O Governo Lula e a reforma conservadora do

neoliberalismo no Brasil
Armando Boito (*)

A questo de saber se o Governo Lula, empossado em janeiro de
2003, mantm o modelo capitalista neoliberal colocou-se, para a
esquerda brasileira, desde o incio desse governo. Talvez, a maioria
dos analistas e observadores tenha se encaminhado para um tipo de
resposta segundo o qual Lula e os partidos que integram seu governo
vem reproduzindo o modelo capitalista neoliberal tal e qual esse
modelo foi herdado de FHC. Ns pensamos um pouco diferente.

O Governo Lula est construindo uma nova verso do modelo
capitalista neoliberal. Ele promoveu pequenas mudanas na poltica
econmica e na poltica social que, embora no cheguem a alterar o
quadro de dependncia econmica e financeira da economia brasileira
e das pssimas condies de vida da populao trabalhadora, so
mudanas que podero dar um novo flego poltico a esse modelo
antinacional e antipopular de capitalismo.

Ademais, nenhuma das mudanas promovidas significa a introduo
de elementos completamente novos em relao ao que vinha sendo
feito anteriormente. Elas so, antes de tudo, a radicalizao de algo
que comeara a ser feito durante o segundo mandato de Fernando
Henrique Cardoso (FHC). De tal modo que, se fosse para nos
fixarmos na questo de saber se Lula d ou no d seqncia
poltica da era FHC, diramos que o mais exato seria afirmar que
Lula d seqncia poltica do segundo mandato de Fernando
Henrique Cardoso (1999-2002), mas no poltica do primeiro
mandato do ex-presidente (1995-1998).

A corrida s exportaes e a burguesia interna

O primeiro ajuste que o Governo Lula efetuou no modelo capitalista
neoliberal aparece na sua poltica agressiva de exportao. Essa
poltica no rompe a hegemonia do capital financeiro, mas atende aos
interesses de parte da burguesia interna, permitindo uma ampliao
da base burguesa do modelo capitalista neoliberal. Vejamos como se
verificava a hegemonia do capital financeiro e como se encontrava a
grande burguesia interna antes da chegada de Lula ao governo.

Ao longo do seu primeiro mandato (1995-1998), Fernando Henrique
Cardoso deu seqncia implantao do modelo neoliberal e
correspondente hegemonia da burguesia financeira graas a um
conjunto de medidas de poltica econmica e de contra-reformas tanto
na rea econmica quanto na rea social. Interessa, aqui, dizer algo
sobre as medidas de poltica econmica. Aquele governo manteve o
pagamento integral da dvida pblica externa e interna; estabeleceu
uma poltica de elevao da taxa bsica de juros, a taxa Selic, que a
taxa que fixa a remunerao dos ttulos da dvida pblica brasileira, e
fez um ajuste fiscal duro que possibilitou a obteno de pequenos
supervits primrios nas contas pblicas (o supervit obtido quando se
desconsideram os gastos com pagamento dos juros e das
amortizaes da dvida). FHC obteve, em porcentagem do PIB
brasileiro, 0,27%, 0,08% e 0,01% de supervit primrio em 1995, 1996
e 1998; em 1997, houve um pequeno dficit primrio de 0,95% do PIB.
Ou seja, os bancos e o capital financeiro internacional, que so as
entidades que detm a imensa maioria dos ttulos da dvida pblica
brasileira, obtiveram uma considervel elevao da remunerao que
recebiam pelos papis que possuam, graas elevao da taxa
bsica de juros, a Selic, e obtiveram tambm uma garantida maior de
que a sua parte do bolo seria entregue regular e pontualmente, graas
ao fim do dficit pblico primrio. Essa poltica voltada para as
finanas foi acompanhada de medidas destinadas a abrir o mercado
interno, outra exigncia do capital internacional. FHC reduziu
drasticamente as barreiras alfandegrias e no alfandegrias que
dificultavam a importao de bens de consumo com similares
nacionais, manteve a moeda brasileira estvel e altamente valorizada,
barateando os produtos importados e garantindo segurana e
lucratividade para os investimentos financeiros estrangeiros de curto
prazo, e tomou medidas legislativas necessrias para facilitar o
ingresso e a sada de capital estrangeiro.

