LaeducacinenColombia,unmotordeexclusin?

HH.RR.ngelaMaraRobledo
Introduccin

Gracias, Seor Presidente. Quiero en primer trmino saludar a la Seora Ministra de

EducacinNacional,Dra.MaraFernandaCampo;alSeorMinistrodeHaciendayCrdito
Pblico,Dr.JuanCarlosEcheverry,siempretanacucioso,participandoactivamenteenlos
debatessobrelostemasquecomolasaludylaeducacintienenlaposibilidaddeincidir
de manera importante en la situacin de las finanzas pblicas, cuya direccin le ha sido
confiada. Saludo tambin de manera cordial a los dems funcionarios del gobierno
nacionalquenosacompaanenesteimportantedebate.

Unsaludomuyespecialparaloscolegascitantes;paralosylasrepresentantesalaCmara
que nos acompaan en esta plenaria; para los funcionarios del Congreso que apoyan
nuestras tareas, para los ciudadanos y ciudadanas que nos estn siguiendo por los
distintos medios de comunicacin, y un saludo especial a las y los jvenes que estn
pendientesdeestedebate.

Antes de comenzar mi intervencin, quisiera presentar dos videos que son muy
pertinentes para alimentar el tema del presente debate (http://bit.ly/jRWBBa
http://bit.ly/mwYNFB)

Paraaquellosquenohayanvistoanteslasimgenes,oparaquienesnorecuerdenaqu
eventoscorresponden,permtanmedecirlesquesetrataenprimertrminodeunvideo
preparado en Octubre del ao pasado por un grupo de jvenes del barrio La Chinita de
Barranquilla,unodelosmuchosbarriosqueexistenenlasperiferiasdenuestrasciudades,
carentes la mayora de las veces de los servicios esenciales, y en donde viven, en
1

condicionesdevulnerabilidad,lasfamiliasmspobresdenuestropas,esasqueengrosan
lasfrascifrasdelaestadsticaoficial.

Elsegundovideohizopartedelmaterialdedivulgacindelacampaapresidencialdemi
Partido,elPartidoVerde.

Una primera reflexin entonces tiene que ver con la razn de ser de la poltica como
actividadsocial.Sibienesciertoquelospartidospolticostenemoscomounodenuestros
propsitoscentraleselparticiparenlosprocesoselectoralesconlalegtimaaspiracinde
asumir, como resultado de los mismos, la conduccin de los asuntos pblicos, no es
menos cierto que el ganar elecciones no puede ser la nica tarea, la nica
responsabilidad de las organizaciones polticas en una sociedad que aspira a la
democracia.Tambinesresponsabilidaddelospartidospolticoscontribuiraliderarlas
sociedades,proponernuevoscaminos,plantearalternativas.

MuchasdelaspropuestasquedesdeelPartidoVerdelehicimosalosColombianosylas
Colombianas, han sido no solo retomadas por el actual Gobierno, sino, y esto es ms
importante an, han sido apropiadas por los ciudadanos y ciudadanas, incluyendo a
estosjvenes,ciudadanosenformacin.

Estructuradeltexto

Bueno, entrando ya en materia, quisiera sealar que los argumentos centrales de mi

participacinenestedebategiranentornoacuatroaspectosdelaeducacinsuperioren
nuestro pas: En primer trmino, har una breve reflexin sobre la inequidad en
Colombia,conelfindealimentareltemacentraldemiintervencin.
Ensegundotrminoharunaseriedeconsideracionessobreelpapelquelaeducacin
puede jugar, y debe jugar en Colombia, en una sociedad de las caractersticas de la
nuestra.

