O Papel das Organizaes na

Sustentabilidade das Economias em Crise

Proceedings do XV Seminrio Luso-Espanhol de
Economia Empresarial SLEEE 2013




Vila Real
7 & 8 Novembro, 2013
UTAD/CETRAD
http://www.sleee2013.com/




O Papel das Organizaes na Sustentabilidade
das Economias em Crise

Proceedings do XV Seminrio Luso-
Espanhol de Economia Empresarial SLEEE
2013

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O Papel das Organizaes na Sustentabilidade
das Economias em Crise

Proceedings do XV Seminrio Luso-Espanhol de Economia Empresarial SLEEE 2013
Organizadores: Carla Susana Marques e Chris Gerry
Editora: Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro
ISBN: 978-989-704-157-0

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NDICE

Economia da Empresa ............................................................................................................................... 6
Empreendedorismo .................................................................................................................................. 17
Estratgia e Competitividade ................................................................................................................... 88
Finanas e Contabilidade ....................................................................................................................... 178
Inovao e Gesto do Conhecimento ................................................................................................... 262
Marketing ................................................................................................................................................. 336
Organizao de Empresas ..................................................................................................................... 381
Organizaes sem fins lucrativos ......................................................................................................... 437
Responsabilidade Social ........................................................................................................................ 457
Turismo .................................................................................................................................................... 472


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COMISSO ORGANIZADORA
Carla Susana Marques
Chris Gerry
Carmem Leal
Francisco Diniz
Carlos Peixeira Marques
Maria Jos Rainho
Jos Vaz Caldas
Ana Paula Rodrigues
Manuel Lus Tibrio
5
COMIT CIENTFICO
Alfonso Vargas Snchez (Universidade de Huelva)
Antnio Joo Coelho de Sousa (Universidade de vora)
Beln Lozano Garca (Universidade de Salamanca)
Carla Susana Marques (Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro)
Carlos Peixeira Marques (Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro)
Carmem Leal (Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro)
Chris Gerry (Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro)
Diego Muiz Rodrguez-Toubes (Universidade de Vigo)
Francisco Diniz (Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro)
Francisco Jos Martnez Lpez (Universidade de Huelva)
Gustavo Lannelongue Nieto (Universidade de Salamanca)
Helena Alves (Universidade da Beira Interior)
Isabel Gallego lvarez (Universidade de Salamanca)
Joo Rebelo (Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro)
Joaquim Santana Fernandes (Universidade do Algarve)
Jorge Lus Casas Novas (Universidade de vora)
Jos Antonio Fraiz Brea (Universidade de Vigo)
Juan Carlos Casero (Universidade de Extremadura)
Juan Jos Albendn Moya (Universidade de Huelva)
Ludgero Santos Sequeira (Universidade do Algarve)
Luis Mendes (Universidade da Beira Interior)
Mari Cruz Snchez (Universidade de Extremadura)
Maria do Cu Alves (Universidade da Beira Interior)
Maria Elisa Aln Gonzlez (Universidade de Vigo)
Maria Jos Rainho (Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro)
Mrio Franco (Universidade da Beira Interior)
Mrio Raposo (Universidade da Beira Interior)
Paulo Magalhes Neves (Universidade do Algarve)
Pedro Silva (Universidade da Beira Interior)
Ricardo Hernndez (Universidade de Extremadura)
Ricardo Rodrigues (Universidade da Beira Interior)


INOVAO E GESTO DO CONHECIMENTO
Inovao e Gesto do Conhecimento
272
CERTIFICAO DE CONHECIMENTOS: UMA FERRAMENTA PARA A GESTO DE
PESSOAS
CLARISSE DROVAL; LYANA JACQUELINE SALGUES
Categoria: Comunicao Tema: Inovao e Gesto do Conhecimento
Instituio: UTAD-Universidade Trs-os-Montes e Alto Douro
Departamento de Economia, Sociologia e Gesto (DESG)
E-mail: cdroval@gmail.com


RESUMO

Este relato tem o objetivo de apresentar uma experincia com a ferramenta denominada certificao
profissional, em uma grande empresa do setor financeiro que atua em vrios pases. Trata-se, ao final, de
retirar da experincia um modelo que poder ser adequado a outras empresas do mesmo ou de outros
segmentos econmicos, traduzindo-se em uma ferramenta de educao corporativa nas organizaes,
especialmente sob a tica da abordagem denominada de terceira gerao da gesto do conhecimento. A
metodologia utilizada foi estudo de caso, com o uso das tcnicas de observao ativa, anlise documental e
registros histricos. Foram utilizados documentos e relatrios produzidos pela empresa contendo a evoluo
do projeto e os resultados alcanados. O caso estudado contempla a criao de um Programa de Certificao
Interna em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro. Para compor o Programa foi construdo um
contedo programtico, a partir da observao do desempenho exigido dos empregados. O conceito de
desempenho adotado inclui os trs elementos da competncia: conhecimentos, habilidades e atitudes, o que
indica que o conceito de competncia est ancorado na ideia de que ela se expressa em um desempenho e
inclui uma entrega individual para compor o resultado organizacional. Para serem certificadas, as
competncias do profissional precisam ser comprovadas. As tcnicas e instrumentos fornecem indicadores
importantes e facilitam o trabalho de medio e avaliao na coleta de evidncias de desempenho. O
Programa obteve reconhecimento formal, enquanto prtica de gesto de pessoas, do Ministrio da Justia no
Brasil, como procedimento adequado aos objetivos de obteno do domnio dos conceitos sobre o tema
objeto da certificao profissional.

