Datos

El Bundestag de un vistazo
1
Las funciones del Bundestag
El Bundestag Alemn 17. Perodo de
Sesiones
El Bundestag hace las leyes
El Bundestag elige a la Canciller Federal
El Bundestag controla al Gobierno
Los diputados, representantes del pueblo
Principales rganos del Bundestag
Las elecciones al Bundestag
Los edicios parlamentarios
El edicio del Reichstag
El edicio Paul Lbe
El edicio Marie-Elisabeth Lders
El edicio Jakob Kaiser
Datos prcticos
Pie de imprenta
2
4
6
10
12
16
24
32
36
38
44
48
50
52
56
ndice
El Bundestag Alemn es el rgano
constitucional supremo de la Repblica
Federal de Alemania y el nico rgano
del Estado que es elegido directamente
por el pueblo. Todo poder del Estado
emana del pueblo, segn lo establece
la Ley Fundamental (Constitucin). Y el
pueblo el soberano siempre cede su
poder al Parlamento por un tiempo li-
mitado: en las elecciones generales, que
se celebran cada cuatro aos, las y los
ciudadanos deciden quin ha de repre-
sentar sus intereses.
En Alemania el poder estatal se rige por
la clsica divisin o separacin de pode-
res entre el legislador (poder legislativo),
la justicia (poder judicial) y el gobier-
no (poder ejecutivo), que se controlan
recprocamente. Dentro de esta distribu-
cin de poderes el Bundestag desempea
el papel de legislador: es el nico rgano
estatal que puede aprobar las leyes a
nivel federal, las cuales son vinculantes
para todos los habitantes de Alemania.
Ello implica una gran responsabilidad
para el Parlamento, en cuanto que dirige
Las funciones del Bundestag
3
la marcha de la poltica y la sociedad.
Pero el Bundestag no se dedica nica-
mente a confeccionar las leyes. Tambin
elige al o la Canciller Federal, que est al
frente del ejecutivo, es decir, el Gobier-
no Federal. El o la jefe de gobierno por
tanto sale directamente del Parlamento,
lo cual pone de maniesto la estrecha re-
lacin que existe en el sistema de la dis-
tribucin de poderes entre los distintos
rganos constitucionales, sin perjuicio
del principio de la divisin de poderes.
Los votos de los parlamentarios tambin
tienen mucho peso en la eleccin del
Presidente Federal: La Asamblea Fede-
ral, el rgano que elige al Jefe del Estado,
est compuesta por los diputados del
Bundestag y un nmero igual de repre-
sentantes de los Lnder (Estados Federa-
dos). Adems, el Bundestag participa en
la designacin de otros cargos importan-
tes. Por ejemplo, elige a la mitad de los
magistrados de la Corte Constitucional
Federal, al presidente y vicepresidente
del Tribunal Federal de Cuentas y al
Delegado Federal para la Proteccin de
Datos y la Libertad de Informacin.
Frente al Gobierno el Bundestag ejerce
una importante funcin de control, a la
cual no puede sustraerse ningn Canci-
ller ni ministro. En las votaciones sobre
los proyectos de ley del Gobierno la o el
Canciller estn supeditados a la con-
anza del Parlamento. Un gobierno no
puede perseguir sus nes polticos sin el
respaldo parlamentario.
Para poder desempear esta funcin de
control los diputados tienen que tener
la posibilidad de informarse sobre la
labor y los proyectos del Gobierno. A tal
n disponen de una serie de derechos
e instrumentos, como por ejemplo las
preguntas e interpelaciones o los debates
de actualidad. Adems el Bundestag
constituye comisiones permanentes,
cuya misin primordial consiste en
coadyuvar a la actividad legislativa, y
rganos especiales, como las comisiones
de investigacin, que en la mayora de
los casos tienen el cometido exclusivo
de controlar al Gobierno.
A efectos de la regulacin de su activi-
dad, el Bundestag se dota de su propio
reglamento, que contiene las normas de
organizacin y funcionamiento de la
Cmara, incluido el sistema de sesiones,
debates y votaciones.
Las elecciones al 17. Bundestag Ale-
mn, celebradas el 27 de septiembre de
2009, alteraron la composicin del Par-
lamento. Los partidos CDU y CSU, que
tradicionalmente constituyen un solo
Grupo Parlamentario, obtuvieron 239
escaos y el Grupo Parlamentario del
SPD un total de 146. El FDP se convirti
en el tercer Grupo Parlamentario ms
numeroso del Bundestag con 93 escaos;
76 escaos correspondieron al Grupo
Parlamentario de La Izquierda y 68 a
Alianza 90/Los Verdes. La CDU/CSU y
el FDP formaron una nueva coalicin de
gobierno, que reemplaz a la denomina-
da Gran Coalicin que gobern durante
el 16. Perodo de Sesiones, constituida
por la CDU/CSU y el SPD. El 28 de
octubre de 2009 el Bundestag reeligi a
Angela Merkel (CDU/CSU) como Canci-
ller Federal. De los 620 diputados que
componen actualmente el Bundestag,
alrededor del 32 por ciento son noveles
en las lides parlamentarias y 420 tienen
experiencia parlamentaria. El promedio
de edad al inicio de la legislatura ronda-
ba los cincuenta aos, la franja de edad
abarca varias generaciones. El diputado
ms joven, Florian Bernschneider (FDP),
nacido en 1986, tiene 51 aos menos que
el Presidente de Edad, Heinz Riesenhu-
ber (CDU/CSU). El diputado con ms
El Bundestag Alemn 17. Perodo de Sesiones
5
aos de ejercicio es Wolfgang Schuble
(CDU/CSU), que ocupa su escao desde
1972 y, por tanto, cumple su decimo-
primera legislatura en el Bundestag. El
porcentaje de mujeres en el Bundestag
se sita actualmente en torno al 32,9 por
ciento y apenas ha variado con respecto
al 16. Perodo de Sesiones.
Los diputados y sus profesiones
Los diputados que se sientan en el
Bundestag traen consigo las ms va-
riadas experiencias profesionales. En el
Parlamento estn representadas ms de
cien profesiones, incluidos sacerdotes
y asesores espirituales, mdicos, amas
de casa y artistas. Casi uno de cada tres
parlamentarios procede de la funcin
pblica, nueve diputados todava cursan
estudios profesionales. El mayor grupo
de diputados, con ms del 20 por ciento,
lo constituyen los juristas, seguidos de
los docentes, que representan el 5,6 por
ciento de los diputados del 17. Bundes-
tag. Tambin forman parte del Parlamen-
to numerosos economistas e ingenieros.
Aproximadamente el 5,2 por ciento de
los diputados procede de ocios clsi-
cos como la albailera, la cocina o la
orfebrera.
Los diputados y sus creencias religiosas
Ms de la mitad de los parlamentarios
se declara miembro de una de las dos
Iglesias cristianas de Alemania. Tres
diputados profesan la fe islmica. Todos
los diputados tienen a su disposicin
un llamado espacio de recogimiento
religioso en el edicio del Reichstag, que
es un lugar silencioso, envuelto en un
ambiente de quietud y discreta espiri-
tualidad diseado por Gnther Uecker,
reconocido artista de Dsseldorf. Los
jueves y viernes de las semanas de sesio-
nes suenan puntualmente a las 8.35 de
la maana las campanas de la Catedral
de Colonia en el Bundestag. El repique
de campanas emitido por el sistema de
megafona invita a reunirse en el espacio
de recogimiento, donde los diputados
pueden meditar sobre lo esencial y
buscar el dilogo con Dios. El espacio
est deliberadamente concebido como
un lugar de encuentro interreligioso,
pero puede dotarse de una adscripcin
cristiana, juda o musulmana mediante
la incorporacin de smbolos religiosos.
Un borde de piedra en el suelo indica el
Este y permite al observador mirar, en
ngulo recto al mismo, hacia Jerusaln y
la Meca.
620
diputados
CDU/CSU
237 diputados
SPD
146 diputados
FDP
93 diputados
La Izquierda
76 diputados
Alianza 90/Los Verdes
68 diputados
En el Bundestag Alemn se toman deci-
siones que afectan a todos. Por cuanto
solo el Bundestag puede aprobar las
leyes a escala federal, vinculantes para
todos los habitantes de Alemania. Por
tanto, la potestad legislativa es una tarea
sumamente compleja y polifactica que
concentra gran parte de la actividad
parlamentaria.
Para impulsar el proceso legislativo se
requiere una iniciativa, es decir, una idea
para legislar sobre una materia deter-
minada. La iniciativa legislativa corres-
ponde al Gobierno Federal, a los propios
diputados del Bundestag y al Bundesrat
(cmara de representacin territorial).
Para la entrada en vigor de una ley son
necesarios varios pasos. El trmite de
aprobacin parlamentaria no concluye
hasta que los diputados han examinado
con todo detalle el proyecto o proposi-
cin de ley respectivo en el seno de las
comisiones parlamentarias competentes
y se han dilucidado y documentado los
pros y contras a travs de la presentacin
de mociones, propuestas de modica-
cin e informes a nivel de comisin y la
El Bundestag hace las leyes
7
Cada proyecto legislativo se
examina y debate en las comisiones
del Bundestag.
adopcin de acuerdos. Por eso por regla
general todo proyecto o proposicin de
ley es objeto de tres deliberaciones en el
pleno del Parlamento. Dichas delibera-
ciones se denominan lecturas.
Casi siempre la primera lectura ni-
camente consiste en un debate sobre
cuestiones bsicas. En muchos casos este
paso se abrevia mediante la remisin
directa (sin debate) a las comisiones
competentes por razn de la materia. En
las comisiones, rganos especializados
por temas o reas de gobierno integra-
dos por diputados de todos los Grupos
Parlamentarios, se radiografa el conte-
nido y la incidencia del proyecto de ley,
a cuyo efecto se puede acordar asimismo
la audiencia de peritos. A continuacin
el proyecto, casi siempre acompaado
de propuestas de enmienda, se trasla-
da al pleno para proceder a la segunda
lectura, concluida la cual se pasa a la
tercera deliberacin y la votacin nal
del proyecto.
