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23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt

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Kriterion: Revista de Filosofia
verso impressa ISSN 0100-512X
Kriterion v.49 n.118 Belo Horizonte dez. 2008
http://dx.doi.org/10.1590/S0100-512X2008000200004
ARTIGOS

O nomos e a lei. Consideraes sobre o realismo
poltico em Carl Schmitt
1


Bernardo Ferreira
Professor do Departamento de Cincia Poltica da UERJ.
bferreira@openlink.com.br


RESUMO
O artigo aborda o tema do realismo poltico no pensamento de Carl Schmitt,
luz de suas reflexes sobre o direito e a histria da poltica internacional
no mundo moderno. Para tanto, o texto analisa sua narrativa sobre a
constituio da ordem das relaes internacionais a partir do sculo XVI,
apresentada no livro Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum
Europaeum (O Nomos da Terra no Direito Internacional do Jus Publicum Europaeum). Essa anlise busca pr em
evidncia a maneira como Carl Schmitt concebe a relao entre direito e realidade na poca moderna e, com isso,
pretende apresentar uma imagem do seu realismo poltico que leve em conta algumas de suas premissas histricas
e filosficas.
Palavras-chave: Carl Schmitt; Nomos; Lei; Realismo; Estado; Direito Internacional.
ABSTRACT
The article deals with the political realism theme in the way of thinking of Carl Schmitt, in the light of his
reflections on law and history of international politics in the modern world. For that purpose, the text analyses his
narrative on the establishment of international relations order from the sixteenth century, as presented in the
book Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum (The Nomos of the Earth in the International
Law of Jus Publicum Europaeum). This analyses looks forward to place in evidence the way Carl Schmitt
conceives the relation between modern age law and reality, and, by this, intends to present an image of his
political realism that takes into account some of his historical and philosophical premises
Keywords: Carl Schmitt; Nomos; Law; Realism; State; International Law.


"The political philosophy of the modern age (...) founders on the perplexity that the modern rationalism is unreal


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23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt
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and modern realism is irrational"
Hannah Arendt
A associao entre as idias de Carl Schmitt e a tradio do realismo poltico constitui uma espcie de lugar-
comum mais ou menos estabelecido na interpretao do seu pensamento. As razes dessa identificao saltam
vista. A sua nfase nas situaes de exceo, a sua repetida afirmao da insuficincia de um ponto de vista
puramente normativo, a sua insistncia na luta e no conflito como dados incontornveis de uma abordagem
concreta da poltica e do direito esto em plena sintonia com alguns dos principais eixos da tica realista
2
. Assim,
na alternativa entre ser e dever-ser, entre real e ideal, Carl Schmitt privilegiaria a particularidade dos
antagonismos polticos e das relaes de poder e de fora em oposio crena na possibilidade de conter a vida
pblica dentro de princpios racionais e universais.
Uma perspectiva similar pode ser encontrada nos textos em que ele se volta para a anlise do direito e da poltica
internacionais. J nos anos da Repblica de Weimar - ou seja, em um perodo anterior sua maior dedicao s
temticas internacionais
3
-, Schmitt recusava a possibilidade de pensar as relaes polticas externas a partir de
uma tica universalista e humanitria. A compreenso do poltico baseada na distino entre amigo e inimigo que
ele prope no livro Der Begriff des Politischen (O conceito do poltico) tem como desdobramento uma imagem do
mundo como um pluriversum de unidades polticas que se definem de forma recproca umas em relao s
outras
4
. Nesse contexto, a guerra seria "o pressuposto sempre presente como possibilidade real" (BP, 34-35) da
existncia poltica e s seria vivel pensar as relaes internacionais em termos de categorias universais num
mundo inteiramente despolitizado, no qual a prpria noo de relaes internacionais talvez j no fizesse mais
qualquer sentido. Por isso, Schmitt se volta contra o fundo humanitrio sobre o qual se constituiria a idia de uma
"sociedade das naes" e afirma que "a humanidade no um conceito poltico" (BP, 55), j que, em um sentido
preciso, a noo exclui a idia de inimizade e a possibilidade da guerra.
Com algumas diferenas de foco e alguns importantes deslocamentos tericos, a mesma nfase na guerra como
possibilidade real das relaes entre unidades polticas se mantm nos textos de Schmitt especificamente
voltados para a anlise histrica e conceitual do direito e da poltica internacionais. Como ele observa no seu livro
mais importante sobre o assunto, Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum (O Nomos da
Terra no direito internacional do Jus Publicum Europaeum), de 1950,
inadmissvel designar de maneira indiferenciada todo recurso violncia na forma da guerra como
anarquia e considerar esta designao como a ltima palavra sobre a questo internacional da guerra.
Uma circunscrio [Einhegung] da guerra e no a sua abolio foi at hoje o autntico xito do
direito, foi at hoje a nica realizao do direito internacional. (NE, 159)
5
Dessa forma, toda a anlise de Carl Schmitt sobre as relaes internacionais ir se pautar pela desconfiana em
face de uma compreenso do direito que acredite ser possvel a convivncia entre os povos baseada em um
consenso de natureza universal. Para ele, qualquer tentativa de pensar a paz tem que levar em conta a
possibilidade da guerra. Esta ltima no seria uma perturbao ilegtima da ordem moral que deveria reger as
relaes internacionais, mas um trao da vida poltica cuja permanncia tornaria patente a irredutibilidade do
poltico a todo tipo de delimitao normativa. Sendo assim, um dos traos distintivos da abordagem de Carl
Schmitt das relaes internacionais residiria na sua insistncia em considerar o direito a partir da possibilidade da
guerra e a recusa do ponto de vista inverso, a anlise da guerra a partir da possibilidade do direito.
Considerada luz de algumas das polaridades que marcam a tradio do realismo poltico, a reflexo de Carl
Schmitt parece se posicionar decididamente do lado de uma imagem do real concebida em termos da
irredutibilidade das situaes de exceo, da concretude das relaes de fora, da inevitabilidade do conflito, da
possibilidade da guerra, da contingncia do acontecer histrico e, ao mesmo tempo, em oposio crena na
universalidade da norma, na racionalidade abstrata do direito, na viabilidade de um consenso inclusivo, na
superioridade moral da paz, na natureza incondicional dos princpios ticos. No pretendo negar o papel que essas
oposies desempenham no pensamento de Carl Schmitt. Qualquer leitor atento dos seus textos no ter
dificuldade em reconhecer a sua importncia na elaborao do quadro que ele nos prope da vida poltica, quer no
mbito interno, quer no externo. Mesmo assim, creio que, formulado nesses termos, o problema se mantm em um
plano demasiadamente genrico e merece ser melhor qualificado. Para tanto, vou explorar alguns temas da
narrativa que Schmitt constri sobre a histria do direito internacional na poca moderna e, em particular, sobre a
formao jus publicum Europaeum no livro O Nomos da Terra. O breve panorama que irei apresentar do livro ,
por definio, esquemtico. Ele tem por objetivo explorar um pouco mais de perto alguns dos elementos que
permitiriam sustentar a filiao do relato de Carl Schmitt tradio do realismo poltico. Em seguida, a partir da
sua discusso sobre as origens da poca moderna e da sua anlise sobre o conceito de nomos, retornarei, em
outras bases, ao problema do realismo poltico no seu pensamento.

Ordem estatal e relativizao da inimizade
O eixo do livro O Nomos da Terra est na anlise do processo de formao e de declnio, entre os sculos XVI e
XIX, do que Carl Schmitt denomina da "poca interestatal do direito internacional" (NE, 112). Nesse perodo, a
consolidao do Estado como forma por excelncia de unidade poltica teria sido responsvel pelo
estabelecimento de um novo jus gentium. Assim, o direito internacional que se inaugura com a expanso do
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ocidente pelo mundo seria inseparvel da "poca da estatalidade [Staatlichkeit] europia" (BP, 17), na qual,
segundo Schmitt, "os conceitos jurdicos foram inteiramente cunhados a partir do Estado e pressupuseram o
Estado como modelo de unidade poltica" (BP, 10)
6
. A narrativa de O Nomos da Terra, como j no prefcio ao
livro o prprio autor faz questo de sublinhar (cf. NE, 6), parte da convico de que esta poca teria chegado a
um fim: o mundo do jus publicum Europaeum, a sua ordem internacional e, em ltima anlise, o prprio Estado, a
despeito da permanncia das categorias por eles geradas, pertenceriam a um tempo passado. Em face disso,
Schmitt acredita que a nica atitude possvel seria um esforo de reconstruo intelectual das condies que
teriam possibilitado um evento histrico nico: o ordenamento planetrio surgido a partir do sistema europeu de
Estados. Afinal, em que consiste esse ordenamento? Qual a sua singularidade histrica?
Para Schmitt, a principal realizao do jus publicum Europaeum ao longo dos seus quatro sculos de existncia
teria sido a conteno da guerra, ou seja, a limitao da destrutividade dos confrontos blicos e a "relativizao
da inimizade" (BP, 11), com a conseqente excluso, no mbito europeu, de conflitos voltados para a aniquilao
do opositor. Esta "relativizao da inimizade", nos diz ele, tornou-se possvel graas eliminao do problema
jurdico da justa causa belli e do seu corolrio, a guerra justa, do horizonte das relaes internacionais. A noo
de guerra justa constitua, segundo Schmitt, um trao essencial do ordenamento jurdico do ocidente medieval e
tinha como pressuposto no s a crena em uma noo de justia objetiva e evidente em si mesma, mas tambm
o reconhecimento e a aceitao da autoridade de uma potestas spiritualis, ou seja, o enraizamento dos princpios
de justia no interior de uma ordem institucional concreta e estvel
7
. Com a crise da autoridade da Igreja
decorrente do movimento da Reforma, a questo da justa causa se transforma em um fator de exacerbao da
inimizade confessional e de desencadeamento de uma violncia crescente. A ordem do Estado moderno teria sido
uma resposta s conseqncias anrquicas e desagregadoras dos conflitos religiosos dos sculos XVI e XVII. A
afirmao do monoplio do direito de guerra por parte do Estado implicou despojar os grupos em conflito dos
princpios de legitimidade mutuamente excludentes que cada um deles reivindicava na luta contra o seu
adversrio. Com a soberania estatal, se constitui uma instncia de deciso e ordenao da vida coletiva, que
pretende ter um carter ltimo nos limites de um espao circunscrito e, com isso, exclui, no interior desse mbito,
todas as decises e ordens pblicas alternativas. Dessa forma, a inimizade no sentido blico banida da esfera
interna e relegada ao plano das relaes internacionais, aonde ela se transforma em uma prerrogativa exclusiva
do novo detentor do jus belli. Nesse plano, os conflitos no podem obedecer a outra referncia que no seja a
condio soberana de cada um dos Estados. Como observa Schmitt em seu livro sobre Thomas Hobbes,
a guerra de um sistema interestatal no pode, diferena das guerras religiosas, civis e partidrias,
ser medida com os parmetros da verdade e da justia. A guerra estatal no justa ou injusta, mas
um assunto de Estado. Como tal ela no precisa ser justa. Ordo hoc non includit. O Estado tem a sua
ordem em si mesmo, e no fora de si. Uma guerra no discriminatria, que no distingue entre o justo
e o injusto em termos das relaes jurdicas internacionais , portanto, essencial ao direito
internacional interestatal. (LSTH, 73-74).
A neutralizao poltica das lutas religiosas no interior das fronteiras estatais seria solidria, portanto, de um
processo de secularizao, atravs do qual as bases teolgicas e eclesisticas sobre que se sustentava a idia
de justa causa vieram a ser esvaziadas da sua pretenso de legitimidade e do seu impacto pblico, cedendo
lugar, aos poucos, a uma concepo laica da vida poltica. Assim, a formao do direito moderno, observa
Schmitt, seria inseparvel de um movimento de "desteologizao da vida pblica" (NE, 112); ou, para diz-lo em
outros termos, de uma "dupla separao" (NE, 91):
a definitiva desvinculao entre a argumentao eclesistica e teolgico-moral e a argumentao
jurdico-estatal e a igualmente importante desvinculao entre o problema de fundo jusnaturalista e
moral da justa causa e o problema tipicamente jurdico-formal do justus hostis, o qual diferenciado
do criminoso, isto , do objeto de uma ao punitiva. (NE, 91)
8
A constituio no solo europeu de uma multiplicidade de unidades polticas equivalentemente soberanas nos
limites do seu espao territorial estaria na base dessa separao entre justa causa e justus hostis. O fato de que
cada um dos Estados possa se apresentar como portador da ordem pblica dentro das suas fronteiras os coloca
em uma situao de igualdade como sujeitos de direito. Dessa forma, a guerra entre Estados pode se tornar "um
conflito armado entre hostes aequaliter justi" (NE, 114). A rigor, a justia no est do lado de nenhuma das
partes do conflito, j que ambas se apresentam como iguais em direito
9
. No necessrio, para que a guerra
venha a ser pensada em termos jurdicos, discriminar o opositor como culpvel pela infrao de princpios ticos e,
tampouco, os conflitos precisam conduzir a um esforo de aniquilao mtua. Nesse contexto, nos diz Schmitt, "o
conceito de inimigo se torna passvel de uma conformao [Formung] jurdica" (NE, 114). A autonomia do jurdico-
estatal em face do teolgico-eclesistico conduz, portanto, a uma concepo do direito que, em ltima anlise,
se desvincula de todo princpio de justia material (cf. NE, 129). Afirmar que o conceito de inimigo assume uma
forma jurdica significa dizer que ele vem a ser concebido em termos fundamentalmente formais, ou, caso se
prefira, em termos da sua "forma institucional" (NE, 161). Nada mais caracterstico desse ponto do que a
afirmao de Schmitt de que, no quadro do jus publicum Europaeum, "a justia da guerra reside (...) na qualidade
institucional e estrutural das formaes polticas que travam a guerra em um mesmo plano" (NE, 115). A guerra,
com isso, pode se converter em uma "guerre en forme" (NE, 113). Nesta ltima, semelhana de um duelo, a
justia se desloca dos aspectos substantivos que ope os adversrios para a moldura formal dentro da qual o
embate travado. O conflito se apresenta como um "medir regrado de foras" (NE, 139), no qual as regras so
previamente reconhecidas por ambas as partes em igualdade de condies e o resultado final no precisa ser
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interpretado como a vitria inevitvel daquele que estava do lado certo (cf. NE, 115).

