados por la emergencia. f) Realizar el estudio e investigacin posterior a las emergencias presentadas en su jurisdiccin, con la finalidad de fortalecer la gestin de riesgo de los desastres; remitiendo al INDECI y a los organismos de su organizacin, las recomendaciones y medidas a adoptarse para evitar o minimizar las prdidas humanas y daos materiales.
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2) Tareas Especificas a) Sectores (1) Direccin Regional de Salud (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la salud de las personas y al ptimo funcionamiento de los servicios de salud. (b) Adecuar las capacidades de respuesta de los servicios de salud en funcin del riesgo de daos a la salud de la poblacin y al medio ambiente, incluyendo la operatividad de la infraestructura, equipos y la disponibilidad de stock de material mdico y medicamentos pertinentes. (c) Prever el stock de insumos y equipos de saneamiento ambiental para asegurar la obtencin de agua segura, control vectorial y eliminacin de excretas y residuos slidos, en las emergencias que puedan presentarse. (d) Desarrollar programas de informacin, comunicacin y educacin a la poblacin sobre saneamiento ambiental, vigilancia epidemiolgica, eliminacin de residuos, disposicin de excretas, etc., en el contexto de la respuesta a emergencias que se puedan presentar. (e) Conformar Brigadas de Salud (primeros auxilios, evacuacin, bsqueda y rescate, etc.) al interior de los Comits Distritales, Provinciales y Regionales de Defensa Civil y capacitar al personal que las conforma y en general, al personal de la salud, para la atencin mdica de las emergencias que puedan presentarse. (f) Brindar asistencia de salud a la poblacin afectada, incluyendo las acciones de salud mental. (g) Supervisar las condiciones de salubridad del ambiente en las zonas afectadas y en los refugios y o albergues temporales que se establezcan.
(2) Direccin Regional de la Mujer y Desarrollo Social. (a) Mantener a travs del Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA), depsitos regionales con una adecuada reserva de alimentos, para proporcionar ayuda oportuna a la poblacin de las zonas afectadas por fenmenos naturales o inducidos. (b) Disponer la atencin con alimentos a travs del Programa Nacional de Asistencia Alimentara PRONAA, de la poblacin afectada o damnificada y afectada que sea determinada por los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Locales, organizndolas en cocinas comunitarias, albergues o refugios u otra modalidad, segn sea el caso, coordinando con los organismos competentes para que la atencin se extienda hasta la fecha en que culmine la emergencia. (c) Disponer, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y Locales de las zonas afectadas, acciones que contribuyan a facilitar el reinicio de las actividades cotidianas y econmicas de las poblaciones que hayan sido evacuadas por grandes perodos o reubicadas en razn a emergencias, en el contexto de la Ley sobre Desplazamientos Internos y su Reglamento. (d) Apoyar el esfuerzo del Sistema Regional de Defensa Civil, en las actividades de sensibilizacin y capacitacin de la poblacin para hacer frente a las emergencias que puedan presentarse, mediante campaas de difusin y acciones de asistencia tcnica del sector. (e) En coordinacin con el Sector Salud, brindar atencin psicolgica a la poblacin damnificada y afectada, mediante programas del sector, tales como la campaa Dale abrigo a un amigo y otras, en estrecha coordinacin con los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y Locales.
27 (3) Direccin Regional de Agricultura (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la actividad agrcola y pecuaria, en beneficio de la poblacin de las zonas que podran ser afectadas por las emergencias. (b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y Local, la ejecucin de obras por Peligro Inminente, para evitar daos en reas agrcolas. (c) Prever el desarrollo de campaas sanitarias para hacer frente a plagas epidemias que puedan daar la produccin agrcola y pecuaria. (d) Prever con insumos agrcolas y pecuarios (alimento para ganado, medicinas, semillas, cobertizos, etc.), para reducir el impacto de los fenmenos naturales que originan las emergencias que puedan presentarse. (e) Disponer que los Organismos Pblicos Descentralizados OPD a su cargo, apoyen en el mbito de su competencia, a los Comits de Defensa Civil Regional y Locales en actividades que coadyuven a la atencin de las emergencias, en el contexto de la poltica sectorial y del concepto de la operacin. (f) Promover la capacitacin de las organizaciones agropecuarias en la planificacin y ejecucin de actividades de preparacin, a fin de incrementar su capacidad de respuesta, que consideren temas como: - La utilizacin responsable de los recursos hdricos, el manejo adecuado las cuencas altas y colectoras, el logro de una efectiva restauracin ambiental. - La importancia del mantenimiento de cauces, evitando los procesos de colmatacin y sedimentacin de cuencas con participacin de la poblacin. - El manejo de bosques y explotacin forestal, que impidan la tala indiscriminada de rboles que trae como resultado la desertificacin, afecta las condiciones meteorolgicas y produce la desestabilizacin de suelos que facilitan la erosin y los deslizamientos. - La importancia del almacenamiento de forrajes para la ganadera y de reservas de semillas locales en zonas propensas a sequas. - Prevencin y el control de incendios forestales. (g) Sensibilizar a la poblacin campesina, sobre los temas indicados en el prrafo precedente y otros que afectan reas agrcolas y pecuarias. (h) Prever mecanismos que incluyan el impulso del desarrollo tcnico-cientfico orientado a contribuir a una mejor gestin alimentaria en las reas y estaciones de escasez y ante la ocurrencia de emergencias.
