Diario Oficial Viol Sex

DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Ao CL No. 49.188 Edicin de 40 pginas Bogot, D. C., viernes, 20 de junio de 2014 I S S N 0122-2112
IMPRENTA
NACIONAL
D E C O L O M B I A
Repblica de Colombia
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
RESOLUCIONES
RESOLUCIN NMERO 1993 DE 2014
(junio 12)
por la cual se autoriza a Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A.
E.S.P. (Gecelca) para celebrar un emprstito interno con Bancolombia S. A. hasta por
la suma de quinientos setenta y cuatro mil millones de pesos (COP $574.000.000.000)
moneda legal colombiana.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico en uso de sus facultades legales, en especial
las que le confere el artculo 11 del Decreto nmero 2681 de 1993 y el artculo 6 de la
Ley 781 de 2002, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Ofcio nmero 1-2013-077321 del 25 de octubre de 2013, Generadora
y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), solicit autorizacin a
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para celebrar un contrato de emprstito interno con Bancolombia S. A. hasta
por la suma de quinientos setenta y cuatro mil millones de pesos (COP $574.000.000.000)
moneda legal colombiana, destinados para la fnanciacin del proyecto Gecelca 3.2 y otorgar
las garantas correspondientes;
Que el artculo 6 de la Ley 781 de 2002, establece que sin perjuicio de lo establecido
en los artculos 31 y 32 de la Ley 142 de 1994 para otros actos y contratos, la gestin y
celebracin de los actos y contratos de que trata el Decreto nmero 2681 de 1993 y dems
normas concordantes por parte de las empresas de servicios pblicos domiciliarios ofciales
y mixtas, as como de aquellas con participacin directa o indirecta del Estado superior
al cincuenta por ciento (50%) de su capital social, se sujetarn a las normas sobre crdito
pblico aplicables a las entidades descentralizadas del correspondiente orden administrativo;
Que el artculo 11 del Decreto nmero 2381 de 1993, dispone que la celebracin de
contratos de emprstito interno por las entidades descentralizadas del orden nacional re-
querir autorizacin para suscribir el contrato y otorgar garantas al prestamista impartida
mediante resolucin del Ministerio Hacienda y Crdito Pblico, la cual podr otorgarse
una vez se cuente con el concepto favorable del Departamento Nacional de Planeacin y
las correspondientes minutas defnitivas;
Que Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), es una
empresa de servicios pblico mixta del orden nacional, constituida como sociedad annima
de carcter comercial, sometida al rgimen jurdico establecido en la Ley 142 de 1994;
Que segn consta en la certifcacin del 10 de junio de 2014 suscrita por el Secretario
de la Junta Directiva de Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P.
(Gecelca), la Junta Directiva en su reunin del da 28 de febrero de 2013, autoriz a la
administracin contratar el prstamo interno sin garanta de la Nacin ofrecido por Banco-
lombia S. A., hasta por un valor de quinientos setenta y cuatro mil millones de pesos (COP
$574.000.000.000) moneda legal colombiana, para la fnanciacin del proyecto Gecelca
3.2, al igual que el otorgamiento de las garantas que se requieran para tal efecto. Esta
autorizacin dada por la Junta Directiva se encuentra vigente;
Que el Departamento Nacional de Planeacin, mediante Oficio nmero SC-
20122300710261 del 11 de septiembre de 2012, emiti concepto favorable a Generadora
y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), para una operacin de
crdito pblico interno/externo hasta por quinientos setenta y cuatro mil millones de pesos
(COP $574.000.000.000) moneda legal colombiana o su equivalente en otras medidas,
destinados a fnanciar el Proyecto Gecelca 3.2;
Que Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), proyecta
contratar el emprstito interno de que trata la presente resolucin con Bancolombia S. A. hasta
por la suma de quinientos setenta y cuatro mil millones de pesos (COP $574.000.000.000)
moneda legal colombiana, bajo las siguientes condiciones fnancieras: Los desembolsos se
efectuarn en moneda legal colombiana y sern reembolsados en esta misma moneda en
un plazo de quince (15) aos, contados a partir de la fecha de cada uno de los desembolsos,
incluidos tres (3) aos de gracia a capital contados a partir de la misma fecha, pagadero en
sesenta (60) cuotas trimestrales y consecutivas; Intereses Remuneratorios: durante el plazo,
incluido el periodo de gracia a capital, Gecelca S. A. E.S.P. pagar sobre saldos de capital
adeudados intereses corrientes liquidados a una tasa IPC (E.A.) ms cinco punto noventa
puntos porcentuales (5.90%) (IPC + 5.90% E.A.). El inters as estipulado se convertir en
su equivalente trimestre vencido y ser pagadero trimestre vencido;
Que de conformidad con la certifcacin expedida por el representante legal de Gel-
celca S. A. E.S.P. de fecha 8 de mayo de 2014, el emprstito interno que Generadora y
Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), proyecta celebrar con base
en la presente autorizacin, ser garantizado con los recursos que son administrados en el
Encargo Fiduciario de Recaudo, Administracin, Garanta y Fuente de Pago, suscrito el 12
de diciembre 2011, al cual ingresan los recursos provenientes de la venta de energa en bolsa
y cargo por confabilidad de la plantas que representa Generadora y Comercializadora de
Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), ante el Mercado de Energa Mayorista (MEM),
son sufcientes para cubrir como mnimo el ciento veinte por ciento (120%) del servicio
de la deuda contratada y la que se origine por la fnanciacin del Proyecto Gecelca 3.2; as
como con el otorgamiento de un pagar por cada desembolso;
Que mediante Ofcio nmero 2-2014-019391 del 28 de mayo de 2014, la Direccin
General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito P-
blico aprob los trminos la minuta de Contrato de Emprstito Interno, Pagar y Anexos,
que proyecta celebrar Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P.
(Gecelca), con Bancolombia S. A.;
Que Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), ha
cumplido con los requisitos sealados en el Decreto nmero 2681 de 1993, para realizar
esta clase de operaciones,
RESUELVE:
Artculo 1. Autorizacin. Autorizar a Generadora y Comercializadora de Energa del
Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), para celebrar un emprstito interno de que trata la presente
resolucin con Bancolombia S. A. hasta por la suma de quinientos setenta y cuatro mil
millones de pesos (COP $574.000.000.000) moneda legal colombiana, bajo las siguientes
condiciones fnancieras: Los desembolsos se efectuarn en moneda legal colombiana y sern
reembolsados en esta misma moneda en un plazo de quince (15) aos, contados a partir de
la fecha de cada uno de los desembolsos, incluidos tres (3) aos de gracia a capital contados
a partir de la misma fecha, pagadero en sesenta (60) cuotas trimestrales y consecutivas;
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de ene-
ro 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional de
Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
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Viernes, 20 de junio de 2014
Intereses Remuneratorios: durante el plazo, incluido el periodo de gracia a capital, Gecelca
S. A. E.S.P. pagar sobre saldos de capital adeudados intereses corrientes liquidados a una
tasa IPC (E.A.) ms cinco punto noventa puntos porcentuales (5.90%) (IPC + 5.90% E.A.).
El inters as estipulado se convertir en su equivalente trimestre vencido y ser pagadero
trimestre vencido.
Artculo 2. Destinacin. Los recursos provenientes del emprstito interno, cuya ce-
lebracin se autoriza por la presente resolucin, sern destinados a fnanciar el Proyecto
Gecelca 3.2.
Artculo 3. Minuta de Contrato, Pagar y Anexos. En desarrollo de la presente autori-
zacin Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), podr
celebrar contrato de emprstito interno, pagar y anexos, y otorgar las garantas a favor de
Bancolombia S. A. en los trminos de la minuta de contrato de emprstito interno, pagar
y anexos aprobadas por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico mediante Ofcio nmero 2-2014-019391 del 28
de mayo de 2014.
Artculo 4. Autorizacin de Garanta. Autorizar a Generadora y Comercializadora
de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), para garantizar el emprstito interno que por
la presente resolucin se autoriza, con los recursos que son administrados en el Encargo
Fiduciario de Recaudo, Administracin, Garanta y Fuente de Pago, suscrito el 12 de di-
ciembre de 2011, al cual ingresan los recursos provenientes de la venta de energa en bolsa
y cargo por confabilidad de las plantas que representa Generadora y Comercializadora de
Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), ante el Mercado de Energa Mayorista (MEM)
hasta por el ciento veinte por ciento (120%) del servicio anual de la deuda, as como con
el otorgamiento de un pagar por cada desembolso.
Artculo 5. Apropiacin Presupuestal. Los pagos que Generadora y Comercializadora
de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca) en desarrollo del contrato de emprstito in-
terno, pagar y anexos que celebre con base en la presente autorizacin, estarn sujetos a
las apropiaciones presupuestales que para tal efecto haga en su presupuesto, por lo tanto,
Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), deber incluir
las partidas necesarias en su proyecto o proyectos de presupuesto anual de gastos.
Artculo 6. Registro. Generadora y Comercializadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P.
(Gecelca), deber solicitar la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la inclusin en el Sistema de Deuda Pblica
(Base nica de Datos) del contrato de emprstito interno, pagar y anexos que suscriba en
desarrollo de la presente resolucin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 13 de
la Ley 533 de 1999, para lo cual deber remitir fotocopia del contrato de emprstito interno,
pagar y anexos a la Subdireccin de Financiamiento Otras Entidades, Seguimiento, Sa-
neamiento y Cartera de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, dentro
de los diez (10) das calendario siguientes al perfeccionamiento del mismo.
Artculo 7. Compromiso de Informacin. Generadora y Comercializadora de Energa
del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca), deber presentar a la Direccin General de Crdito Pblico
y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, dentro de los diez (10)
primeros das calendario del mes siguiente al mes que se reporte, la informacin referente
a saldos y movimientos de la operacin que por la presente se autoriza hasta el vencimiento
del plazo, de conformidad con el artculo 13 de la Ley 533 de 1999.
Artculo 8. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
en el Diario Ofcial, requisito que se entiende cumplido con la orden impartida por el Di-
rector General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, segn lo dispuesto por el artculo 18 de la Ley 185 de 1995.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 12 de junio de 2014.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
(C. F.).
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
RESOLUCIONES
(junio 19)
por la cual se modifca la Resolucin 4700 de 2008.
El Ministro de Salud y Proteccin Social, en ejercicio de sus atribuciones reglamentarias,
en especial, de las conferidas por el artculo 4 del Decreto 2699 de 2007, modifcado por
el artculo 1 del Decreto 3511 de 2009 y,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 4 del Decreto 2699 de 2007, modifcado por el artculo 1 del Decreto
3511 de 2009, establece que la periodicidad, la forma y el contenido de la informacin
que deben reportar las Entidades Promotoras de Salud y las dems Entidades Obligadas a
Compensar, ser defnida por este Ministerio.
Que mediante la Resolucin 4700 del 2008, se estableci la estructura de reporte de
informacin y la periodicidad de presentacin de la misma, para la enfermedad renal cr-
nica ERC, la hipertensin arterial y la Diabetes Mellitus.
Que la enfermedad renal crnica estadio 5, es una consecuencia de la progresin de
otras enfermedades primarias y por lo tanto, su grado de presencia en la poblacin est
directamente relacionado con la oportunidad y calidad tcnica del tratamiento de las pa-
tologas precursoras, la deteccin temprana y la gestin de la enfermedad en sus estadios
iniciales desde el sector salud.
Que con el propsito de mejorar la recoleccin de los datos por parte de las Entidades
Promotoras de Salud y las dems Entidades Obligadas a Compensar, que permitan evaluar
la gestin del riesgo en el manejo de las personas con enfermedades precursoras de la ERC
y de quienes ya estn en Terapia de Reemplazo Renal (TRR), el anlisis de la informacin
por parte de la Cuenta de Alto Costo y la evaluacin de la gestin realizada por EPS, EOC
e IPS relacionadas con la ERC, es necesario ajustar la estructura de variables que deben
reportar cada una de las entidades obligadas a girar recursos a la Cuenta de Alto Costo, para
lo cual se requiere establecer un nuevo anexo tcnico para la Resolucin 4700 de 2008.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Modifcar el artculo 2 de la Resolucin 4700 de 2008, el cual quedar as:
Artculo 2. Reporte de informacin, estructura y fecha. Para efectos del reporte para la
operacin de la Cuenta de Alto Costo y con el fn de permitir la recopilacin y consolidacin
de la informacin de Enfermedad Renal Crnica ERC y sus precursoras Hipertensin
Arterial y Diabetes Mellitus, se establece el anexo tcnico que hace parte integral de la
presente resolucin, el cual debe reportarse por cada Entidad Promotora de Salud y Entidad
Obligada a Compensar, mediante el aplicativo web de la Cuenta de Alto Costo, hasta el 30
de agosto de cada ao, correspondiente a la medicin realizada entre el 1 de julio del ao
anterior y 30 de junio del ao del reporte.
Artculo 2. Modifcar el artculo 3 de la Resolucin 4700 de 2008, el cual quedar as:
Artculo 3. Responsabilidad de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.
Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, a ms tardar veinte (20) das calendario
antes de la fecha de reporte establecida en el artculo 2 de la presente resolucin, debern
suministrar la informacin necesaria para que las Entidades Promotoras de Salud del R-
gimen Contributivo y Subsidiado y las dems Entidades Obligadas a Compensar, cumplan
con las obligaciones previstas en la presente resolucin.
Artculo 3. Sustituir los anexos tcnicos 1, 2 y 3 de la Resolucin 4700 de 2008, por
el anexo tcnico de la presente resolucin.
Artculo 4. La informacin que se obtenga con ocasin de lo dispuesto en esta resolucin,
deber observar en lo pertinente, el marco previsto en la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y su
decreto reglamentario 1377 de 2013 y las dems normas que lo modifquen.
Artculo 5. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin, modifca
los artculos 2 y 3, sustituye los anexos tcnicos 1, 2 y 3 de la Resolucin 4700 de 2008
y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
ANEXO TCNICO
Informacin a reportar a la Cuenta de Alto Costo por cada Entidad Promotora de Salud
del Rgimen Contributivo y Subsidiado y por cada Entidad Obligada a Compensar EOC
para la operacin del mecanismo de distribucin de recursos de la Cuenta de Alto Costo
Enfermedad Renal Crnica y enfermedades precursoras, Hipertensin Arterial y Diabetes
Mellitus(Resoluciones 3413 y 4917 de 2009).
Cada EPS y EOC enviar a la Cuenta de Alto Costo en las fechas de reporte previstas,
un archivo en texto plano, delimitado por tabulaciones, donde cada fla o registro representa
una persona que a la fecha de corte respectiva se encontraba afliada a la EPS o EOC y con
diagnstico confrmado de alguna de las siguientes patologas:
DI ARI O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
DIRECTORA: ADRIANA HERRERA BELTRN
MINISTERIO DEL INTERIOR
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
ADRIANA HERRERA BELTRN
Gerente General
Carrera 66 N
o
24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia
Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co

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1) Hipertensin Arterial Sistmica HTA;
2) Diabetes Mellitus Tipo I o Tipo II - DM;
3) Enfermedad Renal Crnica en cualquier estadio ERC.
Cada registro del archivo debe contener exactamente la totalidad de los campos, se-
parados por tabulaciones, los cuales deben corresponder a las variables que se defnen en
estructura de variables.
Toda persona que a la fecha de corte se encuentre afliado a la EPS o EOC y que tenga
diagnstico confrmado de una o ms de las patologas establecidas (HTA, DM o ERC)
deber ser reportado, teniendo en cuenta que cada registro corresponde a una nica persona
y en consecuencia, ninguna EPS o EOC deber reportar dos o ms registros para una misma
persona. En el evento en que una persona tenga ms de un diagnstico, dicha informacin
se reporta en los campos correspondientes del mismo registro (en la misma fla). Todos los
campos son obligatorios y no podrn reportarse vacos.
Para los campos numricos que contengan valores no enteros (campos de tipo doble),
se debe utilizar el punto (.) como separador decimal. El nombre del archivo enviado por
las EPS y EOC debe seguir el formato AAAAMMDD_CODEPS.txt, donde AAAAMMDD
corresponde a la fecha de reporte defnida en el artculo 1 de la presente resolucin, esto es
, hasta el 30 de agosto de cada ao y CODEPS al cdigo de la EPS o EOC en 6 caracteres.
A continuacin se describe la estructura de variables del archivo para el reporte de
informacin ERC/HTA/DM.
Estructura de variables del archivo para el reporte de informacin ERC/HTA/DM
N
Nombre del campo Tipo
Longitud
Mxima
Valores permitidos
IDENTIFICACIN GENERAL DE EPS Y DEL USUARIO REPORTADO
1 Primer nombre del
usuario
A 20 Escriba el primer nombre del usuario.
2 Segundo nombre del
usuario
A 30 Escriba el segundo nombre del usuario. En
caso de un tercer nombre, escrbalo sepa-
rado por un espacio. Registre NONE, en
mayscula sostenida, cuando el usuario no
tiene segundo nombre (NONE=Ningn
Otro Nombre Escrito).
3 Primer apellido del
usuario
A 20 Escriba el primer apellido del usuario.
4 Segundo apellido del
usuario
A 30 Escriba el segundo apellido del usuario.
Registre NOAP, en mayscula sostenida,
cuando el usuario no tienesegundo apellido
(NOAP=Ningn Otro Apellido)
5 Tipo de Identifcacin
del usuario
A 2 RC=Registro Civil, TI=Tarjeta Identidad,
CC=Cdula de Ciudadana, CE=Cdula
Extranjera, PA=Pasaporte, MS=Menor sin
Identifcacin (solo para el Rgimen Subsi-
diado), AS=Adulto sin Identifcacin (solo
para el Rgimen Subsidiado). CD=Carnet
Diplomtico
6 Nmero de Identifca-
cin del usuario
A 20 Nmero de identifcacin del afliado segn
el tipo de identifcacin
7 Fecha de nacimiento F 10 Fecha de nacimiento del usuario en el for-
mato AAAA-MM-DD.
8 Sexo A 1 M= masculino, F= femenino
9 Rgimen de afliacin
AL SGSS
A 1 C=Rgimen Contributivo, S=Rgimen
Subsidiado , P=Regmenes de excepcin,
E=Rgimen especial N=No asegurado
10 Cdigo de la EPS o de la
entidad territorial
A 6 Cuando el usuario tenga EPS u otra EOC
escriba el cdigo de la empresa asegurado-
raqueregistraal usuario (EPS/EOC/EPSI/
ESS/CCF/EAS). Cuando el usuario sea
notifcado por entidad territorial escriba el
cdigo de departamento y municipio segn
DANE.
11 Cdigo pertenencia
tnica
N 1 registre el grupo tnico del
usuario:1=Indgena, 2=ROM (gitano),
3=Raizal del archipilago de San Andrs y
Providencia, 4=Palenquero de San Basilio,
5=Negro(a), mulato(a), afro colombiano(a)
o afro descendiente, 6=Ninguna de las an-
teriores
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
12 Grupo poblacional N 2 1=Indigentes;2=Poblacin infantil a cargo del
ICBF;3=Madres comunitarias;4=Artistas,
autores, compositores;5=Otro grupo
poblacional;6=Recin nacidos;7=Disca
pacitados;8=Desmovilizados;9=Desplaz
ados;10=Poblacin ROM;11=Poblacin
raizal;12=Poblacin en centros psiqui
tricos;13=Migratorio;14=Poblacin en
centros carcelarios;15=Poblacin ru-
ral no migratoria;16=Afrocolombia
no;31=Adulto mayor;32=Cabeza de
familia;33=Mujer embarazada;34=Mujer
l a c t a n t e ; 3 5 = T r a b a j a d o r
urbano;36=Trabajador rural;37=Vctima
de violencia armada;38=Jvenes vul-
nerables rurales;39=Jvenes vulne-
rables urbanos;50=Discapacitado - el
sistema nervioso;51=Discapacitado
- los ojos;52=Discapacitado - los
odos;53=Discapacitado - los de-
ms rganos de los sentidos (olfa-
to, tacto y gusto);54=Discapacitado
- la voz y el habla;55=Discapacitado
- el sistema cardiorrespiratorio y
las defensas;56=Discapacitado -
la digestin, el metabolismo, las
hormonas;57=Discapacitado - el sistema
genital y reproductivo;58=Discapacitado -
el movimiento del cuerpo, manos, brazos,
piernas;59=Discapacitado - la piel; 99=No
defnido
13 Municipio deresidencia A 5 Registre el Cdigo del municipio en donde
reside el afliado segn la divisin poltico
administrativa DIVIPOLA DANE. Este
cdigo debe ser reportado en 5 dgitos, don-
de los dos primeros dgitos corresponden al
departamento donde se localiza el munici-
pio.
14 Nmero telefnico del
paciente (incluyendo a
familiares y cuidadores)
N 30 Registre el telfono(s) fjos y mviles com-
pletos paracontactar al paciente
15 Fecha de afliacin a la
EPS queregistra
F 10 Fecha en la que el usuario se afli a la EPS
en el formato AAAA-MM-DD.
INFORMACIN GENERAL RELACIONADA CON LAS VARIABLES CLNICAS Y PARA-
CLNICAS DE LAS ENFERMEDADES PRECURSORAS
16 Cdigo de la IPS donde
se hace seguimiento al
usuario
A 12 Registre el cdigo vlido de habilitacin
segn el estado clnico de seguimiento
del usuario: *Para las personas en dilisis
corresponde al cdigo de la unidad renal.
*Para las Personas con trasplante funcio-
nal o las Personas con terapia no dialtica
de ERC 5 corresponde al cdigo de habili-
tacin del nefrlogo o IPS de seguimiento.
*Para las personas hipertensas y diabticas
sin enfermedad renal Crnica o con estadios
clnicos de ERC de 1 a 4, corresponde al c-
digo de habilitacin de la IPS que hace el
seguimiento integral del usuario.
17 Fecha de ingreso al
programa de nefropro-
teccin dentro de la EPS
quereporta
F 10 Registre la fecha en el formato AAAA-
MM-DD. Si conoce solo el ao y el mes, re-
gistre el da 01. Si conoce solamente el ao
registre el ao e incluya 01 como mes y 01
como da. Registre 1800-01-01= desconoci-
da. Registre 1845-01-01=No Aplica
18 El usuario tienediag-
nstico confrmado de
Hipertensin Arterial
-HTA (CIE-10 con cdi-
gos entre I10-I159)
N 1 Registre 1= S 2=No
19 Fecha de diagnstico de
la Hipertensin Arterial
Edicin 49.188
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
19.1 Costo HTA durante el
perodo de reporte.
N 9 Registre exclusivamente el costo de la
HTA, excluyendo otros gastos en esta per-
sona como las citas de control o los medi-
camentos que no estn relacionados con la
HTA. Registre 98= No aplica, cuando el
usuario no tiene el diagnstico durante el
perodo de reporte.
20 El usuario tienediag-
nstico confrmado de
Diabetes Mellitus- DM
(CIE-10 con cdigos
entre E10-E149; O24-
O249; P702)
N 1 Registre 1= S 2=No
21 Fecha de diagnstico de
la Diabetes Mellitus
21.1 Costo DM durante el
perodo de reporte.
N 9 Registre exclusivamente el costo de la DM,
excluyendo otros gastos en esta persona
como las citas de control o los medicamen-
tos que no estn relacionados con la DM.
Registre 98= No aplica, cuando el usuario
no tiene el diagnstico durante el perodo
de reporte.
22 Etiologa de la ERC N 2 1= HTA o DM
2= Autoinmune
3= Nefropata Obstructiva.
4= Enfermedad Poliqustica
5= otras
98= Si no tiene ERC
23 Peso (kg) D 5 Registre el ltimo valor absoluto reportado
en la historia clnica
24 Talla (cm) N 3 Registre el ltimo valor absoluto reportado
25 Tensin arterial sistlica
(mm de Hg)
N 3 Registre el ltimo valor absoluto reportado
en la historia clnica relacionada con su pa-
tologa de base
26 Tensin arterial diastli-
ca (mm de Hg)
N 3 Registre el ltimo valor absoluto reportado
en la historia clnica relacionada con su pa-
tologa de base
27 Creatininaen sangre
(mg/dl)
D 5 Registre el valor de la ltima Creatinina to-
mada; 98= No aplica, usuario con ERC 5 ya
no miden Creatinina; 99=No existen datos
27,1 Fecha de ltima Crea-
tinina
gistre el da 01. Registre 1800-01-01= des-
conocida. Registre 1845-01-01= No aplica
28 Hemoglobina Glico-
silada
D 5 Valor de la ltima Hemoglobina Glicosi-
lada; 98= No Aplica, usuario no tiene dia-
betes; 99=No existen datos en la historia
clnica
28,1 Fecha de ltima Hemog-
lobina Glicosilada
conocida. Registre 1845-01-01=No Aplica
29 Albuminuria (microal-
buminuria)
D 5 Registre el valor de la ltima albuminuria
tomada; 99=No existen datos en la historia
clnica
29,1 Fecha de la ltima Albu-
minuria
conocida. Registre 1845-01-01= No Aplica
30 Creatinuria D 5 Registre el valor de la ltima Creatinu-
ria realizada; 98= No Aplica, usuario con
ERC 5; 99=No existen datos en la historia
clnica. Debe ser el resultado de la misma
muestra donde se tom albuminuria (mi-
croalbuminuria).
30,1 Fecha de la ltima Crea-
tinuria
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
31 Colesterol total D 5 Registre el valor del ltimo colesterol total
tomado; 999=No existen datos en la historia
clnica
31,1 Fecha del ltimo Coles-
terol total
32 HDL D 5 Registre el valor del ultimo HDL tomado;
999=No existen datos en la historia clnica
32,1 Fecha de la ltimo HDL F 10 Registre la fecha en el formato AAAA-
33 LDL D 5 Registre el valor del ltimo LDL tomado;
999=No existen datos en la historia clnica
33,1 Fecha del ltimo LDL F 10 Registre la fecha en el formato AAAA-
conocida. Registre 1845-01-01= No Aplica
34 PTH D 5 Registre el valor de la ltima PTH tomada;
98= No aplica por estadio renal, 99=No
existen datos en la historia clnica
34,1 Fecha de la ltima PTH F 10 Registre la fecha en el formato AAAA-
35 Tasa de fltracin glo-
merular (TFG) segn
Cockroft-Gault (KDQI)
y Swhartz (de 0 a 17
aos) ACLARACIN:
Sin enfermedad renal y
con enfermedad renal
estadios 1 y 2 lacreati-
nina debe tener mximo
un ao de vigencia a la
fecha de corte. Con en-
fermedad renal estadios
3, 4 o ms se aceptan
creatininas hasta de los
ltimos tres meses antes
de la fecha de corte.
D 5 Registre: el valor calculado segn frmula
de Cock Croft Gault (adultos) y Swhartz (de
0 a 17 aos) segn ultima Creatinina vlida;
988= No aplica, usuario tiene ERC estadio
5 y la Unidad Renal reporta que ya no le
miden Creatinina; 999 = No hay reporte de
Creatinina vigente.
36 El usuario recibeIn-
hibidor de la Enzima
Convertidora de Angio-
tensina (IECA)
N 2 Registre 1= s recibi, 2=No recibi, no fue
formulado dentro del plan teraputico, 3=
No recibi, aunque fue formulado dentro
del plan teraputico; 98= No aplica; 99=Sin
dato
37 El usuario recibe Anta-
gonistadelos receptores
de angiotensina II (ARA
II)
N 2 Registre 1= s recibi, 2=No recibi, no fue
formulado dentro del plan teraputico, 3=
No recibi, aunque fue formulado dentro
del plan teraputico; 98= No aplica; 99=Sin
dato
INFORMACIN RELACIONADA CON DIAGNSTICO Y TRATAMIENTO DE LA EN-
FERMEDAD RENAL CRNICA
38 El usuario tiene diagns-
tico de enfermedad renal
crnica en cualquier de
sus estadios.
N 1 Registre: 0= No presenta Enfermedad Renal
Crnica.1= S presenta ERC; 2= Indetermi-
nado entre estadios 1, 2 sin ERC; 3= el
usuario no ha sido estudiada para ERC.
39 Estadio de ERC (Enfer-
medad Renal Crnica)
N 2 Registre:1= Si el usuario tiene TFG igual o
mayor a 90 ml/min y pruebas clnicas que
soportan dao renal; 2=Si el usuario tiene
TFG entre 60 y menor de 90 ml/min y prue-
bas clnicas que soportan dao renal; 3= Si
el usuario tiene TFG entre 30 y menor de 60
ml/min; 4= Si el usuario tiene TFG entre 15
y menor de 30 ml/min; 5 = Si el usuario tie-
ne menos de 15 ml/min; 98= No aplica, no
hay Enfermedad Renal Crnica; 99= Des-
conocido, Sin reporte de Creatinina vigente.
40 Fecha de diagnstico
de ERC estadio 5 (Solo
aplica si marc la opcin
5 de la pregunta ante-
rior):
da. Registre 1845-01-01=No aplica
5
Edicin 49.188
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
41 Lapersonaseencuen-
tra en un programa de
atencin de ERC (reno-
proteccin, nefroprotec-
cin, proteccin renal,
predilisis)
N 2 1= S, 2= No, 98=No aplica, 99=Sin dato
42 TFG a la fecha, en que
el usuario inici la pri-
mera terapia de reempla-
zo renal -TRR
N 2 Registre: el valor calculado segn formula
de Cock Croft Gault (adultos) y Swhartz
(de 0 a 17 aos); 98= No aplica, usuario no
tiene ERC estadio 5; 99= Sin dato, no se co-
noce porque el usuario tuvo su primera TRR
en unaEPS diferentealaquereporta
43 Modo deinicio dela
Terapia de Reemplazo
Renal (primera TRR)
N 2 Registre:1= Si el usuario con ERC estadio
5 inici por primera vez la terapia dialti-
ca ingresando por URGENCIAS; 2=Si el
usuario con ERC estadio 5 inici por pri-
mera vez la terapia dialtica de forma PRO-
GRAMADA; 3=Si el usuario inici la TRR
en otraEPS diferentealaquereportapor lo
cual no se conoce el modo de inicio; 4= Si el
usuario inici la primera TRR en otra TRR
diferente a dilisis; 98= No aplica, el usua-
rio a la fecha de corte no recibe ninguna de
las terapias de reemplazo renal.
44 Fecha en que se inici
la terapia de reemplazo
renal querecibeel usua-
rio en el momento de
la fecha de corte. S el
Trasplante es la terapia
reportada, esta fecha
se refere a la fecha de
trasplante.
45 Fecha de ingreso a la
unidad renal actual que
le presta el servicio en el
momento de la fecha de
corte, en cualquier mo-
dalidad de terapia dialti-
ca (Unidad Actual).
MM-DD. Si conoce slo el ao y el mes, re-
46 Hemodilisis (HD) N 2 Registre: 1= Si el usuario recibe terapia de
hemodilisis a travs de fstula al momento
de la fecha de corte; 2= Si el usuario recibe
terapia de hemodilisis a travs de catter
al momento de la fecha de corte; 98= No
aplica, el usuario no recibe terapia de hemo-
dilisis en el momento de la fecha de corte.
47 Dosis de dilisis (Kt/V)
singlepool
D 5 Registre el resultado (valor) del promedio
de las 3 ltimas mediciones del trimestre
de la dosis de dilisis expresado como el
volumen de fuido fltrado de urea sobre el
volumen de agua en el cuerpo del usuario
(Kt/V). Registre 98= No aplica, cuando el
usuario no est en Hemodilisis.
48 Costo total de la hemo-
dilisis HD durante el
perodo de reporte.
N 8 Registre exclusivamente el costo de la HD
(lo quelaEPS o EOC considerecontenido
en la HD), excluyendo otros gastos en esta
persona como las citas de control o los me-
dicamentos que no estn relacionados con
la TRR. Registre 98= No aplica, cuando el
usuario no recibi terapia de HD durante el
perodo de reporte.
49 Dilisis peritoneal (DP) N 2 Registre: 1= Si el usuario recibe dilisis pe-
ritoneal manual al momento de la fecha de
corte.; 2= Si el usuario recibe dilisis peri-
toneal automatizada al momento de la fecha
de corte; 98= No aplica, el usuario no recibe
terapia de dilisis peritoneal al momento de
la fecha de corte.
50 Dosis de dilisis (Kt/V)
dpd. KTV/dpd: de mxi-
mo cuatro meses de anti-
gedad contados apartir
de la fecha de corte
D 5 Registre el resultado (valor) de la dosis de
dilisis en las sesiones realizadas al pacien-
te, de los ltimos 4 meses , expresado como
el volumen de fuido fltrado de urea sobre
el volumen de agua en el cuerpo del usua-
rio (Kt/V). 98=No aplica, usuario no est en
Dilisis Peritoneal
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
51 Nmero de horas de
dilisis
D 5 Registre el nmero de horas promedio de
las sesiones de dilisis realizadas en los l-
timos 3 meses al paciente
52 Peritonitis N 2 Nmero de episodios de Peritonitis infec-
ciosa que sufri el usuario en los ltimos 12
meses a la fecha de reporte. 98= No Aplica,
el usuario no ha estado en dilisis peritoneal
en ningn momento en los ltimos 12 me-
ses.
53 Costo DP durante el
perodo de reporte.
N 8 Registre exclusivamente el costo de la DP
en la DP), excluyendo otros gastos en esta
persona como las citas de control o los me-
dicamentos que no estn relacionados con
la TRR. Registre 98= No aplica, cuando el
usuario no recibi terapia de DP durante el
perodo de reporte.
54 Vacuna Hepatitis B N 2 Registre: 1= Tiene esquema completo, 2=
Tiene esquema incompleto, 3=No tiene va-
cunacin de hepatitis B, 99= Sin dato
55 Registre la fecha de
diagnstico de la infec-
cin por Hepatitis B, si
el usuario la ha presen-
tado.
56 Registre la fecha de
diagnstico de la infec-
cin por Hepatitis C, si
el usuario la ha presen-
tado.
57 Terapia no Dialtica para
ERC estadio 5 (tambin
llamada tratamiento m-
dico de nefroproteccin)
N 2 1= Si el usuario con ERC estadio 5 recibe
solamente tratamiento mdico especial y
multidisciplinario sin dilisis y no han re-
cibido trasplante en el momento de la fecha
de corte. 2= el usuario con ERC estadio 5 no
recibe esta alternativa teraputica en el mo-
mento de la fecha de corte; 98= No aplica
58 Costo de la terapia ERC
estadio 5 con tratamien-
to mdico
N 8 Registre el costo de la terapia exclusiva-
mente con tratamiento mdico para ERC5
en dicha terapia), excluyendo otros gastos
en esta persona que no estn relacionados
con la TRR. Registre 98= No aplica, cuando
el usuario no recibi dicha terapia durante el
perodo de reporte.
59 Hemoglobina (aplica
solo cuando el usuario
est en dilisis). Las
hemoglobinas deben
ser del ltimo trimestre
contado apartir dela
fecha de corte y sus
tomas debieron ser pre-
dilisis en personas en
hemodilisis
D 5 Valor promedio de hemoglobinas del ltimo
trimestre contado a partir de la fecha de cor-
te, en (g/dl). Registre 98= No aplica
60 Albmina Srica (aplica
solo cuando el usuario
est en dilisis). La alb-
mina debe tener mximo
tres meses de antigedad
a partir de la fecha de
corte y su toma debi ser
pre-dilisis en personas
en hemodilisis.
D 5 Resultado (valor) del ltimo examen de al-
bmina Srica en (g/dl). Registre 98= No
aplica
61 Fsforo (P) (aplica solo
cuando el usuario est
en dilisis). Los niveles
sricos de fsforo deben
ser del ltimo trimestre
contado apartir dela
fecha de corte y sus
tomas debieron ser pre-
dilisis en personas en
hemodilisis.
D 5 Valor promedio de mediciones de fsforo
srico del ltimo trimestre contado a partir
de la fecha de corte, en (mg/dl) Registre 98=
No aplica
Edicin 49.188
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
62 Valoracin Clnica
inicial por nefrologa a
personas ERC5 en di-
lisis o tratamiento m-
dico, en relacin con la
posibilidad detrasplante
renal
N 2 Registre el concepto de la valoracin clnica
realizada por el nefrlogo: 1= No contrain-
dicado, 2= Contraindicado, 97= No aplica
porque es una persona que no est en es-
tadio 5 o ya tiene trasplante funcional, 98=
No aplica, no tiene enfermedad renal
62,1 Se report cncer
activo en los ltimos 12
meses, como contraindi-
cacin para el trasplante
renal, en la valoracin
de nefrologa?
N 2 1= S; 2=No ; 98=No aplica
62,2 Se report infeccin
crnica o activa no trata-
da o no controlada hasta
en los ltimos tres meses
antes de la fecha de
corte, como contraindi-
cacin para el trasplante
renal, en la valoracin
de nefrologa?
N 2 1= S; 2=No; 98=No aplica
62,3 Se report como con-
traindicacin para el
trasplanterenal, en la
valoracin de nefrologa
que el paciente NO ha
manifestado su deseo de
trasplantarse?
queel pacientepresenta
esperanza de vida menor
o igual a 6 meses?
potenciales limitaciones
al autocuidado y adhe-
rencia al tratamiento
postrasplante?
62,6 Se report enfermedad
cardiaca, cerebrovascu-
lar o vascular perifrica,
como contraindicacin
parael trasplanterenal,
en la valoracin de
nefrologa?
por el VIH, como con-
valoracin de nefrolo-
ga?
por el VHC, como
contraindicacin para
el trasplanterenal, en
la valoracin de nefro-
loga?
valoracin de nefrologa,
enfermedad inmunolgi-
ca activa los ltimos tres
meses antes de la fecha
de corte?
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
enfermedad pulmonar
crnica?
otras enfermedades
crnicas?
63 Fecha de ingreso a lista
de espera para la realiza-
cin del trasplante
63.1 Registre el cdigo de la
IPS donde est en lista
deespera
A 12 Registre el cdigo vlido de habilitacin,
98= No aplica
64 El usuario ha recibido
trasplante renal?
N 2 1=S, el usuario ha recibido trasplante renal
en laEPS o EOC quereporta(y est funcio-
nal). 2= S, el usuario ha recibido trasplante
renal, pero no en laEPS o EOC quereporta
(y est funcional). 3= S, el usuario ha re-
cibido trasplante renal en la EPS o EOC
quereporta(y no est funcional). 4= S, el
usuario ha recibido trasplante renal, pero no
en laEPS o EOC quereporta(y no est fun-
cional). 5= NO, el usuario no ha recibido
trasplante renal. 98= No aplica
65 Cdigo de la EPS que
realiz el trasplante
A 6 Registre el cdigo de la (EPS/EOC/ESS/
CCF) que realiz o pag el trasplante renal
(sea este funcional o no al momento del cor-
te). 98= No aplica. 99=Sin dato (Solamen-
te cuando el trasplante renal no haya sido
efectuado por laEPS o EOC quereportael
usuario y no se dispone de esta informacin
-indicada por el usuario-).
66 Cdigo de la IPS o
Grupo de trasplante, que
realiz el trasplante
A 12 Registre el cdigo de habilitacin de la IPS
que realiz el trasplante (grupo de trasplan-
te). 98= No aplica. 99= Sin dato
67 Tipo de donante N 2 1= Fallecido, 2=Vivo, 98=No aplica,
99=Sin dato.
68 Costo del trasplante N 9 Costo total del trasplanteincluyendo todos
los gastos por servicios POS asociados al
procedimiento de trasplante que fueron
cubiertos por la EPS o EOC, tales como la
obtencin o rescate del componente ana-
tmico, su preservacin y almacenamien-
to, as como el transporte tanto del rgano
como del usuario. 97=No aplica, cuando el
usuario recibi trasplante renal en la EPS
o EOC que reporta, pero el procedimiento
no se realiz durante el perodo de reporte.
Registre 98= No aplica cuando el usuario no
ha recibido trasplante renal. 99= Sin dato,
cuando el usuario recibi trasplante renal
pero en unaEPS o EOC distintaalaEPS o
EOC que reporta el usuario.
69 El usuario ha presenta-
do alguna complicacin
relacionadacon el tras-
plante renal?
N 2 1= S; 2=No; 98= No aplica; 99=Sin dato.
69,1 Fecha de diagnstico si
ha presentado infeccin
por citomegalovirus
7
Edicin 49.188
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
por hongos
por tuberculosis
69,4 Fecha de diagnstico
si ha presentado alguna
complicacin vascular
complicacin urolgica
complicacin herida
quirrgica
69,7 Fecha del primer diag-
nstico de cncer
70 Cuntos medicamen-
tos inmunosupresores
se formularon para el
manejo en este ltimo
corte
N 2 Escriba el nmero de medicamentos inmu-
nosupresores formulados en el periodo de
reporte actual, 98= No Aplica (Paciente no
est en proceso de trasplante, ni tiene tras-
plante)
70,1 En algn momento,
desde el ltimo reporte
hasta el reporte actual
ha recibido metilpred-
nisolona
hasta el reporte actual ha
recibido azatioprina
recibido ciclosporina
recibido micofenolato
recibido tacrolimus
recibido prednisona
70,7 En tratamiento inmu-
nosupresor ha recibido
Medicamento NO POS
(medicamento 1)
A 20 Registre el cdigo CUM del medicamento
NO POS usado en este caso, 97=No aplica
(no recibi medicamento no POS), 98= No
aplica (El usuario no ha tenido tratamiento
inmunosupresor), 99=desconocido
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
Medicamento NO POS
(medicamento 2)
NO POS usado en este caso, 97=No aplica
Aplica (El usuario no ha tenido tratamiento
medicamento NO POS
(medicamento 3)
NO POS usado en este caso, 97=No Aplica
Aplica (El usuario no ha tenido tratamiento
71 Cuntos episodios de
rechazo agudo en los
ltimos 12 meses al tras-
plante, confrmado por
biopsia, ha presentado el
usuario?
N 2 Registre el nmero de episodios. 98= No
aplica
72 Fecha del primer recha-
zo del injerto
73 Fecha de retorno a
dilisis
74 Nmero de trasplantes
renales que ha recibido
N 2 Registre el nmero de trasplantes recibidos.
98= No aplica
75 Costo delaterapia
postrasplante
N 9 Registre costo total de la terapia postras-
plante del usuario durante el perodo de
reporte. En este costo se deben incluir sola-
mente los costos de los medicamentos POS
para el tratamiento de inmunosupresin.
Registre 98= No aplica
76 Tiempo de prestacin de
servicios
N 2 Nmero de meses en los que el usuario
efectivamente recibi servicios a cargo de la
EPS que reporta (del periodo comprendido
entre el 1 de julio del ao anterior y 30 de
junio de ao de reporte).
77 Costo total N 10 Costo total acumulado de la atencin del
usuario a la fecha de reporte (del 1 de ju-
lio a 30 de junio). En este campo se deben
agregar todos los gastos en el usuario, re-
lacionados con los diagnsticos registrados,
incluyendo, entreotros, los costos decitas
de control, medicamentos, costos de dili-
sis, trasplante y atencin de complicacio-
nes, incluyendo solamente servicios POS.
78 Cdigo de la EPS de
origen
A 6 Registre el cdigo de la (EPS/EOC/ESS/
CCF) donde estaba afliado el usuario antes
de trasladarse a la EPS que reporta. 98= No
aplica. 99=Sin dato
79 Novedad con respecto al
reporteanterior
N 2 Las novedades en este campo corresponde-
rn a eventos ocurridos respecto al reporte
anterior. 1= Persona que falleci; 2= Perso-
na que ingres a la EPS y traa el diagnsti-
co de ERC; 3= Persona antigua en la EPS y
se le realiz nuevo diagnstico de ERC; 4=
Persona antigua en la EPS con diagnstico
antiguo de ERC que ingresa a la BD para re-
porte de la CAC; 5= Persona que frm alta
voluntaria del tratamiento prescrito; 6= Per-
sona que se desafli; 7= Persona que aban-
dona la terapia; 8= Persona que se baja de
la BD por correccin de la EPS (auditora
interna o auditoria de la CAC), 9= Persona
que regresa a terapia; 98= No aplica, no hay
novedad respecto al reporte pasado.
Edicin 49.188
N
Longitud
Mxima
Valores permitidos
80 Causa de muerte N 2 1=Enfermedad renal crnica; 2= Enferme-
dad Cardiovascular; 3= Cncer; 4= Infec-
cin; 5= Por causa diferente a las descritas
en 1, 2, 3 y 4; 6= Causa Externa; 98= No
aplica, el usuario no ha fallecido; 99= Sin
dato.

