Lei Complementar 840

Aula 00
Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do DF p/ ACI-DF

Professores: Daniel Mesquita, Elisa Pinheiro
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Lei Complementar 840/2011 e Lei Orgnica do
DF P/ ACI-DF. Teoria e exerccios comentados

Prof. Daniel Mesquita Aula 00

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AULA 00: Servidores Pblicos.

SUMRIO
1. APRESENTAO 2
2. CRONOGRAMA 4
3. INTRODUO AULA INAUGURAL 6
1. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS DO D.F. DAS AUTARQUIAS E DAS
FUNDAES PBLICAS 6
1.1 SERVIDOR PBLICO, CARGO PBLICO, PROVIMENTO E INVESTIDURA (LINHAS
GERAIS) 7
1.2 LINHA DO TEMPO: CONCURSO NOMEAO POSSE - EXERCCIO 11
1.3 HIPTESES DE PROVIMENTO 19
1.4 REMANEJAMENTOS 27
A. REMOO 27
B. REDISTRIBUIO 27
1.5 SUBSTITUIO 28
1.6 ACUMULAO 29
1.7 VACNCIA 33
1.8 ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E PERDA DO CARGO 34
2. RESUMO DA AULA 40
3. QUESTES 47
4. REFERNCIAS 51

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1. Apresentao

Bem vindos ao curso de Lei Complementar 840/2011 e Lei
Orgnica do DF, preparatrio para o concurso de Auditor de Controle
Interno (ACI-DF).
O salrio para este cargo ser de at 12 mil! So 30 vagas para
ACI Planejamento e Oramento e 30 vagas para ACI Finanas e
Controle.
A prova para ACI - Finanas e Controle ser no dia 22 de junho e
para ACI - Planejamento e Oramento, no dia 29 de junho de 2014.
O concurso ser realizado pela Fundao UNIVERSA.
O sucesso no est muito longe pra voc no, meu amigo, tenha
isso em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI PASSAR E SE VOC
PASSAR, VOC VAI SER CHAMADO!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
agora.
Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A
minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me
preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do
Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal
Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao.
A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado
pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois
sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do
Distrito Federal.
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Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas
e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas
continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem
pra de estudar!
E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de
Procurador Federal AGU.
Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:
Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal.
Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e
privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de
Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa
funo at hoje.
No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia
como membro de bancas de concursos pblicos. A participao na
elaborao de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais,
me fez perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as
matrias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos.
Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo do
direito administrativo.
Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar
nos contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim
como um bom mdico prescreve um medicamento.
Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar
todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco
da doena. Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do
edital para trs.
Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a
apreenso do contedo venha mais facilmente.
Para reforar a aprendizagem, resumirei o contedo
apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes
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mencionadas ao longo da aula em tpico separado, para que voc possa
resolv-las na vspera da prova.
Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para
encarar a batalha.
2. Cronograma

Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.
Nesse curso sero ministradas 09 aulas de direito administrativo,
cada uma com os seguintes temas, de acordo com os pontos previstos
no edital:

Aula 00 (23/02/2014)
(Lei complementar n. 840/2011):REGIME JURDICO DOS SERVIDORES
PBLICOS DO D.F. DAS AUTARQUIAS E DAS FUNDAES PBLICAS;
SERVIDOR PBLICO, CARGO PBLICO, PROVIMENTO E INVESTIDURA
(LINHAS GERAIS); LINHA DO TEMPO: CONCURSO NOMEAO
POSSE EXERCCIO; HIPTESES DE PROVIMENTO;
REMANEJAMENTOS; REMOO; REDISTRIBUIO; SUBSTITUIO;
ACUMULAO; VACNCIA; ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E
PERDA DO CARGO.

Aula 01 (19/02/2014)
(Lei complementar n. 840/2011): CARREIRAS E JORNADA DE
TRABALHO; DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PBLICOS;
DISPOSIES GERAIS; DO DIREITO DE PETIO

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Aula 02 (21/02/2014)
AULA 02 (21/02/2013) (Lei complementar n. 840/2011): DOS
DEVERES; REGIME DISCIPLINAR; DAS INFRAES DISCIPLINARES;
DAS SANES DISCIPLINARES; DOS PROCESSOS DE APURAO DE
INFRAO DISCIPLINAR; DA SEGURIDADE SOCIAL; DISPOSIES
TRANSITRIAS E FINAIS

Aula 03 (22/02/2014)
Da Lei Orgnica do Distrito Federal / Fundamentos da organizao dos
Poderes e do Distrito Federal.

Aula 04 (23/02/2014)
LODF: Organizao do Distrito Federal (Parte I).

Aula 05 (24/02/2014)
LODF: Organizao do Distrito Federal (Parte II).

Aula 06 (25/02/2014)
Organizao dos Poderes.

Aula 07 (26/02/2014)
Tributao e oramento do Distrito Federal.

Aula 08 (27/02/2014)
Ordem econmica do Distrito Federal.

Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo,
dividindo o tempo que voc tem at a prova pelas matrias
apresentadas. Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e
naquelas em que voc no tem muito conhecimento. Faa uma escala
de estudos e cumpra-a.
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Se voc seguir essas dicas, no tem erro, voc vai passar!

3. Introduo aula Inaugural

Nesta aula inaugural de Direito Administrativo para Secretaria de
Cultura-DF vamos abordar um tema importante da matria: 1 Agentes
pblicos. 1.1 Lei Complementar Distrital n 840/11. 1.2: cargo,
emprego e funo pblica..
No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na
vspera da prova!
Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a
prova. Lembre-se: o planejamento fundamental.

Sem mais delongas, vamos luta! Rumo aprovao!

1. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos do D.F.
das Autarquias e das fundaes pblicas

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero
instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os ser da Administrao Pblica direta, das
autarquias e das fundaes pblicas. Veja o art. 39 da CF:

O regime jurdico nico dos servidores civis do D.F.
regulamentado pela Lei Complementar 840 de 23 de dezembro 2011. E
conforme a Lei aplica-se:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no
mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para
os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.
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Art. 1 Esta Lei Complementar institui o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da administrao direta, autrquica e fundacional e dos
rgos relativamente autnomos do Distrito Federal.