O mundo europeu como lugar do direito
O quadro que o livro O Nomos da Terra apresenta sobre a singularidade e o significado histricos do jus publicum
Europaeum permanecer incompleto se no for incorporado um aspecto que at agora mantive em segundo
plano. O Estado como fator de neutralizao da guerra civil religiosa, como responsvel pelo estabelecimento de
uma ordem interna nos limites do seu espao territorial, como detentor do monoplio do jus belli na esfera
externa, todas essas imagens j haviam sido elaboradas anteriormente por Carl Schmitt nos seus textos dos anos
da Repblica de Weimar
10
. Com a diferena de que nfase maior, agora, desloca-se para os efeitos em mbito
internacional resultantes do surgimento da Staatlichkeit moderna. No entanto, como dizia h pouco, o quadro se
mantm incompleto, porque no levou em conta uma categoria que desempenha um papel decisivo na sua
reflexo posterior a 1938 sobre direito e a poltica internacional: o espao. Como o prprio Schmitt observa, "o
Estado soberano no apenas o novo conceito de ordem [Ordnungsbegriff] em geral (...), ele acima de tudo o
novo conceito de ordem espacial [Raumordnungsbegriff]" (SM, 405). Segundo ele, as caractersticas do direito
internacional europeu moderno e a sua circunscrio da guerra so inseparveis de uma "nova conscincia
planetria do espao" (NE, 54), surgida com a abertura dos oceanos e a descoberta do Novo Mundo. A poca
moderna , a seu ver, igualmente o produto de uma "revoluo espacial":
toda vez que, por um novo avano das foras histricas, por um desatar de novas energias, novas
terras e mares ingressam no horizonte da conscincia geral da humanidade, mudam tambm os
espaos da existncia histrica. Surgem, ento, novas medidas e dimenses da atividade histrico-
poltica, novas cincias, novas ordenaes, novas vidas de povos novos ou renascidos. O
alargamento pode ser to profundo e surpreendente que transforme no apenas as medidas e os
parmetros de mensurao, no apenas o horizonte exterior dos homens, mas tambm a estrutura do
conceito de espao. Pode-se, ento, falar de uma revoluo espacial. (LM, 56-57)
A descoberta do Novo Mundo significou, afirma Schmitt, uma mudana radical da conscincia que os homens
tinham do espao e, simplesmente, eliminou todas as referncias anteriores, antigas e medievais, a partir das
quais o planeta era representado. Essa radical subverso das concepes tradicionais no encontraria nenhum
precedente histrico e, com as descobertas do sculo XV e XVI, teria ocorrido "a primeira autntica revoluo
espacial, que, no sentido pleno da palavra, abraa a Terra e mundo" (LM, 64). Por esse motivo, a poca moderna
teria testemunhado uma "revoluo espacial planetria" (LM, 54), graas qual a Terra pode ser apreendida, pela
primeira vez, em sua totalidade. Nas palavras de Schmitt: "pela primeira vez na sua histria, o homem recebeu em
sua mo toda a real esfera terrestre como um globo" (LM, 65). A nova imagem do planeta teria colocado em
questo no s as representaes tradicionais a respeito do espao terrestre e do espao em geral
11
, mas
tambm, o que mais importante para ele, as formas de ordenao do espao que organizavam a cristandade no
ocidente medieval, a Respublica Christiana. A crise desencadeada pelas descobertas dos sculos XVI e XVII, ao
abalar aquelas representaes tradicionais, teria desestabilizado os fundamentos da estruturao espacial do que
at ento se compreendia como o mundo. Nesse sentido, a redefinio e extenso da imagem geogrfica da Terra
traz consigo uma exigncia da reorganizao poltica e jurdica do espao mundial. Mais precisamente: "a nova
imagem global do mundo exigiu uma nova ordenao global do espao" (NE, 54)
12
. A Schmitt interessa,
sobretudo, considerar as conseqncias polticas dessas transformaes espaciais.
No quadro dessa anlise sobre a redefinio do espao mundial, a consolidao do Estado desempenha um papel
fundamental. O Estado , afirma Schmitt, "a nica formao geradora de ordem desse perodo" (NE, 120). Mais
ainda: em uma conjuntura de colapso das referncias que at ento haviam organizado espacialmente o mundo,
como Raumordnungsbegriff ele "determina as novas representaes da ordenao do espao" (SM, 405). No
entanto, a superfcie do planeta que se organiza em termos propriamente estatais compe, em O Nomos da
Terra, apenas parcela da nova ordenao mundial. O solo estatal e as representaes a ele associadas, se
inscrevem em uma "ordenao compreensiva do espao" (NE, 120), no interior da qual eles, simultaneamente,
constituem uma parte e estabelecem os conceitos fundamentais. A "ordenao global do espao" inaugurada com
a poca moderna se forma, portanto, a partir do mundo europeu e das suas estruturas estatais. Trata-se, como
Schmitt no se cansa de repetir, de uma ordem eurocntrica e interestatal. No entanto ela no se esgota, do
ponto de vista da sua disposio espacial, na repartio do solo do Velho Mundo entre unidades polticas
organizadas sobre uma base territorial. Seria preciso levar em conta, para alm desse mbito especfico, os limites
e demarcaes atravs dos quais a superfcie terrestre, com a abertura dos mares e a descoberta do Novo
Mundo, foi apropriada, dividida, explorada. Dito de outra forma: seria preciso levar em conta os pilares sobre que
se estabeleceu o nomos da Terra que marcou a poca moderna
13
.
Deixo em aberto, momentaneamente, o sentido que Carl Schmitt atribui ao conceito de nomos. Mais adiante
voltarei a esse ponto. Por ora, basta-me indicar que, segundo ele, a tentativa de estabelecer novas medidas e
traar novas fronteiras adequadas nova imagem do globo foi inseparvel de uma disputa em torno da
apropriao das terras e mares recm descobertos. Por meio de um duplo movimento de Landnahme (apropriao
da terra) e Seenahme (apropriao do mar), a superfcie planetria que havia se aberto aos olhos do homem
europeu comeou a ser ordenada e a ordem, por sua vez, foi inscrita no espao. Dessa forma, na organizao do
jus publicum Europaeum, o status jurdico da estruturao estatal do solo europeu se definiu em contraposio a
dois outros ordenamentos espaciais.
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Por um lado, observa Schmitt, foi fundamental que, desde o primeiro momento, o solo no europeu tenha sido
encarado "como um espao livre, como um campo livre para a ocupao e expanso europia" (NE, 55). Assim, a
disputa pela apropriao de terras no Novo Mundo teria como pano de fundo uma concordncia em torno do
pressuposto de que apenas os povos europeus tinham direito queles espaos considerados por todos eles como
livres. Para Carl Schmitt, tal concordncia em torno da liberdade das terras recm descobertas e da prerrogativa
exclusiva das naes do Velho Mundo em face delas foi um fator de redefinio da unidade europia em uma
conjuntura de progressiva desagregao da sua anterior unidade crist. Que o direito internacional da poca
moderna ainda possa ser designado como um "direito internacional cristo-europeu" (LM, 72) resulta do fato de
que ele diz respeito a "uma comunidade dos povos cristos da Europa em contraposio a todo o resto do mundo"
(LM, 72-73). A referncia aos povos cristos - e, em seguida, s naes civilizadas - no pode nos fazer
esquecer que, na anlise de Schmitt, a competio pelo solo do Novo Mundo se d, prioritariamente, em uma
conjuntura histrica na qual j no faz mais sentido falar da "autoridade de um ordo comum" (NE, 59); uma
conjuntura, pois, em que a "comunho dos prncipes e naes crists no contm (...) uma instncia arbitral
comum, concretamente legitimante" (NE, 62). Dessa forma, o essencial na constituio daquela comunidade
reside no fato de que, a despeito dos violentos conflitos em torno da apropriao das novas terras, "os povos
europeus, sem maior reflexo e planejamento, concordavam entre si em considerarem o solo no europeu da Terra
como solo colonial, ou seja, como objeto da sua conquista e explorao" (LM, 74-75). Esse movimento conjunto
de apropriao, segundo Schmitt, permite estabelecer uma fronteira, originalmente baseada na idia de liberdade,
que delimita a diferena entre status jurdico do solo estatal do Velho Mundo e o do solo colonial ou livre do resto
do planeta. A qualidade jurdica especfica das terras europias est no fato de que nelas se reconhece um
"direito localizado"(NE, 63), ao passo que no Novo Mundo, dada a ausncia de uma instncia arbitral comum,
prevalece o direito do mais forte. Em outros termos, a separao entre solo europeu e no europeu traz consigo
uma clara distino entre um espao em que as relaes so reguladas pelo direito e um outro no qual este
direito simplesmente no tem vigncia, ou seja, um "espao de ao liberado de restries jurdicas" (NE, 66).
Nesse contexto, pode-se compreender a diferena que Schmitt estabelece entre dois tipos de linhas de
demarcao do espao global surgidas com os tratados em torno da apropriao das terras do Novo Mundo: as
rayas e as amity lines. As primeiras, que tm o seu exemplo mais acabado no Tratado de Tordesilhas, ainda se
encontram no horizonte da antiga ordenao crist e medieval do mundo e pressupem o reconhecimento de uma
autoridade espiritual, o papado, que serve de rbitro nos conflitos entre os Estados europeus pela partilha das
terras recm descobertas. J as amity lines "pertencem essencialmente poca das guerras de religio entre as
potncias martimas catlicas e protestantes que se apropriam de terras" (NE, 60). Nesse caso, a referncia a
uma instncia de autoridade comum no faz mais sentido e a disputa pelas terras passa a ser regida por uma
demarcao entre um mbito aqum da linha - no qual vigem normas que regulam e contm a guerra entre os
Estados - e um mbito alm da linha - no qual se abre "uma esfera de emprego da violncia subtrada ao direito"
(NE, 66).
Para Schmitt, a delimitao de linhas de amizade dos sculos XVI e XVII teve o significado de um "imenso
desafogo da problemtica intra-europia" (NE, 62) e "serviu circunscrio da guerra" (NE, 66) no Velho Mundo.
At certo ponto, essa afirmao se baseia em um argumento de natureza funcional. A transformao do alm-mar
em um "livre campo de luta" (NE, 66), juridicamente destacado do mundo europeu, teria o efeito de evitar que
este ltimo sofresse um impacto direto e imediato dos conflitos em torno das terras coloniais. H, porm, um
outro aspecto do argumento, um aspecto de natureza estrutural, que me parece ainda mais significativo. Nesse
caso, os conflitos no solo europeu so "desafogados" porque, a partir da delimitao desse "livre campo de luta",
abre-se a possibilidade de conceber "o mbito do direito pblico europeu" como estruturalmente oposto ao espao
colonial, ou seja, "como uma esfera da paz e da ordem" (NE, 66). No quadro que Schmitt traa do jus publicum
Europaeum, a circunscrio da guerra dentro de certos limites inseparvel da circunscrio de um espao no
seio do qual assume vigncia e sentido um conjunto de regras de beligerncia. Assim, a apropriao de terra no
Novo Mundo implicou, para ele, um movimento concomitante de diferenciao e separao do solo europeu em
relao ao solo "livre" do mundo colonial. Graas a este movimento a ordem do direito europeu teria ganho a
validade efetiva de um direito localizado e enraizado no interior de um grupo humano especfico, a comunidade de
Estados do Velho Mundo. Com as linhas de amizade, se constitui "um espao destacado, livre, ou seja, vazio de
direito [rechtsleeren], como a clara contraposio a um direito antigo [alten], ou seja, colocado em um velho
[alten] mundo" (NE, 67). A ordem interestatal do continente europeu se constitui contra o pano de fundo de um
"mbito liberado de restries jurdicas" no alm-mar. Nesse sentido, o "medir regrado de foras", a conflitividade
contida dentro das formas estatais tm como contraponto o "emprego da violncia subtrado ao direito", a luta,
por assim dizer, informe da guerra colonial. Como Schmitt observa, "a circunscrio da guerra alcanada em
relao guerra terrestre europia refere-se apenas guerra terrestre interestatal, que travada em solo
europeu ou equivalente" (NE, 155).
Dessa forma, a contraposio ao solo ultramarino como um lugar "vazio de direito" torna-se a condio para que o
direito tenha lugar no solo europeu. Com isso, teria sido possvel preservar a imagem da Europa como lugar regido
pelo direito, em uma circunstncia em que se desagregavam os fundamentos tradicionais do jus gentium europeu
e da potestas spiritualis que lhe era correspondente e se formava uma nova ordem internacional, desprovida de
um centro de autoridade e "liberada dos vnculos supraterritoriais at ento existentes" (NE, 100). No por acaso,
ao contrastar a estruturao espacial moderna com a da respublica christiana medieval, Schmitt afirma que "a
nova ordenao do espao no reside mais em uma localizao [Ortung] segura, mas em um balanceamento, em
um 'equilbrio'" (NE, 36). Sob certos aspectos, este equilbrio encontra a sua expresso mais clara nas relaes
surgidas entre Estados portadores de equivalente soberania territorial e na correspondente substituio, no
campo das relaes internacionais, da justa causa pela noo de justus hostis. Ao mesmo tempo, como venho
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procurando assinalar, essa situao de equilbrio , aos olhos de Schmitt, inseparvel de uma ordenao global do
espao. "Espaos livres imensos, aparentemente infinitos", afirma ele, "possibilitaram e sustentaram o direito
interno de uma ordenao interestatal europia" (NE, 154). Nesse sentido, preciso considerar o outro espao
livre que, segundo o nosso autor, teria desempenhado um papel decisivo na estruturao do jus publicum
Europaeum: o mar livre.

