Ano 2 (2013), n 10, 11067-11121 / http://www.idb-fdul.
com/ ISSN: 2182-7567
O QUE PROTEGE O DIREITO PENAL? BENS JURDICOS OU VIGNCIA DA NORMA? POR UM NECESSRIO DILOGO ENTRE NORMATIVISMO E FUNCIONALISMO
Jos Francisco Dias da Costa Lyra
Resumo: A crise do Estado do bem-estar fordista e a crise dos sistemas de controle de gesto pblica concorreram para uma significativa aplicao da interveno penal. Assim, este traba- lho pretende oferecer uma abordagem terica sobre a funo conferida ao Direito Penal na moderna sociedade do risco. Nesse sentido, analisam-se o teorema do bem jurdico e sua funo legitimante/crtica para a interveno penal. Alm dis- so, apresenta-se a teoria funcionalista de Jakobs, para, ao final, estabelecer um dilogo entre substancialismo e o funcionalis- mo, que so importantes ao discurso penal contemporneo.
Palavras-chave: Direito Penal. Bem Jurdico. Funcionalismo. Normativismo.
Sumrio: 1 Como forma de introduo: a crise fordista e o re- torno da questo penal; 2 A proteo de bens jurdicos como a finalidade constitucional do direito penal; 3 A pena como rea- firmao das expectativas normativas: o funcionalismo radical de Jakobs; 4 A necessria dialtica entre o funcionalismo e o substancialismo na busca de uma racionalidade para o Direito Penal; 5 Consideraes finais; 6 Referncias.
WHAT PROTECTS THE CRIMINAL LAW? LEGAL AS- SETS OR THE VALIDITY OF THE NORM? FOR A NEC- ESSARY DIALOGUE BETWEEN NORMATIVISM AND FUNCTIONALISM 11068 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
Abstract: The crisis of the Fordist welfare of the State and the crisis of the control systems of public management contributed to a significant application of penal intervention. This work aims to provide a theoretical approach to the role given to the Criminal Law in the modern risk society. Accordingly, we ana- lyze the theorem of the legal asset and its legitimizing function / criticism for criminal action. In addition, we present the func- tionalist theory of Jakobs, to, finally, establish a dialogue be- tween substantialism and functionality, which are important to the contemporary criminal discourse.
Summary: 1 Introduction: the Fordist crisis and the return of the criminal proceedings; 2 The protection of legal assets as the constitutional purpose of criminal law; 3 The penalty as an endorsement of normative expectations: Jakobs radical func- tionalism; 4 The necessary dialectic between functionalism and substantialism in search of a rationale for the Criminal Law; 5 Final remarks; 6 References.
1 COMO FORMA DE INTRODUO: A CRISE FORDISTA E O RETORNO DA QUESTO PENAL
onstitui lugar comum o fato de que o controle penal no viaja por guas tranquilas, uma vez que, alm de estar sobre os influxos do discurso da expan- so/modernizao 1 2 , ainda , por vezes, influencia-
1 Ver, por todos, MARTIN, Luis Gracia. Prolegmenos para a luta pela modernizao e expanso do direito penal e para a crtica do discurso de resistncia. Traduo de rika Mendes de Carvalho. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2005. De igual sorte, do mesmo autor, A modernizao do RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11069
do pela excepcionalidade e pela emergncia e, pois, contami- nado pela dicotomia schmittiana amigo/inimigo, convertendo- se em um questionvel Direito Penal do autor 3 , culminando em uma perversa confuso referente ao criminoso e ao inimigo, que deve ser combatido, levando-se ao extremo a legislao de emergncia 4 5 . Com efeito, no se pode passar por alto sobre o fato de que as alteraes do sistema de produo fordista 6 e a crise do Estado social peculiar sociedade do risco 7 provoca- ram uma tenso no debate sobre as reas que o sistema penal deve proteger 8 . Nesse particular, inegvel que a crise do capi-
Direito penal como exigncia do postulado do Estado de Direito (social e democrtico). Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n. 88, p. 95-142, jan./fev. 2011. Em apertada sntese, pode-se dizer que Martin esti- ma que a proteo do simbologismo penal (funo pedaggica tico-social) deve abarcar os riscos modernos, mas, no limite do objetivo da proteo de bens jurdicos, que podem ser incorpreos como o meio ambiente. 2 DELMAS-MAETY, Mireille. Os grandes sistemas de poltica criminal. Traduo de Denise Radanovic Vieira. So Paulo: Manole, 2004. p. 07, fala em exploso das categorias penais, que surge nas representaes da de- linquncia: da delinquncia natural delinquncia artificial ou tcnica (direito de empresa, consumo, trabalho, meio ambiente etc.). 3 JAKOBS, Gnther; CANCIO MELI, Manuel. Direito penal do inimigo: noes e crticas. 3. ed. Traduo de Andr Lus Callegari e Nereu Jos Giacomolli. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2008. 4 PORTILHA CONTRERAS, Guilhermo. El derecho penal entre el cosmo- politismo universalista y el relativismo posmodernista. Valncia: Tirant lo Blanch, 2007. p. 208-213. 5 BRANDARIZ GARCIA, Jos ngel. Poltica criminal de la exclusin. Granada: Comares, 2007. 6 MARX, Karl. Las crisis del capitalismo. Traduo de Alberto Nadal Fernn- dez. Madrid: Sequitur, 2009. p. 49-93. 7 Ver NEGRI, Antonio. La forma-Estado. Traduo de Ral Schez Cedillo. Madrid: Akal, 2003. p. 337-371. 8 PORTILHA CONTRERAS, Guilhermo. El derecho penal entre el cosmo- politismo universalista y el relativismo modernista. Valncia: Tirant lo Blanch, 2007. p. 237 e seguintes, entende que, contra a despolitizao radi- cal da economia, se deve subordinar o processo de produo ao controle social, pois s assim ser possvel uma satisfao mais efetiva das deman- 11070 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
talismo tardio transformou o terreno da realidade constitucio- nal, que foi transtornado pelo poder da burguesia, racionali- zando o gasto pblico, seguindo os parmetros de empresa, explicitando a figura do Estado imediatamente repressivo 9 . da idade do ressurgimento da questo penal ou do discurso da indignao moral 10 , j que a funo penal em Estados em crise corresponde ao do guardio noturno do desenvolvimento capitalista, naturalizando as desigualdades sociais da classe obreira 11 . E, nesse contexto de crescimento do sistema penal 12 , cor- relato crise do Estado de bem-estar e consolidao da soci- edade do risco 13 , o debate (re)cobra a legitimidade do Direito
das pacifistas, feministas, ecolgicas etc. Por isso, sustenta que o sistema penal deve proteger bens coletivos, deixando de lado alguns bens jurdicos clssicos (delitos contra a propriedade, drogas). Segundo ele, o Direito Penal necessita adaptar-se aos processos de mobilizao democrtica e da conquista de direitos, notando, por fim, que a resistncia proteo de bens jurdicos coletivos tem um prejuzo ideolgico: ideia paleoliberal de um Estado mnimo (mero garante da ordem pblica). Em sntese, na opinio de Portilha Contreras, revela-se imprescindvel uma transformao no Direito Penal tradicional, a fim de que abarque as funes expansionistas da repro- duo social do capital, denunciando que o controle penal somente persegue e controla novos setores de risco no produtivos, o que fruto do liberalis- mo econmico e poltico, que subordinam os direitos sociais aos propriet- rios. Ibid., p. 326-343. 9 NEGRI, op. cit., p. 368-369. 10 Conforme MELOSSI, Dario. Ripartire de uma sconfitta. Stuti sulla questione criminale, Roma, n. 1, p. 07-15, 2008. Nesse sentido, Melossi externa sua preocupao com a incapacidade de a dogmtica penal apresen- tar uma anlise do fenmeno e de propor uma alternativa consistente, isto , de apresentar uma criminologia autocrtica frente ao neoconservadorismo penal. 11 NEGRI, op. cit., p. 402-403. 12 Conforme SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. Aproximacin al derecho penal contemporneo. 2. ed. rev. e ampl. Montevideo-Buenos Aires: IBDEF, 2010. p. 09-12. 13 Ver MARTN, Vctor Gmez. Cultura del control, sociedad del riesgo y poltica criminal. In: MIR PUIG, Santiago; CORCOY BIDASOLO, Mi- RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11071
Penal nas sociedades ps-industriais, passando pela necessida- de de se limitar a ao do Leviat (ou no!?), bem como pela obrigatoriedade de decidir quais interesses/necessidades, efeti- vamente, so merecedores de proteo pela seletividade frag- mentria de um Estado social e democrtico de Direito, a quem, antes de mais nada, cumpre garantir a efetiva eficcia dos direitos fundamentais do homem. Nesse passo, calha a li- o de Stratenwerth 14 , no sentido de que ameaar com a pena pblica e imp-la correspondem a uma forma precria de inte- grao social, tratando-se de um processo altamente complexo, dotado de muitas facetas e consequncias desejadas e indeseja- das, que no podem ser reduzidas a uma simples relao de causa-efeito, mormente pelo perigo de o projeto de moderniza- o do Direito Penal recair somente sobre a criminalidade cls- sica, como, de resto, o movimento que tem pautado a poltica criminal atual. 15
Nesse estado da arte, marcado pela crise fordista 16 e pelo
rentxu. Poltica criminal y reforma penal. Montevideo; Buenos Aires, Edi- torial B de F, 2007. p. 55-103. 14 STRATENWERTH, Gnter. Que aporta la teora de los fines de la pe- na? Traduo de Marcelo A Sancinetti. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 1996. p. 34-35. 15 DEZ RIPOLLS, Jos Luis. La poltica criminal em la encrucijada. Montevideo; Buenos Aires: Editorial BdeF, 2007. p. 147 e seguintes. 16 BERGALLI, Roberto. Las funciones del sistema penal em el estado cons- titucional de derecho, social y democrtico; perspectivas socio-juridicas. In: BERGALLI, Roberto (Org.). Sistema penal y problemas sociales. Valncia: Tirant lo Blanch, 2003. p. 25-82. Para Bergalli, o fordismo est relacionado com o conceito de bem-estar (Welfare), dizendo respeito a questes como sade, educao, alimentao, trabalho, ressocializao/incluso. Todavia, segundo ele, com a crise do sistema capitalista fordista (e polarizao da riqueza e difuso da misria), o controle social informado por uma outra orientao (ps-fordista), que passa a conviver com o desmoronamento das polticas sociais, reduo das intervenes estatais e crescente privatizao dos servios pblicos (desumanizao da convivncia social). O perodo demarca, portanto, segundo Bergalli, a cultura da emergncia no controle penal, com restries dos direitos e garantias individuais. No mesmo senti- 11072 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
retorno da questo penal, sobressai a questo da funo do Di- reito Penal nas sociedades ps-industriais do sculo XXI, bem como das bases de seleo de valores com dignidade penal, mxime quando se detecta a tendncia ampliao do controle penal, guiada por polticas conjunturais irrefletidas, que bus- cam solues emergenciais face apario de novos conflitos sociais 17 . E, nesse contexto, no se pode deixar de observar que a ordem democrtica deve centrar-se nos direitos humanos, entendidos como caminhos emancipao do sujeito e recu- perao do espao pblico democrtico. Tambm no se pode passar por alto sobre o fato de que o controle do sistema neoli- beral impe um intercmbio desigual como forma de poder 18 . Dessarte, a presente abordagem, em um primeiro momento, questiona acerca do que protege o Direito Penal, bem como de qual o papel reservado ao teorema do bem jurdico sob os in- fluxos funcionalistas. J, num segundo momento, analisa-se o funcionalismo radical de Jakobs e, por fim, se estabelece um necessrio dilogo entre ambas as teorias.
