2004 - 2007

ALCALDA PMYOR
DE BOGOTA D.C.
INFORME DE GESTiN
SECTOR INTEGRACiN SOCIAL
SECRETARA DE INTEGRACiN SOCIAL
ALCALDA ~ Y R
DE BOGOTAD.C.
INFORME DE GESTiN
SECTOR INTEGRACiN SOCIAL
ALCALDA ~ Y R
DE BOGOTAD.C.
INFORMEDEGESTiN
SECTORINTEGRACINSOCIAL
2005 - 2007
AlcaldeMayorde Bogot
Lui sEduardo Garzn
SecretarioGeneral
Enr ique BordaVi llegas
SECRETARA DE INTEGRACiNSOCIAL
SECRETARIA
O LGA ISABEL I SAZA DE FRANCISCO
SUBSECRETARIA
BLA'-<CA JEANNETH AVILA GARCA
JEFE OFI CINA A SESORA C OMuNl rAClONEs
M ARIELA G UERRERO SERRANO
JEFE OFICINA AS ESORA CONTROL INTERNO
M ARIA DEL CONSUELOARIASPRIETO
JEFEOFICINA jURDl rA
GUSTAVO PARRAM ARTNEL
Itrt OFICINA AsUNTOS DISCIPLINARIOS
JORGEGARTNERCORREDOR
D,RECTORA G ESTINCORPORATIVA
A NGEl'M ARA GONZLEZ LOSADA
DIRECTORA TERRITORIAL
EDITH PO RRASDE SNCHEL
DIRECTORA POBLAClONAL
O MAIRAO RDUL ROORGUEZ
DIRECTORANLISIS y DISEO ESTRATGI CO
CARLOSVLAOIMIR COBO RAMREZ
SU8DI RECTOR DE DISEO, EVALUACi N y SISTEMATIZACI N
G ERMN FONSECA C HAPARRO
SECRETARI O DISTRITAL DE PLANEAClN
ARTURO FERNANDO ROlAS
AsESORES
ANDRSRODRCUEZ
ALBERTO SUREZ
SU8SECRFTARIO DE PLANEAClN TERRITORIAL
FERNANDO PENAGOS
SUBSECRFTARIO
SU8SECRETARIA DE PLANEACIN DELA INVERSiN
ADRIANA POSADA PELo.EZ
DIRECCIN DE PLANESDEDESARROLLO y FORTALECIMIENTO LOCAL
ANDRES PODLESRY
DIRECTOR
JEFE OFICI NA ASESORA DE PRENSA y COMUNI CACI ONES
JAIRO GONZLEZ BALLESTEROS
ASESOR
PROYECTO EDITORIAL
SUBSECRETARA DE PLANEAClN DE LA I NVERSiN
EDICI N y COORDI NACIN EDI TORIAL
NORA LUZ CASTRILLN JARAMl llO
O FICI.'iA ASESORA DE PRENSA Y COMUNI CACIONES
COMPILACIN DE TEXTOS
ANDRS PODLESRY
D IRECTOR DE PLANES DE DESARROLLO Y FORTALECiMIENTO LOCAL
CORRECCiN DE ESTILO
JULIO MATEUS
O RLANDO LAVERDE
FOTOGRAFAS
N OMBRE
DISEO DE PAUTA
Luz MARINA CAMACHO TURRIAGO
RURN DARo ROJASOLlER
LOGO SAPIENS LTOA.
DIAGRAMACIN
C AMILO JIMNEL V ALBUENA
CARLOSA NORESORTz
EDISON PAREDES RUIZ
PATRICIA CARO M ARTNEZ
M ARIO CALDER()N
ERICK TALAGA
K2COMUNI CACIN VISUAL LTOA
IMPRESiN
M ULTI-I M?RESOS LTDA.
FOTOGRAFAS
ARClIIVO SO?
BOGOT CAPITALM UNDIAL DEL LIBRO 2007
SECRETARA DE INTEGRACIN SOCIAL
INTRODUCCiN 5
1. EL PLAN ESTRATGICO 10
2. LOGROS y ACTIVIDADES 29
3. EL APORTE AL PLAN DE DESARROLLO 39
4. EL APORTE A OTROS FINESGENERALES 47
5. LA PARTICIPACIN CIUDADANA, LA CORRESPONSABILlDAD y LA GESTiN CONJUNTA 51
6. G ESTiN ADMINISTRATIVA Y FINANCI ERA 57
7. LA POSTA 67
IDIPRON
INTRODUCCIN 51
1. EL PLAN ESTRATGICO 55
2. LOGROS y ACTIVIDADES 61
3. EL APORTE AL PLAN DE DESARROLLO 81
4. EL APORTE A OTROS FINES GENERALES 86
5. EL APORTE A AL PLAN DE ORDENAMIENTO O TERRITORIAL Y LOS INSTRUMENTOS QUE LO DESARROLLAN 92
6. LA PARTICIPACiN CIUDADANA, LA CORRESPONSABILlDAD y LA GESTiN CONJUNTA 94
7. GESTiN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 96
8. LA POSTA 101
En el marco de los 12 sectores de desarroll o ad-
ministrativo, el Sector de Integraci n Social es el
encargado de liderar la formulaci n y el desa-
rroll o de las pol ticas sociales para la integracin
social de los ciudadanos y ci udadanas de Bo-
got. Est confor mado por la Secretara Di strital
de Integracin Social- SDIS, cabeza de sector y
por el Instituto Distrital para la Prot eccin de la
Niri ez -IDIPRON-, como entidad adscrita.
Con el obj eto de articular la formulacin, ejecu-
cin y segui miento de las polti cas y estrategias
sectoriales y en general de administrar el sec-
tor, se cre el Comit Sectorial de Integraci n
Social, integrado por : las Secretaras Di strt ales
de Integracin Social, Hacienda y Planeacin;
el IDI PRON, una alcaldesa o alcalde local; y un
representante de la Veedur a Di strital.
El propsito del sector en el marco de la acci n
general del gobierno es contri buir a la modifi-
cacin de los mlti pl es factores determinantes
de las condiciones de pobr eza, inequidad y ex-
clusin; al desarroll o equitativo y sostenible del
capital humano y social de Bogot ; y al recono-
ci miento, garanta, prot eccin y restablecimien-
to de los derechos indi viduales y colectivos de
los ciudadanos y ciudadanas en sus familias y
comun idades.
Bogot ha logrado import antes avances en estas
materi as cuya tendenci a es necesario consoli -
u
dar. Segn el Depart amento Nacional de Pla-
neacin1 la proporcin de pobl aci n de Bogot
bajo lnea de pobr eza pas de J8,9% en 2003
a 23, 8% en 2006. De acuerdo con la misma
fuente, la pobl acin bajo lnea de indigencia en
Bogot tambin se reduj o pues pas de 9,1%
en 2003 a JA% en 2006. El ndi ce de Condi-
ciones de Vida-, mostr mejor a, pasando de
87,S en 2003 a 88,6 en 2006. Finalmente, el
Coefi ciente de Gi ni, el cual constituye una me-
did a aproximada de desigualdad en trmin os de
ingresos monetarios' , tambin muestra un pro-
greso i mportante. Este i ndicador pas de 57, 11
a 53,2:1 ent re 2003 y 2006, mostrando un paso
de mayor desigualdad a menor desigualdad en
Bogot. Lo anterior evidencia un crculo virtuo-
so entre desarrollo social y creci miento econ-
mico, una disminucin importante de las des-
igualdades inj ustas y una mejor a en la calidad
de vida de la poblacin.
Es cl aro que la pobreza, la inequi dad y la excl u-
sin no estn determinadas solamente por fac-
tor es de la privacin material, confluyen otros
mlt iples factores sobre los que hay que incidir
para superar las condiciones adversas que vive
la poblaci n y para consolidar un cami no con-
sistente de creci miento humano y social.
La homogenizacin de las personas, el desco-
nocimient o de sus int ereses, de sus condiciones
y de sus capacidades; el debilitamient o de las
1 Estimaciones de pobreza en Colombia, 200 6
2 Segn clculos de la Subdirecci n de Investigaci n e Informacin de la Secretara de Integraci n Soci al, 2007.
3 El coeficiente vara entre O (igualdad total) y 1 (desigualdad total)
5

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o
o
Vl
z
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e
;;2
lJ
redes famili ares y sociales de apoyo; la prepon-
L.W
f- derancia de losinteresesindividualessobre los
Z
colect ivos; la i ndiferencia; la segregacin; la
z
faltadeoportunidades,soncausas estructurales
e
:::
de lavulneracinde losderechosde lasperso-
Vl
L.W
nas sobrelas queelSectordeIntegracinSocial
lJ
L.W
debecont inuar incidiendo paramodi ficarlas.
o
L.W

cr:
De la mi sma manera, el lugar que tradi cion al-
O
u..
ment e han ocupado las polti cassociales,cen-
z
tradasmsen la reparaci n que en la promo-
cin del desarrol lo; y la for ma de gestio nar/as:
cent ralista, desarti cul ada, i nstitucionalizante y
desconocedora de los dems actoressociales;
ha mostrado su ineficacia. Por lo anterior, es
tambin responsabili dad del sector, continuar
desarroll ando una nueva forma de agenciar las
polti cas sociales, centrada enel reconocimi en-
to las di stintas dimensiones y expresiones de los
fenmenossociales, en laflexibilidad para res-
ponder a la din mi ca social; en el forta leci mien-
to de loscontextossocialesy; en /apromoci n
de un trabajo parti cipativo y cooperativo ent re
todos los actores sociales.
El Sector de Integraci n Social, lograrsuspro-
psitos, no solo atravsde una mayor especia-
lizacin ensusfunciones,sino sobretodo en la
medi da que desarroll e capaci dades para arti-
cularsecon losdemssectores, generando as,
laposibilidad deabordarlacomplejidad de los
fenmenossociales.
A efectosde la reforma Administrativa del Di s-
tritoCapi tal,elDepartamento Admi nistrativode
Bienestar Social setransforma en la Secretara
Distrital de Integracin Social, organismo del
Sector Cent ral de la Admi nistracin, enfatizan-
do as la responsabili dad de la ent idad en la rec-
tora yelliderazgodelaspolticaspbli caspara
la integracin social, y obligando a racionali zar
el ejercicio de sus funci ones operativas a travs
de laprogresivadesconcentracin ydescentra/i-
zacindelasmi smas.
Con la participaci n act iva de laciudadanay
de lasdemsinstanciasdel Estado,ysoportada
en procesoscor porativos perti nentesy moder-
nos, trabaja en la produccin y apropiac in de-
mocrtica del conoci miento sobre los fenme-
nos sociales; el estableci miento de consensos
sobre elsentido y lospropsitosde laspolticas
delsector; eldesarrol lo de lacapacidad deges-
tin integral; elfortal ecimi ento de las condi cio-
nessocio-polticaspara ladescent ralizaci n; el
desarrollodeprocesosdeasistenciatcnica,se-
guimiento y evaluacin de los programas y pro-
yectosparalaintegracinsocial;ylaampliacin
ycualificacinde losserviciosrelacionados con
elSector.
De esta manera, contr ibuye con el reconoci-
miento, garanta, prot ecci n y restablecimiento
de los derechos indi vidu ales y colectivos de los
ciudadanos y ciudadanasen susfamiliasy co-
muni dades, especialmente aquellas ensituacin
de pobreza,vulnerabi lidad o excl usin.Cont ri-
buyetambin, con lasuperacindelapobreza,
con la reduccin de las desigualdades i njustas y
evitables,y conel desarrollo equitativo ysoste-
ni bledel capital humano ysocial, que requiere
Bogot para consoli darse como una ci udad Mo-
dernay Humana.
La estruct ura organizacional de laSOIS, qued
asestablecida:
IDIPRON
OfleIna Asesorade
Comunicaciones
Oficinade Control
Interno
DIRECCiN DE DIRECCiN DE
GESTIN ANLISIS YDISEO
CORPORATIVA ESTRATGICO
Subdireccin Subdireccinde
Administrativay
Investigacin
Financiera
e Informacin
Subdireccinde
Subdireccin de Diseo, Evaluacin y
Contratacin Sistematizacin
Subdireccinde
PlantasFsicas
Esto implic que seconservaran algunas reas
de al anterior estructura, se modificaran otras
ysecrearan lasnecesariaspara responder ade-
cuadamente al propsito de la reforma adelan-
tada parael DistritoCapital.
Lasnuevasreas son:
Subsecretaracuyo objetivoesliderar lagestin
interna de la Secretara, garantizando el cum-
plimiento de lasresponsabilidadesde lasdife-
rent es reas y su articulacin, en procura de
unagestin social int egral dirigida a lagaranta
de losderechos individualesy colectivos de los
ci udadanos y ci udadanas habitantes del Distri-
to Capital, con nfasisen aquellos en mayores
condicionesde pobreza,vulnerabilidad yexclu-
sinsocial.
Subdir eccin de Plantas Fsicas, su obj etivo es
garantizar el desarrollo y adecuado cumpli-
mientodel PlandeEquipamientosdel Sectorde

INTERNO
o
1..Consejo Directivo
2. Consejopara la Gestin
SocialIntegral
3.Consejode Seguimientoal
Jurdica
OficinaAsesora
cumplimientode metas
0
Oficina de Asuntos
Disciplinarios
DIRECCiN DIRECCiN
TERRITORIAL POBLACIONAL
Subdireccin para
la GestinIntegral
local
Subdireccinpara la
Identificacin,
Caracterizacin
e Integracin
1.6Subdirecciones
Locales para la
IntegracinSocial
Bienestaradoptadopor DecretoNo. 316 del 15
Agostode 2006, as comoelmantenimientode
toda lainfraestructura con que cuenta laSecre-
tara para la prestacin de los serviciosque le
corresponden.
SubdireccindeDiseo, EvaluacinySistemati-
zacin cuyo objetivoesgarantizar la articulacin
del proceso de planeacin, acompaamiento,
evaluacin de losprocesosinstitucionalesysec-
toriales,soportado en los registrosde informa-
cin oportunosydecalidad. Igualmente seen-
cargarde ordenar el conocimi ento produ cido
endesarrollo de laspolticas misionales.
Subdireccin de Investigacin e Informacin,
cuyo propsitoescontarcon un reaespeciali-
zada de est udios sociales que permitan la ori en-
tacin permanent e de laspolticas, programas
y proyectos, desarrollados desde el sector, as
como latoma oportunayadecuada de decisio-
nesdel mismo.Esta reasertambin responsa- 7

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o

ble del sistema de informacin de la Secretara,
V
LLJ
1- el cual debe identificar la estructura y las varia-
Z
bles fundamentales de informacin; reglamentar
z
los procedimientos de captura, procesamiento y
O
f= anlisis de la informacin y; garantizar su uso
Vl
LLJ
adecuado, colectivo y democrtico.
V
LLJ
o
LLJ
Subdireccin para la Vejez su propsito es el de

:
garantizar la formulacin y el desarrollo de las
O
u..
polticas, planes y programas y proyectos orien-
z
tados a garantizar los derechos individuales y
colectivos de la poblacin de viejos y viejas de
la ciudad, atendiendo sus intereses, necesida-
des y territorios sociales en los que se encuen -
tran inscritos.
Las reas cuyo propsitosemodific o ampli, son:
Despacho de la Secretara: anteriormente de-
nominada Direccin. Asume la representacin
del sector de Integracin social en el Gabinete
Distrital. A su vez, ejerce la rectora del Sector a
travs de la presidencia del Comit Sectorial de
Integracin Social.
Es miembro de las juntas directivas de las si-
guientes entidades : Fondo Financiero de Salud,
Institutos Di stritales para: la Proteccin de la Ni-
ez, la Participacin y la Accin Comu nal, y la
Economa Social, y Unidad Administrativa Espe-
cial de Servicios Pblicos.
El Despacho de la secretara ejerce la presiden-
cia de los Consejo que conforman el Sistema
de Coordinacin Interno: Consejo Directivo,
Consejo de Seguimiento a metas Sociales y Fi-
nancieras, Consejo de Gestin Social Integral. Al
despacho le reportan directamente las Oficinas
Asesoras de Control Interno, Asuntos Discipli-
narios, Jurdica y Comunicaciones, as como la
Subsecretara.
Direccin de Gestin Corporativa. En la anterior
estructura esta rea se denominaba Subdirec-
cin Administrativa y Financiera. La nueva rea
se constituye en la principal instancia encargada
de los procesos de soporte para la gestin ins-
titucional. Recoge la administracin de los di-
ferentes recursos necesarios para el buen cum-
plimiento de la misin institucional: humanos,
fsicos (infraestructura, documentos, dotacin,
entre otros) y financieros. As mismo es el rea
responsable de garantizar la adecuada gestin
del proceso de contratacin soporte de la ope-
racin de los servicios misionales.
Direccin de Anlisis y Diseo Estratgico. Ac-
tualmente Subdireccin de Planeacin. Esta
rea se recompuso para tener un mayor alcance
en su funcin, integrando las responsabilidades
de producir, acopiar y difundir amplia y demo-
crticamente el conocimiento sobre el compor-
tamiento de los fenmenos sociales y las formas
ms efectivas para su abordaje; as como, el di-
seo, seguimiento, evaluacin y sistematizacin
de todos los procesos institucionales y sectoria-
les, en procura del cumplimiento de las polti-
cas, planes, programas y proyectos establecidos
en el Plan de Desarrollo de la Ciudad.
Direccin Territorial, anterior Subdireccin de
Desarrollo Local. Se encarga del fortalecimiento
de los procesos de desconcentracin de la ges-
tin integral de las polticas sociales, como paso
previo a profundos procesos de descentraliza-
cin cuya concrecin depende del trmite de la
ley nacional que la permita. As mismo se encar-
ga de la comprensin y el anlisis de lasdinmi-
cas sociales atadas a los territorios que integran
la ciudad y de la asesora para la formulacin
de las polticas y programas que respondan a
dichas dinmicas , siempre en procura de la ga-
ranta de los derechos individuales y colectivos
de los ciudadanos y ciudadanas, y en el marco
de una gestin que integre y fortalezca la capa-
cidad institucional y social en el nivel local.
Subdireccin para la identificacin, caracteriza-
cin e integracin, anterior Gerencia de Forma-
cin para el Desarrollo. Su propsito central es
el de unificar los procesos de identificacin de
las personas y grupos que deben recibir prio-
ritariamente la accin del Estado para superar
sus condiciones de pobreza, vulnerabilidad y
exclusin. Caracterizarlos en trminos de reco-
nocer sus intereses y necesidades; y garantizar
su integracin a los servici os sociales del Di strito
como elemento bsico para hacer efect ivos sus
derechos. Esta instancia define los lineami entos
tcnicos y los procedimi entos y brinda sopor-
te para que en los terr itorios se pri ori ce la po-
blacin que se vi ncular a los servici os sociales
ofr ecidos. As mi smo hace recomendaciones
para ajustar, modi fi car o crear nuevos servicios
acorde con los intereses, necesidades y expec-
tati vas de la ciudadana.
Subdi recciones de Integracin Social Local, an-
ti guas gerenci as de Centros Operativos Locales.
Semodifi c su alcance en trmi nos de adicionar
a las responsabi lidades que viene n desarrol lan-
do, la de repr esent acin de la Secretara de IFl-
tegracin Social en el Nivel Local, garant izando
una gestin plenamente arti cul ada e int egral,
con la i nstitucionalidad local, en parti cular con
las Al caldas Locales y las instancias de coor di-
nacin establecidas por stas; y con las personas
y comunidades de su jur isdicci n.
De ot ro lado, se defin i un Sistema de Coordi-
nacin Interno, como el conjunto de pol ticas,
estrategias, i nstancias y mecanismos que per-
miten articular la gestin de las diferentes reas
que conforman la Secretara de manera que se
garantice el cumplimiento efecti vo de la mi sin
establecida. El sistema debe integrar en forma
di nmi ca y efect iva las polt icas di stritales con el
funcionamiento de la Secretara de Integracin
Social y establecer mecani smos para garantizar el
accionar coherente, articulado, compl ementario
y sincrnico de las diferentes reas internas.
Las instancias del Sistema son:
Consejo directivo: es la mxima instancia para
la for mulacin, segui miento y anlisis de polti-
cas de la Secretara y deliberacin y asesor a de
la enti dad, estar conformado por la-el Secreta-
ri a-o de Integracin Social, qui en lo preside, la-
el subsecretaria-o, los-las di rectores-as y los las
jefes de oficina y por los dems servidores y ser-
vidoras pbli cas que defina la-el Secretaria-o.
o
Consejo de gestin social integral: Es la instan-
cia que arti cula las reas mi sionales de la Secre-
tara en torno de una forma de gestin parti cul ar
que garantice la respuesta int egral de la i nsti-
tucin a los derechos individu ales y colectivos
de los ci udadanos y ci udadanas atendiendo es-
peci almente al momento de su ciclo vi tal, a los
grupos human os ms dir ectos en los que trans-
curre su vi da cotid iana y al terri torio social en el
que se inscriben.
Estar presidido por la-el Secretaria-o de Inte-
gracin Social y harn parte de l, la-el Sub-
secretaria-o, los-as directores-as de Anli sis y
Diseo Estratgico, Poblacion al y Territ ori al y,
los-as subdi rectores-as de cada una de estas Di-
recciones. Podrn ser invitados por sugerencia
de cualquiera de sus miembros las dems ser-
vidoras o servidores pbli cos que se consideren
perti nentes.
Consejo de seguimiento al cumplimiento de
metas sociales y financieras: Es la instanci a de
delib eracin, anlisis y toma de decisiones fren-
te al estado de avance de las metas soci ales y
fi nancieras de la Secretara. Estar presidid o por
la-el Secretaria-o de Integracin Social y harn
parte de el, el-la Subsecretario-a, los-las direc-
tores-as y subdirectores-as. Adicionalmente po-
drn ser convocados-as los dems servidor es y
servidoras pblicas que la-el Secretaria- o consi-
dere pertinent es.
Fi nalmente, en el marco de los principi os consti -
tucionales y legales, la SDISsoporta su acci onar
en los princi pios de: Solidaridad, Aut onoma,
Reconocimi ent o de la di versidad, Participacin,
Universalidad, Probidad, Equidad, Corr espon-
sabi lidad y Efectividad.
9

L E
A partir de la creacin de la Secretara Distrital en un objetivo que orienta su desarrollo, un al-
de Integracin Social, se identificaron los proce- cance que delimita su accin, unos parmetros
sos transversales a todas las dependencias que, que permiten controlar la calidad de sus pro-
mediante su accin articulada, transforman los ductos y los riesgos relacionados, una documen -
derechos, capacidad es, intereses y necesidades tacin que le sirve de referencia y de evidencia,
de la ciudadana, en oportunidades equitativas unos indicadores que ayudan a saber qu tanto
que conducen a su reconocimiento, garanta, se realiza el objetivo trazado, y unos recursos
restablecimiento o proteccin (ver figura1). que soportan su implementacin satisfactoria.
Cada proceso constituye una responsabilidad
" hor izontal", que puede ser de carcter direc- FIGURA 1. MAPA DE PROCESOS DE LA
tivo, misional, administrativo o de seguimiento SECRETARA DISTRITAL DE INTEGRA-
y control. La estructura de cada proceso se basa CiN SOCIAL
Procesos de Direccionamiento
Direccionamiento de la Gest in Direccionamiento del Sistema Direccion amiento de las
Rel aciones con
Transectorial y Comunitaria Integrado de Gestin
Instancias de Control
u
Ci udadJ.nia con
Procesos Misionales derechos
reconoci dos,
Produccin y Apropiacin de Conocimiento
1--1
g.lr antl.zado5,
prOlfJ9ldos o
Liderazgo en la formulacin de las Polticas Sociales
restab lecidos
Oportunidades J
equitativas I
Gestin de las Polticas Sociales
Ampliacin y Cualificacin de Servicios
Fortalecimiento de la capacidad de Gestin Social Local
Procesos Administrativos
Gestin de
Gestinde
Gestin de Gestin Gestin la
la Gestin dela
la Cocumenlal Logstica Infraestructura
Tecnolog\a Comunicacin
Informaclo
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O
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12

A continuacin se presenta una sntesis de los
apor tes de las diferentes reas a cada una de los
procesos.
1.1.
PROCESOS DE
DIRECCIONAMIENTO:
1. 'l .'l . Direccionamiento ele
la gestin transec:torial
v comunitaria.
I
La gestin transectorial y comunitaria ti ene
como propsito la defin ici n y desarroll o de
mecani smos arti cul ador es dentro del sector de
integracin social, con los dems sectores pbli-
cos y pri vadosy con la ciudadana, que permi tan
una gestin sinrgica de las polti cas, progr amas
y proyectos sociales en la ciudad. La Secretara
de Integracin Social ha i mpulsado la gestin
tr ansectori al y comunitaria, los desarrollos ms
relevantes en este proceso son:
La coordinacin interinstitucional a nivel
central y local: Se avanz en la articula-
cin del Consejo Di strital de Polti ca Soci al
- CDPS y sus respecti vos subcomits, as
como, en la creacin de escenarios para
abordar modelos de int ervenci n transecto-
rial di rigidos a los diferent es grupos pobl a-
cionales. Se formul aron y operacionalizaron
los Planes Di strital y locales de prevenci n
y atencin a las violencias intrafamiliar y
sexual. Se parti cip de manera activa en los
diferentes comits intrainstitucionalese i nte-
rinstitu cionales, se destacan en el nivel local,
los Subcomits locales del Consejo Local de
Polti ca Social, constituidos por pobl aciones
y temticas; en el nivel di strital , la Unidad
de Apoyo Tcni co del Consejo Distri tal de
Polti ca Social, la mesa de coordinacin del
Eje Social, la mesa del Plan de Atencin In-
tegral a ciud adanos-as habitantes de calle,
comi t SISBEN, Comit Di strital de Ciencia
y Tecnol oga, Comisin Di strital de Sistemas,
Infrestructura de Dat os Espaciales del Di stri-
to Capital - IDECA, Equipo Di strital de Apo-
yo Interinstitucional - EDAI, Y las 7 mesas
dinamizador as de los planes de accin de
la pol tica de inf ancia y ado lescencia; a ni-
vel institucion al, Consejo Directi vo, Consejo
para la Gestin Social Integral, Seguimiento
de metas sociales y financieras, conci liacin,
gestin de la calidad, pri mas tcnicas, con-
tratacin, comedores, invent arios, SIRBE,
entr e otros.
La innovacin en la gestin transectorial.
Se operaci onaliz la estrategia de Gestin
Social Int egral en las 35 UPZ pri orizadas,
liderad a principalmente por la SDIS- SDS-
SED- SDp, a travs de 6 expresiones: - Rutas
de acceso a servi ci os corno respuesta int e-
gral por parte del dist rito a problemti cas
pri ori zadas.-Sistema de Informa ci n para la
Gestin Social Integral.-Procesos de forma-
cin diri gida a agentes comunitarios sobre
Gestin social int egral.-Arti culacin est rate-
gia OIR Y salud a su hogar.-Desarrollo con-
ceptual y de gestin de un modelo de UEL
de manera arti cul ada, para proyectos socia-
les integrales.-Jornadas de Servicios Sociales
Integrados al territor io.
Se disearon y operacional izaron estrategias
de intervencin extramural entre las que se
destacan, CLO PS al barri o en la locali dad de
Suba, Cartografa social en dos localidades
a modo de pil oto y jorn adas de servicios
sociales integrados al territori o de manera si-
multnea en 13 UPZ del mi smo nmero de
localidadesy la locali dad de Sumapaz; y ms
de 26 jornadas de carcter conti nuo en los
mismos territorios. Se desarroll un pilotaj e
de intervencin arti culada y transectorial en
la localidad de Ciudad Bolvar, a travs del
cual se formularon y ejecutaron 10 planesde
accin en 10 barri os de alerta temprana, de
la localidad, como resultados relevantes, se
00
avanz en la legal izaci n y regulari zaci n
de algunos de estos barri os y se gestion la
const rucc in de un parque recreativo para
el Barri o Paraso. Adicional mente, se apo -
y la formul acin y la puesta en marcha
de ini ciativas juvenil es desde los mbitos
productivo, ldi co, recreati vo, educa tivo,
cultural, orientadas al desarroll o personal
de este grupo pobl aci onal.
El fortalecimiento de procesos de parti-
cipacin ccmunltaria" : Se avanz en la
const ruccin de los Pact os de Conv iven-
cia local es, para el mej or ami ento de las
condiciones de vi da de las personas en
su ter rit orio, se destacan el Pacto de con-
vivencia en la zona de alto impacto y los
real izados por la localida d de Kennedy
para la recup eraci n pacfi ca y concerta-
da, de espacios pbli cos en temas espec-
ficos como carboneras, Humedal Chuc ua,
la Vaca, toma de desplazados en Riberas
de Occide nte y parroqui a Luisa de Mari-
lae. Se crearon y fortaleci eron espacios de
forma ci n ciudadana y pl aneacin parti ci-
pati va de cara a una efectiva part ici paci n
en los encuent ros ci udadanos y encuen-
tros de priorizaci n de la i nversin local.
Se impul s la part ici pacin de diferentes
grupos pob laci onales para los procesos
de formulacin y puesta en marcha de las
pol ti cas pbli cas pobl aci onales, en part i-
cul ar se esti mul y la part ici pacin de la
pobla cin i nfant i l.
la gestin de recursos y alianzas estra-
tgicas" : Se gestion aron recur sos con los
Fondos de Desarrollo Local, para amplia-
cin de cobertura y/o complementacin
de servicios en el niv el local, con especial
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o
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e
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.2:i
nfasis en comedores comunitarios, sub-
e
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sidios para adultos mayores y apoyo de
"1J
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sumi nist ros para Centros de Desarrollo In- "5
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fantil. Se realizaron alianzas con el SENA, O
~
para la puesta en fun cionamiento de pun -
~
t os de informaci n, asistencia y orient a-
Cl!
b
ci n labor al , as mi smo, a tr avs de di cha
Cl!
Vl
entidad, se reali z un proceso format ivo
que permiti la cert if icacin de compe-
t enci as ocupacionales de la pobl acin dis-
capacitada. Se reali zaron alianzas con la
ju ntas de accin comunal, y ONG para la
admi nist racin y operacin de comedores
comunitarios . Se desarrol laron procesos
de formaci n en gestin social, productiva
y socioe mpresarial, para la identificaci n
de ideas de negoci o y gest in de recur sos
ante el Banco del puebl o. Secrearon alian-
zas con el sector acadmico para fortal e-
ci miento de estrategias de utili zacin del
ti empo libre y creacin y fortalecimiento
de lud ot ecas y bibli otecas.
La part icip aci n en escenarios de debate tc-
nico- administrati vo y la articulaci n i nt ra e
i nter-i nstitucional garant izaron el desarrollo
de procesos con enfoques inte rdisciplinarios
y per mitieron avanzar haci a un enf oque inte -
gral de i ntervencin. Se opti mizaron esfuerzos
y recur sos e impact aron de manera integral
a los diferentes grupos poblacionales comple-
mentando el desarrollo del obj eto del sector.
Por otra parte, la parti cip acin comunit aria en
escenarios locales, fortal eci la incidencia en
la formul acin y toma de decisiones de orden
local, promoviendo un mayor ernpoderarniento
en el territorio y cor responsabilidad en el ejer-
cicio de sus derechos, ganando mayor credi bi li-
dad de la comunidad en las instituciones y una
mejor a en el nivel de control social.
Este aspecto se ampla en el captulo 5 del presente informe.
s Lo concern iente a las alianzas estratgicas, se desarrolla en el captulo 5 de este docu mento.
4
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UJ 1."'.2.Direccionamientodel
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sistema integraclo ele
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gestin.
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o
UJ
Este proceso permite definir la plataf orma po-

a:::
lti ca, concept ual y estratgica; los procesos; y
o
u;
los indi cadoresde seguimiento y control, que
z
conducen a la institucin de la mejor manera
posible, al cumplimiento de sus prop sitos.Los
principal esaportespara el desarrollo del Siste-
maIntegradodeGestin fueron
Formulacin de la plataforma estratgi-
ca institucional: En el seno del consej o
directi vo de la entidad, se defini eron de
manera parti cipati va la pl ataforma estra-
tgica para el periodo 2004 - 2008 Ylos
aspect os y procesos institu cional es sobre
los qu e la Secretara deber a con cent rar
susesfuerzos.
Ajustes de la Estructura Organizacional
acorde a la misin institucional: Con la
participacin de equipos de las reas mi -
sionales y de apoyo, se efectuaron los di -
ferentesestudios tcnicosque sirvieron de
soporte a los ajustes organizacion ales que
se realizaron en el perodo: constituci n
del rea responsabl e del tema contractual
de la enti dad, atendiendo la dimensin y
complejidad de la labor en la institucin; y
posteri ormente, en el marco de la reforma
administrativa distrital , la transformacin del
DABSenSecretara.
Desarrollo del modelo de Gestin por
Procesos: Seimpul s el trnsito institu cio-
nal de la gestin por proyectos y depen-
denci as aunagestin integralpor procesos.
Se coordi n la implement acin del Sistema
IntegradodeGestin medi anteaccionessis-
temti cas en el diseo, construccin y con-
solidacin del mi smo. Este modelo ha sido
divulgado en toda la instituci n y sobre su
concepcin y aplic acin se llevaron a cabo
varios conversatorios en procura de su apro-
piacin paulatina.
Fortalecimiento de la administracin del
riesgo en la gestin porprocesos: Sease-
sor y acompa tcnicament e a los di fe-
rent es equipos de la institu ci n en la admi-
nistracin del riesgo y se construyeron la gua
yelprocedimi ent o respecti vo.Seavanzen
el fortalecimiento de la cultura del autocon-
trolyautorregulacin.
Laconstruccin participat ivade lasplatafor-
mas polti ca, conceptual y administrativa y
de modelos queorientanelquehacerinstitu-
cionalgenerun mayor nivel deapropiacin
de sus contenidos porpartedelosservidores,
mejor loscanalesy prcticasde comunica-
cin/unmayorniveldeidentidadcorporativa
y una mejorade lagestin. Enel di seo del
SI G, searticularon lasnormasque lo rigeny
unmodelo ni codegerencia.
1'-1.3. Direccionarniento
dele rela i n con
instanciasde control.
Este proceso ti ene como objetivo, orientar las
accionesque debesurti rlaentidadenelmarco
de loscontroles:social, poltico, fiscal, disci pli-
nari o yadmi nistrativo,que le permitan mejorar
su gestin institucional. Los aportes a este pro-
cesofueron:
Participacin en escenarios y debates de
control poltico, administrativo, fiscal y
social a nivel central y local: Seaport en
la discusin conceptual y tcnica, en esce-
narios pol ti cosy sociales, sobrelostemas re-
feridos a las acciones de inclu sin, ejercicio
de derechos y prestacin de servicios para
las pobl aciones vulnerables. Se consolid la
figura de enlace y la estructura de sopor te,
con servidores-aspbli cosde lasdi ferentes
dependencias, como lainstanciacentraliza-
dora de la inonnacin y las relaciones con
los organismos polticos y de control, garan-
tizando posici ones nicas frent e a externos,
parti ci pacin en debates de control polt ico
y de di scusin con suficiente informacin
fruto del consenso al i nterior de la entidad.
Desarrollo de unsubsistema para laaten-
cin adecuada yoportuna de lasdiferen-
tes instancias de control poltico, fiscal,
administrativo y social: Se defini eron tres
procedimi entoscon el objet ivo de que todas
las solicit udesde informaci n de los organis-
mos polti cos y de control fueran recepcio-
nadas y distribuidas de acuerdo con la com-
petencia, posteri orment e dicha informacin
es consolidada en la Subsecretara quien
realiza el posterior seguimiento de la mi s-
ma. Se desarroll un mecanismo para eva-
luar el sentido de las solicitudes, establecer
el contexto institu cion al perti nente para las
respuestas, orientar, revisar y aj ustar el con-
tenido de las mismasy consolidar el texto de
los documentos, para garantizar la produ c-
cin de comunicaciones integrales, desde el
mbito tcnico, jurdi co, administrativo y de
ejecucin, en trmi nos de oport unidad, per-
ti nencia y precisin, frente a las solicitudes
de las di erentes instancias de control.
1.2.
PROCESOS
'1.2.1. Produccin y
apropiacin de
onoci111iento.
A travs de este proceso se generan y demo-
cratizan conoci mientos sobre los fenmenos
sociales en el Distrito Capital y sobre las formas
de abordarlos, permite orientar la formulacin
y desarroll o de las polti cas pbli cas para la in-
tegracin social. Los aportes de las di ferentes
reas fuero n:
Desarrollo de estudios e investigaciones
en temticas misionales: Se fort aleci la
interlocucin entre los equipos de los terri -
tori os y los equipos centrales alrededor de
estudios e investigaciones, tales como la
formulacin de los di agnsticos distrital y lo-
cales de las viol encias y la imp lement acin
de la estrategia de Gestin Social Integral.
Se di searon y aplicaron prcti cas e instru-
mentos que facili taron la recopilacin, pro-
cesamiento y anlisis de la informacin para
realizar diagnsticos y caracterizaciones so-
bre poblaciones, territorios o situaciones de
vulnerabilidad, as corno el fort alecimi ent o
de los equi pos operat ivos frente al manejo
de dichas metodol ogas.
Se actual izaron los diagnsticos poblaciona-
les y por problemticas, en parti cular, sobre
las prcticas y conocimiento en lactancia
materna, as como la evaluacin sobre el
impacto del suministro de bono nutricio-
nal en la pobl aci n de muj eres gestantes y
lactant es. Se adelantaron caracterizaciones
sobre las condiciones de vulnerabi lidad de
las personas mayores; el desarroll o del pro-
ceso pedaggico en los jardines inantiles y
las metodol ogas para acercarse a los territo-
ri os. Se partici p en el di seo tcni co y en
la operacin de proyectos de i nvestigaci n,
tales corno los relacionados con las prcticas
y pautas de crianza en Bogot, la validacin
y enri quecimi ento de los estndares de la
educacin ini ci al en el Di stri t o, que si rvi de
base para el marco normativo existente; las
metodologas para el fort alecimi ent o de los
Centros de Educacin Ini ci al; y la encuesta
de calidad de vida de 2007 .
Sistematizacin de aprendi zajes institu-
cionales: Con base en las investi gaciones
y estudios realizados por la Secretara, se
defi ni eron los lineamientos concept uales y
tcnicos para desarrollar los contenidos de
document os tales como: programa de or-