Por tanto, los diputados votan todos y
cada uno de los proyectos legislativos,
bien levantndose de sus escaos o
a mano alzada. Puede suceder que el
resultado de la votacin no se pueda de-
terminar inequvocamente por estos pro-
cedimientos o que los integrantes de la
presidencia de la sesin discrepen sobre
el resultado del recuento. En tales casos
se recurre al procedimiento de votacin
denominado salto del carnero: Todos
los diputados abandonan el hemiciclo y
vuelven a entrar al saln de plenos por
una de las tres puertas previstas para
esta modalidad de votacin. Los letreros
El Bundestag hace las leyes
Leyes de oposicin Leyes de aprobacin
Bundesrat
Bundestag
Gobierno Federal
Presidente Federal
Bundesrat
Bundestag
Gobierno Federal
(toma de posicin
obligatoria: criterio)
Bundesrat
Bundesrat
Bundestag
Veto
Da su aprobacin
No da su
aprobacin
Veto no neutralizado
por mayora de votos
Veto neutralizado
por mayora de votos
Aprobacin
Sin modicacin Sin modicacin
Sancin (rma)
Promulgacin
Sancin (rma)
Promulgacin
Propuesta
de modicacin
Solicitud de
deliberacin
Aprobacin
de la ley
Aprobacin
Ley Ley
Ley
Comisin Mixta
(Comisin de Mediacin)
Gobierno Federal
Bundestag
Primera, segunda y tercera lecturas
Bundesrat
(dictamen
facultativo)
Gobierno Federal
(toma de posicin: rplica)
Iniciativa legislativa
Proyecto legislativo

Solicitud de deliberacin
Proyecto legislativo Proyecto legislativo
Bundestag
Gobierno Federal
1)
3) 2) 2)
4) 4)
9
colocados en cada puerta (s, no
y abstencin) indican el sentido del
voto. Al pasar al hemiciclo los diputados
son contados respectivamente por dos
secretarios apostados a ambos lados de
cada puerta, con lo cual se obtiene un
resultado jo. Este mismo procedimiento
se sigue cuando, antes de procederse a
una votacin, existen dudas de que la
Cmara alcance el qurum exigido y la
presidencia de la sesin no lo constata
unnimemente.
Los diecisis Lnder (Estados Federa-
dos) participan en el proceso legislativo
de la Federacin a travs del Bundes-
rat. Tratndose de leyes que afectan a
los asuntos de los Estados Federados,
se requiere la aprobacin expresa del
Bundesrat (leyes de aprobacin). Con
respecto a las dems leyes la cmara
de representacin territorial tiene la
facultad de formular objeciones (leyes
de oposicin).
En caso de desacuerdo entre el Bundes-
tag y el Bundesrat acerca de un proyec-
to de ley, puede acudirse a la Comisin
Mixta. Este rgano, compuesto de 16
diputados del Bundestag y 16 miembros
del Bundesrat, trata de alcanzar com-
promisos consensuales. La Comisin
Mixta puede desempear un importante
papel precisamente cuando no coin-
ciden las relaciones de fuerzas en el
Bundestag y el Bundesrat. Los compro-
misos acordados en el procedimiento de
mediacin se someten nuevamente al
Bundestag y a continuacin han de ser
votados en el Bundesrat antes de que la
nueva ley pueda entrar en vigor.
En ocasiones las divergencias entre el
Bundestag y el Bundesrat son insalva-
bles. Si afectan a una de las llamadas
leyes de aprobacin, el proyecto de ley
no sale adelante en ningn caso. Si se
trata de una ley de oposicin, el Bun-
destag puede invalidar el veto (relativo)
del Bundesrat.
El itinerario legislativo
1) En caso de denegacin inmediata
de la ley: la Comisin Mixta puede
ser convocada por el Bundestag o el
Bundesrat.
2) Conrmacin de la ley acordada
o no presentacin de ninguna
propuesta.
3) En caso de denegacin de la
propuesta de modicacin: ley
acordada inicialmente.
4) En caso de proponerse que no
se apruebe: si el Bundestag vota a
favor, la ley no se aprueba; en caso
contrario se remite al Bundesrat.
La Canciller Federal es la Jefa de Go-
bierno de Alemania y en su condicin
de tal ocupa una posicin fuerte. Fija
las directrices de la poltica de gobier-
no y propone al Presidente Federal los
candidatos a ocupar los cargos de mi-
nistro, si bien en trminos polticos por
supuesto que tiene que atenerse a las
condiciones pactadas en los respectivos
acuerdos de coalicin (al no ser usuales
en Alemania los gobiernos monocolor).
El o la Canciller Federal es elegido por
el Bundestag al inicio del perodo de
sesiones.
El Bundestag elige a la Canciller Federal
11
A su vez el Canciller Federal puede
plantear al Bundestag la cuestin de
conanza para comprobar si su poltica
sigue gozando del respaldo de la mayo-
ra de los diputados. Si el Bundestag le
niega la conanza, la Ley Fundamental
establece que el Presidente Federal pue-
de disolver el Parlamento en un plazo
de 21 das a propuesta del Canciller
Federal. Por consiguiente, la cuestin
de conanza puede despejar el camino
para la celebracin de elecciones anti-
cipadas. Sin embargo, el Bundestag no
tiene que disolverse si elige a un nuevo
Canciller Federal por mayora de sus
miembros. Hasta la fecha la cuestin
de conanza se ha planteado en cinco
ocasiones, la ltima en 2005, cuando el
Bundestag neg la conanza a Gerhard
Schrder, a raz de lo cual el Presidente
Federal disolvi el Bundestag y con-
voc elecciones anticipadas.
El Bundestag puede deponer al jefe del
gobierno mediante el mecanismo de la
mocin de censura constructiva, que
ha de ser apoyada por la mayora de los
diputados y exige la simultnea elec-
cin de un sucesor. Esta forma activa
de retirar la conanza parlamentaria
es muy infrecuente y presupone que el
gobierno pierda la mayora, por ejemplo
por disolucin o ruptura de una coa-
licin de gobierno. Por eso en toda su
historia el Bundestag solo ha votado dos
mociones de censura: en 1972 el Grupo
Parlamentario de la CDU/CSU no logr
su propsito de derrocar al Canciller
Federal Willy Brandt (SPD) y en 1982
Helmut Schmidt (SPD) tuvo que dar
paso a Helmut Kohl, por entonces jefe
de la oposicin de la CDU/CSU.
La primera mujer al frente de un Gobierno alemn: El
Bundestag eligi a Angela Merkel (CDU/CSU) como
Canciller Federal.
En los Estados democrticos una de las
funciones clsicas del Parlamento es el
control del Gobierno. Por denicin, ese
papel corresponde fundamentalmente a
los Grupos Parlamentarios de la oposi-
cin, que carecen de mayora parlamen-
taria en el Bundestag. Pero tambin es
ejercido por los diputados de los Grupos
Parlamentarios mayoritarios a travs de
su participacin en los procesos par-
lamentarios. El Gobierno Federal est
obligado a informar peridicamente al
Bundestag sobre sus planes e intenciones.
Un elemento clave del control parlamen-
tario es el poder presupuestario del Bun-
destag. En la ley anual de presupuestos
generales el Bundestag ja los ingresos y
gastos del Estado; el Ministro Federal de
Hacienda est obligado a rendir cuentas
al Parlamento. Los debates presupuesta-
rios son sin duda uno de los momentos
lgidos del ao parlamentario. En todos
los debates del pleno sin excepcin
rige el mismo principio: la poltica del
Gobierno est sometida a control y debe
justicarse ante el Parlamento.
El Bundestag Alemn dispone de nume-
rosos instrumentos para controlar la la-
bor del Gobierno. Cada diputado puede,
por ejemplo, dirigir preguntas por escrito
al Gobierno; en las consultas al Gobierno
y las llamadas sesiones de preguntas del
El Bundestag controla al Gobierno
13
Bundestag los representantes del Gobier-
no estn obligados a contestar directa-
mente a las preguntas que les formulan
los diputados.
Adems, por la va de las interpelaciones
y preguntas los Grupos Parlamentarios
del Bundestag pueden instar al Gobierno
a que les proporcione informacin por
escrito sobre determinados temas. En
el caso de las interpelaciones, la con-
testacin del Gobierno Federal suele dar
lugar a un debate parlamentario en el
cual el Gobierno tiene que dar explica-
ciones. Asimismo, sobre todo los Grupos
Parlamentarios de la oposicin recurren
frecuentemente al instrumento del debate
de actualidad para examinar crticamente
la poltica del Gobierno. Los debates de
actualidad se destinan a discutir temas
generales de inters actual y se celebran
a instancia de un Grupo Parlamentario o
como mnimo el cinco por ciento de los
diputados o en caso de que as lo acuerde
la Mesa de Edad.
En el 16. Perodo de Sesiones (2005-
2009) los diputados del Bundestag
dirigieron al Gobierno Federal un total de
12.789 preguntas escritas y 2.703 pregun-
tas orales. El Bundestag aprob 616 leyes
y se reuni en pleno en un total de 233
sesiones ordinarias. La magnitud de la
labor parlamentaria tambin se pone de
maniesto en los ms de 14.000 impresos
(piezas documentales) que gener el
Bundestag a lo largo de la legislatura.
Las comisiones de investigacin, que se
pueden constituir a peticin de la cuarta
parte de los miembros del Bundestag, se
han revelado como un mecanismo con-
tundente de control del Gobierno. Los
diputados integrantes de las comisiones
de investigacin pueden exigir la presen-
tacin de documentos gubernamentales,
citar a representantes del Gobierno como
testigos y tomarles declaracin sobre el
tema objeto de investigacin, en ocasio-
nes incluso en sesiones pblicas televisa-
das en directo.
El Bundestag tambin ejerce su funcin
de control frente al Gobierno a travs
del Delegado para las Fuerzas Armadas,
al cual confa, como rgano auxiliar, el
ejercicio del control parlamentario del
Ejrcito. El Delegado informa al Parla-
mento sobre la situacin de la Bundes-
wehr (Fuerzas Armadas Federales) y
acta de ocio en caso de violacin de
los derechos fundamentales. La Bundes-
wehr tambin suele denominarse como
ejrcito del Parlamento, porque para
las misiones armadas en el extranjero el
Gobierno Federal requiere la autorizacin
del Bundestag.
