UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

CAMPUS JATAI
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

DISCIPLINA: Estado e polticas pblicas para o campo
DBORA DA SILVA PEREIRA

O campo da economia poltica do desenvolvimento: o embate com os localismos
na literatura e nas polticas contemporneas.
A crescente internacionalizao dos circuitos econmicos, financeiros e
tecnolgicos do capital mundializado, de um modo geral, debilita os centros
nacionais de deciso e comando sobre os destinos de qualquer espao nacional.
Se por um lado, houve a revalorizao do territrio, do que se convencionou
chamar de geografia econmica, e da dimenso espacial do processo de
desenvolvimento, por outro, ocorreu a completa banalizao das questes que,
malgrado sua natureza estrutural, histrica e dinmica, foram deslocadas para o
lugar-comum do voluntarismo, cristalizando um grande consenso, um
verdadeiro pensamento nico localista.
Um mapeamento das principais vertentes desse pensamento, realizando a critica
ao enorme conjunto da literatura que sugere que estaramos vivendo a
possibilidade de consolidar um novo padro de desenvolvimento, construdo
totalmente no mbito local, dependente apenas da fora de vontade dos agentes
empreendedores que mobilizariam as potencias endgenas de qualquer
localidade.
Nos ltimos anos, ocorreu o retorno do territrio aos debates das cincias
sociais. A concepo de que a escala local tem poder ilimitado invadiu o debate
sobre o desenvolvimento urbano e regional, no Brasil e no mundo.
O debate regional foi hegemonizado pelas interpretaes oriundas da chamada
nova teoria do crescimento endgeno.
As intervenes de Krugman neste debate resultam em um verdadeiro
renascimento do debate do crescimento econmico regional, sobretudo no seio
do mainstream.
Os pesquisadores dessa nova teoria admitem a interveno do Estado para
contrabalanar as posies de equilbrio subtimo, resultante das falhas de
mercado, mas, sobretudo, para engendrar um ambiente favorvel, estimulante
dos investimentos privados, como, por exemplo, por meio de maiores gastos em
educao ou esforos de aperfeioamento regulatrio, ou qualquer despesa
pblica que seja produtiva no sentido de desobstruidora e restauradora de
condies adequadas maior produtividade dos fatores, aperfeioando o
ambiente institucional e possibilitando a diminuio dos custos de transao
na operao do sistema econmico.
Muitas das diversas abordagens de clusters, sistemas locais de inovao,
incubadoras, distritos industriais etc. possuem tal vis. A banalizao de
definies como capital social, redes, economia solidria e popular, o abuso
na deteco de toda sorte de empreendedorismos, voluntariados, talentos
pessoais e coletivos, microiniciativas, comunidades solidrias, a crena em
que os formatos institucionais ideais para a promoo do desenvolvimento
necessariamente passam por parcerias publico-privadas baseadas no poder de
governana das cooperativas, agencias, consrcios, comits etc., criaram uma
cortina de fumaa nas abordagens do tema.
Pode-se-iam listar dezenas de vertentes tericas que assumem na atualidade a
defesa irrestrita da escala local, de forma mais declarada ou subjacente, em
ariados aspectos e dimenses.
O espao local um mero n entrelaado em uma imensa rede
As listas interminveis de vantagens relativas locais contrapem um mundo
clean, pouco conflituoso, diversificado, de indivduos talentosos, convivendo,
aproximadamente, em um mundo dark, pouco solidrio, masfificado, rgido,
politizado, de classes sociais antagnicas.
O papel das aglomeraes e das proximidades, procurando analisar de que forma
os complexos produtivos territorializados seriam capazes de germinar densidade
social cooperativa especifica.
Os locais que desenvolveram aes de construo de competitividade, com base
em movimentos coletivos com alta sinergia, seriam a serem seguidos por regies
e cidades que desejassem replicar tais experincias, procurando copiar sua lista