A grande burguesia industrial interna, embora no se tenha levantado
contra a hegemonia do capital financeiro, resistiu, de modo localizado
e tmido, a essas medidas. A principal associao empresarial que
vocalizava essa resistncia era a Fiesp, a poderosa Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo. Os grandes industriais paulistas se
queixavam da poltica de juros altos e da abertura comercial que
diziam exagerada. A elevao da taxa Selic no lhes propiciava tanto
dinheiro quanto propicia aos bancos as empresas industriais no
tm a mesma liquidez que esses ltimos para aproveitar a
especulao financeira com base nos ttulos da dvida pblica.
Ademais, a elevao da taxa bsica de juros foi acompanhada de total
liberdade para os banqueiros fixarem taxas de juros escorchantes nos
emprstimos que concedem ao setor produtivo. Os bancos lucravam,
portanto, com a taxa bsica e com os spreads. Os grandes industriais
puderam contar, nesse seu protesto, com o apoio da Central nica
dos Trabalhadores (CUT), a central sindical ligada ao Partido dos
Trabalhadores (PT). Essa central, dirigida por uma nova aristocracia
do trabalho representada por trabalhadores da indstria automotiva,
do setor petroleiro e dos bancos, aspirava, sob os protestos da minoria
de esquerda que a integra, ressurreio do velho
desenvolvimentismo, que seria obtido apenas com a queda da taxa de
juros. Em inmeras ocasies a Fiesp e a CUT trabalham juntas na
elaborao de propostas e de projetos de poltica econmica como
na proposta de reforma tributria que visava desonerar de tributos o
capital produtivo (sic). Houve um momento extremo, em meados do
ano de 1996, em que a Fiesp declarou simpatia por uma jornada de
greve nacional de protesto contra o desemprego organizada pela
CUT.

Apesar dessa presso, o primeiro governo FHC no procedeu
nenhuma alterao na sua poltica econmica. Os dlares vinham fcil
do exterior, a dvida pblica subia mas no parecia ameaar as contas
pblicas e a manuteno da estabilidade da moeda parecia assegurar
ao ex-socilogo e ex-social-democrata um segundo mandato
presidencial. Mas aquela poltica tinha limites: ela provocou, pelas
razes que j indicamos, dficits crescentes na balana comercial do
pas. Se, de um lado, tal poltica agradava o capital internacional, pois
significava uma ruptura com a antiga poltica desenvolvimentista, abria
o mercado interno aos produtos importados e ampliava a lucratividade
e as facilidades para o capital estrangeiro no conjunto da economia
nacional, ela, de outro lado, a mdio e longo prazo, poderia gerar
problemas para o prprio capital financeiro nacional e internacional.
Isso porque o desequilbrio das contas externas, provocado tanto pelo
pagamento da dvida externa quanto pela abertura comercial, poderia
comprometer a capacidade de pagamento do Estado brasileiro e, no
limite, se se chegasse a um nvel muito baixo de reservas
internacionais, poderia, inclusive, inviabilizar materialmente a
liberdade bsica do capital financeiro internacional de circular
livremente, entrando e saindo do pas sem atropelos ou prejuzos. A
economia brasileira chegou prximo dessa situao crtica com a crise
cambial de 1998-1999 no momento de transio do primeiro para o
segundo mandato de FHC.

Aquela crise cambial, que se inseriu numa srie de crises cambais e
financeiras que se abateram sobre importantes pases da periferia e
da semi-periferia do sistema capitalista Mxico, Sudeste Asitico,
Brasil, Rssia, Argentina esteve associada, como soe ocorrer
nessas ocasies, fuga de capital estrangeiro - dezenas de bilhes de
dlares bateram asas em poucas semanas, entre novembro de 1998 e
janeiro de 1999. O desequilbrio das contas externas, que j era
grande, agravou-se e ps a nu o limite da poltica econmica de FHC.
A situao exigia uma correo de rumo. Fernando Henrique Cardoso
percebeu isso. Atirou ao mar seu at ento fiel escudeiro - o
Presidente do Banco Central Gustavo Franco, que era o defensor
doutrinrio e intransigente do cmbio valorizado e, em seguida,
desvalorizou o real, abandonou a poltica de dficit na balana
comercial e partiu para uma poltica de balana comercial
superavitria. O saldo positivo na balana comercial e um acordo de
emergncia com o FMI passaram a ser os trunfos de que dispunha o
segundo Governo FHC (1999-2002) para restaurar a confiana do
capital financeiro internacional na economia brasileira.

