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Contrabando y defraudacin aduanera
1. Introduccin
2. Descripcin
3. Anlisis general
4. Actualizacin
5. Discusiones
. !eco"endaciones
#. Conclusin
$. %ibliograf&a
INTRODUCCIN
El ingreso de mercancas a los distintos pases del mundo aplicando el proceso del despacho
aduanero, trae como beneficios para los distintos gobiernos el tener un control sobre las
mercancas obteniendo mayores ingresos, por concepto de aranceles y tributos los cuales se dan
nicamente en el pas consumidor de las mercancas.
Sin embargo, todos los beneficios que pueden obtenerse a nivel mundial por concepto del
comercio exterior se ven hasta cierto punto frustrados por el flagelo que afecta al mundo desde
antes de la poca colonial denominado actualmente como contrabando, que no es ms que la
internacin ilegal de mercancas al territorio aduanero de determinado pas, y que a su ve! trae
como consecuencia la omisin del pago de tributos, denominada defraudacin aduanera.
Es aqu donde radica la importancia del estudio de la "egislacin aplicable por la autoridad
aduanera, para cuando se presenten casos de contrabando y defraudacin, ya que es el ente
fiscali!ador de las mercancas ob#eto de intercambio comercial a nivel local e internacional y es de
suma importancia basar sus actuaciones ante estos delitos con bases legales actuales.
DESCRIPCION
El $ontrabando %duanero y la &efraudacin %duanera son delitos que tienen relacin, y puede
decirse que muchas veces van de la mano, ya que por lo general no se da uno sin darse el otro,
pero se dan excepciones ya que hay casos en los que nicamente se comete el delito de
&efraudacin aduanera.
Es por ello que ambos delitos, se presentan a lo largo del presente informe, en forma combinada
con el ob#eto de conocer la forma en que se cometen, por los importadores, pero principalmente y
lo ms importante, la legislacin que se encuentra disponible a nivel local e internacional para
erradicarlos, y lograr despus de tanto esfuer!o combatir ambos delitos a nivel mundial.
%ctualmente existen legislaciones diversas aplicables a las aduanas a nivel mundial, que
contribuyen a la uniformidad legal internacional, las cuales son aplicables tambin a nivel local,
dependiendo la omisin que se presente al ingreso de mercancas a los distintos pases, tal es el
caso de discrepancias en cantidad, o declaracin inexacta de datos, cuando ambos delitos se dan
por la va legal, o bien ocultamiento de mercancas, cuando se presenten por la va ilegal' dichas
legislaciones se presentan a detalle en el desarrollo de este informe para conocer, no solamente
las legislaciones, si no cundo y cmo deben aplicarse para lograr erradicar este flagelo a nivel
mundial, iniciando por nuestro pas a nivel local, para luego expandir su erradicacin a nivel
internacional.
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ANALISIS GENERAL
El $ontrabando %duanero es un delito que consiste en la internacin de mercancas al pas de
importacin en forma clandestina, valindose de medios contrarios a la ley, burlando a las
autoridades aduaneras, con el ob#eto de obviar el pago respectivo por concepto de aranceles de
importacin, cayendo tambin en el delito de &efraudacin %duanera.
El $ontrabando puede presentarse por dos vas, la va legal y la va ilegal. "a va legal consiste
en que se presentan las mercancas ob#eto de delito aduanero durante el despacho aduanero, y la
va ilegal es cuando las mercancas ob#eto de delito aduanero, se internan a determinado pas,
burlando los controles aplicables al ingresar las mercancas por vas no autori!adas (extravos)
para transitar hacia el interior de dicho pas.
&urante el despacho aduanero, si es que se presentan las mercancas ob#eto de delito aduanero
por va legal, se debe hacer un anlisis completo de las declaraciones aduaneras presentadas,
tanto documentalmente como fsicamente, observando el cumplimiento de obligaciones
arancelarias y no arancelarias (restricciones y regulaciones, cuyo cumplimiento sea legalmente
exigible), y en caso de encontrar incidencias, sobretodo de clasificacin arancelaria o valoracin
proceder a reali!ar las correcciones pertinentes y aplicar las multas correspondientes inscritas en la
legislacin aduanera aplicable para cada pas.