Esta parte del mi intervencin se puede leer como una contra cara al debate que ha
tenidoelpasenestosltimosmesesy,enespecial,elCongresoenestasltimassemanas
alrededor de los jvenes en conflicto con la ley. Algunos en este recinto y muchos
ciudadanosyciudadanasdeColombiadefiendenlaideadequealosjvenesselesdebe
criminalizaratodacosta.Nosotrosdefendemoslaideaquealosjvenesselesdebedar
oportunidades y, sobre todo, oportunidades educativas que permitan realmente y a
cabalidad desarrollar sus proyectos de vida. Nos movilizamos para criminalizar a los
jvenes y no nos movilizamos porque el 30% de nuestros adolescentes no estn en el
bachillerato, no nos movilizamos para que la educacin sea universal, pertinente y de
calidad.Lamejormaneraparaevitarquealgunosjvenesdejendemataresnomatar
sus sueos, es darles condiciones de vida dignas y educacin que los vincule vitalmente
con la sociedad y con ellos mismos. Lo repito con vehemencia: La educacin es el
camino,lacrceleselabismo!stadeberasernuestraapuestacomosociedad.
En un tercer apartado, y sobre la base de las premisas establecidas, har unas breves
consideraciones en torno a la pregunta: Quines, y bajo qu criterio, deberan tener
acceso a los distintos tipos de educacin superior y recibir los beneficios que de ella se
derivan?Teniendoencuentaquelaeducacinenestepassehaconvertidoenunfactor
importantedeexclusineconmica,social,culturalypoltica
En la parte final de mi intervencin pondr una serie de alertas alrededor de la
financiacindelasuniversidadespblicasydelaspropuestasdeIESconnimodelucro.

LainequidadylaexclusinenColombia

Lapreguntaporlaequidadylainclusinenelaccesoalaeducacinsuperiorresultaan
ms urgente en una sociedad como la nuestra que ha fracasado estruendosamente en
losesfuerzosporgenerarmayorigualdadyenespecialgarantizarequidadenelaccesoa
losactivosproductivos:SomoselpasmsdesigualdeLatinoamricayestamosentres
los primeros 4 del mundo. La mayora de colombianas y colombianos no tienen
capacidades para hacer y ser lo que quieren hacer y ser. Para el 2008, el 0,5 % de los
3

terratenientestenanmsdel60%delastierras,estasituacinnohacambiado.El13%
delasyloscolombian@sestnsinempleo.El46%delaspersonasquevivenenestepas
estn en la pobreza. Uno de cada tres adolescentes de 16 aos no est en educacin
media Esta situacin permite hablar de una democracia real? Esta situacin es
aceptable? Si se quiere hablar de prosperidad hay que enfrentar estos problemas con
todalaclaridadyvoluntadpolticayconlosrecursosnecesariosparadarestesalto.
Se ha despilfarrado la oportunidad histrica de afianzar la democracia a travs de la
reformaenelmodelodetenenciayusodelatierraydelsuelo,tantoruralcomourbano.
Y no se piense que estoy haciendo aqu maximalismo. Hace pocos das el Ex Primer
MinistroBritnico,TonyBlair,devisitaennuestropas,nossealabacomohoyporhoyla
educacin se ha convertido en el instrumento fundamental para promover la justicia
social.

ElsentidodelaeducacinenColombia

Con educacin, todo se puede, coinciden en sealar los dos videos que hemos podido
observar hoy. Con educacin, todo se puede, coincidieron en sealar los expertos que
participaron en un evento que llevamos a cabo en este mismo escenario, y que cont
con la muy valiosa participacin de la Seora Ministra de Educacin Nacional Mara
Fernanda Campo y del Seor Viceministro para la Educacin Superior, Dr. Javier Botero
lvarez. Con educacin, todo se puede, hemos sealado desde el programa, los
principiosylasprioridadesdenuestroPartido,ycuandoapenascomenzabanlaslabores
de la actual legislatura, y cuando estbamos empezando a conocer las lneas
programticas del nuevo gobierno que iniciaba sus labores, hicimos pblica una
comunicacin a la Seora Ministra en la que expresbamos nuestro convencimiento de
que la educacin es el camino para lograr las grandes transformaciones que Colombia
requiere.Dijimosentonces:

La educacin y el cambio de nuestros comportamientos son los fundamentos para

construirentretodosunaColombiajusta,pacfica,respetuosadelaleyylosderechos,
4

innovadora,productivayprspera.Coneducacinyculturaderrotaremoslailegalidad,la
corrupcin,lapobreza,ladesigualdad,lainformalidad,ladestruccindelmedioambiente
ylosdesequilibriosregionales.Poresosonelejecentraldenuestrapropuesta.

RecordandoalviejoFederici,maestrodemaestrosquiendedicsuvidaalaformacin
moralyalproyectodeunasociedadfundadaenlasapuestashumanistas;laeducacines
elmotordeunasociedad,eselriesgodeenfrentarelsueodelparasoperdido;conla
educacin,segnWiliamDuica(verhttp://bit.ly/hNKinX),semidelaautonomadeuna
sociedad,sumayoradeedad,sucapacidaddearriesgarseapensarporsmisma,deser
endgena,dedejardeseresclavaydependiente.

