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PLAN REGIONAL DE OPERACIONES


DE EMERGENCIA













ENERO 2008 - 2012
OFI CI NA DE DEFENSA CI VI L



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PLAN REGIONAL DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
(PROE)
a. Base Legal:
- Constitucin Poltica del Per. Art. 163
- Decreto Ley N 19383 del 28 de Marzo de 1972, crea el Sistema de Defensa Civil y
sus modificatorias aprobadas por Decretos Supremos N 442, N 375, N 905 y la Ley
N 25414.
- Decreto Supremo N 055-88-GSMD, Reglamento del Sistema Nacional de Defensa
Civil y sus modificaciones aprobadas por Decretos Supremos N 058-2001-PCM y
N 069-2005-PCM.
- Decreto Supremo N 013-2000-PCM, Reglamento de Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por Decretos Supremos
N 100-2003 y N 074-2005-PCM.
- Decreto Supremo N 059-PCM, Reglamento de Organizacin de Organizacin y
Funciones del INDECI.
- Decreto Supremo N 081-2002-PCM, que crea la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres.
- Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Art. 61.
- Ley N 27972 Ley Orgnica de las Municipalidades, Art. 20.
- Ley N 28223 Ley sobre los Desplazamientos Internos aprobado por Decreto
Supremo N 004-2005-MIMDES.
- Manual de Conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de
Defensa Civil, aprobado por Resolucin J efatural N 466-2005-INDECI.

Organizacin del Sistema Regional de Defensa Civil
El Presidente del Comit Regional de Defensa civil es la mxima autoridad del
Sistema Regional de Defensa Civil-SIREDECI y debe supervisar a los Comits de
Defensa Civil de su jurisdiccin, sin que esa accin releve la responsabilidad a los
mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos en las tareas de Defensa
Civil. De la misma manera actuarn los Presidentes de los Comits Provinciales de
Defensa Civil con respecto a sus Comits Distritales de Defensa Civil de tal
manera que sea conocido el accionar del Comit de Defensa Civil Distrital por los
Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.
COMFORMACION DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
- Presidente del Gobierno Regional
- Vicepresidente Regional.
- Gobernador.
- Alcaldes Provinciales en su condicin de Presidentes de los Comits Provinciales de
Defensa Civil, quienes participan en las respectivas Comisiones.
- Representantes de las Fuerzas Armadas.
- Director Regional de la Polica Nacional del Per.
- Directores Regionales Sectoriales del Gobierno Regional.
- Representantes de mayor jerarqua de las Iglesias.



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- Representantes de las Universidades.
- Representantes de Colegios Profesionales.
- Representantes de las Organizaciones Sociales vinculadas con la Defensa Civil.
- Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que realizan
labores en la Regin.
- Representantes de Empresas del Sector Privado.
- Otros Representantes de la Sociedad Organizada.
- J efe de la Oficina Regional de Defensa Civil, quien acta como Secretario Tcnico del
CRDC.
CONFORMACION DEL SIREDECI
- Gobierno Regional.
- Comit Regional de Defensa Civil.
- Comits Provinciales de Defensa Civil de la Regin.
- Comits Distritales de Defensa Civil de la Regin.
- Oficina de Defensa Civil de los niveles.
1. SITUACION

a.
El territorio del gobierno regional, tiene una extensin de 32,230.31 Km2 de superficie.
Segn proyecciones del censo de poblacin y vivienda del Ao 2005, el Gobierno
Regional cuenta con 812,048 habitantes (fuente INEI, Censo 2005).
Situacin Actual
La variada topografa del territorio regional y su ubicacin en el territorio peruano, esta
propensa a una serie de fenmenos naturales y otros provocados por el hombre,
configuran peligros que al intentar con los diversos grados de vulnerabilidad de nuestra
sociedad, generan diversos escenarios de riesgo y que se pueden traducir en cuantiosas
prdidas humanas y materiales.

La Regin Lima, est situada en la parte central y occidental del territorio peruano,
formando un anillo alrededor de Lima Metropolitana y Callao.
Su ciudad capital y sede es la ciudad de Huacho, ubicada en la costa nor central del litoral
peruano a 152 Kilmetros de la ciudad de Lima.
Esta regin es de notable configuracin geogrfica. Est formada por planicies, tambin
llamadas llanuras costeas, puesto que la Cordillera de los Andes se levanta muy al
interior.


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La altura de la Regin Lima, oscila entre los 2 m.s.n.m. Distrito de Cerro Azul (Caete);
Caleta de Carqun y Vgueta (Huaura), Chancay (Huaral); Puerto Supe (Barranca) y los
3,796 m.s.n.m. (Distrito de Tanta: Provincia de Yauyos).
En su demografa configura variados pisos altitudinales como la Chala, Yunga, Quechua,
Suni y Puna; la altura mayor se sita en el Distrito de Tanta, Provincia de Yauyos.

1.1.2.- Lmites.
Los lmites de la Regin Lima son: Por el Norte con la regin Ancash; por el
Sur con la regin Ica; por el Este con las regiones de Pasco y J unn y por el
Oeste con Lima Metropolitana, Callao y Ocano Pacfico.

1.3.- Divisin Poltica.
La poblacin regional asciende a 812,048 habitantes, distribuida en nueve
(09) Provincias de la siguiente manera:
Barranca 137,698
Cajatambo 9,618
Canta 13,369
Caete 191,409
Huaral 160,894
Huarochiri. 62,342
Huaura. 193,977
Oyn 17,425


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Yauyos. 25,325


Fuente INEI - Poblacin proyectada a 2005.
PRINCIPALES PELIGROS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN LA JURISDICCION
REGIONAL
DE ORIGEN NATURAL:
Sismos.
Generados por Procesos en el Interior del Globo Terrqueo:
Tsunamis.
Deslizamientos de Tierra.
Generados por Procesos en la Superficie del Globo Terrqueo:
Derrumbes.
Aluviones.
Huaycos.
Erosin.
Embalses.
Inundaciones.
Generados por Fenmenos Hidrolgicos, Meteorolgicos y Oceanogrficos:
Sequas.
Tormentas Elctricas.
Granizadas.
Nevadas.
Vientos Fuertes.
Oleajes Anmalos.
El Nio y La Nia.
Precipitaciones Pluviales Intensas.
Plagas.
De Origen Biolgico:
Epidemias.
Epizootias.
DE ORIGEN TECNOLOGICO O ANTROPICO:
Incendios: Urbanos, Rurales, Forestales.
Derrame de Sustancias Qumicas Peligrosas.
Contaminacin: De Aire, Agua, Suelos.
Subversin.
Deforestacin.
Desertificacin.

b.

Supuestos e Hiptesis:
El territorio del Gobierno Regional de Lima se encuentra propenso a una serie de
manifestaciones de la naturaleza
Sismos, Tsunamis.
, entre las que tenemos:
Deslizamientos, Derrumbes, Aluviones, Huaycos, Erosin, Embalses.
Precipitaciones Pluviales Intensas, Inundaciones, Sequas, Tormentas Elctricas, Bajas
Temperaturas, Heladas, Granizadas, Nevadas, Vientos Fuertes, Oleajes Anmalos, El
Nio, La Nia.


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Plagas, Epidemias.
As mismo, el mbito regional se encuentra expuesto a
Incendios: Que pueden ser Urbanos, Rurales, Forestales.
eventos provocados por el
hombre, como:
Derrame de Sustancias Qumicas Peligrosas.
Contaminacin.
Subversin/Terrorismo.
Deforestacin.
Desertificacin.
La demarcacin del gobierno regional tiene un pasado histrico de la ocurrencia de una
serie de eventos adversos, que han ocurrido y que seguirn ocurriendo, causados por la
diversidad de fenmenos naturales y otros inducidos por el hombre y que si bien unos son
cclicos otros son recurrentes y que causan y seguirn ocasionando situaciones de
emergencias y/o desastres si no tomamos conocimiento de cmo se originan, causas y
efectos y colectivamente desarrollar habilidades y destrezas contra ellos para sustraerles
vctimas y/o mitigar sus consecuencias.
Hiptesis:
Los fenmenos a los cuales nos encontramos ms expuestos y de posible ocurrencia, con
incidencia de mayor devastacin son:
SISMOS:
Todava se encuentra fresca en la memoria de la poblacin peruana y por ende en la
regional el ltimo evento telrico ocurrido el 15 de Agosto del 2007, que arras la Regin
Ica (Ica, Pisco, Chincha), la Regin Huancavelica (Huaytar y Castrovirreyna) y la parte
sur de la regin Lima (Caete y Yauyos), desastre regional en el cual gracias a Dios, a la
habilidad y toma de decisiones correctas y oportunas del Gobierno Regional se dio una
respuesta positiva al suceso adverso y traslado del auxilio adecuado a la poblacin
afectada y luego realizar las labores de rehabilitacin para culminar con la ardua tarea de
reconstruccin en camino.
Lo Sismos son eventos recurrentes, no sabemos cundo vendrn, pero, si sabemos que
llegarn y que es necesario desarrollar una Cultura de Prevencin contra ellos, por la gran
devastacin, mortandad y debacle econmica que trae consigo.
Nuestra Patria, el Per se encuentra en la zona central y occidental de Amrica del Sur,
nuestras playas son baadas por el Ocano Pacfico por tanto nos ubicamos dentro de lo
que se conoce como el Cinturn de Fuego del Pacfico, zona que es propensa a que en
ella ocurran el 85 % de eventos ssmicos y se prendan los volcanes. Adems de tener al
frente de nuestra costa a la Placa de Nazca, cuya interaccin con la Placa Continental o
Sudamericana origina fuga de energa que provocan los movimientos telricos.
Estos movimientos, de acuerdo a su magnitud (causa) e intensidad (efecto), al encontrar
poblaciones ignorantes a estos eventos, con autoridades indolentes, inoperantes,
carentes de poder de convocatoria y preparacin hacen que los efectos del terremoto sea
completamente devastador.


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- Falta de organizacin de los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
Factores para un Desastre Ssmico:
- Falta de concientizacin y preparacin de la poblacin.
- A nivel institucional, se aprecia el incumplimiento de las acciones de prevencin
dispuestas por Ley, lo que se traduce en la carencia de planes de prevencin,
contingencia, respuesta, evacuacin y determinacin de zonas de seguridad.
- Autoridades indolentes e inoperantes, que no asumen las responsabilidades de su
competencia, no emitiendo las directivas y lineamientos pertinentes relacionados con
las acciones a tomarse en las zonas de peligros de geodinmica externa: sismos,
tsunamis.
- Crecimiento indiscriminado de la poblacin en zonas de riesgo.
- Gobiernos Locales que ignoran las recomendaciones que los organismos tcnicos y
cientficos locales promueven en beneficio de la comunidad.
- Inexistencia de Redes sismolgicas e instrumentos de medicin y monitoreo de sismo
a nivel regional.
- Falta de ejercicios de evacuacin: simulacros y simulaciones.
- No se planifican aspectos relacionados a la atencin de miembros de la sociedad civil
ms vulnerable: nios, mujeres, adultos, ancianos y discapacitados durante la
prevencin y respuesta al suceso.
- Falta de capacitacin a autoridades, docentes, y poblacin en general sobre acciones
de respuesta a eventos adversos.
- Antigedad de las viviendas, uso de materiales rsticos y falta de direccin tcnica
adecuada.
- Carencia de planes de prevencin, contingencias, respuesta.
- Carencia de inventario de recursos humanos y materiales para uso inmediato en
situaciones de emergencia por Defensa Civil.
- Vulnerabilidad de los servicios pblicos bsicos.
- Infraestructura de comunicacin no lleva a los vasto del territorio regional.
- Insuficiente esfuerzo en la evaluacin de riesgos a nivel regional, que se traduce en
una pobre disponibilidad de estudios de mapas de peligros, vulnerabilidades y riesgos.

PROVINCIAS EN RIESGO:
MUY ALTO/ALTO: Barranca. Huaura. Huaral. Caete.
Grado de Recurrencia:
MEDIO : Huarochir. Oyn. Cajatambo. Yauyos.
BAJ O : Canta.

