A FUNO SOCIAL DO DIREITO DE AUTOR E A CPIA PRIVADA

Eduardo Pires

Stella Monson Tolotti

RESUMO
Na sociedade contempornea os direitos de acesso ao conhecimento, informao e
cultura so elementos essenciais para o desenvolvimento dos povos e da nao.
Entretanto, estes direitos muitas vezes entram em conflito com o Direito de Autor,
devido s restries que este impe utilizao das criaes intelectuais em favor do
criador da obra. Neste sentido, o presente texto pretende fazer uma anlise dos conflitos
existentes entre o Direito de Autor, que garante aos autores o direito exclusividade
sobre a utilizao de suas obras e os direitos de acesso ao conhecimento, informao e
cultura, todos direitos fundamentais constitucionalmente previstos, apresentando
tambm, breves consideraes a respeito das caractersticas gerais do Direito de Autor.
A anlise destes conflitos ser abordada tendo-se em vista a aplicao do princpio da
funo social do Direito de Autor. Posteriormente, contudo, sem se afastar do mbito da
funo social do Direito de Autor, procurar-se- verificar as limitaes do Direito de
Autor, primeiramente de forma geral e em seguida de forma mais especfica, analisando
o inciso II, do art. 46 da Lei 9.610 de 1998, quanto problemtica enfrentada,
principalmente no meio acadmico, pela limitao de pequenos trechos imposta
cpia privada, sem fins lucrativos.

PALAVRAS-CHAVE: DIREITO DE AUTOR; FUNO SOCIAL; LIMITAES;
COPIA PRIVADA; PEQUENOS TRECHOS.

Graduando em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul, integrante do Grupo de Pesquisa em
Direito de Autor, pesquisador/bolsista do Programa de Bolsa de Estudo para Atividades de Ensino.

Graduanda em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul, integrante dos Grupos de Pesquisa
Parcerias Pblico-Privadas e Direito de Autor, pesquisadora/bolsista do Programa Unisc de Iniciao
Cientfica.
4315
ABSTRACT
In the society contemporary the rights of access to the knowledge, the information and
the culture are essential elements for the development of the people and of the nation.
However, these rights for many times are in conflict with the author rights, which had to
the restrictions that this imposes the use of the intellectual creations in favor of the
works creator. In this direction, the present text intends to make one analyzes of the
existing conflicts between the author rights, who guarantees the right to the authors to
the exclusiveness on the use of its works and the rights of access to the knowledge, the
information and the culture, all basic rights constitutionally foreseen, also presenting,
soon considerations regarding the general characteristics of the right of author. It
analyzes it of these conflicts will be boarded having in sight the application of the
principle of the social function of the right of author. Later, but, however, without if
moving away from the scope of the social function of the right of author, it will look for
to go deep itself the limitations of the general form, Copyright first and after that of
more specific form, analyzing the interpolated proposition II, art. 46 of Law 9.610 of
1998, how much to the problematic one faced, mainly in the half academic, for the
limitation of "small stretches" imposed to the private copy, without lucrative ends.

KEYWORDS: RIGHT OF AUTHOR; SOCIAL FUNCTION; LIMITATIONS;
PRIVATE COPIES; SMALL STRETCHES.



1. Introduo

O direito de autor, pelo seu carter sui generis, tema de grandes discusses,
desde sua fundamentao at suas aplicaes. Ao fazer parte dos direitos intelectuais
1
,
j considerado de difcil definio, pois esta uma rea pouco pacificada em razo da
atualidade do tema. O direito de autor divide-se em direito moral e direito patrimonial, o

