JRC/Estudio: Circuitos Cortos de Comercializacin (16/04/13)

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A lo largo de los ltimos aos, y en relacin a la expansin de los circuitos alimentarios globales -
vinculados a la gran distribucin - , son muchos los trminos usados acadmica y tcnicamente, as
como en debates cvicos o polticos, para ilustrar reorganizaciones innovadoras de circuitos de
comercializacin alimentarios. Estas nuevas reorganizaciones nacen con la intencin de reconectar a
los productores y consumidores y relocalizar la produccin agrcola y alimentaria. Entre ellas se
incluyen los Circuitos de Comercializacin Cortos, o Short Food Supply Chains( en adelante CCC).
Algunos pases de la Unin Europea (UE) ya han desarrollado marcos legales e incentivos para
apoyarlas. Francia, por ejemplo, ha definido el concepto de Circuito Corto (circuit court) en el marco
del Plan de Accin de 2009, e Italia tambin ha establecido una serie de decretos para la regulacin de
los Mercados Agrcolas. A nivel europeo, dicho tipo de iniciativas se benefician del Fondo de Desarrollo
Rural, y la Comisin Europea (CE), por su parte, propuso que entre las propuestas de la PAC 2020 se
contemplara la inclusin de dichos circuitos como subprogramas dentro de los programas de Desarrollo
Rural.
Es por ello que el JRC
1
de la CE ha desarrollado un estudio sobre dicho tipo de Circuitos de
Comercializacin Cortos
2
. El estudio se basa en la definicin y valoracin de los CCC y de los sistemas
alimentarios locales, o Local Food Systems ( en adelante LFS), a la vez que pretende aportar ciertas
reflexiones o abrir posibilidades para que dichos mercados puedan extenderse debido a sus buenas
prcticas y los innumerables beneficios que el conjunto de Europa podra extraer de las mismas.

1. DEFINIENDO Y CATEGORIZANDO LOS CCC
ste y muchos otros estudios
3
, han definido generalmente los LFS como aquellos sistemas dnde la
produccin, procesamiento, comercio y consumo de alimentos ocurre en un rea geogrfica definida y
reducida (en un radio de entre 20 y 100 Km.). Igualmente, los CCC se caracterizan por tener un
nmero de intermediarios mnimo, siendo lo ideal que el contacto entre productor y consumidor sea
directo.
Debido a que los LFS y los CCC son conceptos que se solapan entre s, y puesto que la definicin de
local es muy controvertida, el estudio se refiere a las tipologas de CCC teniendo en cuenta los
diversos nmeros de intermediarios que participen en el circuito, la mayora de los cuales se incluyen
en la categora sales in proximity (o ventas de proximidad), de nuevo en relacin a la proximidad
entre productor y consumidor.



1
JRC : Joint Research Centre o Centro Comn de Investigacin de la CE. http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm
2
JRC/CE : Short Food Supply Chains and Local Food Systems in the EU. A State of Play of their Socio-Economic
Characteristics. 2013. http://agrilife.jrc.ec.europa.eu/documents/SFSChainFinaleditedreport_001.pdf
3
Vase; Comercializacin de los productos locales. Circuitos cortos y circuitos largos. Cuaderno de Innovacin n 7
Innovacin en el medio rural. Observatorio Europeo LEADER, Julio de 2000.
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leader2/rural-es/biblio/circuits/circuits.pdf
Vase; The role of Local Food Systems in the U.S Farm Policy. Congressional Research Service. 12 de marzo de 2013.
https://www.fas.org/sgp/crs/misc/R42155.pdf
LOS CIRCUITOS DE COMERCIALIZACIN CORTOS
JRC/Estudio: Circuitos Cortos de Comercializacin (16/04/13)
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Fuente: LEADER : Comercializacin de los productos locales Circuitos Cortos y Circuitos Largos Pg.7 Cuaderno de
Innovacin n 7 Innovacin en el medio rural Observatorio Europeo LEADER, Julio de 2000.-
Tipos de CCC/LFS en la UE:
En la tabla que se muestra a continuacin se han recogido los dos tipos bsicos de CCC Ventas de
proximidad y Ventas a distancia-. La diferencia entre ambos radica en la relacin productor/consumidor.
En el caso de los CCC con Ventas de Proximidad, esta clasificacin se subdivide en diferentes
categoras de acuerdo a criterios como la forma y lugar de venta, de compra o incluso la forma de
pago, entre otros. Es importante precisar que existen diversas clasificaciones
4
de los tipos de CCC.
Esta tabla solamente representa la clasificacin elaborada por el estudio que nos ocupa.