TSUNAMIS:

Son fenmenos martimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de
destruccin y prdida de vidas humanas y, vienen a ser una sucesin de olas que
adquieren gran altura conforme se van acercando a la costas y que son originadas por (1)
sismos de magnitud con epicentro en el fondo del ocano o cercano a l; (2) por grandes
erupciones volcnicas en islas o zonas circundante a stas y/o (3) por derrumbes de
fondos marinos.
Cuando un movimiento ssmico se produce con epicentro en el fondo del mar, a
distancia considerable de la costa, se pueden producir grandes desplazamientos de


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masas de agua, que hacen estragos en las orillas y sobre todo lo que est ubicado en
ella (Muelles, edificios, embarcaciones, viviendas, cauces de ros, etc.).
Los Tsunamis logran altas velocidades en mar abierto, las olas cruzan el ocano
desplazndose a una velocidad aproximada de 800 km. por hora, alcanzan gran longitud
de onda y alturas menores al 1.0 metro. Pero, cuando estas ondas llegan a la costa, la
velocidad disminuye por efecto de la reduccin de la profundidad, producindose un
incremento en su altura segn las caractersticas de la pendiente del fondo del ocano
(Zcalo) y de la playa pueden alcanzar 30 M. de altura como sucede en bahas abiertas o
mares profundos, llegando en intervalos de 10 a 70 minutos.
No existe una defensa eficaz contra los Tsunamis, sin embargo encontrarnos
organizados, preparados, con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma
temprana que nos indique el momento adecuado para evacuar a un rea o refugio de
seguridad debidamente escogido y sealizado
Nuestro pas, propenso a una gama de fenmenos naturales, no escapa a los
Tsunamis y resulta triste recordar el ocurrido el 28 de Octubre de 1746, 23:30 horas,
segundos despus del Terremoto que asol Lima y Callao. Las olas asesinas que se
generaron por dicho sismo dieron como resultado que de una poblacin de 4,800
habitantes que moraban en el Callao slo subsistieran 200.
, lejos de la cercana costera o partes altas
ayudar sino a evitar el evento, s, a menguar sus funestos resultados.
Se producen como consecuencia de sismos con epicentro en el mar, tanto en zonas
cercanas, como en zonas al otro lado de la hoya del Pacifico. Como consecuencia de
estos Tsunamis o maremotos se produce gran liberacin de energa que producen
modificaciones geomorfolgicas en el rea de impacto, como la ocurrida el 26 de
Diciembre del 2004 en el Sureste Asitico.

ES POSIBLE PROTEGERNOS DE LOS TSUNAMIS?

S Es posible. El Per es miembro del Sistema Internacional de Alerta contra
Tsunamis (Servicio Meteorolgico de EE.UU), representado por la Direccin de
Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra y Defensa Civil con una red de difusin,
en todas las Capitanas de Puerto esta siempre alerta. Este Sistema est conformado por
todos los pases afiliados de la cuenca del Pacfico, los cuales participan con mltiples
servicios: sismgrafos, maregrafos, de comunicacin y difusin.
Objetivos del Sistema de Alerta contra Tsunamis
- Detectar y localizar grandes terremotos con epicentros en el Ocano Pacfico.
:
- Determinar si ellos han originado Tsunamis.
- Proveer oportunamente informacin efectiva, alertando a las poblaciones
comprometidas a fin de reducir al mnimo los efectos devastadores.

- Desconocimiento de la poblacin del tema de Tsunamis, lo que incrementa la
vulnerabilidad frente a su ocurrencia.
Factores para un Desastre por Tsunami:


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- Falta de conciencia sobre la real dimensin del peligro, puede originar que la
poblacin no efecte o participe de los planes de evacuacin, con las consecuentes
prdidas de vidas y daos materiales.
- No se efectan suficientes simulacros a fin de lograr una evacuacin ordenada y sobre
todo oportuna.
- Las autoridades, conociendo los niveles de marea alta no implementan zona de
amortiguamiento, a fin de no permitir asentamientos poblacionales en dichas zonas.
MEDIDAS BASICAS DE PROTECCION CONTRA TSUNAMIS
- Encontrarnos debidamente preparados y organizados.
- Mantener un sistema de alerta permanente y contar con los medios adecuados de
difusin accesible a todos.
- Levantamiento de Diques y Rompeolas a lo largo de zonas costeras circundantes
a centros poblados. Plantaciones de franjas de palmeras y pinos (J apn).
- Incrementar un sistema de ltima generacin para deteccin de Alertas de
Tsunamis de origen lejano (TREMORS).
- Se cuenta con cartas de zonas inundables elaboradas por la Direccin de
Hidrografa y Navegacin de la Marina y del IMARPE, sede Huacho.
REGLAS DE PROTECCION CONTRA TSUNAMIS
- No todos los terremotos originan Tsunamis Pero?
- Tsunami no es una ola nica, sino una serie.
- Se anuncian en ocasiones por la elevacin o descenso anormal del agua costera.
- Un Tsunami de poca intensidad en una playa puede ser gigante kilmetros ms
all.
- Tarde o temprano los Tsunamis alcanzan todos los lugares de la costa del
Pacfico.
- El Centro de Alerta contra Tsunamis no emite falsas alarmas. Defensa Civil
tampoco.

PROVINCIAS EN RIESGO::
MUY ALTO/ ALTO: Cerro Azul (Caete). Playa Chorrillos (Huaura).
Grado de Ocurrencia:
Caleta de Carqun (Huaura). Vgueta (Huaura).
Chorrillos (Barranca)
MEDIO: Chancay (Huaral). Puerto Supe (Barranca).

HUAYCOS:

Es una avalancha de agua producida por abundante lluvia y que al descender por
quebradas secas o de poco caudal arrastra consigo piedras, lodo y tierra. Se presenta en
forma rpida y violenta, con fuerte ruido, sembrando a su paso destruccin de viviendas,
locales pblicos, servicios, caminos, puentes, reas de cultivo, cegando vidas humanas y
de animales. Se hacen anunciar con minutos de anticipacin, mediante un ruido sordo
que se multiplica por el eco de la quebrada.


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Son fenmenos de geodinmica externa, que se originan generalmente en la zona
superior de las vertientes andinas y sus efectos inciden en las zonas medias.
Son movimientos, pendiente abajo, de material suelto (masa de rocas, tierra y agua
mezclada) que se comporta como una masa fluida. Se origina en las quebradas donde las
laderas estn constituidas por materiales de consistencia variable; las lluvias repentinas al
empaparlas producen el movimiento del material hacia el cauce de la corriente iniciando
su recorrido valle abajo. Son frecuentes durante la temporada de lluvias.
Tambin se les conoce como torrentera, lloclla y se presentan a partir de los 1000 msnm;
viene a ser un proceso normal de evacuacin de material slido de cuencas que abarcan
varios kilmetros, la tpica erosin que produce sta ligada a relieves de fuertes
pendientes, que en el caso del Per es el resultado del levantamiento andino.
Se producen cuando las lluvias estacionales que ocurren en el pas de diciembre a marzo
encuentran la tierra seca, polvorienta, con poca cohesin y con escasa o ninguna
cobertura vegetal.
Todos los huaicos no son iguales, la dinmica de ellos vara de uno a otro, segn la
naturaleza de la roca, el lecho, la pendiente, los materiales existentes, etc.

II.- CAUSAS:
Los Huaycos se originan por abundantes precipitaciones pluviales, continuas, que
bajan por quebradas o terrenos secos, con materiales sueltos: piedras, tierra;
trayendo como consecuencia daos materiales y prdidas de vidas.
Factores para que Ocurran Desastres por Huaycos:

- Construcciones en zonas que sean cauces de ros, quebradas secas, rellenos
sanitarios, riberas de los ros, sobre acantilados, fajas costeras o demasiado
cerca de torres de alta tensin. Los cursos de los Huaicos son conocidos y no
deben ser usados para fines urbanos por lo imprevisto y violentos que son stos
fenmenos. Esta advertencia debe ser considerada en los planes de uso de
suelos de los gobiernos locales, donde suelen presentarse stos peligros.
- Carencia de estudios de prevencin, para lo cual identificamos zonas de mayor
riesgo en la localidad; resaltando las que ya han sufrido daos en eventos
anteriores.
- Falta de refuerzos ribereos, descolmatacin de cauces, muros, gaviones,
campaas de forestacin y reforestacin, diques, trincheras en sectores crticos y
falta de coordinacin en acciones en cuyas obras estn pendientes de ejecucin.
- Invasin del cauce del ro y las quebradas, impidiendo el normal escurrimiento del
flujo en lugares de huaicos.
- Carencia de un Plan de Proteccin, Seguridad y Evacuacin, con participacin de
toda la comunidad.
- Falta de ubicacin de zonas de seguridad o de menor peligro hacia las cuales la
poblacin tendra que desplazarse en caso de huaycos, en partes altas y
sealizacin de las rutas de evacuacin rpida; ubicando un puesto de reunin
familiar y vecinal.
- Viviendas instaladas ilegal y peligrosamente construidas cerca de la ribera de los
ros, en pequeas cuencas o quebradas secas. Estos pobladores deben entender
que no pueden seguir arriesgando su vida ni la de los dems.
- Falta de ordenamiento territorial. Los Municipios y autoridades deben prohibir,
impedir la ocupacin de zonas azotadas por desastres naturales.


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- Montculos de material de construccin o deshechos ubicados en cauces,
quebradas o dentro de la zona poblada que puedan bloquear un posible flujo de
aguas o retardar el escape.
- Organizar brigadas de rescate y primeros auxilios; as como brigadas vecinales
que vigilen la crecida de los ros, contando para ello con un sistema de alarma
preconcebido.
- Identificar y hacer seguimiento a signos que puedan indicar la ocurrencia de
huaicos: Como oscurecimiento del cielo, nubes negras, lluvias torrenciales,
caudal de los ros cargados de lodo.
- Carencia de un sistema de alerta vecinal conocido por todos, que permita tomar
medidas de evacuacin y seguridad oportuna: De preferencia en horas
nocturnas.
- Falta de equipo de emergencia: botiqun, frazadas, radio a pilas, linternas, pilas,
velas, fsforos, picos, soga, radio, bidones para almacenar agua, etc. En lo
posible un grupo electrgeno.
- Falta de un Directorio de Emergencia.
- Falta de sensibilizacin y capacitacin de los vecinos y brigadas para una
respuesta inmediata.
- Carencia de ejercicios de evacuacin (Simulacros) a nivel comunal y a nivel
familiar a las zonas de seguridad, previamente determinadas.

PROVINCIAS EN RIESGO: Grado de Frecuencia:
MUY ALTO/ ALTO: Huarochiri. Yauyos. Canta
Cajatambo. Oyn.

MEDIO : Huaura. Huaral.
BAJ O: : Barranca. Caete.

DESLIZAMIENTOS:
Llamamos deslizamiento al desplazamiento lento y progresivo de una porcin de terreno,
ms o menos en el sentido de la pendiente y que pueden ser producido por diversos
factores como la erosin, filtraciones de agua y/o tala indiscriminada de rboles y
arbustos.
CAUSAS:
- Movimientos ssmicos.
- Erosin de los ros.
- Lluvias abundantes.
- Cambio de rgimen de aguas dentro de la masa (Filtraciones).
- Intervencin humana (Ocupacin y explotacin irracional del territorio).
- Fallas o debilidad del terreno.
- Tala indiscriminada de rboles y arbustos.
-
FACTORES PARA QUE OCURRAN DESLIZAMIENTOS:
. Habitar terrenos o construcciones propensas a deslizamientos o terrenos
erosionados o en faldas de cerros demasiado hmedos o arenales.
. Cortes efectuados en la montaa, sin estar seguro de la resistencia de la ladera.
. Uso de materiales pesados en laderas dbiles.
. Apertura de canteras y excavaciones que desestabilicen las laderas.
. Uso de explosivos en terrenos propenso a deslizamientos.
. Tala de bosques y quema de arbustos u otros vegetales como tcnica de cultivo.
. Sobre pastoreo, sin cambiar de lugar al ganado, propiciando el desgaste del suelo.


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INUNDACIONES:

Las Inundaciones son fenmenos hdricos muy conocidos y frecuentes en el
mbito regional, ocurren durante perodos estacionales, cclicos y excepcionales o
anormales, y que vienen a ser la invasin lenta o violenta de grandes masas de agua, que
se producen cuando el caudal del ro, lago o laguna supera el volumen normal del cauce o
depsito invadiendo terrenos habitualmente secos, destruyendo y arrasando todo lo que
encuentra a su paso.
CAUSAS:
Lluvias prolongadas y abundantes que exceden la capacidad del cauce del ro.
Cambio de cauces de los ros, quebradas o canales de riego.
Ruptura de diques o embalses de agua.
Obstruccin de desages naturales o artificiales.
Falta de manejo adecuado de los cauces.
Sobre pastoreo.
Arrojo de basura, desmontes al cauce del ro.
Falta de proteccin y barreras en mrgenes de los ros.


