Accs au Savoir Un Guide pour tous CONSUMERS INTERNATIONAL KUALA LUMPUR 2010 A propos de Consumers International Consumers International (CI) est la seul voix protestataire indpendante des consommateurs du monde. Avec plus de 220 membres dans 115 pays, nous construisons un puissant mouvement de consommateurs international an de les protger et de leurs donner du pouvoir dans nimporte quel domaine. Publi et produit par Consumers International Regional Ofce for Asia Pacic and the Middle East Lot 5-1 Wisma WIM, 7 Jalan Abang Haji Openg, TTDI, 60000 Kuala Lumpur, Malaysia Tel : (603) 7726 1599 Fax : (603) 7726 8599 Accs au Savoir: Un Guide pour tous Editer par Frederick Noronha et Jeremy Malcolm Couverture conue par Andrea Carter Traduit par b-lingo.com Production par Jeremy Malcolm Premire dition 2010 dition rvise 2010 2010 Consumers International. Certains droits reserves. Creative Commons Paternit - Partage des Conditions Initiales lIdentique 3.0 Contrat <creativecommons.org/licences/by-sa/3.0/> ISBN: 978-0-9566117-2-7 Prface Consumers International (CI), 1 est la fdration mondiale des groupes de consommateurs cre en 1960, cest la seule voix mondiale ind- pendante et ofcielle des consommateurs. Avec plus de 220 organismes membres dans 115 pays, elle constitue un puissant mouvement inter- national de protection et dautonomisation de consommateurs partout dans le monde. Le programme mondial duCI sur A2K(accs la connais- sance), mis sur pied en 2008 a pour but dassurer la reprsentation ad- quate des intrts des consommateurs lors des dbats nationaux et inter- nationaux sur la proprit intellectuelle (PI) et les droits de communica- tion. Ce but inclut ltude de la cration des biens publics et lamliora- tion du domaine public, la promotion dun systme quitable de gestion de la proprit intellectuelle dans les accords et traits commerciaux in- ternationaux et bilatraux. Les trois principaux objectifs du programme sont : Faire campagne pour des lois de proprit intellectuelle et pra- tiques dexcution plus quitables prenant en compte les intrts des consommateurs. Favoriser le renforcement des capacits pour tous les acteurs sur les problmes de consommateurs lis la proprit intellectuelle et laccs la connaissance. Promouvoir les droits de lhomme dans les rapports avec la socit, surtout dans les secteurs de la communication, de lducationet de la sant. 1 http://www.consumersinternational.org/ v En exploitant la voix collective et lefcacit des groupes de consomma- teurs travaillant travers le monde et dans les secteurs problme, CI ai- merait servir de catalyseur pour un changement de politiques en faisant pression sur les gouvernements et les organismes internationaux pour dvelopper la PI et des traits de communication plus quitables. Le prsent manuel, Accs la connaissance : Un Guide pour tous, est une partie de ce programme grande chelle. Son but est de donner une introduction simple et concise aux questions de proprit intellectuelle et A2K et choisir des questions relatives aux droits la communication et aux technologies de linformation et de la communication (TIC). Le lectorat vis comprend les associations de consommateurs et les ONG (Organisations non gouvernementales) dsireuses dtre davantage in- formes dans ce secteur, les universitaires et les activistes pouvant se ser- vir dun simple guide de rfrence pour les nombreuses questions rela- tives A2K et les consommateurs, dans leur ensemble, affects par les lois et pratiques inquitables en matire de proprit Intellectuelle. Certes, A2K na pas eu une grande importance dans le programme du mouvement mondial des consommateurs mais le CI pense quil est un problme de consommateur allant de pair avec les questions tradition- nelles telles que la scurit alimentaire et des produits, la consomma- tiondurable et la commercialisationdloyale. Aprs tout, unbonnombre dactivits faisant partie de la vie quotidienne des consommateurs telles que laccs aux quipements dapprentissage, de transfert musique, de vidos ou de-book dun appareil lautre, et le partage en ligne de leurs intrts sont inuences par les lois et politiques de la proprit intellec- tuelle. Le prsent manuel est autoris sous le permis de Creative Com- mons Attribution Share Alike licence (CC BY-SA), ainsi, vous tes encou- ragez le partager. Vous pouvez galement le copier et ladapter, condi- tion dutiliser une licence similaire et de prsenter la provenance dudit document. Nous nous sommes servis dune mthode analogue en com- pilant ce guide tir des efforts dun bon nombre de prdcesseurs dont les contributions sont mentionnes dans le texte. vi Table des matires Prface v 1 Fond 1 1.1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1.2 Questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.3 Les acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 2 Des lois plus quitables et leur application 31 2.1 Le droit dauteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 2.2 Brevets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 2.3 Lapplication de la PI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 3 Les diffrentes manires de partager les connaissances 65 3.1 Le domaine public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 3.2 Licences ouvertes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 3.3 Loctroi de licences collectives . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 3.4 Les bibliothques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 3.5 Normes ouvertes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 3.6 Donnes ouvertes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 4 Promouvoir les droits de lhomme dans la socit de linfor- mation 93 4.1 Les droits de la communication . . . . . . . . . . . . . . . . 93 4.2 Laccs aux technologies dinformation et de communica- tion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 4.3 Gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 vii TABLE DES MATIRES 5 Les ressources 115 5.1 Questions frquemment poses . . . . . . . . . . . . . . . . 115 5.2 Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 5.3 Les citations dA2K . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Bibliographie 131 Rmerciements 143 viii CHAPITRE 1 Fond 1.1 Introduction Les novices au concept A2K font face une courbe dapprentissage le- ve en partie parce quil sagit dun concept hybride. Lon pourrait avoir limpression que la discussion se focalise sur les droits dauteur, mais elle traite aussi des questions totalement diffrentes telles que la neutralit de rseau, des standards ouverts et la libert dexpression. Le lien entre ces questions est quelles sont relatives au niveau daccs apprci par les consommateurs de part le monde et aux quipements et les mdias culturels et ducatifs. 1.1.1 Plan Cet ouvrage a pour objectif de guider le lecteur travers plusieurs do- maines de lA2K. Il dbute par une prsentation par des intrts de Consumers International sur ces questions. Dans le prsent chapitre, il donne un aperu rapide du concept A2K et la raison pour laquelle il est devenu si important pour le mouvement du consommateur et pour une large coalition des groupes de la socit civile. Les trois prochains cha- pitres du livre suivent la mme structure que les objectifs principaux du programme A2K de CI tels que prsents dans la Prface. Ainsi, le cha- pitre 2 du livre sarticule sur le premier objectif de CI, la promotion des lois et des pratiques dexcution plus quitables comprenant une es- quisse des questions relatives aux droits dauteur, brevets, et lapplication de la PI. 1 1. FOND Le chapitre 3 prsente les manires alternatives de partage dinfor- mations. Vous y trouverez des explications sur le domaine public, le logi- ciel libre et open source, le mouvement Creative Commons, Ressources ducatives libres (REL) et les standards ouverts. Le chapitre 4 prsente la promotion des droits de lhomme dans la socit dinformation. Cette partie du livre parle brivement des droits de la communication et des aspects relatifs, y compris la loi de la libert dinformation, la neutralit du rseau, la vie prive, et laccs aux TIC. Le livre sachve avec un cha- pitre contenant des ressources utiles sur LA2K comprenant un glossaire et une bibliographie. 1.1.2 Quest-ce que lA2K? Laccs la connaissance (A2K) est le terme gnrique dsignant un mouvement visant crer un accs public plus quitable aux fruits de la culture et de lapprentissage humain. Les domaines quil englobe in- cluent principalement la rforme de la loi sur les droits dauteur et les brevets, laccs libre, lopen data, et les standards ouverts, mais gale- ment laccs aux informations publiques, des droits la communication plus importants tels que la libert dexpression et les questions relatives la proprit et la participation dans les mdias publics. Des dclarations et dautres textes sur laccs la connaissance dmontrant lintrt et la tendance du mouvement, ont t bauchs par plusieurs coalitions de la socit civile et du secteur priv. Elles comprennent : La dclaration de Gnve sur lavenir de lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle ; 1 La charte Adelphi sur la crativit, linnovation et la proprit in- tellectuelle ; 2 Un projet de trait sur laccs la connaissance ; 3 Le trait de Paris (un accord entre les consommateurs et les com- munauts cratives et inventives) ; 4 La dclaration de Munich sur les restrictions et exceptions relatives aux droits dauteur ; 5 1 http://www.cptech.org/ip/wipo/futureofwipodeclaration.pdf 2 http://www.sitoc.biz/adelphicharter/pdfs/adelphi_charter2.pdf 3 http://www.cptech.org/a2k/a2k_treaty_may9.pdf 4 http://www.cptech.org/a2k/pa/ParisAccord-june17draft.pdf 5 http://www.ip.mpg.de/shared/data/pdf/declaration_three_step_test_nal_english. pdf 2 1.1. Introduction La charte du forum culturel libre pour linnovation, la Crativit et lAccs la Connaissance ; 6 et Le droit dauteur pour la crativit (une dclaration pour lEu- rope). 7 1.1.3 Prsentation et origines de la campagne dcisive La campagne daccs la connaissance est une campagne dcisive pro- venant dun rseau de mouvements sociaux et de leurs ractions aux changements de lconomie et de la socit produites par les nouvelles technologies de linformation. 8 Wikipedia le projet dencyclopdie multilingue libre, bas sur Inter- net, et collaborative, dcrit le mouvement ainsi : Le mouvement daccs la connaissance (A2K) est unras- semblement libre de groupes de la socit civile, de gouver- nements, et dindividus convergeant vers lide que laccs la connaissance devrait tre lie aux principes fondamentaux de justice, libert et de dveloppement conomique. 9 Le concept dunication pour une grande partie du mouvement est louverture/la libert ; par exemple, lopen source, les standards ou- verts, laccs libre, le contenu ouvert et lopen data sont tous dvelop- ps dans le mouvement. Il existe mme le terme connaissance libre qui cherche rassembler tous ces lments en une seule dnition. Comme prsent dans la dnition de la connaissance libre, la connaissance est libre si lon est libre de lutiliser, la rutiliser et la redistribuer sans res- trictions lgale, sociale ou technologique. Le terme connaissance re- groupe : Des donnes scientiques, historiques, gographiques ou autres ; Le contenu tel que la musique, les lms ou les livres ; et Des informations gnrales par exemple celles provenant des gou- vernements et dautres corps administratifs. 10 6 http://fcforum.net/ 7 http://www.copyright4creativity.eu. Voir aussi le Code europen sur le droit dauteur http://www.copyrightcode.eu/. 8 Balkin, Jack, What is Access to Knowledge ? 2006 URL: http://balkin.blogspot.com/ 2006/04/what-is-access-to-knowledge.html. 9 http://en.wikipedia.org/wiki/Access_to_knowledge_movement 10 http://en.wikipedia.org/wiki/Open_knowledge 3 1. FOND Les buts originaux du mouvement daccs la connaissance se trouvent dans un projet de trait destin faciliter le transfert de connaissance vers les pays en voie de dveloppement et garantir la viabilit des sys- tmes dinnovation libre partout dans le monde. 11 Voici une explication dun des concepteurs du projet CPTech (Le Projet du consommateur sur la Technologie, prsent Knowledge Ecology International) : La connais- sance est primordiale pour plusieurs activits et valeurs humaines, no- tamment, la libert, lexercice du pouvoir politique, et le dveloppement conomique, social et personnel. Le mouvement A2K (Accs la connaissance) prend en considration les lois sur les droits dauteur et les autres r- glements ayant un impact sur la connaissance et les met sur une plate-forme comprhensible de politique et de besoins sociaux : laccs aux biens de la connaissance. 12 Bien que le trait lui-mme ne soit all plus loin, il demeure une expres- sion remarquable des aspirations de lA2K et continue de regrouper un bon nombre de ses proccupations actuelles. 1.1.4 Pourquoi A2K? A2K est un problme public pour chaque pays dans le monde. Le bien- tre des citoyens dpend de laccs aux vastes quantits de connaissance conserves par les gouvernements. Les rformes juridiques devraient donc favoriser laccs aux informations du gouvernement, la libert dexpression et laccs universel aux rseaux de tlcommunications. Il est galement un problme du secteur priv. Laccs la connais- sance augmente la crativit, le dveloppement et les services. Le logi- ciel open source est, par opposition au logiciel de proprit, un exemple denvironnement de connaissance o la protection modre de pro- prit intellectuelle peut mener une production plus accrue de linfor- mation, ainsi qu des opportunits pour la productivit des entreprises par la prestation de services et le dveloppement des rseaux de soutien. Enn, A2K est un problme de dveloppement. Le dveloppement commun est plus important que la richesse prive. Toute tentative du- rable de rduction de la pauvret doit prendre en considration la connaissance car elle joue unrle capital dans la croissance conomique. 11 http://en.wikipedia.org/wiki/Access_to_knowledge_movement 12 http://www.cptech.org/a2k/ 4 1.2. Questions La responsabilit et la transparence doivent tre favoriss lchelle na- tionale. 13 Un rapport de 2006 de la CI indique que lespace pour laccs la connaissance est rduit non seulement en raison de la forte pression pour plus de droits de la part des dtenteurs des droits dauteurs mais galement parce que les pays en voie de dveloppement accordent des droits publics. 14 Lemphase pousse mise sur la protection des droits des dtenteurs des droits dauteurs a conduit la propagation de la mauvaise informa- tion au sein du public (notamment les tudiants, les professeurs et les bibliothcaires), selon laquelle il nexiste aucun libre accs linforma- tion. Ils craignent la transgression des droits dauteur et par consquent, nexercent pas leurs propres droits vis--vis des dtenteurs des droits dauteur. Les gouvernements doivent sengager dans le dveloppement et non la rduction de laccs linformation et la connaissance dans le sec- teur public. Ils doivent procder des rformes de leurs lois sur les droits dauteur pour tenir compte de toutes les restrictions et exceptions. Ils de- vraient galement investir des ressources pour la sensibilisation du pu- blic (tudiants, professeurs, archivistes, universitaires et bibliothcaires) sur la meilleure manire dinuencer et de proter du libre accs aux ma- triels bnciant des droits dauteur auxquelles il a droit. 15 1.2 Questions Comme nous lavons dj soulign, le mouvement de A2K est un mou- vement denvergure. Dans ce chapitre dintroduction nous nentrerons dans les dtails daucune question, mais donnerons plutt un aperu des questions les plus importantes. Ces questions sont classes en sept cat- gories : Les droits dauteur Les brevets Lapplication de la PI 13 Panos London, Common Knowledge : How Access to Information and Ideas Can Drive Development. 2007 URL: http://www.panos.org.uk/download.php?id=5. 14 Consumers International, Copyright and Access to Knowledge. Kuala Lumpur: Consu- mers International, 2006. 15 Kanniah, Rajeswari, CI Study on Copyright and Access to Knowledge. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 17. 5 1. FOND Les alternatives de la PI Laccs aux informations du gouvernement Le rglement dInternet La diversit des mdias Le terme droit de proprit intellectuelle est employ ici comme un abrg de deux droits lgaux au-dessus de linformation : les droits dau- teurs et les brevets. Cependant, les limitations de ce terme sont recon- nues car les droits dauteur et les droits de brevet sont bien distincts les uns des autres mais galement des droits des autres formes de propri- ts. Par ailleurs, leur usage nest pas concurrent cest--dire que leur utilisation par les uns nexclut pas celle des autres. 16 Les autres formes de proprit intellectuelle telles que les droits de marque dpose, les secrets commerciaux, les conceptions enregistres, les droits des bases de donnes, les droits de disposition de circuit et les droits dhorticulteurs ne seront pas discutes ici car ils sont sans impor- tance dans le mouvement daccs la connaissance. 1.2.1 Le droit dauteur Le droit dauteur est un droit de monopole limit accord par le gouver- nement aux auteurs duvres littraires, artistiques, thtrales et musi- cales On alloue aux artistes interprtes ou excutants, producteurs de phonogrammes et diffuseurs de ces uvres des droits relatifs (galement appels droits voisins mais souvent considrs comme des formes de droits dauteur). Tandis que le droit dauteur est une forme de proprit intangible pouvant tre cd, les droits moraux sont considrs dans plu- sieurs pays comme une classe distincte appartenant uniquement lau- teur tels que le droit dattribution et de conservation de lintgrit du tra- vail. Le monopole accord par le droit dauteur est le droit de contrler les divers usages de luvre. Dans la prcdente loi sur les droits dauteur, ce droit couvrait exclusivement la copie de luvre et a dur 14 ans. Mais depuis lors, les droits dauteur ont t dvelopp an daccorder aux d- tenteurs desdits droits des droits exclusifs sur ladaptationet la prestation de luvre ou sur une partie substantielle et depuis les Traits Internet 16 Menell, Peter S; Bouckaert, Boudewijn et Gees, Gerrit de (d.), Chap. Intellectual Pro- perty : General Theories In Encyclopedia of Law and Economics. Cheltenham, UK: Ed- ward Elgar, 2000. 6 1.2. Questions de lOMPI de 1996 le droit exclusif de rendre luvre accessible au pu- blic. La dure de la protection a galement t rallonge dans plusieurs pays an de protger les droits dauteur de 70 ans ou plus aprs la mort de lauteur. La convention de Berne pour la protection des uvres littraires et artistiques ratie par un bon nombre de pays, xe la norme et la dure minimale de la protection des droits dauteur (son quivalent pour les droits relatifs est la Convention sur la protection des artistes interprtes ou excutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de ra- diodiffusion). La convention stipule que la protection des droits dauteur subsiste automatiquement pour toutes les uvres protges, sans besoin denregistrement et quelle dure 50 ans au moins aprs le dcs de lau- teur (ou 50 annes aprs la publication pour les auteurs dentreprise). Les questions relatives aux droits dauteur seront amplement dbat- tues dans le chapitre suivant au paragraphe 2.1. 1.2.2 Brevets Les brevets diffrent du droit dauteur du fait que le droit dauteur peut limiter lutilisation dune forme particulire dexpression dune ide, tan- dis que le brevet protge lide fondamentale. Naturellement, toutes les ides ne sont pas protges. Lide doit : Protger des sujets patentables (tre un processus ou un travail utile ralis par un Homme) ; Etre un roman (inconnu du public au pralable) ; et impliquer une tape inventive (ou ne pas tre vident). Voici un exemple des diffrences pratiques entre la protection du brevet et du droit dauteur : si une uvre de droit dauteur est indpendamment conu par deux auteurs diffrents, il nexiste aucune infraction au droit dauteur bien que les deux uvres soient similaires. En revanche, si une invention protge par un brevet est indpendamment conue par un autre inventeur, le deuxime inventeur est li par le brevet en dpit du fait quil na probablement pas connaissance de ladite uvre. Les traits xant les normes minimum de la loi des brevets sont la Convention de Paris sur la protection de la proprit industrielle, et lac- cord de lOMC sur les Aspects des droits de la proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). Sous lADPIC, la protection du brevet doit tre disponible dans tous les domaines de technologie et dure au moins 20 ans. 7 1. FOND Une autre diffrence signicative entre le droit dauteur et celui des brevets est quil nexiste (encore) aucune disposition quivalente comme la Convention de Berne selon laquelle un brevet dpos dans un pays reoit automatiquement la protection dans dautres pays. En gnral, un brevet doit tre enregistr dans chaque juridiction o la protection est dsire. Il ny existe aucune condition selon laquelle le dtenteur du brevet doit utiliser son brevet. Ceci reprsente un lment dchec du systme du brevet. Cet tat de choses a conduit beaucoup dtenteurs dans une situation o ils ne crent rellement rien dutiles eux-mmes, mais uti- lisent leurs brevets pour obtenir largent des personnes dsireuses def- fectuer un travail dans le mme secteur. Si leurs brevets sont larges et assez nombreux, ils peuvent les utiliser pour empcher des concurrents dessayer de les concurrencer dans un certain domaine. En outre, ils peuvent utiliser leur portefeuille de brevet comme lment de ngocia- tion partager avec leurs concurrents, permettant chacun deux de tailler une part de march tout en vinant les petits concurrents. Les problmes avec le systme de brevet seront discuts en dtails 2.2.1. 1.2.3 Lapplication de la Proprit Intellectuelle Le front le plus actif du mouvement daccs la connaissance nest peut tre pas positif ; en tmoigne, la promotion de nouvelles exibilits du droit dauteur ou de modles de licence alternatifs. Il semble ractif al- lant lencontre dune varit de mcanismes dapplication des droits de la PI intrusifs et de ceux des consommateurs hostile pousss par des propritaires de PI en particulier dans les industries de divertissement. Rponse gradue Un des lments principaux sur les listes de souhait des groupes de pres- sion de lindustrie de la musique et du cinma a t que lISPs mette en application un code trois barrespour les partageurs de chiers avec le soutien lgislatif, si possible. Un tel code, qui sous sa forme gnrali- se est connu comme le mcanisme de rponse gradue obligeraient les fournisseurs de service Internet avertir leurs clients accuss par un propritaire de droit dauteur davoir tlcharg un dossier violant leur droit. Un deuxime avertissement serait donn en cas de rcidive et suite une troisime violation, laccs linternet du client serait rsili pen- dant un an. Ce problme sera discut en dtails dans la section2.3.3. 8 1.2. Questions Mesures aux frontires De diverses initiatives sont en place en vue du renforcement du rle des ofciers de douane Pour lapplication des lois de proprit intellectuelle. Le projet du trait ACTA, discut ci-dessous 2.3.1, fournit un nouveau repre, plus lev pour les mesures prendre aux frontires nationales contre les infractions. Les dispositions sappliqueront probablement limportation, lexportation, et au transit des marchandises travers les frontires, bien quil y ait probablement une exception de minimis empchant la saisie des ordinateurs portables ou des lecteurs MP3 des passagers des avions parce quils contiennent des chiers violant le droit dauteur. Nanmoins, lapplication de ce type de mesure a suscit des proc- cupations mme si elle concernait uniquement les expditions commer- ciales. De facto, en 2008, des consommateurs ont en danger de maladie ou de mort quand le service des douanes hollandais a saisi une expdi- tion lgitime de mdicaments gnriques en provenance de lInde pour le Brsil parce quils ont t suspects tort dtre des contrefaons. Application criminelle Une autre tendance de lapplication de la PI est laugmentation des in- fractions contre la PI qui constituent les dlits criminels. Ils formeront le sujet de la section 2.3.4 ci-dessous. Le rapport spcial USTR 301 critique rgulirement les pays pour leur chec dans la pnalisationdes violations de lIPR, et mme de certains actes qui ne sont pas en ralit des viola- tions comme apporter une camra vido dans un cinma. Les accords de libre-change des USA exigent galement que les autres pays pnalisent les infractions ; par exemple, il a t demand lAustralie de pnaliser les infractions dlibres dans le secteur du com- merce, le dchiffrage des programmes porteurs de signaux satellites, et la possession et lutilisation des dispositifs pour viter le TPM. En outre, il leur a recommand dlever le niveau des pnalits. La gestion des droits numriques La gestion des droits numriques (GDN) consiste contrler les usages que les consommateurs font du matriel numrique bnciant des droits dauteur, en utilisant les mcanismes technologiques de protec- tion (TPM). Elle inclut lutilisation des formats de chier de propitaire qui ne fonctionneront pas quand vous les enlever dun quipement pour un autre (ex : les chiers mdias de WMVde Microsoft), lquipement qui 9 1. FOND refuse la copie des contenus ex : (tout quipement vido haute dnition avec un branchement HDMI) et les mdias conus pour empcher les consommateurs de faire des copies des ns prives ou des sauvegardes (ex : disques Blu-Ray). Pire encore, les systmes GDN sont parfois utiliss des ns tota- lement trangres la loi du droit dauteur. Par exemple, presque tout les DVD viennent avec un code de rgion empchant quils soient jouer sur les lecteurs DVD dune autre rgion. Ce nest pas une infraction de jouer les DVD dune rgion dans une autre, pourtant pour des raisons anti comptitives, lindustrie du lmutilise la technologie, couple une bizarrerie de loi du droit dauteur, pour empcher les consommateurs de faire. 1.2.4 Alternatives la PI LAlternative la PI est un autre concept hybride employ ici pour rf- rer diverses stratgies pour assurer un accs adquat la connaissance pour la communaut, travers des mcanismes qui ne sont pas bass sur le march. En effet, dans un sens strict, elles ne sont pas vraiment des alternatives au systme de proprit intellectuelle, car certaines par exemple la licence de logiciel libre et opensource et le Creative Commons dpendent rellement de la loi des droits dauteur pour leur fonction- nement. Ces arrangements de licence alternatifs sont discuts enpremier dans la section 3.2. Creative Commons Creative Commons (CC) est une organisation but non lucratif ba- se San Francisco dans lEtat de Californie aux tats-Unis. Elle est consacre lexpansion de des uvres de cration disponibles pour leur dveloppement et leur partage en toute lgalit par dautres per- sonnes. Lorganisation a dlivr plusieurs licences de droits dauteur connu sous le nom Creative licenses Commons gratuitement au pu- blic. Ces licences permettent aux crateurs de communiquer les droits quils se rservent ceux auxquels ils renoncent au prot des bnciaires ou dautres crateurs. Wikipdia est lun des projets du web, le plus connu, utilisant lune de ses licences. Lorganisation a t cre en 2001 avec le soutien du Centre pour le domaine public. La premire par- tie de licences de droit dauteur a t dlivre en Dcembre 2002. http ://en.wikipedia.org/wiki/Creative_Commons http://en.wikipedia.org/wiki/Creative_Commons 10 1.2. Questions Un autre mcanisme de diffusion de la connaissance est la licence collective dont il existe diverses formes, certaines sont bases sur le mar- ch et dautres non. Par exemple, la loi peut prvoir une licence obli- gatoire ncessaire pour tout matriel protg par un brevet ou par des droits dauteur, permettant au public de lobtenir sans ncessairement contacter le dtenteur de la PI dans un march. Ces mcanismes sont discuts la section 3.3. Les bibliothques, standards ouverts, et open data, autres pratiques et institutions visant augmenter laccs des consommateurs aux biens et mdia de la connaissance, sont discuts galement dans le chapitre 3. 1.2.5 LAccs linformation gouvernementale LAccs linformation gouvernementale est importante non seulement pour la valeur de linformation elle-mme (comme dans le cas des recen- sements de donnes, etc.), mais aussi comme une garantie de la trans- parence dmocratique (lorsque linformation est une partie du proces- sus politique). Laccs linformation gouvernementale est assur par les moyens suivants : La loi sur la libert dinformation, les rglements ou les politiques en faveur de la publication ouverte et accessible des docu- ments publics et les rgles qui permettent laccs public aux forums de dlibration parlementaires, excutives et juridiques. Les garanties ins- titutionnelles de lindpendance des mdias, telles que la libert de la presse revtent galement de limportance. Nous tudierons davantage ce sujet dans la section 4.1.4. 1.2.6 Rglementation dInternet Internet est ncessaire pour assurer laccs la connaissance, par cons- quent, sa rglementation a un impact direct sur les objectifs du mou- vement. Certaines des tactiques employes par les dtenteurs de droits pour interfrer avec laccs la connaissance concernant internet sont : la rponse gradue (voir 2.3.3), des procdures dinformation telles que la loi amricaine sur les droits dauteur pour le millnaire numrique) ou (le DMCA, quelque chose comme cela qui serait exige par lACTA, voir 2.3.1), et la GND(par exemple sur des vidos tlcharges partir de la bi- bliothque i Tunes). La ncessit de rglementation dInternet pour res- treindre sonutilisationdans les activits terroristes oudans la production et la diffusion de la pornographie enfantine, est souvent utilise comme prtexte pour lintroduction des mesures approfondies de ltrage et de censure ainsi quune surveillance des activits, violant la vie prive (sou- 11 1. FOND vent en secret) des utilisateurs dInternet. A ce sujet, vous pouvez vous rfrer la discussion sur la vie prive et la libert dexpression dans les sections 4.1.2 et 4.1.3, pour les autres questions relatives Internet telles que la neutralit du rseau voir la section 4.1.5. 1.2.7 Diversit des mdias LUNESCO (Organisation des Nations Unies pour lEducation, la science et la culture) a t une des institutions internationales les plus impor- tantes en matire de promotion de la diversit de mdias. Laction de lUNESCO sest notamment illustre dans le rapport MacBride de 1980 17 dont lobjectif tait de crer uns structure, alors surnomme, le nouvel ordre mondial de linformation et de la communication (NWICO). Le NWICO avait pour but de fournir une couverture plus quitable, par les mdia de masse, du monde en voie de dveloppement. Ce rapport a t peru comme prconisant linterfrence avec la libert de la presse par les Etats-Unis, le Royaume-Uni et Singapour, qui se sont temporairement retirs de lUNESCO en signe de protestation. Un camouet dont lorga- nisation ne sest pas tout fait remise. Cette question sera discute en dtails dans la section 4.1.1. 1.3 Les acteurs Un bon nombre dacteurs jouent un rle dinuence dans les dbats sur l A2K la fois positivement et ngativement. Ils comprennent les organi- sations intergouvernementales, de la socit civile, le secteur priv et le gouvernement. Certains des acteurs les plus importants de ces groupes seront prsents ici, comme contexte pour la discussion des chapitres 2 et 3. 1.3.1 Les organisations intergouvernementales OMPI LOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle (OMPI) a t cre en 1970 pour succder aux Bureaux Internationaux Runis pour la Pro- tection de la Proprit Intellectuelle ou BIRPI. Le BIRPI a t mis sur pied en1983 pour administrer les Conventions de Berne et de Paris. La signature de la convention tablissant lorganisation mondiale de la pro- prit intellectuelle Stockholm le 14 juillet 1967 engendre la naissance 17 http://unesdoc.unesco.org/images/0004/000400/040066eb.pdf 12 1.3. Les acteurs de lOMPI trois annes plus tard. En1974, lOMPI est devenue une agence spcialise des Nations Unies avec un mandat pour grer les problmes de proprit intellectuelle identis par les Etats membres de lONU. Larticle 4 de la convention dcrit ainsi le rle de lOMPI : favoriser le dveloppement de mesures visant faciliter la protection efcace de la proprit intellectuelle dans le monde entier et lharmonisation des lois nationales dans ce domaine. Larticle mentionne galement que l OMPI doit encourager la conclusion daccords internationaux visant promouvoir la protection de la proprit intellectuelle. Base Genve, lOMPI bncie de sources de revenus diffrentes de celles des autres agences de lONU. Elle ne dpend pas des contribu- tions des Etats membres. En effet, plus de 90% de son revenu provient de la collecte des cotisations par le bureauinternational, contributions ma- nant des demandes de proprit intellectuelle et des systmes et denre- gistrement quil gre. Ces systmes comprennent le Trait de coopration de brevet, le systme de Madrid pour les marques dposes et le systme de la Haye pour les conceptions industrielles. 18 Lagence compte actuellement 183 Etats membres et gre 23 traits internationaux traitant de divers aspects de la proprit intellectuelle, y compris la convention de Berne sur les droits dauteur, la convention de Paris sur les brevets, les marques dposes et les conception enregistres, et la convention de Rome sur les droits dauteur et les droits connexes. Les traits internet de lOMPI (cest--dire, le trait des droits dauteur de lOMPI (WCT) et les traits de OMPI sur les performances et les pho- nogrammes (WPPT)), entrs en vigueur en 2002, prolongent ces instru- ments la lumire des nouvelles technologies numriques y compris lin- ternet. LOMPI effectue la majeure partie de son travail grce des comits spciques. Certains de ces comits sont le Comit permanent du droit des brevets (SCP), le Comit permanent du droit dauteur et des droits connexes (SCCR), le Comit consultatif sur lapplication des droits (ACE), le Comit intergouvernemental de la proprit intellectuelle relative aux ressources gntiques, aux savoirs traditionnels et au folklore (IGC), et le Groupe de travail sur la rforme du Trait de coopration en matire de brevets (PCT). LOMPI prend des dcisions par consensus. Chaque Etat membre a une seule voix indpendamment de sa population ou de sa contribution au nancement. Il en a rsult que les pays en voie de dveloppement avaient la possibilit de bloquer des plans dextension des traits de pro- 18 http://en.wikipedia.org/wiki/WIPO 13 1. FOND prit intellectuelle de lOMPI proposs par les pays dvelopps. Cette rsistance tait manifeste dans les annes 60 et 70 lorsque les pays en voie de dveloppement ont bloqus des plans dexpansion tels que des brevets pharmaceutiques universels. LOMC Pour venir bout de cette impasse, dans les annes 80, les pays dve- lopps conduits par les Etats-Unis proposent que la discussion relative lapplication des normes en matire de proprit intellectuelle se fasse en dehors de lOMPI. Ils ont donc cr un forum o les requtes des pays dvelopps sont mieux gres lAccord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Le GATT a par la suite volu en organisation mondiale du commerce et la stratgie amricaine de retrait a conduit ladoption de laccord des aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC). Linclusiondes normes de la PI dans unaccord sur le commerce mon- dial Est n des ngociations de la GATT en Uruguay entre 1986 et 1994, suite des lobbyings fermes des entreprises des groupes des multinatio- nales pharmaceutiques, de logiciels et des industries de divertissement. La Convention sur les ADPICincorpore largement le contenu de fond des conventions administres par lOMPI, mais avec la diffrence quelle traite du non-respect comme une entrave au commerce et permet lOMC dimposer des sanctions aux pays membres en infraction. Il pr- voit galement la rsolution des diffrends entre les nations par lOMC. Programme de dveloppement En 2001, la raction contre les ADPIC des pays en dveloppement avait avait gagn de lampleur. Cette anne l, la Dclaration de Doha sur lac- cord sur les ADPIC et la sant publique a conrm lexistence de exibi- lits de lADPIC permettant aux pays en dveloppement de dlivrer des licences obligatoires pour les brevets pharmaceutiques an de faire face aux proccupations de sant publique. Ladoption de la Dclaration de Doha tait une autre tape critique pour lapparition dun mouvement coordonn contre le programme maximaliste des pays dvelopps, comme pouss par les industries dex- portations de la PI. Ctait galement le dbut dun dun lien troit entre les programmes de PI du mouvement daccs aux mdicaments et du mouvement de lA2K. 14 1.3. Les acteurs Le dilemme des pays en dveloppement. . . rside dans le fait que dans la majorit des cas, ces pays sont des importateurs nets de connaissances et de technologies. Cela a tir la sonnette dalarme sur limportance et la ncessit de rforme des rgimes pdagogiques dcients en vigueur dans ces pays, o le cycle de production de connaissances et le dve- loppement commence souvent. En particulier, la production de connais- sances dans lenvironnement actuel est principalement rgie et codie par des rgles morales qualies de droits de proprit intellectuelle (DPI). - Mohammed Sad El (Biblioteca Alexandrie (2009), 53) Mohammed El Said (Biblioteca Alexandria (2009), 53) Une autre moment critique dans ce processus tait ladoption nale enSeptembre 2007 dunProgramme de dveloppement pour lOMPI 19 . Ce programme a son origine dans une proposition faite par lArgentine et le Brsil sur la cration dun programme de dveloppement pour lOMPI. Cette proposition provient de la Dclaration de Genve sur lavenir de lOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle a t co- parraine par la Bolivie, le Cuba, la Rpublique Dominicaine, lEquateur, lEgypte, lIran, le Kenya, la Sierra Leone, lAfrique du Sud, la Tanzanie et le Venezuela. Ces pays, associs lArgentine et au Brsil, ont soutenu le fait que les divers degrs de protection des droits de la proprit intellectuelle devraient reter le niveau de dveloppement de chaque pays. Cette pro- position, souvent dsigne Article 12, cause de sa position sur le pro- gramme de la runion, a t galement appuye par lInde dans une d- claration distincte, mais semblable. Le reprsentant indien de lOMPI, Debabrata Saha, dclare en ce qui concerne la proposition du programme de dveloppement : le terme dveloppement tel quemploy par ces pays (dvelopps), y compris dans lOMPI, est tout fait loppos de la notion des pays en dvelop- pement quand ils se rfrent la dimension du dveloppement. Il a ajout : Si vous partagez le point de vue des pays dvelopps, le dveloppement signie laccroissement de la capacit dun pays dve- lopp pour fournir une protectionaux dtenteurs des droits la PI des pays dvelopps. Le 4 Octobre 2004, lAssemble gnrale de lOMPI a accept dadop- ter la proposition de lArgentine et du Brsil. Les groupes de la socit civile ont galement adopts cette proposition et ont rdig leur D- 19 http://www.wipo.int/documents/en/document/govbody/wo_gb_ga/pdf/wo_ga_31_ 11.pdf 15 1. FOND claration de Genve sur lavenir de lOrganisation mondiale de la Pro- prit Intellectuelle cette anne l, suivi du projet de trait sur laccs la Connaissance en 2005. Le programme de dveloppement contient 45 recommandations r- parties en six groupes notamment : la promotion dune culture de la Pi oriente vers le dveloppement, la conservation du domaine public, et lchange dexpriences sur des projets de collaboration ouverts. A ce jour, 5 runions du Comit de Dveloppement et de Proprit Intellec- tuelle (CDIP) ont eu lieu et un certain nombre de rapports produits en vue de la mise en uvre des recommandations du programme de d- veloppement. Une partie de ce travail en cours comporte des projets de recherche sur la PI et le domaine public, 20 la PI et la politique de concur- rence, 21 la PI, linformation et les TIC, la fracture numrique et lA2K. 22 Il est possible que les rsultats les plus signicatifs du programme de dveloppement de lOMPI soient pour le moment la discussion sur de nouvelles restrictions et exceptions minimales du droit dauteur par le Comit permanent du droit dauteur et des droits connexes (SCCR). Lajout de cette initiative au programme du comit a t propose par le Chili, le Brsil, lUruguay et le Nicaragua en 2008, laborant une propo- sition chilienne plus tt. Les limitations et les exceptions tudier par le SCCR incluent celles de lducation, les bibliothques, les archives, les services innovateurs et les personnes handicapes. La premire proposi- tion concrte dans ce secteur est le Trait pour aveugles, malvoyants et autres personnes souffrant dun handicap de lecture propos par le Br- sil, lEquateur et le Paraguay en mai 2009. 