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EROICAC I D U ADDECHC I LAYO

Proyecto:
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
Componente N 1: Plan de Acondicionamiento Territorial.

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PAT 2010 2020
PROVINCIA DE CHICLAYO

VERSION PARA CONSULTA PBLICA
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Proyecto:
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIAL DE CHICLAYO

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INDICE

Presentacin Alcalde MPCH
a. Presentacin.
b. Equipo Tcnico.
c. Resumen del Proceso.

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES.
1. Antecedentes.
2. Normatividad.
3. Definicin.
4. Objetivos.
5. Horizonte Temporal.
6. Estrategia De Gestin.
7. Metodologa.
8. Insumos Previos.
9. Proceso Participativo.

CAPITULO II: MARCO REGIONAL
2. LA REGION LAMBAYEQUE.
2.1. El Territorio de la Provincia de Chiclayo.
2.2. El Sistema Urbano provincial.
2.3. La Dinmica del proceso de Urbanizacin Nacional.

CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL
3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.
3.1.1. Socio Cultural.
A. La Estructura Social Y Organizaciones Sociales.
B. La Pobreza.
C. La Educacin.
D. La Salud.
E. Los Servicios Bsicos.
3.1.2. Econmico Productivo.
A. Dinmica Demogrfica.
B. Trabajo. PEA.
C. Dinmica Econmica.

3.1.3. Fsico Bitico.
A. Flora.
B. Fauna.
C. Zonas de Vida.
D. Problemas Ambientales

3.1.4. Fsico Espacial.
A. Relieve Provincial.
B. Clima Provincial.
C. Hidrografa Provincial.
D. Vialidad y Transporte.
E. Patrimonio.
F. Suelos y Capacidad de Uso mayor.

3.1.5. Actores Territoriales.
A. Mapeo de Actores.
B. Mapa de Inters.
C. Mapa de Inters-Influencia.
D. Mapa de Posicin-Influencia.

3.1.6. Anlisis del Contexto.
A. Factores Externos.
B. Factores Internos.

3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL.
A. Uso y ocupacin del Suelo 2010.

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CAPITULO IV:
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO
4.1. VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
A. Visin de desarrollo al 2020

4.2. ESCENARIOS.
4.3. OBJETIVOS Y ESTRATEGICOS.
4.4. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.
4.5. POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.
Eje Ambiental.
Eje Socio-cultural.
Eje econmico.
Eje poltico Institucional.

4.6. PROPUESTA GENERAL.
4.6.1. Zonificacin del Territorio Provincial.

Anexos:
Arboles de Problemas y Objetivos.

CAPITULO V
PROPUESTAS ESPECFICAS DE ACONDICIONAMIENTO
5.1. PROPUESTA VIAL Y DE TRASNPORTE.
5.2. PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO PROVINCIAL.
5.3. PROPUESTA ESTRATEGICA INTEGRAL POR EJE Y LISTADO
DE PROYECTOS.
Eje Ambiental.
Eje Socio-cultural.
Eje econmico.
Eje poltico Institucional.

CAPITULO VI
GESTION TERRITORIAL
6.1. LA PROPUESTA DE GESTIN DEL TERRITORIO.
6.2. FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL.
6.3. NUEVO MODELO DE GESTIN TERRITORIAL.
6.4. IMPLEMENTACIN DEL PLAN
6.5. EVALUACIN Y MONITOREO DEL PLAN

Anexos:
Matriz De marco Lgico.
Dossier Fotogrfico

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INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS

A. Relacin de Cuadros.

Cuadro N 01: Proceso Histrico de la Provincia de Chiclayo.
Cuadro N 02: Provincia de Chiclayo: Segn Distritos por Coordenada,
Rango altitudinal y dispositivo legal de creacin.
Cuadro N 03. Macro Regin Norte: Jerarqua Por dinmica Urbana de
Conglomerados Urbanos Por departamento.
Cuadro N 04: Rango de Brecha de pobreza Total 2007.
Cuadro N 05: Provincia de Chiclayo 2007: Mapa de Pobreza.
Cuadro N 06: Provincia de Chiclayo 2007: Etapas y Niveles Educativos
segn Matricula, Docentes, Centros programas, Totales, sector Pblico y
sector Privado.
Cuadro N 07: Provincia de Chiclayo 2010: Establecimientos y Camas
Hospitalarias.
Cuadro N 08. Provincia de Chiclayo: 10 Principales causas de
Mortalidad 2004 2006.
Cuadro N 09: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes de Agua
Potable Por Prestador de Servicios.
Cuadro N 10: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes de
Alcantarillado Por Prestador de Servicios.
Cuadro N 11: Per: Poblacin y Tasa de crecimiento anual de las 6
Provincias Ms Pobladas.
Cuadro N 12: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la poblacin por
Periodos Intercensales.
Cuadro N 13: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la poblacin de los
Distritos por Periodos Intercensales.
Cuadro N 14: Provincia de Chiclayo: Poblacin Urbana y Rural segn
Periodos intercensales.
Cuadro N 15: Provincia de Chiclayo: Contribucin de Distritos a la
Poblacin Provincial.
Cuadro N 16: Provincia de Chiclayo: Poblacin Urbana y Rural segn
Distritos.
Cuadro N 17: Provincia de Chiclayo: Evolucin de la Poblacin Urbana y
Rural por Distritos.
Cuadro N 18: Regin Lambayeque: Densidad Poblacional de las
Provincias de Lambayeque.
Cuadro N 19: Provincia de Chiclayo: Densidad Poblacional segn
Distrito.
Cuadro N 20: Provincia de Chiclayo: PEA 1993 2007.
Cuadro N 21: PBI Provincial segn Actividad Econmica 2001 - 2007.
Cuadro N 22: Provincia de Chiclayo: Recursos Disponibles a Nivel de
Distrito 2007.
Cuadro N 23. Provincia de Chiclayo: Ubicacin y Caractersticas de los
lugares de Disposicin final de los RSU por Distrito.
Cuadro N 24: Provincia de Chiclayo: Descarga Hdrica Promedio 2008.
Cuadro N 25: Provincia de Chiclayo: Redes Viales Articulacin 2008.
Cuadro N 26: PAT Chiclayo 2010 2020: Actores e Intereses.
Cuadro N 27: Provincia de Chiclayo: Sistema Urbano Provincial 2020.
Cuadro N 28: Provincia de Chiclayo 2020: Roles, Funciones y Tipologas
Econmicas del Sistema Urbano Provincial.

