CURSO DE DIREITO

APOSTILA DE DIREITO INTERNACIONAL

PBLICO

( CIRCULAO RESTRITA )


PRI CLES ANTUNES BARREI RA, M.S.
(pabarreira@cultura.com.br)














GOINIA-GOIS





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1. DA DENOMINAO DA MATRIA

DIREITO INTER-NACIONAL
Diferenas do ingls para as lnguas latinas. A expresso nao no
sinnimo de Estado.
INTERNACIONAL-PBLICO
H um direito internacional privado ?

1. SINONMIAS
Direito das Gentes ( diferente do ius gentium romano, constante de
dispositivos sobre os tratados e declaraes de guerra e a convivncia
entre o romano(cidado) e os estrangeiros ( brbaros ). Era sobretudo
um direito interno.
Direito dos Povos
Direito Internacional Pblico

2. FORMAS DE VER E INTERPRETAR O DIREITO
INTERNACIONAL PBLICO

Viso Clssica: O DIP tal qual ele se apresenta.
Viso Marxista: V as foras econmicas da classe dominante,
influenciando o tipo de Direito que se tem.
Por uma viso crtica: perceber que o que est posto no o melhor, as
influncias que direcionam para rumos diferentes e quais as perspectivas
ou como colaborar para as mudanas positivas.

4. N O O H I S T R I C A DO D.I.P.

4.1. Introduo

a)- As mudanas no so bruscas
b)- um dos ramos do direito que tem mais evoludo
c)- Diz-se que at os fins sc. XIX ele era bidimensional, pois versava
basicamente sobre a terra e o mar, tornando-se tridimensional a partir do
incio do sc.XX.














3
4.2. Perodos Histricos ( Proposio de HILDEBRANDO ACCIOLLY
):
1 Perodo: DA ANTIGUIDADE AT O CONGRESSO DE
VESTFLIA
At a Idade Mdia, no existiam os Estados.
Realidades histricas: 3 Poderes que se opunham: Roma e seu Imprio (
Advento do Cristianismo ); Hegemonia Papal ( Reforma ); Fim do
Feudalismo ( processo unificador do reino, concentrao do poder no Rei ).
Desenvolvimento do Comrcio Martimo e Leis e Costumes Martimos (
Novas regras do D.I. ):
1)- As Leis de Rhodes sc- VII
2)- Consolato del Mare Elaborado em Barcelona- meados do sc. XIV
3)- Liga das Cidades Comerciais para a proteo do Comrcio e dos
cidados Liga Hansetica.

CONGRESSO E RESPECTIVO TRATADO DE VESTFLIA DE 24
DE OUTUBRO DE 1648 Ps fim guerra dos 30 anos ( 1618-1648 ).
Hugo Grcio participou do Congresso representando o rei da Sucia.
Conseqncias:
1)- Princpio do Equilbrio Europeu ( Pela primeira vez, os Estados
europeus reuniram-se para deliberar )
2)- Princpio da Igualdade Jurdica dos Estados Artigo 2, inciso 1 da
CONU, diz: A Organizao baseada no princpio da igualdade soberana de todos os
seus membros.
3)- Primeiros Ensaios de uma Regulamentao Internacional positiva.
4)- O Tratado acolheu muitos dos ensinamentos de Hugo Grcio, surgindo
da o DIREITO INTERNACIONAL tal como se conhece hoje.
Marca o fim de um perodo e o incio de outro.






2 Perodo: DO CONGRESSO DE VESTFLIA AO CONGRESSO DE
VIENA

Sculo XV e XVI: Os Descobrimentos ( Portugal e Espanha )
J havia na Europa alguns Estados independentes.
Pais do D.I.:
FRANCISCO DE VITRIA ( 1480-1456 )
Fundador da Cincia do DI. Professor de teologia em Salamanca ( 3
universidade da Europa em antiguidade )
H o Jus inter gentes: regido por um direito natural acima da vontade
individual dos Estados independentes. Outros: Domingo Soto, Fernando Vazques
Menchaca, Baltazar de Ayala.
FRANCISCO SUREZ ( Jesuta de Granada ) Lecionou em Coimbra (
1549-1617 ) Conceito de uma Comunidade Universal supra-Estadual.
HUGO GRCIO ( 1583-1645 )
Fundador e sistematizador do DI ( o caso de Gentille)
4
Jurista, Filsofo, Telogo, Msico, Poeta, Historiador.
OBRAS: Mare Liberum ( 1609 ) parte da obra DE JURE PREADAE)- 22
anos. Companhia Holandesa das ndias Orientais.
Obra prima: DE JURE BELLI AC PACIS 1625) onde o autor
sistematizou o Direito Internacional na sua viso.
G.I. Tunkin: S Hugo Grcio tornou o DI numa cincia jurdica
independente
Emancipou o DI da doutrina puramente teolgica
Outros: Richard Zouch, Samuel Puffendorf, John Selden, Serafim de Freitas
( Portugus: De Justo Imperio Lusitanorum Asitico ).
Sc. XVIII Internacionalistas mais famosos: Corneliu van Bynkershoek,
Christian de Wolff, J.J. Burlamaqui, Emerich Vatel, G.F. von Martens. Fim do sculo
trouxe a Revoluo Francesa e o 2 Congresso europeu.
CONGRESSO DE VIENA ( 1815 )
No se limitou apenas a consagrar a queda de Napoleo e estabelecer uma
nova ordem poltica na europa.
Teve um esprito conservador
Conseqncias:
1)- Princpio da Proibio do Trfico de Escravos
2)- Princpio da Liberdade de Navegao em certos rios internacionais (
Reno, Mosa, Escalda, etc. )
3)- Neutralidade Perptua da Sua

4)- Surgimento da Doutrina Monroe
Doutrina Monroe James Monroe enviou uma mensagem em 02/12/1823
ao Congresso dos EUA.
1)- O Continente Americano no pode ser sujeito no futuro a ocupao por
parte de nenhuma potncia europia;
2)- inadmissvel a interveno de potncias europias nos negcios
internos ou externos de qualquer pas americano.
3)- os EUA no intervir nos negcios pertinentes a qualquer pas europeu.
Sntese: A AMRICA PARA OS AMERICANOS!
5)- Classificao para os Agentes Diplomticos

3 Perodo: DO CONGRESSO DE VIENA PRIMEIRA GUERRA
MUNDIAL
Meados do Sculo XIX, fatos favorveis ao progresso do DIP:
CONGRESSO DE PARIS DE 1856 Normas relativas Guerra no Mar
Aboliu o corso
1 CONVENO DA CRUZ VERMELHA ( 1864 )
Decidiu sobre a sorte dos militares feridos e doentes na guerra terrestre. (
Hoje COMIT INTERNACIONAL DA CRUZ VERMELHA: CICV )
DECLARAO DE GENEBRA DE 1868 contra o uso de projteis
explosivos e inflamveis e contra o uso de dogras asfixiantes.
1 Conferncia Internacional dos Pases Americanos ( Washington, outubro
de 1889 a abril de 1890 ).
1 Conferncia de Paz de Haia em 1899
Criao da Corte Permanente de Arbitragem de Haia, ainda hoje
existente. No propriamente uma Corte. visando a soluo pacfica dos Litgios
Internacionais. Seus julgados foram citados pela CPJI E CIJ.
5

