HALLIDAY, Fred: Las relaciones internacionales y sus debates. Edit.

Centro de Investigacin Para la Paz (CIP-FUHEM). Madrid,

2006.


La era de lo internacional. El estudio de las relaciones internacionales tendra su ascenso a finales
del siglo XX y a inicio del siglo XXI. Este ascenso habra de expresarse no slo en el nmero
creciente de instituciones dedicadas a dichos estudios, sino tambin en la apertura de tales estudios
a la interdisciplinariedad/transdisciplinariedad del conocimiento. El creciente inters por los
asuntos internacionales se encuentra asociado a los procesos econmicos, polticos y sociales de la
globalizacin. De acuerdo con ello, el desarrollo del campo terico muestra una cierta recuperacin del
pensamiento poltico clsico en torno a la revisin crtica de sus nociones, conceptos y categoras -
que desde 1920 habran orientado la disciplina- replanteando con ello todos sus marcos histricos y
tericos generales: la particular constitucin interna de la disciplina, su relacin externa con la generalidad de las
ciencias de la sociedad y la dinmica de los acontecimientos econmicos, sociales y polticos globales constituyen entonces
crculos concntricos a travs de los cuales se va transformando el estudio de las relaciones internacionales. (F.
Halliday: 2006; 5-7)

* El estudio de las relaciones internacionales: () se puede considerar el aumento de los estudios
sobre relaciones internacionales, como el de todas las ciencias sociales, un producto del cambio
en tres crculos concntricos: el central, y ms claro de ellos, es la disciplina en s, sus debates,
sus cambios en cuento a ideas dominantes o paradigmas, y a agenda de investigacin que
establece y en la que trabaja. El segundo es el clima general de las ciencias sociales y la vida
intelectual en general, que de forma abierta, en el caso de los conceptos o debates que toma
prestados, y de forma encubierta, a travs de la smosis ms amplia y la formulacin del
pensamiento en una poca concreta, determina las preocupaciones e ideas de una ciencia social
determinada. El tercero es el mundo de los sucesos en s que, aunque no de forma inmediata, si
determinan con el paso del tiempo la trayectoria de la ciencia social, ya sea al obligar a los
autores a explicar el curso de los acontecimientos o al inducirlos a proporcionar teoras que
sirvan para legitimar y considerar inevitables las formas de poder y de conflicto que
predominan en una determinada poca. (F. Halliday: 2006; 6-7).


Las relaciones internacionales y las ciencias sociales. Las relaciones internacionales como
disciplina cientfica tradicional han tenido como objeto de estudio las relaciones entre los Estados.
Dichas relaciones han sido captadas a partir de fenmenos tales como la guerra, el poder, la
interseccin de intereses militares y econmicos, las migraciones, etc. Sin embargo, el campo de
estudio de las relaciones internacionales en la contemporaneidad ha ido incorporando
progresivamente elementos de la geografa poltica tales como la distribucin del espacio y la
ubicacin de los recursos. Del mismo modo, ha incorporado aquella reflexin terica sobre la
condicin humana que habra caracterizado al pensamiento poltico clsico as como los problemas
relacionados con la ecologa y el nacionalismo. Estas incorporaciones muestran entonces cmo el
campo disciplinar de las relaciones internacionales -al igual que la generalidad del campo de las ciencias de la
sociedad- evoluciona en la medida en que va encontrando nuevos problemas cuyas fuentes de resolucin aparecen en la
interseccin con otras disciplinas cientficas y filosficas de los asuntos sociales. (F. Halliday: 2006; 7-8)

* El estudio de las relaciones internacionales: El desarrollo, pasado y futuro, del estudio
acadmico de las relaciones internacionales es, por tanto, parte del desarrollo de la ciencia
social, en s mismo un reflejo de desafos y cambios ms generales de la sociedad moderna y de
nuestro mundo moderno. Lo que parece una reflexin independiente, objetiva, sobre un rea
determinada naturalmente no es tan imparcial y atemporal como podra parecer. No estamos
ocupndonos de un objeto o contenido fijos: igual que sucede con las naciones, la cuestin no
es si se est produciendo un cambio, o si los cambios de fronteras o del comercio exterior son
deseables, sino qu aspectos del pasado pueden y deben preservarse y cul es la mejor forma
de gestionar estos cambios e interacciones. Del mismo modo, la relacin de este estudio
acadmico con cuestiones polticas en el mundo exterior sin deseables. (F. Halliday: 2006; 8).