1
REIS, Jorge Renato dos. Os fundamentos terico-constitutivos do direito de autor e a eficcia dos seus
contratos no ordenamento jurdico brasileiro. Tese de doutorado (Programa de Ps-Graduao em
Direito Mestrado e Doutorado) Universidade do Vale do Rio dos Sinos, So Leopoldo, 2003.
4316
que estabelece, por um lado, os direitos de proteo integridade da obra, e, de outro, as
garantias de fruio dos resultados econmicos da mesma
2
.
Hodiernamente, verifica-se um conflito a nvel constitucional entre o direito
individual do autor de proteo sua obra e o direito da sociedade ao acesso
informao, cultura e educao, de fundamental importncia para o desenvolvimento
econmico, cultural e tecnolgico da nao.
Com o intuito de atender as exigncias e necessidades da sociedade o direito do
autor de monoplio sobre a utilizao de suas criaes deve sofrer certas restries,
buscando-se desta forma o atendimento da funo social do direito de autor. Deste
modo, o artigo 46 da Lei 9610 de 1998, enumera as hipteses em que h a possibilidade
de utilizao de obras intelectuais sem a necessidade de autorizao do autor, ou seja,
trata das limitaes ao direito de autor.
Contudo, do ponto de vista da funo social do direito de autor, estas limitaes
por estarem enquadradas em um rol taxativo, em muitas ocasies ainda servem de
obstculo aos direitos da sociedade de acesso informao, educao e cultura. Neste
sentido que se analisar neste estudo at que ponto as limitaes elencadas no artigo
46 da Lei de Direito Autorais atendem funo social do direito de autor,
principalmente verificando-se os problemas e alternativas advindos da regulamentao
do instituto da cpia privada e de sua limitao a pequenos trechos.



2. Consideraes gerais sobre o Direito de Autor

Diretamente derivado dos direitos individuais, como resultado das discusses
ocorridas em decorrncia dos movimentos humanistas do sculo XVIII e da Revoluo
Francesa, o Direito de Autor, apesar de alguns autores reconhecerem traos de sua
existncia j na Antiguidade, tem suas razes reconhecidas nos privilgios editoriais da
Inglaterra, tendo como primeiro ato legal o Copyright Act, de 1709. Pertencente ao
mbito do Direito Privado, busca a regulao das relaes jurdicas decorrentes das

2
REIS, Jorge Renato dos. Os fundamentos terico-constitutivos do direito de autor e a eficcia dos seus
contratos no ordenamento jurdico brasileiro. . Tese de doutorado (Programa de Ps-Graduao em
Direito Mestrado e Doutorado) Universidade do Vale do Rio dos Sinos, So Leopoldo, 2003.
4317
manifestaes pessoais de criatividade e dons artsticos humanos, que podem ser
economicamente utilizados
3
.
Os Direitos Autorais no Brasil so regulados, principalmente, pela Lei 9.610 de
1998, que veio a substituir a lei 5.988 de 1973. Esta legislao tem como objeto a
proteo dos bens intelectuais de cunho literrio, cientfico ou artstico.
Trata-se de um Direito Especial, sui generis, pois da anlise do contedo do
Direito de Autor, observa-se a coexistncia de dois direitos autnomos, sendo estes os
de cunho moral, relacionados proteo da personalidade do criador da obra e outros de
cunho patrimonial, referindo-se aos direitos de utilizao econmica da obra.
4
No que tange aos Direitos Morais, conforme ensina Carlos Alberto Bittar, so
os vnculos perenes que unem o criador sua obra, para a realizao da defesa de sua
personalidade e continua: esses direitos nascem com a criao da obra, manifestando-
se alguns (como o direito ao indito) com a simples materializao, ou seja, com a sua
insero na ordem ftica, e produzindo efeitos por toda a existncia.
5
So direitos
caracterizados fundamentalmente por serem pessoais; irrenunciveis; impenhorveis;
perptuos; inalienveis; e imprescritveis. Os Direitos Morais conferidos ao autor
encontram-se elencados na Lei 9610, de 1998, no seu artigo 24.
6
J os direitos patrimoniais so aqueles que dizem respeito utilizao
econmica da obra, atravs da comunicao e publicao ao pblico, com o objetivo de
permitir que o autor obtenha benefcios econmicos pela utilizao de sua obra,
reconhecendo desta forma a importncia do trabalho realizado e ao mesmo tempo
incentivando a criao de novas obras. Estes direitos decorrem da exclusividade dada ao
autor para explorao econmica de sua obra, o que representa um verdadeiro
monoplio.
7
Disso decorre que qualquer forma de utilizao da obra intelectual depender,
sempre, de consulta prvia ao seu autor, sob pena de se estar violando os Direitos de