4 Perodo: O D.I. NO SCULO XX-XXI
O D.I. no sculo XX atingiu seu pleno desenvolvimento.(?)
Marcos:
1906- Fauchille submeteu um relatrio sobre os aspectos legais das
aeronaves ( Tridimensional )
Criao do Instituto de Direito Internacional
As Conferncias Internacionais Americanas ( Mxico-1901-1902, Rio de
Janeiro-1906 -, Buenos Aires 1910- Santiago do Chile- 1923 Havana 1928
Outras )
1907 2 Conferncia de Paz de Haia 44 pases inclusive da Amrica do
Sul.
Conferncia Naval de Londres ( Dezembro de 1908 a fevereiro de 1909 )
Conferncia de Paz de Paris ( 1919 )
Criao da Liga das Naes ( ou Sociedade DasNaes. )
Criao da Corte Permanente de Justia Internacional
Pacto Briand-Kellog de proscrio da Guerra.
1 Conferncia para a Codificao do DI ( HAIA ) 1930.
Criao da ONU e de inmeras Organizaes Internacionais Carta de
S.Francisco de 26/6/1946 . Finalidade: Busca da paz e segurana internacionais.
Registro Especial: A Conferncia de Breton Woods ( Banco Mundial,
Fundo Monetrio Internacional e outros )
Criao da Comisso de Direito Internacional C.D.I.- ( 1947 )
Resultados - Salto no DI:
Conveno de Genebra sobre o Direito do Mar
1961- Convenes :
1961 Relaes Diplomticas
1963 Relaes Consulares
1969 Direito dos Tratados
1975 Representao dos estados com as OI de carter universal
1982 Conveno da ONU sobre o Direito do Mar de Montego Bay
1983 Sucesso dos Estados em Matria de Tratados
1985 Direito dos Tratados entre Estados e OI ou entre OI X OI.
Aps 2 Guerra: Alm do Tridimensional. Espao ultraterrestre, lua, corpos
celestes.

5. DEFINIO

5.1. PREMBULO
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
- PRESSUPOSTOS PARA A EXISTNCIA DO DIP:
a)- Pluralidade de Estados soberanos
Regula as relaes entre Estados com autodeterminao
b)- Comrcio Internacional
A existncia de relaes de comrcio provoca imediatamente o
aparecimento de normas para regul- las.
c)- Princpios Jurdicos Coincidentes
Se no existissem valores comuns no poderia haver o DIP


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CONTRADIES:
a)- a soberania e a necessidade de cooperao
b)- O DIP procura a paz e a segurana, mas existem as exigncia
revolucionrias nacionais
c)- A soberania e a igualdade dos Estados e, por outro lado, o enorme poder
dos grandes

5.2. DEFINIES

A influncia conforme a viso dos autores:

Conjunto de regras e princpios que regem as relaes
jurdicas entre Estados ( Posio clssica-positivista )

um sistema de princpios e normas que regulam as relaes de
coexistncia e de cooperao, frequentemente institucionalizadas, alm de
certas relaes comunitrias entre Estados, dotados de diferentes graus de
desenvolvimentos socioeconmico e de poder ( Dez de Velasco )

o conjunto de regras que regem as relaes entre os Estados ( Ren-Jean
Dupuy )

o conjunto de normas jurdicas que regulam as relaes mtuas dos
Estados e, subsidiariamente, as das demais pessoas internacionais, como
determinadas Organizaes, e dos indivduos ( Hildebrando Accioly )

Conjunto de regras que governam as relaes dos homens pertencentes aos
vrios grupos nacionais ( Nicolas Politis )

Conjunto de regras que regem as relaes jurdicas entre homem
pertencentes a grupos polticos diferentes

Conjunto de regras e princpios que regem as relaes jurdicas dos Estado
e de outras entidades internacionais personificadas, entre si e com os
Estados

Conjunto de regras e princpios que regem as relaes jurdicas
internacionais, tanto dos Estados ou outras entidades anlogas, quanto dos
homens

Conjunto de regras e princpios que regem as relaes jurdicas entre
pessoas internacionais

o conjunto de regras e de instituies jurdicas que regem a sociedade
internacional e que visam a estabelecer a paz e a justia e a promover o
desenvolvimento ( Jean Tuscoz ).
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Ramo do Direito Pblico que regula as normas convencionais, pactos e
costumes jurdicos, visa o ordenamento atravs de acordo realizado por
Estados independentes ( Miguel Reale)

o ramo do direito chamado a regular as relaes entre Estados soberanos
e organismos assimilados (Belfort de Matos)


6. DIVISES DO DIREITO INTERNACIONAL

Quanto ao objeto: Direito da Paz e da Guerra - clssica
Hoje em dia, a guerra no vista como algo inevitvel e tambm no vista
como normalidade. A paz a regra, a guerra a exceo.
Quanto abrangncia:
Direito Internacional Pblico Geral
Direito Internacional Particular
RAMOS OU SUB-RAMOS DO D.I.P.
Ramos Antigos:
Direito da Guerra e da Neutralidade
Direito do Mar
Direito Areo
Direito Diplomtico e Consular
Direito dos Tratados

Ramos Novos:
Direito I. do Espao Extra-Atmosfrico
Direito I. da Proteo dos Direitos do Homem
Direito Internacional da Economia e do Desenvolvimento
Direito Administrativo Internacional
Direito das Organizaes Internacionais
Direito da Cooperao Cientfica e Tcnica
Direito Internacional do Meio Ambiente
Direito Comercial ( ou do Comrcio ) Internacional



7. NEGADORES DO DIREITO INTERNACIONAL
Uma discusso vista hoje, por muitos autores, como desnecessria e superada,
no entanto, deve ser noticiada. Alguns doutrinadores dos finais do sculo dezenove
negavam a existncia desse ramo do Direito, pelas razes abaixo:

1. No h lei internacional que regule os direitos e obrigaes. Onde no
h cdigo, no h direito;
2. No h juiz ou Tribunal que julgue os Es tados. A regra que no encontra
sano numa sentena judiciria ineficaz, como se no existisse.
3. No h fora pblica organizada para fazer respeitar o Direito
Internacional.
4. O Estado a forma mais elevada de vida social.

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Refutao:

1. No se pode confundir o Direito com a lei.
2. A ausncia de poder coativo no implica a ausncia de um
direito.Tambm h um direito e a execuo do direito.
3. Existe uma sociedade internacional porque existem relaes contnuas
entre as diversas coletividades.
4. O DIP um direito originrio ( no se fundamenta em outro
ordenamento positivo ). Tem pouco nmero de membros.