CCC Subclasificacin
Sales in proximity o Venta de Proximidad.
Actividad que puede desarrollarse por los
granjeros de forma individual o colectiva, y que
se caracteriza por la trazabilidad del producto
hacia su productor en concreto. La diferencia
entre Venta en proximidad y Venta a distancia
radica en la proximidad y contacto entre
productor y consumidor. Aunque en ambos se
asegura la trazabilidad del producto.
CSA (Community Supported Agriculture - o
Agricultura Sostenida por la Comunidad - y sus
equivalentes: AMAP, GAS, etc.)
Tiene variaciones segn diferentes regiones
y pases, pero siguen unos principios
bsicos segn los cuales los suscriptores
reciben una parte de la cosecha a cambio
de dinero y/o trabajo.

On Farm Sales o Ventas en la granja.

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Vase por ejemplo clasificacin de MAGRAMA en su informe definitivo de de los CCC (Canales Cortos de
Comercializacin en el Sector Agroalimentario). - Enlace adjunto en el correo.
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Tiendas de productos agrcolas
Hospitalidad agrcola ( Farm based
hospitality; por ejemplo, table dhte, B&B,
etc. )
Ventas en carretera ( Roadside Sales )
Pick-your-own . Hacen referencia a la
posibilidad de escoger uno mismo los
productos directamente de la
tierra/rbol/cultivos, etc. en la misma granja.
Off Farm Sales o Ventas fuera de la granja
Sector comercial.
Mercados agrcolas y otros mercados.
Outlet de venta al por menor.
Festivales o eventos.
Ventas directas a cooperativas de
consumidores o grupos compradores.
Ventas a minoristas que venden los
productos protegiendo y promocionando el
origen agrcola de los mismos e indican su
procedencia.
Off Farm Sales Sector catering.
Ventas a hospitales, escuelas, etc. En este
caso, la institucin del sector catering se
entiende como el consumidor final.
Farm Direct Deliveries o entregas agrcolas
directas.
Sistemas de entrega

Sales in proximity o Venta de Proximidad.
Actividad que puede desarrollarse por los
granjeros de forma individual o colectiva, y que
se caracteriza por la trazabilidad del producto
hacia su productor en concreto. La diferencia
entre Venta en proximidad y Venta a distancia
radica en la proximidad y contacto entre
productor y consumidor. Aunque en ambos se
asegura la trazabilidad del producto.
Farm Direct Deliveries o Entregas Directas desde
la Granja. Se diferencia de las entregas directas en
proximidad por el hecho de que existe una relacin
menos directa y estrecha entre productor y
consumidor. Aunque se asegura igualmente la
trazabilidad del producto.
Sistemas de entrega
Ventas por Internet
Tiendas especializadas.
Fuente: Traduccin propia del estudio CE : Short Food Supply Chains and Local Food Systems in the EU. A State of Play
of their Socio-Economic Characteristics.
El estudio diferencia tambin aquellas prcticas ms tradicionales de aquellas semi-tradicionales,
siendo las primeras las que se desarrollan en un mbito rural, generalmente operado por los mismos
granjeros (normalmente es un negocio familiar), y en el que se emplean los mtodos ms artesanales y
tradicionales. El segundo se refiere a redes colaborativas ms complejas, generalmente localizadas en
zonas urbanas y periurbanas, que priorizan fuertes valores sociales y ticos. Muchas veces se trata de
redes sin nimo de lucro.