FACTORES PARA QUE SE PRODUZCAN INUNDACIONES:


- Carencia de obras de infraestructura de prevencin en sectores crticos: Muros,
refuerzos ribereos, descolmatacin del cauce del ro, muros, gaviones, diques,
trincheras.
- Identificar las zonas seguras o de menor peligro hacia donde la poblacin tendra
que desplazarse en caso de inundacin; hacerlas conocer, sealizarlas.
- Inadecuada construccin de viviendas en zonas tradicionalmente inundables como
riberas de los ros, antiguos lechos, quebradas, llanuras o valles.
- Reubicacin de viviendas levantadas ilegalmente y peligrosamente construidas
cerca de la ribera de los ros. Estos pobladores deben entender que no pueden
seguir arriesgando sus vidas ni la de los dems.
- Desconocimiento de accidentes geogrficos que favorezcan el discurrir de agua o
deslizamientos de tierra hacia la zona de su vivienda. Identifique tambin cuerpos
naturales de agua ms cercanos. As como canales y drenes que pudieran
desbordarse.
- Centros Poblados construidos sobre material de relleno que puede desprenderse o
ceder.
- Montculos de material de construccin o deshechos ubicados en el cauce del ro o
en las vas de salida de las aguas que puedan desviar o bloquear un posible flujo
de aguas y dirigirlo hacia zonas pobladas o retardar su escape.
- Falta de estudios de prevencin, para lo cual identificamos las zonas de mayor
riesgo en la localidad; resaltando las cuales ya han sufrido daos en eventos
anteriores.
- Reubicacin de viviendas levantadas ilegalmente y peligrosamente construidas
cerca de la ribera de los ros. Estos pobladores deben entender que no pueden
seguir arriesgando sus vidas ni la de los dems.




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TORMENTAS ELECTRICAS:

Son fenmenos naturales meteorolgicos y/o atmosfricos sumamente peligrosos tanto
en el campo como en la ciudad, porque los rayos son atrados por elementos metlicos o
simplemente por el suelo, afectando a todo lo que se encuentra cerca de ellos: rboles,
animales y personas.
Cuando el cielo se encuentra cargado de nubes, como preludio de lluvias o juntamente
con ellas, generalmente se producen descargas elctricas acompaadas muchas veces
por fuertes estruendos que atemorizan a la poblacin. Las Tormentas Elctricas
producen: Rayos, relmpagos y truenos.


MEDIDAS DE SEGURIDAD: ANTES DE LA OCURRENCIA DE TORMENTAS
ELECTRICAS:

1. Dialogar con la familia sobre este fenmeno.
Cerrar puertas y ventanas. Hay ms exposicin cuando estn abiertas.
2. En ciudades propensas a Tormentas Elctricas es imprescindible disponer de
pararrayos en los edificios ms altos, antenas de radio, televisin, etc.
3. Los edificios construidos a base de cemento y fierro son seguros.
4. Los fierros descubiertos de las columnas inconclusas de edificaciones en
construccin atraen los rayos, por esta razn deben protegerse las puntas con
elementos de jebe.
5. Dentro de la casa, la mxima seguridad se tendr en la cama si es de madera o en
un asiento central de madera.
6. Los rayos matan muchas veces por las lesiones que originan al sistema nervioso. A
los afectados se les debe administrar respiracin artificial y masajes cardiacos.
7. Tener presente que los ros en los valles altos de la cordillera son zonas peligrosas
por la mineralizacin de sus agua. Que las paredes exteriores de las casas y
bloques grandes de piedra que estn mojados son zonas de peligro.
8. Terrenos arcillosos reciben ms rayos que terrenos calcreos.
9. No olvidar que en pleno campo, de pie, se est en mayor peligro que tendido. Y que
los stanos ofrecen excelente proteccin.
10. Las colinas prominentes y aisladas estn ms expuestos a recibir rayos que los
terrenos llanos.
11. Evitar refugiarse debajo de un rbol o dentro de una choza. Los bosques son ms
seguros.
12. Las paredes exteriores de las casas y bloques grandes de piedra que estn
mojados, son zonas de grave peligro.
13. En lo posible adquirir conocimientos de primeros auxilios.
14. Preveer un equipo de emergencia.
15. Tener presente los meses de mayor frecuencia de este fenmeno
16. En nuestra pretensin que todos los que conocen estas medidas de seguridad las
divulguen para evitar desgracias y por otro lado tenerlas presente, para infundir
tranquilidad.


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INCENDIOS
Conocemos como incendio al fuego fuera de control, que arrasa todo lo que encuentra a
su paso, arrebatando vidas, causando daos a las personas, a sus bienes y al medio
ambiente. Prende todo lo que no est destinado a arder.

PORQUE OCURREN LOS INCENDIOS:
- Permitimos el uso de cordones elctricos parchados, desgastados.
- Cambio de fusibles inadecuados (cobre).
- No tener cuidado con el uso de envases de aerosoles (lacas, perfumes,
desodorantes)son peligrosos y pueden explotar si se exponen al calor.
- Los materiales inflamables (limpieza, bencina, kerosene, gasolina, tinta de
fotocopias, trapos con grasa, cera o empapados de disolventes) no estn
debidamente almacenados apropiadamente. Gurdelos en envases seguros los
lquidos inflamables, con etiqueta.
- Descuido de riesgos elctricos como cables gastados o pelados, toma corrientes
sobre cargados, cables al aire o situados inapropiadamente a ras del piso.
- No desconectamos, una vez usados los artefactos elctricos de uso de la oficina
(equipos de cmputo, de grabacin, sonido, ventiladores, cafeteras, microondas,
calentadores, licuadoras).
- Uso seguido de cualquier mquina que este sobrecargada, humeante, chispeante
o causando corto circuito.
- Si enciende un fsforo, hgalo hacia delante, lejos de objetos inflamables.
- Si fuma: hgalo en reas para fumadores, usando recipientes diseados para
dicho efecto, fuera de horas de oficina o en pleno espectculo.
- Si hay apagones, no prenda velas o lmparas a gas o kerosene. Si lo hace, hgalo
con la debida precaucin.
- Almacenaje exagerado de papeles, cajas, trapos u objetos en desuso.
- Uso exagerado de toma corrientes mltiples. Se sobrecargan, tener cuidado.
- Si hay corto circuito o ruidos raros en los interruptores: Corte el paso del fluido
elctrico.
- Si siente olor a gas, gasolina, kerosene, no prenda fsforos, encendedores,
interruptores de luz o objetos que produzcan fuentes de calor.
- Si se extiende el fuego, no pretenda apagarlo con escobas.
- El uso de extintores debe hacerse de acuerdo con el tipo del fuego y su uso por
personal preparado.
- Producido el siniestro: no use el ascensor.
- Si tiene automvil: no lo estacione frente a griferas.
- En lugares donde haya calefaccin o cerca de calderos, es recomendable utilizar
elementos protectores de calor para evitar incendios.
- Si siente olor a gas, gasolina, kerosene, no prenda fsforos, encendedores,
interruptores de luz o objetos que produzcan fuentes de calor.
- Si se extiende el fuego, no pretenda apagarlo con escobas.
- El uso de extintores debe hacerse de acuerdo con el tipo del fuego y su uso por
personal preparado.
- Producido el siniestro: no use el ascensor.
- No estacionar su automvil: no lo estacione frente a griferas.

RECOMENDACIONES PARA EVITAR INCENDIOS
No dejar bajo llave a los nios, ni fsforos a su alcance.
No dejar lmparas, ni velas prendidas.


17
No destruya los hidrantes, (Grifos contra incendios). Ni cuadre su vehculo
delante de ellos, estorbara la accin de los bomberos.
No sobrecargue los tomacorrientes, ni realice conexiones clandestinas.
No manipule artefactos elctricos con las manos mojadas.
No arroje colillas de cigarrillos al piso. Apguelos.
Si siente algn escape de gas en su cocina, no manipule el interruptor de
encendido o cierre de luz, ya que esto puede producir una chispa y provocar
una explosin. Airee la casa, abriendo las puertas y ventanas.
Mantenga combustible y productos inflamables debidamente guardados en
envases adecuados, alejados de fuentes de calor y debidamente etiquetados.
Tenga siempre a la mano un directorio telefnico de instituciones que acudiran
en su auxilio en caso de emergencias.

CONTAMINACION AMBIENTAL

Se debe principalmente a perturbaciones inducidas por la actividad del hombre, que
pueden alterar la atmsfera y producir cambios climticos susceptibles de convertirse en
situaciones de emergencias y/o desastres y que implica el deterioro del suelo, agua y aire.
La contaminacin ambiental deteriora la calidad del aire, de las aguas, del suelo.
La contaminacin ambiental en las ciudades es producida por la actividad industrial y los
residuos de combustin de los automviles y vehculos de transporte.
Vertimientos industriales y relaves mineros sin tratamiento y cercanos a fuentes de agua
contaminan las cuencas hidrogrficas y los suelos.
RECOMENDACIONES PARA EVITAR LA CONTAMINACION AMBIENTAL:
- Establecimiento de una poltica ambiental, como un conjunto de medidas adoptadas
por las Autoridades que condicionan y determinan el comportamiento de los
agentes econmicos en cuanto al uso, manejo y explotacin de los recursos
naturales. Sin embargo, la poltica ambiental va mucho ms lejos.
- Capacitacin de los grupos humanos que habitan las reas de influencia de las
actividades mineras, quienes desconocen o minimizan el riesgo de contaminacin al
que estn expuestos.
- La poblacin por desconocimiento contribuye a la contaminacin ambiental.
- Acelerado crecimiento de la poblacin y su concentracin en reas determinadas
hace que la disposicin de desechos slidos sea compleja
- Evitar el crecimiento indiscriminado de poblaciones y la congestin urbana por que
agrava o aviva la contaminacin ambiental.

HIPOTESIS DE DESASTRES:
Para el diseo del Plan de Operaciones de Emergencia debemos recurrir a la revisin de
la casustica y el conocimiento de la fenomelonoga que se presenta en nuestra
jurisdiccin, lo que nos permitir el planeamiento de la Hiptesis de Desastres, siguiendo
el proceso que se grafica a continuacin:





18

La Hiptesis de Desastres debe corresponder a la realidad del rea de responsabilidad
para la cual estamos planificando, de modo que nos permita racionalmente establecer las
acciones de respuesta sobre la base de los medios con que contamos y la preparacin de
la misma.
Para el proceso de elaboracin de las hiptesis de desastre debe tenerse en
consideracin contar con el inventario de empresas que por las actividades que realizan,
pueden representar peligro para la poblacin en casos de desastres (fbricas, almacenes
de productos peligrosos, ruta de transportes de peligros peligrosos, etc.). En forma
paralela, se debe programar un conjunto de actividades de prevencin y mitigacin.
Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en
capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante las
emergencias y/o desastres de diversas magnitudes, originados por fenmenos naturales o
inducidos por la actividad del hombre, en el territorio regional que permita tomar las
acciones oportunas y pertinentes con el fin de proteger la vida de la poblacin, el
patrimonio, el medio ambiente y en general, reducir las consecuencias adversas de los
fenmenos devastadores de cualquier ndole.


2. MISION
Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en
capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante las
emergencias y desastres de diversas magnitudes, originados por fenmenos naturales o
inducidos por actividad humana, en las provincias del territorio regional que permita tomar
las acciones oportunas y pertinentes con el fin de proteger la vida de la poblacin, el


19
patrimonio, el medio ambiente y en general, minimizar las consecuencias adversas de los
sismos.

3. EJECUCION
Los presidentes de los Comits Regionales de Defensa Civil, en el contexto de sus
respectivo Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI y las Autoridades Sectoriales
que lo integran, a partir de la recepcin del presente Plan, dispondrn las medidas
pertinentes, en el mbito de su competencia para organizar a las instituciones publicas,
privadas y a la poblacin en general, en la preparacin de la respuesta; asimismo,
conducirn la asistencia oportuna y adecuada de las emergencias, de magnitud diversa,
originadas por peligros naturales o inducidos por la actividad del hombre, que pueden
presentarse en su jurisdiccin.
a. Concepto de Operacin

1.- Alcance y Fases del Plan.-
Para planificar la atencin de emergencias hemos recurrido a la herramienta metodologa
que define el Ciclo de los Desastres con el enfoque de la Gestin de Riesgo que se
encuentra explicada en el Manual de Conocimientos Bsicos para los Comits de
Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil, cuyo grafico se presenta a continuacin



La Gestin de Riesgos de Desastres, considera tres etapas que son: LA Estimacin del
Riesgo; La Reduccin del Riesgo y La Respuesta.