B. Relacin de Grficos.

Grafico N 01: Metodologa PAT PDUA.
Grafico N 02: Afiche del FORO URBANO.
Grafico N 03: Fases PAT PDUA.
Grafico N 04: Esquema de estrategia del Proyecto.
Grafico N 05: Fases de Formulacin del PAT.
Grafico N 06: Provincia de Chiclayo: Densidad segn Distritos.
Grafico N 07: Provincia de Chiclayo: PEA Ocupada por rama de Actividad.
Grafico N 08: Provincia de Chiclayo: PEA por Distritos.
Grafico N 09: Mapa de Inters e Influencia de Actores.
Grafico N 10: Mapa de Posicin e influencia de Actores.
Grafico N 11. Componentes de Visin 2020.

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C. Relacin de Mapas.

Mapa N 01: Mapa Poltico de la Provincia de Chiclayo.
Mapa N 02: Mancomunidades de la provincia de Chiclayo.
Mapa N 03: Provincia de Chiclayo 2010: Pobreza Monetaria por Distrito.
Mapa N 04: Provincia de Chiclayo 2010: Niveles Educativos por Distrito.
Mapa N 05: Provincia de Chiclayo 2009: Densidad poblacional segn
Distritos.
Mapa N 06: Provincia de Chiclayo 2009: Mapa de Recursos Tursticos.
Mapa N 07: Zonas de Vida en la Provincia de Chiclayo 2009.
Mapa N 08: Provincia de Chiclayo 2009: Problemas Ambientales.
Mapa N 09: Limites de la Provincia de Chiclayo.
Mapa N 10: Topografa de la Provincia de Chiclayo.
Mapa N 11: Sistema Vial de la Provincia de Chiclayo 2009.
Mapa N 12: Capacidad de Uso Mayor del Suelo.
Mapa N 13: Provincia de Chiclayo 2010: Uso y Ocupacin del Suelo.
Mapa N 14: Provincia de Chiclayo: Modelo de Acondicionamiento
Territorial 2010 2020.
Mapa N 15: Provincia de Chiclayo: Mapa de Zonificacin 2010 2020.
Mapa N 16: Provincia de Chiclayo: Sistema Vial 2010 2020.
Mapa N 17: Provincia de Chiclayo: Sistema urbano Provincial 2020.

D. Relacin de Fotos.
Foto N 01: Reunin Equipo Gestor.
Foto N 02: Taller Municipalidad de la Victoria.
Foto N 03: Taller Validacin del Diagnostico JLO.
Foto N 04: Muelle de Pimentel Municipalidad de Chiclayo rea
Monumental de Zaa.
Foto N 05: Molienda de Caa de Azcar en Pomalca.
Foto N 06: Tumbas del Seor de Sipn.
Foto N 07: Algarrobos.
Foto N 08: Bosque Seco.
Foto N 09: Muelle de Pimentel.
Foto N 10: Arcos de Ruinas de Zaa.

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a. Presentacin.

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El presente documento es parte del Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Chiclayo PAT, como componente configura
la SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL y es la VERSION
PRELIMINAR PARA LA CONSULTA que marca el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que luego de ser
validado ser empleado como base para la formulacin de polticas,
programas y proyectos que configuren el futuro provincial.

El Diagnstico Territorial de la Provincia de Chiclayo ha sido construido
en base a un proceso participativo y descentralizado a travs de un
conjunto de talleres de sensibilizacin y de diagnstico participativo ha
servido al Equipo Tcnico para poder sistematizar e identificar la
percepcin de los principales actores territoriales provinciales y orientar
el rumbo que debera tomar el diagnstico tcnico en gabinete.

El Diagnstico Territorial de la Provincia de Chiclayo adicionalmente
tiene un fuerte componente tcnico de gabinete que se apoya en los
documentos de planificacin y diagnstico de las ms importantes
instituciones de la Provincia as como en los instrumentos generados en
los procesos de Planificacin para el Desarrollo Concertado (PDC),
sumado a un importante nmero de visitas de campo y recorridos con
el equipo tcnico a diversos lugares del territorio provincial a fin de
verificar y documentar la realidad.

En todo el proceso de Diagnstico Territorial se ha contado con un
amplio Equipo Tcnico profesional interdisciplinario (Arquitectos,
Bilogos, Comunicadores, Ingenieros, Socilogos, Economistas, etc.),
tanto de la Municipalidad Provincial asignado al proyecto como del
Equipo Gestor donde se encuentran el Colegio de Arquitectos, la
Direccin Regional de Vivienda, la Universidad Nacional Pero Ruiz

Gallo y la Universidad Seor de Sipn, los cuales han participado
permanentemente tanto acompaando el proceso en los diferentes
eventos y espacios programados como con profesionales de sus
respectivas instituciones, en las mltiples reuniones tcnica y consultas
de informacin territorial.

En el proceso de DIAGNSTICO TERRITORIAL PROVINCIAL destaca
tambin el rol fundamental del Gobierno Regional de Lambayeque y
su entidad asesora INICAM PROMCAD, que nos han acompaado y
apoyado como aliados totalmente involucrados y articulados
conjuntamente en una iniciativa territorialmente ms amplia como es el
Ordenamiento Territorial Regional (OT) y en el cual nos encontramos
comprometidos. Aqu tambin debemos mencionar el apoyo del Servicio
Alemn de Cooperacin Social Tcnica (DED) que se constituye como
un importante aliado al proceso con el cual ya se ha firmado un convenio
interinstitucional para apoyar las etapas finales de formulacin de la
Propuesta del PAT y que permitir mediante su financiamiento asegurar
la participacin y difusin de los resultados.