Foi nesse momento que Lula entrou em cena. Na campanha eleitoral
de 2002, j estava claro que a correo de rumo viera para ficar. A
presso poltica da grande burguesia interna e a crise cambial
convergiam nessa direo. Lula, o seu partido e a CUT sempre tinham
estado politicamente prximos da Fiesp quando essa protestara, ao
longo da dcada de 1990, contra os exageros da abertura comercial
e contra os juros elevados. Uma vez no governo, Lula decidiu
radicalizar na direo desse ajuste. Iniciou a sua poltica agressiva de
exportao, centrada no agronegcio e nos produtos industriais de
baixa densidade tecnolgica, e implementou as medidas cambiais,
creditcias e outras necessrias para sustentar essa poltica. A eleio
de Lula foi, portanto, uma vitria parcial da grande burguesia interna
que fustigara FHC ao longo dos anos 90, mesmo que sem nunca
romper com ele. Embora essa frao burguesa permanea como uma
fora secundria no bloco no poder, uma vez que o Estado continua
priorizando os interesses do capital financeiro, o fato que o Governo
Lula ofereceu para ela uma posio bem mais confortvel na
economia nacional. O resultado disso pode ser visto no
comportamento da Fiesp. Essa entidade presidida, hoje, por um
industrial de confiana do Governo Lula que, alis, se elegeu para a
diretoria da associao dos industriais paulistas com o apoio do
governo. A parte da burguesia industrial que permanece insatisfeita e
recalcitrante refugiou-se no Ciesp (Centro das Indstrias do Estado de
So Paulo), associao que, pela primeira vez na histria, encontra-se
em luta aberta com a Fiesp.

Por que afirmamos que, apesar dessa modificao na poltica
econmica, o capital financeiro permanece hegemnico? Porque
possvel mostrar que Lula estimula a produo na medida em que isso
atenda aos interesses do capital financeiro. Em primeiro lugar, ele
estimula a produo voltada para a exportao. No teria sentido, de
fato, estimular a produo voltada para o mercado interno. Isso
poderia interessar aos trabalhadores brasileiros que aspiram melhorar
suas condies de vida, mas no ao capital financeiro e ao governo
que representa os interesses desse capital. O objetivo da produo
a caa aos dlares e o trabalhador brasileiro compra a sua comida em
moeda nacional. Por isso, estimula-se especificamente a produo
voltada para exportao e no a produo em geral. O estigma de
economia voltada para as necessidades dos pases dominantes,
estigma que pesa sobre a economia brasileira desde a poca da
colonizao portuguesa, permanece comandando, portanto, a
economia nacional. Em segundo lugar, mesmo no estmulo
exportao, as coisas so medidas e pesadas de modo a no
ultrapassar aquilo que interessa s finanas. Caa aos dlares? Sim,
mas, ateno: os dlares obtidos com as exportaes devem ser
direcionados para o pagamento dos juros da dvida pblica. Logo, o
supervit primrio e os juros devem permanecer elevadssimos
mesmo que isso, num movimento contraditrio, retorne de modo
negativo sobre a prpria poltica de estmulo s exportaes.

No seu segundo mandato (1999-2002), Fernando Henrique Cardoso
tinha substitudo a poltica de pequenos supervits primrios por
supervits primrios cavalares: 3, 19% do PIB em 1999, 3, 46% em
2000, 3, 64% em 2001 e 3, 89% em 2002. O Governo Lula chegou
para mostrar que o cu o limite. Promoveu um ajuste fiscal brutal
fazendo corar de vergonha os financistas mais inflexveis: 4, 25% do
PIB em 2003 e 4, 58% em 2004. Essa porcentagem significa uma
poupana de quase 30 bilhes de dlares para pagamento de juros da
dvida. Neste ano de 2005, a previso que chegaremos aos 5% de
economia de gasto pblico para pagar juros aos banqueiros. O modelo
neoliberal tem uma verso europia, na qual se probem grandes
dficits oramentrios, e outra latino-americana, na qual se exigem
supervits enormes! E, ateno, o que se pagou em 2003 e 2004 aos
banqueiros foi o dobro do que se economizou com supervit primrio,
pois tal pagamento esteve na casa de 60 bilhes de dlares cada ano.
Os valores chegam a tais dimenses porque, paralelamente, o
Governo Lula elevou enormemente a taxa bsica de juros de cerca
de 16% ao ano quando Lula tomou posse, ele a elevou a cerca de
25% ao ano no final de 2003, reduziu-a a cerca de 16% em meados
de 2004, e h alguns meses, colocou-a, de novo, numa trajetria de
alta. Hoje, numa economia cuja inflao de cerca de 6% ao ano, a
taxa bsica de juros que remunera os titulares de papis da dvida
pblica se encontra em 19,25% ao ano; a taxa para emprstimo
produtivo junto aos bancos privados de cerca de 50% ao ano e para
emprstimo pessoal para consumo essa taxa est rondando a casa de
250% ao ano. isso mesmo: 250% ao ano. A ditadura financeira no
tem limites e o servilismo do Governo Lula tampouco!