El banco del Gobierno en el
Bundestag: La Canciller y los
Ministros Federales tienen que
dar explicaciones al Parlamento.
15
Es la profesin de diputado una pro-
fesin como otra cualquiera? Indudable-
mente no, por cuanto los parlamentarios
son representantes del pueblo por un
perodo de tiempo determinado; han de
someterse al voto de la ciudadana cada
vez que se celebran elecciones generales.
Tienen un mandato, es decir, desempe-
an un cargo cuyo cometido consiste
en representar los intereses de la ciuda-
dana con arreglo a su leal saber y enten-
der. Al pertenecer al Bundestag Alemn,
estn investidos de una alta dignidad,
que conlleva derechos pero tambin
numerosas obligaciones y reglas.
En la Repblica Federal de Alemania por
norma todos los electores pueden pre-
sentarse como candidatos al Bundestag.
Lo habitual es que los candidatos sean
designados por un partido poltico cuyo
ideario compartan.
Los diputados, representantes del pueblo
17
Libertad de conciencia y cooperacin
El trabajo parlamentario es sumamente
complejo y abarca numerosas facetas.
Por eso es importante que los diputados
se concierten entre s y coordinen su
labor. Esta es la funcin de los Grupos
Parlamentarios: En su condicin de
grupos polticos formados por diputa-
dos de la misma adscripcin, preparan
las decisiones del Bundestag y desem-
pean un papel indispensable para el
trabajo parlamentario en su totalidad.
Si los diputados no se constituyeran en
Grupos Parlamentarios, la Cmara se
fragmentara en cientos de posiciones
individuales. Los Grupos Parlamenta-
rios disponen de derechos parlamen-
tarios propios, como por ejemplo la
facultad de presentar proposiciones de
ley y mociones, solicitar la celebracin
de debates de actualidad o exigir que
determinados asuntos se voten nomi-
nalmente en el pleno, as como dirigir
interpelaciones y preguntas al Gobierno
Federal.
Los 620 diputados del Bundestag
Alemn no estn ligados por mandato
imperativo, no tienen por qu someterse
al criterio de sus Grupos Parlamenta-
rios. As lo establece el Artculo 38
de la Ley Fundamental. En virtud del
mismo, los diputados son representan-
tes del pueblo en su conjunto, no estn
sujetos a mandatos ni instrucciones y
nicamente se deben a su conciencia,
no a su militancia. Esa libertad tambin
se ha venido poniendo de maniesto de
forma pblica precisamente en votacio-
nes muy importantes, como por ejemplo
los acuerdos sobre misiones militares,
la votacin sobre la capitalidad y la
jacin de la sede del gobierno en el
ao 1991 y tambin en las votaciones
relacionadas con la regulacin legal del
aborto y la ingeniera gentica.
Tambin los diputados independientes,
no adscritos a ningn Grupo Parlamen-
tario, tienen, adems de los derechos
de voz y voto en el pleno, una serie
de derechos que los protegen de las
mayoras. Por ejemplo, en los debates
Entre el Parlamento y la circunscrip-
cin electoral
Por regla general los diputados tienen
dos puestos de trabajo, uno en el Bun-
destag y otro en su propia circunscrip-
cin electoral. Los diputados atienden
las tareas relacionadas con su cir-
cunscripcin electoral independiente-
mente de si han obtenido el acta de di-
putado por una lista de partido o como
candidatos directos. Dan cuenta ante los
ciudadanos, intervienen a menudo en la
poltica local e informan sobre su labor
parlamentaria. Asimismo, los contactos
que mantienen peridicamente con los
electores les permiten formarse una
idea de los problemas e intereses de la
ciudadana e incorporarlos a su trabajo
en Berln.
En cualquier caso, los temas de la cir-
cunscripcin electoral tampoco deben
quedar en segundo plano en la capital.
Durante las semanas de sesiones los
Asistencia obligatoria: Los diputa-
dos tienen que rmar en la lista de
asistencia a las sesiones.
Los diputados, representantes del pueblo
plenarios tienen la facultad de presentar
mociones sobre el reglamento y pro-
puestas de enmienda, emitir declara-
ciones sobre votaciones, presentar
preguntas al Gobierno o incorporarse a
una comisin en calidad de miembros
consultivos (con voz).
Todos los diputados gozan de dos
prerrogativas: la inmunidad y la invio-
labilidad, denominada en Alemania
indemnidad. La inmunidad signica
que un diputado solo puede ser investi-
gado o imputado con la autorizacin del
Bundestag, a no ser que sea detenido en
delito agrante o durante el da siguien-
te de haber cometido el acto. La inmu-
nidad est limitada a la duracin del
mandato parlamentario y solo puede ser
levantada por acuerdo del Bundestag.
La indemnidad signica que en ningn
momento los diputados pueden ser per-
seguidos judicial ni disciplinariamente
ni responsabilizados de otra forma fuera
del Parlamento a causa de su voto o
de las manifestaciones que hagan en el
Bundestag, en sus Grupos Parlamenta-
rios o en el seno de una comisin parla-
mentaria. Quedan excluidas las deno-
minadas ofensas calumniosas. Estos
derechos tienen la nalidad principal
de asegurar el normal funcionamiento
del Parlamento.
19
parlamentarios tienen una agenda muy
apretada, pero en cada Grupo Parla-
mentario existen los llamados grupos
regionales, dentro de los cuales los di-
putados pueden mantener una interlo-
cucin permanente sobre las cuestiones
polticas de su Estado Federado y su
regin.
Ajenos a la vorgine meditica
Existe una imagen muy extendida,
pero errnea, del diputado como asiduo
tertuliano en programas de radio y
televisin. Y a los propios telespecta-
dores a menudo les causa extraeza ver
el hemiciclo medio vaco durante una
sesin del Bundestag. En cambio, lo que
no suele percibir la opinin pblica es
el cmulo de tareas con que se ven con-
frontados los parlamentarios. Da tras
da pasan por sus despachos proyec-
tos de ley, propuestas de enmienda,
preguntas al Gobierno y respuestas a las
preguntas, informes y dictmenes sobre
los temas de actualidad, etc., etc. El
grueso del trabajo legislativo se desa-
rrolla en las comisiones. Con arreglo al
principio de la divisin del trabajo, los
diputados se organizan en comisiones,
subcomisiones y grupos de trabajo.
Adems tienen innidad de citas con
peritos, ciudadanos o periodistas. Para
un diputado la presencia en el saln
de plenos es importante sobre todo
cuando se examina un tema relevante
de su comisin o de su circunscripcin
electoral, cuando se celebra un debate
fundamental o cuando se presenta una
declaracin de gobierno y, desde luego,
en todas las votaciones.
En cada legislatura se generan por
trmino medio ms de 12.000 impresos.
Estas piezas documentales hay que
leerlas y tramitarlas, tienen que ser
examinadas en detalle por los grupos de
trabajo, los Grupos Parlamentarios y a
nivel de comisin antes de que nal-
mente muchas de ellas pasen a votarse
en el pleno. En lugar de pronunciar
discursos, lo que suelen hacer los di-
putados es debatir entre bastidores para
llegar a soluciones y consensos.
Los medios siguen de cerca el
quehacer parlamentario.
La semana de sesiones
La buena marcha y ecaz despacho de
los asuntos requieren una estructura de
trabajo funcional a lo largo de la semana
de sesiones, con planes y horarios jos.
Los lunes, de vuelta de su circunscrip-
cin electoral, los diputados se renen
con sus colaboradores para preparar la
semana parlamentaria, jar las priorida-
des y concretar la agenda de trabajo. Los
lunes por la tarde se renen las presi-
dencias de los Grupos Parlamentarios y
los rganos directivos de los partidos.
Los Grupos Parlamentarios se renen
los martes para estudiar los temas
pendientes. Los grupos de trabajo de los
Grupos Parlamentarios se renen por la
maana y preparan las sesiones a nivel
de comisin, que por regla general se
celebran los mircoles. Las comisiones
permanentes, integradas por diputados
de todos los Grupos Parlamentarios,
son los rganos donde se desarrolla el
trabajo tcnico: es a nivel de comisin
donde los Grupos Parlamentarios pre-
sentan sus criterios sobre los proyectos
de ley, tratan de alcanzar compromisos
y preparan soluciones consensuales. Los
Los diputados, representantes del pueblo
El Presidente del Bundestag, Norbert Lammert (CDU/
CSU), durante un discurso en el pleno.
debates y votaciones nales se celebran
en las sesiones plenarias pblicas de los
jueves y los viernes.
Discursos y rplicas, duracin de las
intervenciones en el pleno
El tiempo de intervencin en las sesio-
nes plenarias se rige por la relacin de
fuerzas entre los Grupos Parlamenta-
rios. En el 17. Bundestag Alemn el
tiempo de intervencin en los debates
de una hora de duracin se distribuye
como sigue: CDU/CSU 23 minutos, SPD
14 minutos, FDP nueve minutos y La
Izquierda y Alianza 90/Los Verdes siete
minutos cada uno. El reparto del tiempo
asignado entre las y los oradores corres-
ponde a los propios Grupos Parlamenta-
rios. La Mesa de Edad ja previamente
el nmero de horas dedicadas a cada
punto del orden del da. El presidente
de la sesin vigila la observancia de los
tiempos de intervencin y de las reglas
del debate, incluido el derecho de rpli-
ca. Tambin puede retirar la palabra a
los oradores y, llegado el caso, cortarles
el micrfono.
21
8.00
9.00
10.00
11.00
12.00
13.00
14.00
15.00
16.00
17.00
18.00
19.00
20.00
21.00
22.00
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes
Sesin de los
grupos de traba-
jo, crculos de
trabajo, equipos
de anlisis
Sesin del
Grupo
Parlamentario
Preparacin de las
sesiones, reuniones
de los grupos de
trabajo, crculos de
trabajo
Sesin de la pre-
sidencia del Gru-
po Parlamentario
Sesin del grupo
regional
Sesiones de las
comisiones
Sesin plenaria
(jornada completa),
por regla
general dos debates
centrales y a
continuacin otras
deliberaciones, as
como, segn los
casos, debates de
actualidad
Sesin plenaria con
preguntas al
Gobierno,
sesin de
preguntas,
debate de
actualidad
(segn proceda)
Continuacin de las
sesiones de las co-
misiones
Excepcional-
mente, sesin de
algn rgano
Sesin plenaria
Reunin tcnica
Reuniones de los
grupos de proyecto,
grupos temticos
Actos
nocturnos
(mesas de
debate, charlas
y conferencias)
Viaje de regreso
desde la
circunscripcin
electoral
Reunin
organizativa,
reunin con los
colaboradores
Trabajo de
despacho
Conversaciones
polticas
Cita con la
prensa
Trabajo de
despacho
Cita con la prensa,
encuentros con
representantes de
organizaciones,
cientficos, etc.