Esta SINTESIS DEL DIAGNSTICO TERRITORIAL de la Provincia de
Chiclayo es un DOCUMENTO DE TRABAJO que ser presentado en
consulta en 04 Talleres (Para CHICLAYO NUCLEO en Jos Leonardo
Ortiz, para MAREL en Pucal, para la RUTA MOCHICA en Reque y para
AMUCZA en Nueva Arica) a fin de ser validado de forma participativa y
descentralizado e incorporado como punto de partida para la formulacin
del PAT.

Equipo Tcnico
PAT - PDUA

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b. Equipo Tcnico.

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Equipo Gestor:

Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto
Gerencia de Urbanismo, Municipalidad Provincial de Chiclayo Presidente.

Federico, COUTO REVOLLEDO. Arquitecto.
Universidad Seor de Sipn.

Alberto RISCO VEGA. Arquitecto.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo

Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento.

Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto.
Colegio de Arquitectos del Per.

Genny Beatrz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto
Supervisora, Municipalidad Provincial de Chiclayo
Cooperantes:

Efran, PISFIL LLONTOP. Ingeniero
Representantes Gobierno Regional
Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado
Coordinador Regional INICAM
Roth, JOACHIM. Dr.
Asesor Regional INICAM
Metz, Ulrich. Arquitecto
Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica - DED
Equipo Tcnico:

Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto
Jefe de PAT PDUA.
ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrcola
Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Alejandra, LIZA ZATTI. Economista.
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga
Colegio de Arquitectos del Per
Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta
Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto
Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS
David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas
Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil
Jos, GOMEZ CUMPA. Socilogo
Cecilia. GOMEZ BAZAN. Biloga
Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUIGA. Arquitecta
Colegio de Arquitectos del Per.
Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrcola
Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento

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Equipo De Apoyo.
Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administracin-UNPRG
Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG
Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG
Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG
Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT
Ana Mara, ZAVALETA PIELLA. Est. Arquitectura-UPCH
Anayn, LLUMPO MANAYAY. Est. C.Econn.Contables-UNPRG
Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadstica-UNPRG
Andrs, CRUZALGUI CRUZALGUI. Est. Ing. De Sistemas-USAT
Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociologa-UNPRG
Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociologa-UNPRG
Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociologa-UNPRG
Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociologa-UNPRG
Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociologa-UNPRG
Gasdaly, RAMREZ GUEVARA. Est. C. C.- UNPRG
Yesica, SANTAMARA JIMNEZ. Est. C.C.- UNPRG
Diana, CORREA CONTRERAS. Est. C. C.- UNPRG
Gladys, ABAD ALVARADO. Est. C. C.- UNPRG
Juan Carlos, ORDINOLA DAZ. Est. C. C.- UNPRG

Equipos Tcnicos Municipales.
Municipalidad Distrital de Cayalt.
Municipalidad Distrital de Chongoyape.
Municipalidad Distrital de Eten.
Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz.
Municipalidad Distrital de Lagunas.
Municipalidad Distrital de La Victoria.
Municipalidad Distrital de Monsef.
Municipalidad Distrital de Nueva Arica.
Municipalidad Distrital de Oyotn.
Municipalidad Distrital de Ptapo.
Municipalidad Distrital de Picsi.
Municipalidad Distrital de Pimentel.
Municipalidad Distrital de Pomalca.
Municipalidad Distrital de Pucal
Municipalidad Distrital de Puerto Eten.
Municipalidad Distrital de Reque.
Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
Municipalidad Distrital de Tumn.
Municipalidad Distrital de Zaa.

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c. Resumen del Proceso.

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La presente es una sinopsis del proceso tcnico participativo que al
interior de la Provincia de CHICLAYO se viene llevando a cabo, de
conformidad con lo normado en el D.S. 027-2003-Vivienda
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia de Chiclayo. A continuacin un panorama de las Etapas, Fases
y Actividades desarrolladas a la fecha:

I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008)
1. Luego de aprobado en el presupuesto participativo de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo para el ao 2008 el
financiamiento para la formulacin de los Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Ambiental se
realizaron las acciones previas a la ejecucin consistentes en:

Elaboracin Del Perfil De Inversin Pblica.
Se formula y aprueba el Perfil de Inversin Pblica
1
cuyo componente
N 1 es la formulacin del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL,
detallando la normativa, involucrados, organizacin y las fases del
mismo
2
.

Aprobacin y suscripcin de convenios interinstitucionales.
Conformacin del Equipo Gestor y del Equipo Tcnico.
Para efectos de brinda sostenibilidad al proceso se convocan a las
principales instituciones del medio como gestores de los planes en un
nivel consultivo as como para la integracin del equipo tcnico que
conducir el proceso, firmando se los respectivos convenios con las

1
Mejoramiento De La Gestin Actual De La Gerencia De Urbanismo De La
Municipalidad Provincial De Chiclayo (CDIGO SNIP 78645)
2
RESUMEN EJECUTIVO Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo
Urbano Ambienta.
cuatro instituciones que adems de la Municipalidad Provincial lideran
el proceso:

COLEGIO DE ARQUITECTOS REGIONAL LAMBAYEQUE
DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN
Foto N 01: Reunin Equipo Gestor.
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II. ETAPA DE EJECUCION.
(Noviembre 2008 Julio 2009)

FASE I: PREPARATORIA (Noviembre Diciembre 2008)

Lanzamiento organizacin y sensibilizacin.
Los primeros das de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de
PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad para lo cual
fueron convocados los medios de comunicacin y actores
institucionales provinciales. A partir de all se realizan reuniones de
trabajo permanentes del equipo tcnico en la Gerencia de urbanismo
donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la
organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada;
conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la
provincia para anunciar el inicio del proceso.

Articulacin a procesos regionales de OT.
Se integran al Equipo Tcnico del PAT-PDUA los representantes del
Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos
Provinciales (Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de
Desarrollo Urbano Ambiental) a los procesos Regionales (Plan de
Ordenamiento Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque
conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT)
conducido por el Gobierno Regional.