3
GUERREIROS J UNIOR, Nehemias. O direito autoral no show bussiness: tudo o que voc precisa saber.
3. ed. Rio de Janeiro: Gryphus, 2005. p 47.
4
BITTAR, Carlos Alberto. Direito de Autor. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001. p.10.
5
Ibidem, p. 47.
6
I. o de reivindicar a autoria da obra; II. o de ter seu nome, pseudnimo ou sinal convencional indicado
ou anunciado; III. o de conservar a obra indita; IV. o de assegurar a integridade da obra; IV. o de
modificar a obra antes ou depois de utilizada; VI. o de retirar de circulao a obra ou de suspender
qualquer forma de utilizao j autorizada, quando a circulao ou utilizao implicarem afronta sua
reputao e imagem; VII. o de ter acesso a exemplar nico e raro da obra...

7
BITTAR, Carlos Alberto. Direito de Autor. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001. p. 49.
4318
Autor, incorrendo, desta forma, em ilcito cvel e penal. Os direitos patrimoniais tm
como caractersticas bsicas a conotao real, de propriedade, a mobilidade, podendo
ser transferidos ou cedidos a terceiros, a alienabilidade, a temporainedade, que lhes
prescreve uma limitao no tempo, para efeito de sua fruio, a penhorabilidade e a
prescritibilidade.
8

3. Direito de Autor versus Direito de Acesso Informao

A tutela jurdica aos direitos de autor reconhecida constitucionalmente atravs
do artigo 5 da Constituio federal, quando prev que ao autor concedido o direito
exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras
9
, conferindo-lhe ainda
o direito de fiscalizao sobre a utilizao econmica das obras que criar ou em que
participar da criao.
10
Da mesma forma, mas em contraposio, h a previso na Carta Magna aos
direitos de acesso informao, cultura e educao, previstos nos artigos 5, inciso
XIV, 215, e 205 da Constituio Federal:

XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional.

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e
incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da
famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho

Surge, neste sentido, um conflito de direitos fundamentais, de um lado o direito
de autor ao monoplio sobre a utilizao de sua obra e de outro lado o direito da
sociedade informao, educao e cultura.


8
Ibidem, p. 50.
9
Constituio Federal de 1998, artigo 5, XVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar.
10
CONSTITUIO FEDERAL, artigo 5, XVIII, b - So assegurados, nos termos da lei: b) o direito de
fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores,
aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas.
4319
Conforme destaca Aline Vitalis

verificou-se um conflito entre a necessidade do progresso da
educao e da cultura como fatores fundamentais para o
desenvolvimento da nao e a imperatividade da concesso da
proteo legal s criaes intelectuais surgidas em seu contexto,
exatamente como estmulo para a produo de obras de engenho
pelos respectivos nacionais. O choque de interesses evidente: o
interesse do autor (individual) volta-se para a proteo e retribuio
econmica de sua obra, ao passo que o da coletividade corresponde
fruio dessa mesma obra.
11