Las funciones de la ciencia social. Las relaciones internacionales deben ser sopesadas del
mismo modo que las dems ciencias de la sociedad, esto es, de cara a los problemas que plantea el
fenmeno social. De acuerdo con ello, es posible sostener cuatro criterios que justifican la
existencia de las relaciones internacionales como disciplina cientfica: 1) es una disciplina que puede
desarrollarse a partir de la formacin de la mente contribuyendo as a la claridad del pensamiento; 2) es
una disciplina que permite la transmisin de un cuerpo de teora redimensionando con ello nuestra
valoracin de los hechos sociales; 3) es una disciplina que representa un rea concreta de pericia
profesional en los campos de la organizacin internacional y la poltica exterior y; 4) es una disciplina
que proporciona solucin a cuestiones contemporneas contribuyendo a la discusin y formulacin de la
poltica pblica. Por todos estos criterios y por la importancia de la discusin sobre la globalizacin
para las ciencias de la sociedad, la efervescencia terica y la diversidad del debate conceptual se han
convertido en las caractersticas ms notorias de la disciplina. Sin embargo, en los EEUU el debate
sobre la disciplina se encuentra marcado por la disputa entre el neorrealismo y el neoliberalismo as
como en Europa proliferan los enfoques de cooperacin internacional, neomarxista y cosmopolita.
En ambos casos, tambin aparecen enfoques heterodoxos como el feminismo, los estudios
medioambientales y la filosofa utpica. La variedad de perspectivas derivadas de todos estos
enfoques ha provocado la emergencia de ciertos problemas a propsito del mtodo ms adecuado
para la investigacin de las relaciones internacionales. En primer lugar, algunos consideran que la
relatividad de los discursos posmodernos no permite a la disciplina avanzar en lo que respecta a la
precisin conceptual y metodolgica. En segundo lugar, existen otros que sostienen que el
predominio del anlisis cuantitativo impide el desarrollo de su componente cualitativa. Y en tercer lugar,
se ha producido reflexiones en torno a cmo el desprecio de la teora ha convertido la disciplina en un
ejercicio periodstico sin profundidad conceptual. (F. Halliday: 2006; 8-14)


El final de la guerra fra. Las relaciones internacionales como disciplina cientfica no solo se ha
ido reestructurando por causa de factores internos, sino tambin por causa de factores externos
tales como: a) el hundimiento del comunismo y sus consecuencias; b) la crisis del Estado-Nacin como
principal actor del orden internacional y; c) la guerra de los EEUU frente al terrorismo internacional.
Vistos en retrospectiva, estos factores no pueden entenderse obviando la importancia de la Guerra
Fra para las relaciones internacionales contemporneas. En efecto, este perodo de la historia
reciente no slo posicion en el mbito acadmico el realismo poltico de E.H. Carr, Raymond Aron y
Martin Wight sino que, adems, la amenaza de guerra nuclear increment la importancia de las
relaciones internacionales en el mbito universitario. Tras ello, el hundimiento del comunismo puso
sobre la mesa los problemas relacionados con el nacionalismo, la migracin, la proliferacin de
armas y la secesin. Sin embargo, en este contexto varios expertos han advertido un retroceso del
orden internacional en lo relativo a la autodeterminacin de los pueblos y el riesgo de confrontaciones blicas
entre las potencias mundiales. (F. Halliday: 2006; 14-16)

* El hundimiento del comunismo: El fracaso del comunismo fue en diversos aspectos un fracaso
internacional: primero, el fracaso al no lograr difundirlo en todo el mundo y la perdida de
optimismo y legitimidad consiguientes; luego el fracaso por no poder crear un sistema de
alianzas efectivo para rivalizar con el de Occidente; despus la erosin gradual, y cada vez ms
visible, de la competitividad, civil y militar, con Occidente. AL final, el comunismo se hundi
no porque fracasara en ningn sentido absoluto sus pueblos no estaban, en general, ni en
rebelin ni murindose de hambre- sino por la percepcin de que no competa, y de que no
tena ninguna perspectiva a largo plazo de competir con xito, con Occidente. (F. Halliday:
2006; 15).


El debate sobre el Estado: globalizacin y derechos individuales. Algunos consideraran
que nos encontramos en un sistema internacional completamente nuevo: la globalizacin. Este nuevo
sistema tomara consistencia a partir de las relaciones entre el Estado-Nacin, el poder econmico y
las tendencias sociales. En el sistema global el Estado-Nacin dejara de ser concebido como una
unidad poltica cerrada y pasara a ser visto como un entramado de relaciones atravesado por un
sinnmero de estructuras globales y transnacionales. Sin embargo y contrariamente a lo que piensan
algunos expertos, el proceso globalizador no ha reemplazado a los Estados-Nacionales como actores
principales del escenario internacional pues estos no cesan de reafirmar sus propios intereses an al
interior de las organizaciones supranacionales. La dimensin tica de las relaciones internacionales
relativa a los juicios sobre le guerra, la intervencin y los derechos humanos- tambin caracteriza la
reflexin sobre el nuevo sistema internacional. En efecto, tras conflictos como los de Irak, Somalia,
Hait y la ex Yugoslavia, se han intensificado las discusiones sobre el reconocimiento del individuo
frente al Estado y de las ticas comunitarias frente a una tica universal. De acuerdo con lo anterior,
la reflexin sobre la globalizacin como nuevo sistema internacional ha generado debates cuya
naturaleza anuncia profundas transformaciones de las relaciones internacionales como disciplina
cientfica. (F. Halliday: 2006; 16-18)