19
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rnacron en productividad y generaClon de dadanasque permitanconsolidarlaautono-
w
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empresa; laguadeobservacin paralaeta- may laautogestin socialcomunitaria. 1-
Z
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pa de vinculacin a los jardines infantiles;
el consolidado de indicadores favorables y
f= de alerta para losnios y nias de cada ni-
Vl
1.2.2.Liderazgoen la
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vel en losjardines infantiles; loslineamien-
tosgenerales parael diseo de acciones de
formulacin ele las
formacin dirigidas a familias con nios-as

a:::
O
u...
en primera infancia; y la herramienta para
poltica pblicas
laidentificacin en campo de losnios-asy
z
jvenes encondicin deexplotacin laboral
infantil. Selogr lasistematizacin metodo-
lgica de la experiencia piloto de ruta de
gestin integral en los 10 barrios de alerta
temprana de Ciudad Bolfvar: sesistematiza-
ron losejercicios de cartografa social en las
localidades; laspercepciones de losnios y
lasnias sobre consumo de drogas y dere-
chos sexualesy reproductivos; la propuesta
conceptual y metodolgica para el manejo
deestadsticasdegneroenel DistritoCapi-
talyladefinicinde laestrategiade Gestin
SocialIntegral.
Democratizacin de la informacin ydel
conocimiento: Se crearon y fortalecieron
espacios de reflexin, debate, capacitacin
yformacin paralaapropiacin del conoci-
miento por parte de losequiposde trabajo,
entemticas relevantespara lacual ificacin
de modelos de intervencin ydesarrollo so-
cial. Se programaron y realizaron jornadas
de formacin dirigidasalosequipos locales,
en los temas de crianza positiva yelimina-
cin de castigosfsicos,denigrantes y humi-
llantes hacia la niez; el fortalecimiento de
loscentrosdedesarrollo infantil distritales; y
condiciones para la acreditacin de lassa-
lasamigasparalapromocin de lalactancia
materna en dichos centros. Segarantiz el
acompaamiento a los equipos locales, en
el tema de la prevencin de la explotacin
laboral infantil; y en el marco de laestrate-
giade Gestin SocialIntegral,sedisearon y
ejecutaron dos procesosde formacin, uno
con nfasisen la eliminacin de lasviolen-
ciascontra laniez yel otro parafortalecer,
y desarrollar capacidades y habilidades ciu-
so iales
Este proceso permiti la construccin de con-
sensos amplios y legtimos sobre los marcos
polticos, ticos, conceptuales, jurdicosyestra-
tgicos que le dieron sentido y propsito a las
acciones del Estado, laSociedad y laFamilia en
procura delamayorcalidad devida posible para
lapoblacin. Losprincipalesaportes fueron:
Identificacinyconvocatoriadeactoresdi-
versos para laformulacin de laspolticas:
Seadelantaron procesosde convocatoria a
diferentesactoresdelasociedad,tanto pbli-
coscomo privados, acadmicos, organismos
internacionales, organizaciones no guberna-
mentales, organizaciones comunitarias de
base, entre otros, relacionadoscon cadauno
delosgrupospoblacionalesoderechossobre
losque seformularon lasdiferentes polticas
pblicas. Sedestacala participacinde miem-
brosdedichosgrupos(niosynias,familias,
mujeres, jvenes, ete.)y representantes por
grupos temticos o de derechos (seguridad
alimentaria, discapacidad, ete.)
Definicin o priorizacin de las reas o
temas de interscolectivo. Encada unade
laspolticas seestableci un acuerdo sobre
elsentido que debera orientarla,seidentifi-
caron lascausas estructurales de losproble-
masa resolver, interesesa atender o dere-
chosagarantizar yseadelantelanlisisde
la informacin encontrada afin de estable-
cerlosejesestructurantes ylosde identidad,
que permitieron definir temas fuertemente
convocantes de todos lossectoresy actores
sociales, que al abordarlos han incidido en
muchosde losfactor esdeterminantesde la
calidad devidade laspoblacionessujetode
lasmismas.
Liderazgo yAcompaamientoen los pro-
cesos de la construccin de polticas p-
blicas. Selider laformulaci n y desarrollo
de las polticas pblicas por la Calidad de
Vida deNios, Nias y Adol escent es;y para
las Familias en Bogot. As mismo, se par-
tici p activamente en la gestin de laspo-
lticas pblicas de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, de Juventud, para la Poblaci n
en Situacin de Di scapacidad, de Mujer y
Gneros, para la Part icipacin y de Rura-
lidad. Igualmente , selider la defini ci n y
oper acin del plandeAtenci nIntegralalos
Ciudadanosy CiudadanasHabitantesde la
Calle; y separti cip en lade losplanesde:
Igualdaddeoportunidades paralasmujeres,
Accionesafirmativaspara la poblacin Afro
descendiente residente en Bogot, y Aten-
cin paralapobl acin desplazadaen Bogo-
t,entrootros.
1.2.3.Gestinele laspolticas
sociales.
Este proceso consiste en la definicin y pues-
ta en operacin de lasestrategiaso losmedios
ms efectivos para el logro delos propsitos de
las polticas pbli cas sociales.Los apor tes aeste
procesofueron:
Difusin de las polticas pblicas en es-
cenarios institucionales y comunitarios:
Sedefin ieron estrategiasde comunicaci n
y movili zaci n social para apoyar la di fu-
sin y comprensin de los contenidos de
las polticas; en el marco de los Consejos
de Gobi erno Locales y de los Consej os Di s-
tritaly Locales dePolticaSocial ,ennuestra
condicin de secretarios tcni cos, se de-
sarrollaron talleres, foros y encuentros de
carct er mi xt o (i nstitucionaly comunitario)
en donde se inform sobre losprocesosy
met odologas deformul acin, ascomoso-
breloscontenidosde laslneasdeacci n y
suscomponentes.
Implementacinde planesde accin para
la puesta en marcha de las polticas: A
travsde lasdiferent esinstanciasde COOI'-
dinacin di strital y local, en parti cular los
Subcomits pobl aci onales y temticos del
Consej o Di strit al de Polti ca Social y las
versiones locales de ste, se promovi la
elaboracin de los planes de acci n que
garantizaranlapuestaen marcha delaspo-
lticas, especialment e lasrefer idasa nios,
nias y adolescente s, en la que se destaca
laexistenciano sol o del plan de acci n de
laestrategiaparasu puestaen marcha,sino
la formul acin de stos por comp onent e,
soportados en mesas de trabajo constitui-
daspor instituci onespblicas y pri vadasen
losnivelesdistrital y local; lade muj eres,j-
venesyseguridad alimentariaynutri ci onal.
Diseoe implementacin de la estrategia
de gestin social integral: Laconstruccin
de este modelo ha i mplicado la parti cipa-
cin dediferentes actoresinstitucionales,en
tanto sutransversalidad hace que todaslas
reas hayan aportadopara su consolidacin,
desde su di seo hasta su puestaen opera-
cin. Este propsito tuvo dos escenarios cla-
vededesarrollo:laCoordinacin del EjeSo-
cialyelSubcomitDistrital paralaInfanciay
laAdolescencia,enloque alniveldistritalse
refiere,en donde laSecretara hajugadoun
rol determinante en su condici n de coor-
dinadora de la primera y secretaria tcni ca
delsegundo
Los avances ms significativos sonel Sistema
deInformacinpara laGestinSocialIntegral
- SIGSI -; lasJornadasde ServiciosSoci ales
Integrados: Simultneas y de conti nuidad;
los Procesos de formacin en Gestin Social
Integralycrianza positiva; la Integraci n de
lasestrategiasde OIR Ci udadanay Salud a
Su Hogar; el Desarrollo conceptual de un
instrument o que integra las acciones y re-

rs
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o
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o
cursossectoriales y locales; Laconstruccin
CLJ
f-- de cuatro rutasde atencin aproblemticas
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priorizadas; y la existencia en cada una de
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las20localidadesdel distrito,del modelode
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f= gestin social integral.
Vl
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Seguimientoyevaluacin a la implemen-
CLJ
tacin de polticas:Seefectuelanlisisde

c:>::
lainformacinpor fuente yseseleccionaron
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lasvariablesque permitieronconstruirlosin-
Z
dicadores, que en particular para lapoltica
de infancia y adolescencia, se alimentaron
trimestralmente dando origen al sistema de
monitoreode la misma; sedesarroll el sis-
tema de monitoreo del Eje Social; se par-
ticip activamente en la construccin del
Sistema de Indicadores Sociales - SIS, del
distrito,que permitedarcuenta de losavan-
cesenelmejoramientode lacalidad devida
de los-asciudadanos-asyel ejerciciode sus
derechos; y sedise y puso en marcha el
Sistemade Informacin para laGestin So-
ciallntegral- SIGSI;
'1.2.4.Ampliaciny
cualificacin de
serVICIOS.
Este proceso comprende el diseo, asistencia
tcnica y control , de losservicios del sector de
integracin social para garantizar sutrnsito ha-
cia la universalidad y mayor pertinencia, opor-
tunidad, accesibilidad, idoneidad y dignidad.
Losaportes de lasreasfueron:
Sistemaunificadode identificacinyfoca-
lizacinde beneficiarios-as paraservicios
socialesenlaslocalidades.Seincorporaron
nuevasvariables a losinstrumentosde foca-
lizacin y sellevaron acabo acercamientos
alas poblacionesensusterritoriosutilizando
nuevas metodologas, para ello los i nstru-
mentas para focalizar poblacin vulnerable
fueron mejorados; seelabor el diseo me-
todolgicode una estrategiade orientacin,
identificacinyreferencia paralosterritorios
rurales, se implement una estrategia de
identificacin y focalizacin conjunta para
servicios socialesde laslocalidades, searti-
cularon las estrategias de identificacin de
poblacin del proyecto "OIR-Ciudadana"
con el programa Salud a su Hogar, se im-
plementaron mecanismos de control en el
proceso de inscripcin de ciudadanos-as a
los servicios sociales en las localidades. El
trabajo en equipo, el compromiso y la uni-
ficacin de criteriosde identificacin pobla-
cional permitieron optimizar y cualificar los
procesosde focalizacin.
Sistemade inspeccin,vigilanciaycontrol
de los servicios sociales. Se implement
un esquema de asesorayacompaamiento
tcnico yadministrativoalosJardinesInfan-
tiles privados y pblicosquesehan inscrito
en el sistema de cualificacin de la educa-
cin inicial. Sedesarroll la normativa para
el control del servicio de educacin inicial
en los componentes de nutricin, infraes-
tructura, seguridad, salubridad, pedagoga
y administracin.Se definieron losprocesos
de revisin documental y prctica de visitas
alosestablecimientos; yseestableciel Re-
gistro nicoDistrital de Educacin Inicial.
Estrategias para la ampliacin de cober-
tura en los servicios de la SOIS. Sedise-
aron estrategiaspara posibilitar la amplia-
cin de coberturas en los servicios sociales
de laSecretara. Laapertura de 3centros de
atencin para personas vinculadas a prosti-
tucin; la creacin de diez nuevas comisa-
ras de familia; la constitucin de una red
de hogares de paso para los ciudadanos y
ciudadanas habitantes de la calle y de una
red de comedores comunitarios; la signifi-
cativa ampliacin de cupos en la atencin
a losnios y nias con discapacidad cogni-
tiva o autismo en la ciudad de Bogot; en
lossubsidios para laspersonas mayores; en
educacin inicial yenatencin anios yni-
asvctimas de la explotacin laboral, son
algunos de los ejemplos de la ampliacin
y cualif icacin de los servicios sociales. Por
otra parte, la Secretara alcanz una mayor
articulacin entr e las Subdi recci ones Locales
y los Fondos de Desarrollo Local, aument an-
do la di sponibilidad de recursos, as como su
eficiente asignacin.
Estrategias para la cualificacin de los ser-
vicios sociales. Se disearon estrategias de
mejorami ento en los siguientes aspectos: in-
fraestructura (ampl iacin y mejor amient o),
modelos de atenci n (perti nencia, descon-
centracin, procedimi entos, di versifi cacin
de estrategias, oportu nidad, int egralidad y
dems element os ori ent ados a la garant a,
restabl ecimiento y promocin de los dere-
chos de las personas) y la administracin de
la inform acin.
1.2.5.Fortalecimiento de la
capacidad de gestin
social loeal.
El fort alecimi ento de la capacidad de gestin
social local tiene como propsito la creacin
o cualificacin de capaci dades polti cas, socia-
les, tcnicas, administrati vas y financieras para
la descentr alizacin del sector, en el marco del
ordenamiento polti co admi nistrat ivo de la ciu-
dad. La Secretaria de Integracin Social ha im-
pulsado el fortaleci miento de la capacidad de
gestin social local, y los aportes de las reas a
ste fueron:
Promocin de instancias y capacidades
para la coordinacin local: Se crearon y
fortaleci eron espacios de reflexi n, deba-
te, formacin y capacitacin para la cuali-
fi cacin de capacidades y habilidades de
equi pos humanos de trabajo, en temticas
relevantes para robustecer los modelos de
intervenci n, se destacan procesos formati-
vos en comprensin social de los micro te-
rritoros.pr iorizados.en metodologas para la
for mulacin, apro piacin y desarroll o de las
polti cas sociales, formulacin de proyectos
y planeacin local, estrategias de acerca-
mi ent o, identi ficacin y caracterizacin de
pobl aciones vulnerables, atencin social de
emergencias catastrficas y formulacin de
planes de contingencia para event os masi-
vos. Por otra parte, se capacitaron a funcio-
nariosen el uso de las herrami entas inform-
ti cas, tales como , software ofimti ca, correo
elect rni co, uso de la red.
Se crearon y fortalecieron espacios de coordi-
nacin i ntrai nstituci onal, i nterinstitucional
y transectori al para la reflexin, debate y
operacio nalizacin de las polticas, planes y
proyectos a nivel local, de UPZ, Barrial y de
mi cro territori os. Se defin ieron y aplicaron
mecanismos para el fortalecimiento de los
espacios de coordinacin en las di ferentes
expr esiones locales, entre los que se desta-
can los encuent ros de planeacin parti ci pa-
ti va en las 20 localidades, en el marco del
CLO PS y los encuentros ciudadanos; el di -
seo, formulacin e imp lementacin de las
veinte rutas locales para Gest in Soci al Inte-
gral de manera concertada.
Asistencia tcnica en la formulacin de
proyectos y modalidades de servicio a ni-
vel central y local: Sedesarroll un proceso
formati vo dirigido a responsables de la for-
mulaci n y operacin de los proyectos en la
apli cacin de la metodologa de Marco L-
gico para la reformul acin de los mi smos. Se
realiz asesora y acompaami ento para la
formul acin t cnica, la viabi lizacin, contra-
tacin, desarroll o y seguimiento de proyec-
tos del eje social financiados con recur sos de
los fondos de desarroll o local. Seapoy tc-
nicamente la implementacin de sistemas
de informacin local como insumo para la
toma de decisiones.
Fortalecimiento de Organizaciones Socia-
les: Se Identi ficaron y caracterizaron organi-
zaci ones sociales y redes comunitarias con
el propsito de robustecerlas y cogestionar 19

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su acci n, se destacan la experiencia de for-
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r- tal ecimi ento de redes para administracin y
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operacin de comedores comunitarios y la
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generacin de procesos de cualificacin tc -
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ni ca dirigida a los operadores de servicios de
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Educacin Ini cial .
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1.3.
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS:
"1.3.J.Cesti n del talento
humano:
Tiene como propsito el di seo y apli caci n de
polti cas y estrategias que cont ribuyan a la sa-
tisfaccin y desarrollo personal de los y las ser-
vidoras pbli cas de la Secretara, al desarrollo
de los conoc imientos y habilidades requ eridos
para el cumplimiento de la mi sin instituci onal
ya la generacin de unas condiciones labora les
favorables, para conseguir que la entidad dis-
ponga de un equipo humano ti co, calificado
y mot ivado, desarrollando varias est rategias. Los
aportes ms relevant es fueron:
Planeacin de la gest in del talento huma-
no: La entidad adelant acciones tendien-
t es a det erminar, de acuerdo con los servi-
cios y sus caracterst icas, a los procesos y
pr ocedimi entos qu e desarrolla, el talento
humano que se requera definiendo los
perfiles , las competencias; as como una
aproximaci n frente a la cantidad de per-
sonas por depend encia o proyecto. Per-
miti la vin cula ci n de talento humano
id neo para la pr estacin de los servicios
manual de fun ciones de la ent idad con el
enfoque de competenci as.
Formacin y cualificacin del talento hu-
mano de la Secretara: Se br indaron pro-
cesos de formaci n, convocadas desde las
diferent es instanci as de la ent idad, buscan-
do el fortal ecimi ent o y desarroll o de habili -
dades en el talento humano para mej orar el
desempeo de f unciones y obligaciones, en
el cumplimiento de objetiv os i nstit ucionales.
Permiti la part icipaci n del tal ento humano
al servicio de diferent esreasde la Secretara
en los eventos de for macin y capacitacin,
especialmente en ternas de inters estratgi-
co y mi sional. Se desarroll aron talleres sobre
Gestin Pbli ca, fortalecimiento de la cul-
tura del autocont rol, violencia intrafamil iar
y sexual, Derechos humanos y democracia,
polti cas pbli cas de fami lias e infancia.
Participacin del talento humano en los
procesos estratgicos de la Secretara: Se
definieron t emas rel evant es para la organi -
zaci n (Polt ica de Tal ent o Humano, Visin,
Mi sin , Implementaci n del MECI, Pla-
neaci n, evaluacin y segui miento en las
localidades) , se desar rollaron jornadas de
trabajo que involucraron la parti ci pacin
de la gran mayora de los-as servido res-as
y cont rat istas qu e pr estan sus servic ios en la
Secret ara, con el fin de lograr la apropia -
cin de estos tema s por parte del tal ent o
humano de la Institu ci n . As mi smo se de-
sarrollaron jornadas de acercamiento de los
servidores-as y contrati stas a los usuari os-as
de los servi cios de la institu ci n. La partici -
pacin de los-as servi do res-as y cont rat is-
tas en los diferentes escenarios pr opi ci la
pertenencia con los asunt os de inters de la
instituci n y apr opiaci n del conoci miento
de la compet encia qu e debe desarroll ar la
institu ci n en cumpli miento de su mi sin.
y el desarr oll o de los pr ocesos y procedi - Fortalecimiento del clima organizacional:
mien tos qu e requi ere la entidad para el Se defi ni eron estrategias para el mejora-
cum pl i mi ent o de su mi sin y de su buen mi ento del clim a laboral qu e conllevaro n al
f uncio namie nto . Se resalta la revisin del desarrollo de act ividades ent re las cuales se
encuentran: la vi sibi lizacin de las necesida-
des parti cular es que en materia de clima or-
ganizacional ti ene el talento humano al ser-
vicio de la entid ad, dada la problemti ca y
los usuarios que atienden; acompaami ent o
profesional en salud mental ; creaci n de
instancias para la mediacin de confl ictos;
diseo del Plan de Mejorami ento de las
Condiciones de Trabajo y del Clima Organi-
zacional; reali zacin de jornadas de int egra-
cin por parte de las diferentes dependen-
cias y reas de la instituci n; y finalmente,
la defini cin de una poltica integrada de
talento humano para toda la institu cin.
"1.3.2. Gestin financiera
Tiene como propsito la administracin de los
recursos financi eros asignados a la ent idad, di-
versificacin de fuent es y ampliacin de recur -
sos di sponibl es, para la extensin, mej orami en-
to y di stribuci n adecuada de las oportunidades
que permitan el ejerci cio pleno de los derechos
de ci udadanos y ci udadanas, bajo los principi os
de probidad, eficiencia, eficacia y cogest in,
desarroll ando variasestrategias. Los aportes ms
relevantes fueron:
Planeacin, programacin de recursos pre-
supuestales y optimizacin del gasto: Se
adelant el estudio, planeacin y realizacin
del costeo real basado en los costos fij os y
variables de los diferentes servicios. Revisin
detall ada de la programacin presupues-
tal en los proyectos con dficit y supervit
presupuesta! Seguimiento peri di co a los
recursos compromet idos en las diferentes
contratacio nes por cada uno de los proyec-
tos. Elaboracin de estudios econmi cos de-
tall ados para lograr un mayor acercami ent o
al mercado y de este modo reducir los cos-
tos al momento de contratar. Eficienci a en
la ejecucin del presupuesto y en el segui-
miento de la ejecucin de las met associales.
La conti nui dad de los servicios a travs de la
oportuna planeaci n de los procesos, la ela-
boracin de las modificaci ones contractua-
les y la reaccin oportuna frente a las alertas
identi ficadas.
Gestin de fuentes alternas de financia-
cin: Realizacin de convenios con el fin de
aunar esfuerzos, ext ender el mejorami ento
y las oportunidades en la prestacin de los
servicios de la Secretara. Consecuci n de
recursos financieros, tcni cos yadministrati-
vos, que han permitido reforzar las acciones
de los proyectos.
Acciones de mejoramiento para la gestin
financiera: Consolidacin de infor mes fi-
nanci eros mensuales por proyecto. Revisin
permanente del estado de cada uno de los
procesos de contratacin, del estado de re-
servas presupuestales, pasivos exigi bles, de
la ejecucin presupuestal, del PAC mensua-
lizado y el comparativo de niveles de ejecu-
cin con la vigencia anterior. Cumpli miento
en la programacin y ejecucin de la progra-
macin Men sual de Pagos PAe. Ejecucin
de los recur sos asignados a la SOIS, garanti-
zando as la cont inuidad en la prestacin de
los servicios.
1.3.3. Gestin contractual:
Tiene como propsito la di sposicin de los bie-
nes y servicios requeridos para satisfacer las ne-
cesidades de la entidad, de manera ef iciente y
de acuerdo a lo establecido por la ley. Los apor-
tes de las reas fueron:
Planeacin y diseo estratgi co de los
procesos contractuales: Se hizo nfasis
en la correcta elaboraci n de est udios pre-
vios, anexos tcnicos, trminos de referen-
cia y plie gos de condici ones en cada una
de las subdirecciones para garantiza r la
efect iva pr estacin de los servicios. Segui-
miento a los lineamientos impartid os en el
manual de cont ratacin. Se establecieron
cronogramas con responsabl es para la ra-
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di caci n de cada uno de los procesos. Se

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r- redujeron los tiempos en los procesos pre -
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cont ractuales y tr mi tes correspondientes
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a los mi smos.
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Optimizacin de lo s procesos contrac-

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tuales: Se bri nd asesora en la elabora-
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cin de estudios pr evi os, anexos tcni cos
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y pli egos de condiciones bajo los par-
O
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metr os del manual de cont ratacin. Se
Z
desarroll una estr ategi a de segui miento
mensual de revisin de los avances en la
liquidacin de cont ratos por cada rea. Se
hizo especial nfasis en las actas de liqui-
dacin pendi ent es de 2003-2004 y 2005.
Se mejor el pr oceso de supervisin, lo
cual ha perm itido avanzar en la gest in
contractual. Los responsabl es tcni cos tie -
nen mayor conocimiento de la norma que
rigen los pr ocesos pr e- contractuales y la
ej ecucin de los cont ratos. Se generaron
meca nismos sinrgicos ent re la Subdirec-
ci n de Contratacin y las diferentes sub-
direcci ones tcnicas con el fi n de garant i-
zar la opor tunidad, cali dad y cl aridad de la
i nformacin content iva de los docum entos
pre-cont ractuales y cont ract uales. Se ha
mejorado en la oport uni dad en el ini ci o
de los cont ratos, asegurando la cont i nui-
dad de los servicios.
Seguimiento y control a los procesos
contractuales: Se ha efect uado segui -
miento conti nuo a los procesos co ntrac-
t uales desde su radicac i n hasta la sus-
cri pcin del acta de ini ci o, acom paado
de un anlisis diari o de la documentaci n
qu e respald a las diferentes contratacion es
(est udios pr evios, anexos t cni cos), con el
obj eti vo de dar tr mi te a los procesos de
contratacin, bajo los l ineamientos del
Manual de Contra tacin.
Formacin y capacitacin en procesos con-
tractuales: Se pusieron en marcha los linea-
mientos impartidos en las diferent es capa-
citacion es para la construccin de estudios
previos y funciones de los supervi sores.
1.3.4. Gestin ele la
informacin:
Tiene como propsit o la produccin de infor-
maci n veraz, opo rtuna, perti nente, rel evant e,
sufic iente y comparable para el cumplimi en-
to de la mi sin insti tuci onal, el cont rol de los
procesos y el mejor amiento conti nuo, desarro-
llando varias estrategias. Los aportes ms rel e-
vantes fueron :
Produccin de informacin para el cumpli-
miento de la misin institucional: Mante-
nimi ento de la informaci n y desarroll o del
los dife rentes mdu los del Sistema de Infor-
maci n y Registro de Beneficiarios - SIRBE.
Se destaca la creaci n del mdul o de Regis-
t ro nico Distrital de Educacin Inicial.
Construccin de cultura acerca del rna-
nejo de la informacin: Capacitacin del
talento humano de la Secretara para la ma-
nipu laci n de los desarrol los y herrami en-
tas i nformti cas, tanto a nivel central como
local, para ser util izado, en los casos co-
rrespondientes, en la toma de deci siones.
Se elaboraron i nstructivos para la elabora-
cin y divul gaci n de i nformes confiables
y oport unos, de carcter interno y para la
entrega externa, sobre informa ci n mi sio-
nal, fi nanciera, bienes y consumo, talento
human o, inventarios y contractual.
Optimizacin de lo s procesos de mane-
jo de informacin: Se reconoci al Sistema
de Informacin y Registro de Beneficiari os
SIRBE como nica fuente de informacin;
para la mejora de la calidad del dato se
organizaron los equi pos centrales y locales
para su verificacin, act ualizacin, anlisis y
consolidacin garantizando la opo rtunidad
y veracidad de los mi smos. Se adelantaron
estrategias de organizacin, produccin y
consolidacin de la informaci n para dar
respuesta oportuna y consistente a las de-
mandas internas, a los organismos de con-
tr ol, a las enti dades estatales y a la comuni-
dad. Desarrollo de sistemas de informacin Organizacin y adecuacin fsica de ar-
para el registro, control y seguimiento tanto chivos documentales: Se organizaron y
de la informacin misional como de la admi- adecuaron fsicamente los archivos docu-
nistrativa de la Secretara. mentales, ceidos a la Tabla de Retencin o
Documental de la Secretara, la normativi-
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;a
dad y las disposiciones de Apoyo Logstico.
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Se continu con las actividades de identi -
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1.3.5. Gestin documental:
ficacin, levantamiento y/o actualizacin
de tipologas (series y subseries) documen-
tales aplicables relacionadas con las Tablas
Tiene como propsito la planificacin, mane- de Retencin Docu mental. Se adelantaron
jo y organ izacin de la documentacin pro- actividades de depuracin, organizacin y
ducida y recibida por la SOIS, desde su origen sistematizacin de los archivos documen-
hasta su desti no final, desarrollando varias es- tales, en varias dependencias y con nfasis
trategias. Los aportes ms relevantes fueron: diferentes (p.ej. archivos de expedientes
de bienes inmuebles.- soporte para la nor -
Acciones de mejoramiento al proceso malizacin de tenencia de los inmuebles
de gestin documental: Se implement y trmite ante las diferentes entidades y
el aplicativo de correspondencia con dos subdirecciones; e historias sociales de la
mdulos: correspondencia y el mdulo de poblacin adulta mayor, entre otros) . Ade-
quejas y soluciones, que permite descon- cuacin de espacios procurando las me-
centrar el proceso para garantizar respues- jores condiciones para la conservacin y
tas a la comunidad de manera oportuna. seguridad de los documentos, en ocasio-
Se crearon mdulos en la web y en la intra- nes custodiados con cmaras de vigilan-
net, para la difusin de documentos tales cia y sistemas de deteccin de humo. Se
como el del Sistema Integrado de Gestin, continu con las transferencias documen-
donde estn dispuestos los documentos tales (ej . comisaras de familia). Se est ali-
controlados de cada proceso de la enti- mentando el documento de "Lista maestra
dad, resultado del inventario documental de documentos" que facilita el control de
que se viene adelantando. Asimismo se docu mentos y regislros vigentes para la Se-
avanz en el normograma de la entidad, cretara. Se resaltan esfuerzos para generar
el cual tambin tiene el enfoque por pro- documentos para la consulta permanente
cesos. Actualmente existen en la secretaria y unificada acorde a las orientaciones tc-
60 puntos de correspondencia, de los cua- nicas (ej. documentos para equipos peda-
les 16 (27%) estn en las Subdirecciones ggicos y jardines infantiles) .
Locales y 43 (72%) en las dependencias
del nivel central. Se continu con la ela- Formacin del talento humano en ges-
boracin y actual izacin de Docu mentos tin documental: Se dictaron charlas de
como caracterizaciones de procesos, ma- sensibilizacin para el manejo y organiza-
nuales, procedimientos y la identificacin cin de archivos a los servidores que se
de los registros aplicables. Dentro de los encargan de su control. Asimismo las per-
procedimientos se elabor el de Control sonas que manejan los puntos de corres-
de Documentos y Registros respondiendo pondencia han recibido capacitacin, la
a requisitos del Sistema Integrado de Ges- cual se est reforzando continuamente. El
tin. Paralelamente se aplic la filosofa de talento humano que participa en el tema
las Ss, la cual permiti mejorar las condi- va desde servidores de la entidad, equipos
ciones de organizacin , orden y limpieza encargados de la depuracin y organiza-
en los puestos de trabajo. cin, contratacin de personas especiali- 23

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zadas en el tema hasta cont ratos de out- nol oga, de acuerdo con las necesidades y
sourci ng con f irmas para la orga ni zaci n posibilidades de la Secretara.
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de la documentaci n .

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1.3.7. Gestin de la
1.3.6. Gestin ele la
comu nicacin:
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tecnologa:
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24

Tiene como propsito la actualizacin y desarrollo
de solucionesinformticasque permitan optimizar
los procesos de la Secretara, a partir de la investi-
gacin, el anlisis. la produccin y la apropiacin
de tecnologas de la informacin y las comunica-
ciones, Los aportes ms relevantes fueron:
Desarrollo de software y sistemas de in-
formacin: Se bri nd asesora para la im -
plementacin de nuevas tec nologas en los
procesos de comunicacin (i nt ranet, Web,
publicac iones, servicio de acceso corpora-
t ivo a Internet, ent re otros) y para la gestin
corporat iva, satisfac iendo las necesidades
de las reas, conservando el lenguaje ent re
los sistemas para co mponer un " ncleo" de
integracin que permite integrar los proce-
sos admi nistrativos y los mi sion ales, permi -
ti endo as un cont rol de forma tr ansversal
a la organi zaci n. Se disearon apli cati vos
informticos coherentes y complementa-
rios con el Sistema de Informacin SIRBE.
para dar respuesta a las necesidades de las
reas de apoyo admi nistrativo, que se com-
pone de: Recur sos Humanos. Herramien-
ta Fi nanciera, Contabi lidad, Cont ratacin,
Inventar ios y Correspondencia Para los
servicios mi sionales. se dise aron apl icat i-
vos para reas especficas como Comisaras
de Famili a y comedores comunitarios, as
como se descent raliz el manejo y cons-
tru cci n de mapas a t ravs de la Ma poteca
Di git al, la cual puede ser utili zada en todas
las Subdi recciones Local es.
Adquisicin de software y hardware: Se
logr un aument del 280% en la adqui si-
cin de equ ipos de cmputo con ltima tec-
Tiene como pr opsito la gerencia de estrategias
com unicat ivas que permi tan: Una adecuada
comunicaci n organizacional; la transformaci n
de patro nes cult urales que afectan el pleno ejer -
cicio de los derechos indivi duales y colect ivos,
en el marco de las polt icas pbli cassociales; yel
suministro de inform aci n a la ci udadana para
la visibilizacin. posicionamient o, divul gaci n y
promoc in de las oport uni dades ofrecidas por
la enti dad a los ci udada nos y ciudadanas. Los
apor tes ms rel evant es fueron:
Diseo de estrategias comunicativas de
los servicios, programas y actividades de
la entidad: A part ir de la identi ficacin de
las necesidades comunicati vas desde las
diferentes instanci as de la instituci n, se di-
se e implement el pl an estratgico de
comunicacin para la ent idad, defini endo
directri ces claras sobre el desarroll o de ac-
ti vidades al rededor del tema comunicat ivo.
Vi sibili zaci n de las apuestasy polt icas de la
administracin para la ciudadana; unifi ca-
cin de criteri os y contenidos institucionales
acordes a su mi sin. Se destacan ent re otr as
la campaa de prevencin del abuso sexual
infant i l, lanzamient o y posicionamiento en
la agenda de la ciudad de la poltica pbli ca
de ni os, ni as y adolescentes, familias, j or-
nadas de Servici os Sociales Integrados al te-
rritori o, el proceso de registro de los jard ines
infantiles del di strit o, la divulgacin del Plan
Maestro de Equipamient os, el Proceso de
mediacin de conflictos, el Cdigo de tica,
la Celebracin del mes de la Persona Ma-
yor, el Foro pongmonos de acuerdo sobre
la atencin de las violencias, la campaa " En
la calle cuentan cont igo" sobre el programa
habitante de calle, entre otros .
Diseo y elaboracin de productos comu-
nicativos: Se desarrollaron diferentes piezas
comunicativas como estrategia de divulga-
cin y material de trabajo de las polticas
sociales, programas y proyectos de la Secre-
tara. Se dise material para promover la
misin, visin, los proyectos que adelanta
la entidad para difusin de las personas al
servicio de la Secretara, se editaron diferen-
tes publicaciones de contenido misional y
se produjo regularmente la publicacin del
peridico institucional.
Implementacin de canales y herramien-
tas de comunicacin interna: Con el fin de
lograr el adecuado flujo de la informacin y
comunicacin con las diferentes instancias y
actores de la entidad, se propici la utiliza-
cin de diferentes canales de comunicacin
para mantenerlos informados sobre asuntos
de relevancia e importancia que competen
a la institucin. De otra parte, la realizacin
de otras formas de comunicacin como el
montaje de obras escnicas y musicales so-
bre temas especficos de competencia de la
entidad (nios, nias y jvenes en situacin
de discapacidad) presentadas en diferentes
espacios de la ciudad , en procura de sensi-
bilizar a los ciudadanos-as en relacin con
los temas.
'1.3.8.Gestin logstica:
Tiene como propsito el manejo ptimo de los
suministros y los servicios de apoyo para la aten-
cin oportuna y suficiente a los requerimientos
de lasreas, desarrollando varias estrategias. Los
aportes ms relevantes fueron :
Optimizacin de recursos pblicos: a en-
tidad elabor el PLAN INSTITUCIONAL DE
GESTiN AMBIENTAL, "RECUPEREMOS EL
AMBIENTE" - AMIPIGA, el cual hace parte
del Sistema Integrado de Gestin de la enti-
dad. Dicho plan contempla diferentes recur-
sos, y se gestionan los que estn presentes
de manera permanente en nuestra actividad
diaria: RECURSO HDRICO - ENERGTICO
Y RESIDUOS SLIDOS; para lo cual se han
realizado campaas masivas de austeridad
en el uso de los mismos. Toma de concien-
cia por parte de servidores y contratistas
con la realizacin de diferentes actividades
de tipo ldico, acompaado de actividades
concretas como el cambio de luminarias
que fue reconocido y destacado por la fir-
ma CODENSA SA, en su boletn mensual.
Adems, para toda obra de construccin, re-
modelacin o adecuacin, se instalan equi-
pos ahorradores de agua, bateras de bao
acordes con la edad de los usuarios, rea de
cuarto de basuras y se ubican los elementos
para la separacin en la fuente. En cuanto a
los bienes se avanz en la concientizacin
del uso responsable de los bienes asignados
a cada uno de los funcionarios y se imple-
mentaron mejores prcticas para la adminis-
tracin de los suministros permitiendo una
distribucin equitativa y eficiente de stos.
Implementacin, capacitacin y entrega
del instructivo del aplicativo de inventa-
rios, que puede ser consuItado a travs de
la intranet por servidores y contratistas de la
entidad. Asimismo se reconocen esfuerzos
para el control de existencias de elementos
de Aseo Personal, Aseo Institucional, Mate-
riales y Suministros en las diferentes reas
institucionales. Para los servicios se i ncl uy
en los contratos de prestacin de servicios
personales las obligaciones relacionadas
con la conservacin y proteccin de bienes
y recursos; para el servicio de transporte se
avanz en la determinacin de mecanismos
de control tendientes a optimizar dicho ser-
vicio . Fortalecimiento de la informacin de
inventarios que conlleva beneficios como:
facilidad para la consulta, mayores niveles
de eficiencia, mejores niveles de seguridad,
informacin oportuna y confiable para la
toma de decisiones y control y agilidad en
el manejo, custodia y control de los bienes
de la entidad. Optimiza a la vez el proceso
de levantamiento fsico de los bienes mue-

