Unidad 1. Derecho Procesal Penal

Derecho Procesal Penal
Unidad 1. Derecho Procesal Penal

1
Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pblica

Licenciatura en Seguridad Pblica

5 Cuatrimestre

Programa de la asignatura: Derecho Procesal
Penal

Unidad 1.Derecho Procesal Penal

Clave:
010920520/ 020920520

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

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ndice

Presentacin de la Unidad ................................................................................................. 4
Propsitos .......................................................................................................................... 4
Competencia especfica ..................................................................................................... 5
1.1. Generalidades del Derecho Proceso Penal ................................................................. 5
1.1.1. Aspectos bsicos del Derecho Procesal Penal ........................................................ 6
1.1.2. Fuentes del Derecho Procesal penal ....................................................................... 8
Actividad 1. Conceptos bsicos y caractersticas del derecho procesal penal ................... 9
1.2. Sistemas Procesales .................................................................................................. 9
1.2.1. Inquisitivo ............................................................................................................... 10
1.2.2. Mixto ...................................................................................................................... 10
1.2.3. Acusatorio .............................................................................................................. 12
Actividad 2. Lnea de tiempo: evolucin de los diferentes sistemas procesales ............... 13
1.2.4. Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en Mxico ................. 13
1.3. Principios Generales del Proceso ............................................................................. 15
1.3.1. Principio de Legalidad Procesal ............................................................................. 16
1.3.2. Juicio previo y debido proceso ............................................................................... 18
1.3.3. Presuncin de inocencia ........................................................................................ 19
1.3.4. Derecho de defensa ............................................................................................... 20
1.3.5. Libertad probatoria ................................................................................................. 21
Actividad 3. Principios generales del proceso penal ........................................................ 22
1.3.6. Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana en materia procesal
penal ................................................................................................................................ 23
1.4. Sujetos en el Proceso penal ..................................................................................... 25
1.4.1. Juez ....................................................................................................................... 27
1.4.2. Ministerio Pblico ................................................................................................... 29
1.4.3. Inculpado y defensor .............................................................................................. 29
1.4.4. Vctima u ofendido ................................................................................................. 31
Autoevaluacin ................................................................................................................ 32
3

Evidencia de aprendizaje. El Derecho Procesal Penal y Seguridad Pblica en Mxico ... 32
Actividades de Autorreflexin ........................................................................................... 33
Cierre de la unidad .......................................................................................................... 33
Para saber ms ............................................................................................................... 34
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 34
Fuentes Cibergrficas ...................................................................................................... 35

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Presentacin de la Unidad

En esta primera unidad del curso de Derecho Procesal Penal se revisarn de manera
general los aspectos bsicos y fuentes del derecho procesal penal, partiendo del
concepto, fines y caractersticas de la materia en estudio.

Tambin se retomar el anlisis de los tres sistemas procesales ms comunes que se
aplican en diversos pases tales como el inquisitivo, mixto y acusatorio, para llegar a la
justificacin del cambio que oper en Mxico con la reforma constitucional de junio de
2008 del sistema mixto al acusatorio adversarial.

En un mismo sentido se revisarn los principios que rigen a todo procedimiento penal,
tales como de legalidad, juicio previo, presuncin de inocencia, etc., y tambin se
analizarn los objetivos fundamentales de la reforma constitucional antes referida en la
materia que nos corresponde.

Por ltimo, se explicarn brevemente las partes que intervienen en el proceso penal
dentro de cualquier sistema procesal, tales como el juez, Ministerio Pblico, vctima u
ofendido y la figura del inculpado y defensor.
Propsitos

En esta primera Unidad:

Identificars las generalidades del Derecho Procesal Penal y sus fuentes.
Distinguirs las caractersticas de los diferentes sistemas procesales.
Identificars los principios generales del proceso.
Identificars los sujetos que intervienen en cualquier procedimiento penal.

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Competencia especfica

Identificar los diferentes sistemas y principios procesales para comprender las bases del
derecho procesal penal a travs del estudio de las caractersticas, fuentes y
generalidades.
1.1. Generalidades del Derecho Proceso Penal

Por lo que hace a este tema, podemos empezar con la opinin de Hernndez (2006) para
quien el Derecho Procesal Penal es:

el conjunto de normas jurdicas, correspondientes al DERECHO pblico interno
en tanto regula las relaciones entre el Estado y los particulares, destinatarios de
ellas (aunque no en exclusiva) que hacen posible la aplicacin del derecho penal
sustantivo a los casos concretos con el propsito de preservar el orden social.
(p.3).

En ese tenor se entiende que el Derecho Procesal Penal es el medio por el cual se
instrumenta o se aplican las normas jurdico-penales mediante un juicio, es decir, son las
reglas o etapas que todo proceso jurisdiccional penal debe contener para la correcta
aplicacin e individualizacin de las normas penales, por lo tanto, y parafraseando al autor
antes citado, la importancia del derecho procesal penal constituye nada menos que el
medio por el cual han de aplicarse las normas de Derecho Penal sustantivo.

Retomando otros conceptos, veamos el criterio que ha mantenido el Poder Judicial de la
Federacin al respecto (2006):

es el conjunto de actividades, formas y formalidades de carcter legal que
son previamente establecidas por el rgano legislativo del Estado, y que
llevan a cabo las personas que intervienen en una relacin jurdica de
derecho penal, con la finalidad de que un rgano del propio estado con
facultades jurisdiccionales, determine la aplicacin de la ley penal a un caso
concreto.

Para Coln (1989) el Derecho Procesal Penal es:

el conjunto de normas que regulan y determinan los actos, las formas y formalidades que
deben observarse para ser factible la aplicacin del derecho penal sustantivo. (p.3).

Por lo tanto, y en relacin a las definiciones antes citadas, se puede concluir que el
Derecho Procesal Penal es el conjunto de pasos, etapas y reglas contenidas en un
Cdigo procedimental con el objeto de que a travs de un proceso jurisdiccional se
puedan aplicar las normas jurdico-penales o derecho sustantivo a los presuntos o
probables responsables sujetos a un juicio de reproche.
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Una vez que se explic en qu consiste el Derecho Procesal Penal, analizaremos el
objeto de la materia en estudio.

Objeto de estudio del Derecho Procesal Penal

El propsito primordial es la preservacin del orden social a travs de la intimidacin del
Estado para aplicar el castigo o pena correspondiente cuando se viole una determinada
conducta; es decir, el Derecho Procesal Penal es el medio por el cual el Estado ejercita el
derecho con el que cuenta para sancionar.

A continuacin se abordarn los aspectos bsicos del Derecho Procesal Penal, como son
sus caractersticas, la necesidad de existencia del mismo, as como los fines que
persigue.
1.1.1. Aspectos bsicos del Derecho Procesal Penal

Caractersticas del Derecho Procesal Penal

Podemos mencionar como caractersticas de la materia en estudio las siguientes:

Caractersticas
Derecho
Procesal Penal
Interno
Pblico
Adjetivo
Autnomo Accesorio
Formal
Instrumental
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Es pblico ya que regula las relaciones entre los particulares infractores de la ley
penal y el Estado, a travs de los rganos jurisdiccionales.
Es interno debido a que los cuerpos normativos, es decir, los Cdigos
procedimentales estn destinados a una poblacin en especfico, por ejemplo el
Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal se aplica nicamente
en los juicios llevados en tal demarcacin territorial.
Es instrumental porque es el medio o instrumento por el cual se hace valer el
derecho sustantivo.
Es formal ya que debe cumplir con determinadas formalidades el procedimiento
penal.
Es adjetivo ya que es el conjunto de normas que establecen y regulan la
aplicacin del derecho sustantivo a casos particulares.
Es accesorio debido a que se actualiza una vez cometida la conducta delictiva
para hacer posible la pretensin punitiva e imponer la pena correspondiente.
Es autnomo pues no se encuentra subordinado a otra rea del derecho, por
ejemplo, al derecho mercantil, civil, etc., es decir, es independiente.