PALAVRAS-CHAVE:

Certificao Profissional, Educao Corporativa, Gesto do Conhecimento, Gesto de Pessoas, Gesto por
Competncias.


1. INTRODUO

O presente trabalho apresenta o relato da experincia realizada no mbito da Diretoria Gesto de
Pessoas de um grande conglomerado financeiro multinacional, com a criao e manuteno de um Programa
de Certificao em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro.
No cenrio atual, de alta competitividade, os servios financeiros se transformam em commodities,
exigindo das empresas altas doses de criatividade e inovao para agregar valor aos seus produtos. Alm
disso, consumidores, a cada dia mais conscientes de seus direitos, exigem das empresas com as quais se
relacionam um comportamento tico e transparente. No caso de instituies financeiras, aparece ainda o
compromisso de contribuir com os governos com procedimentos que visam evitar crimes, como a lavagem de
dinheiro. Tal situao leva necessidade de aprimoramento constante de todos os funcionrios. Promover o
desenvolvimento do capital humano por meio da gesto do conhecimento traduz-se em ferramenta de grande
impacto nos resultados estratgicos das instituies. Nesse cenrio a ferramenta denominada certificao de
competncias adquire maior importncia na medida em que se revela com fora suficiente para impulsionar o
autodesenvolvimento das pessoas e contribuir com os resultados estratgicos visados pelas organizaes.
As certificaes profissionais vm ganhando fora no mercado de trabalho como um instrumento que
proporciona clareza quanto s competncias dos trabalhadores e que contribui para a mensurao do capital
humano nas organizaes. Alm disso, possibilitam o reconhecimento de saberes e habilidades adquiridos no
exerccio da experincia profissional, valorizando o esforo cada vez maior dos profissionais no sentido de
estabelecer rumos para sua prpria carreira.
Inovao e Gesto do Conhecimento
273
A estratgia de certificao adotada na organizao estudada est embasada nos pressupostos da
abordagem administrativa denominada gesto por competncias. A juno destes fundamentos com aqueles
que embasam o modelo de certificao de competncias profissionais, do origem ao Programa de
Certificao. A modelagem adotada foi idealizada, em um primeiro momento, como uma estratgia de
formao. Havia necessidade de que todos os funcionrios da empresa expressassem em seu desempenho o
domnio dos conhecimentos relativos a esse tema. Tal exigncia apresentava-se por determinao do rgo
fiscalizador do Sistema Financeiro Nacional, o Banco Central Brasileiro, em atendimento legislao
vigente. Vrias outras estratgias de educao corporativa j haviam sido utilizadas sem sucesso: reunies
para discusso dos temas, programadas e orientadas; treinamento em mdia impressa; treinamento presencial
e treinamento via intranet.
A estruturao do Programa de Certificao em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro teve
incio com a identificao dos conhecimentos que os funcionrios deveriam demonstrar em seu desempenho.
Coerente com o conceito de competncia adotado pela empresa nasceu a primeira certificao interna, para a
qual foi desenvolvida a metodologia que objeto do presente trabalho. A metodologia para elaborao das
provas contempla duas fases: definio de parmetros e elaborao de questes. Cada uma delas composta
de vrias etapas que so detalhadas no corpo deste relato.


2. GESTO DE PESSOAS POR COMPETNCIAS

Os resultados obtidos nas organizaes tm como base a combinao de recursos humanos e
materiais, sob os mais variados formatos. Essa combinao denominada de fenmeno administrativo
constitui-se em um desafio para os estudiosos da rea e para os gestores por eles responsveis, pela ampla
gama de possibilidades de diferentes resultados que apresenta. O histrico de estudos embasados nas
experincias permitiu, inclusive, alterar a denominao de recursos humanos para gesto de pessoas ou de
talentos. No se trata de simples alterao na denominao, mas revela uma nova abordagem, com uma viso
mais complexa e integrada das pessoas nas organizaes (Droval, 2009).
Visando a promoo do desenvolvimento organizacional sob a tica da sustentabilidade as empresas
empreendem esforos para encontrar os modelos de gesto que lhes permitam atingi-lo. Para isso se torna
fundamental alinhar as diretrizes de gesto do pessoal aos objetivos estratgicos das organizaes, com seus
valores, sua misso e sua viso de futuro (Droval, 2009).
igualmente importante que haja um alinhamento das polticas e prticas de gesto de pessoas com os
objetivos estratgicos da organizao. Alm disso, preciso conciliar esses objetivos organizacionais com as
expectativas das pessoas, pois dessa forma se consegue uma maior efetividade nos processos, o que leva a
um maior grau de eficcia nos resultados organizacionais. Nesta linha, a ideia de competncia preenche a
lacuna e permite a estruturao da abordagem de gesto por competncias (Carbone, Brando, Leite &
Vilhena, 2011).