23 1.3.2 La socit civile Cette section a pour but de fournir un aperu sur certains groupes de la socit civile transnationale organise qui sont actifs dans diverses sec- tions du mouvement A2K. Cette sectionnest pas complte, mais elle pr- sente juste certains acteurs principaux et suggre la manire dont ils tre classs par catgorie. Parmi les groupes loigns de la priphrie du mouvement A2K, qui ont t omis de cette section, se trouvent les groupes dagriculteurs (pr- conisant le droit aux graines), le mouvement daccs aux mdicaments, les groupes dutilisateurs des TIC, les organisations des liberts civiles et 20 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/mdocs/en/cdip_4/cdip_4_3_rev.pdf 21 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/mdocs/en/cdip_5/cdip_5_ref_cdip_4_4_rev.pdf 22 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/mdocs/en/cdip_4/cdip_4_5_rev.pdf 23 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/copyright/en/sccr_18/sccr_18_5.pdf 16 1.3. Les acteurs des droits de lhomme, les mdias indpendants, les groupes privs, les pirates et les pirates informatiques, et les activistes des TIC pour le dve- loppement. Groupes des droits numriques Le mouvement dA2K est imbriqu par le mouvement des droits num- riques, bien que les deux mouvements demeurent distincts. Le mouve- ment dA2K se proccupe de la diffusion de la connaissance en ligne ou non. Les livres traditionnels (ou leurs photocopies) demeurent la source principale dapprentissage pour la grande majorit des personnes. Il sagit dundomaine important pour lactivisme de lA2Kmais qui est hors de porte pour le mouvement des droits numriques. De la mme faon, certaines proccupations du mouvement des droits numriques telles que la surveillance numrique et le chiffrage sont hors de porte pour le mouvement dA2K. Les groupes importants de plaidoyer des droits numriques auniveau rgional et mondial incluent : Electronic Frontiers Foundation 24 European Digital Rights Initiative 25 Open Rights Group 26 LAssociation pour une infrastructure informationnelle libre 27 Public Knowledge 28 Foundation for Peer to Peer Alternatives 29 Association for Progressive Communiations 30 Students for Free Culture 31 Center for Democracy and Technology 32 24 http://www.eff.org/ 25 http://www.edri.org/ 26 http://www.openrightsgroup.org/ 27 http://www.fi.org/ 28 http://www.publicknowledge.org/ 29 http://www.p2pfoundation.net/ 30 http://www.apc.org/ 31 http://freeculture.org/ 32 http://www.cdt.org/ 17 1. FOND Les communauts de code source ouvert et de contenu libre Ces communauts sont au cur du mouvement dA2K bien que leurs vues et objectifs diffrent en partie. Lun des principaux points de dif- frence est que certains militants des communauts de open code et contenu libre sopposent des mesures pour rendre les uvres des droits dauteur avec licences de propritaires plus disponibles, sur la base que cela rduit lavantage comparatif des uvres de licence libre sur le mar- ch. Par exemple, Jimmy Wales de Wikipedia a dclar que le fait de compter sur lexception de lutilisation quitable du droit dauteur nous dcourage de rechercher une manire crative dagrandir les licences commons. 33 The broader A2K movement on the other hand welcomes measures to improve the accessibility of both proprietary and openly- licensed works. Le mouvement le plus large dA2K se rjouit des mesures damlio- ration de laccs aux uvres des licences de propritaire et des licences libres Ceci tant, lA2Kdpenddes contenus ayant des licences sous open source et les licences de contenulibre comme plateforme principale dans llargissement dun accs. Ainsi, les institutions suivantes sont les prin- cipaux acteurs du mouvement dA2K : Creative Commons 34 Open Source Institute 35 Free Software Foundation 36 Open Knowledge Foundation 37 Wikimedia Foundation 38 Les groupes de consommateurs Rcemment, le courant principal du mouvement du consommateur sest activement engag dans le mouvement dA2K. Les objectifs des deux 33 http://en.wikipedia.org/wiki/Wikipedia_talk:Publicity_photos#This_page_is_ dangerous 34 http://www.creativecommons.org/ 35 http://www.opensource.org/ 36 http://www.fsf.org/ 37 http://www.okfn.org/ 38 http://www.wikimedia.org/ 18 1.3. Les acteurs mouvements pour la promotion de laccs la connaissance par les consommateurs sont en gnral troitement lis. Il existe cependant quelques tensions. La principal tension est quil y a eu une longue his- toire de plaidoyer du consommateur contre la contrefaon, en raison du gros risque des dfauts dans les biens de consommation contrefaits. Certes, il sagit l dune bonne politique, mais il est important quelle ne mne pas des groupes de consommateurs internaliser les valeurs de lindustrie par rapport lapplication de la proprit intellectuelle dans dautres secteurs ; linstar de la piraterie des biens culturels et de connaissance qui nest pas un problme si grave pour les consomma- teurs. Une autre raison pour laquelle le mouvement du consommateur na pas t entirement conforme celui de lA2Kest que quelques organisa- tions de consommateurs exigent le renforcement des capacits pour les aider remettre en cause la dynamique de puissance des mdias de pro- prit et des industries des uvres et pour la promotion des alternatives telles que lopen source et du contenu en libre accs. cet gard, le programme A2K de Consumers International aide rapprocher le consommateur mondial et le mouvement A2K. Sans dro- ger au bon travail des membres de CI au niveau national, voici quelques uns de ses membres avec une longue exprience dans le domaine du plaidoyer pour A2K lechelle mondiale et rgionale : Knowledge Ecology International 39 Trans Atlantic Consumer Dialogue 40 BEUC the European Consumers Organisation 41 Libraries and archives Les bibliothques et les archives sont galement essentielles Au mou- vement dA2K, cependant avec leur propre ensemble de priorits qui chevauchent, mais ne regroupent pas entirement celles du mouvement dans son intgralit. Parmi les questions spciques vises par les activits de plaidoyer des bibliothques et des archives, il existe : les limitations des droits dauteur et les exceptions pour le prt et larchivage, et mesures tech- niques de protection s(MTP), termes contractuels inquitables lis aux 39 http://www.keionline.org/ 40 http://www.tacd.org/ 41 http://www.beuc.eu/ 19 1. FOND ressources lectroniques, les droits de prt public (les honoraires sp- ciaux pays dans certains pays pour indemniser les auteurs pour les re- venus de ventes perdus en raison du prt public), 42 les droits des bases de donnes, les uvres orphelines, et laccs libre. Les principaux acteurs de prt des bibliothques et des archives qui participent au mouvement dA2K incluent : Les informations lectroniques pour bibliothques 43 La fdration internationale des associations de bibliothques 44 Bibliotheca Alexandrina 45 Les Archives Internet 46 Le Projet Gutenberg 47 Le monde universitaire En n de compte, il ne peut exister aucun mouvement dA2K sans la par- ticipation du monde universitaire. Certes, les principes du mouvement dA2K avaient t tablis quelques annes plus tt, mais pour beaucoup cest la premire confrence internationale sur laccs la connaissance de luniversit de Yale en 2006 qui marque la naissance du mouvement. Cette confrence annuelle tait alors une rencontre pour les activistes dA2K et universitaires. Les centres scolaires importants pour le mouve- ment A2K sont : Yale Information Society Project 48 Le centre Berkman pour Internet & la Socit de luniversit dHar- vard 49 Le projet brsilien de lA2K pour lcole de droit Fundao Getlio Vargas Rio de Janeiro 50 42 Voir 3.4.3. 43 http://www.ei.net/ 44 http://www.ia.org/ 45 http://www.bibalex.org/ 46 http://www.archive.org/ 47 http://www.gutenberg.org/ 48 http://isp.law.yale.edu/ 49 http://cyber.law.harvard.edu/ 50 http://a2kbrasil.org.br/ 20 1.3. Les acteurs Le projet sur les droits dauteur africains et laccs la connais- sance gr par le centre de liaison de luniversit de Wits 51 1.3.3 Le secteur priv Certes les intrts commerciaux du secteur priv sont gnralement en faveur de la protection de la proprit intellectuelle, mais, le secteur tout entier ne peut pas tre caractris comme opposition laccs la connaissance. Un bon nombre sont galement des allis stratgiques du mouvement. Par exemple, la communaut du logiciel libre et open source sera considrablement petite sans le soutien des socits commerciales telles quIBM, Oracle et Novell. Par ailleurs, la recherche a montr que le secteur priv bncie nor- mment des exibilits du droit dauteur telles que lexception dutilisa- tion quitable en vertu de la loi des droits dauteurs des USA. 52 Ainsi, quelques coalitions du secteur priv, dont Computer &Communications Industry Association (CCIA) 53 sont devenus les dfenseurs du mouve- ment A2K. Cette sectionprsente unbref aperu de certains acteurs prin- cipaux du secteur priv dans les deux parties du mouvement. LAIPI LAIPI, oulalliance internationale pour la proprit intellectuelle, est une coalition des associations commerciales bases aux USA reprsentant les intrts des dtenteurs des droits dauteurs. Elle a t cre en 1984 et ses membres sont lAssociation of American Publishers, la Business Soft- ware Alliance, l Entertainment Software Association, l Independent Film &TelevisionAlliance, la MotionPicture Associationof America (MPAA), la National Music Publishers Association and the Recording Industry Asso- ciation of America (RIAA). Chacune de ces dernires est une organisation base sur ladhsion des participants lindustrie tels que les diteurs de livres, de logiciels, de musique, et les studios de cinma. LAIPI reprsente les intrts de ses membres dans les tablissements intergouvernementaux internationaux et rgionaux tels que lOMPI, lOMC et lAPEC ainsi que dans les activits de cration de politiques 51 http://www.aca2k.org/ 52 CCIA, Fair Use in the US Economy : Economic Contribution of Industries Relying on Fair Use. 2010 URL: http://www.ccianet.org/CCIA/les/ccLibraryFiles/Filename/ 000000000354/fair-use-study-nal.pdf. 53 http://www.ccianet.org/ 21 1. FOND lchelle nationale telles que le processus de Rapport spcial 301dcrit en dans la section 1.3.4, et le dveloppement de FTA (accords de libre- change) entre les Etats-Unis et dautres pays. Ctait en grande partie grce aux efforts de lAIPI que les traits Internet de lOMPI ont t ta- blis au dbut de lavnement dInternet, en 1996. Les membres dAIPI tels que le RIAA et le MPAA et leurs liales ou agences locales sont galement trs actives sur la mise en uvre de la politique de PI. Le RIAA est particulirement notoire pour sa campagne de poursuites juridiques des partages de chiers, pas seulement contre des entreprises de cration des logiciels de partage de chiers, 54 mais galement contre des milliers dindividus prsums partageurs de - chiers. Cette campagne impopulaire et rate a t ofciellement arrte en 2008, 55 en faveur de laccent mis sur lapplication de la rponse gra- due (voir 2.3.3). Microsoft Microsoft, diteur dominant du march du logiciel dans le monde depuis le dbut des annes 90, est connu pour son opposition certaines des mesures employes pour acclrer laccs la connaissance, y compris le logiciel libre et open source et les standards ouverts. Microsoft a orga- nis une campagne Get the Facts de 2004 2007 pour attaquer directe- ment la plateforme de systme dexploitation de GNU/Linux. Microsoft a galement poursuivi des fournisseurs des solutions libres et open source violation de brevet, y compris lentreprise de GPS TomTom la mise en uvre du noyau Linux du systme de chiers FAT de Microsoft (le procs sest achev en 2009). 56 Les autres distributeurs dopen source, y compris Novell, vendeur de SuSE Linux, ont engags des ngociations de licences Avec Microsoft an dviter des poursuites. Par rapport la positionde Microsoft sur les stan- dards ouverts, lentreprise est connue pour sa politique treindre, pro- longer et dtruire. En effet, elle semble treindre un standard ouvert, puis ajoute ses propres extensions de proprit au standard avec les- quelles il est impossible dinteragir ; ainsi, les excutions de Microsoft d- truisent celles des concurrents en raison de sa dominance du march. 57 54 Tout rcemment contre Limewire : Sandoval, Greg, RIAA wins big in LimeWire lawsuit. 2010 URL: http://news.cnet.com/8301-31001_3-20004811-261.html. 55 McBride, Sarahet Smith, Ethan, Music Industry to AbandonMass Suits. 2008 URL: http: //online.wsj.com/article/SB122966038836021137.html. 56 Fried, Ina, Microsoft, TomTom settle patent dispute. 2009 URL: http://news.cnet.com/ 8301-13860_3-10206988-56.html. 57 Rodger, Will, Intel exec : MS wanted to extend, embrace and extinguish competition. 22 1.3. Les acteurs Dans dautres cas, Microsoft a simplement mis au point son propre standard pour rivaliser avec un standard plus ouvert, comme dans le cas de Ofce Open XML (ISO / IEC 29500), cr en rponse la russite du standard ouvert bas sur XML pour les documents ofce, le format de lOpen Document (ISO 26300 :2006). En rponse au comportement anti- concurrentiel de Microsoft, les commissions de concurrence en Europe et aux tats-Unis ont pris des mesures. Parmi les rsultats de ces mesures, tait la condition que Microsoft partage les informations dinteropra- bilit avec ses concurrents, le dcouplage de Microsoft Windows Media Player partir de la version europenne du systme dexploitation et lin- troduction dun cran de choix de navigateur pour permettre aux utili- sateurs europens de choisir le navigateur Web utiliser avec Microsoft Windows. 58 Google Un autre acteur transnational important dans ce secteur est Google. En octobre 2008 il a conclu un accord de rglement de 125 millions de dol- lars avec des diteurs pour son service Google de recherche de livre, pour lequel il a t en partenariat avec des bibliothques pour la numrisation de millions de livres en un rpertoire de texte intgral. 59 Le rglement initial a t rejet par la cour cause des objections de certains groupes, dont celui de la surveillance des consommateurs bas aux USA, car les terme du rglement favorisaient excessivement Google par rapport aux autres intermdiaires de linformation dans son accs aux livres numriss. Un nouvel accord a t propos en novembre 2009 et lapprobation nale demeure en suspens. Google est gnralement considr un partisan du mouvement dac- cs la connaissance. Il a donn 2millions de dollar US luniversit amricaine de Washington pour sa recherche dans le programme guid par lindustrie en vue du renforcement des pratiques dapplication de la PI. Il sponsorise rgulirement les dveloppeurs de logiciels open source grce son Google Summer of Code (GSoC) 60 Dautre part, Google a t critiqu pour ses pratiques en matire de vie prive. Lentreprise tait classe hostile la vie prive dans le rap- port de 2007 de consultation international sur la vie prive (ce qui a en- 1998 URL: http://www.zdnet.com/news/intel-exec-ms-wanted-to-extend-embrace- and-extinguish-competition/100925. 58 http://www.browserchoice.eu/ 59 http://books.google.com 60 http://code.google.com/soc/ 23 1. FOND train une guerre des mots entre les parties), 61 En mai 2010, Google a t embarrass par la rvlation selon laquelle il avait rassembl des don- nes de charge utile du rseau ( y compris des fragments demail privs) des rseaux sans l privs nonscuriss tout enrassemblant des donnes pour son service StreetView. 62 1.3.4 Les gouvernements Avec prs de 200 pays dans le monde, seulement quelques uns des pr- occupations principales du mouvement dA2K seront mentionnes ici. Elles comprennent deux qui sont gnralement antagonistes aux objec- tifs du mouvement et une qui est un excellent dfenseur. Les Etats Unis La loi et les politiques nationales des tats-Unis crent un environne- ment non favorable pour laccs la connaissance, avec une politique assez librale de lutilisation quitable des matriels du droit dauteur ainsi que des garanties constitutionnelles absentes chez la majorit de ses partenaires commerciaux. (Dautre part, le terme selon lequel le droit dauteur stend 70 ans aprs le dcs de ce dernier et ses dispositions sur le contournement des mesures techniques de protection sont parmi les plus restrictives au monde.) Cependant, cest la manire avec laquelle il pousse les niveaux les plus levs de protection de la proprit intel- lectuelle et lapplication dans les autres pays, y compris les pays en d- veloppement, qui fait de lui un adversaire rgulier du mouvement A2K. Les deux mcanismes principaux dont il se sert sont les accords de libre- change quil signe avec dautres pays, et son rapport 301 annuel sp- cial. Ces deux lments sont du ressort du reprsentant de commerce des Etats-Unis (USTR), et seront discutes en dtails ci-dessous dans la section 2.3.2. Par ces deux mcanismes, les Etats-Unis imposent ADPIC-plusdes engagements de protection et dapplication de la PI cest--dire, les en- gagements qui excdent les niveaux minimum de laccord de lADPIC. LUnion Europenne Les lois des droits dauteur des pays de lEU doivent tre conformes un certain nombre de directives, telles que celle (93/98/EEC) exigeant 61 http://www.privacyinternational.org/article.shtml?cmd%5B347%5D=x-347-564075 62 http://googleblog.blogspot.com/2010/05/wi-data-Collection-update.html 24 1.3. Les acteurs une limite minimum de la protection de 70 ans aprs le dcs de lau- teur, celle (2001/29/EC) limitant les exceptions et limitations permises et la directive IPRED (2004/48/EC) qui xe des normes minimum pour les procdures civiles dapplication de la proprit intellectuelle. La poli- tique trangre de lunion europenne sur les questions dA2K nest pas plus favorable que celle des Etats-Unis. Elle aussi, prvoit le ADPIC plus les accords de libre-change avec dautres pays. Cest galement le plus grand adversaire dun trait xant des exceptions minimumde droits dauteur pour aveugles, malvoyants et autres personnes souffrant dun handicap de lecture lOMPI. En ce qui concerne la loi des droits dauteur, le package de Telecoms de lEU, na- lement vot en 2009 aura galement un impact sur laccs la connais- sance en Europe. Cest un package des rformes de tlcommunications qui inclut des dispositions sur les liberts dInternet. Un amendement 138 propos pour le package aurait stipul : quau- cune restriction ne peut tre impose aux droits et liberts fondamen- taux des utilisateurs naux, sans jugement pralable par les autorits ju- ridiques, notamment conformment larticle 11 de la charte des droits fondamentaux de lUnion europenne sur la libert expression et infor- mation, except en cas de menace de la scurit publique auquel cas le jugement serait ultrieur. Cette disposition, conue pour limiter lin- troduction des mesures de rponses progressives sans surveillance juri- dique (voir 2.3.3), a t dulcore dans le texte nal, omettant toute rf- rence un jugement pralable par les autorits juridiques. 63 Le Brsil Le Brsil a t lun des pays favorisant le plus fortement laccs au pro- gramme de connaissance au niveau intergouvernemental. Ctait un membre des amis du dveloppement, regroupement de pays lOMPI, responsable de la proposition du programme de dveloppement pour lOMPI. Il fait galement partie dun petit groupe ad-hoc (comprenant lEquateur et le Paraguay) qui propos le Trait de lOMPI pour amlior laccs pour aux aveugles, malvoyants et autres personnes souffrant dun handicap de lecture,en mai 2009. lchelle locale, le Brsil a pris une position contre lindustrie phar- maceutique mondiale en exigeant son droit de dlivrer des licences obli- 63 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:337:0037:0069:EN: PDF 25 1. FOND gatoires pour les mdicaments du SIDA conformment la dclaration de Doha de 2001 sur lADPIC de Doha et la sant publique. 64 le Brsil est galement un partisan des alternatives la licence du contenu de proprit comme le logiciel libre 65 et open source et le Crea- tive Commons. Une directive de 2003 du gouvernement exigeait du sec- teur public ladoption du logiciel libre, 65 et depuis 2008, le format de do- cument libre est galement une norme brsilienne (NBRISO/IEC26300). Ironiquement, la loi des droits dauteur actuelle du Brsil nest pas du tout favorable aux consommateurs. Elle est actuellement rvise, avec un projet de loi nouveau et beaucoup plus favorable qui est en consultation publique. Liens utiles pour le prsent chapitre Informations gnrales Un bon point de dpart est la page Wikipedia avec ses liens vers dautres pages sur A2K. Vous pouvez galement ajouter des liens et des informations utiles et vous trouvez ici. http://en.wikipedia.org/wiki/Access_to_knowledge_movement Consumers International A2Knetwork.org. Le moyeu du dialogue mondial de CI avec les consommateurs sur les questions laccs la connaissance et aux communications, il contient des messages blog, des liens vers des vnements venir, et les contributions du programme A2K, y compris la liste PI de CI, lms A2K et une tude dobstacle laccs. http://a2knetwork.org/ Pour lhistoire, il y a les ressources archives du Projet du consom- mateur sur la technologie (maintenant Knowledge Ecology In- ternational). Il inclut des renseignements sur le projet de Trait A2K; lAccord de Paris, le programme pour le dveloppement de lOMPI, la Dclaration de Genve sur lavenir de lOMPI ; la protec- tion du Web; format de document libre et plus. http://www.cptech.org/a2k Intellectual Property Watch est un service dinformation indpen- dante sur les llaboration des politiques internationales de pro- prit intellectuelle, disponible en ligne et sur papier par abonne- ment. http://ip-watch.ch/ 64 Murphy, Bryan, Brazils Anuencia Previa : How Brazils Unique Pharmaceutical Patent Law Illustrates That the United States and Brazil Continue to Disagree on TRIPS Flexi- bilities to Protect Access to Essential Medications. 2005 URL: http://www.ssc.wisc.edu/ ~munia/467/BrazilMurphy.pdf. 65 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/DNN/2003/Dnn10007.htm 26 1.3. Les acteurs Des renseignements utiles sur lOMPI sur le programme de dvelop- pement se trouvent dans ces dclarations sur eIFL. http://www.ei.net/services/wipo_da.html le portail A2K de la Bibliotheca Alexandrina (anglais / arabe) est une plate-forme de sensibilisation sur limportance de lA2K dans lacclration des efforts de dveloppement partout dans le monde, et dans la rgion arabe en particulier. Il offre des nou- velles et des informations sur les dveloppements internationaux, des articles sur le sujet, et quelques traductions en arabe. http://www.bibalex.org/a2k/home/home.aspx Le blog sur laccs la connaissance (A2K) du centre de formation et de recherche mixte de luniversit des Nations Unies avec lUni- versit de Maastricht, UNU-MERIT. Les catgories comprennent : la biotechnologie, la Confrence, le dveloppement, Lducation, les logiciels libres, linnovation, les droits de proprit intellectuelle, la mdecine; Publications : Science et de lOMPI. http://www.merit.unu.edu/a2k/ A2K Brsil est le point focal du mouvement A2K au Brsil, y compris rmateriel de rfrence, lesmises jour, la promotion des vne- ments, et les activts du pass et lavenir Les sites ofciels sont : http://www.direitodeacesso.org.br et http://www.a2kbrasil.org.br Voir aussi http://www.a2kbrasil.org.br/ENG/-Weblog-ENGLISH-. Divers liens sur lA2K peuvent galement tre trouvs via le rseau de bookmarking Del.icio.us Actuellement, plus dun millier signets sont marqus avec ce tag. http://del.icio.us/tag/a2k Organisations Acadmie mondiale A2K. LAcadmie mondiale A2K est un r- seau de centres universitaires consacrs la recherche, lduca- tion lanalyse des politiques favorisant laccs la connaissance. Il comprend comme partenaires les tablissements denseignement au Brsil, en Chine, en gypte, en Inde, en Afrique du Sud, et aux tats-Unis. http://www.law.yale.edu/intellectuallife/6987.htm Forum Alternatif de droit (Bangalore). ALF a t cr en Mars 2000, par un collectif davocats avec la conviction de la n- cessit dune une pratique alternative du droit. Ce site offre des liens vers des articles tels que Who Owns Your Information; Intellectual Property and the Knowledge Culture Commons ; Pi- racy_Infrastructure; Affordable Medicines And Treatment Cam- paign, etchttp://www.altlawforum.org 27 1. FOND Digitales Derechos (espagnol). A2K est lun des domaines dinter- vention de cette ONG du Chili, qui fournit sur son site Web un canal de communication sur le droit dauteur, surveillance des droits de lhomme, la recherche et renforcement de la socit civile. Lide de ce projet est damliorer laccs la connaissance partir des sections claires de la socit civile, sur le droit dauteur. http://www.derechosdigitales.org/a2k/ EFF sur la proprit intellectuelle : Vous voulez dplacer les pistes que vous achets chez Rhapsody un baladeur comme liPod dApple, mais la protection contre la copie vous en empche. La cration ou lutilisation du logiciel ncessaire pour le change- ment pourrait vous mettre en prison. Vous voulez pour distribuer la musique de votre groupe, mais le systme P2P qui a rvolutionn votre capacit atteindre les auditeurs est attaque en justice. une socit prtendant possder un brevet pour toutes les tech- nologies mdia exige des droits de licence, et des labels vous em- btent pour les chantillons que vous avez mis en boucle. . . EFF se bat pour lquilibre et veille ce que les technologies de lIn- ternet et numriques continuent vous donner le pouvoir en tant que consommateur, crateur, innovateur, universitaire et citoyen. http://www.eff.org/issues/intellectual-property IP Justice est une organisation internationale des liberts civiles qui favorise un droit quilibr de la proprit intellectuelle. Lorganisa- tion se concentre sur les traits internationaux, directives, et autres accords commerciaux concernant les droits de proprit intellec- tuelle ou les garanties de limpact de la libert dexpression im- pact. http://www.ipjustice.org Projet de la socit dinformation de la Yale Law School. Ce projet se dit un centre intellectuel proccup par les enjeux de lInternet et des nouvelles technologies dinformations pour le droit et la socit, guid par les valeurs de la dmocratie, du dveloppement humain et la justice sociale. http://www.law.yale.edu/intellectuallife/ informationsocietyproject.htm Listes de diffusion Simplement appel A2K, la liste de diffusion principale du mou- vement A2K, propose des archives des discussions tenues sur le droit A2K partir de 2005. ( partir de 2010) http://lists. keionline.org/mailman/listinfo/a2k_lists.keionline.org;(plus tt) http: //lists.essential.org/mailman/listinfo/a2k La liste A2K de Consumers International est pour la planication, le renforcement des capacits lchange dinformations entre les groupes de consommateurs et les ONG similaires. http://ip. consumersinternational.org/wws/info/a2k 28 1.3. Les acteurs ICommons est un organisme de bienfaisance du Royaume-Uni qui favorise la collaboration parmi les partisans de lenseignement ou- vert, de laccs la connaissance, logiciels libres, publication en libre accs et les communauts de la culture libre travers le monde. Sa liste de diffusion est ouverte tous. http://lists.ibiblio.org/mailman/listinfo/icommons Communia est une liste destine la discussion gnrale sur le domaine public numrique et les questions connexes. https://lists.communia-project.eu/cgi-bin/mailman/listinfo/ communia Service dinformation Denise Nicholsons est un bulletin de nou- velles, plutt que une liste de discussion, mais un excellent moyen de rester en contact. http://lists.wits.ac.za/mailman/listinfo/copyrightanda2kinfo Commons-Law est une plate-forme ouverte sur le droit et le do- maine public. http://www.sarai.net/mailing-lists/mailing-lists/commons-law-1 29 CHAPITRE 2 Des lois plus quitables et leur application En termes simples, le programme du mouvement A2K peut tre divis en deux parties. La premire est unprogramme ractif ou sensible, enfaveur des lois et des politiques plus quitables pour laccs la connaissance. Cest la cas par exemple, lorsque le mouvement A2K se bat contre labus industriel de DRM pour bloquer les usages justes du matriel de droits dauteur et soppose aux lois qui soutiennent les tentatives de lindustrie. La seconde est un programme proactif ou positif qui propose des al- ternatives aux modles industriels traditionnels du dveloppement du contenu et de la distribution. Par exemple, la promotion de la licence du contenu du Creative Commons et de la distribution lgale peer-to- peer. Ce chapitre traite du premier des deux programmes du mouvement dA2K dcrit ci-dessus et prcisment avec les droits de proprit intel- lectuelle (notamment les droits dauteur et les brevets). Laugmentation progressive de la protection de la PI a un impact dfavorable sur bon nombre de droits des consommateurs. Les droits aux biens et services de premire ncessit, particulirement laccs lducation, aux soins et la nourriture sont rduits par la protection de la PI. Le droit au choix est rduit quand les lois de PI crent des monopoles ; permettent la seg- mentation des marchs, et la xation des prix diffrentielle. Les droits du consommateur daccder linformation et lducation sont svre- ment rduits quand linformation et la connaissance sont transformes en proprit prive qui accorde ses dtenteurs le droit des allocations. Le droit un environnement sain est compromis par la perte de la biodi- versit et des rcoltes parce que les entreprises trouvent plus protable 31 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION davoir une gamme limite commandant la chane alimentaire 1 plutt quune riche varit despces agricoles. Ce chapitre commence par un aperu de la loi sur les brevets et les droits dauteur et en dcrivant la faon dont ces lois et leur application peuvent tre un obstacle laccs la connaissance. Par la suite, le cha- pitre sintresse aux pratiques dapplication de la proprit intellectuelle qui peuvent simbriquer dans les droits dauteur et les brevets. 2.1 Le droit dauteur La convention de Berne de 1886 pour la protection des uvres littraires et artistiques est le premier trait international sur le droit dauteur. Le Royaume-Uni a suggr lide de coopration internationale et les pre- miers membres taient principalement les pays dEurope occidentale (la Belgique, lAllemagne, la France, lEspagne, la Suisse, la Tunisie et le Royaume-Uni sont devenus membres en 1887). Les USA sont devenus membre de cette convention en 1989. Le premier pays asiatique de- venir membre tait le Japon en 1899. La majorit des pays en ont of- ciellement adopt la convention de Berne au 20me sicle. A lorigine les droits dauteur protgent seulement les uvres des textes littraires. La convention de Berne a ajout ces uvres de nouveaux secteurs tels que la cinmatographie, le dessin, les peintures, larchitecture, la sculpture, les gravures, la lithographie, les cartes, les plans, les croquis, les illustra- tions, les photographies, les travaux dart et la musique. Les ADPIC en 1995 et le Trait des droits dauteur de lOMPI en 1996 ont ajout le logi- ciel et les bases de donnes la protection. La porte du droit a t galement augmente. Au 19me sicle, le d- tenteur des droits dauteur bnciait plus que de la protection contre la copie textuelle de son uvre. La convention de Berne a augment ceci en accordant au dtenteur du droit dauteur le droit dautoriser la repro- duction, la traduction, ladaptation et la communication au public par la diffusion ou lannonce par haut-parleur. Les ADPIC ont ajout le droit dautoriser la location commerciale des programmes informatiques et uvres cinmatographiques. Le Trait sur les droits dauteur de l OMPI a largi le droit de communication au public pour inclure la communica- tion par Internet. La protection des droits dauteur est accorde seulement pour une priode xe. A lexpiration, la cration cesse dtre protge et tombe 1 Rachagan, Sothi, Intellectual Property : A Balance of Rights. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 10. 