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2. IMPACTO Y SITUACIN DE LOS CCC EN LA UE
Los CCC favorecen la integracin y conexin entre granjeros y consumidores, promoviendo el
desarrollo de la confianza y el capital social. Esto conlleva tambin un desarrollo del sentimiento de
comunidad y puede resultar, incluso, en un cambio del comportamiento comunitario (hbitos
alimenticios con efectos sobre la salud pblica, cambios en los hbitos de compra con un mayor
sentido de preocupacin social y hacia el medio ambiente, etc.).
Sin embargo, el estudio seala que los circuitos cortos y la relocalizacin no son suficientes para
garantizar una mejora medioambiental. Lo cierto es que por muy importantes que sean los valores
ticos y morales, se requieren igualmente diversos arreglos logsticos
5
para lograr tales fines. Local
no es una caracterstica suficiente que garantice beneficios medioambientales. Se requiere a la vez, de
unos mejores mtodos de produccin y procesamiento para asegurar un impacto medioambiental
menor. Por ello, local y/o corto no son caractersticas suficientes para que los CCC causen un
impacto menor sobre el medioambiente, aunque s que la importancia de los valores ticos y una
mayor incorporacin de las prcticas ecolgicamente racionales son elementos a favor de un impacto
positivo.
Por otro lado, el estudio tambin seala como en ocasiones se asocia a los CCC un efecto de
exclusin social debido a que existe un exceso de localismo, o un claro enfoque a consumidores con
un mayor poder adquisitivo.
Por lo que respecta a los beneficios puramente econmicos, el estudio destaca cmo dichos circuitos
promocionan el desarrollo y la regeneracin econmica de las zonas rurales, teniendo tambin un
impacto positivo sobre la conservacin de puestos de trabajo locales. Sin embargo, la exigencia de una
mayor mano de obra ms cualificada en habilidades diferentes que pueda adaptarse a las exigencias
cada vez mayores de los consumidores, as como la necesidad de adaptarse a las nuevas tecnologas,
(produccin, procesamiento, marketing, promocin, etc.) es una dificultad aadida, sobretodo para los
productores a pequea escala.
De entre los 84 casos (solamente 2 espaoles)
6
que se enumeran en la base de datos compilada,
destaca la amplia variedad de tipos de CCC presentes por toda Europa. La impresin es que los
sistemas colectivos que suministran a instituciones pblicas parecen menos desarrollados que otros
tipos de sistemas, y las ASC (Agricultura Sostenida por la Comunidad) estn menos presentes en los
nuevos EEMM y el rea Mediterrnea con respecto al noroeste Europeo (Reino Unido, Francia y
Blgica sobretodo). Por el contrario, los sistemas estrechamente relacionados con las granjas y su
venta en el mbito de las mismas son ms tpicos de la las zonas Mediterrnea y de los nuevos EEMM.
El estudio diferencia tres zonas o reas, entre las cuales se encuentran sus tres principales casos de
estudio. stas son: Norte de Europa (Austria), Este de Europa - Nuevos EEMM (Hungra)-, y Sur de
Europa o rea Mediterrnea (Francia). Aunque el estudio cuenta con ms datos referentes a los
circuitos del Norte de Europa respecto a las otras dos regiones -Este y Sur de Europa-, lo cierto es que
cubre todas las diferentes casusticas de CCC existentes. Existen, sin embargo, ciertas dificultades a la
hora de comparar estos casos, dada la diversidad y complejidad de los distintos sistemas, circuitos,
medios y objetivos en los diferentes pases estudiados.