LA ESTIMACION DEL RIESGO:

Que nos permitir confeccionar la Hiptesis de
Desastre, que ser el primer insumo para el planeamiento en la Prevencin y tomarla
posteriormente para las Operaciones de Emergencias.
LA REDUCCION DEL RIESGO:
1. La Prevencin Especfica, mediante actividades y medidas orientadas a la
proteccin permanente y a la reduccin de las vulnerabilidades.
Que es el siguiente paso que incluye tres procesos:


20

2. La Preparacin y Educacin, acciones de sensibilizacin y concientizacin
dirigidas a capacitar y desarrollar habilidades y destrezas en autoridades y
poblacin para una ptima accin de respuesta a situaciones de emergencia y/o
desastres.

3. La Atencin de Emergencias, comprende las actividades que se realizan para
asistir a grupos de personas que se encuentran en situacin de peligro inminente o
que han sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural o inducido
por el hombre, Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento,
as como la recuperacin provisional de los servicios pblicos esenciales,

LA RESPUESTA:
Evaluacin de Daos (y Anlisis de Necesidades).
Acciones que se debe realizar al impacto del fenmeno devastador;
incluye:
Asistencia.
Rehabilitacin.

La reconstruccin se realizar luego de la remocin y eliminacin de los escombros, de
proveer asistencia media y psicolgica de la poblacin, de reparar el funcionamiento
normal de los servicios pblicos y de reponer las facilidades de produccin en condiciones
de operacin; as como de realizar las investigaciones post-desastre. Es responsabilidad
de los Direcciones Regionales a cargo de los Sectores.

Si bien es cierto, no existe una divisoria que identifique una separacin en el contexto de
las actividades relacionadas con las Operaciones de Emergencia, del grafico anterior
podemos inferir que en la gestin del riesgo de desastres nos encontraremos en el
cuadrante de la Respuesta, pero para estar en capacidad de efectuar las acciones para
una Respuesta eficaz y eficiente, debemos realizar una serie de preparativos, lo que nos
lleva al mbito de los Procesos de Preparacin y Educacin, y considerar, si la situacin
lo amerita, algunas actividades correspondientes al proceso de Prevencin Especifica.
La Preparacin se refiere a la capacitacin de la poblacin para las emergencias,
realizando ejercicios de evacuacin y el establecimiento de sistemas de al erta para una
respuesta adecuada (rpida y oportuna) durante una emergencia. La Educacin re
refiere a la sensibilizacin de la poblacin sobre los principios y la filosofa de la
Prevencin y Atencin de Desastres, orientados principalmente a crear en ellos una
Cultura de Prevencin.

En virtud a lo expuesto, conceptuaremos el Plan en dos fases:
Fase I o Fase de Preparacin.
Fase II o Fase de la Atencin Propiamente Dicha.

2.- Niveles de Planeamiento.-

El proceso de planeamiento se conduce en los siguientes niveles:

A Ni vel Nacional, es efectuado por el INDECI, el mismo que tiene por finalidad el
desarrollo de una capacidad de respuesta en este nivel, para situaciones en que por
exceder la capacidad de respuesta del Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI,
se deba canalizar el apoyo nacional o internacional a las regiones afectadas.



21
A Ni vel Sectorial, es efectuado por los sectores de la administracin pblica en el
contexto del SINADECI, que tiene por finalidad desarrollar una capacidad de respuesta
sectorial ante emergencias que excedan la respuesta del SIREDECI.

A Nivel Regional, es efectuado por el Comit Regional de Defensa Civil, mximo
organismo del SIREDECI, teniendo en cuenta las capacidades de las Direcciones
Regionales de los sectores, recursos humanos, materiales y econmicos existentes en la
regin. El planeamiento del SIREDECI, podr efectuarse de acuerdo a directivas
especificas del Comit Regional, pero respetando los lineamientos especficos
establecidos en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
A su vez el Presidente del Gobierno Regional en su calidad de mxima autoridad del
SIREDECI y presidente del Comit Regional de Defensa Civil, conducirn y supervisarn
el proceso de planeamiento en materia de preparacin y atencin de emergencias y
desastres, a ser efectuados por los Comits Provinciales de Defensa Civil, los Comits
Distritales de Defensa Civil y las Oficinas de Defensa Civil de estos niveles, hasta los
Centros Poblados que segn la Ley Orgnica de Municipalidades hayan sido reconocidos
por Ordenanza de la Municipalidad Provincial cuenten con autoridad municipal y se les
haya asignado funciones de Defensa civil.

En tal sentido, las mencionadas autoridades formularan las directivas pertinentes y
polticas regionales de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general de Gobierno
Nacional, los planes sectoriales y los lineamientos establecidos por el INDECI. Asimismo,
dirigirn, controlaran el proceso y aprobarn los planes.

3.- Niveles de Responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia.

El ALCALDE DISTRITAL: En su calidad de Autoridad Poltica y Presidente del Comit
Distrital de Defensa Civil, es el responsable directo respecto al proceso de preparacin y
de atencin a la emergencia, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Municipalidades y a la Normatividad en Defensa Civil.
En tal sentido, deber asumir las operaciones de emergencia, con el concurso de las
Comisiones que integran su Comit Distrital de Defensa Civil, y mediante las
Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdiccin (Brigadas especializadas en
Primero Auxilios, Rescate, Materiales Peligrosos, etc., Cuerpo de Bomberos Voluntarios,
Brigadas Especializadas de las Empresas de la jurisdiccin y otras).

Cuando el nivel de
la emergencia rebase las capacidades locales, deber recurrir al Comit Provincial
de Defensa Civil.
EL ALCALDE PROVINCIAL: En su calidad de Autoridad Poltica y Presidente del Comit
Provincial de Defensa Civil, es el responsable solidario respecto al proceso de
preparacin y de atencin de la emergencia diseado por sus Alcaldes Distritales, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y en la normatividad en
Defensa Civil.
A tal efecto, deber apoyar con equipos, materiales, recursos humanos a las operaciones
de emergencia, con el concurso de las Comisiones que integran su Comit Provincial de
Defensa Civil, y mediante las Organizaciones de Primera Respuesta de su jurisdiccin
(Brigadas de la Municipalidad Provincial, Brigadas de Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos
Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de Empresas de la Zona y otras).

Cuando el
nivel de emergencia rebase las capacidades locales, deber recurrir al Comit
regional de Defensa Civil.


22
EL PRESIDENTE REGIONAL: En su calidad de mxima Autoridad Poltica y Presidente
del Comit Regional de Defensa Civil, preside el Sistema Regional de Defensa Civil y por
lo tanto es el responsable solidario respecto al proceso de preparacin y de atencin de la
emergencia que lleven a cabo sus Alcaldes Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y a la normatividad en Defensa
Civil.
Deber apoyar las Operaciones de Emergencia con equipos, materiales y recursos
humanos, a travs de las Comisiones que integran su Comit Regional de Defensa Civil, y
mediante las Autoridades Regionales de los sectores del Gobierno Central, las
Presidencias de los Comits Provinciales de Defensa Civil y las Organizaciones de
Primera Respuesta de su jurisdiccin (Brigadas de la Municipalidad Provincial, Brigadas
de Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Brigadas de Salud, Brigadas de
Empresas de la Zona y otras). Cuando el nivel de la emergencia rebase las
capacidades regionales, deber recurrir al INDECI a fin de coordinar las acciones de
apoyo del SINADECI.

4.- Descripcin de las Fases
a) Fase I Preparacin

La Fase de Preparacin se iniciar a la recepcin del presente Plan y conducir en forma
paralela y concurrente con el proceso de Estimacin de Riesgos cuyo producto es la
Hiptesis de Desastres, que nos servir para planificar la atencin. Al termino de esta fase
se debe contar como producto con el Plan Regional de Operaciones de Emergencia y
Planes Sectoriales de Operaciones de Emergencia, los cuales deben contener en
trminos generales, la organizacin de los recursos humanos y materiales con que
cuenta actualmente el organismo para la atencin de las emergencias que pueden
presentarse en su jurisdiccin y su distribucin Geogrfica, las tareas y
responsabilidades asignadas a los mismos; el plan de capacitacin y entrenamiento
de los recursos humanos, as como el programa gradual de ejecucin de
simulacros y simulaciones.

Se debe cumplir necesariamente las siguientes actividades:

Como actividades indispensables

Establecimiento y nombramiento del Comit Regional de Defensa Civil y de los
integrantes de la Comisiones que lo integran. Cada uno de los integrantes de las
respectivas Comisiones debe conocer y estar familiarizado con sus funciones y sesionar
regularmente. Brindar capacitacin a los miembros en Gestin de Desastres.

El Centro de Operaciones de Emergencia Regional debe estar establecido, equipado y
dotado con personal capacitado en Gestin de Desastres y uso del SINPAD.

Levantamiento de la informacin esencial para efectuar el planeamiento operativo

El Inventario de las Brigadas de Defensa Civil y su equipamiento, los almacenes
adelantados, existentes en su jurisdiccin.

El Inventario de las Brigadas y Equipamiento que integran las Organizaciones de
Primera Respuesta, tales como Cuerpo General de Bombero, Brigadas de Salud,


23
Brigadas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Pro-vas), Almacenes del
PRONAA, Polica Nacional y Fuerzas Armadas.

El Inventario de potencial humano y recursos materiales de su rea de responsabilidad,
no incluido en el acpite anterior y que debe ser integrado en plan. Tal como los recursos
humanos, equipos materiales de Empresas Privadas, Organizaciones no
Gubernamentales y otras Instituciones Pblicas y Privadas en los diferentes rubros que
pueden ser utilizados para efectos de la movilizacin.

El Inventario de las Oficinas de Defensa Civil, del mbito regional.

La Informacin correspondiente a los inventarios debe ser organizada en directorios, los
cuales deben estar disponibles para el personal que monitorea las emergencias.

Sobre la base de la Hiptesis de Desastres y del inventario de los recursos
disponibles y potenciales mencionado en el prrafo anterior, el Comit Regional de
Defensa Civil deber determinar la organizacin que adoptar sobre la base de su actual
capacidad de atencin de emergencias y compararla con la que se estima debera ser la
organizacin ideal con que debera contar en su jurisdiccin y determinar la brecha
existente, a fin de desarrollar dichas capacidades progresivamente, en base a un plazo de
desarrollo.

Con las capacidades actuales y la organizacin que decidi adoptar, deber elaborar los
siguientes documentos:
Planes de Evacuacin, a nivel de cada institucin, localidad, distrito, provincia.
Planos de las Zonas ms seguras para el establecimiento de albergues y planes
de conformacin de los mismos.
Planes de Atencin de Primeros Auxilios a nivel de cada institucin, localidad,
distrito, provincia y regin.
Planes de Operacin de Bsqueda y Rescate para emergencia (sismos,
accidentes areos, inundaciones, huaycos, etc.)
Planes de Respuesta para Emergencia con Materiales Peligrosos.
Planes de Desarrollo, Capacitacin y Entrenamiento de Brigadas de Defensa Civil.
Programas para realizar Ejercicios de Simulacros y/o Simulacin de los diferentes
peligros a los que est expuesta la poblacin.
Programas para el Dictado de Cursos de Educacin y Capacitacin dirigido a
autoridades, docentes, brigadas, comunicadores sociales y de la poblacin en
general, sobre doctrina y praxis de Defensa Civil y las Medidas de Prevencin,
Preparacin y Respuesta y Tareas de Defensa Civil.
Establecer sistemas de monitoreo de los peligros identificndolos por los COEs y
formas de difusin de avisos de alerta.
Programas para Difundir la Informacin disponible sobre los principales peligros y
medidas de seguridad para que la poblacin tome conciencia de la importancia del
rol que le corresponde en la atencin que demande una emergencia.

Las actividades de Prevencin Especfica, asociada al monitoreo de peligros, que
pueden considerarse dentro de la fase de preparacin para la atencin son:
Limpieza y Descolmatacin de causes de los ros y quebradas de causes secos
para evitar posibles desbordes e inundaciones.


24
Reforzamiento de Represas, Limpieza y Descolmatacin de diques y canales para
controlar el cause de las aguas.
Proteger la rivera de los cursos de agua contra probables erosiones.
Identificacin de los Asentamientos Humanos que se encuentren en el rea de
peligro inmediato para programar su evacuacin.
Evaluaciones de Riesgo e Inspecciones Tcnicas de seguridad en Defensa Civil
(ITSDC).