2.1. A ideia de Competncia Profissional

A utilizao da ideia de competncia profissional, no mundo do trabalho e das organizaes, seja sob
a tica individual ou coletiva remonta aos primrdios dos estudos dos processos administrativos. O conceito
de competncia vem sendo construdo por meio de pesquisas e estudos e na literatura administrativa
possvel encontrar estudos que enfatizam desde aspectos individuais at os organizacionais, como o caso do
conceito de competncia essencial emitido por Hamel & Prahalad (The core competence of the corporation,
1990). Para se caracterizar como chave (core competence), segundo esses autores, as competncias
deveriam responder a trs critrios: oferecer reais benefcios aos consumidores, ser difcil de imitar e prover
acesso a diferentes mercados (Hamel & Prahalad, A competncia essencial da corporao, 2000). Com a
aplicao prtica do conceito na gesto empresarial a abordagem ganha fora, especialmente pela
possibilidade de integrao com as estratgias da organizao.
No mbito deste trabalho, entende-se que competncias individuais representam combinaes
sinrgicas de conhecimentos, habilidades e atitudes, expressadas no desempenho profissional, dentro de
determinado contexto ou estratgia organizacional (Carbone, Brando, Leite & Vilhena, 2011, Brando,
2012). Isso significa que as competncias demandadas pela empresa mudam no tempo e no espao. A opo
por esse conceito informa a linha pedaggica adotada para a implementao da abordagem. Revela a
aproximao com a abordagem construtivista, pois a competncia, nessa viso, a capacidade de mobilizar
os conhecimentos, habilidades, atitudes e emoes para exercer uma ou vrias funes de forma eficiente,
eficaz e criativa. Dessa forma, as normas de competncia no so construes definitivas, mas se encontram
em constante processo de melhoria.
Inovao e Gesto do Conhecimento
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A caracterstica de dinamismo presente nas normas permite alteraes no processo de formao
profissional em decorrncia das transformaes do ambiente, da participao, e da negociao entre as partes.
O objetivo que cada pessoa modifique sua forma de trabalhar atravs de descobertas e experincias no
exerccio de sua atividade. Importa ressaltar, de acordo com Fleury & Fleury (2001) que os recursos das
competncias, expressos por verbos de ao, agregam valor econmico para a empresa e valor social para o
indivduo, conforme se pode observar na Figura 1, a seguir.

Figura 1: Competncia como fonte de valor para o indivduo e a organizao.

Fonte: Droval (2009).

2.2. Os elementos da Competncia

A partir do conceito de competncia adotado, preciso compreender cada um dos elementos, ou
recursos nele expressos: conhecimentos, habilidades e atitudes. So eles que, conjugados, permitem a
expresso da competncia, observvel no desempenho do profissional.
Entende-se que o primeiro elemento, o conhecimento, se refere ao saber o que fazer e compreender
por que faz-lo. Ele o resultado do processamento cognitivo de informaes apreendidas em nossa
interao com o mundo. O conhecimento construdo a partir da articulao de informaes, com as quais
temos contato na relao que estabelecemos com as pessoas e com as coisas.
O segundo elemento, a habilidade, se expressa pelo saber como fazer alguma coisa. A habilidade
ser do tipo intelectual quando resultar em processos mentais de organizao e reorganizao de informaes
e ser do tipo motora ou manipulativa, quando exigir coordenao neuromuscular.
O terceiro elemento se refere ao querer fazer algo. Est relacionado a aspectos sociais e afetivos em
nossas aes no trabalho. A atitude diz respeito a um sentimento ou predisposio da pessoa, o que
determina a sua conduta em relao aos outros, ao trabalho ou a situaes.


Inovao e Gesto do Conhecimento
275
Figura 2: As dimenses da Competncia

Fonte: Droval (2009).
A combinao dos trs elementos compe a competncia que se expressa no desempenho profissional.
Por conseguinte, conhecimento, habilidade e atitude do suporte competncia. o que se pode observar na
figura acima. Dessa forma, pode-se afirmar que a anlise do desempenho deve necessariamente indicar a
presena desses elementos.

2.3. Competncias nos diversos nveis organizacionais

Pode-se indicar a existncia de competncias humanas e organizacionais. As humanas ou profissionais
so as relacionadas ao indivduo ou equipe de trabalho e as organizacionais so as relacionadas
organizao. Dessa forma possvel distinguir competncias individuais, ou humanas, ou profissionais das
competncias grupais, ou da equipe, e estas das competncias coletivas ou organizacionais (Zarifian, 2003;
Hamel & Prahalad, 1990).
Segundo Mils et al, citados por Dutra (2004), as organizaes possuem recursos e competncias
dentre as quais, em determinado momento, algumas podem ser importantes, outras no. No entanto, todas,
recursos e competncias, so da empresa e necessrio consider-las. Por essa razo importante observ-
las em categorias distintas:
x Competncias essenciais: fundamentais para a sobrevivncia da organizao e centrais em sua estratgia;
x Competncias distintivas: reconhecidas pelos clientes como diferenciais em relao aos competidores;
conferem organizao vantagens competitivas;
x Competncias de unidades de negcio: pequeno nmero de atividades-chave (entre trs e seis) esperadas
pela organizao das unidades de negcio;
x Competncias de suporte: atividades que servem de alicerce para outras atividades da organizao. Por
exemplo: a construo e o trabalho eficientes em equipes podem ter grande influncia na velocidade e
qualidade de muitas atividades dentro da organizao;
x Capacidade dinmica: condio da organizao de adaptar continuamente suas competncias s exigncias
do ambiente.
a conjugao das competncias profissionais com processos e outros recursos, no ambiente da
empresa, que d origem e sustentao competncia organizacional.