2 A PROTEO DE BENS JURDICOS COMO A FINALI- DADE CONSTITUCIONAL DO DIREITO PENAL
No que diz com a relevncia do teorema do bem jurdico em um momento em que o sistema penal invadi-
do, vejam-se os ensinamentos de DE GIORGI, Alessandro. El gobierno de la excedencia: postfordismo y control de la multitud. Traduo de Jos ngel Brandariz Garca e Hernn Bouvier. Madrid: Traficantes de sueos, 2006. p. 53-104. 17 Por todos, SILVA SNCHEZ, Jess-Maria. Aproximacin al derecho penal contemporneo. 2. ed. rev. e ampl. Montevideo, BA: IBDEF, 2010. p. 03-61. 18 SKULJ, Agustina Iglesias. Los delitos contra los derechos de los ciuda- danos extranjeros: cambio de paradigma em el estatuto de la ley penal y em los mecanismos de control. Problemas Actuales de Derecho Penal. f. 513. Tese (Doctoral, binio 2003-2005). Universidad de Salamanca. Salamanca, 2009. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11073
do/corrompido por uma poltica populista de bens jurdicos 19 , procurando governar pelo crime, Hefendehl arranca com a seguinte obervao: No existe alternativa para o compromis- so com a proteo de bens jurdicos como a nica finalidade do Direito Penal 20 . Com efeito, Hefendehl adota os fundamentos de Roxin, para quem o conceito material de crime deve ser entendido como a proteo subsidiria de bens jurdicos 21 . E, sob esse aspecto, Roxin ensina que a nica restrio previa- mente dada ao legislador se encontra nos princpios plasmados na lei fundamental, que se baseia na liberdade do indivduo, acentuando, de outro lado, seu carter aberto frente s mudan- as sociais e aos progressos do conhecimento 22 . No mesmo sentido, o pensamento de Mir Puig, quando leciona que o Direito Penal de um Estado social s se justifica como um sis- tema de proteo da sociedade no limite da proteo de bens jurdicos, que possuem um sentido de poltica criminal na ori- entao das prticas punitivas. Assim, para Mir Puig 23 , os bens jurdicos (condies vitais para a vida social), que possibilitam a participao dos indivduos no sistema social, necessitam ter
19 Conforme ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: uma fundamentao para o direito penal. Traduo de Juarez Cirino dos Santos e Helena Schiessl Cardoso. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p. 03-06. 20 HEFENDEHL, Roland. Uma teoria social do bem jurdico. Traduo de Luis Greco. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n. 87, p. 103-120, nov./dez. 2010. 21 ROXIN, Claus. Derecho penal: parte general I: fundamentos: la estructura de la teora del delito. Traduo de Diego-Manuel Luzn Pea e Outros. Madrid: Thomson Civitas, 2003. p. 51. Conforme Roxin, os bens jurdicos son circunstancias dadas o finalidades que son tiles para em individuo y su livre desarollo em el marco de un sistema social global estru- turado sobre la base de esa concepcin de los fines o para el funcionamiento del prprio sistema. Obra referida, p. 56. 22 Ibid., p. 55-58. 23 MIR PUIG, Santiago. Derecho penal: parte general. 7. ed. Barcelona: Reppertor, 2005. p. 126-130. 11074 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
uma importncia fundamental 24 , na medida em que o contro- le penal no se respalda na defesa de valores puramente mo- rais 25
26 . Na mesma linha, posicionam-se Del Rosal e Vives Antn 27 , que sustentam que no se pode atribuir um valor con- creto/determinado ao bem jurdico, seno que o relevante identificar o papel que desempenha, no caso, uma funo pro- cedimental no discurso jurdico, significando, num primeiro momento, a justificativa para a ingerncia penal no direito fun- damental da liberdade. Em uma palavra, para os referidos auto- res, o bem jurdico possui uma funo interpretativa, no se resumindo, a uma acepo individualista e pessoal 28 29 . Dessa maneira, a interveno punitiva, suas finalidades e fundamentos, em um cenrio marcado pelo esvaziamento da
24 Desse pensamento MUOZ CONDE, Francisco. Introduccin al derecho penal. 2. ed. Montevideo, BA: IBDEF, 2003. p. 124-135. 25 No mesmo sentido, PRADO, Luiz Regis. O bem jurdico-penal e a cons- tituio. 5. ed. rev. e atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011, notando da relevncia da Constituio para informar o teorema do bem jurdico, uma vez que, segundo ele, em um Estado Democrtico de Direito, a determina- o dos valores fundamentais da comunidade devem estar determinados na Constituio. Ver p. 87-108. 26 Na mesma linha, ROXIN, Claus; ART, Gunther; TIEDEMANN, Klaus. Introduo ao direito penal e ao direito processual penal. Traduo de Gerclia Batista de Oliveira Mendes. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 07- 08, anotando que o Direito Penal serve proteo subsidiria de bens jur- dicos, justificando sua existncia quando a convivncia pacfica e material- mente segura dos indivduos somente puder ser preservada por uma ameaa punitiva. 27 DEL ROSAL, Manuel; VIVES ANTN, Toms S. Derecho penal: parte general. 5. ed. Valencia: Tirant lo Blanch, 1999. p. 316-328. 28 Ibid., p. 319. 29 Nesse sentido, j pensava WELZEL, Hans. Derecho penal aleman: parte general. 11. ed. Traduo de Juan Bustos Ramrez e Sergio Ynez Prez. Santiago do Chile: Editorial Jurdica de Chile, 2011, quando ensinava que cumpre ao Direito Penal proteger, antes que mais nada, determinados bens jurdicos vitais da comunidade (valores materiais), bem como os valores ti- co-sociais arraigados na conscincia jurdica, que, de resto, protege, ao mes- mo tempo, bens jurdicos. Ver. p. 17-23. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11075
esfera pblica e de reproduo de relaes sociais desiguais, cobra lugar ao teorema do bem jurdico 30 31 , que, como pauta interpretativa, permite constatar se sua proteo no fonte de desigualdade, nem de discriminao. Assim, a teoria do bem jurdico apresenta-se como uma teoria aberta (Roxin), pois pode legitimar a presena de uma determinada norma, seno que pode tambm question-la 32 . Com efeito, segundo Horma- zbal Malare, esse carter aberto do bem jurdico que permi- te que determinadas normas que apareceram como legtimas, hoje, se revelem anacrnicas e incompatveis com o Estado social e democrtico de Direito 33 . E, desde uma perspectiva de
30 Trata-se de uma discusso atual e cara dogmtica penal. Conforme GIM- BERNAT ORDEIG, Enrique, na apresentao da obra La teora del bien jurdico: fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico? HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fun- damento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico?. Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 11-25. Conforme Gimbernat Ordeig, no obstante corresponda ao pensamento dominante a ideia de que a tarefa do Direito Penal consiste na proteo de bens jurdicos, surgiu consistente setor doutrinrio sustentando a corrente de que a funo do controle penal diz com a proteo da vigncia da norma (Jakobs, Stratenwerth, Hirsch, Frisch, Woh- lers), que nega que a finalidade do Direito Penal corresponda proteo de bens jurdicos. Tambm refere, nesse sentido, Gimbernat Ordeig que os pr- prios defensores da teoria do bem jurdico informam que o teorema carece de contornos precisos e, por fim, declara-se partidrio dessa corrente, que, se- gundo ele, na Repblica Federativa da Alemanha, foi o que possibilitou a despenalizao de diversos delitos (como o homossexualismo, delitos contra a honestidade, maus tratos contra animais). 31 Os contornos da evoluo do teorema do bem jurdico so fornecidos por ESER, Albin. Sobre la exaltacin del bien jurdico a costa de la vctima. Traduo de Manuel Cancio Meli. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 1998. p. 09 e seguintes. 32 Nesse sentido, a doutrina de HORMAZBAL MALARE, Hernn. Con- secuencias poltico ciminales y dogmticas del princpio de exclusiva pro- teccin de bienes jurdicos. In: LVAREZ, Fernando Prez (Org.). Serta in memorian Alexandri Baratta. Salamanca: Universidad de Salamanca, 2004. p. 1082-1093. 33 HORMAZBAL MALARE, Hernn. Consecuencias poltico ciminales 11076 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
poltica criminal, o princpio do bem jurdico implica que as normas penais no possam proteger outra coisa que no sejam bens jurdicos. Todavia, cumpre notar que o contedo material do con- ceito de crime, que se liga diretamente com o conceito de bem jurdico, desde a perspectiva racional/funcional de tutela subsi- diria de bens jurdicos, longe se encontra de resolver os pro- blemas atinentes legitimidade/funcionalidade do controle penal na sociedade do risco e s problemticas da ps- modernidade e globalizao (Figueiredo Dias 34 ). No pensa- mento do autor portugus, a sociologia do risco apresenta no- vos perigos ao controle penal, evidenciando uma mudana ra- dical na sociedade, anunciando o fim da sociedade industrial e o surgimento de megarriscos, agora no mais provenientes da natureza, mas, sim, da ao humana (riscos globais), trazendo tona a necessidade de proteo de geraes futuras (meio am- biente, manipulao gentica e desregulamentao da econo- mia). Dessa maneira, a idade ps-moderna e o risco, que se- guem a racionalidade do homo economicus e do esprito capita- lista neoliberal, questionam a necessria adaptao do Direito Penal e de uma nova poltica criminal, que deveria abandonar a funo minimalista de tutela de bens jurdicos, assumindo uma funo promocional de valores orientados vida comunitria 35 . Logo, face crise da razo instrumental, criada pelo imperia-
y dogmticas del princpio de exclusiva proteccin de bienes jurdicos. In: LVAREZ, Fernando Prez (Org.). Serta in memorian Alexandri Baratta. Salamanca: Universidad de Salamanca, 2004. p. 1084. Nesse passo, o autor observa que a viso de bem jurdico de Jakobs puramente formal, to formal como seu sistema normativo. Segundo ele, en cambio, uma teora del delito construda a partir de un concepto material de bien jurdico, permite funda- mentar uma reaccin social sobre la materialidad del dao social y no, sobre la mera desobediencia de la norma como em ltimo viene a plantear Jakobs. Ibid., p. 1084. 34 FIGUEIREDO DIAS, Jorge de. Direito penal: parte geral. Coimbra: Coimbra, 2004. t. 1, p. 126-130. 35 Ibid., p. 128. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11077
lismo econmico, que exemplificada na crise ecolgica, questiona-se se necessrio o abandono do paradigma libe- ral/clssico do Direito Penal? Impe-se sua substituio por outro (qual?). Nesse contexto, apresentam-se uma corrente res- tritiva, e outra aberta (ou modernizante) acerca do bem jurdi- co.
