MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

RESOLUCIN 541

(14 DE DICIEMBRE DE 1994)

Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin
final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de
demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin

LA MINISTRA DEL MEDIO AMBIENTE

En ejercicio de sus facultades legales, y en especial las conferidas en los numerales 2, 10 y 11 del
artculo 5 de la Ley 99 de 1993

RESUELVE:

Artculo 1: Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en la presente
Resolucin se adoptan las siguientes definiciones:

. Materiales: Escombros, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa
orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

. Elementos: Ladrillo, cemento, acero, mallas, madera, formaletas y similares.

. Agregados Sueltos: Grava, gravilla, arena y recebos y similares.

. Espacio Pblico: Son los inmuebles pblicos o privados o los elementos arquitectnicos o
naturales asociados a ellos, que estn destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la
satisfaccin de necesidades colectivas.

. Emisiones Fugitivas: Son emisiones episdicas que se producen en forma dispersa por accin
del viento o de alguna accin antropognica.

Artculo 2: Regulacin. El cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de
materiales y elementos est regulado por las siguientes normas:

I. En materia de transporte

1. Los vehculos destinados para tal fin debern tener involucrados a su carrocera los
contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga depositada en ellos quede
contenida en su totalidad, en forma tal que se evite el derrame, prdida del material o el
escurrimiento de material hmedo durante el transporte. Por lo tanto, el contenedor o
platn debe estar constituido por una estructura continua que en su contorno no contenga
roturas, perforaciones, ranuras o espacios. Los contenedores o platones empleados para
este tipo de carga deber estar en perfecto estado de mantenimiento. La carga deber ser
acomodada de tal manera que su volumen est a ras del platn o contenedor, es decir, a
ras de los bordes superiores ms bajos del platn o contenedor. Adems, las puertas de
descargue de los vehculos que cuenten con ellas, debern permanecer adecuadamente
aseguradas y hermticamente cerradas durante el transporte.

2. No se podr modificar el diseo original de los contenedores o platones de los vehculos
para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en relacin con la capacidad
de carga del chasis.

3. Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar dispersin de la misma o
emisiones fugitivas. La cobertura deber ser de material resistente para evitar que se
rompa o se rasgue y deber estar sujeta firmemente a las paredes exteriores del
contenedor o platn en forma tal, que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del
borde superior del contenedor o platn.

4. Los vehculos mezcladores de concreto y otros elementos que tengan alto contenido de
humedad deben tener los dispositivos de seguridad necesarios para evitar el derrame del
material de mezcla durante el transporte.

Si adems de cumplir con todas las medidas a que se refieren los anteriores numerales,
hubiere escape, prdida o derrame de algn material o elemento de los vehculos en reas
de espacio pblico, ste deber ser recogido inmediatamente por el transportador, para lo
cual deber contar con el equipo necesario.

II. En materia de almacenamiento, cargue y descargue

1. Se prohibe el almacenamiento temporal o permanente de los materiales y elementos a
que se refiere esta Resolucin, en reas de espacio pblico. Exceptuase algunas reas de
espacio pblico que se utilicen para la realizacin de obras pblicas, las cuales debern
cumplir con las condiciones que se definen en el presente artculo y estar circunscritas
exclusivamente a su rea de ejecucin.

2. Tratndose de obras se observar lo siguiente:

a. El espacio pblico que vaya a utilizarse para el almacenamiento
temporal de los materiales y elementos para la construccin, adecuacin,
transformacin o mantenimiento de obras pblicas, deber ser
debidamente delimitado, sealizado y optimizado al mximo se uso con el
fin de reducir las reas afectadas.

b. Est prohibido l cargue, descargue o el almacenamiento temporal o
permanente de los materiales y elementos para la realizacin de obras
pblicas sobre zonas verdes, reas arborizadas, reservas naturales o
forestales y similares, reas de recreacin y parques, ros, quebradas,
canales, caos, humedales y en general cualquier cuerpo de agua.

c. Las reas de espacio pblico destinadas a la circulacin peatonal
solamente se podrn utilizar para el cargue, descargue y el
almacenamiento temporal de materiales y elementos, cuando se vayan a
realizar obras pblicas sobre estas mismas reas u otras obras
subterrneas que coincidan con ellas. Para ello, el material deber ser
acordonado, apilado y cubierto en forma tal, que no impida el paso de los
peatones o dificulte la circulacin vehicular, evite la erosin elica o el
arrastre del mismo por la lluvia y debern tambin colocarse todos los
mecanismos y elementos necesarios para garantizar la seguridad de
peatones y conductores.