(C. F.).
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
RESOLUCIONES
RESOLUCIN NMERO SSPD-20141300021305 DE 2014
(junio 16)
por la cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesto en contra de la Resolucin
SSPD 20141300007195 del 18 de marzo de 2014.
La Superintendente de Servicios Pblicos Domiciliarios, en ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales, en especial de las que le confere el artculo 121 de la Ley 142
de 1994 y el artculo 80 de la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin SSPD-20141300007195 del 18 de marzo de 2014, la Super-
intendente de Servicios Pblicos Domiciliarios orden la toma de posesin de Empresas
Municipales de Cartago S. A. ESP - Emcartago S. A. ESP, en la modalidad con fnes liqui-
datorios - etapa de administracin temporal, teniendo en cuenta, que se encuentra incursa
en las causales consagradas en los numerales 59.1 y 59.7 del artculo 59 de la Ley 142
de 1994, poniendo en inminente riesgo la prestacin de los servicios pblicos a su cargo;
Que el 18 de marzo de 2014, se ejecut la medida de toma de posesin y se notifc
personalmente la resolucin referida, a Diego Fernando Merino Duque, identifcado con la
cdula nmero 16231912, en su calidad de Asesor de Gerencia de Empresas Municipales
de Cartago S. A. ESP - Emcartago S. A. ESP, conforme con lo establecido en el inciso 1
del artculo 121 de la Ley 142 de 1994;
Que en la misma fecha, mediante ofcio con radicado 20146000147151, se comunic al
Alcalde Municipal de Cartago, que la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
orden la toma de posesin de Empresas Municipales de Cartago S. A. ESP - Emcartago
S. A. ESP, mediante el acto administrativo referido;
Que el doctor Jaime Alberto Mendieta Pineda, identifcado con la cdula nmero 7310673
de Chiquinquir, quien fuera designado como Agente Especial de la Empresas Municipales
de Cartago S. A. ESP - Emcartago S. A. ESP, tom posesin de cargo el 18 de marzo de 2014;
Que el 1 de abril de 2014, mediante Radicado 20145290162472 el doctor lvaro Ca-
rrillo, en su calidad de Alcalde Municipal de Cartago, interpuso recurso de reposicin en
contra de la Resolucin SSPD-20141300007195 del 18 de marzo de 2014;
Que teniendo en cuenta que el doctor lvaro Carrillo no ostenta la calidad de represen-
tante legal de Empresas Municipales de Cartago S. A. ESP - Emcartago S. A. ESP, ya que
la representacin legal de la misma se encontraba en cabeza del Gerente, de acuerdo con lo
sealado en el certifcado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de
Comercio de Cartago, es necesario reconocerlo como tercero interviniente, y en tal calidad
ser atendido el recurso interpuesto;
Que en el recurso de reposicin interpuesto, el impugnante solicit lo siguiente:
1. Sea revocada la Resolucin SSPD-20141300007195 del 18/03/2014 y en consecuen-
cia modifcada por la cual se ordena la toma de posesin con fnes liquidatorios - etapa
de administracin temporal de las Empresas Municipales de Cartago S. A. ESP en el
sentido de cambiar la modalidad de toma de posesin con fnes liquidatorios - etapa de
administracin temporal, por la modalidad de posesin para administrar; para que en el
menor tiempo posible y en el contexto de unos planes de mejoramiento que se suscriban,
se puedan corregir todas y cada una de las debilidades encontradas en el informe que
sustent la resolucin que se recurre.
2. Se permita integrar una Junta Consultiva o Asesora acogindonos al artculo 24
numeral 5 de la Ley 510 de 1999, donde podamos concurrir la distintas entidades y fuerzas
vivas de la ciudad para interlocutar de manera directa con el agente especial respecto a
los diferentes tpicos objeto de toma de decisiones de frente a la comunidad usuaria de
los distintos servicios pblicos
3. Se nos devuelva la empresa en un trmino no mayor a seis (6) meses, despus de
tener una visin integral de las estrategias a seguir con el fn de hacerla viable pata la
prestacin de los servicios pblicos a su cargo de manera efciente y permanente, bajo los
parmetros y lineamientos por ustedes defnidos;
Que mediante comunicacin del 26 de mayo de 2014, el doctor Jaime Alberto Mendieta
Pineda, present renuncia a su cargo como Agente Especial de las Empresas Municipales
de Cartago - Emcartago S. A. ESP;
Que a travs de Resolucin SSPD-20141300017115 del 27 de mayo de 2014, se resolvi
aceptar la mencionada renuncia y se orden encargar de las funciones de Agente Especial
de Empresas Municipales de Cartago - Emcartago S. A. ESP, al Subgerente Financiero de
la empresa, doctor Gustavo Garca Duque, identifcado con cdula de ciudadana nmero
16213736 de Cartago, quien tendr la representacin legal, en reemplazo del doctor Jaime
Alberto Mendieta Pineda.
I. RAZONES DEL RECURSO DE REPOSICIN
Las razones de hecho y de derecho que constituyen la inconformidad del doctor lvaro
Carrillo, en su calidad de alcalde municipal, en relacin con la medida de intervencin
adoptada por esta Superintendencia, son las siguientes:
Asumiendo que la situacin fnanciera de Emcartago es crtica, segn lo expresado
por la SSPD en la Resolucin nmero 20141300007195, la Superintendencia pudo
evidenciar que la situacin fnanciera de las Empresas Municipales de Cartago S. A. ES.P.,
es crtica, lo que ha generado el inicio de cerca ciento treinta y un (131) procedimientos
de limitacin de suministro del servicio de energa, ante sucesivos estados de mora en el
cumplimiento de obligaciones en el Mercado de Energa Mayorista (MEM) las medidas
remediales de corto y mediano plazo estn plenamente identifcadas y la Junta Directiva,
en cabeza de su Presidente, el seor Alcalde de Cartago y el Gerente General de la misma,
venan adelantando los contactos y gestiones relacionados con la vinculacin de un aliado
estratgico con compromiso de inversin y en la estructuracin de un plan de gestin,
incluyendo una serie de metas asociadas a indicadores de gestin para mejorar la caja de
los negocios de energa y acueducto-alcantarillado, en primera instancia, y en general, a
poner a la empresa en altos indicadores de gestin respetando y acogiendo la normatividad
aplicable a dichos servicios, garantizando la continuidad en su prestacin y respetando los
derechos de los usuarios de los mismos.
En la toma de posesin que ejecuta la SSPD sobre el ente jurdico, la misma reconoce que
el problema fnanciero de Emcartago se centra en el negocio de energa, lo cual se admite
a nivel de Junta Directiva de la Empresa, identifcando que los problemas del negocio de
acueducto-alcantarillado no son estructurales y son subsanables en el corto plazo; en un
trmino no mayor a un ao, con una gestin administrativa clara y contundente.
El acoger las disposiciones sobre la gestin de contabilidad, repostes al SUI, la sepa-
racin patrimonial entre negocios, y en general, desarrollar una clara y apropiada gestin
fnanciera y contable, es otra de las medidas que se pueden ejecutar en un trmino no mayor
a un ao, requiriendo decisiones netamente administrativas, y en el caso de la energa se
requiere de manera urgente el inicio de la recuperacin de prdidas, como elemento tcnico
adicional a los aspectos antes mencionados para sacar la empresa adelante.
()
La toma de posesin para administrar, se adopta para recuperar el prestador cuando
las condiciones fnancieras y de prestacin de la empresa, permitan concluir que con
acciones de gestin es posible superar la crisis empresarial y las causas de la misma, el
Superintendente de Servicios Pblicos, nombra un agente interventor con la fnalidad que
se adelanten las acciones internas para sanear el prestador, generar los ingresos necesarios
para adelantar las acciones de estabilizacin del o los servicios que preste el prestador y
permita garantizar la sostenibilidad y viabilidad fnanciera y tcnica del mismo.
Dada (sic) las vicisitudes que ltimamente nos ha correspondido enfrentar respecto a
la direccin fnanciera, administrativa y tcnica de la empresa, es de consenso por parte
de los distintos actores involucrados en la gestin de la misma, que una de las estrategias
a implementar por paste de la empresa, es acceder a un socio estratgico que le inyecte
recursos fnancieros, para lo cual hemos realizado varios contactos y estamos esperando
concretar la casta de intencin al respecto, circunstancia que cambia un poco el panorama
frente a la posesin de la cual somos objeto, pero esperamos un entendimiento que nos
permita concretarla mejor forma de salvar nuestra empresa.
()
No desconocemos la difcil situacin fnanciera por la que atraviesa nuestra empresa
de servicios pblicos, que constituye el patrimonio social de todos los cartageos y por
ello, estamos dispuestos a adelantar todas las gestiones que sean necesarias, oportunas y
conducentes para cambiar su actual situacin.
El recurrente solicita que se tengan como pruebas los documentos y las constancias de
las visitas realizadas que reposan en el expediente principal de la SSPD.
II. Del acto administrativo objeto de impugnacin
Las razones por las cuales esta Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
resolvi ordenar la toma de posesin con fnes liquidatorios - etapa de administracin
temporal de Empresas Municipales de Cartago S. A. ESP - Emcartago S. A. ESP, a travs
de la Resolucin SSPD 20141300007195 del 18 de marzo de 2014, fueron las siguientes:
Con respecto a la causal contenida en el numeral 59.1 del artculo 59 de la Ley 142 de
1994, esto es, cuando la empresa no quiera o no pueda prestar el servicio pblico con la
continuidad y calidad debidas..., es preciso manifestar, que como resultado de las visitas
de inspeccin realizadas por las Superintendencias Delegadas de Acueducto, Alcantarillado
y Aseo y de Energa y Gas Combustible, se determin lo siguiente:
9
Edicin 49.188
* Emcartago S. A. E.S.P. carece de informacin contable confable, lo que hace que se
difculte la toma de decisiones acertadas para la administracin, operacin y supervivencia
de la empresa, al contrario, puede inducir a error y a profundizar los problemas de liquidez.
* El balance a diciembre de 2013 evidencia un dfcit de caja de $673 millones, lo que
difculta el pago de sus pasivos a corto plazo, como son (Proveedores, Acreedores y Pasivo
Laboral); a la fecha de visita estos pasivos ascienden a $11.440 millones.
* La empresa presenta prdida operacional ($885 millones) y prdida neta de $1.419
millones para la vigencia 2013.
* La utilidad de los servicios de acueducto y alcantarillado se est utilizando para
cubrir faltantes de caja del servicio de energa, incumpliendo compromisos de inversin
en infraestructura de agua y saneamiento.
* Emcartago realiza el recaudo a terceros y tiene retrasos en las transferencias que
debe realizar por valor de $3.476 millones, esto teniendo en cuenta que existe unidad de
caja y todos los recursos que entran son utilizados en el pago de las obligaciones para el
servicio de energa.
* Existen retrasos en la ejecucin de inversiones a cargo del recaudo de CMI de las
tarifas de acueducto y alcantarillado, es posible que se estn destinando parte de estos
recursos a cubrir las prdidas por la prestacin del servicio de energa. El rezago de inver-
siones a diciembre de 2013 es de $26.404 millones, cifra que bajo la situacin fnanciera
de la empresa no podr ser cumplida....
Adicionalmente y de conformidad con lo sealado en la disposicin referida y en
cuanto hace relacin a la continuidad en la prestacin del servicio pblica domiciliario de
energa, se evidenci por parte de la Superintendencia, que la grave situacin fnanciera de
Emcartago S. A. E.S.P. gener el inicio de aproximadamente ciento treinta procedimientos
de limitacin de suministro de este servicio, teniendo en cuenta que de forma reiterativa, la
empresa prestadora incurra en mora en el cumplimiento de sus obligaciones en el Mercado
de Energa Mayorista (MEM), incumpliendo de esta forma con las obligaciones consagradas
en la Resolucin CREG-024 de 1995, a travs de la cual, la Comisin Reguladora de Energa
y Gas Combustible, reglament los aspectos comerciales del mercado mayorista de energa,
en el Sistema Interconectado Nacional y que hacen parte del Reglamento de Operacin.
En efecto, a travs del acto administrativo regulatorio referido, la Comisin de Regula-
cin estableci en el artculo 6, el cumplimiento de condiciones mnimas para los agentes
participantes en el Mercado de Energa Mayorista, entre las cuales estableci las de
Incluir dentro de su presupuesto las apropiaciones mnimas que se requieren para efectuar
oportunamente los pagos de sus obligaciones con la Bolsa de Energa y Someterse a los
sistemas de pago y compensacin que aplique el Administrador del SIC, segn lo previsto
en esta resolucin, para hacer efectivas las liquidaciones aludidas y en su artculo 22,
estableci la obligacin de constituir garantas a favor del Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales, con el propsito de garantizar el cumplimiento de todas las
obligaciones de generadores y comercializadores, que se formen en el mercado mayorista
a travs de la Bolsa de Energa, entre s o respecto de los transportadores.
Fue as como se estableci la falta de cumplimiento oportuno de estas obligaciones
por parte de la empresa prestadora Emcartago S. A. E.S.P., lo cual a su vez ocasion que
X.M. S. A. E.S.P. en cumplimiento de lo dispuesto en la Resolucin CREG-116 de 1998,
iniciara la ejecucin de un programa de limitacin de suministro de energa elctrica a
sus usuarios, a partir del 12 de marzo de 2014, inicialmente por perodos de tres (3) horas
diarias y posteriormente, por lapsos de cuatro (4) horas, lo que aunado a la grave situacin
fnanciera, hizo evidenciar un riesgo latente en la continuidad de la prestacin del servicio
de energa, para los usuarios del mismo.
De igual forma, X.M. S. A. E.S.P. determin que no era posible realizar de manera
remota la Limitacin de Suministro, por lo que solicit a Emcartago E.S.P. realizar por sus
propios medios la desenergizacin de los circuitos, de acuerdo con lo establecido en las
disposiciones regulatorias vigentes al respecto, y como resultado de las visitas efectuadas
por la Delegada, se determin que la desenergizacin no se estaba adelantando en conso-
nancia con lo dispuesto en la regulacin aplicable, es decir, que no se estaba cumpliendo
con la limitacin programada de energa.
Y en cuanto se refere a los servicios de acueducto y alcantarillado, a travs de las visi-
tas se determin un alto riesgo en las condiciones de continuidad y calidad exigidas en la
Ley 142 de 1994, como quiera que la grave situacin fnanciera, ha impedido ejecutar las
inversiones a cargo del recaudo de CMI (Componente Medio de Inversin) de las tarifas
de acueducto y alcantarillado.
En el informe de la visita realizada los das 13, 14 y 15 de marzo, se concluy lo siguiente:
En conclusin general, la empresa tiene un alto componente de CMI en las tarifas
de acueducto y alcantarillado que le permite fnanciar con el VA y con el VPI los costos y
gastos pensionales (amortizacin anual del clculo actuarial). Si bien cerca de $17.000
millones se ha destinado a construir infraestructura de estos das servicios, existe un rengo
de aproximadamente $26.000 que seguramente se han destinado para cubrir las prdidas
por la prestacin del servicio de energa y tas inefciencias de los servicios de acueducto
y alcantarillado. Lo anterior ha derivado en un incumplimiento de los compromisos de
inversin en infraestructura de los servicios de acueducto y alcantarillado, que hacen
que Emcartago ESP, en el ltimo ao de plazo para invertir el fujo de inversiones del
estudio de tarifas, el ao 2014, es imposible que destine recursos a infraestructura por
$26.404 millones, monto del rezago de inversiones a diciembre de 2013.... (Negrilla y
subrayado fuera de texto).
De igual forma, durante la visita se detectaron fallas y omisiones relacionadas con los
aspectos tcnicos y operativos de la prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado
a cargo de la empresa, relacionadas con las estructuras hidrulicas, con la infraestructura de
los equipos electromecnicos de la estacin de bombeo del ro La Vieja, con la medicin
real de los macromedidores instalados en las PTAP y con los instrumentos de medicin de
los usuarios entre otros.
Ahora bien, con respecto a la causal contenida en el numeral 59.7 del artculo 59 de
la Ley 142 de 1994, esto es, Si, en forma grave, la empresa ha suspendido o se teme que
pueda suspender el pago de sus obligaciones mercantiles, es preciso manifestar, que como
resultado de las visitas de inspeccin realizadas por las Superintendencias Delegadas de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo y de Energa y Gas Combustible, se evidenciaron graves
incumplimientos en materia de obligaciones laborales y comerciales (facturacin conjunta):
Emcartago realiza el recaudo a terceros y tiene retrasos en las transferencias que
debe realizar por un valor de $3.478 millones, esto teniendo en cuenta que existe unidad
de caja y todos los recursos que entran son utilizados en el pago de las obligaciones para
el servicio de energa.
* Segn informacin suministrada por Emcartago, la empresa adeuda por concepto
de vacaciones, nmina, fondo pensional, seguridad social y cesantas un total de $1.592
millones.
En cuanto se refere al incumplimiento en las obligaciones laborales, es importante
sealar que el Sindicato de Trabajadores y Empleados de Servicios Pblicos Autnomos
e Institutos Descentralizados de Colombia (Sintiaemsdes), mediante ofcio con Radicado
nmero SSPD 20145290074552 del 19 de febrero del ao en curso, seal que existe por
parte de la Empresa, un atraso continuo en el pago de los salarios y prestaciones sociales de
los empleados de la misma, as como en el pago de los dineros a las entidades prestadoras
de los servicios de salud y pensiones.
De igual forma se estableci que en lo que se refere a las deudas que presenta por re-
caudo a terceros, estas pueden afectar la normal prestacin del servicio de aseo en la ciudad
de Cartago, impactando negativamente la operacin a cargo de la Empresa Cartaguea de
Aseo S. A. E.S.P. por el no traslado oportuno de los recaudos.
III. Consideraciones del Despacho
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Ad-
ministrativo y de lo Contencioso Administrativo, Los recursos de reposicin y apelacin
debern interponerse por escrito en la diligencia de notifcacin personal, o dentro de los
diez (10) das siguientes a ella, o a la notifcacin por aviso, o al vencimiento del trmino
de publicacin, segn sea el caso.
Tomando en consideracin las fechas de notifcacin del acto impugnado y de radicacin
en la Superservicios del escrito contentivo del recurso de reposicin, antes indicadas, se
colige que el impugnante, lo interpuso dentro del trmino legal.
Ahora bien, verifcada la oportunidad y dems requisitos de procedibilidad del recurso
de que trata el artculo 77 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, esto es, legitimidad en la causa, sustentacin de los motivos de inconformi-
dad y relacin de las pruebas que se pretenden hacer valer dentro de la presente actuacin,
entre otros, se encuentra que el mismo cumple con las exigencias de la disposicin referida,
por tanto, resulta procedente para su trmite ante la Superservicios.
En este orden de ideas y teniendo en cuenta que el seor alcalde del municipio de Cartago,
no es el representante legal de Empresas Municipales de Cartago S. A. ESP - Emcartago S.
A. ESP, sino que acta en su calidad de alcalde del municipio, se le reconoce como tercero
interviniente en el presente procedimiento administrativo.
Con respecto a los argumentos propuestos por el seor lvaro Carrillo, en su calidad
de Alcalde Municipal de Cartago, y antes de proceder a efectuar el anlisis respectivo,
es importante hacer una breve resea de la facultad de intervencin con que cuenta esta
Superintendencia, as como de su alcance.
Naturaleza de la toma de posesin y fnalidades
La toma de posesin es una medida de naturaleza extrema, a travs de la cual la entidad
facultada para hacerlo, en este caso, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domi-
ciliarios, toma la administracin de un prestador de servicios pblicos, por encontrarse
incurso en alguna de las causales establecidas por la Ley 142 de 1994 para el efecto, con
el propsito de administrarlo o liquidarlo, de acuerdo con la gravedad de la situacin en
que se encuentre la empresa.
Con fundamento en lo sealado y teniendo en cuenta que la fnalidad no siempre es
la de liquidar la empresa, se puede afrmar que esta medida tiene un carcter preventivo y
la posibilidad de aplicacin surge como ya se indic, cuando el prestador de uno o varios
servicios pblicos domiciliarios, incumple de manera reiterada los ndices de efciencia, los
indicadores de gestin y las normas de calidad defnidos por la ley y la regulacin vigente.
As las cosas, la toma de posesin se ha califcado como un instrumento de intervencin
del Estado, el cual, en el caso de los prestadores de servicios pblicos domiciliarios, se
ejecuta a travs de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, como rgano
de inspeccin, vigilancia y control de los mismos.
Edicin 49.188
Esta medida fue implementada por el legislador, teniendo en cuenta la esencialidad e
importancia de los servicios pblicos para el cumplimiento de las-fnalidades sociales del
Estado, as como el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las personas que
habitan el territorio nacional.
En cuanto se refere a las fnalidades de la toma de posesin, la Corte Constitucional
1