2.1 O DIREITO PENAL E A PROTEO DE BENS JUR- DICOS
De logo, cumpre notar que h um pensamento que res- tringe o bem jurdico funo de tutela penal de direitos indi- viduais. Tal orientao adotada por autores que se agrupam na denominada Escola de Frankfurt 36 , que sustentam que o Direito Penal no pode arvorar-se como instrumento de tutela dos riscos modernos. Nesse sentido, o entendimento de Has- semer, que afirma que vem da filosofia da Ilustrao a ideia de que o Direito Penal se destina proteo to s de interesses humanos (concepo crtica). Disso resulta o fato de que cabe ao controle penal a proteo dos direitos individuais (concep- o clssica). Por isso, assevera que o Direito Penal um meio violento de represso, mas tambm um instrumento de garantia da liberdade 37 . Nesse estado da arte, Hassemer contrrio dialtica do moderno Direito Penal, que, segundo ele, possui as seguintes caractersticas: a proteo positiva de bens jurdicos, a ideia de preveno e a orientao pelas consequncias. En- tende, nesse aspecto, que o bem jurdico perde sua condio
36 Nesse particular, consultar a obra coletiva La insostenible situacin del derecho penal. ROMEO CASABONA, Carlos Mara (Org.). Granada: Co- mares, 2000. Para a Escola de Frankfurt, a introduo da modernidade no Direito Penal conduziu o sistema a uma situao insustentvel. 37 HASSEMER,Winfried. Persona, mundo y responsabilidad: bases para uma teora de la imputacin em derecho penal. Traduo de Francisco Muoz Conde e de Maria del Mar Daz Pita. Valncia: Tirant lo Blanch, 1999. p. 24-73. 11078 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
crtica (carter negativo), sendo potencializado positivamente para justificar decises criminalizadoras, restando transforma- do nas suas funes. Em uma palavra, a proteo de bens jur- dicos se traduz em mandato de criminalizao, convertendo, dolorosamente, a proibio do excesso em uma proibio de defesa insuficiente 38 . Exacerbam-se os fins preventivos, que, na era clssica, se constituam em uma meta secundria, funciona- lizando-se o controle como instrumento de pedagogia social com o fim de sensibilizar a sociedade (tpico caso da proteo do meio ambiente) 39 . Em resumo, Hassemer no concorda com a nova orientao criminal do Direito Penal, asseverando que, com tal funcionalizao, o controle penal deixa de ser um ins- trumento que reage frente a leses graves e transforma-se em um instrumento de poltica de segurana, motivo pelo qual a modernidade deve ser eliminada do atual Direito Penal 40 . Em outros termos e ainda na trilha de Hassemer, na dialtica da modernidade, o Direito Penal rompe com a tradio iluminis- ta/ilustrada, quando era concebido como uma medida da vio- lncia e instrumento de liberdade do cidado, buscando, na teoria do bem jurdico, um conceito positivo da incriminao, no sendo por outra razo que o objetivo preventivo (tipos de perigo) se torna um paradigma penal dominante, j que o Direi- to Penal moderno dominado, quase que na sua totalidade, por interesses preventivos 41 . De outro lado, aps assentar que tal orientao pelas con- sequncias e pela tendncia de se utilizar o controle penal co- mo instrumento pedaggico do povo para sensibilizar as pes- soas (convertendo-se como sola ou prima ratio), Hassemer nota que h uma exploso de expectativas dirigidas ao Direito
38 Ibid., p. 47-50. 39 Ibid., p. 50-51. 40 Ibid., p. 67-68. 41 HASSEMER, Winfried. Direito penal libertrio. Traduo de Regina Greve. Belo Horizonte: Del Rey, 2007, p. 194-195. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11079
Penal, mormente em reas centrais, como meio ambiente, eco- nomia, programao de dados, impostos, drogas, criminalidade organizada, sistemas em que se detecta uma atuao deficitria, com o risco de se deslizar para uma funo simblica, princi- palmente pelo fato de que os deficits de execuo dizem respei- to questo estrutural 42 . Da a sua proposio no sentido de se retirar a modernidade do Direito Penal, preservando-se um Direito Penal nuclear limitado a discutir casos individuais e todas as violaes aos bens jurdicos individuais, sinalando que os bens jurdicos universais no podem ser renunciados pelo sistema penal, desde que devidamente funcionalizados a partir dos bens jurdicos individuais. Com efeito, para Hassemer, a modernizao do Direito Penal deve ser regrada por um Direi- to de interveno especial, situado entre o sistema penal e o denominado Direito da contrariedade ordem pblica, ou entre o Direito Civil e o Direito Pblico, regramentos proces- suais menos garantistas que o Direito Penal, mas, em contra- partida, equipados com sanes menos intensas face ao indiv- duo. No seu pensamento, esta seria a soluo para frear as tendncias de modernizao do controle penal 43 , o que passa, na sua fala, por liberar al derecho de las modernas exign- cias 44 , sob pena de se deslisar para uma completa moderniza- o do controle penal (risco de a modernizao apoderar-se dos mbitos da criminalidade clssica), bem como de se seguir uma orientao de poltica criminal puramente simblica 45 . A modo de uma concluso provisria, com Hassemer, pode-se afirmar que a funo de Direito Penal a proteo de bens jurdicos, o qual, por suas origens, se constitui em um
42 Ibid., p. 200-201. 43 Ibid., p. 205-207. 44 HASSEMER, Winfried. Persona, mundo y responsabilidad: bases para uma teora de la imputacin em Derecho Penal. Traduo de Francisco Muoz Conde e de Maria del Mar Daz Pita. Valncia: Tirant lo Blanch, 1999. p. 70. 45 Ibid., p. 70-73. 11080 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
princpio negativo, limitador do controle penal, que no pode ser lido como uma exigncia de criminalizar qualquer conduta que lesione um bem jurdico, seno que, ao contrrio, permite deslegitimar toda lei penal que no se refira a uma leso ou perigo a um bem jurdico, estabelecendo, nesse passo, uma estreita ligao com a teoria constitucional, principalmente com a proibio do excesso e proibio de defesa insuficiente. E, nas suas palavras, una prohibicin de uma conduta bajo ameaza penal que no pudiera remetirse a un bien jurdico sera terror de Estado 46 . Entretanto, cumpre observar que a teoria pessoal do bem jurdico, formulada por Hassemer e que possui a pretenso de manter o controle penal reduzido ao um ncleo essencial, tem sofrido duras crticas, sendo reputada de reacionria por Hefendehl 47 , que entende que ela assume a perspectiva da clas- se dominante, que protegida por meio do Direito Penal. Sob esse aspecto, Hefendehl no nega que haja uma certa instru- mentalizao do Direito Penal para fazer poltica (governing through crime), bem como o retorno das teorias absolutas da pena, que so bem-vidas na prtica (segundo ele, a retribuio est em alta); entretanto, no concorda com a criminalizao somente da classe baixa, isto , dos aventureiros e miser- veis, como quer a teoria pessoal do bem jurdico 48 . Por tal motivo, ope-se ao denominado Direito Penal clssico e sua
46 HASSEMER, Winfried. Puede haber delitos que no afecten a un bien jurdico penal? In: HEFENDEHL, Roland. (Org.). La teora del bien jurdico: funda- mento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico. Ma- drid: Marcial Pons, 2007. p. 95-104. Conforme Hassemer, a questo sobre a possibilidade de haver delitos que no afetem bens jurdicos retrica, uma vez que o bem jurdico fundamento necessrio e constitucional tanto para conce- ber proteo como para estabelecer limites interveno penal. Ver. p. 104. 47 HEFENDEHL, Roland. Uma teoria social do bem jurdico. Traduo de Luiz Greco. Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n. 87, p. 103-120, nov./dez, 2010. 48 Ibid., p. 106-107. Conforme Hefendehl, na Alemanha, os delitos contra a propriedade compem cerca de 40% da estatstica criminal. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11081
restrio ao controle dos bens jurdicos imediatamente referi- dos a uma pessoa, uma vez que se trata de um Direito Penal da pobreza e da misria, pugnando pela acolhida dos bens coleti- vos, como, por exemplo, a confiana no mercado de capitais, meio ambiente e outros pontos de disperso coletivos. Logo, Hefendehl entende que a tese que defende que os bens jurdicos coletivos so ilegtimos deve ser descartada, devendo-se buscar estruturas dogmticas adequadas para o caso dos bens jurdicos coletivos, mormente a busca de uma conexo entre ao tpica e o bem jurdico protegido (equivalncia material, delitos de acumulao, proteo da confiana etc.) 49 . Na mesma direo apresentada por Hefendehl, alinha-se Schnemann, reputando a contraposio do Direito Penal cls- sico e Direito Penal moderno insuficiente e parcial, afirmando, de outro lado, que esse o ponto questionvel do denominado Direito Penal clssico, que centra sua ao nos crimes patrimo- niais e, portanto, nos membros da classe baixa da sociedade, clientela preferente do controle penal, que, de resto, conside- ravelmente representada nas estatsticas criminais 50 . No pen- samento de Schnemann, cumpre ao sistema penal a otimiza- o do subsistema econmico da sociedade no ambiente do Estado democrtico e social de Direito, defendendo, portanto, a punio de crimes contra o meio ambiente (patrimnio de futu- ras geraes e relacionado com a justia distributiva) 51 . Sob
49 HEFENDEHL, Roland. Bien jurdico como eje material de la norma penal. Traduo de Mara Martn Lorenzo. In: La teora del bien jurdico: fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogm- tico. Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 179-196. 50 SCHNEMANN, Bernd. Derecho penal de la clase baja al derecho penal de la clase alta: un cambio de paradigma como exigencia moral? In: DON- NA, Edgardo Alberto. Obras.. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 2009. t. 2, p. 19-20. 51 Nesse passo, SCHNEMANN, p. 29, refere que a concretizao de um bem jurdico coletivo, facilmente, pode ser relacionada a um bem jurdico individual. No caso do meio ambiente, que se relaciona como delitos contra o patrimnio em sentido amplo. 11082 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
esse aspecto, rechaa o Direito de Interveno proposto por Hassemer, bem como o Direito Civil (formulado por Lders- sen), argumentando que o Direito Penal indispensvel defe- sa do meio ambiente, at como forma de controlar a prpria administrao e seus funcionrios, especialmente pelo fato de que se vive em um momento do florescimento da virtude do mercado 52 . Assim, conforme Schnemann, cumpre ao contro- le penal, pela ameaa da pena, introduzir custos maiores que os benefcios do crime, motivos mais racionais para se evitar a prtica de delitos; notando que do Direito Civil ou do Direito Pblico o ator racional no recebe nenhum motivo plausvel para no cometer o crime, tendo em vista a notria baixa inten- sidade da sano. Dessa forma, segundo ele, s o Direito Penal pode lograr uma defesa eficiente de bens jurdicos como meio ambiente e a criminalidade econmica 53 . Em uma apertada sntese, segundo Schnemann, a sociedade ps-moderna e seu individualismo consumista promoveram uma realidade inuma- na, com a derrogao de categorias morais e pautas primrias, num tempo em que o capitalismo global ameaa fugir dos con- troles do estado nacional, devendo, pois, o controle penal es- tender-se ao mbito da interao da classe mdia e alta, como a ultima ratio para a preveno dos danos sociais 54 . Dessa maneira, de acordo com Schnemann, renncia a teoria do bem jurdico implica a perda da preciso terica e garantista; todavia, a ideia da proteo do bem jurdico no s pode servir de crtica, seno tambm para legitimar tipos penais controvertidos (concepo aberta da teoria), tais como a crimi-
52 Ibid., p. 33 53 Ibid., p. 34. 54 Ibid., p. 38-39. A soluo para o debate, conforme o autor, no o aban- dono do controle penal, mas, sim, seu aperfeioamento, com uma alterao do seu rumo, devendo ser direcionado mais para a classe alta, como nico meio apropriado para a defesa efetiva das ameaas especficas da sociedade industrial ps-moderna. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11083
nalidade econmica, ambiental etc. 55 . Na linha de uma concepo aberta do bem jurdico, de- fendida por Schnemann, vem a doutrina de Wohlers, que par- te da assertiva de que a concepo crtica do bem jurdico fra- cassou, no convencendo, portanto, a sua limitao proteo de bens jurdicos individuais clssicos, visto que, em realidade, a esfera pessoal de liberdade dos indivduos deve englobar os pressupostos fundamentais para o pleno desenvolvimento da- quela liberdade pessoal, no havendo mais sentido para a dis- tino entre bens individuais e coletivos, devendo, por isso, o teorema ser enriquecido por conhecimentos terico-sociais 56 . Na forma de uma concluso em termos provisrios, po- de-se referir que o bem jurdico no pode estar baseado em uma crtica ontolgica, parecendo que a identificao deve ser obtida a partir de um provvel consenso social acerca de sua importncia (concepo aberta do bem jurdico) 57 . Nesse pas- so, o teorema do bem jurdico assume papel importante para
55 SCHNEMANN, Bernd. El princpio de protecin de bienes jurdicos como punto de fuga de los limites constitucionales de los tipos penales y de su intepretacin. In: HEFENDEHL, Roland. La teora del bien jurdico. Fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dog- mtico? Traduo de Luis Greco. Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 197-226. 56 WOHLER, Wolfang. Teoria do bem jurdico e estrutura do delito. Tradu- o de Alaor Leite. In: Revista Brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, n. 90, p. 97-107, maio/jun. 2011. 57 Nesse sentido, MIR PUIG, Santiago. Estado, pena y delito. Montevideo; Buenos Aires: IBDEF, 2006. p. 105-107. Nas palavras de Mir Puig, el derecho penal de un Estado social y democrtico debe asegurar la protec- cin efectiva de todos los miembros de la sociedad, por lo que h de tender a la prevencin de delitos (Estado social), entendidos como aquellos com- portamientos que los ciudadanos estimen daosos para us bienes jurdicos - bienes no em un sentido naturalista ni tico-individual, sino como posibili- dades de participacin em los sistemas sociales fundamentales-, y em la medida em que los mismos ciudadanos consideren graves tales hechos (Es- tado democrtico). Un tal derecho penal, deve, pues, orientar la funcin preventiva de la pena com arreglo a los principios de exclusiva proteccin de bienes jurdicos, de proporcionalidad y de culpabilidad. Ver p. 105. 11084 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
controle da atividade legiferante, embora no esgote a proble- mtica. Na verdade, a questo delicada est na possvel dege- nerao dos crimes de perigo abstrato, fomentado pela socie- dade do risco, que, sim, pode, suprimir a funo garantista do bem jurdico. Assim, se a sociedade do risco no pode prescin- dir da defesa de alguns bens jurdicos coletivos, tambm ra- zovel afirmar que os crimes de perigo abstrato no podem tornar-se a regra, pena de deriva do sistema penal 58 . Por isso, no se pode abrir mo do pensamento segundo o qual o Direito Penal est vocacionado proteo de bens jurdicos, s estando legitimado para intervir quando uma conduta tenha posto em perigo ou lesionado interesses fundamentais no estritamente individuais, mas sempre tendo como referente o indivduo 59
60 . Dessa forma, o ponto de partida do Direito Penal o perigo ou leso a um bem jurdico 61 . De outro lado, ao ame- aar com pena a conduta tpica, soa inegvel que o sistema penal confirma a validez da norma. Entretanto, como anota Gimbernat Ordeig, a confirmao da validez da norma nada diz sobre qual o contedo da norma, reafirmando-se, por-
58 Desse sentir, o pensamento de CEPEDA, Ana Isabel Prez. La seguri- dad como fundamento de la deriva del derecho penal postmoderno. Madrid: Iustel, 2007. p. 314-346. 59 Como diz MENDOZA BUERGO, Blanca. Gestin del riesgo y poltica criminal de seguridad em la sociedad del riesgo. In: AGRA, Cndido da; DOMNGUEZ, Jos Luis; GARCA AMADO, Juan Antonio; HEBBERE- CHT, Patrick; RECASENS, Amadeu. La seguridad em la sociedad del riesgo. Un debate abierto. Barcelona: Atelier, 2003. p. 67-89, o Direito Penal no o instrumento primordial nem mesmo o nico idneo para com- bater os riscos modernos, que, em certa medida, so consubstanciais e inevi- tveis. Ver p. 85. 60 Consultar HOYOS, Gustavo Balmaceda. Consideraciones crticas sobre el derecho penal moderno y su legitimidade. Santiago do Chile: Ediciones Jurdicas de Santiago, 2007. p. 117-140. 61 GIMBERNAT ORDEIG, Enrique. [Prlogo]. In: ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber? Barcelona: Atelier, 2003. p. 12. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11085
tanto, a importncia do bem jurdico. Ora, conforme Gim- bernat Ordeig, caso se queira atribuir ao Direito Penal algo alm de uma tarefa estritamente formal e fantasmagrica, deve-se saber qual (ou deveria ser) o seu contedo em um Estado de Direito pluralista. Nesse sentido, ainda alude o autor que, da assertiva de que a finalidade do Direito Penal seja a proteo de bens jurdicos (harm to others), deriva uma importante consequncia: presena de uma poltica cri- minal liberal, progressista e descriminalizadora do sistema penal 62 63 .