32 2.1. Le droit dauteur dans le domaine publique. Pour les uvres littraires, la dure de protec- tion accorde lorigine par la convention de Berne tait la vie de lau- teur plus 7 ans. En 1908, ceci a t prolong de la vie de lauteur plus 50 ans. Les ADPIC et le Trait des droits dauteur de lOMPI lont adopt, mais lont x comme condition minimum. Les pays taient donc libres dimposer une dure plus leve. Les USA et lEU ont augment la pro- tection des droits dauteur la vie de lauteur plus 70 ans. Dans le cas du Mexique, la dure des droits dauteur est la vie de lauteur plus 100 ans. 2 2.1.1 Les lois des droits dauteur et les pays en dveloppement La seule tentative damliorer la convention de Berne pour tenir compte des besoins des pays en dveloppement a t faite la confrence de Stockholm en 1967. Cette tentative a chou et le seul accord dans ce sens a t conclu Paris en 1971, o un ensemble dexemptions pour les pays en dveloppement ont t inclus comme annexe la convention de Berne. En raison de la rigueur des conditions lies, peu de pays en dve- loppement ont utilis cette annexe. Les pays dvelopps en utilisant leur inuence lOMPI et par des accords commerciaux bilatraux et rgionaux pour accroitre leurs int- rts commerciaux ont largi la protection des droits dauteur pour les propritaires. Lespace disponible pour les pays en dveloppement pour adopter des politiques rpondant leurs besoins de dveloppement ont par consquent t rduits. Chaque trait international et les FTA ont servi rduire davantage les options ncessaires pour augmenter laccs la connaissance et fa- ciliter lducation. En particulier, laccord des ADPIC a emmen tous les pays membres de lorganisation mondiale du commerce adhrer la convention de Berne et lannexe ( lexception des dispositions sur les droits moraux de la conventionde Berne) nonobstant le fait de leur adh- sion la convention de Berne. La convention de Berne, laccord des ADPIC et les WCT fournissent chacun un ensemble diffrent de exibilits pour les pays en dveloppe- ment. Par consquent, la quantit exacte des exibilits disponibles pour un pays dpend des traits auxquels il a adhr. Un pays non membre de traits internationaux est libre de faonner sa loi sur les droits dauteur comme bon lui semble. Cependant, la grande majorit des pays en dve- loppement dans le monde ont rati au moins un des traits internatio- 2 Rachagan, Sothi, Intellectual Property : A Balance of Rights. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 6. 33 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION naux. Au total, 80 pays ont rati la convention de Berne et des ADPICS et 52 sont membres des trois. 3 2.1.2 Les exibilits du droit dauteur 2.1.2 Les exibilits du droit dauteur Les exceptions au droit dauteur sont des classes particulires duvre qui sont inligibles pour la protec- tion. Les limitations aux droits dauteur sont des usages particuliers pour lesquels des uvres peuvent tre mises sans violer les droits exclusifs du propritaire des droits dauteur. Les exceptions et les limitations sont dsignes qualies de exibilits. Elles sont mieux connues aux Etats- Unis comme droits utilisation juste (ceci dcrit seulement une excep- tion disponible dans la loi des USA) Au Royaume-Uni et dans les autres pays de droit coutumier ils sont appels droit de lutilisation quitable et dans une grande partie du reste de lEurope et dans les pays de loi ci- vile, droits dutilisation prive. Le meilleur terme collectif pour toutes ces droits est peut tre droits des utilisateurs ou droits publics Ni la convention de Berne ni laccord des ADPICS ne prsente les exibilits dans le dtail (except superciellement avec une exception obligatoire pour des citations l article 10(1) de Berne). Cependant, les deux pr- sentent un ensemble de critres que toutes les exibilits au niveau na- tional doivent remplir, cest le test trois tapes. Ce test exige que les exibilits des droits dauteur soient : 1. Restreintes des cas spciaux. 2. Sans conits avec une exploitation normale de luvre. 3. Sans prjudice draisonnable avec les intrts lgitimes du dten- teur des droits. Dans le cas de la convention de Berne, ces conditions sappliquent seule- ment aux exceptions au droit de reproduction; mais sous les ADPIC, elles sappliquent aux autres droits exclusifs du dtenteur tels que la lexcu- tion et la diffusion. Si la loi dun pays membre de lOMC prvoit les exibilits non conformes aux normes, elles peuvent tre sujettes des sanctions com- merciales sous les ADPIC. Dans par exemple, une plainte a t dpose lOMC par lEU contre les Etats-Unis pour une exception permettant 3 Kanniah, Rajeswari, CI Study on Copyright and Access to Knowledge. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 14. 34 2.1. Le droit dauteur des missions dtre diffuses dans les restaurants et les magasins. Lex- ception tait non conforme au test trois tapes. 4 La directive de lUE sur les droits dauteur (2001/29/EC) limite les exibilits permises une liste dnie de limitations troites prsentes larticle 5 (avec une clause daffranchissement pour permettre aux autres exibilits existantes en 2001 de rester sur les livres). Seulement une des exibilits numres est obligatoire, notamment la copie passagre ou fortuite comme lment dune transmission de rseau ou dune utilisa- tion lgale. Utilisation juste La plupart des pays ont mis en uvre le test trois tapes en mettant en vigueur des exceptions par bribes pour les droits dauteur concernant des objectifs spciques ou des classes prcises de consommateur. On peut par exemple citer les exceptions en matire dducation, de biblio- thques et dhandicaps cites ci-dessus. Cependant, il existe une approche alternative que lon retrouve sur- tout dans la loi des droits dauteur des Etats-Unis. Elle permet lutilisa- tion de toute uvre bnciant des droits dauteur qui peut tre dcrite comme juste en fonction de lobjectif et du caractre de lutilisation, de la nature de luvre, de la quantit et la substance de la partie utilise et leffet de lutilisation sur le march potentiel ou la valeur de luvre. Il y existe un bon nombre dutilisations des matriaux de droits dau- teur autorises sous la loi amricaine par lutilisation juste qui seraient interdites par les exceptions dautres pays. On peut citer : lutilisation nouvelle et innovatrice des uvres des droits dauteur telle que la pro- duction des collages audio et visuels ou mash-ups ainsi que des utili- sations plus prosaques telles que le transfert de musique vers un lecteur MP3, ou lenregistrement de votre mission tlvise prfre la regar- der plus tard. En outre, les entreprises peuvent bncier de lutilisation juste par exemple, le fonctionnement dun moteur de recherche inter- net est bas sur cette exception, car il permet de voir des parties de de site web et des images. Lexception de lutilisation juste prsente dans la loi des Etats-Unis nest pas parfaite. Elle est tellement imprcise quil est difcile de savoir si une utilisation donne en fait partie ou pas (en fait, les droits dutili- sation juste ont cyniquement t dcrits comme le droit de consulter 4 Sauf dans le cas limit o lmission tait reu par un seul tlvision ou radio rsiden- tiel : voir http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/1234da.pdf. 35 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION un avocat). Toutefois lutilisation juste peut servir comme une excep- tion englobante, pour sassurer que les consommateurs ne deviennent pas des contrevenants involontaires quand les lois des droits dauteur achoppent. Les autres pays ayant adopt une exceptiondutilisationjuste conue sur celle des USA sont Isral et les Philippines. Ladoption par la Malaisie tant prvue courant 2010. 2.1.3 Critique Selon lopinion publique, lobjectif des droits dauteur est de maximiser les recettes des industries telles que les diteurs, les maisons de produc- tion et les dtaillants, pour qui les rgulateurs sont une source de crois- sance et dchanges avec ltranger. Mais, en ralit, lobjectif des droits dauteur est dencourager la crativit et la diffusion des uvres cra- tives. Les droits dauteur ne doivent donc pas tre une subvention indus- trielle, mais plutt un outil pour laccs la connaissance. Si la loi des droits dauteur constitue un obstacle la crativit et laccs, alors, elle ne remplit pas cet objectif. Lea Shaver, membre du projet de la socit dinformation de luniver- sit de Yale, pense que lvaluation de la loi sur les droits dauteur doit se focaliser sur laccs, laccessibilit et la participation. Nos outils de pro- motion de ces valeurs peuvent tre formuls en termes de protection des consommateurs, dveloppement humain et droits de lhomme. Les droits dauteur favorisent laccessibilit et laccs car avec lex- pansion de la porte des droits, le contrle est plus centralis et il y a moins de concurrence. Ils favorisent la participation, parce quen vertu de loi actuelle lamateur dsireux dutiliser les uvres existantes est dans une position dfavorable et peut commettre une erreur par rapport aux autres droits. La distribution des matriaux des droits dauteur et la capacit de les transfrer entre les mdias et les quipements est beaucoup plus facile et moins couteuse quauparavant. Pourtant, la protection des droits dau- teur est sans cesse croissante et ne peut tre justie par le besoin de mesures incitatives supplmentaires pour la crativit. Elle rete plutt le problme de recherche de location (leffet de Disney ainsi nomm pour la prolongation des termes de droits dauteur dans le but dviter la perte des actifs de Mickey Mouse). 5 Ces impacts ngatifs retombent sur les pays en dveloppement. Ces pays sont des importateurs nets du matriel de droits dauteur. Ils ne sont 5 http://a2knetwork.org/access-knowledge-internet-governance-forum 36 2.1. Le droit dauteur pas en position dtre magnanimes sur la protection des droits des pro- pritaires de droits dauteur. Cependant, ils subissent des pressions et accordent plus de protec- tion et de droits que prvus par leurs engagements de trait. Ceci a des implications graves pour laccs la connaissance de leurs populations. En effet, en augmentant les restrictions et en excluant les limitations et les exceptions, ils diminuent la quantit dinformation disponible dans le domaine public. Cette situation sert les intrts dune poigne de per- sonnes privilgies aux dpens des millions dans le besoin. 6 Etablissement des normes WSIS Le sommet mondial sur la socit dinformation socit (WSIS), tenu en 2003 et 2005, a rassembl les acteurs de la socit civile et du secteur priv pour observer (et dans une certaines mesure inuencer) le dve- loppement dun accord intergouvernemental sur les principes et actions ncessaires pour la construction dune socit dinformation inclusive. La prsentation du thme daccs la connaissance et linforma- tion dans les documents de rsultats de WSIS tait comme lune des onze lignes daction principale du plan daction de Genve. Dans ce plan, lon dclarait en 2003 que les TIC [ technologies de linformation et de la communication] permettent des personnes, nimporte o dans le monde, daccder immdiatement linformation et la connaissance. Les individus, les organisations et les communauts devraient bncier de laccs la connaissance et linformation. 7 La force et la spcicit des recommandations dcoulant de ce prin- cipe ont t bien des gards ananties par la ncessit de les accor- der durant unconsensus intergouvernemental. Par exemple tandis quun texte de ngociation portaient aux nues le logiciel libre et open source (FOSS) comme facteur daccs linformation, des objections des Etats- Unis et de lEU ont entrain un retrait de cette remarque du texte de Ge- nve. Elle a t remplace par une dclaration sur la ncessit de dve- lopper un bon nombre de modles de logiciel y compris le logiciel de proprit. Frustre par les limitations des documents ofciels de rsultats du WSIS, la socit civile a produit son propre document la suite du som- met avec des recommandations fermes sur la promotion de laccs lin- 6 Kanniah, Rajeswari, CI Study on Copyright and Access to Knowledge. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 17. 7 http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/ofcial/poa.html#c3 37 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION formation et la connaissance. 8 Le troisime sommet de la WSIS se tien- dra en 2015. Etablissement des normes lOMPI Les droits dauteur doivent poser un quilibre entre les intrts des d- tenteurs des droits et ceux des utilisateurs. Il existe une divergence no- table entre la prcision dtaille dans le droit international des droits exclusifs accorder aux dtenteurs des droits dauteur et lomission des spcications des exibilits rserver au public. Cette situation a suscit la proposition du Brsil, du Chili, du Nica- ragua et de lUruguay en faveur dun vaste programme de travail pour le Comit permanent du droit dauteur et des droits connexes de lOMPI sur les limitations et les exceptions des droits dauteur concernant : 1. Lducation. 2. Les bibliothques et archives. 3. Les services dinnovation. 4. Personnes avec des handicaps. Dans chacun de ces secteurs, lOMPI a demand des tudes, 9 et dans un secteur, le travail a volu un niveau dtablissement de normes. Cest le cas des limitations et des exceptions pour les personnes handicapes. Ainsi, une proposition a t faite en mai 2009 par le Brsil, lEquateur et le Paraguay en faveur dun Trait de lOMPI pour aveugles, malvoyants et autres personnes souffrant dun handicap de lecture. Cette proposition est base sur le texte de lUnion mondiale des aveugles. Il sagit du premier instrument international xant de nouvelles limi- tations et exceptions minimales la loi du droit dauteur. Elle introduit 8 http://www.worldsummit2003.de/download_en/WSIS-CS-summit-statement-rev1- 23-12-2005-en.pdf 9 Ricketson, Sam, WIPO Study on Limitations and Exceptions of Copyright and Rela- ted Rights in the Digital Environment. 2003 URL: http://www.wipo.int/edocs/mdocs/ copyright/en/sccr_9/sccr_9_7.doc; idem, WIPO Study on Copyright Limitations and Exceptions for the Visually Impaired. 2006 URL: http://www.wipo.int/edocs/mdocs/ copyright/en/sccr_15/sccr_15_7.pdf; idem, Study on Copyright Limitations and Ex- ceptions for Libraries and Archives. 2008 URL: http://www.wipo.int/meetings/en/ doc_details.jsp?doc_id=109192; idem, Study on the Limitations and Exceptions to Co- pyright and Related Rights for the Purposes of Educational and Research Activities in Latin America and the Caribbean. 2009 URL: http://www.wipo.int/edocs/mdocs/ copyright/en/sccr_19/sccr_19_4.pdf. 38 2.1. Le droit dauteur ainsi une nouvelle note dquilibre dans ltablissement de normes in- ternationales en matire de PI, jusquici manquante. Le trait aura deux objectifs : premirement xer le niveau minimumdexceptions des droits dauteur pour tous les membres de lOMPI et deuximement, procder la lgalisation du transfert frontalier des uvres de droits dauteur adap- tes. Comme prvu, les pays en dveloppement taient trs favorables cette proposition malgr la ferme opposition de lEU. LEU propose la place une recommandation non contraignante pour satisfaire les besoins des utilisateurs aveugles. Selon les activistes de lA2K, il est injuste que les dtenteurs des droits aient le privilge de bncier de normes minimumde protection des droits dauteur dans le droit international, alors que le public na pas ce mme niveau de pro- tection dintrts dans le systme des droits dauteur, par des exibilits minimum. Les serrures numriques Lun des plus grands obstacles laccs la connaissance prsents par le Trait des droits dauteur de lOMPI se trouve en son article 11. Cet article prvoit que les signataires imposent des sanctions lgales contre le contournement des mesures techniques de protection (MTP) ou des systmes gestion des droits numriques (GDN). Les MTP et la GDN peuvent tre dcrits comme des serrures numriques, car cest ce quelles sont : des serrures numriques sur la connaissance. Les ser- rures numriques posent des problmes. Elles sont employes nonseule- ment pour empcher laccs non autoris au matriel bnciant des droits dauteur mais aussi pour refuser laccs au matriel du domaine public. Par exemple, selon laccord des ADPIC et des WCT, la protection des droits dauteur ne stend pas aux donnes ou aux matriels conte- nus dans les compilations de telles donnes ou matriel, mais les MTP et le GDN autorisent laccs un tel matriel uniquement aux utilisa- teurs membres. Ils peuvent galement tre utiliss pour restreindre lac- cs au matriel ducatif pourtant autoris par les exceptions des droits dauteur. 10 Ceci ne signie pas que les serrures numriques nont pas de place. Il existe des cas prcis pour lesquels ces technologies sont utiles pour les utilisateurs et des propritaires de contenu, comme pour la location nu- mrique dun lm. Toutefois plutt que dtre soutenu par les ADPIC- 10 Kanniah, Rajeswari, CI Study on Copyright and Access to Knowledge. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 14. 39 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION coupls aux protections lgislatives supplmentaires, de telles utilisa- tions doivent se trouver sur le march prs des alternatives simples. Elles ne devraient pas empcher aux utilisateurs dexercer leurs droits ou dac- cder aux uvres du domaine public. 11 Il se pourrait quun consensus international soppose lutilisation des serrures numriques. Un document demand par lOMPI sur le do- maine public recommande lamendement du WCT en vue dinterdire toute entrave technique la reproduction, la communication publique ou le partage dune uvre du domaine public. 11 Le Brsil a introduit une telle disposition dans son nouveau projet de loi sur les droits dauteur. Cette disposition prvoit la condamnation de toute personne qui entrave ou empche les droits dutilisation juste ou qui soppose lutilisation dune uvre tombe dans le domaine public. Elle va plus loin en exigeant que tout systme de serrures numriques ait des effets limits dans le temps qui correspondent la priode des droits conomiques sur luvre, lexcution, le phonogramme ou la dif- fusion 12 ,La disposition brsilienne, comme un amendement indien sem- blable, galement prsent cette anne, permettra galement le contour- nement des serrures numriques pour faciliter lexercice des droits des utilisateurs tels que lutilisation juste et quitable conformment la loi sur les droits dauteur. Ces nouvelles limites, favorables au consomma- teur contre les effets pousss des serrures numriques, se conforment une srie de recommandations donnes par le Dialogue transatlantique des consommateurs (TACD) en 2005, 13 et aux recommandations sem- blables faites par CI cette anne. 14 Lgalit des copies provisoires Cette situation est fortement problmatique pour les activistes dA2Kcar, la recherche Internet cre automatiquement une copie provisoire dans la 11 Dusollier, Sverine, Scoping Study on Copyright and Related Rights and the Public Domain. 2010 URL: http://www.wipo.int/ip-development/en/agenda/pdf/scoping_ study_cr.pdf. 12 Anderson, Nate, US could learn from Brazilian penalty for hindering fair use. 2010 URL: http://arstechnica.com/tech-policy/news/2010/07/us-could-learn-from- brazilian-penalty-for-hindering-fair-use.ars. 13 Trans-Atlantic Consumer Dialogue, Resolution on Digital Rights Management. 2005 URL: http://tacd.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid= 76&Itemid=. 14 Consumers International, 2010 IP Watchlist. 2010 URL: http://a2knetwork.org/sites/ default/les/IPWatchList-2010-ENG.pdf, p. 9. 40 2.2. Brevets mmoire de lordinateur utilis. Il est impossible concevoir que les uti- lisateurs dInternet soient obligs de supprimer le statut des droits dau- teur de tous les lments visits en ligne avant lenregistrement dune co- pie provisoire sur leur ordinateur. Plus ironique encore, cette disposition nest pas conforme avec la loi amricaine. Laffaire Cablevision II (dcid aprs la promulgation de la langue de FTA) dvie des prcdents sugg- rant la violation dun droit protg par les droits dauteur lors de lenre- gistrement dune copie dans la mmoire temporaire dun ordinateur. 15 Le jugement est en cours dappel la cour suprme. 2.2 Brevets Cette section aborde certains des problmes inhrents au systme des brevets. Elle cible essentiellement trois domaines de la brevetabilit des inventions qui ont fait obstacle A2K, mettant aussi en difcult les intrts des consommateurs cibles : les brevets de logiciel, brevets phar- maceutiques, brevets dans lagriculture. Un problme commun chacun de ces domaines est quil ny existe aucune condition selon laquelle le dtenteur du brevet doit utiliser son brevet. Ceci reprsente un lment dchec du systme du brevet. Cet tat de choses a conduit beaucoup de dtenteurs dans une situation o ils ne crent rellement rien dutiles eux-mmes, mais utilisent leurs bre- vets pour obtenir largent des personnes dsireuses deffectuer un tra- vail dans le mme secteur. Si leurs brevets sont vastes et nombreux, ils peuvent les utiliser pour empcher des concurrents dessayer de les concurrencer dans un domaine. En outre, ils peuvent utiliser leur por- tefeuille de brevet comme lment de ngociation partager avec leurs concurrents, permettant chacun deux de se tailler une part de march tout en vinant les petits concurrents. 2.2.1 Les brevets de logiciel Certes, les brevets existent depuis des sicles, mais, ce nest que rcem- ment quils ont commenc tre utiliss pour les logiciels. Cette situation a entrain des dbats houleux sur laccord desdits brevets. Les questions importantes au sujet des brevets de logiciel sont : La limite entre le logiciel brevetable et non-brevetable. 15 Cartoon Network LP v CSC Holdings, Inc 536 F.3d 121 (2d Cir. 2008) 41 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION La condition dinventivit et de non-vidence est elle applique trop facilement au logiciel ? Les brevets couvrant les logiciels desservent ou encouragent lin- novation? Les effets ngatifs du brevetage des logiciels incluent le risque dencom- brement de certaines normes informatiques fondamentales et de lIn- ternet ainsi que la saturation du dveloppement libre du logiciel open source. Le premier de ces effets ngatifs a t mis en lumire par les ten- tatives opportunistes de bon nombre de titulaires de brevet de revendi- quer la cration de certains modules fondamentaux de linfrastructure Internet. Par exemple, Unisys a commenc lapplication de son brevet sur lalgorithme de compression LZW utilis dans les chiers graphiques GIF aprs que ces chiers soient devenus un format standard dimage pour Internet (ce brevet a expir aux Etats-Unis en juin 2003). British Telecom est all plus loin en tentant de revendiquer la cra- tion du concept des hyperliens, concepts fondamentaux sur Internet. Sa rclamation, base sur un brevet de 1989, appliqu lorigine en 1976 a t rejete par la cour de New York en 2003. cependant, la plupart des r- clamations de brevet narrivent jamais devant les tribunaux mais sont r- gles. Dans le cas des projets de logiciels libres et open source manquant de ressources nancires ncessaires pour un arrangement, le projet est gnralement arrt. 16 Le deuxime effet ngatif est illustr par la fermeture de certaines avenues de dveloppement de logiciel partir de lopen source de lco- systme logiciel. Par exemple, la police sur Linux est gnralement inf- rieure celle des systmes dexploitation de proprit pas pour des rai- sons techniques, mais parce que les algorithmes les plus efcaces pour les polices sont saturs par les brevets. 17 Eneffet, de nombreux brevets de logiciels sont accords enparticulier aux Etats-Unis. Ainsi, dvelopper une application sans violer les brevets serait un coup de maitre. Il existe un bon nombre dexemples o le breve- tage dune norme dchange de donnes a contraint un autre groupe de programmation prsenter un format alternatif. Par exemple, le format de PNG a t cr, principalement, pour viter les problmes du brevet GIF, et Ogg Vorbis pour viter le MP3. Si lon dcouvre que ces nouveaux 16 http://www.gnu.org/patent-examp/patent-examples.html 17 Paul, Ryan, First look : new Ubuntu font boosts Linux typography. 2010 URL: http://arstechnica.com/open-source/news/2010/07/rst-look-new-ubuntu-font- boosts-linux-typography.ars. 42 2.2. Brevets formats sont aussi couverts par des brevets existants, le rsultat nal peut tre un grand nombre de formats incompatibles. La cration et lappui ces formats cote de largent, incommodent les utilisateurs et pourrait mme diviser Internet en plusieurs sous-rseaux partiellement incom- patibles. 18 Brevetabilit des logiciels Le plus grand nombre de brevets de logiciel sont ceux enregistrs aux Etats-Unis. En vertu de la loi des Etats-Unis, il a t dcid en 1998 19 quune mthode doing business (ou un programme de logiciel) ne sera brevetable condition quelle produise un rsultat utile, concret et rel, plutt quune ide abstraite. Cependant en juin 2010, le jugement de Bilsky vs Kappos rendupar la cour suprme des Etats-Unis a rejet ce test. Ainsi, la porte exacte de la brevetabilit des logiciels demeure oue. A lheure actuelle, le test utilis par des valuateurs met laccent sur le fait quune invention est lie une machine ou un appareil particu- liers, ou si sur sa capacit de transformation dun article en un tat ou un objet diffrents. Un bon nombre dinventions logicielles pouvant tre brevetes avant peuvent encore ltre avec ce test. La convention euro- penne de brevet, une institution davant lUE datant de 1974, exclut expressment des programmes informatiques. . . en tant que tels des classes de sujets brevetables, car les brevets sont orients sur des inven- tions techniques, et non des mthodes commerciales. Nanmoins, lOf- ce europen des brevets (OEB) est parvenu interprter le terme en tant que tels dune manire si troite que les brevets de logiciel peuvent tre accorder tant quils impliquent une tape inventive avec un effet technique. Un tel brevet nest pas dcrit par lOEB comme un brevet de logiciel mais comme invention mise en uvre informatique : une invention dont lexcution ncessite lutilisation dun ordinateur, du r- seau informatique ou de tout autre appareil programmable, linvention possde un ou plusieurs lments raliss entirement ou en partie au moyen dun programme informatique. Dans certaines juridictions, le logiciel dordinateur ne peut pas abso- lument pas tre breveter. Plus rcemment, en 2010, la Nouvelle Zlande a pris des mesures pour rendre le logiciel non brevetable. 20 18 http://en.wikipedia.org/wiki/Software_patent 19 State Street Bank v Signature Financial Group, 149 F.3d 1368, 1373 20 Wilson, Dean, New Zealand to make software unpatentable. 2010 URL: http://www. techeye.net/software/new-zealand-to-make-software-unpatentable. 43 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION Plusieurs titulaires de brevet ont offert des licences sans royalties aux dveloppeurs de logiciel libre et open source. Les entreprises ayant pos cet acte incluent IBM, Microsoft, Nokia, Novell, Red Hat, Sun Microsys- tems and Unisys. Cependant, de telles actions ont rarement apais les communauts des logiciels libres et open source cause de la crainte du changement davis du titulaire ou de problmes relatifs aux termes de la licence. 21 2.2.2 Les brevets pharmaceutiques Les brevets pharmaceutiques sont galement problmatiques pour le mouvement du consommateur, les activistes de la socit civile, toutes les ONG de sant telles que Mdecins Sans Frontires (MSF). 22 Les titulaires de brevet tirent prot de leurs droits de monopole en imposant des prix levs pour les mdicaments y compris pour les mala- dies touchant un bon nombre de personnes. Ils mettent la pression aux pays en de dveloppement pour empcher la fabrication locale ou lim- portation des mdicaments gnriques bon march en provenance des pays o ils nont pas de brevets. 23 Les problmes du systme de brevet sont devenus vidents ces der- nires annes : Des millions de pauvres meurent chaque anne souvent des ma- ladies vitables dans diffrentes parties du globe car ils nont pas les moyens dacheter les mdicaments ncessaires Pourquoi des millions de personnes meurent dans les rgions mridionales de maladies curables ? questionne le site Web Changemaker 24 Un tiers de la population mondiale na pas accs aux mdicaments essentielles. 25 Daucuns soutiennent que la majorit des morts prmatures et les handicaps lis aux maladies infectieuses pour- raient tre vits si les pauvres avaient accs aux mdicaments bon march. Toutefois, les plus ncessiteux sont les plus indigents. Selon une opinion sur les abus des brevets pharmaceutiques, ces brevets seraient le mauvais mcanisme de nancement de la production phar- maceutique. 21 http://en.wikipedia.org/wiki/Software_patent 22 http://www.msfaccess.org/ 23 Rachagan, Sothi, Intellectual Property : A Balance of Rights. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 8. 24 http://www.changemaker.no/English/Global-health/ 25 http://essentialmedicine.org/issues/access-gap 44 2.2. Brevets Pour Knowledge Ecology International (KEI), une des principales ONG du consommateur, en campagne active pour laccs aux mdica- ments, le plus grand d en 2010 est de fournir des mesures incitatives pour la recherche et le dveloppement dans le domaines des mdica- ments. Ce dbat est actuellement en cours lOrganisation mondiale de la sant. Les membres du Parlement europen ont tudi cette question et mis sur pied un nouveau groupe de travail sur linnovation, laccs aux mdicaments et les maladies lies la pauvret. Accs aux mdicaments Laccs aux mdicaments est un lment essentiel du droit la sant. Mais environ un tiers de la population mondiale a un accs limit au un traitement mdical ncessaire. Les prix levs, les moyens de traitement dplorables et inadquats de traitement sont lorigine des systmes de sant prcaires ou inexistants dans les pays pauvres. Les mdicaments essentiels devraient tre accessibles tous. Un systme sanitaire oprationnels et de bonnes infrastructures sont donc une nces- sit. Lindustrie du mdicament est aussi blmer pour le manque dac- cs aux mdicaments. La lgislation sur les brevets dcoulant du Trait de 1994 entre lOMC et les ADPIC prcise la ncessit dun brevet sur le mdicament plutt que seulement le processus de production. Ce bre- vet accorde au titulaire des droits de fabrication exclusifs pendant 20 ans, au cours desquels le prix monte en che, le rendant ainsi inaccessibles aux pauvres du monde. La Dclaration de Doha de LOrganisation mondiale de la sant de 2001 veille ce que les gouvernements puissent dlivrer des licences obli- gatoires sur les brevets pour les mdicaments ou prendre dautres me- sures pour protger la sant publique. Toutefois, les importations dautres pays donnent souvent lieux de lourdes sanctions commerciales, ren- dant cette disposition inefcace dans la pratique. Un autre problme est que lindustrie pharmaceutique est motive par la recherche sur les mdicaments mettre en vente dans les pays occidentaux, car elle lui sera plus rentable. Aux Etats-Unis, environ 10% seulement des fonds de re- cherche sont utiliss pour tudier 90% des problmes mondiaux de sant. Cet cart 10/90 est une trs grande injustice. http://www.changemaker.no/English/Global-health/ Unautre front dans le combat contre lappropriationdans le domaine de la sant, pour lequel une volution a t ralise en mars 2010, tait le rejet des brevets amricains sur les squences de gne humains iso- ls. Les brevets rejets ont empch aux patients de subir des tests bons marchs pour les problmes gntiques qui pourraient les exposer aux dangers du cancer du sein et ovarien. La dcision est est en appel. 26 26 Schwartz, John et Pollack, Andrew, Judge Invalidates Human Gene Patent. 2010 URL: 45 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION Dune part, la campagne daccs aux mdicaments est proche du mouvement A2K, mais elle est plutt perue comme un exemple de plaidoyer de consommateur russi avec des leons importantes pour le mouvement. La raison est quelle unit la conceptualisation du problme dA2K, au cadre des droits de lhomme sur la responsabilit de lEtat, ce qui pourrait apporter une solution. 2.2.3 Les brevets agricoles La graine est lunit de base de la production agricole et mme la base de la vie. Sa capacit dauto-reproduction la longtemps empche dtre vendue sur une chelle industrielle : pourquoi une fermire achterait- elle des graines quand elle peut replanter celle de la rcolte prc- dente ? Eneffet, pendant des millniums, les agriculteurs ont conserv les graines moissonnes pour les replanter et les changer. Les graines sont soigneusement choisies sur la base que les plantes qui les produisent possdent des caractristiques importantes tels que les rendements levs, la rsistance la maladie ou la tolrance la scheresse. Ceci permet le dveloppement continu des rcoltes adaptes aux conditions locales. Dans la majeure partie des pays en dveloppement, la multiplication de graines est une pratique courante. Cependant, les pro- grs scientiques et technologiques du dbut du 20me sicle ont ouvert la voie pour que les entreprises prives deviennent les acteurs principaux sur les marchs industriels de graines. 27 Les agriculteurs doivent maintenant acheter les graines planter. De mme, les brevets pour les graines et ceux sur la protection des varits de plante pour de nouvelles varits de plante ont entrain des prix le- vs payer pour les graines. Les agriculteurs nont pas le droit de conser- ver et de replanter les graines produites ; ils doivent acheter de nouvelles graines pour chaque saison. Cette situation a cr une nouvelle dpen- dance. A prsent, les entreprises contrlent la chane alimentaire. Ces socits sont seulement intresses par quelques varits commerciales, par consquent, il y a une immense perte de biodiversit. 28 Un facteur de contribution signicatif la dominance progressive des socits de multiplication des graines tait le dveloppement des hy- http://www.nytimes.com/2010/03/30/business/30gene.html?_r=1. 27 Goodman, Zo, Seeds of hunger : intellectual property rights on seeds and the human rights response. 2009 URL: http://www.3dthree.org/pdf_3D/3D_THREAD2seeds.pdf, p. 4. 28 Rachagan, Sothi, Intellectual Property : A Balance of Rights. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 9. 46 2.2. Brevets brides. Les hybrides offrent aux agriculteurs des rcoltes uniformes (bien adaptes lagriculture mcanise et industrielle) et souvent les plus grands rendements. Toutefois, comme les hybrides produisent de vri- tables rcoltes hybrides une fois, un agriculteur dsireux de continuer cette production doit acheter de nouvelles graines chaque anne ga- rantissant ainsi unmarch relativement stable pour les producteurs dhy- brides. Les IPRs sur les graines contribueraient la perte de la diversit g- ntique et culturelle et la concentration des entreprises avec comme consquence la dgradationenvironnementale et la diminutionde la du- rabilit long terme des denres alimentaires. 29 Brevets agricoles et scurit alimentaire En octobre 2009, lexpert en alimentation de lONU a indiqu que le r- gime actuel de droits de proprit intellectuelle (est) sous-optimale pour la scurit alimentaire mondiale. De retour dune mission au Brsil, le rapporteur spcial de lONU au droit la nourriture, prof. Olivier De Schutter, a prsent, New York, son rapport sur les relations entre les droits de proprit intellectuelle (PI) et le droit la nourriture. Il a ex- hort les membres de lAssemble gnrale de lONU dvelopper des politiques pour les graines qui encouragent linnovation, la scurit ali- mentaire et augmentent lagro biodiversit en mme temps. De Schut- ter a dclar : Le rgime actuel des droits de proprit intellectuelle est sous-optimale pour assurer la scurit alimentaire mondiale. Il est inad- quat pour la promotion du genre dinnovation ncessaire pour faire face auchangement climatique. Il a galement soulign limportance des po- litiques de graine qui respectent, protgent et accomplissent le droit la nourriture des groupes les plus vulnrables. Ctait la premire fois quun expert indpendant de lONUanalyse le rgime de proprit intellectuelle conformment au droit la nourriture, partie de droit international de droits de lhomme. Le changement cli- matique implique des vnements climatiques plus extrmes et plus fr- quents. Ceci aura de svres consquences sur les systmes agricoles. Dans ce contexte, dclare De Schutter, les politiques de graine ne de- vraient pas simplement viser amliorer les rendements. Elles devraient galement augmenter les revenus des agriculteurs les plus dmunis tra- vaillant dans des environnements difciles. Elles devraient aider tablir 29 Goodman, Zo, Seeds of hunger : intellectual property rights on seeds and the human rights response. 2009 URL: http://www.3dthree.org/pdf_3D/3D_THREAD2seeds.pdf, p. 4. 47 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION la rsilience au changement climatique et refouler la perte de diversit gntique. Selon lexpert en alimentation de lONU, il existe actuellement deux manires pour les agriculteurs daccder aux graines : le systme infor- mel de graine o des graines sont stockes dun an lautre et changes lchelle locale. Le deuxime systme, la vente commerciale a amlior les graines qui sont certies par des services publics. De plus en plus, les premiers disparaissent en raison de leur ngligence des politiques agri- coles, alors que la mondialisation et le rgime des droits de PI renforcent le second un rythme acclr. Les experts que je rencontre quotidiennement dans des tablis- sements de recherches du Brsil, par exemple pensent que les droits excessifs sur la PI deviennent des obstacles plutt que des mesures inci- tatives pour linnovation. Ils disent quil est de plus en plus difcile aux scientiques publics davoir accs et dchanger le matriel gntique. La recherche est principalement oriente vers les besoins des pays riches, plutt que vers ceux de petits agriculteurs des pays pauvres. Les com- munauts indignes locales de lAmazonie ont du mal convaincre des tablissements de recherches pour les partenariats de recherches signi- catifs sur leurs graines. Le fait de parier sur des agriculteurs comme innovateurs a aussi un impact conomique. Les vraies amliorations pour les groupes les plus vulnrables les affams peuvent parfois tre moins cher que les pro- grammes de recherche trs couteux et les biotechnologies de pointe. Lin- vestissement des efforts de recherches dans les rcoltes orphelines r- coltes ngliges dans la recherche pendant des dcennies savre avoir des retombes exceptionnelles sur linvestissement. Avec 10.000 dol- lars amricains seulement, un chercheur Pruvien a pu amliorer loca, un tubercule andine, culture vivrire de base pour neuf millions de per- sonnes, mais nglige par les scientiques. En deux ans, il a pu produire des plantes sans virus, entranant un doublement de la productivit. 