(4) Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos y a la operatividad de la infraestructura vial y mantenimiento de las actividades relacionadas con el transporte y las comunicaciones de zonas que podran ser afectadas por stos. (b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para reducir daos en la infraestructura vial, de transporte y comunicaciones. (c) Prever la ejecucin de trabajos para la reapertura y habilitacin de vas alternas para casos de emergencias en las zonas ms vulnerables a peligros naturales o inducidos: carreteras, aerdromos, pistas de aterrizaje de emergencia, vas adicionales, etc. Y, en general, de aquellas que resulten prioritarias para las operaciones de rescate, evacuacin y abastecimiento.
28 (d) Mantener en sus campamentos distribuidos a nivel regional, unidades operativas con vehculos, equipo mecnico, combustible, personal de operarios capacitados para la rehabilitacin de vas afectadas por desastres. (e) Prever la disponibilidad de estructuras Bayly para la habilitacin de puentes de emergencia. (f) Organizar y mantener equipos mviles de reparacin de la red de comunicaciones del MTC, para actuar oportunamente en casos de emergencia. (g) Propiciar, en casos de emergencia, la operatividad de la Red de Telefona Rural en la zona afectada, as como que los operadores de los servicios pblicos de telecomunicaciones den prioridad a los requerimientos de los organismos del SINADECI y SIREDECI responsables de brindar la atencin de emergencia. (h) Disponer que los terminales terrestres, martimos y areos se encuentren preparados para una oportuna respuesta a las emergencias que puedan presentarse.
(5) Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la infraestructura de servicios pblicos de agua y alcantarillado en las zonas que podran ser afectadas por las emergencias. (b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para minimizar daos en vivienda que podran ser afectadas por las emergencias. (c) Establecer, en estrecha coordinacin con los gobiernos locales, las normas pertinentes a la utilizacin transitoria de reas pblicas, como albergues temporales en casos de desastres. (d) Estudiar las medidas tcnicas econmicas y legales inherentes a la rehabilitacin de viviendas a consecuencia de un desastre. (e) Participar en coordinacin con los Gobiernos Locales y Fuerzas Armadas, en las operaciones de remocin y eliminacin de escombros; demolicin de edificaciones que presentan peligro a la comunidad. (f) Gestionar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, dispositivos legales que faciliten la recuperacin de las reas urbanas afectadas por desastres o que faciliten la reubicacin de la poblacin damnificada y/o afectada. (g) Promover la capacitacin de la poblacin en tcnicas de mejoramiento de la construccin de sus viviendas, para hacerlas ms seguras y resistentes a los fenmenos naturales, as como del mejor aprovechamiento del espacio y adecuada ubicacin de las viviendas. (h) Promover la creacin de mdulos prefabricados de aulas y albergues o refugios temporales.
(6) Direccin Regional de Energa y Minas (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la infraestructura de servicios pblicos de generacin de energa y abastecimiento de combustible en las zonas que podran ser afectadas por la emergencia. (b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para minimizar los daos en las infraestructuras del sector que podra resultar afectada por la emergencia. (c) Establecer, en estrecha coordinacin con los Gobiernos Locales, un sistema que asegure el abastecimiento normal de combustible, carburantes y lubricantes, particularmente en poblaciones vulnerables y que pueden quedar aisladas ante la ocurrencia de fenmenos naturales o inducidos.
29 (d) Organizar y mantener equipos con personal y medios necesarios, que aseguren el mantenimiento y/o restablecimiento inmediato de los servicios de energa elctrica, prioritariamente a hospitales, almacenes con reservas, locales de alimentos refrigerados, en caso de desastre. (e) Asegurar el suministro de electricidad de emergencia con prioridad para hospitales, almacenes con productos alimenticios refrigerados, albergues u otros. (f) Asegurar el adecuado nivel de abastecimiento de carburantes y combustibles a las zonas afectadas.
(7) Direccin Regional de Educacin (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la infraestructura educativa y a la poblacin escolar en las zonas que podran ser afectados por las emergencias. (b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para minimizar daos a la infraestructura educativa y poblacin escolar en las zonas que podran ser afectadas por las emergencias. (c) Coordinar, por intermedio de la Ofician de Infraestructura Educativa OINFE del Ministerio de Educacin, la suscripcin de convenios con el Ministerio de Vivienda, para la implementacin de aulas con mdulos prefabricados que cuenten con todos los materiales educativos pertinentes y sus correspondientes mdulos de servicios, para la atencin de la poblacin educativa, e caso de requerirse la reubicacin total de las zonas afectadas. (d) Determinar en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Locales (UGEL), las Instituciones Educativas que recibirn a los nios y nias que requieran ser reubicados. (e) Disponer la capacitacin de las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de las Instituciones Educativas, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil a fin de que contribuyan al esfuerzo de sensibilizacin de la poblacin y difusin de medidas de seguridad. Ello con el objeto de reducir los objetos de las emergencias que puedan presentarse sobre la integridad fsica de la poblacin escolar. (f) Disponer que las UGEL del mbito de su jurisdiccin y en estrecha coordinacin con los Comits de Defensa Civil de las localidades afectadas, verifiquen las siguientes acciones: - Elaboracin en las Instituciones Educativas de los Planes de Seguridad y Evacuacin y las medidas pertinentes para la evacuacin y seguridad de la poblacin estudiantil. - Realizacin de Ejercicios de Evacuacin: Simulacros y Simulaciones con el fin de familiarizar a la poblacin escolar con los planes de seguridad. - Adecuada asistencia de la poblacin escolar que sea afectada por las emergencias. - Monitoreo de las Instituciones Educativas por intermedio de las Unidades de Gestin Local para conocer la situacin de la comunidad educativa a fin de determinar el nivel de impacto a consecuencia de las emergencias presentadas. (g) Impulsar el desarrollo del Servicio Escolar Solidario en las Instituciones Educativas, para incentivar acciones de prevencin y atencin de desastres y proyeccin a la comunidad. (h) Impulsar la implementacin y el desarrollo de los contenidos curriculares de Aprendiendo a Prevenir, en todos los niveles escolares y las instancias del sector educativo. (i) Dictar normas para establecer mecanismos que permitan el uso temporal de la infraestructura educativa, estadios, coliseos, etc., como centros de atencin a las familias afectadas en casos de emergencia.