3 A PENA COMO REAFIRMAO DAS EXPECTATIVAS NORMATIVAS: O FUNCIONALISMO RADICAL DE JA- KOBS 64 65 .
62 Ibid., p. 13. 63 No trato da teoria do princpio do dano ou harm principle, consultar HIRSCH, Andrew Von. El concepto de bien jurdico y el 'principio del dao'. In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fun- damentos de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmti- co? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 38-68. A modo de uma pequena sntese, pode-se dizer, seguindo os ensinamentos de Hirsch, que a base de legitima- o das normas penais, nos pases de lngua inglesa, a teoria do harm principle, que parte dos postulados de John Stuart Mill, para asseverar que no se pode castigar legitimamente condutas de autoleso, tampouco se pode justificar o castigo unicamente em virtude de sua imoralidade. Assim, a razo suficiente para a punio a conduta lesiva para os outros (harmful to others). Ver p. 38-39. 64 Importa notar, por relevante, que Roxin tambm sustenta postura finalista. Todavia, seu funcionalismo moderado, na medida em que a funo de preven- o geral positiva limitada pela culpabilidade e por princpios de poltica cri- minal. Da, o propsito de se conferir destaque ao funcionalismo radical de Jakoks, que no se encontra limitado pela poltica criminal, bem como pela teoria da culpabilidade. Os contornos da teoria funcional de ROXIN, Claus, so dados na obra Culpabilidad y prevencin en derecho penal. Traduo de Fran- cisco Muoz Conde. Madrid: Reus, 1981. p. 13-56. 65 Ver HASSEMER, Winfried. Linhas gerais de uma teoria pessoal do bem jurdico. Traduo de Fernanda Lara Trtima. In: GREGO, Lus; TRTIMA, Fernada Lara (Org.). O bem jurdico como limitao do poder estatal de incri- 11086 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
Pode-se afirmar que a teoria do bem jurdico, na quadra atual, goza de uma certa hegemonia 66 . Entretanto, um qualifi- cado setor doutrinal encabeado por Jakobs 67 tem rechaado dito teorema, postulando como alternativa a uma noo materi- al do delito, a noo da proteo da vigncia do ordenamento (leso de dever) 68 . Assim, para Jakobs, a funo do sistema penal reafirmar a vigncia do ordenamento jurdico contra possvel leso 69 . Nesse passo, o penalista alemo informa que segue as pegadas da teoria sistmica de Luhmann, que entende que a funo do Direito se encontra na combinao de duas distines: expectativas normativas/expectativas cognitivas 70 e
minar? Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 15-24. Na lio de Hassemer, o funcionalismo significa, na atualidade, a migrao do interesse poltico para os princpios normativos da determinao do merecimento de pena e de sua execu- o, enriquecendo o conceito de culpabilidade com elementos relacionados perseguio de fins preventivos. Ver p. 15-16. 66 O que admitido pelos prprios partidrios do pensamento jakobsiano, como HIRSCH, Andrew Von. El concepto de bien jurdico y el 'principio del dao'. In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fundamentos de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogm- tico? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 37. 67 Ver SCHNEMANN, Bernd. Consideraciones crticas sobre la situacin espiritual de la ciencia jurdico-penal alemana. Traduo de Manuel Can- cio Meli. Colmbia: Universidad Externado de Colombia, 1998. p. 25-47 68 ALCCER GUIRAO, Enrique. Lesin de bien jurdico o lesin de de- ber? Apontes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p. 19-20. 69 JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa. Traduo de Mauricio Antonio Ribeiro Lopes. So Paulo: Manole, 2003. v. 6, p. 01-03. Conforme Jakobs, o seu funcionalismo jurdico-penal se concebe como a teoria pela qual o Direito Penal est orientado a garantir a identidade normativa e cons- tituio da sociedade, diferenciando, por isso, os sistemas sociais dos siste- mas psquicos, encontrando na atualidade na teoria dos sistemas de Luh- mann. Ver p. 03. 70 Consultar LUHMANN, Niklas. Sociologia do direito I. Traduo de Gustavo Bayer. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1983. p. 42-122. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11087
a distino do cdigo Direito/no Direito 71 . Com efeito, a funcionalidade do Direito, para Luhmann, diz respeito estabilizao das expectativas normativas, o que se d pela regulao de generalizao temporal, objetiva e so- cial 72 . Luhmann 73 , nesse particular, entende que, nas socieda- des complexas do sculo XXI, j no so mais suficientes me- canismos pessoais de iterao para se obter a seguran- a/confiana 74 . E, face hipercomplexidade atual do mundo, que o Direito se encarrega de uma s funo, a saber: manter as expectativas de conduta que se estabilizam contrafaticamen- te contra os enganos. E, para tanto, o Direito apresenta-se como um subsistema da sociedade 75 , que mantm autonomia e fe- chamento operativo frente aos demais subsistemas (como eco- nomia, religio, cincia, mercado etc.) 76 , uma vez que, somente
71 Ver RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explo- racin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 254-255. 72 LUHMANN, Niklas. El derecho de la sociedad. Traduo de Javier Tor- res Nafarrate. 2. ed. Mxico: Herder, 2005, p. 188-189. 73 Para LUHMANN, a sociedade ps-moderna no aceita discursos regula- dores de sua totalidade, pretendendo evitar que seu sistema se converta em uma pretenso metafsica, eliminando, portanto, qualquer pretenso de a sociologia apresentar um observador dominante, visto que a nica verdade que se pode expressar sobre a sociedade atual a complexidade. Consultar LUHMANN, Niklas. Introduo teoria dos sistemas. Traduo de Ana Cristina Arantes Nasser. Rio de Janeiro: Vozes, 2009. p. 101-127. 74 Nesse particular, ver ROCHA, Leonel Severo; KING, Michael; SCHWARTZ, Germano. A verdade sobre a autopoiese no direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 18-21. 75 Consultar PIA ROCHEFORT, Juan Ignacio. Rol social y sistema de imputacin: uma aproximacin sociolgica a la funcin del derecho penal. Barcelona: Bosch, 2005. p. 37-87. 76 Ver LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales: lineamientos para uma teora general. Traduo de Silvia Pappe e Brunilda Erker. Barcelona: Anthropos, 1996. p. 37-76. Para Luhmann, a diferena entre sistema e entorno funda- mental para a teoria da autopoisis, j que a complexidade (indeterminao e/ou carncia de informao) moderna exige uma reflexo e informao, que somente podem ser obtidas no interior de um determinado sistema, que deve diferenciar-se de seu entorno. Ver. p. 50-51. 11088 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
assim, garante sua autopoiese e pode reduzir complexidade 77 78 . Em resumo, para Luhmann, no pertence ao fim da norma ori- entar motivaes pessoais que levam ao seu fiel cumprimento, pois a, segundo ele, entram em jogo outros equivalentes funci- onais. O que importa, portanto, que a norma se estabilize frente aos fatos, emprestando proteo quele que possui uma expectativa de que a norma ser cumprida 79 . Em uma palavra, ainda conforme Luhmann, o Direito o dispositivo que tem a funo de estabilizar as expectativas normativas, limitando as possibilidades de comportamento 80 . Nesse estado da arte, Jakobs, arrancando dos postulados sistmicos, estabelece que a funo do Direito Penal se destina a manter a identidade social, restabelecendo, no plano da co- municao, a vigncia perturbada pela infrao. Dessa forma, como a sociedade construda por normas, e, no, por bens ou interesses, deve-se garantir, pela sano penal, a vigncia do or- denamento jurdico, j que a sano contradiz o projeto do mun- do do infrator da norma. De efeito, este afirma a no-vigncia da norma para o caso em questo, mas a sano confirma que essa afirmao irrelevante 81 . Dizendo de outro modo, a dor penal, para Jakobs, serve para a salvaguarda da vigncia cognitiva da
77 Os contornos da teoria sistmica de Luhmann, que apresenta o Direito como um sistema autopoitico, so dados por TEUBNER, Gnther. O direi- to como sistema autopoitico. Traduo de Jos Engrcia Antunes. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1989. Consultar, de igual sorte, do mesmo autor: Direito, sistema e policontexturalidade. Traduo de Brunela Vieira de Vicenzi e outros. So Paulo: UNIMPED, 2005. Por fim, El derecho como sistema autopoitico del la sociedad global. Traduo de Manuel Cancio Meli e Carlos Gmez-Jara Dez. Peru: Ara, 2005. p. 35-40. 78 Consultar NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Pau- lo: Martins Fontes, 2007. p. 140-148. 79 LUHMANN, op. cit, p. 191-192.I 80 LUHMANN, op. cit, p. 193. 81 Ver JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa: teoria de um direito penal funcional. Traduo de Mauricio Antonio Ribeiro Lopes. So Paulo: Manole, 2003. v. 6, p. 13. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11089
norma, ou seja, o fim da pena apresenta-se como a contradio da negao da vigncia da norma levada a cabo pelo delinquente, mantendo-se a orientao do Direito e sua vigncia 82 . Assim, a pena diz com a sano ofensa da norma, assumindo uma funo de preveno geral positiva, na medida em que a intimidao (preveno geral negativa) no se apresenta como efeito primor- dial da dor penal, at porque no h comunicao com a psique humana. Em resumo, para o funcionalismo de Jakobs, o Direito Penal protege a vigncia da norma como efeito de uma preveno geral positiva, visto que, para ele, a preveno geral negativa (in- timidao) se encontra inserida na preveno geral, garantia confiana na vigncia da norma 83 84 . , por tal razo, que o Direi- to Penal, no funcionalismo jakobsiano, despido de propsitos ressocializadores (que, na dico do autor, instrumentalizam o homem), bem como da inteno de prevenir crimes, tarefa debita- da polcia, j que a pena , nas palavras de Jakobs, [...] una reaccin frente al delito que asegure que la fidelidad al ordenami- ento jurdico se mantenga como actitud natural de mayora de todas las personas [...] 85 . Na mesma linha de Jakobs, perfila-se a doutrina de Ms- sig, que, seguindo os ensinamentos jakobsianos, aduz que as normas so esquemas simblicos de comunicao que determi- nam os caracteres fundamentais para a configurao da socie- dade. Portanto, no pensamento de Mssig, las normas son