1.1 Servidor pblico, cargo pblico, provimento e
investidura (linhas gerais)

Para os efeitos da Lei Complementar 840, servidor pblico a
pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Cargo pblico, por sua vez, o conjunto de atribuies e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional e cometidas a
um servidor pblico. (CARGO PBLICO = ATRIBUIES +
RESPONSABILIDADES NUMA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL,
COMETIDAS A UM SERVIDOR). No se esquea que os cargos pblicos
so criados por lei, com denominao prpria e subsdio ou
vencimentos ($$$$) pagos pelos cofres pblicos.
Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido
o cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos
podem ser de provimento efetivo (= concurso pblico) ou de
provimento em comisso (= atribuies de direo, chefia e
assessoramento).
Assim, muita ATENO neste ponto, meu caro: cargo de
provimento efetivo aquele que depende de prvia aprovao em
concurso pblico para que o sujeito ingresse nele.
Por outro lado, os cargos em comisso, destinados
exclusivamente s atribuies de direo, chefia e assessoramento,
so de livre nomeao e exonerao pela autoridade competente, ou
seja, no precisam de concurso pblico para serem providos.
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Mas o que seriam essas atribuies de direo, chefia e
assessoramento, professor?
direo: aquele cargo cujo desempenho envolva atribuies
da administrao superior;
chefia: aquele cargo cujo desempenho envolva relao
direta e imediata de subordinao;
assessoramento: aquele cujas atribuies sejam para
auxiliar detentores de mandato eletivo, ocupantes de cargos
vitalcios ou os ocupantes de cargos de direo ou de chefia.
Muito IMPORTANTE as inovaes trazida pela LC 840 neste
ponto, de forma a consagrar os princpios da eficincia e da
impessoalidade na Administrao distrital.
Pelo menos cinquenta por cento dos cargos em comisso devem
ser providos por servidor pblico de carreira.
Alm disso: proibida a designao para funo de confiana ou
a nomeao para cargo em comisso, includos os de natureza especial,
de pessoa que tenha praticado ato tipificado como causa de
inelegibilidade prevista na legislao eleitoral, observado o mesmo
prazo de incompatibilidade dessa legislao.
Perceba, meu amigo: pelo menos 50% dos cargos em comisso
devem ser providos por servidor de carreira e proibida a designao
para funo de confiana ou para cargo em comisso daquela pessoa
que tenha praticado ato que gera a inelegibilidade (atos previstos na lei
da ficha limpa, por exemplo!).
E quais so os requisitos para a investidura em cargo pblico no
DF, professor?
A Lei Complementar 840/2011 afirma que so requisitos bsicos
para a investidura em cargo pblico:
A nacionalidade brasileira;
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O gozo dos direitos polticos;
A quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
O nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
A idade mnima de dezoito anos;
Aptido fsica e mental.
Com a leitura atenta desses requisitos bsicos, voc pode me
fazer duas perguntas: E o exame psicotcnico, no requisito,
professor? E os estrangeiros, podem ser servidores pblicos?
A primeira pergunta tem sua resposta na Smula n 686 do STF,
segundo a qual, s por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a
habilitao de candidato a cargo pblico. Assim, se no houver previso
legal de que para entrar naquele cargo ser necessrio realizar o
psicotcnico, o rgo no poder incluir esse exame dentre as fases do
concurso.
Com relao ao estrangeiro, em regra, ele no pode ocupar
cargos pblicos. A lei s ressalva a situao do professor, tcnico ou
cientista nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais.
Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da
situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37,
VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos
cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de
sua admisso.
A LC 840/2011 prev esse percentual da seguinte forma, em seu
art. 5:

Art. 12. O edital de concurso pblico tem de reservar vinte por cento
das vagas para serem preenchidas por pessoa com deficincia,
desprezada a parte decimal
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Veja que a lei autoriza a reserva de 20% das vagas aos
portadores de necessidades especiais.
Para a Smula n 377 do STF, o portador de viso monocular tem
direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos
deficientes.
Por fim, no podemos fechar esse tema sem mencionar que todos
esses requisitos devem ser comprovados por ocasio da posse (salvo
o da deficincia, se o candidato foi aprovado nos 20%, que deve ser
verificado antes da posse, com direito a recurso do candidato).

1. (FUNIVERSA/Auxiliar de patologia Clnica da SES-DF) O
percentual aplicado pela Lei Complementar 840/2011 para reserva de
vagas s pessoas portadoras de deficincia de:
(A) 10%
(B) At 15%
(C) 15%
(D) At 20%
(E) 20%
art. 5:

Questo de
concurso

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Gabarito: Letra e

1.2 Linha do tempo: concurso nomeao posse -
exerccio

Neste tpico, vamos analisar como o procedimento que voc
vai passar desde a data do seu concurso at o efetivo exerccio de suas
funes! Estamos falado do provimento do cargo efetivo (o provimento
do cargo em comisso no depende de concurso, lembre-se, mas segue
algumas regras morais interessantes, que sero tratadas abaixo).
O primeiro passo para o provimento no cargo pblico efetivo o
concurso pblico. No Distrito Federal h uma lei especfica que
regulamenta todos os concursos para provimento de cargos na
administrao direta, autrquica e fundacional do Distrito Federal, a
Lei distrital n 4.949/2012.
O concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme
dispuser a lei do respectivo plano de carreira.
A validade do concurso pblico no Distrito Federal de at dois
anos, a qual pode ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo, na
forma do edital.
E se eu fui aprovado no concurso e quero pedir final de fila,
professor, possvel?
Sim, na LC 840 h essa previso expressa, voc pode pedir final
de fila em 5 dias, contados da publicao de sua nomeao.
INTERESSANTE notar que a LC 840 j incorporou a jurisprudncia
consagrada de que o candidato aprovado dentro do nmero de vagas
previstas no edital do concurso tem direito nomeao no cargo para o
qual concorreu e no mera expectativa de direito. Assim, a nomeao
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daquele que passou dentro do nmero de vagas uma obrigao legal
expressa no DF (art. 13, 2).
Depois que voc passou no seu concurso, voc vai ser nomeado,
por meio de publicao no Dirio Oficial.
Depois de sua nomeao, publicada no dirio oficial, voc ter
30 dias para tomar posse (a posse s existe nos casos de provimento
por nomeao veremos abaixo que h outras hipteses de
provimento).
A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual
devero constar as atribuies, os direitos, os deveres inerentes ao
cargo ocupado. Alm disso, voc deve apresentar os comprovantes de
que voc preenche os requisitos de investidura do cargo pblico (maior
de 18 anos, gozo dos direitos polticos, quitao eleitoral e militar etc.).
Descumprido esse prazo de 30 dias, a sua nomeao ser tornada
sem efeito. Se voc quiser, voc poder passar uma procurao
especfica para algum fazer isso por voc (mas voc no vai perder
esse gostinho, no ?)
O prazo de 30 dias poder ser prorrogado para ter incio aps o
trmino das licenas ou dos afastamentos:
1. Licena mdica ou odontolgica;
2. Licena-maternidade;
3. Licena-maternidade;
4. Licena para o servio militar.
No ato da posse, voc dever apresentar declarao de:
Bens e valores que constituem seu patrimnio,
Acumulao ou no de cargo ou emprego pblico, bem
como de proventos da aposentadoria de regime prprio de
previdncia social,
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Sobre a existncia ou no de impedimento para o exerccio
de cargo pblico
Alm disso, antes de tomar posse voc dever se submeter a uma
inspeo mdica oficial. Voc s vai ser empossado se for julgado apto
fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
Aqui voc j deve ir se preparando, meu amigo, no para o
concurso, mas para saber o que voc dever fazer depois que for
aprovado!
Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em
exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na
massa! Assim, Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico, art. 19.
O prazo para voc entrar em exerccio ser de 5 dias teis,
contados da data da posse.
E se voc descumprir esse prazo?
Meu amigo, a voc far a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor
que no cumpre o prazo para entrar em exerccio exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designao para a funo de
confiana).
MUITA ATENO para essa inovao da LC 840:
Art. 19. (...)
1 O servidor no pode entrar em exerccio:
I se ocupar cargo inacumulvel, sem comprovar a exonerao ou a
vacncia de que trata o art. 54;
II se ocupar cargo acumulvel, sem comprovar a compatibilidade de
horrios;
III se receber proventos de aposentadoria inacumulveis com a
remunerao ou subsdio do cargo efetivo, sem comprovar a opo por uma
das formas de pagamento.