*ara el caso de +uatemala, el ramo aduanero contiene normas #urdicas que regulan toda accin
que se reali!a en el que hacer aduanero, as cuando se reali!an omisiones en cuanto a pago de
tributos o bien internacin ilegal de mercancas, se aplica el &erecho *enal %duanero y la "ey
%duanera, en base a procedimientos #urdicos que penali!an estos actos, denominados
contrabando y defraudacin aduanera.
$abe mencionar que, cuando se trate de contrabando aduanero puede ser tambin que las
mercancas ob#eto de importacin o exportacin ilegal, tengan prohibido o limitado su ingreso o
egreso a determinado territorio aduanero, as mismo cuando se trate de defraudacin aduanera,
tambin se refiere a violacin de normas y aplicacin indebida de las prohibiciones o restricciones
previstas en la legislacin aduanera, con el ob#eto de procurar una venta#a al infringir la ley.
En este orden de ideas, es de suma importancia que el ente fiscali!ador aduanero preste especial
atencin al anlisis de los regmenes aduaneros ms propensos a estar involucrados en delitos de
contrabando y defraudacin aduanera, los cuales se detallan en el siguiente cuadro.
$uadro ,o. -
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C'A()* D) !)+I,)- I-(.'/C!ADA*
Es importante tomar en cuenta que al reali!ar el anlisis fsico y documental, principalmente de los
anteriores regmenes, no debe centrarse la atencin en el examen de la clasificacin arancelaria,
origen, cantidad y valor, si no tambin darle la importancia debida al con#unto de obligaciones no
arancelarias a las que estn su#etas algunas mercancas y que su cumplimiento es legalmente
exigible, sin embargo, en algunos casos se obvia su cumplimiento.
&entro de las regulaciones no arancelarias, a nivel local, para el caso de +uatemala, puede
mencionarse las siguientes licencias y requisitos exigibles a mercancas susceptibles de
contrabando y defraudacin aduanera.
+asolina, debe cumplir con presentar licencia de importacin y exportacin
*etrleo y productos petroleros, para comerciali!arlos la persona individual o #urdica debe
poseer licencia para transformar, refinar, transportar y operar depsitos para expender y
para consumo propio.
$igarrillos, para su importacin deben presentar declaracin #urada, deben colocar
advertencias en el empaque respecto a su consumo, aunque para su importacin no
requieren de permiso fitosanitario, nicamente cuando se traten de tabacos en rama.
%nimales vivos, pieles o cueros, autori!acin !oosanitaria de importacin.
*roductos qumicos radioactivos e isotopos radioactivos y residuos que contengan estos
productos, permiso de importacin del .inisterio de Energa y .inas.
*roductos pirotcnicos que contengan plvora, como municiones y sus partes, permiso del
&epartamento de $ontrol de %rmas y .uniciones del &/+E$%..
0ienes y 1alores *aleontolgicos, %rqueolgicos, 2istricos y %rtsticos que formen parte
del patrimonio cultural de un pas y estn ba#o proteccin del Estado de dicho pas, se
prohbe su ena#enacin, exportacin o alteracin, salvo casos que determine la ley, en
forma temporal hasta un pla!o mximo de tres a3os para cuando vayan a ser exhibidos
fuera del territorio nacional o bien sean ob#eto de conservacin, restauracin o
investigacin cientfica, la cual ser debidamente supervisada por la &ireccin +eneral del
*atrimonio $ultural y ,atural.
Sin embargo, en caso se presente incumplimiento de las anteriores regulaciones no arancelarias a
la importacin de mercancas susceptibles, se comete delito de contrabando y defraudacin
aduanera, que ser sancionado de la siguiente manera.