8. FUNDAMENTO DO DIREITO INTERNACIONAL-
( Fundamento da Obrigatoriedade do Direito Internacional )

8.1. Voluntarista

8.1.1. Autolimitao Jellinek Vontade metafsica do Estado.
Limitao ao poder absoluto. O Estado no direito interno, quando
outorga a Constituio aos seus sditos, submete-se aos direitos
individuais, princpio de separao de poderes, da no retroatividade
das leis. No DI ocorre a autolimitao nos tratados. Refutao: Um
direito fundado apenas na vontade unilateral no subsiste. Tambm
no se explica as regras erga omnes dos costume internacional e o jus
cogens.

8.1.2.Vontade comum ( Triepel ). A vontade de um Estado no pode
ser o fundamento, nem as leis concorrentes dos Estados. S as
vontades de um certo nmero de Estados, juntadas numa unidade
volitiva podem constituir o fundamento do D.I. Refutao: Tambm o
fundamento da obrigatoriedade fixa-se na vontade. Ficam a
descoberto ainda o costume internacional e o jus cogens.

8.2. Anti-Voluntarista
Teoria Pura ou Objetiva do Direito: As normas encontram seu
fundamento na que lhe imediatamente superior. Assim, no Direito Interno,
cada norma inferior encontra seu fundamento na superior, at chegar
norma maior, a Constituio. No Direito Internacional ( visto como superior
ao interno, por ter nele o fundamento de todas as normas ), haveria uma
norma superior a todas que, inicialmente, seria o PACTA SUNT
SERVANDA. (GRUNDNORM). Depois, propugnou-se pelo DIREITO
NATURAL. Outros dizem que um postulado, que foge dogmtica
jurdica, tornando-se um problema filosfico e no propriamente jurdico-
normativo.
Kelsen ( Teoria Objetiva ): pacta sunt servanda; Direito Natural.
Anziloti ( E. Italiana )
9





9.VALIDADE FORMAL

DIREITO INTERNO X DIREITO INTERNACIONAL

AS ESCOLAS DUALISTAS E MONISTAS

9.1. ESCOLA DUALISTA- Triepel, Oppenheim e Anzilotti.
Tambm dita escola do paralelismo.

O DIP e o Direito Interno so dois sistemas distintos, independentes,
separados, que no se confundem.
Um, trata da relao entre Estados . Outro, regras entre indivduos.
O DIP depende da vontade comum de vrios Estados.
O D. Interno: vontade unilateral do Estado.
Normalmente, quem defende a Escola Dualista, tem uma viso voluntarista
do Direito (abaixo)

9.2. ESCOLA MONISTA

O Direito um s. uma norma superior. Deduz a unidade do Direito da
identidade de um elemento metajurdico, de que emanam as normas
fundamentais da convivncia humana, ou que a tais normas d a validade
ltima, radical. Da as diversas correntes, variveis segundo a entidade ou
objeto indicado como fonte primria e unitiva das regras jurdicas. (
BOSON, 138 ).
Os monistas esto associados escola anti- voluntarista do fundamento do
DIP.

Correntes:
1- Primado do Direito Internacional (Kelsen)
Decerto que somente o Direito internacional capaz de limitar o poder
estatal, de modo que o Estado no possa impor sua vontade aos rgos da ordem
jurdica internacional. A obrigatoriedade de uma lei oposta ao Direito Internacional s
existe para efeitos internos e, quase sempre, provisrios. O Estado prejudicado est
autorizado pelo Direito internacional comum a exigir a derrogao da mesma lei, ou sua
no-aplicao, e as satisfaes, se no for atendido, no caso de que haja danos materiais
ou morais a reparar. ( BOSON, 144).



Para a Corte Internacional de Justia: prevalncia da primazia do DIP.
Art. 27 da C.V.: uma parte no pode invocar as disposies do seu direito interno para
justificar o inadimplemento de um Tratado


10
2. Primado do Direito Interno: representado pelo constitucionalismo
nacionalista doutrinrio que tem suas bases filosficas no sistema de
Hegel, em que se justifica a soberania absoluta, incontrolvel do
Estado. Nesta concepo, o Direito internacional no passa de um
Direito estatal pblico externo, o que significa nega- lo, tal como o
encaramos, ou reduzi- lo a uma mera fonte de regras polticas ou
morais. Justifica-se a teoria, historicamente, pela anterioridade do
Estado e, formalmente, pelo processo de criao das regras de Direito
internacional. ( BOSON, 142, 143, com omisses propositais ). Em
outro trecho, informa o autor citado: Sendo dado que a lei interna se
define pela vontade do Estado, pode-se dizer tambm que o Direito
internacional fundamenta-se na vontade do Estado e vlido graas a
essa vontade. vlido graas ao Estado, para o Estado e contra o
Estado. vlido com a mesma autoridade que todo outro Direito que
emane do Estado. ( p. 143 ).

CONSEQNCIAS NAS FORMAS DE RECEPO DO DIREITO
INTERNACIONAL PELO DIREITO INTERNO
a)- O Estado recusa em absoluto a vigncia do D.I. ( Sistema de
Transformao)
b)- O Estado reconhece a plena vigncia de todo o D.I. na ordem interna (
sistema de clusula geral de recepo plena)
c)- Sistema Misto: O Estado no reconhece a vigncia automtica de todo o
D.Y., mas reconhece-o sobre certas matrias ( sistema de clusula geral de
recepo semiplena ). H recepo plena para certas matrias definidas e,
para outras, h que se fazer a transformao)


10.VALIDADE MATERIAL

1. Competncia do D.I. ( Art. 2, alnea 7 C.N.U.): Nenhum dispositivo da
presente Carta autorizar as Naes Unidas a intervirem em assuntos
que dependam essencialmente da jurisdio de qualquer Estado ou
obrigar os membros a submeterem tais assuntos a uma soluo, nos
termos da presente Carta; este princpio, porm, no prejudicar a
aplicao das medidas coercitivas constantes do Captulo VII.
2. Domnio Reservado dos Estados ( ou Assuntos Domsticos dos Estados
)
3. Mista