30 La bio-piraterie La biopiraterie est un terme cr pour dcrire les manires utilises par les entreprises des pays dvelopps pour rclamer la proprit de/ou de 30 De Schutter, Olivier, Current intellectual property rights regime subopti- mal for global food security, according to UN expert on food. 2009 URL: http://www.srfood.org/images/stories/pdf/medias/20091021_press-release_current- intellectual-property-rights-regime-suboptimal_en.pdf. 48 2.3. Lapplication de la PI proter injustement des ressources gntiques, de la connaissance tradi- tionnelle et des technologies des pays en dveloppement. La biopirate- rie contribuerait lingalit entre les pays en dveloppement riches en biodiversit et les pays dvelopps servis par les industries pharmaceu- tiques exploitant ces ressources. Un bon nombre de pays en dveloppe- ment ont fait ressortir des analogies politiques et morales entre la biopi- raterie perue et la piraterie intellectuelle. Selon eux, le monde en dve- loppement est souvent coupable du non- respect des droits dauteur, des brevets et dautres proprits intellectuelles et, le monde dvelopp est souvent coupable de mauvais traitement de la proprit des ressources biologiques indignes. 31 Lchec de rsolution des problmes lis la connaissance tradition- nelle et aux bio-ressources tout en faisant progresser la protection ac- corde aux nouvelles inventions compromet les pays en dveloppement. Les questions videntes sont : si une compagnie prend la graine dun agriculteur ; ajoute des gnes et des brevets, la graine produite est vendue avec un bnce, quelle raison y a-t-il pour ne pas ddommager la graine originale ? Si la connaissance traditionnelle dune communaut particu- lire sert de base un dveloppement qui atteint le statut de proprit et la protection, quelle compensation de la communaut la base de cette connaissance traditionnelle ou ressource ? 32 2.3 Lapplication de la PI Une tendance croissante vers une application plus stricte des lois de PI pnalise injustement des consommateurs dans plusieurs pays. Ce programme, men par des gouvernements des pays dvelopps, la demande des groupes de pression de lindustrie du droit dauteur, est suivi dans divers forums mondiaux, rgionaux et nationaux. Ils incluent lACTA, ainsi que les initiatives de lOrganisation mondiale de la sant, lOrganisationmondiale des douanes, lAPEC, le G8 et le congrs mondial sur la lutte contre la contrefaon et la piraterie. La lgislation domestique a t prsente dans les nations aussi diverses que les USA et le Kenya et, les initiatives industrielles qui flicitent ces efforts importants. 33 Cette section examinera limposition des lois de proprit intellec- tuelle par le biais de quatre mcanismes complmentaires : les lois 31 http://en.wikipedia.org/wiki/Commercialization_of_traditional_medicines 32 Rachagan, Sothi, Intellectual Property : A Balance of Rights. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2, p. 11. 33 http://www.wcl.american.edu/pijip/go/enforcement 49 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION danti-piraterie, les mesures de commerce international, lapplication par les intermdiaires, et lapplication par le droit pnal. Dans ce chapitre, Nous ne considrerons pas prcisment ce qui, Jus- qu lors, tait considrer comme le mcanisme primaire de lapplica- tion des droits privs de PI : laction judiciaire civile. Alors quelle de- meure un mcanisme principal de lapplication de certains droits de PI (par exemple, les brevets de logiciel), les dtenteurs de droits exclusifs font de plus en plus appel au secteur public et aux intermdiaires pour effectuer le travail dapplication, Ceci leur permet dviter le cot et les dsagrments lis la ncessit dimposer de faire appliquer leurs droits en priv par le systme judiciaire. 34 2.3.1 Lapplication par les lois relatives la piraterie Laccord commercial anti-contrefaon Laccord commercial de Contrefaon (ACTA) est un accord plurilatral (impliquant plus de deux parties), actuellement en ngociation par une poigne de pays en dehors de lOMPI et de lOMC. Il permettra la cra- tion dun nouveau cadre institutionnel mondial pour lapplication de la proprit intellectuelle. LACTA nest pas rellement un trait contre la contrefaon. Il utilise ce nom, mais, en fait, les aspects les plus problma- tiques de laccord sont en cours de ngociation et ne concernent pas la contrefaon des marchandises. Son but est plutt de faire dimposer des mesures nergiques contre le transfert dinformation numrique, facili- tant ainsi la tche des intermdiaires (douaniers, ISPs ou fournisseurs de service Internet et des dtenteurs de droits dauteur de droits dauteur) dans la surveillance des consommateurs changeant de telles informa- tions. Ainsi, lACTA imposerait de nouvelles pnalits en cas de violations des droits dauteur. Les dispositions de lACTAvont plus loin. Elles permettraient une pra- tique existant dans certains pays appele les trois barres ou la rponse gradue impliquant linterdiction des utilisateurs Internet qui auraient chang des chiers de droits dauteur (voir la section 2.3.3). Elles peuvent galement permettre aux douaniers de fouiller lordina- teur portable ou le lecteur MP3 dun voyageur la recherche des chiers violant les droits dauteur et, aux ISP de rvler des informations sur leurs utilisateurs aux propritaires des droits dauteur sans besoin de mandat. 34 McBride, Sarahet Smith, Ethan, Music Industry to AbandonMass Suits. 2008 URL: http: //online.wsj.com/article/SB122966038836021137.html. 50 2.3. Lapplication de la PI Ces dispositions violent le droit la vie prive des consommateurs, et ne reprsentent que la partie immerge de liceberg. Partout dans le monde, les hypothses archaques et lidologie sur les droits dauteur sont nouveau remis en question et de nouveaux conits clatent. Au Brsil, par exemple, plus de 500 musiciens, crivains, univer- sitaires et autres ont sign, n mai, une lettre ouverte exhortant leur gou- vernement mettre en uvre des rformes sur ses lois des droits dauteur an que les utilisateurs puissent avoir davantage accs la musique et aux livres. Pendant ce temps, la campagne bien nance, contre la pi- raterie prsume des droits dauteur est devenue plus active et menace tout le monde, lexception des grandes entreprises. Bien que les trois plus importants pays de lhmisphre Sud la Chine, lInde et le Brsil - nont pas t convis aux ngociations, un nouveau trait anti-piratage appel ACTA sera sign par les nations riches en Amrique du Nord, en Europe, ainsi quau Japon et dans quelques petits pays. http://copysouth.org/portal/rio LACTA a t controvers non seulement pour des dispositions, mais galement pour la faon avec laquelle elles ont t ngocies. Suite des pressions publiques considrables, notamment de nombreuses p- titions publiques, 35 la premire bauche publique du texte tait prsen- te en avril 2010, aprs cinq ans de ngociations huis clos. En dehors de ce texte simple, nos petites connaissances sur la teneur du trait pro- viennent de fuites ou de quelques documents trs brefs prpars par cer- tains les pays de ngociation les plus amicaux. Par ailleurs, une demande de libert dinformation aux Etats-Unis a t rejete sous prtexte que les ngociations taient une question de scurit nationale ! En revanche, alors que les groupes de consommateurs (et mme le Parlement euro- pen) sont dans lignorance, des industriels privilgis ont t informs sur les ngociations par le gouvernement des Etats-Unis. Il y a quatre sous-chapitres au chapitre du projet de lACTA intitul ; Cadre juridique dbauche pour lapplication des droits de proprit intel- lectuelle qui prsentent les domaines substantifs principaux couvrir : Application Civile Mesures aux frontires Application pnale 35 Comme par example, La Dclaration de Wellington http://publicacta.org.nz/ wellington-declaration/ et la dclaration conjointe http://A2Knetwork.org/joint- declaration-acta. 51 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION Application de droits de proprit intellectuelle dans lenvironne- ment numrique Il y a galement un chapitre sur Les arrangements institutionnels, qui tablit les plans de cration dun nouveau Comit ACTA, avec des ren- contres annuelles et qui pourrait devenir un organisme concurrent de lOMPI et de lOMC. Son rle consisterait la supervision de la mise en uvre de laccord et, en la rsolution des conits y relatifs. Selon cer- taines spculations, la raison de la cration dun nouvel organisme par les pays de lACTA rside dans la difcult quils auraient lever la barre de la protection de la PI lOMPI ou lOMC. Cette situation est due au fait que les pays en dveloppement sont majoritaires dans ces orga- nismes, et lapplication du programme de dveloppement de lOMPI et de toutes ses activits dtablissement de normes. Aprs la signature de lACTA par les plus puissants les USA, lUE et le Japon-, ces derniers peuvent imposer les dispositions aux pays en dveloppement en lutilisant comme ngociation dans les changes des concessions commerciales sur les marchandises agricoles. Cette tactique est notoire, en particulier pour les USA et lUE, qui ont oblig les pays plus pauvres signer des accords de libre change (FTA) comprenant de nouvelles dispositions onreuses sur les droits dauteur et les brevets ex- cdant le minimum des ADPIC. LAcquisition des droits de proprit intellectuelle est sans grande valeur conomique si ces droits ne peuvent tre appliqus de faon efcace. La crdibilit du systme de proprit intellectuelle dpend dans une im- portante mesure de lapplicabilit des droits de PI confrs. De bons m- canismes dapplication de PI sont le meilleur moyen de limiter la nombre de violations des droits de PI et de veiller ce que les titulaires de droits et lla socit, dans son ensemble, tirent parti des avantages du systme de proprit intellectuelle. http://www.wipo.int/enforcement/en/ LOn dit galement que lACTA est exemple de blanchiment de poli- tique 36 En effet, les mesures dapplication la PI seraient politiquement impopulaires si elles taient prsentes la premire fois lchelle lo- cale cependant, leur ngociation en tant que trait vite cette ncessit. Comme elles sont convenues au niveau intergouvernemental, chaque 36 Kravets, David, Copyright Treaty is Policy Laundering at its Finest. 2009 URL: http:// www.wired.com/threatlevel/2009/11/policy-laundering/. 52 2.3. Lapplication de la PI Etat signataire pourra par la suite dclarer que lapplication de ses dis- positions dans la loi nationale tait simplement une question dengage- ment international. La lgislation anti-contrefaon dans lEast African Community (EAC) Selon les militants africains, un certain nombre de mesures rcentes la Loi Anti-Contrefaon de 2008 au Kenya, Le projet de loi sur la contrefa- on des marchandises en Ouganda et maintenant Le projet de loi Anti- Contrefaon de lEAC causeraient des problmes de sant publique en limitant la production locale et limportation des mdicaments g- nriques. Sangeeta Shashikant, un conseiller juridique du rseau inter- national but lucratif du Rseau du tiers monde (TWN), aurait dclar au service inter-presse que Le projet de loi de lEAC considre tous les produits gnriques comme des contrefaons. Elle a ajout : selon la dnition, (les contrefaons) sont des copies conformes des marchan- dises protges (produites) sans lautorisation du propritaire des droits de proprit intellectuelle. Cette situation est dangereuse pour les pays qui dpendent des gnriques dans le systme de sant. 37 Le rapport IPS a galement not que : Les pays est africains faisaient face au risque de ne pas atteindre le but des objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) sur le traitement universel des personnes vi- vant avec le HIV/SIDA, le paludisme et dautres maladies, si les parle- ments rgionaux adoptaient la politique anti-contrefaon et projet de loi en ltude dans la rgion. Les mesures aux frontires Lutilisation du service des douanes comme agents dapplication des droits de la PI remonte 1978 aux Etats-Unis et 1986 38 dans lUE, lorsque ces pays ont mis en vigueur des lois permettant la saisie des marchan- dises pendant limportation. Ces dispositions ont t largies pour in- clure non seulement la saisie des marchandises violant le droit des marques dposes ou des brevets, que les marchandises soient ou non sont pirates dans le sens o elles proviennent dune fausse origine. 39 37 Wambi, Michael, Anti-Counterfeit Laws Threaten Universal Access to ARVs. 2010 URL: http://ipsnews.net/news.asp?idnews=50887. 38 Lanham (Trademark) Act (15 USC), Section 1526(e) 39 Ebert-Weidenfeller, Andreas et McCulloch, Alastair J, European Union : Border Control Measures in the European Union : A Strong Weapon Against Product Piracy and Patent Infringement. 2010 URL: http://www.mondaq.com/unitedstates/article.asp? articleid=100276. 53 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION Cette tendance sest propage lchelle mondiale. La SECURE, ini- tiative maladroite du WCO, conue pour ltablissement des normes mondiales de douane contre les infractions des IPR et incluant un man- dat de renforcement des lois nationales, a t annule en 2009 en faveur dunmcanisme de dialogue excluant les activits dtablissement de po- litiques. 40 Toutefois, cette action a entrain la cration dun groupe semblable dnomm IMPACT (International Medical Product Anti-Counterfeit Taskforce), ayant pour secrtariat lOrganisation mondiale de la sant (OMS) et qui cause des soucis similaires 41 Cette tendance suit un mo- dle de changement de forum pour les dtenteurs de droit, vident dans toute lhistoire du mouvement A2K par exemple le passage de lOMPI lOMC, et encore lACTA. Pourquoi les saisies aux frontires constituent-elles un problme ? En grande partie parce que les autorits des frontires sont non qualies dans lvaluation des rclamations de PI et quelles agissent loin de la surveillance publique du systme lgal. Alors quune cour auditionne un conit de PI en prsence des deux parties et dlibre sur les facteurs complexes tels que linterprtation de lutilisation juste et de lutilisation quitable, un douanier peut saisir et conserver les marchandises sans un tel processus. En 2008, le service des douanes hollandais a saisi une expdition l- gitime de mdicaments gnriques en route de lInde vers le Brsil, non- obstant le fait que le brevet des mdicaments ntait protg dans aucun des deux pays. Cette saisie, qui a potentiellement mis en danger la sant des consommateurs brsiliens, est maintenant lorigine dun conit lOMC. 2.3.2 Lapplication par les mesures commerciales Les accords de libre-change bilatraux sont les principales manires avec laquelle les pays dvelopps ont impos leurs niveaux levs de la protection de la PI aux pays en dveloppement Un accord de libre- change (FTA) est un trait commercial entre deux pays ou plus. Gnra- lement, ces accords se font entre deux pays et ont pour but la rduction 40 New, William, WCO Kills "SECURE" Group, But Creates Health Enforcement Man- date. 2009 URL: http://www.ip-watch.org/weblog/2009/07/09/wco-kills-%e2%80% 9csecure%e2%80%9d-group-but-creates-health-enforcement-mandate/. 41 Raja, Kanaga, NGOs concerned over WHOs role in counterfeit drugs, IMPACT. 2010 URL: http://www.twnside.org.sg/title2/health.info/2010/health20100504.htm. 54 2.3. Lapplication de la PI ou la suppression des tarifs commerciaux. Selon lorganisation de mon- diale du commerce il existe plus de 200 FTA en vigueur. 42 Le libre-change se tourne vers le maintien du monopole tranger pour nous fournir en vtements et fer, et une entreprise internationale de droits dauteur cherche poursuivre le monopole avec lequel la Grande- Bretagne nous a pendant longtemps approvisionner en livres, et tous deux tendent vers la centralisation. Henry Charles Carey, lavocat amricain de libre-change, 1853 Les accords commerciaux peuvent crer des opportunits pour les am- ricains et aider la croissance de lconomie amricaine.economy. Bureau du Reprsentant au Commerce des tats-Unis, 2010 Les Etats-Unis ont mis les FTA en vigueur avec 17 pays, 43 et lUE avec 11 pays et blocs. 44 Grce ses FTA, les USAont impos les ADPIC-plus des niveaux de protection dautres pays tels que lAustralie, le Chili, la Jor- danie, le Maroc, le Prou, Singapour et la Core du Sud. Les dispositions comprenaient la prolongation du terme des droits dauteur de 50 70 ans, ainsi que la mise en uvre lexcution suivant le modle amricains des engagements du Trait des droits dauteur de OMPI, 45 la protection des copies provisoires, et une gamme plus varies des offenses civiles et pnale de la PI. Le rapport spcial 301 Les normes de lUSTR ne sont pas bases sur les engagements de trait des pays concerns. Parmi les critiques contre les pays dans le rapport spcial 301 de 2010, on retrouve : les efforts de promotion de la Chine en matire d innovation indigne et sa disposition daccs lectro- nique aux revues dans les bibliothques publiques. Il ya galement : le refus du Canada dappliquer les controverss Traits Internet de lOMPI qui incluent la protection lgale des serrures numriques (GDN) sur les biens de connaissance, lInde pour sa opinion selon laquelle les offenses dIPR sont des crimes de faible priorit. Ensuite, la Malaisie pour son chec dans la pnalisation de lutilisation des camscopes dans les cin- mas, lEspagne pour son autorisation dutiliser les chiers peer-to-peer 42 http://en.wikipedia.org/wiki/Free_trade_agreement 43 http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements 44 http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_bilateral_free_trade_agreements 45 See 2.1.3. 55 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION en change dun paiement de frais de copie verss par les consomma- teurs. Finalement, de nombreux pays nayant pas verss des droits sup- plmentaires aux dtenteurs de brevets pharmaceutiques pour la pro- tection des rsultats de leurs tests de sant. Ces normes ont t conues grce aux propositions crites des groupes de pression de dtenteurs des droits dauteur et de brevets les plus puissants du monde la Pharma- ceutical Research and Manufacturers of America (PhRMA : groupe de re- cherches et de fabrication pharmaceutiques) et lalliance internationale de la proprit intellectuelle (IIPA). Leurs propositions comportaient res- pectivement 224 et 496 pages en 2010. Par le pass, les revendications de ces propositions taient souvent adoptes par lUSTR pour une inclusion directe dans son rapport. Une action efcace sous le rapport 301 de lUSTR a jou un rle essentiel dans la rduction des pertes importantes demplois et la comptitivit des tats-Unis qui ont menac lun des secteurs les plus productifs et plus forte croissance conomique de notre pays. Le rapport Spcial 301 et ses consquences sont un processus temps plein pour les industries du droit dauteur qui travaillent avec les reprsentants locaux du sec- teur priv, fonctionnaires du gouvernement amricain, et reprsentants de lambassade amricaines pour le traitement et la rsolution les pro- blmes du droit dauteur dans des dizaines de pays. http://www.iipa.com/special301.html En rponse au rapport spcial 301, CI a publi la liste de surveillance de PI, pour 34 pays, dans son dition la plus rcente. Elle les classe non pas en fonction de lappui de leurs lois de PI et pratiques dapplication envers les dtenteurs des droits exclusifs de PI, mais par rapport au sou- tiende ces lois enfaveur des intrts des consommateurs, y compris ceux des pays en dveloppement. Aucun des pays tudis par CI en 2010 na obtenu la meilleure note pour le traitement juste de ses consommateurs selon la loi sur les droits dauteur. Les intrts particuliers concernaient les pratiques dapplica- tion violant les droits du consommateur et les frais de copie obligatoires. Cependant, le rapport de CI a galement prsent quelques meilleures pratiques pouvant faire tourner la situation lavantage des consomma- teurs, si elles sont appliques une grande chelle. 46 46 Consumers International, 2010 IP Watchlist. 2010 URL: http://a2knetwork.org/sites/ default/les/IPWatchList-2010-ENG.pdf. 56 2.3. Lapplication de la PI Consquences sur les pays en dveloppement Les condamnations et la pression exerces par les Etats-Unis par le biais du rapport spcial 301 et les voies bilatrales ont entrain la souffrance les consommateurs des pays en dveloppement. De fait, ces pays ont t obligs dabrger les dispositions de leurs lois nationales votes en fa- veur des consommateurs, ou de rorienter des ressources dautres sec- teurs vers la protection des intrts des dtenteurs de droits bass aux Etats-Unis. Une tude de 2006 mene par CI, couvrant 11 pays dans la rgion Asie- Pacique, montre que ces pays ont soit augment la porte au del des exigences requises ou soit accorder aux dtenteurs des droits dauteur plus de droits que stipuls par les instruments internationaux concerns. 47 Selon un trait de 2010 citant cette tude et dautres : Quelques pays ont subi des pressions avant leurs pre- miers efforts de rdaction, de discussion et dapplication des rformes sur la PI lies aux ADPIC. Aprs la mise en uvre de ces rformes, plusieurs pays ont subi des pressions sup- plmentaires pour labrogation, la modication ou le ren- forcement des dispositions. La plupart des pays ont gale- ment connu des pressions internationales dans le domaine de ladministration et de lapplication des lois, y compris pour lutilisation pratique des exibilits de leurs lois natio- nales. 48 2.3.3 Lapplication par les intermdiaires Comme dit plus haut, la tendance croissante est ladoption par les pays de programmes trois barres ou de rponse gradue. Ces pro- grammes peuvent aboutir la rsiliation de laccs Internet dun utilisa- teur comme sanction pour le partage illgal de chiers de droits dauteur. Les systmes de rponse gradue peuvent tre lgifrs dans lindustrie entire ou peuvent tre expressment bass sur un accord entre les pro- pritaires de contenus et les ISP (comme en Irlande). 49 47 Consumers International, Copyright and Access to Knowledge. Kuala Lumpur: Consu- mers International, 2006. 48 Deere, Carolyn, The Implementation Game : The TRIPS Agreement and the Global Poli- tics of Intellectual Property Reform in Developing Countries. New York: Oxford Univer- sity Press, 2009, p. 18. 49 Collins, John, Eircom to cut broadband over illegal downloads. 2010 URL: http://www. irishtimes.com/newspaper/frontpage/2010/0524/1224271013389.html. 57 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION La France tait le premier pays prsenter un rgime de rponse gra- due lgal. Ceci en dpit dun d constitutionnel contre une version prcdente de la loi permettant des sanctions pour les contrevenants prsums des droits dauteur, avant tout jugement par une autorit juri- dique. 50 La version rvise de cette loi HADOPI demeure en vigueur. Les autres pays ayant adopt des lois de rponse gradue ou ceux o elles sont en cours dadoption sont : la Nouvelle Zlande, la Core du Sud, Tai- wan et le Royaume-Uni. La rponse gradue est problmatique en partie parce que ses sanc- tions sont totalement disproportionnes par rapport au dlit prsum. En effet, les utilisateurs sont coups de leurs rseaux sociaux, leur gou- vernement, leurs oprations bancaires et leur famille, cest une infrac- tion brutale de leur droit la communication. De fait, selon les rsul- tats dune tude mondiale de BBC, publie en 2010, quatre personnes sur cinq considrent laccs Internet comme un droit fondamental. 51 Ces sanctions sont galement aveugles, car elles affectent non seule- ment le contrevenant prsum, mais souvent un foyer tout entier (ou en cas dun dlit commis dans un lieu daccs internet public, un nombre encore plus lev dutilisateurs, innocents pour la plupart). Dans le cas des rgimes de rponse gradue prive, cette sanction est applique sans les garanties de processus fournies par la loi dans un systme lgifr. Les programmes de rponse gradue peuvent galement soulever des questions relatives la vie prive. En effet, en plus de la rsiliation de laccs internet dun abonn, les ISP peuvent galement tre demander par le propritaire du contenu pour la divulgation des informations per- sonnelles du contrevenant prsum. Dans un bon nombre de pays eu- ropens, les tentatives de mise en uvre de programmes de rponse gradue ont abouti en justice pour dterminer les circonstances pou- vant entrainer la divulgation des donnes des abonns lindustrie du contenu par les ISP. En utilisant les informations sur labonn, lindustrie du contenu souhaite juger lutilisateur responsable de toutes les activits illgales lies son adresse IP (une adresse IP est assigne tous les ordi- nateurs connects Internet, mais peut changer car les ISP les assignent partir dun lot dadresses). En 2005, une cour hollandaise a ordonn aux ISP ne pas divulguer les informations sur les abonns en raison de la manire avec laquelle le groupe dindustrie du contenu avait obtenu 50 Pfanner, Eric, France Approves Wide Crackdown on Net Piracy. 2009 URL: http://www. nytimes.com/2009/10/23/technology/23net.html?_r=1. 51 British Broadcasting Corporation, Four in Five Regard Internet Access as a Fundamen- tal Right : Global Poll. 2010 URL: http://news.bbc.co.uk/2/shared/bsp/hi/pdfs/08_ 03_10_BBC_internet_poll.pdf. 58 2.3. Lapplication de la PI les adresses IP. Cependant en avril 2008, le Bundestag (le parlement alle- mand) a approuv une nouvelle loi exigeant la divulgation par les ISP de lidentit des contrevenants prsums, lchelle commerciale. 52 2.3.4 Lapplication par le droit pnal Laugmentation des infractions dignes des sanctions pnales constituent un autre moyen par lequel les lois de PI sont imposes. En effet, les sanc- tions pnales ciblent des actes qui ne sont pas des infractions sur la PI. Cette situation est soutenue par une varit de mcanismes parallles comprenant lACTA, les FTA, et le Rapport spcial 301 aussi bien au ni- veau national que rgional. En Europe La deuxime directive dapplication des droits de proprit intellectuelle de lUnion europenne, ou IPRED2, aurait approfondi lIPRED existant en ajoutant de nouvelles mesures pnales visant lapplication des droits de proprit intellectuelle. 53 Lbauche IPRED2 a fermement t criti- que sur la base que sa porte tait bien loigne de celle la norme inter- nationale pour lapplication pnale de la PI dans laccord des ADPIC. En n de compte, la directive propose a t rejete, en grande partie parce que son sujet tait hors de porte de la comptence de la Communaut europenne (comme dni dans les traits de lUE). 54 However with the expansion of EU powers under the newly ratied Treaty of Lisbon, 55 Toutefois avec lexpansion des puissances de lUE conformment aux termes du Trait de Lisbonne rcemment rati, 55 lIPRED2 pourrait bientt tre repropos par la Commission de lUE. La proccupation de lIPRED2 sur la complicit dinfraction a galement t incluse dans le texte actuel de lACTA. Aux Etats-Unis En mars 2010, Public Knowledge, Electronic Frontier Foundation, lasso- ciation amricaine des bibliothques de droit, lassociation des biblio- thques mdicales, lassociation des bibliothques spciales, et les USA 52 http://en.wikipedia.org/wiki/Graduated_response 53 http://en.wikipedia.org/wiki/Proposed_directive_on_criminal_measures_aimed_at_ ensuring_the_enforcement_of_intellectual_property_rights 54 http://en.wikipedia.org/wiki/Proposed_directive_on_criminal_measures_aimed_at_ ensuring_the_enforcement_of_intellectual_property_rights 55 http://en.wikipedia.org/wiki/Treaty_of_Lisbon 59 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION PIRG ont soutenu que le gouvernement amricain devait limiter ses ac- tions dapplication de la loi sur la proprit dintellectuelle ces viola- tions qui causent des dsagrments dans des secteurs clairement dnis par la loi. En outre, selon ces groupes, lapplication de la PI ltranger devrait tre conforme aux autres objectifs de politique trangre, comme ceux relatifs la libert dexpression et au dveloppement conomique. Ils ont ajout : Lapplication trop approfondie des lois de PI expan- sibles peut nuire ces autres buts. 56 En Asie-pacique et en Ocanie Concernant lamendement de la loi australienne sur les droits dau- teur conformment au FTA Etats-Unis-Australie, pour ltablissement de sanctions pnales pour diverses infractions aux droits dauteur, un juge australien de cour fdrale a dclar : La dtermination des sanctions appropries pour des d- lits pnaux est une question sur laquelle les points de vue diffrent. Dans un climat politique o les forces de lordre jouent bien leur rle, les parlementaires procdent souvent laugmentation des sanctions maximum par sentiment en- vers la communaut. Il est, cependant, peu probable que la communaut soit daccord pour lemprisonnement des pirates des droits dauteur pour une priode de trois ans suprieure celle applicable pour toute autre condamna- tion dans la mme cour. Lexplication la plus plausible pour ces arrangements peu communs est quils sont conus pour conrmer les opinions des propritaires de droits dauteur sur la ncessit de sanctions pnales lourdes pour venir bout de la piraterie. 57 En 2010, la Malaisie a apport des amendements sa loi sur les droits dauteur mme si elle ne subissait aucune pression directe dun accord de libre-changes. Elle y a en effet ajout un certain nombre de nou- veaux dlits. Ils incluent des dispositions pour pnaliser la simple posses- siondunarticle violant les droits dauteur et lutilisationduncamscope dans un cinma ; les propritaires des lieux o sont vendus ces articles 56 http://www.publicknowledge.org/node/2969 57 Sackville, Ronald, Monopoly Versus Freedom of Ideas : The Expansion of Intellectual Property. 2004 URL: http://www.fedcourt.gov.au/aboutct/judges_papers/speeches_ sackvillej15.rtf, p. 13. 60 2.3. Lapplication de la PI dlictuels seraient galement punis. 58 Des dispositions statutaires sur les dommages bases sur le modle amricain sont galement prvues. Liens utiles pour le prsent chapitre Droits dauteur Commonwealth of Learnings Copyright Resources. Grce la collecte dexpriences des pays en dveloppement et leur synthse pour lOMPI, le Commonwealth vise aider les pays appliquer une lgislation favorable lenseignement rendant laccs lapprentissage abordable pour plus de personnes. http://www.col.org/resources/knowServices/copyright/Pages/ default.aspx TeachingCopyright.org par le EFF vise donner aux enseignants un ensemble doutils complets pour lducation des lves sur le droit dauteur tout en intgrant des activits mettant en jeu des com- ptences varies pour lapprentissage. Les leons comprennent : lhistoire du droit dauteur, la relation entre le droit dauteur et lin- novation, lutilisation quitable et sa relation avec la culture du re- mix, et le partage de chiers peer-to-peer. http://www.teachingcopyright.org/curriculum/hs Le portail Wits Copyright fournit des liens vers la lgislation du droit dauteur dans le monde, les accords internationaux de proprit intellectuelle et les conventions, documents de lOMPI, documents de position, rapports, articles, bulletins dinformation et bien plus encore. http://web.wits.ac.za/Library/ResearchResources/SubjectPortals/ Copyright+and+Related+Issues.htm - LElectronic Frontier Foundation prsente des documents trs in- tressant incluant : Fair Use and Digital Rights Management : Preliminary Thoughts on the (Irreconcilable? ) Tension between Them, qui soutient que Les propritaires des droits dauteur ont d- sormais la possibilit dcrire leur propre rgime de proprit intellectuelle laide du code informatique, avec la certi- tude que le DMCA soutiendra le rgime par la force de la loi. When Push Comes to Shove : A Hype-Free Guide to Evalua- ting Technical Solutions to Copyright Infringement on Cam- pus Networks Ce document est destin aider les institu- tions de lenseignement suprieur dans lvaluation critique 58 Alhadjri, Alyaa, "Dont punish landlords". 2010 URL: http://www.thesundaily.com/ article.cfm?id=48767. 61 2. DES LOIS PLUS QUITABLES ET LEUR APPLICATION des principaux outils technologiques et des politiques utili- ses pour faire appliquer les droits dauteur sur les rseaux de campus. Digital Rights Management : A failure in the developed world, a danger to the developing world. Cet article examine lchec des GDN, qui nont produit aucun avantage pour les artistes mais des cots substantiels pour le public et pour le processus, la libert dexpression et dautres fondamentaux de la socit civile. http://www.eff.org/wp/ Organisations The African Copyright & Access to Knowledge Project (ACA2K). Le projet explore la relation entre les milieux nationaux des droits dau- teur et laccs la connaissance dans les pays africains au sein dune plate-forme daccs la connaissance (A2K) une plate- forme qui concerne la protection / promotion de laccs des utili- sateurs comme lun des principaux objectifs de la loi sur les droits dauteur. http://www.aca2k.org/ CopyNight est une rencontre mensuelle sociale de personnes d- sireuses de rtablir lquilibre dans la loi sur les droits dauteur. Ils se runissent autour dun verre mensuellement dans de nombreuses villes pour discuter de nouveaux dveloppements et construire des liens sociaux entre les artistes, les ingnieurs, les cinastes, les uni- versitaires, les avocats, et bien dautres. http://copynight.org/ GRAIN est une petite organisation internationale but non lucratif qui apporte du soutien aux petits agriculteurs et aux mouvements sociaux dans leurs luttes pour systmes alimentaires contrl par la communaut et bass sur la biodiversit. http://www.grain.org/ Union for the Public Domain. Cest un groupe citoyen but non lu- cratif, cr en 1996. Sa mission est de protger et damliorer le do- maine public en matire de proprit intellectuelle. Il sagit dune organisation adhsion, jouant le rle de voix indpendante sur les questions de proprit intellectuelle. http://www.public-domain.org LUnion mondiale des aveugles. LUMA travaille pour convaincre les gouvernements pour ladoption des exceptions du droit dauteur pour les personnes ayant une dcience visuelle dans les 120 pays o elles ne sont pas encore appliques. Selon lUMA une telle l- gislation facilitera la production de formats accessibles, comme 62 2.3. Lapplication de la PI laudio, le braille et de multiples impressions sans ncessit de re- faire les droits dauteur. http://www.wbu.org Listes de diffusion CopySouth examine les questions relatives aux droits dauteur du point de vue de du Sud. http://copysouth.org/mailman/listinfo/copysouth_copysouth.org 63 CHAPITRE 3 Les diffrentes manires de partager les connaissances Comme expliqu dans lintroduction du dernier chapitre, le mouvement A2K combine un ordre du jour ractif ou sensible, et un ordre du jour galement proactif ou positif. Jusquici, beaucoup a t crit au sujet de lordre du jour sensible, qui inclut dajouter les nouvelles exceptions la loi sur le droit dauteur qui permettent davantage dutilisations justes, sopposant des pratiques de mise en application telles que de cou- per la connexion Internet des utilisateurs accuss dinfractions, et luttant contre la prolongation des droits du propritaire de contenus par linl- tration, en utilisant la technologie comme DRM. La section suivante se tournera vers lordre du jour positif, qui implique la promotion des so- lutions alternatives aux modles bass sur le march de protection des droits dauteur ou de brevets, tel que le mouvement Open Source, la pu- blication daccs ouvert, et les Creative Commons, ainsi que les systmes dautorisation collectives et les bibliothques. 