Talleres de Sensibilizacin.
3

Se 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilizacin con las
principales instituciones y actores en donde destaca el Taller
realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo.
En total se registro la participacin de ms de 100 personas entre
participantes y equipo tcnicos.

3
Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAA.
FASE II: CAPTURA Y FORMACION (Enero Marzo 2009)

Identificacin y captura de informacin.
Se visito las principales instituciones generadoras de informacin y
cartografa a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las
diversas fuentes en una cartografa base. La mayor parte de estas
instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun
continuamos en la gestin por compartir informacin. A la fecha se
cuenta con Data grfica, numrica y alfanumrica del Gobierno
Regional, COFOPRI, Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento,
Ministerio de Educacin, Proyectos Especial Olmos Tinajones,
Municipios diversos, etc.
Grfico N 01
METODOLOGIA PAT PDUA

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Evento: Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de
Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo.
La Facultad de Sociologa de la FACHSE de la Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de
Acondicionamiento Territorial realizo un evento acadmico que
permiti identificar la perspectiva de un selecto grupo de
profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia
directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se
conto con un importante grupo de panelistas que ampliaron la visin
de la problemtica en temas agrarios, ambientales, tursticos y
urbano territoriales.

Talleres de Capacitacin Distritales.
Se procedi capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y
tcnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para que
cuenten con capacidades para participar en el proceso tanto
provincial como metropolitano. Se realizaron 10 Talleres, visitaron 16
Municipalidades y registraron ms de 150 participantes.

FOTO N 02: Taller Municipalidad de La Victoria.
FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009).

Diagnstico Preliminar.
Se consolido el diagnstico preliminar provincial
4
, producto de la
sistematizacin de los talleres de diagnstico realizado en cada uno
de los ejes, sumada a la sntesis de los diversos documentos de
planificacin emanados por las instituciones que actan en el
territorio de la Provincia de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete
del Equipo Tcnico. La informacin procesada fue mapeada y
tematizada en una cartografa base en un sistema de informacin
geogrfica digital (ARCGIS 9.2).

El Diagnstico emple como insumos la informacin de las diversas
instituciones del territorio y cont con la participacin de los tcnicos
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la
participacin directa del Equipo Tcnico del Plan. La sntesis
preliminar del diagnstico se consolid sobre la base de la
informacin capturada y facilitada as como, considerando los
resultados de los talleres participativos que han sido integrados y
sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociologa de la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.

Los vacios de informacin existentes, el estado actual de las reas
urbanas provinciales as como la infraestructura y equipamiento
provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y
reconocimientos insitu del equipo tcnico a las zonas para ser
documentados y geolocalizados. (Sistema vial, reas urbanas, uso y
ocupacin del suelo, etc.)

4
Aspectos demogrficos, ambiente econmicos, sociocultural, medio ambientales, fsico
espaciales, mancomunidades y organizacin territorial, etc. As como puntualmente
para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios bsicos, el patrimonio histrico
cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano,
etc.
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Grfico N 02: Afiche del FORO URBANO

Evento: Foro Urbano: Chiclayo Planificando Juntos el territorio
29 y 30 de Abril 2009.
Se realiz dentro de las actividades de aniversario de la Provincia de
Chiclayo y como parte del proceso de diagnstico participativo del
Plan de Acondicionamiento Territorial el FORO Chiclayo planificando
juntos el Territorio cuyo objetivo fue de generar un espacio ms de
encuentro y de intercambio de informacin entre tcnicos, polticos y
sociedad civil organizada para caracterizar la realidad de la provincia
y metrpoli. El foro abord los principales temas de la problemtica,
los servicios y las potencialidades del territorio presentada por
expositores reconocidos de las principales instituciones de la
provincia.

Grfico N 03: FASES PAT - PDUA

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Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009.
En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico consider que pese
a todos los aspectos abordados haba un conjunto de temas de
inters, vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o
externalidades motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con
expertos en tpicos que van desde la nueva infraestructura de
conectividad (Autopista del Sol, carretera Biocenica, Aeropuerto,
etc.), hasta nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales,
tecnificacin agraria, nuevas inversiones).

FASES IV: VALIDACION (Agosto-Octubre).
En el mes de Agosto se realizaron los 04 talleres de validacin del
Diagnstico en los espacios territoriales que se han trabajado
previamente, continuando con hacer itinerante la sede de cada uno
de estos eventos participativos.

FOTO N 03:
Taller Validacin de Diagnstico Jos Leonardo Ortiz.

Para el NUCLEO Metropolitano el taller se realiz en el distrito de
Jos Leonardo Ortiz (19 de agosto), para MAREL en el distrito de
Pucal (22 de agosto), para el EJE MOCHICA en el distrito de Reque
(25 de agosto) y para en el AMUCZA en el distrito de Nueva Arica (27
de agosto).

En estos talleres se confront la informacin integral, concordada y
sistematizada de la provincia de Chiclayo a los asistentes,
participaron activamente en mesas temticas donde la metodologa
aplicada permiti validar, observar o aportar a fin de mejorar el
documento sntesis.

FASES V a la VI: PROSPECTIVA Y SINTESIS.
Para los meses de Octubre a Diciembre del 2009 se realiz la fase de
Prospectiva del Plan de Acondicionamiento Territorial para formular
las polticas, programas e identificacin de proyectos prioritarios. Esta
fase as como todo el proceso consideran de forma transversal los
espacios participativos de dilogo y discusin de las opciones
territoriales mediante Talleres de propuestas y priorizacin.

Curso: Capacitacin a Personal Tcnico Municipal de los
Distritos de la Provincia de Chiclayo. 27 de Octubre 2009
Auditorio Beirut.
Para efectos de contar con una adecuada participacin del personal
representante de las Municipalidades Distritales de la Provincia de
Chiclayo en la Fase prospectiva del proceso se llevo a cabo el Curso
de capacitacin en el cual participaron los representantes de las
diversas Municipalidades distritales. Se abordaron temas
concernientes a los avances de los planes a los conceptos bsicos y
normativos del desarrollo urbano y la planificacin estratgica. La
Organizacin, planificacin y ejecucin del curso estuvo a cargo del
INICAM.

