Riqueza Ignorada. El Arbolado Urbano de Alineación en El Mpio. de Colima, Colima.

Riqueza ignorada: El
arbolado urbano de
alineacin en el Mpio. de
Colima, Colima.
Un anlisis poltico y jurdico.
En el presente ensayo se muestra un anlisis de la situacin jurdica actual del
arbolado urbano de alineacin en el municipio de Colima y se reconoce que,
en comparacin con el avance en poltica internacional y algunos pases
econmicamente similares a Mxico, existe un gran retraso en su concepcin
jurdica. Esta falta jurdica es muy relevante considerando que el arbolado
urbano de alineacin tiene un gran potencial de beneficio social, econmico y
ambiental a la poblacin en las ciudades, en las que actualmente se padecen
numerosos problemas ambientales.
Apolo Daniel Snchez Li zrraga
Mayo de 2014
Riqueza ignorada: El arbolado urbano de alineacin en el Mpio. De Colima, Col.
Universidad de Colima. Especialidad en Ciencias del Ambiente, Gestin y sustentabilidad.
Apolo Snchez, 2014.
1
ndice
Introduccin ......................................................................................................................... 2
Desarrollo .............................................................................................................................. 4
Una Ciudad depredadora y contaminante creciendo ........................................ 4
La dimensin social del problema ambiental en las Ciudades ........................ 5
El arbolado urbano de alineacin: una alternativa para la
sustentabilidad en las Ciudades ................................................................................. 7
Usos y beneficios del arbolado urbano frente a los problemas
ambientales en la Ciudad .............................................................................................. 8
Beneficios ambientales del arbolado urbano........................................................ 8
Beneficios del arbolado urbano en la edificacin e ingeniera ...................... 9
Beneficios econmicos del arbolado urbano ....................................................... 10
Beneficios sociales del arbolado urbano .............................................................. 10
Beneficios a la salud humana ................................................................................... 11
Posturas sobre el Arbolado urbano a nivel internacional ............................ 12
Poltica pblica sobre el Arbolado urbano en Mxico .................................... 14
El Arbolado urbano en el Municipio de Colima, Colima ................................. 16
Conclusin ........................................................................................................................... 17
Bibliografa .......................................................................................................................... 18

Apolo Snchez, 2014.
2
Introduccin
Desde la prehistoria, la humanidad se ha relacionado de formas muy diversas con los rboles,
desde relaciones simples; al servir como refugio del sol, de la lluvia o contra depredadores; hasta
relaciones complejas; por ejemplo, cuando los rboles se convierten en entidades de culto,
elementos de rituales o materia prima para un proceso de produccin de goma o papel.
Aunque la extincin o el peligro de extincin de varias especies de rboles se pueden adjudicar a la
raza humana, lo cierto es que la cercana y colaboracin del ser humano con los rboles an
persiste. En la actualidad se materializa mediante la formalizacin de espacios para su
conservacin como parte de la biodiversidad (como reas de proteccin forestal o reas naturales
protegidas) o para su aprovechamiento (como los programas de forestacin de bosques
maderables, como elemento arquitectnico o para la recreacin).
Los rboles presentes en los centros de poblacin son llamados rboles urbanos y estos pueden
tener una funcin monumental, pueden ser parte de las reas verdes, pueden ser usados para
reducir el ruido, calor y contaminacin a los costados de las carreteras o pueden ser un elemento
arquitectnico en edificios privados o pblicos. Por utilitarismo o por una moral proambiental, lo
cierto es que la presencia del arbolado en las ciudades, tienen un impacto favorable para los
ecosistemas y para el hbitat humano.
Son muchos los estudios que se han dedicado a investigar desde la Economa, Psicologa,
Antropologa, Arquitectura, Biologa, Fsica, etc. el impacto benfico que tiene el arbolado, en
general, y el arbolado urbano, en particular. A la par, tanto a nivel internacional como a nivel
nacional, estatal y municipal, se han generado polticas pblicas que tienen como objetivo su
conservacin, proteccin, restauracin, ordenamiento y manejo, sea como unidad -el rbol- y
como conjunto -el bosque o el ecosistema. Sin embargo, se ha encontrado que en el Municipio de
Apolo Snchez, 2014.
3
Colima, la visin respecto al arbolado urbano ha sido limitada a rea naturales protegidas, zonas
forestales de aprovechamiento industrial o en los parques y jardines, y, en cambio, el fomento del
arbolado urbano de alineacin, ha sido pobre.
En el presente ensayo se muestra un anlisis de la situacin jurdica actual del arbolado urbano de
alineacin en el Municipio de Colima, Colima y se reconoce que, en comparacin con el avance en
poltica internacional, existe un gran retraso en su concepcin y manejo jurdico.
Esta falta jurdica es muy relevante considerando que el arbolado urbano de alineacin tiene un
gran potencial de beneficio social, econmico y ambiental para la poblacin en las ciudades, que
actualmente padecen numerosos problemas ambientales.

Apolo Snchez, 2014.
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Ilustracin 2: Poblacin en Mxico 1900-2050
(tomado de SEMARNAT, 2007).
Desarrollo
Una Ciudad depredadora y contaminante creciendo
El crecimiento de las ciudades en Mxico se ha realizado con un marcado desequilibrio entre la
urbanizacin y la conservacin del medio ambiente
1
(Urbano-Lpez, 2013) debido a que la
construccin de ciudades ha sido poco planeada y con una visin de corto plazo (Montes de Oca,
2004) que termina ejerciendo una presin superior a la capacidad de regeneracin del ecosistema
y, con ello, provoca el deterioro o desaparicin de dichos ecosistemas o las especies que lo
conforman.