Terra e mar
A partir do incio dos anos 1940 - sobretudo a partir de 1942, com a publicao do livro Land und Meer (Terra e
Mar), cujo subttulo, significativamente, Eine weltgeschichtliche Betrachtung (Uma considerao sobre a
histria mundial) -, a oposio entre terra e mar passa a ter um papel central na anlise de Schmitt sobre as
transformaes espaciais que marcam a histria da poltica e do direito internacional na poca moderna. Para o
jurista, a importncia que a superfcie martima assumiu na ordem internacional moderna est diretamente
associada transformao da imagem do planeta que resulta da revoluo espacial dos sculos XVI e XVII.
Segundo ele, todas as ordenaes espaciais anteriores a esse perodo, mesmo quando tiveram potncias
martimas e talassocracias como suas protagonistas, foram definidas em termos terrestres (cf. NE, 19). Somente
quando a Terra veio a ser concebida a partir de uma perspectiva planetria e os oceanos mundiais se abriram
explorao do homem europeu, ter-se-ia colocado a possibilidade e a necessidade de uma estruturao do
espao que abarcasse o conjunto da superfcie planetria, englobando terra e mar. Com a nova imagem do
mundo, consolida-se aos poucos uma ordenao do espao voltada para o mar; uma ordenao que existir ao
lado daquela outra dirigida parcela terrestre do planeta. Nesse contexto, a oposio entre terra e mar - cuja
histria poderia ser remontada a um longo passado de conflitos entre potncias terrestres e martimas e s
disputas em torno de um mar interior - teria assumido, pela primeira vez, um alcance verdadeiramente global,
determinando de forma decisiva as bases da ordenao jurdica e poltica do espao mundial. Com isso, nos diz
Schmitt, "a grande deciso histrica dessa poca culminou na alternativa entre o mundo do mar e o mundo da
terra, com um contraste [Gegenstzlichkeit] e uma profundidade que jamais podia ter exibido anteriormente" (SM,
408)
14
. Afinal, em que consiste a alternativa entre terra e mar que a poca moderna teria inaugurado?
Antes de mais nada, no fato de que o mar, diferena da terra, ser considerado um espao livre. Livre, porque
superfcie no estatal, ou seja, no sujeita s fronteiras e s demarcaes territoriais que fazem parte do
conceito de soberania. Em suma, "mar livre de uma ordenao estatal do espao" (SM, 406). Assim, terra firme
- territrio de um Estado ou solo livre para a apropriao por um Estado - contrape-se o mar livre - superfcie
que "no mbito estatal, nem espao colonial, nem ocupvel" (NE, 143). Terra e mar se apresentam no
pensamento de Schmitt como portadores de duas ordenaes espaciais igualmente referidas totalidade do
planeta, porm claramente diferenciadas entre si. Nas palavras do prprio autor, trata-se de "mundos distintos e
de convices jurdicas contrapostas" (LM, 87). Desse modo, seria possvel falar de uma face terrestre e uma
face martima do jus publicum Europaeum, ou, mais precisamente, um direito internacional da terra e um direito
internacional do mar. O carter planetrio da partilha entre as duas superfcies e a natureza contraposta da
diferenciao entre elas conferem uma posio central distino entre terra e mar no quadro que Schmitt nos
apresenta sobre a ordem internacional moderna. Esse contraponto entre o mundo da terra e o mundo do mar
encontraria sua traduo mais acabada nas diferenas entre guerra terrestre e guerra martima. Aqui, mais uma
vez, a diferenciao entre espaos e a demarcao de limites trazem consigo a possibilidade de uma localizao
espacial das regras de beligerncia que, aos olhos de Schmitt, ser fundamental para a conteno da guerra
alcanada pelo sistema europeu de Estados. A guerra terrestre, como j vimos, constitui um conflito que coloca
face a face Estados em igualdade de condies jurdicas. Por essa razo, deve envolver apenas os combatentes
regulares, os exrcitos estatais; a populao civil e a propriedade privada permanecem, em princpio, excludas da
luta e de seus efeitos. A guerra martima, por transcorrer em um espao livre das marcas e das fronteiras da
ordem estatal, obedecer a critrios distintos. Esta ser uma guerra que busca atingir o inimigo ferindo a sua
economia, da a importncia de prticas como o bombardeamento e o bloqueio naval. Desse modo, a guerra
martima no preserva a populao civil, nem a propriedade privada, nem os agentes neutros que mantm
relaes comerciais com o inimigo
15
.
Na anlise de Carl Schmitt, j deve estar claro, os conceitos de terra e mar so concebidos em termos simtricos.
O espao terrestre est referido ao Estado como Raumordnungsbegriff (conceito de ordenao espacial); a
superfcie martima, por sua vez, constitui um mbito de "no-estatalidade [Nicht-Staatlichkeit]" (NE, 146), no
qual se atualizam liberdades, por definio, no estatais: a liberdade espacial dos mares e a liberdade de comrcio
martimo. Dessa forma, cada um dos espaos se revela portador de tendncias caractersticas do mundo moderno
e, por essa razo, o seu significado histrico mais do que descritivo, no se restringindo ao delineamento das
formas pelas quais a superfcie do planeta foi ordenada a partir da descoberta do Novo Mundo. Em Carl Schmitt,
terra e mar assumem, at certo ponto, o papel de categorias histrico-filosficas, pois atravs delas se procura
dar conta de algumas das principais linhas de fora da dinmica histrica da modernidade
16
. A simetria entre os
dois termos, por outro lado, tem uma feio claramente polmica. Basta considerar que ao mar, como esfera da
no-estatalidade, Schmitt freqentemente associa a tcnica, o individualismo, o liberalismo, o universalismo, o
predomnio do econmico, o protestantismo. No pensamento do jurista alemo, desde as obras produzidas durante
a Repblica de Weimar, todas essas categorias esto em franca oposio idia de uma ordem poltica concreta.
Nem sempre, porm, Carl Schmitt, consegue manter a ponderao entre a inteno analtica e a carga polmica
dos conceitos de terra e mar. Em textos anteriores a O Nomos da Terra - como o caso, sobretudo, de
23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0100-512X2008000200004&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt 7/20
"Staatliche Souvernitt und freies Meer" ("Soberania estatal e mar livre", de 1941) e, em alguma medida, em
Land und Meer (Terra e mar, de 1942) -, ele tende a enrijecer o contraste entre os dois ordenamentos espaciais,
a ponto de torn-los inconciliveis e mutuamente excludentes. Em "Staatliche Souvernitt und freies Meer", por
exemplo, a diferena entre terra e mar se apresenta como uma "oposio total de dois mundos sem relao entre
si" (SM, 408). Assim, ordem terrestre e interestatal corresponderia o seu "contra-mundo polar [polare
Gegenwelt]" (SM, 422), a ordem martima, ignorante de limites e fronteiras e, por esse motivo, desligada de um
marco espacial concreto. Nesse contexto, a polarizao entre terra e mar encontra sua outra face em uma
dramatizao da alternativa poltica entre uma estruturao pluralista das relaes internacionais - enraizada em
um espao planetrio concretamente delimitado e dividido - e uma tica universalista de fundo privado e
econmico - derivada do domnio britnico sobre os mares e das pretenses de hegemonia mundial de seu
principal herdeiro, os Estados Unidos
17
.
Em O Nomos da Terra, parece-me, h uma mudana de tom. A polarizao de fundo polmico entre terra e mar
se distende e a nfase na dinmica antittica dos dois espaos, ainda que no seja abandonada, cede espao
imagem de um balanceamento. A foco agora est colocado na idia de que, aps a Paz de Utrecht (1713), a
ordem internacional moderna "culminou em um equilbrio entre terra e mar, no frente a frente [in dem Gegenber]
de duas ordenaes distintas" (NE, 144; grifo do autor). Nessa conjuntura, o fato de que Inglaterra tenha se
tornado a potncia martima mundial por excelncia - ou, para empregar os termos de Schmitt, a passagem da
ilha a uma existncia martima, "desenraizada e desligada da terra [entlandet]" (LM, 94) - passa ser visto como
um componente fundamental desse equilbrio. Nas palavras do autor: "somente a Inglaterra conseguiu dar o passo
de uma existncia medieval de feio feudal e terrena a uma existncia-mar, puramente martima, que fazia um
contrapeso a todo mundo terreno [rein maritime, die ganze terrane Welt balancierende Meeres-Existenz]" (NE,
144). Essa deciso inglesa pelo mar - a Seenahme que a distanciar dos rumos do continente europeu - teria sido
fruto de iniciativas privadas e estaria diretamente associada ao desenvolvimento tcnico e industrial
18
. Dessa
forma, na anlise de Schmitt, a transformao da Inglaterra em senhora da liberdade dos mares e do comrcio
global traz consigo a potencialidade de uma "total deslocalizao [totale Entortung]" (NE, 149), que viria a se
concretizar com a tcnica industrial moderna e a expanso de uma economia mundial cada vez mais dissociada de
um espao politicamente estruturado. No entanto, ao enfatizar a idia de um equilbrio entre espaos dotados de
estrutura jurdica contraposta, Schmitt busca apresentar a Inglaterra como "o elo entre as distintas ordenaes
da terra e do mar" (NE, 144) e parece conceber o potencial de deslocalizao da opo britnica emoldurado e
contido dentro dos limites da organizao eurocntrica do espao global. Esse ponto, a meu ver, torna-se claro
quando se considera o papel que, segundo o jurista alemo, o constitucionalismo liberal e a livre economia teriam
desempenhado no perodo de maturidade do jus publicum Europaeum, entre 1815 e 1914. Vejamos rapidamente
esse ponto.
Um dos principais aspectos da anlise de Carl Schmitt sobre a crise do jus publicum Europaeum no sculo XX
reside na idia de que foi na "economia [que] a antiga ordenao espacial da Terra perdeu evidentemente a sua
estrutura" (NE, 210). Essa interpretao, na verdade, retoma uma anttese entre o poltico e o econmico que j
marcara seu pensamento nos anos da Repblica de Weimar. No cabe no mbito desse artigo retomar os termos
em que essa oposio construda
19
, basta-me assinalar que, no pensamento de Carl Schmitt, ela
continuamente remete convico de que no possvel constituir a partir da esfera econmica uma ordem
concreta e efetiva. Como venho procurando assinalar, no contexto da discusso dos anos 1940 sobre o direito e
a poltica internacionais, a natureza concreta da ordem est, grosso modo, vinculada a seu enquadramento no
interior de um marco espacial particular. No chega a surpreender, portanto, que Schmitt afirme que a "lgica de
um pensamento de uma economia de mercado e de comrcio mundiais" desemboca em "uma plena supresso de
toda diferenciao territorial especfica" (NE, 192). Nessa perspectiva, o sculo XX, ao trazer consigo a
progressiva emancipao do econmico em relao ao poltico, acaba por ser palco de uma transformao da
"soberania territorial (...) em um espao vazio para processos scio-econmicos" (NE, 226), a qual,
sintomaticamente, ter como um dos seus principais protagonistas os Estados Unidos, autntico herdeiro, na
viso do autor, das concepes martimas da Inglaterra. Todavia, note-se bem que, em O Nomos da Terra, essas
tendncias somente ganham pleno curso no sculo XX. No sculo XIX, diferentemente do que o leitor em princpio
poderia esperar, a ampla aceitao das premissas da economia liberal teria criado "um espao especfico em
termos de direito internacional, um livre mercado comum, que ultrapassava as fronteiras polticas dos Estados
soberanos" (NE, 169) e teria sua mais clara expresso do ponto de vista jurdico-poltico na adeso generalizada
ao "padro do constitucionalismo como componente da ordenao do espao" (NE, 170). Dessa forma, Schmitt
chega a admitir a existncia de "um direito internacional do livre comrcio e da livre economia associado (...)
liberdade dos mares interpretada pelo imprio mundial ingls" (NE, 185), direito esse que seria um componente
inseparvel da ordem internacional do sculo XIX. Embora em clara tenso, as premissas estatais do jus publicum
Europaeum e seus aspectos no estatais permanecem emoldurados no interior de um marco espacial concreto, o
da ordenao eurocntrica da superfcie planetria e de seu equilbrio entre terra e mar. Como Schmitt observa
em um texto posterior, enquanto essa ordenao e esse equilbrio se mantiveram, "o mar no podia forar por si
s uma deciso" (GS, 530). A tendncia do econmico a suprimir as diferenciaes espaciais em um "universalismo
global, sem dimenso espacial [raumlos]" (NE, 208) parece, nesse contexto, estar contida dentro de um espao
politicamente estruturado. O declnio da ordem internacional centrada no mundo Europeu implicar uma inverso
desse quadro, ou seja, levar a um estado de coisas em que "o espao do poder econmico determina o mbito
direito internacional" (NE, 226)
20
. Nessa nova conjuntura, aquele antigo marco espacial se revelar incapaz de
conter e enquadrar "uma economia mundial livre pensada em termos eurocntricos, mas que ultrapassa todas as
fronteiras" (NE, 200)
21
.