La educacin fortalece el capital humano de un pas. Una sociedad educada es una

sociedad ms productiva, capaz de insertarse de manera positiva en esa economa
globalizada de hoy. Pero no podemos seguir apostando a que la base de nuestra
competitividad sea tan solo el bajo costo de nuestra mano de obra. Ni podemos
contentarnos con pensar que las mejoras, an no consolidadas del todo, en materia de
seguridad, y la superacin, ojal pronta del enorme rezago que tenemos en materia de
infraestructura, sentarn por s solas las bases de nuestro crecimiento econmico con
equidad.

Laexperiencianosenseaclaramentequenoesposiblelograrelverdaderodesarrollo,
ese que como dira Amartya Sen aumenta las capacidades y la libertad real de las
personas, sobre la base de la guerra y la simple explotacin de losrecursos naturales?
particularmente los mineros. No! El verdadero desarrollo tiene como soporte el
conocimiento, la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Si no innovamos, vamos a
desaparecer. No vamos a ser viables, porque estamos compitiendo con el mundo",
sealaba hace poco Jorge Jaramillo, director del Programa de Gestin Tecnolgica de la
Universidad de Antioquia. Y en todos estos campos la educacin superior, con amplia
coberturayaltacalidad,deberaserelcamino.PeroparecenoserloenColombia:Segn
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clculos de Jos Fernando Isaza el aporte fiscal a las universidades pblicas disminuye
comoproporcindelPIB,hoylatransferenciaalasuniversidadespblicasesel0,4%del
PIB,13vecesmenosqueladestinadaalMinisteriodeDefensa.Enelpresupuestodel
Plan Nacional de Desarrollo la locomotora de innovacin parece ser una cenicienta al
ladodelrubroquetienelaminera.Unodecada5pesosdelPlandeDesarrollosevaala
locomotoraDesarrollomineroyexpansinenergticamientrasquetansoloel0,04%se
vaalalocomotoradeinnovacin.Laexplotacinminera,unadelasgrandesresponsables
de la tragedia invernal y de varios costos ambientales pesa 20 veces ms que la
innovacin,responsabledeldesarrollosostenibledeunpas.Laeducacinparecenoser
elcamino,pareceserunaservidumbreolvidadaenestepas.
La apuesta a la inclusin debe estar fundada en un modelo y una apuesta poltica pero
tambindebeestarrespaldadporrecursos:sindineronohayderechosgarantizados.

La educacin contribuye tambin de manera sustancial a sentar las bases para una
democracia social. Como sealbamos antes, para reducir las intolerables brechas de
desigualdadydeexclusinqueexistenenColombiahoyesnecesario,entreotrascosas,
crearoportunidadesparaquecadadamsnios,niasyjvenespuedanaccederauna
educacin pertinente y de calidad. Soamos, y ese sueo se ha hecho un sueo de un
colectivoquecrecedatrasda,conunpasdeoportunidadesendondelaeducacinse
conviertaenunprocesoeficazparaasegurarlamovilidadsocial.

LaeducacinenColombia:unmotordedesigualdadyexclusin.

Eldebatesobrelaequidadenlaeducacinseenmarcaenlareferenciaticacomnque
esladeclaracinuniversaldelosDerechosHumanosqueconsagralaeducacincomoun
derecho y como un bien pblico fundamental. Este punto qued claro en el foro que
organizamos en das pasados Un dilogo democrtico sobre la educacin superior. La
educacin no es una mercanca, no es un servicio, es un derecho. Nos corresponde a
nosotros,atravsdeesteymuchosotrosdebates,contribuiralacreacindeunmodelo
deeducacinsuperiorqueseagarantadeequidad.
6


Laeducacinuniversal,pertinenteydecalidadpuedecontribuirafortalecerlaequidad,la
libertad y el desarrollo de un pas, puede tambin ser, en determinadas circunstancias,
una expresin y un motor de desigualdad. Colombia es un claro ejemplo de que la
educacinpuedellegaraserunaexpresinyunmotordedesigualdad.

A pesar de los avances registrados en materia de cobertura educativa, existe una gran
inequidadenelaccesoalaeducacintemprana.Solounatercerapartedelosniosde
cuatro aos tiene acceso a la educacin preescolar. Esta diferencia en el punto de
partida marca una diferencia en el desempeo en grados posteriores y en las
oportunidadesdevidaparalaspersonas.

