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Poltica ambgua
2 POLTICA AMBGUA
Ncleo de
Antropologia
da Poltica
Nu Nu Nu Nu Nu
A AA AA P PP PP
Quinta da Boa Vista s/n So Cristvo Rio de Janeiro RJ CEP 20940-040
Tel.: (21) 2568 9642 Fax: (21) 2254 6695 E-mail: nuap@alternex.com.br
Publicao realizada com recursos do
PRONEX/CNPq; Ministrio da Cincia e Tecnologia; Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico; Programa de Apoio a Ncleos de Excelncia
A coleo Antropologia da Poltica coordenada por Moacir G. S. Palmeira, Mariza G. S.
Peirano, Csar Barreira e Jos Sergio Leite Lopes e apresenta as seguintes publicaes:
1 - A HONRA DA POLTICA Decoro parlamentar e cassao de mandato no Congresso Nacional (1949-
1994), de Carla Teixeira
2 - CHUVA DE PAPIS Ritos e smbolos de campanhas eleitorais no Brasil, de Irlys Barreira
3 - CRIMES POR ENCOMENDA Violncia e pistolagem no cenrio brasileiro, de Csar Barreira
4 - EM NOME DAS BASES Poltica, favor e dependncia pessoal, de Marcos Otvio Bezerra
5 - FAZENDO A LUTA Sociabilidade, falas e rituais na construo de organizaes camponesas, de John
Cunha Comerford
6 - CARISMA, SOCIEDADE E POLTICA Novas linguagens do religioso e do poltico, de Julia Miranda
7 - ALGUMA ANTROPOLOGIA, de Marcio Goldman
8 - ELEIES E REPRESENTAO NO RIO DE JANEIRO, de Karina Kuschnir
9 - A MARCHA NACIONAL DOS SEM-TERRA Um estudo sobre a fabricao do social, de Christine de
Alencar Chaves
10 - MULHERES QUE MATAM Universo imaginrio do crime no feminino, de Rosemary de Oliveira
Almeida
11 - EM NOME DE QUEM? Recursos sociais no recrutamento de elites polticas, de Odaci Luiz Coradini
12 - O DITO E O FEITO Ensaios de antropologia dos rituais, de Mariza Peirano
13 - NO BICO DA CEGONHA Histrias de adoo e da adoo internacional no Brasil, de Domingos
Abreu
14 - DIREITO LEGAL E INSULTO MORAL Dilemas da cidadania no Brasil, Quebec e EUA, de Lus R.
Cardoso de Oliveira
15 - OS FILHOS DO ESTADO Autoimagem e disciplina na formao dos oficiais da Polcia Militar do
Cear, de Leonardo Damasceno de S
16 - OLIVEIRA VIANNA De Saquarema Alameda So Boaventura, 41 - Niteri. O autor, os livros, a
obra, de Luiz de Castro Faria
17 - INTRIGAS E QUESTES Vingana de famlia e tramas sociais no serto de Pernambuco, de Ana
Claudia Marques
18 - GESTAR E GERIR Estudos para uma antropologia da administrao pblica no Brasil, de Antonio
Carlos de Souza Lima
19 - FESTAS DA POLTICA Uma etnografia da modernidade no serto (Buritis/MG), de Christine de
Alencar Chaves
20 - ECOS DA VIOLNCIA Narrativas e relao de poder no Nordeste canavieiro, de Geovani Jac de
Freitas
21 - TEMPO DE BRASLIA Etnografando lugares-eventos da poltica, de Antondia Borges
22 - COMO UMA FAMLIA Sociabilidade, territrios de parentesco e sindicalismo rural, de John Cunha
Comerford
23 - O CLUBE DAS NAES A misso do Brasil na ONU e o mundo da diplomacia parlamentar, de
Paulo de Ges Filho
24 - POLTICA NO BRASIL Vises de antroplogos, de Moacir Palmeira e Csar Barreira
25 - AS (DIFUSAS) FRONTEIRAS ENTRE A POLTICA E O MERCADO Um estudo antropolgico
sobre marketing poltico, seus agentes, prticas e representaes, de Gabriela Scotto
26 - ESPAOS E TEMPOS DA POLTICA, de Carla Costa Teixeira e Christine de Alencar Chaves
27 - A POBREZA NO PARASO TROPICAL Interpretaes e discursos sobre o Brasil, de Marcia Anita
Sprandel
28 - O POVO EM ARMAS Violncia e poltica no serto de Pernambuco, de Jorge Mattar Villela
29 - A AMBIENTALIZAO DOS CONFLITOS SOCIAIS Participao e controle pblico da poluio
industrial, de Jos Sergio Leite Lopes
30 - QUESTO DE SEGURANA Polticas governamentais e prticas policiais, de Csar Barreira
31 - A DINMICA DO SAGRADO Rituais, sociabilidade e santidade num convento do Rio de Janeiro, de
Renata de Castro Menezes
3
Poltica ambgua
MOACIR PALMEIRA E
BEATRIZ M. DE HEREDIA
Ri o de J ane i r o
2010
4 POLTICA AMBGUA
Copyright 2009, dos autores
Direitos cedidos para esta edio
DUMAR DISTRIBUIDORA DE PUBLICAES LTDA.
Rua Nova Jerusalm, 345 Bonsucesso
CEP 21042-235 Rio de Janeiro, RJ
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Editorao
Dilmo Milheiros
Capa
Simone Villas Boas
Apoio
Texto revisado segundo o novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
Palmeira, Moacir
Poltica ambgua / Moacir Palmeira e Beatriz Maria Alasia de
Heredia. Rio de Janeiro : Relume-Dumar : NUAP, 2010.
. (Coleo Antropologia da poltica ; 32)
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7316-518-0
1. Cincia poltica. 2. Antropologia poltica. 3. Campanha
eleitoral Brasil. 4. Movimentos sociais. 5. Trabalhadores Brasil
Atividades polticas. I. Heredia, Beatriz Maria Alasia de. II. Ncleo de
Antropologia da Poltica. III. Ttulo. IV. Srie.
CDD 320
CDU 32
Todos os direitos reservados. A reproduo no-autorizada
desta publicao, por qualquer meio, seja ela total ou parcial, constitui
violao da Lei n 5.988.
P198p
10-4536

5
SUMRIO
INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPTULO 1
Poltica, faces e voto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CAPTULO 2
Os comcios e a poltica de faces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO 3
Lutas entre iguais: as disputas no interior da faco poltica . . . . . . . . . . . . . . 81
CAPTULO 4
Entre duas eleies: relaes poltico-eleitor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
CAPTULO 5
Poltica, famlia, comunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
CAPTULO 6
Eleio municipal, poltica e cidadania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
CAPTULO 7
Os sindicatos no poder: que poder? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
CAPTULO 8
Poltica ambgua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
6 POLTICA AMBGUA
7
INTRODUO
ste livro apresenta resultados de uma pesquisa sobre concepes de poltica,
que vem sendo desenvolvida por seus autores desde 1988
1
. Seus captulos,
anteriormente publicados como artigos em peridicos ou coletneas, foram ela-
borados como partes de uma tentativa maior de pensar a poltica no Brasil, nos
termos em que ela formulada e praticada, evitando o vis normativo com que o
tema geralmente abordado.
Nosso ponto de partida foi o que nos parecia ser uma descontinuidade
entre uma forte presena de sindicatos e outras organizaes de trabalhadores
rurais nos municpios brasileiros, resultado de uma histria de lutas que marcou
a segunda metade do sculo XX, e as formas de participao poltica desses
atores. Paradoxalmente, quando da retomada do processo democrtico no pas,
nos anos 80, mesmo nas reas em que essas organizaes estiveram associadas
a fortes movimentos reivindicatrios, nem as mobilizaes nem as mudanas
para que direta ou indiretamente contriburam, tiveram uma traduo poltica
visvel imediata.
Vrios desses movimentos e organizaes, em diferentes conjunturas, evita-
ram ser caracterizados como polticos, ou buscaram apoios polticos inusitados
de grupos ou setores identificados com a ordem a que se opunham. Mas, sobre-
tudo, aquelas aes de contestao no se traduziram em votos ou, para sermos
mais precisos, nos votos necessrios eleio de seus candidatos aos cargos de
representao ou chefia dos municpios. Esse quadro se transformaria ao longo
do perodo estudado, mas as experincias de sucessos eleitorais continuariam
sendo minoritrias.
Tanto entre sindicalistas quanto entre cientistas sociais, havia explicaes
prontas para esses insucessos. Falta de organizao dos sindicatos, falta de cons-
cincia de classe dos trabalhadores eram talvez as mais comuns, quando no as
famosas limitaes estruturais expresso poltica do campesinato, que conti-
nuavam (e continuam) a consumir pginas e pginas de publicaes acadmicas
e polticas.
E
8 POLTICA AMBGUA
Ao invs de tentar comprovar ou desmentir tais explicaes, preferimos to-
mar um caminho diferente. Experincias anteriores de pesquisa e o acompanha-
mento, em 1986, de reunies sindicais de trabalhadores rurais para avaliar os
resultados de sua tentativa de eleger deputados constituintes estaduais e federais
fizeram-nos perceber que aquele discurso mais ideolgico e mais articulado
intelectualmente coexistia com enquadramentos da atividade poltica bem diver-
sos. O estranhamento de derrotas em municpios onde o candidato apoiado pelo
sindicato teria feito as maiores reunies pblicas e onde as aes do sindicato
contavam com um amplo apoio popular se somava no depoimento de uma mes-
ma pessoa, por exemplo, com a desculpa, dada como bvia, de que no poderia
ter sido diferente, j que tal ou qual lder local, ou mesmo todo um grupo, tinha
um compromisso com o candidato adversrio. Pareceu-nos que estavam em jogo
diferentes modos de conceber a poltica e estes se tornaram o objeto do Con-
cepes de poltica e ao sindical, projeto de pesquisa que ento elaboramos.
A ideia era que identificar uma atividade social como poltica ou no-poltica
no sem consequncias para a sua eficcia poltica objetiva. A exemplo do que
ocorre em algumas economias primitivas, em que se formam esferas de tro-
ca relativamente estanques, com moedas e regras de intercmbio prprias, bem
como com regras de converso entre elas bem determinadas, em sociedades
complexas ou em setores dessas sociedades, atividades que o senso comum
intelectual rene sob o termo poltica poderiam estar dispersas em esferas de
atividades distintas, pensadas como tais pelos que delas participam, cujas regras
de funcionamento e converso seria preciso investigar.
A primeira experincia de campo em Pernambuco e no Rio Grande do Sul,
durante as eleies municipais de 1988, daria novo rumo ao projeto. Se j tnha-
mos ideia de que atividades sindicais e atividades polticas eram percebidas e
formuladas como diversas e at certo ponto intransitivas, pudemos ento consta-
tar que as primeiras so concebidas como permanentes, a exemplo de tantas
outras atividades, enquanto as ltimas esto associadas a eleies. Ao contrrio
de uma imagem de uma sociedade dividida em partes (instituies, instncias,
esferas) ou dimenses, deparamo-nos com uma sociedade que comporta tem-
pos (de plantar, de colher, de festas, da Quaresma, da poltica) que se contra-
pem ou se opem todos a um certo cotidiano.
A partir dessa percepo, tempo da poltica, poca da poltica ou simples-
mente poltica corresponde grosso modo ao perodo eleitoral. Mas se trata ape-
nas de uma aproximao. Seus limites cronolgicos no necessariamente coinci-
dem e o tempo da poltica no envolve apenas candidatos e eleitores, mas toda a
populao, cujo cotidiano subvertido. Nesse perodo de conflito autorizado, as
faces polticas em que se dividem as municipalidades ao longo do ano, mais
uma referncia para a navegao social das pessoas do que grupos substantivos
9
se explicitam plenamente. No por acaso que se trata de um perodo marcado
por rituais e interdies.
Assim, alm de um recorte e de um modo diferente de recortar o que ns
comumente designamos como poltica, deparamo-nos com diferentes signifi-
cados atribudos ou associados ao termo. Constatamos tambm que esses mo-
dos de representao no eram exclusivos de camponeses ou trabalhadores
rurais, ou dos que moravam fora de reas urbanas, mas que perpassavam dife-
rentes grupos e classes e no se limitavam a espaos rurais. Tivemos que esten-
der a pesquisa para alm de trabalhadores e sindicatos. Nosso objeto tornou-se
mais prximo do que costuma ser indicado com a expresso poltica local. Mas
com uma complicao: essa poltica local, por sua vez, era recortada de modo
diverso daquele que encontrvamos na literatura sociolgica sobre o tema. Sua
extenso para alm das localidades interioranas, a temporalidade das divises
faccionais, a no superposio entre favores e relaes familiares (dois elementos
importantes na escolha de candidatos), a coexistncia, dentro de uma mesma
famlia, de vnculos de lealdade a diferentes e s vezes opostos polticos e seu
manejo foram algumas das questes com que nos deparamos sem encontrar
suporte interpretativo naquela bibliografia.
O trabalho de campo fora do perodo eleitoral e a ateno a diferentes contex-
tos e nveis da organizao social nos levariam a um quadro ainda mais complexo:
se a oposio tempo da poltica/cotidiano (e/ou outros tempos) se mantm e o
no respeito a essas fronteiras pode ser pretexto para acusaes recprocas, a
poltica vista no dia a dia como uma atividade prpria de polticos ou daqueles
que esto no poder. Assim, mesmo sendo a identificao de algum com a faco
vencedora ou com a faco perdedora um elemento importante na estratgia
social de sua famlia no perodo entre duas eleies, so legtimos os relaciona-
mentos entre seguidores de lados diferentes, censurados no tempo da poltica.
A poltica no assunto tratado dentro das famlias, igrejas, clubes, sindicatos.
No comrcio, no trabalho, nas festas dos que no so polticos um tema evita-
do. Mas comum encontrarmos partidrios de faces rivais no perodo eleitoral
conversando amigavelmente em espaos pblicos (segregados durante o tempo
da poltica) sobre os mais variados assuntos e at mesmo sobre poltica. Inversa-
mente, entre polticos, os conflitos, agora no controlados pelas regras da poltica
propriamente dita (a poltica do tempo da poltica) e pela ritualizao que lhe
prpria, podem ser mais extremados, tanto entre faces quanto dentro das fac-
es (esta, alis, uma dimenso da atividade poltica raramente considerada).
Mesmo com nveis de elaborao diferentes e cada um deles abrindo para
outras tantas dimenses os captulos que se seguem tentam fornecer uma
imagem do que seja a poltica pensada como esse encontro diferenciado de pol-
ticos (profissionais) e eleitores (termo usado para designar todos os no polticos,
INTRODUO
10 POLTICA AMBGUA
inclusive os que no votam) em circunstncias diversas. O primeiro captulo
Poltica, faces e voto procura, dialogando com a literatura sobre poltica
local no Brasil, dar uma ideia das implicaes mais gerais dos resultados de nossa
pesquisa, acentuando a importncia crucial das eleies para as coletividades estu-
dadas, mostrando o tempo da poltica como um momento de reposicionamento
social das pessoas e o voto como sendo menos uma escolha do que uma manifes-
tao de adeso a um dos lados em que aquelas coletividades se pensam divididas.
Mas atravs dos rituais tratados no captulo 2 a exemplo do que fazem
ciclicamente aqueles, cuja vida social estudamos, que ingressamos na poltica. Se
os comcios so vistos como os espaos por excelncia da poltica, como uma
espcie de materializao concentrada do tempo da poltica, sua anlise que nos
daria elementos ou, talvez mais, nos forneceria um roteiro para pensar a poltica
neles e para alm deles. Assim, as disputas, em plena guerra interfaccional,
entre adeptos de uma mesma faco para subir no palanque o smbolo maior de
uma faco no tempo da poltica e sua continuidade fora do tempo da poltica
so o objeto do captulo 3: Lutas entre iguais: as disputas no interior da faco.
E as relaes entre as duas grandes categorias que se encontram nos comcios
os que sobem no palanque, polticos, e os que formam o seu pblico, eleito-
res fora do tempo da poltica so tratadas no captulo 4: Entre duas eleies:
relaes poltico-eleitor.
O captulo 5 representa um desafio maior: se mesmo fora do tempo da
poltica, os no polticos so vistos pelos polticos como eleitores, eles
prprios se veem simplesmente como famlias, para quem a poltica algo
externo e no objeto de preocupaes cotidianas. Se o segundo captulo foca-
liza, em certo momento, essas famlias ou membros delas como integrantes do
pblico heterogneo dos comcios e o captulo 4 a relao poltico-eleitor e seu
prolongamento fora do tempo da poltica, o captulo 5 tenta descrever e analisar
como a poltica, em certo momento, irrompe, como uma espcie de presena
estranha, dentro dessas famlias.
O captulo 6 uma reflexo mais geral sobre as eleies municipais, reto-
mando o dilogo com a literatura e as questes esboadas no primeiro captulo,
enriquecidas pelas anlises produzidas nos captulos anteriores. Ele sobretudo
marcado pelas constataes feitas, na anlise dos comcios, de que os palanques
so obrigatoriamente mais amplos que o local, que a presena de convidados de
fora essencial, e que seu pblico heterogneo. Trata-se de pensar a poltica
municipal em termos outros que no aqueles que costumam circunscrev-la como
algo distinto da poltica (nacional) em geral ou como uma expresso degradada
do que seria a poltica em seu sentido forte, mas sim na positividade das trocas
sociais que se estabelecem e na elaborao e reelaborao de um sistema de
posies sociais que elas propiciam.
11
O desenvolvimento dessas anlises que permite voltar questo que nos
inquietava no ponto de partida: a dissociao entre a mobilizao sindical ou
de outros movimentos sociais e a sua expresso poltica. Mas, agora, a partir de
um outro vis. Informados por uma viso da poltica mais interna s populaes
estudadas, preferimos abordar aquela questo observando situaes decorrentes
de vitrias eleitorais de candidatos ligados a sindicatos ou movimentos sociais em
disputas por prefeituras. Isso o que busca o captulo 7 Os sindicatos no
poder: que poder?, que explora a multiplicidade de caminhos que podem tomar
experincias alternativas de exerccio de governos municipais, obrigadas a con-
viver com as regras da poltica de sempre.
Esses dois ltimos captulos poderiam ser boas chaves para o fechamento
do livro: uma retomada em novos termos da questo inicial da pesquisa ou uma
apreciao ampla e crtica sobre a poltica local, tema para o qual nossa preo-
cupao se encaminhou. Preferimos, entretanto, seguindo talvez de novo as sina-
lizaes daqueles cujas aes quisemos entender e com quem vimos dialogando
ao longo desses anos, encerrar o volume garantindo espao dvida. Se, no dizer
de um deles, a poltica melindrosa para quem tem a pretenso de se tornar
poltico, diramos que ela problemtica para quem quer entender os seus
melindres. Poltica est associada a divises e conflitos. A sua circunscrio a um
perodo determinado importante para regular esses conflitos, mas tambm
potencializa a possibilidade de sua ocorrncia. Ajustes tm que ser feitos a cada
passo. A ambiguidade (das situaes, dos atores, das aes, das avaliaes rec-
procas) recorrente. Tentar entender como se engendra essa ambiguidade que
faz, por exemplo, com que um eleitor temeroso da poltica ou decepcionado com
os polticos no abra mo de votar e exalte convictamente as virtudes de seu
candidato pode nos ajudar a entender a fidelidade desconfiada dos eleitores (e
dos polticos) que estudamos e as nossas prprias incertezas em lidar com a
poltica, a deles e a nossa de cada dia, que talvez no sejam to diferentes quanto
parecem ser.
O material emprico que serve de base a este trabalho provm do acompa-
nhamento das eleies municipais (prefeitos e vereadores) e das eleies estaduais
(deputados estaduais, deputados federais, governador e senador) entre 1988 e
2002, com algumas descontinuidades, em dois estados da Federao: Pernambu-
co e Rio Grande do Sul. A tentativa era de observar todos os eventos e atividades
ligadas s campanhas eleitorais reunies, comcios, passeatas, visitas de candi-
datos a bairros e povoados, distribuio de material de propaganda, etc. cobrindo
os mais diferentes espaos, de comits eleitorais a bares, casas de comrcio,
sindicatos, ruas e residncias de polticos e eleitores, valendo-nos das conversas
informais e realizando entrevistas quando necessrio. A partir de 1990, a obser-
vao dos perodos eleitorais foi intercalada com a observao das localidades
INTRODUO
12 POLTICA AMBGUA
estudadas fora desses perodos. Buscvamos, ento, contato com as mesmas
pessoas e organizaes e procurvamos observar o cotidiano da populao e,
eventualmente, tambm as alteraes desse cotidiano em outros tempos. As-
sim, em algumas das localidades estudadas, tivemos oportunidade de acompa-
nhar, embora mais superficialmente, as Festas (ciclo de festas de Natal), Car-
naval, Pscoa e So Joo.
Pernambuco era um estado j conhecido por ns, que, desde incio dos anos
70, estudvamos as transformaes sociais por que passava a sua rea canavieira
e acompanhvamos a atuao do movimento sindical dos trabalhadores rurais na
regio. O Rio Grande do Sul, no conhecamos como pesquisadores, mas nos
parecia especialmente interessante para fins de comparao. Com formao his-
trica e estruturas sociais diversas, os dois estados eram tidos como estados
politizados e com movimentos sindicais de trabalhadores rurais fortes. Em Per-
nambuco, eram sobretudo os assalariados da cana-de-acar que se movimenta-
vam em defesa de seus interesses; no Rio Grande do Sul, os sindicatos mais
ativos reuniam basicamente pequenos proprietrios. Isso parecia traduzir, entre
outras coisas, as diferenas existentes entre suas estruturas agrrias aquele
primeiro estado apresentando ndices de concentrao da propriedade muito mais
elevados que o segundo.
No estado de Pernambuco, o movimento sindical j havia lanado candidatos
s eleies parlamentares de 1986, sem que qualquer deles houvesse obtido xito.
No entanto, esse fato no impedira que um nmero muito grande de dirigentes e
delegados sindicais (cerca de 150) fosse apresentado como candidatos s elei-
es municipais de 1988. O Rio Grande do Sul, por sua vez, era o nico estado da
Federao em que os sindicatos haviam conseguido eleger um deputado federal
constituinte em 1986 e tinham chances reais de sucesso nas disputas eleitorais
em vrios municpios. Todos esses contrastes se mostram mais intensos ainda
quando consideramos as reas que viriam ser escolhidas para estudo.
Em Pernambuco, nossa escolha recaiu sobre a Zona da Mata, regio secu-
larmente voltada para o cultivo da cana e produo de acar. Em nosso primeiro
campo, depois de circular um pouco por toda a regio, nos fixamos em dois
municpios da chamada Mata Sul, rea que concentrava, ento, as maiores usinas
do estado e onde os trabalhadores assalariados representavam a quase totalidade
da fora de trabalho, praticamente inexistindo pequenos proprietrios e arrenda-
trios. Em um dos municpios mencionados, em 1988, havia candidatos a prefei-
to e vereador lanados pelo sindicato.
A possibilidade que nos foi oferecida de tambm observar o processo eleito-
ral em um municpio sertanejo, na regio conhecida como Serto do Paje, na
qual se intercalam grandes e mdias propriedades de criao de gado e pequenas
propriedades voltadas para o cultivo de alimentos e onde, apesar das desigualdades
13
sociais menos pronunciadas, os esquemas tradicionais de dominao so ainda
vistos como tendo um grande peso, pareceu-nos oportuna. No Serto do Paje,
o trabalho sindical tambm era intenso, embora mais recente que na rea canavieira,
e, no municpio escolhido, o sindicato j participava ativamente de eleies desde
1982 e estava lanando candidatos prprios.
Nos perodos de campo subsequentes, deixaramos de lado um dos dois
municpios da Mata Sul e passaramos a observar um municpio da Mata Norte
que havamos estudado nos anos 70. Incluiramos tambm um municpio do
Agreste, regio de transio entre a Mata e o Serto. Essas mudanas, se, por um
lado, corresponderam a oportunidades surgidas no prprio processo de pesquisa,
tambm tiveram a ver com as transformaes de nosso objeto de pesquisa, a que
j nos referimos. Considerar as trs grandes regies do estado, assim como acom-
panhar a campanha de um candidato a deputado estadual em 1990 e, com menos
intensidade, campanhas de candidatos a outros cargos em eleies posteriores,
andaram de par com a nossa passagem da preocupao com as candidaturas
sindicais para o interesse pela poltica local e para a poltica em um sentido
mais amplo.
No Rio Grande do Sul, a pesquisa bibliogrfica, a consulta a estudiosos e
polticos do estado e uma visita rpida a vrias cidades da regio colonial leva-
ram-nos a escolher a regio de Santa Rosa, rea de pequenos agricultores, produ-
tores de soja e trigo de origem italiana e alem, relativamente capitalizados, de
sindicalismo forte. Ali, o trabalho poltico dos sindicatos j vinha de alguns anos
e a regional sindical j tinha conseguido eleger um deputado federal constituinte
em 1986. Diferentemente de Pernambuco, onde a entrada em campo se deu
basicamente por via sindical, no Rio Grande do Sul, valemo-nos tambm de con-
tatos com polticos estaduais. Assim, se nas eleies municipais de 1988, traba-
lhamos sobre trs municpios da regio, de indicao consensual, a partir das
eleies legislativas de 1990, ampliamos esse nmero para cinco, acompanhando
roteiros de campanha de candidatos de diferentes partidos. No final dos anos 90,
concentramos nosso foco em dois municpios, ao mesmo tempo que procurva-
mos seguir o trabalho dos representantes da regio no legislativo estadual.
Durante esses anos, alguns pesquisadores trabalharam conosco. Em 1988,
Moema Marques e Maria Hortense Marcier estiveram em Pernambuco e Aurlio
Viana Filho no Rio Grande do Sul. Nas eleies de 1990, contamos com Margarita
Gaviria, Claudia Guebel e Carlos Kuz, em Pernambuco, e com Guillermo Rogel
Gomez no Rio Grande do Sul. Este ltimo era, na poca, mestrando do Programa
de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia do Instituto de Filosofia e Cin-
cias Sociais da UFRJ (PPGSA). Os demais eram ento mestrandos do Programa
de Ps-Graduao em Antropologia Social do Museu Nacional da UFRJ (PPGAS).
Em 2001, Paulo Cndido da Silva, mestrando em sociologia da Universidade
INTRODUO
14 POLTICA AMBGUA
Federal da Paraba (campus de Campina Grande) esteve no Paje fora do perodo
eleitoral. Nos anos 1991 a 1992, Marco Antonio Gusmo Bonelli e Cleide de
Morais Lima, bolsistas de iniciao cientfica do CNPq trabalharam na parte
documental da pesquisa. Alm das informaes coletadas e dos relatrios de
pesquisa produzidos por todos, alguns desses pesquisadores escreveram traba-
lhos de curso e artigos
2
.
Os autores contaram desde o incio da pesquisa com bolsas de produtividade
em pesquisa do CNPq e com o suporte dos sucessivos projetos de financiamento
da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) ao PPGAS/MN/UFRJ. Entre 1998
e 2004 tivemos recursos do Projeto Pronex (Finep/CNPq) Uma Antropologia da
Poltica: rituais, representaes e violncia, resultado do desdobramento de nosso
projeto inicial e de sua integrao com projetos de outros colegas da Universidade
Federal do Rio de Janeiro, da Universidade de Braslia e da Universidade Federal
do Cear. Contamos ainda, entre 1999 e 2004 com o apoio financeiro da Funda-
o Ford para um outro desdobramento da pesquisa: o projeto Gesto Municipal
e Formas de Participao Popular.
Agradecemos a essas entidades, bem como ao PPGAS e ao PPGSA pelo
apoio institucional. Nossa gratido aos colegas desses centros de ensino e pes-
quisa pelo dilogo mantido ao longo dos anos e, especialmente queles, de dife-
rentes universidades que, reunidos no Ncleo de Antropologia da Poltica (NuAP),
compartilharam conosco interesses e preocupaes.
Para manter preservada a identidade daqueles graas a quem pudemos reali-
zar nossos trabalhos de campo e de quem somos devedores de toda uma enorme
massa de informaes e de ideias, adotamos a convencional troca de nomes de
pessoas e lugares. Assim, no temos como especificar nossos agradecimentos
aos que mais contriburam para este trabalho.
Notas
1
A pesquisa gerou tambm outros artigos que, por recobrirem temas j tratados naqueles que
integram este volume ou por representarem esforos em direes que no se somam de imediato
do conjunto aqui apresentado, deixaram de ser includos. Ver por exemplo Palmeira 1991,
1992 e 2002; Heredia e Palmeira 2005.
2
Referimo-nos aos artigos de Claudia Guebel (1994) e Marco Antonio Bonelli, O retrato da
poltica: cobertura jornalstica e eleies (includo em Palmeira e Goldman 1996).
15
CAPTULO 1
Poltica, faces e voto
*
s imagens mais frequentemente associadas poltica local no Brasil so a do
mandonismo exclusivista do chefe poltico sem competidores ou a de muni-
cpios divididos entre duas faces ou partidos afrontando-se permanentemente,
muitas vezes de forma violenta em torno do controle do poder local e do acesso
aos que controlam o poder regional e nacional. Apesar do que ambas contm de
verdadeiro, sem que os que as utilizam se deem necessariamente conta, elas
minimizam o peso e o significado social do processo eleitoral. A primeira reduz o
processo eleitoral a uma farsa. A segunda assinala o acirramento de nimos e
paixes provocados pelas eleies mas sem questionar a sua extenso e o seu
significado.
Paradoxalmente, no so imagens coladas a interpretaes conflitivas de pro-
cessos polticos passados ou atuais. So imagens que coexistem nos mesmos
textos dos mesmos autores. Em alguns casos, elas so explicitamente remetidas
a uma certa evoluo de uma situao de domnio absoluto de potentados a uma
outra de poder j questionado (Vilaa e Albuquerque 1965:17-21; 31-41). Alguns
autores sugerem uma certa diferenciao geogrfica ou de estilos de exerccio de
um tipo de dominao que seria basicamente o mesmo (Vilaa e Albuquerque
1965:43-45; S 1974:77-108; Leal 1975:22). Esse tipo de delimitao, todavia,
no capaz de dar conta de todas as situaes, talvez as de maior frequncia
emprica na literatura, em que, de forma aparentemente absurda, a dominao
exclusiva e absoluta coexista com lutas faccionais intensas
1
.
Daniel Gross (1973) deu conta de parte da questo ao mostrar que o exclu-
sivismo de mando de um chefe poltico corresponde a um momento de um ciclo.
Criado um municpio, o seu fundador exerce um poder sem limites at o mo-
mento em que o chefe poltico de um distrito lhe comece a fazer oposio. O
* Este texto foi escrito por Moacir Palmeira e originalmente publicado em M. Palmeira e M.
Goldman (orgs.), Antropologia, voto e representao poltica. Rio de Janeiro: Contracapa. pp.
57-72. 1996.
A
16 POLTICA AMBGUA
acirramento do conflito acaba provocando a diviso do municpio e garantindo
um perodo de paz a ambos os municpios, at que, em cada um deles, o proces-
so se reinicie
2
. Essa idia do ciclo de uma faco no estranha aos polticos,
mesmo quando a possibilidade de fragmentao do municpio, por que razes
seja, no se coloca. Um poltico do serto de Pernambuco, candidato derrotado a
prefeito nas eleies de 92, dizia-me no incio de 95, animado com divergncias
que apareciam na faco adversria e de olho nas eleies de 96: O que eu vejo
hoje que o grupo dos meninos est chegando aonde chegou o nosso. Cresceu
demais e a ningum sustenta. Todo mundo quer ser [candidato a prefeito]. Uma
tendncia de diviso...
Essa idia do ciclo capaz de ordenar, num perodo mais longo, momentos
de unidade (de exerccio da dominao sem contestao pblica) e de luta aberta
entre pretendentes chefia poltica, mas no nos diz muito sobre como a domina-
o exercida, o que representam as eleies ou como os que so objeto de
dominao se movem dentro desse esquema. Quando aproximamos mais o nos-
so olhar tendo, obviamente, como referncia um tempo mais restrito de situaes
como aquelas analisadas pela literatura, constatamos que a polarizao da vida
das localidades do interior entre situao e oposio, em especial das sedes
dos municpios, parece ser um processo corrente e generalizado e tambm que o
exerccio ou a pretenso ao exerccio do poder absoluto e discricionrio pelo
adversrio objeto no apenas de denncias mas do medo de muitos dos que so
do outro lado. Mas isso se restringe poltica. E a poltica para essas populaes
no uma atividade permanente e nem se constitui em um domnio discreto de
atividades. Poltica identificada a eleies e, sintomaticamente, o perodo eleito-
ral chamado de tempo da poltica, poca da poltica ou simplesmente poltica.
No se trata de mera sinonmia e muito menos de expresses de criao desse ou
daquele indivduo. Est em jogo um certo calendrio, um certo recorte social do
tempo, com implicaes to objetivas quanto aquelas que decorrem da delimita-
o do tempo do plantio e do tempo da safra ou do tempo das festas e do tempo
da Quaresma
3
.
Pensar a poltica como uma atividade no permanente no to estranho
assim para as cincias sociais. Max Weber, que acabou, com a sua teoria da
dominao, fornecendo o paradigma ou emprestando o nome ao que se trans-
formou numa espcie de horizonte da cincia poltica de nosso tempo, em mais
de um lugar, afirmou que as comunidades polticas no so necessariamente
permanentes (Weber 1964:661-ss). E Radcliffe-Brown lembrou, num dos textos
cannicos da Antropologia, que h sociedades em que a sociedade poltica se
manifesta temporariamente, por exemplo, nas assembleias religiosas (Radcliffe-
Brown 1961:xix). O que pode soar estranho pensar na poltica como atividade
no permanente numa sociedade em que a poltica est, por assim dizer, contida
17
dentro dos limites do Estado, uma associao poltica caracterizada, entre outras
coisas, pela permanncia. No preciso adotar o radicalismo desse ltimo autor,
que diz que o Estado uma fico criada pelos filsofos (idem:xxiii) esque-
cendo-se da, ou no acreditando na, realidade das fices para pensar na
plausibilidade de estruturas polticas no permanentes em sociedades em cuja
organizao o Estado desempenha funes essenciais mas que, nunca demais
lembrar, so maiores do que o Estado. prefervel lembrar que as faces,
uma forma de organizao poltica identificada por antroplogos e cientistas
polticos em sistemas polticos os mais diversos, inclusive em muitos dos cha-
mados Estados modernos, tm como um de seus traos mais consensuais no
serem permanentes (Lasswell 1937; Firth 1957; Nicholas 1965; Mayer 1966;
Gross 1973; Land 1977)
4
.
Nas situaes que estudamos, o tempo da poltica representa o momento em
que essas faces so identificadas e em que, por assim dizer, existem plenamen-
te, como verdadeiras faces polticas, em conflito aberto. nesse perodo que
aquelas municipalidades se dividem de uma maneira pouco habitual nos grandes
centros, com o prprio espao fsico da cidade distribuindo-se entre as faces
e desenvolvendo-se interdies com relao frequncia a bares, farmcias, bar-
bearias, em suma, aos locais pblicos controlados pela faco adversria, que
tanto impressionaram os que estudaram a poltica local no Brasil. Mas, se a pola-
rizao delimitada no tempo, dentro dos limites desse tempo ela ainda mais
radical do que se possa imaginar.
Os estudos sobre poder local no Brasil especialmente, aqueles realizados
por pesquisadores brasileiros, que associam muito fortemente as faces polti-
cas s famlias de tipo patriarcal dos grandes senhores de terra, mas tambm as
descries feitas por muitos estudiosos estrangeiros, que se deixam tomar por
essa representao nativa tendem a enfatizar a sua relativa fixidez ao longo de
perodos de tempo mais longos e a acentuar uma certa rigidez no seu relaciona-
mento mtuo independentemente de calendrios de qualquer ordem. Mas, se as
suas exposies ressaltam os episdios ou as consideraes sobre os episdios
que caracterizam aquela espcie de guerrra permanente entre famlias, paren-
telas ou partidos que teria marcado a histria poltica brasileira at o final da
primeira repblica e, em muitas regies at os dias de hoje, elas no tm como
deixar de registrar divises de grandes famlias ou alianas (via casamento, por
exemplo) entre famlias inimigas ou, muito antes de qualquer crise da represen-
tao, exemplos numerosos de infidelidade partidria e de mobilidade interpar-
tidria
5
. De modo anlogo, quando adotam um enfoque mais morfolgico, es-
colhem descrever tudo o que assinale as fronteiras rgidas e o conflito aberto
entre faces e a homogeneidade interna de cada uma, para logo se verem
obrigados a temperar suas afirmaes por uma discreta contextualizao (Isso
POLTICA, FACES E VOTO
18 POLTICA AMBGUA
era particularmente intenso durante o perodo eleitoral ou Passadas as eleies,
as pessoas dos dois grupos tinham uma relao normal, para se referir s hos-
tilidades permanentes entre faces) ou a introduzir um discurso da exceo
(s vezes ocorria de parentes se desentenderem e at candidatarem-se por par-
tidos opostos).
Longe do j-se-sabe-quem-vai-ganhar, insinuado pela imagem do mando
quase absoluto de uma faco ou do revezamento inevitvel entre faces fixas
e articuladas por um nico tipo de vnculo, as eleies representam um momento
crucial na vida dessas comunidades e cujo desfecho est longe de ser algo
pr-estabelecido. No por caso que o processo eleitoral envolve tanta emoo e
que, mesmo os analistas mais crticos, contrariando s vezes seus prprios esque-
mas explicativos, tenham evidenciado a importncia das eleies, mesmo nas con-
dies mais viciosas ou na vigncia de sistemas eleitorais de participao restrita,
para a vida social local e para o funcionamento de um certo sistema de dominao
6
.
Como a faco, fora do tempo da poltica, se resume aos chefes polticos e uns
poucos seguidores, embora seja uma referncia fundamental, a disputa eleitoral
exatamente uma disputa para incorporar o maior nmero possvel de pessoas, o
maior nmero de apoios a cada faco. o seu lado da sociedade que tem que ser
aumentado. Est, pois, em jogo uma disputa que mais ampla que a disputa eleito-
ral stricto sensu. Est em questo tanto a tentativa de acesso a certos cargos de
mando, quanto o peso relativo de diferentes partes da sociedade, o que decisivo
para a ordenao das relaes sociais durante um certo perodo de tempo.
Nessas circunstncias, mais do que uma escolha individual, acertada ou no, o
voto tem o significado de uma adeso. O que est em jogo, para o eleitor e a
palavra serve para designar tanto aquele que est legalmente habilitado a votar quanto
qualquer membro da comunidade a quem o processo eleitoral possa interessar
numa eleio no escolher representantes, mas situar-se de um lado da socieda-
de que, como lembramos acima, no um lado fixo. E, em se tratando de adeso,
tanto quanto o voto, pesa a declarao pblica antecipada do voto. Diferentemente
do que nos acostumamos a ver nas grandes cidades, o fato de algum ter um
cartaz, uma fotografia do candidato ou o nome do candidato na porta da sua casa,
equivale a uma declarao de voto. E mais ainda, uma sinalizao de que o dono
da casa pertence a uma determinada faco. Manipulaes dessa associao entre
a propaganda na fachada e o voto como a dos candidadatos que distribuem cestas
de alimentos nos meses que antecedem as eleies entre famlias das periferias e
que se valem daquele expediente de identificao dos beneficirios para criar a
imagem de um apoio amplo a sua candidatura s servem para confirmar sua
eficcia
7
. Eficcia tanto maior quanto, ao emprestar seu nome ou seu rosto, com
inteno manipulatria ou no, o candidato beneficia-se da coero moral da adeso
pblica reconhecida no retrato na porta.
19
Se o voto-escolha uma deciso, uma deciso individual, tomada com base
em certos critrios, em um determinado momento, a adeso um processo que
vai comprometendo o indivduo, ou a famlia, ou alguma outra unidade social
significativa, ao longo do tempo, para alm do tempo da poltica. Mas este um
processo diferenciado, que assume feies diversas para diferentes posies ou
categorias sociais, e que pode assegurar maior ou menor margem de escolha e de
individualizao.
H uma adeso (e o termo aqui no seria muito adequado) vinculada a certas
lealdades primordiais, solidariedade familiar, aos laos de parentesco, amiza-
de, vizinhana. Nesse tipo de sociedade, a vinculao familiar , particularmente,
muito importante. Mesmo quando no est em jogo a militncia permanente numa
faco, as obrigaes sociais que algum tem para com membros de sua famlia,
estendem-se esfera poltica. H uma expectativa geral de que um candidato
conte com os votos de seus parentes e, com relao ao eleitor individual, de que
ele, tendo parente candidato, vote no parente. Dependendo do grau de parentesco
ou da intensidade da militncia de algum na faco liderada por um parente seu,
considerado indelicado abord-lo para pedir voto para outro candidato. Dispor
de uma famlia grande ou contar com uma extensa parentela, hoje como no pas-
sado, um capital poltico no desprezvel para quem disputa um cargo eletivo.
Isso no significa que fique claro postular a existncia de uma corres-
pondncia entre certas relaes institudas, como as relaes de famlia, e o
pertencimento a um determinado partido ou faco poltica; e, ainda, a utilizao
de determinados instrumentos polticos do tipo voto de favor. Eu diria, ao
contrrio, que parece haver uma certa autonomia entre a lealdade do voto e as
lealdades fundamentais a familiares ou parentelas. Essas diferentes lealdades
podem convergir, mas isso nem sempre verdade; pode ou no acontecer. No
me parece que as divises familiares na poltica sejam fatos excepcionais ou
efeitos recentes de uma certa decomposio da ordem tradicional. A lealdade
poltica, lealdade do voto, adquirida via compromisso: ela no implica, necessa-
riamente nem ligaes familiares nem vinculao a um partido, mas tem a ver
com o compromisso pessoal, com favores devidos a uma determinada pessoa,
em determinadas circunstncias. Ela articula, na verdade, uma outra esfera de
sociabilidade e, eventualmente, as diferentes esferas podem entrar em conflito.
Parentes ou no, as pessoas relacionam-se, no dia a dia, atravs de mlti-
plos fluxos de trocas, que as vo vinculando umas s outras, confirmando ou
no relaes preexistentes, cuja interrupo capaz de gerar conflitos ou redefinir
clivagens dentro de uma comunidade. Via de regra, esto em jogo ajudas ou
pequenos favores, que vo sendo saldados ao longo do tempo e que permitem
a inverso frequente das posies de quem d ou recebe. Mas h tambm grandes
favores ou ajudas maiores, que so buscados fora, junto a quem tem condies
POLTICA, FACES E VOTO
20 POLTICA AMBGUA
de faz-los, por dispor de dinheiro, prestgio ou de um capital de relaes pes-
soais suficiente para mobilizar recursos de diferentes espcies de modo a aten-
der s solicitaes feitas. Esses favores como, por exemplo, emprego pblico
para um membro da famlia; atendimento gratuito num hospital privado ou aten-
dimento especial num hospital pblico; um grande emprstimo em dinheiro,
servios advocatcios gratuitos ou coisas que tais, no tm como ser repostos
no dia a dia. A eleio pode ser se no um momento de saldar, pelo menos de
amortizar parte da dvida, e a retribuio o voto. Quanto a esse ponto, alis
no apresentamos grande diferena com relao ao que tem sido relatado pela
literatura sociolgica internacional sobre patronagem e clientelismo. Nos casos
que estudamos, todavia, as coisas parecem ser um pouco mais complexas.
Favores ou ajudas, grandes ou pequenos (sem que isso suprima o que foi dito
antes), supem, de um lado, um pedido e, de outro, uma promessa, ou seja,
diferentemente de outras formas de reciprocidade, supem o empenho da pala-
vra das duas partes; portanto, promessas recprocas (a promessa da retribuio
e a promessa do atendimento). A reiterao dessas trocas dentro de um mesmo
circuito, mesmo naqueles casos em que no h um empenho explcito e pblico
da palavra, reconhecida como algo que cria um compromisso, um vnculo
que envolve a honra dos parceiros. Na hora de votar, as pessoas votam na (acom-
panham a, como se diz) faco onde esto ou em que votam as pessoas com
quem tm compromisso (com quem esto comprometidas e/ou com quem se
sentem comprometidas).
Por outro lado, como as prprias aes polticas (aes prprias do tempo
da poltica) supem promessas recprocas (a promessa do candidato e a promes-
sa do eleitor, ele votar no candidato), elas se enquadram no modelo do favor/
ajuda. Assim, mesmo quando no h compromissos preexistentes, as aes pol-
ticas so capazes de gerar compromissos. E boa parte da arte do poltico consis-
tir em conseguir adeses atravs de compromissos criados por sua prpria ao
na poca da poltica (i.e., criados na prpria campanha).
por a que se pode pensar a distribuio farta de diferentes tipos de bens,
do dinheiro ao colcho, que marca as disputas eleitorais no interior. O recebimen-
to de um bem material, no tempo da poltica, tanto quanto um servio pensado
como favor ou ajuda, fora do tempo da poltica, faz o eleitor sentir-se compro-
metido com o candidato que o doou. Alis, a melhor prova da eficcia desse
compromisso, so os resultados desastrosos para alguns partidos ou candidatos
de esquerda da orientao que do de pegar o dinheiro ou o que for oferecido e
votar no candidato identificado com sua classe ou no candidato de sua conscin-
cia. A menos que o autor da consigna tenha um carisma verdadeiramente ex-
traordinrio que faa com que sua recomendao seja percebida como uma
ordem to legtima que se possa sobrepor aos critrios correntes de legitimidade
21
e honra pessoal, embutidos na palavra empenhada o recebimento de um bem
leva o eleitor a votar naturalmente no seu doador.
Essa distribuio de bens inerente ao processo eleitoral tal como concebido
nas reas estudadas. Ser preciso determinar, com rigor, a especificidade de cada
tipo de bem que entra na transao do voto. Isso fundamental porque, no
apenas os que veem o processo de fora mas tambm pessoas e grupos envolvi-
dos diretamente no processo poltico local referem-se com grande frequncia
compra de votos ou ao voto por dinheiro, quando no sua mercantilizao
e fora crescente do poder econmico nas eleies. E mais: h uma tendncia
ntida dessas pessoas apontarem qualquer tipo de transao material como impli-
cando, em ltima instncia, determinados valores monetrios e, portanto, como
sendo um processo de compra e venda
8
.
Engana-se, todavia, quem achar que observadores de fora e participantes do
processo esto dizendo a mesma coisa. No caso dos primeiros, est em jogo a
denncia de procedimentos tidos como esprios. No caso dos ltimos, est em
jogo o uso de uma retrica capaz de atrair apoios externos contra as possibilida-
des de uso indevido de instrumentos que sempre foram acionados em processos
eleitorais, mas que, usados fora de medida, so capazes de provocar desequilbrios
que ameaariam no apenas eventuais chefias polticas mas o prprio significado
social das eleies para essas populaes. Engana-se, portanto, uma segunda
vez, quem achar que a compra de voto privilgio de uma ou outra faco
poltica; e uma terceira vez quem achar que a denncia de compra de votos
exclusividade de algumas delas. Com exceo de uns poucos e pequenos partidos
ou grupos polticos programticos, o que condenado o uso do dinheiro ou de
outros bens sem a mediao do compromisso para desfazer compromissos prees-
tabelecidos como modalidade exclusiva ou principal de tentar obter votos; ou a
utilizao de quantidades de dinheiro no processo eleitoral no proporcionais
capacidade financeira dos demais candidatos; ou ainda, a mercantilizao de cer-
tos elos das redes sociais que se estabelecem no tempo da poltica, at ento
preservados. Um candidato dar uma certa quantia de dinheiro a seus cabos eleito-
rais (mesmo estimando que h um preo mdio por eleitor) para despesas de
campanha em sua rea de atuao, assim como a distribuio de refeies ou a
doao de pequenas quantias a possveis eleitores, considerado absolutamente
natural. Entretanto, condenvel dar uma quantidade maior de dinheiro ao cabo
eleitoral de um adversrio para que ele, virando de lado, aberta ou disfaradamente,
passe a fazer essas mesmas coisas a seu favor. Como tambm condenada a
distribuio direta de quantidades consideradas elevadas de dinheiro, condiciona-
das ao voto; ou so condenados os gastos considerados excessivos com propa-
ganda; ou ainda a distribuio ilimitada de certos bens, como as camisetas com
nomes de candidatos. curioso que ao voto comprado, se contraponha o
POLTICA, FACES E VOTO
22 POLTICA AMBGUA
voto consciente, expresso do vocabulrio das formaes polticas de esquer-
da para designar o voto ideolgico, mas que, aqui, passa a significar voto numa
faco, naquela que, no momento, est empenhada em estigmatizar os ganhos
eleitorais do adversrio.
Como o que est em jogo no uma escolha mas uma adeso, o voto no
suscita a elaborao de critrios prvios, como no voto-escolha, em que se espe-
ra do eleitor (sob pena de ser considerado um indeciso) que seja capaz de listar os
atributos do candidato ou do partido de sua preferncia, ou suas prprias motiva-
es pessoais para escolher a e no b. Nas situaes estudadas, ou se tem uma
espcie de declarao prvia de adeso a uma faco, em funo de compromis-
sos publicamente conhecidos ou da manipulao de emblemas como os cartazes
afixados na frente das casas ou do uso de cores de um determinado partido ou
candidato, ou ainda da frequentao dos locais identificados, durante o tempo da
poltica, a uma determinada faco; ou ento, o que se tem a justificativa, quase
sempre a posteriori, no do voto, mas do voto que no foi dado.
Essa ltima expressa, ao mesmo tempo que a imprescindibilidade de todo e
qualquer eleitor situar-se numa das partes em que a sociedade se v cindida, o
conflito entre compromissos ou entre lealdades primordiais e compromissos
polticos. Frases como Sou seu amigo, lhe devo favores, mas tive que votar em
Fulano porque me fez um favor muito grande; Sempre acompanhei o nosso
partido mas, este ano, votei no outro partido porque meu irmo se candidatou...;
ou Nem que meu pai mandasse, eu no votaria num candidato desse partido,
ditas por eleitores, no apenas a candidatos o que inteiramente compreensvel
numa sociedade em que todos praticamente se conhecem mas a no importa
que interlocutor com quem conversem sobre eleies, so moeda corrente nos
dias que antecedem e sobretudo nos dias que se seguem s eleies. Como esses
conflitos so resolvidos, isto , como se chega aos arranjos indicados nessas
justificativas, um outro captulo.
Ao contrrio da simples confirmao do mando de um determinado chefe
poltico ou faco sobre uma mesma clientela, as eleies so a ocasio, por
excelncia, para as migraes entre faces. O tempo da poltica o tempo em
que so possveis os rearranjos ou em que so formalizados os rearranjos de
compromissos que foram se dando entre duas eleies, que, de outra forma
continuariam sendo lidos como ingratides ou traies. Mesmo quando o resulta-
do a confirmao do mando da mesma faco, esses movimentos so funda-
mentais. Entre duas eleies muita coisa se passa: conflitos interpessoais inviabilizam
a permanncia de duas pessoas na mesma faco; favores de diferentes fontes
criam para um mesmo indivduo ou para uma mesma famlia problemas de leal-
dade e assim por diante. O tempo da poltica que vai permitir mudanas de
fronteira capazes de readequar a sociedade imagem que ela se faz dela prpria.
23
A busca de adeses no passa, ento, pela caa ao eleitor indeciso. Essa,
alis, uma figura poltica inexistente nesse tipo de comunidade. A indeciso o
no sei em quem vou votar automaticamente associada ao voto no decla-
rado na outra faco. O eleitor disputado pelos candidatos e por seus partidrios
o eleitor de voto mltiplo (i.e., aquele que, por sua insero social, define seu
prprio voto e o de pessoas a ele vinculadas por algum tipo de lealdade) envolvido
em ou administrando conflitos capazes de justificar mudanas de lado: o pai de
famlia enredado por compromissos com diferentes pessoas e que poder, quem
sabe, dividir organizadamente os votos de seus dependentes; o sindicalista
incompatibilizado com o poltico em quem votou na eleio anterior por alguma
razo; o cabo eleitoral profissional preterido por seu chefe em favor de algum
desafeto; o lder de um novo grupo religioso, vido por estabelecer compromis-
sos que o legitimem.
Mas, hoje em dia, a luta mais intensa por adeses, ou simplesmente por
votos, se d alm desses limites e em ternos que invertem a busca tradicional de
adeses. Nas ltimas dcadas, contingentes crescentes de trabalhadores rurais
transferiram-se de fazendas, stios e povoados para as chamadas periferias,
bairros ou favelas das cidades do interior. Se, em certas reas, mesmo fora
da terra, esses trabalhadores permaneceram na atividade agrcola e at mesmo
mantiveram seus postos de trabalho, frequentemente ocorreu uma diversificao
de atividades e uma grande mobilidade em busca de emprego ou terra para arren-
dar. Nesse ltimo caso, a referncia oferecida pelas faces deixou de operar nos
termos em que operava antes. Por um lado, situaes de desemprego e suas
sequelas ou mesmo crises de outra natureza geraram uma demanda individualiza-
da crescente de assistncia s prefeituras ou aos polticos dos municpios; por
outro lado, esse mesmo fato e mais a mobilidade dessas populaes tornaram
mais difceis as possibilidades de compromissos. Os compromissos tornaram-se,
ento, mais estritamente eleitorais.
Ainda uma vez, todavia, no estar em jogo o eleitor indeciso, mas o eleitor
potencial, em disponibilidade. Disponibilidade relativa, lembre-se de passagem,
pois, embora se trate de algum social e, muitas vezes, espacialmente deslocado,
os cdigos culturais manipulados permanecem os mesmos. No por acaso
que os candidatos continuaro a abord-lo nos mesmos termos que abordam no
importa que eleitor, valendo-se de ajudas, favores, promessas, capazes de faz-lo
sentir-se comprometido com eles. Se o voto por dinheiro ou a compra de
voto encontra melhores condies formais para se tornar uma realidade, essa
no , ao menos por enquanto, a mudana fundamental.
A grande inverso operada pela caa ao voto nas periferias ser exatamen-
te a procura do voto de quem no tem vnculos. No com um apelo categorial ao
voto aos trabalhadores rurais expulsos ou algo que o valha, mas com a tentativa
POLTICA, FACES E VOTO
24 POLTICA AMBGUA
de comprometer individualmente eleitores enquadrados socialmente por novos
recortes sociais. o caso das mulheres largadas, que eram efetivamente nu-
merosas na cidade cujo processo eleitoral eu pessoalmente acompanhei, no
serto de Pernambuco. Como, habitualmente, a negociao do voto passa pelo
homem chefe de famlia, a mulher inexiste enquanto eleitora individual. A condi-
o de largadas, i.e., abandonadas por maridos-pais no reabsorvidas pelas
famlias de origem, torna esposas e filhas existentes para o processo eleitoral.
Desprovidas da experincia masculina da negociao do voto, elas se tornam um
dos pblicos selecionados para a atividade de candidatos que querem fazer pender
a seu favor a balana que as ocorrncias intereleitorais e a campanha desenvolvi-
da nos moldes habituais inclinariam para o outro lado. A subverso representada
pelo voto conservador da mulher largada, dos desempregados (geralmente,
os desempregados da firma tal), dos velhos, dos que no so daqui transparece
na denncia que fazem da compra do voto, que encontraria nas periferias a
sua realizao mais completa, tanto os chefes polticos mais tradicionais quan-
to sindicalistas e militantes de esquerda, e no seu elogio comum sinceridade do
voto do campo.
n
A associao entre voto e cidadania tornou-se automtica para nosso senso
comum intelectual. Talvez, pelo papel histrico que ela representou em muitos
pases. Na verdade, cada vez que essa vinculao tem sido assumida socialmen-
te, ela tem tido consequncias importantes para o desenvolvimento da democra-
cia. No se trata, todavia, de algo fcil. A adoo do voto universal no introduz
automaticamente valores ligados ideia de democracia representativa. No por
uma qualquer ausncia de conhecimentos dos eleitores mas pelo fato de que o
voto, como qualquer outro utenslio institucional, no existe num vazio cultural
ou social.
O que procurei mostrar foi como, nos marcos da poltica faccional, o voto,
antes de ser uma escolha, tem o significado de uma adeso. Antes de ser pensado
como uma indicao de representantes ou mandatrios, concebido como gesto
de identificao com uma faco. Antes de ser uma deciso individual, um
processo envolvendo unidades sociais mais amplas que simples indivduos ou
redes de relaes pessoais. Isso, no entanto, longe de transformar as eleies em
algo secundrio, indica sua importncia central para a continuidade das relaes
sociais em determinado tipo de sociedade e sua articulao com a prpria
temporalidade dessa sociedade.
Parece-me que essa importncia social do processo eleitoral, identificado
com a prpria poltica em comunidades como as que estudamos, e o significado
25
objetivo, isto , socialmente compartilhado, do voto podem nos ajudar a entender
o porque de inovaes institucionais, mesmo radicais, afetando o sistema eleito-
ral, ou mudanas sociais importantes, como as que so associadas monetarizao
da economia, serem, com relativa facilidade, reapropriadas e reinterpretadas pe-
los que fazem operar esse sistema, ao qual, apesar da idade, no falta plasticidade
e o porque de, ainda hoje, um sculo depois da adoo do sistema republicano e
dos princpios da democracia representativa, alinharmos democracia, represen-
tao, partidos, voto, cidadania, como utopias.
Notas
1
A viso relacional que tem Victor Nunes Leal do coronelismo resultado de um compromis-
so entre chefes locais e o governo estadual ou federal e a marca governista que nele identifica
ajuda a entender aquela coexistncia. A carta branca dada aos coronis, em troca de votos,
pelos governos estaduais deixa espao para uma atuao mais branda ou mais agressiva com
relao a seus adversrios. Mas a sua dependncia com relao ao governo permite que este,
havendo uma mudana de governantes ou simplesmente um desentendimento entre o governo
estadual e o chefe local, faa emergir uma oposio conhecida mas sufocada ou, por assim dizer,
aparecer da noite para o dia uma oposio inexistente. Uma interpretao desse tipo no
permite, entretanto, perceber os pontos de fissura ou, dito de outra maneira, quem e em que
circunstncias capaz de se contrapor chefia local.
2
Bem antes dele, num trabalho de 1957, Maria Isaura Pereira de Queiroz (Pereira de Queiroz
1969) chamava ateno para esse processo de segmentao aplicando-se a municpios mas
tambm a capitanias durante o perodo colonial e sugeria que, ao menos em parte, tambm fosse
capaz de explicar as bandeiras.
3
Essa descontinuidade entre poltica e cotidiano, cuja percepo, de certo modo, mudou o rumo
da minha pesquisa, j havia sido assinalada, em 1974, no trabalho pioneiro de Maria Auxiliadora
Ferraz de S, que s recentemente li. Trabalhando com a categoria movimento o movi-
mento singular das eleies Ferraz de S descreve algo muito prximo daquilo a que me refiro
como o tempo da poltica, embora ela enfatize bem mais a dimenso de inverso daquele fato
social extraordinrio em que se constituem as eleies municipais (S 1974:77-108)
4
H mltiplas definies de faces, mas entre os antroplogos h um certo consenso de que
se trata de unidades de conflito, cujos membros so arregimentados por um lder com base em
princpios variados. Em geral, esto em jogo conflitos considerados polticos (envolvendo o uso
do poder pblico). As faces no so grupos corporados (via de regra os autores pensam-nas
como quase-grupos, grupos didicos no corporados, etc.). Ao contrrio de partidos polticos,
associaes ou clubes (para ficarmos em exemplos muito prximos), as faces so unidades
de conflito ativadas em ocasies especficas antes do que mantidas por uma organizao for-
mal (Mayer 1977:52) mas, como lembra Nicholas, que as faces no sejam corporadas, que
sejam basicamente impermanentes, isso no significa que no possam persistir por um longo
perodo de tempo (Nicholas 1977:58).
5
Isso no escapou ironia de Machado de Assis. Numa crnica de 1878, comenta a notcia de
que os dois partidos de uma das parquias do Norte, a parquia de S. Vicente [] dividiram-se
POLTICA, FACES E VOTO
26 POLTICA AMBGUA
e trocaram as metades. Depois de dizer ignorar o modo pelo qual as duas metades dos dois
programas foram coladas s metades alheias e fazer mais algumas consideraes, arremata: O
ponto mais obscuro deste negcio a atitude moral dos dois novos partidos, a linguagem
recproca, as mtuas recriminaes. Cada um deles v no adversrio metade de si prprio. []
Em vo busco advinhar por que modo esses dois partidos singulares cruzaram armas no grande
pleito; no encontro explicaes satisfatrias. Nenhum deles podia acusar o outro de se haver
ligado a adversrios, porque esse mal ou essa virtude estava em ambos; no podia um duvidar
da boa-f, da lealdade, da lisura do outro, porque o outro era ele mesmo, os seus homens, os seus
meios, os seus fins [] (Machado de Assis 1994:16-17)
6
Lembraria a importncia das Cmaras municipais e da eleio dos vereadores uma das nicas
ocasies em que os colonos compareciam s vilas realada por Maria Isaura Pereira de
Queiroz (1969) e a afirmao de Victor Nunes Leal de que o coronelismo tem sido, no Brasil,
inseparvel do regime representativo em base ampla. (Leal 1975:248)
7
Mais do que em qualquer outro momento, nesse perodo as pessoas esto atentas a determi-
nados sinais. O depoimento espontneo, em tom de advertncia, a um candidato ausente com
quem se identificava, de um dono de hotel numa cidade do serto de Pernambuco, poucas horas
depois de fechadas as urnas em 1988, revelador: A gente aqui no interior se acostuma com
essas coisas de eleio. A gente percebe quando a coisa est virando. Avisei a Catonho que meu
amigo. A gente vai todo dia cidade. Eu mesmo vou trs vezes por dia. E a gente vai vendo que
tem cartaz que est desaparecendo, comcio que fica menor, entusiasmo que diminui, povo que vai
falando menos do candidato...
8
A tese da substituio do voto de cabresto pelo voto-mercadoria, traduzindo no plano
poltico a monetarizao da economia foi desenvolvida por Roberto Cavalcanti de Albuquerque
na sua introduo ao Coronel, Coronis (Vilaa e Albuquerque 1965). Ver, no mesmo sentido,
S 1973.
27
CAPTULO 2
Os comcios e a poltica
de faces
*
e tivssemos que descrever esquematicamente o cotidiano das pequenas
cidades e povoados do interior do Brasil, diramos que a vida de seus habi-
tantes resume-se a uma rotina que os conduz diariamente de casa ao trabalho e do
trabalho para casa que, no caso de boa parte dos trabalhadores rurais, levada
a uma espcie de limite pela coincidncia entre a casa e o local do trabalho. Essa
rotina, nos fins de semana, desdobra-se nas visitas familiares, no comparecimen-
to s missas ou outros cultos religiosos e s feiras semanais; ou, ainda, em parti-
das de futebol ou torneios de bocha. Intercalando o percurso de casa ao trabalho
e do trabalho para casa ou prolongando a conversa entre amigos que se encon-
tram nas atividades dominicais, as vendas e bares so uma constante na sociabi-
lidade dessas populaes. Fora isso, h ainda, de tempos em tempos, as reunies
sindicais e as assembleias das cooperativas.
Nenhuma dessas atividades que fazem a rotina diria ou semanal das comu-
nidades, pensada como poltica. Isso se aplica mesmo a atividades como a
sindical (cuja vinculao com a poltica, para o senso comum das grandes cida-
des, ou pelo menos de seus segmentos intelectuais, tem foros de evidncia) ou
at aquelas desenvolvidas no dia a dia pelo que poderamos designar como pro-
fissionais da poltica (dos ocupantes de cargos eletivos aos permanentes de um
partido), percebidas pela populao como atividades de assistncia ou, to so-
mente, prestaes de favores, em nada distintas de prestaes do mesmo gnero
que tm lugar nessa sociedade.
A poltica aparece com as eleies. E aparece subvertendo o cotidiano. O
incio da campanha eleitoral acrescenta quelas atividades habituais umas outras
tantas. E aqui estamos pensando no apenas nas mltiplas tarefas de que so
investidos os cabos eleitorais, funcionrios de partidos e militantes, que vo da
elaborao e distribuio de material impresso pelas ruas at as reunies para
* Este texto foi escrito por Moacir Palmeira e Beatriz M. Alasia de Heredia e originalmente
publicado no Anurio Antropolgico, 94:31-93. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro 1995.