Fines del Derecho Procesal Penal

Los fines del Derecho Procesal Penal no divergen de los generales del derecho como
son la justicia, la seguridad, el bien comn, etc.

El fin mediato se asemeja con el del Derecho Penal que es prevenir y sancionar los
delitos.

El fin inmediato se da con la aplicacin de la ley impersonal al caso particular, son los
medios o reglas que tiene el Estado para la aplicacin de las normas jurdico-penales.

Necesidad de existencia del Derecho Procesal Penal

Las reglas procedimentales establecidas en los cdigos procesales son necesarias e
indispensables para la aplicacin de una pena. Por ejemplo, si un individuo comete el
delito de robo y dicha conducta se adecua al tipo penal en especfico, sin embargo, para
fincarle una responsabilidad penal, es necesario que se implemente un proceso
jurisdiccional debidamente regulado en los cdigos de procedimientos, para poder, de
esta manera, aplicar la pena correspondiente e individualizar la misma en los trminos
que sealan los cdigos de procedimientos.

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1.1.2. Fuentes del Derecho Procesal penal

Podemos mencionar las siguientes fuentes:

Fuentes formales: estas se refieren a la manera de produccin o creacin de la norma
jurdico-penal y son:

1. La Ley. Emerge del proceso legislativo, es por excelencia la fuente formal de casi
cualquier norma jurdica, para nuestro caso no es la excepcin.
2. La costumbre. Se entiende como tal a las conductas que se practican en una
determinada zona geogrfica, las cuales con el paso del tiempo se hacen ley; sin
embargo, en la actualidad es muy difcil encontrar como fuente del derecho
procesal penal a la costumbre, aunque en diversos estados de la repblica la
manera de aplicar la ley est determinada por la costumbre del lugar sin que esto
quiera decir que los cdigos de procedimientos penales no sean de observancia
general.
3. La jurisprudencia. Se refiere a los criterios o sentencias que de manera
ininterrumpida por ms de cinco ocasiones emiten los Tribunales Colegiados de
Circuito o en su caso la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en un mismo
sentido, los cuales son obligatorios para todos los rganos jurisdiccionales del
territorio mexicano.
Esta forma de creacin de la ley est perfectamente reglamentada en los artculos
103 y 107 de la Constitucin Federal en concordancia con los numerales 193 y
194 de la Ley de Amparo.
4. Convenciones internacionales. Son los tratados o acuerdos que el estado
mexicano celebra con otros pases, los cuales son ley suprema a nivel de las leyes
federales, por lo tanto su aplicacin y observancia es obligatoria en los trminos
pactados en todo el pas por las autoridades de imparticin de justicia.
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Actividad 1. Conceptos bsicos y caractersticas del derecho procesal
penal

En esta actividad analizars los puntos clave del Derecho Procesal Penal a partir de sus
principales caractersticas, para ello realiza lo siguiente:

1. Investiga las caractersticas principales y fundamentales del Derecho Procesal
Penal y analiza los elementos que identificaste.
2. Elabora un esquema donde integres los resultados de tu investigacin.

Para saber ms sobre cmo elaborar un esquema, revisa el documento
Organizadores grficos Otros procesadores que se encuentra en la pestaa Material
de apoyo.

Guarda tu trabajo con la nomenclatura DPP_U1_A1_XXYZ. Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la
inicial de tu apellido materno.

Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que lo revise y te
retroalimente.

*Consulta la escala de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en
cuenta al momento de calificar tu trabajo.
1.2. Sistemas Procesales

Existen fundamentalmente tres sistemas procesales que se aplican en la actualidad, el
sistema inquisitivo, el mixto y el acusatorio adversarial; ms adelante se explicarn las
caractersticas de cada uno de ellos.

Cabe mencionar que el sistema procesal mixto se aplica en Mxico desde 1917 a la
fecha; sin embargo, el sistema acusatorio adversarial se ha implementado en todo el pas
a raz de la reforma constitucional en materia penal de junio de 2008.

El sistema de procesamiento penal establece las reglas con las cuales se regir y
resolver un conflicto de intereses planteado ante un rgano jurisdiccional en razn de
una violacin a una norma jurdico-penal.

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1.2.1. Inquisitivo

Este sistema se basa en actuaciones por escrito, de carcter secreto, sus diligencias o
desahogo de pruebas estn formalizados por ciertas solemnidades que muchas veces
restringen el derecho a la libre defensa.

En la actualidad existe un sistema inquisitivo de imparticin de justicia, en pases
musulmanes, por ejemplo, la religin (islamismo) ejerce un poder pblico que afecta no
solamente el rea administrativa o legislativa, sino tambin en la imparticin de justicia.

Revisa el ejemplo de una noticia Ser mujer en Arabia Saudita. Notas sobre
el Derecho Islmico, que se encuentra en esta unidad como lectura.

Otro ejemplo del sistema inquisitivo es el contemplado en el Cdigo Cannico, que es la
norma jurdica que utiliza la iglesia catlica para dirimir sus problemas legales. Con esta
herramienta, a travs de la inquisicin, se perpetraron diversos actos de barbarie en
contra de los no creyentes (herejes o brujos) siguiendo un sistema procesal por dems
injusto.

Las caractersticas de este sistema son las siguientes:

a) En un solo rgano del Estado se funden las funciones de acusacin, defensa y
jurisdiccional.
b) Existe secreca en las actuaciones (no hay audiencias pblicas).
c) El juicio se tramita preponderantemente por escrito.
d) Los medios de prueba estn severamente restringidos de acuerdo a diversas
formalidades.
e) En consecuencia de lo anterior, no existe equilibrio entre la defensa y el rgano
acusador.
f) Dichos procedimientos tienen diversos medios de impugnacin.
g) El inters particular est subordinado al de la sociedad.

1.2.2. Mixto

El sistema procesal mixto tiene su supuesta justificacin al pretender equilibrar el inters
social con el particular para la aplicacin de la norma jurdico-penal. Es decir, este
sistema, que se aplica actualmente en Mxico, vela preponderantemente por los intereses
del Estado, ya que, como hemos de recordar, los bienes jurdicos que ms defiende el
Estado burgus mexicano son la propiedad privada o el patrimonio y la vida.

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Por lo que hace a este sistema de procesamiento Hernndez. (2006), tuvo su origen
durante la revolucin francesa cuyas ideas liberales dieron pie a lo que conocemos como
el sistema acusatorio, tomando en consideracin el sistema de procesamiento ingls
(p.3).

Es muy importante resaltar que el Sistema Mixto es una mezcla de principios del
acusatorio y del inquisitivo aunque, para la realidad mexicana de 1917 a la fecha,
nuestro procedimiento en materia penal tiene ms rasgos de carcter inquisitivo que
acusatorio, ya que las actuaciones son preponderantemente por escrito (antes de la
reforma constitucional 2008) y no existe oralidad dentro de los juicios.

Ms adelante se analizar a detalle que el sistema procesal mixto est compuesto por dos
partes:

Integracin de la averiguacin previa.
La presentacin del caso ante la autoridad jurisdiccional.

En la integracin de la averiguacin previa existen rasgos preponderantemente del
sistema inquisitivo, ya que la forma de plantearse es por escrito, en secreto y de forma
continua con excesivos formalismos para que la defensa del presunto responsable pueda
defenderse durante la indagatoria; es decir, los medios de prueba son restringidos.

Sin embargo, ya en el procedimiento jurisdiccional podemos encontrar rasgos del sistema
acusatorio, en razn de que las promociones y audiencias pueden ser de forma oral y
existe una gran libertad de prueba para el procesado, teniendo este ltimo diversos
principios o dogmas penales que lo favorecen como son: en caso de duda absolvers (in
dubio pro reo), la presuncin de inocencia y la irretroactividad de la ley, por mencionar
algunos.