ha sealado lo siguiente:
(i) para administrar, cuyos propsitos fundamentales, entre otros, son los de garantizar
la continuidad y calidad debidas del servicio y superar los problemas que dieron origen a
la medida, de conformidad con los artculos 59, 60.2 61 y 121 de la Ley 142 de 1994, hasta
por dos aos; y ii) para liquidar, cuando no se superan los problemas que dieron origen a
la medida, la Superintendencia podr ordenar que se liquide la empresa.
En la misma providencia, la Corporacin seal que para el cumplimiento de las fna-
lidades indicadas, la Ley 142 de 1994 prev tres tipos de toma de posesin:
1. Con fnes de administracin, cuya fnalidad es la de superar las causas que dieron
origen a la adopcin de la medida.
2. Para liquidar - etapa de administracin temporal, que implica medidas tales como la
bsqueda de una solucin empresarial, la reestructuracin, vinculacin de un gestor, de un
operador especializado, o de capital, y
3. Para liquidacin, que implica que la empresa cesa su objeto social y se da inicio a lo
dispuesto en el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y dems normas concordantes.
En la providencia mencionada, la alta Corporacin manifest:
6.4. Como una medida para garantizar la continuidad en la prestacin de los
servicios pblicos domiciliados, la Ley 142 de 1994 estableci las causales (artculo 59),
los efectos (artculo 58), el procedimiento y el alcance (artculo 121) del proceso de toma
de posesin al que hace referencia la demanda, e hizo una remisin genrica al Estatuto
Orgnico del Sistema Financiero.
La toma de posesin es una medida de intervencin extrema, en la que la Superinten-
dencia de Servicios Pblicos toma la administracin de un prestador de servicios pblicos,
para administrarla o liquidada segn la situacin en que se encuentre la empresa.
Esta medida tiene un carcter preventivo y la posibilidad de aplicacin surge cuando
quienes prestan servicios pblicos incumplen de manera reiterada los ndices de efciencia,
los indicadores de gestin y las normas de calidad defnidos por la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, esta podr ordenar la separacin de los gerentes o de
miembros de las juntas directivas de la empresa de tos cargos que ocupan.
La toma de posesin de empresas de servicios pblicas domiciliados tiene dos fnali-
dades: (i) para administrar, cuyos propsitos fundamentales, entre otros, son los de ga-
rantizar la continuidad y calidad debidas del servicio y superar los problemas que dieron
origen a la medida, de conformidad con los artculos 59, 60-2, 61 y 121 de la Ley 142 de
1994, hasta por dos aos; y ii) para liquidar, cuando no se superan los problemas que
dieron origen a la medida, la Superintendencia podr ordenar que se liquide la empresa.
Para el cumplimiento de estas dos fnalidades, la Ley 142 de 1994 prev tres tipos de toma
de posesin: (1) con fnes de administracin (para superar las causas que dieron origen
a la adopcin de la medida); (2) con fnes liquidatorios (implica medidas tales como la
administracin temporal, la solucin empresarial, la reestructuracin, vinculacin de un
gestor, de un operador especializado, o de capital); y (3) para liquidacin, que implica
que la empresa cesa su objeto social y se da inicio a lo dispuesto en el Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero y dems normas concordantes.
Segn lo que establece el numeral 60.2 del artculo 60 de la Ley 142 de 1994, modi-
fcado por el artculo 8 de la Ley 689 de 2011, cuando la toma de posesin tenga como
causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas de la empresa, el
Superintendente defnir un tiempo prudencial para que se superen los problemas que
dieron origen a la medida y el precepto agrega que si transcurrido ese lapso no se ha
solucionado la situacin, el Superintendente ordenar la liquidacin de la empresa. No
obstante, dado que debe garantizarse la continuidad del servicio pblico, no es posible
ordenar la liquidacin sin que se haya garantizado, aunque sea en forma transitoria, la
prestacin continua del servicio....
De acuerdo con lo sealado, la toma de posesin con fnes liquidatorios - etapa de ad-
ministracin temporal, se adopta con el propsito de identifcar soluciones empresariales
y de implementar acciones tendentes a reestructurar fnanciera y administrativamente a la
empresa, buscando con ello garantizar la prestacin de los servicios a cargo de la empresa
intervenida y por ende, dar cumplimiento a los fnes del Estado.
En este sentido, a travs de esta modalidad de toma de posesin, se busca implementar
soluciones empresariales e institucionales sostenibles, que garanticen la efectiva prestacin
del servicio, para de esta forma dar cumplimiento a lo ordenado en los artculos 2 y 365
de la Constitucin Poltica.
En efecto, el objeto primordial de la fase de administracin dentro del proceso de toma
de posesin con fnes liquidatorios, es la construccin colectiva de una solucin empresa-
rial que permita en el largo plazo, garantizar permanentemente la prestacin del servicio,
teniendo en cuenta que el Estado debe garantizar su efectiva y efciente prestacin, para
todos los habitantes del territorio nacional.
1 Corte Constitucional, Sentencia C-895 de 2012, M. P. Mara Victoria Calle Correa.
Es importante sealar adicionalmente, que esta modalidad de toma de posesin con fnes
liquidatorios - etapa de administracin temporal, se encuentra prevista en el pargrafo del
artculo 60 de la Ley 142 de 1994, modifcado por el artculo 8 de la Ley 689 de 2001,
cuando seala que El Superintendente, al tomar en posesin, podr designar o contratar
una persona a la cual se le encargue la administracin de la empresa en forma temporal.
Ahora bien, en cuanto se refere a la de toma de posesin para administrar, o con fnes
de administracin, es preciso sealar, que para adoptar esta modalidad, es necesario haber
determinado durante el procedimiento previo adelantado para el efecto, que la empresa ob-
jeto de toma de posesin, puede superar las causales que le dieron origen a la intervencin,
a travs de la realizacin de meros actos de gestin, como se desprende del contenido del
inciso 4 del artculo 121 de la Ley 142 de 1994, que seala:
Artculo 121 (Reglamentado por el Decreto Nacional nmero 556 de 2000). Pro-
cedimiento y alcances de la toma de posesin de las empresas de servicios pblicos. La
toma de posesin ocurrir previo concepto de la comisin que regule el servicio, y puede
realizarse tambin para liquidar la empresa. No requiere citaciones o comunicaciones a los
interesados antes de que se produzca el acto administrativo que la ordene; pero tal acto,
que se notifcar al representante legal de la empresa o. en su defecto, a cualquier funcio-
nario que se encuentre en las dependencias de esta, es recurrible en el efecto devolutivo.
La Superintendencia podr pedir a las autoridades competentes, en el evento de toma
de posesin, que declaren la caducidad de los contratos de concesin a los que se refere
esta ley.
Los ingresos de la empresa se podrn utilizar para pagar los gastos de la administracin
de la Superintendencia. Cuando la toma de posesin no sea una sancin para la empresa,
se la indemnizar plenamente por los perjuicios que le pueda haber ocasionado.
Si despus del plazo prudencial sealado por el Superintendente para la toma de pose-
sin de una empresa de servicios pblicos, para administrarla, que no podr ser superior
a dos (2) aos, por razones imputables a sus administradores o accionistas, no se superan
los problemas que dieron origen a la medida, la Superintendencia podr ordenar que se
liquide la empresa.
Se aplicarn, en estos casos, y en cuanto sean pertinentes, las normas relativas a la
liquidacin de instituciones fnancieras....
Esto signifca que la toma de posesin para administrar, opera hasta el momento en que
se subsanen las situaciones que dieron origen a la adopcin de tal medida, trmino que en
todo caso no puede ser superior a dos aos; razn por la cual, el Agente Especial designado
para administrar la prestadora, debe realizar los actos de gestin que considere necesarios
para superar las causales que le dieron origen a la intervencin, pues el propsito de su
designacin es precisamente este. De igual forma, debe tomar las medidas necesarias para
garantizar la continuidad del servicio.
En efecto, los fnes principales que persigue esta modalidad de toma de posesin, son los
de garantizar la continuidad y calidad de los servicios prestados, as como los de superar los
problemas que dieron origen a la medida, de conformidad con lo dispuesto por los artculos
59, 60.2. y 121de La Ley 142 de 1994, es decir, subsanar las causales de la intervencin.
En este orden de ideas, es preciso sealar que para el caso objeto de anlisis, la medida
adoptada por la Superintendencia y la modalidad de la misma, obedecieron a que la situa-
cin de la empresa intervenida, era crtica, ya que la falta de cumplimiento oportuno de las
obligaciones que se encontraban a cargo de Emcartago S. A. E.S.P., las fallas y omisiones
relacionadas con los aspectos tcnicos y operativos de la prestacin de los servicios de
acueducto y alcantarillado a cargo de la empresa detectadas por la Superintendencia, y en
general la grave situacin fnanciera que vena presentando la empresa prestadora, ponan
en su conjunto en grave riesgo la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado
y energa y hasta el servicio de aseo, como se Indic previamente, a pesar de que no se
encontraba a su cargo.
Esto signifca que la empresa no solamente no ha podido prestar el servicio en las condi-
ciones de calidad exigidas por la Constitucin y la ley, sino que adicionalmente incurri en
las causales contempladas en los numerales 59,1 y 59.7 del artculo 59 de la Ley 142 de 1994,
lo que gener la adopcin de la medida de torna de posesin en la modalidad ya sealada.
Lo anterior se corrobora adicionalmente, con el hecho de que se iniciaron aproximada-
mente ciento treinta procedimientos de limitacin de suministro de este servicio, corno ya
se indic, en razn a que la empresa prestadora incurra en mora de forma reiterada, en el
cumplimiento de sus obligaciones en el Mercado de Energa Mayorista (MEM), incumplien-
do de esta forma con las obligaciones consagradas en la Resolucin CREGM24 de 1995.
En efecto, la gravedad de la situacin hizo evidente para la Superintendencia, que para
superar las causales de la toma de posesin y especfcamente las situaciones que llevaron
a tal decisin, no era sufciente la realizacin de meros actos de gestin, sino que por el
contrario, se haca necesario adoptar medidas de choque y estructurales.
As las cosas, y a pesar de que el recurrente manifesta en el escrito de impugnacin,
que las medidas remediales de corto y mediano plazo estn plenamente identifcadas
y la Junta Directiva, en cabeza de su Presidente, el seor Alcalde de Cartago y el Gerente
General de la misma, venan adelantando los contactos y gestiones relacionados con la
vinculacin de un aliado estratgica con compromiso de inversin y en la estructuracin
de un plan de gestin, incluyendo una serie de metas asociadas a indicadores de gestin
para mejorar la caja de los negocios de energa y acueducto-alcantarillado... la situacin
encontrada por la Superintendencia a travs de las visitas realizadas por las Delegadas, as
11
Edicin 49.188
como las graves irregularidades detectadas, fueron los factores determinantes para adoptar
tanto la medida de la toma de posesin, como la modalidad de la misma, plasmadas en el
acto administrativo impugnado.
De igual forma, y en cuanto a la mencin de que el problema fnanciero de Emcartago se
centra en el negocio de energa, es claro como en efecto se indic en la resolucin acusada,
que la grave situacin fnanciera de la empresa ...no solo tiene en riesgo la prestacin del
servicio de energa, sino tambin la de los servicios de acueducto y alcantarillado en las
condiciones de continuidad y calidad exigidas en la Ley 142 de 1994...; lo que permite
inferir que las situaciones irregulares de la empresa, han impactado de forma negativa la
prestacin de los tres servicios a su cargo, e inclusive como se indic previamente, el ser-
vicio de aseo del municipio de Cartago.
En todo caso, a pesar de que no se cuenta con el acervo probatorio que as lo demuestre,
no discute esta entidad que previo a la medida de toma de posesin el seor Alcalde en
condicin de Presidente de la Junta Directiva de la empresa, as como su Gerente General
pudieran estar adelantando gestiones relacionadas con la vinculacin de un aliado inversio-
nista y la estructuracin de un plan de gestin; sin embargo, esa circunstancia no tiene la
capacidad para enervar las causales que dieron origen a la toma de posesin de Emcartago
ni la modalidad en que fue ordenada.
Ahora bien, la intervencin de la empresa cuyos efectos son de carcter inmediato,
no excluyen la posibilidad de que se adopten este tipo cie medidas, luego de realizar los
estudios pertinentes a fn de organizar y poner en marcha las soluciones empresariales e
institucionales sostenibles que garanticen la prestacin del servicio a cargo de la intervenida.
Conforme con lo expuesto, las razones planteadas para desvirtuar la adopcin de la
medida en la modalidad con fnes liquidatorios - etapa de administracin temporal no tienen
vocacin de prosperidad.
Ahora bien, en cuanto se refere a la segunda solicitud efectuada por el recurrente, esto
es, que se permita integrar una Junta Consultiva o Asesora, en la que puedan concurrir
las distintas entidades y fuerzas vivas de la ciudad para interactuar de manera directa con
el agente especial, si bien el numeral 5 del artculo 291 del Estatuto Orgnico Financiero
permite que este cuente con una junta asesora con representacin de los acreedores en la
forma que fje el Gobierno lo cierto es que al defnir el esquema de solucin empresarial,
esta superintendencia evaluar la viabilidad de conformar o no dicha junta.
Finalmente y en cuanto hace relacin a la solicitud de que se nos devuelva la
empresa en un trmino no mayor a seis (6) meses, despus de tener una visin integral
de las estrategias a seguir con el fn de hacerla viable para la prestacin de los servicios
pblicos a su cargo de manera efciente y permanente, bajo los parmetros y lineamientos
por ustedes defnidos, es preciso sealar, que los argumentos esbozados anteriormente en
relacin con la solicitud del numeral primero, son igualmente aplicables y por lo tanto se
entienden resueltos y no tienen vocacin de prosperar.
Sobre este aspecto puntual es importante indicar, que para esta modalidad de intervencin
no se encuentra consagrado expresamente un trmino legal, teniendo en cuenta que muchas
de las actuaciones que se deben adelantar con el propsito de superar las situaciones que le
dieron origen, estn directamente relacionadas con la consecucin de recursos econmicos o
de fuentes de fnanciacin encaminados a lograr una reestructuracin fnanciera y adminis-
trativa del prestador, y ms an cuando las causas que le dieron origen, estn precisamente
relacionadas con la grave situacin fnanciera de la empresa prestadora.
En efecto, tomando en consideracin el hecho, de que para cumplir con la ejecucin
de las actuaciones requeridas, es necesario acudir a otras autoridades del orden territorial
(alcaldes, gobernadores, concejos, etc.), mal podra el legislador haber estipulado un trmino
perentorio para ello, cuando estas acciones deben ser desarrolladas bajo el adelantamiento
de las estrategias creadas para conjurar las causas que originaron la intervencin, cuyo
desarrollo no puede ser defnido en el tiempo, ya que como se indic, requieren de la par-
ticipacin de varios actores.
Sobre el particular, el Consejo de Estado
2
, mediante providencia del 26 de enero de
2006 manifest:
A su vez, el numeral 60.2 del artculo 60 de la ley prescribe que cuando la toma de
posesin tenga como causa circunstancias imputables a los administradores o accionistas
de la empresa, el Superintendente defnir un tiempo prudencial para que se superen los
problemas que dieron origen a la medida, y el precepto agrega que si transcurrido ese
lapso no se ha solucionado la situacin, el Superintendente ordenar la liquidacin de la
Empresa. Ntese que uno y otros textos legales referen a temas propios de la administracin
del prestador intervenido, de modo que aluden a la toma de posesin para administrar,
pues se tratara en principio de factores administrativos que bien podran subsanarse con
una gestin adecuada en dos aos. Al paso que, en cuanto hace a la toma de posesin
para liquidar (inciso 1 del artculo 121 citado) la ley no estipul un plazo perentorio
para adoptar la medida, de modo que la fase de administracin temporal del prestador
intervenido, que suele preceder a la decisin de liquidacin y que busca no interrumpir la
prestacin del servicio, en la medida en que la liquidacin no puede afectar la garanta de
la continuidad en la prestacin del servicio....
Bajo este contexto, no es viable que la Superintendencia acceda a la solicitud de entregar
o devolver la empresa intervenida en un trmino de seis (6) meses, teniendo en cuenta que
2 Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Seccin Tercera. C. P. Ruth Estella Correa
Palacios. Radicado 54001-23-31-000-2002-01944-01.
precisamente las situaciones que generaron la adopcin de esta medida, estaban ocasio-
nando la interrupcin en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la cual, en
cumplimiento de los fnes del Estado previstos constitucionalmente, debe ser garantizada
a todos los habitantes del territorio nacional.
En mrito de lo expuesto este Despacho
RESUELVE:
Artculo 1. Reconocer como tercero interviniente, al doctor lvaro Carrillo, en su
calidad de Alcalde Municipal de Cartago.
Artculo 2. Confrmar en todas sus partes la Resolucin nmero SSPD 20141300007195
del 18 de marzo de 2014, por la cual se ordena la toma de posesin con fnes liquidato-
rios - etapa de administracin temporal de Empresas Municipales de Cartago S. A. ESP
- Emcartago S. A. ESP.
Artculo 3. Notifcar el contenido de la presente resolucin, conforme a lo dispuesto
en los artculos 67 y 68 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, al doctor lvaro Carrillo, en su calidad de Alcalde Municipal de Cartago,
identifcado con la cdula de ciudadana nmero 16217248 de Cartago, a la direccin que
para el efecto haya aportado y al doctor Gustavo Garca Duque, identifcado con la cdula
de ciudadana nmero 16213736 de Cartago, en su condicin de Agente Especial Encargado
de Empresas Municipales de Cartago S. A. ESP - Emcartago S. A. ESP.
De no ser posible la notifcacin personal, se dar aplicacin al artculo 69 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su notifcacin y contra
la misma no procede recurso alguno.
Notifquese, publquese y cmplase.
Patricia Duque Cruz.
(C. F.).
Superintendencia de Sociedades
CIRCULARES EXTERNAS
CIRCULAR EXTERNA NMERO 100-000005 DE 2014
(junio 17)
Seores
SOCIOS, ACCIONISTAS Y ADMINISTRADORES DE LAS SOCIEDADES CO-
MERCIALES, SUCURSALES DE SOCIEDADES EXTRANJERAS Y EMPRESAS
UNIPERSONALES VIGILADAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES
Y SOCIEDADES OBLIGADAS A REPORTAR A LA UNIDAD DE INFORMACIN
Y ANLISIS FINANCIERO (UIAF).
REFERENCIA: SISTEMA DE AUTOCONTROL Y GESTIN DEL RIESGO LA/
FT. REPORTE OBLIGATORIO DE INFORMACIN A LA UIAF.
La presente circular rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga en su
totalidad la Circular Externa nmero 304-000001 del 19 de febrero de 2014
Consideraciones generales
La poltica de supervisin de la Superintendencia de Sociedades se basa en algunos
de los riesgos a las que estn expuestas las empresas sujetas a su supervisin, dentro de
los cuales se destaca el riesgo de lavado de activos y la fnanciacin del terrorismo, (en
adelante el riesgo de LA/FT).
El lavado de activos y la fnanciacin del terrorismo son fenmenos delictivos que ge-
neran consecuencias negativas para la economa del pas y, en particular, para las empresas
del sector real de la economa, afectando su competitividad, productividad y perdurabilidad.
La participacin voluntaria o involuntaria en la comisin de estos delitos tiene como con-
secuencia la inclusin en listas de indeseables que restringirn o imposibilitarn el acceso
al crdito, a proveedores y clientes y las puede conducir incluso a su liquidacin, en razn
de las medidas que por mandato legal adopten las autoridades competentes.
Por su parte, los asociados, los administradores y los empleados o trabajadores de
la compaa que resulten involucrados en cualquiera de las conductas que tipifcan tales
delitos, pueden verse sometidos a investigaciones y sanciones administrativas, civiles y
penales, conforme lo ha demostrado la experiencia en los ltimos aos. Por estas razones,
es forzoso que dichas personas tomen conciencia del peligro que representa para la empresa
y para ellos mismos el riesgo de LA/FT y, en consecuencia, diseen e implementen en sus
organizaciones una adecuada gestin de este riesgo.
Resulta imprescindible, la implementacin en el sector real, de un sistema de autocontrol
y gestin del riesgo de LA/FT. Existen varias disposiciones que advierten a las personas
naturales o jurdicas del sector real de la economa, sobre el deber de adoptar medidas de
Edicin 49.188
prevencin de LA/FT. Adicionalmente, es importante seguir las recomendaciones que en
materia de prevencin del riesgo de LA/FT ha establecido el Grupo de Accin Financiera
(GAFI), entre otras.
Por lo anterior, la Superintendencia de Sociedades a travs de esta circular presentar
normas, estndares internacionales y lineamientos con el fn de facilitar al sector real, la
implementacin de un sistema de autocontrol y gestin del riesgo de LA/FT.
Con base en las normas, estndares internacionales y lineamientos abajo expuestos, las
empresas debern realizar un anlisis de su exposicin a este riesgo y establecer su propio
sistema de autocontrol y gestin del riesgo de LA/FT, segn las caractersticas de su negocio,
los bienes y servicios que ofrece, su comercializacin, las reas geogrfcas donde opera,
entre otros aspectos que resulten relevantes en el diseo del mismo.
1. MARCO NORMATIVO
1.1. Normas y Estndares Internacionales sobre LA/FT
Colombia, a travs de diversas leyes y sentencias de la Corte Constitucional, ha ratifcado
las siguientes convenciones y convenios de Naciones Unidas, con el fn de enfrentar las
actividades delictivas relacionadas con el lavado de activos y la fnanciacin del terrorismo.
Convencin de Viena de 1988: Convencin de Naciones Unidas Contra el Trfco de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas. (Aprobada por la Ley 67 de 1993 Sentencia
C-176 de 1994).
Convenio de Naciones Unidas para la Represin de la Financiacin del Terrorismo de
1989. (Aprobado por la Ley 808 de 2003 Sentencia C-037 de 2004).
Convencin de Palermo de 2000: Convencin de Naciones Unidas Contra la Delin-
cuencia Organizada. (Aprobada por la Ley 800 de 2003 Sentencia C-962 de 2003).
Convencin de Mrida de 2003: Convencin de Naciones Unidas Contra la Corrupcin.
(Aprobada por la Ley 970 de 2005 Sentencia C-172 de 2006).
Por su parte en el ao 1990, el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), dise
cuarenta (40) recomendaciones para prevenir el lavado de activos y posteriormente estable-
ci nueve (9) recomendaciones especiales contra la fnanciacin del terrorismo. En el ao
2000 se cre a nivel regional el Grupo de Accin Financiera Internacional de Sudamrica
(Gafsud), conformado por pases de Amrica del Sur y Mxico, incluido Colombia, donde
se adquiri el compromiso de adoptar las recomendaciones del GAFI.
En febrero de 2012 el GAFI revis estas recomendaciones y emiti los Estndares
Internacionales sobre la Lucha Contra el Lavado de Activos y la Financiacin del Terro-
rismo y la Proliferacin, realizando algunas modifcaciones para que los pases adopten
un enfoque basado en riesgos, con medidas ms fexibles acordes con la naturaleza de sus
riesgos, canalizando as sus esfuerzos de manera ms efectiva.
Por su parte, la Recomendacin 1 establece que los pases deben exigir, tanto a las
instituciones fnancieras y a las sociedades que desarrollan actividades no fnancieras, que
identifquen, evalen y tomen acciones efcaces para mitigar sus riesgos de LA/FT.
Adicionalmente, la Recomendacin 28 en su literal b), seala que los pases deben
asegurar que las actividades no fnancieras estn sujetas a sistemas efcaces de monitoreo y
velar por el cumplimiento de los requisitos anti LA/FT. Esta actividad debe ser ejecutada por
un supervisor o por un organismo autorregulador apropiado, siempre que dicho organismo
pueda asegurar que sus miembros cumplan con sus obligaciones para combatir el lavado
de activos y la fnanciacin del terrorismo.
La Recomendacin 34 establece que las autoridades competentes deben establecer
directrices y ofrecer retroalimentacin que ayude a las actividades no fnancieras en la
aplicacin de medidas nacionales para combatir el lavado de activos y la fnanciacin del
terrorismo y, en particular, en la deteccin y reporte de operaciones sospechosas.
Finalmente, el GAFI considera que para que este sistema de supervisin tenga resultados
efectivos, los pases deben asegurar que exista una gama de sanciones efcaces, proporcio-
nales y disuasivas, ya sean penales, civiles o administrativas, que estn disponibles para
tratar a las personas naturales o jurdicas que incumplan con las medidas anti LA/FT. En
este sentido, en la Recomendacin 35, insta para que las sanciones tambin sean aplicables
a sus directores y a la alta gerencia.
1.2. Normas Nacionales
1. Segn lo dispuesto en el artculo 84 de la Ley 222 de 1995 y en el Decreto nmero
4350 de 2006, corresponde a la Superintendencia de Sociedades ejercer la vigilancia de las
sociedades comerciales, sucursales de sociedades extranjeras y empresas unipersonales, en
los trminos establecidos en las mencionadas disposiciones, estando facultada para velar
por que las sociedades vigiladas en su formacin, funcionamiento y en el desarrollo de su
objeto social se ajusten a la ley y los estatutos.
2. El numeral 3 del artculo 86 de la Ley 222 de 1995 seala que la Superintendencia
de Sociedades, dentro de sus funciones est facultada para imponer sanciones o multas
sucesivas, o no, hasta de doscientos salarios mnimos legales mensuales, cualquiera sea el
caso, a quienes incumplan sus rdenes, la ley o los estatutos.
3. El artculo 10 de la Ley 526 de 1999, modifcada por la Ley 1121 de 2006, seala que
las autoridades que ejerzan funciones de inspeccin, vigilancia y control deben instruir a sus
supervisados sobre las caractersticas, periodicidad y controles en relacin con la informa-
cin a reportar a la UIAF, de acuerdo con los criterios e indicaciones que de esta reciban.
4. El artculo 2 del Decreto nmero 1497 de 2002 dispone que las entidades pblicas
y privadas pertenecientes a sectores diferentes al fnanciero, asegurador y burstil, deben
reportar operaciones sospechosas a la UIAF, de acuerdo con el literal d) del numeral 2 del
artculo 102 y los artculos 103 y 104 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, cuando
dicha Unidad lo solicite, en la forma y oportunidad que les seale.
5. El artculo 7 del Decreto nmero 1023 de 2012, establece en su numeral 26 que es
funcin de la Superintendencia de Sociedades instruir a las entidades sujetas a su supervisin
sobre las medidas que deben adoptar para la prevencin del riesgo de lavado de activos y
de la fnanciacin del terrorismo.
6. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes), el 18 de diciembre de
2013 aprob el Documento Conpes 3793. El objetivo general de este documento Conpes es
establecer los lineamientos para la implementacin de la Poltica Nacional Antilavado de
Activos y Contra la Financiacin del Terrorismo para lograr un sistema nico, coordinado,
dinmico y ms efectivo para la prevencin, deteccin, investigacin y juzgamiento del
lavado de activos y la fnanciacin del terrorismo.
1.3. Estndares internacionales de informacin fnanciera
El IASB International Accounting Standards Board (Junta de Normas Internacionales
de Contabilidad) establece que la gerencia debe hacer un informe que proporcione a los
usuarios de los estados fnancieros informacin integral sobre cul ha sido la direccin que
se le ha dado al negocio, y en este sentido seala que es preciso incluir la exposicin y las
estrategias de la sociedad para gestionar los riesgos a los que est expuesta la compaa. En
concordancia con la anterior, Colombia expide la Ley 1314 de 2009 y el Decreto nmero 2784
de 2012, para regular e implementar los principios de contabilidad e informacin fnanciera.
2. MBITO DE APLICACIN
Las sociedades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades que a 31 de diciembre de
2013 registraron ingresos brutos iguales o superiores a 160.000 salarios mnimos mensuales
legales vigentes (smmlv) tienen la obligacin de adoptar lo dispuesto en la presente circular.
Aquellas empresas vigiladas, que con posterioridad a la entrada en vigencia de esta
circular, registren a 31 de diciembre de 2014 y, sucesivamente cada ao en la misma fecha
de corte, ingresos brutos iguales o superiores a 160.000 salarios mnimos mensuales legales
vigentes (smmlv), estarn obligadas a tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento
a lo dispuesto en la presente circular en un trmino no mayor a 12 meses, contados a partir
del corte a 31 de diciembre del ao en que supere los ingresos mencionados.
Ejemplo: Una sociedad que logre ingresos brutos iguales o superiores a 160.000 salarios
mnimos mensuales legales vigentes (smmlv) en octubre de 2014 y esos ingresos se man-
tengan en los estados fnancieros con corte a 31 de diciembre de 2014, estarn obligadas a
dar aplicacin a la presente circular a ms tardar el 31 de diciembre de 2015.
El resto de sociedades podr considerar lo dispuesto en esta circular como recomen-
daciones, que de implementarse, garantizarn a las mismas proteccin contra el fagelo de
lavado de activos y fnanciacin del terrorismo, no slo en benefcio de los inversionistas,
administradores y dems empleados de la empresa, sino que servirn de proteccin contra
el riesgo de prdida de reputacin y perdurabilidad de las mismas, entre otros.
La presente circular es de especial inters para los socios, accionistas y administradores
de las sociedades comerciales, empresas unipersonales y sucursales de sociedades extran-
jeras vigiladas por la Superintendencia de Sociedades y tiene como objetivo proporcionar
estndares y lineamientos para que diseen e implementen en sus empresas el sistema de
autocontrol y gestin del riesgo LA/FT a su medida.
En lo concerniente al reporte obligatorio a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero
(UIAF), de que trata el numeral 8 de la presente circular, estar dirigida a las sociedades
que desarrollen las actividades descritas en las resoluciones proferidas por esa unidad o
cualquier otra norma que lo imponga.
Todas las sociedades, tanto aquellas obligadas a aplicar lo dispuesto en esta circular como
las no obligadas, debern tener en cuenta las recomendaciones contenidas en la Circular
Externa nmero 100-004 de 2009 de la Superintendencia de Sociedades.
3. DEFINICIONES
Para el propsito de esta circular se deben tener en cuenta las siguientes defniciones:
Administradores: Son administradores, el representante legal, el liquidador, el factor,
los miembros de juntas o consejos directivos y quienes de acuerdo con los estatutos ejerzan
o detenten esas funciones
1
.
Asociados: Son los denominados socios o accionistas, es decir, aquellas personas que
ostentan la titularidad de las cuotas sociales, partes de inters o acciones en una sociedad
mercantil
2
.
Autocontrol: Es la voluntad del empresario y los administradores para detectar, contro-
lar y gestionar de manera efciente y efcaz los riesgos a los que est expuesta su empresa.
Control del riesgo de LA/FT: Comprende la implementacin de polticas, procesos,
prcticas u otras acciones existentes que actan para minimizar el riesgo LA/FT en las
operaciones, negocios o contratos que realice la empresa.
1 Ley 222 de 1995, artculo 22.
2 Concepto SuperintendenciadeSociedades, Uso de la Expresin socio o accionista Ofcio nmero
220-044975 del 12 de junio de 2012.
13
Edicin 49.188
Debida diligencia (due diligence en ingls): Equivale a ejecutar algo con sufciente
cuidado. Existen dos interpretaciones sobre la utilizacin de este concepto en la actividad
empresarial. La primera, se concibe como el actuar con el cuidado que sea necesario para
reducir la posibilidad de llegar a ser considerado culpable por negligencia y de incurrir en las
respectivas responsabilidades administrativas, civiles o penales. La segunda, de contenido
ms econmico y ms proactivo, se identifca como el conjunto de procesos necesarios para
poder adoptar decisiones sufcientemente informadas.
Debida diligencia avanzada: Equivale a la defnicin anterior, pero con un nivel mayor
de cuidado, diligencia e investigacin.
Empresa: Las sociedades comerciales y las sucursales de sociedades extranjeras segn
la defnicin del Cdigo de Comercio, las empresas unipersonales regidas por la Ley 222
de 1995, la sociedad por acciones simplifcadas segn la Ley 1258 de 2008 y las dems
personas jurdicas que estn bajo vigilancia de la Superintendencia de Sociedades.
Evento: Incidente o situacin de LA/FT que ocurre en la empresa durante un intervalo
particular de tiempo.
Fuentes de riesgo: Son los agentes generadores de riesgo de LA/FT en una empresa,
que se deben tener en cuenta para identifcar las situaciones que puedan generarlo en las
operaciones, negocios o contratos que realiza el ente econmico.
Para efectos de la presente circular se tendrn en cuenta los siguientes:
a) Contraparte: Personas naturales o jurdicas con las cuales la empresa tiene vnculos
de negocios, contractuales o jurdicos de cualquier orden. Es decir; accionistas, socios,
empleados, clientes y proveedores de bienes y servicios;
b) Productos: Bienes y servicios que ofrece o compra una empresa en desarrollo de
su objeto social;
c) Canales de distribucin: Medios que utiliza la empresa para ofrecer y comerciali-
zar sus bienes y servicios, como por ejemplo establecimientos comerciales, venta puerta a
puerta, Internet o por telfono;
d) Jurisdiccin territorial: Zonas geogrfcas identifcadas como expuestas al riesgo
de LA/FT en donde el empresario ofrece o compra sus productos.
Financiacin del terrorismo: Delito que comete toda persona que incurra en alguna
de las conductas descritas en el artculo 345 del Cdigo Penal
3
.
Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI): Organismo intergubernamen-
tal establecido en 1989, cuyo mandato es fjar estndares y promover la implementacin
efectiva de medidas legales, regulatorias y operativas para combatir el lavado de activos,
la fnanciacin del terrorismo y el fnanciamiento de la proliferacin y otras amenazas a la
integridad del sistema fnanciero.
Gestin del riesgo de LA/FT: Consiste en la adopcin de polticas que permitan pre-
venir y controlar el riesgo de LA/FT.
Herramientas: Son los medios que utiliza una empresa para prevenir que se presente
el riesgo de LA/FT y para detectar operaciones intentadas, inusuales o sospechosas. Dentro
de dichas herramientas se pueden mencionar, entre otras, las seales de alerta, indicadores
de operaciones inusuales, programas para administracin de riesgos empresariales y hojas
electrnicas de control.
Lavado de activos: Delito que comete toda persona que busca dar apariencia de lega-
lidad a bienes o dinero provenientes de alguna de las actividades descritas en el artculo
323 del Cdigo Penal
4
.
Listas nacionales e internacionales: Relacin de personas y empresas que, de acuer-
do con el organismo que las publica, pueden estar vinculadas con actividades de lavado
de activos o fnanciacin del terrorismo como lo son las listas del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas, que son vinculantes para Colombia. Adicionalmente, pueden ser
consultadas, las listas OFAC, Interpol, Polica Nacional, entre otras, en la pgina web de
la Superintendencia de Sociedades en el siguiente link:
3 Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal). Artculo 345. Modifcado por el artculo 16 de la Ley 1121 de 2006
y el artculo 16 de la Ley 1453 de 2011. Financiacin del terrorismo y de grupos de delincuencia
organizada y administracin de recursos relacionados con actividades terroristas y de la delin-
cuencia organizada. El que directa o indirectamente provea, recolecte, entregue, reciba, administre,
aporte, custodie o guarde fondos, bienes o recursos, o realice cualquier otro acto que promueva, or-
ganice, apoye, mantenga, fnancie o sostenga econmicamente a grupos de delincuencia organizada,
grupos armados al margen de la ley o a sus integrantes, o a grupos terroristas nacionales o extranjeros,
o a terroristas nacionales o extranjeros, o a actividades terroristas, incurrir en prisin de trece (13) a
veintids (22) aos y multa de mil trescientos (1.300) a quince mil (15.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
4 Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal). Artculo 323. Modifcado por el artculo 8 de la Ley 747 de 2002, a
su vez modifcado por el artculo 17 de la Ley 1121 de 2006 y por artculo 42 de la Ley 1453 de 2011.
Lavado de Activos. El que adquiera, resguarde, invierta, transporte, transforme, almacene, conserve,
custodie o administre bienes que tengan su origen mediato o inmediato en actividades de trfco de
migrantes, trata de personas, extorsin, enriquecimiento ilcito, secuestro extorsivo, rebelin, trfco
de armas, trfco de menores de edad, fnanciacin del terrorismo y administracin de recursos relacio-
nados con actividades terroristas, trfco de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas,
delitos contra el sistema fnanciero, delitos contra la administracin pblica, o vinculados con el pro-
ducto de delitos ejecutados bajo concierto para delinquir, o les d a los bienes provenientes de dichas
actividades apariencia de legalidad o los legalice, oculte o encubra la verdadera naturaleza, origen,
ubicacin, destino, movimiento o derecho sobre tales bienes o realice cualquier otro acto para ocultar
o encubrir su origen ilcito, incurrir por esa sola conducta, en prisin de diez (10) a treinta (30) aos
y multa de seiscientos cincuenta (650) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales vigentes.
http://www.supersociedades.gov.co/inspeccion-vigilancia-y-control/asuntosdeinteres/
prevencion-riesgo-lavado-de-activos/enlaces-de-interes/Paginas/default.aspx.
Mximo rgano social: Segn el tipo societario, ser la junta de socios o asamblea
general de accionistas y est conformado por todos los socios o accionistas de una empresa.
Monitoreo: Es el proceso continuo y sistemtico mediante el cual se verifca la efcien-
cia y la efcacia de una poltica o de un proceso, mediante la identifcacin de sus logros
y debilidades para recomendar medidas correctivas tendientes a optimizar los resultados
esperados. Es condicin para rectifcar o profundizar la ejecucin y para asegurar la re-
troalimentacin entre los objetivos, los presupuestos tericos y las lecciones aprendidas a
partir de la prctica.
Omisin de denuncia: Consiste en tener conocimiento de la comisin de los delitos
sealados en el artculo 441 del Cdigo Penal
5
y no denunciarlos.
Operacin intentada: Se confgura cuando se tiene conocimiento de la intencin de una
persona natural o jurdica de realizar una operacin sospechosa, pero no se perfecciona por
cuanto quien intenta llevarla a cabo desiste de la misma o porque los controles establecidos
o defnidos no permitieron realizarla. Estas operaciones tienen que ser reportadas nica y
exclusivamente a la UIAF.
Operacin inusual: Es aquella cuya cuanta o caractersticas no guarda relacin con
la actividad econmica de los clientes, o que por su monto, por las cantidades transadas o
por sus caractersticas particulares, se salen de los parmetros de normalidad establecidos.
Operacin sospechosa: Es aquella que por su nmero, cantidad o caractersticas no se
enmarca dentro de los sistemas y prcticas normales de los negocios, de una industria o de
un sector determinado y, adems, que de acuerdo con los usos y costumbres de la actividad
que se trate no ha podido ser razonablemente justifcada. Estas operaciones tienen que ser
reportadas nica y exclusivamente a la UIAF.
Personas Expuestas Polticamente (PEP): Son personas nacionales o extranjeras que
por razn de su cargo manejan recursos pblicos o detentan algn grado de poder pblico.
Poltica: Son los lineamientos, orientaciones o aspectos que fundamentan la prevencin
y el control del riesgo de LA/FT en la empresa. Deben hacer parte del proceso de gestin
del riesgo de LA/FT.
Reportes internos: Son aquellos que se manejan al interior de la empresa y pueden ser
efectuados por cualquier empleado o miembro de la organizacin, que tenga conocimiento
de una posible operacin intentada, inusual o sospechosa.
Riesgo de LA/FT: Es la posibilidad de prdida o dao que puede sufrir una empresa
al ser utilizada para cometer los delitos de lavado de activos o fnanciacin del terrorismo.
Seales de alerta: Son circunstancias particulares que llaman la atencin y justifcan
un mayor anlisis.
Sujetos obligados a adoptar medidas de prevencin del LA/FT: Las sociedades
comerciales, sucursales de sociedades extranjeras y empresas unipersonales vigiladas por
la Superintendencia de Sociedades y que tengan o llegaren a tener ingresos brutos iguales
o superiores a 160.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes (smlmv).
Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF): Es una unidad administrativa
especial, de carcter tcnico, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, creada
por la Ley 526 de 1999, modifcada por la Ley 1121 de 2006, que tiene como objetivo la
prevencin y deteccin de operaciones que puedan ser utilizadas para el lavado de activos
o la fnanciacin del terrorismo. As mismo, impone obligaciones de reporte de operaciones
a determinados sectores econmicos.
4. SISTEMA DE AUTOCONTROL Y GESTIN DEL RIESGO LA/FT
Para el adecuado autocontrol y gestin del riesgo de LA/FT las empresas del sector real
que sean vigiladas por la Superintendencia de Sociedades y que cumplan con el requisito de
monto de ingresos brutos establecido en el numeral 2 de esta circular
6
, deben implementar
medidas efcientes de prevencin y control. Para lo anterior, debern hacer un anlisis del
riesgo de LA/FT y de conformidad con este hacer una debida gestin de riesgo en materia
de LA/FT. El sistema de gestin del riesgo que adopten debe ajustarse al riesgo propio de
la empresa, teniendo en cuenta, su objeto social, tamao, actividad econmica, forma de
comercializacin y dems caractersticas particulares. El autocontrol y la gestin del riesgo
incluirn todos los procedimientos y herramientas que tiendan a proteger a la empresa, sus
administradores y empleados de incurrir en prcticas de LA/FT.
La adopcin de este sistema de autocontrol y gestin debe comprender el diseo, apro-
bacin e implementacin de una poltica para la prevencin y control del riesgo de LA/FT.
La poltica que se adopte debe permitir el efciente, efectivo y oportuno funcionamiento
5 Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal). Artculo 441. Modifcado por el artculo 18 de la Ley 1121 de 2006.
Omisin de denuncia de particular. El que teniendo conocimiento de la comisin de un delito de
genocidio, desplazamiento forzado, tortura, desaparicin forzada, homicidio, secuestro, secuestro ex-
torsivo o extorsin, narcotrfco, trfco de drogas txicas, estupefacientes o sustancias sicotrpicas,
terrorismo, fnanciacin del terrorismo y administracin de recursos relacionados con actividades
terroristas, enriquecimiento ilcito, testaferrato, lavado de activos, cualquieradelas conductas con-
templadas en el Ttulo II y en el Captulo IV del Ttulo IV de este libro, en este ltimo caso cuando el
sujeto pasivo sea un menor, omitiere sin justa causa informar de ello en forma inmediata a la autoridad,
incurrir en prisin de tres (3) a ocho (8) aos. (Negrilla extratextual).
6 Las sociedades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades que a 31 de diciembre de 2013 y en
los aos sucesivos tengan ingresos brutos iguales o superiores a 160.000 smmlv.
Edicin 49.188
del sistema y traducirse en reglas de conducta y procedimientos que orienten la actuacin
de la empresa, sus empleados y socios.
Para el caso de los grupos empresariales, defnidos en el artculo 28 de la Ley 222
de 1995, las sociedades del grupo empresarial que estn sometidas a la vigilancia de la
Superintendencia de Sociedades y que cumplan con el requisito del monto de ingresos
brutos establecidos en el numeral 2 de la presente circular, debern adoptar un sistema de
autocontrol y gestin del riesgo de conformidad con esta. Aquellas sociedades del grupo
empresarial que estn vigiladas por una superintendencia diferente a la Superintendencia
de Sociedades, debern cumplir con lo dispuesto por esta, segn sea el caso, en materia de
prevencin del LA/FT.
De acuerdo con lo anterior, la adopcin del sistema de autocontrol y gestin del riesgo
LA/FT debe cumplir, como mnimo, con los siguientes parmetros, los cuales deben ser
ajustados segn el riesgo propio de la empresa, el tamao, la actividad econmica, la forma
de comercializacin de sus productos y dems caractersticas particulares.
4.1 Diseo y aprobacin del sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT
El proyecto de la poltica para la implementacin del sistema de autocontrol y gestin
del riesgo LA/FT estar a cargo del representante legal quien deber disearla teniendo en
cuenta que las mismas se ajusten a las caractersticas de la empresa. En el caso en que existan
varios representantes legales, aquellos que tengan representacin legal en reas de mayor
exposicin al riesgo de LA/FT debern encargarse del diseo del sistema de autocontrol y
gestin del riesgo. De todas formas, estos sistemas formarn parte del sistema general de
autocontrol y gestin del riesgo de la empresa.
El representante legal deber presentar el proyecto de la poltica de administracin del
riesgo de LA/FT a la junta directiva de la compaa para su estudio, modifcacin si lo
considera necesario y posterior aprobacin. De tal aprobacin debe quedar constancia en
el acta correspondiente a la reunin donde se apruebe la poltica mencionada.
En las sociedades que no tengan junta directiva, el representante legal deber presentar
el proyecto de la poltica del sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT al mximo
rgano social, quien lo aprobar con las modifcaciones que considere necesarias. Tal apro-
bacin deber constar en el acta correspondiente de la reunin del mximo rgano social.
Aquellas personas jurdicas que ya tengan implementada una poltica o sistema de
prevencin y control del riesgo de LA/FT debern revisarla para verifcar que cumplen con
lo dispuesto en la presente circular.
4.2 Ejecucin
El representante legal deber hacer cumplir la poltica e instrucciones que en materia de
prevencin y control de LA/FT sean aprobadas por la junta directiva o el mximo rgano
social. Igualmente, suministrar los recursos tecnolgicos, humanos y fsicos necesarios
para la implementacin del sistema y atender los requerimientos o recomendaciones rea-
lizados por el ente de control, asociados y junta directiva, para su adecuado cumplimiento.
4.3 Seguimiento
Con el fn de que al interior de la sociedad haya una persona responsable de la ejecucin
y seguimiento al sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT, se debe designar a un
ofcial de cumplimiento, o quien haga sus veces, quien rendir informes al representante
legal con la frecuencia que se establezca en el sistema de autocontrol y gestin del riesgo
LA/FT propio de la empresa. En todo caso habr por lo menos un informe semestral.
El representante legal deber rendir informes a la junta directiva sobre la implementacin,
desarrollo y avances del sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT, con base en los
informes del ofcial de cumplimiento, o quien haga sus veces. La junta directiva determinar
la frecuencia de tal informe. En las sociedades que no tengan junta directiva, el representante
legal rendir el mencionado informe en reunin ordinaria del mximo rgano social, o en
las reuniones con el empresario en las empresas unipersonales o del accionista nico en
la sociedad por acciones simplifcada unipersonal. El representante legal, podr incluir el
informe sobre la implementacin, desarrollo y avances del sistema de autocontrol y gestin
del riesgo LA/FT en el informe de gestin de que trata el artculo 47 de la Ley 222 de 1995.
Debe establecerse en el sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT que en el
evento en que el representante legal no otorgue debida importancia y colaboracin a los
informes y resultados que presente el ofcial de cumplimiento, o quien haga sus veces, este
pueda acudir directamente a la junta directiva o al mximo rgano social en las sociedades
que no tengan junta directiva, para presentar los mencionados informes y resultados.
4.4 Cumplimiento
La junta directiva y en ausencia de esta el mximo rgano social exigirn el cumplimiento
del sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT al representante legal.
El sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT incluir un rgimen de sanciones
y/o incentivos con el fn de garantizar el cumplimiento del mencionado sistema.
4.5 Comunicacin
La poltica y procedimientos adoptados para la implementacin del sistema de autocontrol
y gestin del riesgo LA/FT debern ser comunicados a los empleados, que segn el anli-
sis del riesgo efectuado, la sociedad determine que deben recibir informacin y deban ser
capacitados con el fn de dar cumplimiento a la poltica de autocontrol y gestin del riesgo.
La sociedad en su sistema de autocontrol y gestin del riesgo de LA/FT determinar el con-
tenido de las comunicaciones, el personal que deba recibirlas y la frecuencia de las mismas.
4.6 Capacitacin
La empresa deber brindar capacitacin, de la forma y frecuencia que esta determine,
a aquellos empleados que la sociedad considere deban ser capacitados con el fn de dar
cumplimiento a la poltica de autocontrol y gestin del riesgo de LA/FT. Como resultado
de esta capacitacin el personal estar en la capacidad de identifcar cundo una operacin
es intentada, inusual o sospechosa, cundo debe reportarse, el medio para hacerlo y a quin
reportar.
La capacitacin debe ser implementada de forma que la poltica de autocontrol y ges-
tin del riesgo de LA/FT se convierta en cultura de la organizacin y debe realizarse por lo
menos una vez al ao. Se debe dejar constancia de las capacitaciones realizadas, donde se
indique como mnimo la fecha, el tema tratado y el nombre de los asistentes.
5. OBJETIVO Y MEDIDAS PARA LA PREVENCIN DEL RIESGO DE LA/FT
El sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT tiene como objetivo fundamental
minimizar la posibilidad que a travs de las distintas actividades de la empresa se introduzcan
recursos provenientes del lavado de activos o se fnancie el terrorismo.
En este sentido las empresas deben implementar como mnimo las siguientes medidas
y procedimientos que permitan dar cumplimiento a este objetivo:
5.1 Identifcar las situaciones que puedan generar a la empresa riesgo de LA/FT
en las operaciones, negocios o contratos que realiza
Deben revisarse todas las operaciones, negocios y contratos que realiza la empresa,
con el propsito de identifcar las situaciones que puedan generarle riesgo de LA/FT. Esta
identifcacin implica evaluar las fuentes de riesgo, es decir, contrapartes, productos, canales
de distribucin y jurisdiccin territorial.
Algunos ejemplos de posibles indicadores de riesgo a las que pueden verse expuestas
las operaciones, negocios o contratos que realiza la empresa, son los siguientes:
a) Realizar transacciones con personas naturales o jurdicas que no estn plenamente
identifcadas;
b) Alto manejo de operaciones en efectivo sin justifcacin aparente;
c) Comprar bienes con precios notoriamente inferiores a los que ofrece el mercado;
d) Aceptar nuevos socios o empleados con antecedentes judiciales de lavado de activos
o fnanciacin del terrorismo;
e) Admitir nuevos socios o accionistas sin verifcar previamente el origen de los recursos
que aportan;
f) Celebrar operaciones, negocios o contratos sin dejar constancia documental de las
mismas.
Una vez identifcadas las situaciones que puedan generarle riesgo de LA/FT segn las
fuentes de riesgo, se debe elaborar una relacin y dejar documentado el anlisis de cada
una, con el fn de implementar los controles necesarios y facilitar su seguimiento.
As mismo, cuando la empresa incursione en nuevos mercados u ofrezca nuevos bienes
o servicios, el representante legal deber evaluar el riesgo de LA/FT que implica, dejando
constancia de este anlisis.
5.2 Establecer procedimientos de debida diligencia
La debida diligencia en el conocimiento de los clientes o contrapartes ser implementada
a la medida de cada empresa, es decir, segn las caractersticas particulares del negocio
y la forma de comercializacin de los bienes que produce o de los servicios que presta.
a) Conocimiento de los clientes
La sociedad debe defnir, de conformidad con sus riesgos, la importancia o no de cono-
cer sus clientes y la forma de hacerlo. Lo anterior como medida preventiva de un posible
contagio de actividades relacionadas con el LA/FT.
Si la comercializacin de los bienes o servicios no permite la identifcacin del clien-
te, como es el caso de las ventas que se realizan de manera masiva, al detal o de mnima
cuanta, se recomienda conocer a las personas naturales o jurdicas con las que se hagan
transacciones que no sean del giro ordinario de los negocios.
Para dotar de seguridad el proceso de conocimiento del cliente, y cuando la transaccin
as lo permita, se recomienda, a manera de ejemplo, lo siguiente: Conocer por cualquier
medio legal, el origen de los recursos, verifcar la identidad del cliente, su direccin y
telfono y, de acuerdo con las caractersticas de la negociacin, solicitar el certifcado de
existencia y representacin legal para el caso de personas jurdicas y cualquier otra infor-
macin adicional que se considere pertinente. La informacin suministrada por el cliente,
as como el nombre de la persona que la verifc debe quedar debidamente documentada,
con fecha y hora, para efectos probatorios de debida y oportuna diligencia.
Para el anlisis de las operaciones con clientes, la empresa debe construir una base de
datos que le permita consolidar e identifcar alertas presentes o futuras.
Como parte de su sistema de autocontrol y gestin del riesgo de LA/FT, la empresa debe
determinar qu clientes potenciales constituyen mayor riesgo de LA/FT para su negocio.
15
Edicin 49.188
b) Conocimiento de Personas Expuestas Polticamente (PEP)
Los procesos para el conocimiento de esta clase de clientes deben ser ms estrictos,
exigir ms controles, una debida diligencia avanzada y la negociacin debe ser aprobada
por una instancia superior a quien desarrolla, al interior de la organizacin, los procesos de
conocimiento de los clientes.
c) Conocimiento de los proveedores
La sociedad debe defnir, de conformidad con sus riesgos, la importancia o no de conocer
sus proveedores y la forma de hacerlo. Lo anterior como medida preventiva de un posible
contagio de actividades relacionadas con el LA/FT.
Respecto de sus proveedores, se recomienda, a manera de ejemplo, que la sociedad tenga
un sistema para identifcar si los bienes o servicios provienen de actividades legales, han
sido debidamente nacionalizados, no son productos de contrabando, no sean elemento de
venta restringida y si lo son, que tengan las debidas autorizaciones o licencias. Lo anterior
es importante, porque los bienes que provienen de actividades ilcitas y el LA/FT estn
ntimamente ligados. Si la empresa tiene dudas sobre el origen de los recursos del proveedor,
podra exigir una declaracin del representante legal del proveedor sobre el origen de sus
recursos fnancieros y dinerarios.
Debe tenerse especial diligencia cuando el precio del bien o servicio que ofrece el
proveedor a la empresa sea notablemente inferior al del mercado.
Para el anlisis de las operaciones con proveedores, se recomienda a la empresa cons-
truir una base de datos que le permita consolidar e identifcar alertas presentes o futuras.
Esta base de datos debe contener como mnimo el nombre del proveedor, ya sea persona
natural o jurdica, la identifcacin, domicilio, nombre del representante legal, nombre de
la persona de contacto y cargo que desempea.
d) Conocimiento de los asociados
Cuando se admitan nuevos socios o accionistas, es recomendable hacer una debida dili-
gencia con el fn de conocer estos nuevos socios y accionistas y as evitar recibir aportes en
dinero o en especie que puedan contagiar a la misma del riesgo de LA/FT. Se recomienda
consultar las listas que aparecen en la pgina web de la Superintendencia de Sociedades
en el siguiente link:
http://www.supersociedades.gov.co/inspeccion-vigilancia-y-control/asuntosdeinteres/
prevencion-riesgo-lavado-de-activos/enlaces-de-interes/Paginas/default.aspx
e) Conocimiento de trabajadores o empleados
La empresa debe verifcar los antecedentes de sus trabajadores o empleados tanto vincu-
lados como por vincular y realizar por lo menos una actualizacin anual de sus datos. Cuando
se detecten comportamientos inusuales en cualquier persona que labore en la empresa se
debe analizar tal conducta con el fn de tomar las medidas pertinentes.
f) Otras medidas de debida diligencia
Si determinada negociacin no requiere la presencia fsica de las partes, es indispensable
que la empresa adopte las medidas necesarias para la plena identifcacin de la persona
natural o jurdica con quien realizar la transaccin.
Previamente a la celebracin de cualquier negocio de venta o compra de bienes o servicios,
donde es posible identifcar plenamente a la contraparte y la cuanta lo amerite, se deben
consultar los nombres en las listas internacionales expedidas por el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas y las dems que tengan carcter vinculante para Colombia. En tales
listas aparecen los nombres de las personas naturales o jurdicas sealadas de tener vnculos
con los delitos de lavado de activos, fnanciacin del terrorismo o sus delitos fuente.
Los procesos de conocimiento de asociados, empleados, clientes y proveedores, aplicados
por otros entes econmicos pblicos o privados, no eximen a la empresa de la responsa-
bilidad que tiene de utilizar sus propias herramientas para realizar la debida diligencia de
conocimiento de dichos agentes.
Para aquellas operaciones que le generen mayor riesgo, la empresa deber tomar las
medidas necesarias que le permitan identifcar el benefciario fnal de los bienes y servicios
comercializados.
5.3 Reglamentar el manejo de dinero en efectivo al interior de la empresa
Para prevenir el riesgo de LA/FT, se recomienda a la empresa establecer controles
y procedimientos para reglamentar la cantidad mxima de dinero en efectivo que puede
operarse con clientes y proveedores y en lo posible utilizar los medios de pago que ofrecen
las instituciones fnancieras. La empresa que tiene un alto volumen de manejo de efectivo
debe ser ms rigurosa en las medidas de prevencin y control.
6. MEDIDAS PARA EL CONTROL DEL RIESGO DE LAVADO DE ACTIVOS
Y FINANCIACIN DEL TERRORISMO
El sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT debe velar por que la empresa
adopte los mecanismos necesarios que permitan reducir la posibilidad de que las operacio-
nes, negocios y contratos que se hayan realizado o se intenten realizar, sean utilizadas para
dar apariencia de legalidad a actividades de lavado de activos o para fnanciar terrorismo.
As mismo, el control implica la deteccin de las operaciones que no se ajustan a la
normalidad del negocio y el anlisis correspondiente para determinar si se trata de posibles
operaciones sospechosas.
Los procedimientos que se implementen para el control del riesgo de LA/FT deben
tener en cuenta, como mnimo, lo siguiente:
6.1 Crear controles para reducir las situaciones que generen riesgo de LA/FT en
las operaciones, negocios o contratos que realiza la empresa
La empresa deber disear o establecer medidas y controles que no permitan la reali-
zacin de operaciones que no se ajusten a la poltica y procedimientos establecidos. Estos
controles se debern desarrollar o implementar de acuerdo con las situaciones que pueden
generar riesgo de LA/FT en cada operacin, las caractersticas de cada empresa y sus
fuentes de riesgo.
Como por ejemplo, cuando se trate de mercancas importadas, la empresa deber ve-
rifcar el origen de las mercancas mediante los documentos que expiden las autoridades
aduaneras, o para realizar el conocimiento de sus clientes y contrapartes la adopcin de
formularios y procedimientos especfcos.
6.2 Establecer herramientas para identifcar operaciones inusuales o sospechosas
La empresa deber establecer herramientas que permitan identifcar operaciones inusua-
les o sospechosas. Dichas herramientas pueden consistir en aplicativos tecnolgicos que
generen alertas, hojas electrnicas cuya informacin pueda ser consolidada peridicamente
o indicadores a partir de los cuales se pueda inferir la existencia de situaciones que escapan
al giro ordinario de sus operaciones. Estas herramientas deben disearse de acuerdo con
la naturaleza especfca de cada empresa, teniendo en cuenta sus caractersticas particula-
res, tamao, ubicacin geogrfca, las diversas clases de bienes o servicios que ofrece, o
cualquier otro criterio que a su juicio resulte adecuado para controlar el riesgo de LA/FT.
Para detectar operaciones inusuales o sospechosas es necesario conocer el da a da del
negocio, as como a sus asociados, clientes y proveedores, con el fn de identifcar lo que
no se ajusta a circunstancias del giro ordinario de la empresa.
Una vez identifcada y analizada una operacin inusual o sospechosa, deben conservarse
los soportes que dieron lugar a califcarla en una u otra categora.
6.3 Acreditar con soportes todas las operaciones, negocios y contratos
La empresa debe establecer reglas especfcas que prohban la realizacin de actividades,
negocios y contratos sin que exista el respectivo soporte interno o externo, debidamente
fechado y autorizado por quienes intervengan en ellos o los elaboren. Todo documento que
acredite transacciones, negocios o contratos de la empresa, adems de constituir el soporte
de la negociacin y del registro contable, constituye el respaldo probatorio para cualquier
investigacin que puedan adelantar las autoridades competentes.
Cualquier persona natural o jurdica que exija que el negocio o contrato se realice sin
dejar huella, sin que medie el respectivo soporte o se altere el valor real para consignar otro
distinto, confgura una operacin inusual que merece ser analizada por el posible riesgo de
LA/FT que conlleva.
6.4 Reportar a la UIAF las operaciones intentadas y Operaciones Sospechosas (ROS)
Si se llegara a tener conocimiento de una operacin sospechosa o una operacin intentada
en la medida de lo posible debera reportarse como ROS directamente a la UIAF y de manera
inmediata, conforme a las instrucciones sealadas por la citada unidad en el instructivo del
Anexo 1, que forma parte de la presente circular. Este instructivo podr ser modifcado o
adicionado por la UIAF, por lo cual las sociedades debern consultar constantemente la
pgina de Internet www.uiaf.gov.co, con el fn de utilizar el documento actualizado Anexo
1 ROS Superintendencia de Sociedades..
Se debe entender por inmediato, el momento a partir del cual la empresa toma la deci-
sin de catalogar la operacin como intentada o sospechosa. Para el efecto no se necesita
que la empresa tenga certeza de que se trata de una actividad delictiva ni de identifcar el
tipo penal o de verifcar que los recursos tienen origen ilcito; tan slo se requiere que la
operacin sea sospechosa en los trminos defnidos en la presente circular.
El envo de ROS a la UIAF no constituye una denuncia ni da lugar a ningn tipo de
responsabilidad para la empresa reportante ni para las personas que hayan participado en
su deteccin o en su reporte.
Los soportes de la operacin reportada, as como la informacin de registros de tran-
sacciones y documentos del conocimiento del cliente, se deben organizar y conservar como
mnimo por cinco (5) aos
7
, dado que pueden ser solicitados por las autoridades competentes.
Ninguna persona de la empresa podr dar a conocer que se ha efectuado el reporte de
una operacin sospechosa a la UIAF, segn lo determina el inciso cuarto del artculo 11
de la Ley 526 de 1999.
7. OTROS RIESGOS Y RECOMENDACIONES
7.1 Riesgos asociados
Adems de las sanciones administrativas, civiles o penales que acarrean los delitos
de LA/FT, tambin conllevan los denominados riesgos asociados. Se entienden por estos,
aquellos que se derivan de las consecuencias negativas que les genera a una empresa, a
los asociados, a los administradores, a los empleados y contrapartes un evento del LA/FT.
Estos riesgos son:
Riesgo legal: Es la eventualidad de prdida en que incurre una empresa, los asociados,
sus administradores o cualquier otra persona vinculada, al ser sancionados, multados u
obligados a indemnizar daos como resultado del incumplimiento de normas o regulaciones
relacionadas con la prevencin de LA/FT.
7 Trmino consagrado en la Recomendacin nmero 11 de los Estndares Internacionales del GAFI.
Edicin 49.188
Riesgo reputacional: Es la posibilidad de prdida en que incurre una empresa por
desprestigio, mala imagen, publicidad negativa cierta o no, respecto de la institucin y sus
prcticas de negocios, que cause prdida de clientes, disminucin de ingresos o vinculacin
a procesos judiciales.
Riesgo operacional: Es la posibilidad de ser utilizado en actividades de LA/FT por
defciencias, fallas o inadecuaciones, en el recurso humano, los procesos, la tecnologa, la
infraestructura o por la ocurrencia de acontecimientos externos.
Riesgo de contagio: Es la posibilidad de prdida que una empresa puede sufrir, directa
o indirectamente, por una accin o experiencia de un cliente, empleado, proveedor, asocia-
do o relacionado, vinculado con los delitos de LA/FT. El relacionado o asociado incluye
personas naturales o jurdicas que tienen posibilidad de ejercer infuencia sobre la empresa.
7.2 Modelo de Gestin del Riesgo de LA/FT en el Sector Real
Para la implementacin del Sistema de Autocontrol y Gestin del Riesgo LA/FT los
accionistas o socios y administradores de las empresas se podrn apoyar en El Modelo
de Gestin del Riesgo de LA/FT en el Sector Real, creado bajo el programa Negocios
Responsables y Seguros, liderado por la Ofcina de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (UNODC), la Cmara de Comercio de Bogot y la Embajada Britnica.
Este documento es una herramienta til para que las empresas implementen medidas
preventivas, sencillas, prcticas y claras contra los delitos de lavado de activos, fnanciacin
del terrorismo y contrabando.
No obstante, la poltica y procedimientos que adopten las empresas vigiladas por la
Superintendencia de Sociedades y que cumplan con el requisito de monto de ingresos
brutos establecido en el numeral 2
8
, debern ajustarse como mnimo a lo dispuesto en la
presente circular.
8. REPORTE OBLIGATORIO A LA UNIDAD DE INFORMACIN Y ANLISIS
FINANCIERO (UIAF), DE TRANSACCIONES, OPERACIONES INTENTADAS Y
OPERACIONES SOSPECHOSAS (ROS)
Las sociedades que se encuentren obligadas a efectuar Reportes de transacciones,
operaciones intentadas y Operaciones Sospechosas (ROS), debern cumplir con este re-
querimiento atendiendo las especifcaciones detalladas en las resoluciones o normas que
se expidan al respecto.
Para tal efecto, todas las sociedades supervisadas por la Superintendencia de Socieda-
des, debern revisar permanentemente si son sujetos obligados a reportar la informacin
mencionada en el prrafo anterior, para lo cual podrn consultar la pgina de la UIAF:
www.uiaf.gov.co
Respecto al cumplimiento de los reportes a que hace referencia este numeral 8, la
Superintendencia de Sociedades ejercer las funciones que expresamente le seale la ley.
9. TRMINO PARA LA IMPLEMENTACIN
Las empresas vigiladas que a 31 de diciembre de 2013 tengan ingresos brutos iguales
o superioresa 160.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes (smmlv), debern im-
plementar su sistema de autocontrol y gestin del riesgo LA/FT de conformidad con esta
circular a ms tardar el 31 de diciembre de 2014. Los avances en la implementacin del
mencionado sistema podrn ser reportados por parte del representante legal en el corres-
pondiente informe de gestin que se presentar a la junta directiva y posteriormente en la
sesin ordinaria que se lleve a cabo en el ao 2015 y sucesivamente.
Aquellas empresas vigiladas, que con posterioridad a la entrada en vigencia de esta
circular, registren a 31 de diciembre de 2014 y sucesivamente cada ao en la misma fecha
de corte, ingresos brutos iguales o superiores a 160.000 salarios mnimos mensuales legales
vigentes (smmlv), estarn obligadas a tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento
a lo dispuesto en la presente circular en un trmino no mayor a 12 meses, contados a partir
del corte a 31 de diciembre del ao en que supere los ingresos mencionados.
Una vez cumplido el trmino de 12 meses mencionado en el prrafo anterior, el repre-
sentante legal deber reportar los avances en la implementacin del sistema de autocontrol
y gestin del riesgo LA/FT, en el correspondiente informe de gestin que se presentar a la
junta directiva y posteriormente en la asamblea o junta de socios ordinaria.
A partir de la fecha y hasta tanto no se defna la obligacin para ms sociedades vigiladas,
en relacin con las sociedades no obligadas por la presente circular, los lineamientos aqu
sealados son recomendaciones que los empresarios deberan considerar para prevenir ser
utilizados en los delitos de LA/FT.
10. SANCIONES
El incumplimiento de las rdenes impartidas en la presente circular dar lugar a la
imposicin de las sanciones administrativas pertinentes a la sociedad, de conformidad con
lo establecido en el numeral 3 del artculo 86 de la Ley 222 de 1995, sin perjuicio de las
acciones que correspondan a otras autoridades.
11. VIGENCIA
La presente Circular rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga en su totalidad
la Circular Externa nmero 304-000001 del 19 de febrero de 2014.
El Superintendente de Sociedades,
Luis Guillermo Vlez Cabrera.
8 Las sociedades vigiladas por la Superintendencia de Sociedades que a 31 de diciembre de 2013 y en
los aos sucesivos tengan ingresos brutos iguales o superiores a 160.000 smmlv.