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0abaco y sus productos, en cuanto al contrabando, quien ena#ene, importe, exporte o
elabore productos derivados del tabaco en cualquiera de sus formas, sern sancionados
con prisin de dos a seis a3os y multa igual al impuesto defraudado, sin per#uicio de
cancelar los tributos defraudados (/1% y &%/), en cuanto al delito de defraudacin sern
sancionados con prisin de dos a seis a3os y multa igual al impuesto defraudado.
*atrimonio $ultural, quien exporte replicas sin autori!acin del .inisterio de $ultura y
&eportes se impondr una pena de tres a cinco meses de prisin, mas multa de veinte mil
quet!ales, si se repite el hecho, prisin de seis a nueve a3os.
*atrimonio ,atural y $ultural, quien sin tener licencia corte o recolecte e#emplares vivos o
muertos, partes o derivados de especies de flora y fauna sil1estre2 ser sancionado con
prisin de cinco a die! a3os y multa de die! mil a veinte mil quet!ales.
3lora y fauna sil1estre a"enazada de e4tincin, ser sancionado con prisin de cinco a
die! a3os y multa de die! mil a veinte mil quet!ales.
5iezas ar6ueolgicas o sus derivados, sern sancionados con prisin de cinco a die!
a3os y multa de die! mil a veinte mil quet!ales.
Es importante hacer mencin que el $digo penal de +uatemala, hace hincapi en que para
los ltimos cuatro casos anteriores se impondr prisin de seis a quince a3os y multa de cinco
mil a die! mil quet!ales a quien comercialice, exporte o de alguna forma transfiera propiedad o
tenencia de alguno de los bienes sin autori!acin estatal, debiendo tambin imponer la misma
pena a quien compre o adquiera dichos bienes culturales hurtados, ahora bien en caso de que
la adquisicin se realice por culpa, se reducir la pena a la mitad.
ACTUALIZACION
"os delitos de $ontrabando y &efraudacin %duanera se cometen desde el momento que se
piensa en ingresar mercancas su#etas a ambos delitos, al territorio aduanero de determinado pas.
"os cuales se aplican de distintas formas, dependiendo la va que se esco#a para reali!arse, as
tenemos que en caso de optar por ingresar las mercancas por la va legal, es decir aplicando el
proceso de despacho aduanero, se presenta a la autoridad aduanera, ente fiscali!ador del
contrabando y la defraudacin aduanera una &eclaraciones 4nicas %duaneras &5%, en la que se
declaran las mercancas con alteraciones en su calidad, clase, cantidad, peso, valor, procedencia
u origen.
%s mismo, es casi seguro que se presentarn documentos falsificados, entre los cuales puede
mencionarse los documentos de transporte como el conocimiento de embarque, la gua area,
carta de porte, la carta de correccin, certificado de origen, factura comercial o cualquier otro
documento que sustente la declaracin, sin pensar en la responsabilidad que conlleva el hecho de
falsificacin, incurrindose en defraudacin aduanera, para lo cual en cumplimiento de la
legislacin aplicable la autoridad aduanera proceder a reali!ar la respectiva denuncia al ministerio
pblico acompa3ada de copia certificada de la &5% en cuestin y sus documentos de soporte as
como de acta administrativa faccionada en la aduana donde se detect el hecho donde haga
constar lo sucedido como resultado de la verificacin fsica y documental.
En el caso del contrabando, la forma ms comn de cometerlo, siempre que se internan las
mercancas por la va legal, es que se sustituyen las mercancas exportadas o importadas
temporalmente, cuando es el tiempo de reali!ar la reimportacin o bien la reexportacin.
6ambin se da el caso que la mercanca se importa con franquicia para determinado uso,
eximindole del pago total de tributos, y al verificar posteriormente se encuentra con fines distintos
para los cuales fue concedida la franquicia o reduccin de tributos.
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%s mismo se presenta la ena#enacin por cualquier ttulo de mercancas importadas
temporalmente, cuando no se hayan cumplido las formalidades aduaneras para convertir dicha
importacin en definitiva.