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26

bies, facilitando programar las necesidades
para reemplazo de los bienes que estn en
malestado.Avancesenlaracionalizacinde
los elementos de consumo, generacin de
informacin que facilita la construccin de
presupuestos,elseguimientoy mejoramien-
to en la operacin de los equipamientos.
Oportunidadenlaprestacin delservicio de
transporte paralasreasque hanimplemen-
tado dicha mejora.
Asesora e interlocucin con las dems
instancias de orden local y central en el
desarrollode procesos logsticos: Produc-
cin de mensajes y piezas comunicativas
que contribuyen con el manejo ptimo de
lossuministros y losservicios de apoyo, as
como la difusin realizada por varios me-
dios. Avance en la documentacin de pro-
cedimientos del tema de gestin logstica.
Sensibilizacin alosservidorescon informa-
cin alusiva,actividades enque seinvolucra
a los recicladores, instancias locales como
mesas de trabajo, entre otras.
'1.3.9. Gestin de la
infraestructura:
Tiene como propsito laplaneacin, desarrollo,
mantenimiento, cualificacin y control de los
espaciosfsicos desti nadasasoportar losproce-
sosinstitucionalesyquecontribuyenalejercicio
pleno de losderechos ciudadanos. Losaportes
msrelevantesfueron:
Mantenimiento locativo y reforzamiento
estructuralde los equipamientosde la se-
cretara: Serealizaron losestudiosdevulne-
rabilidad ssmicaal 70% de losequipamien-
tos de la Secretara para iniciar obras, y se
llevaron a cabo lasobras de mantenimien-
to locativo para mejorar lasinstalaciones y
prestarun servicio confiableyseguro.
Formulacin y aplicacin de herramien-
tas para la gestin de la infraestructura:
Formulacin del Plan Maestro de Equipa-
mientos del Sector de Integracin Social,el
cual permite contar con un instrumento de
planificacin, utilizado por laadministracin,
en correspondencia con las polticas socia-
lesestablecidas para la construccin de los
nuevos equipamientos de prevencin y de
proteccin, que contribuye al mejoramiento
de lacalidad de vida, lainclusin social,yel
fortalecimiento del capital y tejido social,de
loshabitantesdel sectorurbano yrural.
Gestin para consecucin de inmuebles
y licencias de construccin: Sedise un
procedimientoparalaadquisicindelicencias
de construccin de losequipamientos de la
Secretara.
1.3.10. Gestin jurdica:
Tiene como propsitogarantizar que laentidad
actu en el marco de la ley y promueva el de-
sarrollo de unmbitojurdicoapropiadoparael
efectivo cumplimientode losderechosciudada-
nos.Losaportes msrelevantesfueron:
Asistenciatcnicaanivellocalycentral: Se
desarrollaron jornadas de acompaamiento
jurdico en laslocalidadesy a losdiferentes
proyectos sobresituaciones particulares que
requeran elanlisisdesdeel puntojurdico.
Participacin activa en actosadministrativos
que resultan estratgicos para la SIS y jor-
nadas de acompaamiento jurdico en las
diferentes dependencias y localidades. En
especial sobresaleel acompaamiento para
laPoltica Pblica por laCalidad de Vida de
los Nios y las Nias, la implementacin
medianteactoadministrativo paraelingreso
y egresoal proyecto de laspersonasmayo-
res. Adicionalmente para laatencin de las
solicitudes de lasdiferentes instanciasexter-
nassobre aspectosde orden legal,setraba-
j de manera coordinada entre las reas y
depend encias de la entidad, logrando dar
respuesta de manera integral los aspec-
tos tcni cos y j urdicos. Se logr la modi -
f icacin de algunas normas que incidan
di rect ament e con aspect os propios de la
enti dad, es as como se mod ifi c el De-
creto 136 de 2005, sobre el Plan Integral
al ci udadano habitante de cal le, se dieron
respuesta, de manera coo rdi nada, a las so-
lic itudes de derechos de peti ci n, tutel as y
requ erim i ent os de orden legal en los tr-
mi nos establecidos.
Def ini cin de la lnea de i nt erpretacin j u-
rdi ca: Se expidieron diferentes documen-
tos de carcter jurdico que permitieron
establecer line amientos preci sos frente a
las responsabilidades que tien e la Secreta-
ra en cumplimi ento de su mi sin . Contar
con el normograma de la ent idad permit i
dar lineamient os, con seguridad jurdi ca,
frent e al desarrollo de las actividades qu e
reali za la entidad. Sobr esalen la expe-
dici n de las resolu cion es de Comit de
focali zaci n, reglamentaci n del sistema
de monitor eo e indi cadores de infancia,
austeri dad en el gasto y manej o de bi enes,
reglamentaci n del sistema de Contro l In-
terno , Rendi cin de cuentas y atencin a
organismos de control, entre otros.
1.4.
PROCESOS DE CONTROL
y EVALUACiN:
1.4.1. Evaluacin.
Tiene como propsito adelantar la valoracin
sistemtica del di seo, desempeo y resulta-
dos de los procesos institucionales, medi ante el
anlisis de los indicadores definidos para medir
su pertin enci a, eficacia, eficiencia y efecti vidad,
con el fin de fortalecer continuamente la gestin
de la entidad.
Los aportes ms relevantes fueron:
Fortalecimientodelacultura delaevalua-
cin institucional: Se definieron estrate-
gias parti endo de la concepcin misma de
la evaluaci n, las prcti cas de evaluacin,
los i nstr umentos de soport e y la retroali-
ment acin que las instancias decisor ias rea-
lizaron en los equi pos a cargo. Al respecto,
una prcti ca repr esent ati va de la evalua-
cin i nstitucional, la constituye el consej o
para el segui miento de las metas sociales y
financieras, i nstancia de anli sis y t oma de
decisio nes, de amplia parti cipaci n, que no
solamente fortaleci la cultura de la evalua-
ci n sino que permiti la toma de decisio-
nes de manera oport una.
Fortalecimiento delacapacidad institucio-
nal de evaluacin: La totalidad de los pro-
cesos de la Secret ara han sido fortalecidos a
parti r de su cor respondiente evaluaci n, que
se ref leja en la actualizacin y la defini ci n,
di seo y aplicacin de normas, procedi -
mientos e instrumentos. Ejemplos lo const i-
tuyen, la formul acin de la gua instituci onal
de administracin del riesgo, la documenta-
cin del procedimiento de admi nistracin
del riesgo; la formul acin parti cipati va y por
procesos de los planes de mej orami ent o, el
di seo del instrumento de evaluacin de las
j ornadas de servicios sociales en el marco de
la gestin social int egral, la normati vidad hi-
ginico sanitaria para el funcio namiento de
los comedores comunitarios; li neami entos
tcni cos para el balance del proceso peda-
ggico anual en los jardines infantil es; lista
de chequeo para la autoevalu acin de los
proyectos pedaggicos y el di seo y aplica-
cin de indi cador es que mid an la gestin de
los procedimi entos, entre otr os.
27

z
,O
o

ce
1.4.2. I\t\ejorallliento
u
w.J
r-
Z continuo:
z
o
f= Tiene como propsito la toma de decisiones para
(J")
w.J
el mejoramiento o ajuste de los procesos institu-
U
w.J
cionales. Losaportes a este proceso fueron:
o
w.J

cr:
Fortalecimiento de la participacin en la
O
u...
toma de decisiones y Planificacin, soporte, a
z
la toma de decisiones y desarrollo de lasmismas:
De manera sistemtica se aplicaron los planes
de mejoramiento, como instrumentos de segui-
miento a las acciones de mejora. Su construc-
cin participativa y la definicin conjunta de las
acciones a realizar, el cronograma establecido
y la definicin de responsabilidades, incentiva-
ron la participacin en la toma de decisiones. La
institucin gener igualmente, el mantenimien-
to o creacin de varios espacios institucionales
de anlisis y discusin sobre el comportamiento
de los procesos: el comit de contratacin, el
consejo de seguimiento a las metas sociales y
fi nancieras y los comits tcn icos de las subdi-
recciones locales, entre otros. Adicionalmente
se fortaleci el proceso de mejora con la elabo-
racin de la gua de administracin del riesgo y
con la descripcin del procedimiento respecti-
vo. Se logr cualificar el flujo de la informacin
entre las diferentes instancias de la institucin
en torno a las acciones de mejora. Cerrar el ci-
clo P1-1 VA, es decir, asegurar la utilizacin de la
informacin producto de la evaluacin para la
definicin de acciones de mejora sobre los pro-
cesos. Incrementar el nivel de partici pacin de
los equipos en la toma de decisiones, aseguran-
do la aplicacin de las mismas.
?
2.1.
FORMULACiN y
DESARROLLO DE LAS
pOLTICAS PBLICAS
POBLACIONALES:
La SOIS lider la formulacin y desarrollo de
las pol ti cas pbli cas por la Cal idad de Vida de
Ni os, Ni asy Adolescentes; y para las Famil ias
en Bogot. As mi smo, parti cip acti vament e
en la gesti n de las polti cas pbl icas de Segu-
ridad Al imentari a y Nutricio nal, de Juventud ,
para la Pobl aci n en Sit uacin de Discapaci-
dad, de Muj er y Gner os, para la Participaci n
y de Ruralidad .
lider la defin icin y operacin del plan de
Atencin Integral a los Ciudadanos y Ciudada-
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nas Habitantes de la Calle; y partici p en la de
los planes de: Igualdad de opo rtunidades para
las muj eres, Acciones afirmativas para la pobla -
cin Afro descendi ent e resident e en Bogot, y
Atencin para la pobl acin desplazada en Bo-
got, ent ro otr os.
Lo anterior implico la consolidacin o creacin
de los escenarios inte rinstituci onales y comuni-
tarios para la defini ci n de los consensos sobre
la forma de entender el fenmeno social y sobre
los ejes estratgicos para abordarlo. Uno de los
escenarios pri vil egiados para la formulacin de
las polti cas y planes mencionados fue el Conse-
jo Distrital de Polti ca Social" y sus subcomits,
esta instancia de carcter mi xto moviliz a los
sectores pblicos, privados y comunitarios para
el desarrollo de estrat egias concert adas hacia
el mejorami ento de la calidad de vida de los
di ferente s grupos pobl aci on ales. Merecen ser
resaltados, los procesos partici pati vos a travs
de los cuales se const ruyeron los consensos,
6 El Cons ejo Distrite! de Poltica Social est reglament ado mediante Decretos 093 de 200 4 y 023 de 2005
22
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desde el conve nci miento que el mayor cono-
u.J
1- ci miento sobre losfen menos sociales eme r-
Z
ge de los grupossociales que losviven y de
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las instituci ones ms prx i mas a ell os, y qu e
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el desarrollo social es posibl e en la medida
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u.J
qu e ml tipl es actores co nc urran en el mi s-
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u.J
mo inters, se invol ucr en cada caso al ms
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u.J
ampli o nmero de acto res soci al es, comuni-
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tari os e i nsti t ucio nales, pbli cos y pr i vados,
O
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de losd i ferentes ni vel esterritori ales, para la
z
de finicin de losejes est ratgicos de las ac-
ciones pbli cas y su desarroll o or de nado y
sistemti co, exal t ando crit erios pohl aciona-
les, territoriales y de de rec hos, visib i l izando
la di versidad, y pr ocurando la co nst rucci n
de una ci udad respetu osa y solida ria.
La defi ni cin de las pol ti cas a su vez, orient
la dist ribuci n del presupuesto haci a garan-
ti zar el acceso universal a servicios diversi fi-
cados y de cal idad; el fo rt aleci miento de los
context ossociales; el reconocimient o y el res-
pet o po r la diversidad; y en general la crea-
cin de opo rt unidades enri quec idas para el
ejercicio de der echosdetodaslasperson as.
Los marcos estratgicos defin idos co lect iva-
mente, un mayorrecaud o y el manej o sano y
responsabl e de las f i nanzas di st rital es,la co n-
currenciacon al iados est ratg icos yla genera-
ci n de nuevas rel aciones y dinmi casentr e
organizacio nes socia les y ent re ciu dada nos y
ci udadanasledan a laspolti casun marco de
susten tabi li dad poltica, eco n mica y soc ial,
qu e deber profundizarse y co nti nuarse en
procura de losmej or esnivelesde cali dad de
vida posibl espara laspobla ci on es.
2.2.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
y NUTRICIONAL:
LaEncuestaCalidaddeVidadelao2003,mos-
tr queen msde 165.000 hogaresbogotanos,
por falta de recursos, algn miembro del hogar
no consumi ninguna de las tres comidas uno o
masdasde lasemanade referencia.
Que las personas ejerzan su derecho a la ali-
ment aci n significa que hay alimentos disponi-
bles, que su sumi nistro es estab le. qu e t ienen
acceso fsico y econmico a ellos y qu e los con-
sumen en porci onesy calidades adec uadas, lo
cual quedo contemplado dentro del Plan de
Desarrollo Bogot Sin Indiferencia , como una
pol tica especf ica que fuedesarrolladaa lo lar-
go de los 4 aos de gobierno y que hoy deja
impor tantesaportes alaciudad.
En busca de erradicar el hambre y la malnut ri-
cin y garanti zar la seguridad alimentaria dura-
deray sostenible para laspersonas,en especial
la de los nios, ni as y adolescentes, Bogot
puso en marc ha la Pol ti ca Dist rital de Seguri-
dad Al imentari a y Nutri ci onal, el Plan Maestro
de Abastecimi ento de Al imentos y Segur idad
Alimentaria, el Programa Bogot Sin Hambre
y en este contexto - al interi or de la Secretara
- los proyectos deSeguridad alimentaria,Come-
dor escomun itarios yTiempo oport uno para los
ni osy lasni asdesde lagestacin hast a los 5
aosdeedad.
Medi ante el proyect o de Seguridad Alimenta-
ri a, en primera instanci a se garantiz cornple-
rnen t aci n ali mentaria a diferentes tipos de
pobl aci n en 37 .802 cupos anuales , con un
incr em ento de 10.6% con respecto al 2004.
Ad ici onalm ente, se desarroll un sist ema de
vigi lancia nutri ci onal qu e ha permit ido iden-
tifi car el estado nutri cional de las personas
al momento de ingreso y durante su perma-
nen cia en los servicios, lo cual a su vez, ha
permitido identifi car los cambios en el bien-
estar nutri ci onal asoc iados a la intervencin
alimentaria reali zada por el Di str ito, hacer
una detecci n temprana de alteraciones en
el mismo e id entifi car per sonas que no han
respondido a las intervenciones.
Por su part e, el di seo e impl ementacin en la
ci udad, de 30 8 comedo res comunit arios (130
SOIS, 171 FDL, 7 IDIPRON) y la modalidad
de canasta co mplementarias de alimentos
con 6.943 unidades, consti t uyen estrategias
orientadas a generar condiciones de inclusin
social a partir del acceso a la alimentacin; la
formaci n en estilos de vid a y al i mentacin;
el acceso a la red de servicios sociales bsi-
cos; y el fortal ecimiento de organizaciones y
grupos comunit arios.
Los co medores comunitarios han servido
para restituir y proteger el derecho y acceso a
los alimentos de 120 mil ciudadanos a travs
de 61 .240 cupos da: nios y nias, madres
gestantes y lact ant es, adult os mayores, pobla-
cin en condicin de di scapacidad severa, fa-
mili as i ndgenas, campesi nas o loca lizadas en
sit ios que no renen condiciones higinicas
sanitarias, con altos ndices de vulnerabilidad
social y desnutrici n, son los beneficiarios de
este pr oyect o.
El Proyecto Tiempo oportuno para los runo s
y las ni as desde la gestaci n hasta los 5 ao s
de edad, brinda oportunidades para el desa-
rroll o infantil a tr avs de 4 modalidades de
atencin: Familias gestantes: bebe s sanos-as
Q.I
deseados-as, Salas amigas de la famili a lac-


tante, Atencin en centros de desarr ollo in-
.:

fantil, Alianzas amigas de la ni ez-acci one s O
solidarias.
En el co ntexto de la seguridad ali me ntar ia
val e destacar las accion es diri gid as a los ni os
y nias en gestaci n y lact antes, br ind adas por
las modalidad de Familia s gestantes: beb es sa-
nos-as deseados-as que for ma y brind a apoyo
alimentario (bonos canjeables por ali mentos)
a familias gestantes con gestaci n ni ca, ml-
tipl e y a la lact ante. Y por la modalidad de
Salas ami gas de la famili a lactante qu e ofrece
un espacio f sico clido y amable ubi cado en
los Centros de Desarrollo Infantil en el qu e las
madres pueden amamantar a sus hij os e hij as
y encuentran facilidades para la ext racc in,
conservacin y sumi nist ro de la leche materna
bajo normas tcni cas de seguridad.
Di ar iamente en el Di strito Capital se entregan
672.332 apoyos nutrici onales; se han suple-
mentado con mi cronutrient es a 570.673 ni -
os, nias y madres gestantes y lact ante s; y
formado en nutricin y hbi tos de vi da salu-
dables a cerca de 200 mil per sonas.
Algunos de los resultad os obtenidos por estos
proyectos se ven reflejados en las i nvestiga-
ciones epidemiolgicas de campo de cont rol
realizadas en el 2006 en personas identifica-
das por la Secretara de Sal ud mediante el
Sistema de Vigilancia Alimentari a y Nutri ci o-
nal - SISVAI\J, que mue stran una mej ora en
el estado nutri ci onal del 60% de los ni os y
nias menores de 12 aos, una tendenci a a la
di sminuci n de la desnutri cin crnica y agu-
da, y la di sminucin de la pr eval enci a de en-
flaqu ecim iento ext remo en los ni os y ni as
menores de 6 aos que asisten a los cent ros
de desarr ol lo i nfantil de la Secretara Distrital
de Integraci n Social .
31

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2.3.
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LA GESTiN SOCIAL
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INTEGRAL:
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Uno de los grandes retos de la presente ad-
2:
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ministracin fue el desarrollo de una nueva
o
u,
forma de gestin de la ciudad, en reconoci-
Z
miento de que este es un elemento determi-
nante para la promocin, proteccin, resta-
blecimiento y garanta de los derechos de las
ciudadanas y los ciudadanos ms vulnerables,
y la lucha contra la pobreza, en concordan-
cia con los objetivos, estrategias, programas
y metas del Plan de Desarrollo de Bogota
D.C. , 2004 - 2008, Bogot sin indiferencia:
Un compromiso social contra la pobreza y la
exclusin.
Este propsito tuvo dos escenarios clave de
desarrollo: la Coordinacin del Eje Social (res-
ponsable de la articulacin y coordinacin de
los programas sociales del plan) y el Subcomi-
t Distrital para la Infancia y la Adolescencia
(responsable de la formulacin y puesta en
marcha de la Poltica por la calidad de vida de
nios, nias y adolescentes de Bogot).
La estrategia tiene como fundamento el que
una gestin social es ante todo una cuestin
de concepcin y de sentido, que reconoce el
carcter multidimensional y complejo de la
naturaleza humana, de la sociedad y de las
relaciones de sta con el entorno; y que las
problemticas sociales no se presentan ni se
manifiestan de la misma forma en todas las
poblaciones y los territorios.
Valora las mltiples dimensiones de una situa-
cin, la capacidad de articulacin estratgica
de los protagonistas de la misma, y las dife-
rentes escalas sociales y espaciales que se ven
comprometidas en ella ; y considera que no
es solamente la suma, coordinacin o yuxta-
posicin de intervenciones o acciones, si no
que implica una perspectiva de conjunto que
agrega valor, que debe ir ms all de la con-
cepcin sistmica, y debe ser capaz de asumir
la complejidad dada por las relaciones, per-
turbaciones, emergencias transformadoras,
etc., que surjan.
Tambin asume que la cornprension de las
condiciones particulares en un determinado
territorio es producto de la participacin de
sus propios actores sociales y de los agentes
institucionales ms prximos a su cotidiani-
dad y que el desarrollo humano y social emer-
ge del esfuerzo colectivo de mltiples agentes
guiados por ese mismo objetivo compartido y
que la lectura comprehensiva de los actores
acerca de su propia situacin, relaciones, ne-
cesidades e intereses, es la base del diseo de
una poltica social integral y fundamento de
formas adecuadas gestin .
Para su puesta en marcha se tomaron dos de-
cisiones fundamentales (a modo de ejes es-
tructurantes): la pri mera, reconociendo que la
ciudad tiene territorios donde claramente se
concentra la pobreza y que esta tiene como
protagonistas un grupo poblacional relevante,
no solo por su cantidad sino sobre todo por el
significado en el desarrollo de una sociedad,
como es la infancia y la adolescencia, y que la
administracin a travs de la poltica pblica
recientemente formulada sealaba con preci-
sin cules eran los derechos que una ciudad
moderna y humana deba garantizar de ma-
nera inmediata, se identificaron y priorizaron
estos elementos para concretar el mbito de
implementacin de la estrategia: Producto del
cruce de distintas variables sociales, se prio-
rizaron en la ci udad territorios: 34 UPZ Y la
localidad de Sumapaz; poblaciones: perso-
nas de O a 18 aos de edad y sus familias;
escenarios: comedores comunitarios, colegios
distritales, centros de desarrollo infantil, ho-
gares de Bienestar Familiar y micro territorios
de salud a su hogar; y derechos: a la alimenta-
cin y nutricin, a la vida, a la educacin, a la
salud, a la seguridad y a un ambiente sano.
La segunda, la ident ifi cacin de elementos
clave del mod el o a desarro llar (a mod o de
ejes gener ador es): i) informaci n unifi cada y
veraz ; ii ) formaci n para agent es pbli cos y
comunitarios; i ii ) prestaci n de servic ios arti -
culados (ent re los secto res, desde sus conteni-
dos, proced i mientos y oport unidad); iv) at en-
ci n al mayor nmero posible de person as
ident ifi cadas en situ acin de vu lnerabi li dad,
con la premisa de "ir a laspersonas"; y v) con-
vocatoria permanente a ms acto res que se
comprometieran con laestrategia.
En desarrollo de la estrategia, se puede dar
cuenta de lossiguientesavancessignificat ivos:
Di seo, desarrollo e impl ementaci n del
Sistema de Informacin para la Gestin So-
ciallntegral- SIGSI- como una herrami ent a
indispensabl e para realizar el seguimiento
al estado del ejercicio de losderechosfun-
damentalesde lasfami liasen situac in vul-
nerabl e y para contar con datos unifi cados
para laevaluacinde lagest in socialdistri-
tal y local(Uno a nivel dist ri tal y en 9UPZ de
9 localidades pri orizadas)
j ornadas de ServiciosSocialesIntegrados:Si-
multneas y de cont inuidad, qu e han permi-
tido redoblar losesfuerzos de lasentidades
pb licas dirigidos a la pobl aci n de nios,
nias y ado lescentes y sus fami lias, qu e ha-
bitan enlos ter ritorios correspondientes a 34
UPZ priorizadasy la localidad de Surnapaz,
de manera que sea posible que los servicios
lleguen de forma artic ulada y potenci en su
impacto en la calidad de vida de las per-
sonas. (4 j ornadas simultneas en n UPZ
pri orizadasde un mi smo nmero de locali -
dades:Pi lotoEngati v, 28deabr il,Sumapaz
y 30 de ju nio; 26 j ornadasde Continuidad
en las localidades)
Proceso de formaci n en Gestin Soci al In-
tegral, parafort alecerydesarroll arcapacida-
des yhabilidades ci udadanas, en el ejercicio
de parti cipaci n en la toma de deci siones
dentro de la Gestin Social Integral de lo
pbli co en sus localidadesy territorios ms
cercanos, y consolidar de esta manerala au-
tonomay laaut ogestinsocial comunitar ia,
para la construccin parti cipati va de polti-
cas pbl icas sustentab les, con un enfoque
de Derechos. (Se encuent ra en proceso un
diplomado, dictado en los territorios, para
2.500 personasde todaslas localidades,con
el respaldo acadmico de la Universidad
Naci onaldeColombia)
Integracin de las estrategias de lR Ciu-
dadana (su propsito esacercarsea loste-
rritorios con menor presencia instituci onal
brind ando for macin y asistencia tcni ca,
parafocalizar y priorizar personasy famil ias
ensit uacindemayor pobrezayvul nerabili-
dad) y Salud a Su Hogar (su objet ivo es con-
t ri buir al mejo ramiento de la calidad de vida
y salud de las pobl aci ones, que habi tan los
micro territorios identifi cados como zonas
con mayor vulnerabili dad), para garantiza r,
atravsde laident ifi cacin yladisminucin
de barrerasde acceso a laatencin int egral
sectorialy transectori aly el empoderamien-
to de la comunicad, ele ejercicio de los de-
rechos de cada vez un n mero mayo r de
personas en sit uacin de vulnerabi lidad y
exclusin.
Desarrollo concept ual de un inst rumento
que integra las accion es y recur sos sectoria-
lesy locales (salud, educacin, i ntegracin
social, fondos de desarrollo local) desde
un enfoque de derechos para enfrenta r las
deter min antes del deterioro de la calidad
de vida, respetando la autonoma e inici a-
tiva local, cruzando lneas de inversin de
las ent idades involucradas y apoyando a las
alcaldesas locales en la formulacin y eje-
cucin de acciones i ntegrales mediante la
promoci n de espacios de di scusin tran-
sectorialespara laconst ruccin colectivade
losproyectosen cadalocalidad.
La const ruccin, por parte de los equipos
tcnicos de las Secretaras de Integraci n
Social, Salud y Educaci n, de cuat ro rut as

13
Q)
b
C)
V)
33

22
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de atencin a probl emticas priorizadas, a
LLJ
r- saber: La rut ade acceso a laseguridad ali-
Z
mentaria, la ruta de acceso a servicios par
z
adolescentes gest antes, la ruta de acceso
O
r- aserviciospara los niosy ni asen sit ua-
Vl
LLJ
cin de di scapacidad y la rut a de acceso
o
LLJ
a servic ios para la atenci n a la violencia
o
LLJ
sexualyfami li ar.

el::
O
u...
La existencia en cada una de las 20 localida-
z
des deldistrit o,delmodel ode gestinsocial
int egral adaptado a susint ereses, necesida-
des yfor mas dearticulacin.
Se consideran como elementos clave s del
xito de este eje rcicio, los siguientes: la de-
ci sin yvo l untad polti cadedesarr oll arlaes-
tr at egi a del alca lde mayor y sus secret arios-
asde despacho; el l iderazgo y capacidad de
convocat oria y conce rtaci nde las ent idades
nucl ear es del eje soc ial (i ntegracin social,
sal ud y educacin) ; laapropiacin cada vez
ms ampl ia de los agentes institucional es di s-
tr ita lesy localesdel fundamen t o conceptual
y metodol gico de la estrategia; la posi bili-
dad de evidenci arresultadosexitososacort o
plazo; la posibilidad de trabajo art iculado y
unificado sin perd er laespecificidad de cad a
sect or, haci endo de la est rat egia un instru-
mento til y benef icioso para el tod o y las
part es; la defini ci n de un pl an de accin
fl exi ble, permanente monitoreado y aj usta-
do de con formidad con las necesidades e
inter eses de las part es; y el establ ecimi ento
de un mecani smosde coordi naci n con una
permanente ci rculaci n de la informaci n
e incorpo raci n del sentido de las decisio-
nes entre los di ferent es niveles t erri t or iales,
const it uyen fact ores mu y i mportantes qu e
permiten qu e el sent ido de la si nergia i nsti-
tucion al, car acterst ica de la Gesti n Soci al
Int egral, se t rasmita tambi n a los ci udada-
nos-asen el desarrol lo de la mi sma.
2.4.
CUALIFICACiN,
DIVERSIFICACiN Y
AMPLIACiN DE LO
SEPVICIOS:
Durante este cuatrienio, la Secretara ha con-
cent rado sus esfuerzos en el mej orami ento de
la calidad de losservicios, desarrollando di ver-
sasestrategiasen procurade hacerloscada vez
mspertin entes,oportunos ,accesibles, idneos
ydignos.
2.4.1. El proye lode
"Atencin integral
para la inclusinsocial
de ciudadano /15
habitantes de' la calle"
desarroll nuevas
modalidades a saber:
ElHogar dePasoDa-Noche:cuyaoperacin
acargode laCruz Roj aColombiana,aport
a la entidad elementos propios del mode-
lo de atencin humanit ariay habrindado a
la pobl acin atravsde est rategiasldi cas,
artsticas, culturales, recreativas, deporti vas
y acti vidad es extramurales oportunidades
significativasparasudesarroll o personalyel
afianzami ent o de hbitoslabor alesque han
favorecidoelaccesodir ectode lapobl aci n
a oportunidades de generacin de ingr esos.
Por ot ra parte, a part i r de la ide nt if icacin
de un n mero signif icati vo de per sonas
qu e presentaban pat ol ogas asociadas a
largos perodos de consumo, det eri or o
fsico y emocional y que haban sido ha-
bitualment e excluidas de los servicios , se
favor eci la apertura de la modalidad de
At encin al ci udadano-a habitante de Ca-
ll e que present a cuadr o crnico, la cual se
apoya en una atencin cl nica, en i nstala-
cio nes fuera de Bogot logrando estabi li-
zar la deli cada situacin pr esentada a su
ingreso.
Con la puest a en marcha de la estrate-
gia de acompa amie nto y segui miento al
egresado el proyecto fortaleci el pr oceso
de incl usin a partir del monitor eo a los
egresados, permiti endo avanzar en el di-
seo de nuevas estrategias de prevenci n.
En cuanto a la Formacin y Desarr oll o Per-
sonal vale la pena destacar qu e a par tir del
incr emento y cualificac in de tal ento huma-
no, profesional y t cnico, y de las al ianzas
con el Sena y ot ras enti dades, se impl emen-
tar on nuevos pr ocesos de formaci n para
el t rabajo en reas como emprendi miento
empresarial, sistema, mecni ca de mot os,
ebanistera, manej o de conservas y lct eos,
of i mtica, agric ult ura urbana, scr een y con -
feccio nes ent re otras. Igualm ente se reali za
la ni vel aci n acad mica bsica y primari a y
se fortal ece la atencin teraputica cl ni ca y
oc upacional
Es de resaltar, las adecuaciones realizadas en
los inmuebl es y cmo stas permit ieron me-
j or ar no solo la condicin de los mi smos (co-
ci nas, dormit orios, bater as de bao) si no el
servicio .
2.4.2. Los comedores
comunitaric s. se han
constituido en espacios
sociales de aprendizaje,
donde las personas en
condicione de mayor
vulnerabilidad ejercen
el derecho fundamental
a la alimentacin.
El proceso de defi nicin, validaci n y puesta en
marcha de instrument os tcni cos y de indi cado-
res orientados a medir la superacin de la inse-
guridad alimentaria y el avance en materi a de
inclusin social, se ha constit uido en un modelo
funcional basado en la oportunidad, la calidad y
la calidez de la atencin de las personas en los
comedores comunitarios.
A partir del reconocimiento de experiencias sig-
nificativas de origen comunitario la SOIS se ha
cent rado en la definicin de los parmetros tc-
nicos mnimos requeridos para ofrecer, entre el
35 y el 40%de los requerimi ent os nutri ci onales
diarios de las personas.
Para ello, se llev a cabo un proceso de defi -
nicin de lineamient os tcnicos (alimentarios,
nutricionales, en educac in de hbitos nutri-
cionales y de vi da saludable, y de formacin en
derechos y ciudadana) orientados a promover
el sumi nistro de ali mentos en torno a procesos
de inclusin social, en ptimas condic iones de
aseo e higiene, en la cantidad adecuada y ase-
gurando que sean de excelente calidad.
35

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u
A travs de procesos de formacin y asisten-
u..J
f- cia tcnica a las organi zaciones comunitarias
Z
operadoras de los comedores comunitarios,
z
la SDIS, ha implementado instrumentos de
O
f= control para la verificacin de todas las me-
V>
u..J
didas y las prcticas que se deben seguir
U
u..J
para garantizar los procesos de adquisicin,
o
u..J
recepcin, al macenamiento, man i pu lacin,


preparacin, transporte y distribucin de ali-
O
LL
mentos, garantizando una alta calidad micro-
Z
biolgica y organolptica, de conformidad a
lo establecido en la normatividad de los ser-
vicios de alimentacin .7
Para ello, en asocio con la Universidad Nacio-
nal, defini, dise, valid y aplic instrumen-
tos tcnicos para verificar el cumplimiento de
las obligaciones contractuales de las organiza-
ciones operadoras de comedores comunita-
rios, como parte del proceso de fortalecimien-
to de la capacidad tcnica de la gestin de los
mismos, as como de los grupos vinculados a
stos, de tal manera que se ampliara integral-
mente el alcance de su propsito dentro de la
Poltica del Programa Bogot Sin Hambre.
Lasestrategias implementadas para el control de
la calidad de los comedores comunitarios han
sido las siguientes:
Definicin del propsito de intervencin de
los comedores comunitarios, y su alcance
desde la perspectiva de integralidad territo-
rial e intervencin especializada a grupos
poblacionales.
Caracterizacin de la poblacin usuaria
Estrategia de acercamiento e identificacin
territorial y poblacional.
Definicin e implementacin de lineamien-
tos tcnicos alimentarios, nutricionales e hi-
ginicos sanitarios
7 Decreto 3075 de J997 Ministerio de Salud
Definicin e implementacin de linea-
mientos tcnicos de inclusin social como
estrategia de restitucin de derechos de
ciudadanos y ciudadanas
Diseo e implementacin de instrumentos
de interventora integral a los comedores co-
munitarios
Estrategias seacompaamiento, seguimiento
y control para el cumplimiento de las metas
del Programa Bogot Sin Hambre
Promocin y acompaamiento a las iniciati -
vas productivas y econmicas que se gene-
ren como estrategia de sostenibilidad de los
comedores comunitarios y las dems moda-
lidades.
Diseo y desarrollo de indicadores de ges-
tin, calidad y cumplimiento desde la siste-
matizacin y documentacin de la informa-
cin generada en el proyecto 212.
Participacin en el diseo de una norma tc-
nica para establecer estndares de calidad
para el funcionamiento de los comedores
comunitarios
Se reconocen cono elementos transversales cla-
ves del xito:
Avance en la estandarizacin de los lineamien-
tos tcnicos en los comedores que hoy se han
instalado en la ciudad independientemente de
la fuente de financiacin, hecho que no se hu-
biese dado si no se le define un Ente Rector al
tema, en este caso la SDIS.
Acompaar la implementacin del proyecto
con el seguimiento y control a la ejecucin a
travs de una interventora que posibilitara a la
administracin distrital dar cuenta de por lo me-
nos el 50% del estado de los comedores en los
tres componentes (nutri cional, inclusin social y
administraci n),
Atender las necesidades de los grupos pobl a-
cionales como principi o del reconocimi ent o a
la di ferencia y generar la modalidad de canasta
complementaria de alimentos en respuesta a
esta necesidad.
2.4.3. El servicio de acceso
J la justicia familiar a
tenido un proceso de
ualitic, cin en las
localidade de mayor
densielad ele pl blacin
y demanda del servicial
que se logr mediante:
La Creacin de 10 nuevas comisaras, dos de
ellas mvil es, lo que acerc el servicio a la
ci udadana.
La di sminu cin de los t iempos de atencin
entre la solicitud inici al del servicio y la pri -
mera audi encia con el equi po profesional.
La confo rmacin de 3 nuevas reas que re-
fuerzan la atencin: rea profesional de re-
cepcin de usuarias- os, rea de seguim iento
y acompaamiento a famili as y rea de apoyo
ju rdico.
La puesta en marcha del Programa de Segui -
mi ento y Acompaami ento a Familias afect a-
das por Vi ol encia Intrafamili ar - PARVIF, que
i mplic:
La creacin y operaci n de un servicio de
atenci n teraputi ca de cal idad. para re-
misin de victi mas y sus famili as (i ncl uido
el agresor) que por las condiciones de gra-
vedad y riesgo requieren la atencin espe-
cializada que no les ofr ecen los servi ci os
de sal ud ment al tradicionales.
El Diseo y puesta en marcha de un mode-
lo de seguimient o y de sus herramientas de
aplicacin, para verificar los cambios ope-
rados como resultado de la intervenci n y
adelantar acciones orient adas a fortalecer la
capacidad de la familia para disminuir rein-
cidencia.
El fortalecimiento del modelo de atencin
en refugio para muj eresvctimasde violencia
intr afamili ar con sus hijas e hijos, medi ante
el aj uste del modelo de i ntervencin tera-
puti ca y el de segui miento y la inclusin de
un componente de terapi a ocupacional que
fortalezca la capacidad de las mujeres para
di sminuir la dependenci a econmica como
factor de riesgo.
El acuerdo conMisin Bogotparagenerar ingre-
sos a mujeresvinculadas a procesos de violencia
intrafamdiar, que tienen problemtica asociadaa
dependencia econmica del agresor.
Por otra parte vale la pena destacar la ejecucin
de un plan de accin que articula las acciones
del Consejo Di strital de Atencin Integral a Vic-
ti mas de Violencia Intrafamili ar, Violenci a y Ex-
plotacin Sexual. al componente "Al Rescate"
de la Poltica por la Calidad de Vida de Ni os,
Nias y Ado lescent es.
Est igualmente la formul acin participativa y
difu sin de la Pol ti ca Pblica para las Familias
en Bogot y de los siguientes planes distritales:
Plan Prevencin y Erradicacin de la Expl o-
tacin Sexual Comercial Infant il
Plan Prevencin de la Violenci a Intrafamili ar,
el Maltrat o Infantil y la Viol enci a Sexual.
Plan de Atencin de la Violencia Intrafamiliar.
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2.4.4.
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Proyecto "Alencin
integral e nios-as con
medida de proteccin
legal ".
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ce:
El mej oramiento de la calidad tambi n sevio re-
u...
fl ejado en la incorporacin de aspectos cotidia-
Z
nos elementales que son de gran trascendencia
para cualquier persona y haban sido obviados
tales corno garantizar que cada ni o o nia di s-
ponga de un lugar para suselementos persona-
les y tenga ropa para su uso individual.
Igualmente se realizaron acciones tendi ent es a
fortalecer el vnculo famili ar tales como la or-
ganizacin de grupos mi xtos, la ubi cacin de
hermanos en un mismo Centros de Integraci n
Famili ar, la promocin de la lactanci a materna
medi ante el mont aje de Salas amigas para fa-
mil ias lactantes en el CU RN y La Ma ra y la am-
pliaci n de los horarios y das de atencin a los
padres y madres de famili a, teni endo en cuenta
sus horarios y necesidades.
Desde el 2005, los nios y las nias atendidos
en este Proyecto, de edades entre los tres aos
y antes de los cinco, son vinculados a los Jar-
dines Infantil es del Di strito. Los nios y ni as
mayores de ci nco aos son vinc ulados a los Co-
legios Distritales. Cuando son rei ntegrados a sus
famili as o trasladados a otro cent ro o instit ucin,
se verifica previamente que el nio, la nia o el
adolescente, siga vinculado al sistema educativo
y se libera el cupo, para que losque lleguen ten-
gan asegurado su derecho a la educacin.
Se ha logrado la vi nculacin de algunas familias,
en el proyecto Agricul tura Urbana, con la asis-
tencia tcni ca del Jardn Botnico Jos Celest ino
Muti s en la que partici pan, los padres, las ma-
dres y adultos responsables, en los C I.r-. CURN,
La Mara y Femenino.
2.5
ESTABLECIMIENTO DE
ALIANZAS ESTRATGICAS:
La Secretaria construy Alianzas Estratgicas
materi alizando as los esfuerzos de mltipl es
actores que partici pan en la construccin social
de la ci udad baj o el principio de la solidaridad,
pri nci pio estructur ante del Plan de Desarrollo
Di strital, que expresa el compromiso del Esta-
do y de la soci edad para superar la adversidad,
privilegiando a las personas que se encuentr an
en situacin de pobreza y vulnerabi lidad. Este
tema en parti cular se encuentra desarroll ado en
detalle en el captulo 5 de este document o.
Se han descrito en el punto anterior los cinco
principales logros alcanzados por la SDIS: 1.
Seguridad alimentaria y nutricional. 2. Formula-
cin y desarrollo de polti cas pblicas poblacio-
nales. 3. Gestin social integral. 4. Ampliacin,
diversificacin y cualificacin de servicios. 5.
Establecimiento de Alianzas estratgicas. Cada
uno de estos logros contribuy a polticas gene-
rales y especficas establecidas en el Plan Distri-
tal de Desarrollo . A continuacin se listarn las
principal es poltica s a las que se contribuy y la
forma como se hizo .
3.1 .
POLTICAS SEGURIDAD
ALIMENTARIA y
ALI\t1ENTA IN COfv\O UN
DERECHO FUNDAMENTAL
La SDIS adems de haber participado activa-
mente en la formulacin del marco de polti-
ca, contribuy particularmente con la garanta
del acceso, consumo y aprovechami ento de
los alimentos. La atencin en 132.956 cupos
a travs de los 308 comedores comunitarios
creados y de los dems servicios alimentarios
ofrecidos por la SDIS; la creacin de 100 salas
amigas de la familia lactante (85 acreditadas,
15 para acreditar); la creacin de los segundos
turnos de almuerzo para poblacin menor de
5 aos de edad; as como la implementacin
del bono ali ment ario de fin de ao para nios
y nias asistentes a los programas de educa-
cin inicial y; el bono alimentario para fami-
lias gestantes; son ejemplo de la contribucin
de la SDIS a este propsito.
En lo que se refiere al consumo de alimentos
en cantidad, calidad y diversidad requeridas,
la SDIS defini las minutas nutricional es que
garanti zan el aporte de caloras y nutrientes
recomendados para los diferentes grupos de
poblacin . As mismo defini una amplia pro-
puesta de mens y de preparaciones que res-
pond ieron a los gustos y a las costu mbres de
los diferentes grupos humanos, sin afectar el
aporte nutricional recomendado. De la misma
manera desarroll programas de formacin en
hbitos de vida sal udables, en los que adems
de promover el consumo de alimentos salu-
dables, difundi tcnicas para la adecuada
manipulacin y preparacin de alimentos ga-
rantizando su inocuidad, y form en hbitos
de vida saludables para la integracin de estas
prcticas, con otra s requ eridas para alcanzar
una vida sana. Finalmente, en lo que al apro-
vechamiento se refiere, adems de desarrollar
con la Secretara Di strital de Salud, las dife-
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rentes estrategias para el sumi nistro de micro-
L.LJ
1- nutrie ntes, adelanto el pr ograma de vigi lancia
Z
nutri ci onal, que permiti medi r el impact o de
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las acciones adelantadas en el estado nutr-
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1- cional de los beneficiar ios y adelantar accio-
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L.LJ
nes para la recuperaci n de aquellas personas