Vale la pena mencionar que el sistema mixto mexicano tiene peculiaridades especficas
que lo han caracterizado como un sistema sumamente injusto, ya que la mayora de las
personas que se encuentran restringidas en su libertad lo estn por delitos que no
cometieron, porque no tuvieron una adecuada defensa, por irregularidades en el proceso
o por consigna poltica.

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1.2.3. Acusatorio

Por lo que hace a este sistema, tuvo su origen en Grecia y Roma fue aplicado de manera
preponderante en el derecho anglosajn, es decir en Inglaterra y en el modelo de Estados
Unidos de Norteamrica, sus caractersticas son las siguientes:

a) Se encuentran perfectamente delimitados y diferenciados los rganos
jurisdiccionales, de acusacin y de defensa, por lo que sus funciones recaen en
entes diferentes y autnomos, los cuales permiten una mayor objetividad e
imparcialidad para la aplicacin de la norma.
b) Es necesario en este sistema que exista una acusacin para que el juez pueda
someter a su imperio y a su jurisdiccin el asunto a tratar, ya que de oficio el juez se
encuentra impedido a conocer de una causa penal sin que exista una acusacin.

c) Es requisito fundamental para cualquier diligencia, tanto en la fase previa como
de juicio, la existencia de un defensor que cumpla los requisitos legales para
representar y defender correctamente al inculpado.

d) En este sistema rigen los principios de oralidad (en contrario al escrito), de
publicidad (en contrario a la secreca) y de concentracin de los actos procesales.
Lo que esto implica es que preponderantemente el juicio sea oral y se pueda escribir
o anotar lo ms importante del proceso y diligencias.

En la actualidad, la reforma constitucional antes referida (2008) contiene la
posibilidad de grabar por medio de audio y video todas las incidencias del proceso,
dando mayor veracidad y autenticidad de los hechos al juzgador.

e) Existe una libertad probatoria para el rgano acusador y para la defensa, el juez
tiene libre valoracin del material probatorio, teniendo el rgano jurisdiccional la
obligacin de fundar y motivar sus resoluciones de acuerdo al acervo de pruebas
con que cuente.

f) Una de las peculiaridades ms deslumbrantes de este sistema es que existe un
juez que se ocupa de instruir la causa penal, es decir, de recibir la acusacin y
desahogar todas las pruebas, y otra autoridad judicial ser la encargada de dictar el
veredicto o sentencia de acuerdo a las actuaciones judiciales.
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Actividad 2. Lnea de tiempo: evolucin de los diferentes sistemas
procesales

En esta actividad analizars la evolucin de los diferentes sistemas procesales a partir de
las distintas fases histricas, para ello realiza lo siguiente:

1. Investiga acerca de las caractersticas histricas de cada sistema procesal.
2. Identifica los elementos que distinguen a cada etapa.
3. Elabora una lnea de tiempo en la que integres los resultados de tu investigacin.
4. Menciona un ejemplo para cada sistema procesal.

Para saber ms sobre cmo elaborar una lnea del tiempo, revisa el documento Lnea
del tiempo que se encuentra en la pestaa Material de apoyo.

Guarda tu trabajo con la nomenclatura DPP_U1_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la
inicial de tu apellido materno.

Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que la lo revise y
te retroalimente.

1.2.4. Justificaciones para el cambio del sistema de justicia penal en
Mxico

Como es evidente, despus del estudio de los diversos sistemas procesales que se
explicaron anteriormente, y tomando en consideracin las peculiaridades del sistema
mixto mexicano, es claro que esta nacin requera de un cambio de sistema procesal, el
cual pudiera enjuiciar a los inculpados de una manera ms pblica y menos injusta
tratando de impedir, por lo menos en la letra, los actos de corrupcin que han
caracterizado a la procuracin e imparticin de justicia.

A continuacin se presenta de manera textual parte de la exposicin de motivos que
present el Poder Ejecutivo para la Reforma Constitucional Penal de Junio de 2008.
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Exposicin de Motivos

La vctima u ofendido del delito son la parte ms dbil del sistema penal despus de
resentir el dao cometido en su integridad fsica, moral o en sus bienes materiales,
las vctimas luego son vctimas de un orden jurdico y de una praxis tanto ministerial
como judicial que, en lugar de facilitarle las cosas, se las dificulta de manera real,
sistemtica y estructural a grado tal, que resulta ineficaz el ejercicio de sus derechos
fundamentales.

No slo sufren por el dao que les causa el delincuente sino que, adems, tienen
que defenderse contra la falta de proteccin jurdica que se da por las antinomias,
defectos y lagunas normativas en el contenido esencial de sus derechos
fundamentales.

La vctima u ofendido estn indefensos. No se encuentran en igualdad de armas
para enfrentar al Ministerio Pblico, al juez, al inculpado y a su defensor. La ley, por
un lado, tiene un alcance restringido y los jueces, por su parte, no tienen una
vocacin garantista para desarrollar el discurso de los derechos pro vctima.

Desde esta perspectiva, es necesario que se reelabore el discurso legislativo, a fin
de que la omisin perenne del legislador y el inactivismo judicial anclado en un
paleopositivismo infuncional no sean los principales cmplices del delincuente en la
vulneracin de esos derechos. stos, efectivamente, padecen un calvario procesal.
Se le niegan las copias de su denuncia, no hay quien lo asesore, le esconden el
expediente, congelan la investigacin que solicita, no le reciben las pruebas que
aporta; en fin, la vctima no deja de ser, como seala Carlos Franco, "algo menos
que un espectador y algo ms que un impertinente para los funcionarios".

La ineficacia de los derechos a favor de las vctimas u ofendidos se debe en mucho
a la imprecisin de las pretensiones morales que el orden jurdico debe proteger; es
decir, lo que sucede es que la Constitucin y las leyes secundarias no definen de
manera garantista el contenido esencial de los derechos pro vctima, pues basta
observar que en la prctica le niegan las copias del expediente, justamente porque
la ley no seala categricamente que se le deben entregar; no le procuran una
asistencia profesional porque no tiene derecho a la asesora pblica, como s se le
reconoce el inculpado; si la averiguacin se paraliza por negligencia o mala fe del
Ministerio Pblico, no puede pedir el amparo porque slo puede impugnar cuando se
determina el no ejercicio de la accin penal, mas no cuando se archiva la
averiguacin o se omite practicar pruebas conducentes para preparar la accin
penal; en fin, un largo etctera sucede a ese "tercer protagonista de la justicia
penal", como le llam Enrico Ferri, que primero no tena reconocidos sus derechos y
que ahora que los tiene, paradjicamente, son tan limitados, estrechos y rgidos, que
es mayor su frustracin por su nula proteccin, debido a que tanto la ley como la
interpretacin de los jueces no son nada garantistas, lo cual confirma la frase de ser
entre los dbiles "la parte ms dbil en el procedimiento penal".

Existen antecedentes. La historia legislativa contra vctima es un marco referencial
que permite explicar este problema. La legislacin federal se ha preocupado poco
por disear instituciones que tiendan a salvaguardar los derechos de la vctima. No
hay una tradicin garantista por profundizar en estos derechos. En efecto, la poltica
criminal en el siglo XX se olvid de proteger de manera eficaz a la persona que
resulta afectada en sus valores fundamentales cuando se actualiza histricamente
un tipo penal.
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Es la primera parte de la injusticia, porque una lectura moral del principio de dignidad
humana que reconoce nuestra Constitucin y que forma parte de la doctrina panista
que asume como vlida la frmula kantiana de tratar a las personas como fines en s
mismos y no como meros instrumentos, obliga a sostener que la vctima u ofendido
que ven lesionados sus intereses por un hecho sancionado como delito deben ser
sin duda los ms protegidos por la ley: a todos nos debe interesar tutelar las
expectativas mnimas que se deben reconocer a la que resulta vctima de un
delincuente.

El Estado mexicano, por tanto, se debe preocupar por el ms dbil, como es la
vctima del delito, pues la construccin de un sistema penal en el estado social y
democrtico de derecho por el que pugna el Partido Accin Nacional no slo debe
girar en torno a los derechos del inculpado sino, tambin y sobre todo, en la garanta
efectiva de los derechos que tienen por objeto proteger los intereses que se ven
lastimados por el delito.