Assim, temos a seguinte sequncia para o provimento em cargo
efetivo:
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Com relao aos cargos em comisso e funes de confiana,
as regras so um pouco diferentes. Voc deve se atentar que a LC 840
inovou ao inserir diversos dispositivos com o propsito de moralizar os
critrios de nomeao de pessoas em cargos em comisso, influenciada,
especialmente, pelos princpios da moralidade, da impessoalidade e pela
Smula Vinculante n 13 do STF.
Por falar nessa Smula Vinculante, lembre-se sempre dela:
A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LINHA
RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU,
INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA MESMA
PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU
ASSESSORAMENTO, PARA O EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU
DE CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA
ADMINISTRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS
PODERES DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS
MUNICPIOS, COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES
RECPROCAS, VIOLA A CONSTITUIO FEDERAL.

Veja como o art. 16 da LC 840 se inspirou nessa Smula:
Art. 16. vedada a nomeao, para cargo em comisso ou a
designao para funo de confiana, do cnjuge, de companheiro ou
de parente, por consanguinidade at o terceiro grau ou por
afinidade:
I do Governador e do Vice-Governador, na administrao pblica
direta, autrquica ou fundacional do Poder Executivo;
II de Deputado Distrital, na Cmara Legislativa;
Concurso nomeao 30 dias para posse posse 5 dias
teis para exerccio exerccio.
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III de Conselheiro, Auditor ou Procurador do Ministrio Pblico, no
Tribunal de Contas;
1 As vedaes deste artigo aplicam-se:
I aos casos de reciprocidade de nomeao ou designao;
II s relaes homoafetivas.

Veja que a lei inovou ao prever, tambm, que a vedao alcana
as relaes homoafetivas.
Por outro lado, a LC 840 excluiu da vedao do art. 16 a
nomeao ou a designao de servidor ocupante de cargo de
provimento efetivo, includos os aposentados, desde que seja
observada a compatibilidade do grau de escolaridade do cargo efetivo
com o cargo em comisso ou a funo de confiana e a compatibilidade
e a complexidade das atribuies do cargo efetivo com o cargo em
comisso ou a funo de confiana.
Tambm excluda da vedao do art. 16 (ou seja, pode nomear
sim) a nomeao ou a designao realizada antes do incio do vnculo
familiar entre o agente pblico e o nomeado ou designado.
Por fim, tambm excluda da vedao (pode nomear sim) a
nomeao ou a designao de pessoa j em exerccio no mesmo rgo,
autarquia ou fundao antes do incio do vnculo familiar com o agente
pblico, para cargo, funo ou emprego de nvel hierrquico igual ou
mais baixo que o anteriormente ocupado.
Mas, ATENO, EM QUALQUER CASO, impossvel manter
familiar em cargo em comisso ou funo de confiana sob
subordinao hierrquica mediata ou imediata (voc nunca pode
ter um familiar at 3 grau como seu chefe no DF!!!). Leia com ateno
o seguinte dispositivo do art. 16:
3 Em qualquer caso, vedada a manuteno de familiar ocupante
de cargo em comisso ou funo de confiana sob subordinao
hierrquica mediata ou imediata.
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Outra diferena para as funes de confiana que o exerccio
no em 5 dias teis, mas no mesmo dia da publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por
qualquer motivo legal, hiptese em que o exerccio se inicia no primeiro
dia til aps o trmino do impedimento, que no pode exceder a trinta
dias da publicao.
Por fim, qualquer que seja a modalidade do cargo nomeado
(efetivo ou em comisso), vedado editar atos de nomeao, posse ou
exerccio com efeito retroativo. Alm disso, o ato de provimento de
cargo pblico compete ao Governador, no Poder Executivo; ao
Presidente da Cmara Legislativa; ao Presidente do Tribunal de Contas,
no mbito deste tribunal. Ou seja: Secretrio de Estado no tem a
competncia legal para prover cargos no Distrito Federal.

2. (FUNIVERSA DETRAN DF Agente de Trnsito) Aos
servidores do Distrito Federal, enquanto no editada lei especfica, fez-
se, a partir de 1992, uma opo legislativa de aplicao do regime
jurdico dos servidores pblicos federais at ento vigente. Acerca das
particularidades do regime jurdico estatutrio atualmente aplicvel aos
servidores do Distrito Federal em consonncia com a Constituio
Federal, assinale a alternativa correta.
(A) Esto albergados pelo referido regime os servidores da
administrao direta, autrquica, fundacional e paraestatal, est restrita
s entidades prestadoras de servios pblicos cujo monoplio seja
exercido pelo Governo do Distrito Federal.
Questes de
concurso

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(B) O prazo para posse ser de trinta dias, improrrogvel,
contado do ato de provimento, salvo se o nomeado j for servidor
distrital efetivo, hiptese na qual o prazo comear a contar do trmino
do impedimento.
(C) So os seguintes os requisitos exaustivos para a posse at o
disciplinamento prprio que a lei complementar especfica poder
conferir: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a
quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de
escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de
dezoito anos e a aptido fsica e mental.
(D) de dois anos o prazo para aquisio da estabilidade, o qual
contado como de efetivo exerccio, nos termos da lei de regncia.
(E) No h vedao especfica para que a posse seja possvel
mediante instrumento pblico de mandato.
A LC 840/2011 aplica-se:

Letra a errada.
Quanto a prorrogao para a posse, vimos as situaes em que
ser prorrogvel: Licena mdica ou odontolgica; Licena-
maternidade; licena-maternidade e a Licena para o servio militar, o
que torna a alternativa b errada.
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A alternativa c esqueceu da aptido fsica e mental e como o
item pediu os requisitos exaustivos, a alternativa est errada.
Nos termos da lei de regncia, a estabilidade ser depois de 3
anos do efetivo exerccio. Letra d errada.
Art. 17, 3, da LC 840: A posse pode ocorrer mediante procurao
com poderes especficos.
Gabarito: E

3. (FUNIVERSA/Motorista da SES-DF/Cargo 203/2011) A
respeito do que dispe a Lei Complementar 840/2011, assinale a
alternativa correta.
(A) os cargos Pblicos, definidos como conjunto de atribuies e
responsabilidades do servidor pblico, so criados por lei, possuem
denominao prpria e podem ser providos em carter efetivo ou em
comisso.
(B) A Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurdico dos
servidores civis e militares.
(C) A Lei Complementar 840/2011 probe expressamente
qualquer prestao de servio gratuito, para no caracterizar
enriquecimento ilcito da administrao pblica.
(D) A expresso servidor pblico somente designa a pessoa
investida em cargo de provimento efetivo, aps prvia habilitao em
concurso de provas ou provas e ttulos.
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(E) O regime jurdico institudo por meio da Lei Complementar
840/2011 aplica-se integralmente e, sem exceo, administrao
direta e indireta do DF.
Para os efeitos desta Lei Complementar, servidor pblico a
pessoa legalmente investida em cargo pblico e cargo pblico o
conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional e cometidas a um servidor pblico. Alternativa a
correta.
Vamos analisar as demais alternativas:
Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurdico dos
servidores pblicos civis da administrao direta, autrquica e
fundacional (no h referncia a toda a administrao indireta, que
englobaria tambm as empresas estatais) e dos rgos relativamente
autnomos do Distrito Federal. Letras b e e erradas.
LC 840/2011, dispe:

Letra c errada
Servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo
pblico, alternativa d errada.
Gabarito: Letra a.