S
28 POLTICA AMBGUA
traar estratgias de campanha, mas, sobretudo, nas atividades, por assim dizer,
extras, que se do s pessoas: o comparecimento aos comcios; a audincia dos
programas eleitorais radiofnicos ou televisivos; a participao nas rodas de dis-
cusso poltica, onde comcios e campanhas so objeto de comentrios; a ida aos
comits eleitorais e s casas dos prprios candidatos em busca de doaes (que,
nessa poca, se intensificam) ou favores (no raramente, a prpria regularizao
dos documentos eleitorais).
Durante aquele perodo, a poltica invade as atividades cotidianas as mais
dspares. A presena de candidatos ou de representantes seus nas festas de igreja
ou de escola uma constante. Por outro lado, no ser surpresa, no enterro de
figuras importantes da comunidade e at mesmo de cidados comuns, a presena
de candidatos ou polticos a eles ligados, que no deixaro passar a oportunidade de,
brindando os participantes com discursos laudatrios ao morto ou simplesmente
oferecendo sua solidariedade aos familiares, estabelecerem ou reforarem liga-
es sociais que podero se traduzir em votos
1
.
A campanha eleitoral posta na rua, a fisionomia habitual dessas localidades
se transforma. Os cartazes de propaganda, com fotos de candidatos, e as cores
que identificam os diferentes partidos ou alianas partidrias, em faixas e ban-
deiras, oferecem uma viso desses aglomerados que no se tem em outros
momentos. Mas, sobretudo, muda a geografia social. Lugares novos ganham
destaque. o caso dos comits eleitorais, espcie de quartis generais das
campanhas, que, instalados alguns meses antes das eleies e desativados, em
muitos casos, antes mesmo que as urnas tenham sido abertas, apresentam um
poder de atrao que os diretrios partidrios no conseguem ter ao longo do
ano. Em certos casos, abertos dia e noite, oferecem uma referncia nova socia-
bilidade do lugar e assinalam uma espcie de centro do espao a ser ocupado na
disputa poltica por cada partido.
Atrados por comits ou afetados pela adeso pblica dos que os contro-
lam a uma faco, lugares pblicos certas praas e ruas, mas tambm estabe-
lecimentos comerciais que nucleiam uma sociabilidade mais ampla que a sua
finalidade comercial, como bares, farmcias, quitandas, barbearias normal-
mente frequentados por no importa quem, tornam-se monoplio de uma faco
poltica e objeto de interdio das demais, pelo menos at o final desse perodo.
Se as fachadas das casas e as ruas e carros enfeitados, alm das msicas, que
so uma constante, do um ar de festa a essas localidades, a segregao faccional
dos espaos de convivncia social apontam para a intensidade do conflito que
ento parece cindir aquelas comunidades. No por acaso que a poltica asso-
ciada diviso.
Durante o tempo da poltica, as faces polticas, que, no dia a dia, se
dissolvem em mltiplas redes de relaes pessoais, mostram-se por inteiro e,
29
por assim dizer, ganham existncia aos olhos dos membros daquela sociedade.
Na disputa faccional que se estabelece nessa ocasio, est em jogo menos uma
disputa eleitoral stricto sensu do que a afirmao do peso relativo de diferentes
partes da sociedade umas diante das outras, o que decisivo para a ordenao
das relaes sociais. Ao mesmo tempo que afirma ou reafirma as fronteiras das
faces, o tempo da poltica legitima as migraes interfaccionais, permitindo
os rearranjos de compromissos que, por uma razo ou por outra , foram sendo
desfeitos no interregno entre duas eleies.
O carter sazonal da poltica, ao contrrio de sugerir a sua falta de importn-
cia, afirma a importncia que tem nas representaes e prticas sociais dessa
sociedade. Na verdade, as eleies definem um perodo crucial no calendrio
da populao. Como o ciclo de festas religiosas que se estendem, anualmente, do
incio de dezembro at o Dia de Reis em janeiro, configuram o tempo de festas,
ou as festas; ou como os eventos litrgicos que se estendem da Quarta-feira de
Cinzas ao domingo de Aleluia delimitam o tempo da quaresma; as eleies abrem
espao para o tempo da poltica
2
.
So os comcios que sinalizam o incio do tempo da poltica. Antes do pri-
meiro comcio, as pessoas dizem: a campanha est comeando, mas de fato ela
no comeou; ela comea mesmo com os comcios. Mas a ruptura com o coti-
diano por eles operada no se limita a essa funo de marco inicial. Eles so a
marca, por excelncia, da prpria ocorrncia da atividade poltica
3
. No por
acaso que os comcios vo se tornando mais frequentes e ocupando uma parcela
cada vez maior do tempo da populao medida que se aproxima o dia da eleio.
No ltimo ms, so comuns as sequncias de dois, trs ou quatro comcios do
mesmo candidato num nico dia e at comcios simultneos em diferentes loca-
lidades. A intensificao da atividade poltica se traduz tambm na ocorrncia de
comcios de candidatos adversrios, no mesmo horrio, na mesma cidade.
Quando no acontece assim, ou seja, se esse fluxo de comcios se interrom-
pe, isso lido pela populao como sinal de fraqueza do partido, ou do candidato.
Uma sequncia regular de comcios parece absolutamente necessria para mos-
trar o vigor de uma candidatura, assinalar que h perspectiva de vitria e, assim,
comprometer os eleitores nesse movimento
4
.
Os comcios ou, mais especificamente, seus palanques como vamos
tentar mostrar sero o lugar, por excelncia, de manifestao de identidade de
uma faco, seno da prpria existncia de faces. Alis, em torno dos prprios
comcios que se d um dos embates mais intensos desse perodo que marcado
pelos conflitos. A questo do local onde cada faco far realizar os seus grandes
comcios considerada crucial nas estratgias de campanha. O resultado dessa
disputa, que, muitas vezes, envolve, alm da prefeitura e da polcia, a prpria
justia eleitoral, corresponde a uma primeira manifestao da fora relativa de
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
30 POLTICA AMBGUA
cada faco. A atribuio, em carter permanente, de uma praa importante para
os comcios de uma faco, contribuir para alterar a geografia social da cidade
ou da vila num determinado sentido e pesar no desdobramento da campanha e,
em ltima anlise, nos resultados da eleio.
O comcio no se confunde com um qualquer ajuntamento de pessoas em
torno de um candidato. Tanto em Pernambuco, quanto no Rio Grande do Sul, a
populao distingue cuidadosamente o comcio da reunio. A reunio dialogada;
o comcio, no. No comcio, s fala quem est no palanque. No h lugar para
consulta. Os de fora do palanque devem limitar-se a ouvir. Na reunio, a expec-
tativa inversa. o candidato quem ouve e, naturalmente, responde. As tentati-
vas de tornar o comcio dialogado, a no ser em circunstncias muito especiais
ou no caso de candidatos com muito carisma, so complicadas e podem com-
prometer o prprio comcio. O carter solene de comcio essencial.
De forma aparentemente paradoxal, a distncia entre palanque e pblico ins-
taurada pelo comcio que uma espcie de atualizao da distncia que ele
demarca entre a excepcionalidade do perodo eleitoral e o cotidiano estimula a
participao da populao como no o conseguem fazer outras formas de assem-
bleia poltica. E isso se torna mais surpreendente quando se constata que, se h
uma unanimidade nesse tempo de divises que o tempo da poltica, a de que
comcio no d voto
5
.
Diante desse mal-encontro, a pergunta que ocorre , se os comcios no do
votos, por que tanto esforo dispendido na sua realizao e ainda mais numa
ocasio em que o que se procura justamente votos?
No nosso caso, polticos e cabos eleitorais, com a autoridade que lhes em-
prestam o saber e o fazer e com a gana de antroplogos investindo contra uma
concepo instrumental dos rituais, j relativizam o lugar da eficcia dos com-
cios: os votos passariam pela demonstrao de fora das faces rivais e no por
aquilo que dito nos palanques, embora essa demonstrao que o comcio
seja fundamental para uma faco demonstrar a fora que tem e, assim, poder
ganhar a luta que se trava em torno das eleies. No casual que, como indica-
mos antes, o bom desempenho de uma campanha eleitoral seja lido atravs da
avaliao social que feita dos seus comcios.
Um entendimento mais completo de por que esse jogo de fora passa
pelos comcio e no por outras formas de ajuntamento ou de comunicao pol-
tica, supe uma anlise to exaustiva quanto possvel desse ritual
6
, situando-o no
contexto em que ele posto pelos que o realizam no um contexto genrico
qualquer (uma estrutura social do gosto do pesquisador) mas o tempo da pol-
tica. Experimentar nessa direo, o que se prope este artigo.
n
31
Durante o tempo da poltica, tanto se realizam comcios nas sedes dos
municpios, quanto em vilas e povoados; ou em aglomerados outros (como os
engenhos, na rea canavieira de Pernambuco ou as linhas, nas reas de colnia
do Rio Grande do Sul). Mas eles esto muito longe de serem uniformes. H
diferenas importantes tanto na distribuio da preferncia por um ou outro
local (por exemplo, em Pernambuco prevalecem os comcios nas sedes; j no
R.G. do Sul, parecem predominar os comcios nas colnias) quanto no feitio
dos prprios comcios. dessa diversidade que cabos eleitorais, militantes
partidrios e a populao em geral, com diferentes graus de preciso, tentam
apropriar-se atravs de expresses como grandes comcios, comcios re-
lmpagos, comcios de um s candidato, comcios de encerramento de
campanha, comcios de abertura, comcios de engenho, etc. No so clas-
sificaes rgidas. Expresses novas so inventadas a cada campanha ou criadas
em situao; outras caem em desuso de uma eleio para outra, para, s
vezes serem tiradas do ba por um fato novo. Se essa volubilidade testemunha
da ateno dada por essa sociedade aos comcios, no poderemos, todavia, nos
deter em sua anlise. Se as evocamos somente para dizer que nossa refern-
cia, na etnografia pouco ortodoxa que nos estamos dispondo a fazer, sero os
grandes comcios que, se singularizam por serem concebidos como comcios
mais completos, comcios com todas as letras, comcios sem risco de serem
confundidos com alguma outra das muitas formas de reunio que pontilham o
tempo da poltica.
A expresso grandes comcios pode ser enganosa, pois no se trata apenas
de uma questo de tamanho. Um grande comcio pode dar certo e ser efetiva-
mente grande. Mas pode fracassar e acabar reunindo um nmero reduzido de
pessoas. Se a inteno de juntar uma grande quantidade de participantes faz parte
de sua definio, mais do que o juntar, o importante a inteno (e os atos que a
sua efetivao supe). Os grandes comcios so planejados e preparados.
Por outro lado, na avaliao do pblico e dos organizadores, tanto quanto a
quantidade de pessoas reunidas, que sempre problemtica, o que faz o comcio
grande a diversidade de localidades atradas e de categorias sociais atingidas
o grande comcio , geogrfica e socialmente, abrangente e o carter osten-
sivo (e, s vezes, ostentatrio) da arregimentao promovida.
O grande comcio grande tambm pela grandeza das estrelas que entroniza
no palanque. Se todo comcio, como que para assinalar a externalidade da poltica
(seu carter extracotidiano, a que nos referimos, mas tambm uma certa exter-
nalidade dos polticos, de que trataremos mais adiante), supe a presena de
pessoas de fora, o grande comcio exige presenas especiais: autoridades que
emprestem autoridade ao palanque e ao que a partir dele vai ser dito (governado-
res de estado, candidatos a cargos majoritrios, o deputado da regio, um polti-
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
32 POLTICA AMBGUA
co nacional) ou figuras que, mesmo desprovidas de uma autoridade especfica
(como os artistas) pela sua notoriedade, pelo seu prestgio em outros campos
garantam a distncia necessria entre o palanque e o pblico.
Como outras solenidades, o grande comcio anunciado. De modo signi-
ficativo, ele anunciado atravs de frmulas que o designam como um grande
comcio ou um grandioso comcio reunindo gente de toda parte e contan-
do com a presena no palanque de grandes nomes ou seja, frmulas que lhe
conferem, por antecipao, o status de um evento excepcional.
O grande comcio supe um lugar grande e central. Assim, mesmo naque-
las regies em que as estratgias de campanha privilegiam os comcios na rea
rural, os grandes comcios tendem a ocorrer nas cidades e, em campanhas de
mbito estadual, nas cidades de maior porte. Mas como o grande comcio
transmite ou cria grandiosidade, os polticos usam o artifcio de fazerem com-
cios real ou supostamente grandes em pequenos povoados, como uma espcie de
reconhecimento da sua importncia. Reunindo gente de vrios lugares para ouvir,
num encontro revestido de solenidade, pessoas de um certo status ou polticos
reconhecidos, o comcio coloca o povoado, momentaneamente, numa posio
de centro
7
.
Visitas, carreatas e passeatas
Todo comcio supe uma preparao. Em primeiro lugar, uma preparao
propriamente material. preciso escolher um lugar adequado, providenciar um
palanque, enfeitar o local escolhido com bandeiras das cores do partido, instalar
iluminao e som e tomar um sem-nmero de outras medidas, que supem uma
atividade intensa (que inclui desde o trabalho braal at as peregrinaes burocr-
ticas em busca das autorizaes necessrias e as idas ao comrcio procura do
que falte) de funcionrios dos comits, militantes partidrios e trabalhadores con-
tratados.
O comcio exige um amplo trabalho de divulgao, que envolve no s a
distribuio de material impresso ou a transmisso de avisos pelo rdio mas,
principalmente, o envio de cabos eleitorais e militantes partidrios ao maior n-
mero possvel de locais com carros de som que, de forma pblica mas prxima,
anunciem o comcio e convoquem a populao a comparecer. Anncios repeti-
dos da hora e local do comcio, bem como dos convidados ilustres, hinos ou
msicas do gosto da populao, palavras de ordem, slogans criam um clima,
onde se combinam elementos cvicos e festivos, que, de uma certa maneira,
antecipa o comcio. No faltam mesmo, em algumas ocasies, pequenos discur-
sos inflamados, vinculando o comcio a ser realizado a questes especficas da
localidade visitada.
33
A partir de uma certa hora, aos carros de som se juntam os caminhes e
nibus que iro garantir o transporte das pessoas para o comcio e o seu retorno
para casa
8
.
Muitas vezes, no caso das eleies municipais, so os prprios candidatos a
prefeito e vice que fazem, diretamente, a convocao, percorrendo as localida-
des, acompanhados pelos lderes que eles reconhecem como seus representantes
naquelas reas, convidando as pessoas para o comcio. A convocao formal
(oficial) feita pelos carros de som e a simples oferta de transporte no bastam. O
que ir garantir a presena das pessoas ser a campanha
9
.
Nas visitas feitas, est em jogo menos um trabalho genrico de convoca-
o ou de convencimento de eleitores potenciais, do que convites pessoais.
10
Se uma simples visita j supe uma retribuio, o convite, por informal que
seja, formaliza essa necessidade, explicitando a retribuio que esperada e
criando uma espcie de dvida do dono da casa visitada para com seu visitante,
que, no sendo resgatada, pode interromper uma relao que, s vezes, apenas
acabou de comear.
Essas aes preparatrias vo ganhar densidade e assumir um carter festivo
e dramtico nas horas que antecedem imediatamente a realizao dos comcios,
sob a forma de passeatas e carreatas. Se, no momento anterior, a ao coletiva de
militantes era individualizada atravs das visitas e convites feitos pelos polticos,
agora a disposio individual dos eleitores que transformada em uma ao
coletiva atravs dessas manifestaes. O desfile ruidoso de nibus, caminhes,
carros de passeio , motocicletas e outros veculos, com toques de buzina, fogue-
tes, gritos, slogans e msica, alm de faixas e bandeiras, pelas estradas do muni-
cpio ou pelas ruas da cidade-sede, transforma o simples deslocamento de eleito-
res para os comcios em carreatas, hoje talvez parte indispensvel de qualquer
grande comcio. Isso particularmente verdade no Rio Grande do Sul, onde
essas carreatas so encabeadas por pickups, cobertas por bandeiras, conduzin-
do os candidatos, que acenam, continuamente, para as pessoas que se encontram
ao longo do trajeto
11
.
Em Pernambuco, as passeatas tm peso maior. As prprias carreatas, que
vm das vilas e povoados para os comcios na sede, tendem a se dissolver nas
passeatas que conduzem a populao da cidade para o grande comcio. Saindo
de um comit eleitoral ou partindo de pequenos comcios dispersos, forma-se
um cortejo festivo onde no pode faltar o carro de som, bandeiras e faixas
coloridas, pessoas vestidas com as cores de sua faco ou portando camisetas
com propaganda de seus candidatos, que vai incorporando em seu trajeto ou-
tras pessoas, famlias ou grupos maiores, identificados com aquela faco po-
ltica ou simplesmente motivados pelo clima carnavalesco que se cria. o
arrasto.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
34 POLTICA AMBGUA
O local onde essa passeata festiva ir desembocar um espao previamente
delimitado e estruturado. O local do comcio obedece a uma organizao espacial
simples mas marcante. Se os seus limites externos so assinalados de forma
tnue pela presena de bandeirolas e uma iluminao que no se limita s lmpa-
das dos postes convencionais, sem qualquer barreira que impea o acesso das
pessoas (ao contrrio, a idia atra-las); internamente, a presena do palanque,
um espao cercado, situado numa elevao do terreno ou sobre uma armao
suficientemente alta para torn-lo o ponto mais visvel numa extenso plana, es-
tabelece uma fronteira ntida entre os lugares a serem ocupados pelos participan-
tes do evento. Construdo especificamente para aquele comcio ou adaptado de
um velho coreto de praa ou, ainda, improvisado na carroceria de um cami-
nho, o palanque assinala a diferena entre um espao fechado e um outro aberto,
entre um alto e um baixo. Sua iluminao mais intensa e uma ornamentao espe-
cial providncias tomadas com maior ou menor esmero mas, em todo caso,
indispensveis serviro para reforar a visibilidade dos que devem ser vistos e,
ao mesmo tempo, para garantir parte da pompa necessria a um evento dessa
ordem. Finalmente, a alocao dos microfones e caixas de som indicar que h
um espao dos que falam e um espao dos que ouvem e que o palanque pertence
aos primeiros.
Se, nas passeatas, os candidatos e polticos de maior expresso no chegam
a confundir-se inteiramente com a massa dos manifestantes, podendo ser a qual-
quer momento identificados no meio da multido, h, todavia, entre eles e os seus
seguidores uma proximidade at mesmo fsica. Eleitores e polticos se esbarram,
abraam-se, pedidos so feitos, pequenas conversas so entabuladas, e os candi-
datos danam e cantam como qualquer um. Mas esse quadro muda radicalmente
a partir do momento em que, como num passe de mgica, aqueles mesmos can-
didatos ou polticos de prestgio aparecem frente do palanque
12
e, sobretudo, a
partir do momento em que anunciado o incio do comcio. Embora o palanque
no seja uma barreira absoluta ao contato entre o candidato ou poltico e o pbli-
co comum candidatos debruarem-se sobre a mureta do palanque para aper-
tar a mo estendida de um eleitor e, tampouco, a simples realizao de um
princpio hierrquico, seguramente transforma-se a modalidade de interao en-
tre eles, a partir do momento em que o palanque formado.
O palanque: autoridades, artistas e convidados
Polticos e candidatos so no apenas indispensveis, mas centrais na com-
posio de qualquer palanque. Um comcio sem candidatos, feito apenas por
militantes de uma certa candidatura, quase inconcebvel. Todavia, o palanque
de um grande comcio exige mais do que candidatos e polticos do lugar. Alm
35
deles, polticos de fora, figuras de destaque do municpio e de fora, artistas de
alguma notoriedade so presenas obrigatrias
13
. Um palanque que se preze, na
expresso de apresentadores e oradores, dever comportar, necessariamente,
autoridades, artistas e convidados
14
.
Entre os polticos, esto ali, numa eleio municipal, desde o candidato a
vereador sem chance de eleger-se at o candidato a prefeito e o deputado da
regio; ou, numa campanha de mbito estadual, o vereador menos expressivo do
partido ou um antigo cabo eleitoral, o deputado estadual com base eleitoral slida
no municpio ou na regio, o candidato a deputado federal apoiado por esse depu-
tado e, pelo menos, um dos candidatos eleio majoritria de senador ou gover-
nador.
As pessoas de destaque convidadas para o palanque so advogados, mdi-
cos, dirigentes de associaes de diferentes tipos, empresrios, lderes religio-
sos; em resumo, pessoas conhecidas, cujo prestgio ultrapassa os limites das
faces polticas. Algumas delas permanecem no palanque durante todo o com-
cio e podem mesmo chegar a fazer uso da palavra. Outras ficam apenas o tempo
suficiente para cumprimentar os candidatos. O importante que sua presena
repetidamente anunciada pelos microfones at mesmo depois de terem deixado o
palanque.
Numa posio de algum modo intermediria entre esses notveis e os po-
lticos e candidatos, podem ser vistos no palanque alguns polticos com longa
trajetria na comunidade, muitas vezes antigos chefes de faco postos pela ida-
de ou por outra razo qualquer numa espcie de aposentadoria poltica, mas cuja
notoriedade continua representando um trunfo nas disputas eleitorais. De ima-
gem fsica, aes e idias conhecidas, sua fala muitas vezes dispensada, mas a
sua presena no palanque quase sempre tida como imprescindvel.
Atualmente, os artistas mantm uma espcie de relao orgnica com os
comcios. No encontramos um s grande comcio onde faltasse, para anim-lo,
uma orquestra de frevo, um conjunto de rock, um grupo folclrico. Mas, aqui,
estamos nos referindo queles artistas do lugar ou de fora que gozam, individual-
mente, de um certo reconhecimento pblico. Torna-se regra, ao lado das pessoas
de destaque e de velhos polticos, a presena de cantores, cantadores, violeiros
ou artistas de rdio e televiso nos palanques. Voluntrios ou contratados, eles
exercem a sua arte e, algumas vezes, incluem-se entre os oradores. Mas, o im-
portante a sua presena.
H ainda outros freqentadores de palanque. Os candidatos a cargos majori-
trios e os candidatos a cargos proporcionais de maior prestgio se fazem acom-
panhar, boa parte das vezes, de mulher e filhos. Por outro lado, o palanque supe
uma certa infraestrutura que deve ser garantida por militantes ou funcionrios de
comits. A presena destes no palanque indispensvel no s para que som e
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
36 POLTICA AMBGUA
iluminao funcionem convenientemente ou para que no falte gua aos orado-
res, mas tambm para o levar e trazer de recados entre palanque e plateia e dentro
do prprio palanque. Em caso de ameaa de um palanque vazio, familiares e mili-
tantes so chamados a atuar como figurantes, evitando que isso acontea e que o
comcio se descaracterize como comcio.
Finalmente, o palanque tambm frequentado por convidados no propria-
mente eventuais, mas temporrios, que ali permanecem por um curto espao de
tempo, o justo suficiente para, atravs da entrega de um buqu de flores, faixas
ou flmulas, renderem homenagem a algum participante ilustre do palanque, dire-
tamente ou atravs do que seria uma manifestao pblica de apreo a uma espo-
sa ou filha sua. Nesse caso, no estamos diante de frequentadores individuais,
mas das chamadas comisses, delegaes ou embaixadas, pequenos grupos inte-
grados via de regra por mulheres ou crianas ou, preferencialmente, crianas do
sexo feminino, postos na posio de representantes de alguma coletividade.
Apresentando-se juntos em cima de um palanque, autoridades, artistas e
convidados explicitam uma ligao (anterior ou produzida no palanque) que os
singulariza diante de outros agrupamentos do mesmo gnero, isto , formam um
palanque. O que est em jogo, individualmente, para cada um dos participantes de
um palanque, assinalar o seu pertencimento a uma dessas partes em que se
dividem essas coletividades durante o tempo da poltica. Se os que esto embaixo
do palanque individualizam esse pertencimento exibindo cartazes de propaganda
de seus candidatos na porta de casa, para os de cima, isto , para aqueles que
frequentam e formam palanques , isso tem que ser feito da forma a mais pbli-
ca possvel, ou seja, a partir do prprio palanque. No caso de um poltico ou
candidato que, por alguma razo, rompeu compromissos anteriores e trocou de
palanque, tornar pblica essa troca e justific-la uma questo de honra. Para
todos, o que est em jogo uma declarao pblica de compromisso com uma
determinada faco.
O palanque no s inclui mas tambm exclui pessoas. Ele exclui principal-
mente os frequentadores de outros palanques. Se, com relao a integrantes do
pblico do comcio, ainda h alguma tolerncia quanto sua presena no palan-
que, a excluso de membros de outra faco poltica radical. O palanque no s
simboliza o comcio mas a prpria faco que o promove
15
. Tanto assim que
nos discursos feitos ope-se, menos um partido ao outro que nosso palanque
ao palanque de nosso adversrio ou os outros palanques. As virtudes da
faco ou de seus integrantes, no comcio, transmutam-se em virtudes do pr-
prio palanque atravs de frmulas do tipo em nosso palanque no h corruptos
ou em nosso palanque no sobem os inimigos do povo, ou em nosso palanque
no sobem latifundirios, mesmo que a veracidade dessas afirmaes seja bas-
tante discutvel.
37
Porque o palanque assim concebido, o controle do seu acesso, muitas
vezes rigoroso, pode ser lugar de uma luta pela definio das fronteiras da faco
e, simultaneamente, instrumento nas lutas internas que se do dentro das faces
ou dessas espcies de megafaces que so as frentes ou alianas eleitorais.
Ocorre, por exemplo, polticos serem barrados no palanque de sua prpria fac-
o. Esta uma maneira forte de sugerir que esse poltico pertence a outro palan-
que, por mais que justificativas formais sejam dadas por quem barra: o palanque
est muito cheio, o comcio hoje s do partido X, ou do candidato Y, etc.
Ser barrado no comcio de seu prprio partido vivido pelo poltico, candidato
ou no, como uma espcie de humilhao social e, portanto, como uma ofensa que
precisa de alguma maneira ser reparada. comum, depois de uma experincia
desse tipo, um candidato armar seu prprio palanque ou usar o palanque de seu
partido ou da aliana poltica na qual ele est envolvido para denunciar de pblico
que a unidade da sua faco est comprometida e acusar o seu adversrio interno
pelas possveis consequncias deste fato.
Espao e hierarquia
Se o lugar do comcio, como vimos, um espao hierarquizado onde o
palanque representa uma espcie de centro; e se o palanque percebido, pelos
que esto embaixo, como o lugar exclusivo de autoridades, convidados e artistas,
o espao do palanque , ele prprio, hierarquizado.
Na sua configurao mais simples, todo palanque tem uma frente, sua parte
mais diretamente visvel pelo pblico, onde ficam os que falam e aparecem (po-
lticos, candidatos, notveis, artistas de renome, alm do apresentador) e uma
parte de trs, onde ficam os que no falam e nem aparecem (os responsveis pela
infraestrutura). Note-se que inexiste socialmente a idia de lado do palanque.
Na percepo dos participantes do comcio, as pessoas ou esto na frente do
palanque ou na sua parte de trs
16
.
Olhado com um certo cuidado, todavia, o palanque apresenta uma distribui-
o espacial mais complexa. De imediato, pode-se verificar, olhando para a frente
do palanque, que falar e aparecer no esto necessariamente juntos. Se, numa
posio central, em torno dos microfones, esto aqueles que necessariamente
falam e aparecem (candidatos, polticos, notveis mais permanentemente liga-
dos com a faco e, eventualmente, algumas de suas esposas) ou que, se deixam
de falar, o fazem por circunstncias muito especiais; agrupados sua esquerda
ou sua direita esto aqueles que s devem aparecer (alguns notveis, familia-
res de polticos e candidatos, alguns eventuais convidados).
S ocupam permanentemente a frente do palanque (e o fazem de modo obri-
gatrio) os que tm poder poltico na comunidade ou poder poltico reconhecido
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
38 POLTICA AMBGUA
pela comunidade e os que, possuidores de algum tipo de poder especfico (mdi-
co, acadmico, religioso ou qualquer outro socialmente identificado) podem ter
tal poder convertido a favor da faco (o que pode significar a seu prprio favor)
pela sua simples presena nesse palanque. H ainda os que s ocupam a frente
do palanque temporariamente, aguardando o momento de falar e durante o pr-
prio discurso. Entre estes, o princpio hierrquico funciona tambm. Alguns
tm o privilgio de esperar sua vez sendo vistos, enquanto outros s so vistos
pelo pblico na hora em que ocupam o microfone. Ambos, todavia, ao acabarem
de falar, saem de cena.
Mas h os temporrios ilustres que, se dependesse da vontade dos donos do
palanque, seriam permanentes. A sua especificidade face aos outros temporrios
ser marcada pela permanncia na linha de frente do palanque, nem que seja por
alguns minutos (at o final da fala do orador seguinte, por exemplo), aps o
encerramento do seu discurso. E, quando isso impossvel, ele acaba fazendo
uma espcie de segundo discurso, pedindo desculpas e explicando a sua sada.
Via de regra, so candidatos a cargos majoritrios estaduais ou federais que,
tendo que cumprir um verdadeiro priplo de comcios, no podem permanecer,
em cada um deles, algumas vezes, mais do que alguns minutos.
A meio caminho entre os que aguardam para falar e os que j falaram e
saram de cena ou aqueles que no falam nem aparecem, porque envolvidos com
as tarefas de bastidores, esto os que no falam mas aparecem eventualmente na
frente do palanque. So candidatos ou cabos eleitorais de menor expresso, para
quem estar no palanque j um ganho e conseguir permanecer alguns minutos na
frente do palanque, de preferncia cochichando com alguma figura importante,
uma vitria. Seu lugar permanente, se que eles tm algum, numa espcie de
terra de ningum que se forma na parte de trs do palanque, reunindo o pessoal
das comitivas dos polticos e candidatos, convidados menos ilustres e ainda algu-
ma autoridade ou convidado importante que procura um momento de informalidade
nas rodas de conversa que ali se formam
17
.
O apresentador
Quando falamos da composio do palanque e de sua distribuio espacial,
omitimos uma figura que, no entanto, fundamental, pela importncia que tem na
ordenao e conduo do comcio: o apresentador. Num grande comcio, pode
haver mais de um apresentador, mas h sempre um que desempenha o papel de
apresentador principal que, muitas vezes, pelo peso poltico que tem, ele pr-
prio apresentado ao pblico pelos demais apresentadores, locutores que, a partir
do momento em que ele entra em cena, atuam como meros auxiliares.
Antes que outras pessoas cheguem ao palanque, ele l est, anunciando o
39
comcio, fazendo propaganda das candidaturas, dizendo quem estar no palanque,
revelando quem falar e, atravs da repetio, que ele se esfora por no tornar
montona, procurando criar um clima adequado ao incio do comcio. Um com-
cio que j comea animado tem aumentadas suas possibilidades de xito.
o apresentador quem, de algum modo, inicia o comcio, ao entronizar no
palanque as autoridades e convidados anunciados.
Se a abertura do comcio cabe, muitas vezes, mais alta autoridade presen-
te, o anncio dessa abertura feito pelo apresentador, e to logo concluda a
orao inicial, por uma espcie de delegao daquela autoridade, a conduo do
comcio volta s suas mos. Ele continuar a anunciar os eventos que se segui-
ro, a enunciar os nomes dos participantes do palanque, a anunciar as presenas
que ainda so esperadas e, sobretudo, a nomear os oradores da noite.
Mas o apresentador e o termo significativo alm de anunciar, desem-
penha uma outra tarefa crtica, porque dela muito depender a avaliao que
ser feita do comcio: a de apresentar, mostrando o que elas tm de representa-
tivo, as pessoas que esto no palanque e, sobretudo, aquelas que vo falar. A
habilidade do apresentador se revelar no apenas na sua capacidade de enun-
ciar, no tom certo e de maneira adequada, as qualidades do apresentado, que ele
j conhece antecipadamente ou de que toma conhecimento na hora, acrescen-
tando-lhes os adornos verbais de praxe; mas, sobretudo, na sua capacidade de
traduzir, transformando, o currculo mais medocre em um conjunto de atribu-
tos capazes de serem reconhecidos pelo pblico como indicadores de notorie-
dade ou prestgio. Assim, um estudante secundrio de outra cidade, em frias
na localidade, que esteja no palanque meramente para fazer nmero, pode ser
transformado, se a situao o exigir, num pr-universitrio e o filho de um
poltico, casualmente na cidade, poder ter destacada a sua filiao e ser elogiado
pelo sacrifcio implcito no ato de deixar o conforto de sua casa para pres-
tigiar aquele acontecimento.
Um comcio, frequentemente, se estende por vrias horas. Ao longo desse
tempo, o interesse do pblico e o prprio entusiasmo dos candidatos, que tam-
bm funo do interesse que o pblico demonstra por seus discursos, variam.
comum as pessoas da audincia se dispersarem em rodas de conversa ou
buscarem os bares das redondezas, enquanto desfilam ao microfone candidatos
de pouco peso ou convidados desconhecidos, s voltando a concentrar-se quan-
do alguma estrela de primeira grandeza toma a palavra. Conjurar o perigo da
disperso que pode acabar comprometendo o sucesso do prprio comcio e
nada considerado mais deprimente pelos que avaliam o comcio do que a cena
de grandes estrelas falando para pblico nenhum um outro encargo que cabe
ao apresentador. A ele, a tarefa de animar o comcio, criar uma espcie de jogo
entre palanque e pblico que garanta no uma homogeneidade, alis indesejada,
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
40 POLTICA AMBGUA
do clima festivo que caracteriza o comcio, mas um controle pelo palanque, isto
, pelo apresentador, do tempo do comcio, quer dizer do ritmo prprio a cada
momento em que esse comcio se desdobra. O entusiasmo dispensvel quando
fala o cabo eleitoral ou o candidato a vereador, sem chance de se eleger, de um
pequeno distrito, que est ali, fundamentalmente, para assinalar a presena da-
quela localidade; mas necessrio cada vez que se pronuncia, por exemplo, o
nome do candidato a prefeito ou de um lder poltico estadual e ser indispensvel
que se transforme do entusiasmo de uma claque maior ou menor de militantes no
entusiasmo de toda uma multido na hora em que esses personagens fizerem uso
da palavra.
O apresentador cumpre esta tarefa puxando aplausos e vivas ao candidato,
gritando slogans, ou reafirmando, valendo-se de uma forma interrogativa, que
sugere um dilogo com o pblico, o nome dos candidatos principais ou das figu-
ras de destaque do partido
18
. Ele estimula a multido a cantar, sejam os jingles
dos candidatos, sejam msicas populares de sucesso ou canes folclricas com
as letras alteradas por temas polticos. Ele incentiva a multido a danar ao som
da msica do candidato ou a simplesmente executar certos movimentos corporais
que identifiquem uma determinada candidatura ou estigmatizem a candidatura
adversria. Exemplos do primeiro caso seriam movimentos com as mos indi-
cando o nmero dos candidatos
19
ou movimentos corporais, fixados arbitraria-
mente pelo apresentador, realizados simultaneamente pelos que esto no palanque
e pelo pblico
20
. Exemplo do segundo so gestos que sugerem atributos negati-
vos (como desonestidade, ser estranho ao lugar) do candidato ou indicam a sua
rejeio pela populao
21
.
No correr do comcio, o apresentador dirige saudaes aos que esto no
palanque e s comunidades presentes
22
, improvisa pequenos discursos entre as
falas dos oradores, alm de dar um sem-nmero de avisos (que vo desde o
anncio de crianas perdidas ou encontradas indicao do local de onde parte
o nibus que vai levar de volta as pessoas de uma determinada localidade), sem-
pre que possvel deixados a cargo dos locutores auxiliares. Atravs de ordens ou
pedidos de natureza prtica (para que as pessoas cheguem mais perto ou se
afastem do palanque ou para que seja aberto, dentro da pequena multido que
ocupa o palanque, caminho para que os oradores tenham acesso ao microfone),
tenta ordenar ou reordenar o prprio espao do comcio. Se estas tarefas, diante
daquelas mais nobres de anunciar, apresentar e dar a palavra, que transformam o
apresentador numa espcie de mestre de cerimnias, parecem menores ou at
mesmo residuais, elas tm, todavia, uma funo da maior importncia: preen-
chendo lacunas, garantem continuidade ao comcio e seu controle pelo apresen-
tador. Elas expressam o trabalho de costura das partes dspares de que feito
o comcio, que talvez seja o maior desafio que se coloque a quem queira conduzi-lo.
41
sintomtico que cada vez que ocorram problemas de continuidade motivados
que sejam por conflitos entre participantes do palanque, ou pela ausncia inespe-
rada de um artista ou de um candidato, ou ainda por algum tipo de tumulto na
platia e que o fluxo do comcio ameace interromper-se, o apresentador se sinta
obrigado a explicitar essa continuidade atravs de frmulas do tipo: dando se-
quncia ao nosso comcio ou dando continuidade a este ato cvico ou em
continuao nossa festa que, se resolvem o embarao momentneo que aque-
las situaes podem criar conduo do comcio, explicitam dificuldades que
podero ser exploradas por adversrios.
Se analisarmos essas tarefas que cabem ao apresentador, constataremos que
ele responsvel, simultaneamente, pela administrao do lado formal e solene do
comcio (ele anuncia, ele recebe, ele apresenta, ele d a palavra, ele ordena, ele
avisa) como pelo seu lado festivo (ele estimula o pblico a aplaudir, gritar, cantar
e danar, danando, cantando, gritando e aplaudindo, ele prprio). Do mesmo
modo que lhe cabe garantir a continuidade do comcio, sua a responsabilidade
de dosar na medida certa o festivo e o solene, atribuio delicada mas que, tanto
quanto as demais, lhe assegura poder.
Oradores e discursos
Os discursos, certamente, representam o momento crtico dos comcios. J
dissemos que nem todos falam e que, entre os participantes do palanque, alguns
esto excludos da possibilidade de discursar. Mas, to importante quanto a ex-
cluso, a ordenao dos oradores.
A ordem dos discursos num comcio , na maioria das vezes, resultado de
discusses e acordos feitos antes do evento ou, na sua impossibilidade, de sor-
teio ou, simplesmente, da imposio unilateral da vontade do coordenador da
campanha ou do chefe poltico local.
O apresentador, pelo duplo reconhecimento de que objeto o reconheci-
mento do seu saber fazer em matria de comcio pelo crculo partidrio e o
reconhecimento que lhe assegurado pela imagem de doador da palavra que
o pblico elabora a seu respeito pesa nesse processo
23
. Mesmo quando sua
vontade no prevalece, resta-lhe sempre a possibilidade de interferir nos arranjos
previamente estabelecidos e manipular a distribuio da palavra na direo que
entender mais conveniente a seus interesses ou aos dos polticos com quem
estiver identificado
24
. Tanto quanto a vontade do chefe poltico, essa interfern-
cia, assegurada pela posio de quase-monoplio da palavra exercido pelo apre-
sentador, no significa apenas mudar a sequncia dos discursos, mas favorecer
ou desfavorecer um candidato, ou um outro orador qualquer, pela nfase que
atribui a suas qualidades, ao apresent-lo ao pblico
25
.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
42 POLTICA AMBGUA
Quer prevalea a posio de quem exerce essa espcie de monoplio cir-
cunscrito ao palanque ou a daquele cuja fora advm da possibilidade de exerc-
cio de um monoplio mais amplo, o monoplio do poder local; quer prevaleam
decises negociadas; h sequncias comuns e, contrariamente s aparncias,
princpios comuns de ordenao dos oradores.
A observao direta dos comcios sugere que estes se desenvolvem numa
sequncia temporal que vai de um incio mais fraco a um clmax no final. Feita a
abertura, sucedem-se, ao microfone, candidatos ou cabos eleitorais sem maior
expresso. Durante esse tempo, o apresentador aponta para um momento posterior
em que estaro presentes os candidatos mais importantes e outras figuras de desta-
que, fazendo um trabalho de convocao para o comcio propriamente dito, que
ocorrer num momento posterior. Ao se aproximar a chegada ao palanque ou o
momento do discurso do candidato ou autoridade principal, comeam a falar aque-
les candidatos que j tm um cargo eletivo ou que tm reconhecido peso eleitoral,
os convidados ilustres, os polticos importantes do municpio ou de municpios
vizinhos, etc. A essa altura, via de regra, o pblico passa de uma disperso desaten-
ta a uma atitude de expectativa. O discurso do candidato principal ou do poltico de
maior projeo que vem de fora para apoi-lo (geralmente, o ltimo da noite) trans-
forma o aspecto do comcio. o momento em que o pblico no s ouve com
ateno, mas reage com entusiasmo s palavras do orador. O final do discurso leva
ao limite o aspecto festivo e triunfalista da manifestao
26
.
A sequncia, que impressionisticamente descrevemos, corresponde s elei-
es majoritrias municipais. Quando se trata de eleies de mbito estadual,
majoritrias ou proporcionais, pode haver uma inverso. Como um candidato
estadual costuma, sobretudo nas fases mais avanadas da campanha, cumprir
um programa que envolve mais de um comcio por dia, e os comcios, via de
regra, se realizam noite, e, mais, como sua candidatura, nesse caso, a prpria
razo de ser do comcio, nem sempre possvel a esse candidato encerrar o
comcio. Como a abertura um outro momento-chave de qualquer cerimnia, a
soluo encontrada inverter a ordem e iniciar o comcio pelo clmax. Isso supe
um trabalho mais intenso de mobilizao anterior e o risco de esvaziamento do
comcio aps a sua abertura pelo candidato a governador ou a senador, com
prejuzo para os candidatos a deputado ou polticos do municpio que talvez
tenham de enfrentar o vexame de falar para uma platia pouco numerosa ou
desmotivada.
Por conta desse risco ou por razes estratgicas outras que levam os rituais
propriamente polticos a terem uma maleabilidade maior do que outros rituais na
disposio dos seus momentos cerimoniais, decorrncia mesmo do fato de estar
em jogo uma disputa, o que acabamos encontrando, com maior frequncia,
um outro tipo de ordenao, onde, mesmo que, tendencialmente, seja atribudo
43
um peso maior ao final ou ao incio do comcio, h uma espcie de alternncia
entre momentos de maior e de menor intensidade. No se trata de uma simples
intercalao de oradores mais e menos cotados mas, antes, da combinao cro-
nolgica de sequncias do primeiro tipo, simplesmente, ou de sequncias do se-
gundo e do primeiro tipos combinadas. como se fossem acoplados em srie
vrios comcios diferentes, cada um dos quais com os seus momentos prprios
de fraqueza, crescimento (ou declnio) e clmax; eles prprios (comcios) orde-
nados entre eles segundo os mesmos critrios.
Prevalecendo o modelo que d maior peso ao incio do comcio, faz-se por
dispersar as estrelas: se o candidato a cargo mais importante, governador,
por exemplo, abre o comcio, o candidato a senador
27
ser convencido a chegar
mais tarde e o candidato a deputado federal mais conhecido da regio, um pouco
depois, e assim sucessivamente, at um final, algumas vezes, melanclico, onde
falta at mesmo apresentador para os discursos dos que querem falar, mesmo
que no haja quem queira ouvi-los. No intervalo entre os oradores mais importan-
tes, a disposio dos demais oradores corresponde quase sempre a movimentos
descendentes (logo aps as grandes estrelas) e ascendentes (preparando a prxi-
ma estrela).
Quando a vez do modelo que faz do final do comcio seu ponto culminante,
arranjam-se uns poucos oradores para anteceder o candidato de mbito estadual
(de forma que a sua fala corresponda a um primeiro encerramento) e distribuem-se
as estrelas de um modo diferente, colocando para encerrar o comcio uma figura
de peso aproximado ao do responsvel pela abertura. Se tomarmos o mesmo
exemplo hipottico do candidato a governador, um candidato a senador ou depu-
tado com dotes oratrios reconhecidos ou um prefeito municipal de grande po-
pularidade podem ser escolhidos para encerrar o comcio. Outras estrelas esta-
riam entre o responsvel pela abertura e o responsvel pelo encerramento como
encarregados de fechar etapas. Dentro de cada etapa haveria uma escala sempre
ascendente entre os oradores.
As assimetrias internas aos trs modelos de comcios, sugerem que, mais do
que trs modelos diferentes, estamos diante de variaes de um mesmo modelo,
onde o primeiro que vimos funciona como uma espcie de matriz. No fosse
assim, seria incompreensvel a presena de movimentos ascendentes no segundo
modelo em que todas as sequncias deviam estar invertidas; como tambm no
seria pensvel essa espcie de combinao de vrios pequenos comcios que
vimos no terceiro modelo
28
.
Por outro lado, qualquer que seja o modelo adotado, isto , qualquer que sejam
as sequncias e a ordem de combinao entre sequncias e qualquer que seja o
tipo de eleio em pauta (majoritria ou proporcional; estadual ou municipal),
mais do que uma simples sucesso cronolgica a partir de um ponto inicial (a
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
44 POLTICA AMBGUA
abertura do comcio) ou em direo a um ponto terminal (o discurso de encerra-
mento), o que parece comandar a distribuio dos oradores a distncia relativa
de certos pontos de poder. Isto , a ordenao dos oradores tem menos a ver
diretamente com eventuais propriedades simblicas de um comeo ou de um fim
numa sequncia ritual do que com a distncia diferencial com relao aos pol-
ticos, candidatos ou no, publicamente reconhecidos como dotados de maior
poder ou prestgio, estando eles, pouco importa que postos no incio , no meio ou
no fim da lista de oradores, numa posio literal de centro, pois em torno
deles que gira e se faz o comcio.
O contedo dos discursos pronunciados num palanque de comcio parece
depender de uma espcie de combinao entre repetio e improviso. Quem acom-
panha um candidato a qualquer cargo eletivo em sua maratona de comcios,
conversas e reunies, pode constatar a repetio de frmulas e, no caso dos
comcios, a repetio, muitas vezes literal, de discursos inteiros. Mas constatar
tambm a capacidade do candidato adaptar esse discurso s circunstncias, mu-
dando de nfase, suprimindo ou acrescentando contedos ou at o transforman-
do por completo, de acordo com as informaes que lhe chegam a respeito do
pblico ao qual dever se dirigir ou conforme sua posio relativa no palanque
ou, mais precisamente, na lista de oradores
29
.
Nos comcios, as repeties dentro dos discursos so tambm marcantes.
Um mesmo orador pode repetir uma frase elaborada por ele prprio, uma citao
ou um chavo partidrio varias vezes ao longo de sua fala
30
. Mas as repeties se
do tambm entre oradores. Uma frase de efeito de um orador pode ser retomada
pelos que o seguem ao longo de um comcio ou at ser transferida para um outro
comcio, tornando-se um dos motes de palanque de uma campanha
31
. O que
objeto de repetio no so os pontos de um programa partidrio nem sempre
existente mas sim formulaes elaboradas por determinados oradores origi-
nalmente, talvez como um improviso feliz que a prpria repetio pode trans-
formar em verdadeiras palavras de ordem eleitorais. As repeties incluem desde
indicaes pragmticas de como votar
32
, indicaes no to pragmticas de como
comportar-se diante de tentativas de compra de voto
33
, referncias a lderes po-
lticos locais e nacionais, referncias a pessoas ilustres presentes no palanque,
denncias menos ou mais graves de comportamentos do adversrio
34
, explicitao
de um trunfo eleitoral como o apoio do governador do estado
35
ou crticas exal-
tadas a um governante desprestigiado. Dependendo do partido, a esta lista podem
ser acrescentadas referncias histria recente e, dependendo da situao, refe-
rncias a sindicatos ou a movimentos sociais
36
.
No , todavia, qualquer orador que tem o privilgio de oferecer frmulas
oratrias aos demais. S algum que seja um centro de poder ou prestgio tem
essa propriedade. Quando algum com pouco poder citado por um orador
45
poderoso, isto funciona apenas como um artifcio desse orador, geralmente de
fora, para estabelecer uma ponte entre as suas formulaes abstratas e a realida-
de local, e no tem sute. J quando se trata de um orador especialmente podero-
so, at mesmo a maneira de se dirigir ao pblico e as saudaes que so feitas so
repetidas
37
.
A comparao entre discursos de candidatos a prefeito de partidos opostos
no Rio Grande do Sul e em Pernambuco, feitos em grandes comcios, e a com-
parao entre esses dois estados permitem-nos ver com mais clareza o que est
em jogo no que dito nos palanques.
Promessas e acusaes
Os perfis dos discursos do candidato oposicionista (PDS/PDT) e do candi-
dato governista (PMDB) no Rio Grande do Sul so quase idnticos: uma abertura,
ocupada por formalidades de praxe; um corpo, onde se sucedem a afirmao do
contraste entre o que seria uma campanha referida a um programa de governo e
uma campanha (a do adversrio) cuja tnica seriam as ofensas pessoais, refern-
cias s visitas feitas s comunidades rurais, crticas s propostas do adversrio e a
apresentao do que seria seu prprio programa de governo; e um fecho, onde se
alternam agradecimentos, conclamaes ao voto e propostas de unio.
Mas h diferenas que podem ser notadas. A primeira delas diz respeito
abertura. Contrastando com o formalismo do PDS/PDT, o candidato do PMDB,
alm de evocar a luta recente contra a ditadura e a figura poltica que simbolizava
o partido naqueles dias de Nova Repblica, Tancredo Neves, falecido trs anos
antes, faz questo de enfatizar sua emoo diante dos comcios
38
.
No corpo do discurso, h uma outra diferena importante. Entre os oposi-
cionistas, as crticas administrao atual prevalecem sobre as propostas de
governo, enquanto o chamado programa de governo prevalece sobre as crticas
aos adversrios e sobre suas administraes anteriores no discurso situacionista.
sintomtico que a leitura dos dois discursos passe a idia de que a oposio est
respondendo ao governo quando, na verdade, o comcio governista foi posterior
ao da oposio.
Quando dirigimos nossa ateno para os programas de governo, tal como
aparecem naqueles dois discursos de encerramento de campanha, verificamos
que h grandes temas comuns agricultura, educao, indstria e sade e
alguns outros menos abrangentes como telefonia rural, gua potvel, estradas,
moradia contemplados pelos candidatos. Aparecem ainda projetos concorren-
tes de obras pblicas ou medidas de interesse geral, como a instalao de uma
estao de rdio, a fundao de um jornal ou a construo de uma grfica no
municpio.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
46 POLTICA AMBGUA
Apesar da nfase dada em palanque s diferenas programticas ou, mais pre-
cisamente, diferena decorrente de ter ou no um programa (com o que se
desqualifica o programa do adversrio), os temas abordados pelos programas
so os mesmos e as formulaes genricas feitas em torno desses temas so rigo-
rosamente iguais. Assim, falar de agricultura significa, para os dois lados, favore-
cer os pequenos produtores e apoiar as comunidades. Falar de educao signi-
fica atender a populao e assegurar condies de trabalho dignas aos professores.
Indstria quer dizer trazer fbricas para o municpio. Sade, para ambos, nada
mais que implementar o programa federal de municipalizao de sade.
As diferenas aparecem na nfase maior a um ou outro tpico dada por um
candidato (e, quando olhamos para a sequncia de discursos feitos durante a
campanha e no apenas para dois discursos quase simultneos, como os que
estamos analisando, constatamos que essas nfases mudam ao longo do tempo);
na crtica feita ao tratamento concreto dado ao problema por aqueles que esto
ocupando a prefeitura ou quando quem fala o candidato da situao
maneira como a questo foi tratada no passado pelo partido oposicionista quando
esteve na posio de governo.
Mas elas vo aparecer, principalmente, nos acrscimos que so feitos pro-
posta do adversrio, como uma maneira de assinalar diferenas. Um exemplo
pode nos ajudar a entender melhor essa questo: no municpio de que estamos
tratando, por iniciativa do atual prefeito, todas as crianas do primeiro grau tm
transporte escolar gratuito, o que representa um trunfo para o candidato situacio-
nista. Para se contrapor a isso, a oposio incluiu no seu programa a proposta
de estender a gratuidade do transporte aos estudantes de segundo grau. Pronta-
mente, o candidato situacionista denunciou a proposta como demaggica, lem-
brando que os recursos para o transporte gratuito do primeiro grau so verbas do
governo do Estado e que o oramento do municpio no teria condies de cobrir
as despesas com transporte dos estudantes do segundo grau.
Mas, para no ficar na defensiva, aquele candidato se comprometia a, uma
vez eleito, lutar junto ao governador, membro de seu partido, para conseguir a
gratuidade postulada pela oposio. E arrematava: Ns temos propostas para
todos os setores pblicos do municpio, ns temos propostas para at mesmo os
empresrios...
Assim, esses acrscimos tm vida curta como marcas diferenciadoras. Ra-
pidamente, so incorporados pelo programa adversrio e superados por novas
propostas com relao quele tpico ou a um outro assunto qualquer. E o ciclo
recomea. O que se vai ter, ento, so programas reciprocamente referidos e
que se vo transformando (atravs dos acrscimos, mas tambm atravs de su-
presses, pois preciso no esquecer que muitos itens de um programa vo
sendo esquecidos) ao longo da campanha programas transacionados.
47
A comparao entre o discurso oposicionista (PDS/PFL) e situacionista
(PMDB e outros partidos) em Pernambuco apresenta certas dificuldades, ausen-
tes no caso do Rio Grande do Sul, a comear pela inexistncia de uma diviso
ntida entre as partes do discurso. No fcil estabelecer uma linha divisria
entre abertura e corpo ou entre corpo e fecho do discurso do candidato. Os
temas no se dispem linearmente como no Sul. H idas e vindas, h assuntos
intercalados entre o incio do tratamento de um tema e o seu final. Por outro lado,
dentro de cada uma das partes h menos simetria na organizao dos pontos
comuns aos dois discursos do que no exemplo gacho. Essas dificuldades no
impedem, todavia, a comparao.
Chama ateno o fato de que o candidato oposicionista abre seu discurso
dirigindo-se aos irmos do municpio, frmula alis usada por quase todos os
oradores de seu partido, enquanto o candidato da situao no se dirige explicita-
mente a ningum. Ele abre sua orao, aproveitando o pretexto oferecido pela
notcia da morte da me de um deputado importante da regio
39
, dada minutos
antes pelo apresentador do comcio, elogiando o respeito e a solidariedade mani-
festados pelo povo diante do ocorrido, que interpreta como uma garantia da boa
escolha que faro (d)aqueles que iro governar o destino desse mesmo povo.
Enquanto a saudao aos irmos do candidato pedessista seguida por um
agradecimento individual e escolar que trai sua baixa escolaridade
40
e pela
afirmao de sua confiana na vitria
41
, a abertura do discurso do candidato
situacionista desdobra-se numa saudao ao povo do bairro, num novo agra-
decimento manifestao de carinho pelo deputado e, contrastando com a
emoo que o seu adversrio mal consegue ocultar frente ao microfone, numa
articulada declarao de emoo diante do povo mobilizado.
O corpo do discurso do candidato oposicionista inicia-se por uma auto-
definio como prefeito dos pobres, acompanhada por um esforo explcito de
marcar sua diferena (pessoal) do prefeito atual: Sou muito diferente do prefeito
que a est, que s pensa em ajudar o povo no tempo das eleies. A seguir,
alternam-se crticas ao prefeito e pessoas de sua faco (eles), ditas em tom de
denncia, e respostas s calnias dos adversrios.
O candidato da situao, inicia esta parte do seu discurso no por uma auto-
definio do candidato mas por uma definio impessoal da candidatura
42
. O que
se segue no difere muito do discurso do candidato adversrio. Crticas e respos-
tas a crticas alternam-se, as denncias tendo um peso importante. Mas, se os
adversrios centravam fogo sobre irregularidades no uso dos recursos da Prefei-
tura, aqui as denncias esto voltadas para agresses sofridas por partidrios do
candidato governista. Contrastando com a impessoalidade com que trata a pr-
pria candidatura, h uma preocupao grande do candidato situacionista de res-
ponder a cada uma das acusaes pessoais. H espao tambm, em seu discurso,
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
48 POLTICA AMBGUA
para a manifestao de confiana na vitria, no explcita, como feita pelo
adversrio na abertura e no encerramento de seu discurso, mas embutida em
afirmaes sobre o presente Ns j estamos construindo uma nova conscin-
cia nesta terra [] vivemos novos tempos e na estigmatizao dos advers-
rios como coisa do passado: O passado no mais voltar, os arbitrrios, os
enganadores, os corruptos no dirigiro mais esta terra ordeira. Surpreendente-
mente, essa estigmatizao dos adversrios seguida por propostas de unidade,
que iro marcar a parte final do discurso situacionista
43
.
O fecho do discurso do candidato da Frente Progressista, sigla adotada pe-
los oposicionistas, muito simples e rpido. Na esteira de uma denncia de irre-
gularidades na construo de uma praa, o candidato grita: Quem vai construir
uma praa linda somos ns, a partir de um de janeiro.
44
E completa: Muito
obrigado pelo carinho. E muito obrigado, meus queridos irmos.
J o encerramento do discurso do candidato da Unio Suprapartidria, situa-
cionista, , dentro da melhor tradio da retrica interiorana, grandiloquente. As-
sinala que est encerrando sua orao, invoca palavras do ento governador e
lder mximo do seu partido no Estado, evocando, por sua vez, a ao do prefeito
atual e figura poltica mais expressiva do municpio e atribuindo ao candidato
uma espcie de tarefa sagrada conduzir o povo, cuidar do povo e, finalmen-
te, assume o compromisso de cumprir essa tarefa com f em Deus e com a
honra pessoal. O fecho um agradecimento, dirigido no se sabe a quem, e um
pedido a Deus para que abenoe o povo do municpio
45
.
A referncia a um programa de governo aparece no discurso do candidato
do PMDB de Pernambuco. Mas, em nenhum momento, temos alguma coisa do
tipo da que vimos para o Rio Grande do Sul. A referncia ao programa serve,
antes, para marcar a diferena da candidatura peemedebista face ao candidato da
chamada Frente Progressista: uma candidatura que tem um programa de gover-
no versus um palanque de agresses e ofensas. Inexistem menes a medidas
concretas a serem adotadas para enfrentar os problemas do municpio. O mxi-
mo que se encontra so vagas referncias necessidade de uma redistribuio
justa e equitativa da renda nacional e denncias vagas da falta de emprego, da
falta de alimentao e das precrias condies de moradia da populao pobre.
No discurso do candidato adversrio, um programa nem mesmo objeto de
referncia. O que vai distingui-lo diante da outra candidatura ser uma diferena
moral do candidato face ao outro.
No mais, sempre se contrapondo ao atual ocupante da prefeitura, o candida-
to promete construir uma quadra de esportes e uma praa muito linda.
As acusaes so uma constante do discurso dos candidatos. Elas variam
desde o simples ouvi dizer, to freqente no discurso dos candidatos a verea-
dor, at denncias formais e fundamentadas factualmente feitas por candidatos a
49
prefeito ou polticos de uma certa importncia. De parte a parte, h acusaes
genricas e especficas. No entanto, apenas o candidato situacionista defende-se
destas acusaes. No caso, este no se defender parece devido menos confian-
a do candidato oposicionista em sua vitria (como j foi assinalado, todas as
indicaes eram em sentido contrrio) do que sua dificuldade de faz-lo. Acuado
politicamente ou vtima de sua baixa formao escolar, o fato que tudo o que o
candidato oposicionista consegue acusar os adversrios de dizerem mentiras
ou calnias, sem especificar quais, e de quererem tapear ou iludir o povo
46
.
A comparao em bloco dos casos do Rio Grande do Sul e de Pernambuco
pode ajudar-nos a entender melhor o que est em jogo em cada um deles. Assina-
lamos a diferena de perfil entre os discursos dos candidatos de um estado e do
outro: no Rio Grande do Sul, h uma ntida separao entre abertura, corpo e
fecho do discurso; em Pernambuco esta separao pouco ntida. Constatamos
que o contedo dos discursos tambm diferente: predominam os programas
no primeiro; prevalecem as acusaes no ltimo.
Essa distribuio das diferenas no casual. Discursos programticos,
sem separaes to ntidas entre suas partes, talvez fossem concebveis, ainda
que o apelo racionalidade implcito na idia de programa dificulte esta possibili-
dade. O mesmo no ocorre para os discursos acusatrios, como os que encon-
tramos nas campanhas eleitorais pernambucanas: no momento mesmo que o
candidato abre a sua orao saudando um chefe poltico local ou, como no exem-
plo que vimos, elogiando o pblico pelo apoio manifestado a um poltico impor-
tante da regio, ele j est, dentro da lgica de defesa e acusao, desenvolvendo
o corpo de seu discurso e oferecendo ao adversrio o mote para o incio e,
possivelmente, para todo o corpo de seu futuro discurso. No por acaso que o
candidato oposicionista de nosso exemplo, to logo feito o agradecimento de
abertura, passe a se diferenciar do ento prefeito da cidade, objeto de elogio
entusistico de seu opositor no comcio da vspera. Em resumo, se a exposio
mais ou menos ordenada de um programa induz uma certa ordem comeo,
meio e fim no discurso que o veicula, a intercalao de momentos, que, em
tese, pertenceriam a diferentes partes do discurso, longe de traduzir uma desor-
dem, revela uma ordem que comandada pela lgica da acusao e da defesa.
Vale a pena lembrar que, no caso que vimos de Pernambuco, pelo menos
um dos candidatos faz questo de referir-se a um suposto (embora no apre-
sentado) programa de governo e que, no Rio Grande do Sul, tambm h espao
para acusaes. Do significado deste apelo a uma linguagem mais impessoal
em Pernambuco, j falamos. Quanto ao Rio Grande do Sul, a ocorrncia de
acusaes, longe de desmentir o que afirmamos antes, ajuda-nos a perceber
melhor o que est em jogo. Neste caso, ou se acusa o adversrio de ser um
acusador, um caluniador, ou seja, de no respeitar as regras do jogo, ou se
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
50 POLTICA AMBGUA
acusa esse adversrio de falta de capacidade administrativa (ou, inversamente,
um candidato se defende dessa acusao). Tal acusao no menos ofensiva
do que algumas das acusaes de tom mais pessoal que vimos em Pernambu-
co; e isso pela simples razo de que o que indica essa incapacidade de adminis-
trar a coisa pblica, alm do mau desempenho de algum cargo anteriormente
ocupado, a incapacidade demonstrada pelo candidato de bem administrar os
seus negcios particulares
47
.
No podemos afirmar que as coisas se passem sempre assim naqueles dois
estados e, menos ainda, em outros lugares. Mas os exemplos servem para mos-
trar diferentes arranjos comportados pelos discursos pronunciados em comcios
polticos e os diferentes idiomas utilizados. Considerando que, nos comcios,
como em outras formas de interao entre um orador e um pblico, est em jogo
uma representao, no sentido teatral (Goffman 1987:172), vale dizer uma esp-
cie de jogo pblico entre mostrar-se (ao pblico) e reconhecer-se (nos que fa-
lam), parece plausvel supor que a prevalncia da associao entre uma forma de
discurso e um idioma sobre uma outra remetam a diferentes disposies da estru-
tura social.
As distncias entre os comcios de Pernambuco e aqueles do Rio Grande do
Sul parecem encurtar-se mais ainda quando, analisando mais de perto aqueles
programas transacionados a que nos referimos, percebemos que estamos dian-
te de uma sequncia, mais ou menos cumulativa, de promessas, uma forma de
relacionamento poltico-eleitor to velha quanto a prpria poltica brasileira, a
acreditar no que nos relata a literatura pertinente, e naquilo que nos conta a sabe-
doria popular. O que especifica o programa face a um simples somatrio de
promessas a sua pretenso de organicidade
48
. J vimos e a prpria expresso
que adotamos, programa transacionado indicativa disso que tal organicidade
no preexiste campanha: os supostos programas vo sendo construdos. Ocorre
que, no ponto final da campanha, se assim pudermos nos referir aos comcios de
encerramento, essa organicidade continua a no existir. Ao invs de um programa
mais completo, elaborado com base no dilogo (dilogo supostamente man-
tido com o pblico), para usar as frmulas com que alguns candidatos se defen-
dem da acusao de no ter um programa, o que de fato vamos ter ser um
conjunto de promessas de governo ou, expresso que nos parece mais adequa-
da, um fundo de promessas pblicas que se constitui numa espcie de refern-
cia contbil para futuras cobranas. Nada que se assemelhe a um conjunto de
medidas articuladas, capaz de alterar, controladamente, a economia local. O que
est em jogo so palavras ditas em praa pblica; promessas feitas publicamente
de beneficiar uma coletividade (uma vila, um bairro, uma regio, um extrato
qualquer da populao, etc.), que no coincide, diga-se de passagem, com o
aglomerado formado pelo pblico de um comcio
49
.