1

ANEXO 1 - ROS
REPORTE DE OPERACIONES SOSPECHOSAS
UNIDAD DE INFORMACIN Y ANALISIS FINANCIERO UIAF
2014

2

Tabla de contenido

ANEXO 1 ........................................................................................................................................ 3
REPORTE DE OPERACIONES SOSPECHOSAS .................................................................................... 3
INSTRUCTIVO................................................................................................................................. 3
Instrucciones Generales................................................................................................................. 4
Instrucciones Especficas para el diligenciamiento del ROS............................................................. 5
Formulario I Registro de Operaciones............................................................................................ 5
Seccin I Identificacin de la Operacin Sospechosa................................................................. 5
Seccin II Informacin de la Operacin Sospechosa.................................................................. 6
Seccin III Descripcin de la Operacin Sospechosa .................................................................. 7
Formulario II. Informacin de las personas implicadas en la operacin sospechosa ........................ 9
Seccin I Personas Naturales..................................................................................................... 9
Seccin II Actividades Econmicas........................................................................................... 10
Seccin III Direcciones ............................................................................................................. 11
Seccin IV Productos Relacionados: ........................................................................................ 11
Formulario III. Informacin de las entidades implicadas en la operacin sospechosa .................... 12
Seccin I Entidades.................................................................................................................. 12
Seccin II Representante Legal ................................................................................................ 13
Seccin III Actividades Econmicas.......................................................................................... 13
Seccin IV Direcciones............................................................................................................. 14
Seccin V Productos Relacionados: ......................................................................................... 14
Instrucciones para el envo del ROS.............................................................................................. 15
Certificado de cargue ................................................................................................................... 15
Soporte ........................................................................................................................................ 16

17
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3

ANEXO 1
REPORTE DE OPERACIONES SOSPECHOSAS
ltima Actualizacin: Febrero 2014

TEMA: Operaciones Sospechosas

NOMBRE DE PROFORMA Reporte de Operaciones Sospechosas -ROS-
OBJETIVO: Reportar a la Unidad Administrativa Especial de
Informacin y Anlisis Financiero - UIAF las operaciones
sospechosas.
TIPO DE ENTIDAD A LA QUE APLICA: Sociedades Comerciales vigiladas por la Superintendencia
de Sociedades
PERIODICIDAD: Permanente
FECHA DE REPORTE: Inmediato. El mismo da en que se catalogue como
operacin sospechosa.
FECHA DE CORTE DE LA INFORMACION: N.A.
MEDIO DE ENVO: Sistema de Reporte en Lnea
ENTIDAD USUARIA: Unidad Administrativa Especial de Informacin y Anlisis
Financiero UIAF.

INSTRUCTIVO

Corresponde a las entidades reportar a la UIAF en forma inmediata las operaciones que determinen
como sospechosas, de acuerdo con el presente instructivo. As mismo, las entidades debern
reportar las operaciones intentadas o rechazadas que contengan caractersticas que les otorguen el
carcter de sospechosas.
Se debe entender por inmediato el momento a partir del cual la empresa toma la decisin de
catalogar la operacin como intentada o sospechosa. Para tal efecto, no se necesita que la empresa
tenga certeza de que se trata de una actividad delictiva, ni de identificar el tipo penal o de verificar

4

que los recursos tienen un origen ilcito; tan solo se requiere que la operacin seas sospechosa en
los trminos definidos en la presente normatividad y/o dentro del manual de polticas de la misma
entidad.
El envo de ROS a la UIAF no constituye una denuncia ni da lugar a ningn tipo de responsabilidad
para la empresa reportante, ni para las personas que hayan participado en su deteccin o en su
reporte de conformidad con el artculo 42 de la ley 190 de 1995.
Los soportes de la operacin reportada se deben organizar y conservar como mnimo por cinco (5)
aos, dado que pueden ser solicitados por las autoridades competentes.
Ninguna persona de la empresa podr dar a conocer que se ha efectuado un reporte de operacin
sospechosa a la UIAF, segn lo determina el inciso cuarto del artculo 11 de la ley 526 de 1999.
Instrucciones Generales
En todos los casos la informacin debe ser enviada a la UIAF a travs del Sistema de Reporte en Lnea
https://reportes.uiaf.gov.co/reportesfsm
1. Para el correcto uso del sistema de reporte en lnea, descargue el manual de usuario que se encuentra
en la pgina web www.uiaf.gov.co en la seccin Reportantes Formatos y Manuales Manual Rpido
de Usuario.

2. Diligencie el formulario de reporte de operaciones sospechosas en su totalidad. Para el caso de
operaciones intentadas o rechazadas se deben diligenciar los campos obligatorios: Realice una
descripcin de los hechos u operaciones de manera organizada, clara y completa. fecha de la operacin,
oficina, monto, motivos de sospecha, identificacin y nombre de la persona o empresa e identificacin
del producto. (Teniendo en cuenta los campos del formulario para ROS en el Sistema de Reporte en
Lnea).

3. Guarde una copia del reporte de la operacin sospechosa.

5

Instrucciones Especficas para el diligenciamiento del ROS

Informacin de la entidad que reporta

1. Nombre de la entidad: Generada automticamente por el sistema en el momento de la
configuracin.
2. Tipo de entidad: Se diligencia el tipo de entidad (Generada automticamente por el sistema en el
momento de la configuracin, previa inscripcin a la UIAF)

3. Cdigo de la entidad: corresponde al cdigo asignado por la UIAF (Generada automticamente por
el sistema)

Formulario I Registro de Operaciones

Seccin I Identificacin de la Operacin Sospechosa

1. Nmero del reporte: Indique el nmero del reporte segn la asignacin que lleve internamente la
entidad a este respecto.
2. Fecha: Indique la fecha del reporte bajo el formato DD (da) MM(mes) AAAA (ao).

3. Clase de reporte: Seleccione la opcin correspondiente segn sea el tipo de reporte: reporte inicial,
correccin al reporte anterior o adicin a reporte anterior.
4. Ros Relacionado: En caso de que sea una correccin o una adicin a un reporte anterior, indique el
nmero del reporte que se corrige o adiciona.

6

5. Oficina donde se realiz la operacin sospechosa: Corresponde a las sucursales de la entidad,
previamente registradas en la UIAF.
6. Importancia: Seleccione alta, media o baja segn criterio de la entidad.
7. Urgencia: Seleccione alta, media o baja segn criterio de la entidad
8. Tipo de Ros: Seleccione el origen o principal caracterstica del reporte que desea enviar, de acuerdo
al siguiente listado: Informacin de Prensa, Solicitud de otra autoridad, Listas SDTN, Otras listas
Internacionales, Posible Operacin de LA, Posible Operacin de FT.

Seccin II Informacin de la Operacin Sospechosa

1. Valor de la transaccin: Digite el valor de la operacin sospechosa
2. Moneda: Tipo de moneda de la operacin sospechosa
3. Tipo de operacin: seleccione la opcin correspondiente segn sea el tipo de operacin nacional o
internacional.
4. Perodo Analizado: Seleccione la fecha inicial y final del perodo analizado

Edicin 49.188

7

Seccin III Descripcin de la Operacin Sospechosa

Realice una descripcin de los hechos, de manera organizada, clara y completa, indicando (donde
aplique) la forma en que se relacionan las personas naturales o jurdicas, no olvide suministrar los
nombres y apellidos completos y/o identificacin de las personas reportadas y en lo posible los
datos de ubicacin como ciudad, municipio, direcciones, telfonos, etc. Tenga en cuenta en la
medida de lo posible un ordenamiento cronolgico de los eventos y la participacin de cada
persona o agente, esto ayuda al entendimiento de los mismos.
Mencione las caractersticas de la operacin por las cuales se considera como sospechosa.
Adicionalmente, mencione cualquier irregularidad que haya detectado con las personas o
transacciones implicadas en la operacin sospechosa. No omita ningn dato conocido de la
operacin e indique cualquier hecho adicional que contribuya al anlisis de la misma

Para realizar la descripcin de la operacin sospechosa, se recomienda a la Entidad atender como
mnimo los siguientes lineamientos:
1. Se debe sugerir la importancia del reporte (alta, media o baja), considerando los hechos y su
similitud con tipologas conocidas de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo. Se deben
considerar especialmente las tipologas identificadas por el GAFI (Grupo de Accin Financiera
Internacional) y la UIAF.
Para determinar la importancia de la operacin reportada, resulta til considerar entre otras, la
presencia de los siguientes elementos:
a. Incremento patrimonial o de las operaciones no justificado o por fuera de los promedios
del respectivo sector o actividad econmica, de acuerdo con el SIPLAFT implementado por
la entidad.
b. Presunto uso indebido de identidades, por ejemplo: uso de nmeros de identificacin
inexistentes, nmeros de identificacin de personas fallecidas, suplantacin de personas,
alteracin de nombres.
c. Presentacin de documentos o datos presuntamente falsos.
d. Actuacin en nombre de terceros y uso de empresas aparentemente de fachada.

8

e. Relacin con personas vinculadas o presuntamente vinculadas a actividades delictivas.
f. Relacin con bienes de presunto origen ilcito.
g. Fraccionamiento y/o inusualidades en el manejo del efectivo.
2. Se debe identificar el reporte que se considera urgente, sugiriendo as la prontitud con la cual
se debera actuar respecto del mismo. En tal sentido, por ejemplo, un reporte ser urgente
cuando:
a. Sea inminente la disposicin, transferencia o retiro de recursos vinculados a una presunta
actividad de lavado de activos y/o financiacin del terrorismo.
b. Sea inminente el empleo de recursos en la realizacin de actividades terroristas u otras
delictivas.
c. Cuando sea imperativa, a juicio de la entidad, la intervencin de las autoridades para evitar
la disposicin, transferencia o circulacin de recursos, en cualquier forma, presuntamente
vinculados a operaciones de lavado de activos y/o financiacin del terrorismo.
3. Realice una descripcin de los hechos, de manera organizada, clara y completa, indicando
(donde aplique) la forma en que se relacionan personas, productos financieros, transacciones,
instituciones financieras y dems agentes de la operacin sospechosa.
4. Tenga en cuenta en la medida de lo posible un ordenamiento cronolgico de los eventos y la
participacin de cada persona o agente, si esto ayuda al entendimiento de los mismos.
5. Mencione las caractersticas de la operacin por las cuales se considera como sospechosa.
6. Mencione cualquier irregularidad que se haya detectado con las personas o transacciones
implicadas en la operacin sospechosa.
7. Si la institucin recibi alguna declaracin, explicacin, justificacin u otro, que los implicados
hayan dado y que se relacionen con la operacin sospechosa, mencinela e indique la forma en
que se hizo (escrita, verbal, a partir de un requerimiento formal de la institucin, otros) y se
alleg los soportes correspondientes a la operacin.
8. Precisar si se solicit al cliente actualizacin de datos o aclaracin sobre los hechos respectivos,
e indique la forma en que se hizo (escrita, verbal, a partir de un requerimiento formal de la
institucin, otros).
9. Mencione si la operacin sospechosa se relaciona con algn reporte realizado anteriormente
por la entidad o con otras operaciones.
10. No omita ningn dato conocido de la operacin y mencione cualquier hecho adicional que
pueda contribuir al anlisis de la misma.
11. Tratndose de reportes referidos a clientes, se deben suministrar adems los siguientes datos:
a. Caractersticas y montos de los ingresos y egresos, as como la informacin patrimonial, en
caso de poseerse.
b. Descripcin del perfil financiero del cliente de acuerdo con lo establecido en el SIPLAFT de
la entidad.
c. Comparacin del cliente con el sector econmico al cual pertenece, de acuerdo con la
segmentacin contemplada en el SIPLAFT de la entidad.
d. Enunciar, adems de los productos vinculados a la operacin sospechosa, los otros que
posea el cliente en la misma entidad, distinguiendo entre unos y otros.

9

12. Se debe indicar el procedimiento empleado para la deteccin de la operacin reportada,
ilustrando los motivos por los cuales fue inicialmente calificada como inusual y las razones por
las cuales se determin que era sospechosa. Si el procedimiento lo incluy, se debe enunciar la
tipologa identificada o la seal de alerta activada en el SIPLAFT de la entidad.
13. Finalmente, la entidad debe relacionar los soportes correspondientes que expliquen la
operacin reportada. Esta informacin puede consistir en soportes de pago de premios,
soportes de compra de fichas, documentos de vinculacin a la entidad reportante (formularios
y anexos), declaraciones de cambio, declaraciones de importaciones, declaraciones de
exportaciones, contratos del cliente, entre otros.
Toda la descripcin de la operacin debe estar contenida en el espacio correspondiente. En caso
de requerir ms espacio del disponible en el campo de descripcin, se puede adjuntar un archivo
en medio electrnico. Igualmente, se puede remitir la informacin que se posea como un archivo
adjunto del reporte, mencionando en ste el nombre y el formato del archivo que lo complementa.

Formulario II. Informacin de las personas implicadas en la operacin
sospechosa

Seccin I Personas Naturales

1. Apellidos y Nombres: Indique el nombre y apellidos completos de las personas implicadas en la
operacin sospechosa.

2. Nmero de identificacin: Seleccione el tipo de documento de identificacin de las personas
implicadas en la operacin, e indique el nmero de dicho documento.

10

3. Email: Diligencie el email de la persona implicada

4. Relacin: corresponde al tipo de relacin que tienen con la entidad, las personas implicadas en la
operacin.

5. Vinculacin con la entidad: Seale si la relacin de la entidad con las personas implicadas en la
operacin sospechosa an se mantiene o si finaliz.

6. Razn del retiro: En este caso, especifique si fue por retiro voluntario, decisin de la entidad (como
la exclusin del asociado) o por suspensin. La suspensin se refiere a cualquier retiro temporal
exigido por la entidad, por ejemplo, en una sancin de este tipo realizada a algn empleado
interno.

7. Fecha de inicio y final de vinculacin: Indique la fecha en que esta ocurri.

8. Promedio de ingresos mensuales: Indique el promedio de ingresos mensuales de las personas
implicadas segn la informacin ms reciente que tenga la entidad a este respecto y seale la fecha
a la cual corresponde dicha informacin.

Seccin II Actividades Econmicas

1. Cdigo CIIU: corresponde al Cdigo Industrial Internacional Unificado.

2. CIIU: Corresponde a la descripcin del CIIU seleccionado.

3. Actividad Econmica: seale la actividad econmica de la persona que interviene en la operacin.
Campo no obligatorio.

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Edicin 49.188

11

Seccin III Direcciones

Los siguientes campos corresponden a informacin de la persona implicada
1. Telfono
2. Fax
3. Direccin
4. Departamento
5. Municipio
6. Tipo: seleccione oficina o residencia

Seccin IV Productos Relacionados:

1. Producto: Corresponde a los productos o servicios financieros implicados en la operacin.
Seleccione segn corresponda.

2. Nmero: Corresponde al nmero de producto antes seleccionado. Para algunos casos especiales se
activan campos adicionales los cuales deben ser diligenciados.

12

Formulario III. Informacin de las entidades implicadas en la
operacin sospechosa

Seccin I Entidades

1. Tipo de identificacin: Seleccione el tipo de identificacin de la entidad implicada en la operacin.

2. Nmero de identificacin: Indique el Nit de la entidad implicada.

3. Razn Social: Indique la razn social de la entidad implicada en la operacin sospechosa.

4. Razn Comercial: Indique la razn comercial de la entidad implicada en la operacin sospechosa.

5. Email: Diligencie el email de la entidad implicada

6. Relacin: corresponde al tipo de relacin que tienen con la entidad, la(s) entidad(es) implicada(s) en
la operacin.

7. Vinculacin con la entidad: Seale si la relacin de la entidad con las entidades implicadas en la
operacin sospechosa an se mantiene o si finaliz.

13

8. Razn del retiro: En este caso, especifique si fue por retiro voluntario, decisin de la entidad (como
la exclusin del asociado) o por suspensin. La suspensin se refiere a cualquier retiro temporal
exigido por la entidad, por ejemplo, en una sancin de este tipo realizada a algn empleado interno.

9. Fecha de inicio y final de vinculacin: Indique la fecha en que esta ocurri.

10. Promedio de ingresos mensuales: Indique el promedio de ingresos mensuales de las entidades
implicadas segn la informacin ms reciente que tenga la entidad a este respecto y seale la fecha
a la cual corresponde dicha informacin.

Seccin II Representante Legal

1. Apellidos y Nombre: Corresponde a los datos del representante legal de la entidad implicada.
2. Tipo y Nmero de identificacin: Corresponde al tipo de identificacin del representante legal y su
nmero correspondiente

Seccin III Actividades Econmicas

1. Cdigo CIIU: corresponde al Cdigo Industrial Internacional Unificado.

2. CIIU: Corresponde a la descripcin del CIIU seleccionado.

3. Actividad Econmica: seale la actividad econmica de la entidad que interviene en la operacin.
Campo no obligatorio.

14

Seccin IV Direcciones

Los siguientes campos corresponden a informacin de la entidad implicada

1. Telfono
2. Fax
3. Direccin
4. Departamento
5. Municipio
6. Tipo: seleccione oficina o residencia

Seccin V Productos Relacionados:

1. Producto: Corresponde a los productos o servicios financieros implicados en la operacin.
Seleccione segn corresponda.

Edicin 49.188

15

2. Nmero: Corresponde al nmero de producto antes seleccionado. Para algunos casos especiales se
activan campos adicionales los cuales deben ser diligenciados.

Instrucciones para el envo del ROS

Antes de enviar la informacin, cada entidad debe verificar que esta se encuentra completamente ajustada
a las especificaciones exigidas, as mismo, debern verificar que sean incluidos los datos que son
obligatorios.
El botn enviar se activa cuando el ROS est completamente diligenciado
La entidad recibir mediante el Sistema de Reporte en Lnea el certificado de recibo de la informacin, en
donde se indicar el nmero de radicacin, entidad, usuario, fecha y hora de cargue, fecha de corte de la
informacin, nmero de registros, tipo de reporte y el estado del envi: SATISFACTORIO O FALLIDO. En
el evento en el que el cargue sea FALLIDO el sistema informar a la entidad los errores y esta deber
corregir la informacin y cargarla nuevamente hasta que el estado del envo sea SATISFACTORIO.

Certificado de cargue

Certificado Ejemplo:

16

Soporte
Paraobtener soporteparael SistemadeReporteenLnea, acontinuacinsedescribennuestros canales de
atencin.
Contacto telefnico: En Bogot al PBX 288 52 22 en Bogot (Extensin: 450)y a nivel nacional la
lnea 018000111183
Chat tcnico disponible de lunes a viernes de 8:30 ama 12:00 p.m. y de 2:30 p.m. a 5:00 p.m.
(www.uiaf.gov.co/?idcategoria=2340)
MduloPQRSD desdenuestrapginawebwww.uiaf.,gov.co(www.uiaf.gov.co/?idcategoria=3542)
Las nuevas empresas que entren a reportar por primera vez debern solicitar cdigo, para lo cual
debeningresar
https://reportes.uiaf.gov.co/reportesfsm//Modules/Membresia/html/solicitudCodigo.aspx
Si deseasolicitar unnuevousuarioparael sistemaderealizar el pasoNo. 1obligatoriamente.
Recuerdesolicitar lainactivacindelosusuariosretiradosdelaentidad.
Documento elaborado por la Subdireccin de Informtica, puede ser modificado por la UIAF.
(C. F.).
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
RESOLUCIONES
(junio 16)
por medio de la cual se implementa el procedimiento para la recoleccin y anlisis de
datos sobre dispositivos agregadores de peces para la fota de bandera nacional y ex-
tranjera autorizada por Colombia, que pesque en el Ocano Pacfco Oriental (OPO).
El Director de la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, en ejercicio de sus fa-
cultades legales y en especial las contempladas en la Ley 13 de 1990, el Decreto 2256 de
1991 y el Decreto 4181 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 3 del Decreto 4181 del 2011, que cre a la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca (Aunap), estableci como su objeto ejercer la autoridad pesquera y
acucola de Colombia, para lo cual adelantar los procesos de planifcacin, investigacin,
ordenamiento, fomento, regulacin, registro, informacin, inspeccin, vigilancia y control
de las actividades de pesca y acuicultura, aplicando las sanciones a que haya lugar, dentro
de una poltica de fomento y desarrollo sostenible de estos recursos, lo cual se encuentra
acorde con lo consagrado en el artculo 1 de la Ley 13 de 1990, que establece como objeto
de dicha ley regular el manejo integral y la explotacin racional de los recursos pesqueros
con el fn de asegurar el aprovechamiento sostenible, concordante con el numeral 4 del
artculo 5 del Decreto 4181 de 2011.
Que la actividad pesquera es de utilidad pblica e inters social tal como lo establece
el artculo 3 de la Ley 13 de 1990 y el Decreto 2256 de 1991.
Que el artculo 25 del Decreto 2256 de 1991, reglamentario de la Ley 13 de 1990,
consagra que la extraccin de los recursos pesqueros cuando se efecta en aguas marinas
jurisdiccionales colombianas o en aguas marinas no jurisdiccionales, donde se empleen
embarcaciones autorizadas por la autoridad acucola y pesquera, estarn sujetas a las dis-
posiciones de la mencionada Ley 13 de 1990.
Que en virtud de la Resolucin 0653 del 7 de septiembre de 2012, la Aunap adopt las
medidas de administracin, manejo y ordenacin necesarias que permitan la sostenibilidad
del atn y sus especies afnes en el Ocano Pacfco Oriental (OPO), en el marco de la apli-
cacin de las disposiciones emitidas por la Comisin Interamericana para el Atn Tropical,
en cumplimiento de la Convencin entre los Estados Unidos de Amrica y la Repblica
de Costa Rica para el establecimiento de una Comisin Interamericana del Atn Tropical.
Que de acuerdo con lo establecido en la Resolucin C-13-04 de CIAT, todas las artes y
mtodos de pesca, incluidos los sistemas agregadores de peces (plantados), tienen un efecto
sobre las poblaciones y el ecosistema pelgico en el OPO, y que dichos efectos debern ser
plenamente conocidos por los miembros de la CIAT para brindar un asesoramiento cien-
tfco y poder elaborar medidas de conservacin y ordenacin relativas a la pesca atunera.
Que la recoleccin y anlisis de datos sobre dispositivos agregadores de peces es ne-
cesaria para contribuir a la formulacin del Plan de Ordenamiento Pesquero con Plantados
en Aguas Jurisdiccionales de Colombia y para ello la Autoridad Pesquera debe conocer la
informacin sobre el uso de plantados a fn de determinar acciones para la mitigacin de
cualquier efecto negativo.
RESUELVE:
Artculo 1. Implementar el procedimiento para la recoleccin y anlisis de datos sobre
dispositivos agregadores de peces, para la fota de bandera nacional y extranjera autorizada
por Colombia, que pesque en el Ocano Pacfco Oriental (OPO) as:
Establzcase a todas las empresas colombianas a las cuales se encuentran afliadas em-
barcaciones atuneras de bandera nacional y embarcaciones atuneras de bandera extranjera,
la obligacin de reportar a la Aunap al trmino de cada faena de pesca, toda la informacin
sobre el nmero, uso, siembra y fabricacin entre otros, de los dispositivos agregadores de
peces o plantados utilizados, de acuerdo con el formato ofcial, que establezca la Aunap.
Cuando se encuentren a bordo de estas embarcaciones nacionales y extranjeras, obser-
vadores del programa APICD/CIAT o del programa de cada pas, se realizar el registro de
informacin sobre los dispositivos agregadores de peces o plantados durante cada faena de
pesca (marea), siguiendo las recomendaciones y formatos de la autoridad pesquera nacional
y/o la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT). La entrega de estos formatos se
coordinar con los programas de observadores debidamente establecidos (APICD/CIAT,
POPC-Programa de Observadores Pesqueros de Colombia), al trmino de cada faena.
En caso de no contar con observador a bordo, el capitn y/o armador de la embarcacin,
a travs del titular del permiso, sern los responsables de reportar a la Aunap al trmino de
cada faena de pesca la informacin bsica sobre los dispositivos agregadores de peces o
plantados, siguiendo los formatos ofciales de la Aunap.
21
Edicin 49.188
Artculo 2. Sin perjuicio del anlisis que haga la CIAT, la Aunap a travs de la Of-
cina de Generacin del Conocimiento y la Informacin o quien haga sus veces realizar
el seguimiento, anlisis y recomendaciones de la informacin reportada por los titulares
del permiso, para lo cual verifcar la informacin en cualquier momento y podr pedir
ampliacin de la misma.
Artculo 3. El no cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente resolucin
acarrear las sanciones consagradas en la Ley 13 de 1990 y el Decreto 2256 de 1991, y las
dems normas previstas en esa materia.
Artculo 4. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Ofcial y deroga la Resolucin 1389 de 2004.
El Director General,
Julin Botero Arango.
(C. F.).
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
RESOLUCIONES
(junio 17)
por la cual se efectan unos nombramientos en periodo de prueba.
El Director General de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en uso de las facultades conferidas en los artculos 19, 20 y 75 del
Decreto nmero 1072 de 1999, 25, 26 y 36 del Decreto nmero 765 de 2005 y 37, 32 y 6
del Decreto nmero 3626 de 2005, y
CONSIDERANDO:
Que con ocasin de la Convocatoria 128 de 2009, mediante Resolucin nmero 03332
del 5 de octubre 2012 la CNSC conform la lista de elegibles para proveer el empleo de
carrera nmero 201101 denominado Auxiliar de Ofcina y Archivo Facilitador II Cdigo
102 Grado 02 del Sistema Especfco de la Unidad Administrativa Especial Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Que la Comisin Nacional del Servicio Civil, mediante ofcio con radicado nmero 34817
del 24 de septiembre de 2013 autoriz el uso de las listas de elegibles de la Convocatoria
128 de 2009, entre otros, para la provisin de veintin (21) vacantes del empleo 201101
denominado Auxiliar de Ofcina y Archivo Facilitador II Cdigo 102 Grado 02 de la Planta
Global, e imparti a la UAE DIAN la directriz de realizar los ofrecimientos a los elegibles y
reportar a dicha entidad el resultado de los mismos, con el fn de obtener autorizacin para
proceder con los nombramiento en perodo de prueba correspondientes.
Que una vez realizados los ofrecimientos conforme las instrucciones de la CNSC, la
UAE DIAN report a la CNSC que diecisiete (17) elegibles aceptaron el ofrecimiento de
nombramiento en perodo de prueba.
Que mediante Ofcio nmero 1439 del 17 de enero de 2014 la CNSC autoriza la realiza-
cin de los ofrecimientos para cubrir las cuatro (4) plazas restantes: (1) San Jos del Gua-
viare, (1) Inrida, (1) Puerto Ass y (1) Pasto. En desarrollo de este ofrecimiento el elegible
Orlando Santos lvarez escogi la plaza de San Jos del Guaviare y la elegible Velsquez
Franco Gina Lorena la plaza de Pasto. Los dems elegibles no aceptaron el ofrecimiento.
Mediante ofcio 4554 del 11 de febrero de 2014 autoriz el ofrecimiento para la provi-
sin de las dos (2) plazas restantes, en desarrollo del cual la elegible Leonor Leguizamn
escogi la plaza de Inrida.
Que mediante Ofcio nmero 06329 del 26 de febrero de 2014 la CNSC autoriz el
ofrecimiento para la provisin de la plaza de Puerto Ass, el cual fue aceptado por la elegible
Cotacio Rosas Gloria Carolina.
Que la elegible Velsquez Franco Gina Lorena, elegible que inicialmente haba aceptado
el ofrecimiento de la plaza de Pasto, manifest que por la aceptacin de un empleo temporal
ofrecido por la UAE DIAN, igualmente autorizado por la CNSC, rechaza la aceptacin
inicial de la plaza Pasto; novedad esta que le fue informada a la CNSC.
Que mediante ofcio 11885 del 8 de abril de 2014, con alcance del ofcio nmero 12469
del 11 de abril de 2014, la CNSC autoriza el uso de la lista de elegibles para la provisin
de, entre otras, la plaza de Pasto; en desarrollo del ofrecimiento el elegible Prez Anaya
Yesit Alfonso acepta la plaza de Pasto.
Que con ocasin de la Convocatoria nmero 128 de 2009, la Comisin Nacional del
Servicio Civil, mediante resolucin nmero 03646 del 17 de octubre de 2012, modifcada
por la Resolucin nmero 0089 del 30 de enero de 2013, conform la lista de elegibles
para proveer el empleo de carrera con cdigo de OPEC nmero 201100 denominado
Facilitador IV Cdigo 104 Grado 04 del Sistema Especfco de la Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, (DIAN), ofertado a travs de la
Convocatoria nmero 128 de 2009.
Que mediante ofcio con radicado nmero 34817 del 24 de septiembre de 2013, la Comisin
Nacional del Servicio Civil autoriz el uso de la lista de elegibles de la Convocatoria 128
de 2009 para proveer (8) vacantes del empleo 201100 denominado Facilitador IV Cdigo
104 Grado 04 de la Planta Global, e imparti a la UAE DIAN la directriz de realizar los
ofrecimientos a los elegibles y reportar a dicha entidad el resultado de dicho ofrecimiento.
Que la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), procedi a realizar los ofrecimientos a los elegibles autorizados conforme la di-
rectriz de la CNSC, e inform a dicha entidad que de los ocho (8) ofrecimientos realizados,
solo cinco (5) elegibles aceptaron el nombramiento en periodo de prueba.
Que mediante ofcio nmero 1439 del 17 de enero de 2014 la CNSC autoriza la realiza-
cin de los ofrecimientos para cubrir las tres plazas (3) restantes: (1) Pereira, (1) Manizales
y (1) Quibd. Que en desarrollo del proceso de ofrecimientos, el elegible Mauricio Caicedo
Gamez escogi la plaza de Manizales y la elegible Gonzlez Trujillo Liliana la plaza de
Pereira, quedando pendiente la plaza Quibd, la cual, a la fecha se encuentra en proceso
de ofrecimiento.
Que el resultado de cada uno de los ofrecimientos autorizados por la CNSC fue infor-
mado a dicha entidad, correo electrnico listaelegiblescnsc@gmail.com
Que mediante Ofcio 18825 del 12 de junio de 2014 la CNSC autoriz los nombramientos
en periodo de prueba de las seis (6) vacantes que fueron aceptadas en el proceso de ofreci-
miento de los empleos con cdigos de OPEC 201100 y 201101 denominados Secretaria (o)
Facilitador IV 104 04 y Auxiliar de Ofcina y Archivo Facilitador II 102 02, respectivamente.
Que en virtud de lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. A partir de la fecha de expedicin de la presente Resolucin, nombrar en
perodo de prueba por el trmino de seis (6) meses, en el cargo Auxiliar de Ofcina y Archivo
de Facilitador II Cdigo 102 Grado 02, a Santos lvarez Orlando, identifcado con la cdula
de ciudadana nmero 79324914, y ubicarlo en el Despacho de la Direccin Seccional de
Impuestos y Aduanas delegada de San Jos del Guaviare.
Artculo 2. Comunicar el contenido de la presente Resolucin a Santos lvarez Orlan-
do, quien podr ser ubicado en la Carrera 39 N 4-96 Apartamento 514 Bogot y al correo
electrnico osantosa@dian.gov.co
perodo de prueba por el trmino de seis (6) meses, en el cargo de Auxiliar de Ofcina y
Archivo de Facilitador II Cdigo 102 Grado 02, a Leguizamn Leonor, identifcada con la
cdula de ciudadana nmero 39646264, y ubicarla en el Despacho de la Direccin Seccional
de Impuestos y Aduanas delegada de Inrida.
Artculo 4. Comunicar el contenido de la presente Resolucin a Leguizamn Leonor,
quien podr ser ubicada en la calle 62 Sur N 92-01 de Bogot y al correo electrnico
leito_leg@hotmail.com
perodo de prueba por el trmino de seis (6) meses, en el cargo de Auxiliar de Ofcina y Ar-
chivo de Facilitador II Cdigo 102 Grado 02, a Cotacio Rosas Gloria Carolina, identifcada
con la cdula de ciudadana nmero 40075529, y ubicarla en el Despacho de la Direccin
Seccional de Impuestos y Aduanas delegada de Puerto Ass.
Artculo 6. Comunicar el contenido de la presente Resolucin a Cotacio Rosas Gloria
Carolina, quien podr ser ubicada en la calle 20 N 11-42 La Inmaculada Florencia y al
correo electrnico pinas1a@latinmail.com
perodo de prueba por el trmino de seis (6) meses, en el cargo de Auxiliar de Ofcina y
Archivo de Facilitador II Cdigo 102 Grado 02, A Prez Anaya Yesit Alfonso, identifcado
con la cdula de ciudadana nmero 85449502, y ubicarla en la Divisin de Fiscalizacin
de la Seccional de Impuestos y Aduanas de Pasto.
Artculo 8. Comunicar el contenido de la presente Resolucin a Prez Anaya Yesit
Alfonso, quien podr ser ubicado en el Barrio Almirante Coln Manzana D Lote 6 Tercera
Etapa de Cartagena y al correo electrnico ypeeza@hotmail.com
perodo de prueba por el trmino de seis (6) meses, en el cargo de Secretaria (o) Facilitador
IV Cdigo 104 Grado 04, a Gamez Caicedo Mauricio, identifcado con la cdula de ciuda-
dana nmero 79958192, y ubicarlo en el GIT de Documentacin de la Divisin de Gestin
Administrativa de la Seccional de Impuestos y Aduanas de Manizales.
Artculo 10. Comunicar el contenido de la presente Resolucin a Gamez Caicedo Mau-
ricio, quien podr ser ubicado en la diagonal 22 N 4-71 Apto 258 Torre 15 de Facatativ
y al correo electrnico Mauricio.gamez@dhl.com
perodo de prueba por el trmino de seis (6) meses, en el cargo de Secretaria (o) Facilitador
IV Cdigo 104 Grado 04, a Gonzlez Trujillo Edna Liliana, identifcada con la cdula de
ciudadana nmero 55171209, y ubicarlo en GIT de Documentacin de la Divisin de
Gestin Administrativa y Financiera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de
Pereira
Edicin 49.188
Artculo 12. Comunicar el contenido de la presente Resolucin a Gonzlez Trujillo
Edna Liliana, quien podr ser ubicada en la calle 14 A N 40-83 Barrio el Vergel de Neiva
y al correo electrnico egonzalez@arrozroa.com
Artculo 13. De conformidad con el numeral 34.7 del artculo 34 del Decreto-ley
765 de 2005, el perodo de prueba previsto en la presente Resolucin, iniciar el da hbil
siguiente a la fecha de terminacin de la etapa de induccin cuya duracin es de 120 horas
que comprenden 80 horas de induccin virtual y 40 de entrenamiento en el puesto de trabajo.
Artculo 14. A travs de la Coordinacin de Notifcaciones, enviar copia de la presente
Resolucin con sus antecedentes a la Subdireccin de Gestin de Personal, Copia de la
Resolucin a la Coordinacin de historias laborales, a la Coordinacin de Nmina, a la
Subdireccin de Procesos y Competencias Laborales y a la Comisin Nacional del Servicio
Civil, entidad que se ubica en la ciudad de Bogot, Calle 16 nmero 96 64 Piso 7 de Bogot.
Artculo 15. De conformidad con el artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Ad-
ministrativo y de lo Contencioso Administrativo, publicar en el Diario Ofcial la presente
Resolucin.
Artculo 16. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Dada en Bogot, D. C. a 17 de junio de 2014.
Juan Ricardo Ortega Lpez.
(C. F.).
Unidad Administrativa Especial de Pensiones
EDICTOS EMPLAZATORIOS
El Director General.
HACE SABER:
Que el seor Jos Ananas Urrego Vargas, quien se identifcaba con cdula de ciuda-
dana nmero 17162148, pensionado de la Caja de Previsin Social de Cundinamarca,
falleci el da 15 de abril de 2014, y a reclamar el reconocimiento y pago de la Pensin de
Sobrevivientes se present la seora Mercedes Daza Murillo, identifcada con la cdula de
ciudadana 51980045, en calidad de compaera permanente, actuando en nombre propio y
en representacin de las menores hijas Liney Johana Urrego Daza, identifcada con tarjeta
de identidad nmero 98050251071 y Angie Lizeth Urrego Daza, identifcada con tarjeta
de identidad nmero 1001066239.
Que se avisa a las personas que tengan igual o mejor derecho, para que lo manifesten
mediante escrito radicado en la ventanilla de la Unidad Administrativa Especial de Pensiones
del Departamento de Cundinamarca, ubicada en la sede administrativa de la Gobernacin
de Cundinamarca, Calle 26 N 51-53 Torre de Benefcencia Piso 5 de la ciudad de Bogot,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin, de conformidad con lo establecido
en el artculo 4 de la Ley 1204 de 2008.
El Director U.A.E. de Pensiones,
Andrs Felipe Corts Restrepo.
Vo. Bo. Carlos Andrs Baquero Gutirrez,
Subdirector de Prestaciones Econmicas.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21400946. 20-VI-2014. Valor $34.200.
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos
y Alimentos
RESOLUCIONES
(mayo 21)
por la cual se delegan las funciones del Comit Tcnico y de la Comisin Intersectorial
del Operador Econmico Autorizado en los directores de Operaciones Sanitarias, de
Medicamentos y Productos Biolgicos, de Alimentos y Bebidas, de Dispositivos Mdicos
y Otras Tecnologas y de Cosmticos, Aseo, Plaguicidas y Productos de Higiene Doms-
tica del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, (Invima).
La Directora General del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos,
en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el
artculo 9 de la Ley 489 de 1998 y los Decretos nmeros 2078 de 2012 y 3568 de 2011,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica de Colombia establece que La funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento
en los principios de igualdad, moralidad, efcacia, economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones.
Que el artculo 9 de la Ley 489 de 1998, indica: Delegacin. Las autoridades admi-
nistrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de conformidad con la
presente ley, podrn mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio de funciones a sus
colaboradores o a otras autoridades, con funciones afnes o complementarias.
Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgnicas, en todo caso, los
ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes, representantes
legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y autonoma
administrativa podrn delegar la atencin y decisin de los asuntos a ellos confados por
la ley y los actos orgnicos respectivos, en los empleados pblicos de los niveles directivo
y asesor vinculados al organismo correspondiente, con el propsito de dar desarrollo a los
principios de la funcin administrativa enunciados en el artculo 209 de la Constitucin
Poltica y en la presente ley.
Que el artculo 45 de la Ley 489 de 1998 establece: (...) Comisiones Intersectoria-
les. El Gobierno Nacional podr crear comisiones intersectoriales para la coordinacin y
orientacin superior de la ejecucin de ciertas funciones y servicios pblicos, cuando por
mandato legal o en razn de sus caractersticas, estn a cargo de dos o ms ministerios,
departamentos administrativos o entidades descentralizadas, sin perjuicio de las compe-
tencias especfcas de cada uno de ellos.
El Gobierno podr establecer la sujecin de las medidas y actos concretos de los or-
ganismos y entidades competentes a la previa adopcin de los programas y proyectos de
accin por parte de la Comisin Intersectorial y delegarle algunas de las funciones que
le corresponden.
Las comisiones intersectoriales estarn integradas por los ministros, directores de
departamento administrativo, superintendentes y representantes legales de los organismos
y entidades que tengan a su cargo las funciones y actividades en referencia (...).
Que en concordancia con lo sealado, el numeral 20 del artculo 10 del Decreto nmero
2078 de 2012, por el cual se establece la estructura del Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, (Invima), y se determinan las funciones de sus dependencias
indica que dentro de las funciones de la Directora General se encuentra la de designar
representantes del Invima para los asuntos judiciales y extrajudiciales que correspondan,
as como delegar las funciones que considere convenientes, dentro del marco de las dis-
posiciones legales vigentes.
Que el Decreto nmero 3568 de 2011, por el cual se establece el Operador Econmico
Autorizado, crea dentro de los rganos de Consulta, Coordinacin y Decisin, el Comit
Tcnico y la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado en sus artculos
19, 20, 21, 22 indicando que el primero de ellos es un cuerpo decisorio integrado por el
Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado, quien lo presidir y
por los Directores o Gerentes de las autoridades de control o sus delegados, con facultad
para tomar decisiones; y la segunda, se instituye con el objeto de conceptuar sobre la via-
bilidad de las solicitudes de autorizacin de Operador Econmico Autorizado presentadas
por los interesados.
Que la Directora General del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Ali-
mentos, (Invima), hace parte tanto del Comit Tcnico como de la Comisin Intersectorial
del Operador Econmico Autorizado.
Que el artculo 19 del Decreto nmero 3568 de 2011 indica que es posible la asistencia
de delegados de los miembro del comit, con facultad para tomar decisiones. Y por su
parte, el pargrafo del artculo 21 del decreto en mencin seala que Los integrantes de
la comisin podrn ser representados por un delegado de conformidad con lo establecido
con el artculo 9 de la Ley 489 de 1998. (...).
Que respecto a las funciones sealadas en cabeza de las Direcciones de Operaciones
Sanitarias, Medicamentos y Productos Biolgicos, Alimentos y Bebidas, Dispositivos
Mdicos y Otras Tecnologas y Cosmticos, Aseo, Plaguicidas y Productos de Higiene
Domstica de acuerdo a lo establecido en el Decreto nmero 2078 de 2012 conforme a los
productos objeto de su competencia, se considera pertinente que de acuerdo a las actividades
que desarrolle la persona natural o jurdica establecida en Colombia, que siendo parte de la
cadena de suministro internacional, realiza actividades reguladas por la legislacin aduanera
o vigiladas y controladas por la Superintendencia de Puertos y Transporte, la Direccin
General Martima o la Aeronutica Civil, solicite ser autorizado como Operador Econmico
Autorizado, asista el Director correspondiente a las sesiones tanto del Comit Tcnico como
de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado.
Que en virtud de lo anterior, la Directora General considera pertinente delegar en cabeza
de los directores de Operaciones Sanitarias, de Medicamentos y Productos Biolgicos,
de Alimentos y Bebidas, de Dispositivos Mdicos y Otras Tecnologas y de Cosmticos,
Aseo, Plaguicidas y Productos de Higiene Domstica del Instituto Nacional de Vigilancia
de Medicamentos y Alimentos, (Invima), que pertenecen al nivel directivo y atendiendo
razones administrativas y operativas y la oportunidad en cumplimiento de las funciones y
actividades a cargo, las funciones establecidas en los artculos 19 y 22 del Decreto nmero
3568 de 2011.
23
Edicin 49.188
RESUELVE:
Artculo 1. Delegar en los directores de Operaciones Sanitarias, de Medicamentos y
Productos Biolgicos, de Alimentos y Bebidas, de Dispositivos Mdicos y Otras Tecnolo-
gas y de Cosmticos, Aseo, Plaguicidas y Productos de Higiene Domstica del Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, (Invima), las funciones establecidas
en el artculo 19 relacionadas con el Comit Tcnico del Operador Econmico Autorizado
del Decreto nmero 3568 de 2011, los cuales cuentan con la facultad de decidir al interior
del Comit:
1. Decidir en los casos a que se refere el pargrafo 1 del artculo 6 del presente
decreto referente a la verifcacin de la condicin de constitucin y trayectoria efectiva de
la empresa en los casos de fusin, absorcin o escisin.
2. Decidir en los casos que den lugar a la interrupcin provisional y cancelacin de la
autorizacin como Operador Econmico Autorizado.
3. Dirimir las controversias que se puedan generar en desarrollo de las actividades
propias del proceso de autorizacin y de revalidacin.
4. Las dems que se sealen en el reglamento interno del mismo.
Artculo 2. Delegar en los directores de Operaciones Sanitarias, de Medicamentos y
Productos Biolgicos, de Alimentos y Bebidas, de Dispositivos Mdicos y Otras Tecnolo-
gas y de Cosmticos, Aseo, Plaguicidas y Productos de Higiene Domstica del Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, (Invima), las funciones establecidas
en el artculo 22 relacionadas con la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Au-
torizado del Decreto nmero 3568 de 2011, los cuales cuentan con la facultad de decidir
al interior de la Comisin:
1. Coordinar la poltica del Operador Econmico Autorizado y servir como instancia
de concertacin y articulacin entre los diferentes actores pblicos y privados.
2. Promover y articular mecanismos de cooperacin entre entidades nacionales e in-
ternacionales en materias relacionadas con el Operador Econmico Autorizado.
3. Analizar, evaluar y conceptuar sobre la viabilidad de otorgar la autorizacin como
Operador Econmico Autorizado a las solicitudes presentadas a su consideracin.
4. Formular directrices que propendan al fortalecimiento, evaluacin y monitoreo de
la gestin y desarrollo del Operador Econmico Autorizado.
5. Darse su propio reglamento y en el mismo se deber estandarizar la presentacin
tcnica y metodolgica de la elaboracin del Acta.
6. Establecer las funciones de la Secretara Tcnica.
Artculo 3. El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedicin.
Dada en Bogot, D. C., a 21 de mayo de 2014.
La Directora General,
Blanca Elvira Cajigas de Acosta.
(C.F.).
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Crdoba
RESOLUCIONES
(marzo 26)
por medio de la cual se le reconoce personera jurdica a la entidad fundacin Manos
fuertes y Solidarias.
El Director Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en Crdoba, en
uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las otorgadas por la Ley 7 de 1979,
La Ley 1098 de 2006, artculo 16, inciso 2, la Resolucin 003899 del 8 de septiembre de
2010 expedida por la Direccin General del ICBF, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1098 de 2006 dispuso: de acuerdo con las normas que regulan la prestacin
del servicio pblico de Bienestar Familiar compete al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar corno ente rector, coordinador y articulador del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, reconocer, otorgar, suspender y cancelar personeras jurdicas y licencias de
funcionamiento a las Instituciones del Sistema que prestan servicios do proteccin a los
menores de edad o la familia y a las que desarrollen el programa de adopcin.
Que el ICBF mediante Resolucin nmero 3899 del 8 de septiembre de 2010, modifcada
parcialmente por la Resolucin 5780 de diciembre de 2011, actualiz y unifc el rgimen
especial para otorgar, reconocer, suspender, renovar y cancelar las personeras jurdicas y
licencias de funcionamiento a las instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
que prestan servicios de proteccin integral.
Que la entidad Fundacin Manos Fuertes y Solidarias, identifcada con NIT 900.557.042-
5 representada legalmente por la seora Carmen Cecilia Duarte Anaya, identifcada con
cdula de ciudadana nmero 34986716, mediante escrito radicado 201412800000377 del
17 de febrero de 2014 realiz solicitud para que le fuera Reconocida la personera jurdica,
adjuntando documentacin para tal fn.
Que la Direccin Regional design a un profesional en derecho del Grupo Jurdico,
para que realizara el estudio y la verifcacin documental del cumplimiento de los requi-
sitos legales aportados por la citada Fundacin de la revisin documental efectuada, se
pudo observar que la Fundacin Manos Fuertes y Solidarias, es una institucin de derecho
privado, sin nimo de lucro, en cuyo objeto social se encuentra incluido el desarrollo de
programas y proyectos de proteccin a poblacin vulnerable, creada mediante documento
privado Acta 0000001 del 3 de septiembre de 2012, inscrita en la Cmara de Comercio
el 25 de septiembre de 2012, bajo el nmero 00014005 del Libro I de las personas jurdicas,
identifcada con NIT 900.557.042-5 y domiciliada en la ciudad de Montera,
Que una vez realizada la verifcacin documental del caso, se pudo constatar que la
mencionada Fundacin, cumple con los requisitos contemplados en la Resolucin 003899
de 2010, modifcada parcialmente por la Resolucin 5780 de diciembre de 2011, artculos
7 y ss., emanadas de la Direccin Nacional del ICBF, por lo que se expidi concepto fa-
vorable por parte del Grupo Jurdico, para que le fuera reconocida la Personera Jurdica a
la entidad Fundacin Manos Fuertes y Solidarias.
Que de acuerdo a lo consignado en el Instrumento y el Concepto emitido por el Gru-
po Jurdico, en los cuales se consign que se encuentran cumplidos todos los requisitos
exigidos por la Resolucin 3899 de 2010, son sufcientes, hacen parte integral y sirven de
soporte para el Reconocimiento de la Personera Jurdica a la entidad Fundacin Manos
Fuertes y Solidarias.
Que dadas las anteriores consideraciones esta Direccin Regional,
RESUELVE:
Artculo 1. Reconocer Personera Jurdica a la entidad Fundacin Manos Fuertes y Soli-
darias, como institucin de derecho privado, sin nimo de lucro, creada mediante documento
privado Acta 0000001 del 3 de septiembre de 2012, identifcada con NIT 900.557.042-5 y
domiciliada en la ciudad de Montera.
Artculo 2. Inscribir como Representante Legal a la seora Carmen Cecilia Duarte
Anaya identifcada con cdula de ciudadana nmero 34986716, hasta tanto se solicite y
apruebe nueva inscripcin.
Artculo 3. La Fundacin Manos Fuertes y Solidarias, deber publicar a su costa en
el Diario Ofcial, la presente Resolucin, de acuerdo a lo expresado en el artculo 11 de la
Resolucin 3899 de 2010.
Artculo 4. Contra la presente resolucin procede el recurso de Reposicin ante el
Director del ICBF Regional Crdoba, el cual deber interponerse por escrito dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes a su notifcacin personal o a la desfjacin del edicto.
Dada en Montera, a 26 de marzo de 2014.
Notifquese, publquese y cmplase.
La Directora Regional,
Isabel Cristina Lobo Daz.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Davivienda 1601476. 19-VI-2014. Valor $57.400.
Direccin General
RESOLUCIONES
(mayo 27)
por la cual se solicita informacin a los entes territoriales y dems agentes, que ejecuta-
ron recursos destinados a alimentacin escolar en los establecimientos educativos ofcia-
les en el pas, durante la vigencia 2013.
El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente
de Lleras, en uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las conferidas en el
artculo 78 de la Ley 489 de 1998, el inciso tercero del pargrafo del artculo 16 de la Ley
1176 de 2007, y
CONSIDERANDO
Que el inciso 3 del pargrafo del artculo 16 de la Ley 1176 de 2007, seala taxativa-
mente que El ICBF implementar a partir del ao de 2009 un sistema de seguimiento y
Edicin 49.188
monitoreo a los recursos destinados a alimentacin escolar en los establecimientos edu-
cativos ofciales en el pas, que contemple las diferentes fuentes, con el fn de monitorear
las coberturas alcanzadas y la efciencia en el uso de las recursos de programa as como
que los entes territoriales y dems agentes debern reportar la informacin que para el
efecto se defna en los plazos y formatos que establezcan segn reglamentacin que expida
el Gobierno Nacional.
Que el Programa de Alimentacin Escolar (PAE), de conformidad con lo establecido en
el inciso 1 del artculo 16 de la Ley 1176 de 2007, se fnancia con recursos de diferentes
fuentes y para el efecto, las entidades territoriales seguirn y aplicarn, en primer trmino
las lineamientos tcnico-administrativos bsicos respecto de la complementacin alimentaria,
los estndares de alimentacin, de planta fsica, de equipo y menaje y de recurso humano,
y las condiciones para la prestacin del servicio, que establezca el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF), para el desarrollo del programa. Adicionalmente, considerarn
los lineamientos previstos en sus planes de desarrollo.
Que en cumplimiento de lo anteriormente expuesto, mediante la Resolucin nmero
5370 de 2011 expedida por el Director General del ICBF, se dispuso implementar el Sistema
de Seguimiento y Monitoreo al Programa de Alimentacin Escolar (Sempae), con el obje-
tivo de consolidar los datos sobre la ejecucin presupuestal de ingresos y gastos. y dems
informacin ofcial bsica de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP)
y del Programa de Alimentacin Escolar (PAE), destinados a Programas de Alimentacin
Escolar en el Territorio Nacional
Que la Contadura General de la Nacin con el apoyo de Ministerio de Hacienda y Cr-
dito Pblico, a travs del programa Fosit (Programa para el Fortalecimiento del Sistema de
Informacin Financiera Territorial), dise y desarroll el Sistema Consolidador de Hacienda
de Informacin Pblica (CHIP), el cual captura, valida, transmite y publica informacin
fnanciera de las entidades pblicas hacia los organismos centrales y al pblico en general.
Que el da 3 de septiembre de 2012 fue suscrito entre la Auditora General de la Nacin
y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Convenio Interadministrativo
nmero 2474 de 2012, que tiene por objeto Aunar esfuerzos mediante la accin conjunta
y concertada del ICBF y la CGN para la transmisin y uso de la informacin registrada
en las categoras del ICBF en el sistema CHIP, el cual se encuentra vigente hasta el 31
de diciembre de 2014.
Que mediante Resolucin nmero 1299 del 5 de marzo de 2013, el ICBF estructur
el Sistema de Seguimiento y Monitoreo del Programa de Alimentacin Escolar (Sempae).
Que aun cuando, algunos entes territoriales no reportaron la informacin en las fechas
establecidas para la vigencia del ao 2013, contina vigente para el ICBF, la obligacin de
monitorear las coberturas alcanzadas y la efciencia en el uso de los recursos de programas
por parte de los entes territoriales y dems agentes.
Lo anterior teniendo en cuenta que el artculo 16 de la Ley 1176 de 2007, no solo esta-
bleci para el ICBF la competencia de implementar un sistema de seguimiento y monitoreo
a los recursos destinados a alimentacin escolar en los establecimientos educativos ofciales
en el pas, sino tambin la de monitorear las coberturas alcanzadas y la efciencia en el uso
de los recursos del programa, apropiados por los entes territoriales del orden municipal o
departamental.
Que el artculo 18 de la Ley 1176 de 2007 establece de manera taxativa las actividades
que pueden ser fnanciadas con cargo a los recursos del Sistema General de Participaciones
para Alimentacin Escolar, y que el ICBF debe velar por la metodologa y los criterios de
distribucin de los recursos y la prestacin efciente y adecuada del servicio.
Que sin perjuicio de las acciones legales que se puedan desprender por la presunta
omisin de las Entidades que se encontraban obligadas a reportar la informacin ofcial
bsica de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) y del Programa de
Alimentacin Escolar (PAE), destinados a Programas de Alimentacin Escolar en el Terri-
torio Nacional, se hace necesario para el ICBF contar con este insumo, teniendo en cuenta
que la informacin fraccionada con la que se cuenta a la fecha, no garantiza la veracidad
del anlisis y que en consecuencia se pone en riesgo la validez de las decisiones, y que las
acciones encaminadas al cumplimiento de las metas previstas, quedaran en impulsos que
no garantizan aciertos, desconociendo de esta manera los preceptos del artculo 18 de la
Ley 1176 de 2007.
Que por lo anterior, se hace necesario fjar un plazo para fnes nicamente informativos,
de seguimiento y monitoreo por parte del ICBF.
RESUELVE:
Artculo 1. Establecer como plazo nico a las Entidades Territoriales y dems agentes
para reportar la informacin de cualquiera de los periodos comprendidos de la vigencia
2013 que no fue reportadaa la Contadura General de la Nacin segn lo establecido en la
Resolucin nmero 1299 de 2013, el siguiente:
PERIODO A REPORTAR FECHA LMITE DE PRESENTACIN
Enero - marzo 2013
Abril - junio 2013
Julio - septiembre 2013
Octubre - diciembre 2013
30 de junio de 2014
El ente territorial deber reportar al ICBF a travs del Sistema Consolidador de Hacienda e
Informacin Pblica CHIP, para lo cual el ICBF habilitar la plataforma hasta la citada fecha.
Artculo 2. Comunicacin. La presente resolucin se publicar en el portal web del
ICBF y se comunicar su expedicin a cada una de las Gobernaciones de los Departamentos,
para su correspondiente divulgacin.
Artculo 3. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Marco Aurelio Zuluaga Giraldo.
(C. F.).
(mayo 30)
por la cual se modifca la integracin del Comit de Gestin de bienes de la Direccin
General del ICBF.
El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Cecilia de la Fuente
de Lleras IBCF, en uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las conferidas por
el literal b) del artculo 28 de la Ley 7 de 1979, los artculos 9 y 78 de la Ley 489 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que segn el artculo 39 de la Ley 7 de 1979, el patrimonio del ICBF est constituido,
entre otros, por los bienes muebles e inmuebles que se le incorporaron en virtud de la Ley
75 de 1968, los adquiridos en ejercicio de sus actividades como persona jurdica indepen-
diente, los recibidos por donacin y legado y los obtenidos por efecto de las vocaciones
hereditarias, bienes vacantes y mostrencos, conforme lo dispuesto por el artculo 66 de la
Ley 75 de 1968.
Que mediante la Resolucin nmero 3434 de 1999 se cre el Comit de Gestin Inmobi-
liaria del ICBF, el cual cambio su denominacin a Comit de Gestin de Bienes por medio de
la Resolucin nmero 2039 de 2003, la cual a su vez determin su integracin y funciones.
Que mediante Resolucin nmero 1221 de 2004, se cre el Comit de Gestin de Bienes
en las Regionales y Agencias del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Que en aras de redefnir las funciones del Comit de Gestin de Bienes de la Sede
Nacional, y de los Comits de Gestin de Bienes de las Regionales y Agencias se expidi
la Resolucin nmero 800 de 2005.
Que mediante Resolucin nmero 1385 de 2010, se actualiz la estructura y funciones
fjadas al Comit de Gestin de Bienes de la Direccin General y de las Regionales y se
eliminaron de la estructura las seccionales.
Que teniendo en cuenta la necesidad de una adecuacin organizacional basada en la
modernizacin y el fortalecimiento del gobierno, la gerencia y la calidad de los servicios
que presta el ICBF, el Instituto modifc su estructura y determin las funciones de sus
dependencias mediante el Decreto nmero 987 del 14 de mayo de 2012.
Que el artculo 14 del Decreto 987 de 2012, establece como funcin de la Direccin
de Contratacin, entre otras la de asesorar al Secretario General y realizar el control de
legalidad de los procesos contractuales que celebre la entidad.
Que en sesin del 29 de abril de 2014, el Comit de Gestin de Bienes de la Direccin
General determin la pertinencia de incluir como miembro del Comit con voz y voto al
Director de Contratacin o su delegado.
Que en ese orden de ideas, se hace necesario actualizar y armonizar la Resolucin nmero
1385 de 2010 de acuerdo con las funciones asignadas a la Direccin de Contratacin en
el Decreto 987 de 2012, por lo cual se considera que dicha Direccin debe hacer parte del
Comit de Gestin de Bienes de la Direccin General, teniendo en cuenta que esta depen-
dencia es la que fnalmente realiza el control de legalidad a todos los temas contractuales
incluyendo los relacionados con los bienes del Instituto.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Modifcar el artculo 2 de la Resolucin nmero 1385 de 2010, el cual
quedar as:
Artculo 2. Integracin. El Comit de Gestin de Bienes de la Direccin General estar
integrado por los siguientes servidores pblicos, quienes concurrirn con voz y voto y sern
miembros permanentes:
El Director General o su delegado.
El Secretario General o su delegado.
El Director Administrativo, quien lo presidir.
El Director Financiero o su delegado.
El Director de Contratacin o su delegado.
25
Edicin 49.188
El Jefe de la Ofcina Asesora Jurdica o su delegado.
El Jefe de la Ofcina de Control Interno concurrir a las reuniones con voz pero sin voto.
Pargrafo. Podrn asistir a las reuniones las personas invitadas por el Director Admi-
nistrativo o por cualquiera de los miembros del Comit.
Artculo 2. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de la fecha de
su publicacin y modifca el artculo 2 de la Resolucin nmero 1385 de 2010.
Marco Aurelio Zuluaga Giraldo.
(C. F.).
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
ACUERDOS
ACUERDO NMERO 332 DE 2014
(febrero 20)
por el cual se ampla el resguardo indgena Embera Cham de Honduras, localizado en
jurisdiccin del municipio de Florencia, departamento del Caquet.
El Consejo Directivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), en uso
de las facultades legales, en especial de las conferidas por el artculo 13 del Decreto regla-
mentario 2164 de 1995, Decreto nmero 3759 artculo 7, y
CONSIDERANDO:
1. COMPETENCIA
Que a travs del artculo 1 del Decreto-ley 1300 del 21 de mayo de 2003, se cre el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), entidad que por Decreto nmero 3759
de 2009 asumi las competencias que en materia de resguardos indgenas vena cumpliendo
el Incora.
Que la Ley 1152 de 2007 por la cual se dict el Estatuto de Desarrollo Rural, reform
el Incoder y se dictaron otras disposiciones, en su artculo 34, numeral 1 asign a la Direc-
cin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia las funciones de planifcar y ejecutar
los procedimientos para la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de
resguardos indgenas.
Que esta ley fue declarada inexequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-175 de 2009, razn por la cual recobr su vigencia la Ley 160 de 1994 y sus decretos
reglamentarios, entre los que se encuentra el Decreto nmero 2164 de 1995: por el cual
se reglamenta el Captulo XIV de la Ley 160 de 1994, en lo relacionado con la dotacin y
titulacin de tierras a las comunidades indgenas para la constitucin, reestructuracin
ampliacin y saneamiento de los resguardos indgenas en el territorio nacional.
Que en concordancia con la mencionada sentencia de la Corte Constitucional, el Incoder
recobr la competencia para la constitucin, ampliacin, saneamiento y restructuracin de
los resguardos indgenas.
Que la Ley 160 de 1994 en el artculo 12, numeral 18 y el artculo 85, incisos 1 y 2
y el Decreto Reglamentario 2164 de 1995, otorga al Incora, ahora Incoder, la facultad de
estudiar las necesidades de tierras de las comunidades indgenas para dotarlas de aquellas
indispensables que faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo. Que con tal objeto,
constituir, ampliar y reestructurar resguardos y proceder al saneamiento de aquellos
que estuvieren ocupados por personas que no pertenezcan a la respectiva parcialidad.
Que el inciso fnal del artculo 69 de la Ley 160 de 1994 determin que: No podrn
hacerse adjudicaciones de baldos donde estn establecidas comunidades indgenas o
que constituyan su hbitat, sino nicamente y con destino a la constitucin de resguardos
indgenas. En igual sentido se refere el inciso 2 del artculo 3 del Decreto nmero 2164
de 1995, al sealar que: Las reservas indgenas, las dems tierras comunales indgenas
y las tierras donde estuvieren establecidas las comunidades indgenas o que constituyan
su hbitat, solo podrn adjudicarse a dichas comunidades y en calidad de resguardos.
Que la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de 2004, defni DECLARAR la
existencia de un estado de cosas inconstitucional en la situacin de la poblacin despla-
zada debido a la falta de concordancia entre la gravedad de la afectacin de los derechos
reconocidos constitucionalmente y desarrollados por la ley, de un lado, y el volumen de
recursos efectivamente destinado a asegurar el goce efectivo de tales derechos y la capa-
cidad institucional para implementar los correspondientes mandatos constitucionales y
legales, de otro lado.
Que el Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su artculo
1 que: Los pueblos indgenas de Colombia, segn lo advertido en esta providencia, estn
en peligro de ser exterminados cultural o fsicamente por el conficto armado interno, y
han sido vctimas de gravsimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales
y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario, todo lo cual ha repercutido en el
desplazamiento forzado individual o colectivo de indgenas.
Que el Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su
artculo 2 que: El Estado colombiano est en la doble obligacin de prevenir las causas
del desplazamiento forzado de los pueblos indgenas, y atender a la poblacin indgena
desplazada con el enfoque diferencial que para ello se requiere.
El Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional en su artculo 3, orden a los Ministros
y a los Directores de las entidades competentes en el tema del desplazamiento indgena, la
formulacin e implementacin de Planes de Salvaguarda tnica ante el conficto armado
y el desplazamiento forzado para cada uno de los pueblos identifcados en la providencia.
El pueblo Embera Cham qued incluido entre los 34 pueblos caracterizados en vas de
extincin, encontrndose en grave crisis humanitaria, en razn a la situacin total de vulne-
rabilidad, vctima del conficto armado que se libra dentro de sus territorios, la proliferacin
de cultivos ilcitos y la violacin de los derechos humanos contra sus lderes y autoridades.
Que el Decreto nmero 250 de 2005 sobre el Plan Nacional para la Atencin Integral
a la Poblacin Desplazada por la Violencia, en desarrollo de los principios orientadores
dispuso lo siguiente:
()
Enfoque diferencial: Para la formulacin y desarrollo de las actividades que operan
el presente Plan, se tendrn en consideracin las caractersticas de la poblacin sujeto
o grupos involucrados en la atencin, en trminos de gnero, edad y etnia, as como sus
patrones socioculturales. Lo anterior permitir reconocer y promover ofertas institucionales
acordes a los intereses de desarrollo de los grupos e individuos afectados.
Enfoque Restitutivo: Se entiende como la reposicin equitativa de las prdidas o daos
materiales acaecidos por el desplazamiento, con el fn de que las personas y los hogares
puedan volver a disfrutar de la situacin en que se encontraban antes del mismo. Las
medidas de restitucin contribuyen al proceso de reconstruccin y estabilizacin de los
hogares afectados por el desplazamiento.
()
Que el Decreto nmero 250 de 2005 sobre el Plan Nacional para la Atencin Integral a
la Poblacin Desplazada por la Violencia, respecto a la dotacin de tierras a las comunida-
des tnicas, defne lo siguiente: 5.3.4.2. Acceso a tierras: 3. a favor de las comunidades
negras e indgenas se dar con la constitucin, ampliacin y saneamiento de territorios y
se promover la culminacin de procesos de titulacin de territorios colectivos de comu-
nidades negras.
Que el Decreto nmero 3759 de 2009 por el cual se aprueba la modifcacin de la
estructura del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder) y se dictan otras dis-
posiciones, estableci en su artculo 4 como funciones del Incoder:
()
16. Planifcar y ejecutar los procedimientos para la constitucin, ampliacin, sanea-
miento y reestructuracin de los Resguardos indgenas en benefcio de sus comunidades.
Haga sus
solicitudes
va e-mail
prof_mventas@imprenta.gov.co
Edicin 49.188
17. Adquirir y expropiar tierras y mejoras para dotar a las comunidades negras e
indgenas, deslindar y clarifcar las tierras de estas comunidades.
()
Que el artculo 15 numeral 11 del Decreto nmero 3759 de 2009 defne que le corres-
ponde a la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos del Incoder 11.
Coordinar y controlar a las Direcciones Territoriales en la ejecucin del plan de atencin
a las comunidades tnicas, a travs de programas de titulacin colectiva, adquisicin,
expropiacin de tierras y mejoras.
Que el Captulo III, artculos 8 al 32 del Decreto nmero 3759 de 2009, respecto a la
estructura y funciones de las dependencias del Incoder, le confri integralmente al Ins-
tituto las competencias relacionadas con la proteccin de los derechos sobre los predios
abandonados por la poblacin desplazada por causa de la violencia. Al respecto la Corte
Constitucional en la Sentencia T-159 de 2011, defne lo siguiente: En consecuencia, se
expidi el Decreto nmero 3759 de 2009 que reestructur al Incoder y le confri todas las
funciones relacionadas con la proteccin de los derechos sobre los predios abandonados por
la poblacin desplazada por causa de la violencia. Dispuso que para el mbito rural, esta
entidad deba promover la restitucin, reubicacin, adquisicin, enajenacin y adjudicacin
de tierras as como el reconocimiento de subsidios, todo esto con el objetivo de contribuir
al restablecimiento de una base econmica familiar, mediante el acompaamiento en la
implementacin de proyectos productivos integrales y sostenibles. Dentro del cmulo de
funciones encargadas al Incoder dirigidas a garantizar el acceso a las tierras se dispuso
lo referente a la adjudicacin y titulacin de tierras en aplicacin a la Ley 160 de 1994.
Que en concordancia del artculo 13 del Decreto nmero 2164 de 1995, culminado el
trmite procesal previsto en esta norma, la Junta Directiva del Instituto, ahora Consejo Di-
rectivo, expedir la Resolucin (Acuerdo) que constituya, reestructure o ample el resguardo
indgena a favor de la comunidad respectiva.
Por lo expuesto, el Consejo Directivo del Incoder es competente para decidir de fondo
la ampliacin del presente resguardo indgena.
2. ANTECEDENTES
El resguardo Embera Cham de Honduras fue constituido a travs de la Resolucin nmero
07 BIS del 28 de abril de 1992, con un rea de 906 hectreas con 5.128 metros cuadrados.
Este est ubicado en la vereda Honduras sobre la margen izquierda del ro Bodoquero, en el
municipio de Florencia, departamento del Caquet. El 4 de septiembre de 2005 la comunidad
fue desplazada por grupos armados a la ciudad de Florencia, confgurndose la consiguiente
penuria, desarraigo, desintegracin grupal y cultural, habitando por separado en casas de
inquilinato itinerante. Luego de cuatro (4) aos de humillaciones en Florencia y de solicitar
reiteradamente a las entidades nacionales y regionales competentes de su atencin, no fue
posible la solucin a su situacin de degradacin, con la cual se ha venido agravando da a
da su integridad social, tnica y cultural.
La comunidad Embera Cham Honduras, present accin de tutela ante el Juzgado
Tercero Promiscuo de Familia de Florencia-Caquet, el cual profri la Sentencia nmero
0125 del 10/08/2009 (folios 128 al 155 del expediente), la cual en su parte resolutiva orden
lo siguiente:
Segundo: Como consecuencia de lo anterior Ordenar al Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural (Incoder) Territorial Caquet, en coordinacin con la Agencia Presiden-
cial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, que dentro de un trmino de
quince (15) das siguientes a la notifcacin de la presente sentencia, reanude las gestiones
idneas necesarias a fn de lograr la reubicacin efectiva y material de la comunidad ind-
gena Embera Cham del resguardo de Honduras, como gestin de recursos econmicos y
la consecucin del predio o predios para esa reubicacin, en coordinacin con la Agencia
Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional (Accin Social) Unidad
Territorial del Caquet; gestin de la cual deber participar o informar a la Procuradura
General de la Nacin Florencia y Defensora del Pueblo de Florencia (folios 154 al 155
del expediente).
En cumplimiento de la orden judicial contenida en la Sentencia nmero 0125 de
10/08/2009, proferida por el Juzgado Tercero Promiscuo de Familia de Florencia-Caquet,
el Incoder compr y entreg a los indgenas de la comunidad Embera Cham de Honduras
cinco (5) predios en la vereda San Jos de Los Canelos en el municipio de Florencia, as:
El Carmen: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17468. Cdula Catastral nmero
001005001. Escritura Pblica nmero 021 de 28/01/2010. rea 37 hectreas 0255 m
2
.
Certifcado Tradicin y Libertad a nombre del Incoder, 29/01/2010.
La Victoria: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-25525. Cdula Catastral nmero
000100050014. Escritura Pblica nmero 021 de 28/01/2010. rea 62 hectreas, 5.142 m
2
.
Portugal: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-1674. Cdula Catastral nmero 001005022.
Escritura Pblica nmero 021 de 28/01/2010. rea 99 hectreas, 4.266 m
2
. Certifcado
Tradicin y Libertad a nombre del Incoder, 29/01/2010.
Npoles: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17633. Cdula Catastral nmero
0010050018. Escritura Pblica nmero 703 de 09/12/2010. rea 40 hectreas 1.294 m
2
.
Germania: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17009. Cdula Catastral nmero
001005014. Escritura Pblica nmero 703 de 09/12/2010. rea 55 hectreas 2.083 m
2
.
Para defnir la legalizacin de los cinco (5) predios entregados a la comunidad Embera
Cham, la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos y la Direccin Terri-
torial Caquet convocaron a reunin que se realiz el 27 de julio de 2012 en Florencia, con
la participacin de la comunidad, sus autoridades tradicionales y el Gobernador Indgena
Dorvey Dovigama Auchama (folios 173 al 180 del expediente).
En esta reunin se defni que para efectuar la legalizacin de los cinco (5) predios
entregados a la comunidad Embera Cham Honduras, se procedera a efectuar la ampliacin
del resguardo, en cumplimiento del artculo 63 de la Constitucin Poltica, el cual refrenda
que las tierras de resguardos indgenas son inalienables, imprescriptibles e inembargables y
el artculo 329 de la misma y a su vez defne que los resguardos son de propiedad colectiva
y no enajenable todo ello en consonancia con las defniciones de la Sentencia de la Corte
Constitucional T-025 de 2004, el Auto 004 de 2009 y el Decreto nmero 250 de 2005 sobre
el Plan Nacional para la Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia.
En la actualidad la comunidad ocupa los cinco (5) predios entregados por el Incoder,
los cuales se encuentran ubicados en la vereda San Jos de Los Canelos a 24 kilmetros de
la ciudad de Florencia, a la cual se llega desde esta, en una (1) hora en vehculo automotor
en tiempo de verano y en dos (2) horas en tiempo de invierno.
Tal como como consta en la parte motiva de la Sentencia de Tutela nmero 0125 del
10/8/2009 Juzgado Tercero Promiscuo de Familia de Florencia, Caquet, las posibilidades
prontas de regreso de la comunidad indgena al predio de Honduras que les fuera inicial-
mente adjudicado por el entonces Incora mediante Resolucin nmero 07 BIS del 28 de
abril de 1992, son remotas, debido a que el sitio ha sido y es epicentro de operaciones y
enfrentamientos militares permanentes. En los intentos de retorno que la comunidad realiz
en los aos 2007 y 2008, sus lderes fueron declarados objetivo militar.
As mismo, tal como consta en la parte motiva de la Sentencia de Tutela nmero 0125
del 10/8/2009, Juzgado Tercero Promiscuo de Familia de Florencia, Caquet, se realiz la
protocolizacin de proteccin de tierras y patrimonio con la comunidad indgena del res-
guardo de Honduras, implementndose la medida cautelar por abandono de predios a causa
de la violencia, inscrita en la anotacin nmero 3 del folio de matrcula inmobiliaria nmero
420-46586 de la Ofcina de Instrumentos Pblicos de Florencia (folio 130 del expediente).
En desarrollo del procedimiento regulado por el artculo 7 del Decreto nmero 2164 de
1995, la solicitud de ampliacin del resguardo de Honduras fue presentada al Incoder por
la comunidad y suscrita por el Gobernador Indgena Dorvey Dovigama Auchama mediante
ofcio del 30 de agosto de 2012 (folio 1 del expediente).
En desarrollo del artculo 10 del Decreto nmero 2164 de 1995, la visita a la Comunidad
Indgena de Honduras para la ampliacin del resguardo, fue ordenada mediante el Auto del 4
de septiembre de 2012, proferido por la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos
tnicos, con el fn de concertar la elaboracin del Estudio Socioeconmico, Jurdico y de
Tenencia de Tierras (folios 2 al 5 del expediente).
Dicho Auto fue notifcado debidamente al Gobernador Indgena (folios 6 y 7 del
expediente), al Procurador Judicial, Ambiental y Agrario (folios 8 al 13 del expediente),
envindosele el edicto al alcalde del municipio de Florencia-Caquet (folios 14 al 19 del
expediente). Durante el 6 al 20 de septiembre de 2012, se fj y desfj el edicto en la car-
telera de la Alcalda de Florencia (folio 20 del expediente).
El Incoder realiz la visita a la Comunidad Indgena de Honduras para la ampliacin
del resguardo, el da 20 de septiembre de 2012 dentro de los trminos defnidos para tal
efecto (folios 21 al 23 del expediente).
En correspondencia del artculo 11 del Decreto nmero 2164 de 1995, se elabor el
Estudio Socioeconmico, Jurdico y de Tenencia de Tierras para la ampliacin del resguardo
de Honduras de autora del Antroplogo del Incoder Martn Franco Angulo (folios 24 al
90 del expediente).
Como parte integral del estudio Socioeconmico, se elabor el censo comunitario (fo-
lios 91 al 101 del expediente). As mismo, se realiz el levantamiento topogrfco, plano
Incoder nmero 006680AE18001 de septiembre de 2012 y la redaccin tcnica de linderos
de autora del Ingeniero Topgrafo Pedro Pablo Lpez Fiesco, TP nmero 76335170293
VLL, SIG Incoder Bogot. (Folios 102 al 107 del expediente).
En cumplimiento de lo dispuesto en el pargrafo del artculo 10 del Decreto nmero 2164
de 1995, el Incoder solicit a la Direccin General de Ordenamiento Ambiental Territorial
y Coordinacin del Sistema Nacional Ambiental (SINA) del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, el pronunciamiento expreso sobre la Verifcacin y Certifcacin del
Cumplimiento de la Funcin Ecolgica de la Propiedad para la ampliacin del resguardo
de Honduras (folios 110 al 112 del expediente).
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante Resolucin nmero 1676
del 2 de diciembre de 2013, emiti pronunciamiento expreso positivo sobre la Verifcacin
y Certifcacin del Cumplimiento de la Funcin Ecolgica de la Propiedad para la amplia-
cin del resguardo de Honduras (folios 113 al 115 del expediente), junto con el Concepto
Tcnico Social y Ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (folios
116 al 126 del expediente).
27
Edicin 49.188
En cumplimiento del pargrafo 3 del artculo 85 de la Ley 160 de 1994, el Incoder en
la elaboracin del Estudio Socioeconmico, Jurdico y de Tenencia de Tierras, se incluy
la Verifcacin y Certifcacin de la Funcin Social de la Propiedad para la ampliacin del
resguardo de Honduras (folios 80 al 87 del expediente).
3. CONSIDERACIONES SOBRE EL ESTUDIO SOCIOECONOMICO, JUR-
DICO Y DE TENENCIA DE TIERRAS
Del estudio Socioeconmico, Jurdico y de Tenencia de Tierras se destacan los siguientes
aspectos:
3.1. Ubicacin, rea y poblacin
07 BIS del 28 de Abril de 1992, con un rea de 906 hectreas con 5.128 metros cuadrados,
localizado en la vereda Honduras, en el municipio de Florencia, departamento del Caquet.
En razn al desplazamiento por grupos armados desde el 4 de septiembre de 2005 a la ciudad
de Florencia, en la actualidad la comunidad se encuentra ubicada en la vereda San Jos de
Los Canelos en el municipio de Florencia, departamento del Caquet, a 24 kilmetros de la
ciudad de Florencia. A la comunidad se llega desde esta capital, en una (1) hora en vehculo