3.1 Le domaine public Le domaine public est une dsignation de proprit intellectuelle pour la gamme de contenus qui ne sont possds ou contrls par personne. Ces matriaux sont proprit publique, et sont disponibles employer librement par nimporte qui et pour nimporte quel but. Le domaine pu- blic fait souvent lobjet de discussions, contrairement aux travaux dont lutilisation est limite par droit dauteur. En vertu la loi moderne, la plu- 65 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES part des uvres originales dart, de littrature, lde musique, etc. sont pro- tges par droit dauteur ds leur cration pendant une priode limite (qui varie selon le pays). Lorsque le droit dauteur expire,le travail devient proprit du domaine public. Lon estime quactuellement, de tous les livres trouvs dans les biblio- thques du monde, environ 15% seulement font parite du domaine pu- blic, bien que seulement 10% de tous les livres sont toujours en cours dimpression; les 75% restants sont des livres qui restent indisponibles, parce quils sont toujours sous la protection de droit dauteur. Le domaine public diffre galement des brevets. De nouvelles in- ventions peuvent tre enregistres et sont attribus des brevets, limi- tant dautres demployer les inventions sans lautorisation de linventeur. Comme les droits dauteur, les brevets durent pendant une priode limi- te, aprs laquelle les inventions couvertes par eux entrent dans le do- maine public et peuvent tre utilises par nimporte qui. 1 Leffet dun travail passant dans le domaine public est que lancien propritaire de droit dauteur ne dtient plus aucun des droits co- nomiques qui ont t autrefois attachs au droit dauteur (cependant, les droits moraux sappliquent encore dans certaines juridictions). En dautres termes, il ny a plus aucun obstacle pour que le travail soit copi, partag ouremlang. Il y a quelques questions qui entourent le domaine public qui sont une proccupation pour mouvement dA2K en dehors de la plus proccupente dentre elles : que le domaine public nest plus en expansion, d la prolongation rpte des termes de droits dauteur. Lune des autres questions proccupante est le fait que dans certaines juridictions, il nest pas lgalement possible quun auteur consacre un travail au domaine public avant de lchance des termes du droit dau- teur. Ceci amoindrit ironiquement la libert de lauteur et du public en mme temps. Un rapport rcent soumis lOMPI a recommand que cette question soit traite par tous les pays membres de lOMPI. 2 Une autre questionest celle de laccs aux travaux de domaine public. Souvent, les travaux de domaine public sont tenus par des bibliothques ou des archives qui peuvent ne pas tre disposs fournir le libre accs au public, indpendamment du statut de droit dauteur du travail. Pour les travaux visuels, cela est parfois justi sur la base quune reproduc- tion dle dune image bidimensionnelle attire sa propre protection de droit dauteur. Ce principe se maintient discutablement au RU et pro- 1 http://en.wikipedia.org/wiki/Public_domain 2 Dusollier, Sverine, Scoping Study on Copyright and Related Rights and the Public Domain. 2010 URL: http://www.wipo.int/ip-development/en/agenda/pdf/scoping_ study_cr.pdf. 66 3.2. Licences ouvertes bablement dans dautres juridictions de droit commun telles que lAus- tralie, mais nest pas bonne aux Etats-Unis. 3 La position de la Fondation Wikimedia concernant ce principe incertain a t fortement exprime : En clair, la position de WMF a toujours t que les repro- ductions dles des uvres dart bidimensionnelles de do- maine public font partie du domaine public, et que les rcla- mations du contraire reprsentent une attaque au concept mme dun domaine public. Si les muses et les galeries r- clament non seulement les droits dauteur sur les reproduc- tions, mais contrlent galement laccs la capacit de re- produire des images (en interdisant des photos, etc.), les tra- vaux historiques importants qui font lgalement partie du domaine public peuvent tre rendus inaccessibles au public except aux portiers. 4 Un autre assaut bien plus rprhensible sur le domaine public se trouve en Egypte, o lon doit verser des honoraires de licence au ministre de la culture pour utiliser des matriels de domaine public commerciale- ment. 5 LItalie a rcemment prsent une disposition semblable. 6 Mme le Royaume-Uni a eu disposition semblable qui accorde essentiellement une dure perptuelle de droit dauteur, mais, irrgulirement, ceci est limit un seul travail Peter Pan. 7 3.2 Licences ouvertes 3.2.1 Logiciels libres et Open Source (FOSS) FOSS est un acronyme pour logiciel libre et Open Source, englobant les deux termes communs pour ce qui a t lorigine connu entant que lo- giciel libre avant le terme source ouverte soit invent en 1998. 8 Dune manire primordiale, le logiciel est libre dans plus dun sens, logiciel libre 3 Bridgeman Art Library v Corel Corp, 36 F Supp 2d 191 (SDNY 1999) 4 http://commons.wikimedia.org/wiki/Commons_talk:When_to_use_the_PD-Art_tag/ Archive_1 5 Intellectual Property Law, 2002, No 82, Article 183 6 http://it.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Bar/Discussioni/Diritto_dautore,_diritto_di_ panorama,_soprintendenze,_varie_ed_eventuali 7 Copyright, Designs and Patents Act 1988, s.301 8 Raymond, Eric S, Goodbye, "Free Software" ; Hello, "Open Source". 1998 URL: http:// www.catb.org/~esr/open-source.html. Lancien terme est encore exclusivement uti- lis par le Free Software Foundation (FSF) ; see http://www.fsf.org/. Une autre alterna- tive l acronyme FLOSS consiste souvent ajouter le mot franais libre. 67 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES et de source ouverte est selon la FSF non seulement gratuit dans le sens de la bire gratuite,mais galement dans le sens de la libert, englo- bant : La libert pour excuter le programme, pour tout but (libert 0). La libert pour tudier comment le programme fonctionne, et de ladapter vos besoins (libert 1). Laccs au code source est une condition pralable pour ceci. La libert pour redistribuer les copies pour aider votre voisin (li- bert 2). La libert pour amliorer le programme, et pour divulguer vos amliorations au public, de sorte que la communaut entire en prote (libert 3). Laccs au code source est une condition pra- lable pour ceci 9 Bien quon ne lexige pas pour satisfaire cette dnition, certaines li- cences de logiciels de source ouverte, le plus notamment la Licence de GrandPublic de GNU(GPL) qui est employe par une majorit de tous les logiciels de source ouverte, exigent nimporte quel travail copi ou driv du logiciel couvert par le GPL distribuer sous les mmes termes de li- cence, 10 Cette caractristique dsigne par le FSF en tant que copyleft, comme un jeu sur copyright, parce quelle exige ceux qui basent leurs propres travaux sur le logiciel autoris par copyleft de renoncer aux droits exclusifs que leur donne la loi sur le droit dauteur pour copier et modier leurs travaux, et pour partager ces droits librement avec la communaut. La Licence de Publique Gnral GNU et dautres licences copyleft uti- lisent la loi sur le droit dauteur an de garantir la libert pour chaque utilisateur. La GPL permet tout le monde de publier des ouvrages modi- s, mais sous la mme licence. La redistribution des ouvrages non modi- s doit galement conserver la licence. Et tous les redistributeurs doivent donner aux utilisateurs laccs au code source du logiciel. Richard Stallman, FSF 9 http://www.fsf.org/licensing/essays/free-sw.html. Une liste similaire mais plus com- plet de dix exigences de logiciels de source ouverte t publie par lInstitut Open Source en 1998 dans sa dnition de lOpen Source (voir http://www.opensource.org/ docs/osd). 10 http://www.gnu.org/licenses/gpl.html 68 3.2. Licences ouvertes Plus signicatifs que les liberts associes aux logiciels open source sont les plus grandes consquences culturelles et dorganisation aux- quelles leur exercice donne lieu. Celles-ci incluent le service volontaire rpandu que les membres de la communaut source ouverte fournissent en matire de codage et de documentation des projets de logiciel aux- quels ils contribuent, 11 et la haute qualit, lopportunit et linnovation typiques de leur rendement. 12 Eric Raymond, lui-mme un hacker, est devenu clbre en dcrivant la diffrence entre la mthodologie de dveloppement pour le logiciel de proprit industrielle et celle pour le logiciel de source ouverte comme celle entre la cathdrale et le bazar, dans son essai du mme nom. tre construit comme une cathdrale, dans ce contexte, est dtre soigneu- sement ouvr par diffrents magiciens ou des petites bandes de mages travaillant dans un splendide isolement, sans bta librer avant son temps, tandis que le modle de dveloppement bazar a t pitomis par le processus de dveloppement de noyau Linux, qui paraissait res- sembler un grand bazar babillant de diffrents ordres du jour et diff- rentes approches (convenablement symbolis par les sites darchives de Linux, qui accepterait des soumissions venant de nimporte qui) en de- hors duquel unsystme logique et stable pourrait apparemment merger uniquement par une succession de miracles 13 Le mme phnomne de la production par les pairs a commenc se propager au del du dveloppement de logiciels dans dautres champs. Par exemple, des centaines de contribuants ont investi beau- coup dheures par semaine dans le projet de Wikipedia, laborant len- cyclodie la plus complte jamais crite. Le modle de licence utilise par Wikipedia est quivalent celui du logiciel source ouverte, bien que le matriel autoris puisse tre plus prcisment dcrit en tant que contenu ouvert, et la licence utilise provient de Creative Commons, que nous dcrivons ci-aprs. 11 Hertel, Guido, Niedner, Sven et Herrmann, Stefanie, Motivation of Software Developers in Open Source Projects : An Internet-based Survey of Contributors to the Linux Kernel. 2003 URL: http://opensource.mit.edu/papers/rp-hertelniednerherrmann.pdf. 12 Feller, Joseph et Fitzgerald, Brian, Understanding Open Source Software Development. Harlow, England: Pearson Education, 2002, p. 131. 13 Raymond, Eric S, The Cathedral and the Bazaar : Musings on Linux and Open Source by an Accidental Revolutionary. Revised dition. Sebastopol, CA: OReilly & Associates, 2001, p. 21-21. 69 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES 3.2.2 Creative Commons Creative Commons 14 une organisation forme en 2001, qui a t inspir par le mouvement de logiciel libre et de source ouverte, pour crer et fa- voriser une srie de licences visant promouvoir lutilisation libre des ouvrages cratifs. Ces licences se ont prouv tre particulirement popu- laires, avec des millions de pages de contenu web tant autorises sous un permis de Creative Commons, ainsi que des milliers de livres, 15 de photos, 16 de vidos, 17 de musique, 18 et des bandes dessines. 19 La li- cence de Creative Commons est galement utilise par le projet de Wiki- pedia, 20 par le gouvernement australien pour la plupart de ses nouvelles publications, 21 et par le gouvernement amricainpour les matriels non- gouvernementaux. 22 Il nexiste pas une licence unique de Creative Commons mais plu- sieurs, formes par la combinaison des conditions suivantes : Attribution vous laissez dautres copier, distribuer, montrer, et ef- fectuer votre travail garanti par les droits dauteur et les travaux drivs qui y sont bass mais seulement sils donnent crdit de la manire que vous souhaitez. Partage-Semblable vous permettez dautres de distribuer les travaux drivs uniquement sous une licence identique celle qui rgit votre travail. Aucun driv vous laissez dautres copier, distribuer, montrer, et excuter uniquement les copies in extenso de votre travail, non les travaux drivs. Non-Commercial vous laissez dautres copier, distribuer, mon- trer, et effectuer votre travail et les travaux driv qui y sont bass mais pour des buts non-commerciaux uniquement. 14 http://www.creativecommons.org/ 15 http://books.google.com/ 16 http://www.ickr.com/ 17 http://www.youtube.com/ 18 http://www.jamendo.com/ 19 http://xkcd.org/ 20 http://www.wikipedia.org/ 21 Par example, http://www.abs.gov.au/websitedbs/D3310114.nsf/ 4a256353001af3ed4b2562bb00121564/8b2bdbc1d45a10b1ca25751d000d9b03? opendocument?utm_id=HPI. 22 http://www.whitehouse.gov/copyright 70 3.2. Licences ouvertes La combinaison de ces conditions cre six licences principales : CC Attri- bution, CC Attribution Partage Semblable, CC Attribution aucun driv, CC Attribution Non-commerciale, CC Attribution Non-commerciale Par- tage Semblable, et CC Attribution Non-commerciale Aucun Driv. Les activistes dA2Kvoudraient voir plus de gouvernements prsenter des politiques pour favoriser lutilisation des licences de Creative Com- mons en particulier pour les matriaux produits par ladministration pu- blique (dans les juridictions o le droit dauteur subsiste sur de tels ma- triaux). Il ya galement des soucis adresser au sujet de lintersection entre la licence Creative Commons et la gestion collective du droit dau- teur. Certains de ces derniers sont adresss ci-dessous dans 3.3.3. Sous un autre aspect, on remarque que quelques collectifs du droit dauteur (par exemple en Australie et en Allemagne) rassemblent de largent pour lusage du contenu autoris par la licence de Creative Commons (tel que les articles de Wikipedia). Les diffrents activistes ont diffrentes ap- proches cette anomalie : Wikipedia prfrerait que le prlvement tra- vers tous les travaux autoriss soit rduit en fonction de la proportion de ceux qui sont sous licence Creative Commons, tandis que dautres ont prconis lexclusion des travaux de Creative Commons du systme de licences collectives. 23 Untournant important pour Wikipedia sest produit enjuin2009 avec sa transition un modle de double licence. Ceci a t facilit par lac- cord de la Fondation Logiciel Libre dinclure une clause adapte cette n dans la version 1.3 de la Licence de Documentation Libre de GNU, sous laquelle Wikipedia a t lorigine autorise. En consquence, tout le contenuprcdemment crit pour Wikipedia, et tous les futurs articles, seront galement autoriss sous la licence plus exible Attribution Par- tage Semblable de Creative Commons. Ceci permet au contenu dtre plus facilement partag entre Wikipedia et dautres publications sem- blables sous licence Creative Commons (telles que ce livre). 3.2.3 Ressources pdagogiques ouvertes Les ressources pdagogiques ouvertes (OER) sont des matriaux pda- gogiques qui sont librement disponibles pour lutilisation, le remixage et la redistribution. Ainsi, lOER est une application spcique de la licence Creative Commons (et semblables). 23 Browne, Delia, Educational Use and the Internet Does AustralianCopyright LawWork inthe Web Environment ? ScriptED, 6 2009, Nr. 2 URL: http://www.law.ed.ac.uk/ahrc/ script-ed/vol6-2/browne.doc. 71 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES Le terme ressources pdagogiques ouvertes a t adopt la pre- mire fois au Forum 2002 dUNESCO sur lImpact du Didacticiel Ouvert pour lducation Suprieure dans les Pays en Voie de Dveloppement - nanc par la Fondation William and Flora Hewlett. Les ressources pdagogiques ouvertes comprennent : Le contenu pdagogique : Cours complets, matriaux de cours, modules de contenus, objets dtude, collections, et journaux. Des outils : Logiciel pour soutenir la cration, la livraison, lutilisa- tion et lamlioration du contenu dtude ouverte comprenant la recherche et lorganisation du contenu, des systmes de gestion de contenus et de didacticiels, des outils de dveloppement de conte- nus, et des communauts dapprentissage en ligne. Des essources dexcution : Licences de proprit intellectuelle pour promouvoir La publication ouverte des matriaux, des prin- cipes de conception, et localisation de contenus. 24 Publication accs ouvert Laccs ouvert est parfois employ pour dnoter que les matriaux sont libres daccder en ligne, mais non dtre modis. Cest typiquement une exigence de la publication acadmique, dans laquelle il est habituel de maintenir le contenu dun article statique et de lassocier un auteur xe. 25 Elle peut tre ainsi distingue du contenu ouvert, qui se rap- porte aux matriaux qui sont libres daccs, de copier et de modier, sous quelque chose comme une Licence CC Attribution Partage Semblable. 26 Quelques publications dcrites en tant que accs ouvert pourraient en fait ne pas vraiment tre sous licence d accs ouvert, parce quelles pourraient ne pas tre autorises redistribuer des copies non modies des ouvrages, ce qui est une condition minimum, mme de la licence la plus restrictive de Creative Commons. Il est prfrable de dcrire untel contenucomme de libre accs plu- tt que daccs ouvert, indiquant simplement que le contenu peut tre consult sans frais ou restrictions de mot de passe. La popularit crois- sante de la publication accs ouvert darticles de journaux a accompa- gn le conuent de deux facteurs. En premier lieu, le cot de journaux 24 http://en.wikipedia.org/wiki/Open_educational_resources 25 http://en.wikipedia.org/wiki/Open_access_(publishing) 26 Paradoxalement, libre accs a galement unsens secondqui a trait laccs aux infra- structures de tlcommunications : voir http://infopolitics.net/2010/02/open-access- public-investment-can-drive-broadband-development/. 72 3.2. Licences ouvertes dabonnement avait augment exponentiellement, environ trois fois le taux dination depuis 2000 : une enqute de 2010 a trouv lchelle moyenne de prix pour labonnement dune anne stendant de $1094 $3792, selon la discipline. 27 En second lieu, ceci ne rete pas les cots fondamentaux, qui sont bas. Les auteurs ne sont pas pays pour crire des articles de journal les la plupart sont des chercheurs nancs par ltat. Ni les articles sont ty- piquement pays pour rviser des articles pour la publication. Dailleurs, les articles peuvent tre distribus en ligne pour pratiquement aucun cot. Par consquent, il y a eu un mouvement grandissant 28 plaant de la pression sur les diteurs de revues pour quils permettent, au moins, aux auteurs dauto-archiver leurs propres articles sur leurs propres sites web ou sur des archives institutionnelles ou communautaires. Certains organismes de nancement de recherches exigent mainte- nant que la recherche quils nancent soit dite dans de telles archives. Au del de ceci, une gamme des nouveaux journaux ont merg, qui ditent tout leur contenu sur une base daccs ouvert. 29 Les frais de fonc- tionnement de telles revues sont dans certains cas assums par linstitu- tion hte, et dans dautres cas, subventionns par les auteurs. Dans les pays en voie de dveloppement Lamlioration de laccs aux journaux dabonnement-seulement est d- sormais possible, par exemple, lInitiative de lOMS sur lAccs la Re- cherche de lInterrseau de Sant (HINARI), qui travaille avec les princi- paux diteurs pour permettre aux pays en voie de dveloppement dac- cder la littrature biomdicale et la sant. Plus de 6 400 journaux sont gratuitement disponibles aux tablissement de sant, aux ouvriers et aux chercheurs de 108 pays. De mme, le programme Accs la Recherche en Ligne Globale sur lAgriculture (AGORA), tabli par lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture a fait appel aux grands diteurs de fournir 107 pays en voie de dveloppement avec laccs plus de 1200 revues sur lalimentation, lagriculture, la science environnementale et les sciences sociales connexes. 27 Henderson, Kittie S et Bosch, Stephen, Periodicals Price Survey 2010 : Seeking the New Normal. 2010 URL: http://www.libraryjournal.com/article/CA6725256.html. 28 Par exemple, voir les dclarations http://www.soros.org/openaccess et http://oa. mpg.de/openaccess-berlin/berlindeclaration.html. 29 Un rpertoire dun grand nombre dentre eux est disponible http://www.doaj.org/. 73 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES Il y a galement beaucoup de revues daccs ouvert, y compris celles dans la Bibliothque Publique des Sciences (PLoS), comme dautres nu- mres dans lAnnuaire des Revues dAccs Ouvert (DOAJ), un projet d- velopp par les Bibliothques de lUniversit de Lund en Sude. Les insti- tutions africaines peuvent contribuer des revues lectroniques ces sites pour favoriser et dissminer leur recherche. 30 Matriaux de cours ouverts Des facteurs semblables ont conduit audveloppement de matriaux ou- verts de cours. Consumers International a men une recherche en 2006 qui a indiqu quun manuel de $81 cote lquivalent de $913 un tu- diant indonsien (bas sur le PIB par habitant adapt la Parit du Pou- voir dAchat). 31 Il en rsulte une forte prvalence de la photocopie non-autorise de matriaux de cours, laquelle le mouvement OER offre une alternative. Un projet remarquable pour le dveloppement des matriaux ouverts de cours est le projet OpenCourseWare, 32 qui a t inaugur par le MIT, mais sest depuis tendu dautres tablissements. 33 La Wikimdia Founda- tion offre ses propres Wikiversities 34 et Wikibooks, 35 et il existe mainte- nant des universits sans gratuites (mais non accrdites) qui se servent de lOER pour les cours : la University of the People 36 et la Peer 2 Peer University. 37 LAcadmie Libre de Technologie est une tentative de rduire le foss entre de telles institutions acadmiques non-accredites en utilisant lOER, et les cours universitaires ofciellement accrdits.Il sagit dun consortiumconstitu par lUniversit Ouverte de la Catalogne (Espagne), lUniversit Ouverte des Pays-Bas et lUniversit dAgder (Norvge) et di- rig par lInstitut Libre de la Connaissance (FKI). En janvier 2010, elle a commenc placer ses matriaux ducatifs en ligne, et fournir une 30 Musakali, Joseph Juma, Bridging the digital divide through open access. 2010 URL: http://www.scidev.net/en/opinions/bridging-the-digital-divide-through-open- access.html. 31 Consumers International, Final report of the Project on Copyright and Access to Know- ledge. 2008, p. 43. 32 http://ocw.mit.edu/ 33 http://www.ocwconsortium.org/ 34 http://www.wikiversity.org/ 35 http://www.wikibooks.org/ 36 http://www.uopeople.org/ 37 http://p2pu.org/ 74 3.3. Loctroi de licences collectives instruction peu coteuse base sur ces ressources, qui pourrait tre em- ploye pour obtenir un crdit dans un cours universitaire complet : Lutilisation du Logiciel Libre (galement dsign sous le nom de Logiciel Open Source ou de Logiciel Libre) aug- mente rapidement dans des organismes gouvernementaux et privs. Cependant, un nombre encore limit de pro- fessionnels, de professeurs et de dcideurs de TIC ont la connaissance et lexpertise sufsante dans ces nouveaux do- maines. LAcadmie Libre de Technologie vise rduire ce foss en dispensant des cours de haut niveau qui sadaptent dans de plus grands programmes de Matrises aux universi- ts participantes. 38 3.3 Loctroi de licences collectives Un propritaire intellectuel qui dtient le droit exclusif de contrler la copie et les utilisations connexes de louvrage peut soit exercer ces droits perosnnellement, soit les autoriser dautres travers des contrats. Dans beaucoup de cas, il est peu pratique pour les titulaires de droits de main- tenir des contacts individuels avec les utilisateurs de leurs ouvrages,soit parce quil y a trop dutilisateurs (comme dans le cas dun runions de karaoke dans lequel des centaines de patrons excutent publiquement des chansons), soit il y a trop douvrages autoriser par trop de titu- laires de droits (comme dans le cas dune station radio qui pourrait jouer des milliers de chansons diffrentes par semaine). Dans ces cas, diverses formes dautorisationcollective sont employes. Cette sectionexaminera certains des cas les plus importants. 3.3.1 Les uvres orphelines Les uvres orphelines sont celles qui sont encore protges par le droit dauteur, mais pour lesquelles la proprit du droit dauteur peut ne pas tre assure, peut-tre parce que luvre a t dit anonymement, ou que lauteur est mort sans laisser dhritiers, ou que ceux-ci nont sim- plement pas pu tre trouvs. En vertu de la loi sur le droit dauteur, de tels uvres continuent tre protgs pendant au moins 50 ans aprs que la mort de lauteur 38 http://www.ftacademy.org 75 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES (plus longtemps, dans beaucoup de pays), ce qui signie quil ny a au- cune manire par laquelle ils puissent tre lgalement utiliss. Ceci met sous verrou beaucoup de squences dactualit dimportance historique, de photographies, denregistrements sonores et de documents qui pour- raient avoir une immense valeur culturelle et ducative. Trs souvent, les uvres orphelines tombent dans loubli, peu im- porte la valeur du matriel qui y est contenu. Aucun futur crateur nest dispos utliser une uvre orpheline, par crainte quils devront payer une importante somme dargent en guise de dommages et intrts si le propritaire se prsentait. Une comprhension de limportance du pro- blme des uvres orphelines peut tre acquise par lexamen des tudes et commentaires suivants : Une histoire de la Radio Publique Nationale sur la faon dont la musique devient inaccessible parce que les compagnies ne rdi- teront pas les enregistrements. 39 Le centre pour le Domaine Public ltude de la Duke Law School sur les lms orphelins. 40 Le commentaire de lAlliance sur le droit dauteur des Biblio- thques en rponse la Notication dEnqute du Bureau des Droits dauteur sur les uvres orphelines. 41 Le commentaire de lAssociationdes Arts Universitaires enrponse cette mme Notication dEnqute. 42 La solution ce problme nest pas franche, parce quon doit quili- brer la valeur publique dans la disponibilit de ces uvres orphelines, contre le fait quil y aura invitablement des cas dans lesquels les uvres sont traites comme orphelines, bien que le titulaire du droit dauteur soit toujours vivant et pourrait avoir autoris lutilisation de son travail. La complexit de cette question a eu comme consquence une plthore dapproches diffrentes aux uvres orphelines, allant de les traiter sim- plement comme faisant partie du domaine public (comme au Brsil), ltablissement dun registre central partir duquel ces travaux peuvent tre autoriss, et duquel proviendront les frais de licence si le titulaire des droits se prsente. (comme au Canada). 39 http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=5139522&ft=1&f=2 40 http://www.law.duke.edu/cspd/pdf/cspdorphanlm.pdf 41 http://www.copyright.gov/orphan/comments/OW0658-LCA.pdf 42 http://www.collegeart.org/pdf/caa_orphan_letter.pdf 76 3.3. Loctroi de licences collectives Depuis 2005, des efforts ont t en cours pour rsoudre le pro- blme des uvres orphelines aux tats-Unis. La Connaissance Publique et beaucoupdautres organismes ont propos que la loi devrait permettre lutilisation dune oeuvre orpheline si lutilisateur recherchait le propri- taire du droit dauteur en bonne foi et avec la diligence raisonnable mais ne la pas trouv pour lui demander lautorisation. Le bureau de droits dauteur recommande une solution semblable, diffrant seulement dans la faon dont les remdes seraient limits. Des groupes de titulaires de droits dauteur, principalement des photographes, illustrateurs, artistes graphiques, et concepteurs textiles, se sont opposs aux deux aspects spciques ces propositions et toutes les tentatives pour permettre lutilisation sans consentement. 43 La lgislation a t prsente dans le Congrs amricain en 2008, qui aurait limit les remdes disponibles un propritaire de droit dauteur pour linfraction du droit dauteur, o le dfendeur avait entrepris une recherche raisonnable mais ne pouvait nanmoins pas localiser le pro- pritaire. Cette lgislation a disparu et na pas t encore rintroduite. En attendant le rglement de livres de Google (cit dans 1.3.3) est, dune certaine manire, une version privatise de la lgislation amricaine sur les uvres orphelines, dans le sens quelle permettra aux livres puiss (comprenant, mais non limit aux uvres orphelines) dtre redistribus par Google sous format lectronique, en change des frais de licence administrer par un Registre de Droits de Livres indpendant. 3.3.2 Groupement de brevets Les groupements de brevets sont utiles dans les cas o on retrouve un trop grande quantit de brevets couvrant un certain champ dindustrie (un fourr de brevet) au point o les cots dinnovation dans ce do- maine deviennent hors de porte. Dans de tels cas, des titulaires de droits dauteur avec des brevets couvrant un champ particulier peuvent runir leurs brevets et sentendre sur une formule simple pour autoriser lutili- sation de ces brevets par un intermdiaire central. Les groupements de brevets reoivent actuellement une attention croissante comme des ou- tils permettant damliorer le transfert de technologie aux pays en voie de dveloppement. Ils offrent un grand avantage : ils peuvent couper travers les fourrs de brevets pour permettre daccder dimportantes innovations technologiques. Mais les groupements de brevets sont ga- 43 http://www.publicknowledge.org/issues/ow 77 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES lement risqus : laccord de partager des technologies peut susciter des conits relatifs lanti-trust. Et il y a dautres avantages et inconvnients : Les groupements de brevets permettent le transfert de la proprit intellectuelle, non le transfert de la technologie. Les secrets de savoir-faire et de commerce peuvent galement tre exigs pour utiliser la proprit intellectuelle. Les groupements de brevets se sont gnralement panouis lorsque toutes les compagnies dans un secteur sont bloques par des restrictions sur laccs la proprit intellectuelle. Ceci les dis- pose se compromettre Il est peu clair si oui ou non les compagnies pharmaceutiques sentent des inclinations semblables. Les groupements de brevets ont t les plus russies dans lindus- trie lectronique, puisquils facilitent les normes lchelle indus- trielle qui crent de plus grands marchs. Une fois encore, ceci peut ne pas sappliquer aux compagnies de produisant des mdi- caments. Les groupements de brevets sont galement chres crer et maintenir. En dpit de ces rserves, les avantages des groupements de brevets sont nombreux. Ils crent un guichet unique efcace pour la proprit in- tellectuelle, liminent lempilement des licences, vitent les litiges, r- duisent les cots de recherche et les cots administratifs, et peuvent considrablement amliorer la vitesse et lefcacit du dveloppement technologique. 44 Des exemples de groupements de brevets russis (au moins pour lindustrie) incluent ceux sur les normes de compression vi- do Mpeg-2 et Mpeg-4, le protocole de tlcommunications 3G, et le m- dia DVD. 45 Le plus rcemment, des activistes de socit civile ont t impliqus dans le dveloppement dun groupement de brevets de mdicaments 44 Krattiger, A et Kowalski, S P; Krattiger, A et al. (d.), Chap. Facilitating Assembly of and Access to Intellectual Property : Focus on Patent Pools and a Review of Other Mechanisms In Intellectual Property Management in Health and Agricultural Inno- vation : A Handbook of Best Practices. Volume 1, Oxford: MIHR, 2007 URL: http: //www.iphandbook.org/handbook/ch02/p08/eo/, p. 137-138. 45 Aoki, Reiko et Schiff, Adam, Promoting Access to Intellectual Property : Patent Pools, Copyright Collectives and Clearinghouses. 2007 URL: http://papers.ssrn.com/sol3/ papers.cfm?abstract_id=976852. 78 3.3. Loctroi de licences collectives tre administr par lUNITAID, qui, lon espre, amliorera laccs de plus nouveaux mdicaments anti-retroviraux pour le monde en voie de dveloppement. 46 Cependant, parce que la participation au groupe- ment de brevets serait volontaire, il y existe des doutes sur si les compa- gnies pharmaceutiques contribueront leurs brevets les plus protables au groupement. 3.3.3 Les collectifs de droit dauteur Les collectifs pour le droit dauteur (ou le les socits de rassemble- ment) travaillent sur un principe semblable celui des groupements de brevets, sauf quils permettent typiquement de lautorisation dun cata- logue entier de travaux sous droits dauteur pour un montant forfaitaire ou bas sur une formule simple Les collectifs de droits dauteur oprent habituellement un niveau national mais peuvent avoir des liales dans dautres pays qui permettent galement aux uvres doutre-mer sous droit dauteur dobtenir leur licence. Les collectifs de droits dauteur peuvent tre crs au niveau priv ou par une lgislation.Chaque collectif gre typiquement un seul droit ou ensemble de droits. Pour certaines uvres, cela signie que plusieurs collectives peuvent tre impliques., Par exemple, autoriser des uvres musicales pour la performance publique peut exiger dun utilisateur dobtenir une licence aussi bien du collectif qui administre les droits de composition, que dun collectif spar qui administre les droits denregistrement. Loctroi collectif de licences de droit dauteur peut offrir une position de compromis dans le compromis difcile entre des mesures incitatives pour les auteurs et permettre laccs rpanduet sans entrave. Loctroi col- lectif de licences de musique, par exemple pour des stations radio et des salles de spectacles, a t commun dans beaucoup de pays pendant la majeure partie du 20me sicle. Dans quelques pays loctroi de droits dauteurs pour les uvres crites est galement administr collective- ment : par exemple, aux tablissements ducatifs en Australie, en vertu dun programme doctroi de licences obligatoire et statutaire. 3.3.4 Les questions concurrentielles Aussi bien les collectifs de brevets que ceux de droits dauteur soulvent des problmes de concurrence, surtout si la groupement ou la socit de gestion collective exige aux membres de renoncer tous leurs droits sur 46 http://www.unitaid.eu/en/The-Medicines-Patent-Pool-Initiative.html 79 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES leurs uvres pour la gestion collective. Ainsi, des critiques tels quAriel Katz de la Facult de Droit de lUniversit de Toronto, soutiennent qu de rares exceptions prs, les diverses justications pour la gestion col- lective sont trop faibles pour justier un cart vis--vis du paradigme concurrentiel qui sous-tend lconomie de march. Katz suggre que dans la plupart des cas, la collusion et la recherche de rente conduisent principalement la formation de collectifs de droits dauteur. Katz suspecte que seulement rarement de telles recherches de rentes peuvent tre justies comme une question politique, soit comme une manire damliorer les incitations pour crer des ouvrages sociale- ment valables ou pour des raisons distributionnelles. 47 Pour les activistes dA2K, cest un intrt particulier que les socits de gestion collective empcheront typiquement les titulaires de droits de divulguer leurs travaux sous une licence crative de Creative Commons, mme si les termes de cette licence excluent lutilisation commerciale. Cependant, du progrs est accompli dans ce secteur. Des accords ont t conclus avec les socits de gestion collective dans des pays tels que le Danemark et les Pays-Bas pour permettre des membres de divulguer leurs travaux sous des licences cratives de Creative Commons, tandis que la socit rassemble toujours des rede- vances pour des usages commerciaux. Ceci a galement t possible pen- dant longtemps aux tats-Unis. En 2010, la Commission australienne sur la Concurrence et les Consommateurs (ACCC) a remplac la licence dun des collectifs australiens de droit dauteur, lAssociation Australa- sienne des Droits de Performance (APRA), condition quelle libralise ses conditions dadhsion pour permettre aux membres dautoriser leurs ouvrages directement au public. 48 Ceci offre la possibilit aux interprtes australiens de divulguer leur musique sous des licences libres sils le souhaitent ainsi. Les ADPIC per- met aux pays dimplanter des mesures pour empcher labus des droits de proprit intellectuelle travers la loi sur la concurrence. Par exemple, des abus de droits de proprit intellectuelle ont t plaids sous les ar- ticles 81 et 82 du Trait tablissant la Communaut europenne. Dans lun des cas, 49 trois rseaux de tlvision britanniques, qui avaient pro- duit un guide de tlvision contenant les listes de leurs programmes de TV, ont refus dautoriser lditeur dun guide de programmation TV 47 Katz, Ariel, Copyright Collectives : Good Solution But for Which Problem? 2010 URL: http://ssrn.com/abstract=1416798. 48 http://www.accc.gov.au/content/index.phtml/itemId/924027 49 Case T-69/89 Radio Teles Eireann v ECCommission (Magill TV Guide Litd intervening) [1991] ECR II-485, [1991] 4 CMLR 586 80 3.4. Les bibliothques concurrent de mettre sous licence lutilisation de ces listes. Ceci a t tenu pour un abus de leur droit dauteur concernant les listes, pour la raison suivante le but et leffet de la reproduction exclusive des listes de programmation du demandeur taient dexclure nimporte quelle concurrence potentielle. . . an de maintenir le mono- pole apprci. . . par le demandeur sur ce march. Les facteurs affectant cette dcision taient que la publication dun guide de programmation TV tait seulement un march secondaire pour les rseaux de tlvision en question, et quil ny avait aucune autre source pour linformation de listes quen leur octroyant des licences par les r- seaux. Il devrait galement tre not que dans beaucoup dautres juri- dictions, les listes de tlvision nattireraient pas la protection des droits dauteur du tout. 50 3.4 Les bibliothques Les bibliothques de tous types sont le point de dpart partir duquel les citoyens peuvent avoir accs linformation sur une base gale et dans un environnement de conance et neutre. La bibliothque et les services dinformation sont les universits pour tous. 51 Grce leurs vastes collections, elles permettent laccs tous les membres de la communaut aux ressources globales de connaissance, aux ides et aux opinions, stimulant ainsi une socit cratrice et inno- vatrice. Une infrastructure forte de bibliothque est partie intgrante du dveloppement dune nation, comme dmontr par les pays qui ont t classs numro un dans lIndex de Dveloppement Humain de lONUau cours des dix dernires annes, par exemple, la Norvge et la Canada. 