51
Quando passamos dos programas s acusaes, continuamos a lidar com
sequncias, embora de uma outra natureza. Se, no caso anterior, as promessas se
acumulavam, sendo razovel dizer-se que formavam uma sequncia; agora,
estamos diante de um sequncia de atos, mas no necessariamente de uma se-
quncia cumulativa de acusaes. Ao contrrio das promessas de um candidato
que so incorporadas pelo candidato adversrio, o destino de uma acusao o
de ser rejeitada pelo acusado e provocar uma outra acusao em sentido inverso.
Aqui, a habilidade do poltico consistir menos em ser capaz de formular promes-
sas que englobem (e, ao faz-lo, minimizem) a promessa do adversrio do que
em saber escolher o tipo de acusao que mandar de volta ao seu acusador e em
saber dosar as acusaes a serem feitas . Mesmo na primeira acusao de uma
campanha est em jogo uma resposta a alguma acusao anterior ainda quan-
do no se encontre nas peas oratrias anteriores produzidas pelos adversrios
alguma acusao especfica a um candidato, comum esse candidato fazer pre-
ceder a acusao que destinar ao seu adversrio de uma frmula do tipo tenho
sofrido todo tipo de acusao da parte dos meus adversrios. Mas no qual-
quer tipo de acusao que pode ser feita em palanque e, muito menos, como
ocorre com um candidato a prefeito, por algum que, se eleito, ter que ter sua
autoridade reconhecida por todos, coisa que dificilmente ocorrer com quem, de
tanto e a tantos acusar, acabe vtima da acusao de ser um acusador
50
.
Se as promessas so direcionadas a coletividades, as acusaes so dirigidas
publicamente a individualidades ou, para ser mais preciso, a reputaes individuais
(Bailey 1971:4-8). Trata-se de uma empresa delicada, que consiste em promover
uma reputao (aquela do prprio candidato ou do candidato que est sendo
apoiado), atravs do rebaixamento daquela do adversrio, e, por extenso, daque-
les que o acompanham na poltica. Tal como no caso das promessas, o resul-
tado final dessa operao (uma imagem exageradamente positiva do candidato e,
a sua contraparte, uma imagem exageradamente negativa do candidato advers-
rio), embora construdo, no se oferece apenas e completamente ao final da
sequncia de atos de acusao, mas, por assim dizer, paira, mudando eventual-
mente de feies sobre as candidaturas ao longo de toda a campanha e, o que
mais grave, pode perdurar, como estigma, para alm do tempo da poltica.
Tanto os programas transacionados quanto essas acusaes pessoais su-
gerem uma espcie de troca entre partidos adversrios diante de um pblico
que mais amplo que o pblico de um comcio singular. Os efeitos finais da
sequncia de medidas incorporadas a um programa ou das acusaes dirigidas a
polticos adversrios s sero passveis de percepo pelo pblico de cada com-
cio se esse pblico for capaz de acompanhar a elaborao dessas sequncias
(lembrando o que a prova da prtica indica que deve ficar registrado e esquecen-
do, junto com os membros do palanque, o que deve ser esquecido), participando
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
52 POLTICA AMBGUA
dessa sucesso de comcios ou envolvendo-se em outras atividades do tempo da
poltica que lhe permitam decodificar o sentido exato de uma proposta ou de uma
acusao feita em um comcio determinado num ponto localizado da campanha.
Entre parnteses, diga-se que a melhor medida da participao de algum numa
campanha eleitoral o mostrar-se capaz de falar de toda a campanha a qualquer
momento dessa campanha.
Tanto as promessas (integrantes ou no de um suposto programa) que vo
sendo formuladas ao longo da campanha no imediato, por gerarem outras pro-
messas de parte da faco adversria; na sua totalidade, por constiturem o
fundo de promessas a serem cobradas quanto as acusaes que exigem
respostas imediatas e que podem resultar em brigas definitivas contribuem para
criar um pblico mais amplo, extracomcio
51
. As promessas coletivas (isto ,
dirigidas a coletividades), articuladas ou supostamente articuladas em progra-
mas, e as acusaes pessoais pblicas (isto , feitas de pblico, de cima de um
palanque, a partir, portanto, de uma posio de autoridade e de uma posio de
fora a fora da faco encarnada naquele palanque) vinculam polticos profis-
sionais e pblico, coletiva e objetivamente, no caso dos programas, mas envol-
vendo sempre subjetividades, em especial, a honra daqueles que pronunciam
promessas em praa pblica. No caso das acusaes, em que polticos profis-
sionais so desvinculados uns dos outros, a vinculao candidato-pblico passa
pela mediao da contraposio de imagens, mencionada acima, entre os do
outro lado e os nossos, aqueles com quem o eleitor se identifica ao reconhecer
neles virtudes subjetivamente objetivas.
Com o desenvolvimento da campanha, as promessas vo aumentando e as
acusaes vo se tornando mais frequentes e incisivas. Por isso mesmo, pare-
ce estranho que os discursos nos comcios de encerramento comportem, ao
lado das promessas e acusaes, apelos unidade. Esse paradoxo resolvido a
partir do momento em que se considera que o que est em jogo no comcio no
apenas a relao entre quem fala e aqueles que ali esto, mas uma disputa
entre comcios seramos mais fiis s formulaes nativas se dissssemos
disputa entre palanques, mas preferimos falar de comcios para indicar que
esto em jogo palanque e pblico envolvendo um pblico maior. Se na inten-
sificao das promessas e das acusaes est em jogo o tornar mais ntida a
fronteira da faco e, consequentemente, reforar a solidariedade interna entre
aqueles que j a integram ou esto em processo de incorporao; no apelo
unidade, parece estar em jogo a perspectiva da faco tornar-se faco governante
e, consequentemente, de poder levar s ltimas consequncias esse trabalho
de incorporao de pessoas, hoje vinculadas faco adversria e, quem sabe, de
esvaziamento mesmo dessa outra faco. Sintoma disto o fato do apelo
unidade mostrar-se mais forte no discurso dos candidatos daquela faco que,
53
ao final da campanha, exibe sinais de favoritismo e, inversamente, de apre-
sentar-se mais tmido no discurso dos candidatos daquela faco que parece
fadada a ser oposio nos prximos anos, para quem, por conseguinte, manter
uma identidade prpria fundamental.
A festa dos artistas
Se os discursos tm um lugar central nos comcios polticos e, sendo
marcante, marcada a oposio entre os que falam e os que no falam nem s
de discursos se faz um palanque. Quando analisamos a organizao espacial do
palanque, chamamos ateno para, ao lado da oposio falar/no falar, a impor-
tncia da oposio aparecer/no aparecer. Lembramos o peso que tem a simples
presena de algumas figuras frente do palanque, mesmo que por alguns minu-
tos, para o sucesso de um comcio. Mas as coisas esto longe de se limitarem a
uma oposio entre uma participao ativa, atravs da fala, e a presena pura e
simples. H outras formas de participao ativa que no os discursos. Estamos
nos referindo presena nos palanques, cada vez mais frequente, dos artistas. Se
os polticos discursam, os artistas apresentam-se. isso que os distingue dos
outros notveis do palanque.
J vimos que, tanto quanto as outras estrelas, os artistas emprestam sua
autoridade e seu prestgio pessoal ao palanque em que sobem e, ao faz-lo, con-
tribuem para garantir a necessria distncia pblico palanque, constitutiva do
comcio e, pois, para assegurar o carter solene do evento. No por acaso que
seus nomes so anunciados, s vezes com tanta nfase quanto os dos candida-
tos, nas convocaes que antecedem os comcios. Mas a particularidade dos
artistas face s demais estrelas consiste em que, se o seu carisma pessoal
contribui para manter aquela distncia, com o exerccio da sua arte, associada
pelo senso comum informalidade e comemorao, eles reforam a comunica-
o uma comunicao no verbal, mas nem por isso menos eficiente entre
palanque e pblico, ameaada pelo eventual excesso da formalizao, prpria
desse tipo de ritual.
Se o pblico atrado aos comcios um pblico vinculado a uma faco ou,
pelo menos, referido a essa faco
52
, ou ento um pblico no vinculado a uma
faco particular mas que nutre algum tipo de simpatia por uma ou mais dessas
estrelas, o pblico dos artistas de outra natureza. Trata-se de um pblico
construdo, mesmo no caso dos artistas locais, a partir de prticas sociais que
atravessam as fronteiras estabelecidas pela atividade poltica. O que estamos que-
rendo dizer que os artistas no simplesmente atraem pblico, mas so capazes
de levar ao comcio um pblico que, em outras circunstncias, nunca compare-
ceria quele comcio e, no limite, jamais compareceria a qualquer comcio.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
54 POLTICA AMBGUA
Mas no se trata de um vago atrair. Se, via de regra, quando algum de
uma determinada faco vai a um comcio adversrio, o faz de forma disfarada
e, quase sempre, para abastecer seus candidatos de informaes necessrias ao
embate da campanha, a presena do artista no palanque autoriza e justifica a
presena de opositores declarados no pblico de um comcio, ao mesmo tempo
que afasta eventuais suspeitas dentro da faco desse frequentador de que ele
estaria se aproximando do outro lado. Mesmo numa cidade polarizada politica-
mente como uma das duas que acompanhamos, durante as eleies municipais
de 1988 em Pernambuco, militantes de primeira linha e candidatos do PMDB no
apenas se permitiam comparecer a um comcio do PFL que anunciava como atra-
o a presena da cantora Fabiana, que faz muito sucesso na regio, como ainda
convidaram a pesquisadora para acompanh-los. Ao tentar, j no comcio, nos
comentrios em voz baixa, desqualific-lo, atribuindo a grande presena do pbli-
co presena da cantora, eles estavam justificando sua prpria presena.
Se a presena dos artistas capaz de justificar a presena no pblico de
pessoas que, de outra forma, estariam excludas desse ritual faccional que o
comcio, o seu desempenho no palanque uma espcie de dramatizao do pro-
cedimento de adeso ritual do excludo a uma faco. Ningum melhor do que o
artista, um marginal, no sentido sociolgico, sobrevivendo num mundo dividido
por clivagens polticas atravs de uma atividade que a subordinao a essa divi-
so poderia tornar invivel por falta de pblico adequado, para tornar visvel ao
pblico do comcio que h um lugar para os excludos naquele palanque.
Como os demais notveis, os artistas, com a sua simples presena, esto
assinalando para o pblico do comcio reforando o seu entusiasmo por uma
candidatura e aos eleitores no vinculados a uma faco procurando atra-los
que eles, artistas, fazem parte daquele palanque, o que equivale a dizer que, de
alguma maneira, se identificam com o partido e seus candidatos. Diferentemente
dos demais, cuja notabilidade advm do fato de serem de dentro da poltica,
mesmo que de fora do municpio, os artistas, pela especificidade da posio que
ocupam e da arte que exercitam, tiram sua fora do fato de, mesmo sendo do
municpio, serem de fora da poltica, o que, paradoxalmente lhes assegura, ao
exercerem essa arte em palanque, um peso poltico excepcional, que ser tanto
maior quanto mais distante (ou mais de fora) forem, e to mais eficaz na seduo
dos eleitores no alinhados quanto menos eles fizerem uso da palavra (um privi-
lgio dos polticos) e mais aplicadamente fizerem uso de sua arte prpria. Ator,
poeta, cantor ou cantador, o que o artista faz no palanque, com sua performance
mostrar aos excludos (que, de algum modo, s ele ou a sua presena consegue
reunir e, consequentemente, incluir) que, sendo de fora, estranho s faces,
mas que, se fosse de dentro (da poltica e do municpio) o seu palco seria aquele
palanque, por ser capaz de inclu-lo e a todos os que no tm palanque. uma
55
espcie de demonstrao ao vivo da superioridade de um palanque face aos pa-
lanques rivais pela sua inclusividade, por ser o palanque amplo de que falam os
oradores.
o peso social dos artistas que faz com que sua presena, mais do que a de
outros notveis, seja lida pelo pblico e outra no a inteno dos polticos ao
lev-los a seus comcios como uma demonstrao de fora ou uma manifesta-
o de poder daqueles que os colocam no palanque. S a quem desconhece esse
peso dos artistas soar estranha a equivalncia estabelecida pelos promotores de
um comcio, no interior de Pernambuco, entre a artista que eles estavam exibindo
no palanque e a figura, por muitos considerada messinica do governador Miguel
Arraes, ento governador do Estado, que, na vspera, deixara de comparecer ao
comcio da faco adversria: Eles prometeram que o Governador viria para c,
mas no veio; mas ns prometemos e cumprimos: aqui est a Fabiana.
53
Finalmente, os artistas, responsveis pela produo do lado festivo do com-
cio ou, para sermos mais precisos, da festa que existe dentro de todo comcio,
propiciam aos polticos a oportunidade de, fazendo a festa mais bonita e mais
bem organizada, demonstrarem, por antecipao, sua capacidade para realizar
uma administrao futura.
A partir dessa tica, o fato de os artistas serem pagos no visto como proble-
ma mas, pelo contrrio, s contribui para revelar a fora ou o poder econmico da
faco, vale dizer, a sua fora para governar. Est em jogo uma concepo de poder
onde aquele que gasta mais dando aos outros aos eleitores mas no apenas a eles,
o que indicativo de seu desinteresse mostra-se portador da generosidade neces-
sria ao exerccio do poder, ao mesmo tempo que indica a possibilidade efetiva de
continuar exercendo essa generosidade numa escala ampliada, uma vez no gover-
no. por isso que, a exemplo do que apontamos para a retrica da pobreza na caa
ao voto, os comcios pobres e srios mostram-se to pouco atraentes e de eficcia
duvidosa. Talvez no haja melhor contraprova que o gesto de um trabalhador rural,
artista tambm, tocador de sanfona, de interromper a sisudez de um comcio que,
feito poca da campanha salarial para promover a candidatura a vice-prefeito do
presidente do sindicato, corria o risco de descaracterizar-se como comcio, tor-
nando-se uma mera assemblia. Z Nego, percebendo o perigo, correu at a sua
casa, pegou a sanfona e, de repente, tnhamos, sob aplausos gerais, um artista no
palanque, e um comcio de fato se realizando.
Os dois pblicos
At agora, falamos do comcio a partir do palanque. Isto no foi por acaso.
No apenas o palanque o centro das atenes e o ncleo das atividades que
fazem o comcio mas, como destacamos anteriormente, o prprio espao do
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
56 POLTICA AMBGUA
comcio est organizado em torno do palanque. Mas o palanque no tudo. H
tambm o pblico. Como, alis, j foi lembrado, um palanque sem pblico o
anticomcio.
Todavia, visto de cima, o pblico corre o risco de ser tomado como uma
massa passiva, no mximo capaz de reaes reflexas ou manipuladas, sem forma
e reunida ao azar. O que o nosso relato sobre o palanque sugere bem diferente.
Em primeiro lugar, est claro que impossvel, ou pelo menos desprovido de
sentido, falar do palanque sem referir-se ao pblico. O orador precisa que algum
se disponha a ouvi-lo; o artista procura aplausos. Mas isso no tudo. O que
vimos que uma figura chave do comcio, o apresentador, um especialista na
relao palanque-pblico. E, mais ainda, que a manifestao do pblico crucial,
em certos momentos do comcio, e capaz de mudar o rumo de um discurso ou
alterar a sequncia de falas.
Tanto quanto o palanque de um comcio, seu pblico nada tem de casual. As
pessoas que se renem embaixo de um palanque so, em grande parte, trazidas
ao local por cabos eleitorais e motivadas, no poucas vezes, por visitas feitas s
suas casas pelos prprios candidatos. Por outro lado e isto tambm assinala-
mos no incio deste trabalho, quando em suas prprias casas, elas ainda esto
longe de constituir um pblico e at mesmo um pblico potencial. Na verdade, s
comeam a constituir-se em pblico quando, a caminho do comcio, a disposio
individual das pessoas torna-se, via participao nas passeatas e carreatas, ao
coletiva. Podamos ento dizer que esse pblico, mesmo quando esto em jogo
adeses propriamente espontneas, formado, isto , passa por um processo
de preparao, atravs do seu envolvimento naquelas aes coletivas.
Esse processo de formao de pblico j indicativo do carter no aleatrio
da sua composio. Olheiros parte, um comcio rene pessoas articuladas or-
ganicamente faco que o promove, excludas do palanque, ou pessoas, do
local ou de fora, vinculadas atravs de redes sociais a cabos eleitorais ou outros
intermedirios dessa mesma faco ou, ainda, aquelas um pouco mais distantes
que se dispem a retribuir com a sua presena a visita que lhe foi feita por um
candidato ou por um poltico importante daquele palanque. Ao lado dessas coleti-
vidades ou desses conjuntos de indivduos articulados por relaes pessoais, com-
parecem tambm aos comcios grupos de vizinhos ou parentes de localidades da
regio. Em princpio, coerente com a idia aceita da poltica e das demais
atividades pblicas como sendo uma atividade masculina, so chefes de famlia
que ali se juntam. A dimenso festiva do comcio, absolutamente indispensvel a
qualquer verdadeiro comcio, garante, todavia, a presena ao evento de mulheres
e crianas ao lado dos homens
54
.
As linhas que ordenam o comparecimento das pessoas no necessariamente
so as mesmas que as mantm juntas no comcio. Os agrupamentos que se
57
formam para chegar ao comcio podem deixar de existir uma vez desembarcadas
dos nibus que as foram buscar (e, posteriormente, voltar a existir no retorno ao
ponto de partida) ou terminadas as passeatas em que eles se formaram. Mas
tambm se podem manter coesos. Faltam-nos elementos para generalizaes a
esse respeito. Todavia, o que a observao nos aponta para um pblico cuja
heterogeneidade transparece na prpria dificuldade de estabelecer critrios clas-
sificatrios unitrios para descrev-lo. No pblico de um grande comcio na rea
canavieira de Pernambuco, misturam-se, por exemplo, agrupamentos de eleito-
res dos cabos eleitorais ou dos vereadores A, B e C; grupos de trabalhadores
organizados pelo sindicato de trabalhadores rurais; alguns grupos de militantes
do comit eleitoral do partido empenhados em puxar aplausos e distribuir material
de propaganda; vizinhos de uma periferia (bairro popular) da cidade; claque paga
por um candidato D para levantar faixas e gritar e aplaudir seu nome; grupo de
trabalhadores do engenho M que se afastou do conjunto de grupos articulados
pelo sindicato; pessoal do nibus da vila P, contratado pelo deputado R, que inclui
no apenas moradores daquela vila; grupo de seguidores do pastor X da igreja
protestante Z; grupo de jovens da parquia da igreja catlica da cidade, e assim
por diante, no esquecendo um certo nmero de pessoas que se deslocam isola-
damente ou com a famlia, ou ento com dois ou trs amigos ou conhecidos, que
podem mudar no decorrer do comcio
55
.
Esses agrupamentos no tm um lugar certo para ficar. Circulam pelo comcio
ou postam-se fixamente em um ponto, em funo de convenincias que tm a ver
com aquele evento singular. Na verdade, o lugar que eles vo ocupar limitado por
um princpio de organizao espacial do pblico anterior sua prpria formao. O
palanque estrutura o espao do comcio e o espao do pblico do comcio. Perto
dele
56
, numa certa continuidade, expressa pelos apertos de mos e palavras dirigidas
a este ou aquele candidato ou poltico, comprime-se um aglomerado, nem sempre
muito grande, de pessoas, cuja nica caracterstica comum a militncia espont-
nea ou profissional por aquele palanque ou por algum (ou alguns) dos candidatos
que o compem. No outro extremo, no contorno do comcio, uma outra pequena
multido divide sua ateno entre o que dito no palanque e o que conversado nas
tendas de comidas e bebidas ou nos bares das imediaes. Espcie de rea de
trnsito entre o comcio e o resto da cidade, esse espao rene um pblico que
inclui desde o militante de passagem, que ali faz uma parada para comer ou beber
alguma coisa, at os olheiros da faco adversria. Entre os dois extremos, colo-
ca-se a grande massa dos presentes.
Se o pblico do comcio rene os excludos do palanque, h igualmente
excludos desse pblico. Alm de adversrios infiltrados, conhecidos ou apenas
suspeitos de s-lo, h tambm uma espcie de excluso com relao queles
que, devendo estar no palanque, colocam-se no meio do pblico. Essa atitude
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
58 POLTICA AMBGUA
parece ser lida como uma recusa daquela pessoa em assumir seu lugar, uma
demonstrao de ambiguidade que a torna tambm suspeita. A identificao de
notveis do local ou de pessoas a quem a origem ou o cargo emprestam um
certo prestgio no meio do pblico provoca um movimento imediato, tanto da
parte daqueles que esto no palanque, quanto dos que esto no pblico, para
que ela suba no palanque
57
.
Finalmente, o pblico do comcio nada tem de passivo. Ele reage aos est-
mulos do palanque aplaudindo ou vaiando ou, ainda, acompanhando os cnticos
ou participando das danas que so puxadas pelos animadores. verdade que a
intensidade dessas reaes varia no interior do prprio pblico, os que ficam
perto do palanque demonstrando uma maior animao do que o resto dos par-
ticipantes. da, sobretudo, que partem os aplausos ou gritos de apoio ao que
dito pelos oradores. A grande maioria do pblico, aquela massa colocada entre a
periferia e a rea prxima ao palanque permanece, a maior parte do tempo, atenta
ao que dito, aplaudindo discretamente e fazendo comentrios em voz baixa
58
.
Vale a pena lembrar que essas reaes do pblico variam no apenas segundo
a localizao dos participantes mas, tambm, de um comcio para outro ou, ainda,
de acordo com o momento do prprio comcio. A falta de estrelas no comcio ou,
pior ainda, a surpresa da ausncia de um estrela esperada pode comprometer o
entusiasmo do pblico e, conseqentemente, o sucesso de um comcio
59
.
Todavia, no esto em jogo apenas reaes. O pblico do comcio tem ativi-
dades prprias. A exemplo do que ocorre nas feiras, ou nas festas populares, o
comcio pretexto para o encontro de parentes, amigos, vizinhos ou compadres
que aproveitam a ocasio para conversar e confraternizar, trocar informaes e
tambm falar de poltica.
Um observador de fora pode confundir-se com a aparente apatia dos ouvin-
tes, sobretudo quando se trata de um pblico composto majoritariamente por
trabalhadores rurais
60
. Mas, como advertia um candidato a outro, em Pernambuco,
preciso ter muito cuidado com o que se fala no palanque, porque o palanque
tanto faz voc subir como descer. preciso ter um controle danado porque, s
vezes, tem um cara humilde, ali quieto, mas ele grava o que voc diz
61
. Na
verdade, o pblico avalia o palanque todo o tempo. Ele controla quem sobe e
quem no sobe no palanque, quem fala e quem no fala, bem como a qualidade da
oratria dos que falam. Se no um participante eventual, mas algum que acom-
panha os comcios com certa regularidade e vive os acontecimentos do tempo da
poltica com alguma intensidade, ele ter condies, ademais, de avaliar compa-
rativamente o comcio e, por conseguinte, toda a campanha. Essa avaliao no
feita individualmente. As conversas em voz baixa, os cochichos, a troca de ges-
tos
62
operam no sentido da criao de um tipo de consenso, seno entre todo o
pblico, pelo menos entre parcelas significativas dele, que passado aos que
59
esto no palanque que, a exemplo do que sugere o vereador pernambucano, to-
mam os seus cuidados para evitar a perda do controle. Por vezes, essas tomadas
de posio, se assim podemos cham-las, do pblico expressam-se em aplausos
diferenciados, que indicam aos que esto no palanque como eles se dispem na
hierarquia formulada pelos que esto embaixo e, ao faz-lo, levam, por vezes, os
de cima a reformularem a prpria distribuio hierrquica com que operam. As
palmas repetidas a cada vez que era mencionado o nome do governador Arraes
no comcio de encerramento da Frente Popular, numa cidade do serto de
Pernambuco, em 1988, faziam com que todos os candidatos, mesmo aqueles
mais distantes politicamente do Governador, se sentissem obrigados a cit-lo,
indicando a submisso sua liderana e, ao faz-lo, compartilhassem dos aplau-
sos. Na mesma linha, a sabida maior popularidade dos sindicalistas candidatos a
vice-prefeito em duas cidades da rea canavieira daquele mesmo estado, confir-
mada pelos aplausos e gestos de apoio dos trabalhadores rurais, levou situao
algo esdrxula de os comcios nas chamadas reas rurais vilas, engenhos,
povoados serem encerrados no pelo candidato a prefeito mas pelos candidatos
a vice. Finalmente, o pblico ativo enquanto portador de informaes sobre o
comcio para o pblico mais amplo, objeto da disputa entre faces. Essas in-
formaes, na verdade as avaliaes produzidas no local pelos que assistem ao
comcio, sero a matria-prima de que esse pblico mais amplo (do qual tambm
fazem parte, obviamente, aqueles que participam do comcio) dispor para for-
mar uma espcie de juzo social do sucesso ou do fracasso do evento.
Um dilogo especial
Vimos que o pblico do comcio um pblico alinhado ou em processo de
alinhamento a uma faco. Apesar disso, quando olhamos, em primeira instncia,
para as relaes pblico-palanque, vemos que no essa a concepo formali-
zada no endereamento dos discursos no dirigidos expressamente aos corre-
ligionrios mas ao povo do municpio, do bairro ou equivalente ou nas sauda-
es formuladas pelas faixas portadas por grupos de espectadores ou pelas
comisses que tm acesso ao palanque para homenagear um poltico ou candidato
ilustre, que expressam a gratido, a confiana, a esperana ou outro sentimento
qualquer da comunidade X ou de um grupo profissional ou religioso Y ou,
ainda mais amplamente, do povo ao homenageado. No comcio como se
estivesse reunida toda a sociedade e no apenas uma parte dela e, ao contrrio do
cotidiano das reas estudadas, em que as relaes sociais so basicamente indi-
vidualizadas, qualquer que seja o cdigo utilizado (parentesco, compadrio, ami-
zade, proteo), nos comcios, elas so categorias. De um lado, os do palan-
que, de outro, os de baixo.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
60 POLTICA AMBGUA
A sociedade pensar-se categorialmente no constitui nenhuma especificidade
dos comcios ou do tempo da poltica. Nas reas estudadas, como em sociedades
outras, aposies como pobres-ricos, grandes-pequenos, etc. coexistem e, mais
do que isso, representam uma espcie de pr-requisito instaurao de relaes
individualizadas de patronagem ou similares que possibilitam a sobrevivncia
material e simblica das relaes e das partes que a integram. O que h de espe-
cfico no comcio a objetivao transformada dessas categorias de pensamento
que hierarquizam a sociedade em categorias sociais, por assim dizer, palpveis
o palanque (os que sobem em palanque) ou os polticos (os que fazem poltica, os
que tm o saber da poltica) por oposio aos de baixo (os que no sobem em
palanque) ou o povo (os que no fazem poltica mas a quem endereada a
palavra do poltico) coextensiva a uma suspenso das relaes individualiza-
das que fazem o dia a dia. Se as ligaes pessoalizadas so confirmadas nas
visitas s casas, que precedem os comcios, elas vo sendo suspensas a partir
do momento em que a participao no movimento coletivo caminhada ou
carreata comea a criar um pblico
63
. O palanque instaura uma distncia divi-
sria entre os que sobem no palanque ou, mais precisamente, entre os que
formam um palanque ou tm a possibilidade de faz-lo e os de baixo, os
excludos do palanque.
O fosso que se interpe entre palanque e pblico no grande a ponto
de impedir a comunicao entre eles mas, certamente, determinante do tipo de
dilogo que se vai estabelecer. Se h uma assimetria social anterior bvia entre os
que esto no palanque e os que esto fora, h tambm uma menos bvia mas
igualmente importante assimetria no prprio dilogo
64
que, se, por um lado, au-
menta o fosso, por outro, ao introduzir unilateralmente regras, estabelece uma
ordem que o viabiliza. No por acaso que o uso de uma linguagem formal e a
presena de mediadores so indispensveis a qualquer palanque. Aquela, se, como
apontamos h pouco, ajuda a configurar a distncia que separa pblico e palan-
que, tambm um instrumento fundamental para diminuir as possibilidades de
rudo na comunicao que se estabelece em situaes como essas (Goffman
1987:193), em que os ajustes lingusticos, acionados normalmente nas situaes
de comunicao face a face, so pouco viveis e passveis de desencadear con-
flitos. Na mesma linha, poderamos dizer que a informalidade dos apresentadores
to simplesmente uma informalidade formal ou um formalismo simplifica-
do que, mantendo atravs de palavras de ordem, que so verdadeiras ordens
de comando, a distncia entre palanque e pblico, estabelece a ponte necessria
para que o distanciamento no se torne estranhamento e, eventualmente, se trans-
forme em conflito
65
.
A relao entre palanque e pblico uma relao tensa, e essa tenso tem a
ver, em primeiro lugar, com a prpria delimitao da fronteira que os separa
61
que, alm de no ser absoluta, tambm no fixa, mesmo que, uma vez
estabelecida, apresente-se ntida. Poderamos dizer, em outras palavras, que a
fronteira entre pblico e palanque sempre, ainda que em graus variveis, ob-
jeto de uma disputa. As invases de espao so frequentes, e o bem resolver
essas questes de fronteira uma das medidas do xito de um comcio
66
. Evitar
que pessoas do pblico subam ao palanque , como j vimos, uma preocupao
permanente dos organizadores de comcios
67
. A descida de polticos para o
meio da multido, durante a realizao do comcio, por sua vez, pode gerar
tumulto, ao dar lugar a uma espcie de minicomcio paralelo e, por essa razo,
no vista com bons olhos.
Esses problemas de fronteira so mais visveis em comcios menores, onde
a precariedade do palanque, muitas vezes improvisado na hora, no permite uma
separao fsica ntida entre palanque e pblico ou onde, em situaes de ausn-
cia de polticos de destaque ou de convidados ilustres, a proximidade social entre
os de fora do palanque e aqueles que o ocupam um estmulo s invases.
Mas, de forma alguma, esto ausentes nos grandes comcios, onde sua ocorrn-
cia, embora mais rara, costuma ter consequncias mais srias.
Essa questo seria mais simples no fosse essa fronteira, antes de mais
nada, uma fronteira simblica, ao mesmo tempo ntida, mas de difcil localiza-
o pela sua prpria mobilidade. Pblico e palanque ampliam-se ou se enco-
lhem, de acordo com o momento do comcio, ou mesmo de acordo com o
momento da fala de um orador. Um poltico de destaque ou uma tirada de um
orador brilhante podem transformar o palanque, ou parte dele, em parte do
pblico, aplaudindo quem fala ou o que dito. Ao contrrio, um poltico impor-
tante que, aps sua fala e sem que o comcio tenha terminado, desce do palan-
que e carregado em triunfo nos ombros de eleitores, na verdade est ampliando
o palanque. No caso extremo, h polticos com tal carisma, que, mesmo fora
de situaes de comcio so vistos como se estivessem no palanque (talvez por
serem eles prprios o smbolo desse smbolo que o palanque), inspirando aos
eleitores potenciais menos a abordagem em termos de favor pessoal, como
ocorre com o comum dos polticos, do que pedidos genricos de proteo
pobreza ou o simples toque corporal.
O carter formal dos comcios tambm no suficiente para impedir que as
tenses ligadas s relaes que seus participantes estabelecem no cotidiano ali se
manifestem. Local pblico que , o espao do comcio, se propicia o encontro e
a confraternizao, acaba tambm sendo lugar de brigas e ajuste de contas
68
.
Quando se trata de uma rea em que os conflitos sociais em torno de salrios,
terra ou outros itens so a matria-prima, por excelncia, do cotidiano, difcil
evitar que esses conflitos se faam presentes em eventos socialmente to impor-
tantes quanto os comcios polticos. Confrontos desse tipo tambm se do em
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
62 POLTICA AMBGUA
feiras, festas ou praa pblica. No so especficos dos comcios como ocorre
com os conflitos ligados delimitao da fronteira entre pblico e palanque.
Olhando mais de perto, todavia, para esses conflitos de fronteira e mesmo
para essas projees de disputas cotidianas, o que se verifica que esto em
jogo, basicamente, tenses prprias coexistncia entre as regras que operam no
cotidiano e as regras prprias do ritual. Quando, por exemplo, um poltico desce
do palanque e faz uma espcie de comcio dentro do comcio, alm de estar inva-
dindo um espao que no seu, ele est infringindo a regra que diz que, no com-
cio, lugar de poltico e de discurso no palanque. Do mesmo modo, um conflito
entre regras do cotidiano e regras do ritual que est em jogo quando um eleitor
enfrenta, com toda convico os seguranas do palanque para ter acesso a um
poltico que ali est e com quem mantm algum tipo de ligao no dia a dia
69
.
O comcio apresenta-se como uma espcie de dramatizao do que seria
uma situao fundadora, em que os de cima e os de baixo da hierarquia social se
encontram para definir modalidades de relacionamento.
Ao contrrio do pacto rousseauista, em que homens livres associando-se
produzem un corps morale et collectif compos dautant des membres que
lassamble a de voix, lequel reoit de ce mme acte son unit, son moi commun,
sa vie et sa volont, os comcios contrapem dois coletivos diferentes um
palanque reunindo indivduos que tm em comum a atividade poltica, o fazer
poltica, e um pblico composto por excludos do palanque e internamente
heterogneos; ali, reunindo-se polticos, artistas e convidados, ou seja, indivduos
que tm uma posio diferenciada diante do fazer da poltica; aqui, um pouco
ao sabor dos acontecimentos, indivduos ou grupos articulados por diferentes
pertencimentos tnicos, ou sociais, cujo nico atributo comum a condio de
integrantes do pblico do comcio. Essa dupla diferena de posio e de com-
posio to maior quanto, como j foi assinalado, esses dois coletivos operam
com linguagens diferentes: o palanque com a palavra formal do discurso poltico,
o pblico com a informalidade do comentrio de p de ouvido.
A distncia instaurada pelo palanque d visibilidade e confirma divises cor-
rentes, atravs das quais a sociedade se pensa. Por outro lado, ela agrupa o que,
em outras circunstncias, est disperso. Assim, ao contrrio do cotidiano, em
que patro o patro e os de baixo esto isolados na submisso a um
patro, no comcio, todos os patres esto reunidos no palanque diante de to-
dos os excludos. Mas, enquanto a reunio dos de baixo torna-os ainda mais
invisveis individualmente para os de cima embora a sua identificao como
massa que atende s palavras de ordem de determinado candidato seja funda-
mental na competio que se instaura dentro do palanque, o apontar a sua mas-
sa funcionando como um trunfo de que dispe um candidato a vereador para
fortalecer sua posio diante de um candidato a prefeito ou de um candidato de
63
mbito estadual, interessado em discernir quem dispe de votos a reunio do
palanque, pondo os de cima em evidncia, contribui para singularizar os patres,
ao mesmo tempo que torna mais visveis, aos olhos dos que esto embaixo, as
suas articulaes em cima (e para cima), permitindo uma melhor avaliao do seu
peso poltico e social.
A suspenso das relaes pessoais que fazem o cotidiano no significa a sua
supresso do comcio. Na verdade, elas reaparecem estilizadas naquela espcie
de encenao que se d no palanque, em que atores representam, por assim dizer,
seus prprios papis cotidianos. Mas, diferentemente do cotidiano, o que o
pblico v no so os seus candidatos isolados mas juntos, conversando, abra-
ando-se, demonstrando, atravs de palavras e gestos uma proximidade social
apenas insinuada fora do tempo da poltica.
Se, eventualmente, essa proximidade objeto de censura ( comum ouvi-
rem-se comentrios irnicos ou amargos a respeito de um candidato que, no
palanque, conversa animadamente com um desafeto), se bem administrada, ela
se constitui numa demonstrao, ao vivo, da familiaridade do candidato com o
mundo da poltica e o indicador seguro de sua rede de relaes, vale dizer, de seu
peso poltico. Ao mesmo tempo que mostra que a poltica feita de relaes
pessoais (so estas que, formalizadas, estilizadas em certos tipos de gesto, no uso
da entonao adequada na hora de falar, no saber circular no palanque, no saber
relacionar-se com os que tm mais e menos poder, so sacralizadas no e pelo
palanque) fornece uma espcie de mapa para aqueles que, na sua vida cotidiana,
iro depender dos favores dos poderosos.
O comcio, olhado a partir do pblico, revela, com nitidez, a assimetria entre
os que esto em cima e os que esto embaixo. O pblico identifica sem ambigui-
dade o seu palanque. Quando algum do pblico se refere ao nosso palanque
ele o faz, portanto, apontando para um palanque que o seu, no sentido que o
palanque a que ele pertence (com o qual ele se identifica), mas que ele sabe que
no lhe pertence, e sim aos que fazem parte do palanque ou, o que nesse
contexto significa a mesma coisa, fazem o comcio.
O olhar do palanque distinto. Os membros de um palanque esto referidos
ao pblico que os assiste, cujas reaes, como j apontamos, so essenciais ao
bom andamento do comcio e avaliao que os de cima fazem do sucesso ou
no do seu empreendimento. Mas essa referncia no absoluta. Os membros do
palanque esto, simultaneamente, se dirigindo a um pblico mais amplo que o
pblico daquele comcio e assinalando sua diferena diante de outros palanques.
Nessa acepo, o palanque envolve, num certo sentido, mais do que aquele con-
junto de pessoas que fala ou se mostra a um pblico determinado; ele inclui
palanque e pblico de um comcio por oposio a palanques, que ele pretende
sem pblico, de outros comcios. Ou seja, aqui, o termo palanque usado para
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
64 POLTICA AMBGUA
designar comcio, sem perder, contudo, mas ao contrrio, tendo reforado o seu
significado especfico de centro de um comcio.
O que est em jogo, no caso, menos a dramatizao de um encontro entre
os de baixo e os de cima da hierarquia social do que a manifestao pblica de
uma faco.
Os comcios e o tempo da poltica
Uma das peculiaridades dos rituais polticos face aos rituais propriamente
religiosos que, ao contrrio destes, eles esto vinculados a uma disputa pelo
poder. As ligaes entre ritual e conflito tm sido explicitadas pela literatura, que
tem enfatizado a importncia dos ritos, tanto na soluo de contendas, quanto na
mobilizao de energia das partes em disputa para o enfrentamento. Em ambas as
situaes, permanece, todavia, uma certa externalidade do ritual com relao
disputa em questo. A nfase a funo conservadora ou subversiva do
ritual, (Kertzer 1988:125-150) no sendo consideradas as relaes eventualmente
existentes entre tais rituais. A no ser na meno vaga existncia de um conflito,
o ritual ou os rituais encenados por cada uma das partes acabam sendo analisados
de per se, tal como um ritual religioso cujas performances e simbolismo fossem
suficientes sua compreenso. A anlise dos comcios polticos sugere, ao con-
trrio, que as suas relaes internas (palanque e pblico, palanque-palanque, p-
blico-pblico) no so passveis de entendimento pleno sem que sejam conside-
radas as relaes entre comcios. Estamos pensando menos no fato de que cada
faco realiza no um nico, mas vrios comcios, e que esses comcios so
sequenciados, do que nas relaes que se estabelecem entre essas sequncias e
que so internalizadas por cada comcio singular. O que vimos que no h como
pensar um comcio sem que se pense sua dupla referncia a um pblico presente
e a um pblico maior e sem que se pensem palanques reciprocamente referidos
nas acusaes que se fazem, mas tambm nas propostas que elaboram; mas,
sobretudo, na delimitao das fronteiras que os separam, ao colocar no centro de
suas preocupaes a exposio pblica das adeses e a excluso dos adversrios.
Ao longo da campanha eleitoral, cria-se uma dinmica entre comcios em
que um comcio singular incorpora o que realizado (dito, feito e avaliado) pelos
comcios anteriores da prpria faco e da faco adversria e gera aes que
levam a faco oposta a proceder da mesma maneira. O comcio, desse modo,
mais do que realizar uma determinao pr-estabelecida do planejamento de cam-
panha, acaba expressando um certo estado da disputa e provocando alteraes
no tom, forma, sequncia e mesmo contedo dos comcios adversrios.
O sistema de trocas que se estabelece entre comcios no s vai aumentar
a importncia dos comcios nos esquemas de campanha e mudar o ritmo das
65
campanhas, mas vai subverter as prprias relaes entre comcio e campanha.
De instrumentos ao lado de outros e, portanto, parte da campanha eleitoral, os
comcios se tornam elementos de uma tessitura de relaes que passa englobar a
campanha. No por acaso que, em algumas reas, o termo campanha, embora
guardando o seu significado formal original (afinal de contas, a campanha legal
dos partidos e dos tribunais eleitorais continua existindo), passe a designar as
aes preparatrias de um comcio.
A sequncia de comcios vai balizar as atividades do perodo da campanha
eleitoral. A realizao de um comcio pretexto para a realizao de um comcio
maior pelo adversrio. Uma promessa feita num comcio desencadeia contrapro-
messas ou promessas maiores a serem feitas num prximo comcio do advers-
rio. Uma acusao feita num comcio cria para o adversrio a obrigao da res-
posta pblica e, eventualmente, da contra-acusao num comcio seguinte. Um
comcio e/ou o que dito e feito num comcio, diante de um pblico restrito mas
dirigido, simultaneamente, para um pblico mais amplo (que engloba tambm o
pblico de outros comcios), no espera a realizao de outros comcios para se
tornar objeto de comentrios entre aqueles que no precisam de comcios at
porque essa no a modalidade prpria de uso da linguagem nos comcios para
excercerem o comentrio, uma forma mesquinha de comunicao quando se
trata da grande poltica, mas a forma por excelncia de exerccio daquilo que
Bailey chama de poltica da reputao (Bailey 1971). A partir de cada comcio,
esse produto das trocas entre comcios que so as acusaes e as promessas,
mas no apenas eles, transformados em temas de conversa, embebem de poltica
o cotidiano da comunidade. Essa espcie de contaminao do cotidiano da
comunidade pela poltica (at agora sinnimo de eleies), por sua vez ir garan-
tir o sucesso dos comcios seguintes, assegurando pblico e clima. O que at
esse momento era uma atividade prpria dos polticos transforma-se numa pai-
xo de todos, levando a diviso instaurada entre palanques para dentro das esfe-
ras, supostamente, menos permeveis s paixes polticas o lazer, os rituais
religiosos e a prpria famlia. Mas os prprios comcios iro se encarregar de
disciplinar essa paixo. Ao separarem palanque e pblico e definirem hierarquias
dentro dos prprios palanques, eles, por assim dizer, restabelecem a ordem na
disputa.
Mas, alm de fornecerem marcos de referncia s atividades eleitorais e
temas de conversa ou discusso para o cotidiano dos membros da comunidade,
as trocas entre comcios e os subprodutos de troca de cada comcio criam uma
espcie de coero, no sentido durkheimiano, que faz com que as pessoas, no
intervalo de dois comcios, vivam esperando o prximo comcio, replicando,
de algum modo, o que se passa no intervalo entre duas eleies, quando as
decepes provocadas pelo descompasso entre o dia a dia das relaes sociais
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
66 POLTICA AMBGUA
e as promessas feitas e compromissos assumidos durante o perodo eleitoral
produzem, sobretudo entre aqueles mais diretamente envolvidos com a polti-
ca, a expectativa de uma prxima eleio capaz de produzir os realinhamentos
necessrios. Alm de temas e interesses, portanto, o que o jogo entre comcios
e cada comcio que participa desse jogo faz definir uma certa intensidade e
estabelecer um certo ritmo para as relaes sociais. Acompanhando a formula-
o feita pelos que vivem essa trama de comcios, podemos dizer que produ-
zem um certo tempo, o tempo da poltica em que a eleio propriamente dita
no a nica e nem necessariamente a atividade central em cada um de seus
intervalos, embora seja crtica na resoluo desse tempo e a referncia-limite
do seu ltimo movimento.
Os comcios so, ao mesmo tempo, os motores e os relgios (marcadores
de tempo) desse tempo da poltica. E a campanha eleitoral, transformada pelos
comcios, se mostra como apenas uma parte do tempo da poltica, aquela que
toca aos militantes e aos candidatos.
Notas
1
Mesmo uma unidade social to fundamental quanto a famlia atingida pela poltica. Se o
perodo das eleies representa uma ocasio privilegiada para que uma famlia aumente seu
poder, ligando-se a um determinado candidato ou faco, este pode ser tambm um momento
de crise. Se ela no consegue alinhar todos os seus membros de um mesmo lado ou distribuir
harmoniosamente seus votos entre diferentes candidatos e faces, a ameaa de diviso
torna-se uma realidade. Para conjur-la, s vezes necessrio alterar o calendrio familiar,
suspendendo visitas, festas ou reunies at que esses encontros deixem de ameaar sua
unidade. Ver, a propsito, o artigo de Claudia Guebel sobre sua experincia num dos munic-
pios da Zona da Mata de Pernambuco (Guebel 1994).
2
Aproximaes explcitas entre festa e poltica so feitas pela populao. Assim, para traduzir
o clima que se instaura nas pequenas cidades e povoados do interior, um informante do Paje
nos dizia, com aprovao de outras pessoas presentes, que as eleies so a festa do serto.
3
Como ficou claro por ocasio do plebiscito sobre regime e sistema de governo em que os
eleitores do pas foram chamados a escolher entre monarquia e repblica e entre parlamentaris-
mo e presidencialismo. A ausncia de comcios fez com que a populao rural, pelo menos no
Serto do Paje, no reconhecesse o plebiscito como poltica e demonstrasse uma profunda
indiferena por aquela consulta inusitada.
4
Isso parece incorporado ao clculo que feito pelos candidatos. O relato do candidato a vice-
-prefeito da cidade do serto de Pernambuco que estudamos, considerado o estrategista da
campanha, ilustra exemplarmente esse ponto. No incio, as coisas estavam mais para ns.
Qualquer pessoa com quem voc falasse dizia que ia votar na gente. Mas os comcios da gente
estavam pequenos. No havia cuidado de nossa parte de divulgar os comcios, de trazer gente,
etc. A, comearam a dizer que a gente ia perder. Ento, resolvemos jogar tudo no comcio do
67
Governador (comcio com a presena do governador do estado). E deu certo. Foi gente demais.
Mas, depois, nos criou um problema porque, se a gente fizesse outro comcio na cidade, ia ser
menor. Ento, preferimos ir fazendo nos povoados. E a coisa foi crescendo... O de So Joo (vila
do municpio para onde estvamos nos dirigindo quando o candidato fez esse relato), foi grande
demais. E ns no gastamos dinheiro nele. No levamos ningum (de fora). E eles gastando, eles
gastando dinheiro... Mas, para o encerramento (comcio de encerramento), eu resolvi jogar
pesado. O governador no podia vir de novo, mas eu quis, pelo menos, um Secretrio (referncia
ao secretrio de agricultura do estado que compareceu ao comcio de encerramento)...
5
Quando se trata de avaliar o que significam os comcios nas campanhas eleitorais, as divises
partidrias cedem lugar a um outro tipo de clivagem, aquela que ope os que tm experincia
na poltica aos novos, aqueles que no tm o controle prtico das regras. Estes ou bem
questionam, a exemplo de alguns especialistas de marketing poltico, a eficcia do comcio no
convencimento do eleitor ou bem questionam seu prprio desempenho. Um candidato derrota-
do de Pernambuco expressa isso em seu desabafo: Comcios no do votos [] Eu mesmo era
quem contratava os artistas, eu mesmo era quem mandava buscar o povo em caminhes para
encher os comcios... Ento, eu criava uma audincia falsa. Os comcios mais bonitos eram os
nossos e ns perdemos a eleio.
Os cabos eleitorais e os polticos experientes tm uma outra viso das coisas. Um cabo
eleitoral gacho desses que, a cada eleio, vale-se daqueles mesmos expedientes enumerados
pelo no-deputado, para ganhar ou para perder formula a mesma idia de que comcio no d
voto de uma maneira que soa cnica se confrontada com o mea culpa daquele nosso marinheiro
de primeira viagem: S vai para comcio quem j vai votar no partido. O que equivale a dizer:
Ningum vai a comcio para convencer algum. Ou: Comcio tem que ser feito mesmo com
artista contratado, com povo levado de caminho e tem que ser bonito.
6
No estamos muito preocupados com a propriedade ou impropriedade de nos referirmos ao
o comcio como um ritual e nem nossa inteno justificar porque no adotamos distines do
tipo rituais/cerimnias. Acreditamos, como Roberto da Matta, que o fundamental pensar as
relaes que se estabelecem entre eventos vividos como excepcionais, como o so os comcios,
e o cotidiano a que esto referidos. No seu Carnaval, Malandros e Heris, Da Matta formula
isso de modo exemplar (Da Matta 1979). Diga-se, de passagem, que a nossa dvida terica com
Da Matta no se limita a essa preliminar e o leitor no ter dificuldade de localiz-la no
tratamento de pontos como as noes de centro ritual ou de contaminao ou ainda de
ideias como aquela da faco querendo engolir a faco rival.
7
Uma reunio com apenas pessoas da localidade no consegue ter o mesmo efeito e, significa-
tivamente, no vista como comcio. Se, alm disso, o candidato for do mesmo lugar, dificilmen-
te ela ser vista como uma reunio poltica.
8
Eleitores lotando nibus e caminhes para irem ao comcio uma cena comum em pocas de
eleies no apenas na rea rural e, no poucas vezes, tem sido denunciada pela imprensa como
uma espcie de aliciamento eleitoral. Mas no basta pensar esse procedimento absolutamente
generalizado apenas como uma prtica viciosa da poltica. Mesmo que a sugesto da existncia
de algum tipo de coao sobre o eleitor transportado faa parte da retrica faccional, o signifi-
cado desse empenho generalizado de transportar eleitores para os locais de comcio tem a ver,
antes, com a prpria concepo do que seja comcio. Como importante que o comcio tenha
muita gente e que o comcio conte com a presena de pessoas de diferentes lugares, esse
deslocamento no s pensado como indispensvel, como fundamental que ele seja absoluta-
mente visvel. No demais lembrar que as rdios locais e os carros de som dos candidatos
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
68 POLTICA AMBGUA
anunciam o percurso e horrio de nibus e caminhes e que essas informaes so afixadas nos
comits dos partidos.
9
O termo campanha tanto serve para designar o conjunto de atividades de divulgao e propa-
ganda do nome dos candidatos no perodo que antecede a eleio, quanto essa atividade espec-
fica que antecede os comcios.
10
A importncia das visitas e o julgamento do desempenho de um poltico ou de um candidato
podem ser surpreendidos na ironia de um pequeno comerciante, ex-trabalhador rural, visitado
por uma importante figura da poltica municipal, fundador do sindicato e, ento, ocupando um
cargo na diretoria da Federao dos Trabalhadores na Agricultura, s vsperas das eleies
municipais de 1988, no serto de Pernambuco. Quando o sindicalista perguntou em quem Seu
Zez iria votar para vereador, ele respondeu que, havia pouco tempo, tinha aparecido por ali o
primeiro vereador desde que mora no local. Disse que o recebeu bem, conversou, censurou-o
por s ento aparecer, mas no assumiu compromisso. E continuou, num tom jocoso: Ago-
ra, tem tambm um outro vereador, do nosso partido, que fala muito a favor da pobreza, ligado
ao sindicato... que eu gosto dele. O sindicalista no se conteve e disse o nome de seu candidato:
Brasileiro...? Pois, justamente, como que o senhor adivinhou?, respondeu sorrindo. E,
seguiu com a sua fala: ele tambm no me conhece, mas eu conheo ele l do sindicato de
Soledade (cidade vizinha). Tambm ouo ele pelo rdio. Gosto muito das palavras dele. Brasi-
leiro fala bem e tem trabalhado. S no tem aparecido [] ele muito conhecido pelo ar. Mas
precisa mostrar a figura. Vereador tem que andar pelas casas, conversar com um, com outro,
saber das necessidades. O sindicalista aceitou as queixas, procurou explicar que ele era o nico
vereador do partido, mas garantiu que iria aparecer. A reao de Seu Zez foi imediata: Olhe, eu
no tinha dado a minha palavra a ningum, mas agora eu tenho um compromisso com Brasileiro.
Agora, quando ele aparecer aqui eu vou puxar as orelhas dele. No para vir na minha casa no,
que eu j estou sabendo das coisas. para ir para casa dos outros, que ainda no sabem o que
eles (o vereador e seu grupo) esto fazendo.
11
No serto de Pernambuco, nas eleies de 1990, tivemos ocasio de presenciar um encontro
de carreatas adversrias que se deslocavam em sentidos opostos, na sada da cidade que estva-
mos estudando, sobre uma ponte estreita que impedia a dupla circulao. O que vimos asseme-
lhava-se a uma batalha carnavalesca, cada um dos lados fazendo mais barulho que o outro, como
se quisesse silenciar o adversrio. Afora uma bandeira arrancada que provocou um incio de
briga, prevaleceu um clima ldico. Ao invs de confete, grupos bem-humorados de jovens das
faces opostas, saam de seus carros para despejar centenas de panfletos de seus candidatos
nos carros do outro grupo. A uma palavra de ordem de um lado, correspondia uma vaia do outro,
logo replicada por aplausos do primeiro lado. Ao final dessa batalha sem desfecho e, portan-
to, sem vencedores, ambos os lados sentiram-se vitoriosos. Sua carreata era maior, mais anima-
da, tinha abafado a do adversrio, era mais espontnea esses e outros comentrios foram feitos
no caminho e repetidos nos discursos dos comcios que se seguiram.
Na regio colonial do Rio Grande do Sul, assistimos a um encontro semelhante. Mas s
que, ao contrrio desse de Pernambuco, ele teve lugar dentro da cidade, e as carreatas se
deslocavam no mesmo sentido. A primeira carreata, que era do PDT, um dos partidos polticos
fortes do municpio, j estava na rua, quando a carreata do PSDB, que vinha percorrendo um
circuito de cidades reunindo gente para um comcio a ser realizado em Santa Rosa, alcanou-a.
A exemplo do que descrevemos para Pernambuco, houve trocas de vaias, slogans, etc. mas
rapidamente a passeata invasora e de tamanho menor, para evitar um confronto e at mesmo
comparaes que seriam desvantajosas, desviou seu percurso para outras ruas da cidade.
69
12
O acesso ao palanque se d por uma escada colocada em sua parte posterior. O pblico, na
sua maior parte, no se aproxima do espao prximo a esse acesso, geralmente ocupado por
frequentadores do palanque em momento de descanso. Os eleitores que, entrando nessa rea,
tentam subir a escada do palanque so, via de regra, dissuadidos por militantes ou, em comcios
maiores, por seguranas.
13
A ambiguidade dos de fora, simultaneamente foco de ameaa e fonte de prestgio, como j
foi assinalado para outras sociedades, lhes confere como que naturalmente uma posio espe-
cial. Se essa ambiguidade pequena no que diz respeito queles que detm para alm dos limites
da comunidade uma autoridade institucional, ela grande para os estrangeiros de passagem,
como o pesquisador. No por acaso que a sua presena embaixo do palanque, no meio do
pblico, sempre se mostra incmoda e quase sempre ele convidado a subir ao palanque e at
fazer uso da palavra, tornando-se mais um entre os notveis de fora. Mesmo quando a subida
no palanque no acontece, seja pela recusa do pesquisador, seja porque no foi convidado, sua
presena necessariamente anunciada. Num certo sentido, a mesma coisa que acontece com os
artistas do lugar. Marginais nas disputas permanentes entre faces e pensados como tendo um
lugar especial na sociedade, a eles dispensado o mesmo tratamento que aos de fora, sendo
puxados tambm para o palanque.
14
Os apresentadores de comcio, aos quais nos referiremos adiante, e os oradores, em suas
saudaes, costumam referir-se a autoridades, artistas e convidados. O termo autoridade
inclui candidatos, polticos do municpio ou de fora, no candidatos, ocupantes de cargos
pblicos importantes, eventualmente presentes, e pessoas de prestgio na comunidade, com
alguma vinculao poltica. Convidado refere-se a pessoas do local ou de fora, efetiva ou
supostamente detentoras de prestgio na comunidade ou num domnio especfico, no to
vinculadas atividade poltico-partidria. Os artistas representam uma categoria parte a
que logo nos referiremos. Um quarto termo, familiares , muitas vezes, incorporado a essa
classificao nativa, para designar membros ou amigos das famlias de candidatos ou polticos
importantes.
15
A correspondncia entre os partidos polticos tal como existem legalmente e os agrupamen-
tos que se mobilizam durante as eleies (e mesmo fora do perodo eleitoral) no Brasil , como
todos sabem, muito precria. Esses agrupamentos reais frequentemente so mais amplos do
que um partido, as siglas partidrias sendo manipuladas como instrumentos de transao pol-
tica ou mesmo econmica. Mas ocorre tambm de esses agrupamentos serem menores que um
partido, e a legenda partidria, de fato, ser um abrigo para diferentes coalizes de interesses.
Nas reas que estudamos, essas coalizes de interesses maiores ou menores do que o partido
so designadas por termos como lado ou partido. Em Pernambuco, por exemplo, comum se
ouvir um campons referir-se ao partido dos trabalhadores no para se referir ao PT, Partido
dos Trabalhadores propriamente dito, mas para indicar o partido de Miguel Arraes (em 1988,
o PMDB, e, em 1990, o PSB). Assim, para designar essas formaes que, efetivamente, operam
a poltica, preferimos utilizar o termo faco, de uso corrente na literatura antropolgica.
16
Para quem assiste ao comcio o que importa se a pessoa est no palanque ou no e, estando,
se aparece ou no; isto , se est na frente ou no est. As laterais do palanque, tanto para os que
esto embaixo quanto para os que esto em cima, so meras reas de circulao e no servem de
referncia para localizar as pessoas. Um eleitor que, passando por uma das laterais do palanque,
dirija a palavra ou estenda a mo para algum que se encontre em cima do palanque, jamais dir
que falou com algum que estava na lateral do palanque, mas sim que falou com algum que
estava no palanque, isto , na frente, ou na parte de trs do palanque.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
70 POLTICA AMBGUA
17
No deixa de ser significativo que no comcio de encerramento de um dos partidos, que
assistimos numa cidade de Pernambuco, o candidato a vice-prefeito, recm-egresso da faco
adversria, tenha permanecido todo o tempo, bebendo, discretamente, com alguns amigos (uma
prtica pouco habitual em palanques), no canto esquerdo da parte de trs do palanque, ao lado
dessa terra de ningum e da escada de acesso ao palanque, em diagonal com aqueles que,
frente do palanque, esperavam sua vez de falar sendo vistos por todo o pblico. Essa posio
como que a assinalava a semiclandestinidade no palanque de algum que, at pouco tempo, era
um boca preta (termo depreciativo usado por partidrios de uma faco para designar seus
adversrios). Esse candidato permaneceu na frente do palanque praticamente apenas o tempo
despendido no seu discurso.
18
Tiquinho ou no ?, gritava um apresentador de comcio numa cidade da mata sul de
Pernambuco, solicitando manifestaes de apoio ao nome do candidato a prefeito daquela
cidade nas eleies de 1988. E continuava: Arraes ou no ?, jogando com o nome da figura
mais popular do partido no Estado, o ento governador Miguel Arraes. A multido, respondia
com uma grande ! e, correspondendo expectativa do apresentador repetia, seguidamente,
o nome do candidato Tiquinho, Tiquinho, Tiquinho... e o nome do governador: Arraes,
Arraes, Arraes...
19
Numa cidade da zona da mata de Pernambuco, o apresentador perguntava: Cad as mos de
Tiquinho? pergunta ambgua que pedia como resposta um nmero e a afirmao pela prpria
massa de que ela representava as mos do candidato a prefeito ao que a multido respondia
indicando com a mo o nmero daquele candidato.
20
Numa cidade do serto de Pernambuco, um apresentador de grande popularidade, a certa
altura do comcio, levantava os dois braos e pedia para que todos fizessem a mesma coisa e,
numa espcie de ginstica, inclinava-se para um lado dizendo para l e, para o outro, para
c, no que era acompanhado pela multido.
21
Na mesma cidade mencionada na nota anterior, os oradores faziam carga sobre o fato de o
candidato a prefeito do partido adversrio morar em Marab, no estado de Par, e o apresenta-
dor puxava o coro Marab, Marab, Marab ao mesmo tempo que fazia o movimento de
abrir e fechar a mo de quem afasta um animal. O Marab, de vez em quando, era substitudo
simplesmente pelo x, x, x, interjeio comumente usada para enxotar galinhas.
22
Referncia aos grupos de diferentes localidades que integram o pblico.
23
O apresentador tem peso maior ainda quando ele acumula sua funo com a de coordenador
de campanha, detentor de um cargo eletivo ou de uma posio de destaque na hierarquia
partidria.
24
Como ocorre com o apresentador de comcio que aproveita o momento de entusiasmo
imediatamente subsequente ao discurso de um poltico de peso para falar de sua prpria
candidatura. Ao mesmo tempo que puxa aplausos, o locutor da Frente Suprapartidria (alian-
a de partidos que apoiavam a situao) de um municpio da rea canavieira de Pernambuco,
procura corrigir o que teria sido esquecido por ele, a sua condio de candidato: A! Vamos
aplaudir! Vamos aplaudir! Todo mundo aplaudindo, beleza, isso que gente educada! Tem
mais? Muito bom! J terminou? Bem, eu acho o seguinte: sempre me diziam que nos comcios
que eu estava apresentando eu esquecia, s vezes, de dizer que sou candidato, no ? Mas eu
vou dizer daqui a pouquinho... E, ateno, peo a ateno de vocs rapidamente porque
temos muitos candidatos, companheiros a falar. Ateno, orquestra! Ateno, meus amigos!
71
Hoje, neste encerramento, eu, Jader Filho, Jadinho, sou candidato pelo PMDB... Segue-se
um discurso com um contedo similar ao de qualquer outro candidato mas que no se assume
como discurso.
25
Isso pode ser feito sutilmente atravs da enunciao objetiva do currculo do candidato,
mencionando, por exemplo, no caso de alguns, que so candidatos reeleio, ou que j ocupa-
ram cargos na administrao municipal. Outro artifcio usado mencionar o nome de um
candidato apenas na hora em que ele chamado a fazer uso da palavra e de outro tanto nessa
ocasio quanto ao final da sua fala: acabamos de ouvir a palavra do companheiro Fulano,
candidato a vereador... ou, mais coloquialmente, obrigado Fulano. , ainda, a sutileza que
prevalece num comcio do PMDB, no Rio Grande do Sul, em que a locutora apresenta os
candidatos vinculando-os comunidade com a palavra o nosso candidato a vereador de Vila
Serra, Frederico Bien. Olha a, Vila Serra! o candidato de vocs! ou com a palavra o nosso
candidato a vereador, Belmiro Fres, de Vila da Prata. A, Vila da Prata! mas esquece de
faz-lo quando se trata de um sindicalista candidato a vereador com o apoio de uma parte do
sindicato: com a palavra o nosso candidato a vereador Afonso Barbaresco.
Outras vezes, a diferena marcada de forma mais aberta. Num comcio, durante a campa-
nha para as eleies municipais num municpio da Zona da Mata de Pernambuco, em 1988, o
apresentador distribua a palavra uniformemente E agora vai falar o nosso companheiro da
Frente Popular, o nosso companheiro Fulano e tambm uniformemente, lembrava, ao final
da orao, o nome do orador: Esse foi o companheiro Fulano. No entanto, vez por outra, ele
marcava suas preferncias, como no caso do candidato a vereador Noecir: E para continuar a
alegria de Cachoeira Formosa, a alegria do engenho Tocantins, vamos chamar o alegre e popular
Noecir. E, como se no bastasse, ao final do discurso de Noecir, emendou: Este foi nosso
companheiro Noecir, trazendo a alegria da juventude, alegria que existe no sangue da classe
trabalhadora para a concentrao da Frente Popular.