Subsistetambinungraveproblemadedesercinescolar:ladesercinentreeducacin
bsica y media es del 30% y sta se acenta a partir del noveno grado. Esta situacin
planteagrandesinterrogantessobrelapertinenciadelaeducacinquerecibennuestros
jvenes,aligualquesobreloscostos,tantodirectoscomodeoportunidadquerepresenta
para las familias, especialmente las de menores ingresos, el mantener a sus hijos en el
sistemaeducativo.

El tema de la calidad, por su parte, y sobre este aspecto habr de ahondar mi colega
Carlos Amaya, ha sido identificado como el reto ms importante en materia educativa
paralosprximosaos.SegnlaspruebasPISA,nuestrosniosyniassiguenocupando
lugaresmuybajosenlaescaladecompetenciaenmatemticas,cienciasylenguaje,las
pruebas PISA1 confirman esta situacin (de 57 pases Colombia ocupa el puesto 54 en
matemticas, 53 en ciencias y 51 en lenguaje). El reto de mejorar la calidad de la
educacinesanmayorenloscolegiosoficiales,comosenotarmsadelante.

LapruebaPISA(ProgrammeforInternationalStudentAssessment),esaplicadaporlaOCDE(LaOrganizacinparala
CooperacinyelDesarrolloEconmico).

Porsupuesto,enunpasdegrandescontrasteseinequidadescomoelnuestro,labrecha
educativaentrelazonaruralylazonaurbana,tantoentrminosdecoberturacomoen
trminosdecalidad,essencillamenteintolerable:Labrechaeneducacinbsicaentrela
zonaruralyurbanaesmayscula(Losjvenesentre20y34aosdelazonaurbanatienen
un70%msdeaosdeeducacinquelosdelazonarural,segnlaEncuestadeCalidad
deVidade2008.)Otrotantosepuededecirencuantoadiferenciasregionales,siendolas
regiones peor categorizadas Magdalena, Bolvar y la Guajira. Las mejores categorizadas
sonBoyacSantanderyBogot.

La investigacin de Mauricio Garcia hecha en Bogot y publicada en Razn Pblica

Apartheid educativo en Bogot ( Ver: http://bit.ly/iPqIm8 ) ratifica de manera
contundente esta exclusin o inequidad que sufren las y los jvenes pobres frente al
sistemaeducativo.Garcaafirma:cuandoricosypobresestudianenplantelesseparados
yexistegrandiferenciaenlacalidaddesuformacin,laescuelasolosirveparaperpetuar
lasjerarquassociales.Enesteartculoelautormuestraqueenelsectoroficialpriman
losalumnosdemenorNivelSocioEconmico(NSE)yenelprivadopredominanlosdealto
NSE. Y sigue, La clase alta enva sus hijos a colegios privados y la clase baja, en su
mayora,acolegiospblicos.Lasclasessocialesestudianporaparte;losricosconlosricos
y los pobres con los pobres. Esto dificulta enormemente la movilidad social, para no
hablar de las dificultades que esto entraa para la creacin de una cultura ciudadana y
democrtica.

Comosiconestonobastara,yestaconclusinesquizsunadelosmsdolorososparael
tema de exclusin social y acceso a la calidad universal de la educacin, [e]n los
resultadosseapreciacmo[losestudiantesricostienenlosmejorespuestosacadmicos]
y [los estudiantes pobres tienen los peores puestos acadmicos]. En el sector privado
predomina en los 200 mejores puestos, mientras que el sector oficial predomina en los
800puestosrestantes.

En trminos de desigualdad: la brecha de calidad (medida por los resultados del ICFES)
entrecolegiosprivadosynoprivadosesdramtica:esdel286%,esdecir,lacalidaddelos
estudiantes de colegios privados es casi 4 (3,9) veces mayor que la de estudiantes de
colegios que tienen financiacin estatal. A los estudiantes de colegios privados les va
[muchsimo]mejorquealosestudiantesdecolegiosoficiales.
Nuestrosistemanosloeducamejoralasclasesaltas,sinoquelaseducaporseparado.
Los ricos no slo reciben una educacin de mejor calidad, sino tambin una educacin
exclusiva.Yexcluyente!.Elsistemaeducativopodraserunmecanismodeatenuacin
de la desigualdad. Y no lo est siendo! Un intolerable ms para la lista enorme de
intolerablesdeestepas.
Garca termina diciendo Como si esto fuera poco, este sistema de segregacin se
reproduceluegoenlauniversidad[comolomostraremosenseguida]yunavezms,enel
trabajo.
Ahora,siestasituacinsedaenBogot,queesdelasciudadesconmejoresindicadores
enColombiafrentealtemadeeducacin,noqueremosimaginarnosquestarpasando
al respecto en las otras regiones del pas. Ya no hablaramos de Apartheid sino de una
accindeexclusinbrutalquetraspasatodainmoralidadMinistra,porfavor,actuemosal
respecto!