Reunin
organizativa,
trabajo de
despacho
Grupo de
visita de la
circunscrip-
cin electoral
Paralelamente,
grupo de visita de
la circunscripcin
electoral, entrevista
con la prensa, tra-
bajo de despacho
Reuniones de
los grupos de
trabajo,
crculos de
trabajo, equipos
de anlisis
Viaje de fin de
semana a la
circunscripcin
electoral
Acto nocturno
en la
circunscrip-
cin electoral
Agenda repleta: la semana de sesiones
El horario jo de reuniones a lo largo de
la semana de sesiones marca la mar-
cha de los trabajos. La asistencia a las
sesiones de los Grupos Parlamentarios,
las comisiones y el pleno se compagi-
na con innidad de citas de todo tipo,
como conferencias tcnicas, disertacio-
nes y entrevistas con la prensa o con
instituciones y asociaciones. Tambin
son frecuentes las visitas de grupos de
ciudadanos o escolares de las circuns-
cripciones electorales, que, de paso por
Berln, no se quieren perder la ocasin
de reunirse con su diputada o diputado.
El marco laboral: despachos, dietas,
asignaciones
Siendo la de diputado una actividad
con fecha de caducidad, el hecho de
ser elegido al Parlamento y tener que
desempear de forma responsable las
obligaciones derivadas del cargo no
debe suponer perjuicios profesionales
para nadie. Por eso todos los diputados
son ocialmente dotados de recursos
materiales y econmicos, consistentes,
entre otras cosas, en un despacho total-
mente equipado en el Bundestag y en la
posibilidad de utilizar gratuitamente los
medios de transporte pblicos dentro
del pas para el desempeo de la activi-
dad parlamentaria. Asimismo, los dipu-
tados perciben una asignacin libre de
impuestos para la cobertura de gastos,
que actualmente se eleva a 3.984 euros,
con la cual se sufragan por ejemplo los
gastos correspondientes al despacho en
la circunscripcin electoral y la segunda
residencia en Berln. Con cargo a la asig-
nacin para el personal colaborador los
diputados abonan los emolumentos de
sus colaboradores (asistentes al diputa-
do y personal de ocina) en Berln y en
la circunscripcin electoral. Las percep-
ciones de los diputados en funcin de
su mandato, denominadas dietas, estn
sujetas a tributacin. El importe de las
dietas se establece por ley. Desde el 1
de enero de 2009 asciende a 7.668 euros
mensuales y a partir del 1 de enero de
2012 se incrementar en 292 euros.
Los diputados, representantes del pueblo
23
El Presidente del Bundestag
El Presidente del Bundestag es el mxi-
mo representante del Parlamento. Con-
juntamente con las y los vicepresiden-
tes constituye la Presidencia, el rgano
supremo del Parlamento. En el orden
protocolario del Estado el Presidente
del Bundestag ocupa el segundo lugar,
por detrs del Jefe del Estado, es decir,
el Presidente Federal, pero por delante
del o de la Canciller Federal (Jefe del
Gobierno) y de los presidentes de otros
rganos constitucionales. Esta posicin
reeja la primaca del poder legislativo
sobre el poder ejecutivo, del Bundestag
sobre el Gobierno.
El Presidente del Bundestag ejerce la
presidencia del Parlamento y dirige
los asuntos del Bundestag conjunta-
mente con los vicepresidentes y la
Mesa de Edad. Vela por la dignidad y
los derechos del Bundestag y ostenta
la representacin de la Cmara. Ejerce
Principales rganos del Bundestag
25
las facultades de rgimen interior y
los poderes de polica del Parlamento
y adopta conjuntamente con los vice-
presidentes las principales decisiones
de la administracin del Bundestag
en materia de personal. Es elegido por
toda la legislatura y preside las sesiones
plenarias turnndose con las y los vice-
presidentes. La posicin del Presidente
y de los vicepresidentes se visibiliza
especialmente en el desempeo de la
presidencia de los plenos parlamenta-
rios. En esta funcin se rige por el deber
fundamental de dirigir las deliberacio-
nes de manera justa e imparcial, obser-
var estrictamente las reglas del juego
jadas para los debates parlamentarios,
velar por la buena marcha de los traba-
jos parlamentarios y mantener el orden
de las sesiones. Si un diputado altera el
orden parlamentario, el Presidente del
Bundestag puede apercibirlo, llamarlo
al orden, retirarle la palabra, multarlo o
imponer al diputado infractor la prohi-
bicin de asistir a las sesiones durante
un mximo de treinta das. En el 17.
Perodo de Sesiones Norbert Lammert
(CDU/CSU) fue reelegido Presidente del
Bundestag.
La Presidencia del Bundestag
El Presidente y sus suplentes, los
vicepresidentes, constituyen la Presi-
dencia del Bundestag, que es elegida
para todo el perodo de sesiones. Los
miembros de la Presidencia no pueden
ser separados de sus cargos por acuerdo
del Bundestag. La Presidencia se rene
peridicamente durante cada semana de
sesiones del Parlamento para examinar
los asuntos relativos a la direccin de la
Cmara. En el 17. perodo de sesiones
fue reelegido Presidente del Bundes-
tag Norbert Lammert (CDU/CSU). Sus
suplentes son Wolfgang Thierse (SPD),
Eduard Oswald (CDU/CSU), Hermann
Otto Solms (FDP), Petra Pau (La Izquier-
da) y Katrin Gring-Eckardt (Alianza 90/
Los Verdes).
La Presidencia del 17.
o
Bundestag:
Norbert Lammert (CDU/CSU),
Wolfgang Thierse (SPD),
Eduard Oswald (CDU/CSU),
Hermann Otto Solms (FDP),
Petra Pau (La Izquierda) y
Katrin Gring-Eckardt
(Alianza90/Los Verdes).
La Mesa de Edad
En el desempeo de sus funciones par-
lamentarias la Presidencia cuenta con
la colaboracin de la denominada Mesa
de Edad, cuya composicin responde a
la relacin de fuerzas entre los Grupos
Parlamentarios. La Mesa de Edad no
est compuesta por los diputados de
mayor edad, pero en todo caso de di-
putados con acreditada experiencia.
La Mesa de Edad, presidida por el Presi-
dente, est integrada por los miembros
de la Presidencia del Bundestag y otros
23 diputados. A sus sesiones acude
adems un representante del Gobierno
Federal. La Mesa de Edad asiste al Pre-
sidente en la gestin y despacho de los
asuntos y resuelve sobre asuntos inter-
nos del Bundestag, en la medida en que
no sean competencia exclusiva del Pre-
sidente o de la Presidencia. La principal
funcin de la Mesa de Edad consiste en
jar el plan de trabajo del Bundestag y
el orden del da de las sesiones plena-
rias. Asimismo examina y, en lo posible,
dirime los conictos relacionados con la
dignidad y los derechos de la Cmara o la
interpretacin de su Reglamento.
Los Grupos Parlamentarios
Los Grupos Parlamentarios son los
rganos vertebradores del Bundestag.
Con su tamao y composicin reejan
el resultado de las elecciones generales
y tienen un protagonismo clave en el
trabajo parlamentario. Pueden consti-
tuirse en grupo parlamentario los di-
putados que representen como mnimo
el cinco por ciento del nmero total
de diputados. Los Grupos Parlamen-
tarios tienen importancia formal, por
cuanto la correlacin de fuerzas entre
Los presidentes de los Grupos
Parlamentarios del 17. Perodo
de Sesiones:
Volker Kauder (CDU/CSU),
Frank-Walter Steinmeier (SPD),
Rainer Brderle (FDP),
Gregor Gysi (La Izquierda) y
Renate Knast y Jrgen Trittin
(Alianza 90/Los Verdes).
Principales rganos del Bundestag
27
ellos resulta determinante tanto para la
Mesa de Edad y las comisiones parla-
mentarias como para la presidencia de
estas ltimas. Pero al mismo tiempo
tienen importancia material, en primer
lugar en cuanto correas de transmisin
entre las aspiraciones polticas del pas
en su conjunto y su materializacin
prctica en el seno del Parlamento y, en
segundo lugar, como rganos prepara-
torios de los acuerdos del Bundestag. A
este propsito se forman en cada Grupo
Parlamentario grupos de trabajo y equi-
pos tcnicos encargados de acompaar
los temas en las comisiones competen-
tes por razn de la materia y preparar
las posiciones respectivas. Por esa
razn no solo los diputados cuentan
con colaboradores para el desarro-
llo de su propio trabajo parlamentario.
Tambin los Grupos Parlamentarios
recurren a asesores tcnicos que cum-
plen funciones de dictamen, evalua-
cin y asesoramiento.
Al reunir a todos los diputados de un
partido (o de partidos anes, como
sucede en el caso de la CDU/CSU), los
Grupos Parlamentarios son piezas im-
portantes, si no esenciales, del engrana-
je parlamentario. No slo porque, por
ejemplo, resuelven sobre la presenta-
cin de proposiciones de ley o el plan de
ruta poltico para los debates plenarios,
sino, ms an, porque con frecuencia
tambin operan como Parlamentos
dentro del Parlamento. Aunque los
miembros de un Grupo Parlamentario
coincidan en su adscripcin poltica,
cuando se abordan los temas concretos
siempre aparecen innidad de opinio-
nes y matices. En la fase de debate y
formacin de la voluntad los Grupos
Parlamentarios todava no tienen ne-
cesariamente unidad de criterio. En el
seno de los propios Grupos Parlamenta-
rios se producen con frecuencia, como
ocurre en el pleno entre las distintas
bancadas, vivos y en ocasiones bastante
enconados debates antes de claricar
y, en lo posible, unicar las distintas
posiciones. Este es uno de los factores
determinantes de la extraordinaria re-
levancia de los Grupos Parlamentarios
dentro del proceso poltico-parlamen-
tario.