23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt
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Assim, a tese reafirmada por Schmitt em diferentes oportunidades de que "a separao entre terra firme e mar
livre foi o princpio fundamental e especfico do jus publicum Europaeum" (NE, 155) deve ser interpretada luz da
importncia que a noo de equilbrio entre os dois espaos assume em O Nomos da Terra
22
. Como venho
procurando discutir, a intensificao do contraste entre as duas superfcies inaugurada na poca moderna no
implica, nesse livro, apenas a diferenciao e a polarizao entre dois mundos regidos por lgicas contrapostas e
mutuamente excludentes. Para empregar uma expresso cara ao nosso autor, essa diferenciao acaba por
desembocar em uma espcie Gestaltung, em uma configurao geral do espao terrestre, que resulta de "uma
conexo e cruzamento de vrios ordenamentos distintos" (NE, 208). A ordem internacional moderna - com sua
associao entre terra e mar, entre ordem estatal e liberdades no estatais, entre direito internacional
interestatal e direito privado internacional, entre o particularismo das unidades polticas soberanas e o
universalismo do parmetro constitucionalista e do livre mercado - contm em si algo daquilo que, nos anos 1920,
Schmitt denominou de complexio oppositorum, ou seja, uma configurao dos elementos dspares e contraditrios
da "matria da vida humana" (RK, 14), que, sem eliminar suas diferenas, os assimila em unidade compreensiva.
Assim, no interior dessa Gestaltung da superfcie planetria, a oposio entre terra e mar acaba por encontrar um
balanceamento e o carter mltiplo e informe da realidade histrica adquire, por assim dizer, uma forma prpria
23
.
Portanto, o jus publicum Europaeum, nos diz Schmitt,
baseou-se em um duplo equilbrio. Em primeiro lugar, o equilbrio de terra e mar. A Inglaterra dominava
sozinha o mar e no admitia nenhum equilbrio de potncias martimas. Na terra firme europia, por
outro lado, dominava um equilbrio que no tolerava a hegemonia de uma potncia terrestre. Seu
fiador era a potncia martima Inglaterra. O equilbrio de terra e mar constituiu o fundamento sobre o
qual, em contrapartida, a terra, por meio de um equilbrio ulterior e especfico, foi em si balanceada.
24
Procurei traar, em linhas gerais, nas pginas precedentes o quadro que o livro O Nomos da Terra nos apresenta
sobre a ordem internacional do jus publicum Europaeum. J estamos, acredito, em condies de retornar ao
ponto que me interessa: o problema do realismo no pensamento de Carl Schmitt. Como observei anteriormente,
para ele, a principal realizao do sistema europeu de Estados e da sua ordem internacional teria sido a
conteno da guerra dentro de uma forma jurdica e, com isso, a relativizao da inimizade nos conflitos externos.
A Hegung da guerra, sua circunscrio dentro de uma determinada ordem jurdica, a separao entre o justus
hostis e o criminoso, a limitao dos conflitos de fundo discriminatrio e de aniquilao so designados, em
diferentes oportunidades, por Schmitt, como um "grande progresso no sentido de humanidade" (BP, 11)
25
, como
uma "racionalizao e humanizao de poderosssimo efeito" (NE, 114). Essas afirmaes tm, eu diria, um carter
claramente provocativo, pois no possvel reconhecer na narrativa de O Nomos da Terra qualquer
desenvolvimento progressivo da racionalidade ou do "sentido de humanidade". Pelo contrrio, os principais
protagonistas dessa histria, os Estados soberanos, permanecem portadores de vontades autnomas, alheias a
todo tipo de sujeio a uma ordem normativa que lhes seja exterior. Se certo que a convivncia entre esses
Estados no "um caos sem regras de vontades egosticas de poder" (NE, 139), por outro lado, sua ordem
tampouco nos apresentada como o produto de pactos e compromissos a que cada uma das partes aceitaria se
submeter. Imaginar que entidades soberanas em igualdade de condies admitam se sujeitar a obrigaes desse
gnero seria o mesmo, nos diz Schmitt, que acreditar nas "auto-sujeies de um artista especializado em se
libertar de correntes [Selbstbindungen eines Entfessenlungsknstler]" (NE, 120). Assim, afirma ele em outra
oportunidade, a guerra ganha forma no interior do sistema de Estados europeu, mas "no por meio de normas"
(NE, 129). Em suma, o progresso que o jus publicum Europaeum teria sido capaz de promover no mbito da
guerra e da poltica internacional no seria o resultado da fora normativa incondicionada da racionalidade ou do
humanitarismo, mas sim da efetividade das relaes que se estabeleceram entre "ordenaes especficas,
organizadas de forma espacialmente concreta" (NE, 129). Mais precisamente: para Schmitt, o "efeito
racionalizante" (NE, 112) dessa ordem internacional s pode ser compreendido luz da ordenao global do
espao associada emergncia dos Estados modernos. Nas suas prprias palavras:
a fora vinculatria de uma obrigao de Estados soberanos em termos do direito internacional, no
pode residir na problemtica autovinculao dos soberanos que se mantm livres, mas no
pertencimento comum a um espao circunscrito [umhegten], isto , baseia-se no efeito abrangente
de uma ordenao concreta do espao. (NE, 198)
No difcil reconhecer as bases sobre as quais, nesse caso especfico, pode ser construda a associao entre o
realismo poltico e o pensamento de Schmitt. A natureza obrigatria das regras do jus publicum Europaeum no
nasce da fora intrnseca de sua racionalidade normativa, ou, caso se prefira, de seu dever-ser, mas sim de uma
configurao histrica concreta, de uma organizao poltica particular do espao, no interior da qual veio a se
desenhar uma certa correlao de foras. A racionalizao das relaes internacionais possibilitada pela
conteno da guerra interestatal europia seria nada mais do que o resultado da "fora vinculatria de uma
ordenao espacial eurocntrica" (NE, 120) e do seu "sistema de equilbrio" (NE, 137).
No tenho inteno, como afirmei anteriormente, de me contrapor a esse juzo. Pelo contrrio, ele me parece, em
linhas gerais, bem assentado. Digo "em linhas gerais", porque, ao se conservar nesse nvel de generalidade, tal
avaliao tende a ignorar algumas das premissas do argumento de Carl Schmitt. Gostaria, portanto, de voltar
agora a minha ateno para essas premissas, em particular para os pressupostos de seu retrato histrico sobre o
mundo moderno, ou, para ser um pouco mais exato, para as bases histrico-filosficas a partir das quais a noo
de modernidade se define como um conceito de poca em seu pensamento. Para tanto, retornarei brevemente
sua anlise sobre as condies do surgimento do Estado moderno e da emergncia da ordem espacial planetria
23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt
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posterior descoberta do Novo Mundo.

Direito e modernidade
Desde os anos da Repblica de Weimar, Carl Schmitt concebe a consolidao da ordem estatal europia como
uma resposta aos problemas polticos suscitados pelas guerras de religio dos sculos XVI e XVII. O Estado
moderno se afirma como um elemento central do processo de neutralizao do impacto poltico das divergncias
religiosas, promovendo, como foi anteriormente observado, uma "desteologizao da vida pblica". Nesse sentido,
a sentena do jurista italiano Alberico Gentili, pronunciada no contexto do debate sobre a guerra justa, "silete
theologi in munere alieno!" ("silncio, telogos, em matria que lhes estranha!")
26
, surge, aos olhos de Schmitt,
como uma espcie de divisa no s da nascente ordem internacional, mas tambm da prpria poca moderna. O
silncio dos telogos nas questes polticas teria sua outra face no papel histrico do Estado como "o veculo da
secularizao" (NE, 97). No possvel nos limites desse artigo aprofundar a anlise sobre o conceito de
secularizao em Carl Schmitt, a comear pelo fato de que a noo no possui em seu pensamento um significado
unvoco. Vou ater-me aos aspectos mais imediatos da sua abordagem sobre o tema no livro O Nomos da Terra -
mais exatamente relao que se pode estabelecer, a partir do problema da guerra justa, entre secularizao,
racionalizao e desteologizao -, pois creio que, com isso, j teremos elementos suficientes para pensar o
ponto que me interessa. Com efeito, a neutralizao do problema da guerra justa tem, na anlise do autor, duas
faces complementares: por um lado, como assinalei anteriormente, ela implica uma "formalizao jurdica" (NE,
91), por meio da qual a noo substantiva e teolgica da justa causa belli substituda pela conceito formal de
justus hostis; por outro lado, ela torna problemtica a prpria noo de justia sobre que se fundava a Respublica
Christiana. As guerras de religio teriam inviabilizado a possibilidade de estabelecer a ordem sobre uma concepo
incontroversa de justia, j que a prpria definio sobre o que e quem justo se torna fonte de conflito. A
formalizao jurdica da ordem solidria, portanto, do esvaziamento de seus fundamentos religiosos
substantivos. A guerra, j mencionei esse ponto, ao se transformar em assunto estatal, se desvincula dos
parmetros da verdade e da justia. O Estado, nesse contexto, se apresenta como "o portador histrico da
desteologizao e da racionalizao" (NE, 131). Como observa Schmitt em sua anlise sobre o Leviat de Thomas
Hobbes, "o soberano no um Defensor Pacis de uma paz que remonta a Deus; ele o criador de uma paz nada
mais do que terrena, um Creator Pacis" (LSTH, 50). A racionalizao de que o Estado seria portador significa uma
tentativa de estabelecer a ordem poltica sobre bases puramente mundanas e humanas, suprimindo toda
referncia estabilidade de um fundamento transcendente. Dessa forma, a cincia jurdica europia, corolrio
inseparvel da ordem estatal moderna, estaria "profundamente envolvida na aventura do racionalismo ocidental"
(ECS, 69). J em 1929, no texto "Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen" ("A poca das
neutralizaes e despolitizaes"), essa tentativa de secularizao das bases da ordem assume a feio de um
sucessivo deslizamento histrico do "centro da vida espiritual"
27
- passando da teologia para a metafsica, em
seguida para a moral, para a economia e, finalmente, para a tcnica -, em busca de uma esfera neutra sobre a
qual a razo ocidental procuraria constituir uma base segura e incontroversa para a existncia coletiva. A cada
novo esforo de neutralizao e de fundamentao racional da vida comum, o que permanentemente retorna -
sob a forma de um conflito poltico que desconhece a possibilidade de uma soluo consensual e pacfica - a
inescapvel contingncia da ordem das coisas humanas. Assim, o direito s se revela altura do seu prprio
empreendimento de ordenao racional da vida coletiva, quando reconhece os limites da prpria razo; ou ainda,
quando no se torna presa da pretenso de resolver dentro das formas da razo os impasses da contingncia.
Para alm da crise das bases religiosas e transcendentes da ordem, uma outra crise, ao mesmo tempo solidria e
independente da anterior, desempenha na narrativa de Schmitt um papel inaugural: o abalo das representaes
tradicionais do espao, resultante da descoberta do Novo Mundo. Segundo ele, a "revoluo espacial planetria"
do incio da poca moderna no possuiria termos de comparao com qualquer mudana precedente. Em suas
palavras,
ela no foi apenas um alargamento espacial do horizonte geogrfico, particularmente vasto em termos
da dimenso quantitativa do espao, algo que sobreveio por si, como resultado da descoberta de
novas partes de terra e novos mares. Pelo contrrio, alterou-se, para a inteira conscincia do
homem, sob o impacto da total eliminao das representaes tradicionais da antiguidade e do
medievo, a inteira imagem do nosso planeta e, para alm disso, a inteira representao astronmica
da totalidade do universo. (LM, 64-65)
Abre-se com a revoluo espacial, por assim dizer, um outro vazio, resultante do colapso das representaes
tradicionais do espao e da necessidade, desde ento colocada, de estabelecer uma ordenao do novo espao
planetrio
28
. A nova ordem internacional que surge como resposta a esse desafio trar consigo, no entanto, a
marca da crise que est em sua origem. Lembremo-nos que, ao contrrio da Respublica Christiana que a
precedera, essa nova ordem, segundo o prprio Schmitt, carece de uma "instncia arbitral legitimante" e no se
baseia em uma "localizao segura". Dessa forma, preciso mais uma vez sublinhar que a regulao das relaes
internacionais e a circunscrio da guerra alcanada pelo Estado moderno inseparvel do surgimento no sculo
XVI de "dois espaos 'novos', ou seja, no abrangidos pela ordenao at ento existente da terra firme europia
e, nesse sentido, 'livres'" (NE, 63): o solo no europeu do ultramar e a superfcie dos oceanos mundiais. Por um
lado, o mar se constitui como uma superfcie no interior da qual ganha vigncia um direito internacional especfico,
referido a liberdades que ignoram um marco espacial fixo e desconhecem o traado de limites e fronteiras. Para
Schmitt, isso se deve, em parte, ao fato de que a vigncia e a localizao do direito adquirem um significado
23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt
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distinto na terra e no mar. Na terra, a constituio de uma ordem jurdica estaria associada ao estabelecimento
de limites, ao traado de linhas de demarcao, fixao de fronteiras. O mesmo no se verificaria no mar, pois
na superfcie martima no seria possvel instituir marcos espaciais estveis. "No mar", observa Schmitt, "os
campos no se deixam semear e as linhas firmes no se deixam gravar" (NE, 13). Por isso, j no incio de Der
Nomos der Erde, o mar nos apresentado tendo em vista a relao problemtica que ali se estabelece entre o
direito e o espao. "O mar", afirma o jurista, "no conhece a unidade patente entre o espao e o direito" (NE, 13).