No ano de 2003, o Governo Lula obteve um saldo na balana
comercial de 25 bilhes de dlares e, em 2004, essa soma saltou para
34 bilhes. Toda essa riqueza foi utilizada para saldar compromissos
externos, basicamente os juros da dvida. No Brasil, aps quase vinte
anos de capitalismo neoliberal, as estradas, portos, e todo sistema de
transporte esto deteriorados e faltam funcionrios em quantidade e
qualidade suficientes para a fiscalizao sanitria das mercadorias
exportadas. At para reduzir o Brasil a uma mera plataforma de
exportao de produtos primrio e industriais rudimentares, at para
cumprirmos to tacanho destino, seria necessrio pesados
investimentos em infraestrutura. Mas, do ponto de vista do capital
financeiro, no teria sentido desviar para a infraestrutura o dinheiro
que deve ser reservado para remunerar os bancos logo, em vez de
investimentos, o que interessa fazer um supervit primrio atrs do
outro. O mesmo efeito negativo sobre a produo provocado pela
poltica de juros elevados, que encarece as mercadorias a serem
exportadas. O economista Carlos Lessa, um velho desenvolvimentista
da escola da Cepal (Comisso Econmica para a Amrica Latina),
colocado pelo Governo Lula na presidncia do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o maior banco pblico
de investimento de toda a Amrica Latina, tentou ultrapassar os
estreitos limites qualitativos e quantitativos ditados pelos interesses
financeiros poltica de estmulo produo. Iniciou uma disputa com
o todo poderoso Henrique Meirelles, o ex-executivo do Bank Boston
que o presidente do Banco Central nomeado pelo Governo Lula. Mal
iniciara Carlos Lessa a sua cruzada em favor da produo e do
desenvolvimento e o Presidente Lula demitiu-o de forma humilhante
da Presidncia do BNDES, deixando claro quais so os interesses que
devem prevalecer no seu governo.

A poltica externa do Governo Lula faz parte da nova poltica
exportadora. Parte das organizaes e partidos progressistas que
ainda relutam em abandonar o governo apresenta a poltica externa
como se ela fosse a sua face saudvel. No pensamos assim. O que
todos devem se perguntar sobre os laos dessa poltica externa com
a poltica interna do governo. Feita essa pergunta veremos o seguinte:
a poltica externa visa, centralmente, ampliar mercado para os
produtos brasileiros no exterior e alar o capitalismo e o Estado
brasileiro condio de mdia potncia, antiga aspirao dos
governos militares. Essa poltica tem dois carros chefes. O primeiro
a luta contra o protecionismo agrcola dos pases centrais. O G20,
aliana de Estados da periferia e da semi-periferia arquitetada na
reunio de Cancun da OMC em outubro de 2003, aliana para cuja
organizao o Governo Lula deu uma contribuio decisiva, essa
aliana visa exatamente suspender tal protecionismo. O discurso que
o Governo Lula aciona para legitimar a reivindicao do G20 um
discurso neoliberal que pleiteia a verdadeira abertura cobrando dos
pases dominantes o verdadeiro liberalismo. Tal discurso, se
representasse mero expediente de denncia da prtica hipcrita dos
pases dominantes, que aplicam a mxima faam o que eu mando,
mas no faam o que eu fao, seria aceitvel. Mas, no disso que
se trata. O Governo Lula apregoa, de modo sistemtico, a verdadeira
liberalizao do comrcio agrcola em escala mundial. Abdica de lutar
por novas regras do comrcio internacional que favoream e protejam
os pases menos desenvolvidos, luta que no teria nada a ver com
liberdade de comrcio. O segundo carro chefe a projeo do
capitalismo brasileiro na Amrica Latina e no cenrio internacional.
Fazem parte dessa poltica o envio de tropas brasileiras, por
solicitao direta dos EUA, para comandar a ocupao militar do Haiti
e o pleito pela incluso do Brasil no Conselho de Segurana da ONU.
O Governo Lula est retomando os ingredientes da poltica externa da
poca dos governos militares.