82 JAKOBS, Gnther. La pena estatal: significado y finalidad. Traduo de Manuel Cancio Meli e Bernardo Feijoo Snchez. Navarra:Thomson Civi- tas, 2006. p. 141-144. 83 JAKOBS, op. cit., p. 148-149. 84 Consultar LYNETT, Eduardo Montealegre. Introduo obra de Gnther Jakobs. Traduo de Andr Lus Callegari. In: CALLEGARI, Andr Lus; GIACOMOLLI, Nereu Jos (Org.). Direito penal e funcionalismo. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005. p. 12-13. Conforme Lynett, a teoria da pena de Jakobs se enquadra dentro da denominada preveno geral positiva, na qual a finalidade da pena manter a vigncia da norma como modelo de contrato social. 85 JAKOBS, op. cit., p. 144. 11090 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
estruturas reflexivas de expectativas 86 . Assim, a legitimidade do controle penal no pode ser extrada do bem jurdico, que, na complexidade do mundo atual, esgotou seus limites prticos e tericos, j que carece de uma teoria social que estabelea uma conexo entre o Direito e a configurao da sociedade. Nesse particular, entende que os critrios materiais para a iden- tidade da sociedade j no esto previamente dados, mas, sim, construdos, de forma controvertida, nas autodescries dos subsistemas sociais, da o porqu de as expectativas no se referirem to s a contatos sociais diretos, mas tambm ao es- tabelecimento de instituies ou conformao dos sistemas parciais. Em resumo, no entendimento de Mussig, nas socieda- des complexas em que se vive, os contatos deixaram de ser diretos, passando a ser definidos por sistemas sociais hiper- complexos, no bastando, portanto, determinar as esferas do sujeito a partir de bens jurdicos clssicos. O que importa garantir a possibilidade de participao nos sistemas, acompa- nhando a modernizao de fragmentao social 87 . Em sntese, pode-se referir que, no funcionalismo de Ja- kobs, a pena um instrumento para resolver as defraudaes de expectativas, que, por serem normativas, no podem ser estabi- lizadas de outra forma (como o que ocorre com as cognitivas, que admitem o desapontamento), na medida em que o crime perturba a confiana na fidelidade ao Direito. E o que importa no a expresso subjetiva do autor, seno o que o fato deliti- vo representa, objetivamente, sociedade, j que a prtica de infraes norma corri a segurana na manuteno das ex-
86 MSSIG, Bernd. Desmaterializacin del bien jurdico y de la poltica crimi- nal: sobre las perspectivas y los fundamentos de uma teora del bien jurdico crtica hacia el sistema. Traduo de Manuel Cancio Meli e Enrique Pearanda Ramos. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 2001. p. 36. 87 MSSIG, Bernd. Desmaterializacin del bien jurdico y de la poltica crimi- nal: sobre las perspectivas y los fundamentos de uma teora del bien jurdico crtica hacia el sistema. Traduo de Manuel Cancio Meli e Enrique Pearanda Ramos. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 2001. p. 56-69. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11091
pectativas 88 . Nessa perspectiva funcional, a pena se move em um plano simblico ou comunicativo e, no, como um instru- mento de proteo a bens jurdicos, uma vez que se trata de uma comunicao frente ao crime, desautorizando a infrao norma. Na sntese de Feijoo Snchez, las normas cumplen uma funcin social o institucional com independencia de su influencia psicolgica em los individuos 89 . A funo do subsistema do Direito Penal, nos lineamen- tos de Jakobs, manter a configurao social, que garantida por normas, isto , mediante estabilizao das expectativas de condutas fiis ao Direito, o que imprescindvel para o funcio- namento da sociedade, da o porqu de no possuir a funo de proteo de bens jurdicos. A pena adquire um expressivo sen- tido comunicativo de restabelecer a confiana no Direito, con- vocando os indivduos ao reconhecimento e fidelidade aos comandos normativos 90 . E o no menos importante o fato de que o Direito Penal possui um carter neutral, no sendo in- formado por valores e ou princpios de poltica criminal 91 . De
88 Nesse sentido, a doutrina de FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. La normati- vizacin del derecho penal: hacia uma teora sistmica o hacia uma teora intersubjetiva de la comunicacin. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.). Teora de sistemas y derecho penal: fundamentos y posibilidades de aplica- cin. Granada: Comares, 2005. p. 435-544. Conforme o autor, para Jakobs o delito um exemplo insuportvel que desorienta a vida social. Logo, a pena um instrumento para restabelecimento das coisas como estavam antes da prtica do crime, no estando a servio da vtima ou da ressocializao do acusado, seno para a validez do Direito. Dessarte, com a imposio da pena, est se reafirmando a confiana geral no Direito. Ver p. 463. 89 Ibid., p. 466. 90 Ver JAKOBS, Gnther. Sobre la gnese de la obligacin jurdica: teora y praxis de la injerencia el ocaso del domnio del hecho. In: JAKOBS, Gnther; CANCIO MELI, Manuel. Conferencias sobre temas penales. Traduo de Manuel Cancio Meli. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 2004. p. 38-48. 91 Consultar JAKOBS, Gnther. Sociedade, norma e pessoa. Traduo de Mauricio Antonio Ribeiro Lopes. So Paulo: Manole, 2003. v. 6, p. 23. Nas suas palavras, a deciso acerca de se se trata de um processo de criminali- zao excessivo ou desnecessrio, ou, pelo contrrio, da necessria defesa 11092 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
se notar, por relevante, que, nesse particular, sofre duras crti- cas, pois, como informa Gmez-Jara Dez 92 , j que seus postu- lados retribuitivo-funcionais da pena carecem de um substrato material, centrando-se na estabilizao do sistema jurdico, seu projeto padece de vagueza e abstrao, culminando por funda- mentar qualquer sistema jurdico, totalitrio ou democrtico. Cuida-se de um fundamento positivista e formal, na acurada observao de Cancio Meli 93 . De outro lado, o que se revela mais problemtico que Jakobs apresenta uma distino entre a funo manifesta e a funo latente da pena, at como forma de ser coerente com os postulados sistmicos. Assim, a funo manifesta da pena, para ele, refere-se manuteno das expectativas normativas e confirmao da identidade da sociedade; j a funo latente possui uma direo de motivao e de fins preventivos. Pode- se afirmar, dessa forma, que a pena se dirige a destinatrios distintos dependendo de sua funo. Sob esse aspecto, o efeito confirmatrio vai destinado s pessoas (participantes da comu- nicao) que exercem fidelidade ao Direito, enquanto a funo latente vai dirigida a quem carece de disposio jurdica para cumprir a lei, isto , aos no pessoas, na medida em que a inti- midao no reao frente a pessoas 94 . Com isso, Jakobs aca-
do nuclear, puramente poltica, mas no jurdico-penal. 92 GMEZ-JARA DEZ, Carlos. Teora de sistemas y derecho penal. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.). Teora de sistemas y derecho penal: fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares, 2005. p. 385-434. 93 Consultar, nesse sentido, CANCIO MELI, Manuel. Dogmtica y polti- ca criminal em uma teora funcional del delito. In: JAKOBS, Gnther; CANCIO MELI, Manuel. Conferencias sobre temas penales. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 2004. p. 121-147. No pensamento de Cancio Me- li, a teoria de Jakobs, nesse particular, peca por um excessivo sociologis- mo e por uma excessiva subservincia a uma situao j dada, na medida em que no questiona os fundamentos do Estado a que serve. Ver p. 142- 143. 94 GMEZ-JARA DEZ, Carlos. Teora de sistemas y derecho penal. In: RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11093
ba legitimando o seu criticado Direito Penal do inimigo, con- forme ensinamento de Cancio Meli e Feijoo Snchez 95 , pois a funo de estabilizao social, bem como o fim de preveno geral (manuteno da vigncia da norma) possuem o desiderato de tratar o delinquente como pessoa, e, no, como objeto; en- tretanto, tal garantia s possvel se o infrator emprestar fide- lidade ao Direito, pois, do contrrio, j no poder ser tratado como pessoa, seno como inimigo. E esse no o nico aspecto negativo de sua teoria, visto que tambm se revela problemtico o fato de que, na perspecti- va jakobsiana, o Direito constitui a sociedade, mas no pro- blematiza e/ou informa aspectos substanciais de tal sociedade, da sua cada numa certa absolutizao/decisionismo de dita funo. E o que parece ser mais grave, com a dor penal, o teste de fidelidade ao Direito torna possvel imprimir ao inimi- go um Direito Penal de exceo (Cancio Meli e Feijoo Sn- chez) 96 . Em sntese, razovel afirmar que o funcionalismo de Jakobs confere importante elemento sociolgico dogmtica jurdico-penal, pois trabalha com a complexidade da sociedade moderna e a fragmentao do cdigo moral. De igual sorte, questiona a possvel instrumentalizao do homem, que pode ser coisificado em prol de uma preveno geral (intimidat- ria e especial). Todavia, o aspecto negativo de seu teorema repousa no fato de que no observa qual sociedade serve e qual pretende constituir, carecendo de aspetos axiolgicos e de
GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.). Teora de sistemas y derecho penal: fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares, 2005. p. 420. 95 CANCIO MELI, Manuel; FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. Prevenir riesgos o confirmar normas? La teora funcional de la pena de Gnther Jakobs. Estudio preliminar. In: JAKOBS, Gnther. La pena estatal: signifi- cado y finalidad.Traduo de Manuel Cancio Meli e Bernardo Feijoo Sn- chez. Navarro: Thomson Civitas, 2006. p 18-19. 96 Ibid., p. 42-56. 11094 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
uma poltica criminal racional, o que culmina na irracionalida- de do Direito Penal do inimigo.