No por acaso, Schmitt considera que, com a abertura dos oceanos mundiais, a liberdade que inicialmente se
imps na superfcie martima teria sido uma "liberdade elementar", ou seja, decorrente da "idia antiqssima,
originria e elementar segundo a qual o mar inacessvel ao direito humano e ordenao humana e um espao
para a livre medio de foras" (NE, 153). A expresso mais acabada dessa liberdade estaria na atividade militar e
econmica de piratas e corsrios dos sculos XVI e XVII, atividade marcada por uma iniciativa privada carente de
maior controle e regulao. Com o domnio britnico sobre os oceanos globais e o balanceamento entre terra e
mar da decorrente, as liberdades martimas acabam por ser integradas moldura da ordenao eurocntrica do
espao global. Ainda que o alto mar continue a se estruturar como um mbito de no-estatalidade, estranho s
linhas de demarcao da terra firme, nesse novo contexto teria ocorrido, nos diz Schmitt, uma "Hegung" (NE,
153). Aps a Paz de Utrecht de 1713, a pirataria e o corso so criminalizados e, sob a tutela inglesa, a liberdade
elementar dos mares cede terreno a uma "liberdade ordenada" (NE, 153).
O mesmo no se verifica no outro espao livre em relao ao qual a terra firme europia teria definido o seu
estatuto jurdico, o solo colonial do ultramar. Ali, a liberdade no teria conhecido qualquer Hegung. O Novo
Mundo, j sabemos, foi concebido como um lugar em que as terras eram livres para a conquista e explorao
europias, como "uma esfera de emprego da violncia subtrada ao direito". Nesse sentido, o ultramar se incorpora
ordem do direito internacional europeu como o seu negativo, ou seja, como um espao "vazio de direito". Como
observa Carlo Galli, se verdade que o balanceamento entre continente e Inglaterra, entre Estado territorial e
imprio martimo representa o eixo fundamental em funo de que se constitui a ordem internacional europia, por
outro lado, necessrio igualmente reconhecer que "aquele equilbrio originrio , ao mesmo tempo,
desequilbrio"
29
. Vale a pena repetir o que disse anteriormente: para que o direito viesse a ter lugar no mundo
europeu foi preciso "traar" uma fronteira que demarcava a diferena entre dois espaos dotados de estatutos
jurdicos distintos: o solo da Europa, no qual a convivncia entre os Estados regulada e as guerras
circunscritas, e o solo ultramarino ou colonial no europeu, no qual essa regulao e essa circunscrio no tem
validade. Na narrativa de Carl Schmitt, a racionalizao jurdica das relaes internacionais na poca moderna s
se tornou possvel devido a sua natureza localizada e, por esse motivo, ela s podia ambicionar um alcance
local
30
.
Sendo assim, quer do ponto de vista da construo da ordem interna, quer na tica da ordem internacional, a
modernidade seria testemunha de um hiato entre direito e realidade, entre a ordem do dever-ser e a do ser. Para
Schmitt, a poca moderna dissolveu as bases histrico-espirituais sobre as quais havia sido possvel conceber
algum tipo de mediao racional entre a pretenso normativa do direito e a experincia social. Como resultado, a
ambio de racionalidade da ordem jurdica obrigada a se confrontar com o seu prprio limite e com o carter
circunstancial da sua validade. Nesse contexto, a defesa e a invocao dos princpios universais e incondicionais
de uma justia natural ou divina tornam-se "slogans de guerra civil" (LeR, 418). Isso no significa que, para Carl
Schmitt, o direito se veja reduzido ordem legal positivada. Como vimos, segundo ele, a cincia jurdica se
constituiu no interior do processo histrico de desteologizao e racionalizao, que teve no Estado moderno um
dos seus principais protagonistas. Nesse sentido, ela foi solidria do movimento de "formalizao jurdica" que
resultou do progressivo esvaziamento do significado pblico de uma concepo transcendente e objetiva da
justia - seja esta de carter teolgico ou de natureza metafsica. No entanto, esse movimento seria apenas
parte da histria. Isso porque, nos diz Schmitt:
quando vista a partir de seus grandes horizontes que abraam os sculos, a situao da cincia
jurdica europia sempre esteve determinada por duas oposies: por um lado, a da cincia jurdica
teologia, metafsica e filosofia; por outro, ao mero conhecimento normativo de fundo tcnico
[technischen Normenkunde]. (LeR, 420)
Se a secularizao levada a cabo pelo Estado moderno implicou uma crescente dissociao entre ordem jurdica e
princpios teolgicos e metafsicos, simultaneamente ela conteria em si a possibilidade de uma converso do
direito em mera funo e instrumento do comando estatal. Para Schmitt, essa tendncia teria encontrado sua
expresso mais acabada no positivismo jurdico e na transformao do Estado em uma "uma mquina que
encontra seu 'direito' e sua 'verdade' apenas em si mesma, ou seja, no desempenho [Leistung] e na funo"
(LSTH, 70). Nesse contexto, a ordem jurdico-poltica se confunde com o mero funcionamento de um complexo de
normas legais, que s admitem um critrio, o da operacionalidade. Concebido em termos de seus aspectos
exclusivamente tcnicos, o direito se v reduzido a uma condio de total imanncia, a uma objetividade que
resulta, em ltima anlise, do abandono de toda orientao normativa. Dito em outros termos: uma objetividade
que decorre da renncia pergunta sobre os fins em nome da natureza neutra dos meios e que desemboca no
predomnio de uma racionalidade despojada de todo contedo e centrada nos princpios do clculo, da eficincia e
da previsibilidade. Como observa Schmitt, "o exato funcionamento e a preciso interna da tcnica moderna
aparecem como qualidades autnomas, independentes de todas consideraes religiosas, metafsicas, jurdicas ou
polticas" (LSTH, 63). Transformado em uma simples expresso de uma racionalidade instrumental, o direito j no
remete para nada alm do seu prprio operar. Nesse sentido, a pura tecnicidade seria "inteiramente profana"
(ECS, 75), acabaria por reduzir a experincia sua dimenso mais imediata e levaria a uma anulao das escolhas
na absoluta imanncia da funo e do procedimento. Assim, o processo de "formalizao jurdica" inaugurado com
23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt
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monoplio do jus belli pelo Estado moderno termina por desembocar nas formas vazias de um "tecnicismo
legalitrio" (LeR, 425)
31
. Com o predomnio de uma lgica instrumental e o esvaziamento do contedo da
legalidade, o direito despojado de todos os elementos que asseguravam a sua validade extra-legal. As normas
jurdicas j no valem em virtude de sua correspondncia Lei Natural, Justia ou Razo, mas pelo simples
motivo de que existem como a "pura legalidade de um dever-ser meramente positivado" (LeR, 421). Ao se
converter em um modus operandi indiferente aos fins, o direito perde a sua capacidade de governar a vida social,
tornando-se uma ferramenta disposio de todos aqueles que quiserem dele se servir. Para Schmitt, a mera
legalidade funcional no capaz de oferecer qualquer resposta pergunta sobre a legitimidade das escolhas que
presidem a instrumentalizao do aparato legal. Por isso, ele acredita que a progressiva absoro do direito em
um sistema de legalidade concebido em termos tcnicos abre o caminho para a "transformao da legalidade em
uma arma da guerra civil"
32
.
De certa maneira, fecha-se um crculo que liga os pois plos em relao aos quais a cincia jurdica teria definido
a sua identidade histrica: a racionalidade substancial da teologia e a racionalidade formal da tcnica. Cada uma
sua maneira seria presa da auto-suficincia de uma normatividade que se volta sobre si mesma, na presuno
de uma correspondncia no problemtica entre seus princpios e a ordem das coisas
33
. A polaridade entre
jusnaturalismo e positivismo jurdico ocultaria o fato de que, no fim das contas, tanto um quanto o outro
desembocariam em uma concepo abstrata do direito. Em ambos os casos, o direito se fecha sobre si mesmo e,
por assim dizer, se resolve em sua prpria idealidade ou em sua prpria factualidade. Contudo, em um contexto de
esvaziamento do significado pblico das representaes teolgicas e metafsicas da justia, a principal ameaa
viria da separao entre legalidade e legitimidade ocasionada pela tecnificao do direito:
desde o sculo XIX, a situao da cincia do direito europia est determinada pela ciso entre
legalidade e legitimidade. O perigo que atualmente ameaa o esprito da cincia jurdica da Europa no
vem mais da teologia e tampouco ocasionalmente de uma metafsica filosfica, mas de um tecnicismo
desatado, que se serve da lei estatal como sua ferramenta. (LeR, 422)
Para Schmitt, no entanto, esse tecnicismo, ao se fechar na sua prpria lgica instrumental, no apresentaria uma
resposta para o problema decisivo de como estabelecer uma mediao entre a abstrao da idia do direito e a
contingncia da existncia concreta. Tal mediao, aos olhos de Schmitt, s ser efetiva caso admita que a
lacuna entre racionalidade jurdica e a indeterminao da existncia a ser ordenada no pode ser eliminada; dito
em outros termos, caso reconhea que a passagem do direito realidade no se d ao modo de uma transio
contnua, mas implica a descontinuidade de uma violncia que impe experincia uma forma que ela no
reconhece como sua. O direito s se revelaria capaz de governar racionalmente a realidade ao assumir o
desgoverno e a irracionalidade que esto na origem da sua prpria efetividade.
Dessa maneira, a insistncia de Schmitt na guerra, no conflito, nas relaes de fora e sua recusa concomitante
de toda reduo da ordem aos seus aspectos puramente normativos no significam negar ao direito a capacidade
de dirigir normativamente a existncia social. A seu ver, a mera afirmao da prioridade das relaes de fora e
de poder sobre o direito conduziria a um equvoco simtrico ao da crena na auto-suficincia da ordem jurdica.
Ou seja, o equvoco de tentar resolver a aporia constitutiva da relao entre direito e existncia histrica
acentuando unilateralmente um dos termos do problema. Com isso, a vida social se veria reduzida aos seus
aspectos puramente factuais e, em ltima anlise, se tornaria presa da mais completa indiferenciao niilista.
Toda tentativa de justificao normativa da existncia comum assim como toda interrogao sobre sua
legitimidade se tornariam irrelevantes. Nesse sentido, a nfase unilateral na irredutibilidade da realidade histrica
aos princpios da ordem jurdica ou moral , aos olhos do nosso autor, paralela converso, caracterstica do
positivismo jurdico, do direito em norma legislada. Ambos seriam tributrios de uma lgica da imanncia, segundo
a qual a ordem das coisas prescindiria de qualquer justificao. Tanto a reificao da legalidade - a reduo da lei
a um simples fato - quanto a reificao da realidade - a reduo da experincia sua dimenso imediata -
implicariam o predomnio de um tipo de pensamento que "se mantm absolutamente objetivo [sachlich], ou seja,
nas coisas [bei den Dingen]" (RK, 27). Em um caso como no outro, o problema da validade e da legitimidade se
resolveria no aqui-e-agora de uma efetividade factual; ou ainda, na "tautologia de uma crua factualidade [rohe
Tatschlichkeit]: uma coisa vale, quando vale e porque vale" (VL, 9). Para Carl Schmitt, no entanto, essas
questes no poderiam jamais ser reduzidas condio de um simples fato, a algo que, no seu mutismo moral, se
"justificaria" por si mesmo, pela mera capacidade de se fazer presente no mundo das coisas.
luz dessas consideraes, imagino que os termos em que Schmitt formula o problema da validade da ordem
jurdica se tornem um pouco mais claros. Para ele, o direito no se resolve no puro dever-ser de uma
racionalidade normativa - seja esta a racionalidade substancial da Justia ou a racionalidade formal da tcnica - e
tampouco pode ser reduzido mera efetividade factual das relaes de fora. Ele procura, ao invs disso, pensar
as condies em que ganhe vigncia uma "forma, no sentido de uma configurao da vida [Lebensgestaltung]"
(PT, 33). Para se tornar efetivo e no se perder em sua prpria abstrao, o dever-ser do direito tem que se abrir
para um elemento que lhe estranho, ou seja, para a realidade concreta em sua irredutibilidade ltima a toda
ordem normativa. Por isso, Schmitt considera que "todo direito 'direito situacional' [Situationsrecht"]"(PT, 19).
Essa observao tem duas conseqncias igualmente importantes em seu pensamento. Primeiro: a validade de
uma ordem jurdica condicional, ela pressupe o estabelecimento de uma situao particular no interior da qual
os princpios normativos do direito venham a ter sentido e adquiram vigncia. Essa validade requer, portanto, a
constituio de um "pedao de ordem concreta"
34
, em que as normas sejam coletivamente reconhecidas,
ganhando enraizamento na vida social e densidade histrica. A delimitao dessa poro de realidade configurada
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juridicamente implica um movimento de dupla face, por meio do qual o direito vem a regular os fatos porque a
matria da vida foi, por assim dizer, afeioada ao direito, porque criou-se um estado de coisas em que os fatos se
tornaram passveis de regulao jurdica. Em outras palavras: "todo direito , em primeiro lugar, ordem concreta,
ao passo que normas e regras s obtm o seu significado e sua lgica na moldura de uma ordem concreta"
35
.
Portanto, como disse h pouco, no est em jogo aqui a afirmao "realista" da irredutibilidade do concreto s
exigncias abstratas de uma racionalidade normativa, mas a tentativa de estabelecer uma relao entre o
abstrato e o concreto, entre o dever-ser da norma e o ser da realidade. Essa relao, em Schmitt, no
concebida simplesmente sob a forma da subsuno de um termo no outro ou da sua excluso recproca, mas
como uma tenso em que os dois extremos se mostram mutuamente referidos. Trata-se, para ele, de pensar o
fundamento concreto de uma ordem normativa abstrata. Segundo: o reconhecimento do carter situacional da
ordem jurdica e a correspondente admisso do hiato entre idia jurdica e realidade histrica no permitiriam
conceber o direito plenamente realizado na atualidade imediata da ordem existente. A rigor, o processo de
realizao do direito jamais se esgotaria em uma forma definitiva. Como observa Michele Nicoletti, o direito se
apresenta em Schmitt como "um processo inexaurvel de ordenao da realidade e no apenas como um sistema
fechado, esttico e fixo"
36
. A ordem jurdica, portanto, no encontra seu princpio de validade em si, em sua
prpria imediao, mas remete sempre para um "alm" de sua mera identidade consigo mesma.