Exclusinenlaeducacinsuperior

Enlaeducacinsuperiorelpanoramaesigualdedesoladorentrminosdeinequidad:
En el caso de la Universidad Nacional, por ejemplo, los estudiantes de estrato 1 son
apenasdel8%.Losestudiantesdecolegiosprivadossoncasilamitad(46%).

Elapartheidenelaccesoalaeducacinsuperiortambinespalpable:
Primeraexclusin:Tansololamitaddelosbachilleresquesegradandecolegioslogran
entraralaeducacinsuperior.
Segunda exclusin: Los bachilleres de colegios oficiales son la inmensa mayora de los
graduados (90%) y, por otro lado, tan slo la mitad (47%) de los estudiantes de la
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UniversidadNacionalsegraduarondecolegiosoficiales.Esdecir,ese90%deestudiantes
decolegiosoficialesnosereflejaenlaparticipacinenelaccesoalauniversidadpblica.
Terceraexclusin:Desercinylacalidadeducativa

Comomencion,entrminosdecalidaddelaeducacinmedia(segnresultados
del ICFES), los estudiantes de colegios privados que tienen un NSE alto obtienen
resultados 4 veces mejores que los estudiantes pobres. Los pobres tienen
resultadosbajosenelICFES.
La desercin en las universidades se acenta en aquellos estudiantes de menor
nivel acadmico en trminos de ICFES. El 60% de los estudiantes que tienen
resultadosbajosenelICFESnosegradadelasuniversidades.
Lospobressonlosquemenossegradandelasuniversidades.Esteesunpasque
gradadelauniversidadaricos.

LosestudiantespobressonlosquetienenpeoresresultadosenelICFESy,asuvez,son
los que menos se gradan de las universidades (el 60% deserta). En resumen: los
estudiantespobresnotienencalidadenlaeducacinyestopuedeincidirparaque,los
pocosqueentranalauniversidad,muchosnosepuedangraduar.
No se trata de pelear con los colegios privados, ni ms faltaba, se trata de que la
educacin pblica con apoyo estatal no promueva esta exclusin y desproporcin, se
trata de una educacin de calidad universal como lo dice la constitucin, se trata de
apostarle a un modelo democrtico no formal y que genere prosperidad real y no
inequidad.Unpassineducacinnopuedeavanzar.Estehechoreflejalagrandesigualdad
queexisteenlacalidaddelaeducacin,reflejaqueestamosanteunmodelodondelos
ricos tienen acceso y los pobres no tienen oportunidades. Los pobres son excluidos
claramentedelaposibilidaddedesarrolloindividualydeaportaraldesarrollodelpas
Ministra:coneducacintodosepuede!
A manera de conclusin podramos entonces sealar que la educacin reproduce y
acentalasenormesinequidades,queentrminosdeoportunidades,existenennuestra
sociedad,inequidadesqueelproyectodereformapresentadoporelGobiernonoparece
atacar en la educacin superior: La existencia, no de uno, como debiera ser en una
sociedaddemocrtica,sinodedossistemaseducativos:unsistemaeducativoparapobres,
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queenmuchossentidosyatravsdelabajacalidad,contribuyeareproducircondiciones
de pobreza y exclusin; y un sistema educativo para ricos en el cual los costos de
matrcula no siempre se ven recompensados por una educacin de mayor pertinencia
paraloseducandos.ValelapenaacrecordarlaspalabrasdelprofesorWasserman:El
impacto sobre la equidad y la movilidad social de una educacin superior de mala
calidad es tremendo. En nuestro pas muchsimos nios nacen con desventajas
competitivas. Estas desventajas se acrecientan en un mal colegio y se afianzan y se
vuelvenirreversiblesenunauniversidadmediocre.ElrectordelaUniversidadNacional
complementa diciendo: Como estn las cosas hoy, para muchos jvenes lo nico que
puederomperestedestinoesunauniversidadpblicaconunacalidadigualosuperiora
la mejor que se pueda comprar, y cuyos egresados no queden en una situacin de
endeudamientotalquelesimpidaestudiarunposgrado.