A pesar de que el impacto ambiental de las urbes es
relativamente pequeo en comparacin con otras formas
de uso de suelo (como se aprecia en la ilustracin 1), cada
vez existe mayor preocupacin e iniciativas que intentan
dar solucin a los problemas ambientales que se generan,
debido, sobre todo, a que es en las Ciudades donde cerca
de la mitad de la poblacin mundial habita (SEMARNAT,
2007) y dicha poblacin, en constante crecimiento(ver
Ilustracin 2, como ejemplo en Mxico), en el presente y
en el futuro se seguir concentrando en las Ciudades
(Montes de Oca, 2004).
Segn Urbano- Lpez (2013), se calcula que para el 2020,
el 85 % de la poblacin pobre de Amrica Latina y casi la
mitad de frica y Asia, se concentren en ciudades y

1
Por el uso que le da la autora al concepto de medio ambiente se puede inferir que lo utiliza con un
enfoque ecolgico- biologissta.
Ilustracin 1: Cmo contribuyen las actividades humanas a la huella ecolgica de Mxico y el mundo en 2003?
(tomado de SEMARNAT, 2007).
Apolo Snchez, 2014.
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centros urbanos. Esto supondr urbes desbordadas, degradadas y empobrecidas, con una
poblacin numerosa y vulnerable (FAO, 2010) y con desequilibrios en los ciclos atmosfrico,
hidrolgico, energtico, de materia orgnica y residuos, as como problemas edificatorios, salubres
y sociales (Higueras, 1997).

La dimensin social del problema ambiental en las Ciudades.
Segn Urbano- Lpez (2013), la poblacin urbana en asentamientos construidos en tierras
marginales se expone a deslaves e inundaciones repentinas (FAO, 2010). Debido al desequilibrio
entre la planificacin y el crecimiento, aparecen deficiencias en la ocupacin de patios y alturas,
faltan zonas verdes (Rudolf & Rudolf, 1995), y las condiciones higinicas, formales, constructivas,
estticas y de usos de las edificaciones son deficientes (Higueras, 1997).
Algunos de los problemas sociales derivados de las deficiencias de la urbanizacin son el hambre,
la pobreza, la explotacin y la falta de esperanza que pueden conducir a tasas elevadas de
criminalidad, prostitucin, falta de atencin a los nios y consumo de drogas (FAO, 2010). Entre las
enfermedades atribuidas al entorno urbano se encuentran, por una parte, las asociadas a los
edificios con ambientes insalubres, y por otra, el sndrome del edificio enfermo, que origina
irritacin ocular y farngea, cefaleas, fatiga, aturdimiento, molestias olfatorias, opresin torcica,
sntomas asmticos e irritacin de la piel (Quirce & Bernstein, 2011) (Urbano-Lpez, 2013).
Otra forma de medir el impacto social de los problemas ambientales ha sido el valorar la perdida
de servicios ambientales. Los servicios ambientales se pueden definir como los beneficios que la
gente obtiene de los ecosistemas y de las especies que los integran, estos pueden ser
(SEMARNAT, 2007):
De soporte (ciclo de nutrimentos, formacin de suelo, fotosntesis),
Regulacin (regulacin del clima, control de enfermedades, control de inundaciones),
Provisin (alimento, agua, combustible, fibras)
Culturales (espirituales y religiosos, recreacin y ecoturismo, estticos)

Los procesos de urbanizacin deben valorar los importantes servicios ambientales que el territorio
a urbanizar puede brindar a la poblacin, de lo contrario, con la contaminacin y depredacin de
los ecosistemas y las especies, las necesidades que antes se cubran mediante los servicios
ambientales deben ser resueltas con adaptaciones que intentan sustituirlos mediante la
Tecnologa, la Migracin o la Importacin.
Segn Roberto Guimaraes
2
, la tecnologa est lejos de ser la respuesta ideal pues, conforme
avanza, el desperdicio energtico es tambin mayor, aun incluso en el caso de las nuevas
tecnologas que buscan la sustentabilidad. Definitivamente, esto no significa que se deba tomar
una postura antitecnolgica, de hecho, la misma naturaleza humana implica la construccin de

2
Cita del Dr. Roberto Pereira Guimaraes en la primera sesin del curso Repensando la globalizacin:
enriqueciendo el discurso de proyectos locales, realizado en el Centro Universitario de Gestin Ambiental,
de la Universidad de Colima del 02 al 05 de Diciembre de 2013.
Apolo Snchez, 2014.
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herramientas e instrumentos que ayuden a resolver nuestras necesidades (Vygotsky, 1995). Los
tomadores de decisiones tienen el desafo de mantenerse crticos ante las propuestas tecnolgicas
a travs de anlisis de participantes, problemas, alternativas y eficiencia. En muchos casos se ha
encontrado que, detrs de las propuestas tecnolgicas, pueden haber fuertes intereses privados
3