L.LJ
desnutridas o en ri esgo.
o
L.LJ
:

La SOIS se empeo en hacer efect ivo el dere-
O
u,
cho fundamental a la alimentacin. Con sus
Z
acciones consigui marcar una t endencia de-
creciente de pr evalencia cl sica de enflaque-
ci miento (relaci n peso/ talla) para los nios
ent re los Oy 9 aos que acceden a los come-
do res. Luego de tres mediciones antropom-
tricas para una misma poblacin, la pr evalen-
cia de enf laqu eci miento entre ni os y ni as
menores de 4 aos, paso de 8,7% a 6,4%,
mie ntras que en la pobl acin de 5 a 9 aos, el
mismo ind i cado r pasa de 4,3% a 3,7%. Tam-
bin se puede observar que la pr op orci n de
personas mayores de 10 aos que muestran
un ndi ce de Masa Corporal (IMC) muy baj o
(i nferior a 18.5) al moment o de i ngresar al
servic io de comedo res, se reduce significati-
vamente entre la 1 Y la 3 medicin qu e se
hace en el pr oyecto . En todos los grupos et-
reos (10 a 19 anos, 20 a 64 aos y mayores de
35), el por cent aje de personas con baj o IMC
siempre tiende a reducir se.
Asimismo, t amb in se ha encontrado que a
mayor t iempo de permanencia en los co-
medores, los cambi os en enflaqueci miento y
bienestar fsico son mayores y ms rpidos.
En el esquema de vigi lancia nutricional que
desarrolla la ent idad, se observ que los ni os
y ni as de O a 5 aos de edad que ingresan a
los Jardines Infantil es del Distri to a partir del
pri mer semestr e de 2003, y qu e cuentan con
3 semest res o ms de atencin y observacin,
baj a la prevalencia cl sica de enflaquecimien -
to a nivel es cer canos a 2.5% o menos.
3.2.
POLTICAS INTERVENCIN
PARA LA EQUIDAD y
EQUIDAD EN EL ACCESO
A SERVICIOS SOCIALES
A estas polticas se realizaron contribuciones
de diferente orden, en primera i nst ancia, con
la formulacin de polticas p blicas pobl acio-
nal es, se profundizo el sent ido de generacin
de equi dad. En la pr cti ca, se hi ci eron visibles
grupos humanos invi si bil izadosy excl uidos por
condiciones de edad , genero, opcin sexual,
lugar de habi taci n, nivel de desarrollo motor
o cognitivo, entre ot ros. Dicha visibi lizacin
estuvo di rigida no solo a exaltar la diversidad
ya pr ocurar el respet o; si no a generar opo rtu-
nidades, i ncluso a travs de acciones afi rmati -
vas, para cerrar la brecha existe nte, con la po-
si bil idad de ej ercer los derechos que, acorde
con la Consti tuc in y las leyes, deberan tener
todas las per sonas si n ningn di stingo.
En segunda i nstancia con el proceso de amplia-
cin, diversificacin y cual ificacin de servicios
sociales, se avanz hacia la universalid ad y a
la const rucci n de respuestas ms pertinentes
y oportunas a las necesidades e int ereses de
las personas. Fue necesario i nducir una presin
posit iva sobre los servicios garantizando su dis-
ponibi lidad, oportunidad y calidad para grupos
de poblacin especficamente identifi cado s. La
estrategia de gestin social int egral cont ribuy
a generar esa presin positi va eli mi nando ba-
rreras entre oferta y demanda, y posibi litando
el segui miento a la efect ivi dad de las accio nes
desarrolladas. Cabe resalt ar los esfuerzos reali-
zados en materia de educacin i nicial, come-
dores comunitarios, prevenci n y elimi nacin
de la exp lotaci n laboral infantil, atencin inte-
gral de los ciudadanos y ci udadanas habitantes
de calle, integraci n familiar para ni os y nias
con medi das de prot eccin legal y acceso a la
just icia fami liar.
En cada uno de los casos se di o una especial
atencin al reconocimiento de los diferen-
tes grupos de pobl aci n y a sus parti cul ares
necesidades y caractersticas. A manera de
eje mplo para la educac in inici al se defini
el marco normati vo qu e regul a la prestacin
de este servicio en establec i mientos p bli cos
y pri vados, atendiendo factores como la cons-
t rucci n de ambient es enr iquecidos y seguros,
cal idad de las rel acion es per sonas adultas con
los ni os y ni as, procesos pedaggicos, pro-
cesos nutri ci on ales, garanta de una atenci n
integral y admi nistracin adec uada de los re-
cursos necesari os. As mi smo vale menci onar,
el caso de comedores comunitarios en los qu e
se crearon modal idades especi ales para gru-
pos tn icos, para personas en con dicin de
discapacid ad, y para las personas ubi cadas en
lugares en los que la infraestru ctura di sponi -
ble no permite la operacin de un comedo r.
En el caso de los servi cios de integracin fami -
liar para ni os y nias con medidas de protec-
cin legal se logr la aper t ura y vinc ulacin de
estos servicios con otros servicios regulares de
la admi nistracin, gracias a el lo, la t otal idad
de los nios y ni as asisten al colegio, t ienen
acceso a los servicios de salud, contacto con
sus famili as, ent re ot ras. En el caso de los ser-
vic ios para los habi tant es de la cal le se reali zo
un gran esfuerzo de ampliacin, pero t ambi n
se cualif icaron los pr ocesos de atenci n para
garantizar una vi nculacin producti va ms
efectiva y sosteni ble.
En tercera inst anci a la SOIS contr ibuyo al de -
sarrollo de las polticas de equidad mediante
el proceso de local izacin de los ci udadanos
y ciudad anas que podran benefi ci arse de los
diferentes servic ios soc iales, logrando una
adec uada distr i huci n de los recursos di spo-
nihl es. Se defin ieron crit eri os pobl acional es,
territoriales y de condicin de pobreza, vul-
ner abilidad y excl usin, y se desar rol laron
diferentes estrat egias en los territorios para
ll egar a aquel las personas realment e di stan-
tes de los servic ios sociales del Estado, dentro
de las cual es vale resalt ar la de gestin Soci al
Integral. La Pol ti ca de Int ervencin para la
equidad definida en el POO enmarc los cri-
teri os est ableci dos, orient ados todos a generar
redi stribuci n y recon ocimi ento.
3.3.
POLTICAS PREVALENCIA
DE LOS DERECHOS DE
LAS NIAS Y LOS NIOS Y
EJERCICIO PLENO DE LOS
DERECHOS DE LAS NINAS y
LOS NIOS.
Se resalta la cont ri bucin hecha por la SOIS
en el liderazgo para la formul acin, desarroll o
y monitoreo de la Polti ca por la Cal idad de
Vid a de Nios, Ni as y Adol escent es y de la
Poltica Pbl ica para las Fami l ias en Bogot .
Oi chas pol t icas ayudaron al or de namient o de
las acciones del estado lo qu e se evidencia en
el pr esupuesto asignado por parte de las di -
ferentes instituci on es pbli cas al mej or ami en-
to de la cal i dad de vi da de los ni os y ni as.
Cerca del 55% del presupuest o del POO se
invirti en este empeo, garanti zando ms y
mej ores servicios de educacin, nutri cin, sa-
lud , agua, pr otecci n y justi ci a, ent re ot ros,
para los ni os y nias.
La forma de gestin de esta polti ca contribuy
tambin al desarrollo de las pol ticas del POO y
al cumpli miento de sus metas. La Gest in social
integral combin de manera permanente al me-
nos 4 variabl es: la poblacin, los territorios, los
mbitos de vi da cot idiana y losderechos. La po-
blacin priori zada para las accion es de gestin
social int egral fue la inf ancia, de esta manera los
terr itori os y escenarios definidos, fueron aque-
llos en los que existi una mayor concentracin
de poblacin infantil en peores condiciones
de vida. Para ell os, la gestin Social Integral se
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concentr en garant izar el acceso a servicios de
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1- identi ficaci n, salud, educacin, nutri cin, jus-
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ticia y prot ecci n, como mnimo.
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Se resalta por otra part e la prelaci n dad a al
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i ngreso de nios y ni as a los servicios ofre ci-
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dos por la SOIS. En Comedo res comunitarios
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el 70% de los benefi ciario s son ni os y ni as,

mientras que en el proyecto de seguridad
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ali mentaria y nutri ci onal el 91.6% lo son, a
Z
eso se suman las madr es lactantes y sus hijos
e hijas que se benefi ciaron de las labores de
promoci n, protecci n, y apoyo a la lact ancia
mat erna. Se i ncrementa esta pr oporci n de
poblaci n con los j venes que tambin han
sido benefi ci arios de estos proyectos y que
como valor agregado han desarroll ado diver-
sas inici ati vas productivas asociad as a los pro-
psitos de Bogot Sin Hambre, especi almen te
a la agri cultura urbana.
La inversin ms importante reali zada por la
SOIS es la inversin en seguridad ali mentaria
para nios y nias, seguida de la inve rsin
reali zada en los dems programas para la in-
fancia, cerca del 70% de la inversin tot al de
la SOIS se destina a este grupo pobl acion al.
3.4.
POLTICA DE
PROTECCiN,
PROMOCiN y
REESTABLECINHENT DE
DERECHOS
La mayor cont ri bucin realizada por la SOIS
a la poltica en cuestin tiene que ver con el
desarrollo de los proyectos diri gidos fundamen-
talmente a aport ar elementos para el desarroll o
personal, el desarroll o de habilidades produ cti -
vasy el ej ercicio de la ci udadana, de di ferentes
grupos poblacionales, de forma que fuera real-
ment e posibl e la protecci n, garanta y restabl e-
cimiento de sus derechos.
Seampli aron, di versificaron y cualificaron servi-
cios para niosy niasespecialmente diri gidosa
garanti zarles educaci n ini cial, protegerlos de la
explotacin laboral, generar condiciones equi-
tativas para nios y nias con di scapacidad, ga-
rantizar la efect iva integracin famili ar para los
nios y nias con medidas de proteccin legal y
garantizar una nutri ci n adecuada dur ante este
perodo de la vida.
Se avanzo tambi n en la ofert a de servicios de
calidad para la pobl acin juvenil especialmen-
te diri gidos a promover y proteger los derechos
sexuales y reproducti vos y los derechos al libre
desarrollo de la personalidad.
En lo referente a la oferta de servicios para la
poblacin adult a y para la familia, se resalta la
dirigida a la pobl acin de ciudadanos y ciud a-
danas de la calle, a las personas que ejercen la
prostituci n y a las personas adultas con di sca-
pacidad. Se desarroll tambin el servicio di rigi-
do a las personas mayores, el servicio de acceso
a la j usticia familiar, el diri gido a las personas
en grave emergencia social y finalm ente se de-
sarrollaron servicios de formaci n y vi nculacin
a oportunidades de empleo e ingresos para po-
blaciones en especial condicin de pobr eza y
vulner abilidad.
Aun cuando la total idad de los proyectos
mencionados cont ri buyeron directamente a la
pol ti ca de promoci n, prot ecci n y restabl e-
ci miento de derechos, se considera importan-
te resaltar la cont ri bucin reali zada a travs
de algunos de ellos:
Las acci ones de seguridad alimentaria y nutri-
cio nal garant izaron el derecho a la al i menta-
ci n de varias poblaci ones como las personas
mayor es, las personas en situacin de di scapa-
cidad, grup os t nicos y poblaciones di spersas.
Ejempl o de el lo fue la creaci n de la modali-
dad canasta complementaria de al imento s en
el proyecto de comedores, a travs de la cual
se ll eg mensualment e a 4.044 personas en
sit uacin de discapacidad, a 573 ind genas, a
667 famili as rurales di spersas y a 413 7 fami -
lias en cuyas zonas de vivi end a no fue posib le
montar un comedor comunitario.
Se destaca tamb in la contribucin realizada a
travs de la estrategia de gestin social i ntegral,
al desarroll o de sta pol t ica. Muestra de ello
son los resultados del Plan Di strital para la Aten-
cin de Ciudadanos y Ciudadanas Habi tantes
de la Calle, en donde el trabajo articulado de
las instituci ones y consensuado con la comuni-
dad y con los y las habit antes de calle, permiti
hacer de los servicios a esta poblacin pol os de
desarrollo comunitario.
Fueron contribuciones igualmente importantesa
la pol tica de promocin, proteccin y restable-
cimiento de derechos las adelantadas a travs
de las comisarias de fami lia, cuyo crecimiento,
tripli co el rit mo que traa y permiti atender de
manera ms eficiente la probl emt ica de la vio-
lencia intrafamili ar.
3.5.
POLTICA DE
INTERVENCiN SOCIAL
INTEGRAL
Algunos de los pr inc ipales logros del sect or de
int egracin social y si n lugar a dudas de los
dems secto res, tuvieron relacin directa con
la gestin integrada desarrol lada para ello . As
por ejemplo, haber entend ido que el ret o de
la permanen cia de los nios y ni as en el sis-
tema escolar no era part icul armente del sec-
to r edu cativo, que el aumento de las cobert u-
ras de vacunacin, no era exclus iva del sector
salud o que la intervencin de las vio lencias
i nt rafami liares o sexuales no era solo compe-
tencia de la Secretara de Integracin Social,
entre muchos otros, permiti avanzar hasta el
punto de colocar stos, como logros realme n-
te signifi cativos por su acel erado y consi stent e
creci miento .
En conjunto con las Secretarias de Salud, Edu-
cacin y Planeacin, la SOIS li der el desarro-
llo del Sistema de Infor maci n para la Gestin
Social Integral como mecani smo fundamenta l
para garant izar una i nformacin unifi cada y
veraz sobre el acceso y la efectividad de los
servicios sociales prestados por el estado a los
ci udadanos y ci udadanas. Simultneamente,
estas ent idades, desar roll aron pr ogramas de
formacin di rigidos a lderes institu ci onal es y
comunitariossobre la autogestin y la i nci den-
cia para el desarro llo de las po lticas pblicas.
Disearon e i mp lemen taron las j orn adas de
servicios sociales int egrados en los territorios,
a tr avs de las cuales se logr ll egar de mane -
ra reiterada y concreta a los ci udadanos, ciu-
dadanas y familias priorizados, con servici os
sociales efectivos para el mejoramiento de su
calidad de vida . Y logr aron una, cada vez ma-
yor, parti ci paci n de otros acto res pb l icos,
privados y comunit arios en este pro psit o.
De la misma manera en los procesos de for-
mulaci n y desarroll o de po lticas pb li cas
poblacionales, como ord enadoras de las ac-
cio nes del estado, lograron romper los com-
part i ment os creados entre las inst it uciones,
para avanzar hacia una accin ms estratgi ca
qu e exalto la interdependencia ent re las enti -
dades, como condicin para el logro de pro -
psit os supe riores. A la vez visibilizo la nece -
saria accin conj unta entre tod os los acto res
sociales, pblicos, privados, comunitarios, y
de 10 5 diferentes niveles ter ritoriales. De esta
manera la for mulacin de las po lti cas pbli-
cas pob lacionales gener en las diferentes
ent idades del Distrito la necesidad de cr ear
nuevos modelos de gestin para atender de
una manera ms comprehensiva la complej i-
dad de los fenmenos sociales, contr ibuyen-
do as con la polti ca de Int ervenci n Social
Int egral. 43

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44

A travs del estableci miento de ali anzas estrat-
gicas la SOIS atendi la importanci a de generar
una accin pbl ica realment e colecti va, recono-
ci endo la responsabilidad mltiple y la efectivi-
dad de las acci ones conj untas para la garanta
de los derechos de las personas.
Desde la estrategia de gestin social int egral se
pri vil egio el fort alecimient o de las capacidades
de los ciud adanos y ci udadanas en sus familias
y comuni dades para auto gestionar su desarro-
llo y para tomar parte act iva de las deci siones
que les conciernen. Los procesos de formacin
desarroll ados, y los escenari os y mecani smos de
parti cipaci n impulsad osson muestra de la con-
tribucin que a travs de la estrategia se hizo a
la Polti ca de Integracin Social
Finalment e, otra de las cont ri buciones reali-
zadas a la poltica pr ovien e de las acciones en
materia de seguridad al i mentaria y nutricio-
nal, las cuales nunca fueron exclusivam ente
suscritas al campo nutrici onal , ni estuvieron
desarti cul adas de contextos ms amplios y
complejos, respondi endo as a los intereses y
necesidades de las personas. En los comedores
comunitario s, por ejemplo, se desarroll aron
di versas estrategias para la inclusin social de
las personas que fuer on desde la consecucin
del registro ci vil , el acceso al rgimen subsi-
di ado de salud, el ingreso al sistema educa-
ti vo, hasta la creacin de asociaciones para
la generacin de op ortunidades de ingreso,
entre otras.
3.6.
POLTICAS PAI A LA
INTEGRACIN SOCIAL
En la Formul aci n de las po l ticas p bli cas
poblaci onales, se resalta como aporte a esta
po ltica del Plan, la cent rali dad de las perso-
nas, sus dere chos y sus cont extos sociales. En
todas ell as se parti de entender a las perso-
nas como suj etos cuyos atributos esenciales
son los derechos, con capaci dad pl ena para
agenciar su desarroll o y par a incidir en pro-
cura de una mej or cali dad de vida de tod as
las personas. Igualmente fue co mn a las po-
lti cas el ll amado a t od os los sectores socia-
les para qu e concurrieran en el propsit o de
generar opo rt uni dades equitativas. Se seal
a los diferentes actores sociales la necesidad
de desarroll ar acc iones de pr omocin en
pr ocura del recon ocimi ento de la titul aridad
de los derechos. Igualm ente se remarcaron
acciones tend ientes a recon ocer los intere-
ses y las parti cul aridades de las person as y
a gener ar oportuni dades equi t at ivas para el
desarroll o de sus capac idades en los t errito-
rio s que habitan, y fin almente se sealo la
importanci a de desarrollar acc iones de pr e-
vencin, pr otecci n y reestabl ecimi ento para
reparar los da os causados y par a evit ar que
stos se expandieran o repi ti er an.
Por ot ra part e, desde las acciones de segu-
rid ad alimentari a se co nt ri buy tambi n, al
desarroll o de la polti ca de Int egraci n Social
del PDO. En este senti do se ade lanta ron es-
tr at egias para fort alece r las capacidades de
las personas, promover la aut ogeslin y vi n-
cular al sect or pr ivado y a la mi sma co muni-
dad en su desarrollo. Es pecia l mente a t ravs
del pr oyect o de comedores co munit arios, se
pr omovi la creaci n y el fortal ecimiento de
inici ativas de grupos sociales y comunitarios,
para qu e prest aran el servicio de al i me nt a-
ci n y para que se asociaran y generaran
nuevas ini ci at ivas pr oducti vas a partir de su
or ganizaci n .
De la misma manera, en los pr oyectos de
educaci n ini ci al para ni os y nias y en
el de habitante de cal le, se logr la parti-
ci pac in act iva del sect or privado, que no
sol o puso a al servic io de los pr oye ct os su
expe rienc ia y conoci miento, si no qu e adi -
cio nal ment e aport recur sos signif ica ti vos
como es el caso de las cajas de compens a-
ci n familiar.
3.7v
POLTICA CAMBIO
CULTURAL
Por su part e cada una de las po lticas pobl a-
cionales se oc upo de generar co rnpo rtarnien-
tos y act itudes respetuosas y reconoced or as
de la diversidad, a la vez qu e impul saron el
eje rcicio de la ci udadana y el libre desarro-
11 0 de la person alidad, cont ri buye ndo as a la
pol t ica de Cambio Cultural del PDO.
3.8.
POLTICA DE
o
PARTICIPACiN
Finalment e la polti ca de Parti ci pacin defin-
da en el PDO, fue transversalmente tenida en
cuenta para la formul acin y desarroll o de las
polti cas p blicas pobl acionales. Enel entendido
que solo a travs del involucramiento activo de
los diferent esactoressociales en la comprensin
de los fenmenos sociales y de la creacin de
consensosamplios e incl uyentes sobre las lneas
estratgicas de accin, se lograra un desarroll o
social equitativo y sosteni ble. en cada una de las
pol ti cas se i mpulsaron los ms amplios nivel es
de partici pacin.
45

En Septiembre del ao 2000, en el marco de
la Asamblea General de las Naci ones Unidas,
y baj o la coordinacin de las Naci ones Uni -
das, el Banco Mundi al , el Fondo Monet ari o
Int ernaci ona l y la OECD3 , 189 pases pac-
taron el cumplimi ento de 8 obj et ivos para
el 201 5, en torno al desarroll o humano de
largo pl azo. A conti nuacin se describe la
contri buci n qu e los pri nci pales logr os de la
SOIS hi cieron a algunos de los Obj eti vos del
M i lenio.
Los logros rel acionados en el captulo 2 del
presente informe, han contri bui do de mane-
ra especfica al cumpl i mient o de los objet i-
vos 1,2, 3 Y4 de la siguiente manera:
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OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EX-
TREMA Y El HAMBRE
La formul acin y puesta en marcha de las Polti-
cas Pbli cas Poblacionales, j unto con las accio-
nes desarrolladas por el conjunto de entidades
del sector social del Di strito, han contri bui do a
que los ndices de pobreza y pobreza ext rema
en Bogot , se reduzcan significativamente.
Segn el Departamento Nacional de Planea-
ci n" la proporci n de pobl aci n de Bogot
bajo lnea de pobreza pas de 38 ,9% en 2003
a 23,8% en 2006. De acuerdo con la mi sma
f uente, la pobl aci n baj o lnea de indi gencia
en Bogot tambi n se redujo al pasar de 9,1%
8 Sigla en inglspara la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo.
" Es timaciones de pobreza en Colombia, 2006
4 7

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en 2003 a 3,4% en 2006 . El ndi ce de Con-
di ci ones de Vi da' ? , mostr mej ora, pasando
de 87,S en 2003 a 88,6 en 2006 . Por lt i mo,
el Coeficiente de Gi ni, el cual constituye una
medida aprox i mada de desigualdad en trmi -
nos de i ngresos monetarios" , tambi n mostr
un progreso important e. Este indi cador pas
de 57,11 a 53,23 en el mismo periodo, evi-
denciando una t ransici n haci a una menor
desigualdad. Lo anterior expresa un crcul o vir-
tuoso entre la prioridad a las polti cas sociales
para atender a la pobl aci n ms pobre y vul-
nerable, y el desarroll o social, una disminu cin
i mpo rtante de las desigualdades inju stas y una
mej ora en la calidad de vida de la poblaci n,
Los anteriores datos son un i ndicio de que las
accionesy los programasdel socialesdel Distrito
han servido para cumplir y superar las metas del
mil enio referentes a la reduccin de la pobl a-
cin en situacin de pobreza y miseri a. Segn
estas metas, el porcent aje de la poblaci n pobr e
en Bogot y el resto del pas deban reducirse al
28,5%, al ti empo que la pobl acin en condicin
de pobreza extrema tendra que bajar al 9%. En
Bogot, ambas metasse han cumplido y supera-
do. A lo anterior ha contribuido lasaltastasas de
crecimiento del producto que se han venido ob-
servando en los mbitos di strital y nacional. Sin
embargo, est cl arament e demostrado que el
solo crecimiento econmico no significa de he-
cho la reduccin de la pobreza y la desigualdad,
por lo anter ior es necesario afi rmar el import an-
te papel que han cumplido las polti cas sociales
que adems de redistri buir las oportunidades,
han conduci do a la restitucin y el ejercicio de
los derechos, las capacidades y las libertades de
muchos ciudadanos y ci udadanas que antes se
encontraban en situacin de vulnerabi lidad so-
cial, y ahora son, cada vez ms, agentes respon-
sablesde su propi o desarroll o y de la mejora de
la calidad de vida de la ciudad.
Por su parte, los diferentes programas y proyec-
tos de seguridad alime ntaria y nut ricional, de-
sarrollados por la SDIS, tal corno se descri bi
en el capitulo anterior, han cont ribuido signif i-
cativamente para reduci r el nmero de nios y
ni as con peso inferi or al normal, lo cual forma
parte del primer objet ivo del mileni o relaciona-
do con la erradi cacin de la pobr eza extrema y
el hambre.
OBJETIVO 2: LOGRAR LA EDUCACiN BSI-
CA UNIVERSAL
En el marco de la prevalencia de los derechos
de los nios y las nias, las acciones de la Se-
cretara tambi n han influido para que nios y
ni as en situacin de pobreza o vulnerabilidad
sean sujetos de cui dados y formas efect ivas de
prot eccin frent e a sit uaciones corno la expl o-
taci n laboral i nfantil. Segn el DAN E-I CBF y
el Ministerio de Proteccin Social, la tasa de
trabajo inf antil en Bogot se redujo en casi un
20%, entre 2003 y 2005. Este fenmeno es cau-
sa y efecto de la permanencia de ms nios y
nias en las escuelas. Con esto, se han hecho
ms prximas las metas del mil eni o referidas al
aumento en la cobert ura de educacin bsica
y media, la reduccin en la tasa de analfabeti s-
mo para adol escent es y j venes, y sobre todo, la
di sminuci n en la repeti cin y la deserci n en la
educacin bsica y medi a.
10Segn clculos de la Subdireccin de Investigacin e Informacin de la Secretada de IntegraCin Social, 2007.
48
11 El coeficiente vara entre O (igualdad totsl) y 1 (desigualdad total)

OBJETIVO 3: PROMOVER LA EQUIDAD DE
GNEROY LA AUTONOMA DE LAMUJER
El fortaleci miento de las Comisaras de Fami lia
en Bogot y la creacin de otras 10 durante el
periodo 2004-2007, han permitido ampliar la
cobertura en materi a de prevencin, atencin
y aplicacin integral de medidas de emergen-
cia o proteccin legaP2 . Con estas acciones, la
Secretara ha venido contrarrestando el fenme-
no de la violencia intrafamiliar, facil itando que
muchos miembros de hogares, puedan ejercer
y defender sus derec hos y libertades bsicas, y
as estn en capacidad de convertirse en suj etos
reales de su propio desarrollo.
En este aspecto, se ha hecho una contribucin
indirecta pero importante e la creaci n de con -
di ci ones ms favorabl es para que los miem bros
de los hogares puedan superar ms fci lmente
la pobreza. En efecto, con una mayor accin del
Estado en torno a la prevencin y proteccin de
la violencia int rafami liar, ms mi embros del ho-
gar tienen la posibil idad de est udiar o trabajar
en forma permanente, pacfica y productiva.
Mu chos ci udadanos y ciudadanas se sienten
ahora ms seguros y protegidos , por lo cual son
ms autnomos y responsables para emprender
el tipo de vida que consideran ms deseable. o


Q)
Por otra parte, se han prop iciado condiciones
b
para denunciar y atender la violencia intrafami-
Q)
<f)
liar, lo que ha redundado en una mayor equidad
de gnero, as como en una mayor autonoma
de las mujeres.
OBJETIVO 4: REDUCIR LAMORTALIDAD
INFANTIL
Las acciones descritas relacionadas con seguri -
dad alimentaria y nutr icional, han contribuido
a la reduccin de la tasa de mortalidad infanti l
en nios y ni as menores de un (1) ao, la cual
pas de 15,1 en el 2003 a 13, 2 en 2006
13
. Los
datos en este indi cador muestran cmo la ciu-
dad ha cumplido, e i ncluso ha superado, la meta
del mi lenio que sehaba propuesto inicia lmente
Colombia, consistente en reduci r a 14 por milla
mortalidad en menores de un (1) ao.
12 Este aum ento de la oferta de servicio s ha permi tido un i ncremento significati vo en la tasa de demandas de vio lenci a
i ntrafamiliar atendidas en com isaras de fam ilia en Bogot, po r cada 100, 000 habitantes En 2003, la tasa de demandas
de viol encia intrafamil iar por cada " 00,000 habi tantes fue de 600 . En el 2006 pas a 777. Al tiempo, se encon tr un
aume nto consider able en el nmero de medidas de protecci n em iti das po r las Comisaras de Famil ia del DIstri to. Entre
2003 y 2006, se pas de 2.,35 den uncias a 56 .,6. (Fuente : SIRBE, Secretara de Int egracin Social)
l] Secretara de Sal ud, Direccin de Planeacin y Sistemas
49

J
E
5.1.
LA SECRETARIA Ol5TRITAL
DE INTEGRACiN SOCIAL
y LA PARTICIPACiN
CIUDADANA
La part icip aci n es un pr oceso que se cons-
truye en la cot idia nidad de la ci udad. Ante
todo repr esent a la posibilidad de que mlti-
ples actores - sociales, institucionales, no gu-
bernamentales, si ndical izados etc.- inci dan
corresponsabl emente en la toma de dec isio-
nes; const ruyan las di nmicas polt icas, eco-
nmi cas ysocialesqu edebeestructurarelac-
cionar de la gesti n pbl icay, esencialmente,
permi teque semateri al iceel principio liberal
de lademocraci a no slo representati va, si no
tambin parti ci pativa. En conclusin, la par-
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ticip aci n es una accin social pero tambin
pol t ica, que revierte la est ruct ura formal en
la toma de deci siones, en donde los y las go-
bernant esson quienesformulan e impl emen-
tan las pol ti cas, dando paso a la expresin de
ideas y acciones de acto res que son tot almen-
te rel evant es y que deben ten er i nci dencia en
la conf iguracin del proyecto de ciudad que
sequiere paratodosy todas.
Enesta per spectiva la admi nist racin del Alcai-
de Lucho Garzn hapuesto en pr cti cadiver-
sasdinmi cas de part icipacin ci udadana, las
cualeshan redundado enel empoderamiento
por parte de la ci udadana, de las acciones
pbli cas que se ej ecutan en la ci udad po r par-
t ede laadministraci n distrital . Porlodems,
la parti ci paci n da a da se consolida como
part e primordial de lacult ura ci udadana, pe-
netr and o no slo laconciencia cole ct ivasino
tambi n ladel indi vidu o y por supuesto lade
lasmismasinst it ucionesdi strit al es. 51