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11. FONTES FORMAIS

11.1. CONCEITO

11.2. AS FONTES FORMAIS SEGUNDO A C.I.J.: COSTUME
INTERNACIONAL, TRATADOS INTERNACIONAIS E PRINCPIOS
GERAIS DO DIREITO.
COSTUME INTERNACIONAL: O costume internacional, tambm
denominado usos e costumes internacionais prtica internacional ou ainda Direito
internacional no escrito ( jus non scriptum ) ou Direito Internacional Geral ou
Direito Internacional Comum ou ainda Direito Internacional Consuetudinrio, consiste
numa das mais importantes fontes do Direito Internacional Pblico, ainda nos dias
correntes, dada a ausncia de um centro unificado de produo de normas jurdicas nas
relaes internacionais. (SILVA SOARES, 80,81 )
Conforme a tradio, a unanimidade da doutrina internacionalista e
inmeros precedentes de tribunais internacionais, para que um comportamento
comissivo ou omissivo seja considerado como um costume jurdico internacional, torna-
se necessria a presente de dois elementos constitutivos: (a) um elemento material, a
consuetudo, ou seja, uma prtica reiterada de comportamentos, que, no incio de sua
formao, pode ser um simples uso ou prtica; e (b) um elemento psicolgico, ou
subjetivo, a opinio jris vel necessitatis ou seja, a certeza de que tais comportamentos
so obrigatrios, em virtude de representarem valores essenciais e exigveis de todos os
agentes da comunidade dos Estados. ( idem, 82 ). O costume internacional vem a ser
o conjunto de normas consagradas por longo uso e observadas nas relaes
internacionais como obrigatrias. Da ltima definio constatamos que o uso forma de
proceder uniforme e constante aceita e adotada pelos membros da sociedade
internacional nas suas relaes mtuas. Logo, vem a ser o primeiro elemento do
costume internacional. O segundo a opinio jris vel necessitatis, que o elemento
psicolgico, convico de obrigatoriedade, que distingue, essencialmente, o costume
internacional da comitas gentium ou cortesia internacional, no obrigatria. (
LITRENTO, 106 ).
TRATADOS INTERNACIONAIS: Sabe-se que os tratados e convenes
internacionais so a manifestao expressa de um acordo de vontade entre Estados ou
entre sujeitos de Direito Internacional e destinados a produzir efeitos de Direito. Como
bem explica H. Accioly, essa manifestao surge sob duas formas: a de tratados
especiais ou tratados-contratos (que outros Autores denominam de particulares ou
bilaterais) e de tratados gerais ou tratados- leis, tambm chamados normativos, por
outros ainda chamados coletivos ou plurilaterais. Estes ltimos exprimem vontades
paralelas enquanto que os primeiros supem acordo de vontade primitivamente
divergentes. Mais adiante, o mesmo autor explica: Rigorosamente falando, s os
tratados-leis ou normativos constituem fonte direta de Direito Internacional. (
LITRENTO, 108 ).
PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO: Socorremo- nos do que diz SILVA
SOARES: existe uma discusso terica, que se arrasta desde a entrada em vigor do
primitivo Estatuto da CPJI, quanto natureza jurdica dos referidos princpios gerais de
direito: a)- se so aqueles princpios gerais vigentes na maioria dos direitos internos das
naes da atualidade ( e ento aquela adjetivao teria sentido, porm sem a palavra
civilizadas, mas ainda remanescendo uma discusso do que se entende por nao, se
eventualmente sinnimo de Estado, ou se um conceito mais geral de povos; ou b)- se
aqueles princpios gerais vigentes unicamente no ordenamento internacional ( e, na
12
verdade, alguns princpios, como o da igualdade dos Estados, ou o do direito subjetivo
independncia, ou ainda o direito de passagem inocentes para os navios mercantes em
tempo de paz, no teria sentido existir num ordenamento interno dos Estados, concebido
como um sistema fechado); ou c)- se aqueles to gerais, presentes em qualquer
ordenamento jurdico interno ou internacional, e que se confundiriam com a prpria
normatividade ( e, portanto, sua enunciao como fonte de direito, seria intil, pois
representariam eles a prpria essncia ontolgica do fenmeno jurdico
1


11.3. OUTRAS FONTES: A doutrina aponta ainda, como outras fontes
do DIP: As resolues obrigatrias das Organizaes Internacionais e as Declaraes
Unilaterais dos Estados.
RESOLUES OBRIGATRIAS DAS ORGANIZAES
INTERNACIONAIS: Na verdade, as organizaes intergovernamentais so, um
sujeito de direito internacional, tal como o Estados. O so, porm sem a totalidade das
capacidades que estes possuem; uma das restries diz respeito a no poderem integrar
como partes um contencioso contra Estados, perante a CIJ, segundo o art. 34 do seu
Estatuto,, podendo, no entanto, solicitar- lhe Pareceres Consultivos. Em virtude de serem
pessoas coletivas, carregam a nota caractersticas das construes tipificadas como tal,
ou seja, o fato de a personalidade da organizao no se confundir com a personalidade
de seus membros.
Assim, necessria em primeiro lugar, um exame dos tratados- fundaes
de cada organizao intergovernamental, para ter-se uma idia da coercitividade e da
exigibilidade que os Estados conferiram aos atos unilaterais que expedem; em outras
palavras, at que ponto esses tratados multilaterais conferiram ao direito derivado a
qualidade de serem fontes do Direito Internacional?(p.119).
DECLARAES UNILATERAIS DOS ESTADOS: Em sua
tipicidade, atos unilaterais so manifestaes de vontade de um nico sujeito e Direito
Internacional, o qual produz efeitos jurdicos na esfera da atuao do Direito
Internacional Pblico, portanto, erga omnes, na comunidade dos Estados, Conforme j
acentuamos, trata-se de manifestaes unilaterais dos principais sujeitos do Direito
Internacional Pblico, como os Estados e as organizaes intergovernamentais, as quais
no figuram no rol das fontes, conforme contempladas no art. 38 do Estatuto da CPJI,
hoje, CIJ. Nem por isso, so tais atos unilaterais desprovidos da fora de gerar normas
jurdicas internacionais, exigvel de quaisquer pessoas submetidas ao Direito
Internacional. Enquanto os atos unilaterais imputveis dos Estados tem fora normativa
autnoma, os imputveis s organizaes intergovernamentais dependem de exame de
sua legalidade e legitimidade, em funo dos Estatutos que governam tais entidades.
Note-se, desde j, que as manifestaes de vontade imputveis s organizaes
intergovernamentais, em que pese sua gnese multilateral, so consideradas como atos
unilaterais..
O mesmo autor continua: Por sua vez, os atos unilaterais dos Estados,
com efeitos no Direito Internacional, podem ser os praticados com vistas a produzir
diretamente tais efeitos, e conformar-se com os usos e costumes internacionais, como o
protesto diplomtico, a ratificao de um tratado, a retirada de uma organizao
intergovernamental, o reconhecimento formal de uma situao, digamos, de
beligerncia ( de modo expresso, como um rompimento formal de relaes diplomticas
ou, de modo implcito, como a prtica de atos incompatveis com um tratado de
amizade e consulta), ou ser atos tipicamente gerados no ordenamento interno dos
Estados e que tm efeitos internacionais ( o exemplo mais notvel o da denominada

1
SILVA SOARES, Guido Fernando. Direito Internacional do Meio Ambiente. p. 90.
13
teoria do ato do Estado, Act of State Doctrine, em que atos administrativos, com ou sem
a adoo de leis internas de um Estado, tm efeitos no Direito Internacional, como os
exemplos das nacionalizaes de bens de sditos estrangeiros. (p. 113 ).