o a tendencia inercial del desarrollo, lo cual no significa necesariamente que las adaptaciones
tecnolgicas sean siempre la mejor alternativa para solucionar los problemas de la mayora de la
poblacin.
Por otra parte, es preciso reconocer que, tanto los conocimientos como las adaptaciones
tecnolgicas que de ellos resultan, tienen an un importante nivel de incertidumbre (Tommasino,
Foladori, & Taks, 2005). Un ejemplo extravagante de esta afirmacin fue el proyecto Biosfera 2,
en el que, a pesar de la gran inversin econmica y tecnolgica, y con el cuidado de 8 cientficos,
los 7 ecosistemas que se reprodujeron en un gran invernadero, no se pudieron mantener viables y
sostenibles (disminuy de forma peligrosa la concentracin de oxgeno atmosfrico y oscil
fuertemente el dixido de carbono, se extinguieron 19 de las 25 especies de vertebrados
confinadas, crecieron en exceso ciertas especies de plantas, algas, hormigas, cucarachas y
cigarras) (SEMARNAT, 2007).
La migracin tampoco ha resultado ser la mejor alternativa de solucin porque esta ha implicado
altsimos costos socioeconmicos, y solo atiende el problema de manera temporal, a corto plazo y
reproduce la depredacin que antes orill a migrar. Otra forma es la importacin de recursos
naturales de otras zonas geogrficas con el fin de solventar las necesidades de la poblacin.
Lo cierto es que todas estas alternativas reproducen el ciclo de depredacin urbana y, adems,
tienen un alto costo socio econmico (de recursos materiales, econmicos, humanos, etc). Al
respecto, Guimaraes (1994) seala que el sistema de desarrollo actual es ecolgicamente
depredador, socialmente perverso y polticamente injusto.
La consciencia de todos estos problemas ha trado serios retos para la planificacin y construccin
de las ciudades en la definicin de polticas pblicas que disminuyan los riesgos ambientales y
favorezcan el bienestar de sus habitantes. Se considera necesario rescatar el uso de elementos
urbanos que coadyuven en la solucin de las problemticas ecolgicas y ambientales en la ciudad,
que sean de bajo costo, accesibles y que demuestren alta eficiencia energtica. En otras palabras,
elementos urbanos que aporten a la sustentabilidad de la ciudad.

3
Una muestra ejemplar de cmo intereses privados se pueden inmiscuir en la toma de decisiones del Estado
fue la publicacin de los cables del Departamento de Estado de EE.UU. en los que qued en evidencia cmo
este departamento ejerca acciones diplomticas en otros pases del mundo con el fin de promover polticas
pblicas a favor de la industria biotecnolgica agrcola a pesar de sus altos costos, la incertidumbre respecto
a sus rendimientos y el potencial de daar la seguridad alimentaria local. Para conocer ms al respecto se
recomienda revisar el artculo Embajadores de la biotecnologa, de Food & Water Watch (2013).
Apolo Snchez, 2014.
7
El arbolado urbano de alineacin: una alternativa para la sustentabilidad
en las Ciudades
Ante el desafo de encontrar elementos urbanos alternativos, que sean de bajo costo, accesibles y
con alta eficiencia energtica, aqu se propone el uso del arbolado urbano de alineacin como
estrategia que aporte a la sustentabilidad de las ciudades.
Se entiende la sustentabilidad en la ciudad como una forma de desarrollo sustentable, definido
este en el Informe Brundtland como aquel que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las futuras generaciones (Naciones Unidas, 1987). Con base en
esta definicin y con la revisin de los costos y beneficios del arbolado urbano de alineacin, se
considera que dicho elemento urbano puede ser calificado como un elemento que tiene un alto
potencial para aportar a la sustentabilidad en las ciudades.
Es importante precisar que la instalacin de rboles en la ciudad de forma indiscriminada no
asegura que esta actividad aporte a la sustentabilidad, de hecho, existen muchos estudios acerca
del impacto negativo; riesgos y problemas socio ambientales; que puede provocar la mala
planeacin y ausencia del manejo en la forestacin urbana. Estos efectos negativos de la mala
planeacin y/o manejo del arbolado urbano, aunque es un asunto muy relevante en la promocin
del uso del arbolado urbano, no sern tratados en este documento por falta de tiempo para
hacerlo. Como ejemplos se tienen: efectos negativos provocados por el uso de especies exticas,
cada o enfermedad de rboles por siembra en espacios reducidos, levantamiento de banquetas e
invasin de instalacin de drenaje por las races, plagas, deterioro de la imagen urbana, invasin
de predios, entre muchos otros. Cuando la instalacin del arbolado urbano se realiza bajo las
condiciones polticas, ecolgicas, estructurales y culturales del espacio a forestar, el arbolado
urbano de alineacin aporta muchos beneficios socio ambiental.
Para definir qu es el arbolado urbano de alineacin, se retoma parte de la definicin que aporta
la Secretaria de Medio Ambiente del Distrito Federal, y se define como sigue: arbolado urbano de
alineacin son todos aquellos rboles, arbustos y/o palmeras existentes en las veredas de calles
y avenidas, plantados en una plantera o cazuela en disposicin alineada () (Red rbol, 2011).
En realidad, la Secretara del Medio Ambiente del D.F. le llama arbolado pblico de alineacin,
pues, en el Distrito Federal, este arbolado
pertenece al dominio local. Se omiti esta cualidad
en la definicin debido a que en el municipio de
Colima, el arbolado de alineacin pertenece al
propietario del predio frente al que se siembra
dicho arbolado y al municipio le corresponde
regular la siembra, poda o tala de estos.
En el municipio de Colima no existe ningn censo
del arbolado urbano en general, ni del arbolado
urbano de alineacin, en particular. Se tiene
Ilustracin 3 Imagen tomada de IPCO, 2011
Apolo Snchez, 2014.
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contabilizada la cantidad de parques y jardines vecinales por municipio, que se reportan en el
INEGI (Instituto Nacional de Estadistica y Geografa, 2014). Se contabilizaban al 31 de diciembre de
2010, 257 parques y 196 jardines en el Estado de Colima; de los cuales, el 32.68% (84 parques) y
el 17.85% (35 jardines) pertenecan al municipio de Colima.
Por su parte, el Instituto de Planeacin para el Municipio de Colima, en su estudio (Instituto de
Planeacin para el Municipio de Colima, 2011), realiz un estudio en el que se encontr que exista
una segregacin espacial del poblacin respecto al acceso a espacios verdes en el Municipio,
segn la regin en la que se habita, pudiendo ser esto un factor para la inseguridad en el
Municipio.
En ausencia de censos del arbolado urbano, una alternativa muy limitada pero que ayuda a tomar
una postura ante el problema/la oportunidad es el reconocer la pobre cantidad de rboles
sembrados frente a los predios en la ciudad.
Para dimensionar la capacidad de siembra de arbolado urbano de alineacin (frente a los predios)
dentro de la ciudad de Colima, se puede tomar como referencia que en el Parque regional Griselda
lvarez Ponce de Len hay 2 mil 816 rboles en la superficie de 22 hectreas que comprende el
parque (Gobierno del Estado de Colima, 2008). Ahora, comparemos esta cantidad con la cantidad
de rboles de alineacin que podra haber en las calles del Mpio de Colima, considerando que el
Reglamento de parques y jardines del Municipio de Colima seala que se debe sembrar al menos
un rbol cada seis metros frente a los predios.