Em resumo, o Governo Lula fez um ajuste na poltica econmica,
resultado tanto do desequilbrio externo quanto da presso poltica da
grande burguesia industrial, que, embora tenha mantido a hegemonia
da grande burguesia financeira e do capital financeiro internacional no
interior do Estado brasileiro, logrou oferecer uma posio econmica
mais confortvel para outros setores burgueses. A grande burguesia
industrial interna e o agro-negcio voltado para exportao
ascenderam politicamente sob o Governo Lula. Essa mudana no
interior do bloco no poder refletiu na cena poltico-partidria com um
deslocamento na base de sustentao parlamentar do governo.
Considerando apenas os grandes partidos, a antiga aliana PSDB,
PMDB e PFL, que sustentava o governo FHC, foi substituda pela
aliana PT, PMDB que sustenta o Governo Lula.

As polticas compensatrias e o novo populismo conservador

O que analisamos at aqui foi o ajuste que o Governo Lula promoveu
no interior do bloco no poder em decorrncia dos vetores
convergentes oriundos do desequilbrio econmico nas contas
externas e da presso poltica de parte da burguesia brasileira o
agronegcio e a grande indstria. Vimos que se tratou de uma reforma
conservadora visto que se mudou para se manter o essencial. Agora,
vamos examinar a segunda mudana no modelo neoliberal, mudana
que diz respeito mais diretamente s classes trabalhadoras.

Se a burguesia interna pressionou contra alguns aspectos da poltica
neoliberal de FHC, grande parte dos trabalhadores resistiu a essa
poltica, com greves, manifestaes de massa, ocupao de terras e,
tambm, com votao em candidatos filiados a partidos que se diziam
antiliberais. Essa presso avolumou-se, como sabido, ao longo da
dcada de 1990. Porm, para os trabalhadores organizados, o
Governo Lula no fez concesso. Continua sonegando uma poltica de
reposio automtica das perdas salariais, como as que existiam
antes da implantao do modelo neoliberal; mantm o arrocho do
salrio com mo de ferro o salrio mnimo no Brasil est na casa
dos 90 euros; omisso diante do drama do desemprego; retirou
direitos previdencirios do setor pblico e, tambm, do setor privado,
enfim, no trouxe nada de novo para o movimento sindical.

Porm, tampouco nessa rea o Governo Lula ficou parado. Ele
manteve e ampliou o populismo conservador de Collor e de FHC. As
reivindicaes dos trabalhadores organizados so preteridas, pois o
seu atendimento custaria muito caro ao capitalismo brasileiro e ao
capital financeiro, mas, ao mesmo tempo, o governo passa a fazer
demagogia social com os trabalhadores pauperizados,
desorganizados e politicamente desinformados. importante notar
que esse novo populismo deve provocar deslocamentos na base
social do prprio PT, cujas relaes com os trabalhadores organizados
est se deteriorando a olhos vistos.