26
Esse final apotetico se desdobra, por vezes, numa espcie de baile carnavalesco no prprio
local do comcio ou numa passeata que segue at a porta da prefeitura, numa simulao da
tomada do poder.
27
Independentemente das consideraes formais, esse cargo visto como menos importante
que o anterior.
28
Pouco importa o modelo adotado, o que, substantivamente, acaba garantindo a continuidade
do comcio so artifcios como aquele da diviso do comcio em partes, procedida pelo
apresentador, quando, para preencher os vazios que se formam em situaes como as que
indicamos nos exemplos, refere-se ao encerramento dessa primeira parte de nossa festa e
anuncia que tem mais... aguardem, etc. Ou ainda, a solenizao do evento atravs das home-
nagens prestadas pelas comisses a integrantes do palanque. Tais homenagens tm a trplice
virtude de, ao mesmo tempo, ocupar espaos vazios, manter os homenageados em evidncia e
produzir polticos ou candidatos que, sendo merecedores de homenagens, possam desempe-
nhar o papel de encerrar comcios ou partes de comcios, geralmente reservado a polticos
maiores.
29
O discurso de um candidato a prefeito, por exemplo, ser diferente se ele estiver abrindo,
encerrando ou falando no meio de um comcio; se estiver pontificando como estrela solitria ou
se ele estiver falando imediatamente antes de um poltico ou autoridade de maior peso. Um bom
exemplo nos fornecido pela comparao entre dois discursos pronunciados por um mesmo
candidato a prefeito na Zona da Mata de Pernambuco, no intervalo temporal de 10 dias. No
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
72 POLTICA AMBGUA
primeiro, precedendo discurso de um Secretrio estadual de Governo e do ento prefeito da
capital do Estado, quela altura j lanado candidato a governador nas eleies que seriam
realizadas dois anos depois, apesar do seu formalismo, houve espao para crticas aos advers-
rios e denncias de suas prticas. No segundo, fechando o comcio de encerramento da campa-
nha (o candidato com amplo favoritismo nas prvias e pontificando como a grande estrela do
evento), o discurso limitou-se saudao aos presentes e ao povo do municpio, ao elogio
figura do chefe de sua faco poltica (presente ao palanque apesar de doente) e exortao ao
voto na sua chapa, acrescidos de um apelo unidade.
30
A profuso de imagens e os floreios verbais que permitem a identificao dos bons oradores
nessa espcie de torneio que se estabelece nos (e entre) palanques antes de indicarem a
criatividade desse modo de comunicao, confirmam um certo estilo da linguagem formalizada
dos rituais, da linguagem empobrecida da autoridade tradicional de que fala Maurice Bloch
(Bloch 1975:13; l989:25).
31
Esse efeito de repetio talvez seja o grande trunfo daqueles comcios em que as estrelas
falam no incio. Representa uma espcie de garantia de que a palavra do lder ser repetida pelos
oradores subsequentes e, quem sabe, inculcada com maior facilidade no esprito do pblico, no
como um apelo racional ao voto num partido ou num candidato, mas como sinalizao do
vnculo que une cada membro daquela faco ao seu lder.
32
Apesar da Constituio brasileira de 1988 ter garantido o voto ao analfabeto e de boa parte
da populao que passou pela escola primria ser apenas semialfabetizada, a cdula eleitoral no
Brasil de difcil utilizao por algum que no escreva fluentemente. Isso particularmente
verdade no caso das eleies proporcionais em todos os nveis (vereador, deputado estadual,
deputado federal), porque ao eleitor no basta assinalar um X ao lado do nome do seu escolhido,
como ocorre nas eleies majoritrias (prefeito, governador, senador e presidente da repblica),
devendo escrever por extenso o nome do candidato ou, pelo menos, desenhar com nitidez o
nmero que lhe corresponde.
Assim, boa parte do esforo de militantes e cabos eleitorais durante a campanha jogado
no trabalho de ensinar o eleitor a votar. Nos comcios, com a mesma preocupao, os candi-
datos a vereador tomam o cuidado de declinar o seu nmero ou um apelido, devidamente
registrado na Justia Eleitoral, para facilitar o trabalho do eleitor. Alguns oradores assumem um
tom didtico, apelando para a memria visual. Um bom exemplo o de um candidato a vereador
em um municpio da zona canavieira de Pernambuco, ensinando as pessoas a votarem nos seus
candidatos a prefeito e vice-prefeito: Est aqui o formato da cdula (exibindo um modelo). Os
companheiros j sabem muito bem que os dois quadrozinhos ficam do lado do corao da
pessoa. Se ficar no lado direito, est de vice-versa, no isso? Ento, voc chega no ombro
(referindo-se ao ngulo superior do quadro) do segundo quadrinho, indo de baixo para cima, e a
marca. A voc vai estar botando para fora essas pessoas irresponsveis, voc vai estar dizendo
que Edson (candidato a prefeito) que vai dirigir o municpio.
33
As denncias de compra de voto pelo adversrio so uma constante nesse tipo de poltica,
independentemente de partido ou regio. O fascnio exercido por esse tipo de expediente
retrico pode ser avaliado, por exemplo, em um comcio realizado durante a campanha munici-
pal de 1988, no Rio Grande do Sul. A certa altura de sua fala, o candidato a prefeito denunciou:
Ouvimos ao longo desta campanha, principalmente no interior, nas comunidades mais pobres,
o quanto elas esto sofrendo tentativas de corrupo eleitoral, o quanto esto tentando forar a
comunidade carente com a compra do voto. Eu acho que o pobre, o humilde deve se valorizar
perante os polticos... Eu aconselho vocs, pessoas carentes: peguem o dinheiro que esto
73
oferecendo, peguem eletrificao, peguem tudo que lhes oferecem, e deem resposta em quinze
de novembro, mostrando que vocs so pobres, mas tm dignidade e tm honra. Foi o bastante
para que o orador seguinte, candidato a vereador, voltasse ao tema: Tem candidato gastando
fortuna para conquistar o voto, e eu digo aqui que aquele candidato que compra voto, que quer
comprar a pessoa atravs do dinheiro, porque no tem capacidade... Talvez porque tenha
percebido a formulao desse ltimo como incompleta, um terceiro orador voltou carga,
retomando a formulao do primeiro na sua totalidade: H, como disse Barbaresco (segundo
orador) inmeros candidatos oferecendo dinheiro em troca de voto. Voc, trabalhador, voc
que pequeno, receba o rancho que amanh ou depois vo distribuir a vocs, mas depois que
receberem o rancho pensem bem em quem votar, vocs esto sendo enganados, vamos votar
conscientes... A respeito do significado da compra de voto, ver Palmeira 1991.
34
Essas denncias vo desde a revelao de que um determinado candidato mora fora do
municpio, infringindo, de fato, a lei do domiclio eleitoral, at acusaes de corrupo, passan-
do por revelaes ou suspeitas a respeito de sua vida particular.
35
Um candidato a prefeito contar com o apoio ativo do governador do Estado importante
e percebido como legtimo nesse tipo de disputa eleitoral. No por acaso que, uma vez
evocado esse apoio por um orador, a repetio seja inevitvel. No Rio Grande do Sul, o
prefeito de um municpio da regio de Santa Rosa, na eleio de 1988, depois de um longo
arrazoado falando dos recursos que tinha obtido do governo estadual concluiu, mostrando a
importncia de votar no candidato que ele estava apoiando: Temos que nos unir para que, no
fim, o municpio no fique esperando recursos que no vm. O nico que poder ter esses
recursos o Jairo (seu candidato a prefeito). No que o governo v dizer que no tem dinheiro
para o PDS. No vai dizer isso. Mas se o bolo de um metro, ele vai puxar 10 centmetros para
o outro partido e vai ficar com 90 centmetros para o PMDB... Ento, vejam a diferena entre
ser amigo e companheiro de governador ou ser contrrio ao governador. a mesma coisa que
com vizinho: ele briga com vizinho, desforra o vizinho e depois vem pedir favor. Quem
que distribui favor para o vizinho que briga com ele? Pode dar para qualquer um outro, mas para
o vizinho que seu inimigo, ele no vai dar. E na poltica, queiram ou no queiram, sempre tem
os favorecidos. Sempre foi assim e vai continuar sendo. O orador seguinte, figura ilustre da
comunidade voltou sobre o mesmo assunto: Se o Francisco (atual prefeito) conseguiu essas
obras que a esto, que so inmeras, foi graas ao apoio recebido do senhor governador do
estado, Pedro Simon, e evidente e notrio, e vocs tero oportunidade de ver, que, se Jairo
estiver na prefeitura, tambm dar continuidade a esse trabalho e receber os recursos necess-
rios para aplicao na nossa comunidade. Como poder um candidato da oposio, que vem
aqui para criticar o senhor governador, se dirigir ao mesmo, solicitando verbas para o nosso
municpio? Eu perguntaria aos senhores: se vocs tivessem que dividir alguma coisa, vocs
dariam para os seus amigos, ou dariam para os seus inimigos? Da mesma forma a poltica. Se
auxilia primeiro e mais aqueles que so nossos amigos, e se auxilia por ltimo e menos aqueles
que so nossos inimigos. Isso uma coisa comum em toda comunidade. No adianta dizer que
no assim. a pura realidade.
36
Tanto no Rio Grande do Sul quanto em Pernambuco, os oradores do PMDB, partido que fez
oposio ao regime militar que prevaleceu no pas entre 1964 e 1984, referem-se obrigatoria-
mente sua luta contra a ditadura. Em reas de lutas sociais mais ou menos intensas como as que
estudamos, s referncias ao passado tenebroso da ditadura se juntam, tanto nos discursos do
PMDB quanto de partidos mais esquerda, manifestaes de apoio s lutas de sindicatos ou de
outras organizaes.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
74 POLTICA AMBGUA
37
Assim, por exemplo, em Pernambuco, a maneira de dirigir-se ao pblico do ento governador
Miguel Arraes meus amigos tornou-se uma espcie de marca registrada dos palanques da
Frente Popular. Tanto nas eleies de 1988 quanto nas de 1990, era usando essa frmula que
qualquer orador avisado daquele bloco poltico dirigia-se aos eleitores. Tivemos ocasio de
presenciar, em 1988, o engano de um orador que, tenso diante do microfone, substituiu o meus
amigos pelo brasileiros e brasileiras que, na poca, era a frmula usada pelo ento presidente
da repblica Jos Sarney. A reao do pblico foi uma vaia prolongada que quase impediu a
continuao de seu discurso.
38
Enquanto o candidato da coligao PDS/PDT inicia seu discurso dizendo secamente ns
gostaramos inicialmente de cumprimentar o companheiro Presidente do PDS, cumprimentar o
companheiro Presidente do PDT e, em nome deles, cumprimentar os vereadores e os candida-
tos a vereador que aqui se fazem presentes..., o candidato do PMDB j comea num outro tom:
emocionante ver a massa que se concentra aqui nessa praa. Realmente, emocionante
vermos hoje aqui pessoas idosas, a juventude e, principalmente, a mulher (de nosso municpio)
participando dos movimentos populares. Realmente, isto emociona qualquer um de ns aqui
nesse palco, ns que estivemos 20 anos sob o jugo do poder da ditadura...
39
Esse deputado era pea-chave na aliana de partidos que apoiava o candidato da situao, por
ser filiado ao principal partido do bloco adversrio.
40
gritante o contraste entre os dois candidatos a prefeito desse municpio nas eleies de
1988. Do lado da situao, o ento vice-prefeito Tiquinho, um contador profissional com
formao universitria e, do outro, um ex-prefeito, comerciante semi-analfabeto, de baixa
origem social que enriqueceu desenvolvendo uma espcie de monoplio sobre a venda de
cereais no comrcio da cidade (na feira livre, inclusive), a partir do controle de um box no
mercado pblico municipal, privilgio concedido a alguns pela prefeitura, e estigmatizado
pela sua gagueira, incorporada ao seu prprio nome, Chico Gago. Significativamente, o can-
didato a vice-prefeito na chapa de Tiquinho, Evandro, apontado como o responsvel finan-
ceiro da campanha, um comerciante, dono de uma rede de supermercados que, anos antes,
quebrara o monoplio exercido por Gago.
41
Melhor que qualquer anlise, a transcrio das duas aberturas revela o fosso existente entre
os candidatos. Candidato situacionista: Quem v a manifestao de respeito e de solidariedade
de um povo como este, fica tranquilo de que este mesmo povo saber escolher com dignidade,
com f e com esperana aqueles que vo governar os destinos deste mesmo povo a partir de
1989. Candidato oposicionista: Quero, primeiro de tudo, agradecer o carinho que vocs tm
comigo, esse apego sadio e sincero.
42
Uma candidatura que tem um programa de governo, que tem uma mensagem de respeito e de
f e no tem nas suas palavras, no seu palanque humilde, agresses, ofensas aos homens que se
propem a deixar os seus prprios negcios, sua prpria famlia para trabalhar pelo bem
comum, pela causa pblica, pelo bem estar social de nossa comunidade.
43
[] Ns temos tambm que usar uma palavra de f e fraternidade, para que os capitalistas,
os homens que detm o poder econmico, reflitam, porque chegado o momento do capital ser
mais socializante, para se evitar amanh os grandes conflitos [] Enquanto no houver um
momento de confraternizao, um momento de distribuio justa e equitativa da renda nacional,
ns no poderemos [] silenciar nossa voz. Iremos, no novo governo, com a cmara de
vereadores, com as associaes de bairro, com as igrejas, com a OAB, com todos os segmentos
civis da sociedade, levar esta palavra.[]
75
44
Referncia data da posse oficial dos prefeitos eleitos.
45
No deixa de ser paradoxal que um candidato que j se considera no poder e que, independen-
temente do resultado da eleio, j o usufrui, na qualidade de vice-prefeito e de figura de
destaque da faco que no momento controla a poltica municipal, apele para uma retrica
nitidamente messinica. Vale a pena ler a seqncia completa: O prefeito de agora por diante
no somente o homem que vai fazer calamento, no somente o homem que vai fazer asfalto,
que vai construir prdios, que vai abrir avenidas; vai ser, sobretudo, o homem que vai conduzir
o povo pela mo e lev-lo a um melhor dia, a um novo alvorecer de paz e de fraternidade. E dizia
para encerrar minhas palavras no seu ltimo comcio o grande governador Miguel Arraes, ele
dizia: Salgueiro (atual prefeito) construiu a casa coletiva para todos ns morarmos, mas Tiquinho
(candidato a prefeito) tem que, comigo, eu no Palcio do Campo das Princesas (residncia do
governador do Estado) , e ele no Palcio da Jaqueira (sede da prefeitura do municpio), conduzir
o povo, cuidar do povo. E isso que ns iremos fazer, com a nossa f em Deus e com a nossa
honra pessoal. O meu muito obrigado e que Deus abenoe o povo de Cocais.
46
J o candidato situacionista acusa os adversrios de agresses, insultos, ofensas,
maledicncia, obscurantismo, perseguio, inveja, truculncia e violncia. E, como
se no bastasse, diz que eles trazem dio nos coraes, chama-os de agressores e os declara
sem dignidade, vincula-os a um passado obscuro, ao passado dos cavalos e dos cachor-
ros, ao passado da ditadura. Acusa-os de promover discrdia e fazer feitio. Seu discur-
so desenha adversrios capazes de agredir, agredir a moral, provocar, achincalhar,
enganar, ameaar, espancar, banir, prender, torturar e fazer xang. Por isso
mesmo, suas aes so vistas como vis, infames, a servio de interesses mesquinhos e
interesses eleitoreiros, e eles prprios como arbitrrios, corruptos, sem coragem,
inescrupulosos, enganadores, judas.
47
Respondendo critica feita pelo adversrio de que lhe faltava capacidade administrativa por
no saber administrar os dois pequenos hospitais que possui, o candidato do PMDB, partido
situacionista, eloquente: Fico admirado de pessoas pensarem dessa maneira. Eu acho que
quem tem telhado de vidro no atira pedra no telhado do vizinho. E reverte a acusao: Eu no
herdei madeireiras, eu no herdei serrarias e tantos outros bens de famlia e levei tudo falncia.
[] Estas so as pessoas que nos criticam. Agora, quem no sabe administrar o que seu,
quando que um dia saber administrar o que dos outros?
Vale a pena notar que, em Pernambuco, onde tambm estava em jogo a disputa entre dois
empresrios, ao contrrio do Rio Grande do Sul, o desempenho desses comerciantes no setor
privado no posto em causa durante a campanha eleitoral. O que desqualifica no um mau
desempenho econmico do empresrio, mas a ausncia de certos atributos morais.
Uma diferena importante nos dois casos que a falta de capacidade administrativa
privada e/ou pblica de um candidato no contamina os demais membros de sua faco, e
ele prprio pode ter algumas qualidades reconhecidas pelo seu adversrio. Quando esto em
jogo atributos morais, um candidato pode contaminar o seu palanque inteiro. No primeiro
caso, a circulao entre palanques, feitos os ajustes programticos necessrios, mais sim-
ples. No segundo, sem ser invivel, como veremos, envolve, todavia, uma operao mais
complexa.
48
Se tomarmos, por exemplo, algum dos programas que vimos no Rio Grande do Sul, o que
constatamos que projetos como telefonia rural, gua potvel, estradas, irrigao, enquanto
tais, so promessas eleitorais do mesmo gnero daquelas clssicas de calar uma rua, ou cons-
truir uma praa. Na verdade, antes mesmo de qualquer acrscimo feito no correr da campanha,
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
76 POLTICA AMBGUA
o que as faz parecer itens de um programa a sua incluso debaixo da rubrica agricultura do
que seria o programa de governo do partido X.
49
Promessa no cumprida pode ser fatal para um poltico. Em Alto do Rosa, vila do serto
pernambucano, o deputado da regio, de uma eleio a outra, passou do apoio quase unnime da
populao uma rejeio praticamente total. As palavras de um eleitor resumem bem o que
parecia ser o sentimento geral dos habitantes daquela comunidade: Aqui fechado com Orlando
(candidato a prefeito da oposio). Antes, ns ramos de Francisco (o deputado). Mas Francis-
co se deu mal porque no cumpriu a promessa... a promessa de botar luz e gua.
50
Um artifcio usado com certa frequncia pelos polticos para resistirem tentao de trans-
porem a linha que separa a defesa da honra ou a denncia a servio do bem pblico da acusao
gratuita ou da denncia interessada deixarem essa tarefa a cargo dos cabos eleitorais ou de
candidatos a vereador de menor peso, como j foi assinalado anteriormente.
51
Esse pblico mais amplo existe independentemente do uso da mdia eletrnica. Na verdade,
a mdia (nas reas estudadas, o rdio especialmente), mais do que criar novas relaes, parece
operar no sentido de ampliar o mbito das relaes que ligam palanque e pblico, ao assegurar,
via transmisses diretas, programas eleitorais gratuitos, debates eleitorais, etc., uma circulao
mais rpida das informaes.
52
Comparecem, em princpio, ao comcio aquelas pessoas j vinculadas ou em processo de
vinculao a uma faco. Essa regra to forte e est to internalizada que aqueles que, sendo da
faco adversria, pela contingncia de morarem perto do local do comcio no tm como evitar
assisti-lo ou ouvi-lo, sentem-se na obrigao de justificar esse fato, mesmo que dele tirem
partido ao se informarem sobre o que dizem os adversrios. Assim, a esposa do candidato a
vice-prefeito de um municpio pernambucano, em 1988, queixava-se da sorte por morar perto
do lugar do comcio dos contendores de seu marido dizendo no aguentar mais tanta mentira.
No entanto, permanecia na porta de casa. A mesma lgica parecia informar a ao de correli-
gionrios de seu marido que, nos dias de comcio, usavam sua casa como uma espcie de posto
de observao daquilo que estava sendo dito pelos do outro lado.
53
Sintomaticamente, este episdio indica tambm que a apresentao de artistas pode ser
um lugar e talvez um lugar privilegiado para disputas pblicas em torno da capacidade de um
candidato cumprir as promessas que faz. em termos de cobrana do cumprimento de uma
promessa feita numa espcie de antecipao do que seria o governo de cada uma das faces
que estabelecido, pelos partidrios do PFL daquele municpio, o contraste entre a artista
presente e o poltico ausente. O que est em jogo nessa capacidade de cumprir promessas a
confiabilidade dos polticos.
54
Os jovens tanto podem integrar esses grupos familiares como, dependendo dos canais de
mobilizao de uma certa faco, apresentarem-se agregados a representaes de jovens vincu-
lados a uma determinada igreja, clube ou partido poltico.
55
Contrastando com o que ocorre nos grandes comcios, a vinculao do pblico a uma faco
e a sua heterogeneidade se colocam de modo diverso nos comcios de engenho (Pernambuco) e
nos comcios de linha (Rio Grande do Sul). No caso dos engenhos, os trabalhadores que ali
residem participam em sua totalidade tanto dos comcios dos candidatos do patro, a cuja
faco, pelas regras tradicionais, naturalmente pertenceriam, quanto dos comcios promovidos,
por exemplo, pelo sindicato a que, pelas lutas sociais em que esto engajados, tambm estariam
naturalmente vinculados. No caso das linhas, onde inexiste uma dominao patronal, o
77
comparecimento de todos os habitantes aos comcios de todos os candidatos representa, antes,
uma tentativa de conjurar a diviso que a poltica, na concepo desses camponeses, costuma
provocar.
56
No h um termo para designar esse espao. As pessoas a ele se referem como perto
do palanque, como que confirmando a centralidade do palanque na estruturao do espao do
comcio.
57
E, num certo sentido, o que acontece com o pesquisador, sobre cuja ambiguidade falamos na
nota 12.
58
Tanto em Pernambuco como no Rio Grande do Sul, os camponeses so muito discretos em
suas manifestaes. Vaias praticamente no ocorrem e os aplausos so raros e contidos. Isso
marcante quando se contrasta comcios em engenhos ou nas comunidades com os comcios nas
cidades ou mesmo em vilas maiores, com uma populao mais diversificada. Nos engenhos de
Pernambuco e estamos nos referindo basicamente ao que a pesquisadora Moema Marques viu
em um municpio da zona da mata sul mesmo nos comcios previamente organizados, quase
no h aplausos, ficando estes por conta das pessoas que vm da sede do municpio (os
candidatos, seus parentes e alguns militantes). Esse quadro s transformado quando um
nmero grande de trabalhadores de outros engenhos junta-se aos que moram no local e a
distribuio de aguardente assegura um aspecto festivo reunio. No h dvida que nessa
atitude de conteno pesa o fato de o comcio ser realizado dentro dos domnios do grande
proprietrio. Esses mesmos camponeses so mais generosos em seus aplausos num comcio
urbano. O exemplo de Rio Grande do Sul, todavia, sugere que no somente a dominao direta
do patro que est em jogo. Um controle semelhante exercido pela comunidade no caso
gacho: manifestaes exageradas de entusiasmo podem ameaar uma unidade social zelosa-
mente cultivada.
59
A ausncia do governador de Pernambuco naquele que seria o grande comcio da campanha da
Frente Popular em um municpio do sul do estado, nas eleies de 1988, que j mencionamos
anteriormente, tirou o elan de um evento que tinha sido montado em funo da presena daquele
poltico. Se isso no chegou a atingir o prestgio do Governador, foi, no entanto, objeto de
explorao no comcio seguinte da faco adversria, provocando possivelmente algum desgas-
te aos candidatos locais da Frente Popular.
60
Como observa a pesquisadora Moema Marques, difcil avaliar o quanto de ateno os
trabalhadores prestam no que dito pelos oradores.
61
O reconhecimento do carter ativo desse pblico e da eficcia das conversas em voz baixa que
se do no meio dele, durante todo o tempo do comcio, que ter levado, provavelmente, um
candidato a vereador do PDS no Rio Grande do Sul, a preferir acusao de palanque fazer
circular entre as pessoas que assistiam ao comcio de seu partido um abaixo-assinado de militan-
tes do PT, onde havia um protesto contra crticas dirigidas a uma candidata a vereadora do PT
pelo candidato a prefeito do PMDB, principal adversrio do PDS no municpio. Lido de
palanque, esse documento produzido por membros de um partido tambm adversrio do PDS
poderia levantar a suspeita de que alianas inusitadas entre a direita e a esquerda estariam se
dando, e acabar favorecendo o PMDB. Por outro lado, iniciativa de um candidato a vereador
novo e, portanto, ainda sem peso poltico, a denncia poderia perder-se entre as dezenas de
denncias e acusaes que formam a matria dos discursos dos candidatos a vereador e sequer
chegar a ser ouvida. Ao confiar as mos do pblico um documento como aquele, o vereador
no estava passando uma informao qualquer mas, sim, lhes transmitindo a garantia de uma
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
78 POLTICA AMBGUA
informao escrita e expressando, ao lado da confiana nos interlocutores, a sua crena na fora
da comunicao de pessoa a pessoa dentro do pblico.
62
Embaixo do palanque, o cuidado com o que se fala inexiste. Talvez porque inexista a
perspectiva de subir ou descer, de que falava o vereador. Quem est no pblico, ao contrrio de
quem fica no palanque, no precisa ter controle do que diz. O comentrio no empenha a
palavra de quem o faz. Por isso mesmo, se em cima prevalece a linguagem formal e empobrecida
dos rituais (Bloch 1989), embaixo prevalece a informalidade, a linguagem do cotidiano. Aqui, o
que objeto de controle no a palavra, mas sim o palanque.
63
Na verdade, a convocao feita pelo rdio ou pelos carros de autofalantes dirigida a todo o
povo e no a redes de pessoas ou membros de faces e, muito menos, a indivduos isolados.
Passado o momento de singularizao das visitas, uma certa impessoalidade e um certo sentido
coletivo so a tnica das carreatas e passeatas (maiores nas ltimas do que nas primeiras). As
articulaes pessoais voltam a ser negadas por ocasio dos discursos dos comcios, via de regra
dirigidos ao povo de tal lugar, um pblico supostamente mais genrico.
64
Trata-se de um dilogo especial pelo fato mesmo de se mostrar sob a forma da ausncia de
dilogo que, como vimos no incio, definidora do comcio face a outras formas de ajuntamento
social como reunies, assemblias ou crculos de debates.
65
Essa informalidade formal contrasta com o absoluto formalismo das embaixadas, a nica
forma legtima de participao do pblico no palanque. Neste caso, o esmero da apresentao
pessoal dos participantes roupas novas ou engomadas, corpos perfumados, cabelos
gomalinados o ar compenetrado de seus rostos e as frases prontas ditas em tom de recitao
com grande carinho que entrego esse ramo de flores ao nosso prefeito Fulano de Tal so
percebidos por aqueles que esto no palanque, pelo pblico e, sobretudo pelos prprios mem-
bros da delegao, como a condio mesma da sua presena naquele espao sagrado que, por
alguns minutos, deixa de consagrar pessoas para consagrar to somente o carter impessoal das
embaixadas.
66
Quando falamos de invases, no estamos, certamente, nos referindo quele fluxo permanen-
te de comunicaes informais e no pblicas entre pessoas de dentro e de fora do palanque os
recados, de que j falamos que, ao longo de todo o comcio operam a indispensvel continui-
dade entre cotidiano e ritual e entre diferentes atos do prprio ritual. No houvesse essa
continuidade, a descontinuidade simblica prpria dos rituais no teria sentido e, por conse-
guinte, seria invivel socialmente.
67
Isso no se aplica s crianas que no comcio, tanto como no cotidiano, gozam de uma certa
liberdade de circulao. Da mesma maneira que circulam livremente entre os terreiros das casas
camponesas (Garcia Jr. 1983; Heredia 1979), sobem e descem do palanque sem que isso repre-
sente maior problema. No entanto, os excessos no comcio, tanto quanto no cotidiano, so
objeto de censura, levando, eventualmente, os organizadores a suspenderem aquela regalia. O
que parece estar em jogo que o comcio, ao colocar em suspenso o princpio das relaes
pessoais, que organiza as relaes sociais no cotidiano, no suspende todas as regras do cotidiano.
Na verdade, so atingidos por essa suspenso apenas aqueles que tm responsabilidades sociais
definidas por aquele princpio, (fundamentalmente, homens adultos chefes de famlia) e, por
conseguinte, responsabilidades polticas que os impedem de no aceitar a suspenso proposta
pelo ritual.
68
No serto de Pernambuco, tomamos conhecimento de um caso de morte no local do comcio
em que a vtima era candidato do partido que promovia o comcio mas a motivao para o crime
79
nada tinha a ver com poltica. Apesar disso, alguns anos depois, seu irmo referia-se ao evento
como um crime poltico e responsabilizava o chefe da faco a que o assassinado estava vincu-
lado, argumentando que o fato no teria ocorrido se ele, o Deputado no tivesse atrado o
irmo para a poltica.
69
preciso lembrar que esses conflitos ligados coexistncia entre os dois cdigos so mais
amplos que a relao entre pblico e palanque, embora essa relao esteja, em alguma medida,
sempre presente. Eles parecem se colocar, em primeiro lugar, para cada um dos membros do
palanque ou do pblico que precisa operar converses. Possivelmente , se coloca mais intensa-
mente para os que esto ou deveriam estar no palanque porque, postos em evidncia, tm que
demonstrar o seu saber fazer poltico tambm na realizao feliz dessa converso. Um velho
campons de Pernambuco que, feito candidato, recusa-se a discursar e pede para algum o fazer
em seu lugar, certamente no percebeu que uma das consequncias da condio de candidato
ter de falar em pblico e que ser um homem de palavra, mas de poucas palavras, frmula eficaz
para o seu reconhecimento no cotidiano, no lhe basta para ter sucesso como candidato. Do
mesmo modo, o candidato a vereador que no consegue dosar as acusaes que faz a adversrios
est certamente interpretando mal o papel que lhe cabe, na diviso de tarefas estabelecida com
os candidatos majoritrios, de, atravs de denncias, fazer a ponte entre o formalismo do
palanque e o cotidiano. Est confundindo o comentrio picante ou mesmo maldoso que se faz
na roda de amigos com a denncia que, tanto quanto o elogio, supe uma certa formalidade e,
como tal, correndo o risco de ultrapassar a fronteira que separa o destemor ou o humor da
irresponsabilidade. J os que esto embaixo, no limite poderiam permanecer presos s regras do
cotidiano, no fosse a necessidade que tm de avaliar o bom desempenho dos candidatos.
Significativamente, no mesmo municpio, deparamo-nos com um campons que, na periferia do
pblico de um comcio de engenho, declarava no gostar de comcio porque os candidatos
costumam falar mal das pessoas, o que no aprova, e tambm porque temia que falassem mal
dele prprio. Se o campons-candidato parecia no perceber que estava em cima de um palan-
que, esse campons-eleitor no percebia que estava fora do palanque, desse ou de qualquer
outro, e, portanto, fora do alcance dos ataques dos oradores e, muito menos, o carter ritual
daquele falar mal.
OS COMCIOS E A POLTICA DE FACES
80 POLTICA AMBGUA
81
CAPTULO 3
Lutas entre iguais:
as disputas no interior da
faco poltica
*
objeto desse trabalho refletir sobre o modo como a poltica percebida por
aqueles que fazem poltica, isto , os polticos. Essa percepo ser anali-
sada a partir das relaes existentes entre os polticos e da maneira como elas
acontecem no apenas durante o perodo eleitoral mas tambm fora dele. Para
alcanar nosso objetivo, nos basearemos fundamentalmente no material colhido
durante a campanha eleitoral que acompanhamos no Rio Grande do Sul e, em
menor medida, nos materiais colhidos anteriormente no mesmo estado e em Per-
nambuco. Embora as eleies acontecidas no ano de 1998 tenham sido para esco-
lha de deputados e vereadores, para efeito comparativo, recorremos a material
relativo s eleies de prefeitos e governadores de anos anteriores.
Sem dvida, o perodo eleitoral muito importante para os polticos e por
eles considerado muito especial. Todavia, o significado que eles lhe atribuem e o
recorte que dele fazem no correspondem exatamente queles reconhecidos pe-
las populaes estudadas. No entanto, se essas diferenas podem parecer, e mes-
mo ser, bvias, o que no bvio o modo como o tempo da poltica vivido
pelos polticos.
Estudos anteriores sobre o significado da poltica em segmentos de trabalha-
dores rurais revelaram que, para essas populaes, a poltica no faz parte de seu
cotidiano. Ela portanto percebida como externa a elas e, como tal, sempre
associada s eleies
1
. Esse carter temporrio da poltica delimitado por tais
segmentos como tempo da poltica. durante esse perodo especfico em que
os polticos e a poltica se fazem presentes, e ao faz-lo interferem no cotidiano
dessas comunidades pois a poltica agrupa as pessoas segundo critrios diferen-
tes daqueles existentes nessas comunidades, ou seja agrupa-as segundo votem
num candidato poltico ou outro de modo que a presena dos polticos no raras
* Este texto foi escrito por Beatriz M. Alasia de Heredia e originalmente publicado em M.
Palmeira e C.Barreira (orgs.), A Poltica no Brasil. Rio de Janeiro: Relume Dumar. 2004.

82 POLTICA AMBGUA
vezes gera situaes de tenso. Da a existncia de uma certa ambiguidade com
relao viso da poltica, pois se, por um lado, o tempo da poltica vivido
como tendo um carter festivo o que assinalado pelas formas festivas de que a
poltica se reveste com seus smbolos visuais bandeiras, faixas e cartazes com
exuberncia de cores msicas, demonstraes pblicas, como comcios, pas-
seatas e carreatas, e com massas de gente dando o carter de festa, por outro
lado, trata-se tambm de um perodo conflitivo, portanto tenso, j que divide
pessoas que, em outros momentos, encontram-se unidas por relaes de paren-
tesco, amizade e/ou vizinhana, etc.
2
Ao analisarmos a diviso que a poltica produz na sociedade e o modo como
ela entra em choque com as formas como a sociedade se agrupa em seu cotidia-
no, foram objeto de ateno especial os conflitos que emergem e as tenses
que se colocam para as pessoas que ento vivenciam conflitos de fidelidade.
Quando se observa pelo lado dos polticos, constata-se que isso vivido de ma-
neira diferente. Embora para eles o momento da eleio seja de ajuste de contas
quanto a conflitos que esto ocorrendo no momento, ou mesmo pr-existentes,
eles caracterizam o perodo da eleio como sendo de festa.
Esse tipo de percepo de alguma maneira reproduz aquilo que j dizamos
em outras oportunidades com respeito legitimidade da presena dos polticos
durante esse perodo, presena essa reconhecida pela populao sob a expresso:
quando os polticos aparecem.
n
A caracterizao do perodo eleitoral como festa e os diferentes significados
que o carter festivo assume na viso dos polticos aparecem tambm resumidos
na anlise de um candidato: foi uma eleio disputada, acirrada, festiva. A pala-
vra festiva sendo usada no apenas no sentido que lhe usualmente conferido
pelo senso comum, mas como sinnimo de disputa, alvo de disputa acirrada,
o que parece ser uma questo relevante e que precisa ser analisada.
Pode-se afirmar sem equvocos que nas formulaes dos polticos sempre
existe uma relao inversa: quanto mais acirrada a disputa eleitoral, maior a ani-
mao do perodo eleitoral e, portanto, mais festiva a eleio. E se as eleies so
vistas como festa, esta sempre vivida como maior quando os polticos se refe-
rem s eleies municipais. Na viso deles, e tambm no caso daqueles que atuam
como cabos eleitorais, as eleies municipais envolvem uma maior disputa no
nvel local. O que acontece de fato, contudo, que essas disputas so mais
visveis quando observadas nesse mbito.
Embora as eleies do ano 1998 no tenham sido eleies para escolha de
dirigentes municipais, prefeitos e vereadores, envolveram a eleio para cargos
83
legislativos em seus diferentes nveis (deputados, senadores) alm de candidaturas
para governadores e presidente, elas acabaram apresentando uma grande disputa
eleitoral, que levada ao interior dos municpios, produziu expressivo acirramento.
Da a eleio ter sido considerada mais festiva. Afinal, o que est em jogo na ativi-
dade poltica a disputa e o desafio que ela gera. Conflitos e desafios parecem ser
inerentes a tal atividade, sendo eles que contribuem para dar s eleies o carter
festivo de que falam os informantes. Assim, para um poltico, fazer poltica uma
festa, no apenas porque nesse momento que ele demonstra sua fora e seu
prestgio, mas tambm porque o perodo eleitoral supe uma disputa e, consequen-
temente, um desafio em relao aos outros polticos. Desafio esse que assume um
carter pblico, pois feito publicamente, isto , para fora do mundo dos polticos.
Se a disputa a norma, o desafio consiste, na verdade, em tratar de vencer
o adversrio. Parece portanto uma condio inerente atividade poltica a dispu-
ta com adversrios, de modo que o poltico, ao fazer poltica ele produz o seu
prprio adversrio, e interessante determo-nos um pouco na anlise de quem
so esses adversrios.
Do ponto de vista dos polticos, embora numa primeira impresso qualquer
poltico poderia ser visto como um adversrio, a noo de adversrio tem um
carter mas restrito e utilizada para fazer referncia basicamente aqueles polti-
cos com os quais se disputa num momento dado o mesmo perfil de eleitores.
Para chegar aos eleitores, os polticos tm que eliminar seus concorrentes, ou
seja, aqueles que nessas circunstncias so vistos como mais prximos. A dispu-
ta eleitoral, por conseguinte, d-se fundamentalmente entre candidatos que con-
correm para os mesmos cargos.
Embora essa disputa entre candidatos seja acirrada em todos os nveis, ela
mais visvel, e por isso aparentemente mais dura, entre os candidatos que dispu-
tam o mesmo tipo de eleitor e sobretudo entre aqueles que disputam o mesmo
territrio. Embora a massa da populao em geral possa ser eleitora de qualquer
candidato, e assim possa ser considerada, o que de fato acontece que h uma
certa distribuio territorial entre os candidatos que tm suas bases em reas
geogrficas especficas, ou, ainda, que acaba havendo uma determinada especiali-
zao consequente dos candidatos, segundo tenham suas bases em determinados
segmentos da populao: por exemplo, entre eleitores que se incluem em um
dado tipo de trabalho assalariado ou entre aqueles ligados a um determinado tipo
de profisso. Por isso, as disputas que envolvem os cargos de deputado estadual
e, no nvel local, de vereador e prefeito, so exemplares . Essa a razo pela qual
os cabos eleitorais que afirmam enfaticamente o carter festivo das eleies assi-
nalam que as mais animadas e mais disputadas so aquelas que acontecem no
nvel municipal. A seguinte declarao de um cabo eleitoral do Rio Grande do Sul
um bom exemplo do que dizemos:
LUTAS ENTRE IGUAIS: AS DISPUTAS NO INTERIOR DA FACO POLTICA
84 POLTICA AMBGUA
A eleio municipal a eleio mais bonita, a melhor eleio, mais dispu-
tada. muito mais bonita porque muito mais disputada, voto a voto. Eu sei
que um cara vota no fulano, eu vou e digo, no vota no fulano, ns estamos
fazendo isso e aquilo; no vai s eu, vou eu e vai outro [poltico], ento
uma eleio super disputada, um voto, jogada por jogada, lance por lance.
Durante a campanha, portanto, os candidatos se evitam, e por isso suas
programaes so feitas de modo a no se encontrarem num mesmo local. Quan-
do se trata de entrar numa rea reconhecida como reduto de outro candidato, so
tomadas algumas medidas adicionais, tais como entrar nessas reas acompanha-
do por gente do local e que de preferncia tenha prestgio suficientemente grande
para evitar os possveis conflitos que podem acontecer. Uma observao mais
atenta revela que, no caso dos candidatos ao legislativo, isto , deputado e vereador,
essa disputa ainda maior quando se trata de candidatos que, alm de concorrer
para os mesmos cargos, disputam os mesmo eleitores, num mesmo territrio,
acirrando-se ainda mais essa disputa, pois nesses casos se disputa tambm e
fundamentalmente com outros candidatos do prprio partido, os companhei-
ros, isto , aqueles que so os mais prximos entre o conjunto dos pares
3
. Indo
mais longe ainda, pode-se afirmar que seus iguais so no apenas aqueles can-
didatos do mesmo partido que disputam o mesmo cargo, mas aqueles candidatos
que tm um perfil semelhante, assim como bases sociais semelhantes, em reas
geogrficas prximas. Em suma, aqueles que so mais prximos, portanto, mais
iguais entre os iguais so, como eles afirmam, os reais adversrios. Ou, uti-
lizando as palavras de um candidato a cargo de vereador num municpio do
interior do Rio Grande do Sul, os piores adversrios so os prprios companhei-
ros. E ele explicava:
[] porque eu quero tirar voto de voc para mim, eu no quero tirar voto do
outro partido para mim, eu quero tirar o teu voto para min, e tu quer tirar o
meu voto para ti, ento na campanha muito se fala que o adversrio no a
oposio, so os prprios companheiros, os prprios companheiros so
adversrios polticos.
Se falar com todos os polticos eles vo dizer que na eleio para verea-
dor ou para deputado o adversrio poltico o prprio companheiro, ele que
tira voto um do outro. No o outro da oposio que vai tirar, ele no tira,
quem tira so os prprios companheiros.
Embora a disputa com os candidatos de diferentes partidos que disputam o
mesmo tipo de eleitorado no apenas exista, mas seja fundamental, sendo portan-
to parte do que aqui analisado, para efeitos deste trabalho restringimos a anlise
apenas ao que acontece no interior da faco
4
.
85
Durante o tempo da poltica, quando a poltica invade a vida da sociedade,
esta se apresenta dividida em faces, produzindo-se inclusive uma segregao
espacial clara dentro das cidades (situao que se repete em diferentes nveis, e
portanto tambm em unidades administrativas menores). Assim, mesmo bairros
inteiros ou partes deles, ou mesmo lojas comerciais e bares, e ainda espaos
totalmente pblicos, como praas, so classificados na medida em que so reco-
nhecidos como ligados a uma determinada faco. Essa segregao espacial
entre faces instituda e quase sempre respeitada. Quando isso no acontece,
d-se o conflito. No entanto, ela no respeitada no interior de uma mesma
faco; ao contrrio, ali que tem lugar uma acirrada disputa, embora no pbli-
ca, porque restrita prpria faco, Em outros termos, se a disputa que tem
lugar entre faces aberta, ela por isso objeto de reconhecimento pblico, o
que permite a existncia de regras. O carter no pblico da disputa que restrita
ao interior da faco e a falta de regras explcitas que regulem as relaes entre os
candidatos que dela fazem parte e que disputam os mesmos cargos num mesmo
territrio, fazem com que a disputa seja mais intensa, ainda que possua uma
forma aparentemente mais polida, e at aparentemente inexistente, porque se evi-
ta que esses conflitos se tornem abertos
5
.
Entre as formas que assumem as disputas no interior da faco, gostaramos
de ressaltar as tenses que ocorrem durante a realizao dos comcios e, especi-
ficamente, aquelas relativas ao fazer parte do palanque. Nem todos os candidatos
que fazem parte da faco conseguem subir no mesmo palanque, pois isso
decidido por quem controla o palanque. Por ocasio de uma festa em homena-
gem padroeira da uma cidade do interior da Zona da Mata de Pernambuco,
ocorrida durante o tempo da poltica, assistimos luta v de um candidato a
deputado para subir no palanque em que estava um outro candidato que disputava
o mesmo cargo no mesmo partido. Quem controlava o palanque era o prefeito,
que, sendo do mesmo partido, era irmo do candidato a deputado que fazia parte
do palanque. O candidato que pretendia subir, um recm-chegado poltica, dis-
putando o cargo pela primeira vez, tentou argumentar sobre seu direito de subir
no palanque e, sem usar o argumento partidrio, ressaltou o fato de a festa no
ser partidria, o que foi refutado pelos cabos eleitorais, os quais desde a escada
do palanque e fechando o acesso ao mesmo, responderam negativamente usando
como argumento o fato de se tratar de uma festa de tipo religioso, dedicada
padroeira, e por tanto que o candidato no poderia subir para, precisamente,
evitar partidarizar a festa.
Mas se o anterior pode ser visto como um caso limite, o que se constata,
uma luta permanente entre os diversos candidatos que sobem no mesmo palan-
que e que, uma vez nele, disputam entre si para ocupar um determinado lugar,
isto , um lugar de onde possam ser vistos pelo pblico, ou ainda disputam para
LUTAS ENTRE IGUAIS: AS DISPUTAS NO INTERIOR DA FACO POLTICA
86 POLTICA AMBGUA
situar-se o mais prximo possvel, de preferncia ao lado, daquelas figuras con-
sideradas importantes dentro do palanque, tratam de fazer seu discurso perto do
delas uma vez que de todos eles conhecida a existncia de hierarquias na
ordem em que se sucedem as falas e, por essa mesma razo , disputam entre si
para serem vistos pelo pblico interagindo com tais figuras
6
.
Tambm se disputam as reas geogrficas, os redutos eleitorais e os dife-
rentes segmentos sociais a serem atingidos. Quando se faz a programao das
visitas por vilas, bairros e cidades, no difcil ouvir um candidato, advertido de
que tal lugar um lugar onde seu companheiro tem eleitores, dizer: tem que
acabar com o corporativismo dentro do partido, no tem isto de que algumas
reas pertencem a ele [seu companheiro].
Para ganhar uma eleio, necessrio, ento, eliminar seu companheiro; da
a disputa entre candidatos de faces diferentes ser utilizada tambm, e ao mes-
mo tempo, como um mecanismo que visa a atingir o objetivo de enfraquecer o
companheiro do mesmo partido. Isso expresso por um candidato a vereador,
num municpio do Rio Grande do Sul, em uma formulao que poderia ser con-
siderada como limite, pelos termos em que colocada:
Ento, quando tinha dois partidos, eu chegava numa vila dessas e via que
eu no tinha votos e os outros dois candidatos, um do meu partido e um do
outro, tinham votos, aquele que estava mais perto de mim [isto , o candida-
to do outro partido que tinha poucos votos] eu mandava um morador que eu
e ele conhecia bem e ele dizia ao cabo eleitoral dele: teu candidato l est
perdendo, teu pessoal no est trabalhando bem, l algum de teu partido
no est trabalhando bem, l teu reduto e voc pode perder. Isto era uma
brincadeira, era feito como brincadeira. Mas ele vai l e comea a trabalhar e
acaba tirando votos do terceiro [que tinha mais votos], l eu mesmo no
tinha votos, eu no tiro votos, mas ele, a quem eu avisei, pode tirar votos do
outro que meu concorrente direto, esse o sistema, tudo montado. No
interessa que eu no tenha votos num lugar, interessa que um tire votos do
outro meu companheiro que meu concorrente direto. Tudo bolado pela
gente. A gente faz um mapa, a gente programa tudo.
As crticas e acusaes entre candidatos de partidos diferentes so uma
prtica comum e, como tais, fazem parte do jogo poltico. Elas assumem dife-
rentes formas, so feitas publicamente, embora sob a forma de fofocas, isto ,
correndo de boca em boca, at assumirem uma forma totalmente pblica, isto
, quando so feitas desde o palanque. Elas visam atingir o candidato, critican-
do tanto o seu desempenho na vida profissional tratando de por em dvida a
sua capacidade de realizar uma boa gesto pblica , quanto aspectos morais
87
relativos vida privada, isto , a sua imagem como chefe de famlia ou seja, sua
trajetria como pai e/ou marido.
Se as crticas entre candidatos fazem parte da campanha e so parte da
prtica comum nas referncias feitas aos candidatos de outras faces, h tam-
bm crticas e acusaes entre candidatos da mesma faco. Essas, no entanto,
restringem-se, durante a campanha eleitoral, fundamentalmente aos candidatos
que disputam o mesmo cargo e a mesma rea geogrfica, e at um tipo especfi-
co de eleitorado isso entre aqueles considerados os principais adversrios de
um dado candidato, entre o conjunto dos candidatos da faco. Diferentemente
das crticas que, inclusive em palanque, so feitas aos candidatos de outras fac-
es, essas no so feitas publicamente e, portanto, no podem ser respondidas
publicamente, no havendo portanto, como se defender delas. Elas correm no
interior da faco, mas sempre boca pequena e de forma annima , o que
tem consequncias diretas, pois atingem a honra, e esse o objetivo. Atingem
ainda mais diretamente a honra, porque, ao contrrio das acusaes e crticas
voltadas para os candidatos de faces diferentes, as quais fazem parte da retri-
ca do palanque e, como tal, so vistas e respondidas tambm no palanque, aque-
las feitas entre companheiros escapam a essas regras, j que no podem ser
contestadas. Afinal, no faz parte falar mal dos amigos e correligionrios, e essa
mais uma razo para tais acusaes e crticas no poderem ser respondidas
publicamente, ainda quando aqueles que as sofrem saibam de onde provm.
Torn-las pblicas seria introduzir o conflito pblico no interior da faco. E j
que a disputa to grande e envolve tantos aspectos, motivo de orgulho e de
honra ganhar daquele que considerado seu igual, isto , de um outro candidato
do mesmo partido, que dispute potencialmente o mesmo eleitor.
A disputa no interior da faco to conhecida e reconhecida, que uma das
funes (embora no explcita e por isso mesmo sem que assuma um carter
formal) do coordenador de campanha a de frear e resolver os conflitos exis-
tentes entre vereadores, impedindo que tomem carter pblico. Como afirmava
um cabo eleitoral, essa acaba sendo, de fato, uma das questes que, quando se
colocam, requerem a interveno de algum de prestgio e reconhecido como
tal dentro da faco, o que, dependendo das circunstncias, cabe ao coordena-
dor de campanha. Da ser fundamental escolher para esse cargo algum que
tenha peso poltico e autoridade reconhecida, pois s desse modo ele consegui-
r, mais do que resolver os conflitos, evitar tornar essas disputas pblicas, o
que afetaria a imagem do conjunto da faco, acarretando consequncias pol-
ticas que, dependendo das circunstncias, poderiam ser muito srias. Veja-se
como um cabo eleitoral de um municpio do interior do Rio Grande do Sul
formulava essa questo:
LUTAS ENTRE IGUAIS: AS DISPUTAS NO INTERIOR DA FACO POLTICA
88 POLTICA AMBGUA
A briga entre os vereadores, ento por isso que tem um coordenador para
eliminar as brigas entre os candidatos, normalmente eles criam aquela confu-
so. Ns temos que estar unidos, se eu tirar o meu e tu tirar o teu, eu fao o
meu lado e tu faz o teu. Quando tem o mesmo cabo eleitoral, melhor dizer:
eu vou conseguir um outro cabo eleitoral, mas eu no vou brigar contigo.
Ento o coordenador geralmente uma pessoa de idade, respeitada pela
idade, que chega e implanta o sistema, o cara respeitado pela idade e pelo
cargo de coordenador. Ento duas coisas. Tem que escolher para coorde-
nador uma pessoa antiga, uma pessoa com pulso firme, uma pessoa que
chame o cara e mande at, se for preciso, calar a boca, e o cara no diz nada,
porque uma pessoa de idade. Normalmente isso, isso para eliminar as
brigas, porque a briga mesmo se d entre os colegas do prprio partido.
Se, frente aos eleitores, a eleio para o poltico uma demonstrao de
fora e de poder, ganhar significa tambm demonstrar fora junto a seus pares,
isto , frente aos outros polticos da outra faco e da sua. Essa fora demonstra-
da tambm se reflete na possibilidade de fazer dobradinhas. Dependendo de com
quem elas sejam realizadas, pem em evidncia o peso relativo, isto , o reconhe-
cimento do candidato no interior da faco. Denominam-se dobradinhas as asso-
ciaes feitas durante a campanha eleitoral, ligando o nome de um candidato aos
de outros candidatos que, pertencentes mesma faco, disputam cargos dife-
rentes. Assim, medida que um candidato se apresenta ao eleitorado, simultnea-
mente est sendo visto como associado quele com quem faz dobradinha. E isso
acontece em todos os nveis, uma vez que interessa a todos os candidatos que
disputam os diferentes cargos.
Interessa, por exemplo, a um candidato a deputado estadual ou federal que,
no tendo bases eleitorais, isto , nem eleitores nem cabos eleitorais distribudos
ao longo de todo o estado, associa seu nome, em municpios onde desconheci-
do ou menos conhecido, a diversos candidatos a vereador e/ou deputado estadual
que a tenham peso e base eleitoral e que, atuando como verdadeiros cabos elei-
torais, garantem sua entrada nesses lugares. Mas interessa tambm ao candidato
local. Assim, por exemplo, estar associado a um determinado deputado, ou
candidato a deputado, que tenha peso dentro da faco j em si importante para
um vereador, e ainda o ser mais se esse poltico tiver sua base eleitoral no mes-
mo territrio em que o candidato concorre. Esse ser um elemento importante,
que o diferenciar dos outros candidatos da outra faco e da sua prpria que
estiverem concorrendo para o mesmo cargo. Conseguir fazer dobradinhas com
um poltico hierarquicamente superior e detentor de maior prestgio indica que
ele est sendo reconhecido por aquele poltico, o que contribui para aumentar seu
prprio prestgio e, simultaneamente, seu reconhecimento por seus pares polti-
cos dentro da faco.
89
Essa associao por meio de dobradinhas e de outras formas de apoio
existentes em todos os nveis de candidatura expressam-se ainda nos santinhos
e em toda a propaganda eleitoral. Tais apoios com que os candidatos contam,
embora nem sempre signifiquem apoio financeiro, sendo muitas vezes apenas
simblicos, do a entender ao eleitor que esse suporte no se limita campa-
nha, mas se estender ao longo do tempo, abarcando as aes que podero ser
realizadas uma vez o candidato eleito. E isso fundamental numa eleio, j que
o prestgio de um candidato geralmente visto como proporcional ao reconhe-
cimento e ao prestgio daqueles polticos com os quais est associado, assim se
explicando o fato de esses apoios serem objeto de disputas no interior de uma
faco poltica.
Reconhecer a existncia dessas questes e trabalhar com elas, ou seja, ter
presente quem o adversrio fundamental, ajuda a entender melhor os diversos
significados das dobradinhas dobradinhas essas que, alm de procurarem au-
mentar o nmero de votos, representam tambm e simultaneamente um incre-
mento de poder dentro da faco. No por mero acaso que a concorrncia por
estabelecer dobradinhas leva alguns candidatos a forar situaes que violam o
que seria a regra de atuao e a provocar conflitos. o que pode ser observado
no caso de um deputado federal de Rio Grande do Sul que fez dobradinhas em
regies vizinhas com dois candidatos a deputado estadual que tinham suas bases
nesses locais, o que provocou no poucas situaes de atrito, fazendo com que,
sem a mediao de declaraes explcitas ou pblicas, ambos os candidatos a
deputado estadual deixassem de mencionar a associao com o candidato a depu-
tado federal, que desse modo acabou perdendo espao nas reas de atuao dos
dois polticos com os quais se havia associado.
Outro aspecto que parece igualmente importante, e que deve ser destacado,
que o poder dentro da faco tem repercusses sobre o prestgio fora da mes-
ma, aumentando a possibilidade que tem o candidato de construir alianas, inclu-
sive externas prpria faco.
Em suma, o poder que tem um poltico fora de uma faco passa pelo poder
que tem dentro dela, e reciprocamente. De modo que o fato de poder disputar, e
de poder ganhar, do adversrio fundamental para se obter o reconhecimento
daqueles que se pretende que sejam seus pares, tanto dentro quanto fora da prpria
faco. No momento da disputa eleitoral, as dobradinhas refletem exatamente
essas possibilidades, tanto quanto a pertena a uma determinada rede de relaes
que assim explicitada (Land 1977).
A existncia dessas disputas motivo de estranhamento por parte daqueles
que, por serem novos dentro da faco, no conseguem perceber o significado e
a importncia desses fatos. Nesse sentido, um candidato a vereador, ex-dirigente
sindical rural, mostrava-se surpreso e perplexo, ao constatar que, durante a
LUTAS ENTRE IGUAIS: AS DISPUTAS NO INTERIOR DA FACO POLTICA
90 POLTICA AMBGUA
campanha eleitoral de seu municpio, no s cada um dos candidatos a vereador
do mesmo partido atuava de forma isolada, como havia mesmo competio entre
eles. Ao falar da situao de seu partido, ele formula:
Tem quatro candidatos a vereador na rea rural, e meu ponto de vista que,
se houvesse sensibilidade, esses quatro candidatos hoje era para falar [no
comcio] todos quatro, no s hoje mas toda vez que tivesse comcio nos
engenhos. Agora, se a gente fica separado um para l outro para c, fica um
trabalho individual, no tem efeito. Ns [candidatos] fica solto... e isto uma
coisa que desgasta.
Essa citao reveladora de que o trabalho de um poltico, e portanto da
campanha eleitoral, enquanto concorre com seus iguais, um trabalho individual.
O candidato, trabalhador rural que tem experincia como dirigente sindical,
revela seu estranhamento quanto ao trabalho poltico, porque ele percebido
como um trabalho individual e, portanto, como sem efeito. O que talvez se
explique por ter ele como referncia a experincia sindical, na qual as eleies so
realizadas sempre a partir de chapas, que, uma vez constitudas, pem fim s
lutas prvias a sua composio, seus integrantes deixando, a partir de ento, de
ser concorrentes, para comear a realizar um trabalho conjunto e nico, vivido
como necessrio para que uma vez eleitos tenha efeitos multiplicadores.
Esse tipo de formulao pe em evidncia outros aspectos relevantes. Ex-
cetuando a associao que sempre se estabelece com os candidatos que, sendo
do mesmo partido, disputam as majoritrias, todo o trabalho feito individual-
mente. A campanha feita desse modo, e todo o material impresso indivi-
dual. E quando associado a outro poltico, sempre feito por meio de
dobradinhas. muito frequente, para quem circula pelas cidades e vilas do
interior durante o perodo de campanha eleitoral nos estados em que trabalha-
mos, ver candidatos a vereador circulando sozinhos, isto , sem outros candi-
datos, fazendo campanha. Os comits observados na prtica no so partidrios
e sim individuais, pertencendo a candidatos. Embora alguns possam at se de-
nominar partidrios, ainda nesses casos uma simples visita aos mesmos re-
vela que, embora exista material dos candidatos da faco que esto disputando
cargos majoritrios isto , dos candidatos a prefeito e vice-prefeito e/ou a
governador e vice-governador , no caso dos deputados, s se encontra mate-
rial do candidato local ou daqueles que, sendo de fora, fazem dobradinha com
o candidato local. Em todos os casos observados no nvel local, s existe ma-
terial do candidato, e aqueles comits que se autodenominam partidrios na
verdade assim so considerados por se tratar de casos nos quais h um nico
candidato desse partido no local
7
.
91
H uma correspondncia com o que acontece pelo lado dos militantes. Eles
sempre dizem trabalhar para algum, isto , para um candidato em particular, e
nunca para o partido em geral ou para vrios candidatos que esto disputando os
mesmos cargos.
A disputa com os candidatos da outra faco uma disputa que tem lugar
durante a campanha eleitoral e, geralmente, restringe-se a ela. Dentro da faco,
ao contrrio, a disputa pelo espao uma disputa constante. Isso indica a exis-
tncia de uma temporalidade especfica para os polticos, isto , para aqueles que
fazem poltica o tempo todo, que se diferencia da temporalidade concebida pelas
populaes como tempo da poltica. O que aparece como sendo uma disputa
entre faces aquela que acontece durante a campanha eleitoral, pois a poltica,
fora do perodo eleitoral, faz-se fundamentalmente dentro da prpria faco.
Se, como dissemos, dentro da faco os polticos no disputam apenas elei-
tores, mas tambm acesso a diferentes recursos, dentre os quais o prestgio, que
fundamental, para os polticos, alm do momento da eleio, h outros momen-
tos no menos importantes. Tal disputa, portanto, tambm est presente na con-
veno e faz-se evidente, ainda, no momento da apurao dos votos, em seguida
eleio. Esses dois momentos, somando-se campanha eleitoral em si, so
fundamentais para os polticos, e neles que a disputa no interior da faco
aparece mais claramente.
Ao fazerem referncia s convenes, os polticos incluem, no apenas o
momento de sua realizao, mas tambm o perodo anterior, que quando se
geram as negociaes para indicao de candidatos. Durante a conveno, deci-
de-se quem concorre com quem, no mesmo espao poltico, e, assim, alguns
pr-candidatos so preteridos. No caso nada raro de vrias candidaturas com
perfis semelhantes por exemplo, candidatos que tm bases entre trabalhadores
rurais e em reas prximas serem aceitas, no que se refere especificamente a
cargos para deputado, a disputa durante a campanha mais acirrada entre os
candidatos. Nesse sentido, os candidatos a deputado ocupam, em termos de
disputa, uma posio anloga dos vereadores, isto , so obrigados a disputar
espao entre si.
Se, durante as convenes, nas escolhas daqueles que sero os candidatos,
o critrio de representar reas geogrficas um elemento importante, tambm o
o peso poltico dos pr-candidatos nessas reas. O que significa que, alm das
bases eleitorais com que contam, tambm influencia muito na escolha daqueles
que sero candidatos o peso dos polticos da faco que de fato apoiam essas
pr-candidaturas.
Outros elementos importantes para a compreenso do jogo poltico dentro da
faco ainda aparecem durante a conveno. Alguns dos problemas relativos s
disputas entre possveis candidatos so especialmente ressaltados pelos candidatos
LUTAS ENTRE IGUAIS: AS DISPUTAS NO INTERIOR DA FACO POLTICA
92 POLTICA AMBGUA
novos, isto , aqueles que se candidatam pela primeira vez e que, por no perce-
berem as regras, melhor explicitam seu desencantamento, seja porque no so
escolhidos como candidatos, por no terem quem os apie dentro da faco,
seja, ainda, porque, mesmo sendo escolhidos como tais, acabam sendo preteri-
dos de fato, por no contarem com nenhum apoio posterior para realizarem a
campanha. O prestgio dentro da faco expressa-se, tambm, no acesso a re-
cursos monetrios; assim, a falta de apoio econmico para fazer a campanha
tambm uma demonstrao da ausncia de reconhecimento, tanto quanto a falta
de apoio poltico por parte daqueles polticos importantes da faco.
Dito de outro modo, na disputa por vir a ser candidato, so explicitados os
apoios com que conta e o reconhecimento de que dispe cada um dos preten-
dentes s candidaturas, frente aos candidatos e/ou polticos reconhecidos como
importantes dentro da faco. E, porque a pertena a uma determinada rede de
relaes explicitada, aqueles que no so escolhidos se sentem excludos e
trados, por haverem sido preteridos em funo de outros candidatos.
Nesse sentido, interessante o caso de um candidato novo na poltica, que
concorria a deputado estadual no Rio Grande do Sul e que, dispondo de recursos
monetrios de famlia e querendo entrar na poltica de uma maneira diferente da
tradicional, tentou, segundo afirmava, fazer uma campanha que o diferenciasse
do resto dos candidatos do municpio e da maneira usual de fazer poltica no
nvel local. Ele lanou-se candidato no partido do governo federal, que no tinha
grande nmero de eleitores no municpio onde ele tinha suas bases, e, sem contar
com apoios polticos importantes dentro do partido, fez uma campanha marcada
pela inteno de se desvincular, tanto quanto possvel, de seu partido e dos can-
didatos do mesmo. medida que durante a campanha enfatizava esse fato, ao
faz-lo punha em evidncia, simultaneamente, aquelas que seriam as regras com
as quais se esperava que um poltico atuasse. Posteriormente eleio, e uma vez
derrotado, dava como explicao para o fracasso de sua atitude precisamente
aquilo que ele havia criticado, isto , o fato de no pertencer a uma rede que o
sustentasse durante a campanha.
A disputa, especialmente durante a conveno, entre aqueles que concor-
rem aos mesmos cargos constitui uma das razes importantes de ruptura e que
levam mudana de faco. Nessas circunstncias, a sada vista como justi-
ficada, pois decorrncia de uma traio. No poucas vezes, esses candidatos
trados so chamados pelo chefe de outra faco, passando ento a trabalhar
para ele. Quando o candidato preterido na disputa uma figura importante
dentro da faco, para evitar que se configure uma situao de traio e que
ocorra o abandono da faco, utiliza-se o mecanismo de propor que se torne
candidato num municpio que ser desmembrado daquele onde tem lugar a
disputa. Sem pretender concluir que essa a nica razo do desmembramento
93
dos municpios, no nos parece haver dvida de que uma delas. Mas h ainda
outras possibilidades, como um conflito dentro da faco tambm pode dar
origem ao surgimento de uma nova faco, isto dependendo do poder relativo e
do prestgio daquele que sai.