Usos y beneficios del arbolado urbano frente a los problemas ambientales
en la Ciudad
Son muchos los usos y beneficios que el arbolado urbano tiene para el ecosistema, para las
especies y, especficamente, para el ser humano. A continuacin se presentarn algunos de estos
beneficios agrupados en las categoras: ambiental, edificaciones, social, econmico y para la salud.
Beneficios ambientales del arbolado urbano
Si bien, el arbolado urbano ofrece innumerables beneficios ambientales, existen algunos usos que
han sido resaltados por su funcin en la mitigacin o adaptacin para reducir la vulnerabilidad a
algunos peligros ambientales en la Ciudad.
El arbolado urbano ayuda a reducir la temperatura (International Society of Arboriculture, 2004;
Priego, 2002) en las ciudades, de tal forma que ha servido como una medida de mitigacin del
fenmeno de isla de calor. Esto se da por el incremento de la superficie protegida de la radiacin
solar que transforma parte de esa energa en alimento para el rbol a travs de la fotosntesis
disminuyendo as la temperatura hasta 3 grados Celsius, y por el incremento de la humedad
ambiental por la transpiracin y el riego de los suelos hasta en un 11% (Priego, 2002).
Apolo Snchez, 2014.
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Otra funcin muy relevante del arbolado urbano ha sido su capacidad para disminuir los
contaminantes atmosfricos. Segn Urbano- Lpez (2013), las ciudades son contaminadas por el
CO y CO2, produciendo un recalentamiento de la atmsfera y la aparicin del efecto invernadero
por la falta de circulacin del aire. Las emisiones antropognicas de gases de efecto invernadero,
procedentes de las ciudades, podran estar entre el 60 y 70 % (UN-Habitat, 2011), segn las cifras
de consumo. Dichas emisiones han aumentado 25 % en los dos ltimos siglos (Earth Work Group,
1992).
Por medio de sus estomas, los rboles captan estos contaminantes atmosfricos (aunque
definitivamente, muchas sustancias pueden ser tambin dainas para el rbol), pero, sin lugar a
dudas, el arbolado reduce la cantidad de pequeas partculas suspendidas (polvo) en el aire
interceptndolas y retenindolas en la superficie de las hojas que regresan al sistema cuando las
hojas caigan o sean lavadas por la lluvia (International Society of Arboriculture, 2004; Priego,
2002). Otra de sus funciones es la reduccin de la contaminacin acstica ya que las hojas y ramas
reducen el sonido dispersndolo (Aylor, 1972; en Priego, 2002).
Los rboles tambin conservan el agua (International Society of Arboriculture, 2004) y reducen la
erosin del suelo (SEMARNAT, 2007). De acuerdo con Priego (2002), colaboran as al interceptar,
retener o disminuir el flujo de la precipitacin fluvial que llega al suelo, los rboles urbanos
(conjuntamente con el suelo) pueden jugar una importante funcin en los espacios hidrolgicos
urbanos. Pueden reducir la velocidad y volumen de la escorrenta de una tormenta, los daos por
inundaciones, los costos por tratamientos de agua de lluvia y los problemas de calidad de agua.
Los beneficios ambientales anteriormente citados estn muy relacionados con las necesidades de
reduccin de riesgos para la poblacin en la ciudad, sin embargo, existen muchas otras funciones
ecolgicas que en este trabajo no se citarn pero que son muy relevantes para la conservacin de
ecosistemas y biodiversidad. Solo se mencionar aqu que en muchas ciudades se intenta revertir
la prdida de biodiversidad arbrea mediante el uso del espacio urbano como un espacio para la
conservacin de especies en peligro o bajo proteccin (Santandreu et al 2001; en Priego, 2002). El
sembrar rboles en la ciudad puede ser una estrategia para recuperar la cubierta forestal perdida
(segn SEMARNAT (2007), en Mxico, se ha perdido cerca del 37% de la cubierta forestal
nacional), ayudando as a disminuir la erosin hdrica que afecta cerca del 12 % de la superficie
nacional.
Beneficios del arbolado urbano en la edificacin e ingeniera
Los rboles tambin han sido utilizados como un importante elemento arquitectnico. Los usos
ms comunes en la edificacin estn relacionados con la reduccin de costos energticos y su uso
como elemento paisajstico o estructural.