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En este proceso de desarrol lo de la ciudadana
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1- part icipativa, la Secretara Di strital de Int egra-
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cin Social ha real izado mltip les apor tes en
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diversos escenar ios, con propsitos y objet i-
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vos concretos, que han beneficiado a un gran
V)
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nmero de ciudadanos y ciudadanas.
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La importancia del apoyo de la secretara a este


proceso radi ca en sus aportes generales frente
O
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a cada uno de los temas, y en la apuesta a la
Z
consolidacin de una estrategia de partic ipacin
que vincula en for ma especial a los nios, ni as
y adolescentes de la ciudad .
En materia de participaci n i nfanti l vale resaltar
la gestin realizada para lograr su incidencia en
el proceso de for mulacin de los planes locales
de desarrollo. Para tal fin, se realizaron 12 en-
cuent ros en igual nmero de localidades entre
abri l y mayo de 2004, en los que partici paron
aproximadamente 2.000 nias y nios entre 8
y 14 aos, acompaados por cerca de 200 per-
sonas adul tas de las Redes del Buen Trato que
actuaron como facilitadoras. Las propuestas fue-
ron entregadas a las auto ridades de planeacin
local dentro del proceso de formulacin partici -
pativa de los planes de desarroll o e igualmente
la sistematiz acin del proceso y sus resultados
constituyeron un insumo fundamen tal para el
equi po responsable de la formu lacin de la Po-
lti ca por la cali dad de vida de nio s, ni as y
adolescentes de Bogot.
Por otra parte, a tr avs de la experiencia llama-
da el Encuentro de Todos los Colores, nios,
nias y adolescentes tuvie ron la posibili dad de
incidir en la for mulacin y construccin de pro -
yectos locales origin ados directamente por sus
criterios y percepciones sobre la reali dad. Para
ello se realizaron 20 Encuentros Locales de To-
dos los Colores, una reunin de delegadas y de-
legados, y un encuentro distrital. En el proceso
parti ciparon 2500 nios, nias y ado lescentes,
autoridades locales y dist ritales. La mayor a de
las iniciativas, 53 de 67, se reform ularon como
fi chas de Estadsti cas Bsicas de Inversin Local
y se inscribie ron en los Bancos de Programas y
Proyectos Locales. 20 de estas i niciat ivas, una
por locali dad, se form ularon como proyectos lo-
cales de desarrollo.
Participaron tambin los runos y runas en la
defini ci n de la con struccin de la 'Pol ti ca
Pbl ica de participaci n del Di strito'. Con la
intencin de consolid ar la part icipacin para
la decis in plasmada en el Plan de Desarro-
ll o, con delegados de alto nivel se confo rm
el Co mit Distrital Interi nstituci onal de Parti -
ci pacin, al que el Convenio ent re la Secre -
taria Dist rital de Integracin Social-UNICEF-y
la EI aport su experiencia en esta materia,
logrando i nco rporar el pun to de vista infan-
t i l en dicha polt ica. Mediante el encuentro
Parti cip ando andamos, 600 ni os, nias y
ado lescente s, acompaados por 200 personas
adultas faci li tado ras, reflexionaron sobre la
part icipacin, conocieron el do cumento de la
Poltica de Parti cipacin y le hi cie ron apo rtes.
El eje rcicio dio como result ado, un i nteresan-
te proceso en el que se formu l parti ci pat i-
vamente, una polti ca de parti cipacin y un
Sistema Distrital de Participacin mediante los
cuales se busca avanzar en el fortalecimiento
de la autonoma de las personas y comunida -
des en el uso de los servicios, la part icipaci n
com unitaria en la defi nici n, segui miento y
evaluaci n de la polt ica social y el fomento
de la participacin social, polt ica, econmica
y cultural de los grupos poblacionales.
En el t ranscurso del per odo 2006 -2007 la Se-
cret aria Di st rital de Integracin Social impu lso
la posibilidad de abri r un espacio de expre-
sin radial para los nios y las nias entre 5
a 12 aos ll amado 'Rakamandaka' , cuyo pr o-
psito esencial es el de desarrollar y fort ale-
cer sus capac idades como acto res soc iales de
prime r orden en la ciudad; const rui r op i nin
pbli ca desde ellas y el los sobre asuntos prio -
rizados en la Polt ica por la calidad de vida
de nios, ni as y ado lescentes de Bogot y
otros asunto s de la vi da coti diana, e impulsar
nuevas formas del dilogo de nias y nios
con personas adu ltas. Corno resul tado de este
proceso se t ienen 351 programas em itidos; 52
nias y nios formados como condu ctores-as;
1.156 ni as y ni os i nvitados; '15 progrlm l s
remoto desde di versos lugares de la ci udad.
Ot ro escenari o de participaci n que vin cula
l la poblaci n infantil es el Planet a Quiere-
mebien. A trav s de esta pgin l WEB los ni-
os, ni as y ado lescentes de la ci udad pueden
j ugar, expresarse, ser escuchados, informarse,
aprender y con ectarse con otras personas con
la ayuda de la Internet. Como resuItados desta-
cados puede decir se que 10 .000 ni os, nias
y ado lescentes se regi straron el d a del lanza-
miento del Planet a Quieremebien. 9.700 ni-
os, ni as y ado lescentes apor taron sus ideas
al Arco Iris para Gobernar, convoca toria para
que nios y ni as incidan en el actu al proceso
electo ral; y adems se han puesto en prctica
13 juegos interacti vos, noti ci as de su inters
y una agenda de eventos y acti vid ades qu e
les of rece la ci udad actualizadas semanal men-
te. Las personas adultas encuentran consej os
para relac ionarse con nios, ni as y adoles-
cent es; una agenda de event os acadmicos y
una serie de documentos tcni cos.
Por ot ra parte, desde el ao 2005 y hasta hoy
la Secretara ha conformado una ' Red de que-
rientes' con la int encin de establecer vnculos
entre personas y ent idades qu e se rel acionan
a diario con bogot anas y bogotanas de toda
condicin, especia l mente con ni os, ni as y
adolescent es y sus familias; que les permite
conversar con ell as sobre los componentes
de la Polti ca po r la calidad de vi da de nios,
nias y ado lescentes de Bogot, analizar las
sit uaciones cotidianas qu e afectan su cali dad
de vida y prop oner e impul sar acciones de
mej orami ento. Esto ha permit ido que 3.000
personas, vin culadas a enti dades pbl icas
y privadas, concentren sus esf uerzos en las
iniciati vas priorizadas por la Polti ca, reciban
regularmente piez as y propuestas de comuni-
caci n rel aci on adas con stas, hagan medi a-
cin con sus pbl icos, t ej an v nculos entre s y
retroalim enten a la Polti ca.
En rel acin con el pr oceso de const ruccin de
presupuestos parti ci pati vos en las localidades,
la Pla neaci n participativa del los POIAI , 2007
signific para la ciudadan a la posi bi l idad de
incidi r en la pl ani fi caci n tcni ca y pr esu-
puestal de las local idades, concretamente, en
la di stribuci n de los recursos correspo ndien-
tes al Eje Social y los Fond os de Desarr oll o
l.ocal . En este proceso, la Secretaria Di stri tal
de Integraci n Soci al, part icip acti vamente a
t ravs de sus subdirecc iones locales.
Finalmente, durante el ao 2007 la Sec reta ra
ha ido consol idando un proceso de formaci n
en Gesti n Social Integral con la intencin de
apo rtar a la sosteni bi lida d de las polticas p-
bli cas pob lacio nales medi ant e la formacin
en gesti n social i ntegral de ciudada nos-as,
lderes comunitarios, funcionarios-as. El 7 de
di ciembre concluye el proces o que permi ti
la form aci n de 2.500 personas, de las 20
local idad es.
Por otra parte, vale la pena destacar la formu-
laci n y desarroll o en la Direcci n Ter rit ori al
de la SDIS del pr oyect o de "Fortalecimien-
to del Tejido l.ocal pl ra la Gestin Social" ,
a tr avs del cual se i mp lementaron acciones
claras e intenci onadas de fortal ecim i ent o de
redes sociales, enten didas como la i nstanci a
de encuent ro y coo rdi nacin de organizacio-
nes sociales que buscan, a travs de la imple-
ment acin de i niciati vas, el desarroll o soci al,
parti endo de accio nes y mi radas de la comu-
ni dad, con acompaamiento y asesora t cni-
ca desde lo institu ci onal y con procesos de
cogestin de ini ci ati vas enmarcadas en el pl an
de desarro llo Di str ital, donde el elemento de
corresponsabil idad es fundamental.
Igualmente el pr oyecto de "Comedo res Co-
munitarios" en su ej erci cio de i mplementa-
cin de procesos de inclusin social encami-
nados a fortal ecer acciones qu e garanticen al
derecho a la ali mentacin, adelant acciones
de consoli dacin y apoyo desde la for macin,
pro moci n de procesos organizat ivos, desa-
rroll o de encuentros y proyeccin de acciones
de sosteni bi lidad, para propi ci ar en la pobla-
cin usuaria for mas de part icipacin que po-
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tencien su rol ci udadano en la ci udad, tal es
como comitsyasociacionesde usuarios,qu e
han ent rado ajugar un papel det erminante en
latoma de decisiones alrededor del come dor.
Adicionalmente se ha logrado la concertacin
con entidades nacionales y distr itales para la
consolidacin de la informa cin del Sistema
de Informaci n para a la Gesti n Social Integral
(SIGSI)que permitir accedera informaci n in-
tersectorial a nivel Di strital, local y zonal, favo-
reciendo lacapacidad de planeaci n ytomade
decisionesalasi nstituciones,alasinstanci asde
parti cipaci n yalacomunidad mi sma.
Finalmente,sedestacacomodesarrollo deinte-
rsen elcampo de laparti ci pacin laconstruc-
cin de la cartografa parti cipati va como una
metodologa que permite aproxi marse, desde
la mirada de losciudadanosy ciudadanas,a la
comprensin de lasproblemti cas, fortalezasy
desarroll ossocialessiendo con ello posible sis-
tematizar y realizar lectur asde la informacin
desde perspectivas institucionales y comuni -
tari as, generando entre otr as, posibilid ades de
agendas conj untas de fortalecimiento donde la
cor responsabilidad del estado y la ciudad co-
branvigencia.
5.2.
LA GESTiN
TRANSECTORIAL y
COMUNITARIA.
La gestin t ransectorial y comunitaria const i-
tuye otra de las formas de expr esin de la par-
ticipacin ciudadana, la corresponsabilidad y
la gestin conj unta. Al inter ior de la Secretara
st a hace parte del proceso de direcciona-
mient o estratgico qu e busca la defi nicin y
desarr oll o de mecanismosart iculadores den-
tr o del sector de integraci n social con los
demssectores- pbli cosy pri vados- y con
la ciudadana, qu e permiten una gestin si-
nrgica de las pol t icas, programas y pr oyectos
socialesde laci udad.
Loslogrosy aprendizaj esde este proceso, se
encuent ran descr it os en el capt ulo dos del
presente documento Plan est ratgic o institu-
ci onal.
5.3.
EL EJERCICIO DE LA
CORRESPONSABILlDAD
DENTRO DE LA
PARTICIPACiN. LAS
ALIANZAS ESTRATGICAS.
La Secretaria const ruy Alianzas Estratgicas
materializando as los esfuerzos de mltipl es
actores que parti cipanen laconstruccinsocial
de laciudad bajo el principi o de lasolidari dad,
prin cipi o estructurante del Plan de Desarroll o
Distrital,queexpresaelcompromisodel Estado
ydelasociedad parasuperarlaadversidad, pri-
vi legiando alaspersonasqueseencuentran en
situacindepobrezayvulnerabi li dad.
La caracterizaci n de lossocios estratgicoses
bastantediversayaqueestosprovienendedi s-
tintos sectores. No obstante, una aproximacin
general demuestra que la parti cipaci n de so-
ciosenAlianzasEstratgicasprovi ene tanto del
sector pbli co como privado, y son del orden
nacion al as como del int ernaci onal. De esta ca-
racteri zacin pueden derivarse,en lopart icular,
agenciasde cooperacin int ernaci onal; asocia-
ciones dediversa procedencialigadas alos gru-
pospoblacionalessuj etosde atencin; cajasde
compensacin; centroseducativos; corporacio-
nes; un nmero repr esentati vo de Fundaci ones
i nternacionales y naci onales y organizaci ones
no gubernamental es, organismos int ernaciona-
les (UNICEF-OEI); entidades distritales; univer-
sidades y redes de universidades, etc.
Todas estas entidades y organizaciones han ce-
lebrado con la Secretari a Di strit al de Integracin
Social, durante el perodo 2004-2007, un tot al
de 99 convenios. En di chos conveni os, los apor-
tes econmicos realizados por estos socios se
encuentran alrededor de los $ 116.686.745.094
mill ones de pesos, que han estado desti nados a
diversas poblaci ones en condiciones de vulne-
rabil idad de la ciudad.
As, la ni ez y la adolescencia, la j uventud, la
persona mayor, los/l as personasen condicin de
di scapacit adad, los/ las recicl adores/ ras, los/ las
habit antes de la calle, en general, cada grupo
poblaci onal, ha recibido por int ermedio de es-
tas ali anzas estratgicas, un estmulo para el de-
sarrollo de sus capacidades y potenci alidades,
as como una oportunidad de desarroll o social
i ntegral.
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El desarrollo de estas capacidades se ha enmar-
e
cado de forma concreta en acci ones que van
desde la formacin y capacitacin psicosocial,
- promoci n y prevencin integral - hasta acti-
vidades tcni cas y productivas, que resaltan los
diferentes talent os de las personas y abren espa-
cios y oportunidades, tendientes a la generacin
de ingresos y al establecimi ento y la for maci n
de una ci udadana productiva en trmin os eco-
nmi cos as como dinmica y emprendedora en
trm inos sociales.
Valga resaltar que como resultado de estas ex-
periencias, la i nstitucin reconoce que para una
efect iva gestin int egral, es necesario contar con
los aportes tcni cos, admi nistrativos operativos,
y financieros de otr as organizaciones que com-
plementan el desarroll o de la misin. Del mismo
modo, la construccin de ali anzas estratgicas
permi te optimizar esfuerzos, potenciar recursos
e impactar de manera articulada e integral a los
diferentes grupos poblacionales.
55

I
6.1
EN RELACiN CON EL
TALENTO HUMANO
Modificaciones de est ruct ura organi zaci onal
yplanta decargos: Durante la presente admi-
nistraci n laestructura organizacionalylaplan-
ta de cargos de la SDISantes DABS sufri cinco
modificaciones que obedecieron a las nuevas
competenciasque asumi la i nstitucin desde
el i nici o de laAdministracin, como la coordi-
nacin del Eje Social y posteriormente con la
transformacinen Secretara, asumiendo corno
ent idadcabezadelSector deIntegracinSoci al.
Las mod ifi caciones fueron:
Decreto 016 de 1 de febrero de 2005 -
Creaci ndelaGerenciadeJuventud
Decreto 311 del 6 de septiembre de 2005
- Creacin de la Gerencia Administrativa y
Financi era, laGerencia de Cont ratacinyla
GerenciadeGest in Integral Local
I
f
I
Decreto 556 del 29 de di ci embre de 2006
- Transformacin del Departamento Admi-
ni strati vo de Bienestar Social en Secretara
DistritaldeIntegracinSocial
Decreto 557 del 29 dediciembre de 2006
- Seestablecelaplantade laSecretarayse
creanunos cargos
Decreto 269 del 26dejun iode200 7- Mo-
di ficaci nde grados salariales
Climaorganizacional ypolticadetalento hu-
mano: El desarroll o misionalen organizaciones
que atienden personas en condici n de vulne-
rabi lidad,corno laSecretara, requi rieldiseo
de estrategias, polti casy accionescoherentes,
paraatenderlosdiferentesfactoresque afectan
lascondicionesde trabajo de las personasque
prestan sus servici os a la entid ad. Es ascomo
se adelantaron una seri e de accionestendien-
tes al mejoramiento de estas condic iones abor-
dando ini cialmente losaspectosque represen-
taban riesgo psicosocial basado en losestudios
realizadospor la ARPdentro del programa de 57

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G
o
Vl
z
'O
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Salud O cupacional. Se formul el Proyecto :
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UJ
r Fortalecimiento de las condiciones de salud
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mental de los empleados y co nt rat istas del
z
departamento administrati vo de bienestar
O
f= social del distrito " Bienest ar para el bi en-
Vl
UJ
estar" para promover el bie nestar y la sal ud
<.J
UJ
mental de los fun ci onari as/ os y cont rat istas
O
UJ
de la enti dad.

e<:
O
L.L
De otra parte se adelanto el diseo del siste-
Z
ma de mediaci n de conflic tos, el cua l tena
como obje t ivos reali zar un di agnstico sobre
las sit uaciones de conflicto - casos ms rel e-
vante s y su entorno y di sear un modelo de
resolucin de confli ct os, a parti r de l meca-
nismo de la medi aci n .
Se viene desarrol land o una est rategia par a el
mej or amiento del cli ma organi zacional, ba-
sado en un di agnsti co qu e recoge los tr a-
bajos efect uados por el rea de Sa lud Ocu-
paci onal y una encuest a aplicada a un grupo
de servidores y servido ras, de cuyo anli sis
y con base en los avances previos, surge la
Formu laci n parti cipati va de l Plan de Me-
j orami ento de las Condiciones de trabaj o y
del Clima Organiz aci ona l y la constru ccin
participativa de la Pol t ica de Gesti n del Ta-
lento Humano de la Secr etara Oi strit al de
Integracin Soci al.
Anlisis del recurso humano: La planta de
personal est conformada por 1.996 cargos:
36 del nivel dir ect i vo, 22 del ni vel asesor,
618 del ni vel pr ofesional, 680 del ni vel tc-
nico y 640 del nivel asistencial. Con corte a
30 de septiembre exist en 503 vacantes que
equi valen al 25 % de la planta, es decir , hay
1.49 3 servido res pbl icos vi nculados a la
planta. Adi ci on alm ente hay 1938 contratis-
tas, lo cual i ndi ca qu e el recurso humano en
la SOIS est confo rmado por 3.43 1 personas
de las cuales el 44 % se encuentr an vin cula-
das direct amente a la planta y el 56 % a tra-
vs de cont ratos de presta cin de servicios.
El 4 % de los cargos de la plant a se finan -
cian con pr esupu esto de fun cion ami ento y el
96 % con cargo a un proyecto de inversin:
6158 - Servicios personal es y aportes patr o -
nal es. Todos los cont rat ist as son fin anci ados
con pro yec tos de inv ersin .
En cuant o a la ubi caci n podemos decir que
el 79 % de servi dores pbli cos y contrat is-
tas se encuent ra vi nc ulado para la pr estacin
de servicios de los cuales el 29% esta en las
diferentes subdi recciones locales (98 7) y el
50 % labor a en jardi nes infantil es (1. 157),
en comisaras de familia (272) y en cent ros
de integraci n famili a (30 3) . El nivel central
t i ene 712 servido res pb li cos y contratistas
que represent an el 21 % del t otal del recur so
humano de la Secretara. Un anl isis por tipo
de vi ncu lacin arroja como resul tado qu e el
74 % de la pl ant a pr ovi sta son servidore s-as
p bl icos-as de car rera admi nist rat iva, el 23
% son pro vi sional es y el 3 % son de l ibre
nombrami ento y remoci n.
Si se tiene en cuenta qu e el 25 % de la pl ant a
est vacante y el 23 %con vin cul aci n pr o-
visi onal hace pr ever qu e en el ao 2008 la
Secreta ra pueda tener una rota ci n de per-
sonal cercana al 50 % cuando los cargos se
pro vean de manera definiti va a tr avs de los
concursos que se estn adelantand o con la
Comisi n Nacion al del Servi cio Civi l.
Con relaci n a la ant igedad, edad y sexo
de los servido res pbli cos vi nculados a plan-
ta pod emos deci r que cerca del 60 % tienen
ms de 15 aos de vi nculaci n de los cuales
el 9, 5 %ti enen mas de 30 aos qu e impli ca
pro ximidad a ret ir o por pensin . El prome-
dio de edad de los servido res-as pb licos -as
se ubi ca entre los 41 y 55 aos correspo nde
en ste rango el 71 % y un poco mas del 10
% t iene ms de 56 aos. El 82 % del recur-
so humano son muj eres y el 18 % hombres.
En consecuencia de lo anterio r tenemos 18 7
servidore s pbli cos, es decir, el 13 % de la
planta prov ista en situ aci n de pre -pensi o-
nado. Adi cionalmente el 8 %de los servido-
res-as p bl icos-as (122 de 1493) ti enen carta
labo ral por valoracin ocupacional lo cua l
difi culta en la mayora de los casos el ej erci-
cio de sus fun ci ones.
Encargos: El 8 % de los servidores-as pbli-
cos-as (115 de 1493) t ienen encargo y el 67
% de ellos se ubica en localidades, jardines
infantil es y centros de integraci n familiar.
La Comisin Nacional del Servicio Civi l au-
t ori z el encargo de 154 servido res pbl icos
previ a pr esentaci n de un est udio que de-
mo str en cada caso el cumpl i miento de los
requi sitos par a su ej erc icio, las aptitudes y
habil idades para su desempeo, no han sido
sanci on ado s disciplinari amente en el lti mo
ao y su ltima eval uacin del desemp eo
es sobresal iente. En la act uali dad nos encon-
tr amos en el pr oceso de hacer los respecti vos
encargos.
Comisin de servicios: Es i mportante ano-
tar qu e existen 4 servidores pblicos que os-
tent an derechos de carr era en comi sin en
cargos de libre no mbramiento y remocin,
uno como asesor y tres como subdi rectores.
Ad ici on almente hay do s servi do res pbli cos
en comisin en ot ras entidades.
Convocatoria: Para el mes de novi embre se
tiene previ sto un pro ceso de convocato ria
par a nombramientos pr ovi sionales por aut o -
ri zacin de la Comis in Naci onal del Servi-
cio Civ i l para proveer 259 cargos de los cua-
les 238 (92%) son instruct or es. Actual mente
nos encontramos en la pr eparaci n de los
pr ocesos de convocatoria para proveer los
cargos en el mes de novi embre de 2007.
al: La escala salarial par a los servidor es pbli-
cos la determina el Al cal de y a la Secretara
le apl ica la del ni vel cent ral. Un anlisis de
los i ngresos men suales del recurso humano
de la Secretara (servidores pbli cos y cont ra-
t istas) concl uye que el 36 % (1239 person as)
reci ben menos de $ 1.000.000 men sual es, el
62 % (2 120 personas) menos de $ 1.500.000
Y slo el 6.5 % (224 persona s) reci ben ms
de $ 3. 000.000. En el caso de los servidores
pbli cos y para efect os de ste anli sis se t ie-
ne en cu enta la asignaci n bsica mensual,
la prima t cni ca y los gast os de representa-
cin.
6.2.
EN RELACiN CON LOS
INVENTARIOS
Teniendo como base las disposiciones que en
materia de manejo de invent arios expide el
Contador Di strital medi ante la Resol ucin 001
de 2001, la Secretara Di strital de Integraci n
Social defini su catlogo de bienes en la resolu-
cin '1531 de 2006 clasificando los bienes como
devoluti vos y de consumo cont rolado, stos (I-
timos van directamente al gasto y su costo de
adquisicin es infer ior a medio salario mnimo
legal vigente. En consecuencia los bienes devo-
lutivos se caracterizan por registrarse contable-
mente como inventari o con su correspondiente
depreciacin mensual, algunos de stos pueden
costar menos de medio salario mnimo pero por
su caracterstica, su util izaci n y su duraci n de-
ben clasificarse en sta categora.
La Secretaria Di strital de Integracin Social
cuenta 54. 581 bienes devoluti vos y 57.933 Bie-
nes de Consumo Controlado. Los Bienes Devo-
luti vos ti enen un saldo en libros al 30 de sep-
tiembre de 2007 de $ 6.442 millones. Los bie-
nes se agrupan en cuentas encontrndose que
el 87 %de los mi smos corresponden a muebl es
y enseres, equi pos de computacin, maquinaria
y equipo de restaurante y cafetera y equipos de
comunicacin y su saldo en libr os represent a el
75% del valor total. Con respecto a la ubicacin
podemos deci r que el 18 %de los bienes estn
en el nivel cent ral y el sa ldo en libros representa
el 41 % del valor total, en consecuencia el 82
%se encuent ra en las localidades y en su gran
mayora asociados directamente a la prestacin 59

z
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;:2
de los servicios. Con respecto a la fecha de ad-
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LU
1- quisicin se concl uye que el 47 %de los bi enes
Z
que estn en uso fueron comprados entre el ao
z
2000 y el 2007, resaltndose que el 31 % se
O
::
han adqui rido dur ante la presente administ ra-
ti)
LU
cin con una inversin de $10.435 mill ones y
V
LU
en consecuencia, del saldo total en libros, el 82
O
LU
% pertenece a ste perodo con un poco t iem-
::
cr:
po de depreciacin.
O
u;
z
Bienes faltante s: Una de las tareas ms i mpor-
tantes en cuanto al manejo de inventarios ha
sido repor tar el menor nmero de bienes faltan-
tes despus de un levantami ento fsico hacien-
do grandes esfuerzos por ubicar los mismos. Es
as como al 30 de septi embre de 2007 y antes
de iniciar el levantami ento fsico de la vigencia
2007 existen 782 bi enes faltantes, que repre-
senta el 1,43 %del total de bienes y su valor en
li bros es de $ 27.3 mill ones lo cual repr esenta el
0,42 %del tot al. El 80 %de los bienes faltantes
(628) cor responden a equipos de comput acin,
muebles y enseres y equi pos de comunicacin
y con respecto al saldo en libros represent an el
96 %del tot al de losfaltantes. De los 628 bi enes
365 es deci r el 58 %son teclados, mouses y ele-
mentos de computador corno memorias y di s-
cos duros que se sabe que f ueron instalados en
los computadores en funcionamiento y en ste
mome nto se encuentran en proceso de ubica-
cin para ajustar los registros de inventari os. As
las cosas se espera di sminuir los faltantes a 417
bienes que representan el 0, 76 % del tot al de
bienes por $ 26. 2 mill ones es deci r el 0,41 %
del saldo total en li bros. Los responsabl es de los
bienes que finalmente queden como falt antes
sern sujetos a las correspondientes i nvestiga-
cion es Di sci plinari as.
Baja de bienes: Durante la present e admi nis-
t racin se han hecho esfuerzos i mportantes en
cuant o a baja de bienes logrando sacar del ser-
vicio bienes inservibles que ocupaban espacios
importantes en las diferentes sedes de la Se-
cretaria. Es as como se di eron de baja 13.740
bienes de los cuales el 75 %fueron entr egados
a IDI PRON para recicl arlos y generar recursos
para sus proyectos y el 21 % fueron rematados
a travs del Banco Popular por valor de $22
mil lones de pesos que i ngresaron a las cuentas
del Di strito. Una cl asificacin por ti po de bie-
nes da cuenta que del tot al de bienes dados de
baja el 82 % estaban clasificados corno bi enes
de consumo controlado y el 18 %como bi enes
devolutivos.
Desconcentracin de la informacin sobre
inventarios: La inf ormacin sistematizada de
los invent arios de la Secretaria de Integracin
social, estaba centralizada, es decir de todas los
personas naturales o jurdi cas responsables de
vigilar y salvaguardar los bienes que le han sido
enco mendados y cuidar que sean util izados
debida y racionalment e, de conformidad con
los fines a que han sido destinados, as como
de responder por la conservacin de los equi-
pos, muebles y bienes confiados a su guarda o
admini stracin y rendir cuenta oportuna de su
ubicacin y utili zaci n, solo podan consultar la
i nfor macin de los inventarios en los documen-
tos que estaban en su dependencia, por lo que
cualqui er duda o consulta de los resultados de
los procedimi ent os de entradas, bajas o trasla-
dos tenan que averiguarlo por escrito para que
se les diera respuesta o diri gi rse al nivel cent ral.
Es as como se analizaron las necesidades de las
dependencias locales, la viabi lidad y la oportu-
nidad de desconcent rar la informaci n de los
invent arios a travs de la impl ementaci n de
un aplicat ivo que permite consult ar la informa-
cin de invent arios en diferent es puntos de la
entidad, con los debidos contro les. Lo anterio r a
tr avs de la intr anet.
6.3.
EN RELACiN CON LA
GESTiN DOCUMENTAL
La enti dad viene adelantado el diagnstico so-
bre las cond iciones y necesidades de gestin
de document os recibidos y produci dos, con el
acompaamiento de la Dir ecci n Di strital del
Archi vo de Bogot por ser sta la instancia en
el Di strito que tiene la competencia para for-
mul ar las polticas y reglas que rigen la funcin
archivstica en las entidades de la Administra-
ci n Distrital .
De otra parte, la i nst ituci n cuenta con el Co-
mit de Admi nist racin de document os, el cual
se encuentra establecido mediante Resolu cin
0847 de 2006, donde se define su confo rma-
cin y sus funcion es.
Como ot ro i nst rumento i ndispensable en la
gestin documental y por ser un instrumento
archi vstico esencial se encuentran las Tablas
de Retenci n Document al (TRD). Las corres-
pondi ent es a la ent idad fueron apr obadas por
el Archivo de Bogot y adoptadas mediante
acto admi ni strati vo. Con el fin de lograr el co-
nocimi ent o y aplicacin sobre la TDR se reali z
capacitaciones en el manej o de gestin docu-
mental y entrenamiento de tablas de retenci n
documental.
Se han conseguido avances frente a la organi -
zacin de archivos como los de las reas de
cont rataci n, la UEL, el archivo cent ral y las
histori as sociales de la poblaci n adulta mayor
benefi ci aria de los subsidios. De otra parte la
radi caci n y control de correspondencia en la
SDIS, estaba centralizada, es decir que tod as
las depend encias de la entidad ubicadas en
cualquier punto del Distrit o Capital, a excep-
cin de las ubicadas en el edifi ci o cent ral, para
radi car un of icio, deban desplazarse hasta el
nivel central , as mismo si una persona natural
o jurdi ca pbl ica o privada quera enviar un
ofi ci o a una dependen cia ubi cada en las locali-
dad, deba radi cado en el nivel central.
Es as como con el fin de mej orar las condi-
cion es laboral es, atender opor tunamente las
solicit udes hechas a la entidad a travs de of i-
ci os, evitar inconveni entes en los procesos por
falta de informacin oportuna, se anali zaron
las necesidades de las dependencias locales, la
vi abilidad y la oportunidad de desconcentrar el
proceso a travs de la impl ement acin de pun-
tos de correspond encia. Actualment e existen
en la secretaria 60 puntos de correspondencia,
de los cuales 16 (27%) estn en las Subdirec-
cio nes Locales y 43 (72%) en las dependencias
del nivel cent ral.
6.4.
EL RELACiN CON EL
AMBIENTE y EL MANEJO
DE LOS RESI DUOS
SLIDOS
La ent idad elabor el PLAN INSTITUCIONAL
DE GESTiN AMBIE NTAL, " RECUPEREMOS
EL AMB IENTE" - AM IPIGA, el cual est en
aj uste e impl ementaci n y permite i nco rporar
los criterios ambientales a la gestin general
de la entidad, dnd ole un valor est ratgi co y
de ventaja competi t iva y hace parte del Sis-
t ema Int egrado de Gesti n de la entidad. El
AMIPIGA, contempla diferentes recur sos, de
los cuales la Secret ara tiene id entifi cados los
que estn present es de manera perman ente
en nuestr a act ividad di aria, recurso hdrico
- energt ico y residu os slidos.
Est e ejercicio de pl anifi caci n que part e de un
anli sis descriptivo e interpretati vo de la sit ua-
cin ambient al de la ent idad, de su ent orno,
de sus condiciones ambientales internas y de
la gesti n ambiental en su rea de influ enci a,
pl antea programas, proyect os, met as y cuenta
con recursos diri gidos a alcanzar obj etivos de
coeficiencia y de mej or amiento de la gestin
ambiental del di strito y en ultimas de la cali-
dad ambiental de Bogot .
----


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b
QJ
V)
61

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o

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1-
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6.5.
RELACiN CON LOS
O
:::
RECURSOS FINANCIEROS
V)
w
\.J
w
O
w
Los pr esupuest os asignados a la SOIS durante estos 4 aos se present an en el siguiente cua-
2:
e
dr o :
O
u;
Z
-
.
~ . . ~ _. ----
--
-..
Proyecto de
1...:' Presupuesto
l..: Asignacin Presupuestal 2008
(en miles de millones de pesos corrientes)
~
2004 2005 2006 2007
-.,
Total 177 241 322 358
360
I I ~ Funcionamiento 4 4 5 5
5
q Inversin 172 236 317 353
355
El porcentaje de ejecucin presupuestal al 31
de diciembre de los aos 2004, y 2005 est uvo
por encima del 99.8 %y en el 2006 se registr
una ejecucin del 99. 2% como consecuencia
de recursos que sobraron del presupuesto asig-
nado a la nmina de inversin. Para el 2007 se
espera tener un nivel de ejecuci n presupues-
tal muy cercano al 100 %'
ue la Secretara ha cumpl ido por enci ma del
94% del PAC asignado por la Secretara de Ha-
cienda. Por ot ra parte se han hecho esfuerzos
i mportantes para di sminuir el porcent aje del
presupuesto de la vigencia que queda como
reserva presupuestal en la vigencia siguiente,
registrndose que en el ao 2004 estuvo en el
24.06 %, en el 2005 en el 22.7 %, en el 2006
en el 16.69 %y se ti ene previsto un 19 %para
el ao 2007.
Consejo de seguimiento a metas sociales y
financieras: Para contar con un seguimiento
presupuestal de manera global de toda la insti-
tucin, se cre el Comit Financiero, el cual con
la tr ansformacin de la entid ad en Secretara,
se adopt como el Consej o de Seguimiento al
Cumplimiento de Metas Soci ales y Financi eras,
como una importante instancia de deli beracin,
anlisis y toma de decisiones relacionadas con
el cumplimiento de las metas sociales y finan-
ciera de la Secretara.
En lo concerni ente al segui mie nto de cada
uno de los proyectos desde el punto de vista
financier o y cont ract ual, se pr esenta la ejecu -
ci n presupuestal y el estado de las disponibi-
lidades pr esupuestal es expedidas y que estn
en trmit e contract ual presentando po r tipo
de proceso y por estado del mismo el valo r
de las di sponibil i dades que an no ti enen re-
gistro presupu est al. De la misma manera se
pr esenta la situac in frente a pagos, es dec ir,
lo pr ogramado y lo ej ecutado fr ente al PACde
vigencias y del PAC de reservas en el mes in-
rnedi atarnente ant eri or a la f echa del Consejo
y los pagos que a la fecha del corte del mi smo
se han hecho de las reservas presupue stal es
constituidas para la vigencia; as mismo se
presenta el por cent aj e de gi ros del proyect o
qu e i ndicaran el porc ent aje de reservas pre-
supuestales que qu edaran para la sigui ente
vi gencia de no ll egarse a pagar el 100 % del
presupuest o asignado a cada proyecto.
De ot ra parte se present a el estado de la liquida-
cin de los contratos parti endo del nmero de
cont ratos terminadosy los diferentes estadosdel
proyecto de acta de liquidacin antes de llegar
a la situacin de contrato liquidado. Se muestra
tambin el porcentaje de cont ratos terminados
que son de recurso humano con el nimo de
motivar la radi cacin de las actas de liquidacin
de stos lti mos de manera inmediata dada la
faci lidad que ti enen frent e a otro tipo de contra-
tos como prestacin de servicios o adqu isici n
de bienes.
6.6.
EN RELACiN CON LA
INFRAESTRUCTURA
La presente admini stracin se preocup de ma-
nera importante en buscar el mejorami ent o de
las plantas fsicas donde se prestan servicios so-
ciales, buscando que la i nfraestruct ura existente
ofreciera la mxima seguridad para los nios-as,
usuarios y servidores pbli cos. Adicionalmente,
invirti en la const ruccin de nuevos equi pa-
mi entos para aument ar la cobertura actual en
algunos servicios. Para esto, asign recursos por
valor de $ 119.000 mill ones de pesos durante
los cuatro aos.
La Secretara Di strital de Integracin Soci al pres-
ta sus servicios en seiscientos ochenta y cuatro
(684) bienes inmuebl es de los cuales 378 (55%)
son administrados por tercerosy el restante 45%
cor respondiente a 306 inmu ebl es son admini s-
trados directamente por la Secretara. De los
trescientos seis inmuebl es (306) que se encuen-
tran admini strados por la Secretara el 74% de
ell os cuenta con un justo ttulo para su tenenci a,
el 26% restante corr esponde a i nmuebles que
a la fecha se encuent ran en proceso de legali-
zacin.
Du rante la admini straci n se adqui rieron 6
lot es en las local idades de Basa (2), Usme,
Ci udad Bol var, Suba y Rafael Uri be para la
construccin de jar di nes sociales y 2 lotes en
las localidades de Suba y Basa para la cons-
tru ccin de Centros de Desarrollo Comunit a-
rio. As mi smo se adelantaron los diseo s de
los 6 jardines y 1 Centro de Desarr oll o Co-
muni tar io y estn en trmit e las li cenci as de
construccin para el ini cio de stas ob ras en
el ao 2008 . De igual manera se adquiri eron
5 predios a la Lot era de Bogot donde por
muchos aos se venan prestando servic ios de
gran importanci a para la Secretara y estaban
siendo utilizados medi ante la figura de como -
dat o. Actu alment e est en proceso la adqui-
sicin de 3 lot es en las localidades de Puent e
Aranda, Santa fe y Usaqu n para la construc-
cin de jardines sociales.
De otra part e, con el pr opsito de adel antar
obras de adecuaci n y reforzami ento estruc-
tural de la infraestructura actual , se adel ant a-
ron los estudi os tcnicos y se tramitaron 44
l icencias de const ruccin.
Act ualmente se fi naliza la obra del Jardn So-
cial Los Robl es ubi cada en la localidad de Ci u-
dad Bolvar, cuent a con un rea de '1.203 m2
y atender 300 ni os-as. As mismo se ade-
lantan quince (15) proyectos que cuentan con
est udios tcni cos y licencias de construcc in.
De estos sei s (6) se encuentran en proceso de
contratacin en FONADE y nueve (9) estn
en ob ra.
Frente al mantenimiento de plantas fsicas se
realizaron contratos con firmas especiali zadas 63

-'


o
lJ')
z
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por $ 5.64 2 millones de pesos que ha permi-
CJ
L.W
r-- tido atend er reparaciones y mejorami entos de
Z
alta cal idad.
Z
o
Se destaca de manera importante la adopci n

L.W
del Plan Maestr o de Equipamientos de Sector
CJ
L.W
Integra cin Social, mediante el Decret o 316
o
L.W
del 15 de Agosto de 2006, qu e se convierte

a:::
en la cart a de navegaci n en mat eri a de in-
O
u,
fraestruct ura.
Z
Frente al Plan Cent ro formulado por la admi-
nistracin distr ital, la Secretara Di strital de
Integraci n Soc ial adelantar dos (2) pro yec-
tos en el rea de infl uencia de l plan revitali za-
cin zona cent ro, los cuales corresponden a la
construccin de un jardn infantil que ati end a
a 300 nios - as y de un Centro Hbitat de
Desarroll o Socio Econ mi co (para nosotros
Centro de Desarrollo Comunitario ) que pueda
atender 15.000 personas al ao . De la mi sma
manera la Secr etara participa en la consoli-
daci n de la Ci udadela El Porvenir que es un
pr oyecto i ntegral educativo, conformado por
una Sede de la Uni versidad Di strital , dos cole -
gios de la Secret ara Di strital de Educaci n, un
Centro de Desarroll o Comunitario y un Jardn
Infantil de la Secr etara Di stri t al de int egracin
Soci al , artic ulados por un parque metr op olita-
no del Instituto de Recreacin y Depor te.
Finalment e se logra al final de sta adminis-
t racin la adquisicin del lote dond e la Se-
cretara const rui r su sede administrat iva,
teni end o en cuenta que el cronograma de
const rucciones nuevas a ej ecutar dentro del
plazo i nmediato 2006-2008 del PME!3S, esta-
bl ece la const ruccin de sta sede yatendien-
do a que la act ual Sede en donde funciona la
SDIS, deb e ser demolida de acuerdo al Plan
de Regul ari zaci n y manejo reali zado para la
Manzana Lievano del Centro de la Ci udad, se
adel ant an gestiones con la ETB par a la adqu i-
sicin del i nmueble ubi cado en la Carrera 33
No. 12 -06. Para la reali zaci n de los di seos,
se ha planeado real izar un concurso pbli co
de ant eproyectos Arquitectni cos, a travs de
la Sociedad Colombiana de arquitectos, para
lo cual fueron asignados recursos en el presu-
puesto del ao 200 8.
6.7.
EN RELACiN CON LA
CONTRATACiN
La forma de contratacin mediante la cual se
ejec uta el mayor mon to de recurso s es la li-
citacin, a tr avs de la cual se comprometen
ent re el 24,5% y el 38,2% de los recur sos de
la entidad (31,6% en promedio en los cuatro
aos), y qu e correspo nde al 2% de los pr o-
cesos tramitados, lo cual est acorde con lo
establecido en el art culo 24 de la ley 80 de
1993 qu e est ablece esta for ma como la regla
general y que es una forma eficiente de con-
t ratacin al comprometer grandes sumas con
muy pocos contratos .
La segunda forma de cont ratacin por la que
se ejecutaron ms recursos es la establecida en
el Decr et o 777 de 1992 equivalente al 30,5%
de los recur sos y que en nmero de pr ocesos
tambin ocupa el segundo lugar con 9% del
consolidado de estos 4 aos. Comportami en-
to que se explica en que la ent idad tien e entre
sus principi os apoya r a las organizacio nes sin
ni mo de lucr o de origen o de vocacin co-
munitaria, razn por la cual se suscriben un
i mportante nm ero de contratos par a el i m-
pul so de programas y act ivi dades de inters
pblico.
Otra caracterstica importante de la cont ra-
tacin de la secreta ra es el elevado nm ero
de contratos de pr estacin de servicios per-
sonales qu e se suscr i ben anual mente y que
repr esentan en promedio durante los ltimos
cuatro aos, el 74% del tot al de procesos ade-
lantad os.
Tambi n se debe resaltar que la contratacin
directa ti ene un peso relativamente bajo,
equi valente al 1,4% de los recur sos ejecuta-
dos en el cuatrienio, lo cual es muy saludable
en trmin os de percepci n de transparencia.
No se debe dejar de notar que anualmente se
tramita un elevado nmero de adiciones a los
contratos debido a limit aciones derivadas de la
anualizacin del presupuesto que obli ga a adi -
cionar los contratos con recursos de la vigencia,
en tant o se adelantan los procesos contractuales
respect ivos. Es as como el 21%de los contratos
de estos4 aos han sido adicionados en un 15%
prom edio del valor inici al.
De ot ro lado, la Secretara tiene a su cargo la
contratacin de los proyectos de los Fondos de
Desarroll o Local a travsde la UEL- SOISlo que
impli c el ao 2006, el trmite de 120 proceso
por un valor de $29.830 mill ones, contr atacin
que se caracter iza por realizarse en el lti mo tri -
mestre del ao.
Habra la posibi li dad de generar otro tipo de
anli sis pero estos han de hacerse para cada
ao, toda vez que la reforma administrativa, la
reasignacin de proyectos, las nuevasdelegacio-
nes realizadas en el 2007, difi cul tan comparar el
comportamiento de esta instancia a lo largo de
estos aos.
Al 30 de septiembre de 2007 se han suscrito
un poco ms de 2724 contratos de los cuales
2332 (86 %) corresponden a servicios de vital
importanci a para la SOIS que vencen en los 3
pri meros meses del ao. Para stos servicios se
adelantaron 2332 procesos contract uales: Por
contratacin dire cta 1957 de los cuales 1937
cor responden a recurso humano cont ratado a
travs de la SOIS (1918) Y de los FDL (19). Por
el decreto 777 de 1992 (excepcin de la ley 80
de 1993), se hi cieron 306 procesos para aten-
der los siguientes servicios soci ales: Casas Veci -
nales, Centros de Desarrollo Comunitario, Cu-
pos Cofi nanciados y Comedores Comunitarios.