No tocante discusso a respeito da ligao entre autor, sua obra e o interesse
coletivo, h entendimentos que asseveram ser a criao intelectual fruto exclusivo do
trabalho individual do autor, e por isso, cabendo a este a titularidade privativa do direito
sobre a sua criao, sem sofrer qualquer forma de interferncia externa. De outro lado,
h os que entendem que o criador da obra intelectual retira da sociedade a inspirao
para sua criao e que o trabalho nada seria se no existisse a humanidade, no cabendo,
portanto, ao Direito de Autor carter de direito absoluto.
12
Modernamente, frente importncia que o conhecimento e at mesmo a
informao representam para a sociedade, no h como se admitir a anlise de um
direito de autor com uma viso unitria, em que ao criador da obra intelectual
outorgada exclusividade absoluta sobre a obra. verdade que no h como negar ao
autor a tutela sobre o bem de sua criao; entretanto, essa proteo deve estar em
harmonia com os direitos da sociedade, e isto, em outras palavras, significa dizer que da
mesma forma que ocorre com a propriedade material, o Direito de Autor tambm deve
cumprir sua funo social.
Neste sentido Hammes preleciona: juntamente com a aceitao do
Direito de Autor, desenvolveu-se o reconhecimento de que o mesmo est sujeito
igualmente a uma vinculao social. Em nome do interesse comum, o autor deve tolerar
restries aos seus direitos.
13

11
VITALIS, Aline. A funo social dos direitos autorais: uma perspectiva constitucional e os novos
desafios da sociedade de informao. In: BRASIL, Ministrio da Cultura. Direito autoral. Braslia:
Ministrio da Cultura, 2006. p. 205.
12
Ibidem, p. 204.
13
HAMMES, Bruno J orge. O direito de propriedade intelectual: subsdios para o ensino. So Leopoldo:
Editora Unisinos, 1998. p. 76/77.
4320
H a necessidade de se proteger as criaes intelectuais, propiciando ao autor
retirar os proventos correspondentes da sua criao, inclusive, como meio de incentivo a
produo de novas obras. Contudo, esta proteo deve sofrer restries sempre que
servir de empecilho difuso do conhecimento e disseminao de cultura.

4. Limites ao Direito de Autor

Algumas formas de utilizao das obras intelectuais no entram no mbito da
proteo dos direitos de autor; ou seja, so de uso livre, independente de autorizao ou
retribuio pecuniria ao autor, o que representa o interesse pblico, na proteo do
Direito de Autor.
Como bem destaca Bittar:
dessas limitaes uma reveste-se de feio institucional, decorrente
da prpria conceituao ao Direito de Autor quanto ao prazo de
monoplio e outras se aliam a exigncias de vrias ordens: quanto
censura, informao, cultura, ao ensino e a consideraes ditadas
pela prevalncia de direitos da coletividade.
14
Com isso, h de se reconhecer a finalidade sociocultural e educativa na
existncia de limitaes ao Direito de Autor. Entretanto, a legislao brasileira, atravs
do artigo 46 da lei 9.610 de 1998, enumera de forma taxativa estas limitaes e
excees aos Direitos Autorais, quando o mais adequado do ponto de vista da funo
social do direito de autor seria que houvesse um rol aberto de limitaes, regido por
princpios gerais de direito.
Tendo-se em vista o carter restritivo das limitaes estabelecidas pela
legislao brasileira, observa-se traos de uma concepo individualista adotada pelo
legislador ordinrio na defesa do direito do criador da obra; o que obviamente ope-se
ao princpio da funo social do Direito de Autor, pois esta clausura letra da lei
impacta negativamente no acesso informao, cultura e educao.
Neste mesmo contexto Carboni entende que:

A previso de hipteses fechadas para a limitao dos direitos de
autor na Lei 9.610/98 contraria a funo social do direito de autor.
por essa razo que deveria ser debatida a regulamentao das

14
BITTAR, Carlos Alberto. Direito de Autor. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2001. p. 69.
4321
limitaes na forma de princpios gerais (tal como no fair use norte-
americano) e no enumerao de situaes taxativas. Isso porque o
princpio geral pode ser moldado pelo juiz no caso concreto, alm de
sobreviver mais facilmente s mudanas sociais e tecnolgicas.
15

Na sociedade contempornea, a informao e o conhecimento so bens de
imensurvel valor, indispensveis para o desenvolvimento da sociedade e das naes.
Logo, o princpio constitucional da funo social no deve se conter s limitaes
previstas na lei 9.610, que evidentemente so insuficientes para atender as finalidades
sociais da utilizao da propriedade intelectual.
16

Existem inmeras situaes em que os direitos fundamentais de acesso
informao, cultura e educao so negados sociedade em prol da tutela jurdica ao
Direito de Autor. Todavia, este texto se limitar abordagem do problema da cpia
privada.