30 (j) Disponer las medidas pertinentes ala reanudacin de las actividades educativas en las zonas afectadas, adoptando medidas que viabilicen esta accin a la brevedad posible.
(8) Gobernacin: (Ministerio del Interior). (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir daos a la infraestructura pblica y policial y el mantenimiento del orden pblico y del normal desarrollo de las actividades cotidianas de la poblacin en las zonas que podran ser afectadas por las emergencias. (b) Disponer la participacin de la Sanidad de la PNP para que en coordinacin con el Sector Salud, ejecute las acciones previstas para casos de emergencias o desastres. (c) Disponer el apoyo a los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales en las siguientes actividades. Empadronamiento de la poblacin en peligro, organizndolas para las actividades de respuesta a la emergencia, incluyendo su evacuacin. Brindar seguridad para el desplazamiento ordenado de la poblacin y en el traslado, almacenamiento y distribucin de los recursos logsticos y ayuda humanitaria que llegar a la zona afectada. Brindar seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la zona de emergencia. Brindar seguridad en el patrimonio Pblico y Privado. Brindar seguridad a los equipos tcnicos de los diferentes sectores del Estado e Instituciones participantes de la respuesta, en labores que realicen en la zona afectada.
(9) Fuerzas Armadas (Ministerio de Defensa). (a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir daos a infraestructuras pblicas y de las Fuerzas Armadas y en casos de excepcin, al mantenimiento del orden pblico y del normal desarrollo de las actividades cotidianas de la poblacin en las zonas afectadas por las emergencias. (b) Disponer la participacin de la Sanidad de las Fuerzas Armadas, para que en coordinacin con el Sector Salud, ejecute las acciones previstas para casos de emergencia o desastres. (c) Proporcionar apoyo con el personal disponible, a requerimientos de los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y Locales de las zonas afectadas por las emergencias que pueden presentarse, a fin de participar en las tareas de preparacin, transporte, evacuacin, mantenimiento y rehabilitacin de vas. (d) Realizar acciones cvicas que coadyuven al reforzamiento de los asentamientos temporales y permanentes que se establezcan posteriormente como producto de los planes del presente plan. (e) Disponer la participacin coordinacin estrecha de los Institutos Armados al interior de los Comits de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales segn corresponda.
(10) Ministerio de Relaciones Exteriores (a) Canalizar y gestionar las solicitudes de ayuda internacional que formule y consolide el INDECI, cuando la capacidad nacional para atender las emergencias que puedan presentarse, hayan sido rebasadas.
(11) Ministerio Publico y Fiscala de la Nacin
31 (a) Instruir a sus miembros que como representantes institucionales integran las Comisiones de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas de los Comits de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales, para que en el contexto de la defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y los intereses pblicos velen por la transparencia de las acciones a realizar durante las diferentes fases de las operaciones de emergencia, especialmente referidos a: Que, las autoridades competentes tomen las medidas de prevencin de desastres ante las diversas situaciones y especialmente ante el peligro inminente. Que, las autoridades con poder de decisin conformantes de los Comits de Defensa Civil asuman con responsabilidad el compromiso que en lo relacionado con Defensa Civil su cargo les confiere, asistiendo a los diversos eventos que convoque el Comit de Defensa Civil de su jurisdiccin. Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logstico y ayuda humanitaria a la poblacin damnificada. Supervisar y disponer la investigacin de denuncias en el caso de mal uso de los recursos destinados a la prevencin y atencin de desastres.