3. CERTIFICAO DE COMPETNCIAS

A certificao profissional distingue-se da certificao acadmica. Esta ltima o diploma acadmico
ou escolar obtido aps o cumprimento de determinadas etapas do processo educacional. J a certificao
profissional o reconhecimento de competncias prticas, individuais e sociais, obtido pelo trabalhador.
No campo profissional h que se distinguir tambm a certificao de aprendizagem da certificao de
competncias. A primeira obtida a partir de uma formao proporcionada por um evento de treinamento
que decorreu de um Levantamento de Necessidades de Treinamento. J a segunda decorre de um processo
que inicia com o Mapeamento de Competncias, como se pode observar na figura abaixo.

Inovao e Gesto do Conhecimento
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Figura 7: A certificao de aprendizagem e a certificao de competncias

Fonte: Droval (2011), com adaptaes.

3.1 Conceito de Certificao

A Certificao, em um conceito mais atualizado, conforme indicam Vargas et. al. (2002) o
reconhecimento pblico, formal e temporal das competncias profissionais possudas por um trabalhador,
efetuado com base em avaliao de seu desempenho e de forma independente dos processos educativos. A
certificao de competncias profissionais decorre de um sistema de avaliao, entendida esta como um
processo de obteno de evidncias sobre o desempenho profissional de um trabalhador. A comparao
dessas evidncias com um referencial contido na norma de competncia permitir formar um juzo sobre sua
competncia.
Vargas, Steffen & Brgido (2002) nos indicam que a avaliao baseada em normas de competncia
o processo de obter e julgar as evidncias de desempenho do candidato segundo um padro ou norma
previamente estabelecida. J uma norma de competncia profissional, segundo os mesmos autores,
embasados nos Sistemas Normalizado y de Certificacin de Competncia Laboral do Mxico, em publicao
de 2000, descreve:
x O que uma pessoa deve ser capaz de fazer;
x A forma em que se pode julgar se o que fez est bem feito;
x As condies em que a pessoa deve mostrar sua aptido.
O conceito de certificao de competncias profissionais tambm sofreu alteraes com o
desenvolvimento de novas metodologias de avaliao e hoje, conforme ensinamentos de Alexim, Brgido,
Freire & Lucienne (2002), traduz-se no
reconhecimento ou o atestado expedido por rgo credenciado, da competncia do trabalhador nos
conhecimentos, habilidades e atitudes, em determinadas funes profissionais, independentemente do fato de
ter, ou no, cursado um sistema regular de formao ou ter adquirido a experincia na prtica do trabalho.
Caracteriza-se por ser voluntria, realizada por organismos especializados, ou por uma empresa, segundo
enunciados padronizados e reconhecidos, assegurando imparcialidade e acessibilidade, facilitando a
mobilidade laboral atravs da eliminao de barreiras de ingresso ao mercado de trabalho. Deve ser centrada
no que o trabalhador deve saber fazer.
As vrias definies e modelos de avaliao de competncias enunciadas na literatura sobre o tema
incluem observaes e medies acerca do desempenho do profissional. O reconhecimento concedido para
o desempenho, que, segundo as normas convencionadas ou acordadas, encontra-se no padro desejado. Tal
resultado mensurado por meio de evidncias do desempenho.
O entendimento do processo de avaliao passa pela compreenso do significado e abrangncia das
evidncias de desempenho. Ainda segundo Alexim, Brgido, Freire & Lucienne (2002): So descries
sobre variveis, condies ou informaes que permitem inferir se um desempenho foi efetivamente
alcanado e se, para isso, foi utilizado o conhecimento necessrio. A evidncia confirma ou prova que a
atuao profissional descrita no padro ou norma foi realizada e atendeu ao critrio de desempenho.
Inovao e Gesto do Conhecimento
277
As evidncias de conhecimento e compreenso so consideradas parte do desempenho competente. O
conhecimento sobre o que deve ser feito, como faz-lo, por que deve ser feito e o que aconteceria caso se
apresentassem inovaes inesperadas constituem evidncias que permitem indicar a habilidade do candidato
para recordar, aplicar e transmitir conhecimentos em seu ambiente de trabalho. possvel incluir tambm o
conhecimento sobre acontecimentos e procedimentos, sobre princpios e teorias e sobre as distintas formas de
utilizar e aplicar o saber no desempenho. Esses tipos de evidncias podem ser estabelecidos ou obtidos em
forma escrita por meio da aplicao de provas ou em forma verbal, utilizando-se perguntas relacionadas com
o desempenho (Fletcher, 1992, apud Vargas, Steffen & Brgido, 2002).
A possibilidade de identificar, por meio de evidncias de conhecimento, se o candidato capaz de
desempenhar-se em novos contextos e utilizar contingncias para as quais no existem evidncias de
desempenho disponveis permite embasar a construo, no espao organizacional das empresas, de um
modelo de certificao de conhecimentos vinculado s competncias profissionais dos empregados. Utiliza-
se, dessa forma, um dos elementos que do suporte s competncias para promover a certificao
profissional.
Ainda possvel afirmar que o conhecimento que fundamenta o desempenho competente pode indicar
que o profissional avaliado tem boas condies para adaptar-se a inovaes em seu prprio ambiente de
trabalho ou em novos espaos ocupacionais.