d. El cargue, descargue y el almacenamiento temporal de los materiales y
elementos para la realizacin de obras pblicas destinadas para el trfico
vehicular, se llevar a cabo en las mismas reas y, para tal efecto, el
material deber ser acordonado y apilado adecuadamente y debern
colocarse todos los mecanismos y elementos adecuados requeridos para
garantizar el trnsito vehicular y las sealizaciones necesarias para la
seguridad de conductores y peatones. El tiempo mximo permitido para el
almacenamiento del material no podr exceder de veinticuatro horas
despus a la finalizacin de la obra o actividad.

e. Para la utilizacin de las dems reas de espacio pblico no
mencionadas, en desarrollo de actividades de cargue, descargue y
almacenamiento temporal de los materiales y elementos para la
realizacin de obras pblicas, deber comunicarse la situacin a la
autoridad ambiental competente, indicando en detalle el tiempo requerido
para culminar la obra, la delimitacin del rea que se va a utilizar, las
condiciones de almacenamiento del material y la utilizacin del rea
cuando se retire el material.

f. En todos los casos, con posterioridad a la finalizacin de las obras se
deber recuperar el espacio pblico utilizado, de acuerdo con su uso y
garantizando la reconformacin total de la infraestructura y la eliminacin
absoluta de los materiales, elementos y residuos, en armona con lo
dispuesto en esta Resolucin.

3. Tratndose de obras privadas se observar lo siguiente:

a. Est prohibido el cargue, descargue y almacenamiento temporal o
permanente, de los materiales y elementos a que se refiere esta
Resolucin, sobre las reas de espacio pblico, en desarrollo de la
construccin, adecuacin, mantenimiento o uso general de obras,
actividades, instalaciones y fuentes de material de carcter privado.

b. Los sitios, instalaciones, construcciones y fuentes de material debern
contar dentro de los lmites del inmueble privado, con reas o patios donde
se efecte el cargue, descargue y almacenamiento de este tipo de
materiales y elementos y con sistemas de lavado para las llantas de los
vehculos de carga, de tal manera que no arrastren material fuera de esos
lmites, con el fin de evitar el dao al espacio pblico. El agua utilizada
deber ser tratada y los sedimentos y lodos residuales debern ser
transportados, reutilizados o dispuestos de acuerdo con las regulaciones
ambientales vigentes sobre la materia.

4. En los sitios seleccionados como lugares de almacenamiento temporal,
tanto para obras pblicas como privadas, no deben presentarse
dispersiones o emisiones al aire de materiales; no deben mezclarse los
materiales a que hace referencia esta Resolucin con otro tipo de residuos
slidos, lquidos o gaseosos; y cuando los materiales almacenados sean
susceptibles de producir emisiones atmosfricas, ya sean o no fugitivas,
debern cubrirse en su totalidad o almacenarse en recintos cerrados.

III. En materia de disposicin final

1. Est prohibido la disposicin final de los materiales y elementos a que se refiere esta
resolucin, en reas de espacio pblico.

2. La persona natural o jurdica, pblica o privada que genere tales materiales y elementos
debe asegurar su disposicin final de acuerdo a la legislacin sobre la materia.

3. Est prohibido mezclar los materiales y elementos a que se refiere esta Resolucin con
otro tipo de residuos lquidos o peligrosos y basuras, entre otros.

Pargrafo: Para efectos del cumplimiento de lo establecido en el numeral II de este Artculo y con
base en la legislacin ambiental vigente, los municipios debern reglamentar los procedimientos
constructivos de las obras pblicas tendientes a minimizar los impactos ambientales de las
mismas. Las especificaciones ambientales resultantes de dicha reglamentacin debern formar
parte integral de las especificaciones generales de construccin de toda obra pblica.

Artculo 3: Escombreras. Los Municipios deben seleccionar los sitios especficos para la
disposicin final de los materiales y elementos a que se refiere esta Resolucin, que se
denominarn Escombreras Municipales. Esta seleccin se har teniendo en cuenta los volmenes
producidos y caractersticas de los materiales y elementos as como las distancias ptimas de
acarreo.

Las escombreras municipales se localizarn prioritariamente en reas cuyo paisaje se encuentre
degradado, tales como minas y canteras abandonadas, entre otros, con la finalidad principal de
que con la utilizacin de estos materiales se contribuya a su restauracin paisajstica.

La definicin de accesos a las escombreras municipales tendr en cuenta la minimizacin de
impactos ambientales sobre la poblacin civil, a causa de la movilizacin de vehculos
transportadores de materiales.