52 Dans les pays dvelopps, les bibliothques accompagnent les ci- toyens travers toutes les tapes de la vie, par exemple, les programmes Bookstart pour bbs dans la bibliothque publique locale ; 53 Les clubs Aide pour les devoirs dans la bibliothque de lcole ; en tant qutu- diant, laccs la bibliothque de luniversit depuis la maisonpour trou- ver du matriel de travail pour les cours ; en tant que professionnel, lac- 50 IceTV Pty Ltd v Nine Network Pty Ltd [2009] HCA 14 51 This sectionis excerptedfromHackett, Teresa, Libraries : The Peoples Universities. Asia Pacic Consumer, 43 & 44 2006, Nr. 1 & 2. 52 http://en.wikipedia.org/wiki/Human_Development_Index 53 Exemple en Australie http://www.library.act.gov.au/kids/babies. 81 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES cs aux rapports sur la dernire recherche de march depuis la biblio- thque interne de compagnie sur votre portable. Les bibliothques ras- semblent, organisent et prservent notre hritage culturel et scientique global : la mmoire de lhumanit. La richesse du contenu est rete dans la diversit des mdias : livres, journaux, revues, matriel audiovi- suel, cartes, images, et musique. La raison dtre des bibliothques est de rassembler et prserver notre connaissance pour les buts de la rendre disponible aux gnrations actuelles et futures. Les bibliothques sont essentielles la libre circulation des ides et la conservation et la diffusion des connaissances. En tant que dpts de livres et dautres matriaux imprims, elles sont indispensables pour pro- mouvoir la lecture et lcriture. UNESCO and Libraries portal 3.4.1 Faire tomber les barrires dans les pays en dveloppement Linformation lectronique pour des bibliothques connue sous le nom deIFL.net, 54 identie le rle principal que jouent les bibliothques dans lchange des ides, de la connaissance, de linformation et du dve- loppement des socits ouvertes. Larrive des technologies numriques a annonc une nouvelle re et de nouvelles opportunit, pendant que les revues traditionnelles dimpression devenaient disponibles lectro- niquement. Dans une dcennie, le paysage de linformation a t trans- form, en particulier pour les ressources acadmiques et de recherche. Cependant, dans les pays pauvres ou ceux qui subissent la transition une conomie de march, les barrires accder taient formidables : peu dargent payer les ressources lectroniques coteuses ; linsuf- sance dinfrastructures technologiques et le manque de capacit ; pare- feux politiques et lgaux ; peu doccasions de joindre des experts inter- nationaux o la connaissance convenable est partage et discute. LeIFL.net a vu une occasion daider les bibliothques et leurs usagers obtenir un accs abordable aux ressources lectroniques savantes. Vu que laccs au matriel numrique bas sur Internet peut tre tendu au cot marginal au fournisseur, lide tait dinuencer le pouvoir dachat des clients individuellement pauvres et de ngocier avec les fournis- seurs de base de donnes sur une base consortiale multi-pays des prix 54 http://www.ei.net/ 82 3.4. Les bibliothques fortement escompts et des modles alternatifs daffaires. De cette fa- on, leIFL.net vise non seulement diminuer le foss numrique entre le nord et le sud, mais assurer galement laccs quitable dans diff- rents pays pour couvrir des institutions mieux nances, ainsi que les bi- bliothques plus petites bibliothques ne disposant pas du nancement pour de nouvelles acquisitions. Avec le consortium dacquisition des bibliothques deIFL.net fonc- tionnant maintenant dans 50 pays en dveloppement et en transition servant des milliers de bibliothques, laccs la recherche globale et linformation est devenu une ralit pour des millions dusagers. Lorsque les premires ressources lectronique daccs fournies par eIFL.net, le professeur Hamlet Isaxanli, recteur de luniversit de Khazar dans Azer- beijan a hurl : Cest fantastique. Hier, jai eu un rve, maintenant cest une ralit. Les membres deIFL.net sont en train dconomiser des mil- lions de dollars chaque Anne en employant tous les ans des licences n- gocies par eIFL.net. Le partage de la coopration et des ressources entre les bibliothques se dveloppe, assurant la durabilit long terme et les membres tirent bnce de lexpertise dans linformation de pointe et les politiques et les pratiques en matire de technologie. 3.4.2 Trouver un quilibre Cependant, tout comme les chercheurs et tudiants dans les pays membres deIFL tirent bnce de laccs ces nouvelles ressources, ils sont galement devenus exposs lenvironnement international de prise de dcision politique concernant le droit dauteur et les questions commerciales connexes. En particulier au cours pour des dix dernires annes, la tendance globale porte sur plus de droits pour les titulaires de droits et des lois dapplication plus strictes. La proprit intellectuelle appartient dsormais au systme commer- cial mondial. Le domaine public, lhritage culturel et intellectuel com- mun de lhumanit et une ressource riche pour davantage de crativit, srode. Les bibliothques soutiennent le droit dauteur parce quelles reconnaissent le besoin des crateurs dtre rcompenss pour leurs uvres et pour que les oeuvres cratives soient protges de la piraterie et de toute autre exploitation injuste. Mais le droit dauteur ne concerne pas simplement la protection des titulaires de droits. Le droit dauteur tait, depuis ses premiers jours, cens quilibrer la ncessit de protger les crateurs avec le droit de lutilisateur daccder linformation pour lenseignement, ltude et encore dautres efforts cratifs. Le mcanisme 83 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES qui fait fonctionner le droit dauteur sont en fait les exceptions et les li- mitations combines avec une protection adquate du droit dauteur. Ainsi, sil ny a aucune exception ou seulement des exceptions troites, comment peut-il y avoir un quilibre ? Sil ny a aucun qui- libre,alors le droit dauteur va lencontre des bibliothques,de lappren- tissage et de laccs la connaissance. Les utilisateurs de matriel protg trouvent quils possdent moins de droits dans Lenvironnement num- rique que dans le monde de limpression traditionnel, par exemple, les exceptions et les limitations accordes au matriel dimpression ne sap- pliquent souvent pas aux ouvrages numriques ; les bibliothques sont forces de renoncer leurs droits sous des licences non-ngociables, an daccder aux ressources essentielles ; les serrures numriques em- pchent les bibliothques de faire un usage illgal dun ouvrage. Ceci place des restrictions sur les services fournis par les bibliothques et em- pche de nouveaux services innovateurs dtre dvelopps, par exemple, des services dducation distance aux personnes vivant dans des r- gions rurales ou loignes, ironiquement ceux qui devraient soi-disant le plus proter des nouvelles technologies. Les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement sont lun des grands ds se posant la communaut internationale. Concernant lat- teinte de ces buts, Ko Annan dclare : Nous ne pouvons pas gagner dujour aulendemain. . . Cela prend du temps de former des professeurs, des inrmires et des ingnieurs ; de construire des routes, des coles et des hpitaux ; accrotre les petites et grandes entreprises ca- pables de crer lemploi et le revenu ncessaires. Les tudiants professeurs, inrmires et ingnieurs dans les pays pauvres comptent souvent entirement sur la bibliothque de leur universit pour fournir le matriel dtude et de recherche pour leurs cours. Les pays endveloppement doivent veiller ce que les contenus dapprentis- sage soient mis disposition de la plus large base possible dans le cadre de leurs efforts atteindre les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppe- ment. 3.4.3 Droits de prt public Un autre sujet de proccupation dintrt particulier aux bibliothques, mais autrement peu connu mme parmi les activistes et les praticiens de droits dauteur, est celui des droits de prt de public (PLR). Il sagit dun droit de compensation accord aux auteurs pour la perte potentielle 84 3.4. Les bibliothques des ventes de leurs ouvrages, qui sont disponibles titre de prt dans les bibliothques publiques, dont la majorit sont des travaux de ction. En dautres termes, un PLRest une subvention paye sur des fonds publics aux auteurs dont les livres sont prts par des bibliothques publiques. 55 Le calcul du prlvement du DPP se fait sur la base de la frquence laquelle les uvres ou le paiement par copie de loeuvre dun auteur tenu dans les bibliothques, indpendamment du fait quelle soit emprunte ou non, savoir, sur les fonds de la bibliothque. Environ 41 pays dvelopps ont ce jour identi un Droit de Prt Public dans leur lgislation, soit par leur lgislation sur le droit dauteur, soit par la lgislation connexe sur les bibliothques. Le RU a une loi s- pare du prt public lacte. Les Etats-Unis nont pas un droit de prt, ce qui prouve quil nest pas ncessaire pour une culture cratrice prospre. Puisque les bibliothques publiques sont nances par le public travers leurs impts, elles sont exiges de permettre laccs leurs collections au public et de fournir les quipements de prt pour faciliter laccs la connaissance. Comme lindique le Comit de lIFLA sur le Droit dau- teur et dAutres Problmes Juridiques (CLM) dans son Document dIn- formation sur le Droit de Prt Public, lhypothse formule par lOFT que les principales ventes des uvres des auteurs peuvent tre perdues par lusage des bibliothques, est errone. Il nexiste pas de preuves empiriques pour montrer un lien entre lusage des oeuvres dans les collections des bibliothques publiques et une perte possible par les auteurs. Sont non seulement les biblio- thques elles-mmes les acheteurs principaux des travaux des auteurs, mais les utilisateurs de bibliothque rencontrent souvent les auteurs tra- vaille pour la premire fois dans une bibliothque publique, qui peut me- ner encore dautres ventes primaires, ou des rfrences dautres pour acheter les travaux. Non seulement les bibliothques sontelles-mmes les principaux acheteurs des uvres des auteurs, mais les usagers des bi- bliothques se heurtent souvent des uvres dauteurs pour la premire fois dans une bibliothque publique, ce qui peut mener dautres ventes primaires, ou des recommandations des tiers dacheter les uvres. En fait, les bibliothques et les auteurs maintiennent une relation sym- biotique positive. Les auteurs reoivent le marketing libre des bibliothques, en parti- culier dans les pays en voie de dveloppement, dun certain nombre de 55 Masango, Charles et Nicholson, Denise Rosemary, Public Lending Right : Prospects in South Africas Public Libraries ? South African Journal of Libraries and Information Science, 74 2008, Nr. 1. 85 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES manires, par exemple par des listes dacquisition, de nouveaux stands de livres, des services courants de sensibilisation, des heures de lecture pour enfants, des clubs de livres pour adultes, des lectures par des au- teurs ou des potes, des promotions du livre ou de lauteur du mois, des expositions, des listes de lecture slectionnes, la circulation des bro- chures promotionnelles, etc. . . Et, dune manire primordiale, la publi- cit des noms dauteurs et duvres en cours dimpression et les cata- logues lectroniques des bibliothques et les catalogues nationaux lec- troniques, par exemple, SABINET et les catalogues dditeurs. Les bibliothques sont galement les acheteurs principaux des uvres de rfrence importantes dans des formats analogues et num- riques. Ces uvres sont gnralement trs chres et leurs cibles sont les bibliothques, non le public. Indpendamment des dictionnaires de base, les cartes et les ouvrages de type-encyclopdie, peu, voire aucun des ouvrages de rfrence seraient achets ou mme utiliss, sil ntaient pas logs dans les bibliothques. Les auteurs ne sont pas susceptibles de souffrir la perte de ventes de ces travaux cause duprt public. Enfait, les bibliothques fournissent un auditoire intress ces ouvrages, car ils sont gnralement uniquement destins pour lusage en bibliothque et non au prt. 56 3.5 Normes ouvertes Une norme ouverte est une norme qui est publiquement disponible et inclut divers droits lutilisation qui lui sont lis, et peut galement avoir diverses proprits de la faon dont elle a t conue (par exemple, pro- cessus ouvert). Les termes ouvert et standard ont un ventail de si- gnications lies leur utilisation. Le terme ouvert est habituellement restreint aux technologies libres de redevances, tandis que le terme stan- dard est parfois limit aux technologies approuves par les comits for- maliss qui sont ouverts la participation par tous les ayants droit et oprent sur une base de consensus. Beaucoup de dnitions du terme norme ouverte employes par les acadmiciens,dans lUnion Euro- penne et certains de ses gouvernements membres ou parlements tels que le Danemark, la France et lEspagne excluent les normes ouvertes exigeant des honoraires pour lusage, comme le font les gouvernements nozlandais et vnzuliens. 56 Nicholson, Denise Rosemary, Does South Africa need a Public Lending Right ? 2009 URL: http://kim.wits.ac.za/index.php?module=blog&action=viewsingle&postid= gen11Srv0Nme53_4234_1246874412&userid=8988090205. 86 3.5. Normes ouvertes Du ct de lorganisme de normalisation, le W3C veille ce que ses spcications puissent tre mises en application sur une base (RF ) libre de redevances. Beaucoup de dnitions de terme standard permettent aux titulaires de brevets dimposer des honoraires raisonnables et non discriminatoires de redevance (RAND) et dautres termes dautorisation sur les excuteurs ou les utilisateurs de la norme. Le terme norme ou- verte est parfois coupl source ouverte avec lide qui une norme nest pas vraiment ouverte si elle na pas une excution complte de rfrence de source libre/ouverte disponible. Les normes ouvertes qui indiquent des formats spciques sont par- fois mentionns sous le nom des formats ouverts. Beaucoup de caract- ristiques qui sont parfois mentionnes comme normes sont de proprit industrielle et sont uniquement disponibles sous des termes de contrat restrictifs (si elles peuvent tre obtenues du tout) de lorganisation d- tentrice du droit dauteur sur la spcication. tant donn que de telles caractristiques ne sont pas considres comme tant entirement ou- vertes. 57 Les normes ouvertes, en particulier par rapport linformation et les technologies de communication(TIC), ont galement un impact sur lac- cs la connaissance. Ceci est d au fait quelles stimulent le dveloppe- ment dun cosystme concurrentiel et interoprable de TIC, qui est in- clus dans les technologies ntant pas de proprit industrielle, telles que le WorldWide Webet les logiciels libres et de source ouverte. Enrevanche, les normes de proprit industrielle peuvent avoir comme consquence le verrouillage, lors duquel le client dun certain fournisseur de TIC in- vestisse tellement sur la mise en application de la solution de ce fournis- seur, que les cots du changement vers un concurrent ou de lintrope- ration avec les produits dun concurrent deviennent prohibitifs. Larchitecture de lInternet a t tablie autour des normes ouvertes. LIETF (Internet Engineering Task Force) est responsable de presque toutes les normes dInternet autres que celles destines au Web, quil a dlgues au plus spcialis W3C (Consortium du World Wide Web). Le Protocole Internet employ par tous les ordinateurs relis Internet est une norme ouverte de lIETF (RFC 791), de mme que le protocole de courriel smtp (RFC 821), et le protocole HTTP utilis pour la communi- cation entre les navigateurs web et les serveurs web (RFC 2616). Le HTML, la langue du Web, est une norme du W3C. Un terrain im- portant de bataille dans les normes ouvertes a t celui des formats vi- suels. La plus nouvelle version de la spcication HTML, HTML5, exi- 57 http://en.wikipedia.org/wiki/Open_standard 87 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES gera aux navigateurs de soutenir de faon indigne la vido dInternet. Puisque le W3C a une politique stricte que ses spcications doivent tre exemptes de rclamations de brevet, une occasion sest prsente pour incorporer le format vido ouvert et libre de brevet, Ogg/Theora, pour tre aux spcications HTML. Cependant, ceci a t bloqu par les four- nisseurs de logiciels de proprit industrielle, tels que Apple et Nokia, qui la place ont incorpor le soutien (mais techniquement suprieur) de la norme encombr de brevet H.264 dans leurs navigateurs. 58 En mai 2010, un dveloppement dramatique dans cette impasse sest produit lorsque Google a acquis une norme visuelle de proprit indus- trielle de haute qualit, le VP8, et a donn son code et ses brevets asso- cis la communaut OpenSource, comme unprojet appel WebM. Ceci peut montrer le chemin pour ladoption de WebM comme une norme ouverte et librement-implantable pour la vido dInternet dans HTML5. 3.5.1 La journe de libert des documents La journe de libert des documents est une journe internationale pour soulever la conscience sur les normes ouvertes et les formats de docu- ment libres. Elle a t organise le 31 mars, 2010 (pendant la troisime anne) ; laccent prcdent sur le format OpenDocument (ODF) est en trainde slargir pour inclure dautres formats libres tels que lOgg Vorbis, et les normes ouvertes en gnral. Le jour de libert de document ins- pire beaucoup de passion et de crativit autour du monde. Les groupes volontaires de la scne du Logiciel Libre emploient ce jour international pour appeler lattention des leurs communauts sur une matire la- quelle la plupart des personnes en dehors du monde de la technologie pensent raremen, selon Karsten Gerloff, crivant Opensource.Com. 59 La campagne est coordonne par la Fondation Logiciel Libre Europe, mais la passion et leffort dans les villes autour du monde sont locaux. Dans la capitale de la Roumanie, Bucarest, un groupe dactivistes a vi- sit un certain nombre de btiments gouvernementaux, disant chaque fois aux autorits Je ne peux pas lire vos documents. En Afrique du Sud, le dpartement des arts et de la culture tient une heure de cl- bration. Buenos Aires, en Argentine, huit organismes organisent une soire sur linformation et la discussion sur les Normes Ouvertes. Dans 58 McLean, Prince, Ogg Theory, H.264 and the HTML 5 Browser Squabble. 2010 URL: http://www.appleinsider.com/articles/09/07/06/ogg_theora_h_264_and_the_html_ 5_browser_squabble.html. 59 http://opensource.com/government/10/3/document-freedom-day-passion-and- politics 88 3.6. Donnes ouvertes beaucoup de pays, comme le Vietnam, les groupes locaux organisent des campagnes dinformation dans les universits et ailleurs. Au cours des dernires annes, de nombreux pays ont adopt des politiques sur les Normes Ouvertes. Les Pays-Bas a montr le chemin, en exigeant que les organismes publics emploient le logiciel libre et les normes ouvertes partir de mai 2008. Beaucoup dautres ont suivi, comme lAfrique du Sud, le Japon, le Brsil et un certain nombre de pays europens. Le Danemark est la dernire nation joindre le groupe, exigeant ses organismes pu- blics de commencer employer lODFpour ses documents partir davril 2011. Il y a des diffrences entre toutes ces politiques, et elles sont mises en application avec des degrs variables de succs. Mais la direction est claire : Le secteur public se dplace vers les normes ouvertes. Non sans lutter, nanmoins. 60 3.6 Donnes ouvertes Le transfert de donnes ouvertes reprend le mme principe douverture aux donnes brutes, y compris les donnes scientiques, les cartes et les informations statistiques. Les exemples densembles de donnes de premier plan qui ont t rendues librement disponibles incluent le g- nome humain en tant qulment du projet de gnome humain, 61 les cartes routires travers le projet Open StreetMap, 62 et les donnes de recensement de divers pays. 63 Science Commons 64 est une organisation analogue aux terrains communaux crateurs qui milite pour les licences ouvertes de donnes. Il existe une tension dans la loi du droit dauteur au-dessus de la protection des donnes. La convention de Berne prvoit (dans larticle 2(8)) que les faits ne sont pas sujets au droit dauteur, mais ce principe sest graduellement rod. Par exemple, laccord de ADPIC prvoit expressment (dans lar- ticle 10(2)) que le droit dauteur devrait tre reconnu dans des compila- tions les donnes ou tout autre matriel, quelles soient lisibles par ma- chine ou dautres selon leffort intellectuel qui a t fait pour leur slec- tion et arrangement. Il existe a galement des juridictions dans lesquelles les bases de don- nes sont protges par une lgislation sui generis (telle que la directive 60 Voir http://documentfreedom.org/. 61 http://www.ornl.gov/sci/techresources/Human_Genome/home.shtml 62 http://www.openstreetmap.org/ 63 http://www2.census.gov/census_2000/datasets/ 64 http://sciencecommons.org/ 89 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES 96/9/EC de lUE sur les bases de donnes), et dautres dans lesquelles les droits dauteur sont tirs pour couvrir des bases de donnes par lappli- cation dune doctrine sueur du front. 65 Cette doctrine, cependant,a t sensiblement limite par un cas australiens en 2010, qui a refus de re- connatre le droit dauteur dans les donnes comprises dans un annuaire de tlphone. 66 Une dcision similaire avait t prise plus tt aux Etats- Unis. 67 Le passage dun nouveau trait pour la protection des bases de don- nes a t propose lOMPI en 1996, mais na pas gagn lacceptation, en grande partie parce quun tel droit nexistait pas encore dans certains des principaux pays membres de lOMPI, dont les Etats-Unis. Cependant, les dbats lOMPI sont continus, et un trait sur les bases de donnes peut encore merger. Liens utiles pour ce chapitre Accs ouvert LIntroduction de Peter Suber sur lAccs Ouvert est un expos suc- cinct sur le libre accs qui stant sur le traitement donn dans ce livre. http://www.earlham.edu/~peters/fos/overview.htm 7 Things You Should Know About Open Educational Resources. DEDUCAUSE, une association dadhsion but non lucratif pour lutilisation des technologies de linformation au prot de lensei- gnement suprieur. http://net.educause.edu/ir/library/pdf/ELI7061.pdf Open Journal Systems est une plate-forme de source ouverte de logiciels de revues tant utilis pour produire plus de 6.600 revues en ligne, dont environ la moiti dans les pays en dveloppement. Voici une tude de 998 de ces revues, et une entrevue avec le promoteur. http://pkp.sfu.ca/node/2773 and http://chronicle.com/article/ Open-Access-Journals-Break-/64143/ Le Groupe dIntrt Spcial Association Amricaine sur la Re- cherche Acadmique est en train de dvelopper un outil bas sur wiki pour une liste annote de revues daccs ouvert dans le do- maine de lducation. Ils ont essay dinclure uniquement des liens vers des revues lectroniques qui sont savants, examines par les 65 University of London Press Limited v University Tutorial Press Limited [1916] 2 Ch 601 66 Telstra Corporation Limited v Phone Directories Company Pty Ltd [2010] FCA 44 67 Feist Publications, Inc v Rural Telephone Service (1991) 499 U.S. 340 90 3.6. Donnes ouvertes pairs, en texte intgral et accessibles sans frais. http://aera-cr.asu.edu/ejournals/ La Recherche Ouverte en Ligne est le dpt de lOpen University de publications de recherche et dautres rsultats de recherche. Il sagit dune ressource de libre accs qui peut tre recherche et consulte librement par le public. http://oro.open.ac.uk/ Le Projet de Suivi de lAccs Ouvert est un projet social dtique- tage pour les ressources daccs libre. http://oad.simmons.edu/oadwiki/OA_tracking_project Contenu ouvert Les manuels scolaires remixables : Les manuels scolaires sont gra- tuits en ligne, abordables hors ligne, de licence ouverte et person- nalisable par les diteurs. Selon ce rseau, Les ducateurs choi- sissent le livre - les lves choisissent le format et les prix. Tout le monde gagne. http://www.atworldknowledge.com/ Wikisource est une bibliothque en ligne de publications de contenu libre, collectes et conserves par sa communaut. Elle contient prs de 150.000 textes dans la bibliothque de langue an- glaise. http://en.wikisource.org/wiki/Main_Page Bibliothques Un plaidoyer pour les bibliothques numriques africaines. Lauteur soutient que les pays africains sont en retard dans la construction de bibliothques et darchives numriques pour fournir un accs lchelle continentale aux connaissances locales et les plus pauvres sont susceptibles de devoir supporter ce poids. http://www.scidev.net/en/news/plea-for-african-digital-libraries. html Organisations Electronic Information for Libraries (eIFL.net) est un organisme sans but lucratif qui soutient et plaide pour une large disponibilit des ressources lectroniques par les usagers des bibliothques dans les pays en transition et en dveloppement eFIL.net a cette page de liens utiles dA2K vers des matriels de lecture et des ressources. http://plip.ei.net/ei-ip/issues/access-to-knowledge-a2k 91 3. LES DIFFRENTES MANIRES DE PARTAGER LES CONNAISSANCES La Fdration Internationale des Associations de Bibliothcaires. Le Comit de lIFLA sur le Droit dauteur et dautres questions juri- diques (CLM) a t cr pour conseiller lIFLA et reprsente la voix de la communaut internationale des bibliothques dans les ques- tions concernant le droit dauteur et la proprit intellectuelle, et fait des observations rgulires lOMPI. http://www.ia.org/en/clm Le Forum des Connaissances Ouvertes. Fonde en 2004, est un or- ganisme sans but lucratif favorisant la connaissance ouverte : des sonnets aux statistiques, des gnes aux godonnes qui peut tre librement utiliss, rutiliss et redistribus. http://www.okfn.org La Fondation pour les Alternatives P2P, dirig par Michael Bauwens, estime que les rseaux de pairs, sur lesquels se fonde lInternet, offrent galement une base pour de nombreux autres domaines du royaume du contrle humain y compris la production par les pairs base commune. http://p2pfoundation.net/A2K_Access_to_Knowledge Connaissance libre UE. Une auto-description : Inspir par Le mo- vement Logiciel Libre, la FKI dfend la libert dutilisation, de mo- dication, de copie et de diffusion des connaissances dans quatre domaines diffrents mais trs connexes : lducation, la technolo- gie, la culture et la science. http://freeknowledge.eu Science Commons travaille promouvoir la production continue et la rutilisation de la connaissance qui est au cur de la mthode scientique, qui forme les lments de base dune nouvelle infrastructure de collaboration pour rendre la dcouverte scientique plus facile par la conception. http://sciencecommons.org/projects/publishing/background- brieng Listes de distribution La Bibliotheca Alexandrina, la nouvelle Bibliothque dAlexandrie base en Egypte, offre ce bulletin dinformation sur la bibliothque et les nouvelles dA2K. http://www.bibalex.org/AllNewsletters/Subscribe.aspx?id= KHS6QDfxvRqCbYdABX7ANA== LOADL : Bibliothques Numriques de Libre Accs est une commu- naut soutenant et favorisant le libre accs la littrature scienti- que et dveloppant des Bibliothques numriques pour lAccs Ouvert. http://groups.yahoo.com/group/oadl/ 92 CHAPITRE 4 Promouvoir les droits de lhomme dans la socit de linformation Ce chapitre prsente le contexte plus large du mouvement dA2K, au del de la discussion sur la proprit intellectuelle. Dautres questions qui ont un impact lors de laccs la connaissance incluent les droits de com- munication (qui est lui-mme un terme hybride englobant des concepts tels que la libert dexpression, la censure et la vie prive, qui affectent la capacit des consommateurs denvoyer et de recevoir de linformation), laccs aux tlcommunications (y compris les tlphones, lInternet, les radios communitaires, et spectre sans l) et la protection des consom- mateurs de tlcommunications. Ici, nous aborderons les deux premiers de ces plus grandes questions, avant daborder brivement la question de plus importante question de la gouvernance : quelles questions fait face le mouvement mondial des consommateurs lorsquils participent aux dbats de laccs la connaissance ? 4.1 Les droits de la communication Le concept du droit de communiquer a commenc en 1969 par Jean DArcy et a volu au sein du Groupe le Droit de Communiquer, les nom- breux organismes non-gouvernementaux et de la socit civilequi ont constitu la Plateforme pour la Coopration sur la Communication et la Dmocratisation, et la campagne sur les Droits de la Communication dans la Socit d elInformation (CRIS). La premire discussion broad- 93 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION based sur les mdia et la communication au niveau global, limit prin- cipalement aux gouvernements, sest droul pendant une dcennie partir de la moiti des annes 70. Les gouvernements du sud, qui taient ce moment-l une majorit dans lONU, ont commenc exprimer des demandes lUNESCO au sujet de la concentration des mdia, le ux des nouvelles, et limprialisme culturel. Le Rapport MacBride (1981) a tudi le problme, articulant un droit gnral de communiquer. Le dbat fut compromis, cependant, par la rhtorique de la Guerre Froide, et est tomb en morceaux aprs que les USA et le RU se soient retirs de lUNESCO, comme nous le dcrivons plus en dtail ci-dessous. Les droits de la communication vont au-del la simple libert dopinion et dexpression, jusqu inclure des domaines tels que la gouvernance d- mocratique des mdias, la participation dans la culture propre, les droits linguistiques, de jouir des fruits de la crativit humaine, lducation, la vie prive, de runion pacique, et lautodtermination. Ce sont des questions dinclusion et dexclusion, de qualit et daccessibilit. En bref, ce sont des questions de dignit humaine. No-Nonsense guide to Communication Rights La deuxime phase du mouvement des droits de communications sest dessin partir des annes 90, quand les ONG et les activistes sont devenus de plus en plus actifs dans une varit de questions de com- munication, allant des mdias de la communaut, jusquaux droits de la langue, du droits dauteur, de la disposition dInternet et du logiciel libre et de lOpen Source. Ceux-ci ont fusionn dans un certain nombre de groupes de parapluies abordant des questions encorrlation partir des- quels la notion pluraliste des droits de la communication a commenc se dessiner, cette fois de bas en haut. 1 Selon un cadre dvaluation dvelopp par la Campagne CRIS, les Quatre Piliers des Droits de la Communication sont : Communiquer dans la sphre publique : Le rle de la communi- cation et des mdias dans lexercice de la participation politique dmocratique dans la socit. La Connaissance de la Communication : Les termes et les moyens par lesquels la connaissance produite par la socit est communi- que, ou bloqu, lusage de diffrents groupes. 1 http://en.wikipedia.org/wiki/Communication_Rights 94 4.1. Les droits de la communication Droits civiques dans la communication : Lexercice des droits ci- viques concernant les processus de communication dans la so- cit. Droits culturels dans la communication : La communication des Diverses cultures, les formes culturelles et les identits aux niveaux individuels et sociaux. 2 Un droit communiquer et les droits de la communication sont troitement lis, mais non identiques, dans leur histoire et leur usage. Le dernier est davantage associ avec les dbats intergouvernementaux qui ont conduit au rapport MacBride, et insiste sur le besoin dune re- connaissance lgale formelle dun tel droit, en tant que cadre global pour une mise en oeuvre plus efcace. Il est galement dune logique intui- tive de sens comme un droit de lhomme de base. Le dernier souligne le fait quun choix de droits internationaux soutenant la communica- tion existe dj, mais beaucoup sont trop souvent ignors et exigent la mobilisation active et lafrmation. Lutilisation du terme droits de la communication, sous la forme plurielle, Fait rfrence implicitement aux droits de lhomme existants qui se relient la communication, et sloigne de la promotion dun nouveau droit formel de communiquer (en singulier) dans le droit international. Lemphase dcale subtilement vers la mise en applicaiton des droits existants de communication sur le terrain. 3 Lensemble de cette section examinera certains des aspects des droits de communications dans ce sens plus large. 4.1.1 Les mdias publics dmocratiques Le dbat sur les droits de la communication a t form par diffrentes forces et pousse des moments divers. Comme mentionn ci-dessus, le rapport MacBride lUNESCO a articul le plus largement possible un droit de communiquer en 1981, mais ses appels pour un Nouvel Ordre Mondial de lInformation et de la Communication (NWICO), compor- tant la dmocratisation des mdias et un accs plus galitaire linfor- mation a t condamn par des pays comme les USA et le RU dans une 2 Communication Rights in the Information Society, Assessing Communications Rights : A Handbook. 2005 URL: http://www.crisinfo.org/pdf/ggpen.pdf, p. 40-41. 3 Lee, Philip, Turley, Anna et Thomas, Pradip, The No-Nonsense Guide to Communication Rights. 2005 URL: http://www.centreforcommunicationrights.org/images/stories/ database/building_and_recognising_com_rights/communication%20rights.pdf. 95 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION tentative de limiter la libert de la presse. 4 En 1984, les Etats- Unis ont retenu leur contribution et se sont retirs de lorganisation en protestant, suivis du Royaume-Uni en 1985 et de Singapour en 1986. Aprs un chan- gement de gouvernement en 1997, le RU la rejoint. Les Etats-Unis ont rejoint en 2003, suivi de Singapour le 8 octobre 2007. 5 Nanmoins, la Communication et lInformation est aujourdhui lun de cinq programmes principaux de lUNESCO, 6 et son Programme International pour le Dveloppement et la Communication (IPDC) est un rsultat durable du rapport MacBride. Un deuxime programme de lUNESCO, pertinant au mouvement de laccs la connaissance, est son Projet lInformation pour Tous (IFAP), tabli en 2000, qui vise favoriser laccs linformation travers les ICT. La Fdration Internationale des Associations et tablissements de Bi- bliothques (IFLA) et son membre Information lectronique pour les Bi- bliothques (eIFL) sont dautres tablissements internationaux qui favo- risent cette vision. 4.1.2 La condentialit La vie prive (du latin privatus spar du reste, priv de quelque chose, et de privo priver) est la capacit dun individu ou dune groupe de sisoler ou de dissimuler des informations sur eux-mmes et par cons- quent de se rvler slectivement. 7 Il existe des diffrences dans le traitement lgal de lintimit dans dif- frentes juridictions, notamment avec lUE ayant des normes beaucoup plus strictes que les USA. De mme, il y a une diffrence entre la vie prive et la scurit. Ces dernires annes, le terrorisme, la piraterie et la porno- graphie infantile ont t de plus en plus utiliss pour justier des intru- sions dintimit. La vie prive en ligne en tant que telle est un domaine beaucoup plus large que peut tre adquatementc couvert ici, abordant des questions aussi diverses que linformatique en nuage, la vie prive des enfants en ligne, Facebook, le rglement de livre de Google, intimit du dossier mdical, les identications nationales, le gouvernement ou- vert, lintimit des moteurs de recherche, la grille fute, lintimit des 4 Lee, Philip, Turley, Anna et Thomas, Pradip, The No-Nonsense Guide to Communication Rights. 2005 URL: http://www.centreforcommunicationrights.org/images/stories/ database/building_and_recognising_com_rights/communication%20rights.pdf. 5 http://en.wikipedia.org/wiki/UNESCO 6 http://www.unesco.org/webworld 7 http://en.wikipedia.org/wiki/Privacy 96 4.1. Les droits de la communication rseaux sociaux et mme la prise dimage du corps entier. 8 Cependant, quelques cas dimportance particulire pour le dbat dA2K seront leur tour discuts. Lanonymat en ligne Pendant longtemps, la publication sur lInternet pouvait tre faite de fa- on anonyme, ou en utilisant des pseudonymes qui nidentiaient pas la personne. Ceci a offert aux utilisateurs plus de libert dexpression, mme si moins de responsabilit. Un exemple est celui de lencyclopdie confectionne en collaboration en ligne de Wikipedia, rdige la plupart du temps par des auteurs ayant des pseudonymes ou des adresses IP non identiables. Ces derniers temps, il est devenu de plus enplus difcile de maintenir lanonymat en ligne. Les adresses IP peuvent tre suivies, permettant de dterminer partir de quel ordinateur ou rseau un certain publication a t effectue mais pas lutilisateur rel. Quelques pays ont renforc leurs lois sur lutilisation dInternet, aggravant le problme. Par exemple, en juillet 2010, la Chine a indiqu ses plans pour exiger aux usagers dIn- ternet dinscrire leurs vrais noms avant de publier en ligne. 