11.4. SNTESE DAS FONTES FORMAIS HOJE:

( Costume Internacional, Tratados Internacionais, Resolues Obrigatrias
das Organizaes Internacionais e Atos Unilaterais dos Estados )

12. O DIREITO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS

Base Normativa:
- Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados (l969);
- Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados e
Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais e O.I.
Conceito: O ato jurdico por meio do qual se manifesta o acordo de
vontades entre duas ou mais pessoas internacionais.
Sinonmia: Conveno, Protocolo, Pacto, Convnio, Declarao, Ajuste,
Carta, etc.
Concordata: Santa S x outros Estados.
Qualquer que seja a sua denominao, Tratado se refere a um acordo regido
pelo direito internacional ( Art.2, I,C.V./1969 )
Formalidade: O Tratado um acordo formal, escrito.
Atores: Pessoas jurdicas de direito internacional pblico
Nmero de Partes: Bilateral ( Estado x O.I; O.I. x O.I. )
Multilateral ( ou Coletivo): 3 ( tem clusula de adeso ).
Capacidade de concluir tratados:
Estados soberanos, as Organizaes Internacionais, os Beligerantes, a Santa
S e outros entes internacionais.
Tambm: Estados dependentes, membros de uma federao ( em certos
casos especiais, sim )
O Direito interno ( Constituio ) pode dar aos Estados federados este
direito. Ex.: Sua, Alemanha e Rssia.
Os Estados federados da federao americana podem, mas nunca o fizeram.
No Canad, s o Governo central.
A Santa S sempre teve o direito de firmar tratados.
As O.I. tiveram tal direito reconhecido pela C.I.J.
Beligerantes e Insurgentes tambm possuem o direito de Conveno, aps o
reconhecimento ( oportunismo poltico ). Atualmente, os movimentos de
libertao nacional tm concludo tratados.

- Condies Intrnsecas:
Habilitao dos Agentes Signatrios
feita pelos plenos poderes: que do aos negociadores poderes de
negociar e concluir tratados. So os plenipotencirios. Surgiu pela
impossibilidade dos Chefes de Estado estarem em todos os tratados. Outra
razo: a assinatura do Chefe de Estado dispensa a ratificao.
14
Tal documento dispensado aos Chefes de Estado e de Governo, Ministro
das Relaes Exteriores, Chefes de Misses Diplomticas junto ao Estado
em que esto acreditados.
Nos T. bilaterais: Trocados pelos negociadores.
Nos T. multilaterais: A verificao por uma Comisso ou pelo Secretariado
e ali so depositados nos arquivos da reunio.

Objeto Lcito e Possvel

nulo o tratados que viola uma norma imperativa do D.I. ex. Carta da
O.N.U. ou o jus cogens.

Consentimento mtuo e livre
No deve sofrer nenhum vcio ( erro, dolo e coao, viciam o tratado.

Fundamento: pacta sunt servanda ( o pactuado deve ser cumprido ),
fundamento ltimo no D. Natural.

Efeitos: normalmente, limitam-se s partes contratantes. Um Tratado no
cria nem obrigao nem direito para um terceiro Estado sem o seu
consentimento. ( Art. 34 da C.V. ) No tem efeito retroativo.

Redao ( ou composio ). Duas partes- Prembulo e Parte Dispositiva.
Prembulo: Enunciado das finalidades do Tratado e a enumerao das
partes.
Parte Dispositiva: redigida sob a forma de artigos, sendo nela que esto
fixados os direitos e deveres das partes contratantes. Lugar, data e
assinatura.
O idioma escolhido livremente pelas partes e escrito.
Fases:
Tratado em sentido estrito ( concluso mediata ) : negociao, assinatura,
ratificao, promulgao, registro e publicao. H uma unidade de
instrumentos jurdicos.
So aqueles submetidos ratificao, aps terem sido aprovados pelo Poder
Legislativo.
Acordo em Forma Simplificada ( concluso imediata ): Negociao e
assinatura.
A negociao deve ser feita de boa f.
A assinatura um dos momentos de formular reservas ( ressalvas ) quanto
ao cumprimento de determinadas clusula contratual.
O poder para firmar a ratificao fixado livremente pelo Direito
Constitucional de cada Estado. a confirmao do tratado pelo Chefe de
Estado.
O Brasil exige a aprovao do legislativo ( Congresso ) por meio de um
decreto legislativo e a promulgao do executivo por meio de um decreto,
atos que sero publicados no D.O.U.
A ratificao um ato discricionrio do Chefe de Estado, no tem efeito
retroativo, no tem prazo para ser efetuada e deve ser sempre expressa.
Em geral, ocorre por Carta de Ratificao.
Pode haver recusa de ratificar.
15
Tratados bilaterais, h troca de ratificao. Multilaterais: depsito.
Publicao e Registro: Todo Tratado internacional dever, logo que
possvel, ser registrado no Secretariado e por ele publicado ( Art. 102 Carta
da ONU ).
Nenhuma parte num Tratado no registrado poder invoc-lo perante
qualquer rgo da ONU.

Interpretao dos Tratados:
A C.V. l969 e l986 nos arts. 31 a 33 estipulam a regra geral que um tratado
deve ser interpretado de boa f.
Leva-se em considerao no s o texto, mas tambm o prembulo e os
anexos.

Reservas:
Excees quanto ao uso: a)- A reserva seja proibida; b)- O Tratado disponha
que s possam ser formuladas determinadas reservas, entre as quais no se
inclui a reserva em pauta; c)- Nos casos que sejam previstos nas alneas a e
b as reservas sejam incompatveis com a finalidade do Tratado.


Adeso e aceitao da mesma forma.
Controvrsia de Aplicao de Tratados Sucessivos sobre a mesma matria:
No caso de conflito entre as obrigaes dos membros das Naes Unidas em
virtude da presente carta e as obrigaes resultantes de qualquer outro
acordo internacional, prevalecero as obrigaes assumidas em virtude da
Carta ( Art. 103 ),
Jus cogens ( Art. 53 C.V. l969 ) Nulo o Tratado. Conforme Silva Soares:
De um lado, o reconhecimento de existir um ncleo duro e relativamente
inflexvel de normas jurdicas, que, como as clusulas ptreas das
Constituies dos Estados, condicionam a legitimidade e validade de todas
as outras normas por eles elaboradas. Trata-se da afirmao de haver no
Direito Internacional normas que constituiriam um jus cogens. ( p.127)

Nulidade: Em virtude de erro, dolo, corrupo do Representante do Estado.
Coero sobre o Representante ou ameaa ou emprego de fora, desconhecimento do
jus cogens.
Nulidade relativa: Erro ( art.48) dolo ( art. 49 )
Nulidade absoluta: Coao ( art. 51 e 52 ) e Conflito com o jus cogens ( art.
53 ).