(b) Gobierno Regional En la Prevencin: (1) Implementar la organizacin del Sistema Regional de Defensa Civil, emitiendo los dispositivos legales pertinente, de acuerdo a los lineamiento establecidos por el organismo rector del SINADECI (2) Garantizar el funcionamiento permanente del Comit Regional de Defensa Civil, sus Comisiones y de la Oficina Regional de Defensa Civil. (3) Organizar, implementar y mantener en funcionamiento permanente el Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER), incluyendo el aplicativo informtico del Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres (SINPAD). (4) Monitorear en forma permanente su J urisdiccin por intermedio de los organismos que conforman el SIREDECI, a fin de estar en capacidad de identificar en forma oportuna los peligros inminentes de carcter natural u originados por el hombre, analizando las vulnerabilidades y estimando los riesgos que estos implican, a fin de determinar las acciones pertinentes para reducir los efectos dainos del desastre y prepararse para una respuesta oportuna, eficaz y eficiente. (5) Elaborar, centralizar y mantener actualizados los inventarios de los recursos humanos y materiales disponibles en su jurisdiccin que pueden ser empleados para la atencin de emergencias que puedan presentarse. (6) Mantener un dispositivo de almacenes ubicados estratgicamente en su jurisdiccin y dotados convenientemente de los stocks de equipos y herramientas para operaciones de emergencias y material de ayuda humanitaria establecidos sobre la base de las estadsticas de recurrencia de emergencias y la evaluacin de riesgos, que permitan brindar oportunamente la atencin de emergencia a la poblacin. (7) Coordinar con el PRONAA de su jurisdiccin que mantengan un stock adecuado de alimentos que permitan brindar oportunamente la atencin de emergencias a la poblacin. (8) Contrastar los recursos disponibles en su jurisdiccin con los requerimientos para la asistencia ante los peligros que puedan presentarse, a fin de tomar las previsiones para programar la adquisicin, el desarrollo, la movilizacin u obtencin de los equipos y materiales, as como las competencias que deben tener los recursos humanos disponibles y que no ha sido satisfecho.
32 (9) Formular e incluir en los planes regionales las acciones a desarrollar por los organismos que conforman el SIREDECI y las medidas que debe adoptar la poblacin, ante los posibles fenmeno naturales y/o inducidos por el hombre que puedan presentarse en su jurisdiccin. (10) En coordinacin con los elementos de primera respuesta que actan en su jurisdiccin , organizar y capacitar, oportuna y permanentemente, a las Brigadas de Defensa Civil en apoyo a dichos elementos, llevando el Registro de Brigadistas de su jurisdiccin, el mismo que deber ser informado al COEN. (11) Programar y desarrollar Cursos de Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres dirigidos a los integrantes de los Comits de Defensa Civil y a la poblacin de su jurisdiccin en general. (12) Supervisar el Funcionamiento de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, as como su organizacin, implementacin y funcionamiento permanente, incluyendo sus respectivas Comisiones, Centros de Operaciones de Emergencia Provincial / Distrital (COEP y COED). (13) Desarrollar los Programas Curriculares, bibliografa y material necesario para las actividades de capacitacin de las autoridades, funcionarios, servidores, y del voluntariado en temas inherentes a las operaciones de emergencia. (14) Programar las Pruebas de los Planes de Operaciones de Emergencia de los niveles locales (Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil) en su jurisdiccin mediante la realizacin de ejercicios de evacuacin: simulacros y simulaciones. (15) Implementar uno o ms Grupos de Intervencin RpidaGIRED para su jurisdiccin, integrados por personal capacitado en operaciones de emergencia especializadas, a fin de desplegarlo a las zonas de emergencia, en apoyo a los Comits de Defensa Civil afectados, asimismo, fomentar la implementacin de estos grupos por los Comits de Defensa Civil de los Gobierno Locales de su jurisdiccin. (16) Mantener coordinaciones en su mbito jurisdiccional, con los representantes Sectoriales, Locales, Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, para que cada organismo del Sistema Regional de Defensa Civil, formule y ejecute su respectivo Plan de Operaciones de Emergencia.
En la Atencin (1) Mantener en sesin permanente a las Comisiones de Lnea: (a) Operaciones, Educacin y Capacitacin; (b) Logstica; (c) Salud; (d) Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas; y, (e) Comunicaciones del COER y asesorar a los Comits de Defensa Civil de su mbito jurisdiccional, mientras dure la emergencia. (2) Conducir el empleo racional de los recursos de personal y material que los Sectores de la Administracin Pblica e Instituciones integrantes del SIREDECI han puesto a disposicin del Comit Regional, de acuerdo a los planes de operaciones y a la situacin presentada, coordinando las operaciones para brindar atencin de emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada aplicando las medidas previstas. (3) Efectuar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades en el mbito de su competencia, informando al COEN a travs de SINPAD, supervisar y centralizar la evaluacin preliminar y definitiva de daos y mantener enlace con los Comits de Defensa Civil comprometidos en la emergencia. (4) Disponer la conformacin y despliegue de los Grupos de Intervencin Rpida GIRED a las zonas de emergencia, en apoyo a los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, comprometidos en la atencin de emergencias cuya magnitud y situacin lo justifique.
33 (5) Regular las Operaciones de las Instituciones y Entidades de Primera Respuesta a fin de evitar duplicidad de esfuerzos. (6) Dirigir la evacuacin de la poblacin de lugares afectados hacia reas de seguridad, en los casos que la situacin lo requiera. (7) Coordinar acciones para el restablecimiento de los servicios pblicos esenciales (agua, desage, energa elctrica, vas de comunicaciones). (8) Otras actividades propias de su funcin integradora y multisectorial.