9 Tor Tor est un logiciel libre et un rseau ouvert qui aide vous dfendre contre une forme de surveillance de rseau qui menace les liberts indi- viduelles et lintimit, les activits et les relations commerciales conden- tielles, et la scurit de ltat, connue sous le nom danalyse de trac. Tor vous protge en faisant rebondir vos communications autour dun rseau distribu de relais gr par des volontaires partout dans le monde : il em- pche quelquun qui regarde votre connexion Internet dapprendre quels sont les sites que vous visitez, et les sites que vous visitez de connatre votre emplacement physique. Tor fonctionne avec la plupart de vos ap- plications existantes, y compris les navigateurs Web, les clients de messa- gerie instantane, la connexion distance, et dautres applications ba- ses sur le protocole TCP. Des centaines de milliers de personnes travers le monde utilisent Tor pour une grande varit de raisons : les journalistes et les blogueurs, les dfenseurs des droits humains, les agents policiers, les soldats, les entreprises, les citoyens de rgimes rpressifs, et les citoyens ordinaires. Extrait du http ://www.torproject.org/ 8 http://epic.org/ 9 Chang, Anita, China seeks to reduce Internet users anonymity. 2010 URL: http://news. yahoo.com/s/ap/20100713/ap_on_re_as/as_china_internet. 97 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION Il existe, cependant, des services anonymisants comme lI2P et Tor qui sont conus pour dvier les technologies de cheminement dIP. On pense que leur approche de technologie distribue pourrait offrir une meilleure scurit que des services anonymisants centraliss, o il existe un point central qui pourrait rvler les identits. 10 Conservation de donnes La conservation des donnes concernant les activits en ligne des utilisa- teurs est un domaine dans lequel les principes de vie prive se heurtent dune part aux dsirs des autorits dapplication de la loi, et de lautre avec les plans commerciaux du secteur priv. En ce qui concerne lappli- cation de la loi, beaucoup de pays ont lgifr ou ont introduit des codes dinstructions dusage volontaires pour exiger aux FAI de conserver une varit de donnes enregistrant les activits de leurs utilisateurs sur lIn- ternet. La directive de conservation de donnes de lUE (2006/24/EC) sap- plique aussi bien aux communications de voix que de donnes. En ce qui concerne laccs dInternet, il exige au FAI de conserver lidentication dutilisateur des usagers, les adresses courriel des expditeurs et des des- tinataires, la date et lheure auxquels les utilisateurs se sont enregistrs et ont quitt un service, et ladresse IP (aussi bien dynamique que statique) applique leur identication dutilisateur. Cette directive est mise en application au RU sous forme dun Code dUsage Volontaire sur la Conservation des Communications 11 qui est entr en vigueur en 2009, et qui exige que les enregistrements des cour- riels et des sites web visits soient conservs pendant une priode allant de quatre jours six mois. En fvrier 2010, lon a rapport que le FBI cher- chait des conditions semblables des FAI aux USA. 12 Unrgime galement rigoureux de conservation de donnes est propos pour lAustralie. 13 La conservation de donnes est galement pratique par le secteur priv pour ses propres buts, qui incluent le marketing en ligne. En ce qui concerne ce sujet, plusieurs des grandes entreprises dInternet ont eu un faible bilan sur la condentialit. Par exemple, Facebook a sou- lev linquitude cause des multiples modications de sa politique de 10 http://en.wikipedia.org/wiki/Anonymity 11 http://www.opsi.gov.uk/si/si2003/draft/5b.pdf 12 McCullagh, Declan, FBI wants records kept of Web sites visited. 2010 URL: http://news. cnet.com/8301-13578_3-10448060-38.html. 13 Grubb, Ben, Inside Australias data retention proposal. 2010 URL: http://www.zdnet. com.au/inside-australia-s-data-retention-proposal-339303862.htm. 98 4.1. Les droits de la communication condentialit. En mars 2009 lon a remarqu lannonce dun autre en- semble de rvisions cette politique, qui a t considr comme faci- litant Facebook de recueillir des donnes localises sur ses usagers et de rvler des donnes dutilisateur des sites web de tiers. . . il savre galement que Facebook va utiliser davantage de donnes sadressant Tout le monde, a annonc le site depic.org. 14 Surveillance et application de lIPR Une application particulirement inquitante de la pratique de la sur- veillance et la conservation de donnes par les FAI est didentier des utilisateurs suspects denfreindre la proprit intellectuelle. Il est assez simple pour les titulaires de droits dobtenir ladresse IP de ceux qui par- ticipent au partage de dossiers sur Internet. Il est galement relativement simple pour la FAI qui contrle cette adresse IP de fournir les dtails per- sonnels du client qui lemployait au moment dune soit-disante infrac- tion. Alors que presque tous les FAI exigeront un ordre de citation pour divulguer les dtails de clients, il y a des manires dont les titulaires de droits peuvent contourner ce problme. Enavril 2010, la Cour Suprieure Irlandaise a dtermin quunrgime priv de riposte gradue qui faisait partie dune entente de rglement entre lAssociation Irlandaise de Musique Enregistre (IRMA) et sa plus grande FAI, Eircom, navait pas viol lintimit de ses utilisateurs, mal- gr le fait que IRMA et Eircom utiliseraient les adresses IP des usagers. La raison est que les dtails personnels lis un adresse IP donne ne se- raient pas rvls IRMA, et une adresse IP elle seule ne constitue pas dinformation personnelle. Dans le mois suivant le jugement, Eircom a dbut sa politique de dbrancher des utilisateurs. 15 Un autre souci de condentialit pour le mouvement A2K est lIns- pection Approfondie de Paquets (DPI), une technologie par laquelle le trac dInternet Gnr par un utilisateur est surveill pour certaines ca- ractristiques : par exemple, pour dtecter si la connexion est employe pour le partage de dossiers. Depuis novembre 2009, la FAI britannique Virgin Media avait utilis la DPI pour mesurer la quantit de matriel sous copyright passant par son rseau, sans en informer ses utilisateurs. Ceci a men une plainte dpose par Privacy International 16 la Com- 14 http://epic.org/2010/03/facebook-announces-changes-to.html 15 Collins, John, Eircom to cut broadband over illegal downloads. 2010 URL: http://www. irishtimes.com/newspaper/frontpage/2010/0524/1224271013389.html. 16 http://www.privacyinternational.org/ 99 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION mission Europenne, qui demeure en suspens. 17 4.1.3 La libert dexpression La libert de la parole implique de pouvoir de parler sans censure ou li- mitation. La libert dexpression va au-del du libre discours et implique gale- ment la capacit de chercher, de recevoir et de divulguer de linfor- mation ou des ides par nimporte quel moyen. La plupart des pays im- posent certaines limites lexercice de la libre expression par exemple, restrignant la propagande haineuse et la fomentation des diffrends in- terreligieux. Tandis que la condentialit est plus fortement protge en Europe quaux Etats-Unis, en ce qui concerne la libert dexpression, loppos est le cas : les Etats-Unis protgent constitutionnellement beau- coup de discours qui seraient rejets dans les parties de lEurope, telles que le dmenti de lholocauste. Le Haut Commissaire des Nations Unies pour les Droits de lHomme (OHCHR) a abord la question de la libert dexpression sur Internet en invitant tous les tats : sabstenir dimposer des restrictions qui ne sont pas conformes aux dispositions de larticle 19, paragraphe 3, de le Pacte International sur des Droits Civils et Politiques, ainsi que sur : . . . (c) Laccs ou lutilisation des technologies de tlcommunications modernes, y compris la radio, la tlvi- sion et lInternet. 18 Sensibilits culturelles mises part, il y a un rapport vident entre la li- bert dexpression et laccs la connaissance. La libert dexpression protge la capacit de transmettre la connaissance existante de nou- velles parties et permet la collaboration pour le dveloppement de nou- velles connaissances. Par consquent, la conrmation de la libert dex- pression est importante pour favoriser laccs la connaissance. 19 Des politiques qui empchent la libert dexpression, telles que la censure, les arrestations, les autodafs, ou la propagande, sont opposs par les ac- tivistes dA2K comme tant des obstacles la connaissance. Lea Bishop 17 Anderson, Nate, EU has doubts as ISP rolls out DPI for copyright enforce- ment. 2010 URL: http://arstechnica.com/tech-policy/news/2010/01/eu-has-doubts- as-isp-rolls-out-dpi-for-copyright-enforcement.ars. 18 United Nations High Commissioner for Human Rights, The right to freedom of opinion and expression. 2002 URL: http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol) /E.CN.4.RES.2002.48.En. 19 Shaver, Lea, Dening and Measuring A2K : A Blueprint for an Index of Access to Know- ledge. I/S : A Journal of Law and Policy for the Information Society, 4 2008, Nr. 2. 100 4.1. Les droits de la communication Shaver soutient le fait que laccs la connaissance est form par un ensemble de facteurs, y comopris mais non limit : laccs lduca- tion, le soutiende linnovation, la diffusion technologique, la libert dex- pression, la rglementation de la proprit intellectuelle. Shaver sou- tient quil existe un consensus politique et scientique substantiel sur le respect de la libert dexpression et un rgime quilibr de proprit intellectuelle. 20 La coalition dynamique dA2K@IGF du Forum de Gouvernance dIn- ternet a plaid pour le besoin aussi bien du mouvement A2K que de la li- bert dexpression dans le royaume des technologies de linformation et des technologies de communication. 21 Il existe aussi une Coalition Dy- namique spare sur les droits et les principes dInternet, forme par la fusion des anciennes coalitions dynamiques Cadre de Principes pour lInternet et la Charte des droits de lInternet. Lune de ses activits courantes est de passer en revue la Charte de Droits de lInternet de RPA qui a t mise jour pour la dernire fois en 2006, 22 qui inclut la Libert dexpression et dassociation et lAccs la connaissance respective- mentcomme ses deuximes et troisime thmes principaux. Une autre nouvelle institution dans cette arne, bien que moins de multi-parties prenantes en composition tant donn quelle manque de ladhsion gouvernementale, est lInitiative du Rseau Global (GNI). 23 Le GNI, qui inclut Microsoft, Google et Yahoo du secteur priv, ct des groupes de socit civile tels que la Fondation Frontires lectronique (EFF) et le Centre pour la Dmocratie et la Technologie (CDT), a libr un ensemble de Principes sur la Libert dExpression et la Condentialit en octobre 2008 qui a pour but de dterminer le degr auquel le secteur priv coop- rera avec les gouvernements qui cherchent sonaide dans linterfrence la libert dexpression ou la condentialit de leurs clients. 4.1.4 La libert dinformation La lgislation sur la libert de linformation garantit laccs aux donnes conserves par ltat. Elle tablit le droit-de-connatre le processus ju- ridique par lequel des demandes peuvent tre faites concernant linfor- mationconserve par le gouvernement, recevoir librement ou uncot minimal, except pour les exceptions standard. En outre, dsigns tan- 20 Shaver, Lea, Dening and Measuring A2K : A Blueprint for an Index of Access to Know- ledge. I/S : A Journal of Law and Policy for the Information Society, 4 2008, Nr. 2. 21 http://www.intgovforum.org/cms/dynamic-coalitions/74-a2k 22 http://rights.apc.org/charter.shtml 23 http://www.globalnetworkinitiative.org 101 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION tt sous le nom de dossiers ouverts ou (particulirement aux Etats-Unis) des lois soleil, les gouvernements sont aussi typiquement lis par un de- voir dditer et de favoriser louverture. Dans beaucoup de pays, il existe des garanties constitutionnelles pour le droite de laccs linformation, mais elles sont souvent inutilises sil nexiste pas de lgislation spci- que pour les soutenir. Plus de 85 pays autour du monde ont mis en ap- plication une certaine forme dune telle lgislation. La Loi sur la Libert de Presse en Sude de la Loi de 1766 est la plus ancienne. Dautres pays travaillent lintroduction de telles lois, et beau- coup de rgions des pays ayant une lgislation nationale ont des lois lo- cales. Par exemple, tous les tats des Etats-Unis ont des lois rgissant lac- cs aux documents publics de et des entits locales dimposition, en de- hors de cela, la Loi sur la Libert de lInformation de ce pays qui rgit la gestion des registres de documents en la possession du gouvernement fdral. Un concept connexe est la lgislation sur les runions ouvertes, qui permet laccs aux runions du gouvernement, et non seulement leurs registres. Dans bon nombre de pays, les lois sur la condentialit ou la pro- tection de donnes peuvent faire partie de la loi sur la libert de linfor- mation; les concepts sont souvent troitement lis dans le discours poli- tique. Un principe de base derrire la plus grande partie de la lgislation sur la libert de linformation est que la charge de la preuve incombe lorganisme auquel lon demande linformation, et non pas sur la per- sonne la demandant. Le demandeur nest habituellement pas oblig de donner une explication pour sa demande, mais si linformation nest pas rvle, une raison valable doit tre donne. 24 Lune des recommandations faites au sommet du WSIS en 2003 tait que les gouvernements devaient fournir un accs adquat par le biais de de diverses ressources de communication, notamment lInternet, lin- formation publique ofcielle. Le dveloppement rcent le plus impor- tant dans ce secteur tait la signature en juin 2009 dune Convention sur lAccs aux Documents Ofciels par douze des quarante-sept membres du Conseil de lEurope, qui a pour la premire fois tabli uncadre de rf- rence intergouvernemental pour laccs aux documents ofciels dtenus par des services publics. 25 La socit civile joue un rle fort en tant que chien de garde dans ce secteur. Parmi les organismes clef se trouvent la Fondation Sunlight, 26 24 http://en.wikipedia.org/wiki/Freedom_of_information_legislation 25 http://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1377737&Site=CM 26 http://sunlightfoundation.com/ 102 4.1. Les droits de la communication Transparency International (spcialis dans la lutte contre la corrup- tion), 27 Reporters Sans Frontires 28 et Freedom House 29 (qui milite pour la libert de la presse). Dans le monde en dveloppement Comme exemple du monde en dveloppement, la Loi sur le Droit lin- formation est une loi dcrte par le Parlement de lInde permettant aux citoyens de lInde daccder aux registres des gouvernements central et dtat. Sous les dispositions de la Loi, un citoyen peut de- mander de linformation dun service public (un organisme gouverne- mental ou une entremise dtat) qui est exig de rpondre expditive- ment ou dans les trente jours. La Loi exige galement que chaque service public informatise ses re- gistres pour une large diffusion et de publier systmatiquement certaines catgories dinformation, de sorte que les citoyens aient besoin dun mi- nimum de recours pour demander de linformation formellement. Cette loi a t vote par le Parlement le 15 juin, 2005 et est entre plei- nement envigueur le 13 octobre, 2005. La divulgationde linformationen Inde a t jusquici limite par la Loi sur les Secrets Ofciels de1923 et di- verses autres lois spciales, que la nouvelle loi RTI exibilise prsent. La loi garantissait linformation lie la scurit de ltat, la souverainet du pays et les relations amicales avec les tats trangers, contenait des dis- positions qui interdisaient la divulgation dinformations non-classes. 30 Il y a cependant dautres pays travers le monde en dveloppement, tels que la Malaisie, qui manquent toujours dune loi sur le Droit lIn- formation et o reste en vigueur une loi sur les Secrets Ofciels datant de lpoque coloniale. 31 4.1.5 La neutralit du rseau La neutralit du rseau (galement dnomme neutralit du rseau, neu- tralit dInternet) est un principe propos pour des rseaux daccs duti- lisateurs participant sur lInternet, qui ne prconise aucune restriction par les Fournisseurs dAccs Internet ou les gouvernements sur le contenu, ou les plateformes, sur les genres dquipement qui peuvent 27 http://www.transparency.org/ 28 http://rsf.org/ 29 http://www.freedomhouse.org/ 30 http://en.wikipedia.org/wiki/Right_to_Information 31 http://en.wikipedia.org/wiki/Ofcial_Secrets_Act_(Malaysia) 103 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION tre attachs, et sur les modes de communication autoriss. Le principe dclare que si un utilisateur donn paye un certain niveau daccs In- ternet, et un autre utilisateur paye le mme niveau daccs, les deux uti- lisateurs devraient pouvoir se relier entre eux au niveau daccs souscrit. Bien que le terme ne soit pas inscrit dans lusage populaire plu- sieurs ans aprs, les premiers avocats pour la neutralit du rseau au d- but des annes 2000 et les rglements associs ont soulev des inqui- tudes concernant la capacit des fournisseurs de large bandes utilisant leur infrastructure de dernier recours pour bloquer les applications et le contenu dInternet (par exemple les sites Web, les services, les proto- coles) en particulier ceux des concurrents. Aux USA en particulier, mais aussi ailleurs, la possibilit de rgle- ments conus pour le mandat de la neutralit de lInternet a fait lob- jet dun dbat acharn. Les partisans de la neutralit rclament que les compagnies de tlcommunication cherchent imposer un modle de services diffrencis an de contrler le pipeline et de ce fait liminer la concurrence, crer une pnurie articielle, et obliger les abonns ac- qurir leurs services autrement non-comptitifs. Beaucoup pensent que la neutralit dInternet a une importance particulire pour la conserva- tion des liberts courantes. Vinton Cerf, considr comme le pre de lInternet et le Co-inventeur du Protocole dInternet, Tim Berners-Lee, le crateur du Web, et beaucoup dautres ont prconis pour la neutralit de rseau. Les adversaires de la neutralit du rseau caractrisent ses r- glements comme une solution la recherche dun problme,soutenant le fait que les fournisseurs de services bande large nont aucune inten- tion de bloquer le contenu ou de dgrader les performances du rseau. Malgr cette rclamation, certains Fournisseurs dAccs Internet ont intentionnellement ralenti les communications entre homologues (P2P). Tout de mme, dautres compagnies ont agi contrairement ces afrmations de comportement de non intervention et ont commenc employer linspection profonde de paquets pour faire la distinction entre le P2P, le ftp et les jeux en ligne, instituant un systme de factu- ration des excdents du style tlphone mobile, instituant des services valeur ajoute de tlcommunications libres, et le groupage. Les cri- tiques de la neutralit du rseau soutiennet le fait galement qu une cer- taine forme de discrimination de donnes, en particulier pour garantir la qualit du service, nest pas problmatique, mais est en ralit forte- ment souhaitable Bob Kahn a appel la neutralit du rseau un slogan et dclare quil soppose son tablissement, toutefois, il admet quil est contre la fragmentation du rseau chaque fois que cela provoque lexclu- 104 4.1. Les droits de la communication sion dautres participants. 32 FCC des USA sur lInternet ouvert La Communication Fdrale sur les Communications (FCC) a propos des rgles plus strictes, pour assurer que les fournisseurs daccs Inter- net ne bloquent pas ou ne ralentissent pas le trac sur leurs rseaux. La FCC a galement lanc un site Web qui est spciquement Conu, indique-t-elle, pour encourager les penses et les ides sur un Internet ouvert. LOpenInternet.gov continuera sadapter pour mieux faciliter la participation aux dmarches de la commission pendant le droulement de cette discussion, indique le site. 33 En 2007, lAssociated Press a signal que le fournisseur daccs au r- seau Comcast interfrait activement avec les tentatives de certains de ses abonns dInternet grande vitesse de partager des dossiers en ligne. Linterfrence de Comcast affecte tous les types de contenu, signiant, par exemple, quun producteur indpendant de lms qui a voulu distri- buer son travail en utilisant BitTorrent et sa connexion de Comcast pour- rait trouver cela difcile ou impossible. AP a constat que la conduite de Comcast a eu un effet dramatique. . . sur un certain type de trac dans certains cas, le bloquant plutt que de le ralentir. Plus de vingt mille Amricains se sont pareillement plaints du blocage agrant et trompeur de Comcast des communications entre homologues et a invit la FCC prendre des mesures immdiate pour mettre un terme brutal cette pratique nuisible. La FCC a enqut et sest prononc contre Comcast, lui demandant lavenir, de rvler aux abonns comment elle projette de contrler le tra- c. Comcast avait indiqu que ses mesures pour ralentir les transferts de BitTorrent, quelle a volontairement interrompues en mars, taient n- cessaires pour empcher son rseau dtre dbord 34 Dans unordre davril 2010, la Cour dappels amricaine pour le circuit du District de Colombia a annul la dcision du FCCcontre Comcast, sur la base que la FCC manquait de lautorit pour imposer des rglements de neutralit durseau. La FCCa depuis demnd lextensionde sonauto- rit de normalisation pour imposer les principes de neutralit du rseau contre les FAI amricaines. 32 http://en.wikipedia.org/wiki/Net_neutrality 33 http://www.shareconnector.com/fcc-launches-open-internet-website 34 http://www.katonda.com/blog/990/net-neutrality-dead-us-comcast-defeats-fcc- court 105 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION 4.2 Laccs aux technologies dinformation et de communication Dans le meilleur des cas, laccs aux technologies dinformation et de communication permet aux abonns de participer un monde rapide- ment changeant dans lequel le travail et dautres activits sont de plus en plus transforms par laccs aux technologies diverses et en dveloppe- ment. Les outils de TICpeuvent tre utiliss pour trouver, explorer, analy- ser, changer et prsenter linformation de faon responsable et sans dis- crimination. Les TIC peuvent tre utiliss pour donner aux abonns lac- cs rapide aux ides et aux expriences dun large ventail de personnes, de communauts et de cultures. 35 Dans la pratique, cependant, la fracture numrique fait de ceci un rve pour beaucoup. Le terme fracture numrique se rapporte les- pace entre les personnes ayant un accs efcace aux TICet ceux ayant un accs trs limit ou aucun accs du tout. Il inclut les dsquilibres dans laccs physique la technologie aussi bien que les dsquilibres dans les ressources et les qualications requises pour participer efcacement en tant que citoyen numrique. Le terme est troitement li la fosse du savoir tant donn que le manque de de technologie provoque uninsuf- sance dinformation et de connaissances utiles do le rapport profond de laccs aux TIC avec le mouvement dA2K. Le terme fracture num- rique mondiale se rapporte aux diffrences de laccs la technologie entre les pays ou les rgions du monde. 36 La facture numrique mondiale entre le monde dvelopp et le monde en voie de dveloppement est un aspect dun problme social beaucoup beaucoup plus large de lingalit conomique. Les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement des Nations Unies (OMD) sont un programme cadre pour aborder ces questions au plus large niveau, 37 y compris le besoin dinvestissement dans linfrastructure et les services Internet dans les rgions souffrant de la fracture numrique. 4.2.1 Laccs Internet Laccs aux services des TIC comprenant lInternet dpend dun certain nombre de facteurs, y compris linfrastructure, qui sont contraints dans la plupart des pays en voie de dveloppement. David Souter, un spcia- 35 http://en.wikipedia.org/wiki/Information_and_communication_technologies 36 http://en.wikipedia.org/wiki/Digital_divide 37 Voir http://www.un.org/millenniumgoals/. 106 4.2. Laccs aux technologies dinformation et de communication liste des TIC pour le dveloppement, remarque que les institutions glo- bales continuent se concentrer sur le changement politique et de nor- malisation, plutt sur linvestissement direct, dans la lutte contre les d- cits dans les infrastructures des communications. Linvestissement du secteur priv demeure lev et continue se dvelopper, avec des entre- prises mobiles de communications tant, en apparence, de plus en plus susceptibles dtre la tte de la fourniture daccs bande large dans les pays faible revenu, comme ils ont prcdemment dirig loffre de tlphonie. 38 LUnion Internationale des Telecommuniations maintient un index rgulirement mis jour de laccs lInternet autour du monde. Ses statistiques de 2009 prouvent que plus de 90% de la population des pays scandinaves de la Sude, la Norvge et lIslande taient des usa- gers dInternet, en comparaison avec prs de 0% dans les pays en voie de dveloppement tels que le Bangladesh, le Timor-Leste, le Myanmar et Sierra Leone. 39 Pour lInternet bande large, le pourcentage le plus lev dutilisateurs se trouvait au Liechtenstein avec 75%, avec un beaucoup plus grand nombre de pays plus proches de 0%. Ceci dit, les statistiques prouvent que lespace entre laccs Internet entre les pays dvelopps et ceux en voie de dveloppement se rtrcit avec le temps. En Afrique La plupart des tablissements ducatifs ont peu ou pas daccs au lIn- ternet et aux rseaux, et la largeur de bande est limite. Lexpansion de la gestion de rseaux encouragerait les tablissements et les rdacteurs de journaux locaux tablir des sites Web et fournir des contenus en ligne aidant ainsi les usagers accder des matriaux de recherche en par- ticulier sils ont t rendus disponibles gratuitement. cet effet, larrive des cbles bres optiques dans les pays africains est trs opportune. En juillet de lanne dernire, le premier de quatre cbles sous-marins bres optique est devenu disponible, reliant des Africains le long de la cte est lInternet bande large et grande vitesse. Les lignes touchent le terrain au Kenya, en Tanzanie, en Mozambique et en Afrique du Sud. Llaboration de politiques fortes de TICne consiste pas simplement amliorer la couverture Internet elle inclut galement de soutenir les institutions pour contrler des intranets, les dpts et les projets de gestion de rseaux. Par exemple, le Kenya Education Network 38 Souter, David; Finlay, Alan (d.), Chap. Institutional Overview In Global Information Society Watch 2008. Uruguay: APC and Hivos, 2008, p. 43. 39 http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/ 107 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION Trust (KENET) favorise lutilisation des TIC dans lenseignement, ltude et la recherche dans les tablissements denseignement suprieur. KENET vise relier tous les universits du Kenya, facults et tablis- sements de recherche par le biais drseau priv qui a galement accs lInternet de grande vitesse. Il permet la communication lectronique entre les tudiants et le corps enseignant dans les institutions membres et le partage des ressources pdagogiques et dapprentissage en collabo- ration sur le dveloppement de contenus ducatifs. Les chercheurs afri- cains peuvent galement se servir des rseaux externes, en particulier ceux des organisations non-gouvernementales qui sont investies dans la diffusion de linformation. Luniversit de lONU, par exemple, offre des matriaux gratuits de soutien, de conseils et de cours aux universits dans le monde en voie de dveloppement qui veulent partager des cours et dveloppent leurs propres sites Web Open Access. 40 4.2.2 Linformatique prix rduit tant donn que les ordinateurs sont devenus un outil de plus en plus indispensable pour accder et divulguer linformation, le cot d elinfor- matique est une question cruciale qui dcide du degr defcacit avec laquelle nous pouvons accder linformation et la connaissance. Vu que le cot du matriel diminue, le type de logiciel employ que ce soit de proprit industrielle ou libre est un souci important. (Libre se rapporte la libert et pas ncessairement prix-nul, bien que le logiciel libre puisse galement tre copi librement.) Dit lApprope- dia : En employant Linux, nous encourageons et nous branchons sur une communaut dusagers et de programmeurs Open Source qui sont susceptibles de soutenir nos efforts. Windows est galement plus affam de ressources, moins able et stable que Linux. 41 Des tentatives ont t faites pour abaisser galement le prix du ma- triel. Il existe plusieurs projets pour dvelopper et vendre un ordinateur prix rduit pour le monde en voie de dveloppement. Certains ont eu plus de succs que dautres. Beaucoup ne sont pas arrivs jusqu leur potentiel promis. Quelques un de ces projets incluent le XO-1 (autrefois connu sous le nom du portable $100 ou la Machine des Enfants), et dvelopp 40 Musakali, Joseph Juma, Bridging the digital divide through open access. 2010 URL: http://www.scidev.net/en/opinions/bridging-the-digital-divide-through-open- access.html. 41 http://www.appropedia.org/Low_cost_computer_guide 108 4.3. Gouvernance par lassociation Un Portable Par Enfant (OLPC) ; la tentative Simpu- ter en Inde (de linformatique partageable) ; le Classmate PCW dve- lopp par Intel ; lordinateur portable bon march Eee PCW dvelopp par ASUS; le travail de la Fondation Jhai au Laos ; le projet nigrien pour ordinateur trs vigoureux et rsistant la poussire et cependant trs coteux (US$1100) ; lordinateur simpli dInveneo (un ordinateur pour les zones rurales) conu San Francisco par Inveneo (cots envi- ron dUS$300 US$470, petit, fonctionne avec une batterie de 12VDC et utilise une fraction de la puissance dun ordinateur normal) ; conjointe- ment avec de nombreux projets non concentrs sur le monde en voie de dveloppement, qui pourraient tre facilement mis en communication. Dautres tentatives ont t faites en dployant les ordinateurs doc- casion, travaillant sur Computerbanks, et semblables. Pendant plusieurs annes, les ordinateurs ont t sufsamment puissants pour tre em- ploys par plus dun utilisateur (employant mme une interface gra- phique). Ce qui est ncessaire pour exploiter cette capacit est dquiper les ordinateurs avec une ou plusieurs cartes graphiques soutenant plus dun moniteur, et plusieurs claviers USB et souris. 4.3 Gouvernance La dernire catgorie de questions dcrire brivement sous la rubrique favoriser les droits de lhomme dans la socit de linformation est celle des questions gouvernementales. Il sagit dune proccupation fonda- mentale pour le mouvement global des consommateurs qui est li la capacit de la socit civile de participer llaboration de politiques pu- bliques mondiales pour la socit de linformation. Un certain nombre dinstitutions gouvernementales se sont ouverts, permettent une cer- taine forme de participation de la socit civile, mais les barrires de cot et de capacit empchent toujours les reprsentants de consommateurs de pleinement participer dans ces institutions. Il est particulirement dif- cile dassurer que les opinions des consommateurs dans le sud global soient adquatement reprsentes dans des processus dlaboration de politiques un niveau global et rgional. 42 42 Panos Institute, Louder Voices : Strengthening developing country participation in in- ternational ICT decision-making. 2002 URL: http://www.panos.org.uk/?lid=324. 109 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION 4.3.1 Participation Parmi les tablissements globaux dont les dcisions concernent laccs la connaissance se trouvent : des Institutions spcialises de PI telles que lOMPI et le Conseil des WTO du ADPIC. dautres agences de lONU telles que le Conseil conomique et So- cial des Nations Unies (ECOSOC). des organismes de traits plurilatraux tels que le comit dACTA. des groupes rgionaux tels que lUE, lOrganisation pour la Co- opration conomique et le Dveloppement (OCDE), le Conseil conomique Transatlantique, la Coopration conomique Asie- Pacique (APEC), lAssociation Asiatique du Aud pour la Coopra- tion Rgionale (SAARC), le Mercusor, et lAssociation des Nations Asiatiques du Sud-Est (ASEAN). des organismes de normalisation tels que lIETF, le W3C, lITU et lOrganisme de Normalisation internationale (OIN). des organismes impliqus dans la distribution critique de res- sources dInternet tels qulInternet Corporation pour les Noms et les Numros Attribus (ICANN) et les registres rgionaux dInter- net. les forum de discussion multi-dpositaires tels que le Forum de Gouvernance dInternet (IGF). Le niveau de participation que la socit civile peut se permettre dans de Telles institutions change considrablement, daucun tous (comme dans le cas des Ngociations sur lACTA), un rle dobser- vateur actif (comme au sein des Comits permanents de lOMPI), aux groupes consultatifs ofciels (comme au sein des Comits consultatifs de lOCDE), au pied dgalit avec les gouvernements (comme au Fo- rum de Gouvernance dInternet). videmment, la socit civile souhaite avoir le plus haut niveau niveau possible de participation dans la prise de dcision sur les questions dA2K. Mais ceci est compliqu, cause du manque de normes pour la participation de la socit civile aux fo- rums internationaux traitant ces questions. La norme qui sy rapproche 110 4.3. Gouvernance le plus vient du Sommet Mondial sur la Socit de lInformation, qui a re- connu que la gestion internationale de lInternet devrait tre multilat- rale, transparente et dmocratique, avec la pleine participation des gou- vernements, du secteur priv, de la socit civile et des organismes inter- nationaux. Deux recommandations ont t mises lissue du sommet : premirement, Faisant appel ltablissement dun processus de co- opration renforce par laquelle les gouvernements doivent conduire le dveloppement de principes de politiques publiques globalement appli- cables pour lInternet, et deuximement (mais comme partie de ce plus large processus), en tablissant un Forum de Gouvernance dInternet fo- rum (IGF) comme un nouveau forum pour le dialogue politique multi- dpositaire dans lequel les gouvernements peuvent jouer un rle gal et avoir une responsabilit gale pour la Gouvernance dInternet et la prise de dcision politique en consultation avec tous les autres dpositaires. 43 cet gard, lIGF marque une progrs signicatif, parce quil est ou- vert tous les dpositaires, y compris (uniquement pour un organisme de lONU) des individus non aflis, avec lobjectif de permettre la so- cit civile une galit des chances pour participer la discussion po- litique avec tous les autres groupes dans un forum non-sgrgu. Jus- quici, cependant, cette thique du multi-parties prentantes na pas trs bien imprgn travers dautres institutions de gouvernance mondiale qui traitent des questions dA2K. 4.3.2 La transparence La transparence est un moyen de rendre les fonctionnaires publics res- ponsables et de lutter contre la corruption. Lorsque les runions de gou- vernement sont ouvertes la presse et au public, lorsque les budgets et les bilans nanciers peuvent tre passs en revue par nimporte qui, lorsque les lois, les rgles et les dcisions sont ouvertes la discussion, elles sont considre comme tant transparentes et il y a moins docca- sions pour que les autorits abusent du systme dans leur propre int- rt. 44 Comme dans le cas des opportunits de participation, le niveau de transparence qui existe dans llaboration de politiques dA2K change considrablement entre les institutions. On a dj observ le manque de transparence dans les ngociations dACTA. En comparaison, lOMPI, les organismes de socit civile ont un accs relativement facile aux n- 43 http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html 44 http://en.wikipedia.org/wiki/Transparency_(behavior) 111 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION gociations plnires (cependant pas aux ngociations prives en bloc), et les textes de la ngociation sont distribus et publis sur lInter- net. Quelques organismes et rseaux, par exemple, la communaut de GNU/Linux et Indymedia, insistent sur le fait que non seulement linfor- mation ordinaire dintrt la communaut est rendue librement dispo- nible, mais que tous les (ou presque tous les) mta-niveaux dorganisa- tion et de prise de dcision sont eux-mmes galement publis. Ceci est connu en tant que transparence radicale. Une partie de lactivisme dA2K implique de prconiser pour une plus grande transparence dans les pro- cessus politiques, selon les besoins pour maintenir une sphre publique dans laquelle la socit civile peut avoir une participation et une supervi- sionefcace et de ces processus. Lundes outils que les activistes utilisent dans cet effort sont les mdias de masse Lorsque cela choue, ils ont sou- vent recours des voies de communication entre homologues telles que le blogosphre, Twitter, les sites web de Twitter, et les sites web tels que Wikileaks. 