Respecto a la reduccin de costos energticos, se ha encontrado que la vegetacin tiene un
moderado efecto en las temperaturas, llegando en algunos casos a reducir una considerable
energa (Bolund y Huhammar, 1999; Peck y Callaghan, 1999; MacDonald, 1996; Gangloff, 1995;
Heisler et al.,1995; Laverne y Lewis, 1995; McPherson et al.,1995; Dwyer et al., 1992;
McPherson,1991). Los rboles actan como corta vientos que reducen los requerimientos de
Apolo Snchez, 2014.
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calefaccin en invierno y aportan sombra en los meses de verano, reduciendo con ello el uso de
los aires acondicionados, Laverne y Lewis, (1995) (Priego, 2002).

En cuanto a su uso como elemento paisajstico o estructural, los rboles de las ciudades a
menudo cumplen diversas funciones de tipo arquitectnico o de ingeniera. Dan privacidad,
enfatizan vistas u ocultan aquellas que son desagradables. Reducen la luz intensa y los reflejos
indeseados o molestos. Dirigen el trnsito peatonal y proporcionan vistas, o suavizan,
complementan o realzan la arquitectura (International Society of Arboriculture, 2004).
Beneficios econmi cos del arbolado urbano
De los usos y beneficios enlistados anteriormente se puede deducir sus beneficios econmicos,
por los servicios ambientales que ofrece, por ser un elemento constructivo muy econmico o por
la reduccin de gasto energtico. Adems de estos, se ha encontrado que el valor de las ventas
de las propiedades refleja el beneficio que los compradores asignan a los atributos de las mismas,
incluyendo la vegetacin en o cerca de la vivienda. Una encuesta sobre venta de casas
unifamiliares en Atlanta, Georgia, indic que el arreglo de casas con rboles est asociado con el
aumento de 3.4 a 4.5% del valor de la venta (Anderson y Cordell 1988). Los constructores han
estimado que los hogares con lotes arbolados se venden en promedio de 7% ms caro que
aquellas casas equivalentes sin arbolado (Selia y Anderson, 1982; 1984) (Priego, 2002).
Segn Priego (2002), McPherson en 1991 estudi una plantacin de 500.000 nuevos rboles en
Tucson para calcular sus beneficios a la comunidad. El model con una plantacin de 40 aos y
compar la plantacin, el riego, costos de poda y eliminacin frente a los servicios ecolgicos que
aportaba. Los servicios ecolgicos estudiados fueron; moderacin de la temperatura, filtracin del
polvo y retencin de las escorrentas. Los efectos de la moderacin de la temperatura fueron
cuantificados usando los ahorros de temperatura (por reduccin de aire acondicionado), y las dos
categoras fueron cuantificadas usando los costos del uso de mecanismos de control alternativos,
tales como pavimentacin de las calles (control del polvo) y la construccin de estanques para la
retencin de aguas de lluvia. Para los primeros 5 aos, los costos pesaban ms que los beneficios,
durante los siguientes 25 aos, los beneficios sobrepasaban a los costos y ms de tres veces.
Por otra parte, los beneficios econmicos directos habitualmente estn asociados con costos
energticos. El gasto en aire acondicionado es menor en un hogar sombreado por rboles. De
igual manera los costos de calefaccin disminuyen cuando la casa posee un corta vientos. El valor
de los rboles incrementa desde que son plantados hasta que alcanzan la edad adulta. Los rboles
son una sabia inversin de capital, ya que los hogares con jardn tienen ms valor que aquellos que
no lo tienen. El ahorro en gastos de energa y el aumento en el valor de la propiedad benefician de
manera directa a cada propietario de casa (International Society of Arboriculture, 2004).
Beneficios sociales del arbolado urbano
En cuanto a los beneficios sociales relacionados con el arbolado urbano, se ha sealado que los
espacios arbolados propician una experiencia directa que propicia cierta conciencia ecolgica a
Apolo Snchez, 2014.
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quien lo vivencia. En la interaccin con el ambiente arbolado, la comunidad puede entender las
interrelaciones y los lazos de conectividad entre la vida humana y no humana (Priego, 2002).
Tambin se ha dicho que las condiciones de la ciudad actual, como el ruido, la muchedumbre, etc.
han propiciado la inhibicin de lazos sociales entre los pobladores de las ciudades y, segn la
literatura (Kuo and Sullivan et al., 1999; citado en Priego, 2002), los ambientes arbolados puede
facilitar la creacin de vnculos sociales pues proporcionan un espacio de interaccin agradable. Al
respecto, otros estudios han relacionado los lazos sociales fuertes de los espacios arbolados con la
disminucin de la violencia.
Beneficios a la salud humana
Tambin en la salud humana el arbolado urbano ha mostrado tener un impacto positivo. Adems
de que muchas especies de rboles se utilizan con fines medicinales y alimenticios ( Secretara de
Desarrollo Urbano), el arbolado urbano tambin ha estado asociado a la disminucin de la
presin (estrs) y el mejoramiento de la salud fsica de los residentes urbanos. Los estudios han
demostrado que los paisajes con rboles y otra vegetacin, producen estados fisiolgicos ms
distendidos en los humanos que los paisajes que carecen de estas caractersticas naturales. Ha
sido demostrado comparativamente que los pacientes de un hospital con vistas a rboles desde
las ventanas, se recuperan significativamente ms rpido y con pocas complicaciones que los
pacientes sin esas vistas (Ulrich, 1984) (Priego, 2002).
Cualquier persona sabe que un paisaje produce estados de nimo. Contemplar un paisaje
boscoso produce sentimientos distintos a los que produce contemplar un paisaje desrtico, con
escasez de agua sin apenas vegetacin visible. Los estados emotivos estn muy influidos por los
paisajes que percibimos, de hecho podramos decir que en gran medida somos los paisajes que
habitamos. Sentimos el paisaje como una extensin del propio yo y vivimos el paisaje como una
extensin de nuestra propia rea de desempeo psicolgico (Corraliza, 2011).
Queremos tener rboles a nuestro alrededor porque nos hacen la vida ms agradable. La mayora
de nosotros respondemos a la presencia de rboles no slo admirando su belleza. En una arboleda
nos sentimos serenos, sosegados, descansados y tranquilos; nos sentimos como en casa. En los
hospitales, los pacientes se recuperan ms rpido de cirugas cuando desde sus habitaciones se
ven rboles. A menudo nos sentimos unidos de manera personal a aquellos rboles que nosotros o
nuestros seres queridos han plantado (International Society of Arboriculture, 2004).