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Talleres de Prospectiva y Propuesta.
Finalizando el ao 2009 se llevaron a cabo cuatro (04) talleres de
prospectiva provincial a fin de concretar la propuesta en su marco
general.
5
En estos espacios de concertacin se present el avance
de la propuesta y conjuntamente con los actores territoriales
asistentes se defini la Visin y los Ejes Estratgicos, as como las
principales polticas territoriales entorno a los cuales se articularan
los programas y proyectos provinciales.

Foto N 04: Taller de Prospectiva TUMAN

5
Estos talleres dieron inicio en TUMAN (11 de noviembre), continuando en MOCUPE
LAGUNAS (13 de Noviembre), PUERTO ETEN (20 de Noviembre) y culminando en
JOSE LEONARDO ORTIZ (01 de Diciembre).
Taller Central de Socializacin y Validacin de la Propuesta.
El ltimo Taller del proceso de formulacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial se realizo el 11 de diciembre del 2009
con el objetivo de presentar y socializar las estrategias de la
propuesta.

En este Taller se presento el avance de la propuesta luego de la
sistematizacin de los resultados de los talleres preliminares de
Prospectiva y propuesta realizados, a partir de los cuales se abordara
la identificacin de estrategias en concordancia con las polticas,
objetivos, ejes y visin validados.

FASES VI: SINTESIS.
De Enero 2009 a Mayo 2010 se culmin la fase final SINTESIS del
proceso, definindose conjuntamente con el Equipo Gestor, aliados
estratgicos y cooperacin internacional (DED) las actividades finales
con las que se procedi a culminar el proceso en las que
encontramos TALLERES DISTRITALES PARA SOCIALIZACION
DEL PAT, dando inicio a las correcciones finales tanto cartogrficas
como en los documentos finales.

De Julio a Setiembre2010 se concret la digitalizacin final de la
cartografa, las impresiones de prueba para revisin de los mapas
Temticos generados y el testeo final del documento que a
continuacin se presenta a la etapa final de aprobacin de los Planes
(Plan de Acondicionamiento territorial y Plan de Desarrollo Urbano)
habindose establecido las siguientes acciones:

a.- Impresin del los Documentos finales para su difusin.
b.- Publicacin, difusin y distribucin de los Documentos finales.
c.- Recepcin y consideracin de observaciones.
d.- Audiencia Pblica para aprobacin de Planes.
e- Aprobacin y entrada en vigencia de los planes.

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CAPITULO I: Consideraciones Generales.

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PAT 2010 2020
1. ANTECEDENTES.

La Ley Orgnica de Municipalidades establece como exclusivo de las
Municipalidades Provinciales el Urbanismo y el Ordenamiento Territorial
en su jurisdiccin. En la Municipalidad Provincial de Chiclayo (MPCH), es
la Gerencia de Urbanismo (GU) la que norma y controla el
crecimiento urbano de los diferentes centros poblados; y brinda
asistencia tcnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.

En el ao 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia
el Plan Director de Chiclayo 1992, que norma el desarrollo urbano de
la ciudad, sufriendo constantes modificaciones durante los 17 aos de su
vigencia, las mismas que no se encuentran ordenadas en un solo
documento marco.

Dado el tiempo transcurrido, la dinmica de la provincia por sus
caractersticas de geolocalizacin, el fenmeno de Metropolizacin de
Chiclayo y su rea de influencia, la era de cambios globales sociales,
econmicos y polticos, as como las especiales condiciones nacionales
generadas en los ltimos aos que han modificado la forma y actividades
en el territorio, se hace evidente la necesidad de contar con nuevos
instrumentos de planificacin del Territorio Provincial.

En el ao 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto Ciudades
Sostenibles - Primera Etapa, ha desarrollado el Estudio Plan de
Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin
Ciudad de Chiclayo., buscando una ciudad segura, saludable,
atractiva, ordenada y eficiente, de manera que sus habitantes puedan
vivir en un ambiente confortable. En su primera etapa el Programa de
Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de la seguridad fsica
de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de
fenmenos naturales o estn en inminente peligro de sufrirlos.

En el ao 2006 la Municipalidad Provincial de Chiclayo inicio la
implementacin del Proyecto Levantamiento Catastral Distrito
Chiclayo, proyecto que en pocos meses transferir la informacin y los
sistemas catastrales a la Gerencia de Urbanismo para su operacin y
mantenimiento A iniciativa de la Gerencia de Urbanismo y cofinanciada
por el Sistema de Administracin Tributaria de Chiclayo SATCH, con una
inversin de 1.3 millones de nuevos soles de recursos directamente
recaudados.

En el ao 2007 la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA/ORPALC) a travs de la Divisin de Evaluacin Ambiental y
Alerta Temprana, inici el proceso GEO CHICLAYO tomando como
mbito de estudio el Ncleo Chiclayo; evaluacin que ha permitido
identificar los problemas ambientales, y establecer un marco de gestin
ambiental municipal en la perspectiva de su desarrollo sostenible.

Para el ao 2007, se aborda como parte de la estrategia de apoyo a la
gestin ambiental urbana elaborar El Programa AGENDA LOCAL 21
CHICLAYO, cuyo objetivo son un conjunto de acciones prioritarias de
apoyo a la gestin del desarrollo sostenible y a la formulacin de planes
de accin urbano-ambientales en temas especficos para su
incorporacin a los instrumentos de planificacin territorial-municipal.

La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestin para
desarrollar un proyecto denominado MODERNIZACION DE LA
GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE
CHICLAYO, el cual comprende 05 componentes, donde el primero y de
mayor impacto territorial es el componente N 1: La formulacin del Plan
de Acondicionamiento Territorial (PAT) y del Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental (PDUA).
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PAT 2010 2020
2. NORMATIVIDAD

Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su ttulo V.
Competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, en el
Captulo II. Competencias y funciones especificas, en su artculo 79.
Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, indica las funciones:
a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorio del nivel provincial,
que identifica las reas urbanas de expansin urbana.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo al
Plan de Acondicionamiento Territorial.