Adicionalmente, facilitar el Planeamiento Operativo y el Control de Emergencias en el
nivel local, mediante:
1. Participacin Activa de las Empresas Privadas
2.
en el planeamiento de nivel local,
involucrndola en la sensibilizacin de la poblacin, mediante una permanente
interaccin de ambos actores.
Establecimiento de una Organizacin y Procedimientos Especficos de Control y
Coordinacin

, en el campo, especficamente en el rea de emergencia, que permita
evitar la interferencia mutua y conducir de la misma manea que constituye una
extensin del Comit de Defensa Civil
a) Fase II Atencin Propiamente Dicha
Esta fase se iniciar con el reporte inicial de la emergencia y comprende las decisiones y
acciones tomadas durante e inmediatamente despus del desastre.
Las instituciones de primera respuesta (Unidades del Cuerpo de Bomberos voluntarios,
Brigadas de Salud, Brigadas de Defensa Civil, PNP, FFAA y otras existentes en la zona)
sern las encargadas de la atencin inmediata de la emergencia, empleando los medios
disponibles en la localidad y/o comunidad afectada, e informando al Comit de Defensa
Civil correspondiente. Dicho Comit, por intermedio de su COE, informar la novedad al
Comit del escaln superior: Comits Provincial y Regional de Defensa Civil e ingresar
el reporte inicial en el aplicativo informtico del Sistema de Informacin para la Prevencin
y Atencin de Desastres SINPAD.
El Presidente del Comit Distrital de Defensa Civil, como Autoridad Local, asume la
conduccin y responsabilidad sobre las Operaciones de Emergencia, con la participacin
de los Miembros de su Comit Distrital de Defensa Civil, organizados en Comisiones
En forma inmediata se procede a coordinar las acciones operativas de atencin, de
acuerdo a la naturaleza de la emergencia, o evento catastrfico natural u originado por el
hombre,
.
Como primera actividad dispone que la Comisin de Operaciones efectu la evaluacin
de daos, empleando la metodologa vigente y los formatos correspondientes.
movilizando bajo el control de las Comisiones, los recursos disponibles en el
rea,
Se deber
procediendo segn sea el caso a aplicar los protocolos para operaciones de
Bsqueda y Rescate, Control de Inundaciones, Combate de Incendios, Remocin y
Eliminacin de Escombros, etc.
determinar la necesidad de evacuar a la poblacin
Sobre la base de la Evaluacin de Daos se efectuara en
, disponiendo de reas libres
y lugares previamente establecidos a albergues Y/o refugios que permitan brindar la
atencin de la poblacin en lo que respecta a techo, abrigo y alimentacin.
Anlisis de Necesidades para
atender a la poblacin afectada damnificada y afectada
La informacin ampliatoria sobre la Evaluacin de Daos y la Determinacin de las
Necesidades deber ser introducida y actualizada en forma permanente en el aplicativo
informtico del Sistema de Informacin para la Prevencin y Atencin de Emergencias
SINPAD.
en forma oportuna y adecuada.


25
El Secretario Tcnico del Comit Regional de Defensa Civil y el Director Regional de
Defensa Civil analizarn si la informacin consignada se ajusta a la realidad y, si es
posible, atenderla con la existencia de los almacenes adelantados y
El Comit de Defensa Civil,
almacenes
regionales.
por intermedio de sus Comisiones
La ayuda humanitaria ser entregada en funcin de la evaluacin de daos y anlisis de
necesidades efectuadas.
deber efectuar las
coordinaciones pertinentes a fin de proporcionar atencin mdica, alimentos, techo y
abrigo a la poblacin damnificada, en coordinacin con el Sector Pblico y Privado y
ONGs.
Si los requerimientos de ayuda humanitaria y otros equipos y materiales sobrepasan los
disponibles a nivel regional, se recurrir a coordinar con el COEN a fin de que se
determine el apoyo
Si el caso lo amerita, deber disponer la participacin de un Grupo de Intervencin
Rpida (GIRED) de acuerdo a las directivas impartidas.
con material existente en otros Comits Regionales de Defensa Civil,
o se autorice la adquisicin de la ayuda humanitaria en el mercado local.
Los Comits Regionales de Defensa Civil, debern implementar, equipar, capacitar, y
entrenar Grupos de Intervencin Rpida con personal de su jurisdiccin para apoyo
de emergencia.
Se debe tener en cuenta que es indispensable realizar la rehabilitacin de los servicios
bsicos en el plazo ms breve posible.
Luego de ocurrido de desastre, es necesario realizar la investigaciones pertinentes para
determinar las causas, efectuar el clculo de las prdidas ocasionadas tanto al sector
pblico como al sector privado, y sobre todo verificar la oportunidad, eficacia y eficiencia
de las operaciones realizadas a fin de determinar errores; aspectos que podran
reajustarse, y sugerencias para mejorar la actividad de respuesta en el caso de futuras
emergencias.

b. Tareas
1) Comunes a los Organismos del SIREDECI.
a) Formular los Planes de Operacin de Emergencia Sectoriales derivados del presente
Plan, en concordancia con los lineamientos contenidos en el mismo, los cuales
debern a su vez considerar los lineamientos para su planeamiento subsidiario en los
niveles subordinados de su organizacin.
b) Supervisar el proceso de planeamiento que deben desarrollar los Comits
Provinciales y Distritales de Defensa Civil y, en general, del planeamiento subsidiario
en los niveles subordinados de su organizacin, brindando asesora tcnica
pertinente.
c) Poner en ejecucin, hacer el seguimiento, supervisar y evaluar las acciones
dispuestas para la fase de aplicacin del presente Plan, en los aspectos de su
competencia.
d) Supervisar la puesta en ejecucin de los Planes de Operaciones de Emergencia
Regional, Sectorial y de Nivel Local, segn corresponda y evaluar las acciones
realizadas.
e) Efectuar la determinacin de prdidas (cuantificacin) en el mbito de su
competencia, originados por la emergencia.
f) Realizar el estudio e investigacin posterior a las emergencias presentadas en su
jurisdiccin, con la finalidad de fortalecer la gestin de riesgo de los desastres;
remitiendo al INDECI y a los organismos de su organizacin, las recomendaciones y
medidas a adoptarse para evitar o minimizar las prdidas humanas y daos
materiales.


26

2) Tareas Especificas
a) Sectores
(1) Direccin Regional de Salud
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la salud de las personas
y al ptimo funcionamiento de los servicios de salud.
(b) Adecuar las capacidades de respuesta de los servicios de salud en funcin del riesgo
de daos a la salud de la poblacin y al medio ambiente, incluyendo la operatividad
de la infraestructura, equipos y la disponibilidad de stock de material mdico y
medicamentos pertinentes.
(c) Prever el stock de insumos y equipos de saneamiento ambiental para asegurar la
obtencin de agua segura, control vectorial y eliminacin de excretas y residuos
slidos, en las emergencias que puedan presentarse.
(d) Desarrollar programas de informacin, comunicacin y educacin a la poblacin
sobre saneamiento ambiental, vigilancia epidemiolgica, eliminacin de residuos,
disposicin de excretas, etc., en el contexto de la respuesta a emergencias que se
puedan presentar.
(e) Conformar Brigadas de Salud (primeros auxilios, evacuacin, bsqueda y rescate,
etc.) al interior de los Comits Distritales, Provinciales y Regionales de Defensa Civil
y capacitar al personal que las conforma y en general, al personal de la salud, para la
atencin mdica de las emergencias que puedan presentarse.
(f) Brindar asistencia de salud a la poblacin afectada, incluyendo las acciones de salud
mental.
(g) Supervisar las condiciones de salubridad del ambiente en las zonas afectadas y en
los refugios y o albergues temporales que se establezcan.

(2) Direccin Regional de la Mujer y Desarrollo Social.
(a) Mantener a travs del Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA),
depsitos regionales con una adecuada reserva de alimentos, para proporcionar
ayuda oportuna a la poblacin de las zonas afectadas por fenmenos naturales o
inducidos.
(b) Disponer la atencin con alimentos a travs del Programa Nacional de Asistencia
Alimentara PRONAA, de la poblacin afectada o damnificada y afectada que sea
determinada por los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y
Locales, organizndolas en cocinas comunitarias, albergues o refugios u otra
modalidad, segn sea el caso, coordinando con los organismos competentes para
que la atencin se extienda hasta la fecha en que culmine la emergencia.
(c) Disponer, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y
Locales de las zonas afectadas, acciones que contribuyan a facilitar el reinicio de las
actividades cotidianas y econmicas de las poblaciones que hayan sido evacuadas
por grandes perodos o reubicadas en razn a emergencias, en el contexto de la Ley
sobre Desplazamientos Internos y su Reglamento.
(d) Apoyar el esfuerzo del Sistema Regional de Defensa Civil, en las actividades de
sensibilizacin y capacitacin de la poblacin para hacer frente a las emergencias
que puedan presentarse, mediante campaas de difusin y acciones de asistencia
tcnica del sector.
(e) En coordinacin con el Sector Salud, brindar atencin psicolgica a la poblacin
damnificada y afectada, mediante programas del sector, tales como la campaa
Dale abrigo a un amigo y otras, en estrecha coordinacin con los Comits de
Defensa Civil del Gobierno Regional y Locales.



27
(3) Direccin Regional de Agricultura
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la actividad agrcola y
pecuaria, en beneficio de la poblacin de las zonas que podran ser afectadas por las
emergencias.
(b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y
Local, la ejecucin de obras por Peligro Inminente, para evitar daos en reas
agrcolas.
(c) Prever el desarrollo de campaas sanitarias para hacer frente a plagas epidemias
que puedan daar la produccin agrcola y pecuaria.
(d) Prever con insumos agrcolas y pecuarios (alimento para ganado, medicinas,
semillas, cobertizos, etc.), para reducir el impacto de los fenmenos naturales que
originan las emergencias que puedan presentarse.
(e) Disponer que los Organismos Pblicos Descentralizados OPD a su cargo, apoyen
en el mbito de su competencia, a los Comits de Defensa Civil Regional y Locales
en actividades que coadyuven a la atencin de las emergencias, en el contexto de la
poltica sectorial y del concepto de la operacin.
(f) Promover la capacitacin de las organizaciones agropecuarias en la planificacin y
ejecucin de actividades de preparacin, a fin de incrementar su capacidad de
respuesta, que consideren temas como:
- La utilizacin responsable de los recursos hdricos, el manejo adecuado las cuencas
altas y colectoras, el logro de una efectiva restauracin ambiental.
- La importancia del mantenimiento de cauces, evitando los procesos de colmatacin y
sedimentacin de cuencas con participacin de la poblacin.
- El manejo de bosques y explotacin forestal, que impidan la tala indiscriminada de
rboles que trae como resultado la desertificacin, afecta las condiciones
meteorolgicas y produce la desestabilizacin de suelos que facilitan la erosin y los
deslizamientos.
- La importancia del almacenamiento de forrajes para la ganadera y de reservas de
semillas locales en zonas propensas a sequas.
- Prevencin y el control de incendios forestales.
(g) Sensibilizar a la poblacin campesina, sobre los temas indicados en el prrafo
precedente y otros que afectan reas agrcolas y pecuarias.
(h) Prever mecanismos que incluyan el impulso del desarrollo tcnico-cientfico orientado
a contribuir a una mejor gestin alimentaria en las reas y estaciones de escasez y
ante la ocurrencia de emergencias.


(4) Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos y a la operatividad de la
infraestructura vial y mantenimiento de las actividades relacionadas con el transporte
y las comunicaciones de zonas que podran ser afectadas por stos.
(b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil del Gobierno Regional y
Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para reducir daos en la
infraestructura vial, de transporte y comunicaciones.
(c) Prever la ejecucin de trabajos para la reapertura y habilitacin de vas alternas para
casos de emergencias en las zonas ms vulnerables a peligros naturales o
inducidos: carreteras, aerdromos, pistas de aterrizaje de emergencia, vas
adicionales, etc. Y, en general, de aquellas que resulten prioritarias para las
operaciones de rescate, evacuacin y abastecimiento.