*ero las formas ms comunes de presentarse, son por medio de la declaracin inexacta de la
cantidad de mercanca realmente ingresada o egresada al territorio aduanero nacional, o bien la
determinacin del precio base de mercancas con valor inferior al que corresponda, tambin la
declaracin inexacta de mercancas o datos y requisitos necesarios para la correcta determinacin
de tributos de importacin.
5na de las formas ms comunes de defraudacin aduanera es efectuar declaraciones de
mercancas consignando un valor en aduanas menor al precio realmente pagado o por pagar, con
el nimo de omitir total o parcialmente el pago de la obligacin tributaria aduanera mediante la
aportacin de datos inexactos en las declaraciones respectivas, sustentado en facturas u otro tipo
de documentos comerciales o con documentos de transporte alterados o falsificados o que no
correspondan a la transaccin comercial efectuada.

6odas las situaciones anteriormente mencionadas se dan con el fin de no cancelar en su totalidad
los tributos correspondientes, las cuales se detectan durante el proceso de despacho aduanero de
mercancas, para lo cual la autoridad aduanera reali!ar el a#uste o correcciones
correspondientes, por escrito, debiendo notificar al declarante mediante informe.
*ara el caso de +uatemala, cuando la autoridad aduanera detecte anomalas relacionadas con
contrabando aduanero, se notificar el a#uste por escrito, debiendo el importador cancelar los
tributos omitidos mas multa por omisin de pago de tributos equivalente al -778 del importe del
tributo omitido, sin mencionar intereses resarcitorios correspondientes conforme el cdigo
tributario.
%hora bien, en caso de encontrar discrepancias como declaracin inexacta de datos o no ad#untar
documentacin completa de soporte a la declaracin, o reexportacin extempornea de
mercancas, la autoridad aduanera proceder a levantar acta respectiva detallando la infraccin
cometida y acompa3arla con copia certificada de la &5% correspondiente, y su documentacin de
soporte para reali!ar respectiva denuncia al .inisterio *blico, as mismo se elaborar audiencia
por infraccin aduanera administrativa en la que se notificar al importador el detalle de la
infraccin aduanera cometida y el monto de la sancin a cancelar, el cual puede variar desde
9$%:;7 pesos centroamericanos equivalentes a 9:;7 dlares estadounidenses hasta 9$%-,777
equivalentes a 9-777 dlares estadounidenses, dependiendo la gravedad de la infraccin
cometida.
$abe mencionar que la defraudacin y el contrabando aduanero no constituyen delito o falta
cuando el valor de las mercancas o bienes involucrados en el acto no exceden del equivalente a
;8 del valor total del embarque, en este caso se autori!ar el retiro de las mercancas luego de
haber cancelado los aranceles e impuestos correspondientes y se haya comprobado la propiedad
de la misma.
En caso sobrepasen el ;8 del valor total del embarque, el importador deber reali!ar solicitud de
mercancas incautadas, la cual ser resuelta en un pla!o de :7 das hbiles contados a partir de la
fecha siguiente su presentacin.
%hora bien, cuando se cometen los actos de contrabando y defraudacin aduanera por la va
ilegal, se presenta principalmente en el ingreso o salida de mercancas por lugares no habilitados,
o en el embarque, desembarque o trasbordo de mercancas sin cumplir con los trmites aduaneros
correspondientes, tambin se da durante la internacin o externacin clandestina de mercancas al
ocultarlas en dobles fondos, en otras mercancas o en el cuerpo o equipa#e de las personas, para
lo cual la autoridad aduanera est facultada para reali!ar el acta administrativa o documento
equivalente en el que se haga constar la falta de documentos que comprueben la legal estancia de
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las mercancas dentro del territorio nacional o su paso por las aduanas del pas, para lo cual
eventualmente se instalan operativos de carretera, en las principales carreteras del pas.