As disputas so muito acirradas na preparao das convenes e vrias
situaes foram observadas e relatadas. Um pr-candidato a deputado teve que
renunciar a sua candidatura, pois, com o objetivo de difam-lo, haviam forjado
documentos que o desmoralizavam, e isso foi, segundo ele prprio afirmava,
feito por gente da prpria faco. Ainda pode ser mencionado o caso do vice-
-prefeito de um municpio do Rio Grande do Sul e pretendente ao cargo de prefei-
to, que, apesar do acordo previamente feito (no momento da composio da
chapa na eleio anterior), o que lhe garantiria o apoio para sua candidatura ao
cargo, foi preterido pela faco do ento prefeito, que, argumentando deciso do
partido e falta de apoios de fora do municpio para o aspirante a candidato, pro-
ps um outro candidato para disputar o cargo de prefeito e, ao mesmo tempo,
ofereceu a seu antigo companheiro de chapa e vice-prefeito, a ttulo de compen-
sao, um cargo numa das instituies do municpio. Foi precisamente pela situa-
o de fragilidade em que o vice-prefeito se encontrava, sem condies de sair da
faco, que teve que aceitar o cargo oferecido como um emprego apenas, pondo
fim a suas pretenses polticas.
No momento da apurao, momento esse que de extrema tenso, sintoma-
ticamente aqueles que se evitaram durante toda a campanha (isto , candidatos de
partidos diferentes) ficam juntos, renem-se, conversam ainda sob tenso, mas
conversam. Entretanto, aqueles que estavam juntos publicamente durante a cam-
panha nesse momento se separam. Isso porque o nmero de votos e a colocao
do companheiro, e no mais o candidato da outra faco, que acabam impe-
dindo ou permitindo que um candidato seja eleito. E no se trata apenas de ser
eleito, pois, mesmo eleito, o nmero de votos obtido por cada um dos candidatos
em disputa tambm um elemento importante para o prestgio que ele ter no
interior da faco. Assim, mais uma vez, e fechando o ciclo, a faco onde tem
lugar o confronto. Poder-se-ia, portanto, dizer que ganhar uma eleio confere
poder e significa diferenciar-se de seus iguais, isto , daqueles que so os seus
maiores adversrios, o que, dependendo das circunstncias pode at vir a ser
vivido como questo de honra.
Em suma, necessrio assinalar que se, por um lado, todo poltico tem que
lutar para ser reconhecido como tal pelos seus pares, pois como formula Bailey
esse reconhecimento condio necessria para passar a fazer parte da comuni-
dade, neste caso a dos polticos (Bailey 1971), por outro lado, para nela manter
seu lugar, necessrio conseguir diferenciar-se daqueles que so os mais prxi-
mos, sendo essa uma condio necessria para ser reconhecido como um igual
LUTAS ENTRE IGUAIS: AS DISPUTAS NO INTERIOR DA FACO POLTICA
94 POLTICA AMBGUA
em relao queles que tm o maior poder dentro da faco, mas tambm, e
simultaneamente, para ser reconhecido como um igual na comunidade poltica,
isto , pelas outras faces.
Notas
1
Ver Palmeira e Heredia 1995 e 1997, e Heredia 1996.
2
Essa ambiguidade da poltica foi objeto de reflexo em alguns dos trabalhos acima menciona-
dos, particularmente em Palmeira e Heredia 1997 e Heredia 1996, quando foram analisados com
mais detalhes os conflitos gerados pela presena da poltica, luz de situaes especficas.
3
Estamos nos referindo ao conjunto dos indivduos que se reconhecem e so reconhecidos
como polticos pela comunidade poltica. A pertena comunidade, no significa no entanto, a
inexistncia de hierarquias no seu interior (Bailey 1971).
4
O termo faco frequentemente utilizado pelo senso comum como sinnimo da expresso
tendncias ideolgicas ou daquilo que simplesmente denominado como tendncias. Uti-
lizamos o conceito de faco tal como analisado pela literatura antropolgica que estuda as
relaes de clientelismo poltico (Land 1977). Em outro lugar, analisamos o faccionalismo e
as suas implicaes (Palmeira e Heredia 1995).
5
A anlise que se segue deve muito a leitura de Bourdieu 1989.
6
A anlise do palanque e das relaes ali existentes tm sido objeto de outro trabalho (Palmeira
e Heredia 1995).
7
Embora no possamos afirmar que se trate de uma regra, nas regies em que realizamos
trabalho de campo nunca observamos a existncia de comits de vereadores.
95
CAPTULO 4
Entre duas eleies:
relaes poltico-eleitor
uando a populao pensa na relao que a liga aos polticos, em geral tem em
mente as relaes que com eles mantm durante o perodo eleitoral, o que
expresso em frases do tipo os polticos s aparecem no tempo da poltica. No
entanto, interpretaes equivocadas podero ser feitas caso a formulao acima
seja lida como se, fora desse perodo, os polticos no mantivessem contato com
a populao, ou ainda como se a populao no tratasse de se manter em contato
com os polticos. Os contatos existem e so justamente essas relaes que con-
tribuem para a compreenso daquelas que acontecem no perodo eleitoral.
Visando a uma melhor compreenso das relaes existentes entre polticos e
populao e do fluxo das mesmas, objetivo deste artigo fazer uma reflexo
sobre as relaes existentes no interregno entre duas eleies. Focalizaremos
nossa anlise na relao que liga a populao em geral com os parlamentares.
Estes polticos, na viso do senso comum, so considerados como mais distan-
tes
1
. Para construir essa imagem muito contribui o fato de realizarem o grosso de
suas atividades no Congresso Nacional e nas Assembleias estaduais, o que exige
que passem a maior parte do tempo distantes fisicamente da populao. Tambm
contribui para essa viso os tipos de atividade que ali desenvolvem que na prtica
so menos visveis e, em muitos casos, at invisveis para a maior parte da popu-
lao, sobretudo quando comparados com a visibilidade das atividades de cam-
panha desenvolvidas durante o perodo eleitoral, quando tais polticos esto
fisicamente prximos da populao e com ela interagindo no dia a dia.
H um cotidiano fora do perodo em que ocorre a campanha eleitoral, du-
rante o qual os polticos desenvolvem um trabalho para manter a relao com
os eleitores reais e potenciais, e que constituir nosso objeto de anlise. No
* Este texto foi escrito por Beatriz M. Alasia de Heredia e originalmente publicado em B.
Heredia, I. Barreira e C.Teixeira (orgs.), Como se fazem eleies no Brasil. Rio de Janeiro:
Relume Dumar. 2002.
Q
96 POLTICA AMBGUA
pretendemos, contudo, dar conta do conjunto das atividades que essa relao
supe, mas apenas deter-nos em algumas delas, especialmente na correspondn-
cia mantida entre a populao e um determinado deputado estadual
2
.
Para melhor compreender o significado que tem a correspondncia e seu
lugar no conjunto de atividades desenvolvidas pelo parlamentar junto popula-
o, faremos um pequeno desvio pelas outras formas de relao entre os parla-
mentares e a populao. O gabinete do deputado centraliza o conjunto das atividades
realizadas pelo parlamentar e, dentro desse conjunto, as relaes com a popula-
o constituem uma tarefa central. Ele est em grande medida voltado para a
ateno ao pblico e isto se reflete no apelo a uma srie de mecanismos que visam
a essa relao. A importncia da ateno populao influi tanto no nvel das
atividades desenvolvidas pelo gabinete, quanto em sua constituio, uma vez que
necessria uma equipe para atend-la. verdade que as atividades desenvolvi-
das pelo parlamentar, e portanto pelo gabinete, no se restringem ateno ao
pblico. Mas se as atividades parlamentares e as relaes com instncias gover-
namentais e com outros polticos, entre outras, so sem dvida importantes, elas,
contudo, escapam ao objetivo de nosso trabalho. Limitamo-nos, aqui, s ativida-
des que esto diretamente orientadas para a ateno ao pblico em geral
3
.
As formas de comunicao que os parlamentares estabelecem com a popu-
lao so diversas e implicam diferentes atividades, que incluem receber pessoas
que diariamente chegam ao gabinete, atender ligaes telefnicas feitas de dife-
rentes lugares, responder cartas, fazer a agenda de atividades do parlamentar
junto populao, preparar as vrias formas de comunicao via materiais desti-
nados imprensa, ao rdio, etc. Esse conjunto faz parte das atividades que cons-
tituem o cotidiano do gabinete e exigem, portanto, gente especialmente dedicada
a garantir seu cumprimento.
O gabinete que est sendo analisado conta com um funcionrio dedicado a
atender as pessoas que a ele se dirigem via telefone, assim como aquelas que
chegam pessoalmente; outro funcionrio tem como tarefa central responder a
correspondncia recebida e atender as pessoas que passaram pela filtragem da
porta ou ainda de alguns telefonemas, e outros ainda so responsveis pela rea
de comunicao. A todos esses, somam-se o chefe de gabinete e os assessores,
cujo nmero varia segundo as reas de atuao do parlamentar e o gabinete. o
chefe de gabinete que tem controle sobre a agenda do candidato e que de forma
conjunta com o responsvel pela rea de comunicaes faz a agenda de visitas,
viagens e inauguraes.
A essa equipe, acrescentam-se alguns funcionrios situados em diversas re-
gies do estado. Seu nmero varia conforme o parlamentar, e, no caso do gabinete
em anlise, h um assessor situado na regio qual pertence o deputado dedica-
do especificamente a ser o elemento de ligao entre a regio e o dito deputado.
97
H, ainda, a esposa deste ltimo, que, sem ganhar para isto, tem como funo
receber em sua casa as solicitaes que ali chegam e encaminh-las ao gabinete,
atuando, ento, como um funcionrio a mais. Mas h variaes. Em outros casos
observados, esses elementos de ligao podem ser lderes de comunidades ou
entidades e/ou outras pessoas da famlia. H aqueles casos, tambm, nos quais
todas essas pessoas atuam simultaneamente como equipe, com presena em v-
rias regies. Em alguns casos, esse papel em parte coberto por alguns polticos
locais, como vereadores e secretrios de governo e funcionrios das prefeituras
locais, que atuam como se fossem seus funcionrios; ou ainda h aqueles parla-
mentares que no tem nenhum representante seu localizado no interior nem mes-
mo na regio onde se concentra sua votao. No caso de um parlamentar que foi
um de nossos informantes, o qual no dispunha de nenhum assessor estabelecido
localmente, era precisamente a ausncia de algum que o representasse na regio
que era objeto de crtica por parte de seus companheiros de partido e de atuao,
pois esse fato era assinalado como sendo o principal responsvel por sua no
reeleio. De fato, embora fosse sabido por todos e no apenas por aqueles que
lhe eram mais prximos, que o poltico em questo tinha tido muito boa atuao
parlamentar, dizia-se que, fora do perodo eleitoral, no tinha gente sua nas bases
para mostrar o que ele vinha fazendo e interagir com a populao no cotidiano.
Casos como esses revelam a importncia da presena do poltico a nvel
local, durante o interregno entre duas eleies. So essas redes de relaes que
fazem com que a ligao com a populao se mantenha e se alimente. A presen-
a a nvel local/regional manifesta-se, ainda, sob outras formas que sero ana-
lisadas a seguir.
tarefa dos assessores fazer a agenda do parlamentar, e, dentro dela, as visi-
tas s regies que compem o estado ocupam um lugar importante. Essas visitas
em geral respondem tanto a demandas da populao, feitas sob a forma de convites
para inauguraes, festas de tipo religioso ou cvico, comemoraes sindicais ou
esportivas, como a uma agenda estabelecida pela prpria assessoria, que, a partir
do conhecimento do calendrio das diferentes regies, provoca o convite, a fim de
assegurar a presena do parlamentar nos diferentes eventos.
Uma das dificuldades com que se defrontam os responsveis pela confeco
da agenda do parlamentar a de conciliar a agenda do parlamento com as dos
eventos das localidades que renem a populao, pois isto supe conhecer as
atividades das diferentes localidades, que no poucas vezes se situam muito dis-
tante umas das outras. Necessariamente so estabelecidas prioridades e se cons-
tata que frequentemente se d prioridade (s) regio (es) onde se concentram os
votos recebidos pelo deputado.
Ao mesmo tempo, para operar com eficincia, necessrio que a equipe do
gabinete tenha informaes no apenas sobre os eventos que acontecem ao longo
ENTRE DUAS ELEIES: RELAES POLTICO-ELEITOR
98 POLTICA AMBGUA
do estado, mas tambm a respeito dos problemas que afetam cada uma das
regies, de modo a fazer com que o parlamentar possa se manifestar nessas
ocasies, o que uma maneira de se fazer presentes nas mesmas.
motivo de grande preocupao do gabinete a populao da regio onde o
parlamentar obtm o maior nmero de votos. A rea de comunicao tem que
garantir que o deputado mantenha presena constante naquilo que denominado
como a regio e no s acompanhe o dia a dia das localidades onde se concen-
tram suas bases eleitorais, mas demonstre que o faz. Da os fatos que a acon-
tecem serem objeto de especial ateno. No que no exista um trabalho sobre
as demais reas geogrficas, mas na regio que essa presena mais constante.
Ali, todos os fatos recebem ateno, desde aqueles ligados a aumento do desem-
prego at ocasies festivas, embora meream especial ateno as questes relati-
vas aos temas que so definidos como prioritrios para o trabalho do deputado.
Com base nessas definies, caso nada acontea na regio numa dada sema-
na, por exemplo, cabe aos responsveis pela rea de comunicaes do gabinete
adequar os fatos mais gerais que acontecem no mbito nacional ou estadual aos
interesses da regio, isto , conferir um aspecto mais regional a questes mais
gerais, de modo a permitir que o deputado esteja sempre se manifestando e,
assim, se faa presente semanalmente nos jornais regionais e locais.
Tal presena de fato um objetivo do conjunto dos deputados, que tm
muito presente a questo daquilo que denominam regionalizao, isto , a con-
centrao de sua atuao em determinadas reas geogrficas que, como tais,
constituem-se em epicentros, no sentido de que o que acontece nelas acaba re-
percutindo e tendo desdobramentos em outras regies isto considerando que os
problemas nem sempre so muito diferentes nas diversas regies. Nesse sentido,
os deputados atuam de forma anloga aos vereadores, embora num nvel diferen-
te, pois, de forma semelhante a eles, tambm concentram seu trabalho tanto em
alguns temas e problemas nos quais trabalham, quanto em reas geogrficas
delimitadas dentro do municpio, em localidades determinadas e ainda, dentro
delas, em dados bairros e/ou setores sociais.
Devido necessidade de dispor de fatos para informar a populao, quando
eles no existem, tornam-se notcias eventos que, em situaes normais, no
teriam nenhuma relevncia poltica e que, em outras circunstncias, no seriam
considerados de interesse para serem publicados, ou seja, conforme sua prpria
formulao, inventa-se notcia. Vrios exemplos poderiam ser mencionados,
dentre os quais a visita de um grupo de mulheres, vindo do interior do estado a
passeio, a um dos gabinetes da Assemblia do Rio Grande do Sul observados. Tal
visita acaba por ser tomada como uma das atividades desenvolvidas por um par-
lamentar e, assim, transformada em matria de jornal e enviada para publicao
no peridico da regio de onde provinham as mulheres em questo.
99
A presena do poltico nas rdios do interior do estado tambm objeto de
preocupao na agenda que elaborada. Os assessores so encarregados de fa-
zer com que a participao do deputado num evento em determinado local seja
acompanhada pela presena no rdio. Provocar entrevistas , pois, fundamental,
e, se isto no possvel, a visita deve ao menos ser noticiada.
A presena nas rdios da regio, considerada prioritria, tambm deve ser
constante. Para isto, uma boa relao com seus proprietrios, cujo poder poltico
no mbito local muito grande, e com radialistas um elemento de extrema
relevncia. Muitas vezes so os prprios radialistas locais que procuram os par-
lamentares ligados regio onde a rdio se encontra em busca de notcias, ao
mesmo tempo que cada vez que h uma notcia o encarregado pela rea de comu-
nicao envia faxes a rdios e jornais locais, comunicando a notcia e, desse
modo, alimentando a relao afinal, prover notcias importantes, isto tornar-se
uma fonte de informaes constante, uma maneira de se tornar uma referncia
e, portanto, fazer com que os jornalistas venham at ele para obt-las.
Alm do contato pessoal, isto , da presena fsica do deputado, outro meio
de comunicao o envio de boletins/jornais quinzenais do prprio parlamentar,
descrevendo o conjunto de atividades realizado no parlamento e fora dele. Trata-se
de uma forma que no poucas vezes assume o carter de prestao de contas,
alm de ser uma maneira de informar a populao sobre eventos polticos. Esse
jornal do parlamentar fundamental como mecanismo para assegurar uma rela-
o mais estreita e direta com a populao das diferentes localidades.
Para isto, todo parlamentar tem uma mala direta, que formada por nomes
obtidos de diferentes maneiras
4
. No caso do parlamentar cuja correspondncia
foi analisada, essa mala foi confeccionada a partir de listagens feitas em diferen-
tes localidades, bairros, vilas, etc. das reas onde o deputado circula; daquelas
provenientes de entidades da sociedade civil, de sindicatos dos diferentes locais e
das listas de filiados partidrios, todas elas constitudas por gente com a qual j se
tem algum vnculo, seja de participao em reunio, dos movimentos sociais ou
ainda a partir da divulgao que as entidades e o prprio parlamentar fazem de
seu trabalho. essa divulgao que faz com que novas entidades se comuniquem
com ele, passando ele ento a estabelecer uma relao com as mesmas
5
. No
entanto, dependendo da notcia, como o caso da divulgao dos projetos nos
quais o deputado est envolvido, ela enviada apenas para entidades diretamente
ligadas ao tema em questo e lideranas locais que constituem a lista que compe
a denominada mala vip.
Alm das atividades descritas, considerada atividade fundamental do gabi-
nete a ateno ao pblico que a ele se dirige, seja pessoalmente, seja por telefone
ou por correspondncia. A populao em geral se liga aos deputados, recorrendo
diretamente a eles ou, a depender das circunstncias, apelando para mediadores
ENTRE DUAS ELEIES: RELAES POLTICO-ELEITOR
100 POLTICA AMBGUA
tanto aqueles mencionados como sendo ligados equipe direta do parlamentar,
quanto vereadores e prefeitos. As demandas da populao que so mediadas por
outros polticos, isto , vereadores e prefeitos, por exemplo, supem uma com-
plexidade diferente e merecem ser objeto de reflexo especfica, escapando ao
alcance deste trabalho.
grande o fluxo de gente que chega ao gabinete do deputado. As pessoas
so ali levadas por diversos motivos. s vezes chegam simplesmente para co-
nhecer o deputado um fetiche, segundo uma assessora, isto , algo que todos
querem. Menciona-se, inclusive, que no so poucas as pessoas que chegam ao
gabinete s para fazer uma visita, para conversar, e essas pessoas devem ser
atendidas, deve-lhes ser concedida ateno personalizada, pois, caso isto no
acontea, corre-se o risco de se sentirem desvalorizadas e, portanto, no apenas
no voltarem como tambm no votarem no poltico
6
.
Assim, ao gabinete em anlise chega muita gente do interior do Estado que
vai capital para turismo e que o faz de forma individualizada ou, ainda, sob a
forma de delegaes de mulheres, agricultores, estudantes, etc. que vo ao gabi-
nete para conhecer e/ou visitar o deputado e, ao mesmo tempo, conhecer o par-
lamento. O deputado abre a casa, o que significa que as pessoas que o visitam
no apenas conhecem o gabinete e descobrem como funciona, como tambm
so conduzidas pelo deputado a conhecer o prprio prdio e, especialmente, o
plenrio. Essa visita no poucas vezes vivida pelas pessoas como uma retribui-
o da visita feita pelo deputado s suas casas durante a campanha eleitoral,
cabendo agora ao parlamentar abrir sua casa para quem o visita. A ida ao gabinete
como estar na sua casa dentro da cidade
7
.
H aqueles que chegam do interior em busca de informaes sobre trmites
burocrticos que devem realizar e, no gabinete, so informados sobre o modo de
proceder e para onde se dirigir. Chegam tambm para solicitar a interveno do
deputado, a fim de que sejam atendidos num hospital, obtenham ajuda no anda-
mento de processos e assim por diante. Outros, morando na cidade, solicitam
informaes ou fazem pedidos e convites, assim como outros ainda frequentam
diversos gabinetes de parlamentares, da mesma maneira que visitam os diversos
comits eleitorais durante o perodo de campanha, isto , para fazer pedidos os
mais diversos: emprego; ajuda para marcar consulta mdica; passagens; dinheiro
para transporte, escola ou alimentao.
Excetuando esse tipo de pblico, quando as pessoas entram no gabinete, no
raramente o deputado, caso ali se encontre, sai para cumpriment-las, embora
elas sejam de fato muito frequentemente atendidas por um dos membros da as-
sessoria. O mesmo acontece por telefone. O nmero de telefone do deputado
est em todo o material produzido por ele e isto feito com a inteno de que as
pessoas liguem para o gabinete e sejam devidamente atendidas.
101
O fato de o gabinete do deputado ser considerado pela populao como um
lugar socialmente mais prximo dela dentro da cidade, sem dvida um elemento
que incentiva alguns de seus setores a votar em tal deputado. Sabe-se que os
gabinetes constituem um elo mediador no caso de trmites burocrticos que de-
vem ser realizados na cidade. Um assessor sindical, ao explicar o porque da
escolha do candidato em quem votava, assinalou a importncia de ter algum
conhecido na cidade e o quanto ele poderia ajud-lo, caso precisasse.
O gabinete do parlamentar tem um papel homlogo ao desempenhado pelo
comit durante o perodo de campanha eleitoral. Ao comit tambm chega gente
apenas para conhecer o candidato, no entanto outros percorrem os diferentes
comits, assim como os gabinetes, durante e especialmente fora do perodo elei-
toral, e em ambos se reproduzem as funes e as equipes que os constituem.
Assim, em ambos h pessoas encarregadas da confeco da agenda de visitas,
comcios e outros eventos; h responsveis pela rea de comunicao, e, ainda,
aqueles dedicados a atender o pblico e os que freiam ou facilitam a chegada do
requerente ao poltico.
O pblico que visita os diversos gabinetes de deputados, assim como o que
chega aos comits, acaba sendo conhecido pelo responsvel por atend-lo pes-
soalmente ou por telefone, e este, reconhecendo os tipos de pessoa que chegam,
faz a filtragem dos pedidos. A ateno ao pblico to importante que o funcio-
nrio que recebe as pessoas no gabinete no apenas deve saber agir com o pbli-
co de modo a faz-lo sentir-se atendido, mas tambm deve conhecer os mean-
dros dos caminhos burocrticos seguidos por cada processo que ser iniciado, a
fim de ser capaz de informar corretamente. No poucas vezes, precisa mesmo
conhecer pessoas nas diferentes instncias, de modo a poder recorrer a elas para
pedir ajuda no andamento de um processo ou na soluo de problemas. Ele deve
fazer com que a pessoa se sinta tendo sido recebida pelo prprio deputado, pois,
para quem chega, o deputado quem de fato atende, ou no, os pedidos, isto ,
aquela sua casa, e as pessoas que dentro dela esto para atend-lo a ela
pertencem
8
.
A importncia atribuda pelos parlamentares a esse tipo de tarefa a ser desen-
volvido pelo gabinete fez com que, no caso analisado, em se tratando de um
deputado suplente, que assumiu o cargo quando o titular renunciou e no tinha,
ele prprio, experincia prvia na assemblia, fossem mantidos no gabinete os
funcionrios que ali trabalhavam, pois tinham uma longa experincia e portanto
sabiam como fazer a ligao com o pblico em todos os nveis, seja por telefone,
via atendimento pessoal e/ou respondendo a correspondncia recebida. Entre es-
sas pessoas consideradas chaves pelo parlamentar, destaca-se, por exemplo, o
funcionrio que, localizado na entrada do gabinete, recebe o pblico que chega e
atende os telefonemas. ele que deve dar respostas precisas e eficientes, sendo
ENTRE DUAS ELEIES: RELAES POLTICO-ELEITOR
102 POLTICA AMBGUA
portanto quem conhece todas as instncias burocrticas de qualquer processo e
estabelece os contatos com todas as instncias institucionais da cidade necess-
rias para atender o pblico. Esse funcionrio, dependendo da qualidade das infor-
maes que d (isto , do grau de conhecimento que tem do funcionamento da
burocracia da cidade) e da amabilidade com que trata os que ali se apresentam,
consegue ajudar ou obstruir todo esse processo de comunicao.
H tambm, como mencionamos, um funcionrio encarregado de responder
as cartas que so recebidas. Por ser um funcionrio que encarregado de res-
ponder a essas cartas, poder-se-ia pensar ser esta mais uma tarefa burocrtica e
cotidiana sem relevncia. Ao contrrio, necessrio assinalar que, quando se ob-
serva o nmero de cartas e a presteza com que elas so respondidas, constata-se
que, assim como a ateno s pessoas que chegam ao gabinete, tambm a troca
de cartas entre eleitores e polticos um aspecto importante da relao poltico/
eleitor entre duas campanhas eleitorais, pois as cartas so tambm uma forma de
criar relaes e/ou manter vivos os laos existentes at o novo perodo eleitoral.
E uma prova da importncia que lhe atribuda que, apesar de existirem funcio-
nrios especializados na correspondncia, as cartas recebidas chegam s mos
do deputado, so lidas, analisadas e respondidas por ele, sem que funcionrios
faam qualquer triagem prvia, como aquela a que so submetidos os pedidos das
pessoas que chegam ao gabinete (Bezerra 1999). Todas as cartas so respondi-
das. A nica exceo, como foi registrado na prpria carta, o caso de uma
pessoa que escreveu usando-a como ltima sada antes do suicdio. A razo
fornecida oralmente para a no resposta que nada poderia ser feito por uma
pessoa nessas condies. Aps a resposta, todas as cartas so arquivadas; s no
se guardam convites gerais e dirigidos a toda a comunidade, pois mesmo aqueles
que so feitos a todos os deputados so guardados.
Enfim, o que necessrio assinalar que atribuda grande importncia s
cartas recebidas, e que sua leitura revela a nfase dada existncia de uma rela-
o personalizada, ainda no caso de um deputado como aquele que abriu seu
arquivo, o qual, por razes ideolgicas, recusa-se a uma poltica daquilo que seria
considerado at pelo senso comum como clientelista. A esse esforo do parla-
mentar de manter relaes com a populao corresponde o interesse que esta
tambm manifesta de ter e manter tal contato, o que fica evidente nas cartas que
escreve aos polticos. Escapa a nosso interesse, aqui, discutir se o deputado
atende ou no os pedidos, pois o que nos importa analisar a relevncia dada
manuteno de relaes com os eleitores e as formas que estas assumem.
A anlise de um tipo de material escrito como as cartas revela alguns aspec-
tos especficos, que a diferenciam daquela que empreendida quando se trabalha
a partir de discursos, pois a escrita repousa fundamentalmente sobre uma relao
de fora entre autor e destinatrio, uma vez que as cartas so dirigidas a este
103
ltimo com um objetivo claro (demanda) e esperam respostas tambm claras e
especficas. Por outro lado, se no caso dos discursos feitos cara a cara ou em
pblico os gestos, atitudes, etc. so elementos importantes, inclusive para dar
significado palavra que acompanham (Goffman 1987; Bloch 1975), homologa-
mente as cartas revelam na forma como esto estruturadas, na maneira de
dirigir-se ao deputado, na letra, no caso daquelas escritas manualmente, no estilo,
na ortografia, etc. aspectos importantes relativos aos tipos de pessoa que as
escrevem e s diferenas existentes entre elas em diversos nveis.
As cartas trocadas tambm permitem observar que h uma relao entre a
maneira como o poltico responde e a posio ocupada no espao poltico pelo
remetente, e precisamente a anlise dessas variaes que pe mostra o funcio-
namento do sistema poltico. Nesse sentido, o caso analisado interessante por-
que, embora se trate de um deputado que combate a prestao de favores, que ele
considera clientelismo, a prpria existncia das cartas, isto , o fato de a popu-
lao escrever aos polticos, fazendo pedidos, revelador de como funciona o
sistema poltico e, portanto, da viso que se tem do papel dos polticos e do que
deles a populao espera.
O arquivo comporta tanto cartas remetidas por entidades como cartas de
particulares, e, embora toda carta, porque endereada a uma nica pessoa, seja
privada, poderamos dizer que em termos de contedo possvel estabelecer
diferenciaes em seu conjunto, traando um continuum que vai desde aquelas
mais pblicas at as mais privadas. Estamos considerando como mais pbli-
cas aquelas provenientes de entidades ou aquelas que, embora escritas por par-
ticulares, demandando coisas especficas ao deputado, poderiam ser e em alguns
casos de fato o so ou parecem ser endereadas a diferentes parlamentares e
outras autoridades simultaneamente, posto que nada de pessoal existe nelas que
permita pensar o contrrio.
Sob essa classificao de mais pblicas, encontram-se tambm as cartas
que so convites para eventos e que provm de diferentes entidades, tais como:
sindicatos, associaes, comunidades, escolas, etc. A diversidade tanta que, at
por isso, merecem ser objeto de reflexo em si mesmas. Alguns desses convites
so dirigidos a todos os polticos, no entanto outros o so apenas aos deputados
de um determinado partido, ou ainda a alguns deputados, isto , aqueles que, em
sua atuao no parlamento, so considerados especialistas em determinados as-
suntos (por exemplo, agricultura, questo urbana, sistema previdencirio, etc.).
Quando se leva em considerao seu local de procedncia, constata-se que
tais diferenas se tornam ainda mais pertinentes, pois na verdade, em casos de
eventos especiais, os convites muitas vezes so dirigidos apenas ao deputado e
provm de comunidades ou localidades estreitamente ligadas a ele, isto , onde
conhecido e reconhecido como algum ligado comunidade em questo, o que
ENTRE DUAS ELEIES: RELAES POLTICO-ELEITOR
104 POLTICA AMBGUA
no raro corresponde aos locais onde tem suas bases eleitorais. No se deve,
contudo, esquecer que, se de fato os parlamentares tm uma relao mais estreita
com os municpios que nele votaram, uma vez eleitos, aqueles municpios que
no o elegeram comea a convid-lo sistematicamente para visit-los.
Detendo-nos nas cartas escritas por particulares, isto , por um conjunto de
pessoas, ou mesmo por uma nica pessoa, mas para fazer um pedido para uma
coletividade, elas tambm podem ser agrupadas de diferentes formas: por assun-
tos, tipo de pedido, lugar de provenincia, segundo sejam ou no dirigidas a todos
os deputados, etc. O que gostaramos de assinalar que, independentemente, do
que vimos de mencionar e das diferentes formas segundo as quais poderiam ser
agrupadas, todas as cartas revelam certa regularidade na forma. Em todas h no
s uma maneira de fazer os pedidos mas tambm uma estrutura que nos permi-
tem falar na existncia de um padro. H sempre uma introduo, seguida do
objetivo da carta, de sua justificativa e de um encerramento. A introduo o
lugar onde quem escreve se identifica, sempre com uma inteno de ser indivi-
dualizado e reconhecido pelo parlamentar, ainda que este no o conhea ou iden-
tifique, por no haver existido nenhum contato prvio entre ambos. Na verdade,
ela sempre tentar mostrar que a relao j existia, afirmando, por exemplo: eu
lhe escrevo porque voc me escreveu, ainda que de fato quem escreve tenha
apenas recebido material de campanha (santinhos) do parlamentar ou o boletim/
jornal de atividades do mesmo, por estar includo em sua mala direta.
Em outros casos, afirma-se, por exemplo: eu lhe conheo, sou seu paren-
te, ou faz-se referncia a uma terceira pessoa que constituiria o elo de relao,
buscando mostrar ser amigo de algum que o deputado conhece; pode-se tam-
bm utilizar frmulas mais diretas, como dar seu nome, identificar a comunidade
e municpio aos quais pertence e mencionar a filiao a outras pessoas ou fam-
lias conhecidas do deputado ou que este possa identificar, caso considere neces-
srio: eu sou fulano, da comunidade tal, do municpio qual, filho ou irmo de
beltrano. Quando procede, afirma-se ter votado no candidato ou que algum a
quem se est ligado j votou no poltico: eu lhe ajudei na campanha, eu traba-
lhei na sua campanha, eu e minha famlia votamos em voc ou meus pais
votaram em voc, no caso de ser um jovem o autor da carta.
Aps essa introduo, faz-se o pedido. s vezes um pedido para a coletivi-
dade, por exemplo, um professor que pede material para melhorar a sala de aula
ou ajuda para um grupo de alunos fazerem viagens de fim de curso, mas a maior
parte so pedidos individuais para atender a quem escreve ou sua famlia prxi-
ma, isto , pais e/ou filhos. Entre os pedidos feitos, os mais frequentes so aque-
les que visam a possibilitar o estudo, seja atravs da obteno de bolsa de estudos
ou de dinheiro para pagar o curso; no caso de sade, ou se solicita dinheiro para
fazer cirurgia ou para medicamentos ou tratamentos, inclusive consultas mdicas;
105
embora em muito menor nmero, tambm h pedidos de dinheiro para pagamento
de impostos ou de iseno de tal pagamento.
Quanto justificativa do pedido, so comuns referncias situao econ-
mica, poltica governamental ou mesmo crticas ao governo e a sua responsa-
bilidade no assunto que objeto do pedido, alm da meno a situaes de crise
na famlia.
Finalmente, no encerramento, agradece-se ao deputado, afirma-se a disposi-
o de lhe dar o voto ou, ainda, promete-se ajuda na prxima campanha eleitoral,
em alguns casos chegando-se mesmo a fazer afirmaes do tipo: caso o pedido
seja atendido o deputado ter um nmero x de votos garantidos. No poucas
vezes se agradece ao deputado por ter enviado seu jornal ou folha de informaes
de suas atividades.
Quando se analisa quem escreve e se relaciona com o que demandado,
podem-se observar certas regularidades. Grande nmero de cartas proveniente
de jovens de ambos os sexos que escrevem pedindo bolsa ou dinheiro para pagar
os estudos no ginsio e na faculdade. No caso de solicitao de servios de
sade, a grande maioria dos pedidos vem de mulheres, mes de famlia que soli-
citam ateno do parlamentar para si prprias, tanto quanto para seus esposos ou
filhos. Nas justificativas ao pedido, argumentam ser vivas ou mes solteiras
ou, no caso de mulheres casadas, alegam situaes de crises na famlia provocadas
por doenas ou razes econmicas que impedem o marido de atender ao sustento
da famlia.
O nmero de cartas escritas por homens, chefes de famlia, muito menor,
e aqueles que escrevem pedem iseno de pagamento dos financiamentos recebi-
dos, ajuda monetria para pag-los ou iseno de impostos. A perda da safra,
impedindo o cumprimento dos compromissos com o pagamento dos financia-
mentos ou impostos, e/ou a responsabilizao da poltica do Estado pela situao
so as razes que justificam tais demandas. Existe no arquivo um nico caso, o
de um vizinho do deputado, em que se solicitam recursos em dinheiro para pagar
dvidas de impostos argumentando uma situao de crise na famlia, especifica-
mente sua doena e a impossibilidade de continuar trabalhando, sem que tenha
outras formas de renda em seu grupo familiar.
Os pedidos feitos por carta reproduzem o que acontece nos comits durante
a campanha eleitoral, quando as pessoas chegam at os mesmos para fazer soli-
citaes. Ali, como aqui, as justificativas evidenciam diferenas segundo quem as
faz e o que solicita, e isso foi objeto de anlise de um trabalho anterior (Heredia,
1996). Como ali assinalamos, h correspondncia entre, por um lado, os mem-
bros da famlia que fazem o pedido e o que pedem e, por outro, a posio que
cada um ocupa dentro da famlia. Entre os casos analisados anteriormente e o das
cartas, h em comum o fato de seus autores serem provenientes de comunidades
ENTRE DUAS ELEIES: RELAES POLTICO-ELEITOR
106 POLTICA AMBGUA
rurais, nas quais o chefe da famlia o responsvel pelo sustento da mesma e,
consequentemente, a solicitao de ajuda feita a um terceiro, e especialmente
algum to distante quanto um poltico, pe em evidncia, de forma pblica,
porque exterior a sua famlia, sua incapacidade de sustent-la. Trata-se, portanto,
de uma situao que, por ser pblica, o expe e pe em xeque sua autoridade e
honra, no apenas face a sua famlia, mas face ao mundo exterior a ela, pois pedir
motivo de vergonha. Por essa razo, so muito poucas as cartas escritas por
homens, solicitando ajuda, e, nos casos em que escrevem, eles tm uma relao
prvia com o deputado (seja diretamente ou por meio de algum muito prximo
do mesmo, ou ainda por serem do municpio ao qual o deputado pertence). Nesse
sentido, a carta enviada pelo vizinho do deputado exemplar do que vimos de
assinalar.
Nessas comunidades analisadas, cabe me de famlia a proviso dos meios
necessrios sade e educao dos filhos menores, situao que se reflete tam-
bm nas cartas analisadas. As mulheres que escrevem o fazem como mes de
famlia e os pedidos respondem a sua rea de responsabilidade e, por conseguin-
te, autoridade. Nos casos de mulheres que solicitam outros favores, como di-
nheiro para o sustento da famlia, trata-se de vivas ou mes solteiras, como
deixam claro, e portanto chefes de famlia. Finalmente, interessante observar
que so jovens os que solicitam bolsas de estudo, no crianas, posto que, en-
quanto crianas, eles esto sob a responsabilidade da me, e cabe a ela fazer
esses pedidos.
A tentativa de se mostrar prximo do deputado, alm do fato de se identificar
e indicar a quem a carta dirigida, confere seriedade e veracidade mesma e
ajuda a justificar o pedido de ajuda a algum de fora da unidade domstica. Afinal,
em situao de crise, justifica-se recorrer a algum conhecido em quem se tenha
confiana. por isso que grande nmero de cartas provm da regio de origem
do deputado, o que corresponde, por sua vez, regio onde se concentram suas
bases eleitorais. Isso pode ser observado com clareza quando, aps a anlise dos
lugares de procedncia das cartas e da feitura de um mapa, a superposio deste
ltimo quele dos votos do parlamentar revela uma correspondncia muito gran-
de entre ambos, reforando o j assinalado carter regionalizado das candidatu-
ras no mbito estadual.
A importncia atribuda pelo parlamentar resposta das cartas recebidas no
uma exceo, mas um fato comum ao conjunto dos parlamentares. Nesse sen-
tido, mencionado como exemplo, pela equipe do gabinete do parlamentar que
objeto de anlise, o caso de outro deputado muito bem votado do mesmo estado,
o qual, por receber um nmero muito grande de cartas, responde algumas delas
atravs da coluna de que dispe no jornal mais popular do estado.
Da leitura do conjunto de respostas, depreende-se que, embora se possa
107
falar em uma certa padronizao das respostas, estabelecida pelo parlamentar,
constata-se tambm que, independentemente do teor da carta recebida, em todas
as respostas h uma inteno de personalizar a relao com o destinatrio. Ao
ler as cartas em sequncia temporal, observa-se que, no incio de sua gesto, o
deputado, sem experincia no assunto, respondia individualmente cada carta. Com
o decorrer do tempo, contudo, houve um aprendizado que o levou a estabelecer
certo tipo de padronizao nas respostas, inclusive construindo modelos de res-
posta segundo o tipo de demanda. No entanto, em todos os casos continua a ser
o prprio parlamentar quem decide qual e o tipo de resposta, escrevendo instru-
es do tipo: resposta padro. Todas as cartas de particulares (isto , aquilo que
no so simplesmente convites enviados a todos os deputados) so lidas pelo
deputado, que escreve a mo na prpria carta recebida as instrues de como
deve ser respondida. Em geral, h uma frase, tambm padro, indicando ao res-
ponsvel pela escrita que essa carta deve ser respondida na forma padronizada.
Caso contrrio, ele mesmo responde ou escreve dando instrues de como deve
ser respondida.
No poucas vezes o prprio deputado quem escreve uma resposta integral,
e essa resposta pode tanto ser digitada no computador pelo responsvel pela
correspondncia, como h casos em que, alm de ele prprio escrever a mo,
solicita que seja assim enviada. Nesse caso, faz-se uma cpia, que arquivada, o
que mais uma vez revela o cuidado com a correspondncia.
Se o fato de responder a todas as cartas j um gesto de deferncia, lido
pelos que recebem a resposta como uma ateno personalizada a sua demanda, o
fato de a resposta haver sido escrita pelo prprio parlamentar, como revelado
pela escrita a mo, pe em evidncia a personalizao da relao e refora a
deferncia para com aquele que escreve. Outra forma de deferncia a resposta
a algumas cartas via telefone. O deputado responde por esse meio quando quem
escreve algum ligado a sua famlia direta ou se menciona na carta algum de
sua famlia; quando o remetente algum que o parlamentar conhece e/ou
de alguns dos locais por ele considerados importantes em termos das relaes de
proximidade que mantm com essa localidade; ou, ainda, quando considera que a
relao que tem com quem lhe escreve exige a informalidade/urgncia de um
telefonema. No caso dessas cartas respondidas telefonicamente pelo parlamen-
tar, isto registrado na prpria carta enviada: respondida por telefone.
Mesmo no caso de uma forma de comunicao mais distante e, aparente-
mente, de todo impessoal, como o boletim, h sempre uma preocupao do par-
lamentar de personalizar a relao com a populao, uma preocupao de tornar
o boletim mais especfico daquela regio ou de um determinado grupo social ali
estabelecido. Essa preocupao uma caracterstica dos parlamentares em geral,
existindo, inclusive, diversos mecanismos para personalizar a relao. o caso
ENTRE DUAS ELEIES: RELAES POLTICO-ELEITOR
108 POLTICA AMBGUA
do envio, por alguns polticos, de cartes de felicitao no aniversrio daqueles
que fazem parte das listas que possuem; o caso, ainda, de certos recursos
utilizados para fazer com que uma carta genrica se personalize, como a incluso
da assinatura original em cada carta ou a utilizao do endereamento indivi-
dualizado, com a meno do primeiro nome do destinatrio no cabealho.
A leitura das cartas revela alguns outros aspectos que seria necessrio assi-
nalar. Pelo fato de o pedido no ser feito cara a cara, mas por escrito, quem o
escreve se expe muito mais e, assim, seu esforo grande no sentido de colocar
o poltico em dvida para com ele, tentando assim reverter a situao de estar
fazendo um pedido. A forma utilizada assinalar e reforar que o deputado se
elegeu com seu apoio e, por isso, agora deve retribuir. As cartas, portanto, aca-
bam sendo uma forma de presso importante
9
. O pedido colocado como fazen-
do parte de um sistema de relaes de reciprocidade, isto , um sistema no qual a
relao supe um intercmbio de favores e objetos entre as partes envolvidas. As
cartas constituem, assim, um elemento importante, pois aqueles que as escrevem
tm a inteno explcita, ainda quando esto fazendo um pedido, de pr em evi-
dncia que esse ato no constituir uma dvida original, mas, ao contrrio, o ato
de escrev-la posto como sendo apenas um momento no fluxo de uma relao
que mais ampla e que, portanto, constitui um continuum que teve incio muito
antes da existncia do ato do pedido e ter continuidade para alm daquele ato.
A sequncia temporal em que as cartas so escritas pe em evidncia um
fluxo de cartas constante, salvo o momento que precede a eleio, no qual o fluxo
aumenta, para em seguida s eleies quando as cartas fazem referncia ao
voto dado diminuir por um pequeno perodo e logo em seguida voltar a crescer.
As cartas, enfim, atualizam relaes de fidelidade, criam outras e at podem
romper as existentes, constituindo-se, portanto, em um elemento importante e s
vezes pouco visvel, que ajuda na compreenso das relaes mais visveis, isto ,
aquelas que acontecem entre polticos e populao durante o tempo da poltica.
Notas
1
Embora nossa reflexo seja feita a partir da anlise concreta das relaes estabelecidas por um
deputado estadual com a populao, consideramos que ela extensiva s relaes existentes
entre o conjunto dos deputados estaduais e a populao, assim como acreditamos que ela pode
contribuir para pensar tambm as relaes entre deputados federais e a populao.
2
Contamos com o material completo proveniente do arquivo de um deputado estadual de Rio
Grande do Sul e que rene o conjunto da correspondncia inclusive todas as cartas enviadas
ao deputado e respondidas por ele referente ao perodo compreendido entre 1997, momento
em que assumiu o cargo, e o fim do ano 2000. Queremos deixar registrado nosso agradecimen-
to ao deputado que, conhecendo o trabalho que realizvamos, por iniciativa prpria ps to
generosamente a nossa disposio seu arquivo completo. Tambm lhe agradecemos haver
109
facilitado o contato com os membros de sua equipe para as entrevistas que considervamos
necessrias. Se mantemos seus nomes em sigilo, para respeitar a tradio antropolgica de
anonimato dos informantes, e no porque tenha havido qualquer solicitao por parte dos
entrevistados. Luciano Senna Peres e Maria Amlia Oliveira, Ivan Abreu Stibich, bolsistas de
Iniciao Cientfica (CNPq), foram responsveis pela organizao e classificao do todo o
arquivo. Agradecemos a eles sua contribuio.
3
Para uma anlise do lugar do gabinete nas relaes que ligam os parlamentares com outros
polticos, ver Bezerra 1999.
4
A literatura tem refletido sobre esse aspecto, portanto no vou me estender sobre ele. Remeto
especialmente ao trabalho de Karina Kuschnir (2000).
5
muito frequente entre parlamentares que essas listas sejam adquiridas comercialmente.
6
Em trabalho anterior, foi objeto de anlise a importncia das visitas na relao poltico-candidato
e as obrigaes que elas geram (Palmeira e Heredia 1995).
7
Os integrantes da equipe do gabinete relatam casos de diversos parlamentares que dispem de
locais na capital para hospedar as pessoas que vm do interior, inclusive prefeitos e vereadores,
e para isto ou pagam hotis com os quais tm acordos ou dispem de apartamentos ou hospe-
darias destinadas a esse fim, ao que se soma o fato de disporem de gente que acompanha os
trmites burocrticos. Isto objeto de crticas, porque tal tipo de assistncia gera uma dvida
por parte daquele que a recebe e, afirma-se, a assistncia dada propositalmente, como maneira
de obrigar quem a recebe a votar no parlamentar que a presta, situao que caracterizada por
nossos informantes como geradora de uma relao de tipo clientelista.
8
bastante frequente que entre os telefonemas recebidos se atendam pedidos de informao
sobre processos, leis ou outros tipos de assunto que so da alada de vereadores e prefeitos.
9
Para uma anlise da especificidade e fora que tem o escrito, ver Lenoir 1988.
ENTRE DUAS ELEIES: RELAES POLTICO-ELEITOR
110 POLTICA AMBGUA
111
CAPTULO 5
Poltica, famlia,
comunidade
*
as comunidades camponesas, a poltica no um tema que faa parte do
cotidiano
1
. No entanto, isso se altera no perodo eleitoral, quando a poltica
est presente nessas comunidades tanto atravs da mdia, especialmente da tele-
viso e do rdio, quanto pela presena fsica dos polticos e de seus smbolos
bandeiras, cartazes e msicas. Essa presena da poltica nas comunidades cam-
ponesas em tempos de eleio permite-nos dizer, sem temor de equvocos, que
nesses momentos ela faz parte de seu cotidiano. essa presena macia da pol-
tica, e a maneira como ela se d, que nos permite fazer referncia ao perodo
eleitoral nas comunidades camponesas como sendo o tempo da poltica
2
.
Propomo-nos aqui a analisar como a poltica irrompe em tais comunidades
nessas ocasies, isto , de que maneira introduzida, se interfere nas relaes
existentes no interior das mesmas, e como isso se d. Para tal, na realizao deste
trabalho baseamo-nos em material de pesquisa colhido tanto numa localidade do
Rio Grande do Sul quanto em outra situada na regio limite da zona da mata de
Pernambuco, nas margens da rea canavieira, onde havamos realizado pesquisas
anteriormente.
No primeiro caso, trata-se de rea de pequenos produtores de origem ale-
m e italiana agrupados em algumas colnias situadas na regio noroeste do
Rio Grande do Sul. Denomina-se colnia a um conjunto de unidades de resi-
dncia cercadas pela rea destinada ao cultivo e agrupadas em torno de um
centro constitudo por uma capela, um salo (s vezes o mesmo espao
usado como capela e salo) e uma escola onde se realizam todas as atividades
e rene-se o conjunto dos vizinhos que compem a colnia. Por sua vez, um
conjunto de comunidades situadas em sequncia espacial constitui uma deter-
minada linha.
* Este texto foi escrito por Beatriz M. A. de Heredia e originalmente publicado em M. Palmeira
e M. Goldman (orgs.), Antropologia, voto e representao poltica. Rio de Janeiro: Contracapa.
1996.
N
112 POLTICA AMBGUA
No caso de Pernambuco, trata-se de um Stio. Assim se denomina um pe-
queno ncleo populacional constitudo por unidades tambm chamadas stios
compostas pela casa, rodeada por um roado (parcela de terra de cultivo) que
se localizam nas partes altas, ou chs, e nas proximidades de uma antiga grande
propriedade da qual alguns dos atuais pequenos proprietrios no passado foram
trabalhadores (moradores) e onde outros ainda hoje vendem temporariamente,
eles prprios ou seus filhos, sua fora de trabalho
3
.
Em ambos os casos, as unidades de residncia so os grupos domsticos
compostos por pai-me e filhos solteiros. Tambm em ambas as situaes essas
unidades esto frequentemente ligadas entre si por relaes de parentesco, de
modo que a maior parte dos que residem num mesmo local so simultaneamente
vizinhos e parentes, essas relaes de parentesco com muita frequncia esten-
dendo-se s localidades prximas.
Nessas localidades, a posio que cada membro do grupo domstico dentro
dele ocupa est estreitamente ligada s atividades que so realizadas no mbito da
parcela familiar (roado) e na casa. O reconhecimento social da participao num
desses espaos delimita as esferas masculina e feminina e aquilo que se denomina
trabalho.
O trabalho no roado, responsvel pelo abastecimento de produtos conside-
rados prioritrios para o consumo familiar, tem um carter dominante frente
casa e masculino. O pai de famlia executa as atividades nesse mbito. Ele o
responsvel pelo sustento do grupo domstico e, baseado nessa autoridade, re-
presenta-o frente ao mundo exterior. fora que se manifesta a autoridade exis-
tente no interior do grupo domstico, e por isso que cabe ao pai de famlia toda
a gesto da relao com o exterior, o que, dependendo do contexto, inclui a
relao com as unidades domsticas vizinhas, a compra e a venda de produtos,
a relao com a feira, com o sindicato, com as cidades vizinhas, etc.
No caso da venda de produtos, especialmente da venda daqueles produtos
que pem em evidncia a sua existncia enquanto pequeno produtor e que, por
isso, simbolizam sua autonomia enquanto trabalhador livre, isto , produtor, sendo
de responsabilidade masculina, ela feita exclusivamente pelo chefe de famlia.
Esse princpio aplica-se independente do lugar fsico onde essas transaes se
realizam. Assim, quando a venda de produtos efetuada no espao da casa, ela
tambm de responsabilidade masculina. precisamente no contato com o mundo
exterior que se tornam evidentes as esferas de autoridade interna existentes nas
relaes estabelecidas dentro das unidades domsticas.
Tudo o que pblico, por implicar uma relao com o exterior, masculino,
inclusive a poltica. Embora o ato de votar propriamente dito seja secreto, ele no
s se realiza em lugar pblico, como tambm envolve relaes com o mundo
exterior, sendo tambm ele, portanto, uma atividade masculina.
113 POLTICA, FAMLIA, COMUNIDADE
Pelo esquema de autoridade que acabamos de descrever, a ligao
estabelecida por um chefe de famlia automaticamente compromete o conjunto
do grupo domstico que se encontra sob sua autoridade. Por isso, o voto no
individual. Isso reconhecido no depoimento de um desses chefes: Na minha
casa o deputado X tem 5 votos. reconhecido ainda por parentes e vizinhos,
e at pelos prprios candidatos, que assim o formulam: O candidato tal tem os
votos de fulano a expresso votos de fulano referindo-se aos votos da
famlia de determinado chefe de famlia.
O fato de o voto no ser uma deciso individual, e de ser de responsabilidade
masculina, isto , do chefe de famlia, expresso no depoimento da esposa de um
pequeno produtor: No sei ainda em quem vou votar porque meu marido ainda
no resolveu. Ou no da filha que ainda mora com o pai, que diz: Em casa
falamos sobre os candidatos, mas o meu pai que diz em quem vamos votar e
que devemos votar todos juntos. Esta a prtica nessas comunidades, a unidade
no voto exemplificando a unidade da famlia. No entanto, assim como cabe ao pai
administrar as decises individuais com relao ao voto dos filhos, cabe-lhe tam-
bm administrar situaes de tenso que podem acontecer caso um dos mem-
bros de seu grupo domstico queira votar em algum diferente de quem tenha
sido por ele escolhido.
As implicaes do que acabamos de mencionar variam, segundo os mem-
bros envolvidos. De maneira semelhante ao que acontece em outros mbitos da
vida social dessas unidades, a possibilidade de conflitos est intimamente ligada
ao ciclo de vida de seus membros. Embora os filhos, durante o tempo em que
fazem parte do grupo domstico, independente de sua idade, estejam sob autori-
dade paterna e portanto sejam considerados como menores, socialmente reco-
nhecido que a esfera de individualidade aumenta com a idade. Portanto, quando o
filho trabalha e essa capacidade objeto de reconhecimento, quer seu trabalho se
realize no roado familiar quer ele trabalhe fora do mesmo, considera-se que esse
filho est em condies de se casar e constituir uma nova unidade domstica, e,
assim, de ser adulto.
Como, no caso dos grupos domsticos que contam entre seus membros
com filhos homens, frequente estes trabalharem, ainda que temporariamente,
fora da unidade domstica, pode acontecer que as relaes que venham a estabe-
lecer fora do grupo domstico levem-nos a ter um voto distinto do da famlia
4
.
Nesses casos, e frente impossibilidade de unificao do voto, para evitar um
conflito que poderia ameaar o esquema de autoridade, o pai de famlia no s
no discute a deciso do filho como tambm assume que esse filho vote por si,
dizendo: O voto livre.
A diviso dos votos entre os membros da famlia tambm se justifica quando
o chefe do grupo domstico est ligado a diferentes candidatos. Essa situao
114 POLTICA AMBGUA
gera uma tenso que precisa ser administrada. Em tais casos, que no so to
raros, que se opta por dividir os votos no interior da famlia, apesar de se saber
que ao distribu-los entre diferentes candidatos se estar anulando o conjunto dos
votos. Assim se expressa a filha de um pequeno produtor: O pai diz para a gente
qual o melhor candidato, e s vezes a gente diz para ele que tem outro candidato
que melhor, mas ele diz que se a gente dividir os votos, acaba que, cada um
votando num candidato diferente, anula o voto do outro. Essa situao de ter
ligao com diversos candidatos pode ainda incluir um componente de tenso a
mais, caso os votos com que se conta na sua famlia no sejam suficientes para
ser distribudos.
A poltica externa, e portanto masculina. So por isso os homens que falam
de poltica. O que no entanto no significa que as mulheres no o faam, s que
o fazem sob certas circunstncias, assim como acontece em outros mbitos da
vida social. Embora sejam os homens que trabalham, isto no quer dizer que as
mulheres no exeram nenhum papel concreto nesse mbito; ao contrrio, elas
realizam atividades no roado, vendem produtos, compram, mas essas atividades
reconhecidas como masculinas, ao serem desenvolvidas por mulheres, so con-
sideradas como ajuda. As mulheres s sero responsveis por elas caso no
tenham marido e/ou filhos em idade de substitutir o pai. O mesmo acontece com
a poltica.
Desse modo, possivel encontrar mulheres falando sobre poltica com as
vizinhas enquanto lavam roupa, quando uma vai casa da outra pedir algo em-
prestado, ou quando se encontram indo pegar gua. Nessas ocasies, comentam
especialmente sobre os comcios, as visitas de candidatos, sobre em quem vo
votar os seus vizinhos e parentes, ou ainda sobre fococas e detalhes da trajet-
ria de alguns candidatos que elas conhecem por sua atuao anterior candidatu-
ra. No entanto, se esto fora de casa, em espaos pblicos como a feira, por
exemplo, pouco o que falam, e sempre em voz baixa. Comentam fatos aconte-
cidos no momento, mas sempre na ausncia de homens. Se um deles est pre-
sente, as mulheres no falam de poltica, apenas escutam. Mesmo dentro de
casa, na presena de um homem de fora, s o chefe de famlia fala, enquanto as
mulheres se limitam a escutar. Tivemos oportunidade, tanto em Pernambuco
quanto no Rio Grande do Sul, de participar de algumas festas da comunidade
durante o perodo eleitoral. Nelas pudemos observar que homens e mulheres se
renem em rodas separadas. Nas pequenas rodas de mulheres, vizinhas e paren-
tes, faziam-se comentrios sobre os polticos, porm nunca na presena de ho-
mens, ainda que conhecidos. Para citar apenas um exemplo, num percurso de
nibus de uma vila outra, no interior da regio da mata de Pernambuco, a
pesquisadora estabeleceu conversa com uma mulher sentada ao seu lado. Ela foi
bastante falante sobre outros assuntos, mas, ao se referir poltica, foi relutante:
115 POLTICA, FAMLIA, COMUNIDADE
Eu no sou da poltica, no sei em quem vou votar, ns no resolvemos ainda,
meu marido diz que no resolveu ainda, e o que ele resolver, eu vou junto. As
mulheres portanto comentam, falam informalmente, mas a elas no socialmente
reconhecida a legitimidade para opinar e decidir acerca do voto da famlia, o que
responsabilidade masculina. isso o que significa a expresso ser da poltica
formulada por essa esposa de um pequeno produtor.
Embora a poltica no seja discutida com estranhos, no caso da comunidade
de Pernambuco, com a qual a pesquisadora tem uma relao de mais de vinte
anos, foi possvel observar o que acontecia no interior do grupo domstico, tanto
quando este se encontrava em sua intimidade, quanto quando estava frente a
estranhos. No interior de suas casas, possvel observar que as mulheres, junto
ao marido e aos filhos que compem o grupo domstico, falam de poltica. No
caso de grupos domsticos que dispem de rdio ou televiso, o momento da
propaganda eleitoral constitui um evento especial. Os membros do grupo doms-
tico renem-se para ouvir informaes polticas, escutam atentamente e comen-
tam entre si, contestando o que ouvem, e inclusive rindo das mentiras ditas
pelos polticos. Outros momentos em que falam de poltica so durante as
refeies e na volta do roado, no momento de descanso dirio. Fazem comen-
trios sobre as razes pelas quais vo votar num candidato e o porque das
excluses, sobre o voto dos vizinhos e o que o motiva, e ainda sobre as casas
visitadas pelos candidatos, o que eles oferecem, etc.
Os homens conversam entre si sobre poltica. No entanto, observam-se di-
ferentes maneiras de falar que variam segundo o contexto e o interlocutor: tanto
se fala dos polticos em geral como de candidatos especficos. No caso dos
polticos em geral, o discurso sempre negativo; entretanto, quando se trata de
candidatos especficos, estabelece-se uma diferena clara entre aqueles que so
avaliados de forma negativa e aquele em quem se vai votar, a referncia a este
ltimo sendo sempre positiva.
Assim formula sua deciso um pequeno produtor da comunidade pernambu-
cana estudada: Vou dar o meu voto a ele porque me comprometi, ele me ajudou.
Nas palavras do filho de um outro vizinho, ao se referir atuao de um poltico:
Meu pai vai votar em X porque lhe deve muitos favores. Quando eu estava
doente, ele deu muitos medicamentos. Um outro chefe de famlia, este do Rio
Grande do Sul, por fim afirma: Eu no voto nele. Por que eu devo votar nele, se
eu no lhe devo nada? Ao analisar as citaes, que so muitas, interessante
observar certas constantes. Sempre que se faz referncia ao candidato em quem
se pretende votar, faz-se meno existncia de uma relao personalizada com
um candidato, independentemente de plataforma e de partido poltico, e o voto
apontado como a maneira de se retribuir algo que foi recebido. As palavras utili-
zadas para assinalar a relao estabelecida com o poltico em quem se vai votar
116 POLTICA AMBGUA
pem em evidncia termos como ajuda recebi ajuda e estes por sua vez
supem dvida, obrigao, o que, dito de outro modo, supe palavra empenhada:
Ele me deu sua palavra e cumpriu, e eu devo dar a ele minha palavra. Sendo
assim, aquele que recebeu ajuda se sente em dvida e, portanto, obrigado a retri-
buir. Se o poltico cumpriu o que prometeu, no momento de decidir em quem
votar, aqueles que receberam algo retribuem o recebido com o voto. Isso vale
ainda para o caso da ajuda recebida por no-candidatos. Nesse caso, se quem deu
ajuda pede um voto para o seu candidato, aquele que a recebeu o acompanha
com seu voto: Eu acompanho Fulano. Pela mesma razo, avaliado positiva-
mente um poltico que retribui a ajuda recebida por outro: Dr. Lus [prefeito]
bom que ajude seu irmo [Pedro,candidato a deputado], porque o Dr. Pedro o
ajudou quando foi eleito.
Isso estando claramente ligado a outros elementos da vida destas comunida-
des, onde ajuda, compromisso e dvida tm um significado especial (Palmeira
1991), gostaria de me estender um pouco mais sobre o assunto. Na vida cotidia-
na, as pessoas ligam-se entre si por meio de trocas de bens diversos que tanto
confirmam laos pr-existentes quanto criam novas relaes sociais. Essas tro-
cas supem uma reciprocidade, segundo a qual os que do tambm recebem.
Assim se relacionam parentes e vizinhos. a retribuio que garante a continui-
dade de uma relao estabelecida nas bases de uma troca entre iguais.
Mas isso refere-se s coisas habituais, quelas que fazem parte da vida coti-
diana, tais como o trabalho agrcola, o emprstimo de ferramentas de trabalho, a
ajuda nas atividades domsticas e nas enfermidades. H, no entanto, outros tipos
de bens apenas encontrados fora da comunidade (fora do espao de relaes
sociais entre iguais): emprego na prefeitura ou no correio, trabalho no hospital,
emprego como professor de uma escola, servios de sade, servios jurdicos,
acesso a crdito bancrio, obteno de aposentadoria e documentos pessoais,
liberao de impostos. Todas essas so coisas que supem ajuda de pessoas de
fora da comunidade
5
, de pessoas que possuam um capital profissional ou dispo-
nham de relaes sociais ou econmicas que lhes permitam mobilizar recursos
para atender tais demandas. A fim de obter esses bens, os chefes de famlia
ultrapassam as fronteiras da comunidade, colocando-se numa situao de dvida
para com pessoas que no so suas iguais. Essa ajuda gera uma dvida diferente.
Trata-se de um tipo de ajuda difcil de ser retribudo e que gera uma dvida moral
da parte de quem a recebeu. Ela pode ser saldada de fato com o voto. O voto ,
pois, a oportunidade de retribuir uma ajuda: O candidato X me ajudou muito. Eu
pedi sua ajuda para fazer minha casa e ele me deu. Eu vou lhe dar o meu voto. Se
ele ganhar vai me ajudar mais ainda porque vai ter poder para fazer isto.
A palavra ajuda, utilizada para definir algumas dessas trocas, tem conse-
quncias ou implicaes diferentes, segundo os parceiros da troca. Esse termo
117 POLTICA, FAMLIA, COMUNIDADE
designa tanto um bem ou um favor vindo de um candidato poltico ou de algum
influente e recebido por um pequeno produtor chefe de famlia, quanto o trabalho
realizado pela mulher ou pelos filhos no roado familiar, ou ainda a ajuda de
vizinhos ou parentes. Em todos os casos a ajuda recebida supe uma retribuio,
no entanto ela tem implicaes diferentes. No caso da ajuda entre parentes e/ou
vizinhos, ela parte de um sistema contnuo de troca, isto , quem d ajuda em
outro momento a recebe, garantindo-se desse modo a continuidade da relao.