5. A Problemtica da Cpia Privada

Em meio s limitaes previstas pelo artigo 46, da lei 9.610 de 1998, encontra-se
a previso no inciso II, de que no constitui ofensa aos direitos autorais: a reproduo,
em um s exemplar de pequenos trechos, para uso privado do copista, desde que feita
por este, sem intuito de lucro.
J a lei 5.988 de 1973, revogada pela atual lei de direitos autorais, ao tratar das
limitaes, trazia em seu artigo 49, inciso II a previso sobre a cpia privada,
considerando que no representava ofensa aos direitos do autor: a reproduo, em um
s exemplar, de qualquer obra, contanto que no se destine utilizao com intuito de
lucro.
Ao comparar a legislao atual com a revogada lei de 1973, verifica-se, sob a
tica da funo social da propriedade intelectual, que do processo de atualizao da
legislao adveio, a contrrio senso, um retrocesso liberdade da sociedade na

15
CARBONI, Guilherme C. O direito de autor e seus desafios: os conflitos com a liberdade de expresso,
o direito de acesso ao conhecimento, informao e cultura e o direito ao desenvolvimento tecnolgico.
Disponvel em: < http://www.direitoacomunicacao.org.br/novo/index.php?option=com_docman&t
ask=doc_download&gid=80 >. Acesso em: 20 mar. 2008.

16
MORAES, Rodrigo. A funo social da propriedade intelectual na era das novas tecnologias. In:
BRASIL, Ministrio da Cultura. Direito autoral. Braslia: Ministrio da Cultura, 2006. p. 264.
4322
utilizao da propriedade intelectual. Nota-se este fato atravs de dois pontos: o
primeiro ponto pertinente ao uso privado do copista, j que na lei 5.988/73 no havia
qualquer limitao pessoal utilizao da cpia. O segundo ponto em que se nota um
retrocesso da legislao, e se pode articular, que de forma mais relevante, quanto
restrio da cpia a pequenos trechos, uma vez que a legislao anterior permitia a
cpia integral da obra.
17

Portanto, a partir da Lei 9.610/98 a cpia integral de qualquer obra tutelada pelo
Direito de Autor tornou-se proibida. Admite-se somente a cpia de pequenos trechos
para uso exclusivamente pessoal do copista, sem o intuito de obteno de lucro.
Pode-se afirmar que este dispositivo da lei de direitos autorais inconsistente e
confuso, pois de sua interpretao restam muitas dvidas. Afinal, o que exatamente
representa pequenos trechos de uma obra? Significa um captulo? Deve ser
mensurado em uma determinada porcentagem? Como deve ser abordado o problema
dos livros esgotados?
18
Neste sentido procedente a critica de Eliane Y. Abro:

A lei 9610/98 no distingue entre livros postos disposio do
pblico e os retirados de circulao. Livros, discos ou obras de
qualquer natureza, de grande valor histrico, cultural e cientfico, so
muitas vezes encontrados apenas em distantes bibliotecas pblicas ou
acervos particulares. Essa carncia na disponibilizao da obra
prejudicial ao desenvolvimento das artes, cincia e cultura, que
objeto declarado dos direitos de autor. Entretanto, a soluo
normativa para isso no existe, necessitando esforos dos legisladores
no encontro de uma frmula satisfatria, que garanta maior acesso do
pblico obra, sem prejuzo de seus titulares.
19

As dvidas em relao questo da cpia privada tm gerado muitas discusses,
principalmente no meio acadmico. A falta de objetividade da lei pertinente definio
de pequenos trechos usada pela Associao Brasileira de Direitos Reprogrficos
(entidade representante das editoras) como meio de coibir a cpia privada, atravs de