No obstante ello, el avance de los derechos pro vctima es relativamente reciente. El
texto original de la Constitucin de 1917 no contiene ninguna referencia; nada ms
reconoca los derechos de los inculpados.

Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2008). Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y Seguridad
Pblica. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de Http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/SAD-07-08.pdf

Revisa el siguiente link acerca de la exposicin de motivos que present el poder
ejecutivo para la Reforma Constitucional Penal de Junio de 2008.

1.3. Principios Generales del Proceso

Todo proceso penal debe estar configurado a partir de determinados principios que lo
estructuren y que formen las bases en las cuales descansa el proceso, asegurando el
respeto a los derechos fundamentales de las partes que intervienen en el mismo.

Es bsico entender que todo procedimiento jurisdiccional debe tener como principio rector
la igualdad de las partes; es decir, tanto en el sistema mixto como en el acusatorio, la
defensa y la fiscala estn en igualdad de circunstancias, con la salvedad de las garantas
constitucionales con las que cuenta todo procesado como la irretroactividad de la ley,
presuncin de inocencia, etc.

Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y
Seguridad Pblica.

http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/SAD-
07-08.pdf

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Por ltimo, vale la pena destacar que el sistema mixto, el cual actualmente se aplica en
Mxico, y el incipiente sistema acusatorio, cuentan con principios en comn tales como la
oralidad, libertad probatoria, imparcialidad del juzgador y que la triloga juez-defensa-
acusador son entes independientes que actan con total libertad. Sin embargo, el
principio de oralidad no juega el mismo papel en el sistema mixto que en el acusatorio, ya
que en el ltimo de los citados, por regla general, las actuaciones preponderantemente
son orales y en el sistema mixto, en cambio, las promociones son por escrito, nicamente
las audiencias se desarrollan de forma verbal u oral.
1.3.1. Principio de Legalidad Procesal

Como es evidente, el principio de legalidad de los procesos penales est ntimamente
relacionado con los artculos 14 y 16 de la Constitucin Federal. Incluidos en la parte
dogmtica del mismo cuerpo normativo, dicho principio tiene su sustento
preponderantemente en el artculo 16 constitucional que a continuacin detallamos, esta
garanta est estrechamente vinculada con el principio de carcter penal, el cual se refiere
a que nadie puede ser juzgado por un delito que no est descrito previamente en un tipo
penal no hay delito sin pena (Nullo crimine, nulla poena, sine previa lege penale).

Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso,
rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los
trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los
principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional,
disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los
derechos de terceros.

No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado
con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido
ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en
su comisin.

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al
inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est
cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo
sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud,
a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.

Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y
ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia,
siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora,
lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar
su detencin, fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.
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En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido
deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas
de ley.

La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de
delincuencia organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las
modalidades de lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta
das, siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, la proteccin de
personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se
sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando
el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo
caso, la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.

Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms
personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de
la ley de la materia.

Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y
ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de
la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea
como delincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuesto ser
sancionado por la ley penal.

En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del
Ministerio Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o
personas que hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que
nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un acta
circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el ocupante del lugar
cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la diligencia.

Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente
cualquier acto que atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando
sean aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares que participen en
ellas. El juez valorar el alcance de stas, siempre y cuando contengan informacin
relacionada con la comisin de un delito. En ningn caso se admitirn
comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca la ley.

Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que
faculte la ley o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa
correspondiente, podr autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada.
Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar las causas legales de la
solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su
duracin.

La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones cuando se trate
de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en
el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma
inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias
precautorias y tcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran control
judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las vctimas u ofendidos.
Deber existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y
Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.
18

Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las
leyes. Los resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de
todo valor probatorio.

La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para
cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir
la exhibicin de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han
acatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a las leyes
respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo
registro, y su violacin ser penada por la ley.

En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular
contra la voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los
militares podrn exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los
trminos que establezca la ley marcial correspondiente.

Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011) Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf

A mayor abundamiento, este principio de legalidad debe estar contemplado en cualquier
proceso, ya sea de carcter civil, penal, mercantil, fiscal, etc., y tiene su sustento en la
misma Constitucin Federal, que establece como requisito indispensable para que se
inicie un proceso penal, que la conducta presuntamente delictiva cometida por el sujeto
activo est previamente descrita en un tipo normativo de carcter penal. Por lo tanto, para
que a un individuo se le pueda imponer una sancin restrictiva de libertad o de otra
naturaleza, previamente tiene que mediar un juicio o procedimiento penal que est
ajustado a la letra de la ley y en los trminos a que se refieren los artculos
constitucionales antes invocados.
1.3.2. Juicio previo y debido proceso

Cuando hablamos de juicio previo, nos referimos a la garanta constitucional de debido
proceso que est consagrada en el numeral 16 constitucional que ya se analiz
previamente, el cual consiste en que una autoridad jurisdiccional no puede imponer una
pena sin que previamente se haya tramitado un proceso de carcter penal que tenga
como objeto el declarar culpable al procesado. Este procedimiento debe estar instituido en
un cdigo debidamente publicado que sea de carcter general e inalterable, y el cual
brinde los medios para la investigacin de los delitos y el castigo respectivo.

Es menester reiterar que nadie puede ser declarado culpable de una conducta antijurdica
sin que se sigan las formalidades esenciales del procedimiento contenidas en las leyes
federales o locales que estn acordes con el artculo 16 constitucional.

19

Como se puede inferir de lo anterior, la garanta de debido proceso est relacionada
directamente con el principio de legalidad que consiste en que toda persona tiene derecho
a que se le juzgue mediante un juicio justo que est apegado a la letra de la ley y que
cumpla esencialmente con los requisitos establecidos en los artculos 14 y 16 de la
Constitucin.

Un ejemplo de este principio lo encontramos en el documental Presunto Culpable, en el
que a lo largo del mismo se observan las mltiples irregularidades del proceso as como
diversos actos de corrupcin en el sistema penal mexicano.
1.3.3. Presuncin de inocencia

Este principio procesal es tambin parte medular y requisito indispensable con el cual se
debe iniciar cualquier proceso penal en contra de un individuo, ya que parte de la premisa
de que toda persona es inocente hasta que se demuestre lo contrario (presuncin de
inocencia).

Lo anterior tiene relevancia ya que pudiera confundirse con otro principio procesal similar
que se refiere a que cuando exista duda sobre la responsabilidad penal de un individuo se
le deber absolver (in dubio pro reo), debindose considerar que la presuncin de
inocencia tiene enorme trascendencia penal mientras no sea declarado culpable mediante
una sentencia. Sin embargo, el dogma penal (in dubio pro reo) tiene su significacin
cuando se piensa que es responsable un sujeto de una conducta delictiva pero se tienen
dudas al respecto, por lo tanto se le deber absolver.

Se debe considerar que la presuncin de inocencia que todo individuo tiene dentro del
territorio nacional es perfectamente vlida y que solamente el material probatorio aportado
por el rgano acusador, llmese fiscal o ministerio pblico, podr desvirtuar dicha
presuncin de inocencia, acreditando en la causa penal que el sujeto procesado s es
responsable de la comisin de un delito y por lo tanto merece una pena privativa de
libertad o de otra naturaleza.

Vale la pena revisar lo que la Constitucin Poltica Federal seala en su artculo 20,
apartado B, fraccin I: I. A que se presuma su inocencia mientras no se declare su
responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa;


Habra que resaltar que la absolucin de un procesado por duda de su culpabilidad es una
valoracin subjetiva que efecta el Juez en razn de que las pruebas desahogadas en
autos no son contundentes para acreditar la culpabilidad del indiciado y, caso contrario,
20

opera con la presuncin de inocencia, la cual no es una valoracin subjetiva del juez ya
que es una condicin objetiva que la ley proporciona al ciudadano en el sentido de que
mientras no se demuestre su culpabilidad es inocente.
1.3.4. Derecho de defensa

Este principio es tambin fundamental dentro de cualquier proceso penal excepto dentro
del sistema inquisitorio, como ya se explic anteriormente.