No caso da ajuda oferecida pelos membros do grupo domstico, ela retribuda
com o trabalho do chefe de famlia e, portanto, no apaga a dvida permanente
que os membros do grupo domstico tm para com o chefe de famlia respons-
vel pelo sustento da mesma. No caso de se receber uma ajuda de um poltico,
esta tem um significado diferente. O voto, e aqui se encontra o paradoxo, embora
permita a retribuio, no permite o restabelecimento do equilbrio da relao
entre parceiros como uma relao entre iguais que intercambiam bens do mesmo
tipo. medida que com esse voto que os polticos so eleitos, eles , se eleitos,
aumentam o seu poder, o que significa aumentar a desigualdade entre o que po-
dem dar e o que de fato podem receber. Dito de outro modo, o voto parece ser a
moeda de intercmbio que permite a passagem de um circuito de troca a outro:
isto , de um circuito de reciprocidade entre socialmente iguais ao de
clientelismo poltico, no qual o cliente se mantm permanentemente endividado
face ao patro.
A poltica no interfere apenas nas relaes no interior do grupo domstico;
interfere tambm nas relaes mantidas pelas diferentes unidades domsticas,
especificamente pelos chefes de diferentes grupos domsticos, afetando, portan-
to, as relaes entre vizinhos e parentes. Por ser o voto a expresso de uma
ligao com um candidato em particular, independentemente de plataforma e par-
tido, e que envolve lealdades pessoais, medida que se reconhece socialmente
que ele est ligado a um compromisso estabelecido por cada chefe de grupo
domstico, no se critica a opo feita pelos demais chefes de famlia, sejam eles
parentes ou vizinhos. Da as conversas sobre a poltica e os polticos serem
sempre genricas quando se fala com pessoas cuja deciso poltica se desconhe-
ce. O que ocorre tanto nas conversas com desconhecidos que se encontram na
feira, no sindicato ou nas vendas, quanto ainda naquelas com conhecidos que se
sabe terem compromisso com outro candidato. esta a razo pela qual, salvo
quando haja concordncia quanto escolha do candidato ou quando se saiba
estar falando com algum que no tem compromissos estabelecidos com can-
didatos, existindo, portanto, a possibilidade de se ganhar um voto, no se dis-
cute poltica entre vizinhos e parentes. mesmo frequente nesse perodo que
irmos, sejam eles prprios ou suas esposas chefes de famlia, e portanto per-
tencentes a grupos domsticos distintos, interrompam o esquema de visitas por
118 POLTICA AMBGUA
terem ligaes com candidatos diferentes. A declarao pblica do voto revela
precisamente o reconhecimento da legitimidade da deciso tomada pelo chefe de
famlia e, dadas as caractersticas assinaladas, desobriga-o com relao ao candi-
dato do vizinho.
Ao se introduzir um elemento externo como a poltica no interior da comuni-
dade, a possibilidade de se criarem novas situaes de tenso incrementada,
uma vez que, pela sua introduo e pela maneira como essa entrada se faz, pode-se
contribuir para que fiquem expostas publicamente as diferenas que de fato
existem entre os diversos chefes de famlia. Durante o perodo eleitoral, no s
se pe em destaque o prestgio destes ltimos, como tambm sua falta de pres-
tgio. No tempo da poltica, os polticos visitam as localidades e vo s casas
das pessoas
6
. A frequncia dessas visitas e a variedade de candidatos que pro-
curam um chefe de famlia expem seu prestgio aos olhos da comunidade,
gerando uma certa disputa entre os pais de famlia, que contabilizam o nmero de
visitas de candidatos recebido. Por sua vez, a falta de prestgio expressa na
formulao ouvida com tanta assiduidade: Ningum veio na minha casa. O
prestgio, contudo, ainda pode ser revelado pelo nmero de consultas recebidas
de vizinhos e parentes sobre em que candidato votar, e ainda pela designao feita
a algum da comunidade para convocar as pessoas para uma reunio com o
candidato que chegar ao local para este fim. Este ltimo caso expresso pela
fala de um delegado sindical a quem se atribuiu uma incumbncia desse tipo:
Esta noite vou testar meu prestgio.
As dificuldades dos chefes de famlia para alcanar o suprimento das neces-
sidades do grupo domstico tambm correm o risco de se ver expostas durante o
perodo eleitoral . Uma vez que, como dissemos, a autoridade interna se expe na
relao com o que exterior ao grupo domstico, tal como acontece na venda
dos produtos, no perodo eleitoral tambm se pode observar que esse prestgio
posto em evidncia pelos pedidos, ento bem frequentes, que a populao faz aos
candidatos.
H pedidos que so vistos como legtimos de ser feitos aos polticos, como
o caso da obteno de documentos, da regularizao da situao legal da
propriedade, da terra ou da posse, entre outros. Mas h outros que podem
tornar pblica uma situao de ameaa autonomia do chefe de famlia. o
que sucede, por exemplo, com aqueles chefes de famlia que se veem forados
a solicitar a ajuda de um candidato para construir sua casa. Uma vez que cabe
ao chefe de famlia construir a casa onde se mora, eles esto desse modo
evidenciando publicamente, frente comunidade, no ter condies de faz-lo
por seus prprios meios, o que, em ltima instncia, significa falta de condi-
es para sustentar sua prpria famlia. Ao mesmo tempo, medida que os
pedidos realizados revelam a autoridade do chefe do grupo domstico, espera-se
119 POLTICA, FAMLIA, COMUNIDADE
que as mulheres solicitem coisas tipicamente femininas aquelas que, no inte-
rior do grupo domstico, so supridas por elas, so de sua responsabilidade,
como se d com os remdios para os filhos e com seu material escolar. Quando
se v uma mulher pedindo portas, tijolos, etc., coisas que so de responsabili-
dade masculina, isso significa que no tem marido ou, se o tem, que o mesmo
no tem condies de prover sua famlia com esses bens. Alm disso, o fato de
a mulher ser obrigada a sair de casa para fazer esse pedido a um outro homem
caracteriza essa situao como vergonhosa. Vergonha esta que fica publica-
mente exposta frente ao conjunto da comunidade.
De maneira homloga ao que acontece no interior do grupo domstico,
durante o perodo eleitoral, a comunidade se esfora para evitar demonstrar sua
filiao poltica. Pelo lado dos candidatos, frequente ouvirem-se expresses
como: Na comunidade tal tenho tantos votos, e so essas informaes que
permitem, no s aos polticos mas tambm aos membros de outras comunida-
des, estabelecer diferenas entre comunidades, segundo as tendncias domi-
nantes. H classificaes do gnero: A comunidade tal PDS, ou A comuni-
dade Y do PMDB. Pelo lado da comunidade, ela responde com um esforo
consciente e proposital para que isto no aparea, ou mesmo no reconhece
essa afiliao. por essa razo que, no momento de realizao de comcios e
reunies, participa-se em conjunto, isto , independente de se dar apoio a esse
ou quele candidato, a comunidade em massa que est presente nesses instan-
tes, o que pode ser constatado nas mais diversas ocasies. Na mesma comunida-
de do Rio Grande do Sul, visitada por dois candidatos de partidos diferentes,
pudemos observar que os presentes eram os mesmos nas duas oportunidades, o
que tambm pde ser observado no caso de Pernambuco. Essas ocasies podem
ser mais ou menos dramticas segundo a forma, direta ou indireta, como se d a
presena dos candidatos.
Os polticos foram as situaes, seja buscando constantemente entrar na
comunidade e tratam para que essa entrada seja a mais visvel possvel , seja
buscando apoio entre os chefes de famlias especialmente numerosas, ou at
tentando lanar candidatos do interior da comunidade. No ltimo caso, so alvos
especiais as pessoas com prestgio reconhecido, e, entre elas, especialmente os
chefes de famlias numerosas, que j garantem um grande nmero de votos den-
tro da comunidade apenas com sua candidatura (isto , mesmo no sendo eleitos,
j que, no sistema de legenda, os votos dos candidatos no eleitos vo para o
partido, favorecendo os candidatos mais votados e esta a motivao que
preside a indicao de tais candidaturas).
Face ao empenho dos polticos para lanar candidatos nas comunidades,
estas tentam evitar que isso acontea, desestimulando seus membros a se candi-
datarem e, quando algum se lana candidato, no fazendo campanha para ele,
120 POLTICA AMBGUA
nem tampouco fixando cartazes ou smbolos na fachada das casas. Esse deses-
tmulo se manifesta no resultado das urnas, como se pode constatar posterior-
mente. Assim, no caso especfico do voto, ainda que a referida falta de estmulo
s seja constatada posteriormente, ela ser citada por parte dos membros da
comunidade, que registra na memria esses fatos, usando-os como um mecanis-
mo de desestmulo nas eleies seguintes.
Tivemos oportunidade de ouvir de diferentes membros de uma comunidade
do Rio Grande do Sul que, na eleio anterior, um candidato, membro da comu-
nidade, no s no havia sido eleito, como o nmero de votos que havia obtido
em sua comunidade era menor do que o nmero de parentes que votavam naquele
local. Esse fato desprestigia o candidato, o que fica claro na frmula: Nem a sua
famlia votou nele.
7
Situaes como essas contribuem para indicar que se
candidatar quase certamente ser candidato ao desprezo comunidade, caso a
votao nela obtida no seja to expressiva quanto se esperava. Testemunhamos
o caso de um candidato pertencente a uma comunidade no Rio Grande do Sul.
Seus pais tambm tinham ali sua residncia, e, embora ajudassem na campanha
do filho no apenas com dinheiro mas tambm fazendo propaganda, faziam-no
sempre fora da comunidade onde moravam.
Quando a comunidade fracassa na sua inteno de desestimular o lana-
mento de candidaturas e enfrenta o carter inevitvel de tal lanamento, acaba
estimulando outros de seus membros a se lanarem por outros partidos, de
modo a que seus votos se dividam entre eles, isto , sejam anulados. Assim, na
comunidade do Rio Grande do Sul, onde alguns partidos haviam lanado candi-
datos nela residentes, os lderes orientavam os vizinhos a lanar tantos candida-
tos quantos fossem os partidos, pois, desse modo, a comunidade no s evitaria
ser classificada como ligada a um determinado candidato, como tambm dividiria
os votos entre diferentes candidatos, tendo maiores chances de anul-los e mos-
trar-se imparcial.
A resistncia da comunidade a ter candidatos prprios faz sentido, uma vez
que quando algum da comunidade chamado para ser poltico est de fato
sendo chamado para ser de fora da comunidade, ou, dito em outras palavras,
uma vez que quando se traz a poltica, que de fora, para dentro da comunidade,
introduzem-se relaes de desigualdade entre aqueles que eram iguais. No caso
de algum ser eleito, automaticamente esse indivduo de dentro da comunidade
passar a ser de fora, isto , ele no ser um membro a mais, como at ento, e
portanto ser uma perda para a referida comunidade. O fato, portanto, de um
indivduo dar um voto a um parente ou vizinho que candidato, no esquema da vida
cotidiana pode ser visto como apenas um momento da relao que os une e como
mais uma situao cotidiana de retribuio de favores, s que nesse caso por meio
do voto. No entanto, retribuir com o voto tem, como vimos, um significado
121 POLTICA, FAMLIA, COMUNIDADE
diferente. Afinal, quem o deu estar contribuindo para colocar seu vizinho ou
parente em uma condio mais alta na hierarquia social e de poder, e portanto
para que o equilbrio da relao at ento mantida no se restabelea.
O esforo que fazem os candidatos para estar presentes no cotidiano das
comunidades leva-os a aparecer nas ocasies mais diversas, inclusive naquelas
que lhe so mais estranhas, como, por exemplo, quando levam suas condolncias
famlia de um morto com a qual no tem nenhuma relao e que s vezes sequer
conhece. Situao desse tipo relatada pela esposa de um trabalhador rural de
Pernambuco: Hoje o enterro est muito frequentado, o morto est bem acompa-
nhado. Todos os polticos vo ao enterro... Eu mesma, se eu morresse hoje, eu
estaria muito bem acompanhada, se eu morresse durante o tempo da poltica
eu teria as condolncias dos polticos.
Face a esse esforo dos polticos para entrar nas comunidades, ela reage de
diferentes maneiras, tratando no s de afast-los, como tambm, sempre que
pode, de reverter a situao e tirar proveito da presena dos polticos. No Rio
Grande do Sul, tivemos a oportunidade de observar uma festa numa comunidade.
Tratava-se da inaugurao da capela da comunidade, que reuniria membros de
diversas comunidades vizinhas. Na ocasio, diversos candidatos a vereador e a
prefeito estiveram presentes. No entanto, sua presena s ficou em destaque na
hora do leilo efetuado para arrecadar fundos destinados aquisio da porta da
capela. Os lances foram feitos exclusivamente pelos candidatos, e o leiloeiro,
membro da comisso organizadora da festa, estimulava a concorrncia entre os
mesmos, com o intuito de aumentar a arrecadao. Ele anunciava a cada vez o
lance feito, e ento nomeava quem o fizera, pondo em evidncia sua condio de
candidato, e indicando inclusive o cargo que estava disputando e o partido pelo
qual o fazia. Embora no decorrer da festa esses candidatos, em rodas pequenas,
falassem de poltica, isso ocorria nos cantos e sempre envolvendo pouqussimas
pessoas, sendo total a ausncia de discursos. Entre os participantes da festa, era
comentrio geral, ainda nas rodas pequenas, que a presena dos polticos tinha o
objetivo de arrecadar votos, sendo assim frequentes os comentrios acerca de
aspectos morais, tais como a compra de votos que era praticada por alguns dos
candidatos presentes. interessante ressaltar que em circunstncias como es-
sas, embora a poltica se faa presente, na verdade so os membros da comu-
nidade que aproveitam os polticos em seu prprio benefcio, o que seria, a seus
olhos, uma maneira de inverter a relao.
No entanto, o que uma constante nas diferentes situaes cerimoniais ou
festivas dessas comunidades a proibio que se faz aos candidatos no s de
fazerem discursos como tambm de distriburem material de propaganda. Isso
foi constatado em outras ocasies. Numa comunidade vizinha quela de Pernam-
buco estudada, um candidato chegou a uma reunio desportiva e comeou a
122 POLTICA AMBGUA
distribuir panfletos, o que provocou sua expulso do local, apesar de ser conhe-
cido, o que gerou uma situao de extrema tenso. Em todos os casos, face
impossibilidade de se impedir a chegada de um candidato em ocasies como as
descritas, prefere-se que venham candidatos de diferentes partidos, a fim de se
evitar a identificao da comunidade com um partido especfico.
O que acabamos de descrever vale ainda para o caso daqueles membros da
comunidade que se lanam como candidatos, e que a partir desse momento pas-
sam a ocupar uma posio diferente. Ainda que estejam presentes nas festas,
como alis estariam fora do perodo eleitoral e independente de serem ou no
candidatos, a eles tambm impedido fazerem campanha, no sendo permitido
se utilizarem do fato de serem membros da comunidade para exporem suas idias
polticas, o que, em outros termos, significa tanto para eles quanto para as
prprias comunidades , no estarem ali presentes enquanto candidatos, mas sim
por pertencerem comunidade.
A anlise de inmeras situaes concretas que analisamos permite-nos afir-
mar que, embora no perodo eleitoral a poltica esteja presente no interior da
comunidade e interfira em todos os seus mbitos, a forma como feita acaba de
fato revelando sua externalidade. Assim, a expresso mais frequentemente ouvida
para categorizar ou mesmo desqualificar a poltica e os polticos Eles s apa-
recem no tempo da poltica acaba fazendo referncia no apenas ao fato de o
poltico estar ou no presente no dia a dia da comunidades ao longo de todo o ano,
mas tambm ao carter de externalidade que a poltica, e consequentemente os
polticos, tem para a comunidade.
De fato, quando polticos aparecem fora desse perodo, sua presena pode
provocar desconforto, pois espera-se que eles s apaream durante o tempo da
poltica. Nas vezes em que, fora do perodo eleitoral, podia-se ver um poltico
nas reas pesquisadas, ele era visto como o agrnomo que estava trabalhando no
local, como o advogado que estava resolvendo um problema de ttulos de terra,
ou como o mdico que cuidava de seus clientes, mas nunca como um poltico.
Ele s ser visto como tal no tempo da poltica nico momento em que lhe
reconhecida legitimidade para estar presente na comunidade enquanto poltico e
fazendo poltica.
Notas
1
Constituem nossas referncias tanto nossa experincia de pesquisa em reas camponesas
como a bibliografia existente sobre comunidades camponesas no Brasil.
2
Para uma anlise do tempo da poltica e de seu significado, assim como das implicaes do
carter temporal da poltica, remetemo-nos a Palmeira e Heredia 1995.
123 POLTICA, FAMLIA, COMUNIDADE
3
No caso de Pernambuco, a experincia pessoal de pesquisa (Heredia 1979) somou-se anlise
dos dados fornecidos pelo trabalho realizado por Margarita Gaviria na mesma comunidade
(Gaviria 1992).
4
Esse foi o caso de um dos filhos de um pequeno produtor da comunidade pernambucana
estudada. Ele trabalhava numa empresa de nibus da cidade vizinha, e seu patro era candidato
a vereador no municpio, o que fazia com que o filho quisesse votar no patro fato que foi
reconhecido pelo pai.
5
Fazer ou no parte da comunidade no diz respeito ao fato de ter ou no residncia num local
fsico comum, mas relao de proximidade ou distncia social.
6
Sobre o significado das visitas realizadas pelos polticos durante o tempo da poltica, ver
Palmeira e Heredia 1995.
7
Tanto no Rio Grande do Sul quanto em Pernambuco, h uma certa correspondncia entre
sesses eleitorais e colnias ou stios, o que facilita o controle social dos resultados eleitorais.
124 POLTICA AMBGUA
125
CAPTULO 6
Eleio municipal, poltica
e cidadania
*
uando nos perguntamos sobre o que est em jogo numa eleio municipal,
h vrias respostas possveis, das mais estritamente formais (o cumprimen-
to de uma determinao constitucional) at as consideraes de ordem mais es-
tratgica, sobre possveis consequncias de seus resultados sobre eleies futuras,
estaduais ou federais. Um outro caminho que pode ser buscado na resposta a
essa questo at agora pouco explorado passa pela considerao do modo
como a populao envolvida concebe e vive essa eleio.
Longe da falta de importncia que lhe atribuda por um certo senso comum
intelectual, as eleies municipais sempre tiveram grande importncia na histria
no Brasil. Maria Isaura Pereira de Queiroz lembra que a escolha dos vereadores
era um momento privilegiado na sociabilidade colonial. Estudos mais recentes
(Palmeira e Heredia 1995) mostram a identificao que feita em municpios do
interior brasileiro (e desconfio que no apenas neles), nos dias que correm, entre
eleies e poltica, o perodo eleitoral sendo concebido como o tempo da poltica.
Trata-se de perodo que, para alm dos resultados eleitorais, decisivo no
realinhamento social dessas populaes. Numa situao em que mais do que os
partidos pesam as faces, em que o voto no , via de regra, uma escolha
individual mas um empreendimento familiar de localizao social, as eleies
so o pretexto para a redefinio de pertencimentos e a definio de fidelidades.
Se isso verdadeiro para toda e qualquer eleio e toda e qualquer eleio, ao
mesmo tempo que envolve disputa concebida como festa vale especialmente
para as eleies municipais, que representam uma espcie de matriz para as de-
mais. As eleies para cargos estaduais e federais tendem a funcionar nos muni-
cpios pequenos e mdios (e aqui me parece que funciona mais o tamanho do que
o ser rural ou urbano) como uma forma de referendo das divises sociais e da
distribuio de poder operada pelas eleies municipais.
* Este texto foi escrito por Moacir Palmeira e originalmente publicado na Revista Tempo e
Presena, Ano 2, n
o
311:7-15. 2000.
Q
126 POLTICA AMBGUA
Para podermos entender essa distncia entre a realidade das representaes e
das prticas que fazem a poltica municipal e no somente as prescries legais
nacionais, mas sobretudo o nosso senso comum intelectual o nosso senso de
realidade sem cairmos na atribuio de exotismos poltica paroquial ou na
negao de qualquer especificidade poltica local, necessrio fazer a crtica de
alguns dos pressupostos que tm presidido s anlises da poltica local e do
poder local. Penso na prpria contraposio, geograficamente reificada, entre
o que e o que no local. Creio que h mais na contraposio entre poltica
local e poltica nacional do que as fronteiras entre a aldeia e a nao. Pesquisas
empricas feitas no Brasil sugerem a pertinncia para boa parte da atividade pol-
tica em nosso pas e no apenas para a poltica que se faz nos municpios da
afirmao de um grupo de antroplogos e cientistas polticos que estudaram o
Sudeste Asitico de que a prpria associao entre poltica e grupo (qualquer
que seja a sua extenso) que precisa ser questionada no caso dos pases em
desenvolvimento. Segundo eles as relaes pessoais desempenham uma parte
mais importante na organizao da atividade poltica do que os grupos organiza-
dos com base em afinidades de classe, profisso ou ideologia (Land 1977:xiii).
No se trata simplesmente de contrapor relaes informais a relaes formais, as
primeiras ocupando uma posio intersticial ou suplementar face s relaes
corporadas, mas de ver como certas relaes fundadas na reciprocidade, gera-
doras de obrigaes entre pessoas, se articulam com as relaes institucionais,
vinculadas ao exerccio de papis sociais pr-existentes, e como ambas se in-
fluenciam mutuamente, sem perder de vista, para efeitos de anlise, a linha divi-
sria que as separa.
Essas relaes pessoais podem dispor-se simplesmente em redes sociais,
mas podem dar lugar a comunidades, onde o forte sentimento de pertencer est
associado luta por ser igual, ou, nos termos de um autor que estudou aldeias
europias (Bailey 1971:3) onde a pequena poltica da vida cotidiana de cada um
est referida a reputaes, a ter um bom nome, a evitar a desqualificao social.
Essas comunidades no se confundem com a aldeia, existindo tambm nas fbri-
cas ou nos bairros das grandes metrpoles e mesmo nos parlamentos. Assim, tanto
quanto a grande poltica (a poltica definida oficialmente como tal) est presente
na ltima das aldeias, atravs da imposio legal do voto para a eleio dos dirigen-
tes locais, na exigncia do cumprimento de certos procedimentos legais para a
efetivao dessa escolha; a poltica da reputao no se circunscreve s peque-
nas localidades, mas atravessa toda a sociedade. Se ela particularmente intensa
naquelas localidades porque, como lembra Bailey, a importncia da reputao de
algum diminui quando a intensidade da interao tambm diminui.
A considerao dessa espcie de dualidade da poltica, feita de relaes
institucionais e de relaes pessoais em todos os seus nveis, do local ao nacional,
127 ELEIO MUNICIPAL, POLTICA E CIDADANIA
fornece-nos uma chave para o entendimento da percepo que tm populaes
do interior do Brasil do que seja a poltica. Sem fazer qualquer corte entre moda-
lidades de poltica, elas pensam a poltica, de modo aparentemente, mas s apa-
rentemente, incoerente, como algo externo e temporrio mas feita da mesma
matria de que feito o seu cotidiano, isto , de trocas pessoais, em especial da
troca de favores.
A luta por ser igual que, segundo Bailey, caracterizaria a pequena poltica,
por caminho oposto ao da competio do mercado, capaz de gerar desigualda-
des, dentro dos limites das pequenas comunidades, equivalentes s provocadas
por aquela num mbito mais largo. No caso das trocas pessoais, feitas das doa-
es desinteressadas, o desequilbrio no dar e receber pode separar credores e
devedores e, se isso no ocorre, por conta da censura difusa exercida pela
comunidade sobre cada um dos seus membros. Numa sociedade que fosse feita
de comunidades desse tipo, o controle seria absoluto. Quando essas comunidades
existem dentro de uma sociedade hierarquizada, ou, como em nosso caso, de
uma sociedade de classes, o que ocorre , a par da censura, uma excluso auto-
mtica para cima dos doadores rebeldes, que passam a ser identificados a uma
outra classe ou a um outro mundo social. Na realidade, por conta das mltiplas
dimenses da vida social, essa excluso relativa. O mais frequente, nas reas
rurais brasileiras , a exemplo de tantos outros lugares, encontrarmos grandes
doadores dentro das comunidades operando no limite da excluso para cima,
i. e., de ter o poder acumulado pelos favores prestados e no retribudos a muitos
identificado com o poder institucional dos polticos. No acidental que os pol-
ticos estabelecidos busquem entre esses prestadores de favores (pela quantidade
de pessoas que vinculam) os seus cabos eleitorais e os seus candidatos a verea-
dor e que as comunidades resistam a perder esses seus membros (Heredia
1996). Se fazer favores gera poder, fazer poltica (e, na concepo corrente,
quem faz poltica tem poder) significa fazer favores numa escala que extrapola o
grupo de iguais, que foge, portanto, ao controle da comunidade, que gera redes
de desiguais. Investir na poltica, do ponto de vista dos que fazem parte dessas
comunidades, significa algo como desinvestir-se de seus prprios poderes.
Externalidade da poltica no o mesmo que impessoalidade. Se o mundo da
poltica visto como pouco conhecido, de fora e identificado a uma entidade
de difcil definio, o governo, isso no quer dizer que ele seja pensado como
impessoal mas sim feito de relacionamentos pessoais entre homens extraordin-
rios, pessoas de conhecimento, o que significa simultaneamente terem instru-
o, saberem onde esto as coisas, conhecerem as leis, serem conhecidos e
terem conhecidos em muitos lugares, e, sobretudo, serem donos de um certo
saber fazer, que os distingue das demais pessoas, que os capacita a gerirem
conflitos de toda espcie. Se ser portador desses atributos j implica ter poder,
128 POLTICA AMBGUA
qualifica-os tambm para fazerem mais e maiores favores, tornando-se ainda mais
poderosos. Diante deles, mesmo os eleitores (i.e., todos os que no so polticos)
que gozam de uma condio social ou econmica considerada boa se autodesignam
como os de baixo. As relaes entre os polticos so relaes de amizade ou
inimizade suspeitadas mais do que afirmadas, pois s sabe dos segredos deles
quem est l dentro, que revelam atributos ou comportamentos de alguns que
contrariam o cdigo moral que prevalece entre os de baixo de determinado
poltico (um prefeito) dizia-se que demorava horas no banho; de outro, que dormia
at tarde; de um candidato derrotado, contava-se, ironizando o seu insucesso, que
gostava muito da famlia (no saa de casa para fazer campanha) ou acentuam
qualidades de outros trabalha muito, quase no dorme; mal o dia aparece, j est
de p; caminha o dia todo se informando da situao do povo e assim por diante
que vo configurando imagens de certa durabilidade.
Por ser externa, por no atravessar no dia a dia o fluxo das aes e interaes
que fazem o cotidiano das pessoas, a poltica precisa ser, de algum modo,
visvel. Se no caso dos favores entre pessoas comuns, basta a palavra; se no
caso dos servios ou favores prestados por cabos eleitorais ou vereadores, a
palavra deve fazer-se acompanhar da presena fsica (um vereador que traba-
lha mas no aparece pode desqualificar-se diante da comunidade, que se pode
sentir desprezada); no caso dos polticos plenos (prefeitos, para ficarmos
nos limites do municpio), a distncia e a escala tornam indispensvel que sua
ao se objetive em obras. A obra abre a possibilidade do favor dirigido a toda
uma coletividade (o que alguns autores chamam de patronagem pblica),
singularizando o poltico face ao grande doador no poltico. Mas, sobretudo, a
obra a face pblica da poltica, ao revelar o uso que feito dos recursos
pblicos e ao assinalar, para qualquer entendedor, a presena bvia da poltica,
como transparece no dilogo que presenciei dentro de uma famlia s vsperas
de uma eleio municipal em Pernambuco:
Filho (dirigindo-se ao pai que saa de casa): Vai fazer poltica?
Pai: No. O secretrio [o secretrio de agricultura do estado, que se
encontrava no municpio] vai inaugurar umas obras [leia-se: e eu vou
acompanh-lo].
Filho: Oxente! E no poltica?
Me (complementando com um resmungo): No poltica mesmo...!?
Se aos especialistas, que so os polticos, dada a possibilidade de fazer
poltica, i.e., favores e obras todo o tempo; para a comunidade como um todo, h
um tempo certo para a poltica, o tempo da poltica, a poca da poltica ou
simplesmente a poltica, identificada ao perodo eleitoral. Isso porque a poltica
129 ELEIO MUNICIPAL, POLTICA E CIDADANIA
divide e, para conjurar essa ameaa, necessrio circunscrev-la no tempo, como
uma interrupo do cotidiano, em que a diviso necessria para ordenar. Quan-
do se diz que poltica festa no se est simplesmente assinalando o lado
festivo das atividades prprias desse perodo, em que as disputas so dramatiza-
das de modo quase teatral, mas tambm indicando que a prpria poltica (a
relao ns-eles, em vrios nveis comunidade/polticos; faco a/faco b,
etc.) que est sendo comemorada. No casual que nesse perodo multipli-
quem-se os favores e avolumem-se as obras. Como tambm no casual que,
durante esse tempo da poltica, mais importantes do que as prprias obras sejam
as inauguraes de obras.
Mas, a externalidade da poltica replica, de certo modo, a oposio entre
local e nacional. Quando o que est em jogo no so, como num ideal campo de
disputas democrtico, grupos que, defrontando-se e conformando-se na elabora-
o de seus interesses, disputam o poder, mas sim a regulao das relaes de
partes de uma sociedade com um poder localizado fora dela, o que h a elabo-
rao de uma distncia que, em torno de um lder, produz faces, quase-grupos
que se enfrentam no tempo da poltica, onde a poltica identificada com a pr-
pria disputa. Fora do tempo da poltica, a poltica se confunde com a atividade
poltica da faco dominante, e s em condies excepcionais (uma transio mal
feita do tempo da poltica ao cotidiano ou paralelismo de poderes) o termo se
refere luta entre lideranas de faces antagnicas, como pode ser atestado, a
cada passo, em frmulas verbais como isso foi naquela poltica de Fulano de
Tal, eu no sou da poltica dele, a poltica do municpio comandada por seu
Beltrano ou o sindicato no se mete em poltica (aqui para dizer que um sindica-
to de trabalhadores rurais que intervm diretamente na poltica no tem compro-
missos com a faco no poder). A faco que assume o controle de um municpio
sintomaticamente identificada pelas demais e auto-referida como situao ,
de modo quase automtico, associada poltica institucional, poltica externa e
legtima, ao governo (entidade que corporifica o poder externo), e as demais
postas na posio residual de oposio. Sua pretenso no propriamente repre-
sentar a comunidade, mas ser reconhecida pelos de fora e projetar-se para dentro
como se fosse toda a comunidade. Para transformar em realidade a sua pretenso,
preciso anular a faco adversria, neutralizando sua eficcia, monopolizando as
funes assistenciais e assim diminuindo a capacidade de doar dos inimigos,
cooptando, atravs de empregos ou cargos na administrao, parte de seus mem-
bros, ou usando a violncia fsica ou simblica contra suas lideranas.
Sub-produto do faccionalismo o esprito governista que Victor Nunes
Leal, h mais de cinquenta anos, dizia ser a a marca dominante dessa mentalida-
de municipal (Leal 1975[1949]:38) que, paradoxalmente, seria reforado nas
ltimas dcadas por formas de interveno mais direta do Estado. A multiplicao
130 POLTICA AMBGUA
de rgos pblicos federais e estaduais nos municpios durante o perodo militar,
sem que se tenham alterado os critrios de provimento dos postos a eles vincula-
dos, viria a criar uma situao curiosa. Em municpios como o que estudamos,
tornaram-se frequentes nos ltimos anos e para isso devem ter contribudo
tambm o desgaste do poder poltico tradicional e o efeito desagregrador exer-
cido pelas eleies no casadas situaes de dissociao poltica entre os que
controlam a mquina poltico-administrativa estadual e aquela do municpio, fa-
zendo com que os tradicionais enfrentamentos situao-oposio cedessem lugar
a certo paralelismo de poder. A vitria de um partido oposicionista deixou de signi-
ficar necessariamente sucesso no poder. Como o poder local passou apoiar-se
sobre dispositivos no meramente locais, to importante quanto ter cargos na
prefeitura ocupar cargos estaduais ou federais no municpio (nas delegacias ou
departamento de secretarias estaduais ou ministrios federais; na coordenao de
programas de desenvolvimento, etc.), para os quais continuam sendo indicados,
pelos procedimentos de sempre, polticos locais, que, a partir deles, continua-
ro distribuindo favores e realizando obras. Na disputa que se estabelece, ambos
os lados batem na tecla da necessidade de harmonia (para que o seu poder seja
completo), ao mesmo tempo que cultivam a diviso (sem a qual, dentro da lgica
faccional que continua a dominar o processo poltico, seriam engolidos pelo ad-
versrio no poder), agora com a vantagem de que a arma da acusao de mau
uso dos recursos pblicos deixou de ser privilgio da oposio.
O governismo foi reforado e, hoje em dia, pelo menos nas reas que
estudamos, j no se manifesta apenas nas conhecidas adeses ps-eleitorais de
polticos derrotados nova situao, que foi o que chamou a ateno de Victor
Nunes Leal, mas est incorporado ao senso comum das pessoas, como transparece
em situaes que incluem desde as conversas mais informais at os discursos
pblicos de polticos em verbalizaes diversas. Como traduo de um certo
saber herdado, quando um campons afirma: Meu pai sempre disse: vote com o
governo. Como uma considerao de ordem lgico-pragmtica, como vi ex-
presso por membros de diferentes categorias sociais: O que vai fazer um prefei-
to contra o governo? ou Mas tem que reconhecer que um prefeito sem o apoio
do governo (estadual) quase nada pode fazer. Como expresso do pragmatismo
poltico de um especialista que, lamentando a derrota de um candidato a vereador
seu aliado, explica-a pelo no uso da posio que ocupava no Funrural, preferin-
do fazer campanha fora da repartio, dispersando o favor. Mas tambm como
uma espcie de formulao doutrinria bastante difundida: Tem que ser tudo de
acordo ou simplesmente, como afirmava o velho campons que dizia seguir o
conselho paterno, Tem que haver uma ordem. Ou ainda, na formulao sur-
preendente de um militante petista, com uma sempre evocada participao nas
greves do ABC paulista no final dos anos 70 e com experincia de campanhas que
131 ELEIO MUNICIPAL, POLTICA E CIDADANIA
colocaram oposicionistas frente de prefeituras no interior de Pernambuco: Tem
que haver uma harmonia entre prefeitura e governo estadual.
Onde poltica e poder so assim concebidos, pelo menos problemtica a
associao entre voto e cidadania. Mesmo que o desinteresse da populao pelas
eleies, suposto por alguns estudiosos da poltica, no tenha consistncia emprica
e a regra seja o envolvimento ativo e s vezes apaixonado dos eleitores (defini-
dos socialmente mais pelo envolvimento do que pelo ttulo eleitoral) nas atividades
que compem o tempo da poltica da exibio dos smbolos de seus candidatos
participao nas manifestaes pblicas do lado (faco) com que se identifi-
cam e que portar um documento eleitoral, numa sociedade em que documentos
significam reconhecimento social e lugar numa hierarquia, seja valorizado, o voto
no associado ao exerccio de um direito individual, mas, como j foi notado,
a uma sinalizao de adeso a um lado da sociedade. Isso faz com que pro-
postas de transformao social atravs do voto que trabalham com o suposto
de que aquela associao feita ou pode ser inculcada com facilidade na cabea
dos que votam, mesmo que possam ter um efeito pedaggico de longo prazo,
enfrentem grandes dificuldades.
A circunscrio da poltica como atividade legtima de todos a um perodo
determinado inibe as atividades polticas de grupo no cotidiano. A militncia per-
manente marca do trabalho poltico dos partidos de esquerda e, no passado,
tambm de uma certa direita e at mesmo a presena muito constante do pol-
tico nas comunidades vista com desconfiana. A poltica identificada com
diviso (ao contrrio da famlia que simboliza a unidade) e, por isso, a atividade
poltica constante vista como uma ameaa comunidade. Sem dvida, aquele
padro de militncia pode legitimar-se ao longo do tempo, mas trata-se de um
processo difcil e de resultados incertos.
A no individualizao dos eleitores tende a tornar incuos os apelos cons-
cincia individual. Um exemplo disso so os maus resultados das tentativas de
polticos de esquerda ou organizaes civis ou religiosas de, diante da compra
de votos, apelarem conscincia do eleitor, instando-o a no se deixar corrom-
per ou, mais complicado ainda, sugerirem a este mesmo eleitor que, dada a ca-
rncia material em que vive, aceite o dinheiro ou a cesta de alimentos e, na cabine
eleitoral, vote de acordo com suas convices. Se o apelo primeiro no costuma
ser muito ouvido, a sugesto ltima acaba garantindo o voto no candidato que
compra votos: que convico maior do que o imperativo moral internalizado de
dar seu voto, e votando ser fiel e retribuir, a quem lhe ajuda?
Mas talvez a forma mais sutil de neutralizao de iniciativas de mudana das
prticas polticas nessas circunstncias esteja dada na prpria maleabilidade do
modelo faccional que converte a seu favor qualquer tentativa de alter-lo. As-
sim ocorre com as tentativas de alter-lo atravs da denncia de seus efeitos. A
132 POLTICA AMBGUA
confiana do eleitor num poltico passa pela sua capacidade de prestar favores,
de dar assistncia, de beneficiar a comunidade, de cumprir as promessas feitas
ou o que entendido como promessa. Um discurso que denuncie a iniquidade
dos favores atomizados, a discriminao social ou individual que pode engendrar,
os privilgios que pode gerar, a necessidade de caminhos alternativos, etc. pode
ser aceito com entusiasmo, indicando o conhecimento e o poder que capacitam o
candidato como um poltico, capaz, portanto, de prestar mais e maiores favores,
de assegurar mais benefcios para o municpio, e tambm de quem se cobrar
mais o cumprimento das promessas feitas. Quanto mais ideolgico e menos pes-
soal o discurso, mais forte a identificao pela populao do candidato com a
poltica na sua externalidade e no seu esoterismo. Um efeito, at certo ponto
paradoxal, disso fazer com que mesmo os candidatos mais identificados com o
lugar sejam levados a adotar em suas campanhas uma retrica estranha ao linguajar
cotidiano, prxima daquela dos candidatos ideolgicos, para serem identifica-
dos como polticos. E, no outro extremo, uma cena comum os candidatos mais
ideolgicos queixarem-se de estar sendo obrigados a meter a mo no bolso,
isto , para serem capazes de estabelecer vnculos com os eleitores terem que
aceitar a lgica da doao e do favor.
Assim pode ocorrer tambm e o ltimo exemplo j nos aproxima desse
campo com as tentativas de enfrentar aquele modelo no plano, no do discur-
so, mas da prtica. Um lder popular (e aqui penso na trajetria de lder sindical
dos mais combativos da rea canavieira de Pernambuco que entrou na poltica no
final dos anos 80), que se faz reconhecer atravs da coordenao de grandes
aes de massa, impessoais, de defesa dos trabalhadores, pode transformar-se,
sem que d conta, da noite para o dia, na esteira de uma votao expressiva,
insuficiente para al-lo prefeitura mas mais do que suficiente para anular o
terceiro colocado, em chefe de uma faco poltica, passando a agregar ao seu
redor uma parte grande dos derrotados. Neste caso, o carter no faccional de
seu grupo, cuja existncia independe de controlar a prefeitura por estar ancorado
numa prtica no poltica, a prtica sindical, que vai permitir a sua permanncia
como lder poltico entre duas eleies e o aparecimento da nova faco, construda
sobre relaes pessoais como qualquer outra embora basicamente circunscrita a
uma mesma classe social, que, aliando-se a algumas outras faces excludas do
governo local, vai faz-lo prefeito do municpio quatro anos depois.
Mas, se o modelo faccional um obstculo a que partidos ou grupos polti-
cos com propostas de transformao social, que tragam em seus fundamentos as
noes de igualdade poltica e autonomia dos cidados, consigam assumir o po-
der poltico no municpio guardando a sua identidade, ele representa um obstculo
ainda maior implementao desse tipo de proposta quando ocorre o sucesso
eleitoral. Onde a prtica poltica confunde-se com favores e obras, a idia de
133 ELEIO MUNICIPAL, POLTICA E CIDADANIA
poltica como ao de Estado ou como ao impessoal dos poderes pblicos
para atingir um determinado fim, associado ao bem estar da comunidade, algo
de difcil equacionamento, quase impensvel. Uma prefeitura ou um prefeito de
um pequeno municpio no implementa a poltica a ou b, mas simplesmente
e isso que se espera dele faz poltica.
A tentativa de racionalizao da administrao municipal empreendida por
um prefeito do serto pernambucano, eleito em 1988, no bojo de um movimento
popular contra doze anos de domnio da poltica municipal por um mesmo grupo,
serve bem para ilustrar este ponto. Querendo descentralizar o governo municipal,
dividindo o trabalho entre secretarias e evitando as duplicaes de funes, diri-
giu a atividade de cada uma delas para um fim especfico, colocando-se ele pr-
prio na posio de um coordenador de aes. Circunscreveu as aes assistenciais,
que eram a marca de administraes anteriores, a uma nica delas, a Secretaria
de Ao Social, que, na melhor tradio republicana brasileira, entregou a sua
esposa. Ao fim de dois anos de mandato, ele comentava bem humorado: O povo
diz que ela que a prefeita. Seis anos depois, graas ao exerccio intensivo e
exclusivo das tarefas assistenciais, como que confirmando o poder premonitrio
da voz do povo ao identificar quem fazia poltica, ela seria eleita prefeita do
municpio, sucedendo ao sucessor do marido.
Onde se conseguiu implementar programas polticos efetivamente renova-
dores, isso foi possibilitado pela capacidade de certos grupos ou de certos lderes
de capitalizarem a seu favor aquela maleabilidade do modelo faccional. Assim,
o mesmo discurso programtico que serve como identificador dos polticos (me-
dindo sua capacidade retrica e, atravs dela, sua familiaridade com a poltica
que o lugar da palavra, da palavra investida de autoridade) pode ser levado ao p
da letra, como promessa, e, em nome do cumprimento da palavra, da honra
empenhada na palavra dita de pblico, ser levado prtica, fazendo tbula rasa
dos favores pessoais. Se um tal programa se objetiva em obras, torna-se possvel
a dissociao entre as duas dimenses da poltica tal como concebida e vivida
pela populao, uma tornando-se a negao da outra. Essa contraposio esteve
no centro de uma das experincias de investimento sindical na poltica que tenho
acompanhado. No municpio do serto de Pernambuco a que j me referi, foi em
nome da palavra dada, que o prefeito eleito em 1992, pde, ao longo do seu
mandato, assumir uma postura radical de recusar-se a prestar favores individuais
e a praticar o assistencialismo (distribuio em massa de alimentos ou outros
bens) e cumprir um ousado programa de desenvolvimento de comunidades. Para
a implementao desse programa, proposto pelo sindicato do municpio, foi
criada uma secretaria de agricultura, entregue a um membro do grupo do sindi-
cato (uma espcie de colegiado de dirigentes, ex-dirigentes e assessores do Sin-
dicato dos Trabalhadores Rurais, que atuava dentro da chamada Frente Popular
134 POLTICA AMBGUA
do municpio), que recebia as demandas dos conselhos comunitrios, implantados
nos stios, povoados e vilas, e as distribua s demais secretarias, exercendo alm
das suas tarefas especficas, a de coordenar a ao do conjunto de secretarias.
Uma pea central do programa eram as obras comunitrias construo de
barragens, passagens molhadas, silos, etc. decididas pelas comunidades, algu-
mas das quais, depois de realizadas, tinham seu uso administrado pelo conselho
comunitrio. O impacto poltico, como era de se esperar, foi muito forte no
municpio: o prefeito teve problemas com a Cmara de Vereadores onde duran-
te a maior parte do mandato no conseguiu maioria; com a faco que alijou do
poder contava-se que o deputado que a liderava dizia que conselho s de me
e, assim mesmo, s vezes a gente no obedece e tambm perdeu aliados. A
avaliao feita pelos adversrios e por parte dos aliados que lhe continuavam fiis
era que estava sendo bom prefeito, mas mau poltico ou que estava fazendo
muitas obras, mas a parte social deixava a desejar. Ao final do mandato, num
municpio em que a populao urbana bem superior rural e apesar das obras
realizadas terem sido basicamente voltadas para a rea rural, a aprovao de seu
governo apontada pelas pesquisas era de mais de oitenta por cento da populao.
Note-se que a possibilidade de uma experincia como essa depende menos da
deciso solitria de um lder do que do modo como so estabelecidas as alianas
polticas antes e depois das eleies. O fato da articulao das diferentes for-
as polticas que se uniram em torno do candidato ter se dado em torno de um
programa de governo e no se ter estabelecido uma aliana na forma conven-
cional dos acertos em torno de distribuio de cargos no governo ou coisas que
tais, que se teria, como feito habitualmente, atribudo um programa, rtulo
prestigioso para um conglomerado de promessas eleitorais seria decisivo. No
era simplesmente um programa de realizaes para orientar o candidato na even-
tualidade de ser escolhido prefeito ou a formalizao de um acordo com um
grupo poltico especfico. O programa passou pela aprovao de todos os parti-
dos que compunham a Frente e foi levado a palanque pelo candidato a prefeito e
por seus aliados, pautando o discurso daquele, que o definia como a nossa
Bblia. Isso permitiu, vencidas as eleies, que o novo prefeito fizesse dele o
instrumento de que se valeria para operar o corte brusco com o assistencialismo
das administraes anteriores, sendo absolutamente fiel aos valores tradicio-
nais. Pois, contra a lgica das doaes e do favor, no se perfilava apenas um
abstrato programa de governo, mas a palavra dada e a palavra dada em pblico
por algum que, se, como candidato, tinha autoridade, agora era uma autorida-
de. E mais, era uma palavra dada que havia empenhado, junto com ela, a
palavra de todos os que compartilhavam o mesmo palanque. Por essa razo,
que o prefeito respondia, ironicamente, s crticas que lhe eram endereadas com
uma pergunta: Estou ou no estou cumprindo o que prometi?.
135 ELEIO MUNICIPAL, POLTICA E CIDADANIA
Se na experincia que relatamos, as obras tiveram um peso decisivo, tam-
bm as ambiguidades do favor, nesse e em outros casos, tm sido acionadas para
furar o modelo faccional. Mostrar a associao entre favor e favoritismo, de
difcil equacionamento em palanque, uma possibilidade real quando se tem o
poder. Uma ocasio privilegiada o momento mesmo em que o poder assumi-
do, que, na lgica faccional, o momento das perseguies, de que o exemplo
mais comum a demisso de adversrios ou de eleitores destes do corpo de
funcionrios da prefeitura. No fazer perseguies sem cobrar adeses algo
surpreendente e lido como uma manifestao de generosidade do governante.
Se a isso se soma o corte das vantagens de uns poucos e, por exemplo, salrios
um pouco mais altos para todos, aumenta a credibilidade pblica dos que esto
comeando a gerir o municpio.
Outros procedimentos tm tambm sido utilizados para a neutralizao da
poltica do favor. Em um municpio do agreste onde um sindicalista de expresso
nacional conquistou a prefeitura, o redirecionamento dos favores pessoais tem
tido um papel decisivo na ruptura do modo estabelecido de fazer poltica. Nesse
caso, alm da recusa do favor individual no excluir o tratamento corts dos que
os solicitam, houve a preocupao de garantir a obteno por outras vias do bem
ou servio demandado, que no a doao do prefeito ou de algum intermedirio:
desempregados pedindo dinheiro, eram encaminhados s frentes de servio;
algum sem recursos (e s sem recursos) querendo comprar remdios, encami-
nhado farmcia comunitria; outros pedidos deveriam ser levados aos conse-
lhos comunitrios, mas sempre havendo um acompanhamento pessoal de um
funcionrio, de modo a garantir a obteno pelo cidado daquilo que era buscado.
H a preocupao constante dos que esto envolvidos nesse atendimento de mos-
trar que o que est sendo dado no um favor, mas que se est assegurando um
direito. Essa poltica eliminou os intermedirios dessa atividade assistencial, ge-
ralmente vereadores, provocando tambm forte reao da parte deles. Mas a
aprovao da maioria da populao do municpio a esse modo de gesto est num
patamar semelhante quele de que tratamos anteriormente.
No disponho de elementos para fazer avaliaes mais amplas sobretudo
daqueles casos em que a implementao de experincias como essas seguiu uma
via mais estritamente partidria. Mas olhando para as experincias em que o sin-
dicato (e aqui, vale lembrar, estou pensando em municpios do interior e sindica-
tos de trabalhadores rurais) esteve diretamente envolvido, sou tentado a afirmar
que o chegar-se a implementar uma dessas experincias de transformao po-
ltica que, s vezes lembram pequenas revolues tem a ver com o fato
dessas organizaes suprirem certos pressupostos da cidadania em especial, a
no internalizao das noes de igualdade poltica e direitos individuais com o
acionamento de uma certa ideia de direito (garantias legais impessoais que tm),
136 POLTICA AMBGUA
que lhes vm de direitos coletivos reconhecidos e das lutas coletivas ou indivi-
duais para experiment-los. Talvez mais que qualquer outro grupo, os sindicatos
usem as leis para implementar direitos daquele tipo e para defenderem-se de leis
outras que dificultam a sua existncia. Essa familiaridade garante a essas
corporaes de trabalhadores uma entrada singular no mundo da poltica. Se
essas caractersticas corporativas e impessoais da sua prtica tornam extrema-
mente difcil a transformao de seu poder numrico em voto; quando tal suces-
so ocorre, pela continuidade que lhe garantida por seu carter corporativo, pela
familiaridade com o mundo da burocracia, pela experincia de pensar ex-officio,
em termos de polticas pblicas ou de medidas no individualizadas, tm um peso
relativo maior do que as redes ou quase-grupos (de permanncia precria e sem
capacidade propositiva) que so as faces e sub-faces na composio dos
governos municipais, s vezes assumindo funes que tradicionalmente seriam
dos bacharis ou de outro letrados ligados s classes dominantes.
Nos ltimos quarenta anos, os sindicatos e algumas outras organizaes
com perfil prximo abriram uma espcie de brecha na dominao tradicional.
No cabendo por inteiro nos limites das comunidades rurais, por serem parte de
uma articulao maior, portadores de regras impessoais e testemunhos de uma
outra maneira de recortar a realidade que no aquela prevalecente antes de seu
aparecimento, contriburam, s vezes por sua mera presena, para o reconheci-
mento de novas posies sociais e para a elaborao de novas identidades sociais,
ao mesmo tempo que tornaram mais complexo o trabalho de dominao dos
dominadores tradicionais e tornaram-se, eles prprios, ncleos de poder parale-
los (Comerford 1998). Um poder que, nos ltimos dez anos, vm tentando trans-
ferir para a poltica. Essa transferncia complicada porque no h transitividade
entre o poder sindical e o poder poltico; seus fundamentos so diversos. No
caso do primeiro, mesmo quando esto em jogo lideranas unipessoais, elas no
anulam a ideia de classe e a noo de igualdade entre seus membros, que faz com
que, ao contrrio de situaes como algumas que apontamos, um trabalhador da
comunidade x ou do sindicato, se escolhido pela comunidade ou pelo sindicato,
no seja perdido para a comunidade, mantendo-se, contra o esquema tradicional,
continuidade entre as duas situaes se ele no fizer o que prometeu, ns
vamos l e pegamos no p dele. Para os trabalhadores rurais, a imagem talvez
mais comum do sindicato aquela da casa do trabalhador na cidade, um lugar
onde o trabalhador se sente em liberdade. Um trabalhador da mata sul de Pernam-
buco formulou bem como visto esse avano do sindicato em direo poltica.
Referindo-se candidatura do presidente do seu sindicato a prefeito, de que se
cogitava na poca, ele dizia que ele s poderia sair do sindicato para uma coisa
maior (a prefeitura), porque a a gente passa a ter mais liberdade. Vai ser mais um
lugar para se ter liberdade. Com ele l, a gente tem duas liberdades.
137 ELEIO MUNICIPAL, POLTICA E CIDADANIA
Parece-me uma iluso substituirmos a utopia de uma grande mudana geral
da sociedade, pela utopia de que sero essas e muitas outras mudanas moleculares
desse tipo que vm se dando por toda parte que faro ruir os alicerces da socie-
dade injusta em que vivemos. Neste plano, tambm enganoso trabalharmos
com a polaridade local-nacional. preciso no esquecer que algumas dessas
experincias foram asseguradas por mudanas nacionais, como o novo papel
atribudo ao municpio pela Constituio de 1988, que, entre outras coisas,
garantiu-lhes a elaborao de suas prprias Leis Orgnicas e que algumas dessas
experincias podem estar sendo impulsionadas ou, ao contrrio, neutralizadas
com a oficializao dos conselhos. O importante que, nessas lutas moleculares,
esto sendo experimentadas formas de ruptura com um modo de funcionamento
da poltica que to velho quanto o Brasil oficial. No so ataques externos, mas
ataques internos e s vezes muito profundos, embora sem batalhas finais, porque
no h vitrias definitivas e o sucesso dessas experincias tambm geram proble-
mas a serem enfrentados, mas que ajudam a descobrir caminhos novos de
enfrentamento, que no tm por que continuar sendo simplesmente locais.
Se pensarmos a nossa experincia de democracia e construo da cidadania
referidos experincia europeia, estamos ainda muito longe daquela revoluo
operada pelo sufrgio universal que faz Pierre Rosanvallon (1992:11) afirmar que
tornou-se para ns um fato evidente, um dado quase natural da vida em socieda-
de, que todos os indivduos, quaisquer que sejam eles, tm um peso idntico na
deciso e na legitimao poltica. Se quisermos pensar em termos mais
universalistas, preciso questionar esse suposto universalismo da experincia
europeia. Se mesmo ali as vias foram diversas, por que o caminho de sociedades
como as nossas tem que ser o mesmo?
As experincias de participao popular construdas por sindicatos e movi-
mentos sociais podem exibir outras possibilidades histricas. Sobretudo, se tive-
rem presente que no so um comeo absoluto, mas elos de uma cadeia de lutas
de vrios tipos. Se no fizerem tbula rasa do passado, percebero elementos
democrticos dentro da sociedade desigual em que vivemos, que podero ser
aprofundados. Um deles (em toda a sua ambiguidade) o lugar social das eleies
nos municpios e a paixo pelo voto a que nos referimos. Se isso est amarrado a
uma lgica faccional, cumpre desfazer esse n. E o que as experincias de reno-
vao que esto acontecendo mostram que h uma multiplicidade de caminhos
que, se eventualmente embute descaminhos, mostra que os resultados do jogo
no esto decididos a priori.
138 POLTICA AMBGUA
139
CAPTULO 7
Os sindicatos no poder:
que poder?
*
crescimento das organizaes de trabalhadores rurais constituiu-se, segura-
mente, num dos mais importantes processos de transformao sofridos
pelo campo brasileiro nas ltimas dcadas. De algumas centenas de associaes
e sindicatos, distribudos por uma dezena de estados, na primeira metade dos
anos 60, passamos a quase 3000 sindicatos no final dos anos 70, atuando em
todo o pas, coordenados por federaes estaduais e por uma confederao nacio-
nal. Ao longo dos anos 80, os sindicatos de trabalhadores rurais continuaram a
multiplicar-se e, associados a eles ou com eles competindo, outras formas de
organizao camponesa desenvolveram-se.
Todavia, mais importante que sua expresso numrica, essas organizaes,
especialmente as sindicais, por sua articulao nacional, afetaram de modo signi-
ficativo as estruturas sociais das reas rurais. Mesmo ali onde sua atuao era
limitada, os sindicatos, por sua simples presena, contriburam para alterar as
relaes de poder existentes. No cabendo por inteiro nos limites das comunida-
des rurais, por serem parte de uma articulao maior, portadores de regras im-
pessoais e testemunhos de uma outra maneira de recortar a realidade que no
aquela prevalecente nessas comunidades antes de seu aparecimento, contribu-
ram para o reconhecimento de novas posies sociais e para a elaborao de
novas identidades sociais, ao mesmo tempo que tornaram mais complexo o tra-
balho de dominao dos dominadores tradicionais
1
.
Essa presena desequilibrante ou, na expresso de John Comerford (1998),
essa instaurao dos sindicatos dentro dos municpios como ncleos de poder
paralelos queles representados pelo poder do Estado ou de instituies como a
Igreja Catlica, embora tenha investido os responsveis sindicais (dirigentes, de-
legados) de uma certa autoridade, no teve uma traduo direta na poltica dessas
* Este artigo foi escrito por Moacir Palmeira e originalmente publicado em I. Barreira e M.
Palmeira (orgs.), Candidatos e candidaturas: enredos de campanha eleitoral no Brasil. So
Paulo: Annablume. 1998. pp. 199-235.
O
140 POLTICA AMBGUA
localidades. Mesmo ali onde a ao dos sindicatos assumiu um carter de contes-
tao aberta a uma certa ordem social, a poltica municipal pde continuar ope-
rando sobre as bases faccionais de sempre.
Como boa parte dessa histria coincide com a vigncia do regime militar,
poderamos atribuir essa distncia entre sindicalismo e poltica censura e
represso polticas. Isso certamente pesou. Mas, formulado nesse grau de gene-
ralidade, parece-me ser apenas uma meia verdade. Fosse apenas uma questo
conjuntural, findo o regime militar, a intransitividade sindicalismo/poltica estaria
resolvida. As experincias eleitorais sucessivas, aps 1986, certamente deram
novos contornos questo, mas ela se mantm no centro das preocupaes dos
dirigentes sindicais, como transparece na advertncia de um dirigente nacional
feita em 1992 aos seus companheiros de Pernambuco que pretendiam disputar
cargos polticos nas eleies daquele ano: Sindicato sindicato. Candidatura
candidatura. No misturem porque d choque!
Da neutralidade
Do que foram a censura e a represso poltica direta aos trabalhadores ru-
rais, h registros, embora sua histria permanea por ser escrita. No que diz
respeito ao movimento sindical dos trabalhadores rurais, passada a grande re-
presso de 1964, com sua onda de assassinatos, prises, torturas e intervenes
em entidades, ela passou a se exercer atravs da atualizao da legislao sindical
herdada de perodo ditatorial anterior que expressamente proibia a participao
poltica dos sindicatos pelas delegacias regionais do trabalho. Como recorda
um dirigente sindical da rea canavieira de Pernambuco, referindo-se a sua entra-
da para o sindicato em 1965: O sindicato, naquele momento, era neutro. No se
envolvia com a poltica. E ns tnhamos o Ministrio do Trabalho, o Delegado do
Trabalho, que perseguia todo o movimento sindical, bastava ver que algum esta-
va se envolvendo com a poltica. Muitas intervenes no sindicato surgiram por
conta de envolvimento de lder sindical na poltica.
A poltica visada, naquele caso, era menos aquela envolvida nas disputas
partidrias municipais que o regime militar, ao contrrio do Estado Novo, no
suprimiu do que as aes de contestao ao regime autoritrio, vistas como
subversivas pelos governantes de ento e como a nica poltica legtima
identificada democracia e aos ideais de justia social de ser exercida pelos
sindicatos, na viso dos lderes sindicais. Se esse entendimento, de algum modo
comum aos opostos, tornava a pequena poltica paroquial estigmatizada pelos
sindicalistas
2
, permitia que o governo fechasse os olhos ou at estimulasse a
participao de dirigentes sindicais nessa poltica local.
A neutralidade dos sindicatos tambm tinha outras razes. Os sindicatos de
141
trabalhadores rurais surgiram, nos anos 50 e 60, sobre o eixo de disputas ideol-
gicas entre catlicos e comunistas, aqueles acusando estes de politizarem
os sindicatos e por eles sendo acusados de dividirem o movimento ao criarem
sindicatos confessionais; mas unindo-se ambos na crtica interferncia do
Estado, para voltarem a se acusar mutuamente de conivncia com o Estado:
catlicos acusando comunistas de, ao associarem sindicato e poltica aceita-
rem um sindicalismo de Estado; comunistas acusando catlicos de, ao
despolitizarem o sindicato, aceitarem uma imposio estatal.
A ambiguidade da poltica sindical do regime militar em seus primeiros anos,
assinalada por Jos Albertino Rodrigues (1969) entre enquadrar os trabalhadores
e os sindicatos com os instrumentos da legislao estadonovista (o que acabou
por prevalecer) ou quebrar o que havia de sindicalismo organizado, adotando o
modelo do chamado sindicalismo livre, sem vnculos com o Estado, abriu espao
para uma atividade pedaggica (mas no apenas pedaggica, como o atestam
as numerosas doaes de veculos e equipamentos e a construo de centros
sociais rurais junto aos sindicatos) intensa, sobretudo nos anos 64-68, de enti-
dades como Instituto Americano para o Desenvolvimento do Sindicalismo Livre
(IADESIL), brao nacional da AFL-CIO, associado a setores da Igreja Catlica e
do Governo federal, em que a subordinao do sindicato ao Estado e o envolvi-
mento dos sindicatos em poltica era objeto de duras crticas.
A retirada forada dos partidos e movimentos polticos de esquerda da cena
sindical, provocada pelo golpe militar, e o progressivo afastamento da Igreja das
atividades de promoo do sindicalismo nos anos que se seguiram a 1964, por
considerar j haver cumprido a sua misso, deixou o movimento sindical dos
trabalhadores rurais numa espcie de orfandade ideolgica. Com a sua rpida
recuperao dos ataques sofridos naquela ocasio, os sindicatos tiveram que im-
provisar em matria de concepes sindicais e polticas
3
. Assim, houve uma
espcie de reao criativa do Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais
(MSTR) contra a legislao sindical e a ao do Ministrio do Trabalho, que
ameaavam a sua independncia face ao Estado; contra o modelo catlico,
entendido como ameaando a sua autonomia diante de credos religiosos e tam-
bm a unidade de um movimento que no era apenas de catlicos; contra o
modelo americano, por ser estranho experincia sindical brasileira pondo
em cheque no a autonomia sindical mas a autonomia nacional e, sobretudo,
por ameaar a unidade do movimento, com sua defesa da pluralidade sindical e
do sindicato por empresa; e tambm, por razes diferentes, contra o modelo
politizador da esquerda mais do que nunca afastada do poder por representar
tambm risco unidade do movimento. Assim, autonomia e unidade torna-
ram-se noes-chave no trabalho em que se lanaram nacionalmente as novas
lideranas sindicais de trabalhadores rurais, principalmente aps a retomada da
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
142 POLTICA AMBGUA
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) aos
interventores em 1968. Poltica, sim; poltica sindical, no poltica partidria
resume, de certo modo, o modo como as lideranas sindicais concebiam a atua-
o de suas entidades. Ampliava-se o sentido de poltica sindical e censurava-se
qualquer envolvimento com a poltica partidria. Mesmo os que, na poltica
partidria, exerciam uma espcie de contestao por dentro eram vistos com
alguma desconfiana. Poltica sindical significava poltica de classe
4
. Se a luta
comum pela redemocratizao aproximou o MSTR das foras polticas de oposi-
o ao regime, isso se deu nas grandes mobilizaes coletivas, mas no na poltica
eleitoral. Quando esse ltimo tipo de aproximao ocorreu, apesar das orienta-
es gerais do movimento, algumas vezes at com sucesso junto opinio pblica
de alguns estados e municpios, ele resultou, no mais das vezes, na ilegitimao
sindical daqueles dirigentes que migraram para a poltica partidria. Era comum,
no incio dos anos 80, nas reunies de federaes e da confederao, a crtica,
em tom de pesar, a companheiros que se perderam uma frmula at ento
usada para censurar os dirigentes sindicais que se haviam envolvido em corrupo
ou aderido ao regime militar na poltica partidria. Alis, sintomtico que, em
anos mais recentes, sindicalistas de grande reputao no movimento, ao pensa-
rem sua curta experincia poltico-eleitoral, mesmo quando avaliada positivamen-
te, no se furtem a uma espcie de autocrtica, como a que faz um dirigente
sindical ao falar de sua atuao como vice-prefeito: Depois de dois anos na
prefeitura, voc comea j com o interesse de ganhar as eleies. Voc tem perto
de voc companheiros do mesmo partido que pensam diferente e fazem o
assistencialismo e [por isso] voc no tem condies de fazer o trabalho educativo,
como deveria fazer. Porque, se voc for a bater o tempo todinho, voc no se
elege. Os outros se elegem e voc dana. Essa que a questo.