O nomos e a lei
Por essa via, creio eu, entende-se o interesse especial que Carl Schmitt tem pelas situaes constituintes, ou
seja, pelas situaes em que est em jogo a prpria criao de uma ordem jurdica. Estas ofereceriam um ponto
de vista privilegiado para se pensar o problema do fundamento de validade dessa mesma ordem. Em tais
situaes, no seria possvel remeter a validade da ordem estabilidade e vigncia das regras e das normas.
Pelo contrrio, a seu ver, a natureza originria dos processos constituintes resultaria do fato de que neles se
estaria colocada a necessidade de criar as condies concretas em que normas se tornam aplicveis aos fatos.
Essas condies no seriam simplesmente derivveis de princpios normativos antecedentes. Com isso, o direito
seria obrigado a se confrontar com os aspectos extranormativos de sua prpria validade, evidenciando a
impossibilidade de uma ordem normativa ter seu fundamento em si mesma. Nas situaes constituintes, portanto,
o problema da validade e da legitimidade da ordem se transferiria do plano de um juzo tico ou jurdico -
incondicionado e puramente normativo - para as mediaes concretas por meio das quais o direito ganharia a
realidade histrica e social. Aos olhos de Schmitt, essa nfase nos processos constituintes assume uma
importncia particular em uma conjuntura histrica e intelectual em que haveria a tendncia a reduzir o direito
lei constituda. Para uma perspectiva que considera que "a legalidade moderna acima de tudo o modo de
funcionamento da burocracia estatal" (NE, 51), aqueles processos seriam desprovidos de significado histrico e de
interesse intelectual. Em ltima anlise, estaramos diante de uma "questo no jurdica" (NE, 51). Isso porque o
ponto de vista da legalidade estatal, nos diz ele, "no se interessa pelo direito da sua origem, mas somente pela
lei do seu funcionamento" (NE, 51). Com isso, acredito que j possumos alguns elementos para abordar o
significado do conceito de nomos e suas relaes com o "realismo" da reflexo de Carl Schmitt sobre o direito e a
poltica internacional.
A noo de nomos , no pensamento de Carl Schmitt, uma das figuras por meio das quais ele procura pensar
aquele "direito da origem" e o estabelecimento de uma "ordem concreta"
37
. Para ele, a idia de nomos tem um
carter espacial, j que est associada ao modo como uma determinada ordem ganha um lugar no espao. Nesse
sentido, o conceito procura pr em evidncia a "unidade entre ordenao e localizao [Ordnung und Ortung]"
(NE, 13) que seria caracterstica do direito. Como observa ele,
o espao como tal no evidentemente uma ordem concreta. Porm, toda ordem concreta e toda
comunidade tm um contedo especfico em termos de lugar e de espao. Nesse sentido, pode-se
dizer que toda organizao jurdica, toda instituio contm em si suas concepes de espao e,
portanto, tambm trazem consigo sua medida interna e sua fronteira interna.
38
O pensamento e a prtica jurdica do sculo XIX, ao acreditarem ser possvel esgotar o direito na legalidade
estatal, teriam perdido a conscincia dessa associao entre a ordem jurdica e o espao. Por isso, Schmitt se
recusa a traduzir a noo de nomos pela idia de lei e busca resgatar aqueles que, a seu ver, seriam os
significados primitivos da palavra. Tais significados permitiriam compreender o nomos como um "ato originrio que
funda o direito [rechtbegrndenden Ur-Aktes]" (NE, 16). Esse ato de fundao se apresentaria sob a forma da
ordenao de um espao especfico. Mais precisamente, trata-se de "um ato de ordenao e de localizao,
constituinte e espacialmente concreto" (NE, 47). Ao enfatizar o modo como localizao e ordenao esto
mutuamente referidas, como, enfim, uma ordem ganha um lugar no espao ao ordenar esse mesmo espao,
Schmitt procura pr em evidncia a impossibilidade de dissociar, no momento mesmo de constituio de uma
ordem jurdica, o plano do dever-ser em relao ao do ser. Aqui, o espao no se apresenta um elemento neutro,
no qual o direito, por assim dizer, vem a se depositar e se locomover. Para que o direito ganhe realidade preciso
que o espao venha a ser juridicamente estruturado e adquira uma diferenciao interna, assumindo fronteiras,
linhas de demarcao e medidas que anteriormente desconhecia. Ou ainda, o direito ganha realidade partir do
momento em que se "eleva um pedao de terra a campo de fora de uma ordenao" (NE, 40). Dessa forma, se
introduzem no espao diferenciaes que delimitam um lugar de vigncia do direito. Nesse sentido, observa
Schmitt, "o direito e a paz repousam originalmente em cercamentos [Hegungen] no sentido espacial" (NE, 44;
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grifo do autor)
39
.
Ao tentar recuperar o significado original de nomos, Schmitt procura no s resgatar sentidos da palavra que
teriam se perdido em sua associao com as idias de lei e legalidade, mas tambm especificar os atos que
tornariam possvel a localizao de uma determinada ordem no espao. Em "Nehmen-Teilen-Weiden", de 1953, ele
afirma que o substantivo grego nomos , em sua acepo primitiva, uma derivao do verbo nemein, tendo o seu
sentido determinado por esse ltimo. Segundo ele, esse verbo teria trs significados distintos e interligados:
designa, em primeiro lugar, o ato de apropriao (nehmen); em seguida, o de diviso e partilha (teilen); e, por
ltimo, o de apascentamento, cultivo, produo (weiden)
40
. Em "Nomos-Nahme-Name", de 1959, Schmitt
incorpora um quarto possvel significado da palavra nomos: o ato de nomeao, por meio do qual uma dada
apropriao ganharia publicidade e visibilidade
41
. Uma discusso mais detida das implicaes tericas e polticas
das interpretaes etimolgicas que Schmitt prope talvez valesse um trabalho parte. Interessa-me, aqui,
considerar como essas interpretaes permitem iluminar os processos graas aos quais localizao e ordenao,
espao e direito vm a convergir em um nomos. Trata-se de saber, portanto, como um determinado espao vem
a ser o lugar de uma ordem concreta. Dessa forma, os diferentes significados de nomos permitiriam designar os
Ur-Akte, os atos originrios, graas aos quais ganharia realidade "a primeira medio que funda todos os critrios
de medida subseqentes" (NE, 36). Nesse particular, o ato de apropriao (Nahme) - e, acima de tudo, a
apropriao da terra (Landnahme)
42
- desempenha um papel decisivo. Como Schmitt observa, "no comeo, no
est uma norma fundamental [Grund-Norm], mas uma apropriao fundamental [Grund-Nahme]"
43
. Recuperando
uma formulao h pouco citada, o ato de apropriao que primeiramente "eleva" um determinado espao a
"campo de fora de uma ordenao". E ele o faz, ao destacar esse espao do restante da ordem das coisas,
conferindo-lhe uma "medida interna" (NE, 38), que anteriormente no existia. Nesse sentido, a apropriao teria
prioridade e anterioridade, conceitual e emprica, em relao aos demais significados de nomos. No h divisio
primaeva sem occupatio ou appropriatio primaeva
44
.
O ato de apropriao - e a nomeao, diviso e produo que o acompanham - tornam possvel o enraizamento
do direito na realidade, graas a um processo que no seria compreensvel, contudo, pela remisso a um dever-
ser anterior. Estaramos, portanto, diante uma de "forma imediata [unmittelbare Gestalt]" (NE, 39), que no se
estabelece por uma mediao normativa, mas resulta de um ato que institui uma configurao no espao. O
processo de apropriao, ao destacar um espao especfico diferenciando-o do resto, constitui "o primeiro ttulo
jurdico que est na base de todo direito ulterior" (NE, 17). Ele cria, portanto, "o mais radical ttulo jurdico que
existe, o radical title no sentido pleno e abrangente da palavra" (NE, 17). A ausncia de mediao normativa, no
significa, porm, que a feio constituinte de um nomos se resuma a um ato de fora, resolvendo-se e
esgotando-se em sua pura materialidade. A fora de uma apropriao estaria, simultaneamente, no fato de que
ela ordena o espao, ao gravar nele diferenciaes que lhe so, em ltima anlise, alheias. Como Schmitt afirma,
retomando uma frmula de Kant, o nomos seria "a lei que distribui o meu e o seu de cada qual no solo" (NE,
18)
45
. Desnecessrio dizer que, para ele, essa lei no pode ser compreendida a partir de qualquer sentido
normativista, mas seria a prpria Landnahme, como "o ncleo efetivo de um acontecimento histrico e poltico
inteiramente concreto" (NE, 18). A efetividade desse acontecimento residiria, entre outras coisas, no fato de que
a separao entre o meu e o teu, instituda pela Landnahme, rene em si, de forma inseparvel, fora material e,
por assim dizer, fora espiritual. Ela d sentido ao solo, ao arranc-lo da "ordem" na qual se encontrava
anteriormente inserido, fosse esta ordem um "regime de apropriao" prvio ou o mero estado natural. Por isso,
Schmitt refere-se apropriao de terra e, por conseguinte, ao nomos como "o arraigar no imprio de sentido da
histria [das Wurzelschlagen im Sinnreich der Geschichte]" (NE, 19). Com isso, parece-me que se torna um pouco
mais clara a imagem que Schmitt prope do nomos como uma "forma imediata", ou ainda, como a "plena
imediaticidade de uma fora jurdica no mediada por leis" (NE, 42; grifo meu). O ato de apropriao, embora
tenha um carter imediato - ou seja, no possa ser concebido em termos de uma mediao normativa -, se
apresenta como fora jurdica em razo de sua capacidade de estabelecer uma "mediao" entre o plano do
direito e da realidade, entre dever-ser e ser. O uso das aspas, no entanto, acaba por se fazer necessrio, j que
a especificidade do nomos como "ato de legitimidade" (NE, 42) reside justamente no fato de que aqueles dois
nveis no poderiam, a rigor, ser separados no momento de origem, de tal modo que mediao e imediao, dever-
ser e ser tornam-se, no fim das contas, indistinguveis.
Se voltarmos agora a nossa ateno, pela ltima vez, para as anlises em O nomos da Terra, veremos com mais
clareza o papel que a noo de nomos desempenha na narrativa de Carl Schmitt sobre a formao da ordem
internacional moderna. Segundo ele, o nomos da Terra "no [] uma srie de regras e convenes internacionais,
mas o princpio fundamental da distribuio do espao terrestre"
46
. Sendo assim, a constituio de um nomos
planetrio foi, a seu ver, inseparvel dos processos de apropriao, partilha e explorao que se seguiram
descoberta do Novo Mundo e abertura dos oceanos mundiais. Como ele observa em Terra e mar,
toda ordenao fundamental uma ordenao do espao. Fala-se da constituio de uma terra ou de
uma parcela de terra como sua ordenao fundamental, seu nomos. Portanto, a verdadeira, a
autntica ordenao fundamental baseia-se, em seu ncleo essencial, sobre determinadas fronteiras
e demarcaes espaciais, sobre determinadas medidas e uma determinada repartio da terra. No
comeo de cada grande poca est, portanto, uma grande apropriao de terra. Em particular, toda
mudana e deslocamento significativos da imagem da Terra esto ligados a mudanas polticas
mundiais e a uma nova diviso da Terra, a uma apropriao de terra. (LM, 71)
J assinalei anteriormente que, para Schmitt, a Landnahme do solo americano e a Seenahme das superfcies
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martimas globais teriam tornado possvel uma diferenciao dos espaos planetrios, sem a qual a conteno da
guerra alcanada pelo jus publicum Europaeum no teria sido possvel. Talvez sequer seja exato falar de modo
to genrico de uma conteno da guerra. Isso porque, como vimos, a Hegung dos conflitos internacionais tem
um carter eminentemente europeu. E no poderia ser de outra forma. Na reconstruo proposta por Schmitt,
no h como dissociar a limitao da guerra da Hegung de um espao, ou seja, da delimitao de um lugar no
interior do qual as regras que regulam os conflitos faam sentido. Os processos de apropriao de terra e de mar,
sua partilha entre as potncias europias e a subseqente explorao apresentam-se, aos olhos do nosso autor,
como os atos histricos constituintes de uma "ordenao concreta do espao". Eles traam os limites, as
fronteiras e as medidas que acabam por tornar possvel a vigncia de uma certa ordem das relaes
internacionais. Nesse sentido, o nomos planetrio da poca moderna o produto de uma circunstncia histrica
singular e de um conjunto de respostas particulares ao desafio surgido com a transformao da imagem da Terra
no alvorecer da poca moderna
47
. "Ele resultou", afirma Schmitt na introduo de O Nomos da Terra,
da fabulosa, inesperada descoberta de um Novo Mundo, de um acontecimento histrico irrepetvel.