La planta de los Grupos Parlamen-
tarios en el edicio del Reichstag.
Comisiones
En cada perodo de sesiones se consti-
tuyen por acuerdo del Bundestag nume-
rosas comisiones permanentes, que tie-
nen la funcin de coadyuvar a la toma
de decisiones en sede parlamentaria. En
el 17. Perodo de Sesiones el Bundes-
tag dispone de 22 comisiones perma-
nentes, integradas por entre 13 y 41
miembros adscritos y un nmero igual
de miembros suplentes. Las comisio-
nes son rganos del Parlamento en su
conjunto. Por tanto, su composicin res-
ponde a la correlacin de fuerzas de los
Grupos Parlamentarios, que acuerdan
entre s el nmero de comisiones, las
tareas que han de desempear y cuntos
miembros han de integrarlas. No obs-
tante, en virtud de la Ley Fundamental
algunas comisiones deben constituirse
obligatoriamente en cada legislatura, a
saber, la Comisin de Defensa, la Comi-
sin de Asuntos Exteriores, la Comisin
para los Asuntos de la Unin Europea y
la Comisin de Peticiones.
Funcionalmente, por regla general la
organizacin de las comisiones del
Bundestag responde a la organizacin
de los distintos ministerios federales: la
existencia de una comisin permanen-
te por cada ministerio federal es, por
tanto, un instrumento ms del control
parlamentario sobre la labor del Gobier-
no Federal. Pero existen excepciones,
por medio de las cuales el Bundestag
ja sus propias prioridades polticas.
Tal es el caso, por ejemplo, de la Comi-
sin de Vericacin Electoral, Inmu-
nidades y Reglamento, la Comisin
para los Derechos Humanos y la Ayuda
Humanitaria, la Comisin de Turismo y
la Comisin de Deportes. Por lo comn
las comisiones celebran sus sesiones a
puerta cerrada.
La elaboracin de las leyes tiene lugar
principalmente en el seno de las co-
misiones, que preparan las consultas
plenarias del Bundestag y confeccionan
propuestas de acuerdo susceptibles de
conseguir apoyos mayoritarios. En las
comisiones los diputados concentran su
esfuerzo en reas polticas concretas.
Conocimientos concentrados:
En las comisiones los diputados
se especializan en reas polticas
especcas.
Principales rganos del Bundestag
29
As trabajan las comisiones del Bundestag Alemn
Bundestag
Comisin Subcomisin
La comisin
traslada
propuestas al
Bundestag
La comisin examina
proyectos legislativos,
celebra audiencias de
peritos (hearings) y
elabora propuestas de
acuerdo
El Bundestag remite los
antecedentes a la comisin
Para asuntos o mandatos
especcos se pueden
constituir subcomisiones
Examinan todos los proyectos legislati-
vos que les remite el pleno y procuran
alcanzar compromisos a nivel de comi-
sin. En caso necesario las comisiones
pueden solicitar la comparecencia de
peritos externos en audiencia pblica.
Las comisiones concluyen su labor
remitiendo una propuesta de acuerdo
al Bundestag, que sirve de base para la
aprobacin de la ley respectiva.
La Comisin para los Asuntos de la
Unin Europea hasta cierto punto
ocupa una posicin especial dentro del
trabajo parlamentario. Integrada por 35
diputados del Bundestag y 16 diputados
alemanes del Parlamento Europeo, los
cuales tienen derecho de voz, no solo es
una de las comisiones ms numerosas
sino que tambin posee atribuciones es-
peciales: Es la nica comisin del Bun-
destag que, bajo determinadas condi-
ciones establecidas en el Reglamento de
la Cmara, puede adoptar acuerdos en
lugar del pleno y con ello pronunciarse
sobre temas relacionados con la Unin
Europea frente al Gobierno Federal y los
rganos de la UE.
Comisiones de investigacin
Un importante instrumento del Bundes-
tag para controlar al Gobierno Federal
es el derecho de constituir comisiones
de investigacin (Artculo 44 de la Ley
Fundamental). A instancia de la cuarta
parte de los miembros del Bundestag, la
Cmara incluso est obligada a consti-
tuir este tipo de comisiones. Las comi-
siones de investigacin comprueban
supuestas irregularidades o carencias en
la gestin del Gobierno y en la adminis-
tracin o investigan presuntas conduc-
tas irregulares de los polticos. A tal n
tienen la facultad de tomar declaracin
a testigos y peritos y exigir la presenta-
cin de la documentacin gubernamental
que se considere necesaria. Los resul-
tados de las investigaciones se reejan
en un informe al pleno. Para garantizar
un control parlamentario ecaz de las
Fuerzas Armadas, la Comisin de De-
fensa puede constituirse en comisin de
investigacin siempre que lo considere
oportuno.
Las audiencias de peritos forman
parte de la labor de las comisiones.
Principales rganos del Bundestag
31
Comisiones de encuesta
A instancia de la cuarta parte de sus
miembros, el Bundestag Alemn est
obligado a constituir comisiones de
encuesta, cuya funcin consiste en
reunir todo el material relevante acerca
de un tema para preparar las actividades
legislativas sobre campos tcnicos muy
amplios, complejos y de gran calado. Las
comisiones de encuesta estn compues-
tas por diputados y peritos externos.
Elaboran dictmenes y propuestas que se
someten al Bundestag.
Comisin de Peticiones
En Alemania toda persona puede inuir
en la poltica o la conformacin de la
convivencia social por medio de peti-
ciones y por ello tiene acceso directo al
Parlamento. El derecho de peticin es
un derecho fundamental y est con-
sagrado en la Ley Fundamental desde
1949. Las peticiones, quejas o reclama-
ciones dirigidas al Bundestag por los
ciudadanos van a parar a la Comisin de
Peticiones, competente para su estudio
y examen. De este modo, la Comisin de
Peticiones tiene informacin de primera
mano sobre la repercusin de las leyes
en la sociedad. Entre otras cosas, puede
proponer al Bundestag que remita las
peticiones al Gobierno Federal a efectos
de su estimacin, consideracin o docu-
mentacin.
Delegado Parlamentario para las
Fuerzas Armadas
Todas y todos los soldados tienen la
posibilidad de dirigir directamente
sus quejas al Delegado del Bundestag
Alemn para las Fuerzas Armadas, es
decir, sin necesidad de acudir a la va
jerrquica. Por regla general el delegado
toma cartas en un asunto cuando llegan
a su conocimiento circunstancias que
permiten suponer la existencia de viola-
ciones de los derechos fundamentales de
los soldados. Efecta comprobaciones a
instancia del Bundestag o de la Comi-
sin de Defensa o bien acta de ocio.
Por tanto, opera como rgano auxiliar
del Bundestag para el ejercicio del con-
trol parlamentario de las Fuerzas Arma-
das. El delegado presenta al Bundestag
un informe anual sobre su actividad.
El Presidente del Bundestag,
Norbert Lammert (CDU/CSU),
toma juramento al Delegado para
las Fuerzas Armadas, Hellmut
Knigshaus.
En democracia todo el poder del Estado
emana del pueblo. Son las y los electores
quienes ponen su poder en manos de
los representantes populares durante un
perodo de tiempo determinado. De las
dos aspas que ponen los electores en las
papeletas de voto depende quin gobier-
na el pas y quin hace las leyes. En las
elecciones al 17. Bundestag Alemn,
celebradas el 27 de septiembre de 2009,
pudieron votar todas y todos los ciuda-
danos alemanes que tuvieran 18 aos
cumplidos el da de los comicios.
Son elegibles todos los alemanes con
18 aos cumplidos. El candidato que
sale elegido recibe del ciudadano un
mandato (del latn mandare = encargar,
ordenar, conar). Representa al pueblo
por un perodo de tiempo limitado, con-
cretamente hasta la celebracin de las
siguientes elecciones generales. En las
elecciones al Bundestag el elector tiene
que tomar dos decisiones. Con el lla-
Las elecciones al Bundestag
mado primer voto (voto a candidatos
directos) decide quin ha de represen-
tarle personalmente en Berln. De este
modo, todos los candidatos que obtie-
nen la mayora de los primeros votos
en su circunscripcin electoral entran al
Parlamento por mandato directo.
La Repblica Federal de Alemania est
subdividida en 299 circunscripcio-
nes electorales, desde Flensburg, en
Schleswig-Holstein (circunscripcin
nmero 1), hasta Homburg, en el Sarre
(circunscripcin nmero 299). Para la
relacin de fuerzas de los partidos en el
Bundestag resulta determinante el lla-
mado segundo voto (voto a las listas
de los partidos). Con esta aspa el elector
decide qu partido o qu coalicin de
partidos tiene fuerza suciente para ele-
gir de entre sus miembros al Canciller o
la Canciller Federal (Jefe de Gobierno).
Para tratar de obtener representacin
parlamentaria los partidos tienen que
presentar, en uno o varios Lnder
(Estados Federados), listas regionales
(listas a nivel de Land) de candidatos
que consideren idneos, segn el orden
de prelacin establecido por la propia
formacin poltica. As pues, conforme
33
al sistema electoral alemn, si un parti-
do tiene por ejemplo diez escaos por
la proporcin de los segundos votos
en un Estado Federado y otros cuatro
mandatos directos en ese mismo territo-
rio, le corresponde cubrir seis escaos
con los candidatos incluidos en la lista
presentada en ese Estado Federado. Sin
embargo, los partidos que se presentan
a las elecciones estn sujetos a la deno-
minada clusula de bloqueo o del cinco
por ciento: para poder obtener represen-
tacin parlamentaria en el Bundestag
todos los partidos tienen que alcanzar
en todo el territorio federal como m-
nimo el cinco por ciento de los votos
de lista. Solo existe una excepcin: si
un partido obtiene como mnimo tres
mandatos directos, entra en el Parla-
mento con el porcentaje de votos que
tengan sus listas, independientemente
del cinco por ciento establecido en la
clusula de bloqueo. La nalidad de
este mecanismo es evitar una excesiva
fragmentacin del sistema de partidos,
lo cual podra debilitar al Parlamento.