4 A NECESSRIA DIALTICA ENTRE O FUNCIONA- LISMO E O SUBSTANCIALISMO NA BUSCA DE UMA RACIONALIDADE PARA O DIREITO PENAL
De logo, cumpre notar, que a teoria sistmica de Luh- mann e seu construtivismo possibilitam uma consistente crtica aos atuais contornos do sistema penal contemporneo, especi- almente no que concerne tendncia de ampliar as matrias que esto sob seu controle, que se detectam sob o rtulo mo- dernizao/expanso do Direito Penal 97 , no obstante sofra crtica contundente 98 , sendo, por vezes, de forma indevida, eti- quetada como anti-humanista e formalista, bem como a teoria responsvel pela exasperao do controle penal na ps- moderna sociedade do risco 99 . Com efeito, j foi notado que o
97 No trato da questo do projeto de modernizao/expanso do controle pe- nal, por todos, ver GRACIA MARTIN, Luis. Prolegmenos para a a luta pela modernizao e expanso do direito penal e para a crtica do discurso da resistncia. Traduo de rika Mendes de Carvalho. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2005. p. 45-136 e, SILVA SNCHEZ, Jess Mara. Aproxi- macin al Derecho Penal Contemporneo. 2 ed. rev. e ampl. Montevideo- Buenos Aires: IBDEF, 2010. p. 03-10. 98 Nesse particular, destaca-se BARCELLONA, Pietro. Postmodernidad y comunidad. 3. ed. Traduo de Hctor Claudio Silveira Gorski et al. Madrid: Trotta, 1999. p. 23-29. Do mesmo autor, El individualismo propietrio. Tradu- o de Jesus Ernesto Garca Rodrguez. Madrid: Trotta, 1996. p. 125-148. 99 Consultar PORTILLA CONTRERAS, Guilhermo. Los excesos del forma- lismo jurdico neofuncionalista em el normativismo del Derecho Penal. In. PORTILHA CONTRERAS, Guilhermo (Org.). Mutaciones de leviatn: legiti- macin de los nuevos modelos penales. Madrid: Akal, 2005. p. 57-85. Com efeito, para Portilla Contreras, existe uma ntima relao entre o formalismo jurdico e o funcionalismo sociolgico, da a crtica que centra contra Luhmann e Jakobs, no sentido de que forjaram um Direito neutral, que perpetua as relaes econmicas (individualismo proprietrio) e, na opacidade do Direito, esconde as desigualdades materiais entre os possuidores e no possuidores, RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11095
sistema penal no s regula conduta de seres humanos isolados, mas tambm projeta sua ao no mbito nas relaes econmi- cas, de consumo, ecolgicas, tributrias, societrias, do merca- do de valores, da criminalidade das empresas e organizaes etc., passando, portanto, a controlar o funcionamento de com- plexos sistemas sociais modernos 100 . E, nesse estado da arte, a teoria sistmica de Luhmann permite uma interessante obser- vao das sociedades ps-industriais, principalmente por reco- nhecer que, na idade da ps-modernidade 101 e consequente perda dos grandes relatos herdados da metafsica, a sociedade altamente complexa e, pela necessidade de antecipar o futuro, informada pelo risco 102 103 . De outro lado, pela complexidade, na sociedade, desenvolveram-se sistemas parciais (como aqui- sio evolutiva da sociedade), que se diferenciaram do sistema social, a partir da informao especializada, isto , subsistemas que se autonomizaram no interior da sociedade, construindo, pela informao e conhecimento, uma dinmica prpria, alcan- ando um alto grau de complexidade, o que inviabiliza uma
obtm o consenso de que necessita o sistema econmico, consistindo, em suma, na concepo de um sistema jurdico sem sujeitos e sem democracia. Ver p. 57- 74. 100 RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explora- cin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 258. 101 Para um conceito de ps-modernidade, importa leitura da obra coletiva La posmodernidad, organizada por FOSTER, Hal. 6. ed. Barcelona: Kairs, 2006. 102 Para ver os contornos da sociedade do risco, consultar LUHMANN, Niklas. Sociologia del riesgo. 3. ed.Traduo de Javier Torres Nafarrate. Mxico: Universidad Iberoamericana, 2006. De igual sorte, BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo: hacia uma nueva modernidad. Traduo de Jorge Navarro e outros. Madrid: Paids, 2006. 103 Na dialtica modernidade e sociedade do risco, de relevo, a leitura: Las consecuencias perversas de la modernidad: modernidad, contingencia y riesgo. GIDDENS, Anthony; BAUMAN, Zygmunt; LUHMANN, Niklas; BECK, Ulrich. In: BERIAN, Josetxo (Org.). As consecuencias perversas de la modernidad. Barcelona: Anthropos, 2007. 11096 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
macrorregulao sistmica e, caso tentada, tende a fracassar 104 . E a impossibilidade de uma regulao total e completa decorre da falta de conhecimento e informao acerca do funcionamen- to do sistema em que se pretende intervir (veja-se, nesse parti- cular, a atual crise econmica da Unio Europeia e as dificul- dades para se controlar o sistema do mercado global), bem co- mo da incapacidade de se prever as consequncias de dita in- terveno 105 . Para resolver a questo da complexidade da relao entre os subsistemas e a crise do sistema regulatrio, a teoria sistmica concebe o Direito como um subsistema autopoitico, que opera normativamente fechado (e cognitivamente aberto), sendo ins- trumentalizado pelo seu prprio cdigo Direito/no Direito, no detendo a pretenso de regular ou interferir no funcionamento dos demais subsistemas sociais (mormente pela impossibilidade de um controle direto), at porque, como ensina Teubner, os confli- tos sociais no so simplesmente traduzidos para a linguagem jurdica, mas antes reconstrudos autonomamente como conflitos jurdicos dentro do prprio sistema jurdico'' 106 . Dessa forma, a teoria sistmica informa que os intentos da poltica ou do Direito podem fracassar se no levarem a srio a complexidade do siste- ma que pretendem regular, podendo cair no dilema da figura do trilema regulatrio (Teubner 107 ), que aduz que quando no se toma em considerao os limites que impe a autopoisis, a ques- to desemboca numa incongruncia da sobrelegalizao da soci- edade ou uma sobressocializao do Direito. A consequncia disso, especialmente para o Direito Penal, que a interveno
104 Ver TEUBNER, Gunther. Direito, sistema e policontexturalidade. Tra- duo de Brunela Vieira de Vicenzi e outros. So Paulo: UNIMEP, 2005. p. 21-75. 105 RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explora- cin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 258-259. 106 TEUBNER, op. cit., p. 117. 107 Ibid., p. 124. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11097
pode restar subsumida no plano meramente simblico 108 , por no alcanar os efeitos manifestos da legislao, ou termina por des- truir as estruturas referenciais do sistema penal, que passa a funci- onar invadido pela poltica 109 110 , propiciando, pois, o seu uso poltico 111 . Dessarte, a teoria autopoitica apresenta limites para a regulao estatal, colocando em manifesto que o Direito Penal no pode cumprir determinadas funes que lhe so atribudas e, no limite, que dita funcionalidade pode ficar limitada na boa inteno do legislador 112 . Sob esse aspecto, importa observar que, na atualidade, o controle penal no cumpre as funes pre- ventivas que lhe so impostas como finalidade da pena, visto que os dados empricos tm informado que o endurecimento das pe- nas no tem evitado a prtica de delitos 113 , tampouco, tem-se al-
108 Conforme NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Paulo: Martins Fontes, 2007. p. 6-54. 109 RIVERO SNCHEZ, op. cit., p. 258-259. 110 LUHMANN sustenta que um sistema jurdico exposto, frequentemente, a intromisses opera em um estado de corrupo, j que reconhece, por meio de suas normas, que no pode resistir presso poltica e que, embora no renunciando normatividade, simula agir sob o manto da legalidade. E, nesse estado de corrupo, ainda segundo Luhmann, o Direito subordina- do oportunisticamente s elites que so capazes de se impor. Consultar LUHMANN, Niklas. El derecho de la sociedad. Traduo de Javier Torres Nafarrate. 2. ed. Mxico: Herder, 2005. p. 137. 111 Consultar ALBRECHT, Peter-Alexis. Criminologia: uma fundamenta- o para o direito penal. Traduo de Juarez Cirino dos Santos e de Helena Schiessl Cardoso. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. Conforme Albrecht, o Direito Penal do risco ps-moderno, que parte do reconhecimento de que a moderna sociedade industrial produz riscos que ameaam a coletividade e, com isso, geram uma demanda por segurana, notadamente para fazer frente aos riscos ecolgicos, nucleares, da qumica industrial etc. E, nessa onda de uma poltica de reduo dos riscos, da qual faz parte o controle penal, surge o Direito Penal simblico, que, na leitura de Albrecht, se refere ao controle penal da proteo sistmica, que armado, primariamente, como um ins- trumento para elegibilidade poltica. Ver p. 04-05. 112 Ver DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia e riscos: vnculos com o futuro. Porto Alegre: Sergio Anonio Fabris, 1998. p. 185-200. 113 Veja-se a crtica de HASSEMER, Winfried. Direito penal libertrio. 11098 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
canado a ressocializao, na medida em que entram em cena outros equivalentes sociais como a famlia, trabalho, educao etc 114 . Tambm parece no ser possvel buscar uma integrao social em termos de valores, na medida em que no h comunica- o entre o subsistema jurdico e o entorno (local onde se encon- tra o homem), mormente pela dificuldade de ser ter acesso men- te humana. Demais disso, no que mais relevante, o Direito no um sistema central da sociedade, no podendo, portanto, impor um cdigo de valores e normas vlidos para todos os demais sis- temas, j que os demais sistemas possuem um conhecimento e uma racionalidade prpria. Em uma palavra, cumpre ao Direito Penal, pois, atentar para um autocontrole 115 , j que no consegue debelar problemas sistmicos 116 . Nesse sentido, Mller-Tuckfeld 117 , aps oferecer potente
Traduo de Regina Greve. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 81-153. 114 Conforme MIR PUIG, Santiago, o Direito Penal constitui um dos meios de controle social existentes nas sociedades atuais, j que a famlia, a esco- la, o trabalho, os grupos sociais tambm constituem meios informais de controle social. Ver Derecho Penal: parte general. 7. ed. Barcelona: Rep- pertor, 2005. p. 49. 115 RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos, op. cit., p 261. 116 Nesse sentido, DE GIORGI, Raffaele. Direito, tempo e memria. Tradu- o de Guilherme Leite Gonalves. So Paulo: Quartie Latin, 2006. p. 130- 131. Para De Giorgi, o Direito Penal no controla a realidade da comunica- o social, revelando-se somente capaz de se controlar, no possuindo, portanto, a funo de estabilizar uma ordem social, na medida em que pres- supe uma ordem social. Assim, segundo De Giorgi, o controle sobre si mesmo a nica garantia de racionalidade do sistema penal (e evitar a bar- brie da incluso somente pelo sistema penal). Nas suas palavras, na mo- derna sociedade contempornea o futuro percebido como risco, como consequncia de uma deciso que poderia ser outra, como horizonte da incerteza, que no poderia ser absorvida... Porque o ambiente como e no se deixa controlar, o direito, da mesma forma que os outros sistemas sociais, deve reforar a disponibilidade cognitiva de sua estrutura, ou seja, sua capacidade de apreender a partir de si, de apreender com a situao e reduzir as pretenses de consistncia de suas operaes. Ver p. 131. 117 MLLER-TUCKFELD, Jens Christian. Ensayo para la abolicin del Derecho Penal del medio ambiente. Traduo de Elena Iigo Corroza e RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11099
crtica acerca da funcionalidade do Direito Penal proteo do meio ambiente, bem como aos delitos cumulativos cunhados por Kuhlen, nota que a criminalizao dos crimes ambientais individualiza problemas sistmicos, impedindo uma poltica racional e efetiva, j que a concluso do discurso penal a de que a destruio do meio ambiente se vincula, basicamente, conduta ilegal e ilcita de atores individuais, descurando-se do fato de que o problema social tem a ver com as formas de pro- duo e com a lgica do sistema capitalista, que despreza limi- tes, notadamente ecolgicos. Aqui repousa, conforme Mller- Tuckfeld, o verdadeiro problema que enfrenta o Direito Penal ambiental. No por acaso, segundo o autor, que a maioria esmagadora dos crimes ambientais so praticados com licena da autoridade executiva, essa, portanto, a razo de se presenciar uma penalizao da desobedincia administrativa. E, conclui, sinalando que o controle penal do meio ambiente est fadado ao simbolismo, j que utilizado como pedagogia social (soft law 118 ), isto , como meio para socializao/educao. Nas suas palavras, el Derecho Penal del medio ambiente se con- vierte as em uma especie de academia popular para educar al auditorio em los cuidados que necessita la naturaleza 119 . Ora, parece que se esqueceu de que o Direito no pode controlar, com plena autoridade, questes epistmicas, embora no se olvide, por outro lado, que no pode delegar, totalmente, autoridade sistmica os outros discursos sociais, sob pena de colonizao do mundo da vida (Teubner 120 121 ). Todavia,