Uma repetio moderna s poderia ser concebida em termos de paralelos fantsticos, algo como os
homens, a caminho da lua, descobrirem um novo e at ento inteiramente desconhecido corpo
celeste, que pudesse ser explorado e utilizado para o desafogo das suas lutas terrestres. (NE, 6)
Com isso, reencontramos na anlise do moderno nomos da Terra uma caracterstica que, segundo Schmitt, seria
essencial ao direito, sua natureza "situacional". A racionalizao, a humanizao, o progresso que a ordem
internacional europia trouxe consigo seriam, por assim dizer, duplamente situados. Temporalmente: o nomos da
Terra foi o produto de respostas particulares a questes particulares, surgidas em um contexto particular. Como
tal, ele no escapa ao destino de tudo que histrico, ou seja, est sujeito ao "carter nico e irrevogvel do
acontecer histrico" (GS, 531) e constatao de que "uma verdade histrica verdadeira uma nica vez" (GS,
544). Espacialmente: a efetividade da ordem internacional europia tem como pressuposto a sua colocao no
interior de uma moldura espacial especfica. Sendo assim, seria preciso reconhecer sua natureza necessariamente
local e, por conseguinte, seu alcance circunscrito. Como observei anteriormente, para Schmitt, a afirmao da
natureza irremediavelmente situada do direito no significa uma abdicao diante da factualidade do real e uma
renncia ambio de regular normativamente a vida social. Significa, antes, a compreenso de que a vigncia
concreta de uma racionalidade normativa requer a aceitao da natureza contingente de suas prprias solues
e, portanto, a admisso da ausncia de fundamento racional ltimo da prpria ordem racional. Nesse sentido, a
racionalidade do direito no residiria na natureza incondicional dos seus princpios, mas em sua capacidade de
configurao da vida histrica. Dito em outros termos, em sua capacidade de conter - no duplo sentido de
englobar, encerrar dentro de certos limites e restringir, refrear, deter - a indeterminao e a contingncia da
existncia coletiva no interior de formas concretas. Como observa Michele Nicoletti, em Schmitt "no esto dados
os contedos da justia a serem aplicados na realidade (...), mas est dada uma 'forma', e esta forma que
analogicamente o direito deve repetir na tentativa de edificar ordenamentos e condies de vida humana"
48
.
Nesse sentido, o lugar de uma racionalidade jurdica est definido pelo "esforo sempre precrio de realizar
fragmentos de ordem pacfica"
49
; um esforo cuja eficcia implica desistir da pretenso de passar do fragmento
totalidade; um esforo, enfim, que encontra sua prpria condio de possibilidade no reconhecimento da
irredutibilidade ltima da existncia histrica aos princpios do direito. Por isso, aos olhos de Schmitt, a ordem do
jus publicum Europaeum - a grande realizao histrica da "filha primognita (...) do racionalismo ocidental" (LeR,
421), a cincia jurdica europia - no pode significar mais que o estabelecimento de "um imprio da razo
relativa" (NE, 114).

Bibliografia
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Artigo recebido em setembro de 2008 e aprovado em novembro de 2008.


1 Esse texto o resultado da elaborao de uma exposio originalmente feita no "Seminrio Internacional 100
Anos da Segunda Conferncia de Paz em Haia", realizado na Casa de Rui Barbosa em outubro de 2007. Tambm
tive a oportunidade de apresentar algumas das idias aqui desenvolvidas no Colquio Internacional Carl Schmitt,
realizado na UFMG em junho de 2008. Agradeo aos respectivos organizadores o convite para a participao nos
dois eventos e aos demais participantes os comentrios feitos na ocasio.
Legendas:
Der Begriff des Politischen - BP
Der Leviathan in der Staatslehre des Thomas Hobbes - LSTH
Der Nomos der Erde im Vlkerrecht des Jus Publicum Europaeum - NE
"Die Geschichtliche Struktur des heutigen Welt-Gegensatzes von Ost und West" - GS
"Die Lage der europ ischen Rechtswissenschaft" - LeR.
Ex captivitate salus - ECS
Land und Meer - LM
Politische Theologie - PT
Rmischer Katholizismus und politische Form - RK
Staat, Groraum, Nomos - SGN
"Staatliche Souvernitt und freies Meer" - SM
Verfassungslehre - VL
Verfassungsrechtliche Aufstze aus den Jahren 1924-1954 - VA
2 Para uma abordagem geral do realismo poltico do ponto de vista conceitual e da histria do pensamento
poltico, veja-se o Portinaro, Pier Paolo. Il realismo poltico. Bari: Laterza, 1999.
3 A ateno de Carl Schmitt se voltar predominante para os temas internacionais depois do seu perodo de maior
engajamento no regime nazista, isto , depois de 1936.
4 Cf. BP, cap. VI.
5 O substantivo Einhegung deriva do verbo einhegen que significa literalmente circundar com uma cerca. Schmitt
emprega Einhegung e, mais frequentemente, Hegung para designar o ato pelo qual a guerra vem a ser restringida
e, em alguma medida, domesticada, sem que isso implique a sua eliminao. Hegung, por sua vez, deriva do verbo
hegen que significa cuidar, tratar, criar (referido a animais e plantas); zelar cuidadosamente por alguma coisa ou
algum. Originalmente, a palavra tambm est associada s idias de cercar, de rodear com uma cerca (cf.
Duden. Deutsches Universal Wrterbuch. Mannhein; Leipig; Viena; Zurique: Dudenverlag, 1996, p. 678). Optei por
traduzir ambas as palavras por "circunscrio" no esforo de recuperar algo do seu sentido original, ou seja, a
idia de um ato pelo qual alguma coisa contida (no sentido concomitante de abrangida e restringida) dentro dos
limites de um cercado, de uma demarcao circular.
6 Os dois trechos citados foram extrados do prefcio que Schmitt acrescentou edio de 1963 do livro Der
Begriff des Politischen.
7 Como observa Schmitt, as "avaliaes teolgico-morais e jurdicas [a respeito da justa causa belli] s extraem a
sua fora de instituies concretas e no de si mesmas" (NE, 28).
8 Cabe observar que a idia de secularizao como desvinculao entre o jurdico e o teolgico no
contraditria com a tese, apresentada no livro Politische Theologie (1922), de que os conceitos do Estado
moderno so categorias teolgicas secularizadas. Em Ex captivitate salus (1950), Schmitt, por exemplo, refere-se
separao entre teologia e cincia jurdica como um momento inaugural do direito moderno e, ao mesmo tempo,
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insiste no processo de transposio de argumentos do mbito teolgico e eclesistico para a esfera estatal e
jurdica. Segundo ele, "a sada dos juristas da Igreja no foi uma secesso em uma montanha sagrada, mas, pelo
contrrio, um xodo de uma montanha sagrada para uma esfera profana. Na sada, os juristas levaram consigo,
abertamente ou em segredo, muitos objetos sagrados [Heiligtmer]. O Estado se adornou de muitos simulacros de
origem eclesistica" (ECS, p. 70).
9 "O princpio da igualdade jurdica dos Estados torna impossvel discriminar entre o Estado que trava uma guerra
estatal justa e aquele que trava uma injusta. Do contrrio, um soberano se tornaria juiz em face do outro e isso
contradiz a igualdade jurdica dos soberanos" (NE, 138-139).
10 Essas questes so abordadas - seja a partir de um ponto de vista abstrato e conceitual, seja em funo de
uma tica mais histrica - em diferentes textos, como o caso, por exemplo, dos livros Der Begriff des
Politischen, Politische Theologie e dos artigos "Der Zeitalter der Neutralisierung und Entpolitisierung", "Staatsethik
und pluralistischer Staat".
11 Como Schmitt insiste em Land und Meer, a revoluo espacial da poca moderna teria um alcance geral, j
que "todas as esferas da vida, todas as formas de existncia, todos os tipos de fora criativa humana, arte,
cincia e tcnica participaram do novo conceito de espao" (LM, 70).
12 A esse respeito, veja-se a observao de Schmitt em Land und Meer: "toda a ordenao fundamental uma
ordenao espacial (...) Desse modo, no seu ncleo essencial, a verdadeira e autntica ordenao fundamental
reside em determinados limites e delimitaes espaciais, em determinadas medidas e em uma determinada
distribuio da terra. No comeo de cada grande poca, est, portanto, uma grande apropriao de terra
[Landnahme]. Em particular, toda mudana e deslocamento da imagem da Terra est associada a mudanas de
poltica mundial e a uma nova repartio da Terra [Einteilung der Erde], a uma nova apropriao de terra" (LM,
71).
13 A referncia implcita no perodo anterior, quando emprego os verbos apropriar, dividir, explorar, so os trs
significados que, segundo Schmitt, esto originalmente associados noo de nomos: n ehmen, teilen, weiden. A
rigor, os trs termos poderiam ser respectivamente traduzidos por tomar/apropriar, partir/dividir,
apascentar/pastorear. Schmitt, no entanto, interpreta cada um deles em um sentido lato. No caso de weiden, em
particular, o campo semntico da palavra incluiria, nos diz ele, as idias de cultivo, valorizao econmica,
aproveitamento de bens anteriormente apropriados e divididos, produo. Utilizo, portanto, o verbo explorar tendo
em vista o significado amplo que Schmitt atribui idia de weiden. Para essa discusso, veja-se sobretudo
"Nehmen-Teilen-Weiden. Ein Versuch, die Grundfragen jeder Sozial- und Wirtschaftsordnung von Nomos her richtig
zu stellen". In: VA.
14 Em relao s razes que na poca moderna teriam levado a essa radicalizao da diferena da escolha entre
terra e mar, a observao que Schmitt faz na seqncia do trecho citado so ilustrativas: "pela primeira vez na
histria mundial, a oposio entre terra e mar no aparece mais com a feio de uma luta em torno de um mar
interior, como o Mediterrneo, mas no poderoso horizonte de uma imagem planetria da Terra e dos oceanos
mundiais" (SM, 408).
15 A caracterizao da guerra martima como uma atividade no estatal torna-se clara na anlise de Schmitt
sobre as situaes de violao de um bloqueio comercial por navios de naes neutras. Como ele observa, uma
vez que o comrcio tido como uma atividade privada, ou seja, no estatal, "a violao de bloqueio e o
contrabando por embarcaes comerciais neutras no constituem violao de neutralidade, mas aes
empreendidas no espao do mar livre - ou seja, no estatal -, por meio de comerciantes livres 0 ou seja, no
estatais -, cuja conseqncia reside em que a propriedade privada - ou seja, no estatal - se torna
imediatamente, por meio de uma ao de guerra, botim ou boa presa de um Estado beligerante" (NE, 286).
16 O prprio Schmitt, em um ps-escrito edio de 1981 de Terra e mar (cf. LM, 109), observa que o seu livro
seria um tentativa de desdobrar o 247 da Filosofia do Direitode Hegel, segundo o qual a terra estaria associada
vida familiar, ao passo que a indstria encontraria o seu elemento no mar. Dessa forma, nos diz ele, o seu livro
seria uma primeira iniciativa de fazer em relao a esse pargrafo, o equivalente ao que o marxismo teria feito em
relao aos pargrafos 243 a 246 (relativos expanso da sociedade civil e de sua riqueza, ao surgimento de
uma massa empobrecida e s contradies que da resultam). A esse respeito, difcil no lembrar do Manifesto
comunista quando Schmitt afirma, em Terra e mar, que "a histria universal uma histria das lutas de potncias
martimas contra potncias terrestres e de potncias terrestres contra potncias martimas" (LM, 16). Apesar da
pretenso de conferir um alcance geral a suas categorias, parece-me que o foco principal da anlise e, mais do
que isso, sua prpria fecundidade est na tentativa de compreenso da dinmica do mundo moderno. Nesse
sentido, penso que as noes de terra e mar podem ser interpretadas como uma espcie de metonmia dos
desdobramentos contraditrios do processo de secularizao iniciado no sculo XVI. Esquematizando o problema
nos termos da reflexo de Carl Schmitt dos anos 1920, parece-me possvel associar cada um dos espaos s
formas contrapostas de racionalidade que so discutidas em Rmischer Katholizismus und politische Form
(Catolicismo romano e forma poltica), de 1923. Por um lado, a terra estaria mais prxima do potencial de
configurao da vida social que seria distintivo da racionalidade jurdica prpria do catolicismo. importante
lembrar que, em seu livro sobre o catolicismo, Carl Schmitt falava, numa clara referncia a Max Weber, do
"terrisme" (RK, 18) dos povos catlicos, em oposio ao desenraizamento da "ascese intramundana" dos
protestantes. O vnculo com a terra se apresentava, naquele contexto, como a metfora de uma atitude para a
qual no faz sentido a anttese entre natureza e ratio (cf. RK, 18). Para ele, tal anttese seria tpica de uma outra
face do moderno processo de secularizao, a dissociao moderna entre o homem e a ordem do mundo cuja
expresso mais acabada estaria na lgica funcional da racionalidade tcnico-econmica. A impossibilidade de
estabelecer claramente nas superfcies ocenicas fronteiras e diferenciaes seria inseparvel da idia de que o
mar livre. Dessa maneira, o mar e as liberdades que lhe so prprias podem ser aproximados das caractersticas
do imanentismo da "racionalidade tcnico-econmica", com o seu dficit em termos de capacidade de ordenao
da vida coletiva e o seu potencial de funcionalizao de processos. Para a contraposio entre "racionalidade
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tcnico-econmica" e "racionalidade jurdica" no pensamento de Carl Schmitt, remeto ao captulo V do meu livro O
risco do poltico. Crtica ao liberalismo e teoria poltica no pensamento de Carl Schmitt (Rio de Janeiro: Iuperj;
Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004). Para a discusso das noes de terra e mar como categorias histrico-
filosficas, ver Portinaro, Pier Paolo. La crisi dello jus publicum europaeum. Milo: Comunit, 1982, pp. 161-173.
17 Sobre esse ponto e as motivaes polticas subjacentes, podem-se consultar as anlises de Jean-Franois
Krvegan no texto "Carl Schmitt and the 'world unity'" (in: Mouffe, Chantal (org.). The challenge of Carl Schmitt.
Londres: Verso, 1999). Para a idia dos Estados Unidos como herdeiros da hegemonia inglesa sobre os mares,
veja-se LM, pp. 100-102 e "Beschleuniger wider Willen oder: Problematik der westlichen Hemisphre" ("Acelerador
involuntrio ou a problemtica do hemisfrio ocidental", de 1942) in SGN, pp. 431-436.