17
QUEIROZ, Daniel Pessa Campello. As limitaes aos direitos autorais na legislao brasileira e a
questo da cpia privada . Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1456, 27 jun. 2007. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10064>. Acesso em: 19 mar. 2008.
18
MORAES, Rodrigo. A funo social da propriedade intelectual na era das novas tecnologias. In:
BRASIL, Ministrio da Cultura. Direito autoral. Braslia: Ministrio da Cultura, 2006. p. 304.
19
ABRO, Eliane Yachouch. Direitos de autor e direitos conexos. So Paulo: Editora do Brasil, 2002. p.
148-149.
4323
medidas coercitivas, tanto na esfera civil quanto penal tentando impedir a prtica da
cpia de livros no recinto universitrio.
20

Com o intuito de acabar com estas discusses e tentar definir o termo pequenos
trechos, o Conselho Universitrio da USP aprovou a Resoluo 5.213 para regular as
fotocpias nas faculdades sob sua jurisdio, optando por uma interpretao ampliativa
do direito de acesso ao conhecimento.
21
Conforme a resoluo, cujas normas devem ser observadas em todas as
instalaes e rgos da Universidade de So Paulo (USP), a limitao para a cpia
privada imposta pela Lei 9610/98 de pequenos trechos entendida como sendo at
um captulo de um livro, bem como artigos inteiros de peridicos ou revistas cientficas.
Outro ponto de fundamental importncia previsto na resoluo 5.213 da USP, ao
qual a Lei 9.610/ 98 omissa, refere-se permisso de cpia integral de obras esgotadas
sem republicao h mais de 10 anos, obras estrangeiras indisponveis no mercado
nacional, obras cadas em domnio pblico e nas quais conste expressa autorizao para
reproduo. Para que as obras, as quais h a possibilidade de cpia integral, possam ser
facilmente identificadas, determina a resoluo que as bibliotecas demarquem em seu
acervo estas obras com sinais especficos.
Quanto s chamadas pastas de professores onde so disponibilizados trechos
de obras para os alunos, comumente utilizadas no meio acadmico, entretanto
vigorosamente combatidas pela Associao Brasileira de Direitos Reprogrficos, h na
resoluo 5.213 da USP a permisso da utilizao deste instrumento, contanto que o
material disponibilizado seja o estritamente determinado para o ministrio da disciplina
constante do programa da universidade, sendo permitida a cpia do material
exclusivamente para os alunos inscritos na disciplina.
Nota-se que a referida resoluo busca esclarecer as dvidas oriundas da falta de
objetividade da lei e da interpretao dada a esta, definindo no mbito daquela
Universidade o alcance do termo pequenos trechos; alm disso, permitindo a cpia
integral de obras de difcil acesso e ainda a utilizao das pastas de professores.

20
QUEIROZ, Daniel Pessa Campello. As limitaes aos direitos autorais na legislao brasileira e a
questo da cpia privada . Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1456, 27 jun. 2007. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10064>. Acesso em: 19 mar. 2008.
21
LAZZARINI, M.; TRETTEL, D. B.; MONCAU, L.F.M. Propriedade intelectual: perspectivas do
consumidor. [S.l] Disponvel em: <http://www.direitoacomunicacao.org.br/novo/dmdocuments/arquivo.
php?arquivo=Marilena%20Lazzarini%20-%20Propriedade%20intelectual_perspectiva>. Acesso em 21
de mar. de 2008.
4324
No obstante, h quem coloque em dvida a validade desta regulamentao,
tanto pelo entendimento da falta de legitimidade da USP para regular o tema, bem como
pelo fato da resoluo considerar captulos e artigos inteiros como pequenos trechos,
com isso, aparentemente excedendo aos limites impostos pelo inciso II, do artigo 46 da
lei 9.610 de 1998.
Como bem refere Daniel Queiroz O fato que a Lei 9610 de 1998 estabeleceu
uma regra que, de certa forma, impossvel de ser seguida na prtica. A cpia da obra
para uso privado no pode, nem deve, estar limitada, notadamente quando se trata de
uso privado, sem intuito de lucro, e para fins educacionais.
22
Neste sentido, a Associao Brasileira de Direitos Autorais, entendendo que na
legislao atual a regulamentao das limitaes ao Direito de Autor no so
satisfatrias, aprovou em 20 de outubro de 2005 a resoluo de n 67, a qual prope a
alterao do art. 46 da lei 9.610 de 1998, que passaria a vigora com o seguinte texto:
Art. 46. No constitui ofensa aos direitos autorais, a reproduo
parcial ou integral, a distribuio e qualquer forma de utilizao de
obras intelectuais que, em funo de sua natureza, atenda a dois ou
mais dos seguintes princpios, respeitados os direitos morais previstos
no art. 24:
I - tenha como objetivo, crtica, comentrio, noticirio, educao,
ensino, pesquisa, produo de prova judiciria ou administrativa, uso
exclusivo de deficientes visuais em sistema Braile ou outro
procedimento em qualquer suporte para esses destinatrios,
preservao ou estudo da obra, ou ainda, para demonstrao
clientela em estabelecimentos comerciais, desde que estes
comercializem os suportes ou equipamentos que permitam a sua
utilizao, sempre na medida justificada pelo fim a atingir;