El derecho a la defensa est consagrado en la garanta de audiencia, la cual parte del
principio que todo individuo sujeto a un procedimiento jurisdiccional de naturaleza penal,
civil, mercantil, fiscal, etc., debe ser odo y vencido en dicho juicio, teniendo como
elementos a su favor el derecho a conocer a su acusador, a los testigos que deponen en
su contra, los hechos que se le imputan y todos aquellos medios probatorios que afecten
su presuncin de inocencia.

As mismo el procesado tendr derecho a defenderse por mutuo propio o a travs de un
defensor, quien segn la reforma constitucional del 2008 deber ser un abogado o
licenciado en derecho con cdula profesional que lo acredite como tal.

Otra caracterstica es que el imputado tiene la posibilidad de tener una amplia libertad
probatoria para poder acreditar su inocencia o su no culpabilidad en los hechos que se le
imputan, es decir puede valerse de cualquier medio permitido por la ley para demostrar
que no es responsable de ningn delito.

Este principio se encuentra consagrado en el artculo 20, apartado B fraccin VIII, de la
Constitucin Federal que a la letra dice:

VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir
libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede
nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le
designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor
comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo
cuantas veces se le requiera, y

Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de

Un ejemplo de lo anterior se dio en el caso Hank Rhon, el cual sucedi en el 2011 en
Tijuana, Baja California, ya que la Secretara de la Defensa y de la Procuradura General
de la Repblica trataron de imputarle al mencionado empresario diversos delitos, entre
ellos acopio de armas. Sin embargo una vez que fue arrestado junto con diez
guardaespaldas, la Juez de Distrito correspondiente dict auto de libertad por falta de
pruebas, ya que el prspero y controvertido empresario, a travs de los videos de
21

seguridad de su casa que registraron el momento en que fue aprendido, demostr que la
autoridad castrense en contubernio con agentes de la Procuradura General de la
Repblica sembraron armas en el domicilio del imputado; por lo tanto, la Juez de Distrito
en turno tuvo que absolver al citado ciudadano y no dictarle auto de formal prisin en
virtud de la siembra de armas de la que fue vctima dicho personaje.

1.3.5. Libertad probatoria

Este ltimo principio est ntimamente relacionado con el derecho a la defensa, ya que
todo imputado, ya sea en el proceso penal mixto o acusatorio, tiene derecho a demostrar
su inocencia a travs de cualquier medio de prueba permitido por la ley, esto incluye
actualmente los medios electrnicos como por ejemplo email, videos, grabaciones,
fotografas, fax, etc., cuestiones que tienen poco tiempo de incluirse en las leyes adjetivas
de la materia.

A este respecto, el artculo 20, apartado B, fraccin IV de la Constitucin Federal seala:

IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca,
concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele
para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los
trminos que seale la ley

Mexicanos. [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de

As mismo el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, en su artculo 206 seala:

Artculo 206.- Se admitir como prueba en los trminos del artculo 20 fraccin V de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todo aquello que se
ofrezca como tal, siempre que pueda ser conducente, y no vaya contra el derecho, a
juicio del juez o tribunal. Cuando la autoridad judicial lo estime necesario, podr por
algn otro medio de prueba, establecer su autenticidad.

Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2011, 24 de octubre) Cdigo Federal de Procedimientos
Penales [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de

Visita el siguiente link acerca del caso de Hank Rhon
del dolo al ridculo.

http://www.proceso.com.mx/?p=273158
22

As tambin el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal al
respecto nos seala:

Artculo 135.- La Ley reconoce como medios de prueba:
I. La confesin;
II. Los documentos pblicos y los privados;
III. Los dictmenes de peritos;
IV. La inspeccin ministerial y la judicial;
V. Las declaraciones de testigos; y
VI. Las presunciones.
Se admitir como prueba en los trminos del artculo 20, fraccin V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todo aquello que se ofrezca
como tal, incluso aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la
ciencia.
Tambin se admitirn como prueba las declaraciones de los servidores pblicos que
en ejercicio de sus funciones y con autorizacin fundada y motivada del Procurador
General de Justicia del Distrito Federal, hayan simulado conductas delictivas con el
fin de aportar elementos de prueba en una averiguacin previa.

Fuente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV legislatura (1931) Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito
Federal [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de:
http://www.proyectometro.df.gob.mx/pdf/PMDF-14-F-I/CODIGO-PENAL-DEL-DF.pdf

Actividad 3. Principios generales del proceso penal

1. Identifica los principios generales del proceso, para ello realiza lo siguiente:
2. A travs del documental Presunto Culpable de Roberto Hernndez,
http://www.youtube.com/watch?v=pADZKU7HFLc&noredirect=1
3. Ingresa al foro y contesta las siguientes preguntas:

Fue legal o ilegal el primer procedimiento penal mediante el cual fue
condenado el inculpado?
Se aplicaron debidamente los principios de legalidad procesal y presuncin
de inocencia?
Argumenta desde tu punto de vista las irregularidades tanto en la averiguacin
previa como en el proceso descrito en el documental.

4. Revisa las aportaciones de tus compaeros(as), compara sus opiniones con las
tuyas e intercambia comentarios a fin de establecer un dilogo fructfero y de
cercana.

*Consulta la rbrica de evaluacin para conocer los criterios que sern tomados en

23

1.3.6. Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana
en materia procesal penal

Los objetivos principales que tuvo la reforma constitucional referida de junio de 2008
versan sobre los siguientes temas a modificar:

La averiguacin previa o preinstruccin.
La intervencin de la vctima durante el proceso.
La situacin del imputado.
La publicidad de los juicios.
La utilizacin de la prisin preventiva.

Los anteriores puntos a revisar son reformas que se hicieron a la Constitucin, como su
nombre lo dice, y estn incluidos en los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Para analizar y entender estos temas se propone revisar los argumentos de los
legisladores en la exposicin de motivos de la reforma constitucional antes citada:

Exposicin de Motivos

Ha quedado manifiesto que una de las ms evidentes inquietudes de la sociedad
mexicana hoy da se refiere a la ineficacia del sistema de justicia penal en el pas.
Esto es, que la procuracin e imparticin de justicia lejos de satisfacer las
necesidades de los sujetos que intervienen en su sustanciacin, se han visto
rebasadas por prcticas de corrupcin e inequidad provocando que vctimas y
acusados padezcan, indistintamente, la incertidumbre jurdica e impunidad que
caracteriza al sistema.

Diversas y complejas son las causas que han dado lugar a la decadencia del
funcionamiento del sistema de justicia penal; reducirlas a una sola resulta simplista,
sin embargo, es fundamental identificar que el propio marco jurdico en el que ste
encuentra su fundamento ya no cumple con el objetivo para el cual fue creado y que
consiste en garantizar el debido proceso legal y cumplir con los principios que lo
conforman: celeridad, inmediatez, oralidad, seguridad jurdica, entre otros. El propio
marco jurdico contribuye a la ineficacia de dicho sistema, lo que se traduce en
injusticia para la ciudadana. Es urgente proponer las posibles alternativas para
corregir, a partir de la evidencia emprica, lo que no est funcionando.

En este sentido la sociedad mexicana comprometida con la transformacin y eficacia
de dicho sistema ha generado una sinergia participativa y responsable que, a partir
de la realizacin de trabajos de investigacin y diagnstico, como los que realizan
los integrantes de la "Red Nacional a favor de los Juicios Orales y debido Proceso
Legal", tiene como objetivo coadyuvar con el mejoramiento de las instituciones
mediante la realizacin de propuestas de posibles soluciones al problema.