Fernando Henrique Cardoso havia ampliado as bolsas e ajudas
financeiras efmeras, incertas e insuficientes que vinham sendo
implementada desde o Governo Sarney: auxlio gs, auxlio leite,
bolsa escola, renda de emergncia etc. O Governo Lula unificou tudo
isso numa denominada bolsa famlia e aumentou um pouco a
dotao oramentria para esse fim. Milhes de famlias pobres que
recebiam sob o Governo FHC, a ttulo de ajuda, cerca de 12 euros por
ms, recebem, sob o Governo Lula, em torno de 19 euros. Essa
irrisria ajuda no vem como direito. So sobras de caixa que
dependem do humor do todo-poderoso Antonio Palocci, isto , do
humor do capital financeiro. Ademais, o Governo Lula est sabendo
explorar simbolicamente essa iniciativa: faz solenidades para distribuir
bolsas, faz publicidade na rdio e na TV etc. Os ministros da rea
social simulam resolver no varejo a desgraa que os ministros da rea
econmica promovem no atacado. No se trata de uma proposta de
organizao poltica dos trabalhadores pauperizados pelo capitalismo
neoliberal para fazer deles uma fora organizada em luta pela
mudana do modelo econmico. O Governo Lula mantm essa
populao pobre desorganizada e desinformada, explora-a
politicamente para ser mais preciso, explora-a eleitoralmente
porque sabe que a organizao do povo poderia criar uma situao
que o obrigaria a substituir a oferta de bolsas pela consolidao de
direitos. Os integrantes da equipe governamental se mobilizam para
apresentar a pessoa de Lula como o pai dos pobres personagem
que ele assumiu com gosto e persistncia apresentando-se, a todo
momento, como o pai da famlia Brasil. H semelhanas entre esse
novo populismo e antigo populismo de Getlio Vargas, mas h
diferenas importantes tambm. Vargas apelava aos trabalhadores
para levar de vencida ou contornar a resistncia das oligarquias e do
imperialismo industrializao do Brasil, enquanto o Governo Lula,
dando seqncia a um novo filo descoberto por Fernando Collor,
apela aos descamisados para jog-los contra os trabalhadores
organizados de modo a fazer passar a poltica do capital financeiro
nacional e internacional.

As polticas compensatrias no vo resolver os graves problemas da
populao trabalhadora que recebe um salrio insuficiente, que est
subempregada ou desempregada. Veja-se o mais recente exemplo
desse tipo de paliativo. O Governo Lula criou uma bolsa para jovens
que atendam os seguintes requisitos: a) habitem grandes capitais, b)
tenham entre 18 e 24 anos, c) estejam desempregados e d) tenham
completado o ciclo de ensino fundamental. Pois bem, se preencherem
essa srie de quatro atributos decididos pelos tecnocratas das
polticas compensatrias podero usufruir da bolsa? No! Podero,
simplesmente, entrar num sorteio para concorrer a uma dessas bolsas
de R$100,00 a ser paga ao longo de doze meses e desde que tal
beneficirio faa um curso de qualificao profissional. Ou seja, uma
espcie de loteria do escrnio e que s pode se explicar pelo interesse
eleitoral rasteiro do governo, assustado com a derrota que sofreu em
2004 nas eleies municipais das principais capitais brasileiras.

Essas polticas compensatrias, ns poderamos consider-las a
forma especfica de uma espcie de social-liberalismo latino-
americano. Enquanto grande parte da populao pobre permanecer
desorganizada, ela estar disponvel para esse populismo
conservador e poder continuar servindo de base poltico-eleitoral
para a continuidade do modelo neoliberal.

A frmula poltica do Governo Lula, portanto, a seguinte: somar a
promoo poltica da grande burguesia interna ao social-liberalismo de
modo a obter uma sobrevida para o modelo econmico neoliberal

O que podemos esperar

Alguns leitores poderiam se perguntar se, de fato, no valeria a pena
apoiar uma poltica que, pelo menos, oferece uma posio mais
favorvel para a produo, reduzindo um pouco o poder absoluto do
capital financeiro. Ou colocando a coisa em termos polticos: no
valeria a pena os trabalhadores se aliarem burguesia interna na luta
contra o capital financeiro?

Muitos poderiam responder afirmativamente a essa questo. H uma
longa tradio na esquerda brasileira que insiste na necessidade e na
possibilidade de os trabalhadores aliarem-se quilo que seria uma
burguesia nacional. Ns no pensamos que se trate de uma burguesia
nacional, no sentido de uma burguesia que possa assumir uma
posio antiimperialista e consideramos essa anlise incorreta. Vimos
que a poltica de oferecer um certo alento produo, como est
delimitada pelas necessidades do capital financeiro nacional e
internacional, uma poltica voltada para a exportao. Ora, isso
significa, de um lado, que reproduzimos a condio de economia
dependente e subordinada s economias centrais e, de outro lado,
que condenamos o trabalhador brasileiro a permanecer nas pssimas
condies de vida nas quais ele j se encontra. Isso porque o arrocho
salarial e a concentrao da propriedade da terra so os grandes
trunfos competitivos dos produtos brasileiros no exterior.