Ley 29476 que modifica y complementa Ley 29090, Ley De
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin
urbana y edificacin, (25/11/2007), en su Artculo 6.- dice Ninguna
obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin
sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de
desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento
integral.

D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, en su Captulo I, Generalidades, Artculo 2.-
indica que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo
integral de sus circunscripciones, en concordancia con las polticas
nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as
como la participacin democrtica de la ciudadana, en su Artculo
3.- precisa los planes que las Municipalidades pueden formular en
materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y en su
Artculo 4.- indica que el Plan de Acondicionamiento Territorial es el
instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la
poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio provincial.
Precisa que establece:
a. La poltica general referente a los usos del suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que
conforman el sistema urbano provincial.
c. La organizacin fsico espacial de las actividades econmicas,
sociales y poltico administrativas.
d. La localizacin de las infraestructuras de transportes,
comunicaciones, energa y saneamiento.
e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin,
recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.
f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de
riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos
naturales recurrentes.

3. DEFINICION

Plan de Acondicionamiento Territorial: Identifica, prioriza y programa
las acciones y proyectos regionales y locales, que sustenten e
implementen las estrategias formuladas; y hagan viable el ordenamiento
del territorio y el desarrollo humano de la poblacin. (El Desarrollo
Territorial, INICAM. Arq. Javier Alfaro Daz).
El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de la Provincia de
Chiclayo, es un instrumento de planificacin territorial participativa que
partiendo de un evaluacin integral de la realidad territorial provincial,
proyecta una Visin concertada de desarrollo, asignando Roles,
Funciones y Usos de Suelo al mbito urbano-rural, identificando
programas y proyectos para el logro de los objetivos propuestos,
buscando orientar integralmente la participacin de los diferentes actores
territoriales, pblicos y privados; con una visin de desarrollo sostenible,
que integre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin
del medio ambiente natural y cultural al rol de gestor de las autoridades
territoriales y a la incidencia poltica de las instituciones que se
desarrollan en su territorio.
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PAT 2010 2020
4. OBJETIVOS

General

Formular el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) que permita a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo contar con un instrumento tcnico
normativo que planifique el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la
inversin pblica y privada en los mbitos urbano rural del territorio
provincial.

Especficos

Caracterizar y sistematizar la situacin problemtica del territorio de
la Provincia de Chiclayo.
Definir las polticas y estrategias de desarrollo territorial provincial.
Proyectar el Sistema Vial Provincial.
Priorizar la Inversin en el territorio provincial.
Instrumentar la de Gestin del Territorial Provincial.

5. HORIZONTE TEMPORAL.

Corto plazo: 2010-2015 (5 Aos)

Mediano plazo: 2010-2020 (10 Aos) Normativo

Largo plazo: 20102025 (15 Aos)

Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de
aproximacin al perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que
corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite
continuidad con el siguiente plan.

6. ESTRATEGIA DE GESTIN

Grfico N 04
Esquema de la Estrategia del Proyecto

Ante el reto de formular el PAT, caracterizado por ser un proceso
participativo e inclusivo a fin de asegurar la sostenibilidad y el
empoderamiento de los actores locales, se hacen necesarios una
amplia gama de recursos y de participacin institucional.

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PAT 2010 2020
A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos
(tcnicos y profesionales), logsticos y econmicos limitados lo cual
haca inviable el abordar este reto sin contar con una estrategia que
articule a las principales instituciones abocadas a temas territoriales y de
planificacin urbana.

La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental
del proyecto, se basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y aplicar un enfoque de participacin articulada y
responsabilidad compartida en la gestin del territorio, con los siguientes
componentes:

Equipo Gestor:

Grupo integrado por representantes institucionales provinciales
comprometidas voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a
manera de espacio consultivo acompaan el proceso y cuya finalidad es:

Velar por la Participacin activa de los Socios Locales.
Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso.
Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.
Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico
Interdisciplinario.
Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo
prioridades y cronograma de actividades.
Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los
profesionales que designar cada Socio Local.

Integrantes:
Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo.
Colegio de Arquitectos del Per - Regin Lambayeque.
Colegio de Ingenieros del Per - Regional Lambayeque.
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE)
Gobierno Regional de Lambayeque.
PROMCAD - INICAM
Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo.

Equipo Tcnico:

Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son
designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o
contratados ad hoc para el proyecto, donde encontramos arquitectos,
ingenieros, economistas, tcnicos diversos, etc. Y por otro lado son
profesionales designados como representantes de las instituciones que
integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente
vinculadas a la formulacin del Plan.

Grupos de trabajo:

Adicionalmente el Equipo Tcnico del PAT PDUA podra ampliarse con
la participacin de otros profesionales representantes de otras
instituciones que no integran el equipo gestor inicial.

El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del
Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de
trabajo abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico como:
integracin territorial, desarrollo local, productividad, competitividad y
desarrollo sostenible; as como mbitos de actuacin descentralizados.
6

6

Chiclayo Ncleo, el Eje agroindustrial (MAREL), el Eje de la cuenca del Saa (AMUCZA) y el Eje costero
(RUTA MOCHICA).

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7. METODOLOGIA

FASE 1: PREPARATORIA

Objetivo:
Integrar, orgnica, metodolgica, conceptual y funcionalmente al Equipo
Tcnico y decididores locales.

Actividades:
Talleres de Construccin de un lenguaje comn Tcnico Poltico.
(Alcaldes y regidores de los 20 distritos)
Mapeo de actores, convenios interinstitucionales, reuniones de
trabajo e integracin del EQUIPO GESTOR.
Diseo metodolgico y organizacional del Plan.

Producto:
Plan Operativo, Perfiles de personal, Pre-Diagnstico.

FASE 2: CAPTURA Y FORMACION

Objetivo:
Transferir capacidades y formar cuadros Tcnicos (Tcnicos
Municipales), Anlisis directo y documental de factores.

Actividades:
Talleres de Induccin metodolgica y diagnstico participativo.
Seleccin, Integracin y Capacitacin multidisciplinar del EQUIPO
GESTOR. Visitas de campo.
Anlisis de la provincia por distrito.