II - sua finalidade no seja essencialmente comercial para o
destinatrio da reproduo e para quem se vale da distribuio e da
utilizao das obras intelectuais;

III - o efeito no mercado potencial da obra seja individualmente
desprezvel, no acarretando prejuzo explorao normal da
obra;Pargrafo nico - A aplicao da hiptese prevista no inciso II
deste artigo no se justifica somente pelo fato de o destinatrio da
reproduo e quem se vale da distribuio e da utilizao das obras
intelectuais ser empresa ou rgo pblico, fundao, associao ou
qualquer outra entidade sem fins lucrativos;
23

22
QUEIROZ, Daniel Pessoa Campello. As limitaes aos direitos autorais na legislao brasileira e a
questo da cpia privada . J us Navigandi, Teresina, ano 11, n. 1456, 27 jun. 2007. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10064>. Acesso em: 19 mar. 2008.
23
ABPI. Associao Brasileira de Propriedade Industrial. Resoluo nmero 67 de 20 de outubro de
2005. Disponvel em <http://www.abpi.org.br/bibliotecas.asp?idiomas=Portugu%EAs&secao=Resolu%
E7%F5es%20da%20ABPI&codigo=3&resolucao=2>. Acesso em: 03 abr. 2008.
4325
Percebe-se que a alterao sugerida pela ABPI busca o atendimento da funo
social do direito de autor. O que se pretende fundamentalmente uma alterao da
caracterstica do rol das limitaes ao Direito de Autor, que passaria de uma relao
taxativa de limitaes a um rol aberto constitudo de princpios gerais, que podem ser
aplicados e moldados pelo juiz de acordo com caso concreto.
24

Consequentemente, com a mudana sugerida, acredita-se que se resolveriam as
questes referentes cpia privada de obras, mesmo que integral, para fins acadmicos,
tendo-se em vista que este tipo de utilizao, devido a suas caractersticas, se encaixaria
dentro das limitaes estabelecidas pelo artigo 46, conforme sugerido pela ABPI, no
constituindo deste modo violao aos direitos de autor.
Contudo, no se esgotam aqui as tentativas de se acabar com as discusses a
respeito da cpia privada advindas do conflito entre os interesses dos autores e o
interesse coletivo de acesso cultura, informao e educao.
Nesse aspecto, discute-se tambm no mbito do Congresso Nacional, a alterao
da Lei 9.610/98, para que se estabelea nova modalidade de limitao aos direitos de
autor. Trata-se do Projeto de Lei 5046 de 2005, de autoria do Deputado Antnio Carlos
Mendes Thame, que alteraria o inciso I do artigo 46, acrescentando-lhe uma alnea de
letra e, ficando, ento, da seguinte forma:
Art. 46. No constitui ofensa aos direitos autorais:
I a reproduo:
e) de qualquer obra, em um s exemplar, para uso exclusivo do
estudante universitrio, sem fins comerciais.
25