Por principio, la mitad de los escaos
del Bundestag se cubre a travs de las
listas regionales y la otra mitad por
medio de los mandatos directos. As
se cubrieron 598 de los 622 escaos de
que constaba el 17. Bundestag Alemn
al inicio de la legislatura. Los otros 24
escaos correspondan a los mandatos
adicionales que recayeron en la CDU/
CSU en algunos Lnder. Entre tanto, el
nmero de los mandatos adicionales
se ha reducido a 22, porque causaron
baja dos diputados con los que conta-
ba la CDU/CSU y en tales casos no se
cubren las vacantes. El aumento del
nmero de los diputados del Bundestag
por medio de mandatos adicionales
es resultado de una peculiaridad del
sistema electoral alemn, por cuanto
el nmero de los mandatos directos
obtenidos en las circunscripciones
electorales puede modicar el reparto
de escaos resultante de la proporcin
de los segundos votos. Por ejemplo, si
en proporcin a los segundos votos a
un partido le corresponden 15 escaos
en un Estado Federado, pero al mismo
tiempo ha obtenido la mayora de los
primeros votos en 17 circunscripcio-
nes electorales, no obtiene 15 sino 17
diputados. Porque a n de cuentas to-
dos ellos han sido elegidos de forma di-
recta, conforme al sistema mayoritario.
Por eso le corresponden dos mandatos
adicionales.
Las elecciones al Bundestag
35
Las elecciones al 17. Bundestag Alemn
Primer voto candidato
Candidato A
Candidato B
Candidato C
Candidato D
Candidato E
Candidato F
Segundo voto partido
Lista regional con candidatos 1
Lista regional con candidatos 2
Lista regional con candidatos 3
Lista regional con candidatos 4
Lista regional con candidatos 5
Lista regional con candidatos 6
622
diputados
299
diputados
Mandatos directos
Incluidos 24 mandatos adicionales al inicio de la legislatura: estos mandatos adicionales se asignan cuando
un partido tiene ms candidatos directamente elegidos de los que le corresponderan en proporcin a los
segundos votos en un Estado Federado. En caso de producirse vacantes, los mandatos adicionales no se cu-
bren con candidatos de las listas de los Lnder respectivos, de modo que en el transcurso de la legislatura
puede disminuir su nmero.
*
323*
diputados
Candidatos de la lista regional
(lista de un Land)
Papeleta electoral
Listas regionales
(segundo voto)
Candidatos de las
circunscripciones
electorales (primer
voto)
La proporcin de los segundos votos
(votos de lista) determina el nmero de
escaos de un partido
Eleccin
El 20 de junio de 1991 el Bundestag
Alemn tom la decisin de trasladar
el Parlamento y el Gobierno de Bonn
a Berln. En virtud de un acuerdo de
la Mesa de Edad, se estableci que
el Bundestag, el Parlamento Federal,
tendra su sede en el antiguo edicio
del Reichstag. A partir de los proyectos
ganadores de los concursos internacio-
nales de arquitectura convocados a tal
n surgi en torno al denominado Arco
del Spree todo un nuevo barrio parla-
mentario cuyo edicio ms emblemti-
co es hoy el remodelado Reichstag con
la cpula acristalada transitable en su
interior. Cada ao visitan el complejo
parlamentario berlins unos tres millo-
nes de personas procedentes de todo el
mundo.
Alrededor del edicio del Reichstag
se levantan otros tres grandes edicios
parlamentarios: el edicio Jakob Kai-
ser, el edicio Paul Lbe y el edicio
Marie-Elisabeth Lders. Todos ellos
conjugan una arquitectura representa-
tiva y difana con una elevada funcio-
nalidad y una innovadora tecnologa
ecolgica.
Los edicios parlamentarios
37
39
El edicio del Reichstag
El edicio del Reichstag impresiona
desde el primer momento por la monu-
mentalidad de las fachadas y la gran-
diosidad de sus dimensiones. En su
interior el visitante descubre un moderno
equipamiento que responde a los ltimos
avances tecnolgicos. En su proyecto
de rehabilitacin el arquitecto britni-
co Lord Norman Foster supo conjugar
la conservacin de los elementos ar-
quitectnicos histricos con el diseo y
construccin de espacios y dotaciones a
la medida de un Parlamento moderno y
abierto al mundo. El aspecto exterior del
edicio del Reichstag no ha variado. Sin
embargo, la rehabilitacin ha incorpora-
do elementos modernos, la arquitectura
antigua se conjuga con un lenguaje de
formas futuristas, de una visualidad ldi-
ca y una funcionalidad equilibrada surge
como precipitado una nueva armona.
El stano y la planta baja albergan los
servicios de la Secretara del Parlamento
y las instalaciones tcnicas y de abas-
tecimiento. Por encima de ese nivel se
halla el rea plenaria con el gran saln de
plenos. Encima del hemiciclo se encuen-
tra el rea de visitantes, a continuacin
la planta presidencial y por encima de
la misma el rea de los Grupos Parla-
mentarios y, por ltimo, la azotea con la
cpula.
La llamada rea plenaria, situada en
la primera planta e identicada por el
color azul de las puertas, est reservada
exclusivamente a los diputados, sus
colaboradores, los miembros del Gobier-
no Federal y, en el lobby oeste, a los
representantes de los medios de comuni-
cacin.
El hemiciclo dispone a su alrededor de
los espacios necesarios para el quehacer
parlamentario marcado por el pleno. Esta
zona de servicios est ocupada por los
deambulatorios (el clsico lobby) y una
biblioteca de presencia. En los mostra-
dores del lobby este estn disponibles
todos los impresos parlamentarios en
fase de tramitacin y en esta misma zona
se encuentran tambin las salas para los
miembros del Gobierno y una sala para
el recuento de votos en las votaciones
nominales o secretas.
El corazn del edicio del Reichstag es
el saln de plenos, que tiene una super-
cie de 1.200 metros cuadrados. Con una
altura de 24 metros, se extiende prcti-
camente por todo el edicio y es visible
desde casi todas las plantas, agrupadas
a su alrededor, y desde los patios de
luces, aparte de otros muchos ngulos de
visin.
Pleno y orden de disposicin
La ciudadana puede presenciar las
sesiones plenarias en el edicio del
Reichstag desde una entreplanta direc-
tamente situada sobre el rea plenaria.
Desde las tribunas de invitados del sa-
ln de plenos se domina toda la activi-
dad de los diputados. Las seis tribunas,
dispuestas en semicrculo, tienen un
aforo aproximado de 430 plazas, des-
tinadas a visitantes, invitados ociales
del Bundestag y periodistas. Desde aqu
la mirada se detiene inmediatamente en
el guila del Bundestag que cuelga de
la pared frontal acristalada del saln de
plenos. Debajo se sitan los estrados des-
tinados a la presidencia de las sesiones,
compuesta por el Presidente del Bun-
destag Alemn o uno de sus suplentes
y los dos secretarios (diputados de dis-
tintos Grupos Parlamentarios). Delante
del estrado se encuentran la tribuna de
oradores y la mesa de los taqugrafos.
Vistos desde las tribunas de los visi-
tantes, a la izquierda del presidente
de la sesin est situado el banco del
Gobierno y a la derecha el banco del
Bundesrat. Entre este y la presidencia se
sienta el Delegado Parlamentario para
las Fuerzas Armadas. Frente al estrado
presidencial se sitan los escaos de
los diputados, ordenados por Grupos
Parlamentarios. Vistos desde la posicin
del Presidente, a la derecha se sitan los
curules de los parlamentarios del Parti-
do Liberal Democrtico (FDP), a su lado
los de la Unin Cristiano-demcrata/
Unin Cristiano-social (CDU/CSU), en
el centro los de Alianza 90/Los Verdes,
a su izquierda los del Partido Social-
demcrata de Alemania (SPD) y en el
extremo izquierdo la bancada del Grupo
Parlamentario de La Izquierda.
El rea de invitados, identicada por el
color verde oscuro de las puertas, tam-
bin cuenta con varias salas de conferen-
cias e informacin donde los diputados
se renen con sus visitas.
Presidencia y Grupos Parlamentarios
En la segunda planta, por encima del
rea de visitas, se encuentra el rea pre-
sidencial, identicada por el color rojo
Borgoa de las puertas. Esta planta est
ocupada por el despacho y las ocinas
del Presidente del Bundestag y sus co-
laboradores, los despachos de la cpula
administrativa del Bundestag y la sala
Los edicios parlamentarios
41
de sesiones de la Mesa de Edad.
Los Grupos Parlamentarios ocupan la
tercera planta, identicada por el color
gris de las puertas. Aqu se encuentran
las salas de reuniones de los Grupos
Parlamentarios, los despachos de sus
presidencias y el lobby de prensa, que
tambin se puede utilizar para ofrecer
recepciones.
La cpula del Reichstag, imn para el
pblico
Por encima de la tercera planta, ocu-
pada por los Grupos Parlamentarios, se
extiende una amplia azotea. Desde aqu
el visitante llega a la cpula, que tiene
un dimetro de 40 metros y ofrece una
vista panormica de Berln a 47 metros
de altura. Abierta en sus bordes inferior
y superior, la cpula recuerda una cp-
sula espacial ingrvida. El vrtice est a
54 metros de altura desde la rasante de
la calle. Desde la base de la cpula el
visitante tambin puede avistar el saln
de plenos.
Ecologa de sol a sol
El edicio del Reichstag y los edicios
del Bundestag circundantes estn equi-
pados con las tecnologas de proteccin
ambiental y ahorro de recursos ms
avanzadas. El proyecto de rehabilita-
cin y modernizacin arquitectnica
del edicio integra el plan de ahorro
energtico establecido en su da por el
Bundestag y el Gobierno Federal.