automotor en tiempo de verano y en dos (2) horas en tiempo de invierno.
Segn el plano del Incoder nmero 006680AE18001 de septiembre de 2012, el resguardo
ampliado quedar constituido por dos (2) globos de terreno de la siguiente manera:
Globo nmero 1. Corresponde al rea de constitucin del resguardo, de novecientas seis
(906) hectreas y cinco mil ciento veintiocho (5.128) metros cuadrados, localizado en la
vereda Honduras. Limita por el norte con las fncas de Crisanto Pineda y lvaro Meneses, por
el oriente con las fncas de Moiss Cullar y Jos Gregorio Pineda, por el occidente y sur con
el ro Bodoquero (Plano Incoder nmero 006680AE18001 de septiembre de 2012, Folio 107).
Globo nmero 2. Corresponde al rea de ampliacin con el predio englobado ajustado, de
trescientas nueve (309) hectreas con cuatrocientos treinta y siete (437) metros cuadrados,
localizado en la vereda San Jos de Los Canelos a dos (2) horas de Florencia. Limita por el
norte con las fncas de Ofelia Gmez y Orlando Prez, por el oriente con la va San Jos de
los Canelos-Florencia y las fncas de Orlando Yepes y Eder Mendoza, por el occidente con las
fncas de la familia Cabrera y de Guillermo Ossa y por el sur con la fnca de la familia Bernal
(Plano Incoder nmero 006680AE18001 de septiembre de 2012, Folio 107).
La extensin para la ampliacin es de trescientas nueve (309) hectreas con cuatrocientos
treinta y siete (0437) metros cuadrados, que sumados a las novecientas seis (906) hectreas
con cinco mil ciento veintiocho (5.128) metros cuadrados, con los cuales se constituy el
resguardo, quedar con un rea total de mil doscientas quince (1.215) hectreas con cinco
mil quinientos sesenta y cinco (5.565) metros cuadrados.
La comunidad Embera Cham de Honduras que solicita la ampliacin del resguardo
est compuesta por 44 familias representadas en 159 personas, de las cuales 45,9% (73)
son hombres y el 54,1% (86) son mujeres.
3.2. Clima, hidrografa y suelos
El clima es de tipo clido-hmedo, caracterstico del ecosistema de bosque hmedo
tropical. La temperatura registrada en el municipio de Florencia presenta valores prome-
dio de 25C, con valores extremos entre 10 C en la parte andina del noroeste del trmino
municipal y 28C en la llanura amaznica del suroriente. La duracin del da oscila entre
las 11h50m durante el invierno ecolgico y las 12h30m durante el verano ecolgico, con
una radiacin solar que vara alrededor de 113,7 kcal/cm/ao.
La presencia de lluvias es constante durante todo el ao. En general, las precipitaciones
son superiores a los 3.000 mm anuales, alcanzando valores cercanos a 5.500 mm/ao en
la zona andina al noroccidente del territorio municipal, arrojando un exceso de agua dulce
durante todo el ao. Se pueden defnir unas pocas de verano ecolgico en las cuales el
volumen de lluvia mensual est por debajo del promedio sin confgurar un periodo de sequa,
que corresponde a los meses de diciembre a febrero. Por otra parte, se observa tambin un
periodo en el cual el volumen de lluvias es superior al promedio mensual, determinando
una poca de invierno ecolgico sin alcanzar niveles de monzn, correspondiente a los
meses de mayo a julio. Para el resto de los meses se registran volmenes de precipitacin
localizados dentro del intervalo de la media. Para el resto de los meses se registran vo-
lmenes de precipitacin localizados dentro del intervalo de la media. La velocidad del
viento en promedio alcanza 1,1 m/s, con mximos de 1,3 m/s en febrero y mnimos de 0,8
m/s registrados en octubre.
El municipio de Florencia se ubica en una zona de ros de aguas blancas, correspondien-
tes a los drenajes que nacen en la regin Andina, que presentan un contenido electroltico
relativamente alto, complementado con una carga signifcativa de partculas en suspensin
provenientes de los procesos erosivos que operan en la zona de cordillera.[ El principal
ro de la regin es el Orteguaza, que cuenta con 130,6 km de longitud. En los ramales de
la cordillera Oriental prximos a Florencia nacen varios de sus afuentes, para fnalmente
tributar sus aguas al ro Caquet. La zona especfca est dentro de la cuenca del ro Hacha,
que marca el lmite urbano al oeste y al sur, colindando con la vereda Los Canelos, en la
cual se encuentra actualmente asentada la comunidad Embera Cham de Honduras. Este ro
cuenta con 64,5 km de longitud, forma varias hoces en la cordillera Oriental y desemboca
en el ro Orteguaza al sureste de Florencia. El ro Bodoquero nace en la cordillera Oriental,
unos kilmetros al suroeste de Florencia.
El salto del ro Carao, de unos 50 metros de altura y ubicado en el corregimiento
homnimo, tiene una base de difcil acceso debido a las paredes lisas de roca con gran
cantidad de algas. El ro forma piscinas naturales en una zona de gran biodiversidad y con
buen estado de conservacin. All subsisten varias especies de mariposas y de orqudeas.
La cascada Nueva Jerusaln, de 65 metros de altura, est dividida en dos cadas verticales
y un techo o repisa. Est formada por una pequea quebradaafuente de La Perdiz.
En trminos fsiogrfcos, el municipio de Florencia est conformado por tres conjuntos
diferentes, de la siguiente manera:
[]
Vertientes: corresponde a los ramales de la cordillera
Oriental; en esta zona y a partir de la cota de 1400 m s. n. m. se encuentra el bosque de
niebla ms bajo del mundo
[]
considerando que los bosques andinos frecuentemente estn
cubiertos de niebla a partir de la cota de los 1800 m s. n. m. Entre las principales alturas
destaca el cerro Sina, situado sobre un ramal de la cordillera Oriental. Piedemonte: en el
centro del trmino municipal, est conformado por abanicos, conos y terrazas disectadas;
piedemonte amaznico en un paraje rural del municipio de Florencia. Llanura Amaznica:
Se localiza en el sur, caracterizada por sus terrenos planos a ondulados, conformados por
altillanuras disectadas y valles aluviales.
Los suelos del municipio de Florencia al igual que casi toda la Amazonia, son conocidos
por su pobre aporte de minerales. De acuerdo con la clasifcacin del Proyecto PRORADAM,
en Florencia se presentan los siguientes dos tipos de suelos: Suelos de montaa formados
por rocas sedimentarias del Mesozoico y metamrfcas del Precmbrico; son de espesor
muy delgado debido a la alta pendiente del terreno. Suelos originados por la denudacin,
formados de rocas sedimentarias del Terciario (arcillosas) que cubren la mayor extensin
en la regin Amaznica.
3.3. Organizacin social y poltica
En las comunidades Embera Cham el eje de la organizacin social es la familia nuclear
siendo el padre quien ejerce la autoridad central en los aspectos domsticos y familiares.
El parentesco es bilateral, por lnea materna y paterna. As mismo, presentan un patrn de
poblamiento disperso y expansivo por grupos de parientes tanto por lnea paterna como
materna. La comunidad est divida en grupos locales de parientes y vecinos, habitantes
de viviendas cercanas, quienes participan de actividades sociales comunes y las festas.
El sistema de trabajo para el cultivo de los alimentos se presenta a nivel individual y en
minga o trabajo comunitario.
Por el aumento de poblacin, por limitacin de los recursos, por deseo de cambiar o
conocer, por alianzas matrimoniales o por divergencias, un grupo de parientes se desprende
de un asentamiento y se localiza en otro ro o en otro lugar del mismo ro o en otra montaa,
reproduciendo la misma organizacin social originaria.
La costumbre antigua de la poligamia ha tenido transformaciones en razn al fuerte
proceso de aculturacin y los constantes desplazamientos de la comunidad por los grupos
armados. La tendencia a la familia nuclear es nueva, presentndose como uno de los princi-
pales fenmenos de la transculturacin que han venido afrontando. Las familias conservan
estrechos vnculos no solo de parentesco, sino econmicos y sociales.
Tradicionalmente el Jaiban desarrolla una labor de gran importancia en la organizacin
social. Su conocimiento de los Jai o esencia de los seres y las cosas, le permite tener un
rol y un reconocimiento relevante dentro de la comunidad. A diferencia de otros grupos,
en los Embera Cham no se nace siendo Jaiban, lo que implica que para ejercer sus fun-
ciones se requiere de un proceso de aprendizaje en el que el Jaiban mayor le ensea las
tcnicas de chamanismo, la comunicacin con los espritus, la curacin de enfermedades
y la proteccin de la comunidad, a travs de rituales comunitarios complejos en los cuales
se utilizan plantas sagradas y msica sacralizada.
El grupo familiar Embera Cham de Honduras se encuentra organizado en ncleos
familiares productivos tradicionales como el maz y el pltano, siendo el maz el de ms
antiguo manejo. Los Embera han sido tradicionalmente moradores de ros, los cuales no
solo les han servido como vas de comunicacin sino que les han garantizado el alimento.
La comunidad de Honduras ha sufrido varios desplazamientos de su hbitat original lo cual
los ha venido transformando culturalmente de manera signifcativa.
La comunidad de Honduras, polticamente se rige por el Cabildo como autoridad de
gobierno propio, siendo el Gobernador el representante legal ante las entidades pblicas y
privadas y la sociedad. El actual Gobernador es Dorvey Dovigama Auchama, siendo sus
principales autoridades tradicionales Constantino Auchama, Celestino Dovigama Niasa y
Mario Guasurima Edusigama. En el caso de la comunidad Embera Cham de Honduras el
debilitamiento de las autoridades tradicionales ha sido ostensible en razn a la dispersin
social y debilitamiento cultural por el desplazamiento al medio urbano en donde al anciano
no se le reconoce su autoridad espiritual, siendo reemplazada por otros agentes, entre estos
los funcionarios de las entidades por la accin paternalista y la iglesia catlica.
3.4. Economa y mercado
La economa de los Embera Cham se sustenta en la agricultura de subsistencia del maz,
la yuca, variedades de pltanos y los frutales. Algunas comunidades tambin cultivan pia,
frijol, caa de azcar, caf, cacao y el arroz como cultivo nuevo. Utilizan el sistema de
rotacin en los cultivos y el sistema de tumba y pudre, el cual evita el resquebrajamiento
del ecosistema. Por lo general siembran en las cabeceras de los ros, utilizando las pocas
terrazas que se forman en los afuentes de los mismos. Tambin se destacan por ser buenos
cazadores y pescadores labor desarrollada por los hombres, mientras que las mujeres se
dedican al cuidado del hogar, la huerta casera y la cra de especies menores.
Edicin 49.188
El maz es el producto de mayor importancia tradicional, estando relacionado con las
actividades econmicas de subsistencia y con el sustrato cultural de su cosmovisin. El
maz se cultiva bsicamente para la fabricacin de la chicha, la cual se reserva para las
festas, trabajos comunitarios y actividades cotidianas. La cosecha tambin se utiliza para
envueltos, arepas, mazorca asada, harina de maz, cocinado, coladas y otros.
El pltano es otro cultivo muy importante en el alimento vital de la comunidad. De este
cultivo se dejan excedentes para la comercializacin. La caa de azcar se siembra en las
orillas de los ros y desde los siete meses de cultivada se inicia su produccin. Por conside-
rrsele un cultivo femenino su cuidado est a cargo de las mujeres. La caa se consume en
pedazos o se procesa para obtener guarapo, actividad en la cual intervienen tanto hombres
como mujeres utilizando un trapiche manual. La siembra de los frutales no se realiza sis-
temtica sino espordicamente y su recoleccin se da de acuerdo con la cosecha. Los ms
importantes son la pia, cacao, guanbana, aguacate, coco, naranja, limn, guayaba, mango,
papaya, banano, guamo, caimito, boroj, bacao, badea y chontaduro.
La cacera es un rengln muy importante de la economa Embera siendo considerada una
actividad masculina, la cual se ha ido perdiendo vertiginosamente por la falta de territorios
y de ecosistemas habilitados para esta, sobre todo en las zonas de montaa. Actualmente
en las condiciones de desplazamiento, en la comunidad de Honduras la cacera ha dejado
de practicarse.
La pesca es la tercera actividad de importancia en la economa Embera Cham. Es un
ofcio cotidiano desempeado por hombres, mujeres y nios, pero con especializaciones
para cada uno de ellos. Los hombres la realizan con atarrayas, arpones, anzuelos, chuzos
y barbascos.
La cestera es una actividad practicada por las mujeres de la comunidad. De la iraca,
hoja blanca, hinguru y joro, se cortan los tallos ms largos para separarles la corteza, las
cuales se adelgazan hasta convertirlas en fbras textiles con las cuales se tejen diferentes
tipos de canastos. Los hombres elaboran tallas de madera de uso cotidiano como trapiches,
canoas en grandes troncos, remos, palancas para las canoas, machacadores para macerar
el pltano, bateas pequeas para amasar el maz, instrumentos para revolver la chicha, so-
portes para coladores, golpeadores de ropa, bodoqueras, escaleras y bancos individuales.
As mismo, tallan instrumentos musicales y los juguetes en madera de balso para sus hijos
representando muecos, canoitas y bastoncitos.
Los Jaibans tallan elementos rituales como bastones de mando con fguras antropo-
morfas, zoomorfas y una combinacin de estas, los cuales representan los espritus o jai.
Tambin elaboran diferentes tallas de acuerdo con la ceremonia que se celebre, como los
bancos ceremoniales y las tablas de curacin, las cuales se pintan con fguras en rojo y negro.
Las mujeres tejen todo tipo de collares denominados okama, con una gran variedad
de colores y diversas fguras, los cuales son elaborados con chaquiras de diversas puntadas
y entramados. Tambin se utilizan tiras largas de chaquiras a manera de collares, o combi-
nados con frutos silvestres, fores, semillas y dientes de animales. En la comunidad Embera
de Honduras el tejido de collares tambin es una actividad de los hombres. Estos producen
adornos y objetos de orfebrera con monedas, que con la utilizacin del martillo, la lima y
el calor elaboran brazaletes, collares, aretes, anillos y utensilios para la pesca.
Las comunidades Embera Cham al enfrentar el inevitable contacto y participacin en la
economa de mercado, han introducido a su cultura el consumo de alimentos no indgenas
como las galletas, los enlatados, dulces, azcar, pastas, panela y otros. As mismo, utensilios e
instrumentos de trabajo como escopetas, cuchillos, hachas y ollas, obtenindolos del comercio
con blancos y negros a travs del trueque por la madera o por productos elaborados como
canoas, botes, canastos, cermica y adornos. Resultado de este contacto ha sido la prdida
de tcnicas tradicionales, que les permitan la elaboracin de sus propios instrumentos. En
este sentido la comunidad de Honduras ha sido fuertemente transculturada.
3.5. Tenencia de la tierra
07 BIS del 28 de abril de 1992, con un rea de 906 hectreas con 5.128 metros cuadrados,
localizado en la vereda Honduras, en el municipio de Florencia, departamento del Caquet.
En razn al desplazamiento por grupos armados desde el 4 de septiembre de 2005 a la ciudad
de Florencia; en la actualidad la comunidad se encuentra ubicada en la vereda San Jos de
Los Canelos en el municipio de Florencia, departamento del Caquet, a 24 kilmetros de la
ciudad de Florencia. A la comunidad se llega desde esta capital, en una (1) hora en vehculo
automotor en tiempo de verano y en dos (2) horas en tiempo de invierno.
Las posibilidades prontas de regreso al predio de Honduras son remotas, debido a que
el sitio ha sido y es epicentro de operaciones y enfrentamientos armados permanentes. En
los intentos de retorno que la comunidad realiz en los aos 2007 y 2008, sus lderes fueron
declarados objetivo militar, como consta en la parte motiva de la Sentencia nmero 0125
de 10/8/2009. No obstante que la comunidad Embera Cham fue desplazada del predio de
Honduras, el resguardo sigue siendo de su propiedad colectiva no enajenable, vigente en el
registro de proteccin de predios por desplazamiento forzado.
Actualmente, la tierra en posesin de los indgenas es de trescientas nueve (309) hectreas
con cuatrocientos treinta y siete (0437) metros cuadrados, que sumadas a las novecientas seis
(906) hectreas con cinco mil ciento veintiocho (5.128) metros cuadrados, con los cuales se
constituy el resguardo, suma un rea total superfciaria de mil doscientas quince (1.215)
hectreas con cinco mil quinientos sesenta y cinco (5.565) metros cuadrados, segn Plano
Incoder nmero 006680AE18001 de septiembre de 2012.
Es preciso tener en cuenta que la tierra para la ampliacin del resguardo corresponde al
rea englobada topogrfcamente con cinco (5) predios que el Incoder compr y le entreg
a la comunidad indgena, la cual, segn la sumatoria de sus reas es de doscientos noventa
y cuatro hectreas (294), con tres mil cuarenta (3.040) metros cuadrados, descrita en los
folios de matrcula inmobiliaria as:
El Carmen: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17468. rea 37 hectreas 0255 m
2
.
La Victoria: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-25525. rea 62 hectreas, 5.142 m
2
.
Portugal: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-1674. rea 99 hectreas, 4.266 m
2
.
Npoles: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17633. rea 40 hectreas 1.294 m
2
.
Germania: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17009. rea 55 hectreas 2.083 m
2
.
No obstante lo anterior, segn el Plano del Incoder nmero 006680AE18001 de sep-
tiembre de 2012, el rea del Globo nmero 2 del resguardo a ser ampliado, en razn a las
nuevas tcnicas de medicin georreferenciada, present un ajuste quedando constituido de
la siguiente manera:
Globo nmero 2. Corresponde al rea de ampliacin con el predio englobado ajustado, de
trescientas nueve (309) hectreas con cuatrocientos treinta y siete (0437) metros cuadrados,
localizado en la vereda San Jos de Los Canelos a dos (2) horas de Florencia. Limita por el
norte con las fncas de Ofelia Gmez y Orlando Prez, por el oriente con la va San Jos de
Los Canelos-Florencia y las fncas de Orlando Yepes y Eder Mendoza, por el occidente con las
fncas de la familia Cabrera y de Guillermo Ossa y por el sur con la fnca de la familia Bernal.
La posesin territorial se caracteriza por el predominio de familias nucleares indgenas
distribuidas por todo el territorio, entre las cuales hay vnculos de parentesco por consan-
guinidad y alianza matrimonial. Dentro del rea delimitada para la ampliacin del resguardo
no existen personas en calidad de colonos, ni mejoras de personas diferentes a la comunidad
indgena. Con la ampliacin del resguardo se garantiza la autonoma e independencia de
esta comunidad para que no haya injerencia de terceros, cuya ausencia fue certifcada por
el estudio socioeconmico.
En cuanto a la tierra necesaria para el desarrollo integral de la comunidad Embera
Cham de Honduras, se resalta que el predio que se legaliza en el presente acuerdo, si bien
es cierto, les asegura la propiedad sobre la tierra, requiere resolverse su proyeccin de vida
como indgenas para garantizar su fortalecimiento tnico y cultural. Es responsabilidad
del Estado colombiano propugnar por el regreso de los indgenas al resguardo del cual
fueron desalojados en el ao 2005, as como darles debida atencin a travs de programas
especiales con enfoque diferencial.
4. CONSIDERACIONES JURDICAS
En la legislacin colombiana, la fgura de Resguardo tiene un marco legal defnido que
permite la proteccin de las tierras otorgadas con dicho carcter y facilita el desarrollo de
las parcialidades, adems es compatible con sus usos, costumbres y organizacin social. Al
respecto, el artculo 21 del Decreto nmero 2164 de 1995 dispone lo siguiente: Los resguardos
indgenas son propiedad colectiva de las comunidades indgenas en favor de las cuales se
constituyen y conforme a los artculos 63 y 329 de la Constitucin Poltica, tienen el carcter
de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos son una institucin legal
y sociopoltica de carcter especial, conformada por una o ms comunidades indgenas,
que con un ttulo de propiedad colectiva que goza de las garantas de la propiedad privada,
poseen su territorio y se rigen para el manejo de este y su vida interna por una organizacin
autnoma amparada por el fuero indgena y su sistema normativo propio
Pargrafo. Los integrantes de la comunidad indgena del resguardo no podrn enaje-
nar a cualquier ttulo, arrendar por cuenta propia o hipotecar los terrenos que constituyen
el resguardo.
El artculo 14 de la Ley 21 de 1991 que ratifca el Convenio 169 de 1989 de la Organi-
zacin Internacional del trabajo (OIT), sobre pueblos indgenas y tribales, en pases inde-
pendientes seala: Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad
y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, debern tomarse
las medidas para salvaguardar el derecho a utilizar tierras que no estn exclusivamente
ocupadas por ellos pero a las que han tenido acceso para sus actividades tradicionales y
de subsistencia.
La Constitucin Poltica de 1991 establece en su artculo 63 que las tierras comunales
de grupos tnicos y las tierras de resguardo son inalienables, imprescriptibles e inembar-
gables y en el artculo 329 que los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable.
La Ley 160 de 1994, artculo 69, inciso fnal, determina que, No podrn hacerse adju-
dicaciones de baldos donde estn establecidas comunidades indgenas o que constituyan
su hbitat, sino nicamente y con destino a la constitucin de resguardos indgenas. En
igual sentido se refere el Inciso 2 del artculo 3, del Decreto nmero 2164 de 1995, al
sealar que: Las reservas indgenas, las dems tierras comunales indgenas y las tierras
donde estuvieren establecidas las comunidades indgenas o que constituyan su hbitat, solo
podrn adjudicarse a dichas comunidades y en calidad de resguardos.
La Ley 160 de 1994 en el artculo 12, numeral 18 y el artculo 85, incisos 1 y 2 y el
Decreto Reglamentario 2164 de 1995, otorga al Incora, ahora Incoder, la facultad de estudiar
las necesidades de tierras de las comunidades indgenas para dotarlas de aquellas indispen-
sables que faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo. Que con tal objeto, constituir,
29
Edicin 49.188
ampliar y reestructurar resguardos y proceder al saneamiento de aquellos que estuvieren
ocupados por personas que no pertenezcan a la respectiva parcialidad.
En este sentido, el pargrafo 1 del artculo 85 de la ley 160 de 1994 dispone que Los
predios y mejoras que se adquieran para la ejecucin de los programas de constitucin,
reestructuracin, ampliacin y saneamiento de resguardos y dotacin de tierras a las
Comunidades Indgenas, sern entregados a ttulo gratuito a los Cabildos o autoridades
tradicionales de aqullas para que, de conformidad con las normas que las rigen, las ad-
ministren y distribuyan de manera equitativa entre todas las familias que las conforman.
El Decreto nmero 250 de 2005 sobre el Plan Nacional para la Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada por la Violencia, en desarrollo de los principios orientadores dispuso
lo siguiente:
()
Enfoque diferencial: Para la formulacin y desarrollo de las actividades que operan
el presente Plan, se tendrn en consideracin las caractersticas de la poblacin sujeto
o grupos involucrados en la atencin, en trminos de gnero, edad y etnia, as como sus
patrones socioculturales. Lo anterior permitir reconocer y promover ofertas institucionales
acordes a los intereses de desarrollo de los grupos e individuos afectados
Enfoque Restitutivo: Se entiende como la reposicin equitativa de las prdidas o daos
materiales acaecidos por el desplazamiento, con el fn de que las personas y los hogares
puedan volver a disfrutar de la situacin en que se encontraban antes del mismo. Las
medidas de restitucin contribuyen al proceso de reconstruccin y estabilizacin de los
hogares afectados por el desplazamiento.
()
El Decreto nmero 250 de 2005 sobre el Plan Nacional para la Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada por la Violencia, respecto a la dotacin de tierras a las comunida-
des tnicas, defne lo siguiente: 5.3.4.2. Acceso a tierras: 3. a favor de las comunidades
negras e indgenas se dar con la constitucin, ampliacin y saneamiento de territorios y
se promover la culminacin de procesos de titulacin de territorios colectivos de comu-
nidades negras.
El Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su artculo
El Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su artculo 2
que: El Estado colombiano est en la doble obligacin de prevenir las causas del despla-
zamiento forzado de los pueblos indgenas, y atender a la poblacin indgena desplazada
con el enfoque diferencial que para ello se requiere.
El Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional en su artculo 3, orden a los Ministros
y a los Directores de las entidades competentes en el tema del desplazamiento indgena, la
formulacin e implementacin de Planes de Salvaguarda tnica ante el conficto armado
y el desplazamiento forzado para cada uno de los pueblos identifcados en la providencia.
El pueblo Embera Cham qued incluido entre los 34 pueblos caracterizados en vas de
extincin, encontrndose en grave crisis humanitaria, en razn a la situacin total de vulne-
rabilidad, vctima del conficto armado que se libra dentro de sus territorios, la proliferacin
de cultivos ilcitos y la violacin de los derechos humanos contra sus lderes y autoridades.
El Incoder, ha venido apoyando a las entidades sealadas en el artculo 3 del Auto
004 de 2009, en la formulacin e implementacin de los Planes de Salvaguarda tnica,
especialmente en el componente de territorio.
Con la ampliacin del resguardo Embera Cham de Honduras, se fortalece el proceso de
construccin del Plan Integral de Vida de esta comunidad indgena, en correspondencia con
los derechos que tienen las 44 familias representativas de 159 personas que la conforman y
al uso de la tierra desde su cosmovisin y el ejercicio de su autonoma.
De conformidad con las consideraciones legales, socioeconmicas y culturales, expuestas
y soportadas en los documentos que obran en el expediente, se establece la viabilidad jurdica
y la conveniencia de ampliar el resguardo a favor de la comunidad indgena Embera Cham
de Honduras, ubicada en jurisdiccin del municipio de Florencia, departamento del Caquet.
Se advierte el cumplimiento de las etapas propias del procedimiento establecido en el
Decreto Reglamentario 2164 de 1995, sin que al efecto se observen causales de nulidad
que invaliden lo actuado.
En mrito de lo expuesto, el Consejo Directivo del Incoder,
ACUERDA:
Artculo 1. Ampliacin de Resguardo. Ampliar el Resguardo Indgena Embera Cham
de Honduras sobre el terreno que corresponde a un rea englobada de cinco (5) predios
que el Incoder compr y entreg a los indgenas, cuya rea es de trescientas nueve (309)
hectreas con cuatrocientos treinta y siete (0437) metros cuadrados, localizado en la Vereda
San Jos de Los Canelos en el municipio de Florencia, que sumadas a las novecientas seis
(906) hectreas con cinco mil ciento veintiocho (5128) metros cuadrados, con los cuales
se constituy en 1992, se defne un rea total superfciaria del Resguardo de mil doscientas
quince (1.215) hectreas con cinco mil quinientos sesenta y cinco (5565) metros cuadrados,
segn Plano Incoder nmero 006680AE18001 de septiembre de 2012, comprendido dentro
de los siguientes linderos tcnicos:
Punto de partida:
Globo 1 (ya constituido) rea: 906 Ha + 5128 m
2
Punto de partida. Se tom como tal el punto nmero 1 de coordenadas planas X
=811487m.E.-Y =667490m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias con
Ro Bodoquero, Predio de Crisanto Pineda y globo a deslindar.
Colinda as:
Norte: Del punto nmero 1 se continua en sentido general Noreste, Colindando con
Predio de Crisanto Pineda, en una distancia de 2449 metros, hasta encontrar el punto n-
mero 2 de coordenadas planas X =813502m.E.-Y =668019m.N, ubicado en el sitio donde
concurren las colindancias con Predio de Crisanto Pineda y Predio de lvaro Meneses.
Del punto nmero 2 se continua en sentido general Sureste, Colindando con Predio de
lvaro Meneses, en una distancia de 2871 metros, hasta encontrar el punto nmero 3 de
coordenadas planas X =815229m.E.-Y =666858m.N, ubicado en el sitio donde concurren
las colindancias con Predio de lvaro Meneses y Predio de Moiss Cullar.
Este: Del punto nmero 3 se continua en sentido general Suroeste, Colindando con Predio
de Moiss Cullar, en una distancia de 979 metros, hasta encontrar el punto nmero 4 de
coordenadas planas X =814843m.E.-Y =666068m.N, ubicado en el sitio donde concurren
las colindancias con Predio de Moiss Cullar y Predio de Jos Gregorio Pineda.
Del punto nmero 4 se continua en sentido general Suroeste, Colindando con Predio de
Jos Gregorio Pineda, en una distancia de 2314 metros, hasta encontrar el punto nmero 5
de coordenadas planas X =814504m.E.-Y =664408m.N, ubicado en el sitio donde concurren
las colindancias con Predio de Jos Gregorio Pineda y Rio Bodoquero.
Sur: Del punto nmero 5 se continua en sentido general Oeste, Colindando con Ro
Bodoquero, en una distancia de 2804 metros, hasta encontrar el punto nmero 6 de coor-
denadas planas X =812022m.E.-Y =664288m.N.
Oeste: Del punto nmero 6 se contina en sentido general Noroeste, Colindando con
Rio Bodoquero, en una distancia de 3617 metros, hasta encontrar el punto nmero 1 de
coordenadas conocidas y encierra.
Globo 2 (Ampliacin) rea: 309 Ha + 0437 m
2
El Globo 2 de ampliacin corresponde a cinco (5) predios que el Incoder compr y
entreg a la comunidad indgena Embera Cham de Honduras, con los siguientes registros:
El Carmen: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17468. Cdula Catastral nmero
001005001. Escritura Pblica nmero 021 de 28/01/2010.
La Victoria: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-25525. Cdula Catastral nmero
Portugal: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-1674. Cdula Catastral nmero 001005022.
Escritura Pblica nmero 021 de 28/01/2010.
Npoles: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17633. Cdula Catastral nmero
Germania: Matrcula Inmobiliaria nmero 420-17009. Cdula Catastral nmero
Punto de partida. Se tom como tal el punto nmero 1 de coordenadas planas X
=834123m.E.-Y =658981m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias con
Predio de Familia Bernal, Predio de Ofelia Gmez y globo a deslindar.
Colinda as:
Norte: Del punto nmero 1 se continua en sentido Sureste, Colindando con Predio de
Ofelia Gmez, en una distancia acumulada de 561 metros, pasando por el punto nmero
2 de coordenadas planas X =834281m.E.-Y =658905m.N, pasando por el punto nmero 3
de coordenadas planas X =834448m.E.-Y =658983m.N, hasta encontrar el punto nmero
4 de coordenadas planas X =834555m.E.-Y =658839m.N, ubicado en la concurrencia de
colindancias entre Predio de Ofelia Gmez y Predio de Orlando Prez.
Del punto nmero 4 se continua en sentido general Noreste, Colindando con Predio de
Orlando Prez, en una distancia acumulada de 475 metros, pasando por el punto nmero 5
Colindancias entre Predio de Orlando Prez y Va Florencia - San Jos de los Canelos.
Edicin 49.188
Este: Del punto nmero 6 se continua en sentido general Sureste, Colindando con
Va Florencia - San Jos de los Canelos, en una distancia de 1012 metros, pasando por el
punto nmero 7 de coordenadas planas X =834968m.E.-Y =658716m.N, pasando por el
punto nmero 8 de coordenadas planas X =835156m.E.-Y =658595m.N,pasando por el
punto nmero 9 de coordenadas planas X =835356m.E.-Y =658193m.N, hasta encontrar
el punto nmero 10 de coordenadas planas X =835330m.E.-Y =658036m.N, ubicado en
la concurrencia de Colindancias entre Va Florencia - San Jos de los Canelos y Predio de
Orlando Yepes.
Del punto nmero 10 se continua en sentido general Sureste, Colindando con Predio de
Orlando Yepes, en una distancia acumulada de 445 metros, pasando por el punto nmero 11
de coordenadas planas X =835410m.E.-Y =658037m.N, pasando por el punto nmero 12
Colindancias entre Predio de Orlando Yepes y Predio de Eder Mendoza.
Del punto nmero 13 se contina en sentido general Suroeste, Colindando con Predio de
Eder Mendoza, en una distancia acumulada de 2440 metros, pasando por el punto nmero
14 de coordenadas planas X =835858m.E.-Y =657993m.N, pasando por el punto nmero
de coordenadas planas X =835485m.E.-Y =657103m.N, Hasta encontrar el punto nmero
Colindancias entre Predio de Eder Mendoza y Predio de Familia Bernal.
Del punto nmero 22 se contina en sentido general Sureste, Colindando Predio de
Familia Bernal, en una distancia de 950 metros, pasando por el punto nmero 23 de coor-
denadas planas X =835642m.E.-Y =656670m.N, hasta encontrar el punto nmero 24 de
coordenadas planas X =835891m.E.-Y =656271m.N.
Sur: Del punto nmero 24 se contina en sentido general Este, Colindando con Predio
de Familia Bernal, en una distancia de 1304 metros, pasando por el punto nmero 25 de
coordenadas planas X =835659m.E.-Y =656223m.N, pasando por el punto nmero 26 de
coordenadas planas X =835101m.E.-Y =656338m.N, hasta encontrar el punto nmero 29
de coordenadas planas X =834858m.E.-Y =656276m.N, ubicado en la concurrencia de
Colindancias entre Predio de Familia Bernal y Predio de Guillermo Ossa.
Oeste: Del punto nmero 29 se contina en sentido general Noroeste, Colindando con
Predio de Guillermo Ossa, en una distancia acumulada de 3160 metros, pasando por el
punto nmero 36 de coordenadas planas X =834598m.E.-Y =657803m.N, hasta encontrar
el punto nmero 37 de coordenadas planas X =834040m.E.-Y =657770m.N, ubicado en la
concurrencia de Colindancias entre Predio de Guillermo Ossa y Predio de Familia Cabrera.
Del punto nmero 37 se contina en sentido general Noreste, Colindando con Predio de
Familia Cabrera, en una distancia acumulada de 2109 metros, pasando por el punto nmero
1 de coordenadas conocidas y encierra.
El rea, colindancias y dems especifcaciones tcnicas estn contenidas en el plano
Incoder nmero 006680AE18001 de septiembre de 2012, as como la redaccin tcnica de
linderos, elaborados por el Ingeniero Topogrfco Pedro Pablo Lpez Fiesco, TP nmero
76335170293 VLL, SIG Incoder Bogot, plano incorporado al presente acuerdo.
Pargrafo. Se dejan a salvo los derechos de terceros adquiridos con justo ttulo que pu-
dieren quedar involucrados dentro de los linderos de este resguardo. La presente ampliacin
de Resguardo por ningn motivo incluye predios en los cuales se acredite propiedad privada
conforme a las Leyes 200 de 1936 y 160 de 1994. No obstante lo anterior, en el estudio
socioeconmico, jurdico y de tenencia de tierras se pudo establecer que dentro del rea
delimitada para la ampliacin del resguardo no existen personas en calidad de colonos, ni
mejoras de personas diferentes a las comunidades indgenas.
Artculo 2. Naturaleza Jurdica del Resguardo Constituido. En correspondencia con el
artculo 21 del decreto 2164 de 1995: Los resguardos indgenas son propiedad colectiva de
las comunidades indgenas en favor de las cuales se constituyen y conforme a los artculos
63 y 329 de la Constitucin Poltica, tienen el carcter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables. Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de carcter espe-
cial, conformada por una o ms comunidades indgenas, que con un ttulo de propiedad
colectiva que goza de las garantas de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen
para el manejo de este y su vida interna por una organizacin autnoma amparada por el
fuero indgena y su sistema normativo propio
Pargrafo. Los integrantes de la comunidad indgena del resguardo no podrn enaje-
nar a cualquier ttulo, arrendar por cuenta propia o hipotecar los terrenos que constituyen
el resguardo.
En correspondencia de la naturaleza jurdica de estos terrenos las autoridades civiles y
de polica debern adoptar las medidas necesarias para impedir que personas distintas a los
integrantes de la comunidad indgena, se establezcan dentro de los linderos del resguardo
que se ampla.
En consecuencia, la ocupacin y los trabajos o mejoras que a partir de la vigencia
del presente acuerdo, establecieren o realizaren dentro del resguardo ampliado, terceras
personas ajenas a la comunidad, no dar derecho al ocupante para solicitar compensacin
de ninguna ndole, ni para pedir a los indgenas reembolso en dinero o en especie por las
inversiones que hubieren realizado.
Artculo 3. Administracin y Manejo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
22 del Decreto nmero 2164 de 1995, la administracin y el manejo del rea del resguardo
indgena, ampliado mediante el presente acuerdo, se ejercer por parte del cabildo o la au-
toridad tradicional de acuerdo con los usos y costumbres, la legislacin especial referida a
la materia y a las normas que sobre este particular se adopten por aquellas, quienes podrn
amojonarlas de acuerdo con los linderos fjados y colocar hitos o vallas alusivas al resguardo.
En correspondencia con el numeral 7 del artculo 7 de la Ley 89 de 1890, es funcin
del Cabildo impedir que ningn indgena venda, arriende o hipoteque porcin alguna del
resguardo que se amplia, aunque sea a pretexto de vender las mejoras que siempre se con-
sideraran accesorias a dichos terrenos.
Igualmente, la administracin y el manejo de las tierras ampliadas como resguardo, se
regularn por las disposiciones consagradas en las Leyes 89 de 1890 y 160 de 1994, y a las
dems disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Para contribuir con la adecuada utilizacin de las tierras de este resguardo, desde los
usos y costumbres de la comunidad, se insta a la administracin departamental y municipal
que presten el acompaamiento tcnico requerido, respetando la decisin de la comunidad
sobre la destinacin en la ejecucin de sus recursos de transferencias.
Artculo 4. Distribucin y Asignacin de Tierras. De acuerdo con lo estipulado en el
pargrafo 2 del artculo 85 de la Ley 160 de 1994 y el pargrafo del artculo 22 del Decreto
nmero 2164 de 1995, el cabildo o autoridad tradicional elaborar un cuadro de asignaciones
de solares del resguardo entre las familias de la parcialidad, las cuales podrn ser objeto de
revisin y reglamentacin por parte del Incoder, con el objeto de lograr su redistribucin
equitativa entre todas las familias que la conforman y cumplir con la funcin social de la
propiedad del resguardo establecida por la Constitucin Poltica y la Ley 160 de 1994.
Artculo 5. Servidumbres. En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 23 y 24
del Decreto nmero 2164 de 1995, el Resguardo ampliado mediante el presente acuerdo,
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Edicin 49.188
queda sujeto a las disposiciones vigentes que regulan las servidumbres pasivas de trnsito,
acueductos, canales de riego o drenaje y las necesarias para la adecuada explotacin de los
predios adyacentes.
Recprocamente las tierras de la Nacin y las de los dems colindantes con el Resguardo
ampliado, se sujetarn a las servidumbres indispensables para el benefcio y desarrollo del
Resguardo ampliado.
Artculo 6. Bienes de uso pblico. Los terrenos que por esta providencia se amplan como
resguardo indgena, no incluyen los ros, ni las aguas que corren por los cauces naturales,
porque de acuerdo con lo ordenado por el artculo 677 del Cdigo Civil, estos son bienes de
uso pblico propiedad de la Nacin. Exceptense las vertientes que nacen y mueren dentro
de una misma heredad, toda vez que su propiedad, uso y goce pertenecen a los dueos de
las riberas. Tampoco se incluye en el resguardo una faja hasta de treinta (30) metros de
ancho, paralela a la lnea del cauce permanente de los ros y lagos, en cumplimiento de lo
dispuesto sobre su inalienabilidad e imprescriptibilidad por el Decreto nmero 2811 de 1974.
Artculo 7. Funcin social y ecolgica. En correspondencia con lo dispuesto en el ar-
tculo 58 de la Constitucin Poltica y en el artculo 25 del Decreto nmero 2164 de 1995,
las tierras ampliadas del resguardo Embera Cham de Honduras, quedan sujetas al cumpli-
miento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, como obligacin constitucional y
legal, conforme a los usos, costumbres y cultura de la comunidad.
En consecuencia, el resguardo que por la presente providencia se amplia, deber sujetarse
a todas las disposiciones legales vigentes sobre proteccin y preservacin de los recursos
naturales renovables y del ambiente.
En correspondencia con el artculo 3 de la Ley 99 de 1993, la comunidad deber contri-
buir con el desarrollo sostenible que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la
calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables,
en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras
a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.
Artculo 8. Publicacin, Notifcacin y Registro. El presente acuerdo deber ser
publicado, notifcado y registrado en la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos de
Florencia, departamento del Caquet, conforme a lo ordenado en el artculo 14 del Decreto
Reglamentario 2164 de 1995 y contra el mismo procede el recurso de reposicin ante el
Consejo Directivo del Incoder, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das
siguientes a su notifcacin, conforme a lo previsto en el artculo 20 del mismo Decreto
Reglamentario 2164 de 1995.
Artculo 9. Trmite ante la ofcina de registro de Instrumentos pblicos. En frme el
presente acuerdo, tramtese su registro en la Matrcula Inmobiliaria nmero 420-46586, ante
la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos de Florencia, departamento del Caquet,
correspondiente al Resguardo indgena de Honduras que se ampla, de conformidad con lo
establecido en el inciso 2 del artculo 14 del Decreto nmero 2164 de 1995.
Artculo 10. Ttulo de Dominio. El presente acuerdo una vez publicado en el Diario
Ofcial, en frme e inscrito en la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos de Florencia,
departamento del Caquet, constituye ttulo traslaticio de dominio y prueba de propiedad,
tal como lo establece el artculo 13 del Decreto nmero 2164 de 1995.
Artculo 11. Vigencia. El presente acuerdo comenzar a regir a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Ofcial.
Publquese, notifquese, regstrese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 20 de febrero de 2014.
El Presidente del Consejo Directivo,
Firma ilegible.
El Secretario,
Firma ilegible.
(C. F.).
(febrero20)
por el cual se constituye el Resguardo Indgena Chicuambe Las Brisas de la Etnia Pijao,
con unos predios del Fondo Nacional Agrario, localizado en jurisdiccin del municipio
de Ortega, departamento de Tolima.
El Consejo Directivo del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder, en uso
de las facultades legales, en especial de las conferidas por el artculo 13 del Decreto regla-
mentario 2164 de 1995, el artculo 7 del Decreto 3759 de 2009 y,
CONSIDERANDO:
1. COMPETENCIA
Que a travs del artculo 1 del Decretoley 1300 del 21 de mayo de 2003, se cre el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder, entidad que por Decreto 3759 de 2009
asumi las competencias que en materia de Resguardos indgenas vena cumpliendo el Incora.
Que la Ley 1152 de 2007 por la cual se dict el Estatuto de Desarrollo Rural, reform
el Incoder y se dictaron otras disposiciones, en su artculo 34, numeral 1 asign a la Direc-
cin de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia las funciones de planifcar y ejecutar
los procedimientos para la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin de
Resguardos indgenas.
Que esta ley fue declarada inexequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-175 de 2009, razn por la cual recobr su vigencia la Ley 160 de 1994 y sus Decretos
reglamentarios, entre los que se encuentra el Decreto 2164 de 1995: por el cual se reglamenta
parcialmente el captulo XIV de la Ley 160 de 1994, en lo relacionado con la dotacin y
titulacin de tierras a las comunidades indgenas para la constitucin, reestructuracin,
ampliacin y saneamiento de los Resguardos indgenas en el territorio nacional.
Que en concordancia con la mencionada sentencia de la Corte Constitucional, el Incoder
recobr la competencia para la constitucin, ampliacin, saneamiento y reestructuracin
de los resguardos indgenas.
Que la Ley 160 de 1994 en el artculo 12, numeral 18 y el artculo 85, incisos 1 y 2
y el Decreto Reglamentario 2164 de 1995, otorga al Incora, ahora Incoder, la facultad de
estudiar las necesidades de tierras de las comunidades indgenas para dotarlas de aquellas
indispensables que faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo. Que con tal objeto,
constituir, ampliar y reestructurar resguardos y proceder al saneamiento de aquellos
que estuvieren ocupados por personas que no pertenezcan a la respectiva parcialidad.
Que el inciso fnal del artculo 69 de la Ley 160 de 1994 determin que: No podrn
hacerse adjudicaciones de baldos donde estn establecidas comunidades indgenas o que
constituyan su hbitat, sino nicamente y con destino a la constitucin de resguardos ind-
genas. En igual sentido se refere el Inciso 2 del artculo 3 del Decreto 2164 de 1995, al
sealar que: Las reservas indgenas, las dems tierras comunales indgenas y las tierras
donde estuvieren establecidas las comunidades indgenas o que constituyan su hbitat, slo
podrn adjudicarse a dichas comunidades y en calidad de resguardos.
Que la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de 2004, defni Declarar la existencia
de un estado de cosas inconstitucional en la situacin de la poblacin desplazada debido
a la falta de concordancia entre la gravedad de la afectacin de los derechos reconocidos
constitucionalmente y desarrollados por la ley, de un lado, y el volumen de recursos efecti-
vamente destinado a asegurar el goce efectivo de tales derechos y la capacidad institucional
para implementar los correspondientes mandatos constitucionales y legales, de otro lado.
Que el Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su artculo
Que el Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su
artculo 2 que: El Estado colombiano est en la doble obligacin de prevenir las causas
del desplazamiento forzado de los pueblos indgenas, y atender a la poblacin indgena
desplazada con el enfoque diferencial que para ello se requiere.
El Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional en su artculo 3, orden
a los Ministros y a los Directores de las entidades competentes en el tema del desplaza-
miento indgena, la formulacin e implementacin de Planes de Salvaguarda tnica ante
el conficto armado y el desplazamiento forzado para cada uno de los pueblos identifcados
en la providencia. El pueblo Pijao qued incluido entre los 34 pueblos caracterizados en
vas de extincin, encontrndose en grave crisis humanitaria, en razn a la situacin total
de vulnerabilidad, vctima del conficto armado que se libra dentro de sus territorios, la
proliferacin de cultivos ilcitos y la violacin de los derechos humanos contra sus lderes
y autoridades.
Que el Decreto 3759 de 2009 por el cual se aprueba la modifcacin de la estructura
del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - Incoder y se dictan otras disposiciones,
estableci en su artculo 4 como funciones del Incoder:
()
16. Planifcar y ejecutar los procedimientos para la constitucin, ampliacin, sanea-
miento y reestructuracin de los Resguardos indgenas en benefcio de sus comunidades.
17. Adquirir y expropiar tierras y mejoras para dotar a las comunidades negras e
indgenas, deslindar y clarifcar las tierras de estas comunidades.
()
Que el numeral 11 del artculo 15 del Decreto 3759 de 2009 defne que le corresponde
a la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos tnicos del Incoder 11. Coordinar
y controlar a las Direcciones Territoriales en la ejecucin del plan de atencin a las comu-
nidades tnicas, a travs de programas de titulacin colectiva, adquisicin, expropiacin
de tierras y mejoras.
Que en concordancia del artculo 13 del Decreto 2164 de 1995, culminado el trmite
procesal previsto en esta norma, la Junta Directiva del Instituto, ahora Consejo Directivo,
expedir la Resolucin (Acuerdo) que constituya, reestructure o ample el Resguardo ind-
gena a favor de la comunidad respectiva.
Edicin 49.188
Por lo expuesto, el Consejo Directivo del Incoder es competente para decidir de fondo
la ampliacin del presente Resguardo Indgena.
2. ANTECEDENTES
De conformidad con el Decreto 1397 de 1996, la Comisin Nacional de Territorios Ind-
genas, como instancia de concertacin, en la reunin realizada entre el 11 y 13 de noviembre
de 2009, estableci entre las prioridades la legalizacin de tierras a comunidades de los
pueblos sealados en el Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional; en
cumplimiento de estas directrices, el Incoder viene adelantando el trmite de constitucin
del Resguardo Chicuambe Las Brisas, de la etnia Pijao.
Mediante Resolucin nmero 104 del 20 de noviembre de 2001, el Ministerio del Interior
reconoce como parcialidad indgena a la comunidad Pijao Chicuambe Las Brisas, ubicada
en el municipio de Ortega-Tolima. (Folios nmero 10 y 11).
En diversas oportunidades las autoridades que representan la comunidad indgena Pijao
de Chicuambe Las Brisas, solicitaron tanto al Incora como al Incoder, la adquisicin de
unos predios en los cuales se pudieran establecer de forma defnitiva y desarrollar proyectos
productivos que se tradujera en una mejora de la calidad de vida de sus integrantes y la
de sus descendientes.
A travs de la Escritura Pblica de Compraventa nmero 186 de fecha 21 de diciembre
de 2006, de la Notara nica de Coyaima-Tolima, el Incoder adquiere los siguientes predios:
Las Brisas, con un rea de 265 ha, e identifcado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria
nmero 360-1967; lote # 18, con un rea de 62 ha, ms 3.529 m
2
e identifcado con el Folio
de Matrcula inmobiliaria nmero 360-1968; Copial, con un rea de 33 ha, ms 2.500 m
2
e
identifcado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 360-5688; Cunchecito, Hoy Las
Brisas, con un rea de 12 ha, e identifcado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero
360-8917 y Boquern de la Florida, con un rea de 56 ha, ms 9.504 m
2
e identifcado con el
Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 360-4119. Todos los inmuebles citados se encuentran
ubicados en el municipio de Ortega y sus respectivos Folios de Matrcula Inmobiliaria son
de la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos de Guamo-Tolima. (Folios 244-265).
Segn acta de fecha 25 de enero de 2007, el Incoder hace entrega material a la comuni-
dad indgena de Chicuambe Las Brisas, de los predios denominados Las Brisas, Lote # 18,
Copial, Cunchecito Hoy Las Brisas y Boquern de la Florida. (Folio 8).
Con ofcio de fecha 30 de noviembre de 2009, la gobernadora de la comunidad indgena
solicita la correspondiente elaboracin del estudio socioeconmico, jurdico y de tenencia
de tierras, con el fn de constituirse como resguardo indgena. (Folio 9).
El da 22 de enero de 2010, la Subgerencia de Promocin, Seguimiento y Asuntos t-
nicos del Incoder, expide el Auto que ordena la realizacin de una visita a la comunidad de
Chicuambe Las Brisas, ubicada en el municipio de Ortega, con el fn de concertar la elabo-
racin del Estudio Socioeconmico, Jurdico y de Tenencia de Tierras. (Folios del 18 al 20).
El anterior auto se notifc a la gobernadora de la comunidad el da 11 de febrero de
2010 y a la Procuradura Judicial, Ambiental y Agraria del Tolima el da 23 de febrero de
2010. (Folio nmero 17 y 24).
En la Alcalda del municipio de Ortega se fj en edicto el mencionado auto desde el
10 hasta el 23 de febrero de 2010. (Folio 25).
La visita a la comunidad indgena Chicuambe Las Brisas, necesaria para concertar la
realizacin del estudio socioeconmico, se efectu el da 18 de febrero de 2010, segn acta
(folios 27 y 28).
El estudio socioeconmico concerniente al procedimiento de constitucin del resguardo
indgena que nos ocupa, se culmin en el mes de marzo de 2010 y se entreg a la Direccin
Tcnica de Asuntos tnicos el da 18 de mayo del mismo ao. (Folio 26).
Mediante acto administrativo del 29 de febrero de 2012, la Direccin de Asuntos indge-
nas, Rom y Minoras del Ministerio del Interior, emiti concepto previo para la constitucin
del resguardo indgena Chicuambe Las Brisas de la comunidad indgena de la etnia Pijao
en el siguiente sentido:
()
Con lo anteriormente sealado, se considera viable la constitucin de este resguardo,
por cuanto se est reconociendo un derecho territorial que apunta a la proteccin de la
integridad tnica y cultural y se da solucin a la problemtica de tenencia de tierras de esta
parcialidad indgena.
(), (Folios 221 al 223).
Mediante auto del 26 de septiembre de 2013, la Subgerencia de Promocin, Segui-
miento y Asuntos tnicos del Incoder resuelve poner en conocimiento de la Procuradura
Judicial, Ambiental y Agraria del Tolima y a la comunidad interesada, la nulidad saneable
generada por el hecho de haberse realizado la visita a la comunidad Chicuambe Las Brisas,
con destino a la elaboracin del estudio socioeconmico, jurdico y de tenencia de tierras,
sin que se surtiera adecuadamente la etapa publicitaria del Auto de fecha 22 de enero de
2010, incumplindose las disposiciones contenidas en el mismo auto y en el artculo 10 del
Decreto 2164 de 1995. (Folios 301-307).
El edicto que contiene el citado auto, se fj en la Alcalda del municipio de Ortega
del 1 de octubre al 12 de octubre de 2013, e igualmente, el da 14 de octubre de 2013
se notifc el auto a la gobernadora de la Comunidad Indgena de Chicuambe Las Brisas
(folios 313 y 316).
El da 26 de septiembre de 2013 se le comunic a la Procuradura Judicial, Ambiental
y Agraria del Tolima, el auto de la misma fecha mencionado. (Folio 315).
La situacin descrita se socializ a la Comunidad Indgena el da 14 de octubre de 2013.
(Folio 317 al 319).
Transcurrido el tiempo de fjacin del edicto y a su vez el trmino de 10 das posteriores
a la comunicacin del auto a la gobernadora de la comunidad indgena y a la Procuradura
Judicial, Ambiental y Agraria del Tolima, sin que la nulidad hubiese sido alegada por nin-
guna persona, se entiende esta subsanada.
3. CONSIDERACIONES SOBRE EL ESTUDIO SOCIOECONMICO, JUR-
DICO Y DE TENENCIA DE TIERRAS
Del estudio socioeconmico jurdico y de tenencia de tierras de marzo de 2010 se
destacan los siguientes aspectos:
3.1. UBICACIN, REA Y POBLACIN
Actualmente, la comunidad de Chicuambe Las Brisas ocupa los predios denominados
Las Brisas, Lote # 18, Copial, Cunchecito-Hoy Las Brisas, Boquern de la Florida y un
predio baldo, todos localizados en la vereda Chicuambe Hato de la Iglesia del municipio
de Ortega, departamento del Tolima.
Segn el plano del Incoder nmero 10-0-00906A de agosto de 2013 el resguardo quedar
constituido por dos (2) globos de terreno no colindantes de la siguiente manera:
Globo nmero 1. Constituido por un predio baldo de 28 has, ms 8.048 m
2
y los predios
las Brisas con un rea de 265 has., Lote # 18 con un rea de 62 has, ms 3.529 m
2
, Copial
con un rea de 33 has, ms 2.500 m
2
y Boquern de la Florida con un rea de 56 has, ms
9.504 m
2
. El rea total del globo nmero 1 es de 446 has ms 3.581m
2
. Limita por el norte con
la sucesin de Isaas Aponte; por el este con la Quebrada Calara y los predios de Tito Briez
y La Planada El Diamante, la sucesin de Gregorio Hernndez y el predio de Julio Rico; por
el sur con la sucesin de Rosa Mara Portela y los predios de Heriberto Daz y Ernesto Daz;
por el oeste con los predios de Hernando Silvestre, Aristbulo Carrillo y Rodrigo Ramrez,
la sucesin Caicedo y los predios de Felipe Lozano, Joaqun Collazos y Blanca Villanueva.
Globo nmero 2. Constituido por el predio El Cunchecito -Hoy Las Brisas, con un
rea total de 12 has, 0000 m
2
limita por el norte con los predios de Armando Lozano y La
Planada El Diamante; por el este con el predio de Jos David de los Ros; por el sur con
el predio de Julio Rico; por el oeste con la sucesin de Gregorio Hernndez y el predio de
Armando Lozano.
La extensin aproximada para la constitucin del resguardo indgena, es de cuatrocientos
cincuenta y ocho hectreas ms tres mil quinientos ochenta y un metros cuadrados (458 ha
ms 3.581 m
2
), segn Plano Incoder nmero 10-0-00906A de agosto de 2013.
La comunidad indgena Pijao de Chicuambe Las Brisas que solicita la constitucin del
resguardo est compuesta por 430 personas agrupadas en 94 familias de las cuales el 54%
(231) son hombres y el 46% (199) son mujeres.
3.2. CLIMA, HIDROGRAFA Y SUELOS
Con respecto al clima propio de la zona donde estn ubicados los predios ya relacio-
nados en el punto 3.1 prrafo tres, corresponde a una altitud de 550 m.s.n.m que a lo largo
del territorio oscila entre un mximo de 550 y un mnimo de 530 m.s.n.m, presentando
temperatura de (C): 30, por lo tanto, el piso trmico de dicha zona es clido.
En lo relacionado al recurso natural hidrogrfco, en la zona donde estn ubicados los
predios con los cuales se constituye el Resguardo Indgena, se cuenta con la caada deno-
minada Calara, adems han identifcado 10 nacimientos de agua lo cual les permite contar
con agua para trminos de consumo domstico de las familias que viven dentro de los pre-
dios ya relacionados, para adelantar explotaciones agrcolas y tambin para bebederos de
los animales, cuentan con 11 jageyes algunos naturales y otros construidos por la misma
comunidad, todos estn ubicados en lugares de fcil acceso tanto para almacenar agua de
lluvias como para su utilizacin. Es de resaltar que el hecho de contar con nacimientos de
agua se convierte para la comunidad en una gran responsabilidad para proteger y mejorar
la oferta natural de este recurso, as lo ha asumido cada miembro de la comunidad.
En lo relativo a clase y calidad de los suelos se toma en cuenta el informe de visita
tcnica sobre condiciones del predio estudio presentado para la compra del mismo, la
descripcin es: presente un relieve que va de ondulado, quebrado con fertilidad de los
suelos buena en su mayor extensin, nivel fretico profundo y buen drenaje material, la
clase agrolgica corresponde a clase IV en su mayor extensin y clase VI en determinadas
reas del terreno y que la comunidad est utilizando para proteccin a travs de proyectos
de reforestacin con apoyo de Cortolima.
3.3. ORGANIZACIN SOCIAL Y POLTICA
El Cabildo representa el gobierno y autoridad de la comunidad, siendo la mxima auto-
ridad la asamblea general. Anteriormente, la autoridad recaa en los jefes o caciques. En
la Comunidad, la asamblea general elige al cabildo, ejerciendo su autoridad por el periodo
de un ao.
33
Edicin 49.188
Segn el acta de posesin del Cabildo indgena Chicuambe Las Brisas del municipio
de Ortega, los siguientes cargos hacen parte de su organizacin: Gobernador, Suplente del
Gobernador, Alcalde, Alguacil, Comisario, Secretario, Tesorero y Fiscal.
Adems de los anteriores cargos la comunidad elige a la guardia indgena de la comu-
nidad. Son las personas que les corresponde velar para conservar el orden en la comunidad
y de manera especial cuando se hacen los actos colectivos.
Los cargos se desempean en el periodo de un ao, la posesin del cabildo la hacen ante
la alcalda Municipal de Ortega. Este punto da cumplimiento a lo establecido en la Ley 89
de 1890 y en concordancia con la Constitucin Poltica de Colombia.
3.4. ECONOMA Y MERCADO
Respecto a las actividades econmicas que realiza la comunidad indgena Chicuambe
Las Brisas, mediante la aplicacin de encuestas se pudo determinar que el 18% de sus
integrantes se dedica de manera permanente a labores de agricultura, el 21% se dedican en
forma permanente a labores en el hogar y el 21% son estudiantes, el resto de la poblacin
realiza de forma ocasional labores varias.
Se evidenci que 10 personas se encontraban en situacin de discapacidad, sin que se
pudiera determinar claramente la atencin que reciben dentro de la comunidad.
Adems de la actividad de la agricultura hay muchas otras actividades a las que se dedica
la comunidad, de las cuales obtienen los ingresos para el sostenimiento de sus familias,
tales como trabajar en sus posesiones tradicionales o en terrenos del predio Las Brisas.
Acorde con lo descrito, para algunos miembros de la comunidad su ocupacin principal
consiste en la produccin y venta de bizcochos de maz, achira, bizcochuelos, almojbanas,
calentanos y rosquetes.
La actividad productiva se realiza en minga, en construccin de cercos, desmatonas de
potreros, siembra de material vegetativo en reas comunitarias destinada a recuperacin y
proteccin de suelos, arreglo de caminos entre otros trabajos. El da de trabajo el almuerzo
es comunitario y se costea con recursos econmicos que la comunidad ha generado por
la administracin de proyectos comunitarios y de los aportes en especies (yuca, pltano