Causas de Extino dos Tratados Internacionais:
1)- Execuo integral do tratado;
2)- Expirao do prazo convencionado;
3)- A verificao de uma condio resolutria, prevista expressamente;
4)- Acordo mtuo entre as partes;
5)- A renncia unilateral, por parte do Estado ao qual o tratado beneficia de
modo exclusivo;
6)- A impossibilidade de execuo;
7)- A denncia, admitida expressa ou tacitamente pelo prprio tratado;
16
8)- A inexecuo do Contrato por uma das partes contratantes;
9)- A guerra sobrevinda entre as partes contratantes;
10)- A prescrio liberatria.






13. SUJEITOS INTERNACIONAIS (PERSONALIDADES
INTERNACIONAIS):

13.1. O ESTADO COMO SUJEITO DO DIREITO
INTERNACIONAL PBLICO

Introduo- Por mais de 300 anos o DIP s considerou os Estados. Primeira
mudana: Vaticano, ainda que um Estado anmalo. Atualmente:
personalidade das Naes Unidas e de algumas O.I.
O SUJEITO ESTADO: SOBRE A SUA FORMAO
ORIGEM
Domnio da histria, da sociologia, da teoria geral do Estado.
O processo primrio: suas origens se perdem no tempo ( migraes,
usurpaes, conquistas, partilhas, fuses.
O processo secundrio: desenvolvimento do liberalismo democrtico.

Genericamente:
AQUISIO E PERDA DE TERRITRIO

-Descoberta: No passado, as potncias navais adquiriram territrios pela
descoberta, seguide de ocupao efetiva ou presumida. O objeto da
descoberta era a terra nullius ( ou terra de ningum ), no necessariamente
inabitadas, desde que o eventual elemento indgena no oferecesse
resistncia.
Ex.: O caso do descobrimento do Brasil por Portugal o modelo perfeito do
que os europeus da poca e pocas posteriores entendia como descoberta e
apossamento de terra nullius.


Terra Derelicta: Outra forma efetuada pelos Estados de intensa presena nos
mares era a terra derelicta, ou seja, a terra abandonada pelo seu primitivo
descobridor, tornando-a igual ao estatuto da terra nullius. Exemplos: caso
da Espanha que abandonou a ilha de Palmas, Malvinas e as Carolinas,
ocupada depois pelos Pases Baixos, Gr-Bretanha e Alemanha.
Conquista: Emprego de fora unilateral ou como resultado do triunfo no
campo de batalha. Exemplos: vrios pontos do continente americano, a
Espanha aniquilou o ocupante nativo e era a forma mais rude de conquista.
Cesso Onerosa: ( Compra e Venda ou permuta )
Exemplos: EUA compraram a Louisinia da Frana, em 1803, por 60
milhes de francos. Alaska, da Rssia, em 1867, por 7,2 milhes de dlares.
17
Brasil adquiriu o Acre da Bolvia em 1903 por 2 milhes de Libras
Esterlinas e a prestao de determinados servios.
Cesso Gratuita: Eufemismo. Tpica dos Tratados de Paz.
Exemplo: a Frana cedeu gratuitamente a Alscia-Lorena para Alemanha,
aps ter sido derrotada na guerra bilateral de 1871.
Ao tempo da 1 Guerra, nova cesso gratuita no sentido inverso, em que a
Alemanha cedeu gratuitamente a Alscia-Lorena pelo Tratado de Versalhes
de 1919.

OUTRAS FORMAS:
1)- SEPARAO DE PARTE DA POPULAO E DO TERRITRIO
DO ESTADO, SUBSISTINDO A PERSONALIDADE INTERNACIONAL
DA ME-PTRIA.
Grande maioria dos Estados do sc. XIX E XX.
Situao ocorrida com os EUA, Brasil e demais pases hispano-americanos.

2)- DISSOLUO TOTAL DO ESTADO, NADA SUBSISTINDO.
Gr-Colmbia (1830): Repblica de Nova Granada ( Colmbia ), Venezuela
e Equador.
URSS: Federao Russa, sede em Moscow. Ucrnia, Gergia e Bielo-
Rssia.

3)- FUSO EM TORNO DE UM ESTADO NOVO
Pode ocorrer pacficamente ou por conquistas.
Ex.: Itlia ( 1860 ): Ducado de Modena, Parma e Toscana e o Reino de
Npoles, foram incorporados ao Piemonte.

Sujeitos do DIP: toda entidade jurdica que goza de direitos e deveres internacionais
e que possua capacidade de exerc- los
Enfoques:
Clssico: noo de sujeito do D.I. s os Estados;
Realista ( ou individualista ): O destinatrio o indivduo.



O ESTADO EM DIREITO INTERNACIONAL

So chamados de: sujeito-tipo ( Velasco ); Sujeito por excelncia (
Fausto Quadros e Andr Gonalves Pereira); piv central ( Frank Attar); Sujeito
originrio, principal sujeito, o criador dos demais sujeitos do D.I.
O D.I. gira em torno das relaes interestatais quase que exclusivamente.
A sua moderna configurao nasceu na europa ocidental em poca que os
grandes Estados Nacionais j estavam formados.

13.1.2. Elementos Constituintes:
1)- Uma base territorial ( inclui o espao areo )(TERRITRIO)
2)- Uma comunidade humana estabelecida sobre a rea ( composta por
nacionais e estrangeiros ) (POVO)
3)- Uma forma de governo no subordinada a qualquer autoridade superior
(GOVERNO SOBERANO)
18
4)- Capacidade de entrar em relao com os demais Estados.

Tendncias modernas:
O Estado tende a ser substitudo por foras mais dinmicas. As
multinacionais ( ou transnacionais ) ameaam o Estado.
Em sentido inverso: A regionalizao ( blocos ) firmam-se no ator Estado.
O Governo do Estado o rgo atuante da soberania nacional perante a
ordem do Direito das Gentes.
(Boson)
Nao: em ingls, igual a Estado.
Em Portugus: designa um conjunto de pessoas ligadas pela conscincia
de que possuem a mesma origem, tradio e costumes comuns, e geralmente
falam a mesma lngua.
Mancini: Defende o Princpio das Nacionalidades, segundo o qual os
Estados deveriam ser organizados tendo em considerao o fator nao.

Populao: Massa de indivduos, nacionais e estrangeiros, que habitam o
territrio em um determinado momento histrico; a expresso
demogrfica, um conceito aritmtico, quantitativo.

Territrio determinado: no deve ser entendido em sentido absoluto. No
necessrio que o Estado esteja perfeitamente delimitado.
Amrica Latina: os Pases foram reconhecidos antes de estabelecidos os
limites exatos. Hoje: fr ica.

A extenso no influi, em virtude do princpio da igualdade jurdica dos
Estados.

Governo: Governo soberano, no subordinado a qualquer autoridade
exterior e compromissos com o D.I.

C.VIENA: relaes amistosas entre as naes, independentemente da
diversidade dos regimes constitucionais e sociais.