5
Para causar el mnimo impacto medioambiental, todos los CCC deberan incluir las siguientes caractersticas : actuacin
en mbito realmente local (reduccin emisiones relativas al transporte), de temporada (reducciones de emisiones relativas
al almacenamiento) y usar mtodos de produccin ecolgicos (reducciones de emisiones relativas a la produccin como
reduccin o eliminacin del uso de pesticidas, reduccin de contaminacin de agua y suelo, reduccin de la degradacin del
suelo, conservacin del agua, mejorar la biodiversidad, etc.-.)
6
Torre Real (Lrida, Catalua) y Cortijo Cornelio (Reserva natural de los Montes de Mlaga, Andaluca. Que goza de un
sistema que engloba a unos 75 productores/granjeros). Ambos pertenecientes a la categora : Off farm sales
Commercial sector o Ventas fuera de la Granja Sector Comercial ; e igualmente a la categora : Sales at a distance -
o Ventas a Distancia.
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Fijndonos ms concretamente en la zona Mediterrnea o del Sur de Europa, y para conocer mejor el
contexto de nuestro pas
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, el estudio recalca la gran concentracin de Ventas de Proximidad,
principalmente en el mbito de las instalaciones de las explotaciones. Le siguen aquellas ventas fuera
de las mismas, mientras que las Entregas Directas no estn suficientemente desarrolladas. Es
interesante saber tambin que la regin Mediterrnea goza de una mayor proporcin de Ventas a
Distancia que el Norte de Europa. En cuanto a las ASC, cabe decir que son muy importantes en
Francia, pero no tanto en los otros pases mediterrneos. En general, el tamao de los sistemas de
esta regin suelen ser ms reducidos respecto a sus homlogos del Norte. Por ltimo, en el Sur existe
una mayor tendencia a la venta a nivel nacional e incluso a la exportacin que en el Norte de Europa,
as como un mayor porcentaje de produccin ntegramente ecolgica.
Los productos ms comercializados son frutas y vegetales, carne fresca y derivados, productos lcteos
y bebidas varias. Existe tambin una tendencia a completar la oferta con productos ofrecidos por otros
productores (no siempre producidos localmente; pero si producidos y comercializados en relacin a los
valores compartidos por el sistema, como el hecho de que sean ecolgicos, artesanales o de comercio
justo).
Los datos econmicos son bastante escasos. De hecho, se conoce mucho mejor el nmero de
productores/trabajadores y el tamao de los CCC. El estudio recalca la coexistencia de un gran nmero
de sistemas ms bien pequeos por un lado(con menos de 10 productores involucrados y menos de 10
empleados y/o trabajadores voluntarios), con, por otro lado, un pequeo nmero de sistemas que
incluyen a muchos productores (alrededor de 100), y empleados. Este ltimo tipo de sistema es ms
comn en el noroeste de Europa.
Los datos indican que la mayora de los CCC venden sus productos de manera local y/o regional.
Menos de un tercio de los casos analizados venden a nivel nacional. Y menos de un 15% cuenta con
exportaciones a otros EEMM.
Los principales objetivos de los sistemas en relacin a los valores sociales, se refieren a:
La calidad y naturalidad de los productos (Frescos y sabrosos)
El contacto directo entre productor y consumidor (confianza, capital social)
Valores medioambientales (desarrollo sostenible, prcticas ambientalmente racionales)
Factores econmicos (Valor aadido para los agricultores y apoyo a la economa local)

3. TRES CASOS DE ESTUDIO
Los tres casos de estudio se centran en Austria, Francia y Hungra. Sin duda tres casos bien distintos,
pero de los cuales se extraen ciertas conclusiones.
Los tres ejemplos demuestran la importancia de la accin colectiva y la colaboracin, ya sea entre
productores, productores y consumidores, o productores, consumidores e instituciones locales. Los
casos de Francia y Austria recalcan, en primer lugar, la importancia de los valores ticos y morales
compartidos, orientados hacia principios de justicia, sostenibilidad medioambiental y conservacin de
los recursos culturales locales (patrimonio de las prcticas agrcolas y productos tpicos).
En segundo lugar, aquellas habilidades tradicionales y artesanales que no se han desvanecido con el
paso del tiempo forman un pilar esencial en los tres pases. Sin l, la calidad caracterstica derivada no
slo del producto en s, sino de sus aspectos y prcticas ms tradicionales, no existiran. Un desafo
para los CCC se deriva del problema detectado en muchos pases dnde se han dado casos de
productores que se benefician del inters del consumidor en estas prcticas y habilidades ms

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Para ms informacin sobre los CCC en Espaa se recomienda leer el informe definitivo de de los CCC (Canales Cortos
de Comercializacin en el Sector Agroalimentario). - Enlace adjunto en el correo.
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tradicionales, para cometer graves fraudes asegurando que sus productos han sido tratados con dichos
procedimientos. Es esta tambin, una de las principales argumentaciones de muchos productores para
considerar que debiera existir una reglamentacin seria y completa sobre el sistema de etiquetado
europeo que regulara la comercializacin de los productos locales. Aunque no deja de ser un tanto
contradictorio que al mismo tiempo que productos de este tipo se venden generalmente directamente
por el productor al consumidor, se requiera simultneamente de todo un proceso de etiquetado, con los
importantes gastos y amplia reglamentacin que esto supondra.
Igualmente, en los tres casos de estudio, se entiende que existe una falta de formacin de los
productores en comunicacin y marketing. Las cadenas cortas exigen unas aptitudes mayores de los
productores al tener que vender directamente sus productos, y este puede ser otro de los mayores
desafos que debern afrontar los CCC.

4. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO
A modo de conclusiones, el estudio presenta un anlisis DAFO
8
con las principales fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas a los que deben o debern hacer frente los CCC:

FORTALEZAS DEBILIDADES
Los CCC ofrecen una amplia gama de productos de alta
calidad, tradicionales y artesanos.
Los consumidores no siempre saben como acceder a
dichos productos, o no disponen del tiempo y/o medios de
transporte para acceder a los outlets, especialmente si
son granjas.
La demanda de productos locales es considerablemente
fuerte el consumidor tpico sera aqul con una educacin
alta, con altos recursos econmicos, de mediana edad,
mujer y a menudo urbanita aunque obviamente la
demanda no se restringe exclusivamente a ellas.
En ocasiones, los CCC no pueden satisfacer la demanda de
sus productos por parte de los grandes clientes como por
ejemplo, cuerpos del sector pblico.
Los CCC gozan de una amplia autonoma, tanto en
trminos de abastecimiento, como a la hora de encontrar
rutas directas al mercado.
Escasos medios de marketing y comunicacin. En
comparacin con marcas globales, los CCC gozan de
presupuestos muy reducidos para marketing, incluso si
cuentan con soporte institucional.
Asociacin innovadora y colaboracin entre productores y
consumidores, a menudo conectando espacios periurbanos
y rurales.
La escasa habilidad o posibilidad de expansin es un
problema para las pequeas empresas debido a uno o
varios de los siguientes factores:
Debido a su localizacin, estn confinadas a
mercados locales pequeos.
Altos costes de produccin, procesamiento y
transporte desincentivan la expansin.
Expandirse no es siempre la ambicin
empresarial de los CCC; algunos simplemente
prefieren conservar las operaciones actuales en
vez de crecer y expandirse.
Posibilidad de ofrecer un servicio individualizado y
avanzado a los consumidores.
Fuerza productiva reducida y pluriempleada en tareas
distintas. Esto puede llevar a una extrema fatiga de los
mismos.

8
El Anlisis DAFO es una metodologa de estudio de una empresa o proyecto que analiza sus caractersticas internas
(Debilidades y Fortalezas), y las externas (Amenazas y Oportunidades). Proviene de las siglas en Ingls SWOT (Stregths,
Weaknesses, Opportunities and Threats).
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Marcos ticos muy fuertes entre productores y
consumidores, centrados en apoyar la economa local y los
recursos medioambientales.

Peligro de la percepcin por parte del consumidor como
cadenas que promueven la exclusin social, o
preferenciales hacia las clases medias y altas.
Fuente: Traduccin propia del estudio CE : Short Food Supply Chains and Local Food Systems in the EU. A State of Play
of their Socio-Economic Characteristics.