En la Rehabilitacin (1) Liderar el proceso de formulacin, y supervisin de la ejecucin de planes y programas de rehabilitacin de las zonas de su jurisdiccin afectadas por desastres, en estrecha coordinacin con los organismos comprometidos. (2) Promover y asesorar la formulacin de Fichas Tcnicas a nivel de los Gobiernos Locales, de acuerdo a lo estipulado en las directivas emitidas por el Gobierno Central en el marco de los Programas de Rehabilitacin vigentes. (3) Canalizar los requerimientos de apoyo material, tcnico, econmico y financiero para la rehabilitacin de zonas afectadas por desastres, para su gestin ante la Cooperacin Tcnica Internacional.
(c) Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI (1) Establecer las polticas y lineamientos que orienten los procesos de preparacin y de atencin de las emergencias por los organismos que integran el SINADECI., en concordancia con las estrategias establecidas en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. (2) Mejorar permanentemente y difundir la doctrina de Defensa Civil como herramienta orientadora para la formulacin de los Planes de Operaciones de Emergencia por todos los niveles del SIREDECI. (3) Elaborar y mejorar los procedimientos para la Evaluacin de Riesgos, Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades, los protocolos para las acciones especializadas inherentes a la atencin de las Emergencias; incluyendo los lineamientos para el manejo de la Ayuda Humanitaria, as como, para la organizacin de la participacin de la poblacin en el contexto de la atencin de la emergencia y efectuar su difusin mediante Manuales. (4) Formular el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia. Efectuar el seguimiento y monitoreo del proceso de elaboracin y/o actualizacin de los planes derivados del Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, a ser elaborados por los Sectores, Gobiernos Regionales y Locales. (5) Normar, coordinar, orientar y supervisar las actividades de preparacin para la respuesta ante los desastres por el Gobierno Regional y Gobiernos Locales y Sectores. (6) Promover, en coordinacin con el Sector Educacin y otros organismos competentes, la difusin de contenidos sobre los procesos de preparacin y de atencin de emergencias, con la finalidad que la poblacin tome conciencia de su propia vulnerabilidad; de la importancia de la prevencin y de la necesidad de organizarse para la adecuada participacin en los casos de emergencia. (7) Promover a nivel de Gobiernos Regional y Gobiernos Locales, la adecuacin de la infraestructura, la asignacin de equipamiento, la obtencin y capacitacin de los recursos humanos necesarios para la eficiente operacin de los Centros de Operaciones de Emergencia (COER, COEP, COED) y Puestos de Comando de Emergencia.
34 (8) Desarrollar y mejorar en forma permanente el aplicativo informtico para el registro de informacin para la prevencin y atencin de desastres y en general del Sistema de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD, promoviendo su empleo por los COE de los Comits regionales, Provinciales y Distritales de defensa Civil. (9) Promover a nivel del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, la activacin y funcionamiento permanente de los Comits de Defensa Civil y sus Comisiones, brindando asesora permanente por intermedio de las Direcciones Regionales de Defensa Civil. (10) Promover la creacin y desarrollo de Instituciones de Primera Respuesta ante Desastres, as como de otros dispositivos legales en materia de atencin de desastres. (11) Normar y coordinar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de la atencin de las emergencias. (12) Asesorar al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, y a la Presidencia del Consejo de Ministros en aspectos de competencia del presente plan.
En la Atencin (1) Monitorear en forma permanente la situacin a nivel nacional referida a las emergencias y peligros reportados por los Comits de Defensa Civil de los diferentes niveles u otras entidades componentes del SINADECI, integrndola en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN. (2) Supervisar la atencin de las emergencias por los organismos competentes del SINADECI. (3) Apoyar, los esfuerzos de los SIREDECI, cuando su capacidad de respuesta en la atencin sea superada por la magnitud de la emergencia presentada. (4) Disponer la conformacin y despliegue de los Grupos de Intervencin Rpida GIRED a las zonas de emergencia, en a poyo a los Comits de Defensa Civil comprometidos en la atencin de emergencias cuya magnitud y situacin lo justifique. (5) Emitir Opinin Tcnica sobre las solicitudes de Declaratoria de Estado de Emergencia en materia de atencin de desastres y, de ser el caso, tramitar el dispositivo correspondiente. (6) Orientar a los medios de comunicacin social y brindarles informacin real y oportuna sobre las evaluaciones de daos, las acciones efectuadas por el SINADECI, as como de las necesidades de la poblacin damnificada y afectada. (7) Emitir Opinin Tcnica sobre las Fichas Tcnicas presentadas por los Gobiernos Regionales y Locales, gestionando recursos para financiar gastos temporales que tengan por finalidad realizar acciones que permitan reducir los efectos dainos de un peligro inminente y brindar respuesta oportuna en caso de emergencia. (8) Formular, en los casos necesarios, la solicitud de ayuda internacional por desastres, canalizando su gestin a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.
En la Rehabilitacin (1) Orientar al Gobierno Regional en su condicin de Presidente de los Comits de Defensa Civil, en relacin con la rehabilitacin de las zonas afectadas. (2) Emitir Opinin Tcnica sobre las Fichas Tcnicas presentadas por los Gobiernos Regionales y Locales gestionando recursos para financiar los proyectos que tengan por finalidad ejecutar acciones de rehabilitacin de la infraestructura pblica para recuperar los servicios bsicos a los niveles que tenan antes de la ocurrencia de la emergencia.
