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Entenda a Lei dos Portos

Texto cria novas regras para explorao de terminais pela iniciativa privada.
Principal critrio para concesso ser de maior eficincia com menor tarifa.

O que
A medida provisria 595/2012, conhecida como MP dos Portos, e sancionada pela presidente Dilma Rousseff
como Lei 12.815/2013, pretende modernizar os portos brasileiros. Ela estabelece novos critrios para a explorao
e arrendamento (por meio de contratos de cesso para uso) para a iniciativa privada de terminais de movimentao
de carga em portos pblicos. Alm disso, as nova regras facilitam a instalao de novos terminais porturios
privados.
Objetivo
A inteno do governo, que encaminhou o texto ao Congresso Nacional em dezembro do ano passado, ampliar
os investimentos privados e modernizar os terminais, a fim de baixar os custos de logstica e melhorar as
condies de competitividade da economia brasileira.
Tramitao
Aprovada no ltimo dia 16 pelo Senado e pela Cmara, a MP foi enviada para sano da presidente Dilma
Rousseff, que sancionou o texto com vetos a 13 itens. Os vetos tero que ser avaliados pelo Congresso.
O que muda
Pela Lei dos Portos de 1993, ganha a licitao a empresa que pagar maior valor pela outorga (concesso do
servio porturio). Com a MP, passa a valer o critrio de maior eficincia com menor tarifa --maior movimentao
possvel de carga pelo menor preo por tonelada.
Contratos novos
Deputados e senadores incluram uma emenda estendendo os contrados novos de concesso para at 50 anos na
prtica (25 anos com prorrogao automtica para mais 25). Essa emenda foi vetada por Dilma. O governo quer
que a prorrogao ocorra a seu critrio, ou seja, apenas se considerar a deciso adequada, de acordo com o
desempenho do concessionrio.
Contratos antigos
No texto encaminhado pelo governo, os contratos em vigor muitos vencidos e que se mantm vlidos graas a
decises judiciais s devem ser prorrogados se ainda existir essa possibilidade contratualmente. Uma emenda
aprovada pela comisso especial tambm vetada pela presidente tornava obrigatria a renovao de todos os
contratos, o que garantiria a vigncia de vrios arrendamentos anteriores a 1993 por um novo perodo igual ao do
contrato.
Contratos antigos posteriores a 1993
Na votao da MP na Cmara, foi aprovada uma emenda que permite a renovao de contratos de arrendamento
em portos pblicos firmados aps fevereiro de 1993 por uma nica vez e pelo prazo mximo previsto no contrato,
desde que o operador privado faa os investimentos na expanso e modernizao.
O texto tambm possibilita a antecipao da prorrogao, o que beneficia arrendatrios que estejam perto de
terminar o contrato, j que investimentos costumam diminuir quando no h a certeza de renovao. Tambm foi
vetado.
Envio de informaes ao Congresso
Foi includo pela Cmara artigo que obriga o governo a enviar ao Congresso, todos os anos at o fim de maro,
relatrio sobre a implementao das aes tomadas com base na medida provisria.

Tamanho do porto pblico
Outra alterao aceita pelo governo e aprovada na Cmara permite ao presidente da Repblica reduzir o tamanho
da rea de um porto pblico. A alterao serve a empresas que desejam operar servios prximos aos portos. As
reas pblicas excludas podero ser operadas sem exigncia de licitao.
Portos privados
Os terminais de uso privado (TUP), localizados fora do porto organizado, deixam de ter a obrigatoriedade de
movimentar somente carga prpria. Cabe ao dono do terminal escolher se quer trabalhar apenas com carga de
terceiros ou com carga de terceiros mais carga prpria. Essa modalidade de porto, baseada no investimento da
iniciativa privada, precisa de autorizao mediante chamada pblica, um tipo de processo seletivo que dispensa
licitao.
Porto-indstria
A proposta aprovada por parlamentares e vetada pela presidente incluiu os chamados terminais industriais,
tambm de origem privada. A diferena em relao aos TUPs que esses terminais s podem movimentar carga
prpria e precisam apenas de uma autorizao do governo, sem a necessidade de passar por seleo.
Portos estaduais
Pela antiga legislao, os portos administrados por Estados tm autonomia para elaborar licitao e definir tarifas.
A MP deixava essa competncia a cargo da Agncia Nacional de Transporte Aquavirio (Antaq) e da Secretaria
Especial de Portos, vinculada Presidncia da Repblica. O texto aprovado pela comisso definiu que esses dois
rgos podem delegar poderes para o Estado.
Trabalhadores porturios
A MP no classificava como trabalhadores dos portos os guardas porturios, responsveis pela segurana das
reas porturias. O texto previa a terceirizao do setor. Aps paralisaes de porturios, ameaas de greve e
vrias rodadas de negociao com governo e parlamentares, a categoria acabou includa. O trabalho de porturios
tambm ficou reconhecido no texto como uma categoria diferenciada outro pleito dos empregados. Com isso,
fica determinado que os acordos coletivos precisam ser feitos pelos sindicatos, o que fortalece essas entidades.

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