Adicionalmente, la sombra de los rboles reduce la radiacin ultravioleta y de esa manera puede
ayudar a reducir los problemas de salud (cataratas, cncer de piel, irritaciones, etc) asociados con
el incremento en la exposicin a la radiacin ultravioleta (Heisler et al., 1995, en Priego, 2002)

Apolo Snchez, 2014.
12

Posturas sobre el Arbolado urbano a nivel internacional
A pesar de que el arbolado existe dentro de las ciudades desde hace milenios (Priego, 2002), no
fue sino hasta la dcada de los 80s cuando, en el Reino Unido, se comenz a utilizar el concepto
de Arbolado urbano desde el contexto acadmico con el fin de estudiarlo, diferencindolo del
arbolado forestal (Ponce & Piedrahita, 2009).
En el contexto poltico, segn Bellfontaine et al (2002), la importancia de los bosques resalt
cuando en los aos 70s, muchos pases en la comunidad internacional no pudieron hacer frente a
la sequa y la desertificacin, padeciendo sus estragos. Fue entonces que se realizaron numerosas
reforestaciones acompaadas de una multiplicacin de investigaciones agroforestales que daban
prioridad al papel del rbol en la fertilidad de los suelos y el desarrollo rural.
Del Pozo (2011) y Bellfontaine et al (2002) coinciden en sealar que la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, en Ro, 1992, marc un giro en los enfoques del
desarrollo en general, y en los paradigmas para la actividad forestal, en particular, ya que los
bosques dejaron de ser considerados slo como un recurso comercial desde el que se extrae
madera y se plante la importancia de considerarlos como parte fundamental de los ecosistemas
por sus mltiples funciones. El fenmeno llamado calentamiento global, tambin ha resaltado la
importancia de los bosques y zonas arboladas.
En 1995, surgi el neologismo rbol fuera del Bosque que, segn la Food and Agriculture
Organization (ver Bellfontaine et al, 2002), designa a
Los rboles que se encuentran en tierras que no pertenecen a la categora de tierras
forestales (o bosques) y otras tierras boscosas. Pueden encontrarse, por tanto, en
tierras agrcolas (incluidas praderas y pastizales), en tierras construidas (que incluyen
establecimientos humanos e infraestructuras) y en tierras desnudas (que incluyen
dunas de arena y afloramientos rocosos). Comprenden igualmente los rboles en
tierras que tienen caractersticas de bosques y otra tierras boscosas, pero i)cuya
superficie es inferior a o.5 hectreas; ii)los arboles pueden alcanzar in situ una altura
mnima de 5 metros cuando son adultos, pero cuyo material en pie es inferior al 5 por
ciento; iii) los rboles no alcanzan in situ 5 metros cuando son adultos, pero su material
en pie es inferior al 10 por ciento; y iv) los arboles forman pantallas de abrigo y ripsilvas
de menos de 20 metros de anchura y cubren una superficie de 0.5 hectreas.
Este neologismo adoptado por la FAO ha servido como un instrumento conceptual y jurdico que
favorece el reconocimiento del papel productivo, ecolgico y social de los rboles de los
espacios rurales y urbanos en el contexto internacional.
La concepcin del arbolado fuera del bosque ha venido evolucionando hasta la actualidad. A nivel
internacional, an existen desacuerdos y divergencias entre las naciones e instituciones en cuanto
a su conceptualizacin jurdica debido sobre todo a las diferencias respecto a quin es su
Apolo Snchez, 2014.
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propietario, qu responsabilidades tiene este y el Estado, la condicin jurdica del territorio en el
que se ubique o el uso que se le d, producto de las condiciones culturales, socioeconmicas y
ambientales del territorio (Bellfontaine et al, 2002; Del Pozo, 2011).
Por ejemplo, en Turqua, los bosques urbanos son definidos por la ley forestal y 270 reas
recreativas boscosas se rigen por la legislacin forestal (FAO, 1993). En Sudn, la poltica
forestal, que data de 1986, considera la recreacin como una funcin del bosque. En Kenia, se
estimula la plantacin de rboles en zonas periurbanas y est sujeta a compensacin si un
plan de ordenacin, aprobado por el gobierno, exigiera su corta (Profous y Loeb, 1990, citados
por Carter, 1885). En Austria, en Viena, los rboles de terrenos pblicos y privados estn
reglamentados por una ley de proteccin (Carter, 1995). En Brasil, el cdigo municipal de
Curitiba indica que la corta de rboles en zona urbana requiere el permiso de la Secretara del
medio ambiente y que la autorizacin est sujeta a la restitucin: se debe plantar dos rboles
o darlos a la ciudad (Bellfontaine, Petit, Pain-Orcet, Deleporte, & Bertault, 2002).