35 (3) Efectuar el control, seguimiento y monitoreo de las obras aprobadas e incluidas en el programa de prevencin y atencin de desastres.
4. INSTRUCCIONES DE COORDINACION a. El presente Plan entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin del dispositivo legal de su aprobacin. b. El Presidente del Comit Regional de Defensa Civil, en su calidad de mxima Autoridad del Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI, los Titulares de las Gerencias Regionales, Direcciones Regionales y J efes de los Organismos que integran el SIREDECI, son responsables de formular sus Planes de Operaciones de Emergencia sobre la base de los conceptos y lineamientos contenidos en el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI. c. Los Titulares de las Direcciones Regionales, Presidentes de los Comits de Defensa Civil y J efes de los organismos que integran el SIREDECI, son responsables de la ejecucin, seguimiento, supervisin y evaluacin de las acciones dispuestas para las fases de aplicacin del presente Plan, en los aspectos de su competencia. d. Las coordinaciones para la articulacin de acciones entre las Autoridades Sectoriales y las instituciones que conforman el SIREDECI, se efectuarn en el seno de las Comisiones establecidas en la Organizacin de su respectivo Comit Regional de Defensa Civil, las cuales se encuentran descritas en el Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil. Asimismo, de forma similar, se considerarn las coordinaciones en los mbitos de accin de los Comits Provinciales y Distritales. e. Las coordinaciones en el contexto del SIREDECI, entre los Comits Regionales y los Comits de nivel Provincial y Distrital se efectuarn mediante los Centros de Operaciones de Emergencia Provinciales-COEP y Distritales COED en el mbito de su competencia en coordinacin con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional-COER. f. El Gobierno Regional de Lima, en su condicin de ente rector, conductor y normativo del Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI, tendr a su cargo la coordinacin de las Operaciones de Emergencia a nivel regional. g. El Gobierno Regional coordinar con el Ministerio de RREE respecto a los requerimientos de apoyo externo que sean necesarios. h. El Gobierno Regional de Lima coordinar, mediante el Centro de Operaciones de Emergencia Regional COER, con el respectivo Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y en caso sea necesario con los correspondientes Centros de nivel local.
5. ADMINISTRACION Y LOGISTICA a. Personal Cada organismo del SIREDECI, comprometido en el presente Plan, asumir las funciones que le corresponde, con su personal orgnico. Asimismo, deber tomar las previsiones necesarias para que en caso de situaciones de emergencia y/o desastre asignar a las Secretarias Tcnicas, Centros de Operaciones, Mdulos de Comunicaciones y en general a las Oficinas relacionadas al SIREDECI bajo su competencia, con personal capacitado que asegure el ptimo cumplimiento de las acciones de respuesta.
36 b. Logstica Los requerimientos logsticos y financieros que demanden la preparacin y ejecucin de las actividades previstas en el presente Plan, sern de responsabilidad de cada organismo del SIREDECI. La asignacin de los recursos econmicos para financiar gastos temporales de emergencia que no sean destinados a proyectos y que tengan por finalidad realizar acciones que permitan reducir los efectos dainos de un peligro inminente natural u originado por el hombre; brindar una respuesta oportuna a la poblacin; as como ejecutar acciones de rehabilitacin de la infraestructura pblica para recuperar los niveles de servicios bsicos que tenan antes de la ocurrencia de un desastre y ejecutar acciones de recuperacin de la capacidad productiva de las zonas afectadas por desastres, se efectuarn con cargo a los fondos de Contingencia propios del Gobierno Regional y/o que proporcione el Gobierno Central. El acceso a los recursos econmicos antes indicados ser aprobado por el Consejo Regional del Gobierno Regional de Lima en el primer caso y en el segundo por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres CMPAD, que en cumplimiento al Decreto Supremo N 081-2002-PCM, coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin en las zonas del pas que se encuentren en peligro inminente o sean afectadas por desastres de gran magnitud, los cuales sern incluidos en el Programa de Rehabilitacin Vigente. En tal sentido los procedimientos especficos se encuentran establecidos en las Directivas Reglamentarias del Ministerio de Economa y Finanzas, que contienen el Procedimiento Simplificado aplicable a los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la e3l Consejo Regional y/o la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres-CMPAD y establecen los Criterios y Procedimientos para la incorporacin de Recursos.
6. CONTROL, COORDINACIN Y COMUNICACIONES a. Control y Coordinacin El Presidente del Comit Regional de Defensa Civil y Titulares de Sectores que integran el SIREDECI intercambiarn la informacin pertinente a las operaciones de emergencia va sus Centros de Operaciones de Emergencia (COE).