1.3 Hipteses de provimento

Aprofundando no estudo do provimento, devemos estudar ainda
que ele pode ser originrio ou derivado.
Art. 124. proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
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1. Provimento ORIGINRIO: preenchimento de classe inicial
de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o
servidor e a administrao. Para os cargos efetivos, depende
sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos. A nica forma de provimento originrio a
nomeao.
2. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente
de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Nesse
caso, no h concurso pblico ou nomeao. As formas de
provimento derivado so: promoo, readaptao, reverso,
aproveitamento, reintegrao e reconduo (cada umca delas
ser abordada abaixo).
O provimento ainda pode ser classificado, quanto sua
durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso.
1. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo pblico, mediante
nomeao por concurso pblico, assegurando ao servidor, aps
3 anos de exerccio, o direito de permanncia no cargo
(estabilidade), do qual s pode ser destitudo por sentena
judicial, por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de
desempenho, tambm assegurado o direito de ampla defesa.
2. Provimento VITALCIO: faz-se em cargo pblico, mediante
nomeao, assegurando ao funcionrio o direito permanncia
no cargo, do qual s pode ser destitudo por sentena judicial
transitada em julgado. OBS: somente possvel com
relao a cargos que a Constituio Federal define como
de provimento vitalcio, uma vez que a vitaliciedade
constitui exceo regra geral da estabilidade.
Na CF/88, so vitalcios os cargos dos membros da
Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico.
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3. Provimento EM COMISSO: faz-se mediante nomeao para
cargo pblico, independentemente de concurso e em carter
transitrio. Somente possvel com relao aos cargos que a
lei declara de provimento em comisso.
Nesse ponto, importante a anlise da Smula n 685 do STF:

Veja, nesse sentido, a atual redao do art. 8 da Lei
Complementar 840/2011:
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I nomeao;
II reverso;
III aproveitamento;
IV reintegrao;
V reconduo.

a) Nomeao
a forma exclusiva de provimento originrio. Podendo ser em
carter de comisso, tornando dispensvel o concurso pblico. Ou pode
ser por precedido de concurso, onde ter carter efetivo (deve observar
a ordem de classificao e o prazo de validade do concurso pblico).
Isso porque, o candidato aprovado no nmero de vagas previstas no
edital do concurso tem direito nomeao no cargo para o qual
concorreu, art. 14, 2.
Com relao ao concurso, voc deve se lembrar de que ele ter
validade de at 2 anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por
igual perodo, e no se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.

STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade de provimento
que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso
pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira
na qual anteriormente investido.

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b) Reintegrao
Quando o servidor estvel demitido e comprova que a sua
demisso no foi valida (seja por deciso judicial ou administrativa),
retornando a sua atividade, com ressarcimento de todas as vantagens
que possua anteriormente.
Na hiptese de o cargo ter sido extinto quando do retorno, o
servidor ficar em disponibilidade. Se o cargo j estiver provido, o seu
eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito
indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em
disponibilidade (perceba que o privilgio para aquele que est sendo
reintegrado!).
A LC 840/2011, destaca que de cinco dias teis o prazo para o
servidor retornar ao exerccio do cargo, contados da data em que
tomou cincia do ato de reintegrao.

c) Aproveitamento
O servidor s pode ser posto em disponibilidade nos casos
previstos na Constituio Federal. A remunerao do servidor posto em
disponibilidade, proporcional ao tempo de servio, no pode ser inferior
a um tero do que percebia no ms anterior ao da disponibilidade.
H trs formas de aproveitamento do servidor em disponibilidade
retornar as suas atividades:
No mesmo cargo;
Em cargo resultante da transformao do cargo
anteriormente ocupado;
Em outro cargo, observada a compatibilidade de atribuies
e vencimentos ou subsdio do cargo anteriormente ocupado.
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A Lei Complementar 840/2011 obriga o imediato aproveitamento
de servidor em disponibilidade, assim que houver vaga em rgo,
autarquia ou fundao.
O servidor tem 30 dias para retornar ao exerccio, contados da
data em que tomou cincia do aproveitamento.
Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal,
salvo doena comprovada por junta mdica oficial.

d) Reverso
o retorno atividade de servidor aposentado por:
Invalidez, quando junta mdica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria.
Quando constatada, administrativa ou judicialmente, a
insubsistncia dos fundamentos de concesso da aposentadoria;
Voluntariamente, desde que, cumulativamente:
a) haja manifesto interesse da administrao, expresso em edital
que fixe os critrios de reverso voluntria aos interessados que
estejam em igual situao;
b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de
aposentadoria;
c) haja cargo vago.
Depois que o servidor toma cincia da reverso, tem 15 dias teis
para retornar ao exerccio do cargo. E lembre-se se o servidor j
completou 70 anos no possvel a reverso.

Art. 35. A reverso deve ser feita no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformao.
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e) Reconduo
A lei define de forma bem clara:

Art. 37. A reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no art. 202, 3, e decorre de:
I reprovao em estgio probatrio;
II desistncia de estgio probatrio;
III reintegrao do anterior ocupante.
1 Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor tem de ser
aproveitado em outro cargo, observado o disposto no art. 39.
2 O servidor tem de retornar ao exerccio do cargo at o dia seguinte ao
da cincia do ato de reconduo.

4. (Defensoria Pblica DF 2013 - Defensor Pblico)
Reconduo a forma de provimento de cargo pblico em que um
servidor pblico estvel retorna ao cargo anteriormente ocupado, por
reprovao em estgio probatrio, desistncia de estgio probatrio ou
por reintegrao do anterior ocupante do cargo, de acordo com a Lei
Complementar Distrital n. 840/2011.
Vimos que a reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo
anteriormente ocupado, e decorre de:
Gabarito: Certo.
Questes de
concurso

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5. (FCC/2011/TRT4Reg-RS/Tcnico Judicirio) Francisco foi
nomeado em carter efetivo para o cargo de Tcnico Judicirio - rea
Administrativa, enquanto Lcia, servidor pblica federal, foi promovida
para outro cargo de hierarquia superior. Nesses casos, a nomeao e a
promoo so, respectivamente, de natureza
a) originria e derivada.
b) derivada e vertical.
c) decorrente e horizontal.
d) derivada e originria.
e) vertical e horizontal.

Letra (A). Provimento originrio o preenchimento de classe inicial
de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o servidor e
a administrao. A nica forma de provimento originrio a nomeao.
Provimento derivado o preenchimento de cargo decorrente de vnculo
anterior entre o servidor e a administrao. A promoo uma das
formas de provimento derivado. Logo, est CORRETA.
Letra (B). A nomeao forma de provimento originria e no
derivada. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). A nomeao forma de provimento originria e no
decorrente. Alm disso, a promoo forma de provimento vertical
(servidor passa ocupar cargo mais elevado) e no horizontal (servidor
permanece no mesmo nvel). Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A nomeao forma de provimento originria e a
promoo forma de provimento derivada. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). A nomeao forma de provimento horizontal e a
promoo forma de provimento vertical. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: Letra a.

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6. (FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da
realizao de concurso pblico aplica- se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.

Letra (A). O preenchimento de cargo eletivo se d por meio de
eleio e no concurso pblico. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Cargo comissionado e funo de confiana so de livre
nomeao e exonerao, portanto no h realizao de concurso
pblico. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Para preenchimento de cargo efetivo e de emprego
pblico, h a obrigatoriedade de concurso pblico. A investidura em
cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao (art. 37, inciso II, CF). Logo, est
CORRETA.
Letra (D). Emprego pblico tambm depende de concurso pblico.
Logo, est INCORRETA.
Letra (E). Para preenchimento de cargo pblico tambm se exige
concurso pblico. Logo, est INCORRETA.