Es as que sociedad e instituciones se unen en aras de lograr un objetivo comn, en
este caso, la eficacia del sistema de justicia penal en Mxico, para ello, el 13 de
24

diciembre de 2006, la "Red Nacional a favor de los Juicios Orales y debido Proceso
Legal", la cual est conformada por destacados especialistas del sector acadmico e
integrantes del sector empresarial y de la comunicacin, entre otros, present ante
los integrantes de las Comisiones de Justicia y Puntos Constitucionales de la H.
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, una propuesta de reforma
constitucional con la finalidad de modificar los procedimientos judiciales en nuestro
pas, misma que, para efectos de enriquecer el conjunto de iniciativas que, en la
materia, estn radicadas en las comisiones antes citadas, hacemos llegar a esta
soberana en los trminos en que nos fue presentada y que seala lo siguiente:

"Uno de los reclamos ms persistentes y sentidos de los ciudadanos en Mxico tiene
que ver con el funcionamiento de la justicia penal. Varios diagnsticos apuntan hacia
la necesidad de realizar una profunda reforma en este campo. La mayor parte de los
anlisis disponibles parecen indicar que la procuracin y la imparticin de justicia en
materia penal se encuentran aquejadas por varios y muy severos problemas.

Una primera va para resolver tales problemas consiste en reformar el marco
institucional aplicable, de manera que se asegure a favor de todas las partes
involucradas el debido proceso legal, conforme a las exigencias que existen y
funcionan en otros pases, muchas de las cuales derivan de tratados y convenciones
internacionales que Mxico ha firmado y ratificado.
Un principio bsico para poder contar con una imparticin de justicia confiable es
que la tarea de los jueces se lleve a cabo a la vista de la sociedad. Nada daa ms
la credibilidad de la justicia que el hecho de que sus sentencias sean dictadas casi
en secreto. El trabajo judicial debe hacerse bajo la mirada de todos los ciudadanos
y, en particular, de los usuarios del sistema de justicia. Existen suficientes evidencias
que nos demuestran que un sistema de juicios orales, en el que las pruebas se
rinden bajo la mirada del pblico y en el que el juez escucha a las partes, es ms
confiable que un sistema opaco y escrito, como el que tenemos en Mxico
actualmente.
La construccin de los estndares internacionalmente reconocidos del debido
proceso legal, comienza desde los mandatos constitucionales. La Constitucin es el
texto idneo para precisar la manera en que el Estado mexicano debe procurar e
impartir justicia en materia penal.

Para alcanzar esos estndares se propone una reforma constitucional que se limita a
la modificacin de siete artculos de la Carta Magna. De estos artculos, solamente
en el caso de uno de ellos se propone una reforma integral, mientras que los dems
son afectados de forma tangencial.
Se propone modificar el prrafo tercero del artculo 14 constitucional para incluir dos
principios de derecho penal sustantivo bien conocidos y plenamente aceptados por
todos los especialistas en la materia. Tales principios son el de proporcionalidad
entre delitos y penas, y el de lesividad.

El principio de proporcionalidad supone que el legislador deber tomar en cuenta la
magnitud del bien jurdico afectado por una conducta delictiva al momento de
determinar qu sancin se le debe aplicar; para ello se deber atender, entre otros
elementos, al resto del sistema de sanciones, de modo que a una conducta que
dae un bien jurdico de menor importancia no se le aplique una sancin que supera
a la que se le aplica a una conducta que sanciona un bien jurdico de mayor
importancia. La proporcionalidad exige tambin que el legislador elija la sancin ms
benigna posible de entre todas aquellas que tengan la misma eficacia para el
objetivo que se propone alcanzar, de tal modo que el sacrificio que se realice del
25

derecho de libertad del que disfrutan todos los habitantes del pas sea el mnimo
indispensable.

El principio de lesividad consiste en que el legislador debe sancionar penalmente
slo aquellas conductas que en verdad daen bienes jurdicos relevantes, ya sean
de titularidad individual o colectiva. Con ello se subraya el carcter del derecho penal
como ltima ratio, como recurso extremo del Estado para sancionar a personas que
realicen conductas antijurdicas.

Fuente: Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2008) Reforma Constitucional en Materia de Justicia Penal y
Seguridad Pblica [Versin Web] Recuperado el 9 de febrero de 2012 de:
http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/SAD-07-08.pdf

Revisa el siguiente link acerca de la exposicin de motivos sobre la Reforma
Constitucional en materia penal del 2008.

Por ltimo, en la unidad 3 de este curso podremos ver las peculiaridades y detalles que
tiene esta reforma al estudiar el Procedimiento Acusatorio Adversarial en Mxico.
1.4. Sujetos en el Proceso penal

Como ya hemos revisado anteriormente, el procedimiento penal es un requisito
fundamental para la aplicacin de una norma jurdico-penal que se individualiza mediante
una sentencia que dicta el juez de la causa; sin embargo, no hemos revisado los sujetos o
las partes que intervienen en el proceso penal.

Se explicarn por orden de importancia los sujetos necesarios, eventuales y auxiliares, as
como se analizarn las partes indispensables para que el proceso penal se active y
cumpla con las formalidades esenciales del procedimiento de acuerdo al artculo 16 de
nuestra Constitucin Federal (principio de legalidad).
Tanto en el proceso mixto como en el acusatorio las partes son las mismas y esto nos
sirve como base para el estudio de la segunda y tercera unidad.

Para el caso de la Licenciatura en Seguridad Pblica, es muy importante que el estudiante
conozca las funciones, obligaciones y atribuciones que tienen los sujetos de la relacin
Reforma Constitucional en Materia de Justicia
Penal y Seguridad Pblica
http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/S
AD-07-08.pdf
26

jurdica procesal, para que as el servidor pblico o licenciado en Seguridad Pblica pueda
en su actuar cotidiano conocer a quin dirigirse dependiendo de la actividad que realice.

Un ejemplo de lo anterior se da con los informes y la presentacin de presuntos
delincuentes que debe rendir la polica ministerial o judicial cuando realiza una
aprehensin; es decir, si dicha detencin se efecta con flagrancia, evidentemente el
detenido se deber presentar ante el agente del Ministerio Pblico de manera inmediata.
Caso contrario opera cuando el sujeto es detenido mediante una orden de aprehensin
emitida por un juez de lo penal, el inculpado se deber remitir acompaado de un informe
a la autoridad jurisdiccional que emiti la orden de aprehensin.
A continuacin, de manera esquemtica se revisarn las partes que intervienen en el
proceso penal.

El juez
Necesarios El Ministerio Pblico
El inculpado y su o sus defensores

El ofendido
Sujetos del Eventuales La vctima
proceso penal Testigos
Peritos

Personal policiaco
Auxiliares Los secretarios
Actuarios
Oficiales del tribunal

Es muy importante dejar en claro que quienes realmente intervienen como parte en el
proceso penal son el juez, Ministerio Pblico, acusado y vctima u ofendido, esto es
porque solamente ellos son los nicos legitimados dependiendo de sus atribuciones o
derechos, para interponer recursos impugnatorios, ofrecer pruebas, etc., debindose
advertir que por supuesto el juez o autoridad jurisdiccional es el orquestador o el que
dirige el juicio penal.

27

1.4.1. Juez

Retomando la definicin de autoridad jurisdiccional que emite el Poder Judicial de la
Federacin (2006), entendemos por Juez a la persona nombrada y autorizada por el
Estado para administrar justicia, es decir, para dirimir los conflictos que se le presentan, a
travs de la aplicacin de la ley general a casos concretos.

Por lo que hace a la autoridad jurisdiccional o juez, podemos afirmar que es la figura que
va a conducir el proceso penal y aplicar una penalidad mediante una sentencia, en caso
de que exista culpabilidad por parte del indiciado.

Decimos que esta figura puede ser una o varias personas ya que generalmente en los
juicios de primera instancia es un juez el que determina la responsabilidad o no del
inculpado, sin embargo cuando la sentencia del juicio natural es impugnada, por lo
general quienes resuelven los agravios en forma colegiada son tres jueces o magistrados
en la segunda instancia o apelacin; con la salvedad del Tribunal Unitario en los juicios
federales, ya que la apelacin es resuelta por un magistrado.