Producto:
Sistematizacin temtica en Fichas, matrices, mapas, etc.

FASE 3: CARACTERIZACION

Objetivo:
Sistematizar con carcter interdisciplinario informacin grfica y
documental sobre la realidad de la provincia.

Actividades:
Reuniones de trabajo para la sistematizacin.
Sntesis de potencialidades y limitaciones distritales.
Sntesis grfica de la problemtica en temticos GIS.

Producto:
Sntesis del diagnstico provincial para validar.

FASE 4: VALIDACION

Objetivo:
Evaluar de forma participativa, descentralizada y temtica de la
problemtica y potencialidad provincial.

Actividades:
Talleres de validacin de Diagnstico con representantes de
organizaciones y sociedad civil.
Puesta en comn del diagnstico. Anlisis y Priorizacin de
condicionantes Internos y Externos.
Validacin de la realidad y cartografa con actores, verificacin.

Producto:
Sntesis validada del Diagnstico y Escenarios.

H

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PAT 2010 2020

FASE 5: PROSPECTIVA

Objetivo:
Disear la Visin de Futuro comn, posible, interpretando la vocacin del
territorio y las aspiraciones provinciales.

Actividades:
Talleres de consistencia de propuesta, por Eje territorial.
Contrastacin con otros niveles de Planificacin Territorial.
Cartografa y geolocalizacin de proyectos priorizados.

Producto:
Visin, Objetivos, Polticas, Propuestas y Estrategias.

FASE 6: SINTESIS

Objetivo: Sintetizar, sistematizar, aprobar y difundir el Plan de
Acondicionamiento Territorial de acuerdo con la normatividad existente.

Actividad:
Observaciones y recomendaciones del Borrador final por parte de los
representantes del Equipo Gestor.
Presentacin del PAT ante decididores.
Presentacin, socializacin, difusin, consulta pblica.
Audiencia Pblica y absolucin de recomendaciones.
Emisin de pronunciamiento final.
Edicin de publicacin final normativa y del proceso sistematizado

Producto:
Expediente Tcnico, Memorias, Mapas, CD, folletos, etc.

8. INSUMOS PREVIOS

Recopilacin y anlisis de estudios existentes:
1992. Plan Director Chiclayo.
2003. Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del suelo y Medidas
de Mitigacin Ciudad de Chiclayo.
2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.
2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque.
2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.
2005. Diagnstico Ambiental Base de la Regin Lambayeque.
2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa.
2006. Catastro Urbano de Chiclayo.
2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Pblico.
2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo.
2006. Pan Estratgico Provincial de Transporte Pblico.
2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.
2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo.
2007. GEOCHICLAYO.
2007. Agenda Local 21.
2007. Plan Vial Provincial Participativo.
2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.
2007. Plan Maestro de EPSEL.
2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total.
2008. Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.
2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC.
2009. Visitas de campo.
Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia
de Chiclayo.

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Grfico N 05
Fases del Procesos de Formulacin del PAT
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9. PROCESO PARTICIPATIVO

Talleres De Lanzamiento Y Diagnstico.

Parte importante en el proceso de formulacin del PAT y en la
planificacin actual es la participacin directa de actores territoriales,
para el caso se trabaj bajo la modalidad de TALLERES
descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de
Diagnstico) de los cuales se obtuvo de forma la perspectiva de la
realidad problemtica provincial.
7

A). EJE MOCHICA

Tema1: Sistema Vial y Transporte
Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los
distritos de la provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio
precario con deficientes unidades, toda esta situacin producto de tres
factores fundamentales. Entre las potencialidades que podemos
encontrar en el Eje est el importante potencial turstico, la gran cantidad
de recursos hidrobiolgicos, as como el encontrarse en el continuo del
rea metropolitana de Chiclayo.

Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio
Como problema central est la contaminacin ambiental
(corresponsabilidad entre las autoridades y la poblacin), manifiesta por
la inadecuada disposicin de los residuos slidos, excretas y petrleo,
por la deficiente gestin y falta de preocupacin por parte de las
autoridades en el cuidado ambiental; y por ltimo la falta de cultura

7 Eje Chiclayo Ncleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria.
Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsef, (30/01/2009) Santa Rosa
Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Ptapo y (05/02/2009) Picsi.
Eje del Valle del Zaa: (03/12/2008) Zaa y (03/02/209) Cayalt.
ambiental existente en la poblacin. En potencialidades se identifican
zonas de inters turstico, complementado por actividades festivas y
artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos
ambientales, eventos y festividades eco tursticas.

Tema 3: Actividades Econmicas
Como problemas se presentan actividades econmicas tradicionales
deficientemente explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el
desarrollo del comercio y la industria. En potencialidades cuenta con
recursos e infraestructura turstica, excelente geolocalizacin para la
industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrcola y ganadera.
En general condiciones para diversificar o tecnificacin las actividades
econmicas existentes.

Tema 4: Equipamiento y usos de suelo
Se aprecia un inapropiado uso del suelo, con falta de infraestructura y
servicios bsicos, as como equipamiento deficientes y desorden en la
ubicacin de actividades en el territorio. La actividad agrcola presenta
reduccin de tierras agrcolas por salinizacin y otros usos urbanos.
Entre las potencialidades resaltan: reas para explotacin de actividades
tursticas y las mejores tierras de uso agrcola provincial, identificndose
zonas con vocaciones tursticas y agrcolas tecnificadas para ser
desarrolladas.

B) EJE AGROINDUSTRIAL
Tema1: Sistema Vial y Transporte
Como problemtica encontramos un sistema vial poco diferenciado, sin
paraderos, deficiente sealizacin vial, poco mantenimiento, deterioro e
inadecuado uso de las vas as como falta de educacin vial.

Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial
orientado al agro exportador y turstico, la pro actividad para la inversin
vial en el eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria.
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Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio
El problema central es la inexistente organizacin y educacin en el uso
y tratamiento de los recursos hdricos y/o naturales, la inadecuada
distribucin para la produccin, el inadecuado uso y manejo de los
residuos slidos y aguas residuales, complicado aun ms con las
deficientes polticas distritales para el cuidado y conservacin del medio
ambiente

Dentro de las potencialidades encontramos la localizacin,
implementacin y difusin de la produccin local en el eje, adecuado uso
tecnolgico para la agro exportacin, consolidacin de la orientacin a la
agro exportacin de nuevos cultivos, asimismo la presencia de patrones
culturales y recursos arqueolgicos que posicionan a los distritos
agrcolas como tursticos.

Se menciona como problema un deficiente manejo econmico de la
produccin local, escaso campo laboral, ineficiente y sobreexplotacin
en el uso del recurso hdrico, y un incorrecto proceso de
industrializacin.

De igual manera en potencialidades encontramos la multiplicidad de
actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, como
gastronmicos, agroindustria, industria procesadora de alimentos y
turismo arqueolgico; as como recursos humanos capacitados.

Se identifica como problemtica, la escasa educacin y formacin
profesional de los agricultores, para promover el uso de tecnologa y
cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento encontramos
inadecuadas caractersticas del suelo, tratamiento y disposicin de
residuos por actividades agrcolas y una inexistente planificacin tcnica,
en cuanto a su infraestructura la antigedad y deterioro del equipamiento
industrial.

Un problema en proceso de resolver surge de los conflictos en el marco
fsico y legal de estos distritos relativamente nuevos, por definir sus
lmites con respecto a las empresas azucareras instaladas en sus
circunscripciones, as como una dbil organizacin de sus reas tcnicas
en materia de planificacin urbana.

En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad
agroindustrial y un potencial para la instalacin de infraestructuras
tursticas arqueolgicas; la mancomunidad MAREL es un referente en
la provincia, en ella se ha identificado una infraestructura con un gran
nmero de centros tursticos y arqueolgicos.

C) EJE AMUZCA
Tema 1: Sistema Vial y Transporte
Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser
la mayora de sus vas trochas y daadas a causa de lluvias y pequeos
deslizamientos de cerros, as como no existe una adecuada articulacin
entre los distritos.

Como potencialidad es un eje vial definido
8
de penetracin a la sierra,
paralelo a la ruta de penetracin Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es
posible articularse a l.

Tema 2: Medio ambiente y patrimonio
Como problemas se identific; el poco inters de autoridades por la
conservacin y el cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la
contaminacin, deficiente sistema de eliminacin de residuos slidos,
lagunas de oxidacin muy prxima a los poblados, as como falta de

8
Nuevo Mocupe Zaa Cayalt Nueva Arica Oyotn y distritos cajamarquinos.
H

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PAT 2010 2020
educacin ambiental manifiesto por el uso indiscriminado de
agroqumicos y aumento de la deforestacin.

En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histrico
arqueolgicos, culturales y naturales, destacando su amplia herencia
cultural, costumbres, festividades, etc.; los bosques de su cuenca,
especialmente los bosques hmedos de neblina, principales puntos de
produccin de agua para la cuenca, y el ro Zaa por ser la fuente
principal de agua para la agricultura, la ganadera y para la poblacin de
la cuenca.

Tema 3: Actividades econmicas
En problemas se identifica actividades agrcolas y ganaderas con
amplias limitaciones tecnolgicas, originando salinizacin del suelo por
falta de un adecuado sistema de riego, especialmente en Lagunas,
Zaa y Cayalt; presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos
del Fenmeno El Nio con serias consecuencias en la poblacin y en la
produccin agrcola, generando grandes prdidas.

Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrcola,
comercial y turstica; como diversos ecosistemas que permiten gran
variedad de productos agrcolas y ganado, mercados estratgicos tales
como Oyotn y Cayalt; produccin artesanal de dulces y yacimientos de
roca caliza, baritina y hierro, as como recursos histricos y naturales con
proyeccin turstica.

En su problemtica apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de
catastro urbano-rural y presencia de procesos de salinizacin. En
equipamiento se aprecia deficiente sistema de desage, infraestructura
de riego rstica ocasionando alta prdida de agua; deficiente o
inexistente infraestructura turstica, alojamientos inadecuados e
insuficientes, etc.

Como potencialidades en este tema es la presencia del recurso turstico-
natural para ser desarrollado y el elevado porcentaje de suelos aptos
para aprovechamiento agrcola.

D) EJE NUCLEO METROPOLITANO
Tema 1: Sistema Vial y Transporte
Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura
vial deteriorada por la superposicin de usos y falta de mantenimiento, lo
que complica an ms el sistema vial desordenado provocando un
deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo.

Como potencialidad y uno de las principales condiciones especiales para
el desarrollo de Chiclayo se evidencia en la ubicacin estratgica que
convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro regin, punto de paso
obligatorio al Nororiente y Norte de la Sierra peruana, que permite
conectividad con otros puntos del pas y del continente.

Tema 2: Medio ambiente y patrimonio
Destaca como problema el alto ndice de contaminacin ambiental que
afecta a la salud pblica por el uso inadecuado de los recursos
naturales. A la vez la falta de sensibilizacin por la conservacin del
patrimonio generando destruccin y abandono de monumentos.

En potencialidades tenemos a Instituciones comprometidas con el medio
ambiente y patrimonio que se encuentran apoyando la conservacin de
los Recursos Naturales y la puesta en valor del patrimonio histrico
monumental Chiclayano.

Un problema evidente es el alto ndice de informalidad provocando
conflictos econmicos y sociales entre comerciantes ambulantes y
autoridades municipales.
H

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PAT 2010 2020

Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o
agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los mercados,
potencializar sus recursos y diversificar su oferta econmica.

Como problema surgen los conflictos en el marco fsico y legal de las
ciudades por falta de planes de desarrollo urbano territoriales lo que
estara provocando la saturacin de servicios y ocupacin del suelo.

En potencialidades nuevamente la ubicacin estratgica de
comunicacin vial terrestre con los departamentos de Amazonas,
Cajamarca y San Martn permite la ubicacin de la mejor infraestructura
macro regional en la provincia.

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