37 ANEXO A ORGANIZACIN
1. Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres - CMPAD Comisin encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin en las zonas del pas que se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de magnitud. La CMPAD, es presidida por el Presidente del Consejo de Ministros y est conformada por: - El Ministro de Economa y Finanzas - El Ministro de Agricultura - El Ministro de Produccin - El Ministro de Transportes y Comunicaciones - El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. - El Ministro de Educacin - El Ministro de Salud - El Ministro de la Mujer y Desarrollo Social - El Ministro de Defensa - El Ministro del Interior - El Ministro de Relaciones Exteriores - El Ministro de Energa y Minas - El Instituto Nacional de Defensa Civil, acta como Secretaria Tcnica
2. Instituto Nacional de Defensa Civil Organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI.
3. Sistemas Regionales de Defensa Civil 1. Sistema Regional de Defensa Civil de Amazonas 2. Sistema Regional de Defensa Civil de Ancash 3. Sistema Regional de Defensa Civil de Apurimac 4. Sistema Regional de Defensa Civil de Arequipa 5. Sistema Regional de Defensa Civil de Ayacucho 6. Sistema Regional de Defensa Civil de Cajamarca 7. Sistema Regional de Defensa Civil de Callao 8. Sistema Regional de Defensa Civil de Cusco 9. Sistema Regional de Defensa Civil de Huancavelica 10. Sistema Regional de Defensa Civil de Huanuco 11. Sistema Regional de Defensa Civil de Ica 12. Sistema Regional de Defensa Civil de J unn 13. Sistema Regional de Defensa Civil de la Libertad 14. Sistema Regional de Defensa Civil de Lambayeque 15. Sistema Regional de Defensa Civil de Lima 16. Sistema Regional de Defensa Civil de Lima Metropolitana 17. Sistema Regional de Defensa Civil de Loreto 18. Sistema Regional de Defensa Civil de Madre de Dios 19. Sistema Regional de Defensa Civil de Moquegua 20. Sistema Regional de Defensa Civil de Pasco 21. Sistema Regional de Defensa Civil de Piura 22. Sistema Regional de Defensa Civil de Puno 23. Sistema Regional de Defensa Civil de San Martn 24. Sistema Regional de Defensa Civil de Tacna
38 25. Sistema Regional de Defensa Civil de Tumbes 26. Sistema Regional de Defensa Civil de Ucayali
El presidente del Comit Regional de Defensa Civil es la mxima autoridad del SIREDECI y debe supervisar a los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, sin que esta accin revele la responsabilidad a los mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera actuaran los Presidentes de los Comits Provinciales de Defensa de Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar del Comit de Defensa Civil Distrital por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.
4. Estructura del SINADECI La estructura del Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI es la que se presenta en el cuadro siguiente:
39 ANEXO B MAPAS DE PELIGROS
Mapa de Peligros: Huacho
Criterios El Mapa Integrado de Peligros es la sumatoria del Mapa de Peligros Naturales y el Mapa de Peligros Tecnolgicos. Los criterios de integracin, son los mismos que se han tenido para la elaboracin de cada uno de estos mapas; es decir: - Origen de los peligros. Siendo stos producto de los fenmenos naturales y de los peligros generados por el hombre dentro de sus actividades socio econmicas. - Magnitud de los peligros, luego de su identificacin y evaluacin; teniendo en cuenta el peligro como un fenmeno natural y como consecuencia de la actividad del hombre. - Recurrencia de los peligros: Para los peligros naturales, teniendo en cuenta los antecedentes como fenmeno y su probable repeticin en el futuro; y para los peligros tecnolgicos, tenindose en cuenta las condiciones que han prevalecido en su instalacin, en particular frente a las normas de seguridad, deducindose probabilidades de desencadenar en un evento catastrfico.
Interpretacin del Mapa El Mapa de Peligros es el producto final del trabajo realizado, motivo del presente estudio y es la integracin, en un mapa, de los peligros naturales con los peligros tecnolgicos. En el Mapa se grafican los lugares donde se localizan, con aproximacin, los peligros naturales; y con mayor precisin, los peligros tecnolgicos, en razn de su carcter puntual. Los colores asignados para los diferentes peligros, son los estandarizados por el INDECI y representan la magnitud de los mismos, en razn de lo que podra esperarse si el peligro se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable; as:
- Color Rojo =Representa Peligro Muy Alto - Color Anaranjado =Representa Peligro Alto - Color Amarillo =Representa Peligro Medio - Color Verde =Representa Peligro Bajo
La identificacin, evaluacin y calificacin de los peligros, estn claramente establecidas, as como las propuestas de solucin, las mismas que para ponerse en prctica, en el caso de los peligros naturales, debern, previamente, elaborarse los expedientes tcnicos respectivos; y para el caso de los peligros tecnolgicos, igualmente debern desarrollarse los expedientes tcnicos para los casos pertinentes; y aplicarse con estrictez las normas que en materia de seguridad industrial existen dentro del marco de la prevencin de desastres. Las fichas tcnicas adjuntas, contienen la informacin indispensable para elaborar estos expedientes.