Gabarito: Letra c

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1.4 Remanejamentos

a. Remoo
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porm
deslocado para praticar os atos de sua funo em outra unidade do
mesmo quadro, podendo ser em local distinto ou no. Exemplo: O
professor que dar aula no Centro de Ensino Educacional 02 de
Taguatinga pode ser removido para o Centro de Ensino Elefante Branco
em Braslia.
A remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO: NO
CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA.
Quando de ofcio a Administrao Pblica, com ou sem
consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu
prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da
Administrao Pblica observada, so os casos do art.41 da Lei
Art. 41. Remoo o deslocamento da lotao do servidor, no mesmo rgo,
autarquia ou fundao e na mesma carreira, de uma localidade para outra.
1 A remoo feita a pedido de servidor que preencha as condies
fixadas no edital do concurso aberto para essa finalidade.
2 O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas as etapas do
concurso de remoo.
3 A remoo de ofcio destina-se exclusivamente a atender a necessidade
de servios que no comporte o concurso de remoo.
Art. 42. lcita a permuta entre servidores do mesmo cargo, mediante
autorizao prvia das respectivas chefias.

b. Redistribuio
quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou vago
deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. Podemos
confirmar esse trecho do artigo 43 da Lei 840/2011:

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Art. 43. Redistribuio o deslocamento do cargo, ocupado ou vago, para
outro rgo, autarquia ou fundao do mesmo Poder.
1 A redistribuio d-se:
I para cargo de uma mesma carreira, no caso de reorganizao ou
ajustamento de quadro de pessoal s necessidades do servio;
II no caso de extino ou criao de rgo, autarquia ou fundao.
2 Nas hipteses do 1, II, devem ser observados o interesse da
administrao pblica, a vinculao entre os graus de complexidade e
responsabilidade do cargo, a correlao das atribuies, a equivalncia entre
os vencimentos ou subsdio e a prvia apreciao do rgo central de pessoal.

A redistribuio basicamente para que o servio pblico seja
prestado de forma adequada, de forma que a necessidade de servios
na Administrao seja suprida.
Ateno!!! A redistribuio e a remoo, na LC 840 no so
formas de provimento.

1.5 Substituio

Veja o que nos diz a LC 840/2011:

Na substituio:
O substituto deve assumir automaticamente o exerccio do cargo
ou funo de direo ou chefia nas situaes:
I em licenas, afastamentos, frias e demais ausncias ou
impedimentos legais ou regulamentares do titular;
II em caso de vacncia do cargo.
Art. 44. O ocupante de cargo ou funo de direo ou chefia tem substituto
indicado no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente
designado pela autoridade competente.

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A vantagem de ser substituto: O substituto faz jus aos
vencimentos ou subsdio pelo exerccio do cargo de direo ou chefia,
pagos na proporo dos dias de efetiva substituio.
Assim a substituio algo temporrio. O substituto assumir o
cargo assim que ele estiver vago. Voc est se perguntando, como fica
o cargo do servidor que assumiu essa substituio? E ainda com qual
renda ele ficar?
Pode ficar tranquilo que o legislador pensou em tudo. Os cargos
sero cumulativos, no haver prejuzo para o cargo que ocupa. O 1
descreve:

Nos casos acima marcados o servidor dever optar qual
remunerao ser cabvel.

1.6 Acumulao
A regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas
hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela
lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios.
A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou
funes forem remunerados. As excees somente admitem dois
cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice
acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada.
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
Art. 47. Ressalvados os casos de interinidade e substituio, o servidor no
pode:
I exercer mais de um cargo em comisso ou funo de confiana;
II acumular cargo em comisso com funo de confiana.
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Nesse sentido, a LC 840 expressa:
2 A proibio de acumular estende-se:
I a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias e sociedades
controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico;
II aos proventos de aposentadoria pagos por regime prprio de previdncia
social do Distrito Federal, da Unio, de Estado ou Municpio, ressalvados os
proventos decorrentes de cargo acumulvel na forma deste artigo.

A lei distrital tambm veda a cumulao de mais de um cargo em
comisso ou funo de confiana e tambm a cumulao de cargo em
comisso com funo de confiana. S possvel cumular cargo em
comisso na condio de interino ou de substituto.
Outro dispositivo especfico da LC 840 que veda a cumulao o
que veda a participao de servidor (salvo o Secretrio de Estado) em
mais de um conselho, comisso, comit ou rgo de deliberao
coletiva na administrao direta, autrquica ou fundacional (no entra
na vedao os conselhos das empresas pblicas e sociedades de
economia mistas). Confira:

Art. 49. vedada a participao de servidor, salvo na condio de Secretrio
de Estado, ainda que suplente, em mais de um conselho, comisso, comit,
rgo de deliberao coletiva ou assemelhado, na administrao direta,
autrquica ou fundacional do Distrito Federal.
1 vedada a remunerao pela participao em mais de um conselho.
2 permitida, observado o disposto no 1, a participao remunerada de
servidor em conselho de administrao ou conselho fiscal de empresa pblica
ou sociedade de economia mista em que o Distrito Federal detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social.

Perceba que impossvel a participao remunerada em mais
de um conselho!
E em quais hipteses admitida a cumulao, professor?
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Quando houver compatibilidade de horrios (na LC 840, ele
deve comprovar anualmente a compatibilidade de horrios), possvel
acumular:
1. Dois cargos de PROFESSOR;
2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
CIENTFICO;
3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE
PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses
regulamentadas.
A LC 840 definiu o que seria cargo de natureza tcnica ou
cientfica: qualquer cargo pblico para o qual se exija educao
superior ou educao profissional, ministrada na forma e nas condies
previstas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional.
O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,
declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.
Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras
hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber:
4. Permisso de acumulao para os VEREADORES;
5. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO;
6. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
exercerem o MAGISTRIO.
A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo,
salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente
pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao.
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Quanto ao tratamento dado percepo simultnea de
remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da
Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel
a acumulao de aposentadorias):
1. os cargos acumulveis na forma desta Constituio;
2. os cargos eletivos; e
3. os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
Como se v, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de
juiz e uma de magistrio, pois so cargos acumulveis na atividade.
Alm disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias no pode ser
superior ao TETO.
Por fim, a LC 840 nos traz o procedimento que deve ser adotado
quando verificada a acumulao indevida de cargo pblico pelo
servidor:
Art. 48. Verificada, a qualquer tempo, a acumulao ilegal de cargos,
empregos, funes pblicas ou proventos de aposentadoria, o servidor deve
ser notificado para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez
dias, contados da data da cincia da notificao.
1 Em decorrncia da opo, o servidor deve ser exonerado do cargo,
emprego ou funo por que no mais tenha interesse.
2 Com a opo pela renncia aos proventos de aposentadoria, o seu
pagamento cessa imediatamente.
3 Se o servidor no fizer a opo no prazo deste artigo, o setor de
pessoal da repartio deve solicitar autoridade competente a
instaurao de processo disciplinar para apurao e regularizao
imediata.
4 Instaurado o processo disciplinar, se o servidor, at o ltimo dia de
prazo para defesa escrita, fizer a opo de que trata este artigo, o
processo deve ser arquivado, sem julgamento do mrito.
5 O disposto no 4 no se aplica se houver declarao falsa feita pelo
servidor sobre acumulao de cargos.
6 Caracterizada no processo disciplinar a acumulao ilegal, a
administrao pblica deve observar o seguinte:
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I reconhecida a boa-f, exonerar o servidor do cargo vinculado ao rgo,
autarquia ou fundao onde o processo foi instaurado;
II provada a m-f, aplicar a sano de demisso, destituio ou
cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos ou
empregos em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou
entidades de vinculao devem ser comunicados.