cachaco, ahuyama) que llevan los miembros de la comunidad.
3.5. TENENCIA DE LA TIERRA
La comunidad indgena Pijao de Chicuambe Las Brisas se encuentra ubicada en dos (2)
globos de terrenos no colindantes, constituidos por cinco (5) predios comprados y entregados
a la comunidad por el Incoder y un predio baldo. Los predios del Fondo Nacional Agrario
son los siguientes: Las Brisas, Lote # 18, Copial, Cunchecito-Hoy Las Brisas, y Boquern
de la Florida, en el municipio de Ortega, departamento del Tolima.
Actualmente, la tierra en posesin de los indgenas es de cuatrocientos cincuenta y ocho
hectreas ms tres mil quinientos ochenta y un metros cuadrados (458 has., ms 3.581 m
2
),
segn Plano Incoder nmero 10-0-00906A de agosto de 2013.
El terreno lo vienen usufructuando las 94 familias indgenas que integran la comunidad
de Chicuambe Las Brisas, quienes adems, requieren que sea constituido como resguardo
indgena.
Las familias trabajan en pancogeres en las tierras de los predios. El cabildo les ha asignado
a cada familia 4 has, donde especfcamente cultivan yuca, papaya, maz, pltano cachaco
y ctricos; otros han dedicado la parcela a pastoreo de ganado y algunas familias que ya
viven en el predio explotan a pequea escala industrias menores y especialmente porcinos
y aves. Igualmente han destinado un rea considerable para reforestacin. La produccin
que sacan de los pancogeres es para consumo de la familia, por lo regular no se produce
excedentes para el mercado. Segn lo observado en el terreno, la mayora de las familias
de la comunidad han organizado sus pancogeres en el predio Las Brisas donde estn cons-
truyendo sus viviendas ya que antes de recibir los predios muchas familias indgenas tenan
sus viviendas a orillas de la carretera que del Guamo conduce a Ortega.
La posesin territorial se caracteriza por el predominio de familias nucleares indgenas
distribuidas por todo el territorio, entre las cuales hay vnculos de parentesco por consangui-
nidad y alianza matrimonial. Dentro del rea delimitada para la constitucin del resguardo
no existen personas en calidad de colonos, ni mejoras de personas diferentes a la comunidad
indgena. Con la ampliacin del resguardo se garantiza la autonoma e independencia de
esta comunidad para que no haya injerencia de terceros, cuya ausencia fue certifcada por
el estudio socioeconmico.
Adems de los predios descritos, algunos miembros de la comunidad cuentan con
posesiones tradicionales, quienes manifestaron su intencin de donarlas al Cabildo que
serviran para una futura ampliacin del resguardo, una vez se solucionen inconvenientes
de formalidad. Los miembros de la comunidad correspondientes a esta situacin son los
siguientes:
NOMBRE Cdula de
Ciudadana
rea Has. Vereda Observacin
MARA DEISY RA-
MREZ
28865689 2.000 Villa Mara Sin documento
LUIS SEGUNDO
RINCN
42034443 0.250 PuenteCaucana Sin documento
HUMBERTO VS-
QUEZ
17669518 0.250 PuenteCaucana En sucesin
EDNA CECILIA VE-
LANDIA
28865844 1.000 Chicuambe La Ceiba Sin documento
ERASMO PORTELA
PERDOMO
5967303 1.000 PuenteCaucana En sucesin
NO MONTAA 14201194 2.000 PuenteCaucana Sin documento
Segn el clculo tcnico de la Unidad Mnima de Produccin para Indgenas (UMPI),
cada familia, acorde a sus usos y costumbres ocupa y explota desde enero de 2007, 4 hect-
reas de los predios objeto del presente acuerdo. Por lo tanto, con la presente constitucin de
resguardo indgena, se satisfacen los requerimientos de tierra de la comunidad Chicuambe
Las Brisas, conforme a las necesidades que se identifcaron en el Estudio Socioeconmico,
Jurdico y de Tenencia de Tierras.
4. CONSIDERACIONES JURDICAS
En la legislacin colombiana, la fgura de Resguardo tiene un marco legal defnido que
permite la proteccin de las tierras otorgadas con dicho carcter y facilita el desarrollo de
las parcialidades, adems es compatible con sus usos, costumbres y organizacin social.
Al respecto, el artculo 21 del Decreto 2164 de 1995 dispone lo siguiente: Los resguardos
indgenas son propiedad colectiva de las comunidades indgenas en favor de las cuales
se constituyen y conforme a los artculos 63 y 329 de la Constitucin Poltica, tienen
el carcter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. Los resguardos son una
institucin legal y sociopoltica de carcter especial conformada por una o ms comu-
nidades indgenas, que con un ttulo de propiedad colectiva que goza de las garantas
de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de este y su vida
interna por una organizacin autnoma amparada por el fuero indgena y su sistema
normativo propio.
Pargrafo. Los integrantes de la comunidad indgena del resguardo no podrn enajenar
a cualquier ttulo, arrendar por cuenta propia o hipotecar los terrenos que constituyen el
resguardo.
El artculo 14 de la Ley 21 de 1991 que ratifca el Convenio 169 de 1989 de la Organi-
zacin Internacional del Trabajo OIT, sobre pueblos indgenas y tribales, en pases inde-
pendientes seala: Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad
y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apro-
piados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados
a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan
tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. ()
La Constitucin Poltica de 1991 establece en su artculo 63 que las tierras comunales
de grupos tnicos y las tierras de resguardo son inalienables, imprescriptibles e inembar-
gables y en el artculo 329 que los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable.
La Ley 160 de 1994, artculo 69, inciso fnal, determina que, No podrn hacerse adju-
dicaciones de baldos donde estn establecidas comunidades indgenas o que constituyan
su hbitat, sino nicamente y con destino a la constitucin de resguardos indgenas. En
igual sentido se refere el Inciso 2 del artculo 3, del Decreto 2164 de 1995, al sealar
que: Las reservas indgenas, las dems tierras comunales indgenas y las tierras donde
estuvieren establecidas las comunidades indgenas o que constituyan su hbitat, solo podrn
adjudicarse a dichas comunidades y en calidad de resguardos.
La Ley 160 de 1994 en el artculo 12, numeral 18 y el artculo 85, incisos 1 y 2 y el
Decreto Reglamentario 2164 de 1995, otorga al Incora, ahora Incoder, la facultad de estudiar
las necesidades de tierras de las comunidades indgenas para dotarlas de aquellas indispen-
sables que faciliten su adecuado asentamiento y desarrollo. Que con tal objeto, constituir,
ampliar y reestructurar resguardos y proceder al saneamiento de aquellos que estuvieren
ocupados por personas que no pertenezcan a la respectiva parcialidad.
En este sentido, el pargrafo 1 del artculo 85 de la Ley 160 de 1994 dispone que Los
predios y mejoras que se adquieran para la ejecucin de los programas de constitucin,
reestructuracin, ampliacin y saneamiento de resguardos y dotacin de tierras a las
Comunidades Indgenas, sern entregados a ttulo gratuito a los Cabildos o autoridades
tradicionales de aquellas para que, de conformidad con las normas que las rigen, las ad-
ministren y distribuyan de manera equitativa entre todas las familias que las conforman.
El Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su artculo
El Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional declar en su artculo 2
que: El Estado colombiano est en la obligacin doble de prevenir las causas del despla-
zamiento forzado de los pueblos indgenas, y atender a la poblacin indgena desplazada
con el enfoque diferencial que para ello se requiere. ()
Edicin 49.188
El Auto 004 del 26 de enero de 2009 de la Corte Constitucional en su artculo 3, orden
a los Ministros y a los Directores de las entidades competentes en el tema del desplaza-
miento indgena, la formulacin e implementacin de Planes de Salvaguarda tnica ante
el conficto armado y el desplazamiento forzado para cada uno de los pueblos identifcados
en la providencia. El pueblo Pijao qued incluido entre los 34 pueblos caracterizados en
vas de extincin, encontrndose en grave crisis humanitaria, en razn a la situacin total
de vulnerabilidad, vctima del conficto armado que se libra dentro de sus territorios, la
proliferacin de cultivos ilcitos y la violacin de los derechos humanos contra sus lderes
y autoridades.
El Incoder, ha venido apoyando a las entidades sealadas en el artculo 3 del Auto 004
del 26 de enero de 2009, en la formulacin e implementacin de los Planes de Salvaguarda
tnica, especialmente en el componente de territorio.
Con la constitucin del resguardo de Chicuambe Las Brisas, en benefcio de 94 familias
que actualmente conforman la parcialidad, y el uso apropiado de la tierra, acorde a sus usos
y costumbres, se fortalece la construccin del Plan de Vida de la comunidad indgena.
De conformidad con las consideraciones legales, socioeconmicas y culturales, expues-
tas y soportadas en los documentos que obran en el expediente, se establece la viabilidad
jurdica y la conveniencia de constituir el resguardo a favor de la comunidad indgena Pijao
de Chicuambe Las Brisas, ubicada en jurisdiccin del municipio de Ortega, departamento
del Tolima.
Se advierte el cumplimiento de las etapas propias del procedimiento establecido en el
Decreto Reglamentario 2164 de 1995, sin que al efecto se observen causales de nulidad
que invaliden lo actuado.
En mrito de lo expuesto, el Consejo Directivo del Incoder,
ACUERDA:
Artculo 1. Constitucin de Resguardo. Constituir el Resguardo Indgena de la etnia
Pijao Chicuambe Las Brisas con dos globos de terrenos no colindantes, integrados por un
predio baldo con un rea de 28 has, ms 8.048 m
2
y cinco predios rurales del Fondo Na-
cional Agrario denominados Las Brisas, con un rea de 265 has, e identifcado con el Folio
de Matrcula Inmobiliaria nmero 360-1967; Lote # 18, con un rea de 62 has, ms 3.529
m
2
e identifcado con el Folio de Matrcula inmobiliaria nmero 360-1968; Copial, con un
rea de 33 has, ms 2.500 m
2
e identifcado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero
360-5688; Cunchecito, Hoy Las Brisas, con un rea de 12 has, e identifcado con el Folio
de Matrcula Inmobiliaria nmero 360-8917 y Boquern de la Florida, con un rea de 56 has,
ms 9.504 m
2
e identifcado con el Folio de Matrcula Inmobiliaria nmero 360-4119. Todos
los inmuebles citados se encuentran ubicados en el municipio de Ortega y sus respectivos
Folios de Matrcula Inmobiliaria son de la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos de
Guamo-Tolima. El rea total del Resguardo Indgena es de cuatrocientos cincuenta y ocho
hectreas ms tres mil quinientos ochenta y un metros cuadrados (458 Ha ms 3.581 m
2
),
con los siguientes linderos, segn plano de Incoder nmero 10-0-00906A de agosto de 2013:
GLOBO 1 REA: 446 has+3.581 m
2
Punto de partida. Se tom como tal el punto nmero 1 de coordenadas planas X =
879418 m.E Y = 932814 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias con los
predios de Blanca Villanueva, Sucesin Isaas Aponte y globo a deslindar.
Colinda as:
Norte: Del punto nmero 1 se contina en sentido general Noreste, Colindando con
Predio de Sucesin Isaas Aponte, en una distancia de 502 metros, hasta encontrar el punto
nmero 2 de coordenadas planas X= 879906 m.E Y= 932894 m.N, ubicado en la concu-
rrencia de colindancias entre Predio de Sucesin Isaas Aponte, y Predio de Tito Briez.
Este: Del punto nmero 2 se contina en sentido general Sur, Colindando con Predio
de Tito Briez, en una distancia de 1.136 metros, hasta encontrar el punto nmero 3 de
coordenadas planas X= 879835 m.E Y= 931776 m.N, ubicado en la concurrencia de colin-
dancias entre el Predio de Tito Briez y Quebrada Calara.
Del punto nmero 3 se contina en sentido general Sureste, Colindando con Quebrada
Calara, en una distancia de 335 metros, hasta encontrar el punto nmero 4 de coordenadas
planas X = 880149 m.E Y = 931659 m.N, ubicado en la concurrencia de Colindancias entre
Quebrada Calara y el Predio la Planada El Diamante.
Del punto nmero 4 se contina en sentido general Suroeste, Colindando con el Predio
la Planada El Diamante, en una distancia de 2.191 metros, hasta encontrar el punto nmero
5 de coordenadas planas X= 879529 m.E Y= 930463 m.N, ubicado en la concurrencia de
Colindancias entre Predio la Planada El Diamante y Predio de Sucesin Gregorio Hernndez.
Del punto nmero 5 se contina en sentido general Suroeste, Colindando con Predio de
Sucesin Gregorio Hernndez, en una distancia de 3.223 metros, hasta encontrar el punto
nmero 6 de coordenadas planas X= 878811 m.E Y= 929021 m.N, ubicado en la concurren-
cia de Colindancias entre Predio de Sucesin Gregorio Hernndez y Predio de Julio Rico.
Del punto nmero 6 se contina en sentido general Sur, Colindando con Predio de Julio
Rico, en una distancia de 717 metros, hasta encontrar el punto nmero 7 de coordenadas
planas X= 878771 m.E Y= 928375 m.N, ubicado en la concurrencia de Colindancias entre
Predio de Julio Rico y Predio de Heriberto Daz.
Sur: Del punto nmero 7 se contina en sentido general Suroeste, Colindando con
Predio de Heriberto Daz, en una distancia de 224 metros, hasta encontrar el punto nmero
Colindancias entre Predio de Heriberto Daz y Predio de Sucesin Rosa Mara Prtela.
Del punto nmero 8 se contina en sentido general Noroeste, Colindando con Predio
de Sucesin Rosa Mara Prtela, en una distancia de 434 metros, hasta encontrar el punto
nmero 9 de coordenadas planas X= 878229 m.E Y= 928528 m.N, ubicado en la concurrencia
de Colindancias entre Predio de Sucesin Rosa Mara Prtela y Predio de Heriberto Daz.
Del punto nmero 9 se contina en sentido general noroeste, colindando con predio
de Heriberto Daz, en una distancia de 1.011 metros, hasta encontrar el punto nmero 10
de coordenadas planas X= 877756 m.E Y= 929120 m.N, ubicado en la concurrencia de
Colindancias entre Predio de Heriberto Daz y Predio de Ernesto Daz.
Del punto nmero 10 se contina en sentido general noroeste, colindando con predio
de Ernesto Daz, en una distancia de 190 metros, hasta encontrar el punto nmero 11 de
coordenadas planas X= 877579 m.E Y= 929188 m.N, ubicado en la concurrencia de Co-
lindancias entre Predio de Ernesto Daz y Predio de Hernando Silvestre.
Oeste: Del punto nmero 11 se contina en sentido general Norte, Colindando con Predio
de Hernando Silvestre, en una distancia de 860 metros, hasta encontrar el punto nmero
Colindancias entre Predio de Hernando Silvestre y Predio de Aristbulo Carrillo.
Del punto nmero 12 se contina en sentido general Noreste, Colindando con Predio
de Aristbulo Carrillo, en una distancia de 779 metros, hasta encontrar el punto nmero
Colindancias entre predio de Aristbulo Carrillo y Predio de Rodrigo Ramrez.
Del punto nmero 13 se contina en sentido general noreste, Colindando con Predio
de Rodrigo Ramrez, en una distancia de 161 metros, hasta encontrar el punto nmero 14
Colindancias entre Predio de Rodrigo Ramrez y Predio de Sucesin Caicedo.
de Sucesin Caicedo, en una distancia de 831 metros, hasta encontrar el punto nmero 15
Colindancias entre Predio de Sucesin Caicedo y Predio de Felipe Lozano.
de Felipe Lozano, en una distancia de 1.017 metros, hasta encontrar el punto nmero 16
Colindancias entre Predio de Felipe Lozano y Predio de Joaqun Collazos.
Del punto nmero 16 se contina en sentido general Norte, Colindando con Predio de
Joaqun Collazos, en una distancia de 419 metros, hasta encontrar el punto nmero 17 de
coordenadas planas X= 879147 m.E Y= 932607 m.N, ubicado en la concurrencia de Co-
lindancias entre Predio de Joaqun Collazos y Predio de Blanca Villanueva.
Del punto nmero 17 se contina en sentido general noreste, colindando con Predio de
Blanca Villanueva, en una distancia de 343 metros, hasta encontrar el punto nmero 1 de
coordenadas conocidas y encierra.
GLOBO 2 REA: 12 has 000 m
2
Punto de partida. Se tom como tal el punto nmero 18 de coordenadas planas X =
879361 m.E Y = 930140 m.N, ubicado en el sitio donde concurren las colindancias con
Armando Lozano Predio La Planada El Diamante y globo a deslindar.
Colinda as:
Norte: Del punto nmero 18 se contina en sentido general Sureste, Colindando con Predio
La Planada El Diamante, en una distancia de 175 metros, hasta encontrar el punto nmero
colindancias entre Predio La Planada El Diamante, y Predio de Jos David De Los Ros.
Este: Del punto nmero 19 se contina en sentido general Sur, Colindando con Predio
de Jos David De Los Ros, en una distancia de 423 metros, hasta encontrar el punto nmero
Colindancias entre Predio de Jos David De Los Ros y Predio de Julio Rico.
Sur: Del punto nmero 20 se contina en sentido general noroeste, colindando con
predio de Julio Rico, en una distancia de 324 metros, hasta encontrar el punto nmero 21
de coordenadas planas X = 879240 m.E Y = 929705 m.N, ubicado en la concurrencia de
Colindancias entre Predio de Julio Rico y Predio de Sucesin Gregorio Hernndez.
Del punto nmero 21 se contina en sentido general noreste, colindando con predio de
Sucesin Gregorio Hernndez, en una distancia de 216 metros, hasta encontrar el punto nmero
22 de coordenadas planas X = 879167 m.E Y = 929907 m.N, ubicado en la concurrencia de
colindancias entre predio de sucesin Gregorio Hernndez y predio de Armando Lozano.
Oeste: Del punto nmero 22 se contina en sentido general noreste, colindando con
predio de Armando Lozano, en una distancia de 311 metros, hasta encontrar el punto nmero
18 de coordenadas conocidas y encierra.
Pargrafo. Se dejan a salvo los derechos de terceros adquiridos con justo ttulo que pu-
dieren quedar involucrados dentro de los linderos de este resguardo. La presente ampliacin
de Resguardo por ningn motivo incluye predios en los cuales se acredite propiedad privada
35
Edicin 49.188
conforme a las Leyes 200 de 1936 y 160 de 1994. No obstante lo anterior, en el estudio
socioeconmico, jurdico y de tenencia de tierras se pudo establecer que dentro del rea
delimitada para la ampliacin del resguardo no existen personas en calidad de colonos, ni
mejoras de personas diferentes a las comunidades indgenas.
Artculo 2. Naturaleza Jurdica del Resguardo Constituido. En correspondencia con el
artculo 21 del Decreto 2164 de 1995: Los resguardos indgenas son propiedad colectiva de
las comunidades indgenas en favor de las cuales se constituyen y conforme a los artculos
63 y 329 de la Constitucin Poltica, tienen el carcter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables. Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de carcter espe-
cial, conformada por una o ms comunidades indgenas, que con un ttulo de propiedad
colectiva que goza de las garantas de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen
para el manejo de este y su vida interna por una organizacin autnoma amparada por el
fuero indgena y su sistema normativo propio.
Pargrafo. Los integrantes de la comunidad indgena del resguardo no podrn enajenar
a cualquier ttulo, arrendar por cuenta propia o hipotecar los terrenos que constituyen el
resguardo.
En correspondencia de la naturaleza jurdica de estos terrenos las autoridades civiles y
de polica debern adoptar las medidas necesarias para impedir que personas distintas a los
integrantes de la comunidad indgena, se establezcan dentro de los linderos del resguardo
que se constituye.
En consecuencia, la ocupacin y los trabajos o mejoras que a partir de la vigencia
del presente acuerdo, establecieren o realizaren dentro del resguardo ampliado, terceras
personas ajenas a la comunidad, no dar derecho al ocupante para solicitar compensacin
de ninguna ndole, ni para pedir a los indgenas reembolso en dinero o en especie por las
inversiones que hubieren realizado.
Artculo 3. Administracin y Manejo. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
22 del Decreto 2164 de 1995, la administracin y el manejo del rea del resguardo indgena
constituido mediante el presente acuerdo, se ejercer por parte del cabildo o la autoridad
tradicional de acuerdo con los usos y costumbres, la legislacin especial referida a la materia
y a las normas que sobre este particular se adopten por aquellas, quienes podrn amojonarlas
de acuerdo con los linderos fjados y colocar hitos o vallas alusivas al resguardo.
Acorde a lo dispuesto en el numeral 7 del artculo 7 de la Ley 89 de 1890, queda
prohibido la venta, arriendo o hipoteca sobre la totalidad o parte del rea de terrenos que
constituye el presente resguardo indgena, aunque sea a pretexto de vender las mejoras
que siempre se considerarn accesorias a dichos terrenos.
Igualmente, la administracin y el manejo de las tierras constituidas como Resguardo,
se sometern a disposiciones consagradas en la Ley 89 de 1890 y 160 de 1994, y a las
dems disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Con el fn de mejorar la calidad de vida de los miembros de la presente comunidad
indgena y en aplicacin del principio constitucional de solidaridad, aquellos integrantes
que tengan en su poder posesiones tradicionales, debern gestionar, con sus respectivas
autoridades, las actuaciones que se requieran con el fn de que dichas reas sean destinadas
a una futura ampliacin del resguardo, para lo cual podrn destinar a este fn, recursos
provenientes del Sistema General de Participaciones u otro ingreso que adquieran.
Buscando contribuir con la utilizacin efcaz de las tierras que conforman este resguardo,
se invita a la administracin departamental y municipal, a que dentro de sus competencias,
presten acompaamiento tcnico y social en los proyectos de inversin a favor de esta
comunidad indgena, incluyendo utilizacin adecuada de los recursos provenientes del
Sistema General de Participacin.
Artculo 4. Distribucin y Asignacin de Tierras. De acuerdo con lo estipulado en el
pargrafo 2 del artculo 85 de la Ley 160 de 1994 y el pargrafo del artculo 22 del Decreto
2164 de 1995, el cabildo o autoridad tradicional elaborar un cuadro de asignaciones de
solares del resguardo entre las familias de la parcialidad, las cuales podrn ser objeto de
revisin y reglamentacin por parte del Incoder, con el objeto de lograr su redistribucin
equitativa entre todas las familias que la conforman y cumplir con la funcin social de la
propiedad del resguardo establecida por la Constitucin Poltica y la Ley 160 de 1994.
Artculo 5. Servidumbres. En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 23 y 24 del
Decreto 2164 de 1995, el Resguardo ampliado mediante el presente acuerdo, queda sujeto
a las disposiciones vigentes que regulan las servidumbres pasivas de trnsito, acueductos,
canales de riego o drenaje y las necesarias para la adecuada explotacin de los predios
adyacentes.
Recprocamente las tierras de la Nacin y las de los dems colindantes con el Resguardo
ampliado, se sujetarn a las servidumbres indispensables para el benefcio y desarrollo del
Resguardo constituido.
Artculo 6. Bienes de uso pblico. Los terrenos que por esta providencia se constituyen
como Resguardo indgena, no incluyen los ros, ni las aguas que corren por los cauces
naturales, de acuerdo con lo ordenado por el artculo 677 del Cdigo Civil, estos son bienes
de uso pblico propiedad de la Nacin. Exceptense las vertientes que nacen y mueren
dentro de una misma heredad: su propiedad, uso y goce pertenecen a los dueos de las
riberas, y pasan con estos a los herederos y dems sucesores de los dueos.
Tampoco se incluye una faja paralela a la lnea del cauce permanente de los ros y lagos,
hasta de treinta metros de ancho, que de conformidad con el literal d) del artculo 83 del
Decreto 2811 de 1974, son bienes inalienables e imprescriptibles del Estado.
Artculo 7. Funcin social y ecolgica. En armona con lo dispuesto en el artculo 58 de
la Constitucin Poltica, las tierras constituidas con el carcter legal de Resguardo, quedan
sujetas al cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, conforme a los
usos, costumbres y cultura de los integrantes de la respectiva parcialidad.
La comunidad debe contribuir con el desarrollo sostenible que conduzca al crecimiento
econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social sin agotar la base de los
recursos naturales renovables, adems, los miembros de la comunidad quedan comprometidos
con la preservacin del medio ambiente y el derecho a las generaciones futuras a utilizarlo
para la satisfaccin de sus propias necesidades, acorde con lo dispuesto en el artculo 3 de la
Ley 99 de 1993, por lo tanto, la presente comunidad se compromete a elaborar y desarrollar
un plan de manejo ambiental acorde con lo aqu descrito.
En consecuencia, el Resguardo que por la presente providencia se constituye, deber
sujetarse a todas las disposiciones legales vigentes sobre proteccin y manejo de los re-
cursos naturales renovables, tal como lo previene el artculo 25 del Decreto 2164 de 1995.
Artculo 8. Publicacin, Notifcacin y Registro. El presente acuerdo deber ser publicado,
notifcado y registrado conforme a lo ordenado en el artculo 14 del Decreto Reglamentario
2164 de 1995 y contra el mismo procede el recurso de reposicin ante el Consejo Directivo
del Incoder, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a su notif-
cacin, conforme a lo previsto en el artculo 20 del Decreto Reglamentario 2164 de 1995.
Artculo 9. Trmite ante la ofcina de registro de instrumentos pblicos. En frme el
presente acuerdo, tramtese ante la Ofcina de Registro de Instrumentos pblicos de Gua-
moTolima, su inscripcin en el Folio de Matrcula Inmobiliaria respectivo; cancelndose
los folios de Matrcula Inmobiliaria nmero 360-1967, 360-1968, 360-5688, 360-8917 y
360-4119 de la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos de Guamo, correspondiente
a los predios Las Brisas, Lote # 18, Copial, Cunchecito-Hoy Las Brisas y Boquern de la
Florida, procedindose inmediatamente a abrir un nuevo folio de matrcula en el cual se
inscribir la constitucin del presente Resguardo Indgena, de acuerdo con lo previsto en
el artculo 14 del Decreto 2164 de 1995.
Artculo 10. Ttulo de dominio. El presente acuerdo una vez publicado en el Diario
Ofcial, en frme e inscrito en la Ofcina de Registro de Instrumentos Pblicos competente,
constituye ttulo traslaticio de dominio y prueba de propiedad, tal como lo establece el
artculo 13 del Decreto 2164 de 1995.
Artculo 11. Vigencia. El presente acuerdo comenzar a regir a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Ofcial.
Publquese, notifquese, regstrese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 20 de febrero de 2014.
El Presidente del Consejo Directivo,
(Firma ilegible)
El Secretario,
(Firma ilegible).
(C. F.).
SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA
Direccin General Martima
RESOLUCIONES
RESOLUCIN NMERO 0241
()
por la cual otorga una concesin al seor Raimundo Emiliani Bancelin para el desarro-
llo del proyecto Escuela de Windsurf Nutica Velero, en jurisdiccin de la Capitana
de Puerto de Barranquilla.
El Director General Martimo, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales
conferidas en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, los numerales 21 y 22 del artculo
5 del Decreto-ley 2324 de 1984, los numerales 1 y 2 del artculo 2 del Decreto 5057 de
2009 y,
CONSIDERANDO:
Que la Direccin General Martima, mediante Resolucin nmero 0314 del 29 de
septiembre de 2008, otorg una concesin al seor Raimundo Emiljani Bancelin para el
desarrollo de la Escuela de Windsurf Nutica Velero, en jurisdiccin de la Capitana de
Puerto de Barranquilla.
Que el seor Raimundo Emiliarti Bancelin, mediante comunicacin del 13 de enero
de 2012, solicit a la Direccin General Martima, ampliacin de la concesin otorgada
mediante Resolucin nmero 0314 del 29 de agosto de 2008, ubicada en el rea de playa
martima del sector de puerto velero en el municipio de Tubar.
Edicin 49.188
Que con la solicitud formal fueron allegados los siguientes documentos e informacin:
a) Certifcacin de fecha 19 de noviembre de 2010, por medio de la cual el Alcalde
Municipal del municipio de Tubar, Atlntico, certifca que el lote de terreno localizado en
la orilla Noreste de la ensenada trebal mar Caribe colombiano Puerto Velero, a la fecha
no se encuentra ocupado por ninguna persona, no est destinado a ningn uso pblico ni
servicio ofcial y que la construccin proyectada no ofrece ningn inconveniente al municipio
y est de acuerdo al Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) vigente de conformidad
a la diligencia de inspeccin ocular realizada por el arquitecto Osmari Gonzlez Mendoza,
Secretario de Planeacin Municipal de Tubar;
b) Licencia de construccin expedida por el Secretario de Planeacin e Infraestructu-
ra Municipal del municipio de Tubar del 22 de noviembre de 2010 a nombre del seor
Raimundo Emiliani Bancelin, identifcado con cdula de ciudadana nmero 79941878
expedida en Bogot;
c) Ofcio nmero 010544 del 20 de octubre de 2010, por medio del cual el Director del
Departamento Administrativo Regional del Atlntico CRA, expidi el Plan de Cumpli-
miento para el desarrollo de la actividad Escuela de Winsurf y Marina Nutica Velero;
d) Constancia DM-034/2010 del 03 de septiembre de 2010, expedida por el Coordinador
del Grupo de Planifcacin y Desarrollo Sostenible del Turismo, del Ministerio de Comercio
Industria y Turismo, por medio de la cual hace constar que la Nacin a travs del Ministe-
rio de Comercio Industria y Turismo, no adelanta ningn proyecto turstico que pueda ser
interferido o afectado y no encuentra inconveniente alguno para conceder la ampliacin de
la concesin otorgada mediante Resolucin nmero 0314 de agosto de 2008;
e) Certifcacin nmero 050 de 2010 del 28 de diciembre de 2010, de la Direccin de
Infraestructura Grupo de Asuntos Portuarios del Ministerio de Transporte, por medio
del cual manifesta que en el rea de la zona solicitada, no existe proyecto de desarrollo
portuario, concesin portuaria otorgada, ni trmite para el otorgamiento de concesin,
permiso o licencia portuaria;
f) Certifcado de Carencia de Informes por Trfco de Estupefacientes, nmero 62097
del 23 de Noviembre de 2010, expedido por la Direccin Nacional de Estupefacientes del
Ministerio del Interior y de Justicia, a favor del seor Emiliani Bancelin Raimundo, con
vigencia hasta 23 de noviembre de 2015;
g) Anexo A CT. 01-A-CP3-ALIT-613 del 2 de marzo de 2012, elaborado por la Ca-
pitana de Puerto de Barranquilla, mediante el cual se emite concepto tcnico favorable a la
solicitud de ampliacin de la concesin presentada por el seor Raimundo Emiliani Bancelin;
h) Copia del edicto fjado el 17 de abril de 2012 y desfjado el 30 de mayo de 2012, en
la Secretara de la Capitana de Puerto de Barranquilla;
i) Copia de las tres (3) publicaciones efectuadas en el peridico El Heraldo, los das 4,
11 y 27 de mayo de 2012;
j) Recibo de pago nmero 13201200608 del 28 de mayo de 2012, correspondiente al
trmite de concesin en playas martimas y terrenos de bajamar;
k) Memoria descriptiva del proyecto, as como 01 plano y 01 CD, que contienen la
ubicacin, descripcin y detalles del rea y las obras existentes y futuras para la Escuela
de Windsurf Nutica Velero;
l) Mediante Certifcacin nmero 84 del 24 de enero de 2014 el Ministerio del Interior,
inform que no se registra la presencia de Comunidades Indgenas, ROM y Minoras, ni
se registra presencia de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
en el rea del proyecto.
Que en la oportunidad legal dentro del trmite adelantado para el otorgamiento de la
concesin del rea de bien de uso pblico solicitada por el seor Raimundo Emiliani Ban-
celin, no se presentaron oposiciones.
Que mediante Ofcio nmero 13201200824 MD-DIMAR-CP03-ALITMA del 22 junio
de 2012, la Capitana de Puerto Barranquilla, envi a la Direccin General Martima, la
solicitud de ampliacin de concesin de la Escuela de Windsurf Nutica Velero y la
documentacin correspondiente, para el trmite de concesin.
Que la Subdireccin de Desarrollo Martimo de esta Direccin, emiti el concepto
tcnico nmero CT. 25-A-SUBDEMAR-ALIT-613 del 28 de julio de 2013, contenido en
diez (10) folios tiles y dos (02) planos, mediante el cual conceptu favorablemente a la
solicitud de ampliacin de concesin solicitada por el seor Raimundo Emiliani Bancelin.
Que teniendo en cuenta que el solicitante ha dado cumplimiento a los requisitos exigidos
para tal fn, esta Direccin General otorgar una concesin de un rea de bien de uso pblico
establecida en el concepto tcnico antes mencionado, el cual formar parte integral de la
presente resolucin, aclarndose que una vez tenga lugar la reversin de la concesin y las
obras all construidas, el seor Raimundo Emiliani Bancelin, no podr exigir indemnizacin
por ningn concepto, prima, retribucin, contraprestacin, ni el pago de suma alguna de
dinero a cargo de la Nacin Ministerio de Defensa Nacional Direccin General Martima.
Que la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, por la cual se adopta la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Ries-
go de Desastres y se dictan otras disposiciones, establece que La gestin del riesgo es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.
Que corresponde a la Direccin General Martima expedir los actos y realizar las
operaciones para el cumplimiento de sus funciones, as mismo, autorizar y controlar las
concesiones y permisos en las aguas, terrenos de bajamar, playas y dems bienes de uso
pblico de las reas de su jurisdiccin.
Que el presente acto administrativo, se emite sin perjuicio de las decisiones legales,
judiciales o administrativas proferidas por la autoridad competente, as como los efectos que
a futuro se produzcan por la dinmica del litoral, que afecten la propiedad de la Nacin o
diriman a favor de particulares controversias reconociendo la validez de ttulos traslaticios
de dominio, sobre los bienes que hacen parte del trazado de jurisdiccin de la Direccin
General Martima;
Que en mrito de lo anterior, el Director General Martimo,
RESUELVE:
Artculo 1. Otorgar en concesin al seor Emiliani Bancelin Raimundo, identifcado
con cdula de ciudadana nmero 79941878 de Bogot, D. C., por el trmino de diez aos
(10) aos, contados a partir de la ejecutoria de la presente resolucin, un rea de siete
mil cuatrocientos ochenta y nueve coma cincuenta y siete metros cuadrados (7.489,57
m
2
), adicionales a los inicialmente otorgados mediante resolucin nmero 0314 del 29 de
septiembre de 2008, que corresponden a tres mil seiscientos veinte dos coma cuarenta y
dos metros cuadrados (3.622,42 m
2
), para un total de once mil ciento nueve coma noventa
y nueve metros cuadrados (11.109, 99 m
2
), correspondiente a un bien de uso pblico en
jurisdiccin de la Capitana de Puerto de Barranquilla, de acuerdo con lo descrito en el Con-
cepto Tcnico nmero CT. 25-A-SUBDEMAR-ALIT-613 del 28 de julio de 2013, emitido
por la Subdireccin de Desarrollo Martimo de esta Direccin General, el cual forma parte
integral de la presente resolucin.
Pargrafo. Dentro del rea entregada en concesin, se encuentran las obras descritas
en el cuadro nmero 4 del Concepto Tcnico CT. 25-A-SUBDEMAR-ALIT-613 del 28
de julio de 2013.
Artculo 2. Autorizar dentro del rea relacionada en el artculo anterior las obras des-
critas en el cuadro nmero 4 del Concepto Tcnico CT. 25-A-SUBDEMAR-ALIT-613 del
28 de julio de 2013, emitido por la Subdireccin de Desarrollo Martimo de esta Direccin
General, el cual forma parte integral de la presente resolucin, las cuales se realizarn en
un trmino de doce (12) meses, contados a partir de la ejecutora de la presente resolucin.
Artculo 3. Una vez vencido el trmino de diez (10) aos, el rea entregada en concesin
y las obras construidas en ella, revertirn a la Nacin sin que haya de causarse con cargo a
la Nacin Ministerio de Defensa Nacional Direccin General Martima, suma alguna
de dinero a favor del seor Raimundo Emiuani Bancelin.
Pargrafo 1. Para efectos de revertir el rea otorgada en concesin, bien sea por venci-
miento del trmino de la misma o por otra causal diferente, la Direccin General Martima
determinar las condiciones en que se recibir el terreno y las obras all construidas.
Pargrafo 2. La concesin, que por medio de este acto administrativo se otorga bajo
el principio de gratuidad, est sometida a las modifcaciones del rgimen jurdico tarifario
que implemente el Gobierno Nacional para la administracin de los bienes de uso pblico
bajo jurisdiccin de la Direccin General Martima.
Artculo 4. El seor Raimundo Emiliani Bancelin, identifcado con cdula de ciudadana
nmero 79941878 de Bogot, D. C., deber elevar a Escritura Pblica el compromiso que
adquieren para con la Nacin Ministerio de Defensa Nacional Direccin General Ma-
rtima, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de ejecutoria de la presente
resolucin, tal como lo dispone el artculo 175 del Decreto-ley 2324 de 1984, en donde
manifestarn expresamente lo siguiente:
1. Que al trmino de la concesin otorgada, bien sea por su vencimiento o por causal
diferente a esta, el rea y las obras construidas dentro de la misma revertirn a la Nacin,
en las condiciones que establezca para tal fn la Direccin General Martima.
2. Que reconocen que la autorizacin que se otorga, no afecta el derecho de dominio de
la Nacin sobre las reas y las construcciones que all se encuentran.
3. Que otorgarn a favor de la Nacin Ministerio de Defensa Nacional Direccin
General Martima, una pliza expedida por compaa de seguros legalmente autorizada para
funcionar en Colombia, o garanta bancaria por valor equivalente a trescientos (300) salarios
mnimos legales mensuales vigentes (smlmv), para responder ante la Nacin Ministerio
de Defensa Nacional Direccin General Martima, por el debido cumplimiento de las
obligaciones contradas en la presente Resolucin.
La garanta tendr una vigencia anual prorrogable, que se mantendr vigente durante el
trmino de la concesin y deber ser presentada a la Capitana de Puerto de Barranquilla,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la ejecutora de la presente resolucin, as
como en el trmino de los diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento de cada prrroga.
Dicha garanta se reajustar anualmente en la misma proporcin en que se incremente el
ndice de Precios al Consumidor (IPC), certifcado por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadsticas (DANE).
Artculo 5. Adems de las obligaciones anteriores, los benefciarios de la concesin
se obligan a lo siguiente:
1. Dar estricto cumplimiento a lo dispuesto sobre la materia en los artculos 166 y sub-
siguientes del Decreto-ley 2324 de 1984, y dems normas concordantes.
37
Edicin 49.188
2. Tomar y mantener todas las medidas preventivas necesarias a fn de evitar que en la
zona de playas, terrenos de bajamar y terrenos aledaos al rea otorgada en concesin se
depositen basuras, desechos, escombros, hidrocarburos, productos contaminantes o poten-
cialmente contaminantes, as como cualquier otro tipo de residuos slidos o lquidos, ni
tampoco podr hacer ningn tipo de vertimiento a la zona de playa o al mar.
3. No efectuar obras de proteccin como rompeolas, tajamares, espolones, muros de
contencin u otra clase de construccin adicional o complementaria en el rea objeto de la
presente concesin, ni en las zonas aledaas a esta. En caso de requerirlas, debern presentar
la solicitud respectiva por intermedio de la Capitana de Puerto de Barranquilla, previo el
lleno de los requisitos exigidos, con el fn de obtener la autorizacin respectiva.
4. Aceptar la visita de los inspectores de la Direccin General Martima o de la Capitana
de Puerto de Barranquilla, con el fn de verifcar que las obras se mantengan de conformidad
con lo autorizado.
5. Acatar las recomendaciones realizadas por las diferentes entidades del Estado.
6. Cumplir el Plan de Cumplimiento Ambiental, otorgado por la Corporacin Autnoma
Regional del Atlntico (CRA), segn lo establecido en Ofcio nmero 010544 del 20 de
octubre de 2010.
7. Dar estricto cumplimiento a las obligaciones establecidas en el concepto tcnico nmero
CT. 25-A-SUBDEMAR-ALIT-613 del 28 de julio de 2013, emitido por la Subdireccin
de Desarrollo Martimo de la Direccin General Martima, el cual hace parte integrante a
la presente resolucin.
Artculo 6. La Direccin General Martima, no se har responsable por los daos que
surjan como consecuencia de los hechos imprevisibles provenientes de fenmenos naturales.
Artculo 7. El incumplimiento por parte de los benefciarios de cualquiera de las obli-
gaciones aqu mencionadas, dar lugar a la aplicacin de la prdida de fuerza ejecutora
del presente acto administrativo, tal como lo dispone el artculo 176 del Decreto-ley 2324
de 1984, en concordancia con el artculo 91 del Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 8. La presente resolucin deber ser publicada por parte de los benefciarios
de la concesin en el Diario Ofcial, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
ejecutoria de la misma, de conformidad con lo establecido en el literal d) del artculo 95
del Decreto 2150 de 1995, debiendo presentar el recibo de pago correspondiente a su pu-
blicacin en la Capitana de Puerto de Barranquilla.
Artculo 9. La concesin que por este acto administrativo se otorga, se entiende intuito
personae y por ningn motivo puede ser objeto de negocio jurdico alguno.
Artculo 10. La presente resolucin no exime al benefciario del cumplimiento de las
normas legales y trmites necesarios ante las dems entidades para las autorizaciones que
correspondan.
Artculo 11. Comisionar a la Capitana de Puerto de Barranquilla para hacer entrega
mediante acta del rea otorgada en concesin, sin perjuicio de las acciones policiales que
deban iniciarse por parte de la Autoridad Local por posibles e indebidas ocupaciones de la
misma, lo cual no podr efectuarse hasta tanto se haya entregado a la Capitana de Barran-
quilla, la Escritura Pblica debidamente registrada, la pliza o garanta bancaria y el recibo
de publicacin en el Diario Ofcial, de que trata la presente resolucin.
De igual manera, la Capitana de Puerto de Barranquilla deber verifcar, controlar e
informar por escrito bimestralmente, o antes si as lo considera pertinente, el cumplimiento
de las obligaciones de la presente resolucin, a la Direccin General Martima.
Artculo 12. Notifcar, por conducto de la Capitana de Puerto de Barranquilla, la presente
resolucin al seor Raimundo Emiliani Bancelin, identifcado con cdula de ciudadana
nmero 79941878 de Bogot o quien los represente de conformidad con lo establecido en
los artculos 67 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Conten-
cioso Administrativo.
Artculo 13. Una vez en frme la presente resolucin, la Capitana de Puerto de Ba-
rranquilla deber remitir copia a la Subdireccin de Desarrollo Martimo de la Direccin
General Martima, con copia del acta de entrega de la concesin, de la escritura pblica y
de la pliza o garanta bancaria exigida.
Igualmente, enviar copia de la misma a la Diseccin de Infraestructura del Ministerio
de Transporte, al Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Tu-
rismo, a la Agencia Nacional de Infraestructura, Departamento Administrativo Regional
del Atlntico CRA, a la Alcalda Municipal de Turbar y al Centro de Investigaciones
Oceanogrfcas e Hidrogrfcas del Caribe (CIOH).
Artculo 14. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante el
Director General Martimo, el cual deber presentarse dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su notifcacin.
Artculo 15. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su ejecutoria.
Notifquese, publquese, comunquese y cmplase,
Dada en Bogot, D. C.
El Director General Martimo,
Contralmirante Ernesto Durn Gonzlez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Davivienda 1524171. 20-VI-2014. Valor
$318.100.
EMPRESAS INDUSTRIALES
Y COMERCIALES DEL ESTADO
Fondo Nacional del Ahorro
ACUERDOS
(junio 19)
por el cual se modifca el Manual Sistema de Administracin de Riesgo Crediticio
(SARC).
La Junta Directiva del Fondo Nacional del Ahorro Carlos Lleras Restrepo, en ejer-
cicio de sus facultades legales y estatutarias y en especial las conferidas en el artculo 12
del Decreto 1454 de 1998 y,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 432 del 29 de enero de 1998 transform al Fondo Nacional del Ahorro en
Empresa Industrial y Comercial del Estado de carcter Financiero del orden Nacional, or-
ganizada como Establecimiento de Crdito de naturaleza especial; y se encuentra sometida
a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia.
Que la Ley 546 de 1999, por la cual se dictan normas en materia de vivienda y se sealan
los objetivos y criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para
regular un sistema especializado pare su fnanciacin, crea instrumentos de ahorro destinados
a dicha fnanciacin, dicta medidas relacionadas con los impuestos y otros costos vinculados
a la construccin y negociacin de vivienda y expide otras disposiciones.
Que el Fonda Nacional del Ahorro otorgare crditos para vivienda denominados en
unidades de valor real, UVR y en pesos bajo los sistemas de amortizacin aprobados por
la Superintendencia Financiera de Colombia de acuerdo con la circular 085 de 2000.
Que la Ley 1114 de 2006, por la cual se modifca la Ley 546 de 1999, establece la
posibilidad a los ofciales, subofciales y soldados profesionales de las Fuerzas Militares;
los ofciales, subofciales y miembros del nivel ejecutivo, agentes de la Polica Nacional;
el personal civil al servicio del Ministerio de Defensa Nacional, de las Fuerzas Militares y
de Polica Nacional; el personal docente ofcial; los docentes vinculados a establecimientos
educativos privados; los trabajadores independientes y quienes devenguen salario integral,
de afliarse a travs de ahorro voluntario, al Fondo Nacional del Ahorro.
Que la Ley 1266 de 2008 (habeas data) dicta las disposiciones generales del habeas
data y se regula el manejo de la informacin contenida en bases de datos personales, en
especial la fnanciera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros pases
y otras disposiciones.
Que la Circular Bsica Contable y Financiera (C.E. 100 de 1995), expedida par la Super-
intendencia Financiera de Colombia, imparten instrucciones a las entidades vigiladas sobre
los principios y criterios generales para la evaluacin del riesgo crediticio en la cartera de
crditos y las reglas adicionales pare el adecuado funcionamiento del SARC.
Que la Junta Directiva del Fondo Nacional del Ahorro aprob el Manual SARC en
la sesin 753 del 28 de febrero de 2011, el cual fue modifcado en noviembre de 2013,
mediante el Acuerdo 2005.
Que se hace necesaria la actualizacin del Manual SARC con el fn de incorporar los
cambios efectuados sobre Lmites de Exposicin Crediticia y prdida Esperada.
En virtud de lo expuesto,
ACUERDA:
Artculo 1. Aprobar la modifcacin al Manual Sistema de Administracin de Riesgo
Crediticio (SARC) en el Fondo Nacional del Ahorro, Cdigo GR-MN-SARC, Versin 08.
Artculo 2. El Vicepresidente de Riesgos del FNA ser el encargado de supervisar y
coordinar el desarrollo de las actividades relacionadas con el Sistema de Administracin
de Riesgo Crediticio (SARC).
Artculo 3. La Ofcina de Control Interno del FNA ser la responsable de verifcar
el cumplimiento de lo establecido en el Manual Sistema de Administracin de Riesgo
Crediticio (SARC).
Artculo 4. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
normas que le sean contrarias, en especial el Acuerdo 2005 de 2013.
El presente acuerdo fue aprobado en sesin de Junta Directiva nmero 804 del 26
febrero 2014.
Dado en Bogot, D. C., a 19 junio 2014.
El Presidente Junta Directiva,
Luis Felipe Henao Cardona.
La Secretaria Junta Directiva,
Rosana Pedraza Snchez.
(C. F.).
(junio 19)
por el cual se modifca el Manual Sistemas de Administracin de Riesgos de Operacio-
nes de Tesorera, Liquidez y Mercado.
cicio de sus facultades legales y estatutarias y en especial las conferidas en el art. 12 del
Decreto 1454 de 1998, y
Edicin 49.188
PC-2014-000346
Gerencia Proyectos de Infraestructura - Direccin Proyectos Infraestructura
Lineal
Unidad Proyectos Lineales 2
1. Objeto: Interventora tcnica, ambiental, social y administrativa de los contratos de
obra civil para la modernizacin y reposicin de las redes de acueducto y alcantarillado
y obras complementarias en el sector denominado Centro Parrilla y Circuito Orfelinato.
2. Participantes: EPM considerar las propuestas de las personas jurdicas nacionales
o extranjeras, bajo una de las siguientes formas:
Proponentes Nacionales: podrn participar en forma individual, en consorcio o en
unin temporal conformado por mximo dos (2) integrantes.
Cualquier integrante nacional en consorcio o unin temporal deber tener mnimo el
25% de participacin dentro de dicha forma asociativa.
Proponentes Extranjeras: solo podrn participar en consorcio o unin temporal
conformado por mximo dos (2) integrantes, en el que haya como mnimo una frma
colombiana, la cual debe tener como mnimo una participacin del 25% dentro de dicha
forma asociativa.
Al menos, uno de los integrantes del consorcio o unin temporal deber ser una frma
colombiana, la cual no podr ser subsidiaria, subordinada o sucursal de una frma
extranjera.
3. Requisitos de participacin:
Haber adquirido el pliego.
No encontrarse incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad
para celebrar contratos con entidades estatales.
Acreditar la estabilidad econmica y capacidad fnanciera exigida en el pliego de
condiciones.
Presentar certifcado de inscripcin en la Subsecretara de Rentas del Municipio de
Medelln.
Acreditar la existencia y representacin legal mediante los documentos exigidos por
la ley colombiana.
Presentar la garanta de seriedad de la propuesta exigida en el pliego de condiciones.
Acreditar el pago de aportes parafscales y de seguridad social.
Estar inscritos en el Sistema de Informacin de Contratistas de EPM.
Presentar el certifcado de gestin del sistema de calidad ISO 9001 versin 2008
vigente, aplicable al objeto de la contratacin como se indique en el pliego de
condiciones.
Forma de participacin.
Presentar el certifcado del contador y del revisor fscal ante la Junta Central de
Contadores.
Firma y abono de la propuesta.
Adjuntar la hoja de vida y certifcar la experiencia de las personas que van a realizar
las actividades.
4. Factores de escogencia:
Experiencia 200
Capacidad tcnica ofrecida para el proyecto 400
Cumplimiento 100
Precio 300
5. Venta de pliegos: La venta de pliegos se realizar en la Unidad Contratacin,
Ofcina 154, piso 4, del Edifcio EPM, Carrera 58 N 42-125 de Medelln. Desde las
10:00 a. m. del 20 de junio de 2014 hasta las 3:00 p. m. del 4 de julio de 2014.
Valor del derecho de participacin: Un milln de pesos ($1.000.000.00)
6. Reunin: EPM realizar una reunin informativa no obligatoria el da 7 de julio de
2014 en el miniauditorio del piso 7 del Edifcio EPM a las 9:00 horas. Deber asistir un
ingeniero civil o sanitario graduado y matriculado.
7. Consulta de pliegos: en la pgina web.
http://www.epm.com.co/tecuento/ListarProcesosContratacion.aspx o en el
Edifcio EPM, piso 4 Ofcina 154; Medelln, telfonos (574) 380 59 30 o 380 07 57. (
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)
.
CONSIDERANDO:
Que La Ley 432 del 29 de enero de 1998 transform al Fondo Nacional del Ahorro
en Empresa Industrial y Comercial del Estado de carcter Financiero del orden nacional,
organizada como Establecimiento de Crdito de naturaleza especial; y que se encuentra
sometido a la inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia y
afliada al Fondo de Garantas de Instituciones Financieras (Fogafn).
Que el Decreto 2555 de 2010 faculta al Fondo Nacional del Ahorro pare realizar las
operaciones de tesorera autorizadas a los establecimientos de crdito, con cargo a sus
recursos propios y en administracin, sin perjuicio de las prohibiciones sealadas en el
artculo 5 del citado decreto.
Que el Fondo Nacional del Ahorro, como Entidad sujeta a la inspeccin y vigilancia de
la Superintendencia Financiera de Colombia en cuanto a la administracin de riesgos, debe
seguir las reglas relativas consignadas en la Circular Externa 100 de 1995 de la Superin-
tendencia Financiera de Colombia Captulos VI y XXI, el Titulo IX de Intermediacin en
el Mercado de Valores de la Circular Externa 007 de 1996, Circular Externa 014 de 2009
y el Reglamento del Autorregulador del Mercado de Valores.
Que la Ley Marco de Intervencin del Gobierno en las actividades fnancieras, asegura-
dora y del mercado pblico de valores consagra dentro de los objetivos de la intervencin
gubernamental, que las operaciones de las Entidades objeto de intervencin se deben realizar
en adecuadas condiciones de seguridad y transparencia y que el mercado de valores se debe
desarrollar en las ms amplias condiciones de transparencia, competitividad y seguridad.
Que la Ley 964 de 2005 dicta normas generales y seala en ellas los objetivos y criterios
a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular las actividades de manejo, apro-
vechamiento e inversin de recursos captados del pblico que se efecten mediante valores.
Que la Junta Directiva del Fondo Nacional del Ahorro aprob el Manual Sistemas de
Administracin de Riesgos de Operaciones de Tesorera, Liquidez y Mercado en la sesin
740 del 26 de marzo de 2010, el cual fue modifcado en noviembre de 2013 mediante
Acuerdo 2006.
Que se hace necesaria la actualizacin del Manual Sistemas de Administracin de Ries-
gos de Operaciones de Tesorera, Liquidez y Mercado, con el fn de actualizar el Anexo VI
Reglamento de Operacin Mesa de Negociacin y otras disposiciones.
En virtud de lo expuesto,
ACUERDA:
Artculo 1. Aprobar el Manual Sistemas de Administracin de Riesgos de Operaciones
de Tesorera, Liquidez y Mercado en el Fondo Nacional del Ahorro, Cdigo GR-MN-
SARML, Versin 04.
Artculo 2. El Vicepresidente de Riesgos del FNA ser el encargado de supervisar y
coordinar el desarrollo de las actividades relacionadas con los Sistemas de Administracin
de Riesgos de Liquidez y Mercado.
Artculo 3. El Vicepresidente Financiero del FNA ser el encargado de supervisar y
coordinar el desarrollo de las actividades relacionadas con las Operaciones de Tesorera.
Artculo 4. La Ofcina de Control Interno del FNA ser la responsable de verifcar el
cumplimiento de lo establecido en el Manual Sistemas de Administracin de Riesgos de
Operaciones de Tesorera, Liquidez y Mercado.
Artculo 5. El Presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
normas que le sean contrarias, en especial el Acuerdo 2006 del 15 de noviembre de 2013.
El presente acuerdo fue aprobado en sesin de Junta Directiva nmero 804 del 26
febrero de 2014.
(C. F.).
(junio 19)
por el cual se incluye una etapa de preaprobacin en el proceso de crdito hipotecario
para afliados que opten por el Programa VIPA del Gobierno Nacional.
cicio de sus facultades legales y estatutarias y en especial las conferidas en el artculo 12
del Decreto 1454 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que el Fondo Nacional del Ahorro Carlos Lleras Restrepo, en adelante FNA, fue
creado como establecimiento mediante el Decreto-ley 3118 de 1968, trasformado mediante
la Ley 432 de 1998 en empresa industrial y comercial del Estado de carcter fnanciero del
orden nacional, organizado como establecimiento de crdito de naturaleza especial, con
personera jurdica, autonoma administrativa y capital independiente.
Que el artculo 2 de la Ley 432 de 1998 seala como objeto del FNA administrar
de manera efciente las cesantas y contribuir a la solucin de problema de vivienda y de
educacin de sus afliados, con el fn de mejorar su calidad de vida, convirtindose en una
alternativa de capitalizacin social.
Que el pargrafo del artculo 2 de la citada Ley 432 prescribe que los crditos que
otorgue el FNA se concedern atendiendo los criterios de distribucin regional de los re-
cursos de acuerdo con el nmero de afliados por departamento, composicin salarial de
los afliados y sistema de asignacin de crdito individual por puntaje.
Que de conformidad con lo establecido en los literales a) y f) del artculo 12 del Decreto
Reglamentario 1454 de 1998 son funciones de la Junta Directiva del FNA formular las
polticas de la entidad en cumplimiento de sus objetivos, de acuerdo con los lineamientos
que trace el Gobierno Nacional y expedir los reglamentos de crdito.
Que el literal w) del artculo 12 del Decreto 1454 de 1998 faculta a la Junta Directiva
del FNA para delegar en el Presidente algunas de sus funciones.
Que de conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo primero de la Ley
546 de 1999 el FNA podre otorgar crditos de vivienda denominados en moneda legal co-
lombiana o en unidades de valor real UVR, y determinar las caractersticas y condiciones
39
Edicin 49.188
de stos mediante reglamento que expida su Junta Directiva, siempre que los sistemas de
amortizacin no contemplen capitalizacin de intereses, ni se impongan sanciones por
prepago total o parcial.
Que el Captulo II de la Circular Bsica Contable y Financiera de la Superintendencia
Financiera de Colombia adopt las reglas mnimas relativas a la gestin de riesgo de crdito,
las cuales sern tenidas en cuenta en el presente acuerdo.
Que el Decreto 1432 de 2013, por el cual se reglamenta el pargrafo 40 del artculo 68
de la Ley 49 de 1990, adicionado por el artculo 185 de la Ley 1607 de 2012, establece las
condiciones para el desarrollo de los programas de vivienda de inters prioritario dirigidos
a los hogares con ingresos familiares de hasta dos (2) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, y la asignaci6n de los subsidios familiares de vivienda a quienes resulten benef-
ciarios de los mencionados programas.
Que el Fondo Nacional del Ahorro cuenta con un nmero importante de familias que se
encuentran dentro del segmento que exige el Decreto 1432 de 2013 para acceder al Programa
de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores VIPA.
Que el Programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores VIPA desarrolla
una poltica Estatal para hacer efectivo el derecho a la Vivienda digna de los colombianos lo
cual tiene una relacin directa con el objeto legal y la visin del Fondo Nacional del Ahorro.
Que el artculo 12 del Decreto 1432 de 2013, modifcado por el Decreto 2391 de 2013,
establece las condiciones de los hogares para que pueden acceder al programa VIPA, entre
los que se encuentra, f) Contar con un crdito preaprobado por el valor correspondiente
a los recursos faltantes para acceder a la solucin de vivienda a adquirir....
Que el Fondo Nacional del Ahorro como entidad mencionada en el Decreto 1432 de
2013, tiene la obligacin de expedir una carta de preaprobacin como resultado de una
evaluacin crediticia favorable con el fn de que los potenciales deudores puedan acceder
al programa de Vivienda de Inters Prioritario para Ahorradores VIPA.
En virtud de lo expuesto.
ACUERDA:
Artculo 1. Objeto. Incluir etapa de preaprobacin en el proceso de Crdito Hipotecario
para los afliados al Fonda Nacional del Ahorro que opten para el programa VIPA que ofrece
el Gobierno Nacional, que deber culminar con la expedicin de una carta que as lo exprese.
Artculo 2. Alcance. La carta de preaprobacin de crditos hipotecarios consistir en
una simulacin o proyeccin de una Oferta de Crdito en los trminos del Decreto 1432
de 2013 y/o las normas que lo complementen, modifquen o sustituyan, y de acuerdo con
la informacin declarada por el consumidor fnanciero.
Artculo 3. Requisitos. Para solicitar la carta de preaprobacin ser necesario:
1. Ser afliado al Fondo Nacional del Ahorro.
2. Ser afliado par AVC con una permanencia superior a seis (6) meses, con un efectivo
cumplimiento en las cuotas de ahorro o tener el carcter de afliado par Cesantas, de acuerdo
a lo previsto en los reglamentos respectivos.
3. Manifestacin de ingresos no superiores al equivalente a 2 salarios mnimos men-
suales legales vigentes.
Artculo 4. Requisitos para expedir carta de preaprobacin. El Fondo Nacional del
Ahorro de conformidad con la informacin suministrada par los afliados y/o la informa-
cin contenida en la base de datos del Fondo Nacional del Ahorro, verifcar las siguientes
condiciones:
1. Tener el Score mnima requerido en las centrales de riesgo para acceder a crdito
hipotecario.
2. Para afliados no bancarizados, no se exige el score del numeral anterior.
3. Tener la Capacidad de pago exigida para acceder a crdito hipotecario.
Artculo 5. Delegacin. Delegar en el Presidente del Fondo Nacional del Ahorro la
funcin de expedir la carta de preaprobacin de crditos a los afliados vinculados a travs
de Cesantas y Ahorro Voluntario Contractual de acuerdo con los criterios establecidos en
el presente Acuerdo.
Artculo 6. Vigencia. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin,
aplica para todos los trmites que se encuentren en curso, relacionado con el programa
VIPA previsto en el Decreto 1432 de 2013 las normas que lo complementen, modifquen
o sustituyan.
(C. F.).
Consulte a
Di