40
Mapa de Peligros: Barranca
Nivel de Peligro reas crticas Categora Criterio
Muy Alto
> 0.90 Caleta totoral (parte baja)
Alto 0.075 0.090 Palmera Bolvar (ladera), Tramo: Puerto Chico-Chorrillos (parte baja) Tramo: Chocoy-Desembocadura del ro (parte baja) Sector Pasaje Tumbes Medio 0.060 0.075 Tramo: Desembocadura del ro-Puente Bolvar (ladera) Tramo: Chocoy-Desembocadura del ro (ladera) Palmera de Bolvar (parte baja) Zona: Urb. Barbara DAchille- Av. Lauriama-J r. Vilela- J os Olaya-J r. Ramn Zavala Av. Alfonso Ugarte Bajo 0.047 0.060 Caleta Totoral (ladera) Punta Chorrillos-Chocoy (parte alta) Balneario Puerto Chico-Chorrillos (ladera) Sector urbano marginal conos deyectivos Otros sectores de la ciudad
41
Mapa de Peligros: Chancay
Criterios
42 El Mapa Integrado de Peligros es la sumatoria del Mapa de Peligros Naturales y el Mapa de Peligros Tecnolgicos. Los criterios de integracin, son los mismos que se han tenido para la elaboracin de cada uno de estos mapas; es decir:
- Origen de los peligros; siendo stos producto de los fenmenos naturales y de los peligros generados por el hombre dentro de sus actividades socio econmicas. - Magnitud de los peligros, luego de su identificacin y evaluacin; teniendo en cuenta el peligro como un fenmeno natural y como consecuencia de la actividad del hombre. - Recurrencia de los peligros: Para los peligros naturales, teniendo en cuenta los antecedentes como fenmeno y su probable repeticin en el futuro; y para los peligros tecnolgicos, tenindose en cuenta las condiciones que han prevalecido en su instalacin, en particular frente a las normas de seguridad, deducindose probabilidades de desencadenar en un evento catastrfico.
43
Mapa de Peligros: Paramonga
44 Zonificacin de Peligros Climticos Bajos los criterios metodolgicos se procedieron a realizar la zonificacin en zonas de peligro muy alto, peligro alto, peligro medio y peligro bajo, tal como se muestra.
Zona Tipo de Peligro Zonificacin de peligro Ubicacin I Inundacin Medio Zona baja del AAHH Nueva Esperanza aledao al canal Trapiche II Inundacin Medio Zona baja de la urbanizacin 7 de junio III Inundacin Medio Salida del canal matriz Paramonga a la altura de Las Delicias IV Inundacin Alto Canal matriz a la altura de la urbanizacin San Francisco V Inundacin Alto Canal matriz a la altura de la urbanizacin El Progreso VI Napa fretica alta Muy Alto Zona costera baja a la altura de Las Delicias VII Napa fretica alta Alto Zona costera alta a la altura de Las Delicias VIII Napa fretica alta Alto Zona aledaa al camal IX Napa fretica alta Alto Zona aledaa a El Progreso X Napa fretica alta Medio Zona donde se ubica la urbanizacin La Soledad XI Napa fretica alta Alto Zona baja del AAHH Nueva Esperanza aledao al canal Trapiche XII Napa fretica alta Alto Zona de los AAHH Planta Alameda, La Unin, Beln, Alto Per y Nueva Victoria XIII Precipitaciones extraordinarias Alto Promontorios donde se ubican AAHH Planta Alameda, La Unin, Beln, Alto Per y Nueva Victoria XIV Precipitaciones extraordinarias Alto Zona donde se ubica la urbanizacin El Bosque
45
Mapa de Peligros: Puerto Supe
Los diversos fenmenos que inciden en la ciudad de Supe Puerto y los alrededores pueden constituir amenazas para su seguridad fsica, por lo que es preciso clasificarlos y analizarlos ordenadamente, para luego acumular informacin mediante la evaluacin y determinar el nivel de peligro existente en cada sector de la ciudad.
Se han distinguido los peligros de origen geolgico y geolgico geotcnico, tambin se incluye los peligros geolgico-climatolgico y antrpico.
J . Kuroiwa en el libro Reduccin de Desastres Viviendo en armona con la naturaleza (2002), define como Peligro o Amenaza al grado de exposicin de un lugar o emplazamiento a los fenmenos naturales dentro de un periodo determinado, independiente de lo que sobre dicha ubicacin se construya.
En la ciudad de Supe Puerto, los peligros naturales constituyen una seria amenaza para la seguridad fsica de los sectores poblados como la zona urbana, sectores en el tramo: sector Chacarita-AAHH Andrs A. Cceres y en el tramo: Calle Concepcin-Fbrica Conservas INCA FISH, como lo expresan los pobladores de dichas zonas, donde los peridicos eventos de precipitacin pluvial extraordinaria, la ruptura de canales de regado y /o por el uso de surcos de tierra de construccin rstica, la ocurrencia han causado prdidas materiales.
Las poblaciones estn expuestas a peligros naturales comunes como los movimientos ssmicos y a peligros naturales particulares, como inundaciones, deslizamientos, erosiones, asentamientos de suelo e inundaciones por mal drenaje.
46
Para la ciudad de Supe Puerto, los peligros que con mayor probabilidad podran afectarla son de origen geolgico, geolgico-geotcnico y geolgico-climtico (inundaciones, y erosin), y por peligros tecnolgicos.
47 ANEXO C MAPA DE DISTRIBUCION DE MAXIMAS INTENSIDADES SISMICAS
48 ANEXO D MAPA DE LICUACION DE SUELOS EN EL PERU
49 ANEXO E MAPA DE DESLIZAMIENTO POR SISMO
50 ANEXO F MAPA DE INUNDACION EN CASO DE TSUNAMI: PUERTO SUPE
51 ANEXO G MAPA DE INUNDACION EN CASO DE TSUNAMI: HUACHO
52 ANEXO H MAPA DE INUNDACION EN CASO DE TSUNAMI: PUERTO CERRO AZUL