Veja que o servidor tem muitas oportunidades para optar: vai ser
notificado para optar em 10 dias. Se ele no optar, ser aberto
processo administrativo disciplinar. No processo, ele poder optar at o
ltimo dia do prazo da defesa escrita!
Ao final do processo, se o servidor acumulou cargos mas de boa-
f, ele ser exonerado do cargo onde o processo foi instaurado. Se ele
acumulou de m-f, dever ser aplicada a sano de demisso!

1.7 Vacncia

De acordo com a viso Di Pietro o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo pblico no est provido, ou em
outras palavras est sem titular. O servidor, por no ocupar mais o seu
cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa.
As hipteses de vacncia na LC 840 so: a exonerao, a
demisso, a destituio de cargo em comisso, aposentadoria,
falecimento e perda do cargo nos casos previstos na
Constituio (posse em outro cargo no passvel de acumulao, p.
ex.).
A exonerao do servidor de cargo de provimento poder ser de
ofcio ou a pedido.
Ser de ofcio: quando o servidor for reprovado no estgio
probatrio; ou tendo tomado posse, no entrar em exerccio no
prazo estabelecido.
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ATENO!!! A LC 840/2011 trouxe uma grande inovao. Seria
uma espcie de estabilidade gestante que ocupa cargo em comisso.
A servidora gestante que ocupe cargo em comisso sem vnculo
com o servio pblico no pode, sem justa causa, ser exonerada de
ofcio, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto,
salvo mediante indenizao paga na forma do regulamento (art. 53).
E deve ser tornado sem efeito o ato de exonerao, quando
constatado que a servidora estava gestante e no foi indenizada.
Se o servidor estvel saiu do servio pblico para tomar posse em
outro cargo inacumulvel de qualquer rgo, autarquia ou fundao do
Distrito Federal, ele pode pedir a vacncia do cargo efetivo. Aqui, h
duas conseqncias importantes: 1) a administrao pode prover outro
aprovado em concurso no cago vago e 2) se esse servidor no se
adaptou ao cargo para o qual ele foi (se ele foi reprovado ou desistiu do
estgio probatrio ou, ainda, se saiu em razo da reintegrao de um
outro servidor naquele cargo), ele pode retornar ao cargo
anteriormente ocupado em at 3 anos.

1.8 Estabilidade, estgio probatrio e perda do cargo

A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanncia no servio pblico, desde que adequadamente
cumpridas suas atribuies.
A partir da EC n 19/1998, a estabilidade passou a ser conferida
somente aps trs anos de efetivo exerccio.
ATENO!!! Somente os servidores titulares de cargos de
provimento efetivo nomeados em virtude de concurso pblico
podem adquirir estabilidade. O exerccio de cargos em comisso
no gera direito a estabilidade.
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A partir da EC n 19/1998, passou a ser condio para a aquisio
da estabilidade a aprovao do servidor em uma avaliao especial de
desempenho feita por comisso instituda para esse fim (art. 42, 4,
CF). OBS: o STJ j teve oportunidade de decidir que
pressuposto dessa avaliao especial de desempenho o efetivo
exerccio do cargo, no se computando perodos de afastamento.
ATENO!!! A partir do acrscimo desse 4 ao art. 41, CF,
pela EC n 19/98, podemos afirmar que no existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisio de estabilidade por mero
decurso de prazo, como anteriormente era a regra.
Em resumo, a partir da EC n 19/98, passaram a ser requisitos
concomitantes para aquisio de estabilidade:
1. concurso pblico;
2. cargo pblico de provimento especfico;
3. trs anos de efetivo exerccio;
4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verifica-
se que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do
vnculo funcional do servidor j estvel:
1. sentena judicial transitada em julgado;
2. processo administrativo com ampla defesa;
3. insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao
peridica, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa;
4. excesso de despesa com pessoal.
A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser feita
indiscriminadamente?
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No! Somente se as medidas de reduo, em pelo menos 20%,
das despesas com cargos em comisso e funes de confiana e de
exonerao dos servidores no estveis no forem suficientes para
assegurar a adequao das despesas aos limites fixados na lei
complementar poder, ento, o servidor estvel perder o cargo, desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da
reduo de pessoal.
Nesse caso, conceder-se- ao servidor exonerado uma
indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de
servio e torna-se obrigatria a extino do cargo por ele ocupado,
vedando-se a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos.
O estgio probatrio e a estabilidade so institutos jurdicos
distintos. A estabilidade um direito constitucional para quem possui
cargo pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo
exerccio. A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para
aquisio da estabilidade, no se confundindo os institutos.
permitido ao servidor em estgio probatrio:
Exercer qualquer cargo em comisso ou funo de confiana
no rgo, autarquia ou fundao de lotao;
Ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargo de
natureza especial ou de equivalente nvel hierrquico. (Nesse caso a
contagem de tempo do estgio probatrio ficar suspensa).
No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para
avaliar a aptido, a capacidade e a eficincia do servidor para o
desempenho do cargo.
Voc depois de passar no concursos para o cargo professor do GDF
vai lembrar dessa aula, e vai andar na linha, pois estar sendo
observado nos seguintes critrios:
1) Assiduidade;
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2) Pontualidade;
3) Disciplina;
4) Capacidade de iniciativa;
5) Produtividade;
6) Responsabilidade.

Na hiptese de acumulao lcita de cargos, o estgio probatrio
cumprido em relao a cada cargo em cujo exerccio esteja o servidor,
vedado o aproveitamento de prazo ou pontuao.
Durante o estgio probatrio o servidor pode desistir e ser
reconduzido ao cargo de provimento efetivo anteriormente ocupado no
qual j possua estabilidade. PORM!!!!! Se o servidor estiver
oficialmente respondendo processo disciplinar no poder desistir do
estgio probatrio.
O Superior Tribunal de Justia (MS 12.523) sedimentou o
entendimento de que o perodo do estgio probatrio deve ser o
mesmo da estabilidade, ou seja, 3 (trs) anos.
Se o servidor for reprovado no estgio probatrio (ou
experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao
interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado
pelo STF (AI 623854). A LC 840/2011 ainda diz que o servidor
reprovado no estgio probatrio deve ser, conforme o caso, exonerado
ou reconduzido ao cargo de origem.
Eu quero chamar sua ateno, para a atribuio regulamentar feita
pela LC 840/2011 ao Poder Executivo e os rgos do Poder Legislativo,
em procedimento de avaliao de estgio probatrio, observe:

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1 O Poder Executivo e os rgos do Poder Legislativo devem
regulamentar, em seus respectivos mbitos de atuao, os
procedimentos de avaliao do estgio probatrio, observado, no
mnimo, o seguinte:
I at o trigsimo ms do estgio probatrio, a avaliao feita
semestralmente, com pontuao por notas numricas de zero a dez;
II as avaliaes de que trata o inciso I so feitas pela chefia imediata
do servidor, em ficha previamente preparada e da qual conste, pelo
menos, o seguinte:
a) as principais atribuies, tarefas e rotinas a serem desempenhadas
pelo servidor, no semestre de avaliao;
b) os elementos e os fatores previstos neste artigo;
c) o ciente do servidor avaliado.
2 Em todas as avaliaes, assegurado ao avaliado:
I o amplo acesso aos critrios de avaliao;
II o conhecimento dos motivos das notas que lhe foram atribudas;
III o contraditrio e a ampla defesa, nos termos desta Lei
Complementar.
3 As avaliaes devem ser monitoradas pela comisso de que trata
o art. 29.