Mas, se uma determinada experincia histrica e os embates propriamente
ideolgicos fixaram para os sindicalistas uma certa viso do que devam ser as
relaes entre sindicatos e poltica, a ao pedaggica dos sindicatos sobre os
trabalhadores rurais, o contgio pelo simples contato, mas sobretudo a prtica
efetiva dos sindicatos aqum ou alm das previses legais; aqum ou alm das
intenes polticas de seus responsveis iriam singularizar uma certa definio
social do sindicato, que resultaria num certo tipo de contraste entre sindicato e
poltica feito pelo trabalhador. Este contraste, por sua vez, iria pesar sobre a ao
e as concepes propriamente sindicais, por uma espcie de contgio inverso e
por estar incorporada s representaes individuais do prprio trabalhador que,
em certo momento, se torna sindicalista. Mais do que pelas mobilizaes polticas
at porque, durante a maior parte do tempo de existncia do MSTR, elas esta-
vam proibidas o sindicato impe-se aos olhos dos trabalhadores rurais por sua
ao em defesa dos direitos legais que, a partir do incio dos anos 60, passaram a
143
valer para esses trabalhadores, e, sobretudo, a partir dos anos 70, por sua ao de
assistncia previdenciria, em especial a assistncia mdica. Isso, num momento
de grandes conflitos ligados expulso em massa dos trabalhadores permanentes
das grandes propriedades rurais e de uma redefinio das relaes que os ligavam
at aquela poca aos donos da terra (de quem at ento dependiam para ter algum
tipo de assistncia). Esse tipo de ao permanente, voltada para uma coletividade
e, dentro de certos limites, impessoal contrastava em tudo com a poltica con-
cebida, na sua dimenso coletiva, como temporria (existindo apenas no perodo
eleitoral) e, no cotidiano, identificada concesso de favores ou de uma assistn-
cia individualizada, geradores de dvida, vale dizer, criadoras de laos pessoais
entre quem concede e quem recebe
5
. No , pois, casual que a entrada do sindi-
cato na poltica no apenas gere polmicas e crie dilemas pessoais para os sindica-
listas, mas provoque a reao dos trabalhadores. Assim, uma das dificuldades
apontadas no documento de avaliao de sua participao poltico-eleitoral feito
pelos sindicalistas pernambucanos era que os trabalhadores temem que os diri-
gentes abandonem o sindicato por causa da poltica partidria (FETAPE 1992:7)
6
.
Mas os relatos dos dirigentes sindicais sugerem que est em jogo mais do que o
medo da perda dos dirigentes e, assinalando a viso negativa que tm os trabalha-
dores da poltica
7
ou a contradio entre o que lhes foi ensinado pelo sindicato at
ento e o seu comportamento presente
8
o que aparece com nitidez a percepo
da diferena talvez da incompatibilidade entre o campo das aes sindicais e
aquele das aes propriamente polticas. sintomtico que, na hora de submeter
ao plenrio do encontro sindical aquela que era at ento uma das dificuldades de
um grupo de trabalho, o relator tenha acrescentado oralmente: Os sindicatos
esto cada vez mais com esta preocupao.
A deciso de entrar na poltica
Como j assinalamos, houve entre os dirigentes sindicais quem, um pouco
por toda parte, desafiasse a orientao nacional do Movimento Sindical dos Tra-
balhadores Rurais e se lanasse na poltica. O caso mais comum talvez tenha sido
o de dirigentes sindicais ou trabalhadores rurais sem cargo sindical que, ganhan-
do uma certa popularidade por sua atuao assistencial ou simplesmente reunindo
a seu redor algumas dezenas de votos, eram chamados para candidatarem-se a
uma cadeira de vereador, de forma a somar legenda a uma das faces (Arena 1,
Arena 2, Arena 3, ...) identificadas com o regime militar, que disputavam o poder
local. Sentindo-se constrangidos pelo convite feito por algum investido de auto-
ridade
9
ou sentindo-se vocacionados para a poltica
10
, uma vocao s vezes
revelada pelo prprio convite, o trabalhador acedia pessoalmente ao chama-
do
11
. Mas houve tambm os que se associaram a grupos de oposio ao regime
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
144 POLTICA AMBGUA
militar, principalmente queles que tentavam estruturar nos municpios o partido
de oposio legal nos anos 70, o MDB, s vezes dispondo-se a concorrer a car-
gos eletivos.
O enfraquecimento do regime militar, na passagem dos anos 70 aos anos 80,
com uma certa revalorizao do processo eleitoral, e, sobretudo, as fortes mobi-
lizaes de trabalhadores rurais que ocorreram no mesmo perodo, dando maior
visibilidade ao MSTR, iriam reforar o apelo da participao eleitoral. Por um
lado, multiplicaram-se as candidaturas por presso de grupos polticos locais,
para usar uma frmula cara s lideranas sindicais. Por outro, aumentou o ass-
dio aos dirigentes sindicais por parte das foras polticas de oposio, especial-
mente de seus setores mais esquerda, para que o MSTR se posicionasse polti-
co-eleitoralmente agora, com a volta cena pblica de antigas lideranas e com
o aparecimento de organizaes concorrentes
12
, ao contrrio do que ocorrera at
ento, numa situao de perda daquela espcie de monoplio organizacional dos
trabalhadores rurais que exercia. Essa cobrana feita por parceiros da luta pela
redemocratizao teve como resultado tomadas de posio da CONTAG e das
FETAGs diante dos processos eleitorais, no sentido de exigir definies dos can-
didatos, sobretudo daqueles que pleiteavam cargos majoritrios estaduais e fede-
rais, diante das reivindicaes especficas dos trabalhadores rurais ou do conjunto
da classe trabalhadora e de questes polticas mais amplas, como o restabe-
lecimento do estado de direito no pas, mantendo, todavia, sua posio de no
alinhamento partidrio e de no lanamento de candidaturas. Mas, nos munic-
pios, essa distncia das disputas eleitorais comeou a ser quebrada em 1982, com
o lanamento de candidaturas de sindicalistas rurais ou com o apoio dos dirigen-
tes sindicais a candidatos outros com cujas bandeiras se identificavam pessoal-
mente ou percebiam como semelhantes quelas defendidas pelos sindicatos
13
. J
no eram mais simplesmente decises individuais, nessa ou naquela direo. Eram
iniciativas locais, mas coletivas
14
. O sucesso de alguns desses candidatos a car-
gos municipais lanados pelo pas afora iria criar uma situao nova para o movi-
mento. Como conviver com esses sindicalistas-polticos (e o ter um cargo pblico
retira qualquer ambiguidade ao seu reconhecimento como poltico) que eram
a corporificao da mistura to condenada de sindicato com poltica? No caso
de Pernambuco, os eleitos no foram to numerosos assim. Em compensao,
eram alguns dos mais reconhecidamente atuantes sindicatos de reas geogrficas
socialmente crticas, como a zona canavieira, desde 1979 sacudida por grandes
greves, e o serto do Paje, que estava saindo de uma seca prolongada, atraves-
sada por protestos sociais de um certo porte, que passavam a ter dirigentes ou
assessores seus com mandato poltico.
Os anos entre 1982 e 1986, com a campanha nacional pelas eleies diretas,
de que o Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais participou ativamente,
145
embora de modo desigual; a candidatura de Tancredo Neves presidncia da
Repblica, que mereceu apoio explcito da CONTAG e de grande parte das Fede-
raes; a luta pela convocao de uma assembleia nacional constituinte, uma
reivindicao do Movimento desde o seu 3 Congresso, s tenderam a reforar a
aproximao entre sindicalistas e polticos e a tornar a poltica, para os sindica-
tos, algo menos estranho ao seu cotidiano. E para isso a ideologia sindical tam-
bm fornecia instrumentos. A concepo de que a concentrao da propriedade
da terra gerava a concentrao de renda, que gerava a concentrao de poder, e
de que o poder se dispunha em crculos concntricos que iam do local ao regional
e deste ao nacional, integrados pedagogia do MSTR, s era compatvel com a
neutralidade (isto , seu afastamento da poltica) dos sindicatos enquanto
prevalecesse a ideia de que, por conta do autoritarismo do regime, esse poder era
inacessvel. Por aquela concepo, o projeto de justia social do movimento pas-
sava por uma interveno do poder poltico e para que isso ocorresse era neces-
srio que os trabalhadores participassem do poder. O caminho para chegar ao
poder era comear por baixo. Nada mais eloquente que as formulaes de um
dos fundadores do movimento sindical, que diz sempre haver defendido de
peito estufado, cabea erguida e pisando firme, intercala, ironizando a postura
corporal militar a luta das organizaes sindicais pela participao no poder
poltico: H trinta anos, o movimento sindical definiu suas bandeiras de luta.
Uma delas, que como prioridade, a reforma agrria... [Outras:] a poltica agr-
cola, a poltica salarial justa [...], a sade do trabalhador. Tudo isso foi definido
pelo movimento sindical. Agora, uma coisa eu sempre continuei afirmando: en-
quanto esse movimento sindical no organizar os caboclos para conquistar o
poder poltico, nem sai reforma agrria, nem poltica salarial [...] nem coisa ne-
nhuma [...]. Porque as bandeiras de luta dos trabalhadores s sero aplicadas na
ntegra com deciso poltica e quem vai para o poder poltico sempre os inimi-
gos dos trabalhadores.
A perspectiva de reordenar legalmente o pas, tornando o acesso dos traba-
lhadores ao poder vivel, que parecia aberta por uma assembleia constituinte,
reforou a posio dos participacionistas dentro do movimento sindical. A nature-
za dos debates antevistos (em contraste com a politicagem que caracterizaria o
funcionamento do Congresso no Brasil), a crena na fora da organizao sindi-
cal (que j nucleava uma massa significativa de associados quando os partidos
ainda estavam se formando) e na visibilidade que adquirira nos ltimos anos da
luta pela redemocratizao fez com que mesmo lderes que continuavam insistin-
do na defesa da tese da separao entre sindicato e poltica achassem que a
Constituinte seria uma ocasio excepcional, onde o movimento sindical poderia
desempenhar um papel importante
15
, justificando-se, assim, que fossem lana-
dos candidatos quela assembleia.
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
146 POLTICA AMBGUA
Esse consenso levou o MSTR a tomar a deciso de participar nacionalmente
das eleies Assembleia Nacional Constituinte, em 1986, lanando candidatos
prprios, candidatos sindicais, em todo o pas. Como no era possvel sindica-
tos lanarem candidatos e inexistisse a figura do candidato avulso, considerou-se
vlida qualquer insero partidria, embora fossem privilegiados, na prtica, os
partidos de oposio e, dentro destes, os setores mais esquerda, por uma maior
identidade programtica. Como o compromisso do candidato era com o movi-
mento sindical e no com o partido, que, no limite, era um simples fornecedor de
legenda, no havia excluses. O que importava era que o candidato defendesse as
bandeiras do movimento e fosse por ele escolhido
16
. Essa participao eleitoral,
decidida numa plenria ampliada do Conselho de Representantes da CONTAG,
em seguida a reunies semelhantes ocorridas nas federaes, era vista como uma
atividade sindical, tanto quanto as greves ou as ocupaes de terra.
Os resultados foram frustrantes. Em apenas um estado o Rio Grande do Sul
foi um candidato sindical eleito para a Assemblia Nacional Constituinte
17
. Para
as assembleias estaduais, o mximo que se conseguiu foram algumas suplncias.
Uma reunio nacional de avaliao, promovida pela CONTAG, no final daquele
ano de 86, analisou as causas do fracasso eleitoral, que, no otimismo prprio a esse
tipo de movimento, era lido como um ganho, um ganho de experincia (Agora,
que j sabemos como , podemos partir para outra). Mas o que a anlise da anlise
feita revela a dificuldade do movimento de lidar com o paradoxo da participa-
o. Candidaturas (polticas) sindicais eram uma contradio nos termos para
os partidos polticos. Os sindicalistas candidatos encontraram dificuldades den-
tro dos partidos do incio ao fim do processo. Por outro lado, os sindicalistas
surpreenderam-se com o contraste entre o sucesso da campanha (sempre bem
recebidos na base, sempre boas reunies) e o fiasco do resultado. Creio que nada
ilustraria melhor a profundidade da censura entre prticas sindicais e prticas pol-
ticas nesse mundo social do que essas resistncias prticas a um empreendimento
que parecia depender apenas de vontade poltica.
Se essa experincia mal sucedida, por um lado, reabriu a discusso em torno
da participao eleitoral dos sindicatos (ou, como as experincias posteriores
iriam demonstrar, revelou que esse debate constitutivo do processo, sempre
renovado, de construo de identidade do prprio movimento), por outro, ela
criou o precedente necessrio para que a participao de exceo se transformas-
se em regra. Assim, em 1988, a ressaca da derrota de 86 no foi suficiente para
impedir que a motivao representada pela valorizao dos municpios na nova
Constituio e a perspectiva de constituintes municipais, para a elaborao das
leis orgnicas dos municpios, se somasse s motivaes que vinham de antes e
levassem os sindicatos a lanarem candidatos aos cargos de vereador, vice-pre-
feito e prefeito, com maior sucesso do que nas eleies de dois anos antes. Se
147
houve federaes que no quiseram envolver-se diretamente, o nmero de sindi-
catos envolvidos nessa nova empreitada foi ainda maior.
Em estados como Pernambuco, o nmero de eleitos e o nmero de munic-
pios cobertos aumentaram muito com relao a 1982. Mas a participao ainda
foi considerada muito desorganizada, com muitos candidatos, sindicalistas ou
no, lanando-se, como no passado, por iniciativa pessoal ou como resposta ao
convite de algum poltico. Sucessivas reunies de avaliao, inicialmente das elei-
es e, depois, da atuao dos eleitos, promovidas pela Federao, foram criando
uma espcie de rede de consultas e troca de experincias que foi utilizada com
sucesso para a eleio de um deputado estadual do movimento em 1990. A se
julgar pelos depoimentos de sindicalistas-candidatos, no encontro promovido em
1992 pela FETAPE, ter um deputado funcionou no s como uma referncia segu-
ra, os sindicalistas-polticos deixando de ter de depender de deputados no-iden-
tificados ou s parcialmente identificados com o movimento ou, pelo menos, por
ter uma alternativa, aumentando seu poder de barganha diante do deputado do
partido da regio, mas tambm como uma espcie de ordenador das demandas
por candidaturas de trabalhadores rurais e dirigentes sindicais, ajudando a canali-
z-las para o sindicato. Se essa espcie de verticalizao da relao dos sindicalis-
tas e sobretudo dos sindicalistas-polticos com o mundo da poltica assemelha-se
quela que prpria s relaes entre polticos tradicionais e chefes polticos
locais ou cabos eleitorais, ela comporta uma dimenso que inexiste nesta ltima:
o controle coletivo da atuao do deputado-sindicalista. A pauta das cobranas
sindicais de avaliaes como aquela amplia-se: no se cobra dos prefeitos e
vereadores sindicalistas apenas uma boa gesto ou o atendimento dos pleitos dos
trabalhadores, mas uma definio adequada de suas relaes com o sindicato e
com o deputado-sindicalista; no se cobra do sindicato apenas o apoio ao seu
dirigente que agora prefeito ou vereador, mas se cobram aes que o ajudem ou
o constranjam a direcionar sua poltica no rumo mais conveniente para a catego-
ria e tambm que fiscalize o seu deputado para que garanta o respaldo ao seu
prefeito ou ao seu vereador ou que respalde o sindicato para faz-lo, eventual-
mente, mudar de rumo; no se cobra do deputado apenas iniciativas em favor da
classe ou dos sindicatos, mas informaes sobre o mundo da poltica a polti-
cos-sindicalistas e lderes sindicais, que lhes permitam atuar sindicalmente de
modo mais eficaz, alm de aes e presena que, fazendo dele uma espcie
de traduo poltica do poder sindical do sindicato, garanta a este ltimo o reco-
nhecimento social da legitimidade de sua pretenso ao monoplio da mediao
poltica entre os trabalhadores e o mundo da poltica.
Essa organizao da participao poltica, longe de fazer desaparecer as
discusses em torno das relaes entre sindicato e poltica internas ao movimen-
to, torna-as mais intensas. As cobranas cruzadas refletem uma ampliao do
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
148 POLTICA AMBGUA
campo das questes pertinentes, paralelo ao aumento do envolvimento dos sindi-
catos com as atividades propriamente polticas. Antes, estavam em jogo especu-
laes em torno de um virtual sucesso na hiptese de acesso ao poder ou queixas
de insucessos nas tentativas de acesso. Agora, somam-se a essas questes, para
as quais sempre haver espao, outras tantas ligadas a experincias diferenciadas
mas efetivas de poder, bem ou mal sucedidas.
Nas eleies municipais de 1996, o que estaria em jogo para os sindicatos
ou pelo menos para aqueles que estudamos mais diretamente j no seria sim-
plesmente uma entrada na poltica, mas tambm a atualizao de uma rotina de
participao eleitoral que, de um modo ou de outro, se foi estabelecendo. Em
alguns casos era o momento da chegada prefeitura do dirigente que j havia
tentado outras vezes ou daquele que vinha, lentamente, se aproximando do cargo:
vereador, vice-prefeito, secretrio municipal... Em outros, j era a manuteno
do sindicato no poder municipal que estava em jogo. E, naturalmente, sempre
havia casos de uma primeira tentativa, mas que s era primeira para o candidato
ou para aquele sindicato especfico porque o movimento sindical no seu todo
estava envolvido com a poltica e concebia cada uma daquelas experincias, mes-
mo as mais isoladas, como suas. Essa redefinio do relacionamento do movi-
mento sindical no estado com a poltica, que implicou, preciso lembrar, o en-
volvimento de suas principais lideranas com atividades estritamente polticas,
pode ter criado uma situao homloga quela que permitiu aos sindicatos, em
outra poca, um reconhecimento social que era o reconhecimento de uma auto-
ridade especfica, no absorvvel por formas outras, preexistentes, de exerccio
da autoridade, pela sua prpria articulao externa. Isso nos leva a pensar que a
organizao da participao poltica a que nos referimos, consciente ou incons-
cientemente, estruturou-se mais em cima da experincia sindical dos sindicatos
do que dos modelos fornecidos pelo jogo poltico tradicional. Mas o fato disso
ser o resultado de um processo histrico de lutas no pode nos fazer esquecer
que se trata apenas de uma pr-condio formal, que no define qualquer conte-
do especfico do poder que venha a ser exercido por esses sindicatos uma vez
no poder. A articulao do movimento no tudo. Ela apenas expressa a
virtualidade de que uma certa externalidade do sindicato diante dos mecanis-
mos e foras da poltica tal como efetivamente se exerce nessas reas seja mantida.
Mas s o estudo das experincias dos sindicatos com a poltica, que nada tm
de uniforme, que pode nos fornecer indicaes mais precisas sobre que tipo de
poder poltico o poder sindical est exercendo ou produzindo.
Os casos que analisaremos a seguir, alm da inteno poltico-sindical co-
mum dos sindicatos e dos polticos-sindicalistas envolvidos, gerada nesse pro-
cesso de luta pela definio das relaes adequadas entre sindicalismo e poltica
que parece constitutivo do prprio sindicalismo, primam pela diversidade. No s
149
divergem em certas caractersticas geogrficas e sociais convencionalmente acio-
nadas quando se estudam fenmenos como esses localizao, perfil demogr-
fico, atividades produtivas, etc. mas tambm na prpria extenso no tempo da
experincia e nas estratgias adotadas pelos sindicatos. Por isso mesmo, difcil
classific-los como bem ou mal sucedidos. Essa imprestabilidade para avaliaes
comparativas d-nos a vantagem de podermos olhar para eles simplesmente pelo
que so: casos. Casos que podem nos ajudar a pensar a questo da converso de
uma espcie de autoridade em outra. No esquecendo que essa uma questo
que se coloca tambm, em outros termos que sejam, para os prprios atores
sociais e que, por isso, as avaliaes mtuas que fazem de suas experincias
inerentes s lutas polticas no podem ser desconsideradas.
Trs casos e algumas notcias
Os municpios de cujas experincias falaremos so bem diferentes. Coquei-
ral do Rio est em plena zona canavieira. Brejo dos Santos fica no vale do Paje,
serto pernambucano. Coleira das Pedras, no agreste. O primeiro e o ltimo
esto a cerca de cem quilmetros da capital. Brejo, a mais de quinhentos.
Coqueiral e Brejo tm entre trinta e quarenta mil habitantes. Coleira fica em
torno dos vinte. Mas, quando olhamos para a distribuio dessa populao, o
agrupamento outro. Dois teros dos que vivem em Brejo dos Santos esto em
reas urbanas, a dar crdito classificao oficial. J em Coqueiral e Coleira, a
maioria est no campo: Coqueiral do Rio inverte os percentuais de Brejo e, em
Coleira das Pedras, apenas um quinto da populao mora na cidade.
Mas essa aproximao entre Coqueiral e Coleira pode ser enganosa. Os que
moram na rea rural de Coqueiral do Rio trabalham em atividades agrcolas. Em
sua grande maioria, plantam, limpam e cortam cana-de-acar em propriedades
das usinas e fornecedores do municpio. As famlias que moram no campo em
Coleira so proprietrias de pequenssimas parcelas de terra, a que acrescentam
alguns outros pedaos que arrendam, onde cultivam o terno clssico: mandioca,
milho e feijo. Mas e aqui, o contraste maior uma parte significativa de seus
membros, geralmente os jovens, trabalha em atividades urbanas na capital, para
onde se deslocam diria ou semanalmente. No foi por acaso que, na campanha
eleitoral de 1996, um ponto-chave nas plataformas dos candidatos era assegurar
condies mais favorveis ao transporte dos que trabalhavam no Recife.
Como em Coleira das Pedras, predominam no campo de Brejo as pequenas
propriedades aqui mais espaosas do que l, embora periodicamente castigadas
pelas secas. Desde que o municpio perdeu seus distritos, as grandes proprieda-
des de criadores de gado deixaram de ter a importncia econmica e seus donos
a importncia social que tinham no passado. Diferentemente dos dois outros
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
150 POLTICA AMBGUA
municpios, Brejo tem, de h muito, um comrcio desenvolvido. Mas o que d
a sua sede o ar de prosperidade que falta s cidades de Coleira e Coqueiral o fato
de ser uma espcie de polo administrativo e financeiro da regio. Se, como as
duas outras, , em boa medida, uma cidade de funcionrios, ela concentra funcio-
nrios com poderes administrativos e rendimentos bem mais expressivos do que
os sediados naquelas. Em Brejo dos Santos esto assentadas delegacias regionais
de secretarias de governo e escritrios de rgos pblicos estaduais e federais. A
tambm esto as agncias dos bancos que operam na regio. E, reforando esse
seu lado urbano, umas poucas indstrias e uma atividade empresarial que se
tornou fortssima no serto pernambucano, a das casas de sade particulares.
Essa distncia entre Brejo e as outras cidades e a predominncia urbana no
municpio arrefecem quando olhamos para as suas periferias. Nesses bairros
pobres concentra-se uma populao que, em grande medida, vive do trabalho na
agricultura, arrendando terras a ttulo precrio para plantar o milho e o feijo, tal
como os que moram no campo, ou buscando trabalho alugado em outros mu-
nicpios. Se em Coleira, quase sem periferias, deparamo-nos com uma popula-
o rural vivendo, em grande parte, de atividades urbanas, em Brejo temos uma
inverso. E Coqueiral contrasta com ambas: se a maior parte da populao est
no campo, uma boa parte da minoria que vive na cidade tambm trabalha no
campo e para os mesmos empregadores: usineiros e senhores de engenho.
Os eleitores nos trs municpios (em Coqueiral do Rio e Brejo dos Santos,
em torno dos dezessete mil; em Coleira, cerca de dez mil), so quase metade da
populao. A distribuio desse eleitorado acompanha a distribuio da popula-
o: ele maior no urbano de Brejo (diferente do urbano de Coqueiral e
daquele de Coleira); nos engenhos de Coqueiral (o seu rural) e nas comuni-
dades de Coleira (uma rea rural com contornos bem diferentes daquelas de
Coqueiral e Brejo).
Coqueiral do Rio
At recentemente, a poltica do municpio girou em torno de faces tradicio-
nais, abrigadas nas legendas partidrias disponveis no momento. Essas faces
correspondiam, a acreditar nos relatos correntes, a agregaes de pessoas em
torno dos interesses das duas usinas de acar que controlam a vida econmica
do municpio e de alguns grandes proprietrios rurais que plantam cana para
aquelas usinas e algumas outras situadas em municpios vizinhos. O peso poltico
desses usineiros e senhores de engenho tem variado ao longo do tempo, em
grande parte em funo de sua maior ou menor ligao com o Governo estadual
ou o Governo federal. Pelo menos a partir do final dos anos 50, uma delas,
atravessando governos e regimes, conseguiu manter uma certa hegemonia poltica,
151
no apenas no municpio, mas em toda a regio, fazendo eleger ou cooptando
prefeitos e vereadores, deputados estaduais e federais. Seu proprietrio foi sena-
dor e ministro; um de seus filhos deputado federal.
As boas relaes do usineiro com o Governo federal e com o Governo esta-
dual antes de 1964, permitiram-lhe atravessar, sem maiores problemas, aquele
perodo de forte mobilizao popular. Nos anos que se seguiram, as faces
polticas que apoiavam tiveram que enfrentar uma pequena oposio de esquerda,
eminentemente urbana, na sua composio (professores, bancrios, profissio-
nais liberais) e no seu mbito de atuao. Essas suas caractersticas, somadas
aos vnculos pessoais dos usineiros com lderes importantes da oposio aos
governos militares no estado, fizeram com que essa oposio municipal, embora
tendo srios problemas com as foras envolvidas na represso poltica, coexistisse
sem maiores problemas com a usina, para quem parecia no representar amea-
a maior. Emir, seu principal lder, um professor e advogado que entrou na
poltica do municpio fazendo a campanha de Miguel Arraes para governador
em 1961, que organizou a duras penas o partido de oposio legal em Coqueiral
aps 64 segundo contam, foi preso mais de dez vezes ao longo do perodo
ditatorial candidatou-se cinco vezes a prefeito, sem sucesso.
Criado no incio dos anos 60, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais inte-
grou-se mobilizao popular pelas reformas, sofrendo com os demais sindica-
tos da regio os efeitos do golpe militar de 1964. Sob a permanente ameaa de
interveno do Ministrio do Trabalho, manteve-se distante das atividades polti-
cas, naquela posio de neutralidade a que j nos referimos, embora alguns de
seus dirigentes procurassem manter um certo dilogo com o partido oposicionis-
ta. Ao longo dos anos 70, concentrou suas atividades na defesa jurdica dos
trabalhadores, estimulando as aes coletivas na Justia do Trabalho, e na orga-
nizao de delegacias sindicais. Os frutos desse longo e discreto trabalho organi-
zativo seriam colhidos na passagem dos 70 para os 80, quando mostrou-se um
dos sindicatos mais organizados do estado nas greves que acompanharam as
campanhas salariais.
Num municpio com as caractersticas de Coqueiral do Rio pequena base
urbana, propriedade da terra concentrada, relaes sociais extremamente assi-
mtricas, hegemonia econmica e poltica de uma nica empresa, uma experincia
forte prxima de lutas sociais a distncia entre os trabalhadores e a poltica
nos anos que se seguiram ao golpe militar era grande, mas no era incomum
que alguns dentre eles, especialmente aqueles de algum modo ligados hierar-
quia administrativa das usinas ou dos engenhos, fossem convidados a candida-
tarem-se a vereador e, eventualmente, chegarem a ser eleitos. Mas isso no
contava com a aprovao do Sindicato. S em 1982, com a volta de Arraes,
que, depois de longos anos de exlio continuava sendo uma referncia para os
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
152 POLTICA AMBGUA
camponeses, que a atitude do Sindicato comeou a mudar. Mesmo se manten-
do distante, como entidade, da disputa eleitoral daquele ano, no se ops a que
alguns de seus delegados mais ativos ou mesmo membros da diretoria participas-
sem da campanha de Arraes para a Cmara Federal e at tentassem a vereana
pelo partido oposicionista.
Entre 82 e 86, intensificaram-se os contatos entre membros da direo do
Sindicato e a oposio urbana de Emir. Quando o MSTR, em 1986, decidiu lanar
candidatos Constituinte em todo o pas, Luiz Pedro, o presidente do Sindicato
de Coqueiral do Rio j estava filiado ao PMDB (na poca, o partido de Arraes) e
atuando na vida partidria. Ele iria ter uma participao avaliada como decisiva na
campanha dos candidatos lanados pela Federao dos Trabalhadores Cmara
Federal e Assembleia Legislativa, bem como naquela que levaria Miguel Arraes
pela segunda vez ao governo do estado. Os bons resultados obtidos no munic-
pio, onde o candidato sindical a deputado estadual foi o mais votado e Arraes
venceu por margem significativa seu adversrio, que era ningum mais ningum
menos que um dos donos da usina, lhe foram creditados, credenciando-o a in-
gressar na vida poltica.
Quando da escolha de candidatos para as eleies municipais de 1988, Luiz
Pedro, possivelmente pelo prestgio sindical que adquirira nas sucessivas mobiliza-
es salariais dos trabalhadores da cana-de-acar, estava em Recife, integrando a
diretoria da Federao. Isso no impediu que, nas assembleias sindicais para dis-
cusso de candidaturas, seu nome surgisse como uma espcie de candidato natu-
ral dos trabalhadores rurais prefeitura e como o detentor de maior cacife eleitoral
dentro da oposio. Ele voltou para o municpio mas preferiu, preservando a unida-
de da oposio e evitando o risco de uma derrota, candidatar-se a vice-prefeito na
chapa encabeada por Emir. A chapa foi vitoriosa e, alm disso, o Sindicato conse-
guiu eleger vereador um dos quatro candidatos que havia lanado.
Fazia parte do acordo poltico estabelecido entre o Sindicato e a oposio
tradicional, que a Luiz Pedro fosse assegurado um gabinete na prefeitura e uma
das secretarias municipais. Assim, to logo foi empossado, Emir fez dele o Se-
cretrio de Ao Social. Mas as divergncias no tardaram. Segundo o sindicalis-
ta, ele tinha uma secretaria, mas no tinha dinheiro para desenvolver os projetos
que desejava. Alm disso, teria havido um choque entre o modo de trabalhar
sindical e participativo de Luiz Pedro e o estilo paternalista do Prefeito, que, nisso,
segundo a viso do primeiro, no era muito diferente dos polticos que haviam
derrotado. A solidariedade do Vice-Prefeito s reivindicaes salariais dos funcio-
nrios da Prefeitura foi a gota dgua que faltava ao rompimento poltico. Luiz
Pedro entregou a secretaria e afastou-se da Prefeitura, retomando plenamente
suas atividades no sindicato.
As eleies parlamentares de 1990 iriam aumentar a distncia que se criara
153
entre o Sindicato e a Prefeitura. Embora tanto o Prefeito quanto o Vice apoiassem
a candidatura de Miguel Arraes para a Cmara Federal, para a Cmara Estadual o
Sindicato apoiava o candidato lanado pela Federao, um assessor jurdico da
entidade que tivera um cargo importante na gesto de Arraes, e o Prefeito susten-
tava a candidatura de um ex-prefeito de municpio vizinho. Quando da sucesso
de Emir, em 1992, a separao entre os dois grupos j era completa. O Prefeito
fez um dos seus secretrios municipais candidato pelo PSB (quela altura, o
partido de Arraes, de Emir e de Luiz Pedro). O Sindicato valeu-se da legenda de
um partido pequeno e desconhecido, que havia participado da Frente Popular na
eleio anterior, para fazer de seu presidente candidato. O PFL, legenda que agru-
pava a faco derrotada em 1988, ganhou as eleies; o candidato do Prefeito
teve uma votao reduzida; Luiz Pedro, com um nmero de votos muito prximo
daquele do candidato vencedor, emergia como chefe da oposio no municpio.
Essa sua nova condio seria referendada pelos bons resultados que garantiu a
Arraes, que seria eleito para um novo mandato de governador, aps um interregno
pefelista, e aos candidatos apoiados pelo MSTR em 1994.
Em 1996, de volta ao PSB, mesmo tendo perdido o apoio do vereador eleito
pelo Sindicato em 1988 e reeleito em 92, que se passou para o PFL durante a
gesto desse partido na prefeitura, e recusando o apoio que lhe foi acenado por
uma ala importante do prprio PFL e por donos de uma usina de municpio pr-
ximo filiados ao seu partido, preferindo aliar-se ao PDT e ao PT, Luiz Pedro foi
eleito prefeito de Coqueiral.
Brejo dos Santos
Os sindicalistas de Brejo dos Santos e os polticos ligados Frente Popular,
que ocupam a prefeitura desde 1988, costumam dizer que at aquela data a pol-
tica do municpio era controlada pela oligarquia. O termo tanto serve para de-
signar o perodo que vai de 1976 at aquele ano, em que Jos Marinho e seus
familiares mandaram no municpio, quanto a toda a histria poltica do municpio
antes da vitria da Frente, quando faces polticas encabeadas por grandes
proprietrios ou comerciantes revezavam-se no poder.
O fato que a poltica de Brejo de fins dos anos 50 at 1976 girou em torno
de um comerciante local, Seu Janjo. Em 1972, seu candidato a prefeito, no
teve concorrentes. Mas em 1976, Jos Marinho, um professor secundrio que se
elegera vereador em 1972 com uma votao recorde, aproveitou-se de uma divi-
so dentro da faco de Janjo para lanar-se candidato. Eleito, faria candidato
prefeitura, em 1982, o chefe poltico que rompera com Janjo em 72 e que se
integrara faco no poder. Na mesma ocasio, Marinho foi eleito deputado
estadual, cargo para o qual seria reeleito por duas vezes.
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
154 POLTICA AMBGUA
O Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brejo dos Santos, criado nos anos
sessenta, no teve maior expresso nos seus primeiros anos. Tanto foi assim que
os sindicalistas de hoje se referem a sua criao como tendo ocorrido no incio dos
anos 70. Apoiado pela Diocese local, numa rea, comparativamente, de poucas
tenses sociais, seu trabalho ao longo da dcada foi basicamente pedaggico, or-
ganizando comunidades, mas ganharia paulatinamente uma dimenso mais ampla,
ao colocar-se como mediador das demandas dos pequenos agricultores do munic-
pio junto ao poder pblico. Seu grande momento de visibilidade e prestgio ocorre-
ria na virada dos 70 para os 80, quando, ao lado de outros sindicatos da regio,
transformaria uma grande seca em objeto de ao sindical. Acampamentos em
frente prefeitura, atos pblicos de protesto contra o tratamento que vinha sendo
dado questo pelo governo, fiscalizao cerrada das frentes de servio e outras
tantas modalidades de ao fizeram o sindicato crescer, ter seu prestgio local e
regional aumentado e ganhar fama, uma fama que atravessaria as barreiras da re-
gio e do estado, sua ao repercutindo na grande imprensa do pas.
Ao que tudo indica, a presena ativa dos trabalhadores rurais nas disputas
polticas faccionais de Brejo era um fato. Esse contraste com o municpio anterior
possivelmente tem a ver com a conformao mais igualitria da estrutura social
dessa rea sertaneja e com as diferenas entre as experincia histricas vividas. Os
fundadores do sindicato, por essas razes e por outras que tm a ver com trajet-
rias pessoais que incluram a passagem por grandes centros urbanos do sudeste do
pas e a proximidade com uma Igreja catlica identificada com a teologia da liber-
tao, tiveram, desde o incio, uma preocupao grande com a poltica e a clareza
de que o seu problema no era tanto fazer os trabalhadores participarem da vida
poltica quanto conscientizarem-nos da necessidade de redefinirem sua forma de
insero. Assim, acompanharam de perto a criao do partido legal de oposio no
municpio e buscaram aproximar-se dos chamados autnticos, que tinham um
peso poltico importante no estado. Embora mantendo o sindicato distante das
disputas partidrias, alguns daqueles lderes sindicais dos anos 70, filiaram-se de
direito ou de fato ao MDB e, nos perodos eleitorais, no hesitaram em levar ao
municpio alguns dos autnticos e pedirem votos abertamente para eles. Quando
da grande mobilizao em torno das secas, usaram os parlamentares que apoiaram
como suportes das suas reivindicaes. Atuaram mais discretamente nas disputas
propriamente municipais, resistindo aos apelos de diferentes origens para serem
candidatos e guiando-se, nas suas escolhas pessoais como eleitores pelos critrios
tradicionalmente utilizados nessas ocasies (parentesco, favores, amizade), soma-
dos ao bom senso da nova militncia (no votar em candidatos identificados com o
regime militar ou com uma postura antissindical, etc.).
Em 1982, antecipando-se deciso nacional do MSTR de participar direta-
mente da poltica, o STR de Brejo dos Santos resolveu entrar na disputa eleitoral,
155
lanando um candidato prprio. Reunidas as lideranas de base, escolheram
como candidato a vereador, no um dos fundadores ou um dos dirigentes do
momento, mas um jovem assessor de 18 anos, Antonio Brasileiro, sem qualquer
experincia poltica anterior, mas que, filho de pequenos agricultores, era fun-
cionrio do sindicato desde os 14. Foi o candidato mais votado do PMDB, reele-
gendo-se nas eleies subsequentes.
O STR de Brejo foi um dos mais empenhados em todo o estado na campa-
nha dos candidatos lanados pela Federao em 1986. O sucesso obtido no mu-
nicpio, associado ao trabalho eficaz que o vereador seu porta-voz
18
fazia na
Cmara, onde a oposio se tornara maioria, levou o grupo do Sindicato, que
foi como essa nova formao poltica passou a ser conhecida, a querer fazer
Brasileiro prefeito do municpio. A negociao de uma candidatura nica, capaz
de derrotar o esquema poltico de Marinho, fez com que a pretenso de grupo
casse para o cargo de vice-prefeito e, na ltima hora, com que ele acabasse por
abrir mo deste em favor de um dissidente do grupo adversrio. A Frente Popular
ganhou as eleies e o Sindicato teve as suas compensaes: o programa de
campanha que elaborara tornou-se a base do programa de governo de Osvaldo
Mattos, um mdico at ento tido como apoltico que encabeou a coligao anti-
Marinho; Brasileiro tornou-se presidente da Cmara de Vereadores e da Consti-
tuinte Municipal, onde a grande maioria das propostas do Sindicato seria incorpo-
rada Lei Orgnica do Municpio; o grupo do Sindicato tornou-se hegemnico
no principal partido da Frente (o PMDB, que, quela altura, ainda era o partido de
Miguel Arraes), imprimindo-lhe uma orientao mais esquerda.
Nas eleies de 1990, a Frente Popular resolveu lanar um candidato a deputa-
do estadual do municpio, que enfrentasse Marinho no seu reduto. Saiu do gru-
po do Sindicato esse candidato: Manuel Nbrega, um radialista, companheiro de
muitos anos de Antonio Brasileiro e colaborador do Sindicato, de grande populari-
dade. O Sindicato deixou assim de apoiar o candidato proposto pela Federao, o
que geraria tenses dentro do MSTR do estado que durariam alguns anos at serem
superadas. Nbrega no foi eleito, mas obteve dentro de Brejo votao maior que a
de Marinho, apesar de o Prefeito ter dado seu apoio a outro candidato. Isso foi
contabilizado como uma vitria e estimulou o grupo a tentar, mais uma vez, fazer
de Brasileiro seu candidato prefeitura municipal em 1992.
Depois de intensa disputa dentro da Frente Popular, saiu candidato em 92 o
ento vice-prefeito. Vindo do PFL para a oposio s vsperas das eleies de
1988 e sem nenhuma vinculao anterior com as lutas populares, Paulo Vilela era
visto com desconfiana pelo Grupo do Sindicato, mas foi considerado o candi-
dato com melhores condies de enfrentar Marinho e seu grupo. Eleito, faria do
programa de governo proposto por aquele grupo literalmente o seu programa,
nomearia um dos fundadores do Sindicato para a Secretaria de Agricultura e faria
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
156 POLTICA AMBGUA
desta secretaria o centro de suas aes de governo. Sem ter propriamente uma
faco poltica sua e com problema de ter uma maioria slida na Cmara Munici-
pal, iria governar, em grande parte, com os Conselhos de Comunidade que criou
junto com o Sindicato.
Fortalecido por essa hegemonia exercida dentro do esquema de governo de
Vilela, o Sindicato tentou mais uma vez fazer o candidato prefeitura em 1996.
Mas Brasileiro, apesar da simpatia do prefeito, que deixava o cargo com altssimo
nvel de aceitao, acabou sendo derrotado na indicao por D. Jose, esposa do
ex-prefeito Matos, que se havia tornado deputado estadual em 1994. No bojo de
um acordo, lavrado por escrito, Brasileiro saiu candidato a vice-prefeito, com a
promessa de ser o candidato da Frente em 2000, promessa que poder ser revista
caso Vilela, desde ento feito candidato a deputado federal em 1998, no consiga
eleger-se para a Cmara. D. Jose e Brasileiro foram eleitos, mas o Presidente do
Sindicato, que deveria substituir Brasileiro na Cmara, no conseguiu eleger-se.
Dias depois de conhecidos os resultados de 1996, Vilela props aos lderes
do Grupo do Sindicato fundirem os grupos, tais eram as afinidades entre eles,
dispondo-se, para tanto a fazer uma limpeza prvia em seu prprio grupo.
Passado o impacto causado pela proposta, que representava uma espcie de ga-
rantia de chegada ao poder (Vilela, hoje, considerado imbatvel numa disputa
municipal), o Grupo do Sindicato preferiu manter-se autnomo, preservando a
sua identidade. Como havia sido acertado, Brasileiro tem um gabinete na Prefeitu-
ra e isso no estava previsto sua esposa, Marta, foi feita por D. Jose a
Secretria de Ao Social do Municpio, um cargo que durante a gesto de Matos
foi estratgico para a ascenso poltica da prpria D. Jose. No entanto, a exemplo
do que aconteceu com Luiz Pedro em Coqueiral, o trabalho sindical de Marta na
Secretaria no est conseguindo competir com o trabalho assistencial
(assistencialista, na viso dos competidores) do prprio gabinete da Prefeita.
Coleira das Pedras
Durante quarenta anos, Coleira foi controlado pela famlia Mendona. O chefe
maior era Leonardo, que descrito como um homem voltado para a assistncia
aos pobres; um homem generoso. Essa, pelo menos, a imagem que a famlia
cultiva e que antigos adversrios, talvez movidos pelo dinamismo das alianas
eleitorais, hoje encampam. Quando morreu, aos 56 anos, sua viva, Georgete,
assumiu o comando. Em 1988, fez o mdico Ronaldo Campos seu candidato a
prefeito. Eleito, Ronaldo iria, em 1992, apoiar Csar Mendona , filho de Georgete
e do finado Leonardo, para sua sucesso. Derrotado Csar, interrompia-se um
ciclo e, quatro anos mais tarde, em 1996, tendo que administrar uma crise suces-
sria interna importante com sua morte precoce, a famlia acabaria unindo-se ao
157
candidato que o derrotara, colocando-se contra seu ex-correligionrio Ronaldo,
que se apresentava outra vez como candidato a prefeito.
A trajetria do Sindicato dos Trabalhadores Rurais do municpio foi bem
diferente daquela dos dois outros. Criado por organizaes ligadas Igreja cat-
lica nos anos 60, no enfrentou maiores problemas com a represso militar no
ps-64. Localizado numa rea de minifndios e considerado bem organizado,
iria beneficiar-se, nos anos que se seguiram ao golpe, dos esforos de alguns
setores da Igreja e do chamado sindicalismo livre, que carreava recursos dos
programas de ajuda americanos, para compatibilizar sindicalismo e cooperativismo
com o novo regime. Isso no impedia que o Sindicato guardasse, todavia, uma
grande fidelidade Federao que, j em 1966, tinha uma diretoria contrria ao
regime militar.
A cooperativa acoplada ao sindicato iria tornar-se uma espcie de modelo
para as cooperativas que aqueles setores da Igreja buscavam estimular e iria
projetar a liderana de um jovem, Jos Joca, que acumulava sua direo com a
presidncia do sindicato. Se as duas organizaes, enquanto tais, mantinham-se
margem da poltica, Joca, desde aquela poca, j se sentia atrado por aquele
tipo de atividade, participando de campanhas eleitorais e sendo aconselhado em
seus passos por Leonardo Mendona, de quem seu pai era compadre e de cujos
filhos ele prprio era amigo de infncia. Em 1986, apoiou decididamente os can-
didatos lanados pela Federao e, em 1988, elegeu-se vereador. Em 1990, asse-
guraria uma votao expressiva ao candidato a deputado estadual daquela entidade
sindical, ainda que seu candidato a deputado federal no estivesse entre os por ela
apoiados, tendo a ver com acertos partidrios regionais.
Em 1992, Jos Joca enfrentaria a famlia Mendona, agrupada no PFL, como
candidato do PDT e mais dois partidos, apoiado pelo Sindicato, pela Cooperativa
e pelo Crculo Operrio. Ganhou a eleio graas a esses apoios, mas sobretudo,
na interpretao mais corrente no municpio, pela grande famlia que tem, com
gente espalhada pelo municpio inteiro. Os dois candidatos a vereador lanados
pelo Sindicato no conseguiram eleger-se, mas Joca no teve dificuldade em
obter maioria na Cmara. Ao longo de seu mandato sua base poltica de sustenta-
o, mais do que o Sindicato ou a Cooperativa, seriam os chamados lderes de
comunidade, camponeses ou camponeses-comerciantes que funcionam como
mediadores entre suas localidades e os poderes pblicos, desenvolvendo uma
atividade assistencial permanente e exercendo uma liderana autocrtica, que
contrasta com o estilo sindical das reunies e decises coletivas. Sua gesto iria
ser marcada por uma forte atividade assistencial e por muitas obras, a maior das
quais a eletrificao de parte significativa das residncias rurais do municpio.
Para suced-lo, Jos Joca convidou um sindicalista de expresso nacional.
Sebastio dos Santos, seu parente distante, nascido em Coleira, iniciou sua
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
158 POLTICA AMBGUA
carreira sindical num municpio prximo, localizado na rea canavieira, ainda nos
anos 60. Em 66, seria um dos que iriam recuperar a Federao estadual, abalada
pela represso militar. Alguns anos depois, passaria a atuar na Confederao Na-
cional, tornando-se um dos lderes mais expressivos dos trabalhadores rurais do
pas. Ao longo desses anos, no perdeu o contato com Coleira. Nos anos 80,
comprou uma pequena extenso de terra no municpio e, no incio da dcada
seguinte, comeou o caminho de volta. Arraes comeava um novo mandato e
convidou-o para integrar a sua assessoria. Aceitou e, estando em Pernambuco,
foi progressivamente se reaproximando de seu municpio de origem. Acabou no
resistindo ao convite de Jos Joca para substitu-lo na prefeitura, apesar de ter
sido um dos lderes sindicais que mais se opuseram participao direta dos
sindicatos na poltica eleitoral.
A campanha de Santos beneficiou-se do alto ndice de aceitao de Jos Joca
e, secundariamente, da ruptura da famlia Mendona com seu competidor, Ronaldo.
Menos do que pelos seus mritos pessoais ou pela sua condio de candidato do
Sindicato, era como o candidato de Jos Joca ou o homem que vai continuar
a obra de Jos Joca que ele era apresentado pelos partidrios da sua candidatura.
Em reao, Bastio Santos, com o apoio dos grupos de jovens, que se diziam
decepcionados com o estilo tradicional da gesto de Joca, acentuava a sua condi-
o de candidato do sindicato, da cooperativa, do movimento de jovens e valia-se
de uma retrica bem mais esquerda que a do prefeito a quem iria suceder. Por
outro lado, boa parte do seu tempo de campanha foi empregado na visita casa
dos eleitores, como uma estratgia de, sustentando-se mais nos lderes de comu-
nidade sindicais do que nos tradicionais, apresentar-se diretamente como um
candidato que, embora apoiado pelo prefeito, tinha perfil prprio e que esse perfil
era um perfil sindical; que suas propostas no eram simplesmente dar continui-
dade ao que fazia Joca, mas envolviam uma srie de medidas novas. Como ante-
cipavam as pesquisas de opinio pblica e as opinies do pblico, Bastio foi
eleito por ampla maioria.
Que sindicato?
Se olharmos com cuidado para esses trs casos, veremos que esto em jogo
diferentes padres de combinao entre atividades propriamente sindicais e ativi-
dades polticas, embora em todos a alteridade entre aqueles feixes de atividades,
mesmo quando parece haver mistura, seja mantida. Em Coqueiral do Rio, a
associao entre sindicalismo e poltica se faz dentro do sindicato e em torno da
liderana pessoal de seu presidente. s a partir de sua entrada formal na polti-
ca, filiando-se a um partido, participando do seu diretrio, engajando-se publica-
mente na campanha dos candidatos lanados pelo Movimento Sindical estadual
159
em 86 e nos candidatos majoritrios por ele apoiados, que os sindicalistas do
municpio se concebem como estando na poltica. S retrospectivamente que
aqueles que tentaram a vereana em anos anteriores, com a conivncia de seus
colegas de diretoria do sindicato, formulam tal experincia como sendo uma ex-
perincia sindical. Note-se, ademais, que nesse caso o lcus das sucessivas cam-
panhas de que os dirigentes sindicais viriam a participar seria sempre o sindicato,
embora uma separao mais ou menos estrita entre as atividades sindicais e as
atividades polticas fizesse com que, menos do que transformar-se em um comit
eleitoral, o sindicato aparecesse como abrigando o comit eleitoral dos candida-
tos sindicais. De acordo com o tipo de eleio e as circunstncias especficas do
momento, havia algum tipo de variao, mas em todas as eleies que acompa-
nhamos ou de que tivemos notcia, sempre se estabeleceu uma ntida diviso de
trabalho entre as tarefas sindicais e aquelas de carter poltico. No s eram
delimitados espaos especficos dentro da sede do sindicato para o desempenho
dos dois tipos de atividades, cujo desrespeito gerava tenses, em cada um dos
quais trabalhavam dirigentes e funcionrios diferentes; mas as sadas para os
engenhos ou bem eram separadas ou, sendo conjuntas, supunham uma diviso
do tempo de reunio. Assim, pude presenciar em 1990, numa dessas viagens aos
engenhos a seguinte situao: ao chegarmos num stio determinado, recebidos
pelo delegado sindical, o pessoal da campanha fazia o seu proselitismo, distribua
material, ensinava como preencher a cdula de votao e dava outras indicaes
prticas; em determinado momento, o delegado sindical, que havia participado
ativamente desse momento eleitoral, interrompia-os e anunciava que o presidente
do sindicato iria, agora, falar da campanha salarial. Luiz Pedro iniciava ento a
sua parte, ignorando a campanha eleitoral
19
.
Em Coleira das Pedras, o que temos um sindicalista que, capitalizando com
sucesso o prestgio adquirido nas atividades sindicais e cooperativistas, torna-se
um poltico, como qualquer poltico, que tem o sindicato como um de seus apoios,
ao lado de outros. Apoios, concebidos, alis, de modo bastante tradicional,
como transparece na franqueza de Jos Joca, ao falar de sua candidatura a pre-
feito, numa reunio sindical estadual em 1992: A gente est lutando l com [= tem
a nosso favor] o sindicato, com a cooperativa, com o crculo operrio, com as
lideranas polticas que do apoio. [...] Em mais de 30 comunidades, a gente tem
grupos de jovens na luta; ns temos lideranas comunitrias; ns temos os dele-
gados sindicais; ns temos o crculo operrio, que tem hospital com maternidade
tudo na mo da gente uma equipe mdica, um hospital fazendo um trabalho
muito maravilhoso. Naquele municpio, o sindicato no sediava o comit eleito-
ral havia comits eleitorais comuns funcionando , e nem era o centro da
campanha. Tanto em 92 quanto em 96, o centro da campanha era a casa do
candidato, sendo que, nesse ltimo ano, na verdade, esse centro era compartilhado,
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
160 POLTICA AMBGUA
no sem uma certa tenso, entre a casa do candidato, a casa do prefeito e a
prpria sede da prefeitura municipal. Tenso que traduz, de um certo modo,
a disputa que se estabelece, por fora do sindicato, entre dois sindicalistas aliados
que se tornaram, com trajetrias e temporalidades diferentes, polticos e que,
mesmo mantendo-se aliados, tentam produzir efeitos diferentes a partir do terre-
no em que se colocaram: um, a sua afirmao como o novo chefe poltico do
municpio; o outro, a afirmao, via poltica, do poder sindical, que o nico de
que efetivamente detentor e sobre o qual, a sua experincia anterior lhe d um
controle nico
20
.
Em Brejo dos Santos, a trajetria poltica (ou a trajetria do sindicato na
poltica) no se confunde com a trajetria de algum de seus lderes. A preocupa-
o com a poltica surge j no incio do sindicato, como objeto de discusses
entre os primeiros dirigentes, alguns delegados sindicais e os assessores mais
prximos, passa pela tentao do lanamento de algum deles ou de algum
interlocutor de confiana como candidato a vereador, para se concretizar na de-
ciso coletiva de fazer de um assessor candidato a vereador, como uma espcie
de porta-voz do sindicato. Ainda que se diga que o sindicato e os trabalhadores
fizeram a primeira campanha, o que viria a se configurar da para frente seria
uma atuao desse grupo dentro de um partido poltico, mantendo-se o sindicato
propriamente fora da atividade eleitoral. Ao contrrio de Coqueiral, a campanha
eleitoral no sediada no sindicato, e no seu auge, pude assistir a assembleias
onde no se falava de poltica. Os candidatos sindicais fazem campanha a partir
do comit partidrio ou das casas dos candidatos. A contrapartida dessa preser-
vao do sindicato, um estilo de campanha menos corporado do que o que
vimos em Coqueiral do Rio ou mesmo no casa a casa de Sebastio dos Santos em
Coleira das Pedras e mais individualizado, com o voto sendo pedido para Fula-
no do Sindicato O Senhor conhece a um por um, a mensagem sindical
sendo guardada para as ocasies mais formais.
Nos trs casos estudados e creio que, a julgar por informaes menos
sistemticas de outros sindicatos, isso no se limita a eles h uma concepo
comum a respeito do sindicato. Por um lado, o sindicato um espao, um local
fsico, onde o trabalhador tem liberdade. So comuns as formulaes do tipo o
sindicato a casa do trabalhador na cidade. E a ao poltica do sindicato pode
ser pensada, como o faz um trabalhador de Coqueiral do Rio, como ampliao
dessa liberdade: Luiz Pedro s pode sair daqui [do sindicato] para uma coisa
maior [a prefeitura], porque a a gente passa a ter mais liberdade. Vai ser mais um
lugar para se ter liberdade. Com o Luiz Pedro l, a gente tem duas liberdades.
Por outro lado, o sindicato (e aqui ele intercambivel com sindicalismo,
movimento sindical, etc.) uma entidade que age, trabalha, ajuda, ga-
nha (ou perde), peca, tem culpa (ou no); e que tambm tem candidato
161
(o candidato do sindicato), tem partido (o partido do sindicato); tem dis-
curso; que pode usar outras entidades ou pessoas ou ser usado por elas. Por
trs desse ente, num nvel ainda bastante alto de generalidade, podem estar os
trabalhadores ou as lideranas de base (uma frmula de uso bastante amplo e
no apenas no sindicalismo de trabalhadores rurais) ou o povo do sindicato,
uma noo flexvel que pode referir-se apenas aos dirigentes ou incluir assessores,
funcionrios e at os trabalhadores associados ou simplesmente os que o fre-
quentam (embora, em geral, a alteridade entre o povo do sindicato e os
frequentadores do sindicato seja mantida tanto no discurso dos sindicalistas quanto
de no sindicalistas).
A percepo mais concreta, mais usual, do sindicato na poltica varia de
um caso para outro. Em Brejo dos Santos, a presena do sindicato na poltica se
traduz na identificao (e autoidentificao) de um grupo do sindicato, uma
traduo imperfeita, j que inclui pessoas sem vnculos formais com o sindicato,
mas cuja vinculao profunda ao sindicato ningum pe em dvida (e por isso
mesmo, referir-se a esse grupo como o sindicato no causa mal-entendidos ou
constrangimentos). A objetividade desse grupo aparece nas enumeraes que
fazem os polticos profissionais das foras polticas do municpio: depois de
enumerarem os partidos e seus lderes, acrescentam que existem tambm os
grupos, o grupo do sindicato ou, numa formulao mais paternalista, que h
tambm os meninos do sindicato.
Em Coqueiral do Rio quem, ao mesmo tempo, simboliza e corporifica o sindi-
cato Luiz Pedro, seu presidente de vrias gestes e o nico de seus integrantes
pensvel como podendo liderar o municpio. H situaes em que seu nome e a
palavra sindicato so intercambiveis. A observao direta revela que a ao poltica
do sindicato (ou aquilo que assim concebido) est centrada em torno dele e
envolve um ncleo de pessoas do sindicato e de fora do sindicato. Nem por isso se
reconhece a existncia de um grupo do sindicato, como no caso de Brejo. Esse
ncleo pode variar ao longo de uma campanha ou de uma campanha para outra,
mas a presena de Luiz Pedro indispensvel ao seu reconhecimento como uma
entidade poltica. No por acaso que h polticos do municpio que dizem que
Luiz Pedro o poltico do sindicato. A ausncia de sua mediao na diviso,
interna ao sindicato, entre a atividade propriamente sindical e a atividade poltica
pode gerar tenses, como ocorreu em 1992, quando um relativo distanciamento
seu da campanha eleitoral, tentando manter o dilogo com o grupo do Prefeito, que
lanara outro candidato a deputado estadual, deixou desorientada a equipe que, dentro
do sindicato, conduzia a campanha do candidato da Federao.
Tambm no h um grupo do sindicato em Coleira das Pedras. H sindica-
listas (ou ex-sindicalistas) que atuam na poltica e que at agora foram apoiados
pelo sindicato (ou pelos dirigentes sindicais do momento) como por outras
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
162 POLTICA AMBGUA
organizaes. A razo de ser de sua participao na poltica no passa por dentro
do sindicato, como ocorre em Coqueiral, e nem supe uma espcie de smile
poltico do sindicato, como em Brejo, ainda que possa passar por uma adeso a
princpios sindicais. Mas pode passar to somente pela transferncia de prestgio
social adquirido na esfera sindical para a poltica. O mais importante nesse ltimo
caso que o apoio sindical pode desaparecer em determinado momento, sem
causar maiores transtornos trajetria poltica desses lderes e ao prprio modelo
de poder poltico que esto produzindo ou reproduzindo.
Que poder?
Talvez seja na observao do tipo de poder que o sindicato est atribuindo na
sua ao propriamente poltica, afetando ou no a prpria definio do que seja o
poder poltico e a poltica nas coletividades onde operam, que a diversidade de
possibilidades do que tem sido chamado de participao dos sindicatos na poltica
se mostre mais completamente.
Se olharmos mais uma vez para o que descrevemos, iremos ver que o que se
vai desenhando em Coqueiral do Rio, a partir, e em torno, de um dirigente sindical
e tendo como base o prprio sindicato, uma faco nova, com caractersticas
semelhantes s das faces pr-existentes, mas tambm com atributos prprios
que, possivelmente, pesaro no perfil das demais faces. Apoiando-se sobre a
polarizao social do municpio, o que surge em torno de Luiz Pedro algo como
uma faco de esquerda, que se contrape direita ou usina. Mas nada
prximo de um partido de fato, pois sua existncia depende visceralmente de
um lder determinado. Por outro lado, uma faco que no se tece somente
sobre relaes pessoais difusas, mas basicamente sobre a pessoalizao de rela-
es de pertencimento sindical. Como j acentuamos, o seu ncleo tem um
lugar determinado: o sindicato ou, mais precisamente, a sede do sindicato, com
toda a carga simblica que comporta (casa do trabalhador, lugar da liberda-
de). Ao contrrio de modelos mais clssicos de faco, em que o questionamento
do chefe se faz sempre a partir de algum pretendente chefia; aqui (pelo menos,
em princpio) o lder pode ser questionado pelo seguidor comum e uma das
vantagens apontadas pelos trabalhadores de votar em Luiz Pedro que se ele
no fizer [o que prometeu], ns vamos l e pegamos no p dele. Apesar disso, na
hora de jogar o jogo poltico, essa faco de esquerda tem dificuldade de fugir
s regras tradicionais.
Em Brejo dos Santos, como j vimos, no se imps qualquer liderana
pessoal, prevalecendo uma espcie de colegiado externo ao sindicato mas a ele
referido: o grupo do sindicato, visto, apesar da menor polarizao social do
municpio, como de esquerda. Esse grupo nunca conseguiu assumir diretamente
163
o poder, como ocorreu com lderes sindicais nos dois outros municpios. Mas
viveu experincias diversificadas de poder poltico. Teve, por vrios anos, um
porta-voz na Cmara Municipal, ocupando postos de comando. Imps, parcial-
mente, seu programa de governo a uma gesto municipal e, no perodo seguinte,
foi responsvel pela elaborao e implementao do programa de governo, con-
trolando uma secretaria com funes de coordenao. Num terceiro momento,
somou a vice-prefeitura e uma secretaria sem todavia ser hegemnico no es-
quema de governo. Suas perspectivas de assumir a cabea do governo so remo-
tas, mas, por suas caractersticas no faccionais, tornou-se uma espcie de corpo
estranho no jogo poltico, dotado de um poder que lhe vem em grande parte de
sua ligao (externa poltica) com o sindicato exercendo o papel de fiel da
balana nas disputas internas ao partido e frente a que est vinculado; e, a
partir do seu reconhecimento como grupo, no conjunto da poltica municipal.
J h algum tempo, vem sendo cortejado por seus adversrios histricos e, como
lembramos mais atrs, j foi objeto de uma proposta de fuso com um agrupa-
mento poltico aliado. Talvez no fosse despropositado dizer que o grupo do
sindicato (ou o sindicato, atravs dele) vem exercendo ali uma espcie de poder
compensatrio.
Coleira das Pedras, olhada a partir de hoje, talvez pudesse ser pensada como
estando em processo de gerar, em torno de lderes sindicais, no uma, mas
duas faces polticas, que podem vir a tornar-se as faces polticas do munic-
pio. Faces, a exemplo das que j existiam, formadas sobre relaes pessoais de
diferentes naturezas, mas onde o parentesco, o compadrio e as relaes de vizi-
nhana parecem ter um peso maior que as simplesmente estabelecidas em torno
de favores ou doaes. Ambas, ao contrario das faces tradicionais, esto
referidas ao sindicato, embora de modo bastante distinto. Num caso, fundamen-
talmente ao capital de relaes sociais acumulado na experincia pessoal de seu
lder e de alguns seguidores. No outro, aos princpios ideolgicos do sindicalismo
e a experincias de luta que transcendem o municpio. Mas nenhuma das duas
faces emergentes se pensa ou pensada como o sindicato no poder. Uma
delas rejeita qualquer leitura da realidade em termos de esquerda e direita; a
outra, embora tendo um discurso que poderia enquadr-la como uma fora de
esquerda, prefere, ao que tudo indica, nesse espao social no polarizado, no
jogar com aquela antinomia.
Observaes finais
Num certo sentido, o que une experincias to diversificadas, como as que
analisamos, de ruptura da intransitividade entre atividades sindicais e atividades
polticas, a referncia comum ao sindicato em abstrato pelos que esto
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
164 POLTICA AMBGUA
envolvidos naquelas experincias para, em algum nvel, justificar a sua ao; mas
sobretudo, o seu enquadramento por sindicatos especficos ou por agregaes
maiores de sindicatos (federaes, confederao) como experincias de partici-
pao poltica dos sindicatos. O enquadramento e a referncia (um reconheci-
mento pelos sindicatos da sua integrao a um programa maior) harmonizam as
diferenas e passam a idia de uma participao nica o sindicato participa ou
no participa da poltica; o sindicato participa ou no participa do poder. Esse
enquadramento induz, verdade, um certo modelo de participao, que tem
peso, mas que no modela sozinho o poder que vai ser exercido e que acaba
obscurecendo os efeitos concretos dessas intervenes do sindicato. Mas obs-
curece, principalmente, a questo maior da compatibilidade entre esse poder
poltico (mesmo que original, com a marca do sindicato) e o poder social
que o sindicato desenvolveu e graas ao qual obteve seu reconhecimento.