outros. In: ROMEO CASABONA, Carlos Mara (Org.). La insostenible situacin del Derecho Penal. Granada: Comares, 2000. p. 507-530. 118 Conforme HASSEMER, Winfried. Direito Penal libertrio. Traduo de Regina Greve. Belo Horizonte: Del Rey, 2007. p. 196, referindo que se aplica o controle penal como instrumento pedaggico para sensibilizar as pessoas e, que apesar de seus severos instrumentos, constitui-se em um meio de conduo da sociedade. 119 MLLER-TUCKFELD, op. cit., p. 524-525. 120 TEUBNER, Gunther. El derecho como sistema autopoitico de la socie- 11100 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
impe que se reconheam os limites da sua regulamentao, sob pena de se deslizar para o plano meramente simblico quando se descura de suas limitaes (veja-se, num outro exemplo, o combate ao uso de drogas 122 ). Em uma palavra, o Direito Penal no o senhor do tempo 123 , s estando apare- lhado para solucionar conflitos que capaz de construir por si mesmo, revelando-se, de outro lado, impermevel para os pro- blemas e situaes que no se podem imputar, prioritariamente, a autores individuais. Em resumo, no se pode passar por alto sobre o fato de que para uma desejada integrao social, concorrem vrios equivalentes funcionais, havendo dependncia de vrios siste- mas. Por tal motivo, o Direito Penal no est em condies, de, por si s, implementar a integrao, podendo, de outro lado, concorrer para dita integrao, revelando-se como uma impor- tante estratgia que garanta a autonomia e o funcionamento dos diversos sistemas sociais; entretanto, atravs de uma poltica
dad global.Traduo de Manuel Cancio Meli e Carlos Gmez-Jara Dez. Peru: Ara, 2005. p. 63. 121 HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade I. Traduo de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasilei- ro, 2003. p. 60-63. 122 Na lio de NEUMAN, Elas. El modelo neoliberal y la legalizacin de las drogas. In: PREZ LVAREZ, Fernando. Serta in memoriam Alexandri Baratta. Salamanca: Universidad de Salamanca, 2004. p. 1349-1362. Na lio de Neuman, o consumo de drogas tem a ver com o modelo neoliberal e a sociedade de consumo. No seu entender, o que se vende so seres huma- nos s drogas, da o porqu de a represso penal no proibir nada, j que o consumo aumenta, propondo, portanto, a descriminao e despenalizao. Ver p. 1361. 123 Ver OST, Franois. O tempo do Direito. Traduo de Maria Fernanda de Oliveira. Lisboa: Instituto Piaget, 1999. p. 377-384. Na lio de Ost, como se v, os dois movimentos de sobrepenalizao e de segurana convergem e refor- am-se para fazerem da norma penal e da justia repressiva o derradeiro baluar- te de uma sociedade com falta de referncia. Duvidamos, contudo, que uma sociedade possa instituir-se de forma durvel a partir unicamente da ameaa da represso. Ver p. 383. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11101
jurdica que renuncie pretenso de controlar o futuro (e os riscos sistmicos), concentrando-se, portanto, em reagir de forma a posteriori, frente a graves violaes da ordem estabe- lecida (que implique a alterao das pr-condies integrao social e viole o discurso social), impondo ao transgressor a sano como retribuio comunicacional ao seu comportamen- to 124 . Por outro lado, a insuficincia do funcionalismo de Ja- kobs decorre do fato de que o sistema penal reduzido fun- o de reafirmar a vigncia da norma face ao conflito de expec- tativas, conceito que carece por completo de um ncleo descri- tivo, constituindo-se em um conceito de Direito puramente normativo, partindo, portanto, de uma imputao realizada ex- clusivamente desde o Direito. E o no menos problemtico, como denuncia Schnemann 125 , que se trata de um modelo de Direito Penal adaptvel a qualquer poltica criminal, na medida em que rechaa qualquer delimitao descritiva, reputada por Jakobs como falcia naturalista. De outro lado, tambm criticvel a sua indiferena com as repercusses na esfera psi- cofsica (entorno), uma vez que o Direito Penal busca a fideli- dade e a confiana na vigncia da norma, sendo despojado da funo ressocializadora 126 , que, embora difcil de ser imple- mentada, no pode ser desprezada por completo. Com efeito, como refere Feijoo Snchez, uma teoria adequada do controle penal no pode renunciar sociedade, mas, tampouco, pode
124 RIVERO SNCHEZ, Juan Marcos. Episteme y derecho: uma explora- cin jurdico-penal. Granada: Comares, 2004. p. 261. 125 SCHNEMANN, Bernd. Consideraciones crticas sobre la situacin espiritual de la ciencia jurdico-penal alemana. Traduo de Manuel Cancio Meli. Colombia: Universidad Externado, 1998. p. 45-47. 126 PRIETO NAVARRO, Evaristo. La teora de sistemas y el problema del control de la conduta: perspectivas e imposibilidades para la dogmtica penal. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.) Teora de sistemas y dere- cho penal: fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares, 2005. p. 295-317. 11102 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
renunciar ao individuo e a seus vnculos normativos com o sistema social e jurdico, revelando-se problemtica na ce- gueira para o papel que desempenha o Direito em relao s pessoas 127 . Dessa forma, quando Jakobs confere ao Direito Penal a funo da manuteno da estabilidade do sistema, valorando mais a sociedade do que o indivduo, corre-se o risco de se chegar a um formalismo e funcionalismo vazios de contedo (Kaufmann 128 ). Nesse passo, razo assiste a Alccer Guirao, quando nota que a dogmtica jurdico-penal deve incorporar um conceito material de delito (substancialismo), o qual est intimamente ligado ideia de proteo de bens jurdicos, por- que a se assume que o Direito Penal aspira a um fim de prote- o de determinados interesses considerados valorados pela sociedade e, por isso, so merecedoras de punio somente as condutas que se revelarem ofensivas (relevantes e antijurdi- cas) 129 . Da a correo da crtica de Schnemann, quando repu- ta que o edifcio intelectual da dogmtica jurdico-penal de Jakobs parte de uma premissa decisionista 130 . Assim, o estado da arte atual, na correta leitura de Eser, informa que o jurista deve estabelecer limites ao corrente pro- cesso de espiritualizao/abstrao do conceito de injusto, que
127 FEIJOO SNCHEZ, Bernardo. La normativizacin del derecho penal: hacia uma teora sistmica o hacia uma teora intersubjetiva de la comuni- cacin. In: GMEZ-JARA DEZ, Carlos (Org.). Teora de sistemas y dere- cho penal: fundamentos y posibilidades de aplicacin. Granada: Comares, 2005. p. 525. Conforme Feijoo Snchez, o inconveniente da teoria sistmica no teorizar o porqu de a sociedade impor penas, bem como de por que determinado indivduo deve suportar a imposio de uma sano penal; da o motivo pelo qual entende que a teoria social de Luhmann deve ser com- plementada pela teoria intersubjetiva de Habermas e sua reconstruo da relao entre indivduo e a sociedade. 128 KAUFMANN, Arthur. La filosofa del derecho em la posmodernidad. 3. ed. Traduo de Luis Villar Borda. Bogot: Temis, 2007. p. 13. 129 Ibid., p. 20-21. 130 Ibid., p. 45-46. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11103
passou, sob o vis formalista, aser entendido como mero ataque ao ordenamento jurdico, com a correspondente desindividuali- zao do bem jurdico 131 . Ora, como leciona Mir Puig, no am- biente de um Estado social e democrtico de Direito, corres- ponde ao Direito Penal uma funo limitada de delitos, no podendo ser entendido como um sistema normativo cujo senti- do se esgota na manuteno de suas prprias normas, seno que se trata de um sistema normativo que tambm est a servi- o dos seres humanos 132 . Por outro lado, no se pode perder de vista que a teoria monista do bem jurdico, por si s, no est em condies de satisfazer a pretenso de Hassemer 133 134 135 ,
131 ESER, Albin. Sobre la exaltacin del bien jurdico a costa de la vtima. Traduo de Manuel Cancio Meli. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 1998. p. 41. 132 MIR PUIG, Santiago. Limites del normativismo em Derecho Penal. In: SCHMIDT, Andrei Zenkner. Novos Rumos do Direito penal contempor- neo: livro em homenagem ao Prof. Cezar Roberto Bitencourt. Rio de Janei- ro: Lumen Juris, 2006. p. 139-174. 133 Os contornos da teoria personalista de bem jurdico de HASSEMER, Winfried, fornecida no articulado Puede haber delitos que no afecten a un bien jurdico penal? In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fundamento de legitimacin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 95-104. 134 HASSEMER, Winfried. Persona, mundo y responsabilidad: bases para uma teora de la imputacin em Derecho penal. Traduo de Francisco Muoz Conde e Maria del Mar Daz Pita. Valncia: Tirant lo Blanch, 1999. p. 26-30. 135 Nesse sentido, o pensamento de SCHNEMANN, op. cit., p. 15 e seguintes, quando refere que o Direito Penal clssico ou individualismo monista da Escola de Frankfurt, que parte do postulado de que o bem jur- dico devia organizar-se sobre a base do indivduo como seu valor mximo e objeto de proteo (teoria pessoal do bem jurdico), demasiado estrito, porque, ao centrar-se na pessoa, esquece que a sobrevivncia de toda a es- pcie (coletividade) o que constitui o valor supremo. Dessarte, no enten- dimento de Schnemann, face s condies da vida moderna e seu processo de industrializao, no h como fugir da necessidade de se funcionalizar as necessidades humanas. E o olvido da Escola de Frankfurt, conforme Schnemann, chega questo do meio ambiente, que, segundo o autor, 11104 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
de se constituir em um instrumento decisrio/limitador do que merecedor de proteo penal (potencial crtico-sistemtico), necessitando, portanto, ser complementada por outros fatores (elementos externos), como consideraes polticas, ticas, filosficas e instrumentais 136 , encorpando-se, enfim, com al- gumas diretrizes axiolgicas de ndole de poltica criminal. A modo de uma pequena sntese, se se assume que a funo do Direito Penal proteger bens jurdicos 137 , inferir-se-a uma concepo de fato punvel como leso ao bem jurdico. Por outro lado, um Direito Penal protetor da vigncia do ordenamento jur- dico compreender o fato punvel como uma leso de dever norma 138 . Dessa maneira, pode-se dar por consensual o fato de que a noo de bem jurdico apenas pode aportar parmetros deciso do legislador (destacadamente um limite negativo), no s
mereceria, proteo de um Direito Penal mais eficiente e igualitrio. Ver p. 26-28. 136 Nesse sentido, WOLHERS, Wolfang. Las jornadas desde la perspectiva de un escptico del bien jurdico. In: HEFENDEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico. Fundamento de legitimacin del derecho o juego de abalorios dogmatico? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 402-408. Nesse pas- so, Wolhers entende que a teoria do bem jurdico, enriquecida terico- socialmente, cumpre uma nica funo: pode deslegitimar tipos penais por no serem, a partir de uma perspectiva normativa da sociedade, dignos de proteo penal ou por impossibilidade ftica. Em resumo, para o autor, a teoria do bem jurdico, por si mesma, no pode conduzir nem limitar o de- senvolvimento do Direito Penal, a no ser a partir de elementos externos, notando que o prprio Direito constitucional (e o princpio da proporciona- lidade) no pode fornecer elementos concretos para determinar que compor- tamentos podem ser punveis e quais no. Ibid., p. 403. 137 Nesse sentido, pensam ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manuel de direito brasileiro: parte geral. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 96, aludindo que o fim de promover a segu- rana tutelando bens jurdicos o que marca um limite racional aspirao tica do Direito Penal. 138 ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber: apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p. 23. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11105
pela vaguidade de sua definio, mas tambm pela multiplicidade de suas acepes 139 . Entretanto, inegvel que cumpre funes de poltica criminal na tenso entre os interesses da pessoa e os inte- resses da sociedade, bem como na interpretao constitucional. Em uma palavra, o bem jurdico convoca a interpretao e valora- o. Nessa linha, o pensamento de Alccer Guirao, quando afirma que, desde o carter instrumental do Direito Penal, a cons- truo do sistema e interpretao dos tipos penais devem vir pre- sididos por consideraes axiolgicas, assumindo, portanto, o conceito material do delito de especial transcendncia 140 . O problema de se assumir um funcionalismo positivista repousa no fato de que a dogmtica no se apropria da crtica ao Direito (dogmtica afortunada 141 ). Olvida-se a funo criadora da interpretao 142 , o que somente poder ocorrer a