En los pases cuya poblacin urbana es mayora, el arbolado urbano ha ido incrementando
considerablemente desde hace treinta aos y su percepcin ha evolucionado pasando de una
perspectiva esttica o comercial a una ptica de integracin de los beneficios ecolgicos y
socioeconmicos (Bellfontaine, Petit, Pain-Orcet, Deleporte, & Bertault, 2002).
PROPIEDAD REGULACIN PERSPECTIVA
Privada

Pblica

Concesin

Prohibitiva

Estricta

Permisiva

Condicionada
Ecolgica (proteccin, conservacin, mitigacin).

Social (ornamental, recreacin, culto, apropiacin de
territorios).

Econmica (Comercial e insumo).

Ilustracin 4 Formas de legislacin relativa al Arbolado fuera de los Bosques.
Existen numerosos ejemplos sobre polticas internacionales enfocadas exclusivamente a la
promocin del arbolado urbano. Por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas, en la
que Mxico es un pas miembro, la FAO es el organismo que promueve la conservacin y
mejoramiento de los bosques en las naciones asociadas y cuenta con un programa especfico
para el arbolado urbano Programa para bosques urbanos y periurbanos, que incluye los
bosques, reas verdes y otras formas de naturacin urbana con rboles.

La optimizacin de los bosques y los rboles como infraestructuras verdes son el elemento clave para
ciudades ms resilientes y saludables. La FAO apoya a los pases estableciendo mesas de dilogo con
tomadores de decisiones entre sectores y disciplinas que no suelen trabajar juntas (ciudadanos, autoridades
locales, forestales, de salud o agricultura urbana). El Departamento forestal de la FAO apoya el desarrollo de
Apolo Snchez, 2014.
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estrategias de planeacin respecto al arbolado urbano respondiendo a las necesidades locales. Tambin
elabora guas para polticos y tomadores de decisiones en arbolado urbano y periurbano. Invita a oradores de
municipios, organizaciones internacionales y gobiernos para que presenten las soluciones que estn
realizando para disear, implementar y manejar las ciudades verdes (FAO, 2012).

Por su parte, en 2006, la Comisin de las Comunidades Europeas propuso al Consejo y al
Parlamento Europeo, una estrategia temtica para el medio ambiente urbano (Comisin de
las Comunidades Europeas, 2006), instada por el Sexto Programa de Accin Comunitario en
materia de Medio Ambiente. Una de estas estrategias es la de proteger y multiplicar los
espacios verdes dentro de las ciudades y se ha visto reflejada en la creacin de nuevas leyes y
reglamentos al interior de los pases miembros.

Estas iniciativas a nivel internacional evidencian que cada vez se procura integrar el arbolado
a las ciudades como una estrategia para la sustentabilidad y se crean instrumentos jurdicos
que lo tratan directamente con el fin de mejorar su manejo y promocin.

Poltica pblica sobre el Arbolado urbano en Mxico
En la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de competencia federal, publicada en el
2003, es el instrumento principal dedicado a la regulacin de los bosques y arbolados en Mxico.
Aunque en los objetivos generales de esta ley no se habla explcitamente del tipo de territorio que
regula (urbano o rural), se puede inferir su aplicabilidad al arbolado urbano, sin embargo, al
revisar los objetivos especficos, en ninguno se hace mencin de su aplicabilidad en los bosques o
arbolado urbano y s se menciona el espacio rural.

El tratamiento que se le da al bosque y sus elementos en esta ley parece ser como objeto de
proteccin, conservacin o aprovechamiento comercial. Parece que deja fuera otras formas de
manejo que podran ser ms coherentes con el uso que se les da dentro de las ciudades.

Esto queda evidenciado en el artculo 14 del Reglamento de esta ley, que seala las categoras de
zonificacin forestal como:
I. Zonas de conservacin y aprovechamiento restringido o prohibido.
II. Zonas de produccin.
III. Zonas de restauracin:
De estas opciones, el arbolado urbano de alineacin podra entrar como parte de las zonas de
restauracin, sin embargo, en el reglamento se categorizan estas como terrenos forestales o
terrenos preferentemente forestales.
En la Ley se definen de la siguiente manera:
XLII. Terreno forestal: El que est cubierto por vegetacin forestal;