Fuente: Traduccin propia del estudio CE : Short Food Supply Chains and Local Food Systems in the EU. A State of Play
of their Socio-Economic Characteristics.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Que los supermercados ofrezcan espacio a los productores
locales como ocurre en Francia y Austria puede abrirles
acceso a mercados ms grandes.
El desarrollo de CCC propios por parte de los
supermercados ofreciendo productos locales o de origen
claro con gran transparencia a los consumidores podra
oprimir a los pequeos proveedores fuera del mercado.
El avance tecnolgico y en medios de comunicacin y
especialmente en smart phones que facilitan la compra a
los consumidores. Algunos CCC ya lo estn aprovechando.
Las pequeas empresas generalmente carecen de los
medios para aprovechar las oportunidades que ofrecen la
tecnologa y nuevos medios de comunicacin.
El sostenido y creciente inters del consumidor en el origen
de los alimentos, bienestar animal, sostenibilidad
medioambiental y salud. Existe una clara oportunidad de
definir los alimentos provenientes de los CCC en el contexto
de una dieta sostenible y sana.
Menor capacidad de presin sobre el gasto del consumidor
debido a la recesin econmica en Europa, aunque en
ciertos pases como el Reino Unido las ventas de alimentos
locales se han mantenido a lo largo de los ltimos aos.
Creciente inters institucional en contratacin pblica de los
procedimientos alimentarios locales.
Pequeas empresas incapaces de suministrar a
instituciones pblicas con suficientes y consistentes
cantidades de alimentos de calidad.
Turismo. Contina existiendo un creciente inters hacia el
agroturismo, acceso a espacios verdes, vacaciones
autnticas y experiencias y compras de productos
alimentarios tpicos y locales.
En algunos casos, el sector peca de ineficiente a la hora de
integrar agricultura, gastronoma y turismo. Adems, la
posibilidad existente de la proliferacin de etiquetas y logos
puede confundirlos. Los free riders pueden tomar ventaja
de la demanda turstica.
Las estrategias institucionales regionales para promover los
CCC pueden significar un apoyo vital, particularmente si se
orientan a la formacin en marketing o promocin de los
productores. Igualmente, el creciente nmero de estrategias
para aumentar la produccin alimentaria local puede ayudar
a crear un mayor acceso al mercado para los CCC
Las empresas de CCC no siempre conocen qu tipos de
ayudas tienen a su disposicin. Ni tampoco en qu
condiciones.
La edad de la poblacin. Como se ha comentado, el sector
ms consumidor de esta clase de productos ,es aquel de
mediana o alta edad, y sobre todo mujeres, cuyo claro
crecimiento demogrfico no cesa a nivel europeo. Por lo
tanto es un mercado que an se puede explotar mucho
ms. El inters por el sector ms joven es tambin
importante, aunque por el momento no se ha desarrollado.
Si las generaciones ms jvenes no muestran inters, se
perdera un gran potencial de mercado. Adems, si dichas
generaciones ms jvenes no se involucran, conocimiento
muy valioso, habilidades y patrimonio podran perderse.
El creciente coste del petrleo a largo plazo representar un
aumento de los precios de los alimentos. Los CCC tienen
costes de transporte potencialmente menores.
Las pequeas empresas pueden no tener medios para
invertir en sistemas o medios de transporte que respeten el
medioambiente. Aumentar los costes de los insumos puede
contrarrestar los ahorros en el transporte.
El cambio climtico en ciertas zonas puede suponer un
aumento de la productividad (calentamiento en norte de
Europa) y las consecuentes posibilidades diversificar con
nuevas cosechas que puedan motivar la produccin y
abastecimiento en cifras superiores.
El cambio climtico en otras zonas puede originar
amenazas sobre la produccin (caso de la regin
Mediterrnea).
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5. PUEDE UN SISTEMA DE ETIQUETADO AYUDAR A LOS CCC?
Es necesaria la introduccin de un marco de etiquetado?
Es la nica posibilidad? O por el contrario existen otras medidas que pueden promocionar
los CCC?