Paraquelaeducacinseconviertaenelcaminodetransformacindenuestrasociedad,
resulta igualmente necesario avanzar en la construccin de un modelo pedaggico
incluyente,queseasensibleyrespetuosodelasdiferenciasencuantoagnero,etnia,
origensocialyregionaluorientacinsexual,yquepromuevaunambientedevaloracin
positiva de la diferencia reduciendo as los preocupantes niveles de violencia que hoy
existenennuestrasescuelasycolegios.

Corresponde a nuestro sistema educativo contribuir a la formacin de ciudadanos y

ciudadanascapacesdecuidarnosanosotrosmismos,deestablecerrelacionesarmoniosas
entre nosotros y con respecto a la naturaleza. Los graves vicios que afectan nuestro
sistema poltico; las prcticas continuadas del clientelismo, de la compra y venta de
votos, de la captura del Estado por parte de intereses privados, legales e ilegales,
resultan ms que suficientes para formular cargos a nuestro sistema educativo. Y la
pregunta que surge naturalmente es Qu plantea el Gobierno frente a esta crisis
generalizada de nuestra democracia, de nuestro sistema poltico? Ms all de los
recursosfinancieros,relevantesporsupuesto,esurgentepensarenunasinstitucionesde
11

educacin superior con la capacidad de atender preguntas fundamentales como cules

son los ciudadanos y ciudadanas del presente siglo, su marco tico de actuacin, su
compromisoconelcuidadodelavidayelplaneta.

Pero,claroest,noesposibleesperartodosestosfrutosdelaexperienciaeducativaen
relacincontodosaquellosaquieneslamismaleshasidonegadasistemticamenteypor
razonesestructurales.Yconestaconsideracinentrodellenoenelsiguienteargumento
de mi intervencin y que tiene que ver con el tema del financiamiento de la educacin
superior.

Sobreelfinanciamientodelaeducacinsuperior

Valga aqu una breve digresin. La educacin superior de calidad es un derecho con
costosmarginalescrecientes:JorgeIvnGonzlezafirmaqueElcostodeunservicioes
marginalmentedecrecienteslocuandosepuedeofreceracadanuevousuarioauncosto
inferioraldelanterior.Elcostomarginalcreciente eneducacin significaquese tiene
que incurrir en un costo mayor a medida que se va avanzando en la innovacin, en los
descubrimientosencienciaytecnologa,yenlacalidaddelosdoctorados.Enlaformacin
dedoctoresnohayeconomasdeescala.Todolocontrario.Hayunadiferenciaentreel
negocio de los celulares que tiene costos marginales decrecientes y el derecho a la
educacin que tienen costos marginales crecientes. En el negocio de los celulares
disminuyenloscostosdeoperacinamedidaqueempiezaacrecerlasventas.Esclaro:
Los celulares son un negocio para hacer plata, la educacin es un derecho para
desarrollar un pas! Tratar de incrustar la lgica del negocio en la racionalidad de la
educacinesunerrorimperdonableeinsostenible.

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Laeducacinsuperiordealtacalidaddemandaaltoscostos:laexistenciadeunnmero
creciente de profesores de dedicacin exclusiva con formacin avanzada; de aulas y
laboratoriosdondepuedellevarseacabodebuenamaneraelencuentropedaggico;con
lacontribucindenumerososgruposdeinvestigacintrabajandoenredconsusparesdel
resto del mundo; con bibliotecas y hemerotecas y equipos de cmputo que pongan al
alcancedeprofesoresyestudianteslomsricodelaproduccinacadmicamundial.Por
ejemplo, la cobertura en el pregrado, segn varios rectores de universidades, se ha
duplicado en los ltimos aos, el aumento de grupos de investigacin inscritos en
Colciencias de 2006 a 2009 aument en un 72%. El porcentaje de docentes de tiempo
completoodedicacinexclusivadelaUniversidadNacionalesdel77%.Elcrecimiento
dedocentesdelaUniversidadNacionalconmaestraseduplicde2001a2010(de853
a1504)Asuvez,losdocentescondoctoradodeestamismauniversidadde2001a2010
setriplicaron.Cadadoctornuevocuestalomismoyalgunosmsquelosanteriores.Es
impensable que por 10 doctores el prximo tendr un salario menor o su grupo de
investigacincostar2vecesmenosquelosotros.
Las universidades de calidad estn invirtiendo una cantidad enorme de dinero para
generarconocimientoinnovadorypertinente,yestasinversioneslasestnhaciendoa
losritmosdecrecimientoacmencionados,aritmosdecrecimientoquedemandauna
sociedad del conocimiento, a ritmos de crecimiento que no son compatibles con el
crecimiento del IPC. La financiacin estatal a estas universidades se queda corta, no
responde consistentemente a esta dinmica tpica de una sociedad desarrollada que
quiere penetrar el mercado mundial de manera audaz y no tangencialmente, ni de
maneraarrodillada.
Tener acceso a una educacin superior de calidad demanda entonces, por fuerza,
disponerdeimportantesrecursosfinancierosquetienenorigenbienseaenlosimpuestos
quepagamostodosytodas;enlastasaspormatrculasydemscostosquedebencubrir
los estudiantes y sus familias cuando se trata de educacin pblica que brinda
directamente el Estado; en la disminucin de los enormes costos de transaccin que
tienen las universidades pblicas; o en precios que deben pagar por acceder a un
13

