Situacin actual y proyecciones

Marco Legal
Actualmente las cooperativas en el pas se rigen por la Ley General de
Cooperativas (Ley N 19.832) dictada en 2003, actualizacin del marco legal que
las rega anteriormente desde 1975, en la que se define como "asociaciones que
de conformidad con el principio de la ayuda mutua tienen por objeto mejorar las
condiciones de vida de sus socios [...]" (art. 1 de la LGC). Por lo tanto caen en la
categora de personas jurdicas sin fines de lucro, por lo que tienen un trato
especial en cuanto su rgimen tributario en cuanto no producen utilidades. En la
Constitucin no existe una referencia expresa de estas organizaciones como
dignas de promocin del Estado, por lo tanto el Derecho Cooperativo es de solo
de origen legal y reglamentario. A pesar de la reciente data de la normativa, est
lejos de la ltima definicin del ideario propuesto por la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) y recogido en la Declaracin sobre Identidad Cooperativa
(1995).
Participacin de mercado
Segn los datos del Ministerio de Economa (actualizados al 2013) existen
4937 cooperativas, de las cuales 1061 se encuentran activas y vigentes. Desde el
retorno a la democracia, entre 1990 hasta el 2004, se haban creado 503 nuevas
compaas. Dentro de estas cifras existe una gran variedad de tamaos y rubros
en los que se desarrollan, teniendo especial importancia las cooperativas de
relevancia econmica, que poseen un tamao y peso importante en su mercado,
como lo son las agrcolas lecheras (Colun), pisqueras (Capel, Control), de
servicios de distribucin elctrica, de vivienda y las de ahorro y crdito
(COOPEUCH, ORIENCOOP, COOCRETAL). Estas ltimas han tenido un
crecimiento sustancial en los ltimos aos y representan en gran medida la
cantidad de personas naturales asociadas a cooperativas. En el mbito de las
exportaciones, para tener un parmetro del porcentaje que representan las
cooperativas, en 2011 el pas exporto US$ 80.765.445.832 y participaron 7684
empresas de las cuales 6 son Cooperativas Campesinas y contribuyeron al total
de las exportaciones con US$ 3.937.469 lo que representa el 0,005%.
Tambin es importante mencionar que existen cooperativas emergentes y
dinmicas que han surgido en los ltimos aos como las de servicios como
cooperativas de servicios de veraneo, de servicios de salud y de comercializacin.

Estructuras de integracin
Actualmente existen 17 instituciones de integracin y asistencia tcnica
cooperativa, dentro de las que cabe sealar tienen una actividad muy baja, debido
a la heterogeneidad de sus integrantes y a la dispersin geogrfica. Todas estas
instituciones se integran a nivel superior a travs de la Confederacin General de
Cooperativas de Chile, que ha tenido una actividad decreciente los ltimos aos.
Proyecciones y futuro
Desde el retorno a la democracia el sector cooperativo ha tenido una
evolucin progresiva y lenta, tratando de adaptarse al nuevo escenario econmico
liberal del pas. Se podra decir que de parte del Estado existe cierta indiferencia
hacia el sector en cuanto a no considerarse un fomento directo constitucional,
basndose slo en un derecho normativo. Los sectores con mayor proyeccin son
los de ahorro y crdito, y en una menor proporcin las vinculadas a procesos agro-
exportadores (lecheras y pisqueras).
Perspectivas de reforma
La ltima propuesta de reforma a la ley fue enviada por el presidente
Sebastin Piera en enero de 2012, la cual pretende modernizarla para flexibilizar
los requisitos necesarios para la constitucin de las cooperativas, incentivar la
eficiencia econmica y la sustentabilidad financiera, otorgndoles estabilidad
patrimonial mediante la participacin de socios inversionistas, actualizar el marco
normativo de las cooperativas de ahorro y crdito y mejorando su competitividad
en el mercado. A pesar de estas correcciones, quedan pendientes introducir
criterios de flexibilidad y normativas que se adapten a la realidad concreta del pas
y al fondo doctrinario del concepto de cooperativismo, en lnea con lo sugerido
por la ACI en el Plan para una dcada cooperativa (2013).
Bibliografa
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