Por li cit acin, 7 procesos para atender servicios
l'J
sociales como Centros Crecer, Centros Amar,
(l)
ti
(l)
servicios para atencin de habitantes de Calle, Vl
personas mayores institucionalizadas y personas
en situacin de di scapacidad. Por licit acin, 4
procesos para atender servicios generales como
Aseo, Vigilancia y Transport e.
Por las norm as presupuestales que ob ligan a
la anualizacin, los venci mientos de contratos
se concentran en los meses de enero y febrero
de cada ao y esto exige una ardua labor de
contratacin para garantizar la prestacin de los
servicios.
Mejoramiento de la gestin contractual: Se
han adelantado los siguientes estudios para
mejorar la gestin cont ract ual y de forma me-
di ti ca la ej ecuci n de los proyectos y por ende
los servicios sociales: Compra en mercado de
compras pbl icas en la Bolsa Nacional Agrope-
cuaria, ndi ces financi eros, Costos de transac-
cin, Estudi os previ os, Documentos requeridos
y las causales de rechazo en los procesos de
sel ecci n de contratistas, Admini stracin del
riesgo (obligaciones contingentes), Gua de su-
pervi sin, Nuevos factores de evaluaci n, Pro-
cede ncia del IVA en la contratacin de la SOIS,
Garant as exigi das, Criterios de evaluacin
para la compra / sumi nistro de bienes, Linea-
mi ent os sobre la admi nistracin de contratos
de prestacin de servicios personales, Apl ica-
cin de normas de origen de los elementos,
Reglamento y manu ales. Esta document acin
se hizo de acuerdo con los lineami ent os de la
norma NTC ISO 9001 con miras a obtener la
certif icacin de cali dad del Proceso de Gestin
Cont ract ual.
65

r
El presente captulo recoge a modo de balance
la estructur a de 105 logros ms representati vos
de la ent idad desarrollados en el capt ulo 2 del
presente informe, y efecta algunas recomenda-
ciones para su consolidaci n y desarrollo.
7.1 .
RESULTADOS
MS RELEVANTES
DE LA ENTIDAD y
RECOMENDACIONES :
7.1 .1. Formulacin y
desarrollo de las
polticas pblicas
poblacionales:
Se deja un marco estratgico para el desarro-
llo de las diferentes poblaciones, establecido a
t ravs de la formulacin de las polticas y pla-
nes fundamentados en un amplio conoci mien-
to sobre las condiciones de las poblaciones, 10 5
territorios y el estado del ejercicio de sus der e-
chos, la legitimidad de las mismas por la forma
part icipativa en que fueron construidos; y una
ordenacin diferente del Estado para su puesta
en marcha.
No obstante, ampliar 105 consensos sobre 10 5
ejes prior itarios de la accin, revisar y renovar
105 planes operati vos para su desarrollo y garan-
tizar una adecuada asignacin de recur sos para
el cumplimiento de di chas polti cas, son 10 5
princi pales retos planteados para este proceso.
Lo anterior sin menoscabo de las dems pol ti-
cas pbli cas poblacionales que deban desarro-
llarse para la progresiva garanta de 10 5 derechos
de 10 5 ciudadanos y ciud adanas.
7.1.2. Seguridad Alimentaria
y Nutricional:
En esta temti ca se ent rega a la ci udad una
Polti ca para el Di stri to qu e define 10 5 lin ea-
mientos en mat er ia de abastec i mie nto, ac-
ceso, consumo y aprovec hamiento de la ali-
ment acin. En cuanto a acceso, se dejan unos
servicios estructurados t ales como comedores
comunitarios, canastas complementarias de
ali mentos, apoyo nutri ci onal para 10 5 diferen-
tes grupos po blaci onales en situacin de vul -
nerabili dad, y bonos canjeables por al i mentos
para famil ias gestantes y lactant es. En relacin
con el consumo, se defini eron las minutas nu-
tri ci ori al es y 10 5 men s diarios, as como los
pro cedimi entos que permi t en garant izar una
adecuada vigil ancia en el cumpli miento y la
cal idad de la comida servida. En lo referen te
al aprovechamiento se garantiz el sumin istro 67

--J
<
o
o
(jj
z
'O
o

U
de micronutrientes y la formacin en hbitos
LLJ
f- de vida saludable. De la misma manera se cuen-
Z
ta con un sistema de vigilancia nutricional de las
z
poblaciones atendidas con apoyo alimentario.
O
f=
(jj
LLJ
Se deja un importante avance en la organiza-
U
LLJ
cin administrativa y en el seguimiento de los
O
LLJ
servicios, as como una situacin presupuestal
:

consolidada para garantizar la continuidad de
O
l.L
los mismos. Corresponder a la siguiente admi-
Z
nistracin procurar su sostenibilidad, ampliacin
de coberturas y cualificacin.
7.1.3. Gestin Social Integral :
En esta materia se entrega a la ci udad una
estrategia documentada y estructurada de
gestin de lo social en las 20 localidades del
distrito, con informacin unificada y veraz
a travs del Sistema de Informacin para la
Gestin Social Integral -SIGSI-, con 2.500
agentes pblicos y comunitarios formados
e informados para los siguientes encuentros
ciudadanos, la garanta de la prestacin de
servicios articulados mediante una dinmica
institucional consolidada, permitiendo aten-
der al mayor nmero de personas identifica-
das en situacin de vulnerabilidad, y convo-
cando permanente a ms actores pblicos y
privados.
No obstante el desarrollo alcanzado en la
puesta en marcha de la estrategia de ges-
tin integral de las polticas sociales, quedan
como retos para la ciudad consolidar el sis-
tema de seguimiento al estado de los dere-
chos fundamentales de las familias en con-
diciones de vulnerabilidad a nivel Distrital y
Local, expandir el funcionamiento el Sistema
de Informacin SIGSI en cada una de las lo-
calidades, dar continuidad a las jornadas de
servicios sociales integrados, desarrollar nue -
vos programas de formacin que acompaen
los momentos de gestin en las localidades, y
conformar a nivel distrital un grupo funcional
de las UEL de las instituciones responsables
del desarrollo social, que asesore y viabilice
los proyectos que contengan intervenciones
de dos o ms sectores en un mismo territorio
y poblacin determinada.
7.1.4. Diversificacin,
Ampliacin y
cualificacin ele
serVICIOS:
En esta temtica se entregan a la ciudad unos
servicios para la inclusin social de las pobla-
ciones en situacin de pobreza, vulnerabili-
dad y exclusin, diversificados, ampliados y
cualificados, con procesos y procedimientos
debidamente documentados, con capacidad
para responder a las necesidades e intereses
de la ciudadana a travs de un talento hu-
mano formado y fortalecido, una informacin
enriquecida sobre las condiciones de las po-
blaciones atendidas, con mayores coberturas
y con una situacin presupuestal consolidada
para garantizar la continuidad de los mismos .
Se presentan como retos fundamentales para
el siguiente periodo de gobierno el incremen-
to de cobertura, la creacin de los nuevos
servicios para el reestablecimiento y la pro-
teccin de los derechos de los nios y nias,
previstos en la Ley 1098 de 2006, la crea-
cin de servicios especficos y diferenciados
para las familias y continuar con el proceso
de cualificacin que los conduzca al mximo
cumplimiento de los siguientes atributos: per -
ti nencia, oportu nidad, accesi bi 1idad, idonei-
dad y dignidad.
7.1.5. Establecimiento del
Sistema ele Inspeccin,
Vigilancia y Control ele
los Servicios Sociales
elel Distrito:
Se entrega a la ciudad un sistema de control
y asesora a los estableci mient os pbli cos y pri-
vados que prestan el servicio de educacin ini -
cial, el cual cuenta con un desarroll o nor mativo
que da cuenta de los estndares de calidad a
los cuales deben responder; con una estructu-
ra admi nistrativa y procesos y procedi mientos
doc umentados para el desarrollo de la labor de
control; la estructuracin e identifi cacin de los
prestadores de servicio en la ciudad; un proyec -
to formulado y con presupuesto asignado a par-
t ir de la vigencia 2008.
Como retos se pl antea la creaci n de un sistema
de Inspeccin, vigilancia y control de los servi-
cios sociales en el Distrito Capital, con nfasis
en la atencin de la pobl acin adulta mayor y
de las personas en situacin de discapacidad .
7.1.6. Desarrollo y
fortalec m iento elel
Sistema Integrado De
Gestin
Se entrega una entidad con un Sistema Inte-
grado de Gestin estructurado, constituido por
procesos instituci onales que art iculan a las di -
ferentes depe ndencias en torno a las responsa-
bi lidades globales de la ent idad, y que buscan
la t ransfor macin de los derechos, capacidades,
i ntereses y necesidades de la ci udadana, en
opor tunidades equitativas para la poblacin de
la ciudad.
Se formul un plan de tr abajo a part ir de los
referent es normati vos que le dieron origen, su
puesta en marcha ha estado a cargo del Equi po
Tcnico de Gestores (resolucin 438 de 2007)
y su ejecucin permiti avances indispensables
para las metas que plant ea la ley para el ao
ent rante; se estn termin ando de caracter izar
los 21 procesos instituci onales, y se encuentran
documentados y en implementacin 174 pro-
cedi mientos relacionados con dichos procesos.
Como retos el Sistema Integrado de Gest in se
encuent ran el fort alecimi ento de la int eraccin
de los procesos i nstitucionales, controlando la
suficiencia de las entradas requeridas, y la ca-
pacidad para produci r las salidas esperadas; la
evaluacin peridica de la formulacin y util i-
dad de los parmetros de control establecidos
para los procesos insti tucionales; la transici n
de la administr acin del riesgo por dependen-
cias, a la administraci n del riesgo por procesos;
y la for mulacin y aplicacin sistemtica de las
acciones de mejor a inst it ucional.
ni
' C;
o
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e
' 0
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ro
b.o

e
(l)
u


O
69

INSTITUTO PARA LA PROTECCiN DE LA NIEZ
y LA JUVENTUD - IDIPRON
ALCALDA ~ Y R
DE BOGOTA D.C.
INFORME DE GESTiN
SECTOR INTEGRACiN SOCIAL
ALCALDA MAYOR
DE BOGOTA D.C.
INFORME DE GESTIN
SECTOR INTEGRACIN SOCIAL
2005 - 2007
Alcalde Mayor de Bogol
Lui s Eduardo Garzn
Secretario Genera l
Enriqu e Borda Villegas
I NSTITUTO PARA lA PROTECCI N
DE lA N IEZ y lA JUVENTUD IDlPRON
D I RECTOR GENERAL
J' VIER DE Nicot o L' TTANZI
SUBDI RECTOR O PERATIVO
VI CENTE CHAPARRO CHAPARRO
SUBDIRECTOR ADMI NISTRATIVO
C LARA EUGENIA S' NCHEZ D IAZ
SUBDI RECTORAT CNICA DE DESARROlLO H UMANO
C LAUDIA Ro ClO FORIGUA PRIt TO
J[fE DE O FICINA AsESORA DEJURI DI CA
CLA RA CECILIA SUAREZ PERALTA
JEFE DE O FICI NA AsESORA DE P lANEACION
M ARIA EUGENIA M ARTINEZ LEON
SECRETARIOD ISTRITAL DE PlANEACIN
A RTURO FERNANDO ROlAS
ASESORES
A NDRS RODRGUEZ
A LBERTO SUREZ
SUBSECRETARIO DE PlANEACIN T ERRITORIAL
FERNANDO PENAGOS
SUBSECRETARIO
SUBSECRETARIA DE P lANEACl N DE lA INVERSiN
A DRIANA POSADA PELEZ
D IRECCIN DE PlANES DE D ESARROl LO y FORTALECIMIENTO LOCAL
A NLlRr s POD LESKY
DI RECTOR
J[fE OFICINA DE P RENSA y COMUNICACIONES
J" RO GONZ,L EZ BAlLF STFROS
A SESO R
PROYECTO EDITORIAL
SUBSECRETARA DE PLANEAClN DE LA INVERSiN
EDICiN Y COORDINACi N EDI TORIAL
N ORA LUZ CASTRILLN JARAMlllO
O FICINA ASESORA DE PRENSA y COMU.'JlCAClONE5
COMPIlACi N DE TEXTOS
PODl ESKY
DIRECTOR DE PLANES DE DESARROLLO y FORTALECIMIENTO LOCAL
CORRECCiN DE ESTILO
JULIO MATEUS
O RLANDO L' VERDE
FOTOGRAFAS
N OMBRE
D ISEO DE P AUTA
Lu z MARINA CAMACHO TURR" GO
D' Ro ROlAS OLlER
Lo c o S' PIENS LTDA.
DIAGRAMACIN
C' MILO JIMNEZ V.' LBUEN'
CA RLOS A NDRES O RTz
EDISON PAREDES RUIZ
PATRICIA CA RO M ARTr-:u
M ARIO c.l lJERN
ERICK T ALACA
K2 C OMUNIC.AClN V ISUAL LTOA
IMP RESiN
M UlTI - IMPRESOS Lr r.
FOTOGRAFAS
A RCHIVO SDP
BOGOT C APITAL MUNDIAL DEL LI BRO 2007
l ldi pron es un estableci mi ento pbl ico
perteneci ent e al Sector Descentr ali za-
do del Di strit o Capi tal y goza de per-
sonera jur di ca propi a. Fue creado medi ant e el
Acuerdo No. 80 de 1967 del Concejo de Bogo-
t y funciona desde 1970. Tiene autonoma ad-
mini strativa. A raz de la expedici n del Decreto
257 de 2006 sobre reforma admi nist rat iva, pas
a ser una entidad adscrita a la Secretara Distrital
de Integracin Social.
En consecuencia de la reform a, el instituto pas
a ser parte del Sect or Social, i ntegrado nica-
mente por la Secretara Di strital de Integracin
Social, cabeza del sector, y el Idipron, que le
est adscrito.
En cuanto a las funciones y la estructura adminis-
trativa, el Idipron continu adelantando las fun-
ciones inherentes a la misin de su creacin. De-
bi s, atender las orientaciones de la Secretara,
en materia de polticas, planes, programas, lo cual
se ha materializado con la presencia de la enti dad
en lasconvocatoriasal seguimiento mensual sobre
el desarrollo de los proyectos de inversin en sus
metas, mont os, aportesal sector, cumplimiento de
loscompromisos del Plan de Desarrollo. En la per-
tenencia al Comit Distrital de Integracin social.
La estructura administrativa del Idipron continu
siendo la misma que tena a la fecha de la expe-
dici n del Acuerdo 257/06 para hacer viable su
operacin. Es la siguiente:
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..... ~ 1 l t J 'tlf,1}(JO!'IoH O Jif'\l UJI I I I IMV
UtA
r...l"Oflt,Ia.""It llJ.
'c lM'1'O"""U
Resol ucin 01 de 2001, expedida por la Junta Di rectiva, por medi o de la cual se determina la estructura organizacional del inst ituto; Resol ucin 04 de 2006 expe-
dida por la Junta Di rectiva, por la cual se ajusta la planta de empl eos del ldipron: Decreto 785 del 17 de marzo de 2005, cambia denominacin de Ofic ina Asesora
de Control Interno a Of icina de Control Intern o.
Fuente Subdireccin Tcnica de Desarrollo Humano.
Esencialmente, y como suceda antes de la refor-
ma, ha continuado siendo una entidad especiali-
zada en el tratamiento de la probl emtica calleje-
ra y of reciendo un programa de atencin integral
educativo, teraputico, a la pobl acin infanti l y
juvenil que se encuentra entre los 8 y los 22
aos y vive una situaci n de call e, abandono,
mi seri a, y a la j uvent ud que se une a pandill as
debido a su condici n de excl usin de la edu-
cacin, el t rabajo y la falta de apoyo famil iar.
La especializaci n del Idipron se basa en ha-
ber diseado un pr ograma de atencin qu e
constituye una metodol oga or igi nal, propi a
y pensada para t ratar la compleji dad de una
pr obl emti ca que existe en el Di stri to Capi tal
y que afecta a la niez y la j uventud debi do
a di versidad de causas, ent re ellas la pob reza,
el maltrato y una crecient e violenci a intrafa-
miliar.
El mtod o se desar roll a po r etapas, lo cual
permite al benefici ario avanzar paul atiname n-
te en un proceso de cambio haci a su recup e-
racin men tal y fsica. No es poli cial, no es
cl nico, se basa en respetar la libertad del ni o
y t anto el-la ni o/ a como el j oven, ent ran por
su propia voluntad.
z
o
o:::
e,
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u
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e
Cl)
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El instituto cuenta hoy con 29 unidades edu-
cat ivas, que responden a la necesidad de
abrir un abanico de servicios necesarios para
reforzar el sistema de escalon amiento i ndis-
pensabl e y pod er cambiar la subcultura del
ben efi ci ari o.
En los centros de atenci n bsica el nio en-
cuent ra respuesta a sus necesidades bsicas:
alimentos, atenci n en salud, recr eaci n, du-
chas de agua calie nte, servi cios de lavandera
y peluquera.
En las dems unidades educativas se catal iza
en el nio la voluntad de abandonar la cal le
y dedi carse a un proyecto de vida di ferente,
ms pr oductivo, est i mulant e y humano. Inicia
pr ocesos f ormales de alf abet izacin, educa-
cin bsica primaria y, sobre todo, formacin
de actitudes de participaci n. Se habita a la
estructura comunitaria adquiriendo normas
de convivencia necesari as para interactuar
mej or con las personas, con las qu e establece
una relaci n de apoyo y creci miento.
Al terminar su cicl o de formacin se apoya al
j oven en la bsqueda de empleo, en la de-
fi nicin de su sit uacin militar, cedulacin y
vi nculacin a ot ras ent idades edu cativas.

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INT'EGRACION N
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ALA SOCIEDAD .c
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e
El Idipron est atendi endo a los diferentes gru-
pos poblaci onales con los siguient es servicios:
Nios de 8 a 15 aos, jvenes de 16 a 22
aos, habitantes de la calle, vctimas de
abandono, desnutri ci n, analfabeti smo, pros-
ltucin, delincuenci a, drogadi cci n, deteri o-
ro moral y fsico. Se benefi ci an de ambi ent es
muy acogedores, alegres, de internados para
los ms pequ eos, como tambi n de una serie
de servicios que comienzan por la documen-
tacin (registros civil es, tarj etas de identidad),
vestuario, ali mentacin, valor aci n nutri cional ,
alfabeti zaci n, educaci n formal, capacitacin
tecnolgi ca, prctica laboral con apoyo de sos-
tenimi ent o, deportes, enseanza musical , re-
creacin, acercamiento a la familia, servici os
de trabaj o social. Los jvenes son atendi dos
en form a externa como la respuesta ms efi-
caz y econmica. Con tcni cas especiales de
motivaci n se les habilita en pocos meses para
integrarlos al mundo del trabaj o.
Nias entre los 8 y los 18 aos. Reciben aten-
ci n interna con vivi enda, ali mentacin, do-
tacin, servicios de trabajo social, educaci n
for mal y tecnolgi ca.
75

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8
r-
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Pandilleros Jvenes entre los 16 y 22 aos,
po r lo general desertores escolares con fami-
z
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lias desintegradas, reciben educacin for mal ,
f=
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w..J capacitacin tcni ca en tal leres especi ali za-
(J
dos (sistemas, el ectri cidad, carpi nt era, pa- w..J
o
nadera, ent re otros), hacen prcti ca labor al
w..J

el<::
y cuentan con apoyo de sosteni miento, ali-
O
u, mentaci n, servicios de trabajo social.
Z
Egresados. Son j venes egresados del pro -
grama que t ien en la oport unidad de tr abajar
durante un ao facilitando a otros los ni os/
as en situacin de cal le su ingre so a l.
Madres de los asistidos. Son muj eres de dife-
rentes edades, sin educacin ni empleo. Se les
orienta en responsabil idad familiar, hbitosde sa-
lud, nutricin, y se les ofrecen cursos en diversas
artes y oficios.
En comedores comunitarios. Se atienden adul-
tos mayores, madres gestantes, lactantes, j ve-
nes, nios/ as en pobr eza extrema, con servicios
de almuerzo di ario, acti vidades de recreaci n,
informacin sobre servicios distritales. Esta pobla-
cin secuida en consonancia con el Pl an de De-
sarrollo actual, muy reconocido corno necesario
y oportuno para el desarrollo de la ciudad.
z
o

e,
(5
1
L T TE J
I siguiente cuadro muestra la ejecuci n
de las metas del Idipron, tanto en obje-
ti vos como en productos, en el periodo
200 4-2007.
...




.;

EJ E SOCIAL No. de nios/as y
OBJETIVO 1 Recup erar para la j venes habitantes de la 4.178 4. 611 4892 5.178
GESTiN sociedad al niri o o calle atendi dos.
PBLICA niri a y joven de la calle
No . de mujeres
HUMANA,
SO STENIBLE
entre las edades de II a
22 aos.
habitantes de la
calle i ntegradas a
125 136 136 129
Y EFICAZ
ocu pacio nes.
No. de madr es de
asistidos que aceptan la
oferta de capacitacin
348 392 440 42 7
EJESOCIAl.
del ldipron.
GESTi N
PBLICA
H UM ANA,
SOSTENIBLE y
2. D isminui r el
crecimie nto del
fenm eno callejero.
No de nios y jvenes
pand illeros integrados
al programa de
atencin.
3.068 3. 102 3.73 5 :u n
EFIG\Z
No. de Jvenes
habitan tes de la calle y
pandi lleros integrados a
2.279 2.139 2.49 1 2.323
las ocupaciones
3. Disminui r las No. de personas
carencias alimentarias
de grupo s de
beneficiarias de la
oferta de almuerzos
661 7.769 18.554 1.9297
poblacin vulnerable. diarios.
77

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3
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O
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o
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O
No. de cupos en
int ernado of reci dos
w

por Idipron para nios 1.570 1.730 2.500 2.500
e<:
O
u;
Z
1. Recuperar para la
sociedad al nio y
joven de la calle entre
las edades de 8 a 22
1. Atencin y
formacin integral
de nios/as y
j venes habitant es
de la calle.
y jve nes habitantes
de la calle.
No. de cupos en
externado ofreci dos
por Idipron para nios 1
y jvenes habi tantes
de la calle.
910 1.150 1.660 2.586
No. de cupos
ofre cidos por Idi pron
para ex callejeros
80 80 80 92
educadores de calle.
2. Capacitacin
en actividades
productivas
a madres de
No . de cupos para
madres de asistidos.
300 300 300 427
asistidos.
3. Atencin
integral a nios
Yjvene s
No. de cupos
Iofreci dos por ldi pron
para atencin integral
1.950 1.950 2.960 3.313
pandilleros. de pandi lleros.
2. Di sminuir el
No. de convenios
gestionado s.
74 54 34 52
crecimiento del
fenm eno callejero.
No . de ocupaciones
para jvene s asistidos.
2.004 1.925 21 84 1.640
No. de cupas
4. Generacin de
ocupaciones para
poblacin asistida
ofrecidos a mujeres
para la generacin de
i ngresos medi ante la
operacin de baos
127 127 127 129
pblicos y la act ivi dad
de voceadoras.
No. de ocupaciones
ofrecidas a pob lacin n.a. 690 746 797
vulnerable
3. Di sminui r las
carencias alimen tarias
de grupo s de
6. Apoyo
alime ntari o
No. de almuerzos
ofrecidos diari amente.
661 5.159 14.4 84 15.943
pobl aci n vul nerable.
78

El Plan Indicativo de gestin del ldi pron en su par-
te estratgica estableci imperativos que en el pe-
riodo actual han tenido lossiguientesdesarrollos:
1.
FORTALECIMIENTO DEL
PROGRAMA DE ATENCiN
Con el fi n de propiciar condiciones que permi-
tan a la niez y la juventud excluid as recuperar
la capacidad de ejercer, efectivamente, los de-
rechos fundamentales, la Subdi reccin Tcni ca
de Mtodos Educativos y Operativa ha impul sa-
do la oferta de servicios a nios, nias y jvenes
habitantes de la calle y j venes pandilleros, lle-
gando a cumpli miento de indicadores por enci-
ma del 100%.
Con respecto a mantener la formacin en valo-
res, actitudes y conductas de los asistidos, se ob-
serv especialmente en las unidades educativas
de Liberia y Beln el cambio fsico y de actitud
que reflejaban los niosy nias al ingresar al pro-
grama de atencin del Idipron, con una califi ca-
cin que podramos establecer como buena a lo
largo del periodo.
El mantener la capacitacin que favorezca el de-
sarrollo de destrezas y habilidades facilitadoras
de integracin social y laboral del asistido, fue
posible a travs de la apertura y operacin de
talleres teraputi cos y de capacitacin informal
tanto para nios, nias y jvenes habitantes de la
calle corno para jvenes pandilleros, alcanzando
resu ltados por encima del 80%.
La atencin i ntegral del ni o y el j oven, con la
metodologa que di stingue al programa, se con-
tinu con la Operacin Ami stad, siendo esta una
de las etapas ms importantes, ya que mediante
ella se ofert el programa de atencin a la po-
blacin objeto, tanto de habitantes de la calle
como pandilleros. El porcentaje de ingresode los
benefi ciarios contactados con respecto a los que
ingresan al programa alcanz niveles del 90%.
En los int ernados se ha impul sado la educacin
personalizada, en la que se hacen continuos
segui mientos a los avances del benefi ciario en
educacin formal e informal y su participacin
en las diferentes actividades realizadas con el fin
de ofrecerle una atencin integral, llegando a
avances porcentuales entre 60% y 90%, que dan
cuenta de losprogresose insercionesde la pobla-
cin beneficiaria en el programa de atencin.
Con respecto a crear incentivos que fortalezcan
en el ambiente de la escuela la apropiacin de
los valores, se hizo nfasis en la identifi caci n,
seguimiento y acompaamiento de benefici arios
con probl emas de aprendizaje, con el fin de lo-
grar la nivelacin en susaspectos acadmicos, de
motricidad y de convivencia. Sealcanzaron por-
centajes de logro superiores al 80%.
En las diferentes unidades educativas tanto de
atencin de habitantes de la calle como pandi -
lleros se efectuaron eventos de promu lgacin e
interiorizacin de valores con el objetivo de in-
fluenciar el cambio de aptitudes y actitudes del
nio, la ni a y joven benefi ciari o, con porcenta-
jes superioresa 90%.
En las unidades educativas de atencin a pan-
di lleros se ut ilizaron estrategias para incenti var a
msde 300 jvenesa la culminacin de susestu-
di os de educacin media vocacional.
Para propiciar el mantenimiento o apertura de
talleres que permitan la capacitacin en oficios
di versos y la aceptacin y cumplimiento de nor-
mas laborales para fortalecer el proceso de in-
tegracin al trabajo, se desarroll la formacin
empresarial en la Unidad Educativa El Perdomo,
logrando que el 90% de la poblaci n beneficia-
ria de esta unidad culmine con este proceso de
aprendizaje.
En la prestaci n de servicios de trabajo social a
los asistidos del Idipron, se perfeccion la pres-
taci n de los servici os mdicos, garant izando
oportuna atencin a toda la poblacin de be-
neficiarios del Idipr on, estn o no inmersos en
el Sistema General de Salud. Se impulsaron las
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actividades para el tr mi te de documentacin
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de los ni os, nias y jvenes habi tant es de
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la cal le y pandilleros, acciones que lograron
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puntos porcent uales por enci ma de 90 %.
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Igualmente, se fortaleci la ubi cacin laboral
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de egresados del Idipron, llegando a por cen-
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tajes superi or es al 80 %. Se logr obtener in -
fo rmaci n sobre condicin y calid ad de vida
del 83,4% de la pobl aci n benefi ci aria.
En cuanto a la di fusin de pol ti cas, proyec-
tos y pl anes instituci onales en las di ferentes
localidades, se ha obtenido la repr esentacin
del ldipron en '19 localidades de Bogot, par-
ti cip ando en los di ferent es comits, consejos
y dems grupos interadmi nistrat ivos para el
desarroll o y cooperacin en la operaci n de
diferentes temas de inters distri t al . Para la
di fusin se utili z como mecani smo pri ncipa l
la reali zaci n de tall eres con informacin del
ldipron .
Sobre garantizar la prestacin efect iva de
servicios que contribuyen a generar empleo
a pobl acin vulnerable, se crearon nuevas
oport uni dades de empleo para muj eres ma-
dres de beneficiarios en la admini straci n de
baos pblicos, al pasar de 27 a 48 muj eres
integradas. Tambi n es not ori o el incremento
de oferta de empleo para jvenes habit antes
de la cal le y pandill eros, al pasar de 1. 723 a
2.458 benefi ci arios de ofe rta de empleo.
Respecto de la ofert a de empleo a voceado ras
se ha conseguido part ici pacin de 88 muj eres
de cabeza de famili a y acompaantes en la
vent a de peri dico.
Con el ni mo de prestar servicios efic aces que
procuren la formacin de madres de asist idos
en labores que permi tan mej orar su auto est i-
ma y condi cin de vida se ofreci capacit a-
cin en activi dades produ cti vas a 990 madr es
en el periodo, las cuales partici pan en talleres es-
peciales de familia, comercializan lo aprendido;
algunas se logran ubicar laboralmente y reci ben
educacin formal en primaria y secundaria.
En la actualizacin permanente de los progra-
mas pedaggicos en materi a de tecnologas y
sistemas de informaci n, se revis el progra-
ma de capacitaci n en TIC para la pobl aci n
beneficiaria, logrando una participaci n del
89 ,0 7% de los jvenes. As mismo, se uti lizaron
programas especiales para apoyar la superacin
de problemas de aprendi zaj e en lectoescrit ura,
logrando avances en un 53,73 % de los benefi-
ciarios que presentan dichos atrasos.
Para la calidad del procesamiento, transporte y
di stribucin de los servicios alimentarios of reci-
dos por las div ersas depend encias del Idipron y
en especial en los comedores comunitarios, se
est implementando un programa de muestreos
microbiolgicos con el propsito de detect ar
microorgani smosdainos para la salud humana.
Se han examin ado el l 00% de las muestras pro-
gramadas, permiti endo el seguimiento conti nuo
y eficaz de la prestacin de los servicios.
En cuanto al programa de alimentacin y nu-
tri cin, que contri buye a la mejora del estado
fsico y ment al de la niez y j uventud asistidas,
se llevan a cabo de forma conti nua capacitacio -
nes al 100% del personal que manipula ali men-
tos. El 67,9%, de los benefici arios del programa
part ici pan del Plan Educativo Nutri cional, y se
ha incorporado la valoracin nutrici onal a la
poblacin beneficiaria como mecanismo de se-
guimiento apoyado con suplemento en hi erro,
di rigido en primera instancia a 170 nias de la
Unidad Educativa La Flor ida.
En el acceso a la informacin actualizada sobre
el curso que va tomando el fenmeno calleje-
ro, como herramienta para enfrentarlo de una
manera racional y efectiva, se ha avanzado en
un 87,56% de los est udios i niciados en los aos
2005 y 2006, Yel 59,28% del V Censo de Habi-
tante de la Calle.
2
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Para el fortalecimiento de la gestin administra-
tiva y financiera de Idipron de manera que se
apoye la labor misional de la institucin, se hizo
saneamiento de predi os, con un avance del 80%,
y gestin en la consecucin de recursos propios
por medio de convenios interadministrativos que
representan porcentajes superiores al 40% del
presupuesto de la entidad, y se aplicaron en un
100% las herrami entas presupuestales.
En la bsqueda de consolidar oportuna y ef i-
cientemente las oper aci ones financieras del Idi-
pron, se optimiz el registro de la informacin
sobre la ejecucin de proyectos de mayor com-
pleji dad. Se di sminuy el tiempo de respuesta
tanto en la ejecucin de giros a proveedores de
servicios y elementos como en el recaudo de
cuentas por cobrar, mediante la adopci n del
giro electrnico y mecanismos de seguridad
para la cust odia de documentos especiales.
A travs de la actualizaci n y renovacin perma-
nente de tecnologasde informacin, seha logrado
agilizar la realizacin de lostrmitesy procedimien-
tos de la parte administrativa, as como optimizar
el funcionamiento del Sistema para el Registro de
Informacin de losAsistidos ldipron, SPRAI.
Con el fin de reducir el tiempo de respuesta a
las solicit udes de las diferentes dependencias
del Idipron se estableci una accin de segui-
mi ento que agiliza la entrega de elementos para
la ej ecucin fluid a de los procesos.
La entrega oportuna de los elementos necesa-
rios para la prestacin de los servicios del Idi-
pron, as como el mantenimi ent o de un stock
adecuado, requiri eron de implementar el pia-
queteo medi ante el sistema de cdigo de barras
y el autocontrol en el ti empo de respuesta de
solicitudes de diferentes elementos.
Ante la necesid ad de garant izar la ent rega
opo rtuna de correspondencia tanto de sal i-
da como la entrada, as co mo la custodi a del
archivo hi stri co del Idipron, se adecuaron
instal aci on es.
3.
DE r ~ R O O
INSTITUCIONAL,
~
CUALlFI A ION Y
LHENE -Tf\ R DEL TALENTO
HU\;1ANO
Para el mantenimient o de un ambiente de tra-
bajo que propi cie el crecimi ento individual de
los servidores pbli cos y redunde en fortaleci-
mient o institucional se estableci eron mecani s-
mos que proporcio nan suficiente talento huma-
no a las di ferentes dependencias del Idipron, y
se provey seguridad permanente.
Con el objetivo de fortalecer los programas de
capacitacin, motivaci n y bienestar social de
los servidores pbli cos se i ncrementaron las ac-
tividades de bienestar y capacit acin a los ser-
vi dores pbli cos, permiti endo un avance del
85% de los servido res capacitados y un 100%
de ejecucin de actividad esde bienestar y salud
ocupacional .
En lo referente a la opti mizacin del proce-
samiento de elaboracin de la nmina de los
servi dores pbl icos del Idip ron se aplicaro n en
un 100% los mtodos legales y reglamentarios
de liquidaci n de nmina, y se encuentra en
proceso de alimentaci n una base de datos que
contiene informacin sobre el 100% de las vin-
culacionesa la planta de personal que ha tenido
el ldipron.
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FORTALECIMIENTO FORTALECIMIENTO
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INSTITUCIONAL PARA EL DE RECURSOS QUE
MEJORAMI ENTO DE LA CONTRIBUYAN A LA
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L.L
Z CALIDAD DEL SERVICIO GENERACiN DE ESPACIOS
Con la mira de garantizar el apoyo que requi e-
re la institucin para cumpli r con actividades
mi sional es, proyectos, retos, modernizarse y
fortalecerse, se ha desarroll ado una cul tura de
planeacin , arrojando una participacin del
93,33% de las dependencias que componen la
estruct ura admini strativa del Idipron y se logr
un avance del 30% en la i mplementacin de su
Sistema Integrado de Gest in.
El control que requi ere la institucin para cum-
plir con actividades misionales, proyectos, retos,
modernizarse y fortalecerse, se ha logrado con la
cultura de control interno, obteniendo resultados
superiores al 80% en la deteccin y correccin
de no conformidades que afectan la prestacin
de servicios en lasdi ferentes dependencias.
PARA LA INCLUSION
SOCIAL
En el desarrollo de alternat ivas que generen
valor agregado a la fil osofa i nstit ucional se ha
venido fortaleciendo la generacin de ocupa-
ciones para habi tantes de la calle y pandill eros,
actual izando la metodol oga, estableciendo con-
trol es en la ejecuci n de activi dades laborales e
incrementando la gesti n en la consecuci n de
convenios con diferentes ent idades di stritales,
todo ello proyectado a ofrecer servicios de cali-
dad por parte del Idipr on y por tanto de nuestra
mano de obr a.
y
cr
os logros ms significativos del Idipron
se pueden sinteti zar as:
"OPERACiN AMISTAD"
Es una de las activid ades ms estratgicas. La
entidad se ha di stinguido por su trabajo en la
calle y en parti cular por el desarroll o de esta
herramient a, que consiste en irrumpir en el am-
bi ente callej ero: alcantarillas, huecos, puentes,
donde se esconden o viven los nios, nias o
jvenes habi tantesde la calle. Se hace presencia
sistemtica para establecer lazos de amistad y
conf ianza, con la meta de persuadirlos a acept ar
la oferta institucional.
Teni endo en cuenta que postergar la atencin a
la niez y la juventud excluidas de educacin,
alimentaci n, vivi enda, apoyo famili ar, significa
la prdida de valioso capital humano, el Idi-
pron mantuvo dur ante el periodo 2003-2007
esaint ervencin de focalizacin de la pobl acin
afectada por el probl ema callejero.
La "Operacin Ami stad" constituye el punto de
partida del proceso de resocializaci n. Con ella
no solo se atienden las necesidades ms urgen-
tes de los/as nios/as y jvenes, sino que se los
invit a a participar en eventos que se programan
en las mismascalles a fin de ganar su confianza,
amistad, y de persuadirl os a acercarse a los cen-
tros de atencin mltipl e, hasta convertirlos en
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VI
asiduos usuarios de servicios de bao, comida, e
recreaci n, atencin en salud, alfabeti zacin,
lavado de ropa, document acin.
Esta labor la desarroll an operadores callejeros
que se entrenan en las tareas de focalizacin,
identificaci n de casos, yen el proceso de vi n-
culacin de los nios al programa.
La "Operacin Ami stad" tambin se adelanta
en los barrios pobres y reas marginal es de la
ci udad, para ubi car a losgrupos pandill eros, ha-
cer intervencione s en las calles, motivar y fi nal-
mente convencer a los muchachos de ingresar
al proceso educat ivo.
LA "OPERACiN
AMISTAD" ANTE LA
EVOLUCiN DEL
PROBLEMA CALLEJERO
La vida en la calle present a grandes diferencias
en la lti ma dcada y especialment e en los lti -
mos cinco aos. Una de estas es la convivencia,
pues anterior mente se vean en " parches", es
decir, en grupos de amigos de 10-15 personas
que por lo general andaban juntos y acomp aa-
dos de sus mascotas preferidas, los perros. Aho-
ra se percibe la sobrevivencia indi vidual, duer-
men en las calles solos o en sitios "residencias"
dond e por mnimas sumas alquilan una pieza,
pueden consumir, ver televi sin, duchar se, etc. 83