En la actualidad los casos ms frecuentes de contrabando y defraudacin aduanera por esta va,
son los de los via#eros individuales que no declaran en las aduanas mercancas o productos que
llevan consigo, y las cuales estn su#etas a arancel.
Sin embargo, los casos ms graves de defraudacin son los de la transportacin y trfico de
narcticos y armamentos. Este tipo de comercio incluye un heterogneo con#unto de artculos,
desde rifles hasta materiales para fabricar armas nucleares o qumicas.
$uando la autoridad aduanera descubre mercanca de contrabando o bien defraudacin debe
presentarse la denuncia respectiva, sin embargo en el caso de que mercanca de tipo perecedero
haya sido ob#eto de defraudacin aduanera puede ser ob#eto de venta por parte de la %utoridad
%duanera, previo aforo, con autori!acin del <ue! competente, debiendo conservar en depsito el
producto de la venta, ahora bien en caso de haber sido ob#eto de contrabando puede ser ob#eto de
destruccin total, con la presencia del .inisterio *blico y del <ue! competente, pero en caso de
no asistir los previamente convocados, la autoridad aduanera destruye la mercanca, sin
responsabilidad de su parte, de#ando constancia en %cta.
*ara el caso de mercanca ob#eto de contrabando, que no sea perecedera podr ser depositada en
cualquier bodega o lugar sin peligro de descomposicin mientras se dicta &evolucin por <ue!
competente al consignatario o importador de las mercancas, bienes o artculos incautados. Sin
embargo, para el caso de bienes, artculos, vehculos u otros bienes utili!ados en la comisin de la
infraccin permanecern depositados en poder de las autoridades aduaneras a la orden de la
autoridad #udicial que estuviere conociendo de los procedimientos respectivos. *or lo tanto,
cualquier autoridad que incaute los ob#etos, enviar los mismos a la autoridad aduanera ms
prxima.
"a gravedad de los delitos de la defraudacin y el contrabando aduanero internacional, conlleva
una responsabilidad de carcter penal y administrativo simultneamente, generando privacin de la
libertad con prisin y la sancin de carcter econmico, de aqu viene el inters que legisladores a
nivel mundial se preocupen por emitir legislacin que regule los mecanismos de control interno y
externo, en las aduanas para erradicar y contrarrestar la evasin de los impuestos, los cuales se
han vuelto ms coercitivos y punitivos en cuanto a sus sancin especficamente en los casos que
lo ameriten.
DISCUSIONES
"uego de anali!ar las normativas nacionales guatemaltecas y su aplicacin, tras haberlas
comparado con normativas internacionales, tal es el caso de normativas de *er, .xico,
2onduras y El Salvador, se llega a la conclusin que a nivel mundial se ha luchado por darle fin a la
defraudacin y el contrabando aduanero.
Sin embargo es una realidad bastante difcil de alcan!ar, sobre todo porque a nivel latinoamericano
por lo menos, estn profundamente arraigados ambos delitos aduaneros, y aunque las aduanas
son demasiado importantes a nivel mundial, como ente fiscali!ador para evitar la defraudacin
aduanera' muchas veces no se dan abasto para controlar en un -778 las mercancas que
ingresan al pas.
En el caso de +uatemala, afecta mucho la gran cantidad de pasos fronteri!os sin control aduanero
que pueden existir y que es prcticamente imposible controlar a travs de ellos la internacin o
externacin de mercancas, las cuales finalmente no pagan impuestos y provocan con eso un da3o
severo a la economa nacional.
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Es de todos los das poder observar y escuchar en las noticias, que se han descubierto peque3os o
grandes cargamentos de mercanca clandestina de contrabando procedente de .xico, mercanca
que en algunos casos no poseen cualidades y caractersticas dignas de ser consumidas de forma
segura por parte de la poblacin local, constituyndose de alto riesgo para la salud, mercanca que
es vendida al consumidor a muy ba#o precio, sin embargo, se sigue consumiendo sin que las
autoridades no puedan hacer nada al respecto.