3.2 Objetivos e premissas bsicas para as provas de certificao

Por se tratar de reconhecimento de competncias adquiridas fora do ambiente acadmico, o objetivo
central encontra-se em valorizar e dar validade a experincias de vida, de trabalho ou a programas de
qualificao social e profissional. Nesse sentido pode-se afirmar tambm que se trata de um processo de
fortalecimento da cidadania, pois permite a integrao social dos trabalhadores, na medida em que permite a
valorizao das competncias profissionais existentes, independentemente do processo de aquisio.
O reconhecimento, por meio da outorga de um ttulo formal, e a valorizao pela utilizao do
certificado como subsdio para os processos de gesto de pessoas, transforma a certificao de competncias
em elemento indutor da formao continuada, ampliando dessa forma, as oportunidades de acesso dos
trabalhadores ao mundo do trabalho. Nas empresas permite orientar os programas de treinamento e dessa
forma otimizar os investimentos em desenvolvimento profissional, pois ao avaliar os recursos da
competncia, permite focar as aes de formao profissional.
A certificao sinaliza a aproximao ou o distanciamento em relao a um perfil ocupacional, pois
est vinculada s exigncias da realidade do trabalho. Portanto, a partir de seus resultados, possvel obter
subsdios para programas de formao, preparao para novas funes, definio de normas para exerccio de
cargos, nveis de remunerao, programas de ascenso etc.
Nas empresas a identificao e mensurao dos conhecimentos, habilidades e atitudes permite a
adequada utilizao das competncias profissionais. A expresso das competncias por meio de desempenho
observvel possibilita a criao e utilizao de sistemas de gesto do desempenho.
A vinculao direta com as funes e carreiras existentes na empresa abre o leque de possibilidades para
conjugao dos esforos da organizao e do empregado, pois permite a coleta de informaes que
subsidiaro uma grande parcela de processos da rea de gesto de pessoas.

3.3 Classificao e Modalidades de Certificao

Dentre as certificaes existentes no mercado, h as certificaes legais e as no legais. As
certificaes legais so aquelas exigidas por lei e que condicionam o exerccio de determinadas atividades
sua obteno. o caso das certificaes em investimentos e das certificaes do analista de valores
mobilirios, tornadas obrigatrias no Sistema Financeiro Brasileiro por determinao do Conselho
Monetrio Nacional. As no legais ou voluntrias so aquelas que no tm como origem uma exigncia
legal, sendo obtidas pelo funcionrio em decorrncia de sua prpria vontade. As certificaes
profissionais oferecidas por entidades associativas, empresariais ou educacionais a partir da definio de
perfis ocupacionais genricos ou atividades do mundo do trabalho so as que denominamos externas.
Os programas de certificao podem ser oferecidos no mbito da prpria empresa. A estas,
denominamos de certificaes internas. A identificao como interna se mantm mesmo quando a
empresa contrata uma entidade externa para elaborao e aplicao das provas. O que define o ato de ser
considerada interna a definio de diretrizes e procedimentos para o processo de certificao de
competncias.
As provas internas, portanto, sempre tero carter voluntrio para a empresa que adota a ferramenta
Inovao e Gesto do Conhecimento
278
certificao de competncias, pois a opo pelo seu uso deciso administrativa. J as provas externas
podero ter o carter de obrigatoriedade, caso sejam impostas por normativo legal. No entanto, caso as
provas externas sejam adotadas pela empresa por deciso administrativa, sero classificadas como provas
de carter voluntrio.
As evidncias de desempenho e de conhecimento podem ser obtidas por diferentes tcnicas e
mtodos. O padro ou norma de competncia estabelece as evidncias e a avaliao estabelece se a
competncia est presente. Segundo Vargas, Steffen & Brgido, (2002)
A tcnica de avaliao o conjunto de procedimentos utilizados para se obterem as informaes desejadas
sobre as competncias profissionais dos trabalhadores; e os instrumentos de avaliao so os meios utilizados
para se obterem estas informaes. Assim, para a tcnica da observao se podem usar os instrumentos de
registro, como fichas ou listas de controle ou de categorias; e para a tcnica da aplicao de provas, os
instrumentos mais usados so a prova oral e a prova escrita.
Alexim, em A Certificao nos domnios da Educao Profissional e do Mercado de Trabalho, (2001)
esclarece que a avaliao na certificao de competncias profissionais atender a diferentes caractersticas,
entre as quais podemos citar:
x centrada em resultados (e no associada a um curso), que devem ser especificados at se tornarem claros
e transparentes;
x Deve estar vinculada a uma atuao na vida real;
x Vale por um tempo determinado;
x individualizada;
x No compara indivduos (sem comparaes estatsticas);
x No utiliza escalas;
x O indivduo competente ou no (sem escalas de pontuao).
As competncias do profissional para serem certificadas necessitam ser comprovadas por meio da
realizao de trabalhos prticos dentro de um contexto de trabalho igual ou similar ao de seu trabalho
normal. As tcnicas e instrumentos fornecem indicadores importantes e facilitam o trabalho de medio e
avaliao na coleta de evidncias de desempenho. Estas evidncias devem ser suficientes para embasar a
convico, por parte do avaliador, de que a competncia foi expressa.
Denominamos modalidades de certificao aos diferentes tipos tcnicas, instrumentos e provas
utilizadas para a verificao da presena da competncia. As mais utilizadas so as seguintes:
a) Prova prtica;
b) Prova terica;
c) Anlise de currculo;
d) Evidncia de resultados;
e) Avaliao de potencial;
f) Estgio probatrio.