Contar com a tecnologia do agronegcio e da indstria no Brasil no
sensato, j que essa tecnologia sofrvel e a infraestrutura de
transporte e de escoamento pssima (devido necessidade do
supervit primrio para remunerar o capital financeiro); aliviar ainda
mais o imposto que incide sobre as empresas exportadoras seria
invivel (de novo o supervit primrio se impe); desvalorizar de modo
desmedido o real para aumentar a renda dos exportadores ameaaria
o clima de segurana que o capital estrangeiro exige para entrar e sair
sem sustos do pas; o que resta mesmo explorar ao mximo o
trabalhador. O Governo Lula mantm o arrocho draconiano sobre o
salrio mnimo no apenas, e nem principalmente, para, como ele
quer fazer crer, conter o gasto da previdncia social. O arrocho do
salrio mnimo fundamental para reduzir o preo dos produtos
exportados, aumentando a competitividade das exportaes
brasileiras, e justamente por isso que os trabalhadores assalariados
no tm nada a ganhar numa eventual aliana com a burguesia
voltada para a exportao. por isso que a oposio ao governo no
interior da prpria CUT e de outras centrais sindicais est crescendo.

Os camponeses tampouco tm o que ganhar numa eventual aliana
com a grande burguesia interna. O Governo Lula engavetou a
proposta de reforma agrria justamente porque no pode hostilizar o
agronegcio que lhe fornece preciosas divisas. O plano de reforma
agrria do Partido dos Trabalhadores previa o assentamento de um
milho de famlias ao longo dos quatro anos de governo. Lula
abandonou esse plano e prometeu assentar 400 mil famlias nos
quatro anos. Passados dois anos e meio de mandato, o governo diz
ter assentado 117.000, mas os movimentos de trabalhadores rurais
contestam esse nmero e garantem que no foram assentadas mais
que 64 mil famlias. O Governo Lula nessa matria est, por incrvel
que possa parecer, muito aqum dos nmeros obtidos pelo Governo
FHC. Um dos motivos que o todo-poderoso Ministro da Fazenda,
Antonio Palocci, faz um corte atrs do outro no oramento do
Ministrio da Reforma Agrria para obter os famigerados supervits
primrios. Mas, no apenas esse o problema. Um governo que
pretende contar com as grandes propriedades rurais para exportar
soja, algodo, suco de laranja, caf e outros produtos similares no
pode hostilizar os latifundirios. Os grandes proprietrios de terra, que
tm um homem de sua inteira confiana no Ministrio da Agricultura,
j deixaram claro que no vo tolerar ameaas propriedade rural. O
MST, principal organizao dos camponeses pobres, hesita em passar
oposio, mas caminha de atrito em atrito com o governo, tornando
o relacionamento poltico com o PT e com o governo cada vez mais
difcil. A Comisso Pastoral da Terra, ligada Igreja Catlica e que
funciona como uma espcie de partido poltico do movimento
campons, multiplica as manifestaes de insatisfao e crtica ao
governo.

A situao poltica atual complexa. De um lado, verdade que o
social-liberalismo refora o apelo populista do Governo Lula junto aos
trabalhadores pobres e desorganizados. O governo aproxima-se, com
uma poltica populista conservadora, dos mesmos trabalhadores que o
derrotaram em 1989 - naquela ocasio, a candidatura Lula defendia
uma plataforma de expanso dos direitos sociais e Fernando Collor
logrou fazer com que esses trabalhadores a vissem como uma
plataforma que proporia o aumento de privilgios. Mas, de outro lado,
o PT vai perdendo fora entre os trabalhadores organizados,
agravando suas tenses como esse setor. Isso notrio no
movimento sindical, no movimento campons, estudantil, ecologista
etc. Abre-se aqui, portanto, todo um campo de trabalho para a
oposio de esquerda ao Governo Lula. Esse campo precisa ser
explorado sem conciliao e sem sectarismo.

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(*) Armando Boito professor de Cincia Poltica na Universidade de
Campinas (S. Paulo) e editor da revista Crtica Marxista (Brasil). Entre
os seus livros publicados contam-se O Sindicalismo de Estado no
Brasil: uma anlise crtica da estrutura sindical no Brasil (UNICAMP,
1991) e Poltica neoliberal e sindicalismo no Brasil (So Paulo, Xam,
1999).