Tambin existe la posibilidad de que el juicio de garantas o de amparo, que es
consecuencia de la impugnacin de la sentencia de apelacin o de segunda instancia, lo
resuelvan tres magistrados que integran un Tribunal Colegiado en materia penal, mismos
que dependen del Poder Judicial Federal y que por jerarqua se encuentran por debajo de
los ministros de la Suprema Corte de Justicia.

Por ltimo, y en algunos casos extremos que sean de inters nacional o se resuelva la
Constitucionalidad de una norma, la Suprema Corte de Justicia a travs del pleno o de la
sala respectiva, puede atraer como facultad exclusiva algn caso para resolver de manera
colegiada dicho asunto.

Un ejemplo de lo anterior sucedi en Santiago Mexquititln, estado de Quertaro, cuando
Teresa Gonzlez, de 26 aos, y Alberta Alcntara, de 31, fueron detenidas en agosto de
2006, acusadas del delito de privacin ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro y
en contra de funcionarios pblicos (policas de la Agencia Federal de Investigaciones AFI)
armados, y despus de un proceso penal fueron encontradas culpables por el Juez
Cuarto de distrito de Quertaro en enero de 2009. Dichas indgenas permanecieron
detenidas casi cuatro aos, de manera injusta, arbitraria y discriminatoria, hasta que en
2010 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin atrajo la causa penal y dej libres a
Teresa Gonzlez y Alberta Alcntara.

Lo escandaloso del asunto es que la Procuradura General de la Repblica, en
contubernio con un Juez de Distrito para procesos penales y un Magistrado de un Tribunal
Unitario, las sentenciaron a una pena de 21 aos de prisin, supuestamente porque
haban secuestrado a seis agentes de la extinta AFI que iban debidamente armados y
28

preparados para actuar, sin embargo los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin pudieron resolver esta ignominia a favor de las sentenciadas.

Conoce acerca del proceso de las dos indgenas acusadas de secuestro a seis agentes
de la AFI.

El destino de dos mujeres indgenas acusadas de
secuestro se define hoy
http://mexico.cnn.com/nacional/2010/04/28/el-destino-
de-dos-mujeres-indigenas-acusadas-de-secuestro-se-
define-hoy
Mujeres Indgenas Nauz
http://www.sabersinfin.com/artlos-mainmenu-89/1964-
mujeres-indnas-na.html

Tambin puedes visitar la pgina de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin para ver cmo se resolvi el
caso en cuestin Suprema Corte de Justicia de la
Nacin
http://www.scjn.gob.mx/Paginas/Inicio.aspx
29

1.4.2. Ministerio Pblico

Desde el punto de vista del Poder Judicial de la Federacin, el Ministerio Pblico es una
institucin que depende del Poder Ejecutivo Federal y local, en su caso, y que tiene entre
otras funciones la de investigar y perseguir delitos, ejercer accin penal y defender los
intereses sociales de los ausentes, menores e incapacitados as como de la misma
sociedad en general.

El rol del Ministerio Pblico o fiscala, tanto en el nuevo sistema acusatorio como en el
mixto, es crucial para la persecucin de los hechos delictivos y su esclarecimiento, a
travs de lo que conocemos como el periodo de preinstruccin o averiguacin previa.
Dicho procedimiento es la antesala del proceso penal y tiene por objeto que el Ministerio
Pblico, auxiliado por policas, peritos y querellante, integren un expediente con pruebas,
datos, indicios y declaraciones para determinar si se ejerce accin penal o no en contra
de un presunto responsable.

Fundamentalmente el fiscal o el agente del Ministerio Pblico es un director objetivo u
organizador, orientador de los elementos que inciden y coinciden dentro de una causa
penal; es decir, la representacin social o ministerio pblico es el responsable de que
dicha indagatoria se integre correctamente, para que una vez presentada mediante el
pliego respectivo al juez de lo penal se pueda girar una orden de comparecencia o de
aprehensin, segn sea el caso.

Hay que tomar en cuenta que el Ministerio Pblico es, tanto en el sistema mixto como
acusatorio, un representante de la sociedad y est encargado de velar por los intereses
de la misma, por lo tanto, si existe una violacin a una norma jurdico penal, este es el
rgano encargado para formular la consignacin correspondiente, as como para recabar
todos los datos para la correcta integracin del expediente en cita.
1.4.3. Inculpado y defensor

El inculpado, desde la perspectiva de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs
de su Manual del Justiciable Materia Penal, (2006).

es aquella persona a la que se le atribuye la realizacin de la conducta ilcita; sin
embargo, no es considerado como delincuente en tanto no se pronuncie sentencia
ejecutoria, donde se establezca la existencia del delito y la responsabilidad en su
comisin, sin que medie causa de justificacin o excluyente en su favor. (p.18).

30

En el texto actual del apartado B del artculo 20 constitucional, se encuentran todos y
cada uno de los derechos del imputado o inculpado, los cuales se explicarn ms
adelante, solamente se definir el concepto y la calidad que tiene el inculpado como parte
en el proceso penal.
Durante la averiguacin previa, al inculpado se le conoce como presunto responsable de
un delito, el cual deber comparecer ante el rgano tcnico o fiscala para rendir su
declaracin con respecto a los hechos que se le imputan, as como tambin para que
pueda ofrecer las pruebas que en su derecho convenga para su defensa.

Por lo general, en el sistema mixto la preinstruccin o averiguacin previa muchas veces
se tramitaba sin la presencia del acusado o presunto responsable, ya que por actos de
corrupcin del Ministerio Pblico no se le daba el legtimo derecho de defensa que le
corresponda; es decir, durante la integracin de la averiguacin no era requisito
indispensable que el presunto responsable compareciera, sino solamente era necesario
que constara en la indagatoria la citacin correspondiente mediante un oficio que muchas
veces se mandaba por correo certificado.

Es de presuponerse que en el sistema acusatorio adversarial estos actos de corrupcin
del Ministerio Pblico debern desaparecer para los efectos de que el presunto
responsable pueda ser odo durante la integracin del expediente de averiguacin previa.
Todas las garantas que tiene el presunto responsable durante el proceso penal son las
mismas con las que deber contar en el desarrollo de la averiguacin previa y estas estn
consagradas en el apartado B del artculo 20 de la Constitucin Federal.

En el proceso penal, al igual que en la averiguacin previa, el procesado tendr los
mismos derechos que tuvo en la averiguacin previa, sin embargo, en esta etapa tendr
el carcter de parte en el proceso, es decir, podr impugnar las resoluciones emitidas por
el juez.

As, ya no solamente tendr el carcter de citado como lo fue en la averiguacin previa,
sino que tendr los mismos derechos para defenderse durante el proceso penal que el
Ministerio Pblico o fiscala, con la salvedad de que el imputado tendr para s y a su
favor el principio de inocencia de legalidad, etc.

Por otro lado, es importante mencionar que tanto en la averiguacin previa como en el
proceso penal, el presunto responsable o procesado tiene derecho a nombrar un defensor
por el principio de igualdad de las partes y de una buena defensa, todo esto se encuentra
consignado en la fraccin octava del apartado B del artculo 20 constitucional.

31

Es importante sealar que para que el proceso penal sea vlido, el abogado defensor del
acusado deber ser licenciado en derecho, titulado y con cdula profesional vigente, lo
anterior para el exacto cumplimiento del artculo constitucional antes referido que a
continuacin ponemos a su consideracin.

VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir
libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede
nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le
designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor
comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo
cuantas veces se le requiera, y

1.4.4. Vctima u ofendido

El Poder Judicial de la Federacin (2006) seala que la vctima y el ofendido

son las personas que tienen el carcter del sujeto pasivo del delito por experimentar
en forma directa la puesta en peligro o un deterioro en alguno de los aspectos
protegidos por la legislacin penal, o bien, por resentir un perjuicio econmico o
moral como consecuencia de la consumacin de un hecho ilcito.