4. PROGRAMA CERTIFICAO DE CONHECIMENTOS

A conjugao das ideias presentes nas abordagens gesto por competncias, gesto do conhecimento e
Balanced Scorecard para estruturao de programas de certificao utilizada na organizao estudada,
desde 2003. no ano seguinte, em 2004, que se inicia a estruturao do Programa de Certificao em
Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro. Em 2002 j havia uma legislao que previa a exigncia de
certificao em investimentos para um grupo de empregados que exercessem atividades de distribuio e
mediao de produtos de investimento. Ao mesmo tempo, internamente, j se desenvolviam estudos para
criao de programas de certificao de competncias.
A modelagem adotada foi desenvolvida, em um primeiro momento, para atender a uma necessidade
de capacitao. Havia uma exigncia de que todos os funcionrios da empresa expressassem em seu
desempenho a incorporao dos conhecimentos relativos a esse tema. Tal exigncia apresentava-se por
determinao do rgo fiscalizador do Sistema Financeiro Brasileiro, o Banco Central, em atendimento
legislao vigente. At a estruturao do Programa, vrias outras estratgias de treinamento e
desenvolvimento foram utilizadas sem atingir ao objetivo de capacitao do pessoal: reunies para discusso
dos temas, programadas e orientadas; treinamento em mdia impressa; treinamento presencial e treinamento
via intranet.
O desenvolvimento do Programa de Certificao em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro
iniciou com a identificao dos conhecimentos que os funcionrios deveriam demonstrar em seu
Inovao e Gesto do Conhecimento
279
desempenho, expresso da competncia desejvel. Coerente com o conceito de competncia adotado pela
empresa nasceu a primeira certificao interna da empresa com uma metodologia desenvolvida
especialmente para o caso.

4.1. Metodologia para Certificao em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro

Naquele momento, 2004, conforme j declarado, o objetivo maior era induzir a instalao de uma
competncia na corporao estudada, considerando que uma pequena parcela do pblico-alvo j a detinha. A
certificao foi idealizada mais como uma estratgia de formao do que de reconhecimento de
competncias, embora, fosse esse o resultado a ser alcanado.
A metodologia estruturada para a elaborao de provas de conhecimentos ocupacionais segue a
classificao do saber idealizada por Bloom (1972), citado por Vargas, Steffen & Brgido, (2002) e j
amplamente adotada nos programas de formao interna e que indica as seguintes categorias:
x Conhecimento
x Compreenso
x Aplicao
x Anlise
x Sntese
x Avaliao.
Foram estabelecidas as seguintes premissas para as provas de Certificao em Preveno e Combate
Lavagem de Dinheiro:
x Os objetos de avaliao so estabelecidos a partir da anlise do desempenho esperado no local
de trabalho (expresso da competncia);
x As provas abordam todos os objetos de avaliao;
x As questes da prova de certificao so elaboradas com base na taxionomia de objetivos
educacionais de Bloom;
x O percentual exigido para obteno da certificao de 70% de acertos na prova;
x As provas so compostas por 50 questes e tm 01h30min de durao;
x Os objetos de avaliao e os materiais de consulta referentes ao tema da certificao so
amplamente divulgados;
x As provas esto disponveis na intranet da empresa em um aplicativo denominado GQW -
Gerador de Questes na Web;
x O banco de questes utilizado no aplicativo possui 300 questes;
x As provas podem ser realizadas apenas presencialmente nas Gerncias Regionais de Gesto de
Pessoas espalhadas pelo pas.
A metodologia para elaborao das provas contempla duas fases distintas: a definio de parmetros e
a elaborao de questes. Cada uma delas composta de vrias etapas, conforme indicado nos quadros a
seguir. O quadro 1 contempla as diretrizes para a construo das provas.

Quadro 1: Parmetros para as provas de Certificao em Preveno e Combate Lavagem de
Dinheiro
Fase Atividades
Definio de Tpicos
Relao dos tpicos referentes ao tema e a forma de abordagem conhecimento,
compreenso ou desempenho esperado no trabalho , com o respectivo percentual de
questes para cada tpico.
O mapeamento dos tpicos e a definio do percentual de questes servem de referncia para
a definio dos objetos de avaliao pelo grupo, podendo haver redefinio desses tpicos.
Definio dos objetos de avaliao
Para cada tpico so relacionados os objetos de avaliao. Com base na definio dos objetos
de avaliao so identificados os que podem contemplar questes de conhecimento, de
compreenso e os que abordaro questes sobre desempenho esperado no trabalho.
Para cada objeto de avaliao definido o nmero de questes necessrio para sua
abordagem.
Definio do material de consulta
Livros, cursos, stios na internet e instrues internas so previamente definidos e servem de
base para a elaborao das questes.
Havendo indicao de bibliografia especfica dever ser observada a sua disponibilidade no
mercado.
Definio do grau de dificuldade da
prova
Percentual de questes por grau de dificuldade: 30% fcil, 30% mdio e 40% difcil.
Definio dos tipos de questo
x Mltipla escolha com uma resposta correta;
x Mltipla escolha com mais de uma resposta correta; ou
x Preenchimento de lacunas.
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O quadro 2, a seguir, apresenta as definies adotadas na empresa para a construo de questes, a
composio das provas e a forma de disponibilizao. Instrues internas da empresa dispunham acerca da
segurana do banco de dados e dos procedimentos para a aplicao das provas.