Artculo 4: Criterios bsicos de manejo ambiental de escombreras municipales. Se aplicarn
a las escombreras los siguientes criterios bsicos de manejo ambiental:

1. Se debern definir las medidas de mitigacin y manejo para disminuir los impactos paisajsticos,
de ruido y calidad del aire, entre otros, conforme a las regulaciones ambientales existentes. Se
deber incluir el uso de barreras visuales ambientalmente viables para evitar el impacto visual en
los alrededores de la escombrera.

2. Se determinarn las obras de drenaje que sean requeridas tanto al interior de la escombrera
como en su permetro para garantizar la adecuada circulacin del agua en la escombrera, con el fin
de evitar escurrimiento de materiales y sedimentos. As mismo, se establecern obras de control
de sedimentos.

3. No se aceptarn materiales o elementos que vengan mezclados con otro tipo de residuos como
basuras, residuos lquidos, txicos o peligrosos.

4. La restauracin paisajstica de las escombreras municipales ubicadas en reas degradadas o la
definicin paisajstica de las escombreras ubicadas en reas no degradadas, se har con base en
un programa preliminar, que considere desde el principio la morfologa y el paisaje final deseado, el
cual debe incluir como mnimo la cobertura vegetal y la arborizacin de las reas involucradas
dentro de la escombrera, teniendo en cuenta, adems, los usos posteriores de estos lugares. Estas
reas sern preferiblemente destinadas como zonas de espacio pblico para fines de
conservacin, de recreacin, culturales o sociales.

5. De acuerdo con el plan de manejo se definir en tiempo y espacio la ubicacin de materiales
para restauracin paisajstica o para reutilizacin de residuos para otros usos. Estos ltimos podrn
ser seleccionados y separados de aquellos no reutilizables y almacenados para ser transportados
o reutilizados.

6. Las escombreras cumplirn con las especificaciones de la presente Resolucin en relacin con
el almacenamiento de aquellos materiales que no sean sujeto de disposicin final y con el cargue y
descargue de todos los materiales y elementos que entren y salgan de ellas.

Artculo 5: Tarifas. La disposicin final de los materiales a que se refiere la presente Resolucin
podr dar lugar al cobro de tarifas, las cuales sern fijadas por el respectivo Municipio de
conformidad con la legislacin vigente.

Artculo 6: Coordinacin con otras autoridades. Cuando las actividades a que se refiere esta
Resolucin no requieran licencia ambiental o la presentacin de planes de manejo, recuperacin o
restauracin ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1753 de 1994, las
autoridades de planeacin debern incluir dentro de los requisitos, condiciones y obligaciones que
debe cumplir el titular de una licencia de construccin, un programa relativo al manejo ambiental de
materiales y elementos a los que hace referencia esta Resolucin y de acuerdo con lo estipulado
en la misma. Es condicin indispensable para el otorgamiento de la licencia de construccin el
cumplimiento de tales requisitos.

Pargrafo: las autoridades ambientales en coordinacin con las autoridades de planeacin y de
trnsito terrestre, en un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la expedicin de esta
Resolucin, debern establecer los mecanismos necesarios para el conocimiento, informacin,
divulgacin y coordinacin de las sanciones por las infracciones a las normas aqu contenidas.

Artculo 7: Sanciones. Se consideran infracciones las violaciones de cualquiera de las
regulaciones, prohibiciones y restricciones contenidas en la presente Resolucin.

Las personas que infrinjan las disposiciones contempladas en esta Resolucin, bien sea porque
desarrollen las actividades a que se refiere esta Resolucin directamente o a travs de terceros, se
harn acreedores a las sanciones impuestas por la autoridad ambiental respectiva, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 85 de la ley 99 de 1993, sin perjuicio de las sanciones a que haya
lugar por parte de las autoridades de planeacin y de trnsito terrestre.

Artculo 8: Transicin. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas responsables del
cargue, descargue, transporte y almacenamiento de los materiales aqu contemplados tendrn un
plazo improrrogable de dos (2) meses contados a partir de la publicacin de esta Resolucin para
cumplir sus disposiciones.

Para la disposicin final de los materiales a que hace referencia esta Resolucin, los Municipios
deben determinar los sitios de las escombreras y solicitar la respectiva licencia ambiental de que
trata el Decreto 1753 de 1994, en un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de
vigencia de esta Resolucin. Las escombreras existentes debern sujetarse a lo establecido en el
Decreto 1753 de 1994.

Artculo 9: Vigencia. La presente Resolucin rige a partir de su publicacin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.


COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.

Dada en Santaf de Bogot D.C., a los 14 das de diciembre de 1994.