13.1.3. CLASSIFICAO:
O D.I. se interessa por sua personalidade internacional, ou seja, sua
capacidade de exercer os direitos e as obrigaes por ele enunciados.

ESTADO SIMPLES: Plenamente soberanos em relao aos negcios
externos e sem divises de autonomias no tocante aos internos. Representam
um todo homogneo e indivisvel. Trata-se da forma mais comum de
Estado, sendo o tipo existente na maioria dos Estados latino-americanos.
Ex. Portugal, Frana ( europa )
Uruguai, Chile e Peru ( Amrica )
Japo e Turquia ( sia )


ESTADO FEDERAL OU FEDERAO DE ESTADOS:
a unio permanente de dois ou mais Estados no qual cada um deles
conserva apenas a sua autonomia interna, sendo a soberania externa
19
exercida pr um organismo central, isto , o Governo Federal plenamente
soberano nas suas atribuies, entre as quais se salientam a de representar os
Estados nas relaes internacionais e de assegurar a defesa externa.
Exemplo EUA ( entrada em vigor da C.F. de l789 )
SUIA ( 1848 ). MXICO ( 1875 ). REPBLICA FEDERAL DA
ALEMANHA; ARGENTINA ( 1860 ); VENEZUELA ( 1893 ). BRASIL (
24.2.189

13.1.4. MICRO-ESTADOS OU ESTADOS EXGUOS

1. CONSIDERAES

No se nega, em princpio, que sejam soberanos.
A)Dispem de um Territrio, ainda que exguos.
Exemplos:
ANDORRA: 467 KM 2
LIECHTENSTEIN: 160 KM 2
SO MARINHO: 61 KM 2
NAURU: 21 KM 2
MNACO: MENOS DE 2 KM 2

B)Possuem uma populao ( em geral, todos com menos de 40.000 pessoas
)
C)Suas instituies polticas so estveis e seus regimes corretamente
estruturados, ainda que, vez por outra, originais.
Por serem Estados soberanos, em regra, detm sobre seu suporte fsico-
territorial e humano a exclusividade e a plenitude das competncias. Isto quer dizer que
o Estado exerce, sem concorrncia, sua Jurisdio Territorial e faz uso de todas as
competncias possveis na rbita do Direito pblico.

2. LIMITAES
2.1. LIMITAES INTERNAS
Em razo de sua exigidade e hipossuficincia, partes expressivas de sua
competncia so confiadas a outrem, normalmente a um Estado vizinho.
Exemplos:
MNACO FRANA ( Moeda: Franco Francs )
SO MARINHO ITLIA ( Moeda: Lira Italiana )
LIECHTENSTAIN SUA ( Moeda: Franco Suo )
ANDORRA ( Moeda: Peseta Espanhola e Franco Francs )
NAURU ( Dlar Australiano )

No mbito da Defesa Nacional ( Competncia Expressiva ): eles no a
exercitam diretamente.
Dispem, no mximo, de uma guarda civil com algumas dezenas de
guardas.
A Segurana Externa confiadas potncia externa com que cada uma
dessas soberanias exguas mantm laos singulares de colaborao, em geral
resultantes de Tratados Bilaterais.


20
2.LIMITAES INTERNACIONAIS

As demais soberanias vem com reticncias a personalidade internacional
dos Micro-Estados pelas naturais conseqncias negativas do vnculo a que
so forados a manter com certos Estados de maior vulto.

Exemplos:
Os Micro-Estados admitidos em certos foros internacionais: significa peso 2
voz e voto daquele pas que divide com cada um deles um acervo de
competncias.

Por longo tempo, houve a restrio de sua aceitao nas Organizaes de
carter poltico.
Mnaco ( o menor dentre os Estados exguos ) e Andorra, ficaram muito
tempo margem das Organizaes Internacionais.



2.ASPECTOS ESPECFICOS


1.1. SO MARINHO ( SAN MARINO )
Situado na Regio Montanhosa com fortalezas medievais bem preservadas e
3 antigos ncleos urbanos: San Marino, Serravalle e Borgo Magiore.
um Estado Republicano, admitido em 1992 na ONU.

1.2. MNACO
Nacionalidade: Monegasca.
rea: 1,95 km2.
um Principado.
Dinastia da casa de Grimaldi.
Situada na costa mediterrnea francesa ( Cte dAzur )
Populao: 30.000 habitantes.
Formado por 4 pequenas cidades: a maior, Monte Carlo com 13.000
habitantes.
Lngua Oficial: Francs.
Chefe de Estado: Prncipe RAINIER III

1.3. ANDORRA ( Principado de Andorra )
Situada a 3.000 m de altitude. Vive do Turismo, especialmente dos seus
centros de esqui.
Seus regentes honorrios so o Presidente da Frana e o Bispo da Diocese
de Urgel.
Chefe de Governo eleito. Parlamentarista com Co-Principado no
hereditrio.
Lngua Oficial: Catalo.
12 vezes menor que o DF.
Constituio data de 1993 e tornou-se completamente independente.
Admitida na ONU em 27/07/1993 e na U.E. em nov./94.

21




1.4. LIECHTENSTEIN
Situada na divisa entre a Sua e a ustria, nos Alpes.
Banhada pelo Rio Reno. um paraso fiscal.
uma monarquia parlamentarista
Populao com 30.000 habitantes. 160 km2



1.5. NAURU
Ilha da Oceania. A extenso do contorno de todo o pas totaliza 19 km.
Situada no Oceano Pacfico, norte da Oceania.
Nacionalidade: Nauruana.
Repblica Presidencialista: Populao: 10.000 hab.

1.6. UM CASO ESPECIAL: A SANTA S
o menor Estado soberano do mundo.
A Santa S a cpula governativa da Igreja Catlica, instalada na cidade de
Roma.
Nome Oficial: Estado da Cidade do Vaticano e a Capital a Cidade do
Vaticano.
Chefe de Estado: o Papa.
No lhe faltam os elementos conformadores da qualidade Estatal ( ainda que
de forma peculiar ):
Territrio: 44,00 ha ( 0,44 km 2)
Populao: menos de 1.000 pessoas.
Governo: independente
Argumento Teleolgico: no seguem os padres de todo Estado soberano.
A Santa S no possui nacionais ( mantm os laos patriais ). O vnculo
dessas pessoas lembra o vnculo funcional das Organizaes Internacionais
e seu pessoal administrativo, pois no um vnculo nacional.
Tem personalidade de Direito Internacional por legado histrico.
Visto como um caso nico de personalidade internacional anmala

13.1.5. RECONHECIMENTO

13.1.5.1. RECONHECIMENTO DE ESTADO
Reunidos os elementos que constituem um Estado, o governo da nova
entidade buscar o seu reconhecimento pelos demais membros da
comunidade internacional.

O Reconhecimento uma deciso do governo de um Estado existente de
aceitar outra entidade como Estado.