28
(d) Mantener en sus campamentos distribuidos a nivel regional, unidades operativas con
vehculos, equipo mecnico, combustible, personal de operarios capacitados para la
rehabilitacin de vas afectadas por desastres.
(e) Prever la disponibilidad de estructuras Bayly para la habilitacin de puentes de
emergencia.
(f) Organizar y mantener equipos mviles de reparacin de la red de comunicaciones
del MTC, para actuar oportunamente en casos de emergencia.
(g) Propiciar, en casos de emergencia, la operatividad de la Red de Telefona Rural en la
zona afectada, as como que los operadores de los servicios pblicos de
telecomunicaciones den prioridad a los requerimientos de los organismos del
SINADECI y SIREDECI responsables de brindar la atencin de emergencia.
(h) Disponer que los terminales terrestres, martimos y areos se encuentren preparados
para una oportuna respuesta a las emergencias que puedan presentarse.

(5) Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la infraestructura de
servicios pblicos de agua y alcantarillado en las zonas que podran ser afectadas
por las emergencias.
(b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos
Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para minimizar daos en
vivienda que podran ser afectadas por las emergencias.
(c) Establecer, en estrecha coordinacin con los gobiernos locales, las normas
pertinentes a la utilizacin transitoria de reas pblicas, como albergues temporales
en casos de desastres.
(d) Estudiar las medidas tcnicas econmicas y legales inherentes a la rehabilitacin de
viviendas a consecuencia de un desastre.
(e) Participar en coordinacin con los Gobiernos Locales y Fuerzas Armadas, en las
operaciones de remocin y eliminacin de escombros; demolicin de edificaciones
que presentan peligro a la comunidad.
(f) Gestionar, en coordinacin con los Gobiernos Locales, dispositivos legales que
faciliten la recuperacin de las reas urbanas afectadas por desastres o que faciliten
la reubicacin de la poblacin damnificada y/o afectada.
(g) Promover la capacitacin de la poblacin en tcnicas de mejoramiento de la
construccin de sus viviendas, para hacerlas ms seguras y resistentes a los
fenmenos naturales, as como del mejor aprovechamiento del espacio y adecuada
ubicacin de las viviendas.
(h) Promover la creacin de mdulos prefabricados de aulas y albergues o refugios
temporales.


(6) Direccin Regional de Energa y Minas
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la infraestructura de
servicios pblicos de generacin de energa y abastecimiento de combustible en las
zonas que podran ser afectadas por la emergencia.
(b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos
Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para minimizar los daos en las
infraestructuras del sector que podra resultar afectada por la emergencia.
(c) Establecer, en estrecha coordinacin con los Gobiernos Locales, un sistema que
asegure el abastecimiento normal de combustible, carburantes y lubricantes,
particularmente en poblaciones vulnerables y que pueden quedar aisladas ante la
ocurrencia de fenmenos naturales o inducidos.


29
(d) Organizar y mantener equipos con personal y medios necesarios, que aseguren el
mantenimiento y/o restablecimiento inmediato de los servicios de energa elctrica,
prioritariamente a hospitales, almacenes con reservas, locales de alimentos
refrigerados, en caso de desastre.
(e) Asegurar el suministro de electricidad de emergencia con prioridad para hospitales,
almacenes con productos alimenticios refrigerados, albergues u otros.
(f) Asegurar el adecuado nivel de abastecimiento de carburantes y combustibles a las
zonas afectadas.

(7) Direccin Regional de Educacin
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la infraestructura
educativa y a la poblacin escolar en las zonas que podran ser afectados por las
emergencias.
(b) Promover, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos
Locales, la ejecucin de obras por peligro inminente para minimizar daos a la
infraestructura educativa y poblacin escolar en las zonas que podran ser afectadas
por las emergencias.
(c) Coordinar, por intermedio de la Ofician de Infraestructura Educativa OINFE del
Ministerio de Educacin, la suscripcin de convenios con el Ministerio de Vivienda,
para la implementacin de aulas con mdulos prefabricados que cuenten con todos
los materiales educativos pertinentes y sus correspondientes mdulos de servicios,
para la atencin de la poblacin educativa, e caso de requerirse la reubicacin total
de las zonas afectadas.
(d) Determinar en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Locales (UGEL),
las Instituciones Educativas que recibirn a los nios y nias que requieran ser
reubicados.
(e) Disponer la capacitacin de las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de las
Instituciones Educativas, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil a fin de
que contribuyan al esfuerzo de sensibilizacin de la poblacin y difusin de medidas
de seguridad. Ello con el objeto de reducir los objetos de las emergencias que
puedan presentarse sobre la integridad fsica de la poblacin escolar.
(f) Disponer que las UGEL del mbito de su jurisdiccin y en estrecha coordinacin con
los Comits de Defensa Civil de las localidades afectadas, verifiquen las siguientes
acciones:
- Elaboracin en las Instituciones Educativas de los Planes de Seguridad y Evacuacin
y las medidas pertinentes para la evacuacin y seguridad de la poblacin estudiantil.
- Realizacin de Ejercicios de Evacuacin: Simulacros y Simulaciones con el fin de
familiarizar a la poblacin escolar con los planes de seguridad.
- Adecuada asistencia de la poblacin escolar que sea afectada por las emergencias.
- Monitoreo de las Instituciones Educativas por intermedio de las Unidades de Gestin
Local para conocer la situacin de la comunidad educativa a fin de determinar el nivel
de impacto a consecuencia de las emergencias presentadas.
(g) Impulsar el desarrollo del Servicio Escolar Solidario en las Instituciones Educativas,
para incentivar acciones de prevencin y atencin de desastres y proyeccin a la
comunidad.
(h) Impulsar la implementacin y el desarrollo de los contenidos curriculares de
Aprendiendo a Prevenir, en todos los niveles escolares y las instancias del sector
educativo.
(i) Dictar normas para establecer mecanismos que permitan el uso temporal de la
infraestructura educativa, estadios, coliseos, etc., como centros de atencin a las
familias afectadas en casos de emergencia.


30
(j) Disponer las medidas pertinentes ala reanudacin de las actividades educativas en
las zonas afectadas, adoptando medidas que viabilicen esta accin a la brevedad
posible.

(8) Gobernacin: (Ministerio del Interior).
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir daos a la infraestructura pblica y policial y
el mantenimiento del orden pblico y del normal desarrollo de las actividades
cotidianas de la poblacin en las zonas que podran ser afectadas por las
emergencias.
(b) Disponer la participacin de la Sanidad de la PNP para que en coordinacin con el
Sector Salud, ejecute las acciones previstas para casos de emergencias o desastres.
(c) Disponer el apoyo a los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales en las
siguientes actividades.
Empadronamiento de la poblacin en peligro, organizndolas para las actividades de
respuesta a la emergencia, incluyendo su evacuacin.
Brindar seguridad para el desplazamiento ordenado de la poblacin y en el traslado,
almacenamiento y distribucin de los recursos logsticos y ayuda humanitaria que
llegar a la zona afectada.
Brindar seguridad en los albergues y/o refugios temporales establecidos en la zona
de emergencia.
Brindar seguridad en el patrimonio Pblico y Privado.
Brindar seguridad a los equipos tcnicos de los diferentes sectores del Estado e
Instituciones participantes de la respuesta, en labores que realicen en la zona
afectada.

(9) Fuerzas Armadas (Ministerio de Defensa).
(a) Desarrollar acciones dirigidas a reducir daos a infraestructuras pblicas y de las
Fuerzas Armadas y en casos de excepcin, al mantenimiento del orden pblico y del
normal desarrollo de las actividades cotidianas de la poblacin en las zonas
afectadas por las emergencias.
(b) Disponer la participacin de la Sanidad de las Fuerzas Armadas, para que en
coordinacin con el Sector Salud, ejecute las acciones previstas para casos de
emergencia o desastres.
(c) Proporcionar apoyo con el personal disponible, a requerimientos de los Comits de
Defensa Civil del Gobierno Regional y Locales de las zonas afectadas por las
emergencias que pueden presentarse, a fin de participar en las tareas de
preparacin, transporte, evacuacin, mantenimiento y rehabilitacin de vas.
(d) Realizar acciones cvicas que coadyuven al reforzamiento de los asentamientos
temporales y permanentes que se establezcan posteriormente como producto de los
planes del presente plan.
(e) Disponer la participacin coordinacin estrecha de los Institutos Armados al interior
de los Comits de Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales segn
corresponda.

(10) Ministerio de Relaciones Exteriores
(a) Canalizar y gestionar las solicitudes de ayuda internacional que formule y consolide
el INDECI, cuando la capacidad nacional para atender las emergencias que puedan
presentarse, hayan sido rebasadas.

(11) Ministerio Publico y Fiscala de la Nacin


31
(a) Instruir a sus miembros que como representantes institucionales integran las
Comisiones de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas de los Comits de Defensa Civil
Regional, Provinciales y Distritales, para que en el contexto de la defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y los intereses pblicos velen por la
transparencia de las acciones a realizar durante las diferentes fases de las
operaciones de emergencia, especialmente referidos a:
Que, las autoridades competentes tomen las medidas de prevencin de desastres
ante las diversas situaciones y especialmente ante el peligro inminente.
Que, las autoridades con poder de decisin conformantes de los Comits de Defensa
Civil asuman con responsabilidad el compromiso que en lo relacionado con Defensa
Civil su cargo les confiere, asistiendo a los diversos eventos que convoque el Comit
de Defensa Civil de su jurisdiccin.
Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logstico y ayuda
humanitaria a la poblacin damnificada.
Supervisar y disponer la investigacin de denuncias en el caso de mal uso de los
recursos destinados a la prevencin y atencin de desastres.

(b) Gobierno Regional
En la Prevencin:
(1) Implementar la organizacin del Sistema Regional de Defensa Civil, emitiendo los
dispositivos legales pertinente, de acuerdo a los lineamiento establecidos por el
organismo rector del SINADECI
(2) Garantizar el funcionamiento permanente del Comit Regional de Defensa Civil, sus
Comisiones y de la Oficina Regional de Defensa Civil.
(3) Organizar, implementar y mantener en funcionamiento permanente el Centro de
Operaciones de Emergencia Regional (COER), incluyendo el aplicativo informtico
del Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres
(SINPAD).
(4) Monitorear en forma permanente su J urisdiccin por intermedio de los organismos
que conforman el SIREDECI, a fin de estar en capacidad de identificar en forma
oportuna los peligros inminentes de carcter natural u originados por el hombre,
analizando las vulnerabilidades y estimando los riesgos que estos implican, a fin de
determinar las acciones pertinentes para reducir los efectos dainos del desastre y
prepararse para una respuesta oportuna, eficaz y eficiente.
(5) Elaborar, centralizar y mantener actualizados los inventarios de los recursos
humanos y materiales disponibles en su jurisdiccin que pueden ser empleados para
la atencin de emergencias que puedan presentarse.
(6) Mantener un dispositivo de almacenes ubicados estratgicamente en su jurisdiccin
y dotados convenientemente de los stocks de equipos y herramientas para
operaciones de emergencias y material de ayuda humanitaria establecidos sobre la
base de las estadsticas de recurrencia de emergencias y la evaluacin de riesgos,
que permitan brindar oportunamente la atencin de emergencia a la poblacin.
(7) Coordinar con el PRONAA de su jurisdiccin que mantengan un stock adecuado de
alimentos que permitan brindar oportunamente la atencin de emergencias a la
poblacin.
(8) Contrastar los recursos disponibles en su jurisdiccin con los requerimientos para la
asistencia ante los peligros que puedan presentarse, a fin de tomar las previsiones
para programar la adquisicin, el desarrollo, la movilizacin u obtencin de los
equipos y materiales, as como las competencias que deben tener los recursos
humanos disponibles y que no ha sido satisfecho.


32
(9) Formular e incluir en los planes regionales las acciones a desarrollar por los
organismos que conforman el SIREDECI y las medidas que debe adoptar la
poblacin, ante los posibles fenmeno naturales y/o inducidos por el hombre que
puedan presentarse en su jurisdiccin.
(10) En coordinacin con los elementos de primera respuesta que actan en su
jurisdiccin , organizar y capacitar, oportuna y permanentemente, a las Brigadas de
Defensa Civil en apoyo a dichos elementos, llevando el Registro de Brigadistas de
su jurisdiccin, el mismo que deber ser informado al COEN.
(11) Programar y desarrollar Cursos de Capacitacin en Prevencin y Atencin de
Desastres dirigidos a los integrantes de los Comits de Defensa Civil y a la
poblacin de su jurisdiccin en general.
(12) Supervisar el Funcionamiento de los Comits Provinciales y Distritales de Defensa
Civil, as como su organizacin, implementacin y funcionamiento permanente,
incluyendo sus respectivas Comisiones, Centros de Operaciones de Emergencia
Provincial / Distrital (COEP y COED).
(13) Desarrollar los Programas Curriculares, bibliografa y material necesario para las
actividades de capacitacin de las autoridades, funcionarios, servidores, y del
voluntariado en temas inherentes a las operaciones de emergencia.
(14) Programar las Pruebas de los Planes de Operaciones de Emergencia de los niveles
locales (Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil) en su jurisdiccin
mediante la realizacin de ejercicios de evacuacin: simulacros y simulaciones.
(15) Implementar uno o ms Grupos de Intervencin RpidaGIRED para su jurisdiccin,
integrados por personal capacitado en operaciones de emergencia especializadas, a
fin de desplegarlo a las zonas de emergencia, en apoyo a los Comits de Defensa
Civil afectados, asimismo, fomentar la implementacin de estos grupos por los
Comits de Defensa Civil de los Gobierno Locales de su jurisdiccin.
(16) Mantener coordinaciones en su mbito jurisdiccional, con los representantes
Sectoriales, Locales, Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, para que cada
organismo del Sistema Regional de Defensa Civil, formule y ejecute su respectivo
Plan de Operaciones de Emergencia.