45 Le blanchiment politique Une antithse de la transparence est la pratique du blanchiment poli- tique, gnralement utilis comme tactique par des lobbyistes maxima- listes de la PI. Le terme blanchiment politique est employ pour dcrire des moyens de dguiser lorigine des dcisions politiques, des lois ou des traits internationaux. Le terme est bas sur le terme semblable blan- chiment dargent. Une mthode commune pour le blanchiment poli- tique est lutilisation de traits internationaux qui sont formuls en se- cret. Aprs, il nest pas possible de dcouvrir qui a soutenu quelle partie du trait. Chaque partie peut rclamer que ce ntait pas elle qui a exig uncertainparagraphe, mais quils ont dse mettre daccordsur uncom- promis global. 46 LACTA est lexemple archtypal du blanchiment poli- tique en action. Une coalition de socit civile consacre exposer cette tactique est le Projet de Blanchiment Politique, 47 qui se concentre sur des questions telles que la surveillance de communications ; la surveillance des voyages ; les documents didentit ; les listes de surveillance de ter- roristes ; les contrles dimmigration et de frontires ; la coopration en matire de scurit et la surveillance nancire. 45 http://www.wikileaks.org/ 46 http://en.wikipedia.org/wiki/Policy_laundering 47 http://www.policylaundering.org/ 112 4.3. Gouvernance Liens utiles pour ce chapitre Droits des communications Le Portail de lUNESCO sur la Socit de lInformation est une passerelle base sur Internet daccs aux resources en ligne sur les questions thiques, juridiques, socio-culturelles et politiques de la Socit de linformation. http://www.unesco-ci.org/cgi-bin/portals/information-society/ page.cgi?d=1 Condentialit Top 12 Ways to Protect Your Online Privacy, dEFF. http://www.eff.org/wp/effs-top-12-ways-protect-your-online- privacy Access to information LInformation Gratuite du Gouvernement est une initiative lance par un bibliotcaire pour mieux sensibiliser le public sur limpor- tance de linformaiton gouvernmentale et de crer une commu- nit avec plusieurs parties prenantes pour faciliter un dialogue ou- vert et critique. http://www.freegovinfo.info Organisations EPIC, le Centre dInformation sur la Condentialit lectronique, est un centre de recherche dintrt public Washington, D.C., ta- bli en 1994 pour concentrer lattention du public sur les questions mergentes de liberts civiques et pour protger la condentia- lit, le premier amendement de la constitution amricaine et les valeurs constitutionnelles. http://epic.org/ Electronic Frontier Finland : lorganisme equivalent de lEFF en Fin- lande. tabli pour dfendre les droits lectroniques des citoyens. Des liens sur les actions, les publications, plus sur lassociation, et liens en ligne. http://www.ef.org Initiative Europnne des Droits Numriques. Fonde en Juin 2002. Environ 27 organisations de droits la condentialit et de droits civiques, dont 17 pays europens qui sont membres de lEDRI. Les membres visent dfendre les droits civils dans la socit de linformation. Ce groupe voit de plus en plus de rglementa- tion concernant lInternet, les droits dauteur et la condentialit- comme provenant des institutions europennes, ou des institutions internaitonales, avec un fort impact en Europe http://www.edri.org 113 4. PROMOUVOIR LES DROITS DE LHOMME DANS LA SOCIT DE LINFORMATION Fondation pour la Recherche sur les Politiques dInformation : Un organisme qui tudie linteraction entre les technologies de lin- formation et la socit. Son objectif est didentier les volutions techniques ayant un impact social important, mandater et den- treprendre des recherches sur les alternatives de politique pu- blique, et de promouvoir la comprhension et le dialogue entre les technologues et les dcideurs politiques au Royaume-Uni et en Eu- rope. "Parmi ses liens sont ceux concernant la surveillance, les droits dauteur, la dmocratie lectronique et la condentialit des ren- seignements personnels sur la sant. http://www.pr.org Initiative OpenNet : est un partenariat de collaboration des quatre principaux institutions acadmiques qui vise examiner, exposer et analyser le ltrage dInternet et les pratiques de surveillance dune manire crdible et non partisane. Il tche galement de dcouvrir les piges potentiels et les consquences inattendues de ces pratiques, et contribuer ainsi clairer les politiques publiques et les travaux de sensibilisation dans ce domaine. http://opennet.net/about-oni 114 CHAPITRE 5 Les ressources 5.1 Questions frquemment poses Pourquoi lA2K est-elle si importante ? Laccs aux connaissances est la composante de base de toute socit de la connaissance. LA2K lie lide de laccs aux connaissances aux principes fondamentaux de la justice, de la libert, et du dveloppement conomique. Laccs aux connaissances est crucial pour les individus, les institutions et les pays qui souhaitent utiliser le pouvoir de linformation pour progresser dans un monde comptitif ax sur la connaissance. Les socits humaines ont toujours dpendu de laccumulation et du transfert des connaissances. Cependant, il y a maintenant une plus grande propension pour que la connaissance soit considre comme un produit en soi, et comme la base des congurations conomiques et po- litiques de la socit. Une machine sophistique peut tre achete par un pays en voie de dveloppement, mais cela nest daucune utilit sans le savoir-faire sur comment lutiliser. Alors quauparavant les barrires pour acqurir un tel savoir-faire avaient voir avec des distances gographiques, maintenant, il est plutt question de restrictions articielles places par des lois de droits dauteur de proprit intellectuelle, de brevets, de marques dpo- ses, etc. Le mouvement sur laccs aux connaissances vise renforcer la parti- cipation des citoyens aux affaires culturelles, civiques, et ducatives, et partager les avantages de lavancement des sciences en cherchant sur- monter les disparits de richesse, de dveloppement, et des capacits de 115 5. LES RESSOURCES participation cres par un manque daccs aux ressources information- nelles. Ainsi, laccs aux connaissances est, selon Jack Balkin, une demande de justice des pays envoie de dveloppement pour une distributionplus large et plus quitable des connaissances et est aussi bien une question de dveloppement conomique que de participation individuelle et de libert humaine. Comment l A2K maffecte-t-il personnellement ? Quil sagisse de laccs aux livres dans une bibliothque, aux magazines sur le web, ou du cot des mdicaments, la mise en uvre de lA2K a un impact crucial sur la quantit et la source des informations que nous pouvons obtenir. L accs aux connaissances nest pas simplement un concept abstrait mais un qui affecte les vies quotidiennes des consom- mateurs. Quil sagisse de pouvoir emprunter librement un VCD une bibliothque de location (ce qui est illgal en Inde), ou une question de logiciel prix raisonnable, laccs la connaissance touche les consom- mateurs dans une varit de manires. Dans une conomie de la connaissance de tels droits font une diff- rence cruciale lorsquil sagit daccder linfrastructure, du droit daccs la connaissance pour la sant, la mdecine et lducation. De tels droits, ou leur manque, peuvent faire une diffrence cruciale dans notre ralit quotidienne. Que comporte lA2K? Les question incluses dans lA2K comprennent tout ce qui est reli : La capacit dacheter des manuels des prix non-exorbitants, la capacit de photocopier des matriaux, la capacit de publier des livres partir dune bibliothque ; La capacit de partager la musique et les vidos ; La capacit daccder des donnes gouvernementales, des cartes, des nouvelles ; La capacit daccder aux dcouvertes scientiques au et aux pu- blications acadmiques. La capacit daccder aux mdicaments, au matriel lectronique, aux logicielsi informatiques, et dautres produits incorporant des connaissances. 116 5.1. Questions frquemment poses La capacit dempcher le dtournement des connaissances tradi- tionnelles, des expressions culturelles traditionnelles, des moyens de production traditionnels (de lagriculture et des graines, de la mdecine, etc.) Elles favorisent non seulement la croissance quitable, mais permettent galement la participation dmocratique et la jouissance des droits ci- viques. Le but de laccs la connaissance est damliorer laccs quatre composants de lconomie de la connaissance : laccs la connaissance humaine, laccs linformation, laccs aux KEGs [ produits incorporant des connaissances ], et laccs aux outils pour produire des KEG. 1 Devrais-je mintresser l A2K mme si je ne suis pas principalement un travailleur ax sur les connaissances ? Dans un premier temps, les distinctions entre ceux qui sont des tra- vailleurs axs sur les connaissances et ceux qui ne le sont pas sont en train de disparatre jusqu un certain degr. Mme si vous ntes pas un travailleur ax sur les connaissances, vous pouvez toujours utiliser des or- dinateurs et des logiciels, couter de la musique et voir des lms, ou vous pourriez encore avoir besoin de scolariser un enfant. Lorsquune aussi grande partie de ce que nous faisons tourne autour de diffrents types de connaissances (connaissance, information, produits incorporant des connaissances, et outils pour travailler avec les produits incorprant des connaissances). Laccs linformation est critique pour adresser les questions les plus videntes lies aux droits de lhomme tels que la sant, la nourriture, et les droits des femmes, comme le soutient le prof. Molly Beutz Land de la New York Law School l. Comment puis-je mimpliquer dans la campagne de lA2K? Il y a un certain nombre dorganismes travaillant autour du monde sur les questions de lA2K, y compris la Bibliotheca Alexandrina, lInforma- tion lectronique pour les Bibliothques, lUNESCO, le Projet sur la So- cit de lInformation de Yale, la Free Software Foundation, la Fondation Electronic Frontier, la FondationShuttleworth, Knowledge Ecology Inter- national,Le Rseau du tiers monde, lInternationale des consommateurs, le IQSensato, Le Centre pour lInternet et la Socit, lEscola de Direito 1 Balkin, Jack, What is Access to Knowledge ? 2006 URL: http://balkin.blogspot.com/ 2006/04/what-is-access-to-knowledge.html. 117 5. LES RESSOURCES do Rio da Fundao Getulio Vargas, Students for Free Culture, Creative Commons, et bien dautres organismes. Vous pouvez vous inscrire lune des listes de diffusion, informer dautres au sujet de laccs aux problmes lies la connaissance que vous rencontrez ou dont vous avez connaissance, portez-vous volontaire pour aider lun de ces organismes, sensibilisez la population travers les divers moyens de communication, y compris des blogs, des rseaux so- ciaux, des lettres aux rdacteurs, etc. . . Vous pouvez parler aux tudiants et aux bibliothcaires et dautres qui font dj partie de la campagne. Comprenez le problme. Recher- chez en ligne les groupes de travaill traitant ce problme. Mettez-vous en contact avec des groupes faisant campagne sur ce front. Mettez en uvre les ides globales appropries votre niveau local. Si je suis intress par un seul aspect de lA2K, pourquoi devrais-je essayer de comprendre la campagne dans son ensemble ? Vous ny tes pas ncessairement oblig/e. Certaines personnes nont aucune objection avec le cot lev daccs aux publications scienti- ques, conditionque les donnes gouvernementales soient disponibles lusage de lensemble de la population. Certains sont conformes aux lois du droit dauteur inexibles, condition que les lois de brevet offrent des exibilitss adquates. Cependant, il y a une tendance alarmante de diverses lois de proprit intellectuelle en hausse (comme ce ft le cas lorsque laccord ADPICde lOrganisation Mondiale du Commerce est en- tr en vigueur). Ceci exige une plus grande comprhension globale de la campagne.) Par ailleurs, une rforme peut rsoudre plusieurs problmes, et une issue question peut ncessiter la rforme de plusieurs dispositions dans la loi du copyright. Ainsi, alors quil nest pas ncessaire de comprendre la campagne dans lensemble, ilest prfrable de le faire. Le charme de lA2Ks a t sa capacit de relier des campagnes di- verses dans un ensemble incontestable. premire vue, ils semblent avoir peu en commun libert de logiciel, les copyrights, grain, et la m- decine accessible, les mouvements de lA2K expliquent quelles sont les questions communes impliques ici. Cela permet de dvelopper des stra- tgies cohrentes sur des fronts apparemment sans rapport. 5.2 Glossaire A2K Laccs ouvert est un mouvement pour la publication de docu- 118 5.2. Glossaire ments, particulirement de matriaux pdagogiques, sous des li- cences en ligne, telles que les licences de Creative Commons. Voir galement : Creative Commons. ACTA Laccord commercial contre la contrefaon est un accord pluri- latral dans la ngociation, en dehors de lOMPI, entre les nations dveloppes telles que les Etats-Unis, lUE, le Japon, lAustralie et le Canada, qui augmenterait la force de la mise en application de la proprit intellectuelle. Le processus dACTA a t fortement criti- qu pour son secrt de communications. ADPIC les ADPIC (accords internationaux sur la protection des droits intellectuels conclus dans le cadre de lorganisation du commerce) est lun des accords intergouvernementaux auxquels les membres de lOMC doivent saccorder. Il requiert plus tt ladhsion des membres dadhrer des traits de proprit intellectuelle tels que la convention de Berne, mais va plus loin en exigeant la protec- tion du logiciel et des bases de donnes dordinateur. Le manque de respecter laccord de ADPICpeut avoir comme consquence les sanctions commerciales. Acte de Sonny Bono Lacte de prolongation de limite du copyright de 1998 tait la loi des Etats-Unis qui a prolong la limite de la protec- tion de la plupart des droits dauteur de 50 70 ans. On le connat gnralement comme Acte de Sonny Bono, parce quil a t pr- sent par le membre du Congrs et lancien interprte Sonny Bono. Brevet un brevet est un monopole statutaire donn linventeur dun processus synthtique ou dun nouveau produit (cest--dire, non connu du public auparavant) et qui implique une tape inventive (cest--dire, ne serait pas vident quelquun qui serait familier avec la technologie rcente). Contrairement au copyright, un bre- vet peut tre viol involontairement. BSD La licence BSD (Berkeley Software Distribution) tait la licence originale de la variante Unix de la BSD, mais est maintenant mieux connue comme une licence dusage universel FOSS qui ne contient aucun terme de copyleft. Ceci signie que ses travaux drivs peuvent tre autoriss entant que logiciel de proprit industrielle. CI LInternationale des consommateurs (CI) est la seule voix de cam- pagne globale indpendante pour les consommateurs. Avec plus de 220 organismes membres dans 115 pays, nous construisons un puissant mouvement international de consommateurs, pour aider 119 5. LES RESSOURCES protger et investir du pouvoir aux consommateurs partout. Pour plus dinformation, visitez www.consumersinternational.org. copyleft Copyleft est un terme de licence rfre par Creative Com- mons comme part-semblable, et parfois de manire pjorative comme loctroi de licences viral, qui exige que ceux qui reoivent un travail en vertu dune licence particulire, de divulguer tous les travaux drivs sous la mme licence. Voir galement : Creative Commons, GPL. Synonyms : part-semblable copyright Le copyright ou droit dauteur est un monopole statutaire donn lauteur dun travail cratif qui protge la forme dex- pression de ce travail contre la contrefaon ou la modication par dautres. La norme minimumde la protectionpar copyright est ta- blie dans des traits tels que la convention de Berne. Voir gale- ment : Convention De Berne Convention de Berne La convention de Berne pour la protection des oeuvres littraires et artistiques est le trait global original sur le copyright de 1886 qui xe le standard minimum et la dure pour la protectiondes oeuvres littraires, artistiques, dramatiques et musi- cales. Elle est administre par lOMPI. Voir galement : droits dau- teur, OMPI Convention de Paris La convention de Paris pour la protection de la proprit industrielle de 1883 est un trait de proprit intellec- tuelle administr par lOMPI, qui donne le plus notamment aux parties contractantes le recours leurs proprits intellectuelles respectives pour lenregistrement des brevets. Voir galement : OMPI Convention de Rome La convention de Rome pour la protection des interprtes, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusiona t convenue en1961 et la protectionprolonge de copyright aux performances en direct et aux enregistrements ou radiodiffusions. Elle est administre par lOMPI. Voir galement : OMPI, WPPT Creative Commons Creative Commons est le nom dun ensemble de licences qui permet un propritaire de copyright dautoriser son travail au public en vertu de conditions qui sont moins restrictives que ce que lui ou elle pourrait imposer en vertu de la loi du co- pyright. La protection minimale maintenue par le propritaire de 120 5.2. Glossaire copyright est le droit dattribution, mais lutilisation commerciale ou la fabricaiton de produits drivs peuvent galement tre res- treints, et ceux distribuant des produits drivs peuvent tre exigs de le faire sous la mme licence que loriginal. Voir galement : co- pyleft, accs ouvert domaine public Une fois que le terme de la protection de copyright expire, ou plus tt, avec laccord du propritaire du copyright, on dit quun travail devient proprit du domaine public. Un tel tra- vail nest plus sujet aux droits exclusifs accords par le copyright, et par consquent peut tre librement copi, modi et diffus par nimporte qui. eIFL Information lectronique pour les Bibliothques, une ONG de premier plan qui prconise pour les intrts des bibliothques et de leurs usagers. FOSS Logiciel libre et Open Source (FOSS), ou Logiciel Gratuit, Libre et Open Source (FLOSS) se rfre collectivement au terme plus an- cien logiciel libre prfr par la Fondation Free Software (FSF), et le terme plus rcent logiciel Open Source prfr par lInitiative Open Source (OSI). Tous les deux se rapportent aux logiciels FSF Fondation Free Software, une ONG de premier plan favorisant lutilisation et le dveloppement du FOSS. FTA Unaccord de libre-change est unaccord bilatral entre deux pays En vertu duquel ils acceptent dabaisser les restrictions commer- ciales en change de certaines concessions. Dans le cas des FTA convenus entre les tats-Unis et dautres pays, il est habituel que le FTAexige que lautre pays intensie le niveau de sa protectionpour la proprit intellectuelle, par exemple, en augmentant la dure de la protection de copyright de 50 70 ans. GDN La gestion numrique des droits dauteur est un arrangement par lequel un propritaire du droit dauteur cherche utiliser les mca- nismes technologiques de protection (TPM) pour contrler lexer- cice de tous ses droits exclusifs, tels que le droit de copier ou de modier un travail de copyright. La DRMinclut la copie-protection et des schmas de codage rgionaux. Voir galement : TPM GNU GNU (GNU nest pas UNIX) est un projet de la Fondation Free Software (FSF) pour dvelopper un remplacement complet 121 5. LES RESSOURCES de FOSS pour le systme dexploitation informatique proprit dUnix. Le logiciel mis en vente en tant qulment du projet de GNU est gnralement trouv dans les distributions du logiciel dexploitation Linux, poussant le FSF recommander que de tels systmes soient dsigns sous le nom de GNU/Linux. Voir gale- ment : GPL GPL La licence de grand public de GNU est un permis de FOSS habi- tuellement appliqu au logiciel informatique. Il contient une pro- vision parfois cit comme copyleft (ou dans le jargon de Creative Commons comme part-semblable) qui exige que tous les travaux drivs soient mis en vente sous la mme licence que loriginal. Voir galement : copyleft, GNU ICANN Corporation Internet pour les noms et les numros attribus est Une entiti prive sans but lucratif responsable de dvelop- per et dadministrer les politiques pour lattribution des ressources dInternet, telles que des noms de domaine et des adresses IP. ICT Les technologies de linformation et de communication incluent les ordinateurs, les tlphones et les rseaux de transmission tels que lInternet. IETF LInternet Engineering Task Force est un organisme de normali- sation responsable du dveloppement de la plupart des normes de gestion de rseau pour lopration de lInternet. IGF Le forum de gouvernance dInternet est un forum form sous les auspices des Nations Unies, pour fournir processus transparent, dmocratique et multilatral, avec la participation des gouverne- ments,du secteur priv, de la socit civile et des organismes inter- nationaux, dans leurs rles respectifs pour le dialogue sur la poli- tique de gouvernance dInternet. IP Se rapporte habituellement la proprit intellectuelle - c.--d., principalement le droit dauteur ou copyright, les brevets et les marques dposes. Elle peut galement se rapporter lInternet Protocol, qui est un composant de la norme de gestion de rseau TCP/IP sur laquelle est bas lInternet. La proprit intellectuelle a t dcrite comme un terme mal appropri pour deux raisons : premirement, les diffrents types de proprit intellectuelle tels que le copyright et les brevets sont tout fait diffrents lgalement. 122 5.2. Glossaire Deuximement, aucun deux na beaucoup en commun avec les biens immobiliers ou personnels. Synonymes : IPR ISP Internet Service Provider (Fournisseur dAccs Internet) logiciel Un systme informatique comportant deux parties : matriel et logiciel. Le matriel est le dispositif physique qui inclut une unit centrale de traitement (UC) avec des priphriques dentre et de sortie, pour tenir compte de la communicationavec le monde ext- rieur. Le logiciel est un ensemble dinstructions codes que lordi- nateur utilise pour accomplir des tches. Les tches les plus fonda- mentales sont accomplies par le logiciel du logiciel dexploitation, et les tches plus spciques telles que le traitement de texte par le logiciel dapplication. Linux Linux est le noyau dun logiciel libre dexploitation informa- tique, mis en vente sous licence GNU GPL. Dans lusage courant, il se rapporte galement aux logiciels dexploitation complets ba- ss sur le noyau de Linux incorporant galement dautres logiciels, y compris le logiciel de GNU. neutralit nette La neutralit nette est un mouvement prnant lga- lit de traitement du contenu dInternet par les fournisseurs de t- lcommunications et les FAI. Comme alternative, la diffrence de traitement peut tre appliqu diffrents les types de contenu en fonction de sa source ou dautres critres, y compris le paiement dune certaine somme par le fournisseur de contenu. Synonymes : neutralit de rseau norme ouverte Il existe un certain nombre de dnitions incompa- tibles avec ce quest une norme ou standard ouvert, mais la dni- tion de lOpen Source Initiative (OSI) exige que la norme soit libre- ment et publiquement disponible et quelle soit susceptible dtre mis en uvre dans les logiciels libres sur les libres de droits termes. Une autre exigence commune (par exemple du W3C) voudrait que la norme ait t labore par un organisme neutre de manire ou- verte et suivant un processus transparent. ODF Le format OpenDocument est une norme ouverte ISO pour des documents de bureau tels que le traitement de texte, le bilan et les dossiers de prsentation. Il a t mis en application la premire fois par la suite pour bureau de FOSS OpenOfce.org mais est mainte- nant soutenu par nombreux dautres produits. 123 5. LES RESSOURCES OMPI LOrganisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle est une organisation intergouvernementale forme en 1967. Cest une ins- titution spcialise des Nations Unies. Elle est responsable dad- ministrer les principaux traits de proprit intellectuelle tels que la Convention de Berne, la Convention de Paris et la Convention de Rome. Plus rcemment, elle a galement commenc dvelop- per de nouveaux traits tels que le Trait de Copyright de lOMPI (WCT), ainsi que les excutions de lOMPI et le Trait de Phono- grams (WPPT). Voir galement : Convention de Berne, Convention de Paris, Convention de Rome, SCCR, WCT,WPPT OSI Peut se rfrer soit lOpen Source Initiative, lorganisation qui promeut lutilisation et le dveloppement des logiciels libres, ou lOpen Society Institute, une fondation de bienfaisance et lun des auteurs du A2Knetwork.org. rponse gradue est un processus qui accorde un droit dauteur aux propritaires ayant ngoci avec les FAI, parfois avec le soutien l- gislatif, dimpliquer les FAI dans lapplicationdudroit dauteur. G- nralement les FAI sont tenus d mettre deux avertissements aux utilisateurs dont les titulaires de droits enfreignent le droit dau- teur, puis, aprs une troisime infraction, la connexion Internet de lutilisateur sera rsilie ou suspendue. Synonymes : trois grves SCCR Le Comit permanent de lOMPI sur le droit dauteur et les droits connexes, est le comit charg dexaminer les propositions de nou- vel accord visant harmoniser ou dtendre les limites du droit dauteur et exceptions au niveau mondial. Voir aussi : lOMPI TACD le dialogue transatlantique du consommateur est un organisme afli Consumers International concern par la politique sur le commerce et les questions de proprit intellectuelle des pays eu- ropens et amricains qui affectent les consommateurs. TPM Les Mcanismes Technologiques de Protection sont tous les moyens techniques quun propritaire du droit dauteur peut em- ployer pour mettre en application la Gestion de Droits Numriques (DRM). Le contournement des TPM est interdit par le Trait de copyright de lOMPI (WCT) et la lgislation nationale qui met en uvre le trait. Une telle lgislation est vaste, ce qui interdit le contournement des TPMpour des buts qui seraient qualis duti- lisation quitable ou dutilisation juste en vertu dune loi nationale. Voir galement : DRM,WCT 124 5.2. Glossaire travail driv Le droit de crer un travail driv dun ouvrage jouis- sant du droit dauteur. Il pourrait sagir dune adaptation, de tra- duction, darrangement ou de contraction. C est lun des droite exclusifs dun propritaire du droit dauteur. En vertu de la loi des USA, la cration dun travail driv peut tre autorise sans permis du propritaire du droit dauteur. Cette mthode est dsign sous le concept dune utilit juste si elle est sufsamment transforma- tive. UMA LUnion Mondiale des Aveugles est une ONG reprsentant les in- trts des personnes ayant une dcience visuelle. Elle reprsente les intrts de ces derniers au sein de lOMPI et lutte en faveur de ladoption dun nouveau trait pour les exceptions et les limita- tions du droit dauteur en faveur des aveugles et des usagers ayant une dcience visuelle. utilisation quitable Lutilisation quitable, ne pas tre confondre le concept plus large de lutilisation juste en vertu de la loi des tats- Unis, permet au matriel du droit dauteur dtre employ pour certains buts numrs. Il ny existe aucune liste globale de limi- tations et dexceptions qui constitue lutilisation juste, mais gn- ralement lducation et la recherche, la parodie et le satire, la revue et la critique et la diffusion des nouvelles sont parmi les buts pour lesquels les exceptions de lutilisation quitable existent dans la loi nationale. Voir galement : utilisation juste utilisation juste Le concept dutilisation juste en vertu de loi des tats- Unis permet au matriel de droit dauteur dtre utilis librement suivant des contextes diffrents bass selon le but et la nature de lutilisation, y compris si une telle utilisation est de nature com- merciale ou vise un objectif ducatif sans but lucratif, la nature du travail garanti par les droits dauteur, la quantit et la substantia- lit de la partie utilise par rapport au travail garanti par les droits dauteur dans lensemble, et leffet de lutilisationsur le march po- tentiel pour le travail ou la valeur. Voir galement : utilisation qui- table W3C Le consortiumdu World Wide Web, lorganisme de normalisation responsable de dvelopper les normes sous-jacentes du World Wi- deWeb. WCT Le Trait de lOMPI sur le drot dauteur de 1996 donne aux pro- pritaires de copyright un nouveau droit pour rendre leur travail 125 5. LES RESSOURCES disponible (par exemple, en le rendant accessible sur lInternet), et introduit une nouvelle prohibition sur le contournement des Me- sures Technologiques de Protection (TPMs) comme linformation de la Gestion des Droits Numriques (GDN). Voir galement : TPM, OMPI WPPT Les Trait de lOMPI sur les interprtations, les excutions et les phonogrammes de 1996 met jour les droits des interprtes et des animateurs tels que prsentes dans la Convention de Rome en ajoutant de nouveaux droits exclusifs tels que le droit de location et le droit de rendre disponible ou de la communication au pu- blic. Voir galement : Convention de Rome, OMPI Copyright Treaty (WCT). 5.3 Les citations dA2K Les produits axs sur la connaissance sont galement fondamen- talement diffrents des produits physiques et des services. Ils peuvent tre copis. Ils peuvent tre partags et ne doivent pas tre rares. Knowledge Ecology International 2 Laccs la connaissance est essentiel pour le fonctionnement dune socit en bonne sant et dmocratique. Sans une popula- tion bien informe, le dbat public clair ne peut pas avoir lieu sur les questions politiques, sociales, environnementales ou co- nomiques. Sans discussion rpandue, le large consensus sur lequel une dmocratie saine est base ne peut pas tre ralis. eIFL.net 3 Laccs linformation/knowledge (est) un droit de lhomme de base essentiel pour la survie et le dveloppement humains. De- nise Nicholson, Politique dACA2K et Conseillre de la Diffusion 4 Laccs la connaissance est fondamental lducation et la re- cherche et la cration dont du capital humain sur lesquels le d- veloppement des socits dpend. Ceci est particulirement vrai 2 http://www.cptech.org/a2k/ 3 http://plip.ei.net/news/spotlight/libraries-promoting 4 http://www.aca2k.org/attachments/247_ACA2K%20COPYRIGHT%20FOR% 20SA%20NATIONAL%20DIALOGUE%20NOVEMBER%202009%20(slides%20only) -Nicholson.ppt 126 5.3. Les citations dA2K dans la socit de linformation o le progrs conomique dpend davoir une population instruite et bien duque. eIFL.net 5 Tandis que le mouvement A2K est proccup par lequitabilit et laccs la connaissance, il est appuie galement les communau- ts cratives et inventives. Pour rconcilier ces intrts, nous favo- risons de nouveaux paradigmes pour la cration et la gestion des ressources de la connaissance. Knowledge Ecology International 6 Les riches et les pauvres peuvent tre plus gaux ence qui concerne les produits axs sur la connaissance que dans beaucoup dautres domaines. Knowledge Ecology International 7 Si les principaux objectifs commerciaux du vingtime sicle taient le ptrole, lacier et la main-doeuvre non quali, le vingt-et- unime sicle soccupe de linformation, de la technologie et de la connaissance. Lea Shaver 8 Laccs la connaissance est important dans beaucoup de diff- rentes dimensions ; y compris mais non limit au dveloppement personnel, social et conomique, lavancement des sciences, de la sant, de la libert et lexercice du pouvoir politique. La libert pour employer des inventions et de nouvelles connaissances est galement importante pour linnovation technologique. James Love 9 A2K, cest dire laccs ausavoir = accs la connaissance et les ou- tils de connaissances pour le plus grand nombre de personnes. A2K est un mme qui tente dunier les diverses approches telles que le libre accs, de contenu Open, lOpen Knowledge, Creative Com- mons, etc sous un mme ensemble. Il est aussi une coalition de groupes qui luttent pour atteindre cet objectif. Fondation P2P 10 Le mouvement Accs la Connaissance (A2K) est une contribu- tion anonyme de groupes de la socit civile, de gouvernements, et 5 http://plip.ei.net/news/spotlight/libraries-promoting 6 http://www.cptech.org/a2k/ 7 http://www.cptech.org/a2k/ 8 Shaver, Lea (d.), Access to Knowledge in Brazil : New Research on Intellectual Property, Innovationand Development. NewHaven, CT: Yale University InformationSociety Pro- ject, 2008, p. 8. 9 Biblioteca Alexandria, Access to Knowledge Toolkit II. 2009 URL: www1.bibalex.org/ a2k/attachments/references/refleu24bkg55ykqwgc55zysxzq45.pdf, p. 7. 10 http://p2pfoundation.net/A2K_Access_to_Knowledge 127 5. LES RESSOURCES dindividus qui convergent sur lide que laccs la connaissance devrait tre li aux principes fondamentaux de la justice, de la li- bert et du dveloppement conomique. Wikipedia 11 Laccs la connaissance est un ensemble de principes qui mergent dune collection parse de diffrents mouvements so- ciaux. Ces mouvements sociaux, leur tour, rpondent aux chan- gements de lconomie et de la socit produites par les nouvelles technologies de linformatio. Jack M Balkin 12 Laccs la connaissance se rapporte quatre choses diffrentes. la connaissance humaine. lducation, le savoir-faire, et la cration du capital humain en apprenant de nouvelles qualications. linformation comme les nouvelles, linformation mdicale, Les donnes, et rapports mto. Les produits incorporant des connaissances (KEG). Les produits o les entres la production impliquent des quantits signicatives de connaissances scientiques et techniques, souvent mais pas exclusivement protges par des droits de proprit intellectuelle. Quelques exemples cls sont les mdicaments, le matriel lectronique, et les logi- ciels informatiques, mais dans la vie conomique contempo- raine, linformation et la proprit intellectuelle fournissent une part de plus en plus importante de presque tous les pro- duits de grande valeur. Les outils pour la production des KEG les exemples incluent les outils scientiques et de recherche, les matriaux et les composs pour lexprimentation, les programmes informa- tiques et le matriel informatique. P2P Foundation 13 Laccs la connaissance est une demande de justice. . . Laccs la connaissance est aussi bien une question de dveloppement co- nomique que de participation individuelle et de libert humaine. . . 11 http://en.wikipedia.org/wiki/Access_to_Knowledge_movement 12 Balkin, Jack, What is Access to Knowledge ? 2006 URL: http://balkin.blogspot.com/ 2006/04/what-is-access-to-knowledge.html. 13 http://p2pfoundation.net/A2K_Access_to_Knowledge 128 5.3. Les citations dA2K accs la connaissance concerne la proprit intellectuelle, mais il concerne galement bien plus que cela. Jack M. Balkin 14 A2K est devenu un mouvement mondial tabli, cependant sans structure ou adhsion formelle. Comme ses dbuts, il y a un demi-sicle, A2K a uni diffrents groupes et individus pour la d- fense dune cause commune-dans ce cas, des bibliothcaires, des organismes de consommateurs et pour lincapacit, des institu- tions acadmiques, la communaut pour les logiciels libres et des activistes de la sant publique. Ils sont rassembls par la croyance que laccs juste la connaissance est un composant essentiel dune socit ouverte et dmocratique, encourageant la crati- vit et stimulant linnovation, le dveloppement culturel et cono- mique. Barbara Stratton 15 Laccs la connaissance (A2K) est essentiel pour favoriser les droits de lhomme, le dveloppement conomique et culturel, lin- novation, la libert individuelle et la crativit. Yale Law School Information Society Project 16 14 Balkin, Jack, What is Access to Knowledge ? 2006 URL: http://balkin.blogspot.com/ 2006/04/what-is-access-to-knowledge.html. 15 Biblioteca Alexandria, Access to Knowledge Toolkit II. 2009 URL: www1.bibalex.org/ a2k/attachments/references/refleu24bkg55ykqwgc55zysxzq45.pdf, p. 18. 16 http://www.law.yale.edu/intellectuallife/7118.htm 129 Bibliographie ACA2K Project: ACA2K Methodology Guide. 2008 URL: http: //www.aca2k.org/images/pdf/ACA2K%20Methodology% 20Guide-April%202008.pdf ACA2K Project: Access to Knowledge in Africa : The Role of Co- pyright. 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La OpenSociety Institute (OSI) a galement contribu nancirement le programme. Ce livre est le fruit dun travail de collaboration qui rassemble des matriaux issue dun large ventail de sources librement autorises, de textes nouveaux et denchanement spcialement rdigs pour ce livre. Les passages qui sont cits partir des textes originaux autoriss de Crea- tives Commons ont t adapts dans le texte avec une note en bas de page pour lattribution, mais gnralement sans tre marqus comme des citations. Veuillez suivre lURL de la note en bas de page qui accom- pagne chaque passage pour visualiser les termes exacts de la licence de loriginal. En dehors des passages qui font spciquement rfrence une source particulire mentionne ci-dessus, une partie du matriel dans cet article a t extrait dun futur document de rfrence de lOpenGov sur laccs aux connaissances, conu par Jeremy Malcolm. La section des FAQ sappuie sur le travail de Pranesh Prakash du Centre pour lInternet et la Socit, Bangalore. Ce livre a t rdig en utilisant la classe mmoire L A T E X respective- ment dveloppe par Peter R Wilson et Leslie Lamport, et son tour re- posant sur le systme sous-jacent T E X de composition cr par Donald Knuth. La rdaction a t effectue avec lditeur Lyx. Le texte de base est congur avec la police Utopia face 11 points avec 13 points pour les titres, et les titres en AvantGarde, provenant toutes deux de la fonderie Adobe. 143