A avaliao especial como condio para aquisio da estabilidade,
deve ser feita por comisso (composta por trs servidores
estveis do mesmo cargo ou de cargo de escolaridade superior
da mesma carreira do avaliado), quatro meses antes de terminar o
estgio probatrio.
Caso no seja possvel a formao de uma comisso nos moldes
padro, a comisso deve ser definida, conforme o caso:
1. Pelo Presidente da Cmara Legislativa;
2. Pelo Presidente do Tribunal de Contas;
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3. Pelo Secretrio de Estado a que o avaliado esteja
subordinado, includos os servidores de autarquia, fundao e
demais rgos vinculados.
Cabe a essas autoridades julgar, em nica e ltima instncia,
qualquer recurso contra a reprovao em estgio probatrio e ainda,
homologar o resultado da avaliao especial feita pela comisso e,
como consequncia, efetivar o servidor no cargo, quando ele for
aprovado no estgio probatrio.
Para a avalio especial, devem-se observar:

3 Para proceder avaliao especial, a comisso deve observar os
seguintes procedimentos:
I adotar, como subsdios para sua deciso, as avaliaes feitas na forma do
art. 28, includos eventuais pedidos de reconsiderao, recursos e decises
sobre eles proferidas;
II ouvir, separadamente, o avaliador e, em seguida, o avaliado;
III realizar, a pedido ou de ofcio, as diligncias que eventualmente
emergirem das oitivas de que trata o inciso II;
IV aprovar ou reprovar o servidor no estgio probatrio, por deciso
fundamentada.
4 Contra a reprovao no estgio probatrio cabe pedido de
reconsiderao ou recurso, a serem processados na forma desta Lei
Complementar.

7. (FUNIVERSA/Carreira de Enfermeiro da SES-DF/2011) A Lei
Complementar 840/2011 prev que, ao entrar em exerccio, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio
probatrio, durante o qual a sua aptido e a sua capacidade sero
objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados alguns
fatores, que no incluem
Questo de
concurso

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(A) Probidade.
(B) Responsabilidade.
(C) Assiduidade.
(D) Capacidade de iniciativa.
(E) Produtividade.

Ser observado os seguintes critrios:
1) Assiduidade;
2) Pontualidade;
3) Disciplina;
5) Produtividade;

Gabarito: Letra a.

2. Resumo da aula

O regime jurdico nico dos servidores civis do D.F.
regulamentado pela Lei Complementar 840 de 23 de dezembro 2011. E
conforme a Lei aplica-se:
A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos ocupantes
de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa de
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permanncia no servio pblico, desde que adequadamente cumpridas
suas atribuies.
O estgio probatrio e a estabilidade so institutos jurdicos
distintos. A estabilidade um direito constitucional para quem possui
cargo pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo
exerccio. A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para
aquisio da estabilidade, no se confundindo os institutos.
permitido ao servidor em estgio probatrio:
Exercer qualquer cargo em comisso ou funo de confiana
no rgo, autarquia ou fundao de lotao;
Ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargo de
natureza especial ou de equivalente nvel hierrquico. (Nesse caso a
contagem de tempo do estgio probatrio ficar suspensa).
No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para
avaliar a aptido, a capacidade e a eficincia do servidor para o
desempenho do cargo.
Voc depois de passar no concursos para o cargo professor do GDF
vai lembrar dessa aula, e vai andar na linha, pois estar sendo
observado nos seguintes critrios:
1) Assiduidade;
2) Pontualidade;
3) Disciplina;
5) Produtividade;
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Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da
situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37,
VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos
cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de
sua admisso.
art. 5:

Veja que a lei autoriza a reserva de 20% das vagas aos
portadores de necessidades especiais.
Os requisitos para investidura em cargo pblico devem ser
comprovados por ocasio da posse (art. 7, 3 da LC 840/2011). A
posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero
constar as atribuies, os direitos, os deveres inerentes ao cargo
ocupado.
Contudo, muita ateno, s se pode falar em posse nos casos de
provimento de cargo por nomeao (nas demais formas de
provimento no h posse).
Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em
exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na
massa! Assim, Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do
cargo pblico, art. 19.
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O prazo para voc entrar em exerccio ser de 5 dias, contados
da data da posse.
E se voc descumprir esse prazo?
Meu amigo, a voc far a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor
que no cumpre o prazo para entrar em exerccio exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designao para a funo de
confiana).
No caso daquele que foi designado para funo de confiana, o
exerccio no em 5 dias, mas no mesmo dia da publicao do ato de
designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por
qualquer motivo legal, hiptese em que o exerccio se inicia no primeiro
dia til aps o trmino do impedimento, que no pode exceder a trinta
dias da publicao.
Assim, temos a seguinte sequncia para o provimento em cargo
efetivo:

H trs FORMAS DE APROVEITAMENTO do servidor em
disponibilidade retornar as suas atividades:
No mesmo cargo;
Em cargo resultante da transformao do cargo
anteriormente ocupado;
Em outro cargo, observada a compatibilidade de atribuies
e vencimentos ou subsdio do cargo anteriormente ocupado.
A Lei Complementar 840/2011 obriga o imediato aproveitamento
de servidor em disponibilidade, assim que houver vaga em rgo,
autarquia ou fundao.
Concurso nomeao 30 dias para posse posse 5 dias
para exerccio exerccio.
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O servidor tem 30 dias para retornar ao exerccio, contados da
data em que tomou cincia do aproveitamento.
Quanto a reverso:
o retorno atividade de servidor aposentado por:
Invalidez, quando junta mdica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria.
Quando constatada, administrativa ou judicialmente, a
insubsistncia dos fundamentos de concesso da aposentadoria;
Voluntariamente, desde que, cumulativamente:
a) haja manifesto interesse da administrao, expresso em edital
que fixe os critrios de reverso voluntria aos interessados que
estejam em igual situao;
b) tenham decorrido menos de cinco anos da data de
aposentadoria;
c) haja cargo vago.
Depois que o servidor toma cincia da reverso, tem 15 dias teis
para retornar ao exerccio do cargo. E lembre-se se o servidor j
completou 70 anos no possvel a reverso.
A lei define RECONDUO de forma bem clara:
Art. 37. A reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no art. 202, 3, e decorre de:
1 Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor tem de ser
aproveitado em outro cargo, observado o disposto no art. 39.
2 O servidor tem de retornar ao exerccio do cargo at o dia seguinte ao
da cincia do ato de reconduo.
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A regra geral a vedao acumulao de cargos. Assim,
somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional
ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de
horrios.
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
A lei distrital tambm veda a cumulao de mais de um cargo em
comisso ou funo de confiana e tambm a cumulao de cargo em
comisso com funo de confiana. S possvel cumular cargo em
comisso na condio de interino ou de substituto.
Outro dispositivo especfico da LC 840 que veda a cumulao o
que veda a participao de servidor (salvo o Secretrio de Estado) em
mais de um conselho, comisso, comit ou rgo de deliberao
coletiva na administrao direta, autrquica ou fundacional (no entra
na vedao os conselhos das empresas pblicas e sociedades de
economia mistas).
Perceba que impossvel a participao remunerada em mais
de um conselho!
Quando houver compatibilidade de horrios (na LC 840, ele
deve comprovar anualmente a compatibilidade de horrios), possvel
acumular:
1. Dois cargos de PROFESSOR;
2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
CIENTFICO;
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3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE
PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses
regulamentadas.
A VACNCIA quando o servidor, por no ocupar mais o seu
cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa. A
exonerao do servidor de cargo de provimento poder ser de ofcio ou
a pedido. Ser de ofcio: quando o servidor for reprovado no
estgio probatrio; ou tendo tomado posse, no entrar em
exerccio no prazo estabelecido.
A remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO: NO
CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA.
Quando de ofcio a Administrao Pblica, com ou sem
consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu
prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da
Administrao Pblica observada, so os casos do art.41 da Lei
Art. 41. Remoo o deslocamento da lotao do servidor, no mesmo rgo,
autarquia ou fundao e na mesma carreira, de uma localidade para outra.
1 A remoo feita a pedido de servidor que preencha as condies
fixadas no edital do concurso aberto para essa finalidade.
2 O sindicato respectivo tem de ser ouvido em todas as etapas do
concurso de remoo.
3 A remoo de ofcio destina-se exclusivamente a atender a necessidade
de servios que no comporte o concurso de remoo.
Art. 42. lcita a permuta entre servidores do mesmo cargo, mediante
autorizao prvia das respectivas chefias.

A redistribuio quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou
vago deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder.
Podemos confirmar esse trecho do artigo 43 da Lei 840/2011:

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Art. 43. Redistribuio o deslocamento do cargo, ocupado ou vago, para
outro rgo, autarquia ou fundao do mesmo Poder.
1 A redistribuio d-se:
I para cargo de uma mesma carreira, no caso de reorganizao ou
ajustamento de quadro de pessoal s necessidades do servio;
II no caso de extino ou criao de rgo, autarquia ou fundao.
2 Nas hipteses do 1, II, devem ser observados o interesse da
administrao pblica, a vinculao entre os graus de complexidade e
responsabilidade do cargo, a correlao das atribuies, a equivalncia entre
os vencimentos ou subsdio e a prvia apreciao do rgo central de pessoal.

Na substituio:
O substituto deve assumir automaticamente o exerccio do cargo
ou funo de direo ou chefia nas situaes:
I em licenas, afastamentos, frias e demais ausncias ou
impedimentos legais ou regulamentares do titular;
II em caso de vacncia do cargo.

3. Questes

1. (FUNIVERSA/Auxiliar de patologia Clnica da SES-DF/2008)
O percentual aplicado pela Lei Complementar 840/2011 para reserva de
vagas s pessoas portadoras de deficincia de:
(A) 10%
(B) At 15%
(C) 15%
(D) At 20%
(E) 20%

2. (FUNIVERSA DETRAN DF Agente de Trnsito) Aos
servidores do Distrito Federal, enquanto no editada lei especfica, fez-
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se, a partir de 1992, uma opo legislativa de aplicao do regime
jurdico dos servidores pblicos federais at ento vigente. Acerca das
particularidades do regime jurdico estatutrio atualmente aplicvel aos
servidores do Distrito Federal em consonncia com a Constituio
Federal, assinale a alternativa correta.
(A) Esto albergados pelo referido regime os servidores da
administrao direta, autrquica, fundacional e paraestatal, est restrita
s entidades prestadoras de servios pblicos cujo monoplio seja
exercido pelo Governo do Distrito Federal.
(B) O prazo para posse ser de trinta dias, improrrogvel,
contado do ato de provimento, salvo se o nomeado j for servidor
distrital efetivo, hiptese na qual o prazo comear a contar do trmino
do impedimento.
(C) So os seguintes os requisitos exaustivos para a posse at o
disciplinamento prprio que a lei complementar especfica poder
conferir: a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a
quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de
escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de
dezoito anos e a aptido fsica e mental.
(D) de dois anos o prazo para aquisio da estabilidade, o qual
contado como de efetivo exerccio, nos termos da lei de regncia.
(E) No h vedao especfica para que a posse seja possvel
mediante instrumento pblico de mandato.

3. (FUNIVERSA/Motorista da SES-DF/Cargo 203/2011) A
respeito do que dispe a Lei Complementar 840/2011, assinale a
alternativa correta.
(A) os cargos Pblicos, definidos como conjunto de atribuies e
responsabilidades do servidor pblico, so criados por lei, possuem
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denominao prpria e podem ser providos em carter efetivo ou em
comisso.
(B) A Lei Complementar 840/2011 institui o regime jurdico dos
servidores civis e militares.
(C) A Lei Complementar 840/2011 probe expressamente
qualquer prestao de servio gratuito, para no caracterizar
enriquecimento ilcito da administrao pblica.
(D) A expresso servidor pblico somente designa a pessoa
investida em cargo de provimento efetivo, aps prvia habilitao em
concurso de provas ou provas e ttulos.
(E) O regime jurdico institudo por meio da Lei Complementar
840/2011 aplica-se integralmente e, sem exceo, administrao
direta e indireta do DF.

4. (Defensoria Pblica DF 2013 - Defensor Pblico)
Reconduo a forma de provimento de cargo pblico em que um
servidor pblico estvel retorna ao cargo anteriormente ocupado, por
reprovao em estgio probatrio, desistncia de estgio probatrio ou
por reintegrao do anterior ocupante do cargo, de acordo com a Lei
Complementar Distrital n. 840/2011.

5. (FCC/2011/TRT4Reg-RS/Tcnico Judicirio) Francisco foi
nomeado em carter efetivo para o cargo de Tcnico Judicirio - rea
Administrativa, enquanto Lcia, servidor pblica federal, foi promovida
para outro cargo de hierarquia superior. Nesses casos, a nomeao e a
promoo so, respectivamente, de natureza
a) originria e derivada.
b) derivada e vertical.
c) decorrente e horizontal.
d) derivada e originria.
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e) vertical e horizontal.

6. (FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da
realizao de concurso pblico aplica- se para
a) preenchimento de cargo eletivo e emprego pblico.
b) provimento de cargo comissionado e funo.
c) provimento de cargo efetivo e emprego pblico.
d) apenas para provimento de cargo efetivo.
e) apenas para preenchimento de emprego pblico.

7. (FUNIVERSA/Carreira de Enfermeiro da SES-DF/2011) A Lei
Complementar 840/2011 prev que, ao entrar em exerccio, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio
probatrio, durante o qual a sua aptido e a sua capacidade sero
objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados alguns
fatores, que no incluem
(A) Probidade.
(B) Responsabilidade.
(C) Assiduidade.
(D) Capacidade de iniciativa.
(E) Produtividade.

Gabarito
1) E
2) E
3) A
4) C
5) A
6) C
7) A

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4. Referncias

ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador:
Jus Podivm, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

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