Quadro 2: Elaborao das questes para as provas de Certificao em Preveno e Combate
Lavagem de Dinheiro
Fase Atividades
Tcnica de elaborao de questes Cada questo elaborada contempla apenas um objeto de avaliao.
Seleo das Questes Escolha das questes que faro parte das provas de certificao.
Montagem das Provas Balancear o grau de dificuldade das questes com os objetivos da avaliao.
Validao das Provas
Aplicao a um grupo de funcionrios que represente o pblico-alvo da
certificao.
Ajustes Alteraes decorrentes da etapa de validao.
Disponibilizao das provas Disponibilizao na intranet da empresa.

Definiu-se tambm um prazo de dois anos, considerado adequado, para promover as atualizaes que
permitam mant-lo atualizado, especialmente porque os conhecimentos incluem informaes constantes de
legislao que tambm sofre atualizaes. As revises tambm permitiram efetuar ajustes na metodologia.
Em um processo de aprendizado constante, todas as informaes acerca dos processos so coletadas e
analisadas para subsidiar as mudanas que se tornem necessrias.

4.2. Vantagens para o funcionrio e para a empresa

Nas palavras de Vargas, Steffen & Brgido (2002), a certificao de competncias profissionais traz
vantagens para os trabalhadores que precisam ser consideradas. Entre elas destaca:
Reconhecimento das competncias profissionais adquiridas ao longo da vida;
Incentivo formao permanente, num mercado cada vez mais aberto, mais amplo, e moldado
por mudanas contnuas nas tecnologias e na organizao do trabalho;
Trabalhadores qualificados segundo as necessidades do mercado de trabalho, considerando que
os processos de avaliao e certificao de competncia so baseados em normas de
competncia profissional afinadas com o setor produtivo;
O certificado um valioso instrumento para a tomada de decises de trabalhadores, empresas e
governos;
Cria novas possibilidades de mobilidade horizontal e vertical para os trabalhadores, tendo em
conta a transferibilidade das competncias avaliadas e certificadas.
Comprovando o texto da literatura tcnica coletada, a experincia na empresa indica que as principais
vantagens para os empregados esto no:
x Reconhecimento formal das competncias profissionais possudas;
x Aumento da empregabilidade interna e externa;
x Maior visibilidade no contexto da empresa;
x Planejamento de carreira ao longo do tempo.
H vantagens para a empresa. Elas so passveis de identificao clara e servem de base para a
continuidade do Programa. Entre elas encontram-se:
x A identificao e localizao das competncias profissionais especficas existentes na empresa,
em nveis diferenciados;
x A focalizao do treinamento nas reas estratgicas para a empresa, otimizando investimento;
x A adequao entre atribuio das atividades profissionais e grau de capacitao exigida;
x A adaptabilidade s necessidades de diferentes reas da empresa;
x A insero da empresa no mercado de certificao, profissionalizando os quadros, aprimorando
os trabalhos e melhorando imagem.

4.3. Reconhecimento de Competncias - Motivao para o autodesenvolvimento

Os dados produzidos pelo Programa de Certificao em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro
so hoje utilizados na empresa como subsdios para:
x Processos de recrutamento e seleo;
x Programas de ascenso profissional;
x Desenvolvimento de programas de treinamento e desenvolvimento;
Inovao e Gesto do Conhecimento
281
x Movimentao interna definitiva e transitria;
x Remunerao.
O certificado registrado no cadastro de formao do empregado e est disponvel para consulta por
parte de todos os demais funcionrios. Portanto, pode ser utilizado tambm em outros processos, como por
exemplo, indicao para realizao de determinadas atividades especializadas que demandem a competncia
comprovada.
Em 2008 o Programa de Certificao em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro foi submetido
ao crivo do Ministrio da Justia que, por meio da Secretaria Nacional de Justia, concedeu o Selo Enccla
(Estratgia Nacional de Combate Corrupo e Lavagem de Dinheiro) empresa, reconhecendo a
certificao interna como estratgia de capacitao de todos os funcionrios da empresa. O reconhecimento
externo deu maior respeitabilidade ao Programa e motivo de orgulho para todos os funcionrios que detm
o certificado.
De acordo com o entendimento dominante na empresa possvel afirmar que o objetivo inicial de
utilizar a ferramenta da certificao como uma estratgia de formao est plenamente atendido. O
reconhecimento do certificado pela utilizao nos processos internos de gesto de pessoas permite o
reconhecimento formal das competncias dos empregados por parte da empresa. Por esta razo faz com que
os funcionrios busquem o aprimoramento necessrio para adquirir a competncia exigida e comprov-la por
meio da certificao.