En el edicio del Reichstag destaca
en medio de la cpula de cristal el
dispositivo con forma de embudo, po-
pularmente conocido como trompa,
cubierto de 360 espejos que permiten
proyectar la luz natural hacia el saln
de plenos. El embudo lleva incorpora-
do un sistema de recuperacin de calor
que aprovecha la energa que propor-
ciona la evacuacin del aire viciado
del saln de plenos para calentar el
edicio. El equipo fotovoltaico de 300
metros cuadrados situado en el tejado
sur del edicio suministra electrici-
dad limpia. Los edicios Paul Lbe y
Jakob Kaiser disponen de instalaciones
similares.
El ncleo del sistema energtico ecol-
gico son las centrales termoelctricas
de bloques (plantas de cogeneracin)
instaladas en el complejo parlamenta-
rio. Los motores funcionan con gasleo
verde (biodiesel), extrado de la colza.
Conforme al principio del acoplamien-
to termoenergtico, el calor resultante
de la generacin de electricidad se
utiliza para calentar los edicios par-
lamentarios. Gracias a esta tecnologa
las centrales pueden cubrir alrededor
del 50 por ciento de la energa elctrica
y el cien por cien de la calefaccin y
refrigeracin. El calor sobrante pue-
de utilizarse para la refrigeracin por
medio de una mquina frigorca de
absorcin o acumularse en verano en
forma de agua caliente en un depsito
situado a unos 300 metros de profundi-
dad, del cual puede volver a extraerse
en invierno.
Cronologa del edicio del Reichstag
5 de diciembre de 1894
Inauguracin del edicio del Reichstag
tras diez aos de obras. El arquitecto fue
Paul Wallot.
9 de noviembre de 1918
El poltico del SPD Philipp Scheide-
mann proclama la Repblica desde una
ventana del Reichstag despus de que
al medioda el Canciller del Reich, Max
von Baden, anunciase discrecionalmente
la abdicacin de Guillermo II.
27 de febrero de 1933
Tras la toma del poder por los nacional-
socialistas, liderados por Adolf Hitler, el
incendio del Reichstag simboliza el nal
de la democracia parlamentaria en Ale-
mania y sirve de pretexto para perseguir
a los adversarios polticos.
Mayo de 1945
Final de la Segunda Guerra Mundial, en
lo alto del edicio del Reichstag ondea la
bandera roja del ejrcito sovitico como
signo de la victoria sobre la Alemania
nazi.
Huellas de la historia: Los gratos
de los soldados soviticos se
conservaron cuidadosamente al
remodelarse el edicio.
Los edicios parlamentarios
43
9 de septiembre de 1948
Ms de 350.000 berlineses se concentran
ante el edicio del Reichstag durante el
bloqueo de la ciudad, impuesto por la
Unin Sovitica. El alcalde gobernador
Ernst Reuter pronuncia ante el teln de
fondo del edicio en ruinas su famoso
discurso con la exhortacin Vosotros,
pueblos del mundo, volved la vista hacia
esta ciudad.
13 de agosto de 1961
Tras la construccin del Muro de Berln,
la lnea divisoria discurre directamente
por delante del edicio del Reichstag.
No obstante, se completa su rehabilita-
cin y a partir de 1973 alberga una ex-
posicin histrica permanente y en sus
salas de reuniones se celebran diversas
actividades institucionales y parlamen-
tarias.
4 de octubre de 1990
Primera sesin del Bundestag de la Ale-
mania unida en el edicio del Reichstag.
20 de junio de 1991
Por 338 votos a favor y 320 en contra, el
Bundestag Alemn decide en Bonn jar
su sede en el edicio del Reichstag en
Berln. El arquitecto Sir Norman Foster
gana el concurso de remodelacin del
edicio.
Mayo de 1995
Tras intensos debates, la Mesa de Edad
aprueba la construccin de una moder-
na cpula acristalada transitable en su
interior.
24 de junio a 6 de julio de 1995
Los artistas Christo y Jeanne-Claude em-
paquetan el edicio del Reichstag. Con-
vertido en obra de arte, el edicio atrae
a cerca de cinco millones de visitantes.
Tras la accin artstica comienzan las
obras de reforma.
19 de abril de 1999
El Bundestag celebra solemnemente la
recepcin del Reichstag remozado en
Berln. Norman Foster entrega al Presi-
dente del Bundestag, Wolfgang Thierse,
la llave simblica del edicio.
En el verano de ese mismo ao el Bun-
destag se traslada de Bonn a Berln. El
6 de septiembre comienza la primera
semana de sesiones del Bundestag en
Berln.
Reexiones en torno a la historia
parlamentaria: Instalacin para el
edicio del Reichstag con discur-
sos de diputados del Reichstag y el
Bundestag, obra de Jenny Holzer.
El edicio Paul Lbe
A un paso del edicio del Reichstag, en
el denominado Arco del Spree, se alza
el edicio Paul Lbe. Bautizado con el
nombre del ltimo presidente democrti-
co del Reichstag de la Repblica de Wei-
mar, forma parte del complejo conocido
como Lazo de la Federacin, que co-
munica por encima del ro las dos partes
de la capital antao dividida. El edicio,
de aproximadamente 200 metros de lon-
gitud y 100 metros de anchura, alberga
en ocho rotondas los salones de sesiones
de las comisiones, de dos plantas de
altura cada uno. El edicio Paul Lbe
dispone adems de unas 510 dependen-
cias para los diputados y 450 ocinas
para las secretaras de las comisiones y
la administracin parlamentaria, inclui-
da la ocina de relaciones pblicas y el
servicio de visitas.
Paul Lbe (18751967)
El socialdemcrata Paul Lbe accedi
a la Asamblea Nacional de Weimar en
1919. Un ao despus obtuvo el acta de
diputado del Reichstag y pas a ejercer
el cargo de presidente del Reichstag,
del cual sera desbancado por el nacio-
nalsocialista Hermann Gring en 1932.
Como redactor del Vorwrts, el rgano
central del SPD, fue detenido arbitraria-
mente por el rgimen durante seis meses
bajo el pretexto de haber malversado
fondos de su partido. Posteriormente
entr en contacto con el grupo de la
resistencia organizado en torno a Carl
Goerdeler y fue nuevamente encarcela-
do tras el atentado contra Hitler del 20
de julio de 1944.
Nada ms terminar la guerra, Lbe
volvi a trabajar para el SPD y se des-
empe como redactor. En 1948/1949,
en su calidad de miembro del Consejo
Parlamentario, tuvo una participacin
destacada en la elaboracin de la nueva
constitucin, la Ley Fundamental. En
1949 inaugur la sesin constituyente
del primer periodo de sesiones del nue-
vo Bundestag Alemn como presidente
de edad.
Invitacin a meditar en pleno
ajetreo parlamentario: Instalacin
Qu es la vida?, de Joseph
Kosuth, en el edicio Paul Lbe.
Los edicios parlamentarios
45
47
El edicio Marie-Elisabeth Lders
El nuevo edicio del Bundestag bau-
tizado con el nombre de la poltica
liberal Marie-Elisabeth Lders alberga
el centro de informacin y servicios del
Parlamento, incluidos, por ejemplo, la
biblioteca, el archivo, la documentacin
de prensa y los Servicios Cientcos.
Con ms de 1,4 millones de volmenes,
la biblioteca parlamentaria es una de
las ms grandes del mundo. Debajo del
rea de informacin y consulta de la
rotonda de la biblioteca se conserva, en
un espacio por lo dems vaco, un trozo
del Muro de Berln. Este fragmento del
antiguo muro de proteccin del hinter-
land sigue el antiguo trazado y evoca
as la historia del lugar. El edicio se
completa con un gran saln de sesiones,
que se utiliza sobre todo para las re-
uniones de las comisiones de encuesta
y de las comisiones de investigacin. El
espacio artstico del Bundestag, donde
se exhiben muestras de arte contem-
porneo relacionadas con el Parlamento
y la poltica, es de acceso pblico.
Marie-Elisabeth Lders (18781966)
La poltica liberal Marie-Elisabeth L-
ders est considerada como una de las
grandes referencias de la poltica social
y una de las mximas representantes del
movimiento feminista en Alemania. En
1912 fue la primera mujer en obtener
un doctorado en ciencias polticas en
Alemania; hasta 1918 ocup varias fun-
ciones directivas en el campo del trabajo
social y de la mujer. En 1919 entr a
formar parte de la Asamblea Nacional
constituyente, en 1920/1921 y de 1924
a 1930 fue diputada del Reichstag. En
1933 los nacionalsocialistas la inhabili-
taron profesionalmente y le prohibieron
publicar; en 1937 estuvo presa en rgi-
men de incomunicacin durante cuatro
meses.
De 1953 a 1961 fue diputada del Bun-
destag Alemn por el FDP y como
presidenta de edad inaugur en dos
ocasiones las sesiones constituyentes de
la Cmara.
El edicio Marie-Elisabeth Lders,
reservorio del saber parlamentario.
Los edicios parlamentarios
49
51
El edicio Jakob Kaiser
El mayor edicio parlamentario de nueva
planta est ocupado principalmente por
los Grupos Parlamentarios y sus cola-
boradores. Lugar de trabajo para ms de
2.000 personas, el complejo Jakob Kaiser
integra la arquitectura existente, retoma el
antiguo trazado de las calles adyacentes
y se amolda as al estilo de construccin
berlins. Compuesto por ocho edicios
conexos, fue proyectado por un total de
cinco equipos de arquitectura. El com-
plejo Jakob Kaiser alberga, entre otras
dependencias, los despachos de los vice-
presidentes, el servicio de taqugrafos, la
ocina de prensa, el centro de realizacin
y el estudio de televisin del Bundestag
y dos salones de sesiones para comisio-
nes de encuesta. Numerosos diputados
tienen sus despachos en este complejo.
A cada diputado le corresponden tres
espacios de unos 18 metros cuadrados,
incluidos los despachos de sus asistentes.
La distribucin de los inmuebles entre los
Grupos Parlamentarios es competencia
de una comisin delegada de inmue-
bles, dependiente de la Mesa de Edad. La
distribucin se renueva tras cada eleccin
al Bundestag y, siguiendo la prctica par-
lamentaria habitual, se rige por estrictos
criterios de proporcionalidad.