El estudio concluye con una profunda reflexin sobre la posibilidad de la introduccin de un marco de
etiquetado a nivel europeo. Dicha reflexin se centra en las ventajas o inconvenientes que conllevara
para la promocin de los CCC.
Pros:
1. Las etiquetas y los logos pueden comunicar informacin importante a los consumidores. stas
cobran mayor importancia cuando las ventas no son cara-a-cara.
2. La etiqueta/logo, funciona tambin como certificado de que dicho producto es de calidad y ha
pasado los controles necesarios. De tal manera se protegen dichos productos de imitaciones o
fraudes.
3. Para determinar si un sistema/marco de etiquetado a nivel Europeo puede ser efectivo
depende enormemente de qu deba cubrirse y certificarse en dicho etiquetado. Considerando
los motivos y valores de los productores y consumidores inmersos en la dinmica de los CCC,
existen dos elementos principales que deben tenerse en cuenta:
El origen y la calidad del producto Conoce realmente el consumidor la procedencia
del producto, con qu medios se produjo, y quin lo produjo?
La naturaleza del circuito de comercializacin - Se ha vendido el producto a un precio
justo? Promover la economa local?
Contras:
1. En un contexto de clara proliferacin de logos y etiquetados, un etiquetado ms podra crear
confusin o fatiga en el consumidor, dejando de prestar atencin a los mismos. Sin embargo,
cabe decir que una gran proporcin de los consumidores aprecian y muestran inters en
etiquetados tan claros como sea posible. Una correcta articulacin de todos los existentes
podra resultar no en un mayor nmero de etiquetados superpuestos, sino en un etiquetado
mejor organizado que proporcione claridad y transparencia sobre qu se considera CCC,
ventas locales y productos agrcolas en la UE.
2. Un sistema de etiquetado supone mayores costes para los productores, que se traduce en un
aumento de los precios de venta al consumidor.
3. Aunque el etiquetado pueda reducir la dificultad de los consumidores de ubicar los productos
accesibles de los CCC en el mercado, aumenta las dificultades de pequeos productores o
granjas concretas a la hora de comenzar a hacer negocio con sus explotaciones, debido a una
mayor complejidad del proceso post-productivo que implica una sofisticacin del productor. De
hecho, la mejora de la capacidad emprendedora de granjas o explotaciones agrcolas requiere
mayores incentivos financieros, formacin, desarrollo de marcos regulatorios, etc.
Por su parte, la CE est estudiando actualmente la posibilidad de introducir un etiquetado apropiado
que aporte la informacin necesaria de los alimentos producidos y procesados en las granjas y
vendidos a travs de los CCC. Para ello, un Grupo de Trabajo
9
ha asistido a la CE en su compromiso
con dicha labor. En la actualidad se debate cul debe ser exactamente el contenido y la informacin
que proporcione el etiquetado en funcin de las principales caractersticas y preferencias de los
consumidores.

9
CE : Grupo de trabajo en el marco del Grupo Consultivo sobre la Calidad de Produccin Agrcola. - 046/WG Products
from my farm .
JRC/Estudio: Circuitos Cortos de Comercializacin (16/04/13)
9
Se requieren, sin embargo, otras herramientas que permitan el progreso y crecimiento de los CCC. El
etiquetado es slo una posible solucin, pero deben considerarse otras muchas que reduzcan de
manera considerable los problemas a los que deben enfrentarse los pequeos productores. Por ello la
CE debe contemplar otras estrategias para apoyar al sector, sobretodo en las primeras etapas de la
vida de las empresas del mismo. Por ejemplo, se podran aprovechar las instalaciones y los medios ya
existentes como el programa LEADER y la Red Europea para el Desarrollo Rural para promover una
mejor formacin de los productores, a la vez que facilitar canales de comunicacin y cooperacin
mediante el intercambio de conocimientos o prcticas diversas, sobre todo en lo relativo a aquellos
campos que les resultan nuevos o menos conocidos, como son las habilidades de marketing y
promocin y comunicacin al consumidor. Tambin en lo referente a asesoramiento logstico y a la
utilizacin de nuevas tecnologas.
Finalmente, y dados los beneficios sociales de los CCC, se podra explorar la posibilidad de usar
fondos diferentes a los previstos por la PAC. Una opcin posible sera la de usar fondos pblicos ms
regionalizados y/o locales para apoyar a los CCC con la intencin de generar un impacto social positivo
que se deriva de las buenas prcticas y beneficios sociales de los circuitos cortos, incluyendo salud,
alimentos de calidad, zonas verdes y un reforzado sentimiento de comunidad.

6. LOS CCC COMO NUEVA REALIDAD DEL SECTOR AGROALIMENTARIO
Hoy en da, los CCC representan una realidad. A lo largo de las ltimas dcadas han sufrido un rpido
crecimiento y una gran diversificacin tanto en Espaa como en el resto de Europa. Lo cierto es que el
consumidor se siente cada vez ms atrado hacia los productos locales y a la relacin que se establece
entre productor y consumidor. Esta nueva forma de comercializacin resulta una modesta pero
creciente alternativa frente a las cadenas de distribucin o circuitos productivos ms potentes y
afianzados en el sector agroalimentario. Por ello las administraciones comienzan a reconocer su
importancia, y ven como poco a poco debern tomar ms partido en su consideracin y apoyo.
Cabe resaltar tambin, que ms all de su crecimiento como alternativa productiva, los circuitos cortos
estn adquiriendo un carcter de movimiento social, que sin duda sita al sector agroalimentario en un
lugar importante y ante una gran responsabilidad.
Los dos informes del Eurobarmetro publicados en septiembre de 2011
10
y julio de 2012
11