En la Atencin
(1) Mantener en sesin permanente a las Comisiones de Lnea: (a) Operaciones,
Educacin y Capacitacin; (b) Logstica; (c) Salud; (d) Ley, Orden e Inspecciones
Tcnicas; y, (e) Comunicaciones del COER y asesorar a los Comits de Defensa
Civil de su mbito jurisdiccional, mientras dure la emergencia.
(2) Conducir el empleo racional de los recursos de personal y material que los Sectores
de la Administracin Pblica e Instituciones integrantes del SIREDECI han puesto a
disposicin del Comit Regional, de acuerdo a los planes de operaciones y a la
situacin presentada, coordinando las operaciones para brindar atencin de
emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada aplicando las
medidas previstas.
(3) Efectuar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades en el mbito de su
competencia, informando al COEN a travs de SINPAD, supervisar y centralizar la
evaluacin preliminar y definitiva de daos y mantener enlace con los Comits de
Defensa Civil comprometidos en la emergencia.
(4) Disponer la conformacin y despliegue de los Grupos de Intervencin Rpida
GIRED a las zonas de emergencia, en apoyo a los Comits de Defensa Civil de su
jurisdiccin, comprometidos en la atencin de emergencias cuya magnitud y
situacin lo justifique.


33
(5) Regular las Operaciones de las Instituciones y Entidades de Primera Respuesta a fin
de evitar duplicidad de esfuerzos.
(6) Dirigir la evacuacin de la poblacin de lugares afectados hacia reas de seguridad,
en los casos que la situacin lo requiera.
(7) Coordinar acciones para el restablecimiento de los servicios pblicos esenciales
(agua, desage, energa elctrica, vas de comunicaciones).
(8) Otras actividades propias de su funcin integradora y multisectorial.

En la Rehabilitacin
(1) Liderar el proceso de formulacin, y supervisin de la ejecucin de planes y
programas de rehabilitacin de las zonas de su jurisdiccin afectadas por desastres,
en estrecha coordinacin con los organismos comprometidos.
(2) Promover y asesorar la formulacin de Fichas Tcnicas a nivel de los Gobiernos
Locales, de acuerdo a lo estipulado en las directivas emitidas por el Gobierno Central
en el marco de los Programas de Rehabilitacin vigentes.
(3) Canalizar los requerimientos de apoyo material, tcnico, econmico y financiero para
la rehabilitacin de zonas afectadas por desastres, para su gestin ante la
Cooperacin Tcnica Internacional.

(c) Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
(1) Establecer las polticas y lineamientos que orienten los procesos de preparacin y
de atencin de las emergencias por los organismos que integran el
SINADECI., en concordancia con las estrategias establecidas en el Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres.
(2) Mejorar permanentemente y difundir la doctrina de Defensa Civil como herramienta
orientadora para la formulacin de los Planes de Operaciones de Emergencia por
todos los niveles del SIREDECI.
(3) Elaborar y mejorar los procedimientos para la Evaluacin de Riesgos, Evaluacin
de Daos y Anlisis de Necesidades, los protocolos para las acciones
especializadas inherentes a la atencin de las Emergencias; incluyendo los
lineamientos para el manejo de la Ayuda Humanitaria, as como, para la
organizacin de la participacin de la poblacin en el contexto de la atencin de la
emergencia y efectuar su difusin mediante Manuales.
(4) Formular el Plan Nacional de Operaciones de Emergencia. Efectuar el seguimiento y
monitoreo del proceso de elaboracin y/o actualizacin de los planes derivados del
Plan Nacional de Operaciones de Emergencia, a ser elaborados por los Sectores,
Gobiernos Regionales y Locales.
(5) Normar, coordinar, orientar y supervisar las actividades de preparacin para la
respuesta ante los desastres por el Gobierno Regional y Gobiernos Locales y
Sectores.
(6) Promover, en coordinacin con el Sector Educacin y otros organismos
competentes, la difusin de contenidos sobre los procesos de preparacin y de
atencin de emergencias, con la finalidad que la poblacin tome conciencia de su
propia vulnerabilidad; de la importancia de la prevencin y de la necesidad de
organizarse para la adecuada participacin en los casos de emergencia.
(7) Promover a nivel de Gobiernos Regional y Gobiernos Locales, la adecuacin de la
infraestructura, la asignacin de equipamiento, la obtencin y capacitacin de los
recursos humanos necesarios para la eficiente operacin de los Centros de
Operaciones de Emergencia (COER, COEP, COED) y Puestos de Comando de
Emergencia.


34
(8) Desarrollar y mejorar en forma permanente el aplicativo informtico para el registro
de informacin para la prevencin y atencin de desastres y en general del Sistema
de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD, promoviendo
su empleo por los COE de los Comits regionales, Provinciales y Distritales de
defensa Civil.
(9) Promover a nivel del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, la activacin y
funcionamiento permanente de los Comits de Defensa Civil y sus Comisiones,
brindando asesora permanente por intermedio de las Direcciones Regionales de
Defensa Civil.
(10) Promover la creacin y desarrollo de Instituciones de Primera Respuesta ante
Desastres, as como de otros dispositivos legales en materia de atencin de
desastres.
(11) Normar y coordinar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de la atencin
de las emergencias.
(12) Asesorar al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, y a la Presidencia del
Consejo de Ministros en aspectos de competencia del presente plan.

En la Atencin
(1) Monitorear en forma permanente la situacin a nivel nacional referida a las
emergencias y peligros reportados por los Comits de Defensa Civil de los diferentes
niveles u otras entidades componentes del SINADECI, integrndola en el Centro de
Operaciones de Emergencia Nacional COEN.
(2) Supervisar la atencin de las emergencias por los organismos competentes del
SINADECI.
(3) Apoyar, los esfuerzos de los SIREDECI, cuando su capacidad de respuesta en la
atencin sea superada por la magnitud de la emergencia presentada.
(4) Disponer la conformacin y despliegue de los Grupos de Intervencin Rpida
GIRED a las zonas de emergencia, en a poyo a los Comits de Defensa Civil
comprometidos en la atencin de emergencias cuya magnitud y situacin lo
justifique.
(5) Emitir Opinin Tcnica sobre las solicitudes de Declaratoria de Estado de
Emergencia en materia de atencin de desastres y, de ser el caso, tramitar el
dispositivo correspondiente.
(6) Orientar a los medios de comunicacin social y brindarles informacin real y oportuna
sobre las evaluaciones de daos, las acciones efectuadas por el SINADECI, as
como de las necesidades de la poblacin damnificada y afectada.
(7) Emitir Opinin Tcnica sobre las Fichas Tcnicas presentadas por los Gobiernos
Regionales y Locales, gestionando recursos para financiar gastos temporales que
tengan por finalidad realizar acciones que permitan reducir los efectos dainos de un
peligro inminente y brindar respuesta oportuna en caso de emergencia.
(8) Formular, en los casos necesarios, la solicitud de ayuda internacional por desastres,
canalizando su gestin a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores.

En la Rehabilitacin
(1) Orientar al Gobierno Regional en su condicin de Presidente de los Comits de
Defensa Civil, en relacin con la rehabilitacin de las zonas afectadas.
(2) Emitir Opinin Tcnica sobre las Fichas Tcnicas presentadas por los Gobiernos
Regionales y Locales gestionando recursos para financiar los proyectos que tengan
por finalidad ejecutar acciones de rehabilitacin de la infraestructura pblica para
recuperar los servicios bsicos a los niveles que tenan antes de la ocurrencia de la
emergencia.


35
(3) Efectuar el control, seguimiento y monitoreo de las obras aprobadas e incluidas en el
programa de prevencin y atencin de desastres.

4. INSTRUCCIONES DE COORDINACION
a. El presente Plan entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin del dispositivo
legal de su aprobacin.
b. El Presidente del Comit Regional de Defensa Civil, en su calidad de mxima
Autoridad del Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI, los Titulares de las
Gerencias Regionales, Direcciones Regionales y J efes de los Organismos que
integran el SIREDECI, son responsables de formular sus Planes de Operaciones de
Emergencia sobre la base de los conceptos y lineamientos contenidos en el Plan
Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI.
c. Los Titulares de las Direcciones Regionales, Presidentes de los Comits de Defensa
Civil y J efes de los organismos que integran el SIREDECI, son responsables de la
ejecucin, seguimiento, supervisin y evaluacin de las acciones dispuestas para las
fases de aplicacin del presente Plan, en los aspectos de su competencia.
d. Las coordinaciones para la articulacin de acciones entre las Autoridades Sectoriales
y las instituciones que conforman el SIREDECI, se efectuarn en el seno de las
Comisiones establecidas en la Organizacin de su respectivo Comit Regional de
Defensa Civil, las cuales se encuentran descritas en el Manual de Conocimientos
Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil. Asimismo, de
forma similar, se considerarn las coordinaciones en los mbitos de accin de los
Comits Provinciales y Distritales.
e. Las coordinaciones en el contexto del SIREDECI, entre los Comits Regionales y los
Comits de nivel Provincial y Distrital se efectuarn mediante los Centros de
Operaciones de Emergencia Provinciales-COEP y Distritales COED en el mbito de
su competencia en coordinacin con el Centro de Operaciones de Emergencia
Regional-COER.
f. El Gobierno Regional de Lima, en su condicin de ente rector, conductor y normativo
del Sistema Regional de Defensa Civil SIREDECI, tendr a su cargo la coordinacin
de las Operaciones de Emergencia a nivel regional.
g. El Gobierno Regional coordinar con el Ministerio de RREE respecto a los
requerimientos de apoyo externo que sean necesarios.
h. El Gobierno Regional de Lima coordinar, mediante el Centro de Operaciones de
Emergencia Regional COER, con el respectivo Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional - COEN y en caso sea necesario con los correspondientes
Centros de nivel local.

5. ADMINISTRACION Y LOGISTICA
a. Personal
Cada organismo del SIREDECI, comprometido en el presente Plan, asumir las funciones
que le corresponde, con su personal orgnico.
Asimismo, deber tomar las previsiones necesarias para que en caso de situaciones de
emergencia y/o desastre asignar a las Secretarias Tcnicas, Centros de Operaciones,
Mdulos de Comunicaciones y en general a las Oficinas relacionadas al SIREDECI bajo
su competencia, con personal capacitado que asegure el ptimo cumplimiento de las
acciones de respuesta.


36
b. Logstica
Los requerimientos logsticos y financieros que demanden la preparacin y ejecucin de
las actividades previstas en el presente Plan, sern de responsabilidad de cada
organismo del SIREDECI.
La asignacin de los recursos econmicos para financiar gastos temporales de
emergencia que no sean destinados a proyectos y que tengan por finalidad realizar
acciones que permitan reducir los efectos dainos de un peligro inminente natural u
originado por el hombre; brindar una respuesta oportuna a la poblacin; as como ejecutar
acciones de rehabilitacin de la infraestructura pblica para recuperar los niveles de
servicios bsicos que tenan antes de la ocurrencia de un desastre y ejecutar acciones de
recuperacin de la capacidad productiva de las zonas afectadas por desastres, se
efectuarn con cargo a los fondos de Contingencia propios del Gobierno Regional y/o que
proporcione el Gobierno Central.
El acceso a los recursos econmicos antes indicados ser aprobado por el Consejo
Regional del Gobierno Regional de Lima en el primer caso y en el segundo por la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres CMPAD, que en
cumplimiento al Decreto Supremo N 081-2002-PCM, coordinar, evaluar, priorizar y
supervisar las medidas de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin en las zonas
del pas que se encuentren en peligro inminente o sean afectadas por desastres de gran
magnitud, los cuales sern incluidos en el Programa de Rehabilitacin Vigente.
En tal sentido los procedimientos especficos se encuentran establecidos en las Directivas
Reglamentarias del Ministerio de Economa y Finanzas, que contienen el Procedimiento
Simplificado aplicable a los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la e3l Consejo
Regional y/o la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres-CMPAD y
establecen los Criterios y Procedimientos para la incorporacin de Recursos.