El 11-S y la reconfiguracin del orden mundial. El fin de la guerra fra y el avance de la
globalizacin han dejado ver un nuevo problema cuya importancia para la ciencia de las relaciones
internacionales resulta indiscutible: el terrorismo fundamentalista islmico surgido a partir de los atentados
perpetrados el 11 de septiembre de 2001 contra los EEUU. Cada uno de los paradigmas de la disciplina
ofrecera una lectura particular de las intervenciones de los norteamericanos en Afganistn e Irak: a)
los realistas sealaron la supremaca del Estado en los asuntos de seguridad internacional; b) los
liberales defendieron el respeto a las instituciones internacionales como medios de cooperacin para
hacer frente al terrorismo; c) los marxistas asociaron los hechos al conjunto de contradicciones del
capitalismo avanzado; d) las feministas atribuyeron lo sucedido al machismo caracterstico del mundo
islmico y; los postmodernistas se limitaron a sealar las transformaciones del despliegue militar. Sin
embargo, surgieron numerosos problemas tericos relativos a la explicacin. En primer lugar, se
discutira si los factores que explicaran la confrontacin entre los EE.UU y Al Qaeda estaran
asociados a elementos religiosos o a elementos modernos. En segundo lugar, se discutira sobre el
carcter internacional o transnacional del movimiento islmico. En tercer lugar, se debatira sobre la
naturaleza del poder, la poltica exterior de los EE.UU y el miedo en las relaciones internacionales.
Y en cuarto lugar, las discusiones sobre tradicin/modernidad, internacional/transnacional y poder-
miedo relativas al nuevo orden internacional, los especialistas se vieron obligados no slo a
investigar con una mayor profundidad histrica sino que, adems, tuvieron que incorporar la
dimensin cultural a la configuracin objetual de sus estudios. (F. Halliday: 2006; 18-20)


Temas y desafos. Por un lado, entre los temas que son y sern de relevancia para el desarrollo
de las relaciones internacionales como disciplina cientfica pueden enunciarse: 1) la economa
poltica internacional; 2) los problemas de seguridad; 3) el nacionalismo; 4) la intervencin
humanitaria; 5) la creacin de instituciones de gobernanza global; 6) la relacin de la democracia
con la paz; 7) la ecologa, la migracin y las comunicaciones como problemticas transnacionales y;
8) la crisis demogrfica y civilizatoria. Y por otro, los desafos tericos y metodolgicos que quedan
confiados al desarrollo de las relaciones internacionales como disciplina cientfica son
principalmente tres. En primer lugar, ser necesario garantizar la existencia de un pluralismo terico y
metodolgico capaz de conjurar todo enclaustramiento de los paradigmas que pueda inhibir el
desarrollo de la disciplina. En segundo lugar, la sociologa histrica ya sea de corte weberiano o
marxista- habr de arrojar nuevas luces sobre el nexo entre lo nacional y lo internacional, el papel de
la cultura en el sistema internacional y la periodizacin histrica de este sistema. Y en tercer lugar, el
feminismo habr de contribuir a la reconceptualizacin de la seguridad, el inters nacional, los
derechos humanos, la guerra y el nacionalismo. De acuerdo con lo anterior, los factores de evolucin de
las relaciones internacionales como disciplina cientfica no podrn ser analizados sin tomar en
cuenta la evolucin interna de la disciplina, la transformacin de las otras disciplinas sociales y el
devenir de la historia mundial. Las directrices que habrn de orientar esta evolucin de la disciplina
pueden resumirse en: 1) todo desarrollo terico ha de tener un componente sustantivo; 2) resulta
imprescindible una reflexin sobre la filosofa de las ciencias sociales; 3) debe profundizarse la
dimensin histrica de los anlisis y; 4) debe recuperarse la discusin sobre los problemas ticos
propuestos por los problemas estudiados. (F. Halliday: 2006; 20-24)

* Autonoma de las relaciones internacionales: Para que la teora de las relaciones internacionales
haga su tarea y participe en el mundo en general de otras ciencias sociales y en el debate
pblico, esta autonoma disciplinaria debe ser reconocida, respetada y preservada. Entonces la
ciencia de las relaciones internacionales podr desempear un papel adecuado, reuniendo tres
condiciones que cualquier ciencia social necesita para establecer y promover esa autonoma e
integridad: primero, debe hacer bien su propio trabajo y no debe caer presa de la moda
metodolgica y la inversin epistemolgica; en segundo lugar, aquellos con los que interacte
deben respetar esa autonoma, como la disciplina de las relaciones internacionales debe
respetar la suya, sea acadmica o no; y por ltimo, las relaciones internacionales y sus
interlocutores lejanos y cercanos, todos, deben conservar cierto grado de duda estratgica
sobre s misma y aceptar que para muchas cuestiones, algunas clsicas, otras suscitadas por
sucesos o tendencias intelectuales recientes, no tenemos todava, ninguno de nosotros,
respuestas claras. La autonoma terica, el respeto mutuo y un mnimo continuo de modestia,
duda e investigacin intelectual son los requisitos saludables para el estudio saludable de lo
internacional, como de muchas otras cosas del mundo moderno. (F. Halliday: 2006; 24-25).