respectivamente, nos muestran los resultados de las encuestas realizadas sobre la poblacin europea
en torno a una serie de datos que nos resultan de gran inters.
El informe publicado en septiembre de 2011 muestra cmo nueve de cada diez encuestados estn
interesados en comprar alimentos que provengan directamente de alguna granja prxima al lugar
donde viven. Por otro lado, la mitad de los participantes afirma no reconocer fcilmente dicho tipo de
alimentos a la hora de comprarlos.
Alrededor de un 55% se muestra totalmente de acuerdo con la afirmacin de que la UE debera apoyar
y promocionar los mercados locales y los sistemas de distribucin necesarios para que la agricultura
local y sus productos particulares sean ms accesibles para un creciente nmero de consumidores.
Otro 37% se muestra tambin de acuerdo, aunque con menor intensidad, y solamente un 3% tiende a
estar en desacuerdo, y un 1% totalmente en desacuerdo. El otro 4% no opina sobre qu papel debe
llevar a cabo la UE.
La mayora (54%) cree que existe una serie de beneficios agregados a la compra de productos locales.

10
CE:Special Eurobarometer 368 / Wave EB 75.3 TNS opinion & social. Report : The Common Agricultural Policy
Septiembre de 2011. http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_368_en.pdf
11
CE : Special Eurobarometer 389 / Wave EB 77.2 TNS Opinion & Social. Report : Europeans attitudes towards food
security, food quality and the countryside Julio de 2012. http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_389_en.pdf
JRC/Estudio: Circuitos Cortos de Comercializacin (16/04/13)
10
Ms del 35% tiende a estar de acuerdo. Solamente un 2% se muestra totalmente en desacuerdo, con
otro 5% adicional que tiende a estar en desacuerdo. El 4% restante afirma no conocer los beneficios
agregados a la compra de alimentos de manera local.
En lo que respecta al sistema de etiquetado, un 53% de los encuestados se muestra totalmente de
acuerdo con su instauracin, otro 36% tiende a estar de acuerdo y solamente un 7% se muestra en
desacuerdo. Un 4% no se pronuncia al respecto.
Por otro lado, el informe publicado en julio de 2012 resalta la importancia que los consumidores otorgan
al origen de los alimentos, su calidad y su precio. El consumidor espaol se caracteriza, segn los
datos aportados por el informe, por otorgar una gran importancia a las especialidades ms
tradicionales, y una considerablemente alta importancia a la indicacin geogrfica protegida de los
alimentos. Por el contrario, muestra muy escaso inters en las prcticas de comercio justo y bajo
inters en los productos ecolgicos en comparacin con la media de la UE.
ENCUESTA: A la hora de comprar alimentos, qu importancia le otorga a los siguientes aspectos
12
:

Fuente: Elaboracin y traduccin propia a partir de los datos CE : Special Eurobarometer 389 / Wave EB 77.2 TNS
Opinion & Social. Report : Europeans attitudes towards food security, food quality and the countryside Julio de 2012
Tanto el estudio sobre los CCC, como los datos aportados por ambos informes del Eurobarmetro
confirman el creciente inters de la poblacin europea por el consumo de alimentos locales de mayor
calidad y trazabilidad. Sin duda, la posicin y el compromiso de las Instituciones Europeas y los
Sectores Agroalimentarios de los EEMM de la UE pueden determinar el futuro de los CCC, y sobre
todo, de los pequeos productores locales que mantienen y perpetan a lo largo del tiempo una serie
de tcnicas y tradiciones agrcolas muy caractersticas de la inmensa diversidad cultural, agrcola y
gastronmica que siempre ha caracterizado y enriquecido a la UE.

Bruselas, 16 de abril de 2013
IRM

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Cuadro que muestra la respuesta en porcentaje de los ciudadanos europeos encuestados para el informe Special
Eurobarometer 389 / Wave EB 77.2 TNS Opinion & Social. Report : Europeans attitudes towards food security, food
quality and the countryside Julio de 2012 sobre la pregunta: Qu importancia le otorga a los siguientes aspectos
(marca, origen geogrfico, precio y calidad) a la hora de comprar alimentos?
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