de fatos estilizados e trajetrias de microdecises, e acordos tcitos que deram
certo.
Abandonando qualquer perspectiva de existncia de luta de classes sociais, esses
autores colocam toda nfase nas relaes estabelecidas pela comunidade cvica,
destacadas nas abordagens do papel do capital social.
As mudanas tecnolgicas e organizacionais teriam possibilitado tal mudana de
poder de governana entre empreendedores e agentes inativos, que lograram dar
coerncia a iniciativas que esto no ar, isto , alguns agentes visionrios
conseguem aglutinar competncias diversas e promover a federao da produo
de produtos independentes.
O Estado pouco teria o que fazer neste contexto de aprendizagem coletiva e
atmosfera sociopoltica, em que os autores se congregam e se aproximam de
forma cooperativa.
A ao publica deve prover externalidades positivas, desobstruir entraves
microeconmicos e institucionais, deve regular e, sobretudo, desregular, a fim
de garantir o marco jurdico e o sistema normativo, atuando sobre as falhas de
mercado.
Estas competies coletivas, assim como a concorrncia entre as empresas, so
de natureza agressiva.
Os estudos localistas avaliam as vantagens aglomerativas e de proximidade
como fontes de conhecimento e aprendizagem, enraizadas naquele territrio
singular.
Mesmo com a integrao das diversas cadeias produtivas e um programa de
acumulao comum, muitas vezes no se logrou fortalecer as economias locais
e regionais, em que progridem reas restritas, simples focos de prosperidades,
engendrando solues parciais para aquela regio.
As regies se transformam em ofertantes de plataforma e de meio ambiente
ameno para atrair investimentos.
No momento das disputas entre vrios ofertantes de plataforma locacional,
geralmente se deseja atrair grandes plantas industriais.
A proliferao da literatura sobre o desenvolvimento, que vai desde aquela
fundada nas infinitas possibilidades do ecoturismo at a convico de grandes
metrpoles ou as regies mais desenvolvidas de qualquer pas seriam o locus do
tercirio avanado.
Grande parte das teorias do desenvolvimento local, como se o poder, a
propriedade etc. estivessem sendo paulatinamente diludos nessa etapa do
capitalismo, tornando-se dispersos na atmosfera sinrgica das eficincias
coletivas e solidrias de um determinado local que deu certo.
A abordagem endogenista apresenta as amplas possibilidades de
desenvolvimento, baseado apenas na vontade de autonomia e de autocontrole de
decises cruciais.
O sistema, recorrentemente, aperfeioa seus instrumentos de ao, mobiliza a
diversidade social e material em seu favor, ou seja, em beneficio da valorizao
autnoma e compulsiva.
As profundas transformaes que esto operando nas temporalidades e
especialidades da riqueza capitalista em escala mundial, neste momento,
apresentam uma srie de desafios para anlise da expresso espacial das densas e
rpidas mudanas sociais em curso.
O grande desafio responder as questes: a atual onda de mundializao do
capital subverteu ou aprimorou o uso que o capitalismo sempre fez das escalas
espaciais? Que papel desempenham, nesse novo contexto, o local, a regio, o
espao nacional?
As mudanas tecnolgicas e organizacionais e os imperativos da globalizao
tem apresentado novos requisitos locacionais, reafirmam-se e negam-se
externalidades locais e regionais, descontroem-se regies.
As manifestaes no espao da valorizao e da riqueza so altamente
discriminatrias.
O capital ganhou grande mobilidade e flexibilidade nessa fase atual superior de
mundializao, em que o capital flui e suas atividades induzidas de
produo/gerenciamento/ distribuio espalham-se por redes interconectadas de
geometria vertical.
O capital no somente produz o espao em geral, mas tambm produz as reais
escalas espaciais que do ao desenvolvimento desigual a sua coerncia.

Referncias:
BRANDO. C, A. Territrio e desenvolvimento: as mltiplas escalas entre o
local e o global. Campinas, SP: Editora UNICAMP, 2007.