rio
el
Diario Ofcial
www.imprenta.gov.co
@

V A R I O S
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
EDICTOS
El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio,
AVISA:
Que Primitiva Martnez Soler, identifcado(a) con cdula de ciudadana n 41.796.357
de Bogot, y Efran Osorio Riao, identifcado(a) con cdula de ciudadana n 3.231.104 de
Bogot, en calidad de padres, han solicitado al Fondo Prestacional del Magisterio mediante
radicado E-2014-84050 del 15 de mayo de 2014, el reconocimiento, sustitucin y pago
de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder al seor(a) Miller Reinel
Osorio Martnez, (q.e.p.d.), quien en vida se identifc con cdula de ciudadana nmero
80724897 de Bogot, fallecido(a) el da 14 de agosto de 2012.
Toda persona que se crea con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante el Fondo
de Prestaciones Sociales del Magisterio de Bogot, D. C., dentro de los treinta (30) y quince
(15) das siguientes a la publicacin del primer y segundo aviso respectivamente.
Radicacin S-2014-82022.
La Profesional Especializada
Janine Parada Nuvn.
Fondo Prestacional del Magisterio de Bogot, D. C.,
AVISOS JUDICIALES
Juzgado Tercero de Familia de Descongestin
Bogot, D. C., siete (7) de marzo de dos mil catorce (14).
Referencia: Muerte presunta.
Presunto muerto: Jorge Lpez Morales.
Rad. N 2013-0538
FALLA:
Primero: Declarar el primero (1) de junio de mil novecientos ochenta y cuatro (1984)
como fecha presuntiva de la muerte de Jorge Lpez Morales, mayor de edad, identifcado
con cdula de ciudadana nmero 73843 de Bogot.
Segundo: Publicar el encabezamiento y parte resolutiva de esta providencia, una vez
ejecutoriada en el Diario Ofcial, en una radiodifusora de la ciudad, y en uno de los siguientes
diarios de amplia circulacin editados en esta capital, como son El Tiempo, El Nuevo Siglo
o La Repblica, al tenor del numeral 5 del artculo 657 del Cdigo de Procedimiento Civil,
concordante con los artculos 656 ibdem, y 97 del Cdigo Civil.
Tercero: Informar al funcionario encargado del registro del Estado Civil, la decisin
aqu tomada, para que se sirva extender el respectivo registro civil de defuncin, para lo
cual se transcribir lo resuelto por este Despacho Judicial. Ofciese.
Edicin 49.188
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2014
Pg.
C O N T E N I D O
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Resolucin nmero 1993 de 2014, por la cual se autoriza a Generadora y Comercia-
lizadora de Energa del Caribe S. A. E.S.P. (Gecelca) para celebrar un emprstito
interno con Bancolombia S. A. hasta por la suma de quinientos setenta y cuatro mil
millones de pesos (COP $574.000.000.000) moneda legal colombiana. .......................... 1
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
Resolucin nmero 00002463 de 2014, por la cual se modifca la Resolucin 4700
de 2008. ............................................................................................................................. 2
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
Resolucin nmero SSPD-20141300021305 de 2014, por la cual se resuelve el recur-
so de reposicin interpuesto en contra de la Resolucin SSPD 20141300007195
del 18 de marzo de 2014. .................................................................................................. 8
Superintendencia de Sociedades
Circular externa nmero 100-000005 de 2014 ...................................................................... 11
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
Resolucin nmero 000798 de 2014, por medio de la cual se implementa el proce-
dimiento para la recoleccin y anlisis de datos sobre dispositivos agregadores
de peces para la fota de bandera nacional y extranjera autorizada por Colombia,
que pesque en el Ocano Pacfco Oriental (OPO). .......................................................... 20
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 000118 de 2014, por la cual se efectan unos nombramientos en
periodo de prueba. ............................................................................................................. 21
UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE PENSIONES
El Director General hace saber que Jos Ananas Urrego Vargas falleci ............................ 22
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos
y Alimentos
Resolucin nmero 2014014588 de 2014, por la cual se delegan las funciones del Co-
mit Tcnico y de la Comisin Intersectorial del Operador Econmico Autorizado en
los directores de Operaciones Sanitarias, de Medicamentos y Productos Biolgicos,
de Alimentos y Bebidas, de Dispositivos Mdicos y Otras Tecnologas y de Cosm-
ticos, Aseo, Plaguicidas y Productos de Higiene Domstica del Instituto Nacional
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, (Invima). ................................................... 22
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Crdoba
Resolucin nmero 000736 de 2014, por medio de la cual se le reconoce personera
jurdica a la entidad fundacin Manos fuertes y Solidarias. ............................................. 23
Direccin General
Resolucin nmero 2975 de 2014, por la cual se solicita informacin a los entes territoria-
les y dems agentes, que ejecutaron recursos destinados a alimentacin escolar en los
establecimientos educativos ofciales en el pas, durante la vigencia 2013. ..................... 23
Resolucin nmero 3150 de 2014, por la cual se modifca la integracin del Comit
de Gestin de bienes de la Direccin General del ICBF. .................................................. 24
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Acuerdo nmero 332 de 2014, por el cual se ampla el resguardo indge-
na Embera Cham de Honduras, localizado en jurisdiccin del municipio
de Florencia, departamento del Caquet. .......................................................................... 25
Acuerdo nmero 335 de 2014, por el cual se constituye el Resguardo Indgena Chicuambe
Las Brisas de la Etnia Pijao, con unos predios del Fondo Nacional Agrario, localizado
en jurisdiccin del municipio de Ortega, departamento de Tolima. ................................. 31
SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA
Direccin General Martima
Resolucin nmero 0241, por la cual otorga una concesin al seor Raimundo Emiliani
Bancelin para el desarrollo del proyecto Escuela de Windsurf Nutica Velero, en
jurisdiccin de la Capitana de Puerto de Barranquilla. .................................................... 35
EMPRESAS INDUSTRIALES
Y COMERCIALES DEL ESTADO
Fondo Nacional del Ahorro
Acuerdo nmero 2015 de 2014, por el cual se modifica el Manual Sistema de
Administracin de Riesgo Crediticio (SARC). ................................................................. 37
Acuerdo nmero 2016 de 2014, por el cual se modifca el Manual Sistemas de Administracin
de Riesgos de Operaciones de Tesorera, Liquidez y Mercado. ....................................... 37
Acuerdo nmero 2017 de 2014, por el cual se incluye una etapa de prea-
probacin en el proceso de crdito hipotecario para afiliados que opten
por el Programa VIPA del Gobierno Nacional. ................................................................. 38
V A R I O S
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
El Fondo Nacional dePrestaciones Sociales del Magisterio avisa que han solicitado al Fondo
Prestacional del Magisterio el reconocimiento, sustitucin y pago de las prestaciones que
puedan corresponder a Miller Reinel Osorio Martnez, (q.e.p.d.), ................................... 39
Juzgado Tercero de Familia de Descongestin Falla Primero: Declarar el primero (1)
de junio de mil novecientos ochenta y cuatro (1984) como fecha presuntiva de la
muerte de Jorge Lpez Morales, mayor de edad, identifcado con cdula de ciudadana
nmero 73843 de Bogot. ................................................................................................. 39
La suscrita Secretaria del Juzgado Tercero de Familia de Descongestin de Bogot,
D. C.hace saber del proceso de muerte presunta por desaparecimiento de Jorge
Lpez Morales ................................................................................................................. 40
LICITACIONES
Empresas Pblicas de Medellin PC-2014-000346 ............................................................ 38
Cuarto: Expedir copia autntica de la presente providencia a costa de la parte interesada.
Quinto: Devolver el proceso de la referencia al Juzgado de origen, previas las cons-
tancias de rigor.
Cpiese, notifquese y cmplase.
La Juez,
Sandra Isabel Bernal Castro.
La suscrita Secretaria del Juzgado Tercero de Familia de Descongestin de Bogot, D. C.,
HACE SABER:
Que dentro del proceso de muerte presunta por desaparecimiento instaurado a travs de
apoderado judicial por la seora Marta Cecilia Lpez Gmez y otros a fn de que se declare
la presunta muerte del seor Jorge Lpez Morales radicado bajo el nmero 2013-0538 se
profri sentencia el da siete (7) de marzo de dos mil catorce (2014).
Para notifcar en legal forma a las partes del contenido de la presente sentencia, se fja
el edicto, por el trmino de tres (3) das, tal como lo dispone el artculo 323 del Cdigo de
Procedimiento Civil, en lugar visible de la Secretara del Juzgado, hoy trece (13) de marzo
de dos mil catorce (2014) a las ocho (8:00) de la maana.
La Secretaria,
Nancy Liliana Aguirre Giraldo.
Constancia
El presente edicto permaneci fjado en la Secretara del Juzgado por el trmino legal.
Se desfja hoy 17-03-2014 a las 5:00 p. m.
La Secretaria,
Nancy Liliana Aguirre Giraldo.
Los pagos podrn efectuarse as: Davivienda cuenta de ahorros nmero 001969999539;
Banco Agrario cuenta nmero 3192000339-4, a favor de la Imprenta Nacional de
Colombia, en el formato indicado para tal fn que se encuentra disponible en los
bancos mencionados.
Tarjeta de Crdito:
Visa
Suscripcin nueva Renovacin
Cupn de Suscripcin Cupn de Suscripcin
DD
En caso de consignacin, favor remitirla va fax al 4578034 adjuntando este cupn. Para mayor informacin,
dirigirsealacarrera 66 N
o
24-09 (Av. Esperanza con Av. 68), Imprenta Nacional de Colombia-
Grupo de Promocin y Divulgacin, o comunicarse con nuestra lnea de Servicio al Cliente: 4578044.
iario Oficial
Nombre o razn social:
Apellidos:
C.C. o NIT. No.:
Direccin envo:
Telfono:
Ciudad:
Departamento:
Fecha:
Valor suscripcin anual: $191.100.00 - Bogot, D. C.
$191.100.00 - Otras ciudades, ms los portes de correo
Suscripcin electrnica nacional: $191.100.00
Suscripcin electrnica internacional: $279.700.00
Suscripcin Anual
NACIONAL
D E C O L O M B I A
IMPRENTA
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