6. CONTROL, COORDINACIN Y COMUNICACIONES
a. Control y Coordinacin
El Presidente del Comit Regional de Defensa Civil y Titulares de Sectores que integran
el SIREDECI intercambiarn la informacin pertinente a las operaciones de emergencia
va sus Centros de Operaciones de Emergencia (COE).




















37
ANEXO A
ORGANIZACIN

1. Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres - CMPAD
Comisin encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de
prevencin de daos, atencin y rehabilitacin en las zonas del pas que se encuentren
en peligro inminente o afectados por desastres de magnitud.
La CMPAD, es presidida por el Presidente del Consejo de Ministros y est conformada
por:
- El Ministro de Economa y Finanzas
- El Ministro de Agricultura
- El Ministro de Produccin
- El Ministro de Transportes y Comunicaciones
- El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- El Ministro de Educacin
- El Ministro de Salud
- El Ministro de la Mujer y Desarrollo Social
- El Ministro de Defensa
- El Ministro del Interior
- El Ministro de Relaciones Exteriores
- El Ministro de Energa y Minas
- El Instituto Nacional de Defensa Civil, acta como Secretaria Tcnica

2. Instituto Nacional de Defensa Civil
Organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI.

3. Sistemas Regionales de Defensa Civil
1. Sistema Regional de Defensa Civil de Amazonas
2. Sistema Regional de Defensa Civil de Ancash
3. Sistema Regional de Defensa Civil de Apurimac
4. Sistema Regional de Defensa Civil de Arequipa
5. Sistema Regional de Defensa Civil de Ayacucho
6. Sistema Regional de Defensa Civil de Cajamarca
7. Sistema Regional de Defensa Civil de Callao
8. Sistema Regional de Defensa Civil de Cusco
9. Sistema Regional de Defensa Civil de Huancavelica
10. Sistema Regional de Defensa Civil de Huanuco
11. Sistema Regional de Defensa Civil de Ica
12. Sistema Regional de Defensa Civil de J unn
13. Sistema Regional de Defensa Civil de la Libertad
14. Sistema Regional de Defensa Civil de Lambayeque
15. Sistema Regional de Defensa Civil de Lima
16. Sistema Regional de Defensa Civil de Lima Metropolitana
17. Sistema Regional de Defensa Civil de Loreto
18. Sistema Regional de Defensa Civil de Madre de Dios
19. Sistema Regional de Defensa Civil de Moquegua
20. Sistema Regional de Defensa Civil de Pasco
21. Sistema Regional de Defensa Civil de Piura
22. Sistema Regional de Defensa Civil de Puno
23. Sistema Regional de Defensa Civil de San Martn
24. Sistema Regional de Defensa Civil de Tacna


38
25. Sistema Regional de Defensa Civil de Tumbes
26. Sistema Regional de Defensa Civil de Ucayali

El presidente del Comit Regional de Defensa Civil es la mxima autoridad del SIREDECI
y debe supervisar a los Comits de Defensa Civil de su jurisdiccin, sin que esta accin
revele la responsabilidad a los mismos, actuando a su vez como coordinador entre ellos
en las tareas de Defensa Civil. De la misma manera actuaran los Presidentes de los
Comits Provinciales de Defensa de Civil con respecto a sus Comits Distritales de
Defensa Civil, de tal manera que sea conocido el accionar del Comit de Defensa Civil
Distrital por los Comits de Defensa Civil de los escalones superiores.

4. Estructura del SINADECI
La estructura del Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI es la que se presenta en
el cuadro siguiente:



39
ANEXO B
MAPAS DE PELIGROS

Mapa de Peligros: Huacho

Criterios
El Mapa Integrado de Peligros es la sumatoria del Mapa de Peligros Naturales y el
Mapa de Peligros Tecnolgicos.
Los criterios de integracin, son los mismos que se han tenido para la elaboracin
de cada uno de estos mapas; es decir:
- Origen de los peligros. Siendo stos producto de los fenmenos naturales y de
los peligros generados por el hombre dentro de sus actividades socio
econmicas.
- Magnitud de los peligros, luego de su identificacin y evaluacin; teniendo en
cuenta el peligro como un fenmeno natural y como consecuencia de la
actividad del
hombre.
- Recurrencia de los peligros: Para los peligros naturales, teniendo en cuenta los
antecedentes como fenmeno y su probable repeticin en el futuro; y para los
peligros tecnolgicos, tenindose en cuenta las condiciones que han
prevalecido en su instalacin, en particular frente a las normas de seguridad,
deducindose probabilidades de desencadenar en un evento catastrfico.

Interpretacin del Mapa
El Mapa de Peligros es el producto final del trabajo realizado, motivo del presente
estudio y es la integracin, en un mapa, de los peligros naturales con los peligros
tecnolgicos.
En el Mapa se grafican los lugares donde se localizan, con aproximacin, los peligros
naturales; y con mayor precisin, los peligros tecnolgicos, en razn de su carcter
puntual.
Los colores asignados para los diferentes peligros, son los estandarizados por el INDECI
y representan la magnitud de los mismos, en razn de lo que podra esperarse si el
peligro se convierte en un evento dentro de un tiempo razonable; as:

- Color Rojo =Representa Peligro Muy Alto
- Color Anaranjado =Representa Peligro Alto
- Color Amarillo =Representa Peligro Medio
- Color Verde =Representa Peligro Bajo

La identificacin, evaluacin y calificacin de los peligros, estn claramente establecidas,
as como las propuestas de solucin, las mismas que para ponerse en prctica, en el caso
de los peligros naturales, debern, previamente, elaborarse los expedientes tcnicos
respectivos; y para el caso de los peligros tecnolgicos, igualmente debern desarrollarse
los expedientes tcnicos para los casos pertinentes; y aplicarse con estrictez las normas
que en materia de seguridad industrial existen dentro del marco de la prevencin de
desastres.
Las fichas tcnicas adjuntas, contienen la informacin indispensable para elaborar estos
expedientes.



40


Mapa de Peligros: Barranca

Nivel de Peligro
reas crticas
Categora Criterio

Muy Alto

> 0.90
Caleta totoral (parte baja)

Alto
0.075 0.090
Palmera Bolvar (ladera),
Tramo: Puerto Chico-Chorrillos (parte baja)
Tramo: Chocoy-Desembocadura del ro (parte baja)
Sector Pasaje Tumbes
Medio 0.060 0.075
Tramo: Desembocadura del ro-Puente Bolvar (ladera)
Tramo: Chocoy-Desembocadura del ro (ladera)
Palmera de Bolvar (parte baja)
Zona: Urb. Barbara DAchille- Av. Lauriama-J r. Vilela-
J os Olaya-J r. Ramn Zavala
Av. Alfonso Ugarte
Bajo 0.047 0.060
Caleta Totoral (ladera)
Punta Chorrillos-Chocoy (parte alta)
Balneario Puerto Chico-Chorrillos (ladera)
Sector urbano marginal conos deyectivos
Otros sectores de la ciudad



41

Mapa de Peligros: Chancay

Criterios


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El Mapa Integrado de Peligros es la sumatoria del Mapa de Peligros Naturales y el
Mapa de Peligros Tecnolgicos.
Los criterios de integracin, son los mismos que se han tenido para la elaboracin de
cada uno de estos mapas; es decir:

- Origen de los peligros; siendo stos producto de los fenmenos naturales y de los
peligros generados por el hombre dentro de sus actividades socio econmicas.
- Magnitud de los peligros, luego de su identificacin y evaluacin; teniendo en
cuenta el peligro como un fenmeno natural y como consecuencia de la actividad
del hombre.
- Recurrencia de los peligros: Para los peligros naturales, teniendo en cuenta los
antecedentes como fenmeno y su probable repeticin en el futuro; y para los
peligros tecnolgicos, tenindose en cuenta las condiciones que han prevalecido
en su instalacin, en particular frente a las normas de seguridad, deducindose
probabilidades de desencadenar en un evento catastrfico.




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Mapa de Peligros: Paramonga


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Zonificacin de Peligros Climticos
Bajos los criterios metodolgicos se procedieron a realizar la zonificacin en zonas de
peligro muy alto, peligro alto, peligro medio y peligro bajo, tal como se muestra.

Zona Tipo de Peligro
Zonificacin
de peligro
Ubicacin
I Inundacin Medio Zona baja del AAHH Nueva Esperanza
aledao al canal Trapiche
II Inundacin Medio Zona baja de la urbanizacin 7 de junio
III Inundacin Medio Salida del canal matriz Paramonga a la altura
de Las Delicias
IV Inundacin Alto Canal matriz a la altura de la urbanizacin San
Francisco
V Inundacin Alto Canal matriz a la altura de la urbanizacin El
Progreso
VI Napa fretica alta Muy Alto Zona costera baja a la altura de Las Delicias
VII Napa fretica alta Alto Zona costera alta a la altura de Las Delicias
VIII Napa fretica alta Alto Zona aledaa al camal
IX Napa fretica alta Alto Zona aledaa a El Progreso
X Napa fretica alta Medio Zona donde se ubica la urbanizacin La
Soledad
XI Napa fretica alta Alto Zona baja del AAHH Nueva Esperanza
aledao al canal Trapiche
XII Napa fretica alta Alto Zona de los AAHH Planta Alameda, La Unin,
Beln, Alto Per y Nueva Victoria
XIII Precipitaciones extraordinarias Alto Promontorios donde se ubican AAHH Planta
Alameda, La Unin, Beln, Alto Per y Nueva
Victoria
XIV Precipitaciones extraordinarias Alto Zona donde se ubica la urbanizacin El
Bosque




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Mapa de Peligros: Puerto Supe

Los diversos fenmenos que inciden en la ciudad de Supe Puerto y los alrededores
pueden constituir amenazas para su seguridad fsica, por lo que es preciso clasificarlos y
analizarlos ordenadamente, para luego acumular informacin mediante la evaluacin y
determinar el nivel de peligro existente en cada sector de la ciudad.

Se han distinguido los peligros de origen geolgico y geolgico geotcnico, tambin se
incluye los peligros geolgico-climatolgico y antrpico.

J . Kuroiwa en el libro Reduccin de Desastres Viviendo en armona con la naturaleza
(2002), define como Peligro o Amenaza al grado de exposicin de un lugar o
emplazamiento a los fenmenos naturales dentro de un periodo determinado,
independiente de lo que sobre dicha ubicacin se construya.

En la ciudad de Supe Puerto, los peligros naturales constituyen una seria amenaza para
la seguridad fsica de los sectores poblados como la zona urbana, sectores en el tramo:
sector Chacarita-AAHH Andrs A. Cceres y en el tramo: Calle Concepcin-Fbrica
Conservas INCA FISH, como lo expresan los pobladores de dichas zonas, donde los
peridicos eventos de precipitacin pluvial extraordinaria, la ruptura de canales de regado
y /o por el uso de surcos de tierra de construccin rstica, la ocurrencia han causado
prdidas materiales.

Las poblaciones estn expuestas a peligros naturales comunes como los movimientos
ssmicos y a peligros naturales particulares, como inundaciones, deslizamientos,
erosiones, asentamientos de suelo e inundaciones por mal drenaje.


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Para la ciudad de Supe Puerto, los peligros que con mayor probabilidad podran afectarla
son de origen geolgico, geolgico-geotcnico y geolgico-climtico (inundaciones, y
erosin), y por peligros tecnolgicos.












47
ANEXO C
MAPA DE DISTRIBUCION DE MAXIMAS INTENSIDADES SISMICAS









48
ANEXO D
MAPA DE LICUACION DE SUELOS EN EL PERU







49
ANEXO E
MAPA DE DESLIZAMIENTO POR SISMO








50
ANEXO F
MAPA DE INUNDACION EN CASO DE TSUNAMI: PUERTO SUPE









51
ANEXO G
MAPA DE INUNDACION EN CASO DE TSUNAMI: HUACHO






52
ANEXO H
MAPA DE INUNDACION EN CASO DE TSUNAMI: PUERTO CERRO AZUL

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