Es decir, es la persona fsica o moral que fue perjudicada ya sea en su persona, en sus
bienes o en su prestigio o imagen, por la conducta delictiva que cometi el sujeto activo o
el inculpado, aclarando que no necesariamente el querellante es el afectado por la
conducta antijurdica del presunto responsable, en razn de que muchas veces las
querellas o denuncias se presentan a travs de poderes o actos de mandato o en ejercicio
de la tutela y de la patria potestad.

Un ejemplo de lo anterior se da cuando el representante legal de una persona moral
(persona fsica) denuncia hechos que afectan el patrimonio u otro bien de la persona
moral que representa, luego entonces el querellante no es directamente la persona fsica
sino la persona moral que representa.

Otro ejemplo al respecto puede ser cuando un padre va a denunciar algn hecho delictivo
que se cometi en contra de hijos menores de edad; evidentemente la violacin del deber
jurdico que cometi el sujeto activo afect directamente al menor de edad mas no al
padre.

32

Al igual que como en los otros sujetos de la relacin procesal, los derechos de la vctima u
ofendido se encuentran consignados en el apartado C del artculo 20 constitucional, los
cuales de manera enunciativa son:
1. la reparacin del dao,
2. la garanta de proteccin para evitar represalias,
3. la secreca en sus datos personales, as como tambin
4. el derecho a impugnar o apelar las resoluciones emitidas por el juez durante el proceso
penal, a travs de la coadyuvancia con el Ministerio Pblico, esto es que la intervencin
del ofendido en el juicio es a travs de la representacin social.
Autoevaluacin

Resuelve la autoevaluacin que se encuentra en la pestaa de la unidad.

Evidencia de aprendizaje. El Derecho Procesal Penal y Seguridad
Pblica en Mxico

Durante la realizacin de esta actividad retomars lo estudiado durante esta primera
unidad sobre las generalidades del Derecho Procesal Penal.

1. En un documento integra tus tareas de las actividades 1 y 2 de esta Unidad.
2. Por ltimo concluye respondiendo a la siguiente cuestin:

Es necesario el conocimiento del Derecho Procesal Penal para comprender a
fondo la estructura y el objeto de la seguridad pblica en Mxico?

3. Sustenta tu respuesta tomando en cuenta lo estudiado en esta unidad y tu
experiencia profesional, si es que la tienes.

4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura DPP_U1_EA_XXYZ.
Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la
inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

5. Enva tu trabajo mediante la seccin Portafolio y espera la retroalimentacin de
tu Facilitador(a).

33

Actividades de Autorreflexin

Adems de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses
al foro Preguntas de Autorreflexin y consultes las preguntas que tu facilitador(a)
presente. A partir de ellas, debes:

1. Elaborar tu Autorreflexin en un archivo de texto llamado DPP_U1_ATR_XXYZ.
2. Enviar tu archivo mediante la herramienta Autorreflexin.

Cierre de la unidad

En esta primera unidad analizaste diversos conceptos de Derecho Procesal Penal, sus
principales caractersticas as como las fuentes de nuestra materia de estudio.

As tambin revisamos los sistemas procesales ms conocidos (inquisitivo, mixto y
acusatorio) y las justificaciones de facto que existieron en Mxico para el cambio del
sistema de justicia penal.

De igual manera, se analizaron los principios generales del proceso como son el de
legalidad, juicio previo, presuncin de inocencia, derecho a la defensa y libertad
probatoria.

Por ltimo, se explicaron los cuatro principales sujetos o partes que intervienen en un
proceso o juicio penal.

Los conceptos explicados en esta primera unidad son importantes para el estudiante ya
que en la siguiente unidad se analizar el Sistema Mixto Penal que actualmente se sigue
aplicando en muchos estados de la Repblica Mexicana el cual inicia con la preinstruccin
o averiguacin previa, su integracin, consignacin y el desarrollo del proceso penal hasta
que causa ejecutoria la sentencia de primera o segunda instancia.

34

Para saber ms

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin (2008). Reforma Constitucional en
Materia de Justicia Penal y Seguridad Pblica [Versin Web]. Recuperado el 9 de
febrero de 2012 de Http://www.diputados.gob.mx/cedia/biblio/archivo/SAD-07-08.pdf

Proceso (2011). Caso Hank Rhon: del dolo al ridculo [Versin Web]. Recuperado el 9
de febrero de 2012 de http://www.proceso.com.mx/?p=273158

CNN Mxico (2010). El destino de dos mujeres indgenas acusadas de secuestro se
define hoy [Versin Web]. Recuperado el 9 de febrero de 2012 de
http://mexico.cnn.com/nacional/2010/04/28/el-destino-de-dos-mujeres-indigenas-
acusadas-de-secuestro-se-define-hoy

Saber sin fin (2010). Mujeres Indgenas Nauz [Versin Web]. Recuperado el 9 de
febrero de 2012 de
http://www.sabersinfin.com/artlos-mainmenu-89/1964-mujeres-indnas-na.html

Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2012). Recuperado el 9 de febrero de 2012 de
http://www.scjn.gob.mx/Paginas/Inicio.aspx

Presunto Culpable (Roberto Hernndez, 2012). Recuperado el 9 de febrero de 2012 de
http://www.presuntoculpable.org/inicio.aspx
Fuentes de consulta

Benavente, H. (2010). Manual Prctico para la Entrevista, Interrogatorio y la
Declaracin en el Proceso Penal Acusatorio. Mxico: Editorial Flores Editor y
Distribuidor.
Benavente, H. y otros (2009). Derecho Procesal Penal Aplicado con Juicio Oral,
Derechos y Principios Constitucionales. Mxico: Editorial Flores Editor y
Distribuidor.
Coln, G. (1989); Derecho Mexicano de Procedimientos Penales (11 edicin).
Mxico: Editorial Porra.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008.
Cdigo Penal Federal. Editorial Sista. Febrero de 2011.
Cdigo de Procedimientos Penales Federal. Editorial Sista. Febrero de 2011.
Cdigo Penal del Distrito Federal. Editorial Sista. Febrero de 2010.
Compilacin Penal Federal y del DF. Editorial Ral Jurez Carro, S.A. de C.V.
Mxico, 2011.
35

Garca, E. (2005). Introduccin al Estudio del Derecho (58 reimpresin). Mxico:
Editorial Porra.
Garca, S. (1983). Derecho Procesal Penal (4 edicin). Mxico: Editorial Porra.
Gonzlez, D. (2011). Manual Prctico del Juicio Oral (2 edicin). Mxico: Editorial
Ubijus.
Hernndez, J. (2006). Programa de Derecho Procesal Penal (14 edicin). Mxico:
Editorial Porra.
Ley Federal de Amparo; Editorial Sista. Enero de 2011.
Pastrana, L. (2009). La Mediacin en el Sistema Procesal Acusatorio en Mxico.
Doctrina y Disposiciones Legales. Mxico: Editorial Flores Editor y Distribuidor.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El Sistema Penal Acusatorio en Mxico:
Estudio Sobre su Implementacin en el Poder Judicial de la Federacin. Mxico:
2010.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Poder Judicial de la Federacin Manual
del Justiciable Materia Penal. Mxico: 2006.
Vargas, C. Temas de derecho Penal, seguridad pblica y criminalstica. Instituto de
investigaciones jurdicas. UNAM
Fuentes Cibergrficas

Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV legislatura (1931) Cdigo de
Procedimientos Penales para el Distrito Federal [Versin Web] Recuperado el 9 de
febrero de 2012 de:
http://www.proyectometro.df.gob.mx/pdf/PMDF-14-F-I/CODIGO-PENAL-DEL-
DF.pdf

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en Materia de Justicia Penal y Seguridad Pblica. [Versin Web] Recuperado el 9
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