5. CONCLUSO

Trabalhar com conceitos novos, identificar e propor alternativas de trabalho mais adequadas e inditas
exige alto grau de envolvimento de quem aceita essa tarefa. Quando o contexto de uma empresa, com mais
de 100 mil funcionrios e uma gama de inter-relacionamentos de todos os matizes, desde o afetivo at o
poltico, o desafio aumenta consideravelmente.
A empresa adotou a abordagem da Gesto de Pessoas por Competncias e optou por um conceito de
competncia. A escolha revela valores presentes na cultura da empresa, como a viso de ser humano que
embasa as aes educacionais. Segundo essa viso, as pessoas no esto desvinculadas de seu contexto, antes
so influenciadas por ele em uma interao de trocas recprocas. O conceito de competncia adotado pela
empresa preconiza que o desempenho expressa a competncia. Se ela a conjugao de conhecimentos,
habilidades e atitudes, esses trs elementos sero passveis de identificao na observao do desempenho.
A opo terica por si s no promove alteraes. H que trabalhar pela incorporao dos novos
conceitos por parte de todos os envolvidos. Ou seja, h a um processo de aprendizado que exige
envolvimento e, por tratar-se de mudanas comportamentais, de viso e de postura, de um espao de tempo
que permita o salto qualitativo. Os novos conceitos sero incorporados a partir dos valores e conhecimentos
j presentes, em um processo de reconstruo. a abordagem construtivista j presente e plenamente
incorporada nos processos educacionais da empresa. Essa abordagem um dos elos de ligao com a
concepo de competncia, especialmente quando, para seu entendimento, se caminha pela matriz
construtivista. A matriz construtivista considera o trabalho em suas relaes contextuais e busca a formulao
de competncias coletivas.
A metodologia foi construda amparada nas premissas de vinculao da certificao de conhecimentos
s competncias profissionais, transparncia e participao. Permitiu gerar as bases, fundamentadas e
consistentes, de parte do arcabouo de conhecimentos que d sustentao ao perfil do profissional na
empresa, pois esses conhecimentos so os que do suporte s competncias exigidas pela atividade
desempenhada.
A competncia se expressa no desempenho do profissional. Como as evidncias de conhecimento e
compreenso se traduzem em parte do desempenho competente, a avaliao permite indicar se os candidatos
satisfazem parte dos requisitos da competncia. Tm-se a indicadores, por exemplo, de como o profissional
pode adaptar-se a novos contextos e ambientes a partir de sua base conceitual, acadmica e do mundo do
trabalho. Embora as evidncias de desempenho demonstrem que os candidatos detm os conhecimentos que
do suporte s suas competncias, o mesmo no se pode afirmar em relao aos demais requisitos da
competncia, que necessariamente tero que ser aferidos por outras evidncias e que no foram objeto do
trabalho realizado.
Segundo avaliao realizada pela empresa, a estruturao do Programa de Certificao em Preveno
e Combate Lavagem de Dinheiro vinculada s competncias profissionais permitiu a indicao de
premissas mais consistentes para a elaborao das questes que compe as provas. Tal fato torna a avaliao
significativa e aderente realidade de trabalho do profissional. A vinculao do Programa com as
competncias profissionais tambm permite aferir o grau de distanciamento que o profissional se encontra do
Inovao e Gesto do Conhecimento
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perfil desejado. Os elementos indicativos desse distanciamento so insumos para o desenvolvimento de aes
educacionais focadas.
Considerando que as competncias esto voltadas para a estratgia da empresa, possvel afirmar que,
a partir dos insumos da certificao, as aes educacionais assim desenvolvidas estaro contribuindo para os
resultados desejados na empresa. Tal encadeamento permite afirmar que os investimentos realizados no
aprimoramento dos profissionais da empresa esto focados para os resultados, criando possibilidades
concretas de avaliao do retorno desses investimentos.
A indicao da linha de atuao da certificao assim concebida permite que outros processos de
gesto de pessoas tambm se valham de suas informaes, como os recrutamento e seleo, ascenso
profissional e remunerao. A partir dos insumos da certificao, j se vislumbram os primeiros movimentos
em relao remunerao por competncias. Tal afirmativa decorre de o sistema de remunerao na empresa
ter incorporado as informaes acerca de certificao para nveis diferenciados de retribuio.
O Programa de Certificao ancorado nas competncias permite orientar o esforo dos empregados
nas suas aes de autodesenvolvimento, pois h indicadores claros acerca dos patamares a serem atingidos.
Com isso, tambm ocorre o direcionamento dos esforos com foco na preparao para o trabalho, no
conhecimento dos processos e da cultura da empresa e do contexto onde ela atua, o que lhe permite um
trnsito mais tranquilo na estrutura organizacional formal e informal, nos relacionamentos internos e
externos. Esses elementos indicam os contornos do aprimoramento profissional e pessoal do empregado, na
empresa e na sociedade como cidado atuante e integrado aos objetivos de justia e desenvolvimento social.
O ponto alto do Programa de Certificao em Preveno e Combate Lavagem de Dinheiro, de
acordo com a interpretao dominante na empresa, encontra-se no arco das retribuies: alm dos benefcios
e vantagens j citados, para o empregado e para a empresa, o certificado percebido como distino e
reconhecimento da competncia comprovada. o atestado de competncia do profissional. A busca do
reconhecimento, do atestado de competncia faz com que os profissionais busquem o aprimoramento
necessrio obteno do certificado, o que se constitui em motor do autodesenvolvimento.
Embora o presente relato retrate uma experincia em uma empresa de grande porte, com atuao
internacional, o que confere consistncia aos dados apresentados, por se tratar de estudo de caso apresenta
limitaes em termos de generalizao, razo pela qual se sugere que novos estudos testem os pressupostos
aqui estudados, especialmente em empresas de segmentos econmicos diferentes.


6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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