servicio pblico prestado por instituciones privadas que hoy operan, o al menos as lo
asume la ley, sin nimo de lucro. La pregunta por la equidad es una pregunta sobre la
mezcla adecuada de recursos que hagan posible que nadie con capacidad e inters se
quedeporfuera,porfaltadecapacidaddepago,deunaeducacinsuperiordecalidad.

Oparaplantearunatesismsradicalqueelpasalgndadeberenfrentar.Losrecursos
financierosdelaeducaciny,enparticularlaeducacinsuperior,debernserfrutode
un nuevo modelo de desarrollo que plantee la sociedad. El reto es cambiar el foco de
nuestro desarrollo, pasar de la minera y la guerra a la educacin, la inclusin y la
innovacin.Invertiro,almenosmodificarradicalmentelasprioridadesqueestnpuestas
en nuestros planes de desarrollo. Ya al principio de mi intervencin sealaba la
desproporcintangrandequeexisteentrelosrecursosdelamineraylaeducacin,y
los recursos de la guerra y la educacin. Le estamos a apostando a la muerte, en
diversossentidos,ynoalavidadignaysostenible.

LasInstitucionesdeEducacinSuperiorconnimodelucro:unamaneraexpeditade
convertirelderechoalaeducacinenunamercancatransable.

Elgobiernoporsupartehaconsideradoqueconelfindeincrementarlacoberturaen
materiadeeducacinsuperiorresultaconvenienteautorizarlaexistenciaentrenosotros
deUniversidadesconnimodelucro.ConsideratambinnecesarioquelasUniversidades
pblicasrecibanrecursosdecapitalprivadodeinversin,noparaefectosdellevaracabo
tareasdeasesora,consultoraodesarrollodeproyectosconjuntosdeinvestigacin,como
sucede actualmente, sino bajo un esquema no muy claro de proyectos conjuntos en
todosloscamposdelquehaceruniversitario.

Yesprecisamenteenrelacinconesteaspectodelareformaesbozadaenenestepunto
esdonderadicamimayormotivodeinconformidadfrentealpropsitodereformarel
marco de gestin de la educacin superior en nuestro pas. Y es que, para decirlo de
maneracoloquial,estainiciativaestimbuida,hastalamdula,deesacreenciadequeel
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nimo de lucro, la bsqueda del provecho econmico, pecuniario, es el camino para