+rafica -o. 1
Contrabandistas utilizan el r&o *uc7iate para introducir productos al pa&s sin pagar
i"puestos
=uente> http>??elperiodico.com.gt?es?:7--7:-@?economia?-@---A?
Esta internacin clandestina de mercancas a nuestro pas provoca beneficio econmico a los
pobladores nacionales cuyas viviendas se encuentran ubicadas en !onas fronteri!as o cercanas a
ellas con los pases de .xico y 0elice, provocando un desbalance de oportunidad de oferta de
productos de las empresas instaladas legalmente en nuestro pas.
Btra situacin que puede observarse en +uatemala es que en las carreteras entre +uatemala y
.xico, son colocados expendios de gasolina a precios muchos menores a los precios reales
autori!ados a nivel local, precio de hasta un :7 o C78 menores.
Esta gasolina es de muy ba#a calidad, sin embargo se sigue consumiendo y las autoridades
solamente pueden actuar eventualmente con la instalacin de operativos terrestres de carretera,
eventos que pretenden de alguna manera subsanar parcialmente esta problemtica, logrando
como resultado reali!ar las respectivas denuncias por la infraccin de delitos aduaneros.
En las diferentes aduanas del pas se puede observar que a diario son presentadas por medio de
importadores, exportadores, agentes de aduanas o sus representantes, las &eclaraciones 4nicas
%duaneras de .ercancas &5% para su revisin por parte de la %utoridad %duanera. Estas
&eclaraciones incluyen omisiones de informacin que muchas veces han sido consignadas por
error o algunas otras veces provocadas adrede para evitar el pago de los tributos o derechos
arancelarios a la importacin. Siendo las mercancas sensibles de ser internadas al pas con el
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contrabando y por ende defraudacin aduanera los combustibles, alimentos, cal!ado, cigarrillos y
licores.
6ales omisiones sern subsanas para +uatemala con la aplicacin de la nueva "ey aduanera, que
tiene bases de leyes aduaneras a nivel latinoamericano, lo que la incluye en un proceso de
uniformidad legal a nivel internacional.
RECOMENDACIONES
Siempre existirn intensiones de evadir el pago de tributos, sin pensar en el da3o que se le causa a
cada pas, sin embargo los entes encargados de aplicar los controles aduaneros, debern me#orar
sus mtodos para instalar e implementar una $ultura 6ributaria que se transforme en una filosofa
de vida en la poblacin.
6odas las personas a nivel mundial deben tener conciencia que el pago de impuestos resultantes
de la importacin y?o exportacin de mercancas, es una situacin vital para el desarrollo de la
economa de un pas o una regin, pero tambin es labor del gobierno me#orar las oportunidades
de empleo e inversin en los pases latinoamericanos, dentro de un marco de confian!a y
seguridad, de lo contrario la defraudacin y contrabando seguirn siendo alternativas que
proporcionen bienestar a ciertos sectores de la poblacin.
CONCLUSIN
"as personas que infringen normas y principios morales son las causantes de que estos actos de
defraudacin y contrabando subsistan y no solo se puede se3alar al que premeditadamente las
causa sino tambin a las personas individuales o empresas que consumen o comerciali!an
productos y se benefician de ba#os precios.
.s que legislacin aduanera hay que iniciar por educar a la poblacin a nivel mundial y hacer
conciencia que muchas veces se consumen productos nada saludables para nuestro organismo,
es por ello que es necesario cumplir con las regulaciones no arancelarias solicitadas al importar o
exportar productos sensibles o perecederos principalmente, cuando se hace por la va correcta del
despacho aduanero.
Es importante concienti!ar en la poblacin que el infringir la ley con el delito del contrabando y la
defraudacin aduanera le#os de traer un beneficio afecta a la misma poblacin, ya que en primer
lugar el estado de#a de percibir recursos para dar servicios de calidad, se da competencia desleal
entre productos extran#eros, desincentiva la industria y comercio nacional, afectando el desarrollo y
generando el clima de violencia en el que actualmente nos encontramos.
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