XLIII. Terreno preferentemente forestal: Aquel que habiendo estado, en la actualidad no se
encuentra cubierto por vegetacin forestal, pero por sus condiciones de clima, suelo y topografa
Apolo Snchez, 2014.
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resulte ms apto para el uso forestal que para otros usos alternativos, excluyendo aqullos ya
urbanizados.
Por su parte, la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, de carcter federal
y publicado en 1988, tambin en sus objetivos da pie a que se pueda considerar el tratamiento del
arbolado urbano como un elemento importante para la sustentabilidad del ambiente urbano. Sin
embargo, a pesar de que las definiciones de ambiente y sustentabilidad que ah presentan, abren
espacio para el enfoque social, econmico y ecolgico, parece que en esta ley predomina un
enfoque ecolgico proteccionista, y deja incluso la impresin de que entiende ecosistemas como
sinnimo de espacios prstinos pues s trata explcitamente de la proteccin de espacios que han
sido poco afectados por la poblacin, pero el espacio urbano parece solo entrar cuando se trata
del manejo del riesgo, dejando de lado iniciativas que pudieran abonar a la mejora de la situacin
actual hacia la sustentabilidad, como es el caso del arbolado urbano.
En esta investigacin, no se encontr otra ley ms cercana al concepto del arbolado urbano en
Mxico. En cuanto a qu institucin gubernamental es la encargada de promover el arbolado
urbano, parece ser que ha sido la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) la institucin encargada
de su promocin, y, al tratarlo, le incluye como un elemento forestal; sea que pertenezca a un
rea verde, jardn y otro espacio dentro de la Ciudad.
Su tratamiento por parte de la CONAFOR se muestra en su pgina de internet, donde se ofrece el
curso de Dasonoma urbana, o por una declaracin del Gerente Estatal de la CONAFOR en
Veracruz (publicada en una nota de 11 de marzo de 2014 en el sitio web de Cambio Digital) que
dice:
Hay municipios que por su porcentaje de su cobertura forestal quizs salen de las
reas elegibles o prioritarias que tiene la CONAFOR, sin embargo podramos apoyarlos
con proyectos especiales como dasonoma urbana, o empleo temporal para apertura
de brechas cortafuego para aquellos en donde los incendios son recurrentes, o a travs
de fondos concurrentes para servicios ambientales.
Aunque al revisar los lineamientos de los programas del CONAFOR no queda explicito este objeto,
se confirma su tratamiento a travs de la existencia de convenios de la CONAFOR con municipios
para la mejora de reas verdes en algunas ciudades del pas.
Al igual que las leyes anteriormente citadas, en los programas y lineamientos de los programas de
la CONAFOR, s se hace explicito el apoyo en el medio rural. Ejemplo de esto es el Programa de
Desarrollo Forestal Comunitario (CONAFOR, 2014).
Una forma en la que se han desarrollado proyectos de dasonoma urbana es en la Convocatoria
para proyectos especiales de conservacin y restauracin forestal de la Comisin Nacional
Forestal. Por ejemplo, en la convocatoria del ao 2013 se deca:
Las propuestas tcnicas tambin pueden atender otros proyectos de gran escala, a corto,
mediano y largo plazo, para especies como: agaves mexicanos, especies forestales
Apolo Snchez, 2014.
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resinosas, cactceas y suculentas, sitios Ramsar, reas Naturales Protegidas; proyectos
para combatir el cambio climtico y captura de carbono; multiplicar los proyectos de
reforestacin sustentable y consolidar proyectos de dasonoma urbana, especies forestales
dendroenergticas, palmas y palmares, uso tradicionales y maderas finas, vegetacin
riparia, pueblos indgenas y zonas de atencin especial.

Sin embargo, en las consideraciones se indica que se apegan a los Lineamientos de operacin
para proyectos especiales de conservacin y restauracin forestal de la Comisin nacional
Forestal (CONAFOR, 2013) y, al revisar este documento, se seala como rea de Trabajo de los
proyectos las superficie de terreno forestal o preferentemente forestal en el que se localiza la
especie o ecosistema, motivo de realizacin de las actividades de conservacin y restauracin. De
tal forma que se vuelve a caer en el problema de definicin que se seal en la Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable.
Con base en estos anlisis, parece evidente la importancia de tener una poltica pblica e
instrumentos jurdicos que traten explcitamente el objeto arbolado urbano, por su importancia
y porque ya se estn dando acciones al respecto y sin embargo, por la falta de claridad, dificultan
tambin la comunicacin de los programas gubernamentales para su promocin. Claro que con
esta ausencia, queda evidente que el arbolado urbano de alineacin es menos tratado aun.

El Arbolado urbano en el Municipio de Colima, Colima
Al revisar las leyes y reglamentos a nivel estatal o municipal se encuentra que el arbolado urbano
generalmente se le trata en los asuntos de Reglamentacin del servicio de parques y jardines o
mediante la reglamentacin de las reas de conservacin dentro de la ciudad.
Para el caso del municipio de Colima, Colima, se encontr que el reglamento de Parques y
jardines, en su artculo 26, seala que es obligacin de los propietarios o poseedores de los
inmuebles dentro del Municipio, incrementar el arbolado y vegetacin, y en el caso de no tener
ningn rbol, se sugiere plantar como mnimo frente a la finca que ocupe, un rbol o arbusto por
cada 6 seis metros de banqueta o servidumbre.
Los otros alcances de este reglamento sobre el arbolado urbano de alineacin queda enmarcado
en acciones de regulacin de siembra, poda o tala y las sanciones en caso de incumplimiento.
En el Reglamento de urbanizacin del municipio de Colima, tambin se trata el arbolado frente y al
interior de los predios con el fin de evitar problemas de interferencia a la circulacin peatonal, vial,
obstruccin de instalaciones subterrneas y con el fin de regular la imagen urbana.

Apolo Snchez, 2014.
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Conclusin
A pesar de su gran potencial en cuanto a cantidad, cobertura, accesibilidad, eficiencia y beneficios
socio-ambientales, el arbolado urbano de alineacin ha sido poco valorado y mucho menos
promovido en el Municipio de Colima. No se encontraron censos ni estudios sobre el impacto del
arbolado urbano de alineacin para el Municipio de Colima y, sin embargo, llama la atencin que
en el reglamento de parques y jardines se promueva su uso tan explcitamente.
Se puede suponer que esta medida fue copiada de otra iniciativa en otro municipio de otro Estado,
como algunos municipios de Oaxaca, Monterrey, entre otros que s tienen reglamentos exclusivos
para el arbolado urbano, sin embargo, parece ser que an no se dimensiona el gran potencial de
este elemento urbano natural.
Es importante que se realicen ms estudios sobre el arbolado urbano, en general, y
especficamente sobre el de alineacin, que haga visibles los beneficios de su uso y las necesidades
que su uso implica para su correcto manejo. Para ello, se podran apoyar con los programas de la
FAO que promueve las mejores prcticas en cuanto a planeacin, construccin, manejo del
arbolado urbano para hacer a las ciudades ms sustentables.

Apolo Snchez, 2014.
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