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Algunos sectores que eran ocupados por los
grandes " parches" de habitantes de la calle hoy
da son utili zados por pandill as. El aspecto fsi-
co de un habitante de la calle se ha distinguido
por sucio, llevar cobijas rotassobre los hombros,
ropa en malas condici ones, cabello enredado y
largo, zapatos rot os; algunos presentan llagasen
manos y pies. Actualment e son pocos los que se
encuentran en esta situacin. Su presentacin
depende de la sustancia que consuman, del si-
tio donde habitualmente permanecen y de las
acciones desarroll adas por diversas entidades
directament e en la calle (j ornadas para esta po-
blaci n con servicios de bao, ropa, mdico,
peluquera, en su entor no).
La forma de conseguir el dinero contina. Vi-
ven de la mend icidad, venta y consumo de
SPA, vocear, limpi ar parabrisas, robo en di stin-
tas modalidades, aunque en los ltimos aos
este ha di sminuido por la presencia de frentes
de seguridad sobre todo en el centro de la ci u-
dad y tambin por la recuperacin del espacio
pbli co.
Una de las caractersticas de un habit ante de
la calle en todos los tiempos es el consumo de
sustancias psicoacti vas, que son escogidas de-
pendiendo de la edad del joven, del ti empo
que haya habitado la calle, de las amistades,
de su personalidad y de la dcada en la cual
haya vivido en estasituacin. Las sustancias ms
consumidas por los habitantes de la calle son
b xer, marihuana y basuco, aunque en los lti-
mos aos se ha detectado un aumento en otros
consumos.
GRUPO
INTERDISCIPLlNARIO DE
VALORACiN
Teniendo en cuenta la sit uacin anterior, el ldi -
pron cre un grupo int erdi sciplinario para rea-
lizar la valoracin preingroso de nios, nias y
jvenes al programa de atencin, lo cual perrni -
te di agnstico y tratami ento previo a la vincula-
cin, como establecer terapias ocupacionales y
psicolgicas para desarrollar las habilidades b-
sicas necesariastendientesa que un benefi ciario
pueda lograr un mejor desempeo. Se ha gene-
rado un proceso de segui miento y evoluci n de
los nios, niasy jvenescon problemas espec-
ficos detectados por los especialistas.
PI'OGRAMA DE PUERTAS
ABIERTAS
Otra caracterstica del Programa de atencin del
Idipron es trabajar con cada nio, niri a o joven
hasta que el mi smo pida ser recibido para que
se le eduque. Por eso el programa es de puertas
abiertas: el nio entra por su prop ia decisin a
un proceso gradual en el que va avanzando de
acuerdo con su problemtica individual.
Esta estrategia de respetar la libre decisin del
muchacho resulta fund amental para mantener-
lo en el programa.
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INDICADOR DE IMPACTO
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Pobl acin de 8 a 27 aos de acuerdo al Censo Idipron Ao 2004
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aos aos aos aos aos
Arnis. Amis. Ami s. Ami . Amis.
322 5.893 5,46% 369 5.893 6,26% 314 5.893 5,33% 629 5.893 10, 67% 481 5.893 8, 16%
RESULTADOS DE
ATENCiN
La atencin para los/ as nios/as ms pequ e-
os la ofr ece el Idi pron en internados, y la
de los jvenes se cumple en medio abierto.
Todos se benefi cian de un sistema educat ivo
y teraputico que les pr oporciona las herr a-
mientas para procurar su reingreso a la socie-
dad y la construcci n de un nuevo plan de
vida al margen de la violencia y la i legalidad.
Los resultados de cobertu ra lograda en ambas
moda l idades, con los distintos grupos pob la-
cionales, son los siguien tes:
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Poblacin atendida en for ma int erna I 2. 500 2.585 1.812 1.721 1.838
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e Total de atendidos en form a externa 6.950 7.26 2 7.054 6.985 6.4'14
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Habitantes de la calle asistent es a
centros de atencin mlti pl e
2.586 2.213 2.707 2.365 1.527
3.313 3.735 3. 102 3.068 3.468
427 440 392 348 373
92 94 92 92 92
36 1 622 625 987 915
85 88 94 85
42 22
44 48 42 40 39
9.4 50 9.847 8. 866 8.706 8.252
(1) El cuadro refleja el nmero de benef iciarios atendidos en cupos.
La atenci n se brind a en 29 unid ades educati -
vas en funci onami ent o, especi alizadas segn el
tipo de pobl acin, sus edades y probl emticas.
RESULTADOS DE LAS
MODALIDADES DE
ATENCiN: INTERNA,
EXTERNA Y SERVICIOS
La atencin int erna se ofr ece slo a los nios
y nias ms pequeos. Requiere de 24 horas
de trabaj o, relevo de empleados cada ocho ho-
ras, tres jorn adas laborale s; ms pago de festi-
vos, nocturnos, vacaciones, transporte, comida,
ropa, servicio s, seguros, salud, escuela, taller es,
dormi tori os, recreacin y profesionales especia-
lizados. Hay que aadir acti vid ades extraesco-
lares de vacaciones y fine s de semana, esto es,
sbados, domingos y festivos. Los benefi ciarios
gozan de servicios de alta calidad que les permi -
te recup erarse fsica y ment almen te e insertarse
a los procesos educativos form al y t ecnolgico.
La atencin externa inclu ye una j ornada en me-
dio abierto. Podr a hablarse de un semiinterna-
do, con j ornadas que van de 7 de la maana a 5
de la tarde. La atencin externa es una estrategia
que ha permitido a muchos j venes habit antes
de la calle encontrar una alternati va para acce-
der tanto a servicios bsicos (duchas, lavado de
ropa, alimento, atencin mdi ca) como a la mo -
tivacin y el apoyo para superar su condi cin de
i ndigencia e int entar un cambio de conducta.
A los "Oasis" 1 y 2 de Puente Aranda acuden
di ariamente cientos de personas que muestr an
int encin de poner solucin a su mendi cidad y
adicciones. La atencin externa de j venes pan-
dill erossecumple en 7 unidadeseducativas. Los
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muchachos aceptan esta oferta de atencin de-
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bido a la metodologa impl antada de combi nar

estudio , capacitacin t cnica y prct ica laboral
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con apoyo de sosteni miento lo que respond e ' C
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a sus expectativas act uales de validar estudios,

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tener algn ingreso con el cual atender necesi-
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No. de Nios/as y jvenes habit antes de la calle atendidos
Variable 1
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Variable 2 Pobl acin de 8 a 27 aos de acuerdo al Censo Idipron Ao 2004
58,66% 4.178 5.893 70. 89% 4.611 5.893 78.24%

4 892 83,01% 5178 5.893 87,86%
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No. de Nios/as y jvenes pandill eros i ntegrados al programa atencin
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No. de pandill eros de acuerdo a estudio Idip ron
2004 2005
26,33% 3.068 13. 169 23,29% 3.102 13.169 23,55%
2006
13: 169 28,36%
ATENCIONES PUNTUALES
La pobl acin atendida tanto en forma int erna
como externa utili za los diferentes servicios que
se le ofrecen, no solo una sino varias veces. A
travs de trabajo social se resuelve la expedi cin
2007 -20 8
3313 13.169 25,5%
de documentos como registro civil, cdula, libre-
ta militar, los conflictos con la justicia. Ta mbin
se atiende la bsqueda y ubi cacin de familias,
empl eo, apoyo para conseguir becas, entre otras
actividades. Todas estas intervenciones son las
llamadas atenciones puntuales, cuyos resultados
se muestran en el siguiente cuadro:
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CERTIFICACIONES RGIMEN DE SEGURIDA D SOCIAL EN
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1.808 643 1.036 1.155 1.482
N
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SALUD (SISBEN) I C
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CAPITADOS POR ARS 13.356 2.967
I

ENVIADOSA CAPITAR 13. 265 7.808
-o
(JJ
SERVICIOS M DICOS 33 .108 50.546 50.941 58.14 2 38731 ' O
C
'8
M EDICI NA GENERAL 4.005 6.003 6.335 4.829 5.9 18 (JJ
-o
ESPECIALI STA 43 622 726 798 250 ci:
ro
ODO NTOLOGA 4.090 4.729 3.588 2.347 4,507
O PTOM ETRA 37 157 139 116 120
OFTALMOLOGA 4 O O
VACU NACIN 624 959 56 6 246
LABORATOR IO 171 446 269 302 146

O RTO DONCIA 35 O O O O
PROM OCiN, PREVENCIN Y BRIGADAS 3.909 3.973 3.325 1, 689 1.474
I
ENFERM ERA
I
20,190 33, 65 7 35.99 3 47 .815 25.689 1
PELUQU ERA 10.436 13.348 16, 703 11, 948 12,84 2 1
ORGANIZACIN CARPETAS 5.466 12.843 I
1
VISITAS DOM ICI LIARIAS 5. 790 9.489 10.11 8
VISITAS DOM ICILIARIAS POBLACiN ASISTIDA 4. 521 5,976 8.073 11.1 44 3. 292
VISITAS DOMICI LIARIAS-COMEDORES COMUNITARIOS 1. 269 3.513 2.04 5
ORGAN IZACIN ARCHIVOSASISTIDOS, EGRESADOS y
7.051 41.034 38,13 1 6,936 4.31 2
PANDILLEROS DEL PROGRAMA
I
ACTUA LIZACIN DE LISTAS UE DEL PROGRAMA EN EL BANCO
105 169 128 38 27
DE DATO S
RECEPCI N DE NUEVOSGRUPOS 14 18 3 9 68
TRM ITE DE DOCUM ENTOS 4.69 9 6.881 10. 279 10.4 30 2,213
PROGRAMA EDUCATI VO LABO RAL 3.06 7 3.810 2.718 3.4 70 1.331
BECAS 221 218 90 36 40
CON TACTOS CON EMPRESASY EI'iTIDADES 270 394 340 219 81
ATENCIN EN SERVICIOS TRABAJO SOCIAL 8.4 05 10.573 6.152 6.395 3.869
BRIGADA DE CEDULAClN PARA ASISTIDOS DE LA UN IDAD
O O O O O
EDUCATIVA
ASESORA JURDICA A POBLACiN ASISTIDA CASOS
948 1.047 1.1 49 176
ATEND IDOS
SUBVENClOI'i ES ECONMI CAS 76 11 2 103 64 79
TOTA L 11 1,532 169.43 2 137 ,891 115,628 68.367
89

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UNIDADES EDUCATIVAS
COMO ESPACIOS DE
RESOCIALIZACIN
El Idi pr on ha conformado un grupo de unida-
des educativas para la atencin interna y ex-
terna, dond e imperan los ambientes limpi os
y agradab les, alegres, Esta est rategia facilita
el proceso educativo, las act ividades l di cas,
deport ivas, y acelera la recuperaci n de los/ as
ni os/ as y jvenes,
Tal conj unto de infraestru ct uras tambin per-
mite a los ni os y jvenes habitantes de la ca-
ll e, rot ar por diferentes un idades educativas,
tenie ndo en cuenta que el programa de aten-
ci n est di seado para cumplirse por etapas
o pasos y qu e algunas de las unidades corres-
ponden al cumpli miento de un determinado
paso o escaln, en el ascenso hacia la reso-
cializaci n.
Los ll amados "patios", como la Unidad Educa-
tiva de la 12, o los oasis, corresponden a una
primera etapa, cuando el nio o el j oven vive
an en la calle y es atendido en sus necesida-
des bsicas: bao, lavado de ropa, al i mento,
motivacin, t rabaj o social, sal ud.
Unidades educativas como La Florida o La
Arcadia acogen asistidos que ya estn den-
tr o del programa inmersos en su educacin
formal y en la capaci tacin tecnol gica. Cuja
y Edn son unidades dond e se adelantan la-
bores de desint oxicacin y teraputi cas, tant o
con grupos que estn en el programa como
con aquell os qu e se estn motivando para in-
gresar. La Unidad Educativa Tuparro, sit uada
en el Vi chada, al igual que el conjunto de los
otr os centros, reci ben cientos de j venes para
hacer viable su recu peracin en un ambiente
rur al que of rece otra alternat iva de soluc in
al pr obl ema.
RESULTADOS DE
LA ESTRATEGIA DE
COMBINAR ESTUDIO Y
PRCTICA LABORAL PARA
JVENES HABITANTES DE
LA CALLE Y PANDILLEROS
Teniendo en cuenta que uno de los ms gra-
ves problemas de la pobl acin call ejera es re-
cuperar sus buenos hbitos, su disciplina de
tr abajo, y encont rar posi bi l idades de ingresos
y empleo, se crearo n diversas alte rnativas de
ocupac in para j venes excl uidos.
Ms de 5.000 se han benefi ci ado ent re los
aos 2003-2007 con esta estrategia que les
permite est udi ar y hacer pr ct icas laboral es
recibi end o apoyo de sostenim iento para aten-
der sus necesidades bsicas.
El mantenerlos ocupados fo rtalece su proce-
so de cambio de conducta y act it ud, e i rradia
positivamente a su fami lia inmedi ata.
En la ocupacin los jvenes encuentran una
tera pia capaz de elevar su aut oest i rna y de
cst irnular su desvi nculacin def niti va de la
mendi cid ad y la deli ncuencia. Se les est i mula
el aho rro programado y se les asiste a travs
de servicios de trabaj o social para la sol ucin
de sus confl ictos jur di cos y fami l iares, lo qu e
redun da en una mejor relacin con su entor-
no famil iar y soci al.
Los jvenes provenient es de barrio pobres,
marginalesy unidos a pandi llas han respondido
muy favor ablement e a esta of ert a del Idipron.
Atrad os por las di ferent es int ervencione s que
se programan en las calles han decidido en-
tr ar al programa, retomar estudios formales y
acept ar la capacitaci n tecnolgica en di ver-
sidad de reas como informti ca, electricidad,
panadera, screen, entre muchas ot ras. Ante la
posibil idad de combinar estudios con prct ica
laboral, centenares de el los han contr ibui do a
la mej ora del espaci o pbli co de la ciudad.
Los muchachos ti enen acceso a las unidades
educativas especializadas: Perdomo, la 27 sur,
Sant a Luca, Servir . La 32, Basa, Arbo rizadora
Alta, divididas en unidades ini cial es y de traba-
j o segn la etapa que estn cumpliendo.
Las intervenci ones en los barri os pobres y
mar ginales han dado como resul t ado que ms
de 3. 000 muchachos por ao, entre el 2003 y
el 2007, se decid an por la oferta institucional
y no por la del confl ict o bar rial y la delin cuen-
cia, previn iendo su permanenci a en experien-
ci as destructi vas qu e conducen a engrosar la
pr obl emti ca callejera.
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No. de benefi ci arios habitantes de la calle egresados del Idipron remitifos a trabajo
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Poblacin de 17 a 27 aos de acuerdo Censo Ao 2004

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537 4.005 13,42 % 414 4.005 10,33%
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INDICADOR DE 1\;1PACTO
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No. de benefi ci arios pandilleros egresados delldipron remitidos a trabajo
x 100
No. de j venes pandill eros de acuerdo a estudio Idipron
. .. . ..
58 7 13. 169 4,46 604 13.169 4,59 348 13 .169 6, 04
1.228 9, 33 945 7;18
Del uni verso de 13.169 jvenes en pandill as, el al mercado laboral a travsde empresasprivadas
Idipron ha generado oportunidades de ingreso en los porcentajes que aparecen en la tabla.
92
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RECUPERACiN DEL
ESPACIO PUBLICO CON
MANO DE OBRA DE
JVENES HABITANTES DE
LA CALLE Y PANDILLEROS,
AOS, 2003-2007
La gestin del Idipron en el periodo 2003 al 2007
con jvenes habitantesde la calle y pandillerosque
hicieron prcticaslaboralesdejacomo balance para
la ciudad de Bogot la recuperacin del espacio
pblico y el embellecimiento de la misma, as:
Construccin de 296.490 metros cuadrados de an-
denes, posibili tndole a la ciudadana mayor segu-
ridad, acceso y movilidad peatonal en las calles.


.

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2003 39.990 8.327 -
2004 52.500 16.653
2005 49.500 18.319
2006 61.500 20.8 17 24
2007 93.000 19.151 26
Totales 296.4 90 83.267 50
Jvenes habitantes de la calle y pandill eros se
ocuparon en el periodo comprendido entre al
ao 2003 y 2007, as:
2004
200 5
2006
200 7 hasta a asto
Recuperacin del patrimonio cultural de la ciudad
con la reparacin de 50 monumentos que hacen
parte de la historia y la memoria de Bogot.
Rehabilitacin y limpieza de 213.000 sumideros
y el mantenimi ento de 1.155.958 metros cua-
drados de canales, con lo que se mej or el me-
dio ambiente y se evitaron inundaciones.
Reparcheo de 1.123. 94 6 metros cuadrados de
vas que se encontraban en mal estado.
Del tot al de 14.505 Kilmet ros/carril que po-
see la ci udad segn i nforme de la Cont ralorla
de Bogot " La malla vial est en sus manos",
se habilitaron 963 kil metros/ carril , 6,64% de
las vas, con las actividad es adelantadas con la
pobl acin asistida por el Idipron.
Se logr como i mpacto un aumento de la movi-
li dad del trnsito vehicular y la recuperaci n de
vas para los conductores.
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55.000 284.366 228 .195 196
I
50.000 290.928 251.282 215
I
48.000 262.4 92 171 .429 147
I
40 000 218.743 264.707 227
20.000 99.429 208. 334 179
213. 000 1. 155.958 1.123.946 963
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1.723
2.279
2. 139
2.491
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Los jvenes fueron entrenados en diversos
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eventos qu e les abri una posibilidad de tr a-
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bajo fut uro. En especial mostraron inters en
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mant enerse en acti vidades producti vas y di s-
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tintas a la mendi cid ad y el conflicto.
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Z Monitoras
Idipron tambi n reali z gestiones especiales
para lograr generar empleo destinado a las
mujere s de estratos -1 y 2 como monitoras de
rutas escolar es. Firm un convenio con la Se-
cret ara de Educaci n Di strital que permiti
dar empico a 746 muj eres en el ao 2006 y
emplear a 797 en el 2007 en rutas senci l las,
dobl es y tripl es.
Convenios
Las obras pbli cas fueron pactadas medi ante
conveniosadmi nistrativos, producto de la gestin
del Idipron con otras entidades di stritales.
RESULTADOS DE LA
ATENCiN A MUJERES
MADRE) DE ASISTIDOS
PARA DISMINUIR EL
CREClfv'IENTO DEL
FENOMENO CALLEJERO
Muj eres en gran pobr eza, que han sufr ido vio -
lencia, abandono, y no ti enen alternativas de
educaci n ni empleo, mej oran su autoestima y
RL ULTf DOS DE
APOYO ALIMENTARIO A
,
TRAVES DE COMEDORES
COfv\UNITARIOS
Teniendo en cuenta que un estado nutricional
adecuado implica la ingesta diaria de energa y nu-
trientes y que estas sustancias son indispensables
reci ben informacin para opt i mi zar sus relacio-
nes famili ares al ingresar en un pl an de aten-
cin que les of rece oportunidad de capacitarse
en algn oficio y las form a en la respo nsabili-
dad famili ar. Esta atenci n, extensiva a ms de
400 muj eres, genera cambios en los ento rnos
fami liares que son pot enci alment e agresivos y
vio lentos con los ni os. Las madres atendi das
aprenden a leer, escribir, recibe n asistencia
jurdi ca, apr enden corte y confeccin, pana-
dera, chocolatera, bord ados y tejidos, entre
ot ros, consiguen crear mi croempresas o ubi-
carse en tall eres satlites . Al tener algn ingre-
so y senti rse apoyadas en aspectos de salud,
nutr icin, informaci ones para mejorar fsica y
emocional mente y verse valoradas, mejoran
sustancialmente, lo cual repercute favorabl e-
ment e en sus relaciones fami liares.
373 348 392 440 427
373 170 292 332 241
38 56 92 91
76 66 320 298
373 289 364 320 253
329 267 342 376 311
23 119 121 148
para el desarrollo potencial del indi viduo pues le
permiten mantener un adecuado estado de sal ud,
ldipron comenz en el ao 2004 la construccin
y dotacin de comedores propios y la suscripcin
de convenios para operar comedores comunita-
riosen asocio con fondos de desarrollo local.
Logr un impacto positivo en lascomunidades po-
bres, llegando a ofrecer en 15.943 almuerzosdia-
rios en el ao 2007 a travsde 7 comedores. Con
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las localidades lleg a operar 25 comedores y a Los usuarios de comedores se mostraron ms
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ofrecer 6.032 almuerzos di arios en el ao 2006. receptivos a cambi ar hbitos alimentari os, al
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consumo de productos sanos y baratos, a reali-
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En ambas modalidades se beneficiaron nios, zar actividades deporti vas y a participar en re-
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adolescentes, di scapacitados, lactant es, gestan- creacin y programaci ones ldicas que evitaran
tes adultos mayores de 60 aos, como un pri - el sedentarismo, el consumo de alcohol y drogas
mer paso en la bsqueda de su desarrollo como y previni eran probl emas de salud asociados. Los
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z
personas y en la puesta en marcha de sus capa-
cidades para el logro de un pti mo desempeo
en su educacin, formaci n o trabajo.
EL SISTEMA DE
VICILANCIA ALlMENTAPIA
y NUTRICIONAL,
SISVAN - TAtv\IZAJE
NUTRICIONAL
Se implement en las dos modalidades de co-
medores, lo cual permiti digitar y analizar
datos de peso y tall a de nios, nias y adultos
beneficiari os de los al muerzos diarios, y en una
segunda jornada de peso y talla identificar los
de mayor riesgo para realizar un seguimi ent o
nutricional teni endo en cuenta la clasificacin
segn niveles de normalidad, desnutri cin y so-
brepeso, para formular medidas que favorezcan
su estado nutricional.
impactos positi vos obedecieron a la calidad del
servicio prestado por Idipron en los comedores
Perdomo, Bosa, La Rioja, San Bias, Usme, Arbo-
rizadora Alta, Canal Cundinamarca y en 25 de
ellos por convenio local, que contaron con infra-
estructura adecuada para hacer posible el uso de
estos espacios como escenarios de convivenci a,
armona e informacin sobre diversidad de te-
mticas de inters para mejor ar la salud de las
pobl aciones.
La atencin alimenti cia a losasistidos permiti un
primer tamizaje en el 2006 para valorar 1.482
nios, niasy j venes menoresde 18 aosde las
unidades educativas de Idipron, y en una segun-
da valoracin 1.561 beneficiarios menoresde 18
aos, de los cualesse hizo seguimiento al 54,7%.
Segn datos, el riesgo de desnutri cin baj del
9% al 3%, la desnutrici n del l % a 0% y el sobre-
peso del 5,1% al 4,8%. Se registr un incr emen-
to positivo de los no desnutridos, del 85,6% al
92,8%. Los indi cadores de talla-edad, peso- edad
mostraron un favorable estado de la pobl acin
valorada. Iguales resultados se registraron para
nias, nios y jvenes mayores de di ez aos.
Enel primer semestredel 2007 sevaloraron 1.034
adultos mayores, incluyendo el comedor de
Usme. Teniendo en cuenta el tamizaje de 2006
se observa que analizando el indicador trazador
IMC en el 2007 los porcentajes de desnutricin
leve aumentaron levemente del 2,3% al 2,5%; la
desnutrici n leve di sminuy del 0,6%al 0,5%; la
desnutricin severa aument del 0,6% al 0,7%;
el sobrepeso di sminuy del 32,4% al 31,7%;
la obesidad di sminuy del 14,4% al 10,2% Y la
obesidad mrbida disminuy del 2,3% al 1,9%.
Se recomi endan activi dades de educacin nutr i-
cional para fomentar hbitos nutri cionales ade-
cuados en relacin con el alto porcentaje presen-
te de sobrepeso y obesidad.
En menores de 18 aos: en el ao 2006 sevalo-
raron 900 menor es de los Comedores de Bosa,
La Rioj a, Perdomo y San Cristbal. En el ao
2007, en los comedores de Bosa, La Rioja, Per-
domo San Cristbal y Usme se valoraron 1.855
beneficiarios menores de 18 aos.
Poblacin menor de 10 aos. Indicador peso/
talla
Teniendo en cuenta que este es el indicador
trazador para este grupo de edad, aument el
riesgo de desnutr icin del 7,8% al 9,7% y la
desnutricin disminuy del 1,8% al 1,5%; el so-
brepeso aument del 4,5% al 5,8%. Lo anterior
obedece a la pobl acin fluctuante de nuestros
comedores.
Indi cador peso/edad: di sminuy el riesgo de
desnutri cin del 31,1% al 26,7%, y la desnutri -
cin aument del 4,9% al 5,3%; el sobrepeso
di sminuy del 4,5%al 1,5%.
Indicador talla/edad: aument el riesgo de des-
nutri ci n del 29,3% al 33,8%, y la desnut rici n
dismi nuy del 21,7% al 16,2%.
Pobl acin mayor a igual a 10 aos: indi cador
peso/edad. Se mantuvo el riesgo de desnutri-
cin en la poblacin analizada del 32% y se di s-
minuy la desnutricin del l1 ,9% al 6,3% en el
total de la poblacin analizada.
Indicador talla/ edad: se aument la desnutri-
cin del 31,6% al 33, 5% del total de la pobl a-
cin analizada mayor de di ez aos.
MC: se aument el sobrepeso del 7,9%al 8,9%
y se mantuvo la obesidad en el 2%.
RESULTADOS DEL
PROCESO AUTOCESTIVO
El instituto mantuvo su inters dur ante el pe-
riodo 2003-2007 de impul sar un proceso auto-
gesti vo en el cual vi ene empeado desde aos
atrs y por esta razn cont con exhabitantes
de la calle como colaboradores en diferentes
actividades.
Este grupo ha resultado ser muy eficie nte cuan-
do se trata de ent rar en contacto con la pobla-
cin objet ivo de los proyectos. Han sido los
principales animado res de los ni os y jvenes
para que decidan ent rar al programa.
La autogestin tambi n ha permitido solucionar
la problemti ca de empleo que afecta a los j-
venes egresados.
RESULTADOS DE LA
,
SISTEMATIZAc..ION
Idipron avanz en su proceso de sistematizacin
para afrontar ms adecuadamente el reto que
impli ca mantener en funcionami ento los centros
existentes y ofrecer una atencin acorde con las
compl ejidadesque muestra el fenmeno callejero
en la actuali dad, Se mantuvo y se implement en
todas las unidades educativas el sistema de regis-
tro de asistidos: el SPRAI, en el cual se incorpor
informacin sobre asistencia y prestacin de algu-
nosservicios.
A finde mantener el nivel tecnolgico alcanzado se
hicieron inversiones correspondientesa equipos y
software, mantenimi ento antivirus, y sedesarrolla-
ron bases de datos para diferentes dependencias.
Seactualiz la pgina web . Seadecu un sistema
de comunicacin va Internet a lasdistintas unida-
des educativas. Se abrieron talleres de sistemasen
un 80%de las unidadeseducativaspara formar en
informtica a la niez y juventud beneficiarias.
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RESULTADOS DE LA
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PARTICIPACION EN
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LOCAL! DADES

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Idi pron cre el rea de Participacin Social en
el 2006 para represent ar a la ent idad en '19 lo-
calidades. Hasta el 200 7 ha parti cipado en con-
sejos localesde polti ca social, unidad es de apo-
yo tcnico, consejos locales de gobierno, redes
del buen t rato; comits de derechos humanos,
de habitantes de la calle, de product ividad, de
seguridad y convivencia, de tabaquismo, equi-
pos locales de apoyo interi nsti tucio nal, comit
de atencin integral a vctimas de abuso y ex-
plotacin sexual, mesas derivadas. A travs de
sus delegados ha parti cipado en la construccin
de polticas de fami lia, muj er y gnero, parti ci-
pacin, juventud , as como en eventos y ferias
de acuerdo con la estrategia del Gobi erno Dis-
tri tal de construir la red social, donde cada en-
ti dad debe constit uirse en agente sinrgico de
este proceso.
INVESTIGACiN DEL
FENMENO CALLEJERO
Idipron adelant el "Estudio de fond o sobre ha-
bitantes de la calle. Esta actividad contempla el
anlisis del IV censo de habit antes de la calle.
Tambin consolida el V censo de habit antes de
la calle en colaboracin con la Secretara Di stri-
tal de Integraci n Social y con el Candane.
Tercera investi gacin de pandi llas en Bogot:
magnitud y caractersticas. El obj etivo princi pal
es efectuar la caracterizacin de las pandill as
en Bogot, as corno actualizar' la informa cin
sobre los actos e indi cadores obtenidos en la
investigacin publi cada con el ttulo: "Caracte-
rsti cas, dinmi cas y condiciones de emergencia
de las pandi llas en Bogot". Este trabajo permi te
la confor macin del marco teri co y j ustif ica la
metodo loga de investi gacin, por lo cual no se
consignan en este proyecto, La experiencia acu-
mulada en la primera investigaci n permitir
prof undizar la calidad de la caracterizacin de
las pandi llas en Bogot y abrir una oportunidad
para elaborar nuevos argumentos que permitan
comprender mejor el fenmeno o cualificar an-
teriores, a la vez que ofr ece la posibilidad de
medi r y observar otros indi cadores de caracteri-
zacin que no pudieron ser incluid osen el ante-
rior trabajo o tuvieron que ser relegados.
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COMEDO R ARlJOR IZADO RA
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Ci udad
Bolvar
je rusaln Cerro Colorado
O frecer almue rzos diari os a
pob lacin en extrema po breza
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COMEDO R SAN BLAS San Cristbal Sosiego
San Cristbal
Sur
Ofrece r almuerzos diari os a
poblaci n en extrema po breza
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COMEDO R SAN CRISTBAL
COM EDO R USME
San Cristbal
Usme
San Bias
Com uneros
I San Bias 1I
Charal
O frecer almu erzos diarios a
oblacin en extrema pob reza
Ofrecer alm uerzos diar ios a
poblacin en extrema po breza
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PROYECTOS ESPECIALES I
PROYECTO 40 21
Barrios
Un idos
Parque El
Salitre
El Rosario
Gene racin de ocu pacio nes para
habitant es de la calle y pand illeros
corno herramienta de cambio
et

ro

PROYECTOS ES PECIALES II
- PROYECTO 40 21
Barrios
Unido s
Los Alczares Castellana
Generacin de ocupac ione s para
habitante de calle y pandill ero
corno herramienta de cambio
o-
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PROYECTOS ESPECIALES V Generacin de ocupacio nes para
e
- PROYECTO 4021 UN IDAD Santaf Las Nieves La Capuchina habi tantes de la calle y pandi lleros
EDUCATIVA LA QUINCE II como herramienta de cambio
UN IDAD EDUCATIVA
ACAN D
Regio nal
Internado, tall er y escuela rural
para ni os
UN IDAD EDUCATIVA
ARBO RIZADO RA A LTA
Ciudad
Bolvar
je rusaln
Arbori zado ra
Alta
At encin integral a pandi ll eros
UN IDAD EDU CATIVA
ARCAD IA
Regional
Internado para nios, escuela y
tall eres
UNIDAD EDUCATIVA BELN Candelaria La Candelaria Beln
Atencin integral de nias y
jovencitas habitantes de la call e
UNI DAD EDU CATIVA BOSA Bosa Bosa Cent ral Gualoche Atencin integral a pandi lleros
UNIDAD EDUCATIVA
CARM EN DE APICAL
Region al
At enci n Int egral a habitantes de
la calle
UNIDAD EDUCATIVA CUJA Region al
Desint oxicacin, mot ivacin,
recreacin, terapia
UN IDAD EDUCATIVA EL
EDN
Region al
Desintox icacin , motivaci n,
recreacin, terap ia
UNIDA D EDUCATIVA EL
TRINGULO
Usme Comuneros M onteblanco En construcci n
UN IDAD EDUCATIVA LA 1 2 Los M rtires La Sabana Voto Nac ional
Atencin integral de l nio y el
joven habitante de la call e
UN IDA D EDUCATIVA LA 27
Anton io
Nar io
Restrepo Santande r Sur
Atencin integral de l nio y [ven
habitante de la calle
UNIDAD EDUCATIVA LA 32
Puente
Aranda
Zon a
Industrial
Pensilvani a Atencin i ntegral a pand illeros
UN IDAD EDUCATIVA LA 78
Barrios
Unidos
Los Alczares Santa Sofa
Atencin int egral de nias y
iovencltas habitantes de la calle
UNI DAD EDUCATIVA LA
FLORIDA
Regio nal Regional
At enci n integral de nias y
jovencitas habitantes de la calle
Centro admi nistrativo de rea de
UNIDAD EDUCATIVA LA
QU INCE
Santafe Las Nieves La Capuc hi na
trabajo social, servicios md icos,
atencin a madres, trabajo social y
proyec tos es eciales
UNIDAD EDUCATIVA LA
RIOjA
Los Mrti res Santa Isabel Eduardo Santos At encin int egral a pandill eros
UN IDAD EDUCATIVA LA
V EGA
Regional
Atenci n int egral del nio y el
joven habitant e de la calle
UN IDAD EDUCATIVA L1BERIA Los M rti res La Sabana l o to Naciona l
Atenc in int egral del nio y el joven
habitante de la calle
99

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Puente Atencin extr ema del joven
UN IDAD EDUCATIVA OASIS I San Rafael San Franci sco
Aranda habi tante de la cal le
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Puent e
Zona
Atencin extrema del joven
UNIDAD EDUCATIVA OASIS 11 Gorgo nzo la
(f) Aranda habita nte de la call e
Industrial
UJ
V
UNIDAD EDUCATIVA OASIS Atencin extrema del joven
UJ Los Mrti res La Sabana La Favori ta
o 111 habit ant e de la calle
UJ
UI'JIDAD EDUCATIVA OA SIS
2 Los M rt i res La Sabana La Favori ta
IV
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LL Arb orizadora Rincn de la
UNIDAD EDU CATIVA Ciuda d
Z Atencin integral a pandiller os
PERDOMO Bolvar
Alta va lvanera
UNIDAD EDUCATIVA SAN Atencin integral del nio y el
Regio nal
FRANCISCO joven habitante de la calle
UN IDAD EDUCATIVA SANTA
Rafael Uri be Quir oga Santa Luca Atencin integral a pandill eros
LucA
San Cristbal Bosque de
UNIDAD EDUCATIVA SERVIT Usaqun Atencin integral a pandi ll eros
No rte Pinos
UNIDAD EDUCATIVA Atencin integral del nio y el
Regional
TUPARRO 'oven habi tante de la calle
Barrios
Benjamn
OFICINASADMINISTRATIVAS Los Alczares Servicios admi nistrativos
U nidos
H errera
PRINCIPAL RESULTADO DE
LA GESTION
El principal logro del Idipron en el periodo
2003-2007 es haber logrado mantener 8,600
cupos para que nios/as y jvenes superen el
desaseo, la dr oga, hbitos como el robo, hayan
cumplido su proceso de alfabetizaci n y estn
cursando sus grados escolares normalmente y
pasando por talleres tcnicos que les permiten
descubrir habilidades e irse forj ando un futuro
laboral. A todos los asistidos selesha devuelto la
posibi lidad de vivir di gnament e y de di sfrutar de
su derecho a una vivienda, a una ali mentacin
sana y nutriti va, a estudiar, a recrearse, hacer
deport e y a convivir en comunidad, experimen-
tando afecto y comprensin para avanzar en un
proceso de socializacin que les permit ir su re-
ingreso a la sociedad,
100


z
O
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e,
O
La siguiente grfica presenta los principales logros
de los proyectos 4012 - ~ t e n i n y educacin
especial integral para la pobl acin callejera",
4016 - ~ t e n n integral a jvenes pandill eros
yen alto riesgo", cuyos propsitos se centran en
el rea educativa. Los logros alcanzados corres-
ponden al perodo 2003- 2007 (primer trimes-
tre). Los result ados muestran consolidacin en
el programa delldipron, avances en cobertura y
logros cualitativos en la gestin del rea educa-
tiva. La lnea de tendencia evidencia los buenos
resultados de la gesti n educativa del Instituto.
6. 000 --------
5.000
4.000
3. 000
2.000
1. 000
O
T
2003 2004 2005 2006 jun-07
_ Proyecto 4012
_ Proyecto 4016
--li neal (Proyecto 4012)
r
- - lineal (Proyecto 4016)
Otra forma de ver los resultados del rea educati -
va delldi pron en los ltimos cinco aosesa travs
de un indicador de rotacin o promocin, el cual
identi fica el nivel de avance de los beneficiarios
habitantesde lacalle en el programa de formacin
ofrecido. En trminos cuantitativos el indi cador se
refiere al nmero de nios que pasaron a la si-
guiente etapa de formacin o que aprobaron con
xito el nivel que actualmente cursa n. De acuerdo
con los matriculados en los cursos de formacin,
a continuacin se hace el clculo de la rotacin o
promocin en cada nivel para el perodo de re-
ferencia. El ndice de rotacin o promocin va
de 0% a 100%, este ltimo valor significa que
todos los matri cul ados han aprobado el respec-
tivo curso. De acuerdo con los resultados del si-
guiente grfico, la gestin educativa medid a por
el indi cador de promocin indica niveles acep-
tables. Los datos se han sumi nistrado al DANE
en diferentes oportunidades.
Es importante aclarar que las cifras de 200 7 van
hasta marzo, por lo cual se present a una ten-
dencia a la baja en el nivel de bsica prim aria.
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0,0
l OO: 200 \ l OOr, 200 ?
- Preesco lar - - - Bsica Primaria
--- Bsica Secundaria ---M Vo acion.il
IRP = ,,,'\IIM DI) ' lOO
Donde:
IRP: ndice de rotaci n o promocin
M: Nmerototal de matriculados
O: Nmerode desertores
A: N mero de personas que aprobaronen loa nivel

f
a gestin del Idipron se adelant en el
marco de las directrices consignadas en
el Plan de Desarrollo 2004-2008 y en
particular en las del Eje Social: proteccin, pro-
mocin y restablecimiento de derechos; ejer-
cicio pleno de los derechos de los nios y las
nias; juventud con oportunidades; equidad en
el acceso de servicios sociales.
En respuesta a las mismas, la entidad contribuy
as al cumplimiento del Plan de Desarrollo:
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Programa: "Bogot sin hambre"
Compromiso: Alcanzar una cobertura de
625 .000 personas con apoyo alimentario y nu-
tricional diario con preferencia en los nios, ni-
as, los adultos y adultas mayores y las personas
con discapacidad.
Indicador: No. de cupos de apoyo
alimentario

25600 5.661 11.145 17,052 20.704 20.704 80,88
Programa: "Bogot sin hambre" Indicador: N de personas formadas en
hbitos de vida saludable
Compromiso: Orientar, formar y capacitar
en nutricin y en hbitos de vida saludable a
125.000 personas.
.... .t. t.