139 Nessa linha, consultar SEHER, Gerhardt. La legitimacin de normas penales basada em principios y el concepto de bien jurdico. In: HEFEN- DEHL, Roland (Org.). La teora del bien jurdico: fundamento de legitima- cin del derecho penal o juego de abalorios dogmtico? Madrid: Marcial Pons, 2007. p. 69-92. 140 Ibid., p. 26-28. 141 O conceito de dogmtica afortunada (com consequncias) de BURKHARDT, Bjrn. Dogmtica penal afortunada y sin consecuencias. In: ESER, Albin; HASSEMER, Winfried; BURKHARDT, Bjrn (Org.). La ciencia del derecho penal ante el nuevo milenio. Valncia: Tirant lo Blanch, 2004. p. 120-175, asseverando que a dogmtica pode ser tida como afortu- nada quando cumpre as funes que dela se espera, especialmente quando propicia avanos, servido como parmetro de justificao/adequao e jus- tia ao controle penal 142 Assim, posiciona-se, por todos, CANCIO MELI, Manuel. Dogmtica y poltica criminal em uma teora funcional del delito. Revista Ibero Americana de Cincias Penais, Porto Alegre, n. 04, set./dez. 2001. CALLEGARI, Andr Luis; GIACOMOLLI, Nereu Jos; KREBS, Pedro (Org.). Porto Alegre: Cen- tro Ibero-Americano de Cincias Penais, 2001. p. 223-242. Com efeito, para Cancio Meli, com acerto, a dogmtica penal no uma atividade limitada explicao do funcionamento de um determinado sistema legal, seno que tem sempre um componente criador do Direito, havendo um consenso genera- lizado de que o sistema dogmtico no existe, na realidade, se no estiver recheado por aspectos poltico-criminais. Ibid., p. 226-227. 11106 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
partir de uma concreo interpretativa dos tipos penais em fun- o de postulados valorativos 143 , que devem ser assumidos face ao carter aberto da linguagem e da maleabilidade semntica dos textos legais 144 . Cumpre, pois, ao dogmtico, mirando no dever-ser do controle penal, remeter-se aos pressupostos ideo- lgicos poltico-criminais, que desenvolvem o programa valo- rativo de um Estado democrtico e social, ancorado na Consti- tuio, mormente pelo fato de que as premissas valorativas da dogmtica penal no podem prescindir dos princpios plasma- dos nos textos constitucionais 145
146 . Como diz Alccer Guirao,
143 Consultar DELMAS-MARTY, Mireille. A impreciso do direito: do cdigo penal aos direitos humanos. Traduo de Denise Radanovic Vieira. So Paulo: Manole, 2005, especialmente p. 279-323. 144 ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber: apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p. 29. A questo que se impe, na lio de Alccer Guirao, a de que, para a concepo positivista, o labor da dogmtica limita o terico do Direito a oferecer ao juiz as ferramentas para uma interpretao racional e uniforme do Direito vigente, sem transcender os marcos da legislao, no abrindo a possibilidade da crtica ao intrprete. 145 Nesse sentir, CARBONELL MATEU, Juan Carlos. Derecho penal: concepto y principios constitucionales. Valncia: Tirant lo Blanch,1999. p. 83-86. Para Carbonell Mateu, o Direito Penal, de todos os ramos do orde- namento jurdico, o que mais estritamente est ligado Constituio, pois, da funo da tutela de valores e interesses com relevncia constitucional, que vai se desenvolver o princpio da ofensividade. Assim, para ele, a Constituio a norma que define e escolhe os valores a serem tutelados pelo ordenamento jurdico, consistindo em um marco da poltica criminal, na medida em que estabelece umas linhas pragmticas gerais e contm um sistema de valores estabelecendo, por fim, pelos princpios constitucionais (da proibio do excesso, proporcionalidade, ofensividade), limites materi- ais ao do legislador. 146 Ver PIETRO SANCHS, Luis. Justia constitucional y derechos funda- mentales.Madrid: Trotta, 2003. p. 261-298, defendendo, a partir da Consti- tuio, que o bem jurdico dependente da tutela penal reclama de um juzo de ponderao, tendo a Constituio, por si s, como insuficiente para de- marcar o bem jurdico, aludindo que ela pode levar, inclusive, a um Direito Penal mximo. Ver p. 280-282. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11107
frente ao texto constitucional, o dogmtico topa-se com a circu- laridade hermenutica 147 , da o porqu de a deciso do intrpre- te no poder fugir da participao na criao do Direito 148 . Logo, o Direito Penal, orientado por qualquer fim (prote- o de bens jurdicos ou vigncia da norma) 149 , desde uma vi- so crtica, no pode ser dirigido unicamente a maximizar a preveno (que pode acontecer em ambas as hipteses), levan- do a uma drstica reduo da liberdade dos cidados, culmi- nando em conceb-los como inimigos, como potenciais autores de leso a bens jurdicos ou potenciais quebradores das expec- tativas normativas. Dessa forma, deve-se procurar um equil- brio razovel entre o fim preventivo e o fim garantstico, rumo a um Direito Penal do cidado, otimizador da liberdade, de- nunciando que todo Direito Penal que atenda exclusivamente
147 Ver, por todos, STRECK, Lenio Luis. Hermenutica jurdica e(m) crise: uma explorao hermenutica da construo do Direito. 8. ed. rev. e ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 246 e seguintes, quando res- salta a importncia de uma dogmtica crtica para romper com este paradi- gma antigarantista de dogmtica jurdica e/ou ultrapassar os obstculos que impedem o resgate das promessas da modernidade, a tarefa que se impe aos juristas. Ibid., p. 249. Da a contribuio hermenutica, que ainda, nas lies de STRECK, de fundamental importncia, a partir da ideia de que a 'verdade', no campo jurdico, uma verdade-hermenutica, dizer, que a experincia de verdade a que se atm a hermenutica possui profundos coloridos pragmticos... Ibid., p. 264. Por fim, consultar p. 272-83 e seguin- tes, quando Streck, apontando ensinamentos gadamerianos, sustenta que a interpretao da lei uma tarefa criativa, restando a compreenso como a mola mestra da interpretao. De relevo, no trato da interpretao criativa, e, no, reprodutiva do Direito, tambm a leitura de STRECK, Lenio Luis. Verdade e consenso: constituio, hermenutica e teorias discursivas. Da possibilidade necessidade de respostas corretas em Direito. 2. ed. rev. e ampl. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p. 321-242. 148 ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber: apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p. 30-31. 149 Ver ALCCER GUIRAO, Rafael. Los fines del derecho penal: uma aproximacin desde la filosofa poltica. Colombia: Universidad Externado de Colombia, 2004. p. 19-30. 11108 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
cara preventiva corresponde ao Direito Penal do inimigo 150 , levando-se ainda em considerao que o fim da proteo de bens jurdicos pode possuir um potencial limitador e garante, permitindo uma interpretao ftica do ato lesivo, opondo con- sidervel barreira a ordenamentos jurdicos baseados em crit- rios formais e hipernormativizados 151 .
5 CONSIDERAES FINAIS
Vem da filosofia a advertncia de que o Direito Penal destinado proteo de bens jurdicos e/ou da manuteno do ordenamento jurdico necessita de uma comprovao tico- jurdica para ser recepcionado como uma concepo democr- tica de Direito, devendo, portanto, ser concretado com princ- pios que inspiram o seu contedo (Hoffe 152) . Dessa maneira, no estado da arte em que as questes fundamentais da sociedade esto marcadas sob o signo da violn- cia/excluso/irracionalidade 153 , importa um certo retorno do pensamento filosfico, que possui a misso de desvelar algo de indisponvel, a fim de livrar o Direito do formalismo e da arbitrariedade forjados pelo pensamento objetivista extremo 154 .
150 ZAFFARONI, Raul Eugnio. Globalizao, Sistema penal e ameaas ao Estado democrtico de direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. p. 17-38. 151 ALCCER GUIRAO, Rafael. Lesin de bien jurdico o lesin de deber: apuentes sobre el concepto material del delito. Barcelona: Atelier, 2003. p. 114-116. 152 HOFFE, Otfried. Proto-derecho penal: programa y cuestiones de un filsofo. In: ESER, Albin; HASSEMER, Winfried; BUKHARDT, Bjrn. (Org.). La ciencia del derecho penal ante el nuevo milnio. Valncia: Tirant lo Blanch, 2004. p. 327-366. 153 Ver MLLER, Friedrich. Quem o povo? Questo fundamental da democracia. 3. ed. rev. e ampl. Traduo de Peter Naumann. So Paulo: Max Limonad, 2003. p. 91-105. 154 KAUFMANN, Arthur. Filosofia do direito, teoria do direito, dogmtica jurdica. In: KAUFMANN, Arthur; HASSEMER, Winfried (Org.). Introdu- o filosofia do direito e teoria do direito contemporneas. Lisboa: RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11109
Dessarte, parece que a teoria jurdica deve reconhecer que o Direito Penal serve ao cidado, mormente pelo fato de que as normas jurdicas so manifestao do poder e limitam a liber- dade de seus destinatrios. Logo, desde uma perspectiva demo- crtica, no se revela aceitvel supor que as normas penais so um fim em si mesmas, seno um mal necessrio a que s se pode recorrer quando no h outro remdio que no a restrio da liberdade, necessitando, por isso, sempre de uma justifica- o 155 . Em definitivo, o jurista no pode perder sua conscincia pesada. Na lio de Radbruch, ele deve possuir em cada ins- tante de sua vida profissional uma plena conscincia tanto da necessidade como do carter profundamente questionvel de sua profisso 156 , no podendo ver apenas a lei (relevando-se impotente a qualquer perverso do direito pelo poltico), nem se entregar ao sonho do jusnaturalismo (problema da incerte- za e arbitrariedade) 157 . Sua funo, impele ao questionamento das atuais condies socioeconmicas, abandonando a lgica
Fundao Calouste Gulbekian, 2002. p. 25-46. 155 MIR PUIG, Santiago. Limites del normativismo em Derecho Penal. In: SCHMIDT, Andrei Zenkner. (Coord.). Novos rusmos do Direito Penal Contemporneo: estudos em homenagem ao Prof. Cezar Roberto Bitencurt. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. p. 149. 156 MIR PUIG, Santiago. Limites del normativismo em Derecho Penal. In: SCHMIDT, Andrei Zenkner. (Coord.). Novos rusmos do Direito Penal Contemporneo: estudos em homenagem ao Prof. Cezar Roberto Bitencurt. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. p. 41. 157 RADBRUCH, Gustav. Introduo cincia do direito. Traduo de Vera Barkow. So Paulo: Martins Fontes, 1999. p. 107-108, que diz que o o Direito Penal perdeu sua conscincia tranquila, na medida em que a soci- edade cada vez mais se divide em camadas sociais, afastando-se da devida justia penal que somente poderia ser encontrada nos princpios da igualda- de e justia. Nas suas palavras, se a situao de classe que predominan- temente provoca a queda no crime e o uso da pena, deduz-se que no o direito penal, mas, de acordo com a palavra de V. Liszt, a poltica social a melhor poltica criminal, sendo que a tarefa duvidosa do direito repara, contra o criminoso, o que a poltica deixou de fazer por ele. Ibid., p. 108. 11110 | RIDB, Ano 2 (2013), n 10
de fazer pelo controle penal aquilo que a poltica social dei- xou de fazer pelo homem, (re)estabelecendo um estreita liga- o entre a crise do Estado social e de sua poltica criminal, pois toda poltica criminal depende de uma poltica geral do Estado 158 . Como diz Paliero 159 , a cincia penal perdeu sua co- notao humanista para assumir o papel de saber tecnocrtico, sendo alimentada por um grupo de tcnicos. Transforma-se da cincia do homem cincia da sociedade, perdendo sua neu- tralidade (se, alguma vez, a teve), passando a atuar diretamen- te no uso da fora e na distribuio do bem negativo (proces- sos de criminalizao), perdendo de vista a conscincia pesa- da, (funciona como cincia da sociedade, e, no, como do homem), deixando de ter capacidade produtiva autnoma, si- no que slo puede elaborar los conflictos que el poder social le proporciona em cada momento (autolegitimando, atravs del consenso, la hegemona de este ltimo) 160 .
REFERNCIAS
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158 MIR PUIG, Santiago. Estado, pena y delito. Motevideo; Buenos Aires: IBDEF, 2006. p. 04. 159 PALIERO, Carlo Enrico. La autocomprensin de la ciencia del Derecho penal frente a los desafosde su tiempo. ESER, Albin; HASSEMER, Win- fried; BUKHARDT, Bjrn. (Org.). In: La ciencia del derecho penal ante el nuevo milenio. Valncia: Tirant lo Blanch, 2004. p. 87-118. 160 Ibid., p. 92. RIDB, Ano 2 (2013), n 10 | 11111
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