O Deputado Antnio Carlos Mendes Thame, ao apresentar o projeto de lei,
objetivou alcanar pelo menos duas situaes em que h necessidade da cpia pelo
estudante: no caso de livros de difcil acesso e quando o estudante no dispuser da verba

24
ABPI. Associao Brasileira de Propriedade Industrial. Resoluo nmero 67 de 20 de outubro de
2005. Disponvel em <http://www.abpi.org.br/bibliotecas.asp?idiomas=Portugu%EAs&secao=Resolu%
E7%F5es%20da%20ABPI&codigo=3&resolucao=2>. Acesso em: 03 abr. 2008.
25
BRASIL. Cmara dos Deputados. Projeto de Lei n. 5046/2005. Ementa: [Altera a Lei n 9610, de 19 de
fevereiro de 1998, que "Altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras
providncias"]. Autor: Dep. Antnio Carlos Mendes Thame. Relator: Dep. Chico Alencar. Parecer na
Comisso de Educao e Cultura. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/295013.pdf>
Acesso em: 30 de mar. 2008.
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necessria para adquirir os livros necessrios a seus estudos, sendo permitido nestes
casos a cpia integral da obra.
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O projeto de lei mencionado busca fazer com que os interesses individuais do
autor no sirvam de obstculo ao acesso a obras por estudantes quando se trata da
utilizao para fins educacionais. Entretanto, no objetivo do projeto um desrespeito
generalizado aos direitos do autor, mas o que se pretende que estes funcionem de
forma integrada com os direitos informao, cultura e educao, ou em outras palavras
pode-se dizer que o intuito de a funo social do direito de autor seja cumprida.
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6. Consideraes finais

A Constituio Federal Brasileira garante de um lado a proteo ao autor sobre
sua criao intelectual e de outro garante sociedade os direitos de acesso informao,
cultura e educao. No entanto, nem a Carta Magna e nem mesmo a legislao ptria
sobre direitos autorais dispem de mecanismos para soluo desse conflito de
interesses, devendo, portanto, no caso concreto ser resolvido este choque de interesses
atravs da ponderao e da aplicao do princpio da funo social do direito de autor.
As limitaes e excees ao direito de autor contidas na lei 9610/98 so
fundamentadas no interesse social, todavia este rol de limitaes da forma em que se
encontra, vem a contrariar o princpio da funo social do direito de autor, por se tratar
de um rol taxativo, que prev hipteses fechadas e que no so suficientes para atender
s necessidades da sociedade ao acesso s obras intelectuais. Por isso que se entende
haver a necessidade de uma alterao na caracterstica deste rol de limitaes, assim
como sugere a ABPI, com a utilizao de princpios gerais de direito que podem ser
aplicados pelo juiz de acordo com o caso concreto.
A restrio imposta pela lei de direitos autorais de pequenos trechos cpia
privada, alm de confusa pode ser considerada como um entrave ao acesso
informao, cultura e educao, principalmente quando se analisa o mbito acadmico.

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BRASIL. Cmara dos Deputados. Projeto de Lei n. 5046/2005. Ementa: [Altera a Lei n 9610, de 19 de
fevereiro de 1998, que "Altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras
providncias"]. Autor: Dep. Antnio Carlos Mendes Thame. Relator: Dep. Chico Alencar. Parecer na
Comisso de Educao e Cultura. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/sileg/integras/295013.pdf>
Acesso em: 30 de mar. 2008.
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Ibidem.
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A cpia, sem o intuito de obteno de lucro, para uso particular e principalmente
quando servir para uso acadmico no pode ser considerada como um ato ilcito. No se
pode permitir, luz da funo social do direito de autor, que se restrinja o acesso
informao, cultura e educao, assim considerados como bens maiores da sociedade,
em funo do carter econmico do direito de autor

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