resolvertodaslasnecesidades,todaslasurgenciasdenuestrasociedad,desdelasaludy
laspensiones,hastalaeducacinparaunanuevaciudadana.
Escierto,enBrasilestetipodeinstitucionesaumentaronlacoberturay,antetodo,en
estratosbajos;lacoberturacrecienun200%yelmontodelamatriculabajtresveces
de2000a2011.Sinembargo,hayfuertesriesgosquesondifcilesdeevitarconestetipo
deinstituciones:
1. Retomando la intervencin de el Dr Ryon Braga en el foro organizado por el MEN y
quinfueraunagenteimportanteeneldesarrollodelasIESconnimodelucroenBrasil,
sepuedeconcluirquelasIESconnimodelucroinviertenexclusivamenteenlosasuntos
msrentablesQuempresaapoyarlassofisticadaspreguntasdelascienciasbsicas?
LosdesarrollossobrelapinturadeVinci,oelhallazgodelaleydelacadadeloscuerpos
de Galileo, o el descubrimiento de la fuerza de gravitacin universal por parte de
Newton,olateoradelarelatividaddeEinstein,olosavancesenneurocienciadeLlins
no habran podido existir en una IES con nimo de lucro. Pareciera que ronda por
nosotros el fantasma de la privatizacin de la educacin o al menos el fantasma de la
privatizacindelacalidaddelaeducacin.
2.LasIESconnimodelucropuedenserunaamenazademuerteparalasotrasIESen
general. Las IES sin nimo de lucro se quedan sin herramientas para competir, sobre
todo en costos. El 70% de las IES sin nimo de lucro de Brasil estn en problemas
financierosporquenopuedencompetirconlasotras
3. Hay especulacin financiera: se abrieron IES con nimo de lucro y al ao y medio se
vendanen1millndedlares.SecreanIESconnimodelucroparavenderlas,porpuro
negocioylaeducacinsevuelveunbientransabledondelacalidadylainvestigacinno
cuentancomoobjetivofundamental.Laformacinpasaaunsegundoplano.
4.ElrectordelosAndessealaque,porelafndelnegocioexisteelinmensoriesgode
que se compren registros calificados existentes y, de esa manera, se puede dar una
explosintremendadeIESconnimodelucro.

15

Ministra, sabemos que ha recogido varias inquietudes y aplaudimos esa actitud. Sin
embargo,noessuficienteconregularlaparticipacinenelmercadodelasIESconnimo
de lucro, su distribucin de utilidades y el procedimiento de autorizacin de su
funcionamiento. Estas condiciones no impiden los riesgos anteriores, dado que son
problemasquevienendesuyoconeltipodeinstitucin.
LepedimosalgobiernoretirarlapropuestadecrearIESconnimodelucrodelproyecto
de ley que se radicar en el prximo periodo legislativo. No es conveniente, no es
pertinenteynoreivindicalanaturalezadelaeducacin.Nohagamoselatajoquetanto
nostienenacostumbrados:porresultadosnoimportanlosmediosyloscostosqueeso
genere. Ampliemos cobertura pero garantizando una educacin digna, integral y sin
exclusin.

Conclusin

Retomo aqu las palabras de William Ospina en un hermoso discurso pronunciado con
ocasin de un encuentro sobre la educacin del Siglo XXI, quien de manera casi
premonitoria sealaba como La inevitable conclusin es que las cosas demasiado
gobernadas por el lucro no pueden educarnos, porque estn dispuestas a ofrecernos
inclusocosasqueatentencontranuestrainteligenciasielnegociosesalvaconellas,del
mismo modo que las industrias de alimentos y de golosinas estn dispuestas a
ofrecernoscosasligeramentemalsanassielnegociolojustifica.

QuieroterminarconunaafirmacindelMENyqueWiliamOspinarespondedemanera
elocuente y que comparto radicalmente. Un comunicado del Ministerio afirma lo
siguiente:Lainversineneducacin,elmejornegocioquepuedehacerunpasWiliam
Ospina dice: Cada vez que nos preguntamos qu educacin queremos, lo que nos
estamos preguntando es qu tipo de mundo queremos fortalecer y perpetuar. Cmo
superarunapocaenquelaeducacincorreelriesgodeserslounnegocio,dondela
excelencia de la educacin, slo para unos pocos, est concebida para perpetuar la
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desigualdad,dondelaformacintieneunfinpuramentelaboralyademsnolocumple,
donde los que estudian no necesariamente terminan siendo los ms capaces de
sobrevivir? Cmo convertir la educacin en un camino hacia la plenitud de los
individuos y de las comunidades? Cmo convertir la educacin en un proyecto de
sociedad?
Ministraconestareformaqueseestplanteandotenemoslaoportunidadhistricade
repensarestepasyreformularunproyectodesociedad.Estamosanteunproyectodel
calibredelaleydevctimasconunadiferenciafundamental:laleydevctimasrepara
las atrocidades del pasado y este proyecto abrira un camino para el futuro, podra
labrar las bases para construir una sociedad digna, con libertad real, llena de
oportunidades. MinistraMinistro los invitamos a apostarle profundamente a la
educacin y si es as cuenten con nuestro apoyo desde estas curules, los invitamos a
concebirlaeducacincomomodeloymotordedesarrollolorepitounavezms:con
educacintodosepuede!

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