Jakob Kaiser (18881961)
En fecha temprana Jakob Kaiser ingres
en el Movimiento Sindical Cristiano
(CGD) y entr en poltica: en 1912 se
ali al Partido del Centro y represent
a esta formacin como diputado en el
ltimo Reichstag libremente elegido. En
1934 se uni a la resistencia contra los
nacionalsocialistas y en 1938 pas varios
meses en los calabozos de la Gestapo
como sospechoso de realizar actos prepa-
ratorios de alta traicin. Escap por muy
poco de la ola de detenciones desatada
tras el atentado del 20 de julio de 1944,
siendo el nico superviviente del ncleo
de la resistencia sindical en Berln.
Terminada la guerra, particip en la
organizacin de la CDU y asumi la presi-
dencia del partido en Berln y la zona de
ocupacin sovitica. Pero al oponerse a
la uniformizacin totalitaria de la socie-
dad, la administracin militar sovitica le
apart de su cargo de presidente en 1947.
Kaiser ocup un escao de concejal en el
ayuntamiento berlins y como miembro
del Consejo Parlamentario particip en
la elaboracin de la nueva constitucin,
la Ley Fundamental. A partir de 1949 fue
diputado del Bundestag y Ministro de
Asuntos Alemanes.
El edicio Jakob Kaiser alberga,
entre otras dependencias, los Grupos
Parlamentarios del Bundestag.
El Bundestag es el Parlamento ms vi-
sitado del mundo. Cada ao recorren el
edicio del Reichstag y las dependencias
del Bundestag en el barrio parlamen-
tario de Berln unos tres millones de
personas llegadas del mundo entero, las
cuales son atendidas por el Servicio de
Visitas del Bundestag Alemn. Adems
del recorrido por la cpula del edicio
del Reichstag, el Servicio de Visitas
ofrece, por ejemplo, visitas guiadas de
contenido artstico y arquitectnico a
los edicios del Bundestag. Durante las
vacaciones parlamentarias se dan charlas
informativas en el saln de plenos sobre
las tareas, funcionamiento y composi-
cin del Bundestag y la historia y
arquitectura del edicio del Reichstag.
Tambin hay ofertas especiales para
nios y jvenes, como los das de los
nios, los seminarios parlamentarios o
el juego de simulacin Conocer jugan-
do la democracia parlamentaria. Para
obtener informacin sobre la asistencia
a sesiones plenarias, charlas informati-
vas en la tribuna del saln de plenos y
visitas guiadas por las dependencias se
puede consultar la web del Bundestag
Alemn: www.bundestag.de, rbrica
Besuchen Sie uns (Vistenos),
Datos prcticos
53
o contactar al Servicio de Visitas en los
siguientes telfonos:
+49 30 227-32152 y 227-35908.
Visita a la cpula, audiogua
La azotea y la cpula estn abiertas dia-
riamente de 8.00 a 24.00 horas (ltima
admisin a las 23.00 horas). Se requiere
reserva previa. Los visitantes pueden
hacer sus reservas en lnea en www.
bundestag.de/besuche/formular.html,
por fax (+49 30 22736436) o por correo
(Deutscher Bundestag, Besucherdienst,
Platz der Republik 1,11011 Berln).
Los visitantes de la cpula tienen a su
disposicin audioguas de 20 minutos de
duracin que proporcionan informacin
til sobre el edicio del Reichstag y sus
alrededores, el Bundestag Alemn y el
trabajo parlamentario, as como numero-
sos monumentos y puntos de inters de
Berln. Las audioguas estn disponibles
en diez idiomas y se pueden recoger en
la azotea. Tambin hay una versin de la
audiogua para nios (solo en alemn).
Material informativo
El servicio de relaciones pblicas del
Bundestag informa sobre el trabajo del
Parlamento por medio de folletos, DVD,
CD-ROM, exposiciones y el infobs del
Bundestag. Otras publicaciones explican
cmo trabajan los diputados en el pleno,
en las comisiones y en las circunscrip-
ciones electorales y cmo se elaboran las
leyes. Adems hay disponible informacin
sobre la historia del Bundestag y sobre
la arquitectura y las obras de arte en el
barrio parlamentario. Numerosos pros-
pectos estn traducidos a varios idiomas.
El material de informacin sobre el
Bundestag Alemn est a disposicin de
los visitantes en la entrada occidental y
en la planta de las tribunas de visitantes.
Tambin se puede solicitar enviando
un correo-e a la direccin infomaterial@
bundestag.de o a travs de Internet:
www.bundestag.de, rbrica Service
(Servicios)
La web www.bundestag.de permite
seguir en vivo los debates plenarios,
solicitar material informativo y descar-
gar textos legales. Los nios tienen a su
disposicin el portal infantil kuppelku-
cker.de y los jvenes pueden informarse
sobre el Bundestag en el portal juvenil
mitmischen.de.
17.00 horas. La entrada se encuentra del
lado del Spree, enfrente del edicio del
Reichstag. El edicio Marie-Elisabeth
Lders tambin alberga el monumento
conmemorativo del Muro de Berln:
Unos trozos del muro de proteccin
del hinterland reubicados en este lugar
recuerdan la superacin de la divisin
de Alemania.
Lugar: Kunst-Raum im Marie-Elisabeth-
Lders-Haus, Schiffbauerdamm, 10117
Berln
Tel.: +49 30 22732027
kunst-raum@bundestag.de
www.kunst-im-bundestag.de
Exposicin histrica del Bundestag
Alemn
La exposicin Wege Irrwege Um-
wege: Die Entwicklung der parlamen-
tarischen Demokratie in Deutschland
(Caminos, desvos y extravos: La
evolucin de la democracia parlamenta-
ria en Alemania) est abierta de martes
a domingo de 10.00 a 18.00 horas (mayo
a septiembre hasta las 19.00 horas)
Lugar: Deutscher Dom (Catedral Alema-
na), Gendarmenmarkt 1, 10117 Berln
www.bundestag.de/kulturundgeschich-
te/ausstellungen/wege/index.html
Datos prcticos
Exposiciones
Las exposiciones temporales que se
organizan en el edicio Paul Lbe sobre
temas polticos y parlamentarios brindan
a los visitantes la posibilidad de aden-
trarse en los asuntos relacionados con el
Bundestag.
Mediante la exposicin itinerante Deut-
scher Bundestag unsere Abgeordneten
(Bundestag Alemn Nuestros diputa-
dos) los parlamentarios informan en
sus circunscripciones electorales sobre
la labor que desarrollan en el Bundestag.
Para mayor informacin consltese la
web www.bundestag.de, rbrica Kultur &
Geschichte (Cultura e historia)
El infobs del Bundestag recorre todos
los rincones del pas y ofrece rondas de
debate, exposiciones y proyecciones de
documentales. El Bundestag tambin
est presente en las principales ferias de
consumo con un stand de comunicacin.
Para mayor informacin consltese la
web www.bundestag.de, rbrica Besu-
chen Sie uns (Vistenos).
Espacio artstico
El espacio artstico de acceso pblico en
el edicio Marie-Elisabeth Lders est
abierto de martes a domingo de 11.00 a
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Pie de imprenta
Edita: Bundestag Alemn, Seccin de Relaciones Pblicas
Coordinacin: Michael Reinold
Redaccin: Georgia Rauer, Berln
Traduccin: Servicio de Idiomas del Bundestag Alemn en colaboracin con Roberto Revuelta Nohl
Diseo: tristan schmitz, Dsseldorf, www.tristanschmitz.de
guila del Bundestag: Autor Prof. Ludwig Gies, adaptacin 2008 bro uebele, Stuttgart
Fotografas: Cubierta Bundestag Alemn/Marcus Zumbansen; solapa 2 DBT/studio kohlmeier; solapa 3 DBT/Julia
Nowak-Katz; pg. 11 DBT/Simone M. Neumann; pg. 13 DBT/Werner Schring; pg. 14-15 DBT/Stephan Klonk;
pg. 17 DBT/Jrg F. Mller; pg. 18 DBT/Simone M. Neumann; pg. 19 DBT/Arndt Oehmichen; pg. 20 DBT/
Lichtblick/Achim Melde; pg. 23 DBT/Julia Nowak-Katz; pg. 25 Grupo Parlamentario del SPD/D. Butzmann/F.
Jaenicke/S. Knoll/B.Kraehahn (W. Thierse); pg. 25 DBT/Marco Urban (E. Oswald); pg. 25 Alianza 90/Los
Verdes en el Bundestag/Stefan Kaminski (K. GringEckardt); pg. 25 La Izquierda en el Bundestag/Arlett Matte-
schek (P. Pau); pg. 25 DBT/Agentur von Mannstein (H. Solms); pg. 25 DBT/Lichtblick/Achim Melde
(N. Lammert); pg. 26 photothek.net/Thomas Khler (F. Steinmeier); pg. 26 DBT/Elke Schwalbach (G. Gysi);
pg. 26 Laurence Chaperon (V. Kauder); pg. 26 DBT/Foto+Filmstelle (R. Brderle); pg. 26 Stefan Kaminski (R.
Knast, J. Trittin); pg. 27 DBT/Edgar Zippel; pg. 28 DBT/Marc-Steffen Unger; pg. 30 DBT/Katrin Neuhauser;
pg. 31 DBT/Lichtblick/Achim Melde; pg. 37 DBT/Reinhard Grner; pg. 38 DBT/Simone M. Neumann; pg. 40
DBT/studio kohlmeier; pg. 41 DBT/Simone M. Neumann; pg. 42 DBT/Julia Nowak-Katz; pg. 43 DBT/Jrg F.
Mller; pg. 44 DBT/Stephan Klonk; pg. 45 DBT/Stephan Klonk; pg. 46 DBT/studio kohlmeier; pg. 48 DBT/
Stephan Erfurt; pg. 49 DBT/Julia Nowak-Katz; pg. 50 DBT/Simone M. Neumann; pg. 51 DBT/Julia Nowak
Katz; pg. 53 DBT/Simone M. Neumann, pg. 55 DBT/Simone M. Neumann
Grcos: pg. 5, pg. 29, pg. 35 tristan schmitz; pg. 8, pg. 21 Regelindis Westphal Grak-Design
Imprime: Wachter GmbH & Co. KG, Bnnigheim
Datos actualizados a agosto de 2011
Deutscher Bundestag, Berln
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cos, grupos parlamentarios, diputados o candidatos y, en concreto, para nes electorales.
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