18 Para Schmitt, a opo da Inglaterra pelo mar no foi resultado de um plano preestabelecido, ela teria ocorrido
paulatinamente, como resultado da atuao de agentes privados, os piratas e corsrios. Esses ltimos, embora
frequentemente a servio da coroa inglesa, no agiam protegidos por nenhum Estado, eram, como nos diz
Schmitt, "privateers" (SM, 414) e acabaram por consolidar nos mares uma noo de liberdade essencialmente no
estatal.
19 Para a verso mais elaborada dessa anttese nas obras de Schmitt dos anos de Weimar, remeto ao livro
Rmischer Katholizismus und politische Form (Catolicismo romano e forma poltica).
20 Mais uma vez, vale a pena observar que, para Carl Schmitt, essa hegemonia do "espao poder econmico"
coincide a afirmao dos Estados Unidos como potncia global. Nessa anlise, a Amrica, ao mesmo tempo que
herdeira da opo martima inglesa, desconhece e, mais do que isso, mina, com a sua postura no mbito
internacional, as premissas espaciais definidoras da ordem do jus publicum europaeum.
21 A meu ver, uma perspectiva similar pode ser encontrada na abordagem de Schmitt sobre o problema da guerra
martima, sobretudo quando se contrastam alguns trabalhos dos anos 1940 com O Nomos da Terra. O combate
segundo a lgica martima traz consigo, acredita Schmitt, um potencial de totalizao da inimizade, que resulta do
fato de que a guerra a partir do mar, com suas tticas de bombardeamento e bloqueio econmico, desconhece a
distino entre combatentes e no-combatentes e a idia, tpica da guerra estatal, do justus hostis. Na anlise
desenvolvida em O Nomos da Terra, esse potencial de totalizao da inimizade na guerra martima encontra
alguma relativizao, tornando possvel uma reciprocidade entre as partes envolvidas no conflito. Essa parece ser
a posio de Schmitt, quando analisa o papel desempenhado pelo direito de presa na guerra martima. Segundo
ele, esta ltima, apesar de se verificar em condies de no-estatalidade, no teria desembocado em conflitos
voltados aniquilao do inimigo. Com o desenvolvimento das instituies associadas ao direito de presa, teria
sido possvel estender guerra martima e ao inimigo no estatal um sentido de igualdade jurdica j presente na
guerra terrestre (cf. NE, 286-288). Essa relativa equiparao das implicaes jurdicas da guerra martima e da
guerra terrestre no se verifica da mesma forma nos textos dos anos 1940 em que a contraposio entre terra e
mar explorada. Neles, Schmitt enfatiza a irredutibilidade entre os dois tipos de guerra, sublinha o carter total
do conceito de inimigo da guerra martima e desconhece a possibilidade de uma atenuao do carter destrutivo
da inimizade no estatal. Sobre essa diferena na anlise de Schmitt a respeito da distino entre terra e mar, cf.
Hofmann, Hasso. Legittimit contro legalit. Npoles: Edizioni Scientifiche Italiane, 1999, pp. 260-270 e Galli,
Carlo. Genelogia della poltica. Bolonha: Il Mulino, 1996, p. 877.
22 Uma afirmao semelhante pode ser encontrada em Terra e mar, onde Schmitt observa que a "essncia [do
primeiro ordenamento planetrio] reside na separao entre terra e mar" (LM, 86).
23 A noo de uma complexio oppositorum apresentada por Schmitt no livro Rmischer Katholizismus und
politische Form. Naquele contexto, a idia de complexio vem referida racionalidade que seria caracterstica da
Igreja catlica e, por extenso, do pensamento jurdico. Ao contrrio da experincia moderna da realidade, na
qual, segundo ele, um "dualismo radical domina efetivamente em todas as esferas" (RK, 16), no catolicismo, os
contrrios se encontrariam reunidos numa espcie de unidade capaz de abarcar (Schmitt usa o verbo umfassem)
as mais diferentes oposies, sem reduzi-las, no entanto, a uma sntese qualquer. O que distinguiria a complexio
catlica seria, antes de tudo, a sua capacidade de "formao[Formierung]" (RK, 24) da realidade. Para a
discusso sobre esse ponto, remeto ao meu livro O risco do poltico, captulo V.
24 Schmitt, Carl. "Der neue Nomos der Erde" in SGN, 519.
25 Citao extrada do prefacio reedio de 1963.
26 A frase extrada do livro De jura belli (1598) e citada por Schmitt em diferentes oportunidades, veja-se NE,
92, 96, 131 e ECS, 70.
27 "Das Zeitalter der Neutralisierungen und Entpolitisierungen" In: BP, 84.
28 Sigo aqui de perto a interpretao de Carlo Galli, que afirma que, grosso modo, a partir de Terra e mar, " a
modernidade redefinida como uma 'revoluo espacial' e no apenas como uma revoluo teolgico-poltica e
categorial: o 'vazio' com que se inaugura o Moderno no apenas a ausncia de substncia divina fundadora da
ordem, mas a descoberta do Novo Mundo, com tudo de desorientador que isso implica em relao tradio
europia; a essa desorientao, a esse desafio, que segue uma nova orientao, ou seja, a apropriao e a
repartio por parte dos europeus do espao vazio ultramar e, depois, o resto do mundo" (Genelogia della poltica,
p. 874). Para o que se segue, alm da discusso que Galli desenvolve nesse livro (em particular nas pginas 880-
887), tambm me vali da anlise que esse mesmo intrprete desenvolve no texto " Carl Schmitt e l'etglobale"
(disponvel em http://abdn.ac.uk/modernthought/archive/publications/galli1.doc ,acessado em 14/05/2008).
29 Galli, Carlo. " Carl Schmitt e l'etglobale", p. 8.
30 No por acaso, sua anlise sobre a crise do jus publicum Europaeum procura enfatizar os processos pelos
quais a ordem internacional moderna - seja pela ampliao indiscriminada do nmero de territrios para os quais
se reivindica a condio de Estado, seja pela expanso de uma economia mundial desvinculada de referncia
espaciais fixas, seja pelo fortalecimento de um normativismo de fundo universalista, seja pelo desenvolvimento de
uma tecnologia indiferente a toda localizao concreta - perdeu o seu enraizamento espacial especificamente
europeu.
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31 Uma anlise mais atenta dos processos que teriam desembocado nesse predomnio de um "tecnicismo
legalitrio" exigiria considerar a transformao da lei em pura medida administrativa e a "motorizao da lei" (LeR,
407) que Schmitt aborda em "Die Lage der europischen Rechtswissenschaft", assim como suas anlises sobre o
sistema de legalidade liberal apresentadas em Legalitt und legitimitt, de 1932.
32 "Das Problem der Legalitt" (1950) in VA, p. 447. O contexto em que Schmitt faz essa observao , de um
ponto de vista ideolgico, claramente polmico. Ela tem como alvo a utilizao da legalidade como ferramenta
revolucionria por parte do movimento comunista. Essa uma posio que, de forma mais ou menos explcita,
marca o conjunto dos textos em que Schmitt desenvolve sua crtica transformao do direito em legalidade
tcnica., desde Legalitt und Legimitt (1932), passando por "Die Lage der europischen Rechtswissenschaft"
(1944), at" Die legale Weltrevolution" (1978). No me parece, entretanto, que o alcance da afirmao possa ser
reduzido, ou sequer prioritariamente referido, sua inteno polmica.
33 Em Ex captivitate salus, Schmitt enquadra a histria do jus publicum Europaeum entre dois momentos: os
sculos XVI e XVII, em que o direito se separa mais claramente da teologia, e o sculo XX, em que o direito
sucumbe aos princpios da tcnica. Cada um deles marcado por uma situao de guerra civil: as guerras civis
religiosas do comeo da poca moderna e a guerra civil mundial do seu fim (cf. ECS, 55-78).
34 Nos textos dos anos 1920 e do incio da dcada de 1930, Schmitt afirma que a validade de uma norma geral
"exige uma configurao [Gestaltung] normal das relaes de vida" (PT, 19). Nesse contexto, a existncia de uma
unidade poltica aparece como uma das premissas dessa situao de normalidade. O trecho citado refere-se
idia de unidade poltica, que apresentada, siginficativamente, como "o pedao de ordem concreta, a situao
normal" ("Staatsethik und pluralistischer Staat" (1930) In: Schmitt, Carl. Positionen und Begriffe. 2.ed. Berlim:
Duncker & Humblot, 1988, p. 163).
35 "Auflsung der europischeen Ordnung im , International Law' (1890-1939)" (1940) in SGN, 382.
36 Nicoletti, Michele. Trascendenza e potere. Brescia: Morcelliana, 1990, pp. 136.
37 Falo de uma das figuras, porque o mesmo problema encontrou outras respostas ao longo da trajetria
intelectual de Schmitt. Basta pensar como algumas das categorias principais da sua reflexo poltica nos anos da
Repblica de Weimar - exceo, deciso, soberania, constituio, unidade poltica, representao - podem ser
interpretadas luz dessa idia de um "direito da origem".
38 "Vlkerrechtliche Groraumordnung mit Interventionsverbot fr raumfremde Mchte" (1941, 4 ed. ampliada).
In:SGN, 319.
39 Traduzo aqui o substantivo Hegung por "cercamento" e no por "circunscrio" como vinha fazendo at agora,
para dar conta do sentido mais literal de "ato de conteno no interior de um cercado" com que a palavra
empregada no contexto do qual a citao foi retirada. Para a traduo do substantivo Hegung, ver nota 5.
40 "Nehmen-Teilen-Weiden. Ein Versuch, die Grundfragen jeder Sozial- und Wirtschaftsordnung von Nomos her
richtig zu stellen". In: VA. Para a discusso sobre a traduo dos termos dessa etimologia, ver acima a nota 15.
41 Cf. "Nomos-Nahme-Name" (1959). In: SGN, 583-585.
42 Em Nomos da Terra, Schmitt enfatiza prioritariamente a apropriao da terra, como o ato fundamental do
direito e, em particular, do direito internacional. Segundo ele, "at agora, a histria do direito internacional uma
histria de apropriaes de terra. A elas se acrescentam em determinadas pocas, apropriaes de mar" (NE, 19).
Nos textos dos anos 1950, o tema da apropriao ser tratado em termos mais gerais, e a apropriao da terra
ser vista no interior de uma seqncia histrica genericamente esboada, em que s apropriaes de terra se
sucederiam apropriaes de mar (sculos XVI ao XIX), apropriaes industriais e, por ltimo, apropriaes do ar e
do espao (cf. "Nomos-Nahme-Name" In: SGN, 582-583). Em todos os casos, porm, a apropriao apresenta-se,
em relao distribuio e produo, como o ato primeiro. No que se segue, me referirei apropriao em
termos mais gerais. preciso ter em mente, no entanto, que grande parte das questes abordadas tem como
referncia a anlise sobre a apropriao da terra desenvolvida por Schmitt na parte inicial de O nomos da Terra.
43 "Nomos-Nahme-Name". In: SGN, 581.
44 Cf. "Nehmen-Teilen-Weiden" In VA, 502. Ao enfatizar a prioridade e anterioridade da apropriao sobre os
demais significados de nomos, Schmitt tem em vista tambm um alvo polmico: a crena na possibilidade de uma
eliminao dos processos de apropriao graas ao progresso ilimitado da produo (cf. "Nehmen-Teilen-Weiden"
In VA, 495-501 e "Nomos-Nahme-Name". In: SGN, 583).
45 O trecho extrado do livro Die Metaphysik der Sitten. A mesma frmula retomada por Schmitt em "Nehmen-
Teilen-Weiden", ao discutir a importncia da apropriao da terra como processo de constituio do direito at a
Revoluo Industrial.
46 "Cambio de struttura del diritto internazionale" (1943). In:., p. 177. No tive acesso edio original desse
texto, publicada em espanhol com o ttulo "Cambio de estructura del derecho internacional" (Madrid: Instituto de
Estudios Polticos, 1943), por essa razo, cito a partir da traduo italiana.
47 Em textos dos anos 1950 - refiro-me especificamente a "Die geschichtliche Struktur des heutigen Welt-
Gegensatzes von Ost und West" ("A estrutura histrica da atual contraposio mundial entre leste e oeste",
1955); "La tensin planetaria entre Oriente y Occidente y la oposicin entre tierra y mar" (publicado
exclusivamente em espanhol, 1955) e "Gesprch ber den neuen Raum" ("Dilogo sobre o novo espao", 1958)-,
Schmitt desenvolve a idia de que as situaes histricas podem ser pensadas a partir da "Question-Answer-
Logic" de R. G. Collingwood e da "Challenge-Response" de Arnold Toynbee. Como ele prprio observa, o recurso a
esses esquemas no pretende formular qualquer lei do desenvolvimento histrico, mas apreender o carter nico
e irrevogvel do acontecer histrico. Segundo ele, "o pensamento histrico o pensamento de situaes nicas
e, portanto, de verdades nicas" (GS, 531). Nessa perspectiva, o significado dramtico das escolhas motivadas
por um certo desafio histrico est justamente no carter irrepetvel da resposta e dos desdobramentos por ela
suscitados. A importncia das opes pela terra ou pelo mar no incio da poca moderna residiria no fato de que,
em cada um dos casos, se tratava de "uma resposta histrica nica, irrepetvel ao desafio histrico igualmente
nico, irrepetvel, ao grande chamado da poca dos descobrimentos europeus" (GS, 539).
23/5/2014 Kriterion: Revista de Filosofia - O nomos e a lei: consideraes sobre o realismo poltico em Carl Schmitt
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0100-512X2008000200004&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt 20/20
48 Nicoletti, Michele. Trascendenza e potere.Op. cit., p. 527.
49 Ibid., p. 528.
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