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3.364 o 2.062 252 '1.002 3.316 98,57
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10 4

En respuestaa la polti ca " La alimentaci n como
un derecho fundamental" , Idipron ofreci en el
progr ama " Bogot sin hambre" 17.632 (acumu-
lado PD) cupos de apoyo ali mentario, sumando
la gestin adelantada mediante las modalidades
de comedores propios y la aliment acin ofreci-
da a los asistidos.
La gestin se cumpli travs de los proyectos
(198 y 7194). Medi ante el proyecto 198 se lo-
graron abrir lossiguientescomedores: Perdomo.
Bosa, Rioj a, Usme, San Bias, Ar borizadora Alta.
Se ofrecieron almuerzos di arios integrados por
alimentos variados, balanceados, preparados
dentro de normas nutri cionales que apuntan
a superar defi cienci as de consumos escasos o
inadecuados. Se benefici pobl acin en ext re-
ma pobreza, especialmente a nios y jvenes
proveni entes de las localidades Ciudad Bol var,
Basa, San Cri stbal, Mrtires, Usme. Adems se
desarroll aron una serie de activi dades que mo-
ti varon a los distintos grupos poblacionales: ni -
ez, juventud, adultos mayores, adultos en gran
pobr eza, para mejorar su condicin general de
salud, evitar el sedentarismo, prevenir enferme-
dades, informarse sobre hbitos saludables, pro -
ductos de consumo baratos y nutritivos.
Se i nici el seguimiento nut rici onal a travs de
profesionales y de la sistematizacin de datos
para contar con informacin valedera sobre el
i mpacto del programa en el est ado nut ricional
de la poblaci n benefi ci ada.
En estos comedores se hici eron paseos, despla-
zamientos culturales; se inform a los usuarios
sobre los servici os di stritales en las reas de sa-
lud, recreaci n, deportes, cultura, parti ci pacin
ci udadana, acceso a educacin, formacin y
resolucin de conflictos fami liares; se ofr eci e-
ron charl as preventi vas del maltrato infantil , los
consumos, las enfermedades de transmisin
sexual.
En cumplimiento de normas di stritales que bus-
can medir el impacto de las acciones corr es-
pondi entes al programa " Bogot sin hambr e" se
mantuvo en Idipron el Sisvan, a fin de valorar
y hacer segui miento nutr icional a grupos mues-
trales de la pobl acin benefi ciaria. Lostami zajes
de la vigencia mostraron:
Fortaleci miento del sistema en las uni dades
educat ivas.
Valoraci n nutri cional del 100% de los me-
nores de 18 aos de las unid ades educat i-
vas modalidad internado y las tr es unidades
(Basa, Perdomo y Arbor izadora Al ta) ubi ca-
das en localidades pri oritari as.
Impl ement acin del Sistema de Vigilancia
Nutricional en los Comedores Comunita-
rios.
Estandarizacin de toma de medid as antro -
pomtri cas con funcionarios en los comedo -
res comuni tarios por parte del rea de Nu-
tricin de ldipron.
Lnea de base del estado nutri cional de la
poblacin en comedores comunitarios pro-
pios de Idipron.
SISTEMATIZACiN
y ANLISIS DE LA
INFORMACION
Con el proyecto 7194 se mantuvo el servicio
ali mentario de los asistidos de Idipron, i n-
tegrado por ci nco raciones diari as en los i n-
ternados y por cuatro raciones di arias en los
extern ados, para mej orar el estado nutr ici o-
nal de los nios y j venes habitantes de calle
y pand ill eros. Este servicio hace part e de la
atencin integral qu e se brin da a la pobl aci n
margi nada.
La valoracin nutri ci onal en las unidades edu-
cativas de Idipron ya no evidencia signos de
desnutri ci n.
Con las intervenci ones ant eriores se di o cum-
plimi ento a la pol t ica distrital que indi ca: "Se
avanzar progr esivam ente en la garanta del
derecho a la alimentacin con prior idad para
las personas en sit uacin de mayor pobreza
y vuln erabilidad. En torn o a este derecho se
crearn espacios para la formac in e i ntegra-
cin ci udadana qu e faci l iten y cualifiquen el
acceso de las personas y las co muni dades a
las redes de servi ci os econmicos. sociales y
cultu rales" .
... '. . l'
I I ,
8.600 4.810 6.680 8.400
Los resultados se consiguieron a travs de 105
proyectos que apuntan a di cho programa (4012,
4006, 4013. 4016, 4014, 7243). mediante 10 5
cuales se garantiz a nios, nias, jvenes habi-
tantesde la calle y pandill eros un espacio digno,
respetuoso de indi vi dualidad, para ser atendi-
dos en todos los aspectos cognitivos y formati -
vos que les permiti era lograr su incl usin social.
Los diferent es servi cios ofrecidos fueron :
Motivacin
Alfabet izacin especial para superar probl e-
mas de aprendizaje
Vivi enda en unid ades educativas especiali-
zadas
Servicios de atencin bsica y trabajo social:
expedicin de registro civi l, tarjetas de
identi dad, cdul as, tarj eta mi litar, reencuen-
tr o con la famili a
Vestuario
Recreacin, salidasa centros urbanosy rurales
Educacin form al con mtodos especiales
Programa: "Restablecimiento de dere
chos e inclusin social"
Compromiso: Alcanzar 32.149 cupos para la
i ncl usin social y el restableci miento de dere-
chos de las poblacione s en condicin de mayor
vulnerabi lidad: adultos y adultas mayores, ha-
bitantes de la calle y famili as en grave situacin
social de alto deteri oro urbanstico.
Indi cador : No. de cupos
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11
"
8.489 8.489 98, 71
Capacitacin tecnolgica en diversas artes
Y oficios
Enseanza musical
Capacitaci n y prcti ca labor al. Apoyo para
enco ntrar trabajo: int egraci n a brigadas
de labores senci llas con permanent e apoyo
y segui miento.
Los jvenes pandill eros fueron atendidos en:
Moti vaci n, formaci n en valores
Equipami ent o
Educaci n for mal. capaci taci n
tecnol gica
Ali mentacin
Prct ica labor al, apoyo de sosteni mie nto
Servicios de trabajo social
Resoluci n de conflictos fami liares
For macin en emprendi miento
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Los asistidos mejoraron en apariencia personal,
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hbit os de limpieza, estado nutr icional, salud
fl
general, tuvi eron seguimientos nutricionales,

L.l..J
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reci bieron apoyo para validar estudios, solucio-
L.l..J
naron problemas judi cial es de documentacin
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personal, confl ictos familiares. Trei nta asistidos
e
dur ante el periodo 2003-2007 lograron acceder

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a un lote con servicios, y en la vigencia siguiente
se postul arn para subsidio y construccin de
una vivi enda.
Un nmero de 94 egresados del Idi pron desa-
rrollaron intervenciones en problemtica espe-
cfica de la calle, cont ribuyendo a la di sciplina
y a mantener ambientes sanos y amables en las
diferentes unidades educativas.
Lasumatoria de servicios dadoshace pensar que
se cump li con los propsitos de las polt icas de
"ofrecer las condiciones materiales y afect ivas
necesarias para garantizar el ejercicio pleno de
los derechos. .. " y de "ampliar el acceso a la
educacin inicial, preescol ar, bsica y media, a
'. ...
1.126 o 392 373
Programa: "Capacidades y oportuni
dades para la generacin de
ingresos y empleo"
Compromiso: Vincul ar a 23.000 hombres y
mujeresen situacin de pobreza y vulnerabilidad
a oportunidades para la generacin de ingresos
la salud, a la cultura, a la recreacin y el depor-
te, atendiendo el contexto familiar". Es visible el
mejorami ento de condiciones de vida logrados
por los jvenes con la intervenci n oficial, me-
dida esta en el cambio de condu cta, en su dis-
posicin al estudio y al trabajo, en la tolerancia,
en la capacidad de convivencia sin conflictos,
en el deseo de acercamiento a la fami lia bajo
condi ciones de mayor respeto, en acatamiento
a las normas, en solidaridad con los dems.
Programa: "Capacidades y oportuni
dades para la generacin de
ingresos y empleo"
Compromiso: Formar 160.000 hombres y
muj eres en condiciones de pobreza o vulnera-
bi lidad en educacin bsica, competencias para
el t rabajo, asociatividad y ciudadana.
Indi cador : No. de personas formadas
361 1.126
Indicador: No. de hombres y mujeres
pobre s vinculados a oportu
nidades para la generacin
de ingresos
'. ,
I 1
670 s. 969 99.98
100
En respuesta a las polt icas " Vinculacin pro-
ducti va" y "Juventud con oportu nidades" , el ldi-
pron benefi ci en el programa: "Capaci dades y
oportunidades para la generacin de ingresos y
empleo" a 5.939 (acumulado PO) habit antes de
la calle, hombres y muj eres, y pandill eros con
oportunidades de ocupacin e ingresos, con un
avance del 99,48% con respecto a lo programa-
do en el Plan de Desarrollo. Lo logr a travs
de 105 proyectos (4021 y 7448). Por medi o del
proyecto (7054) se formaron 990 (acumulado
PO) muj eres, madres de asist idos, present ando
un porcentaje de avance del 99,50% con res-
pecto a lo programad o en el Plan de Desarroll o.
Con la mano de obra de la pobl acin callejera
se adelantaron obrasde mej oramiento del espa-
cio pbli co en la ciudad.
Este proyecto permi ti acelerar el proceso reso-
cializador del joven estimulando sus capacida-
des para el trabajo, mejorand o su autoestima y
hacindol o senti r t il. A su vez, los benefi ciarios
recibi eron un apoyo de sostenimiento (pago de
habitaciones para no dormir en la calle, mejorar
sit uaciones de hacinamiento, pagar servicios,
aliment os). Recuperaron di sciplina laboral, res-
ponsabilidad, tol erancia, acept acin de normas,
y comenzaron procesos de ahorro programado
en busca de tener una vivienda propi a.
Se di o gran impul so a la formacin terica y
pr ct ica en tr abaj o asoci ado y a la creac in
de coo perat ivas para qu e los muchachos qu e
egresan del Idipron logren i ndependencia y
mant enerse en act ividades producti vas pro -
pi as.
Se ofreci capacitacin en emprendi miento y
empleabilidad mediante gestin con la facul-
tad de Ciencias Econmi cas y Admi nistrativas
-Subcentro de Educacin continua-, de la
Uni versidad Iaveriana.
Se graduaron 251 en el ao 2005, 173 en el
200 6, jven es pandill eros, a qui enes se incul-
caron los beneficios de ser empresarios desarro-
llando capacidad y visin hacia negocios que les
permita independencia y creci miento personal.
La gestin descrita se encuent ra en armona con
la poltica pblica que da nfasis a " la genera-
cin de oportunidades para potenciar el talento
humano mediante la educacin formal y no for -
mal, la promocin de formas asociati vas para el
trabajo en el marco de la polt ica de generacin
de empleo e ingresos y la creacin de riqueza
colect iva" .
En cuanto a la formacin de madr es de asistidos,
se logr que 109 muj eres estn empleadas y 55
comercializando lo que han aprendido en los
dif erentes talleres, 77 trabajan como monitoras
de ruta en el ao 200 7. Adems, 9 laboran en
empresas de confeccin, 12 en tall eres satli tes,
6 en famiemp resas produci endo impl ementos
de aseo para vender en sus barr ios, 3 en fa-
miempresas de tortas y galletas, 2 en carpintera
y restauracin de muebl es, 2 en bisutera, 114
asisten a cursos de alfabeti zacin, primaria y se-
cundaria. La instrucci n se ha llevado a diferen-
tes localidades para facili tar el desplazami ento
de las benefi ciarias. Se han hecho di versidad de
jornadas recreativas, de conocimiento de la ciu-
dad e informativas sobre la salud femenina, el
cuidado de los hij os, la responsabilidad famili ar.
Se las ha informad o sobre los diferentes servi-
cios distritales que pueden contribuir a su mejor
nivel de vida.
Con lo anterior se da cumpli miento a la poltica
de "reconocer a la fami lia como cont exto pri-
mario de formaci n de la vivencia democrtica
y del desarrollo de los ni os y las nias, por lo
que se privilegiarn acciones para su fortaleci-
miento" .
Los logros del Idipron y las metas alcanzadas se
vinculan con los fines ms generales como los
Objetivos del Mil enio y el Plan de Ordenami en-
to Territorial y 105 instrumentos que los desarro-
llan, as:
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I -
especlo a la erradicacin de la pobreza
ext rema el ldipron contribuye a este ob-
jetivo atendiend o poblacin de 8 a 22
aos afectada por la probl emti ca callejera, con
un progresivo aumento de cobertura y con los re-
sultados que se muestran en la siguiente tabla:
r
Indicador de
irnp, co ele atencin al
habitante el Id calle
Variabl e 1
Vari able 2
No . de ni os las y jvenes habitantes de la calle atendidos
x l00
Pobl aci n de 8 a 27 aos de acuerdo al Censo ao 200 4
. t
58,66 % 4.178 5.89 3
t .
70,89 % 4.611 5.893
t
78,2 4%
I

4.89 2
BiIlI!lI
'I.'Jl', In.
5.89 3 83,01%
111:111
5.178
tE
5.893
I
I
87,86%

z
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1:<:
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i5
Sobr e el objeti vo de combatir el hambre, el
Idipron contribuye a travs de su gestin en
comedores comunitarios propios y mediante
convenios con fondos locales, alcanzando los
siguientes resultados:
Indicador ele impacto
de atencin a poblacin
vulnerable
Variable 1 No. de personas benefi ciari as
de la oferta de almuerzos di a-
rios/
Variable 2 Pobla cin en miseria de
acuerdo al Censo 2005
Var. 1 Var.2 Resultado Var.1 Var.2 Resultado Resultado


661 759.213 0,08% 7.769 759.211 1,02%
Varo1 Var. 2 Resultado
18.554 759.2 13 2,44%
1
LOCRAR LA ENSEANZA
PRIMARIA UNIVERSAL
Al propsito de erradicar el analfabetismo y
de llevar la enseanza primari a a los nios,
nias, jvenes habitantes de calle y pandill e-
ros, el Idipron cont ri buye con sus escuelas,
Var. 1 Var.2 Resultado
19.297 759.213 2,54%
dond e of rece educacin formal y capacita-
cin tecnol gi ca, logrando incrementos en la
escolar izacin y en la vali daci n de estudi os
pr imari os y secundarios.
109

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11 0

lndic: dar de impacto de la
educacin forme I e inforrnr I
del ldipron. contribuyendo
a su inser In en procesos
eje educacin bsica
primaria, secundaria y media
vocacional de Id iuclad
No. de beneficiari os en educacin formal e informal del Idipron
x l 00
Poblacin atendida de habi tantes de la calle y pandi lleros
Pobl.
No. Ben. Educ. Pabl. Atendida ;\Jo. Bcn. Pobl, Atendida No. Ben
Atendi da en
formal en Hab, de la Resultado Educ. en hab. de la Resultado Educ Resultado
Hab. de la
e lnf. calle y Pand. formal e Inf. calle y Pand. Formal e Inf
calle y Pand
5.449 6 833 79,75% 6.419 7.154 89,73% 5.973 7.621 78,38%
No. Ben. Educ. Pobl. Atendida en No, Ben Educ. Pobl. Atendi da en Hab,
Resultado Resultado
formal e lnl. hte calle y Parid formal e Inf. de la calle y Pand.
7.072 8.533 82,88% 7.479 9.399 89,05%
2.
PROMOVER LA IGUALDAD
,
ENTRE LOS GENERO Y LA
AUTONOMA DE LA MUJER
El programa, en el period o 20 04-2007 , mues-
tra una tendencia a lograr la paulatina equid ad
de gnero, respondiendo a que la problemtica
callej era, antes excl usivament e masculi na, hoy
i ncl uye a nias en grupos poblacionales de ha-
bitantes dela.calle y pandilla s.
3.
REDUCIR LA N'ORTALlDAD
INFANTIL. CON'BATIR EL
VI H/SIDA, EL PALUDISMO
Y OTRAS ENFERMEDADES
Todos los beneficiarios del Idipron : nios, ni-
as y j venes, reciben atenci n en salud y se-
gui miento nutricional. Han sido vi nculados al
Sistema General de Salud y con esta gestin se
procur a avanzar en una reduccin de la mor -
talidad de este grupo pobl acional quc, debid o
a sus condiciones de mi seri a y abandono es
vctima de diversidad de enfermedades, des-
nutri cin e inclu so el VIH/Sida y otras. Exi sten
t alleres informativos sobre prevencin de en-
ferrnedadcs como cl VI H/Sida, enfermedades
intccto- contagiosas. prevenci n de embarazos
no deseados, combate a la drogadiccin. Se
han venido intensificando en 105 ltimos aos
del peri odo, como respuesta a la dinmica de
esta probl emtica.
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indicador ele impacto en Id
reduccin de la mortalidad
el infallcid y adolescencia. en
la ci udael
No. de beneficiarios habit antes de la calle y pandill eros Idipron
Poblacin de 13 a 22 aos, de acuerdo a Censo ao 2004 y pandilleros de acuerdo
a estudio Idipron
I I
"
No. Benef.
Hab. de
la calle y
Pand.
Poblac.
censo ms
estudi o
Pand.
Resultado
No . Henef .
Educ.
formal e Inf.
Pobl.
Atend ida en
Ilab. de la
calle y Pand.
Resultado
No. fl enef.
Educ.
formal e
Inf.
Pobl .
Atendida en
Hab. de la
calle Pand.
Resultado
6.833 19.062 35, 85 7.15 4 19.062 37,53 76 21 19062 39, 98
It
No. Benef. Educ. Pobl. Atendi da en Hab. No. Benef. Educ. Pobl . Atendida en
Resul tado Resultado
formal e Inf. de la calle y Pand. formal e Inf. hte calle y Pand
8.533 19 062 44,76 8.399 19 062 44,06
1 11

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Mejorar la salud materna
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A travs de 10 5 comedo res comunitarios el Idi -
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pron comenz a atender mujeres lactantes y
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gestantes, cont ribuyendo a combatir el hambr e
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ent re este grupo poblacional y a mejorar el esta-
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do de salud requerido en el estado de gestacin
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y lactancia,
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Indicador ele impacto de
atencin a madres gestantes
y lactantes
No, de madres lactantes y gestantes beneficiarias de apoyo alimentario
x -l OO
Poblaci n femenina en mi seria, de acuerdo a Censo ao 2005
.mm lEiD tmiI:'J
No . de madres Pob oen miseria Resultado No. de madres Poboen miseria Resultado No. de madres Pobo en miseria Result ado
O O O
m;m
No. de mad res Poboen mi seria
573 388,717
37 388 .717 0,0 1 279 388.717 0,07 %
Resultado
0,15 %
No. de madres
707
Poboen miseria
388, 717
Resultado
0, 18%
Car: ntizar la sostenibilidad
del medio ambiente
Elldipro n est en el proceso de imp lementacin
del Plan Institu cional de Gest in Ambi ent al, en
el cual se establecen las acciones encamina-
das a la prot eccin del medio ambi ente, al uso
adec uado de recursos como el agua, la electri -
cidad, el manejo y la di sposicin de basuras ,
Di cho plan incluye la promocin de una cultura
medi oambi ent al ent re 10 5 nios, nias y jvenes
beneficiarios de la entida d.
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I Idipron est inmerso en el Plan de
Equipamiento del sector de Bienestar
Social adoptado mediante Decreto
316 de 2006, segn el cual las actuaciones del
Distrito Capital en desarrollo de las previsiones
contenidas en dicho plan debern observar los
estudios, criterios, acuerdos, y los compromisos
que se acuerden en desarrollo de la Mesa de
Planificacin Bogot Cundinamarca o en cual-
quier otro sistema de concertacin vlidamente
celebrado,
Elldipron contempla los siguientes equipamien-
tos a construir en el marco del Plan Maestro de
Equipamientos de Bienestar Social. Se trata de
unidades de proteccin integral que prestan ser-
vicios de atencin especializada en redes tcni-
cas a problemticas especficas y se proyectan
como parte de la consolidacin de nodos zo-
nales en la estructura de unidades territoriales
urbanas.
U
L
No. Local idad
SANTA FE
SAN
2
CRISTBAL
USME
RAFAEL
URIBE
TUNJUELlTO
CIUDAD
3
BOLVAR
BOSA
KEN N EDY
5 FONTISN
6 ENGATIV
7 SUBA
SUMAPAZ
8 USAQUN
OTRAS
Subtotal
Metas :

Unidad de proteccin
integral Idipron
3
3
2
2
2
2
o
o
8
27
Idipron apunta a las siguientes metas del Plan
de Equipamiento:
1. Incrementar en 75% la atencin de servi-
cios a habitantes de la calle y pandilleros
Los resultados son los siguientes:
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9.450 9.84 7 8.866 8.706 8.2 52
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Incremento
-4,03% 11,06% 1,84% 5,50%
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orcentual
2. Construccin de 23 unidades educativas
orientadas a la atencin de nios y nias
habitantes de la calle o en riesgo de habi-
tabilidad en la calle o para pandill eros
En cumplimiento de esta meta se proyect la
construccin de una unidad educativa para
pandi lleros (El Tringulo) y se adelanta la cons-
truccin de dos unidades educativas para habi -
tantes de la calle (Oasis IV - La Favorita, Carmen
de Apical) y del comedor comunitar io San
Cristbal.
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I
on la creacin del rea de Participacin
Ciudadana del Idipron se busca que la
com unidad cuente con mecanismos
de participacin en los proyectos que emprende
el instituto y que sea ella qui en participe activa-
mente en la retroalimentacin que debe llevar a
cabo la ent idad, buscando as que la pobl acin
atendida por el instituto sea fuente primaria de
informacin que genere mejoras en los servicios
que l desarroll a.
En el quehacer de la Oficina de Control Interno se
encuent ra que la ley en el artculo 4 precisa como
objeto de las veeduras ciudadanas: " la vigilancia
de la gestin pblica sepodr ejercer sobre la ges-
ti n administrativa". Por lo anterior, nos ayudan,
en especial, en la vigilancia sobre:
La correcta aplicacin de los recursospbli cos,
la forma como estos seasignen conforme a las
di sposiciones legales y a los planes, programas
y proyectos debidamente aprobados.
El cumplimiento del cometido, los fi nes y la
cobertura efectiva a los beneficiarios.
La calidad, oport unidad y efectividad de las
intervenciones pblicas.
La contratacin pbli ca.
..
I
l I
La di ligenci a de las di versasautoridadesen ga-
rantizar losobjetivos delldipron en lasdistintas
reas de gestin que se les ha encomendado.
Con la apertura a la cooperacin y fiscalizacin
ciudadana de las comunidades beneficiadas o
sus representantes se observa una mejora en el
cumplimiento de los objet ivos y la actualizacin a
futuro de los mismos mediante audiencias pbl i-
cas, elecciones internas, informes pbli cos, inter-
conexin electrnica, pginas web, medios alter-
nativos de comunicacin, etc.
En las visitas realizadas a las dife rentes reas por
la Oficina de Control se percibe que el comporta-
miento ciudadano frente a la gestin de lo pbl ico
mejora cuando se verifica que el uso que hacen
los ciudadanos de sus bienes y servicios corres-
ponde al propsito para el que fueron dados,
cuando conocen lo que hace y cuando se dirige
a ella haciendo adecuado uso de los instrumentos
y herrami entas que bri nda la ley. En todo caso, el
control que realicen los ciudadanos no debe ser
ni camente de evaluacin sobre lo que ya se hizo.
Si bien un problema o di ficultad puede ser motivo
de control social, este es el punto de partida para
ini ci ar un proceso organizado orientado a garanti-
zar que se cumplan sus fi nes sociales con calidad
y equidad, a travsde evaluaciones que mejoren
en el futuro lo que se quiere.
LA GESTiN CONJUNTA
El quehacer del Idipron ha sido influenciado po-
sitivamente por el mecanismo de gestin con-
junta que se concret en la firma de convenios
interadmini strativos entre el instituto y los fondos
de desarrollo local. Esta estrategia permiti a las
localidades avanzar en la mejora de sus espacios
pblicos, de andenes, reparacin de vas, limpi eza
de canales, arreglo de parques, cuya mejora de-
mandaba la ci udadana, y hacerlo con la mano de
obra de poblacin marginada de la capacitacin y
del trabajo. La ciudadana cambia su percepcin
sobre la juventud vulnerable y avala los esfuerzos
que hacen por cambiar cuando observalascuadri-
llas de trabajadores empeados en labores tiles.
De otra parte, en la ejecucin de estas labores in-
teracta la ciudadana directa e indirectamente,
generndose la necesidad de crear espacios para
la participacin ciudadana, los cuales se hacen
una realidad con lastrabajadorassociales, quienes
interactan directamente con la poblacin y sir-
ven de contacto entre la comunidad y la entidad.
Entre los di ferentes mecanismos de participacin
ciudadana seencuentran la resolucin de conflic-
tos por intervenciones de obras con la participa-
cin de los delegados de la entidad y la corn u-
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nidad; convocatoria a reuniones informati vas
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con lderes, representant es de la ci udadana o

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juntas de acci n comunal; suscripcin de actas
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con compromisos entre las dos partes; centros
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de atencin con buzn de sugerencias, que-

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jas y recl amos; elabo raci n de elementos de
u
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divul gaci n con i nformacin pertinent e al tipo
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de actividad a desarrollar; puntos a int ervenir; u

nmeros telefni cos y direcciones de los cen- o
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tros de atenci n para que el ci udadano pueda ro
acudir y recibir toda la inf orma ci n que nece-
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site.
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Todos estos mecanismos son necesari os para C
que exista una retroalimentacin tant o de la
comunidad haci a la ent idad, como viceversa,
elemento fundamental para que los ci udada-
nos reconozcan la accin del Idipron en la re-
socializacin de la poblacin ms vulnerable.
Tambi n se hizo realidad una expresin de
accin conj unta Idipron-fondos de desarrollo
local en la suscri pcin de conveni os que per-
mitieron al instituto ser el opera dor de servi -
cios de apoyo ali mentario en varias localidades
pobres a travs de comedores de prop iedad de
las comunidades. Los ciudadanos se convier-
ten en cor responsabl es y en veedores de un
servicio y la ent idad est atenta a mej orar o
mant ener la cali dad de su gesti n.
117

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cr:
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a gestin admi nistrativa y financiera se
basa en los procesos presupuestales,
cont ractuales, contables y de invent a-
rios, con el fin de apoyar el cumpli miento de
metas y proyecto s establecidos por Idipron.
GESTiN PRESUPUESTAL
INGRESOS:
El compor tamiento de los ingresos del ldipr on
mantuvo una tendencia creciente no solo por
la fuente de la transferencia de la Secretara
70.0
';
de Haci enda, si no por los recur sos propios, en
especial los ingresos corrientes que representa-
ran una importante parti cipacin en los ingre-
sos del instituto; como se observa en la grfica,
estos alcanzaron niveles de partici pacin ent re
el 41 ,7 % y 4 7,2%, frente a la tr ansferencia que
presenta niveles entre el 49,1% y el 58%.
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50 .0
40 .0
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20.0

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CORRIENTES
TRANSFERENCIA
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142.0
10.0
0.0
2004 2005 2006 2007
118
Aos






GASTOS:
GASTOS
FUN CIO NAMIENTO
INVERSION
% Ejecucin
% Pari ticipacin Inversin
%Pariti ci paci n Funcionamiento
En el perodo 2004-2007 se realizaron gastos por
valor de $368.7 mil es de millon es, alcanzando ni-
velesde ejecucin entre el 94% y el 99%, concen-
trndose el gasto en la inversin, con porcentaj es
de participacin entre el 90,9% y el 94,6%, mi en-
tras que los gastos de funcionamiento di sminuye-
ron su partici pacin en la composicin total.
CE T CONTRACTUAL




AO
M ENO R
CUANT A
LICITACi N
200 4 206
2005 248 22
2006 217 39
2007 125 27
GESTiN CONTABLE
Dur ante el periodo 2004-2007 el ldipron adquiri
algunos predios y efectu construcciones para el
desarrollo del obj eto social del instit uto y sus pro-
gramasde inversin, as:
Au 2004
Serealizaron algunas construccionescuyosvalores
incrementaron el valor de las edificaciones, una
de ellas, la Unidad Educativa de Servit.

60.40 75.3 0 101 .10
-
131.9 0
5.50 5.70 5.80 7.10
54.90 69 .60 95.30 '124.80
96 .7 99 .2 94.4
90.9 92.4 94.3 94 .6
9.1 7.6 5.7
$ 1.093.148.409,00
s 415.449 .434 ,00
s 476.967.905,00
$ 680 .124 .59 1.44
Ao 2005
5.4
Se adqu i rieron t res predios du rante la presente
vigencia:
Terreno comedor comunitario Usme
Terreno Unidad Educativa la Favorita
S 189.000.000,00
Terreno dormitorio la Favorita
Igualment e, y dentro del proceso de saneamien-
to contable, se legaliz la edificacin de la Ciu-
dadel a del Nio La Florida, mediante escrit ura
pblica, por valor de S 3.918. 790.763 .60.
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En este peri odo tambin se realizaron construc-
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ciones significativas en 5 unidades educativas,
t- por un costo de $ 624.127.664,00.
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LLJ
Q Se ini ciaron obrasen algunos come dores comu-
LLJ
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nitarios:
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Comedor
$ 156.889.021,00
comunitario San Bias
Ao 2006
Se compraron los predios que se relacion an a
conti nuacin:
Terreno comedor comunitario San Cristbal

ACTIVO
Dentro del activo se observan increment os de
21% y 20% ent re cada perodo, presentados
por la compra de algunos predios, la compra de
_ 2003
21% 17%
_ 2004
D2005
20%
D2oo6
21%
21%
Terreno Carmen de Apical
Se aplicaron obrasde adecuacin en 6 unid ades
educativas (San Franci sco, La Vega, La Rioj a, El
Tringulo, Carmen de Apical, La Favorita) por
un valor de $1.925.003.047,00 y adecuaciones
en los 5 come dores comunitarios institu cionales
(San Bias, Arborizadora Alta, Usme, San Cris-
tbal, Canal Cundinamarca, por un costo de
$1.045.458.930,00.
A o 2007
Conti nan algunas obras en los predios relaci o-
nados en el ao de 2006, cuyo valor tot al al
mes de agosto de 2007 asciende a la suma de $
471.000. 000,00.
ti
$57.484.826.606,29 $56.926.332 .475,2 7
dot acin para impl ementar los comedores co-
munitari os y las construcciones y adecuaciones
hechos en algunas unidades educati vas.
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.
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2003 2004 2005 2006 2007
PASIVO
Se refl eja un incremento en el pasivo, que se
presenta no por endeu damiento sino por los
antici pos reci bidos de las diferentes entidades
con las cuales se celebraron convenios inte-
radmi nistrat ivos para desarrollar los planes de
i nversin de "generacin de emp leo " y "come-
dores comunitari os".
Estos antici pos a medida que se ej ecuten for-
man parte de los ingresos. El increment o se ob-
serva pri ncipalment e en el ao 2005 , en don-
de el saldo de los anticipos recibidos ascendi
a la suma de $5.758 mill ones.
La variacin del ao 2004 respecto del 2005 en
el pasivo se debe al incremento en los ant icipos
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11%
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2004
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D 2005
D2006
D2007
recibi dos, ya que se realizaron ms convenios
interi nstitucionales.
I
$51 .336.840.30 7,21 $45 .598.932.237,93 $48.946.463 .201,21 $51.435.403.094,20
PATRIMONIO
En general se presenta con cifras paralelas en
cada perodo, a excepci n del ao en el que se
cancelaron los aj ustes por i nflacin y se realiza-
ron algunos avalos.
21%
18% 0 2003
2004
2005
22% 2006
19 % . 2007
121

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Adicio nalmente, se han comprado ms ele-
GESTiN AREA DE
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mentos para el servicio de las coci nas respec-
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ALMACN E INVENTARIOS to de los convenios que se suscriben con los
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LU
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fondos de desarrol lo de algunas localid ades,
Se han recibido elementos devol ut ivos en servi-
LU
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as como de los instit ucionales propios del ins-
cio con un crecimiento promedio de 1. 23% de
LU
tituto como lo son los come dor es comunita-
:E acuerdo las compras desarrol ladas en los lti -
ez::
rios para el programa " Bogot si n hambre" ; el
O
L.L
mos ci nco aos.
Z
porcentaj e global es de 1,61 %de creci miento,
Estos elementos han i ncrementado sus valores
como lo muestra el cuadro que se anexa para
desde el 200 3 hasta el 31 de agosto de 2007, de
una completa i nformacin:
acuerdo a la gestin que desarrol la el instituto.
J .
Ao n O, 2007 __----+-__
Valore,:: ll.307,lcO l> :;7 11 1 1.u7l .0l l .1:U.' J] 1J.:l 83.161i.1I27
I
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os aspectos estratgicos de la gestin 4. Una escuela musical que deja como resul-
de la entidad que qu edan como lega- tado la integracin de bandas musicales y
do o herencia para la siguiente admi - de j venes con futuro profesional en el arte
ni stracin y la ciudad en gener al, se considera musical.
que son:
5. Unidades educativas con infr aestructur a
1. Un programa de puertasabi ertas cuya oferta concebida para acelerar los procesos de re-
es acept ada por nios, nias y jvenes que socializacin .
vivan en las calles o hacan parte de grupos
violentos como las pandilla s. 6. Un proceso investigativo que deja varias
obras de consulta sobre la problemtica ca-
2. Un mtod o de formacin como el autogo- llej era.
bierno que permite a la niez y juventud
formarse en partici paci n ciudadana y en el 7. Una gestin admi nist rativa que uruo a va-
ejercicio de sus derechos civi les. ri as entidades distr itales en la realizaci n de
convenios con una meta comn, como es
3. Una infraestructurade comedoresy centrosde apoyar el empleo y la auto realizacin de la
acopio para el servicio de poblaciones pobres. juventud ms excl uida del mer cado laboral. 123

ALCALDA Y
DE BOGOTA D.C.