Notas
1
Sobre essa ideia de trabalho de dominao ver Bourdieu 1976.
2
Habilmente, os sindicalistas reinterpretavam a lei a seu favor, identificando a poltica
proibida pela CLT com aquela pequena poltica e pondo o exerccio da denncia de polticas
e medidas do governo que faziam no plano das aes de defesa da categoria, autorizadas pela
legislao.
3
A esse respeito, consultar Palmeira 1985 e Novaes 1997.
4
Isso, naturalmente, comportava variaes importantes. Essa espcie de poltica de classe de
longo prazo era questionada sobretudo a partir da abertura dos finais dos anos 70 por
setores de esquerda que, por diferentes vias, enfatizavam a necessidade de se dar uma direo
poltica ao movimento e, no outro extremo, durante algum tempo, por setores do prprio
movimento sindical e da Igreja Catlica que identificavam na poltica uma atividade das classes
dominantes, a que contrapunham o trabalho de base, sem se perguntar, algumas vezes, sobre
o significado poltico que objetivamente atribuam, ou por outras foras era atribudo, a esse
trabalho de base.
5
Sobre o modo como a poltica concebida nas reas estudadas, ver Palmeira e Heredia 1995 e
1997.
6
O depoimento de um dos sindicalistas-prefeitos, eleito em 1988, dado nesse mesmo encontro
e que, possivelmente, inspirou a redao do documento citado mais preciso: Eu estava
[no momento em que se candidatou prefeitura de um municpio da regio da zona da mata]
realmente num tempo, no auge da poltica sindical. No meu sindicato, os trabalhadores achavam
que eu no deveria sair. Eu avaliava que j era a hora de sair, porque o prprio tempo desgasta
a liderana. [...] Eu s tive dos trabalhadores do campo cinquenta por cento dos votos. Cinquen-
ta por cento votaram em branco ou em outros candidatos. E muitos diziam a mim mesmo: No
voto em voc pra prefeito, porque vai prejudicar o nosso sindicato.
7
Um sindicalista, vice-prefeito da mesma regio do estado, conta-nos de sua experincia: Eu
cheguei numa reunio l no municpio e o presidente do sindicato estava falando de sindicato,
165
falando de direitos dos trabalhadores e estava todo mundo assistindo. Quando foi na hora de
falar em poltica, os companheiros comearam a se levantar e ir embora. Porque, na cabea deles,
os polticos tudo cala quarenta e no resolvem os problemas... [Falar de] democracia nesse pas
e eles passando fome?
8
Um dirigente sindical refere-se assim ao modo como os trabalhadores reagiram entrada na
poltica do sindicato, de que foi um dos fundadores, ao conseguir, em 1982, depois de alguns
anos de lutas sociais intensas em torno da questo da seca, eleger vereador um de seus
assessores: No foram todos os que participaram daquela luta que aceitaram [...] essa coisa,
de repente: Estou no sindicato [que] antes dizia que era apoltico; [que] no devia se envol-
ver em poltica; [que] poltica partidria uma coisa e sindicato outra; e ... Isso mexe muito
com a cabea dos prprios trabalhadores, mexe muito, no tenho dvida que mexe. E volta
carga mais adiante: Voc passa doze anos pregando uma poltica [a poltica sindical] e
hoje voc passa para outra poltica diferente... Isso, para os trabalhadores assimilarem, eles
tm dificuldade.
9
H relatos recentes feitos nesses termos por dirigentes sindicais, que se queixam da
multiplicidade de candidatos dentro de um mesmo sindicato
10
Nas palavras de um outro participante do encontro de sindicalistas candidatos promovido pela
Federao em 1992: H dezenas de anos que eu trabalho no sindicato. [...] E a minha vocao
desde que eu entrei no sindicato sempre mais ou menos poltica, porque a minha famlia
poltica que so danados. Ento, nunca deixei a parte poltica e tambm nunca deixei a parte
sindical.
11
Houve casos mesmo desses envolvimentos serem anteriores entrada no sindicalismo,
invertendo a sequncia de que vimos tratando, como testemunha a experincia de um dirigente
sindical da zona da mata de Pernambuco, justificando-se diante dos companheiros que cobra-
vam o seu pertencimento a um partido de direita: Eu quero dizer que antes de eu conhecer
o movimento sindical, j vinha contateando todos os polticos: contateando com prefeito, com
vereadores, acompanhando comcio deles. [...] At que eu vi, que dei sentido da minha pequenez,
que no seria nem to prprio de eu estar ali no meio deles... E com a ajuda deles tornou-se
dirigente sindical.
12
Em meados dos anos 70, a Igreja Catlica voltou a atuar junto aos camponeses, sobretudo
atravs das Comisses Pastorais da Terra, que passaram a disputar com os Sindicatos a organi-
zao dos trabalhadores rurais. No incio dos anos 80, alm dos avanos de partidos polticos
como o PCdoB e o MR8, surgiram entidades de massa como o Movimento dos Trabalhadores
Sem Terra (MST) e o Departamento Nacional de Trabalhadores Rurais da CUT, alm de outros
de expresso mais regional.
13
Algumas federaes tambm seguiram por esse caminho. Mesmo a FETAPE, uma das mais
empenhadas, ao longo de todo esse processo, em separar a poltica a ser implementada por
entidades sindicais da poltica eleitoral, permitiu-se o apoio indireto a um candidato de
oposio. Como recorda um seu assessor, que, oito anos aps iria tornar-se, ele prprio, um
parlamentar: 82. J naquela poca, a gente verificava a importncia das eleies. Ainda no
se pensava em candidaturas especficas do movimento sindical e a gente, ento, lembrava a
pessoa de um advogado, que era advogado das oposies, dos sindicatos, etc. A gente lembra-
va [aos trabalhadores] como o candidato que deveria ser votado pelos trabalhadores. Mas os
trabalhadores no assumiam, nem a FETAPE, nem ns mesmos assumamos como candidatu-
ra nossa.
OS SINDICATOS NO PODER: QUE PODER?
166 POLTICA AMBGUA
14
A gente era tmido nessa questo poltica lembra um dirigente sindical da rea canavieira
porque a gente no podia falar, os estatutos proibiam... Mas, a, em 79, a gente foi a Braslia
participar do 3 Congresso [de Trabalhadores Rurais] e voltou com uma nova energia [...] A
gente comeou a discutir no municpio um projeto [que seria realizado em 1982] para eleger um
campons para a prefeitura e um para vereador. At ento, ali s tinham passado os usineiros,
os senhores de engenho [...] O sindicato no tinha ligao nenhuma com vereadores nem com o
prefeito.
Vai na mesma direo o depoimento de um assessor de um sindicato do serto, que seria
eleito vereador tambm naquele ano. Depois de evocar as lutas empreendidas no final dos anos
70 e incio dos 80 em torno da questo da seca, com propostas inovadoras em pleno regime
militar, diz que foi a que viu-se a necessidade: Apesar daquele discurso do sindicato de no
entrar na poltica, dos trabalhadores no participarem da corrida partidria [...], quela altura,
eleio para governador depois de muito tempo sem ningum poder votar para governador... a
gente no tinha candidato a vereador. Tinha para prefeito, deputado, governador [...] mas no
tinha um vereador com quem se identificasse. [A gente] sentiu falta de um vereador que se
identificasse com a luta, que ningum sabia o que era vereador, nem atuao de vereador. Foi a
que surgiu uma reunio do sindicato, [onde] mais de quarenta lideranas de base decidiram
lanar um candidato a vereador. E, entre vrios nomes que estavam sendo cogitados, os compa-
nheiros me lanaram...
15
Alguns dentre eles defendiam uma participao que se limitasse constituinte, no devendo
o sindicalista permancer no Parlamento depois de encerrados os trabalhos de elaborao da
nova Carta.
16
Isso fez com que, em alguns estados, houvesse sindicalistas de uma certa importncia que,
lanados candidatos diretamente pelos partidos em que militavam, sem passar pela aprovao
das assemblias sindicais, no eram considerados candidatos sindicais.
17
Esse nmero no inclui os sindicalistas rurais que foram lanados diretamente por via parti-
dria, alguns dos quais tiveram sucesso.
18
Vejam como Antonio Brasileiro formulava, em 1992, sua ligao com o sindicato: ... o que
eu sei, eu devo ao movimento sindical; os votos que eu tive, eu devo ao movimento sindical;
mais nada, tudo [...]. Todo o nosso trabalho. Eu sou o empregado, o porta-voz, um menino de
recado do movimento sindical. Nada mais. Na poltica partidria, eu no vou l para ir satisfazer
interesse de partido, nem de poltico nenhum, mas para ser um porta-voz. Foi dessa maneira
que me mandaram para a poltica partidria.
19
Num municpio vizinho, o presidente do sindicato, ao contrrio, tanto em sua campanha para
prefeito em 88 quanto na campanha para fazer seu sucessor em 92, associou ao extremo as duas
atividades, distribuindo, por exemplo, material de propaganda aos trabalhadores rurais nas
assembleias de greve. Essa prtica, todavia, estava longe de ter aprovao unnime, sendo
objeto de censura por parte de outros dirigentes sindicais em reunies estaduais.
20
Um poder sindical que, todavia, a exemplo do poder poltico tal como concebido por essa
sociedade, lhe vem de fora e no do lugar, a que est ligado basicamente por nascimento e laos
de parentesco e que se trataria de reinjetar na vida do municpio e, sobretudo no prprio
sindicato, para que este pudesse refazer uma trajetria mais compatvel com o modo sindical de
fazer poltica.
167
CAPTULO 8
Poltica ambgua
*
Poltica coisa melindrosa.
Voc no pode achar que vai
entrar e vai saber fazer.
Poltica uma coisa muito
dolorosa. Exige muito
conhecimento.
1. Ns s teremos condies de entender o que est em jogo nas condenaes
populares to enfatizadas pela imprensa e, paradoxalmente, pelos prprios polti-
cos da poltica e dos polticos, se formos capazes de conhecer a(s) concepo(es)
de poltica que preside(m) essas avaliaes. Sem isso, nos arriscamos a, em nome
da tica ou de uma democrtica identificao com a opinio pblica, fazer coro
com os que trabalham, ainda que inconscientemente contra o projeto de uma
sociedade democrtica, recusando uma poltica que no a dos seus sonhos ou,
pura e simplesmente, rejeitando a poltica de modo geral.
2. O medo da poltica e a rejeio dos polticos pelos excludos da poltica ou
dos nela posicionados sobre eixos outros que no o das disputas propriamente
programticas, ainda que, em certa medida, mais profundos, no so aqueles
mesmos nossos, objetivados nas pesquisas de opinio e nessa espcie de espe-
lho da realidade em que se constitue, para os letrados, a imprensa.
3. Numa sociedade atravessada por conflitos de toda ordem, mas que, num
aparente paradoxo, tem a unio de que a famlia, a famlia modelar, no o grupo
* Este texto foi escrito por Moacir Palmeira e Beatriz M. Alasia de Heredia e originalmente
publicado em P. Birman, R Novaes e S.Crespo (orgs.), O mal brasileira. Rio de Janeiro: Ed.
UERJ. 1997.
168 POLTICA AMBGUA
domstico na sua crua realidade, o melhor exemplo como uma espcie de
valor maior, a poltica, pensada sempre como algo externo s famlias e queles
grupos sociais e atividades concebidos como lhes sendo coextensivos (grupo de
vizinhos, parentelas; trabalho no roado, negcio), , de forma oposta, identificada
diviso. As metforas a que se prestam os dois termos (famlia e poltica)
expressam bem o contraste: de um conjunto de amigos muito prximos se dir
que o mesmo que uma famlia ou de um povoado, para indicar a harmonia
em que vivem seus habitantes, que aqui tudo uma famlia s; j algum que
queira dizer que no gosta de briga dir no gosto de poltica e do intrigante se
dir que vive de poltica, mesmo que ele no demonstre o menor interesse pelos
negcios pblicos ou pelas atividades eleitorais.
4. No ser, portanto, casual que a poltica, no seu uso literal, no se refira a
uma atividade ou um domnio de atividades permanente, mas esteja circunscrita
a um perodo especfico. Poltica equacionada com eleies, como explicitado
na expresso tempo da poltica, usada para designar o perodo eleitoral. Do mes-
mo modo, os polticos, ainda que identificveis fora do perodo eleitoral em
primeiro lugar, sintomaticamente, nas condenaes de praxe que lhes so dirigidas
ou na confirmao das condenaes externas (isto , formuladas por outros
polticos ou pela mdia) s no tempo da poltica que sua presena, em carne e
osso, considerada socialmente adequada. Se queixas h de que s aparecem
nessa ocasio, sua ida s comunidades (isto , s casas, aos povoados, aos sindi-
catos, etc.) fora do tempo da poltica mas sobretudo sua permanncia para
alm do formalmente aceitvel objeto de desconfiana. Inversa e simetrica-
mente, sua ausncia no tempo da poltica vista como descaso podendo dar
lugar ruptura de relaes e perda de votos.
5. Essa sazonalidade da presena dos polticos no pode ser lida como
sinnimo de sua pouca importncia. Ao contrrio, o tempo da poltica, a par de
circunscrever conflitos que tendem a ocorrer na regulao das relaes entre
unidades polticas ou administrativas, mais amplas ou mais restritas, crtico
na definio e redefinio dos pertencimentos sociais. Antes que a escolha de
um candidato, est em jogo, no s para cada eleitor, mas para o conjunto da
populao, o alinhamento a uma faco, com todas as implicaes que decor-
rem deste fato. Nesse perodo, as migraes entre faces so legtimas, as
fronteiras das faces so alteradas, podendo a sociedade readequar-se ima-
gem que se faz dela prpria. Dito de outro modo, o tempo da poltica permite
a resoluo de conflitos no resolvidos ou no resolvveis no fluxo das interaes
cotidianas ou, pelo menos, a rearrumao do passivo de conflitos acumula-
dos sob a gide da unio.
169
Trata-se de um perodo liminar, em que no s as divises mas tambm as
ambiguidades so explicitadas, permitindo sua resoluo ou regulao, de modo a
que possam se manter sob controleno perodo entre duas eleies. um
perodo de conflito autorizado e com uma dimenso festiva manifesta, no s na
excitao e nas comemoraes internas a cada faco, mas tambm no prazer
dos embates mais ou menos simulados entre contendores e na conscincia difun-
dida do papel de integrao dessa disputa
1
.
6. Essa funcionalidade da poltica no elimina o seu lado ameaador. A possi-
bilidade de diviso, concentrada num determinado perodo de tempo, , por as-
sim dizer, potencializada. A poltica ameaa, em primeiro lugar, pelo fato mesmo
de representar uma quebra do cotidiano. Fixar marcos para o incio e o trmino
do tempo da poltica, garantindo o carter temporrio dessa interrupo, ,
pois, crucial e nada simples.
Se o incio de outros tempos, como o inverno, para tomar um exemplo
de tempo ecolgico, objeto de vivas discusses entre agricultores, o incio do
tempo da poltica enseja no apenas opinies divergentes, mas lutas que prenun-
ciam a intensidade do perodo que se inicia. Existe, verdade, um calendrio
eleitoral oficial, assim como eventos formais, consagrados pelos costumes da
populao, que assinalam o incio do tempo da poltica (como os comcios). Mas
cabe observar que o calendrio eleitoral constitui apenas uma referncia e que, no
que diz respeito aos eventos, permanece a questo do momento adequado para
acion-los. O primeiro comcio ou a primeira incurso de um candidato a um
bairro d sempre margem acusao de precipitao, de estar fazendo poltica
antes do tempo, sobretudo se isso coincidir com a poca de uma festa religiosa,
que delimita igualmente um tempo especfico. Est em jogo a, evidentemente, a
questo duplamente estratgica de quem tem a iniciativa e, simultaneamente,
a glria de abrir um tempo e sair na frente, mas tambm uma espcie de
necessidade de que se instaurem verses irrecorrivelmente divergentes dos
fatos que, a partir de uma espcie de mal-entendido primeiro, desencadeiem e
perpetuem as disputas de que ir se nutrir o tempo da poltica.
Ainda mais complexa a questo do final do tempo da poltica. Se, com
relao ao incio, ainda encontramos formulaes consensuais tais como: a po-
ltica comea com os comcios, a respeito do final o que se tem um grande
silncio. Ou, quando se explicita a pergunta, encontramos respostas divergentes
e vagas como quando acaba a eleio, ou mais precisas: quando fecham os
comits eleitorais; no fim da apurao; na posse do eleito, mas sempre emi-
tidas sem grande convico. Na verdade, a margem de indeterminao muito
ampla. As acusaes de fraude e os pedidos de recontagem so frequentes, o que
obviamente interfere com a indicao de um marco fixo e ntido para o final do
POLTICA AMBGUA
170 POLTICA AMBGUA
perodo. Mas mesmo quando estes no ocorrem, ou no so muito relevantes, h
um outro elemento em jogo: o modo como foi conduzida a campanha, isto ,
como e em que tom foram conduzidos os ataques verbais, ou outros ataques,
entre os contendores. Uma soluo insatisfatria para esse fecho do perodo
eleitoral, pode levar a poltica para alm do tempo da poltica ou, se preferir-
mos, pode prolongar indefinidamente o tempo da poltica, cristalizando a divi-
so numa comunidade e desencadeando, muitas vezes, ondas de violncia entre
faces rivais, como ainda hoje encontramos em muitos municpios do interior
do Brasil.
Talvez pelas implicaes disruptivas dessa fixao (ou dessa luta pela fixa-
o) dos limites do tempo da poltica, essa uma questo que no se pe
apenas nesse nvel macro, entre faces, mas tambm no nvel das relaes
interpessoais. Isso pode ser visto bem numa prtica que, olhada do laboratrio
ideolgico das grandes cidades do centro-sul, parece folclrica, mas que
absolutamente difundida e relevante, mesmo nas capitais de estado: as apostas
eleitorais.
Durante o perodo eleitoral, ricos e pobres provavelmente mais estes do
que aqueles, embora entre os primeiros tambm haja viciados em aposta
apostam de tudo: do engradado de cerveja ou do bode em p a casas e terrenos,
e mesmo fazendas
2
. Nessa aposta est menos em jogo a recompensa material que
pode ser auferida do que a aposta em si mesma, investimento-declarao de con-
fiana no seu candidato. As apostas funcionam como uma espcie de pesquisa de
opinio pblica, com efeitos performativos evidentes, o que faz com que os pr-
prios candidatos banquem apostadores para suas candidaturas. Mas, mesmo quan-
do h banqueiros por trs, a aposta estabelece um elo, ao mesmo tempo que
define um perodo fixo de afastamento, entre dois apostadores e um mediador,
que funciona, simultaneamente, como uma espcie de testemunha autorizada,
depositrio e eventual cobrador do valor e da palavra empenhados por cada um
dos adversrios/parceiros. Por outro lado, o desfecho de qualquer aposta passa,
obrigatoriamente, pelo ritual dos adversrios sentarem-se em torno de uma mes-
ma mesa e beberem juntos s expensas do perdedor. A aposta funciona, portanto,
para definir as entradas pessoais no tempo da poltica (exceo feita queles
que, como os polticos, j a tm definida automaticamente pelo posicionamento
das faces) e para estabelecer o evitamento necessrio entre aqueles que, a
partir da, estaro formalmente em campos opostos e que podero eventualmente
vir a se atacar. Serve tambm para definir, com maior preciso do que no plano
faccional, o momento e a modalidade da reconciliao. Esse mecanismo, por um
lado, possibilita a incorporao individual dos eleitores e a sua desincorporao
progressiva da poltica, sendo com isso capaz de resolver praticamente os impasses
constitutivos que as faces se impem na delimitao necessria do tempo
171
da poltica. Em outro plano, porm, ao envolver mais diretamente a palavra e,
portanto, a honra, de cada um, a aposta capaz de desencadear conflitos
interpessoais mais violentos do que aqueles que ocorreriam em torno de contes-
tao de resultados ou procedimentos eleitorais na ausncia de aposta.
7. A quebra do cotidiano uma quebra das regras que o organizam. Ao
transformar o tempo em que se exerce a reciprocidade no fluxo das relaes
interpessoais de que se faz o cotidiano, o tempo da poltica permite a ruptura
das regras prticas, como a observncia do respeito, que limitam a proximidade
pessoal naquelas relaes. Assim, o poltico, nessa poca, pode se permitir, com
o eleitor de sempre, com quem j tem uma relao pessoal, e mesmo com o
eleitor potencial (muitas vezes, um completo desconhecido) uma intimidade
impensvel no cotidiano, irrompendo em sua casa em horrios no convencionais
ou entrando em reas do espao domstico, habitualmente frequentadas apenas
pela famlia. O eleitor, por seu lado, sente-se estimulado a fazer certos pedidos a
um poltico que, no cotidiano, seriam considerados humilhantes. O pesquisador
que conversar com habitantes das periferias das cidades do interior pernambu-
cano encontrar, para alm de eventuais preferncias partidrias, donas de casa
que, exibindo um sorriso de satisfao, falam do seu doutor que quando chega
aqui em casa vai entrando, perguntando por todo mundo, abrindo as panelas.
Encontrar tambm, aproximadamente com a mesma frequncia, aquelas que,
indignadas, protestam contra essa estria de ir chegando na casa dos outros e
abrindo as panelas, ao que, s vezes, acrescentam um isso aqui casa de pobre
mas no casa de me Joana, no. Ir para a fila do colcho pode ser objeto de
discusses acirradas dentro de uma famlia sobre a legitimidade de, mesmo no
tempo da poltica ir buscar um objeto to ntimo com um poltico visto como
distante, de fora, mesmo quando nascido e criado no lugar e, ainda mais,
enfrentando uma fila pblica, que o pe (ou, o que mais comum, a pe, j que
homens se dispem a enfrentar a fila do cimento mas, dificilmente, a do col-
cho), expondo-o, numa situao de indigncia aos olhos da comunidade (ver
quem est na fila, alm de um mecanismo de controle de fidelidade poltica,
virou, em alguns lugares, uma espcie de divertimento cruel para muitas pes-
soas). Pior a possibilidade de o eleitor ou seu familiar deparar-se com uma
recusa, por saberem que ela(e) tem dinheiro ou um deles ter sido visto numa
fila do candidato adversrio; justificativas que tanto podem ter a ver com a efic-
cia do trabalho de fiscalizao dos partidrios de um candidato, como com a
simples atualizao, nesse tempo de conflito permitido, das intrigas de todo dia
ou, ainda, simplesmente depender do humor do poltico. Mas, em qualquer cir-
cunstncia, a humilhao pblica dupla e a ruptura de relaes, com o poltico,
mas sobretudo com o intrigante, eventualmente definitiva.
POLTICA AMBGUA
172 POLTICA AMBGUA
Essa espcie de permissividade que acompanha o tempo da poltica pode levar
transgresso de outras fronteiras, como aquela que, em situaes normais, separa
o que pode ser dito de algum dentro de sua famlia ou num crculo mais amplo
apenas em voz baixa daquilo que pode ser tratado publicamente e em voz alta.
Durante o tempo da poltica, suspeitas que circulam no disse-me-disse ou fices
criadas ad hoc; coisas sabidas mas no ditas ou simples xingamentos ganham os
palanques e os programas de rdio, so expostos nos muros ou circulam impres-
sos, sem provocar as reaes que provocariam em outra poca. Presenciamos
situaes, envolvendo os mesmos polticos, em tempo de eleio e fora dele que
ilustram bem o que estamos indicando. Em um caso, um candidato a vice-prefeito,
posto na condio de bode expiatrio dos ataques da faco adversria, acusado,
entre outras coisas, de comprar voto, ser bgamo e estar matando de fome os filhos
da esposa legtima, reagiu com bom humor, passando, a exibir nos comcios um
de seus filhos, excessivamente bem nutrido. Anos depois, exercendo o mandato de
prefeito, agrediu um radialista, merecendo o apoio do chefe da faco oposicio-
nista, para quem o radialista trabalhava, por considerar inaceitveis ataques siste-
mticos, mesmo envolvendo denncias menos pesadas, como a de estar perse-
guindo funcionrios da prefeitura que no eram de sua faco na verdade, uma
referncia ao prprio radialista que, tendo participado da campanha do prefeito e
tendo ocupado um cargo de confiana na prefeitura, foi mandado embora, passan-
do a atacar seu ex-chefe na rdio da oposio.
Em outro caso, um militante experimentado, mas considerado de cabea
quente, agrediu um vereador da faco adversria que, durante uma sesso p-
blica da Cmara Municipal, xingava em voz baixa o vereador que discursava,
com quem o militante se identificava, para ele aprender que no pode ofender de
graa um homem de bem. As ofensas que ele e seu vereador haviam escutado
durante a campanha eleitoral certamente haviam sido bem mais duras.
Mas nem sempre as coisas se resolvem to facilmente durante o tempo da
poltica. A ausncia de fronteiras abre espao para que o ofendido estabelea
unilateralmente o seu limite de tolerncia. Na mesma disputa eleitoral em que o
candidato a vice-prefeito enfrentou com tranquilidade os ataques que lhe eram
dirigidos, os candidatos da faco oposta reagiram ironia e crtica de um
outro radialista, que conduzia os programas de rdio e comcios da primeira
faco, com ameaas de morte, gerando um clima de grande tenso. Um dos
pesquisadores testemunhou, involuntariamente, a reao de absoluto descontrole
da me do candidato a prefeito da faco oposta desse radialista ao escutar, no
programa eleitoral, uma montagem em que o deputado chefe da sua prpria fac-
o (com quem, salvo engano, tambm tinha uma ligao de parentesco) dizia
para no votarem no seu filho, por no ser da terra: mentira, mentira, gritava
e chorava no alpendre do hotel. A voz no dele... Na verdade, era. O radialista
173
gravara um discurso em praa pblica do deputado em que este atacava um
candidato a vereador da outra faco, dizendo que algum morando h menos de
cinco anos (queria dizer cinco meses) numa cidade no poderia ser candidato a
vereador. Ocorre que o seu candidato a prefeito estava afastado havia muito
tempo do municpio, voltando apenas para ser candidato. O radialista montou
ento uma entrevista em que ele perguntava se o deputado concordava que
algum morando num lugar h menos de cinco anos fosse candidato e a resposta
era a voz do deputado dizendo que isso no podia ser permitido. Temendo a
reao dos adversrios, os correligionrios do radialista sugeriram que se afas-
tasse da campanha nos seus ltimos dias.
8. O carter ameaador da poltica reforado pelo fato de o tempo da
poltica ser um tempo de explicitao de conflitos, dos polticos em primeiro
lugar, mas no apenas deles. O cotidiano tambm feito de divises e conflitos,
mesmo quando se pensa em termos de unio. Mas com relao aos conflitos
entre parentes, vizinhos, amigos, e at entre inimigos, existem, de algum modo
controles estabelecidos pelas unidades sociais que os circunscrevem. As famlias,
as parentelas, os grupos de vizinhos sabem como exercer um efetivo controle
social sobre seus membros e fornecem um modelo para a resoluo de conflitos
em relaes mais abertas, como aquelas que se tecem em diferentes tipos de
redes sociais existentes em sociedades como as que estudamos. J as divises
explicitadas publicamente a partir de lugares especiais como os palanques, em
praa pblica durante o tempo da poltica so de controle problemtico. No
se dispe de uma unidade social pr-construda que possa estabelecer seus limi-
tes. A eficcia das regras de civilidade ou de cortesia, fornecidas, por exemplo,
pela famlia ou pela religio ou, simplesmente pela maneira habitual de agir, onde
o respeito fundamental, v-se sensivelmente diminuda na vigncia da
liminaridade. Por outro lado, a unidade social significativa no (e do) tempo, a
faco (o lado ou partido no confundir com sigla partidria) existe apenas em
razo direta da intensidade do conflito que a delimita: deste ponto de vista, o
conflito no tem que ser amainado, mas, na medida do possvel, levado ao seu
limite, para que a faco aparea e, portanto, exista. A, o na medida do poss-
vel no retrico, mas indica que h momentos em que interessa a uma faco
controlar o conflito. Em situaes de grande polarizao, a percepo por parte
dos contendores de que a vitria de uma das faces est definida tende a fazer
com que a faco provavelmente vencedora passe a fazer apelos unio, e que a
provvel perdedora aceite esse aceno de paz, evitando gastar todas as suas
energias numa batalha perdida de antemo ou, ao contrrio, respondendo com
ataques intensos e mesmo desesperados, evitando com isso a perda de sua iden-
tidade e o risco de ser engolida pela adversria no interregno eleitoral.
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174 POLTICA AMBGUA
A hostilidade entre faces expressa-se igualmente no espao, atravs da
segregao de lugares pblicos (bares, farmcias, barbearias, etc.) e, por vezes,
de reas inteiras dentro das cidades e povoados, especialmente nas primeiras,
locais em que a poltica se expe de modo mais completo (os povoados, mesmo
quando existe lutas faccionais, esto, no raramente, sob tal hegemonia de uma
faco, ou, inversamente, percebem-se to ameaados pela possibilidade da pol-
tica comprometer sua unidade moral, que no so alvo de segregao espacial).
Cria-se uma interdio de frequncia, inexistente ou existente sob a forma de
uma simples preferncia no cotidiano, por membros de uma faco, do espao da
faco adversria. A violao desse espao representa um risco real de algum ser
publicamente apupado ou injuriado como aconteceu com um prefeito municipal
na rea canavieira de Pernambuco que, no auge das hostilidades eleitorais, come-
teu a imprudncia de invadir um reduto inimigo para fazer propaganda do seu
candidato, confiando talvez na sua autoridade institucional (sempre abalada no
tempo da poltica) ou no seu reconhecido carisma pessoal ou ainda ser vtima
de violncias fsicas. Por essa razo, comum, quando se anda pela cidade com
um poltico, ainda que ele no seja candidato, evitar certos trajetos. Do mesmo
modo, algum que tenha se engajado pessoalmente atravs de uma aposta, evitar
entrar num lugar (ou mesmo passar em frente dele) frequentado habitualmente
pelo seu adversrio/parceiro ou naquele que pertence ao comerciante/testemu-
nha/depositrio do jogo. Vimos, numa outra cidade daquele estado, uma perse-
guio a um grupo de aliciadores de eleitores, que objetivava flagrar a operao
de um curral eleitoral na vspera do dia da eleio, deter-se nas imediaes do
comit da faco dos perseguidos, sob a vaia da pequena multido de simpatizan-
tes que ali se concentrava.
A campanha eleitoral
3
aproxima pessoalmente os que vo aderindo a uma
candidatura, em especial os que fazem parte daquela espcie de corte, composta
por permanentes de uma faco, voluntrios interessados e desinteressados,
familiares e amigos, que se forma em torno do candidato ou do chefe poltico que
dirige a campanha do seu candidato. A oposio ao inimigo comum e a convi-
vncia vinte e quatro horas por dia (a frmula, muitas vezes, literalmente aplic-
vel, o candidato j sendo despertado por algum partidrio seu) confirmam e re-
foram relaes pr-existentes, superam divergncias pessoais entre seguidores,
criam laos novos. Esse reforo de solidariedades correspondendo quele mo-
mento, apontado por estudiosos do faccionalismo, em que redes se fundem em
quase-grupos, apenas circunstancialmente semelhantes a grupos corporados
realimenta, simmelianamente, a hostilidade ao outro lado. Todavia, de modo
igualmente simmeliano, a intensidade das interaes aumenta tambm as probabi-
lidades de conflitos internos, ainda mais numa situao em que no importa que
conflito est autorizado, desde que vazado numa linguagem poltica ou, dito de
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outra maneira, justificado em termos polticos. Isso particularmente crtico
numa situao em que operam faces. Nessas formaes, o que agrega as pes-
soas a relao de cada uma com o lder. So vnculos individuais ou redes
articuladas individualmente que, num certo sentido, se desconhecem mutuamente
ou s se do a conhecer na competio pelo reconhecimento por parte do lder.
Durante a campanha, existe uma disputa permanente entre partidrios de uma
mesma candidatura ou de um conjunto de candidaturas que, nas suas variantes
extremadas, se assemelham a uma luta de todos contra todos. Sobretudo quando
a campanha vai mal, surge a disputa pela escolha de bodes expiatrios. A conversa
com algum de outra faco, ou mesmo ser visto em territrio inimigo, pode ser
utilizada por um desafeto para acusar algum de ser um cara-preta. Numa
cidade do sul de Pernambuco, observamos que uma ativa militante de uma fac-
o, embora conversasse com certa regularidade com adversrios com quem
mantinha relaes de amizade num local neutro (um bar perto de sua casa, em um
bairro fora do permetro urbano), recusava acintosamente o cumprimento dos in-
tegrantes mais expressivos da outra faco, mesmo quando na companhia do che-
fe de sua prpria faco que dispensava um tratamento corts aos adversrios.
Isso talvez pudesse ser lido como uma expresso do medo de ser considerada
simptica ao outro lado e de perder espao na disputa surda, mas intensa, em
que estava empenhada dentro de sua prpria faco, por ser uma espcie de
lugar-tenente do lder. Uma queixa frequente de candidatos a cargos majoritrios
nas diferentes reas estudadas a de que mais fcil enfrentar os adversrios do
que as disputas internas ao seu prprio lado. Mesmo nos comcios, com toda a sua
formalidade, h verdadeiras guerras no s para falar (j que nem todos podem
falar sempre) mas para aparecer ao lado do candidato a um posto importante ou de
um poltico de expresso que se encontra no palanque. H uma preocupao cons-
tante dos responsveis pelas campanhas de conseguirem que brigas como essas no
campo adversrio se transformem em cises e novas adeses ao seu partido. Quando
isso ocorre (o que percebido sempre como uma traio pela faco que perde
aderentes) o conflito mais amplo entre faces tende a tornar-se mais agudo.
9. Mais do que a suspenso do cotidiano, o que temos durante o tempo da
poltica a criao de um outro cotidiano dentro do cotidiano, que no o elimina,
mas interfere profundamente na sua maneira de operar. Durante esse perodo, as
pessoas continuam a levar sua vida familiar, a trabalhar, a frequentar cultos reli-
giosos, etc. Mas, a partir do momento em que a linguagem poltica (linguagem da
diviso) torna-se a linguagem autorizada, a poltica tende a invadir todos os do-
mnios (mais uns que outros, pois como lembra Victor Turner, h domnios mais
liminares diramos, liminarizveis do que outros) obrigando-os a se redefi-
nirem, de modo que no haja conflitos de regras.
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Seria redundante falar das atividades especficas criadas pela prpria polti-
ca, geralmente em torno dos comits eleitorais, que do emprego a um nmero
razovel de pessoas e que ocupam voluntrios em tempo quase integral rece-
bendo eleitores, distribuindo bens, elaborando e repassando aos cabos eleitorais
e/ou militantes material de propaganda, participando de panfletagens, etc. ativi-
dades que vo se intensificando ao longo da campanha, aumentando o esprito de
corpo de que as faces se dotam nessa poca, e que esto na origem de no
poucos conflitos envolvendo violncia fsica.
Queremos antes chamar ateno para a contaminao poltica do cotidiano
mais banal. A poltica se torna assunto obrigatrio tanto nos encontros casuais
quanto nas visitas formais. Nos primeiros, feitas as saudaes de praxe, vem a
pergunta: E a poltica? A resposta, esperada quase sempre obtida, uma decla-
rao de voto e uma avaliao do andamento da campanha e das possibilidades de
cada candidato. Se h discordncia, e o encontro envolve apenas duas pessoas, a
discusso que se segue assume um tom jocoso, e, logo, as pessoas se despedem.
Como nesse perodo evita-se o encontro de adversrios sobretudo em grupos
essas conversas geralmente se do entre pessoas do mesmo lado e as divergncias
so menores. H uma conscincia clara de que no se convence o adversrio ou
o eleitor j definido.
A situao torna-se mais tensa quando um dos interlocutores vive algum
conflito de fidelidades e o tempo da poltica a poca por excelncia em que
se do esses conflitos. Nesses casos, a pergunta conduz a uma justificao do
seu voto. O dilogo que testemunhamos em uma cidade do interior de Pernambu-
co entre dois eleitores do mesmo partido exemplar: A: E vereador? B: Pra
ser sincero, meu candidato no o seu. Da outra vez, votei nele [no candidato
que todos sabiam era o de A.], mas, dessa vez, tenho um primo que candidato.
A: Bem, a outra coisa... B: Me desculpe, mas, sabe... um parente assim...
Do mesmo modo, a reao de um compadre de A que visitamos nos confins do
municpio: O assunto poltica, no , compadre? Pois, vamos l... Voto em
Caraba (municpio vizinho). Tenho um primo que candidato a prefeito. Mas
no voto nele. Meu voto t prometido a Joo [...]. Se meu pai ou minha me fosse
candidato, ainda assim votaria em Joo. Devo um favor.
Por outro lado, as situaes mais fortuitas so lidas politicamente e so
capazes de provocar reaes polticas, desfazendo ou estabelecendo laos. s
vsperas das eleies municipais de 1988, houve no mesmo municpio um de-
sastre rodovirio que comoveu a cidade, e deu lugar a muitas verses. Um
caminho transportando pedras e alguns passageiros ou uma rural transpor-
tando eleitores do partido do seu proprietrio virou, provocando vtimas pelo
menos trs feridos graves e, segundo alguns, um morto. Por essa razo, uma
passeata da Frente Popular (PMDB e outros partidos) teria sido suspensa
177
(segundo outras pessoas, no havia nenhuma passeata programada). Por conta
do ocorrido, a irm do motorista queixava-se de haver perdido sua carga de
pedras e um jovem trabalhador, que exibia um cartaz do candidato a prefeito do
PFL na porta de sua casa, mudou o seu voto: Ia votar nele at ontem. Seu
irmo estava no carro acidentado e precisava, pela gravidade do seu estado de
sade, ser removido para Recife. Procurou seu candidato mas este suposta-
mente porque o carro transportava eleitores do PMDB no forneceu o apoio
solicitado. Quem o atendeu foi um candidato a vereador da Frente Popular.
Um favor desses a gente tem que pagar.
Os boatos uma forma cotidiana de comunicao e controle social difuso e
eficaz tornam-se mais frequentes no perodo eleitoral. Se, no comum dos dias,
boatos so equilibrados por boatos opostos ou simplesmente neutralizados pelo
passar do tempo; agora, manipulados pelas faces, tornam-se armas de guerra,
aumentando para suas vtimas o risco de no conseguirem contrarrest-los a
tempo e, para seus autores o risco da punio. Uma mdica que dirigia uma
repartio estadual de sade num municpio de Pernambuco governado pelo par-
tido de oposio estadual, s vsperas da eleio municipal, contou que, sentin-
do-se injuriada com a mentira de que haveria uma lista de funcionrios a serem
demitidos, descobriu os autores do boato duas mulheres que trabalhavam com
ela na repartio. Chamou-as, ento, e avisou: Agora, vai haver mesmo demis-
so: a de vocs duas. O servio vai ser municipalizado e eu no quero cobra perto
de mim, querendo me morder. As mulheres teriam ficando apavoradas, pe-
dindo por favor, mas a mdica manteve-se irredutvel, justificando: Vejam o
que uma campanha faz com a gente. Estou agredindo meus princpios ideolgi-
cos, mas, s vezes, no d para aguentar. Tem gente safada demais.
A poltica invade tambm o universo dos eventos extraordinrios, para
usar a frmula de Roberto da Matta, criando situaes difceis, j que os princ-
pios que presidem cada um desses eventos e os que presidem esse tempo tam-
bm extraordinrio que o tempo da poltica so diferentes. Quando no se
consegue evitar a superposio dos calendrios, as festas populares entre elas as
festas religiosas, viram ponto obrigatrio da peregrinao dos polticos em cam-
panha. Essa presena pode gerar as reaes mais diversas e os polticos que ali
comparecem se cercam de cuidados prvios, sobretudo quando se trata de pol-
ticos de maior projeo e/ou candidatos a cargos mais importantes, quando a
sondagem de como o padre, o organizador da festa, os vendedores ou o pblico
reagiro indispensvel.
Numa festa de ptio de igreja, numa cidade da rea canavieira de Pernambu-
co vimos o candidato a prefeito da oposio mandar um emissrio ao padre quei-
xar-se de seu nome no ter sido mencionado pelo servio de autofalante da igreja,
ao passo que a presena de adversrios havia sido assinalada. Num municpio
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vizinho, na eleio de 1990, um bate-boca e empurres impediram que um depu-
tado candidato reeleio subisse no palanque da festa de aniversrio da cidade,
transformado pelo prefeito, filiado ao mesmo partido, mas tambm candidato
Assembleia Legislativa, em palanque eleitoral de sua prpria candidatura. Numa
festa de colnia, no Rio Grande do Sul, era o pblico quem comandava, canali-
zando em causa prpria a competio entre polticos de vrios partidos, incitados
a fazerem lances cada vez mais altos no leilo da comunidade.
No outro extremo, a presena de candidatos ou de representantes seus no
enterro de figuras importantes do lugar ou mesmo de cidados comuns fre-
quente. H, em muitos comits eleitorais, uma ateno especial ao obiturio. Uma
morte pode ser pretexto para o exerccio da generosidade eleitoral: o pagamento
do caixo, das despesas do velrio e o envio de flores, e sobretudo a presena do
poltico, so artifcios s vezes decisivos na confirmao de uma relao previa-
mente estabelecida ou na criao de novos laos capazes de se traduzirem em
votos. Contam-se casos um deles foi presenciado por um membro da equipe de
pesquisa em que enterros so atrasados de modo a permitir ao poltico retarda-
trio chegar ao local, e brindar familiares e acompanhantes com o discurso de
homenagem ao morto.
Lugares pblicos sob controle privado, concebidos como dotados de uma
certa neutralidade capaz de aproximar estranhos e, por isso mesmo, centros de
sociabilidade mais abertos, os pontos de comrcio (clssicos como farm-
cia, bar, barbearia; mas tambm hotis, aougues, mercearias e postos de gasoli-
na), ao mesmo tempo que so estratgicos no tempo da poltica (como vimos
ao nos referirmos s apostas) ressentem-se mais do que outras unidades de
sociao (muitas vezes, j situadas faccionalmente fora do tempo da poltica,
como as fazendas ou os clubes) da contaminao da poltica, que pode ser fatal
para os negcios fora do tempo da poltica.
A segregao espacial instituda e, quase sempre respeitada, ajuda a resol-
ver o problema mas no o resolve de todo. Porque mudar de freguesia, mesmo
temporariamente, no to simples (pela fora do hbito, ou por razes to ba-
nais quanto a distribuio entre vrios partidos dos membros das famlias dos
frequentadores). Por circunstncias como a inexistncia nas proximidades de
casa de comrcio similar, o exerccio da troca pe vendedores e compradores
(provavelmente mais aqueles do que estes), polticos ou eleitores (principalmente,
os envolvidos mais intensamente, como cabos eleitorais e militantes) diante de
um problema delicado: como o seu lado
4
pode ganhar aderentes sem que os seus
negcios (no caso dos comerciantes, o negcio propriamente dito) sejam preju-
dicados em tempos normais isto , sem que o seu crculo de relaes, de que
tanto depende para navegar, seja afetado negativamente. o reconhecimento
desse perigo que faz com que consumidores fortemente envolvidos na poltica,
179
discretamente, passem a fazer sua feira (compras semanais) em outro munic-
pio at que a poltica acabe. a mesma preocupao que faz com que lderes
polticos que tambm so proprietrios de casas comerciais se afastem do bal-
co, deixando-o entregue a parente ou pessoa prxima, que observe uma rgida
separao entre a atividade comercial e a atividade poltica, evitando envolver-se
em conversas polticas e aprendendo a no ouvir como, sofridamente, teste-
munha a dona de um armarinho, esposa de um candidato a vereador, num muni-
cpio do Rio Grande do Sul, sobre as conversas de eleitores de outros partidos
dentro de sua loja: Nessas horas, embora eu me sinta atingida, no discuto pol-
tica para no perder o fregus. Um poltico daquele mesmo municpio foi cate-
grico diante da pergunta inconveniente do pesquisador: Meu irmo est no
comrcio, ele no faz poltica.
Mesmo uma unidade social to fundamental e to identificada com a idia de
unio quanto a famlia no est imune contaminao da poltica. O tempo da
poltica pode ser o momento para que uma famlia poderosa confirme o seu
domnio sobre um municpio ou uma regio mas tambm o momento adequado
para que se explicitem clivagens internas que ameacem essa forma de dominao
faccional em que famlia e dominao poltica esto associadas; a forma na qual
muitos estudiosos identificaram uma espcie de matriz poltica da dominao
tradicional no Brasil
5
. As divergncias internas a uma famlia que controla uma
comunidade so perfeitamente compatveis com o exerccio da sua dominao
at o momento em que algum descontente ceda tentao de uma candidatura
por outro partido, ou resolva ele prprio encabear outra faco. Mesmo no
logrando sucesso eleitoral, os efeitos costumam ser devastadores e, no poucos
casos de lutas faccionais extremadas, atravessando os limites do tempo da pol-
tica, opem partes do que antes era uma grande famlia que deixou que suas
divises internas se oficializassem durante o perodo eleitoral.
Nos casos em que o poder municipal ou regional no monopolizado por
uma s famlia, mas sim exercido numa espcie de condomnio interfamilial ou
envolve uma composio poltica mais ampla, contemplando foras polticas com
um recorte no primariamente familial, a questo talvez se ponha de modo mais
atenuado mas no deixa de existir. Pela natureza do compromisso que vincula os
responsveis e os membros mais ativos de uma faco, envolvendo a honra pes-
soal e pela natureza dos laos que definem a famlia sinnimo de unio e
organizao (ou, ainda ordem)
6
, o fato desta no conseguir se alinhar de
um mesmo lado depe contra a sua reputao. Por mais frequente que seja esse
fato e por mais bem distribuda que esteja essa falha entre as faces em dispu-
ta, sempre configura uma situao de crise. A vitria do rebelde pode facilitar a
reconciliao entre os membros da famlia, mas pode tambm oferecer uma oca-
sio privilegiada para que os demais membros, que permaneceram na faco
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180 POLTICA AMBGUA
anterior, provem o seu desprendimento e confirmem publicamente, exibindo o
contraste com o rebelde triunfante, o valor de sua palavra e a sua fidelidade aos
compromissos assumidos.
Em uma das cidades que estudamos em Pernambuco, um desses rebeldes
tornou-se prefeito do municpio e a excelncia da sua gesto (reconhecida at por
seus adversrios mais ferrenhos) garantiu-lhe no apenas ndices elevados de apro-
vao em pesquisas de opinio, mas tambm provocou um certo esvaziamento da
principal faco rival, que, a partir de certo momento, comeou a lhe acenar com
alianas. Em compensao, seu pai e seu irmo recusaram a oferta de conciliao
feita pelo prefeito e incluram o nome do segundo na lista dos candidatos a depu-
tado da chapa oposicionista na eleio seguinte, como uma espcie de representante
da famlia, mesmo sabendo que no teria a menor chance de eleger-se.
O problema no menor entre as famlias no dominantes, as famlias de
eleitores. Pertencer a uma faco, ou, pelo menos, identificar-se com uma delas,
fundamental em situaes como as que estudamos, para que algum (indivduo
ou famlia) consiga se conduzir no cotidiano de entre duas eleies. Na vida
prtica, preciso no apenas fazer ou saber fazer, mandar ou saber mandar, mas
tambm saber a quem recorrer em casos de necessidade. Ao contrrio, do que
esta expresso possa sugerir, os casos de necessidade so corriqueiros e sua
excepcionalidade diz respeito to somente ao fato de no poderem ser resolvidos
automaticamente como a maior parte dos problemas que surgem no roado, nas
crises familiares ou nos desentendimentos entre vizinhos, onde prevalece o bom
senso ou recurso ajuda natural dos socialmente mais prximos. Crises dessa
mesma natureza, mas de escala maior ou o defrontar-se com foras organiza-
das por outros princpios (como a burocracia de um hospital pblico ou cartrio,
ou a composio dos interesses polticos na distribuio de empregos numa pre-
feitura ou bolsas para estudantes pobres), exigem o recurso a um protetor ou a
um mediador. No ter a quem recorrer leva a uma situao de indigncia social
(quase sempre tambm econmica) da qual dificilmente se escapa e que dificulta
a prpria procura de canais alternativos, como os sindicatos. Inserir-se em uma
faco esse quadro, torna-se, pois, uma imposio. O perodo das eleies repre-
senta uma ocasio privilegiada para que uma famlia aumente seu poder, ligan-
do-se a um determinado candidato ou faco. Mas se ela no consegue alinhar
seus membros de um mesmo lado ou se o pai de famlia no distribui harmonio-
samente os votos de seus dependentes numa demonstrao inequvoca da sua
autoridade entre candidatos e faces, pode pr em risco suas ligaes com
uma, e mesmo (perigo dos perigos!) todas as faces e a unidade do prprio
grupo familiar.
Vimos tanto camponeses que declaravam orgulhosamente como distri-
buam sbia e justamente os votos da famlia, como aqueles que, angustiados,
181
prometiam aos mltiplos candidatos que apoiavam os votos da maioria dos
dependentes ou que, afirmavam solenemente que o seu voto pessoal (como se
fosse um voto de qualidade, no momento em que a sua prpria capacidade de
controlar os votos do grupo familiar estava em questo) era daquele candidato
com quem estavam falando, sem nada a dizer sobre o voto de mulher e filhos.
O incmodo de tal situao e a repercusso de uma m conduo dessa transa-
o podem ser avaliados melhor se nos lembrarmos que o segredo do voto
nessas comunidades consiste no saber votar, isto , preencher corretamente
a cdula com o nome do candidato a quem j se declarou publicamente apoiar.
No declarar antecipadamente o voto equivale a dizer que vai votar em quem
no deveria votar. A situao especialmente difcil no caso de famlias de elei-
tores (o que vale tanto para famlias nucleares, quanto para famlias de trs
geraes ou para associaes de irmos e cunhados e respectivos filhos, co-
muns nas reas rurais brasileiras) com membros que participam ativamente,
como militantes ou candidatos, de faces antagnicas. Para conjurar a ameaa
de diviso, torna-se, s vezes, necessrio alterar o calendrio familiar, suspen-
dendo visitas, festas ou reunies at que os encontros deixem de ameaar sua
unidade (Guebel 1994).
Exemplos dessa invaso do cotidiano pela poltica poderiam ser multiplica-
dos. As situaes de tenso provocadas pelo desacordo entre sindicatos que per-
manecem longe da poltica e sindicalistas que misturam poltica com as prprias
atividades sindicais; ou, ao contrrio, entre sindicatos envolvidos na competio
eleitoral e sindicalistas e/ou associados presos por outras fidelidades, esto longe
de ser excepcionais. Tambm comum que a poltica entre nas igrejas, dividindo
fiis e, mesmo, sacerdotes, gerando artifcios capazes de conciliar uma certa
distncia institucional com os engajamentos pessoais, ilustrados na frmula de
alguns pastores de Pernambuco: A igreja no se mete em poltica, mas meu voto
de Fulano.
O fundamental que essa contaminao das relaes sociais pela poltica,
no tempo da poltica, leva exacerbao de solidariedades e a uma perigosa
proximidade fsica e social entre os que, naquelas situaes concebidas como
normais, mantm-se pessoalmente vinculados conquanto cada um no seu de-
vido lugar. Leva tambm ao limite as possibilidades de conflito, tanto em decor-
rncia da aproximao excessiva; como do aprofundamento da separao e da
hostilidade entre faces. Tanto o excesso de proximidade entre desiguais quanto
as mltiplas possibilidades de conflitos representam uma ameaa ordem social,
de que o medo no s do envolvimento em conflitos especficos e de suas
possveis consequncias mas de desorganizao da comunidade a expres-
so mais ntida.
POLTICA AMBGUA
182 POLTICA AMBGUA
10. A sociedade reage s ameaas autonomia de domnios e hierarquia
social somando aos controles que vimos a realizao de grandes cerimnias p-
blicas, de que os comcios so o exemplo por excelncia
7
. Restabelecendo, no
contraste entre palanque e pblico, a distncia entre os de cima e os e baixo
(ou entre os que fazem poltica e os outros), e estabelecendo publicamente os
limites de cada faco (ao mostrar quem faz parte de um palanque), os comcios
circunscrevem a poltica ao seu lugar prprio (ao indicarem um lugar fsico o
lugar do comcio e o instrumento palavras e gestos formais adequados ao
seu exerccio), reintroduzindo a ordem na disputa.
Todavia, reintroduzir a ordem na disputa no a elimina. Em um certo sentido,
ao dramatiz-la, ao invs de neutraliz-la, exacerba-a. E, como, alm de tudo,
essa dramatizao pblica (realizada a cu aberto, em praa pblica, dirigida a
todos, presentes ou no) ela acaba por tornar a disputa mais sria.
Por isso mesmo, a realizao desses eventos suscita conflitos que atualizam
tenses anteriores aos comcios, mas sobretudo conflitos relacionados a essa
espcie de inverso da inverso que define os comcios. Alguns conflitos so
mais instrumentais, como a luta pelo local de realizao do comcio, cada faco
reivindicando o lugar mais central socialmente mais valorizado , ou capaz de
reunir mais gente; outros so mais rituais, como as batalhas simuladas entre
caravanas de militantes a caminho dos comcios, que podem, eventualmente,
evoluir para confrontos violentos.
As disputas entre palanques, mas sobretudo aquelas internas aos palanques e
aquelas entre pblico e palanque de um comcio, representam um risco prprio a
esse tipo de cerimnia e, pela importncia central que tm, prpria ordem que
ele pretende atualizar.
Mais do que o contedo programtico do que dito, vale o modo como a
palavra comprometida. No por acaso que os discursos polticos nessas oca-
sies resumem-se a promessas e acusaes. As primeiras contam com um tempo
de carncia que vai alm dos limites do tempo da poltica, mas os efeitos
morais de promessas no cumpridas (no de qualquer promessa, mas de pro-
messas feitas a uma coletividade em praa pblica) podem se manifestar em
eleies subsequentes sob formas bastante radicais.
Observamos isso nas eleies de 1988, em um povoado do serto de
Pernambuco, onde o chefe poltico de uma faco (o Deputado) perdeu o
controle quase absoluto que exercia sobre o eleitorado. Nas palavras de um mo-
rador: Aqui fechado com Erivaldo (candidato da oposio). Antes, nos ramos
do Deputado. Mas o Deputado se deu mal porque no cumpriu a promessa, a
promessa de botar luz e gua. O fato de, nas avaliaes de ento, suas perspec-
tivas de vitria serem mnimas (a contagem dos votos, posteriormente, viria con-
firmar essa espcie de pesquisa espontnea de opinio pblica, que dava ao
183
candidato de oposio ao deputado mais de 80% das preferncias) provocou tal
desgaste da sua imagem que permitiu a um trabalhador rural contar do alto de
um palanque uma estria que era percebida por todos como uma afronta ao
Deputado. O trabalhador disse que havia sido procurado por partidrios deste,
que lhe ofereceram cinco, depois oito e, finalmente, dez mil cruzados para retirar
a fotografia de Erivaldo de sua porta. Dez mil, ele aceitou. Pegou o dinheiro e
disse: Pronto. o que o Deputado ficou me devendo da Emergncia (refern-
cia ao trabalho numa frente de emergncia na sua fazenda, durante a seca, que
no havia sido pago). E manteve o retrato de Erivaldo no lugar.
As acusaes so mais imediatamente explosivas. Aceitas pelas partes como
normais no tempo da poltica, precisam ser dosadas convenientemente, tanto
pelo fato de quem as faz poder acabar desqualificado socialmente como um
caluniador, quanto pelas reaes violentas que podem provocar se, nesse tem-
po de exacerbao de fidelidades e dios, ultrapassarem os limites sempre dif-
ceis de fixar do que aceitvel.
Os comcios abrem espao ainda para disputas entre partidrios de uma
mesma faco, que, em outros momentos, passariam despercebidas. As brigas
pelo acesso ao palanque e, neste, pelos lugares mais valorizados, pelo uso da
palavra e, sobretudo no caso de polticos de menor prestgio, por falar no mo-
mento mais prximo possvel do discurso da estrelado palanque, se mal admi-
nistradas, podem comprometer o sucesso eleitoral e, mesmo, o destino de uma
faco.
Mas talvez o ponto mais crtico no comcio seja o das relaes entre palan-
que e pblico, por envolver o manejo simultneo de regras prprias a esse tipo de
evento e regras que operam no dia a dia. Enquanto no palanque prevalece a lin-
guagem formal e regras de comportamento mais estritas, obrigando participantes
a aplaudir e cumprimentar oradores, a despeito de conflitos de bastidores, no
pblico predomina a linguagem do cotidiano e no h regras fixas de comporta-
mento. Garantir uma boa reao do pblico constitui uma das tarefas dos que
conduzem o comcio do palanque. A possibilidade de tumultos provocados por
algum que queira abrir um dilogo com o palanque, ou que insista em ter
acesso a ele, est sempre presente.
Essa tenso entre regras manifesta-se, com clareza, nos medos individuais
daqueles que esto no palanque, ou no pblico, com o que possa ocorrer nessas
circunstncias. A advertncia feita por um candidato a outro, num comcio em
Pernambuco preciso ter muito cuidado com o que se fala no palanque,
porque o palanque tanto faz voc subir como descer ou a recusa de falar em
palanque (transferindo-se a tarefa a um terceiro) ilustram bem o primeiro caso. A
relutncia de um outro campons pernambucano em ir a comcios, temendo que
pudessem falar mal dele no percebendo que, excludo do palanque, estava
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184 POLTICA AMBGUA
tambm imune crtica de palanque exemplar de como a adequao de lingua-
gem e expectativas complexa nesse tipo de evento.
Os comcios, longe de resolverem de forma unilateral a questo da ordem
suprimir a desordem seria um contrassenso e equivaleria a acabar com o
prprio tempo da poltica , antes estabelecem regras para o cotidiano da
poltica, ainda que ao preo de, paradoxalmente, ampliar as possibilidades de
diviso. Sobretudo, estabelecem um ritmo prprio para esse tempo e uma
referncia para esse novo cotidiano que tem os comcios como centro. O co-
mentrio sobre os comcios e tudo o que neles ocorre torna-se matria-prima
das conversas de todo dia e a espera do prximo comcio passa a ser uma
espcie de motor do cotidiano. A reapropriao dos comcios no cotidiano do
tempo da poltica realimenta os comcios subsequentes. Os conflitos, longe
de desaparecerem, multiplicam-se, mas se distribuem, sobre planos diferentes,
organizando-se de um certo modo, ainda que deixando em aberto a questo
da sua administrao.
11. As declaraes que servem de epgrafe a este capitulo esto separadas
por 650 km e pela distncia entre trajetrias sociais bastante diferentes. A primei-
ra de um trabalhador rural do sul de Pernambuco, presidente de sindicato, que
conseguiu entrar na poltica tornando-se cabea de uma nova faco no munic-
pio, e que fala das dificuldades de chegar at onde chegou e do que continua
enfrentando. A segunda de um campons, dono de um stio no serto do Paje,
onde exerce sua autoridade sobre irmos, cunhados, filhos, genros e sobrinhos
que vivem em um crculo de casas em torno da sua, ao relatar a trgica morte de
seu irmo, introduzido na poltica, contra a sua vontade, pelas mos do chefe
de uma das faces do municpio.
So duas avaliaes da poltica, ao mesmo tempo diferentes como as tra-
jetrias de seus autores e as circunstncias a que cada um est referido e muito
semelhantes: o que est em jogo no melindrosa de uma e no dolorosa da outra
o risco da atividade poltica.
Entrar na poltica correr o risco de ser derrotado e, antes disso, numa situa-
o limite, perder a prpria vida. Um risco individual, mas no caso em questo,
tambm familiar. Por outro lado, entrar e vencer se expor ao risco de estar sem-
pre sob risco: risco de descer do palanque (como naquela espcie de pesadelo do
candidato que vimos um pouco atrs); risco de perder a vida (a entrada na poltica
no protege de um destino semelhante ao do irmo do campons do Paje, mas
pode deixar algum ainda mais exposto); risco de, no exerccio da poltica, levar
algum morte e ser responsabilizado socialmente por ela, como o poltico que
puxou para a poltica o irmo do campons. A arma para enfrentar o risco, nas duas
formulaes o saber fazer, o conhecimento.
185
Se pensar a poltica como alguma coisa em que se entra reafirma a idia da
poltica como algo externo e at estranho aos eleitores, o lugar central
atribudo ao conhecimento ou ao saber fazer confirma a ideia de que a pol-
tica requer habilidades especiais, s encontrveis nos polticos, vale dizer, nos
especialistas da poltica, daqueles que, numa traduo livre da frmula weberiana
de Bourdieu, vivem da poltica porque vivem para a poltica. Em outras pala-
vras, essa(s) maneira(s) de formular a poltica reproduze(m) uma concepo de
poltica adequada reproduo de uma sociedade fortemente hierarquizada,onde
a poltica assunto de muitos (ainda que por determinado perodo) mas respon-
sabilidade (com tudo que h de ambguo no termo) de poucos.
Os conflitos o que nos dizem as epgrafes precisam ser gerenciados,
no propriamente por gerentes ou, como manda a teoria, por representantes e o
que est em jogo tudo menos uma relao entre representado e representante
mas por mediadores, por pessoas poderosas, de muito conhecimento, capa-
zes de dar respostas adequadas s questes que vo se explicitando e criando
frmulas to adequadas ao tempo da poltica quanto aquelas que famlias, vizi-
nhanas, parentelas criam para enfrentar os problemas do dia-a-dia. Isso no
significa necessariamente chefes todo-poderosos (essa uma possibilidade que
talvez tenha sido modal no passado temos dvidas mas que hoje , certa-
mente, apenas um entre outros) mas mediadores, percebidos como indispens-
veis, embora de forma alguma fixos, e cujo quantum de poder vai depender de
toda uma negociao (para usar um termo da moda) onde sua capacidade
de realizar as cirurgias polticas mais melindrosas fundamental. Esses so os
polticos avaliados pela populao, que pode conden-los de modo genrico (s
aparecem no tempo da poltica) ou execr-los publicamente, embora essas
execraes raramente sejam definitivas, como no exemplo que vimos do Depu-
tado. A populao pode, ao contrrio, exalt-los, como o eleitor do Paje que,
todo ano, vai ao palanque de joelhos falar com seu candidato, numa espcie de
pagamento antecipado de promessa; ou e aqui a homenagem parece ser antes
poltica do que aos polticos o eleitor que se ajoelha e beija o voto antes de
deposit-lo na urna. Pode-se ainda deixar em suspenso avaliaes definitivas;
mas nunca dispensar a mediao dos polticos, porque ela faz parte da configura-
o do tempo da poltica.
Notas
1
Na frmula de um campons pernambucano: Eleio a maior festa do Serto. Sertanejo
adora votar.
2
Este no o lugar para analisar as apostas. Apenas trataremos daqueles seus aspectos que
dizem respeito delimitao do tempo da poltica.
POLTICA AMBGUA
186 POLTICA AMBGUA
3
Em outro momento (Palmeira e Heredia 1995), chamamos a ateno para o fato de esta
expresso referir-se estritamente s aes de cada uma das faces e no ter o sentido englobante
que lhe costuma ser atribudo.
4
s vezes, o prprio comerciante ou algum familiar seu que candidato, e candidatos tm que
comprar de comerciantes.
5
A propsito da autonomia dos princpios que dirigem a famlia e a poltica numa situao em
que as duas esto profundamente imbricadas, ver a releitura feita por Marcos Otvio Bezerra
(1995) do Familia e Comunidade no Brasil de Oracy Nogueira. Ver tambm Palmeira 1992.
6
Por seu turno, famlia desunida o mesmo que famlia desorganizada, ou no-famlia. Ver
a esse respeito a dissertao de Margarita Gaviria sobre famlia camponesa (1992)
7
Uma anlise detalhada dos comcios polticos pode ser encontrada em Palmeira e Heredia
1995.
187
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Este livro foi composto em Times New Roman, corpo 10,5/13.
Impresso em setembro de 2010.
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