J foi um ato poltico-jurdico mais importante.
22
Ex.: Brasil declarou a independncia em 22.09.1822. S obteve o
reconhecimento do Rei de Portugal em 29.08.1825, atravs do Tratado de
Paz e Aliana.

Efeito Atributivo: Ato bilateral. Distingue o nascimento histrico do
nascimento da pessoa internacional.
Efeito Declarativo: Ato livre, retroativo e unilateral. Mais aceita.
Pode ser expresso ou tcito.

13.1.5.2. RECONHECIMENTO DE GOVERNO

O reconhecimento de Governo no importa no reconhecimento de sua
legitimidade, mas significa apenas que este possui, de fato, o poder de
dirigir o Estado e o de o representar internacionalmente.

O reconhecimento do Estado comporta automaticamente o do governo que
est no poder. Se a forma do governo muda, isto no altera o
reconhecimento do Estado. S o novo governo ter necessidade de novo
reconhecimento.

Expresso: nota diplomtica.
Tcito: incio de relaes diplomticas ou celebrao de um tratado.
De fato: quando provisrio ou limitado a certas relaes jurdicas.


13.1.5.3. RECONHECIMENTO DO ESTADO DE BELIGERNIA
Precede ao reconhecimento de um Estado.
Havendo o reconhecimento do Estado de beligernica, o beligerante passar
a desfrutar das regras do D.I. aplicveis nos casos de neutralidade. Os
governos estrangeiros podero por as duas partes em luta no mesmo p de
igualdade jurdica, reconhecendo- lhes a qualidade de beligerantes.
Efeitos: Se so reconhecidos pela ptria- me como beligerantes ( ou pelo
governo legal ), no os pode tratar como rebeldes, mas ao mesmo tempo
exonera da responsabilidade decorrente dos danos causados.

13.1.5.4. RECONHECIMENTO DA INSURREIO
A Insurreio, com fins puramente polticos, deixando de Ter carter de
motim e passa a guerra civil ( sem contudo se poder reconhecer o carter
jurdico deste), considera-se que existe uma situao de fato que, no
podendo ser qualificada de beligerncia, no deve ser qualificada como
situao de pura violncia ou banditismo. A este estado de fato d-se o
nome de insurgncia. Efeitos: a) no podem ser tratados como piratas ou
bandidos pelos governos que os reconheam; b) se reconhecidos pela ptria-
me ou pelo governo legal, devero ser tratados como prisioneiros de
guerra.Os atos dos insurretos no comprometem a Ptria- me ou o governo
legal.
Posio Brasileira: Princpio da Situao de fato. Para aplic- lo, leva em
considerao: a)- a existncia real de um governo aceito e obedecido pelo
povo; b)- estabilidade desse governo; c)- a aceitao pelo Estado da
aceitao da responsabilidade pelas obrigaes internacionais.
23

DOUTRINAS SOBRE O RECONHECIMENTO

Introduo

As Doutrinas sobre o Reconhecimento

A DOUTRINA TOBAR
Ministro das Relaes Exteriores do Equador- 1907
No se deve reconhecer governo algum oriundo de golpe de Estado ou de
revoluo, enquanto o povo do respectivo pas, por meio de representantes
livremente eleitos no o tenham reorganizado constitucionalmente.
A Venezuela ( Anos 60 ), sob o Governo de Betancourt e Ral de Leone,
praticou declaradamente a doutrina Tobar. Rompeu relaes diplomticas
com o Brasil em 1964 e restabeleceu-a aps dois anos e meio; com a
Argentina, 1966 e com o Per, 1968 ( governo de esquerda). Rafael Caldeira
assumiu em l969 e repudiu a doutrina Betancourt, sucednea da doutrina
Tobar. A doutrina desgastou-se e hoje, a regra pragmtica a da efetividade
( tem ele controle sobre o territrio ? mantm a ordem nas ruas ? honra os
tratados internacionais ? )

A DOUTRINA ESTRADA
Genaro Estrada ( 1930 )
Secretrio das Relaes Exteriores do Mxico
o reconhecimento do governo constitui prtica afrontosa, que fere a
soberania da nao interessada e importa em atitude crtica
Esta doutrina restou triunfante.
A postura mais comum, se for o caso, a ruptura de relaes diplomticas
com um regime que se avalie impalatvel.

Concluso: O reconhecimento acaba sendo um ato de convenincia poltica.

SUCESSO DE ESTADOS
Conveno de Viena de l978 e l983.
Substituio de um ( Estado predecessor ) por outro ( Estado sucessor ) nas
relaes internacionais de determinado territrio.
A tema tratado em termos de sucesso em matria de Tratados, bens,
arquivos, dvidas, legislao e nacionalidade, as conseqncias do
surgimento do novo Estado e sua situao face s Organizaes
Internacionais.

As hipteses tratadas:
a)-Transformao de parte do Estado, sem que isso afete a personalidade
dos dois Estados, ou seja, ambos continuam a existir;
b)-Surgimento de um Estado de independncia recente;
c)-Unio de Estados;
d)-Separao de parte ou de partes de um Estado, com consequente
formao de novo Estado;
e)-dissoluo do Estado.

24
13.1.6. DIREITO DOS ESTADOS

1- Introduo
2- DIREITO LIBERDADE
3- DIREITO DE IGUALDADE
4- DIREITO DE FIRMAR TRATADOS
5- DIREITO AO RESPEITO MTUO
6- DIREITO DE DEFESA E CONSERVAO
7- DIREITO INTERNACIONAL DO DESENVOLVIMENTO
8- DIREITO DE JURISDIO

1.INTRODUO
Para Accioly s existe um Direito fundamental: Direito Existncia (
primordial ) e do qual decorrem todos os demais.
Para Verdross ( 5 direitos ):
Direito Independncia, Direito Conservao, Direito Igualdade, Direito
Honra ( ou ao respeito mtuo ) e o Direito a Comerciar.
Para Gerson Britto Mello Boson: Direito Fundamental Existncia, Direito
Igualdade, Direito ao Respeito Mtuo e Direito ao Comrcio
Internacional.
A Carta da OEA enumera dos arts. 9 ao 22 os direitos e deveres
fundamentais.
A C.D.I. apresentou um projeto com uma listagem, o qual foi rejeitado.

DIREITO LIBERDADE

Confunde-se com a noo de soberania que deixou de ser o direito absoluto
e incontestvel de outrora.
Soberania interna: representa o poder do Estado em relao s pessoas e
coisas dentro dos limites de sua jurisdio. Tambm chamada autonomia.
Compreende os direitos: a)-de organizao poltica ( escolher a forma de
governo, adotar uma Constituio poltica, estabelecer sua organizao
poltica prpria e modific- la vontade ( contanto que no sejam ofendidos
os direitos de outros Estados );

b)-De legislao ( formular suas prprias leis e aplic-las aos nacionais e
estrangeiros, dentro, naturalmente, de certos limites ); c)- de jurisdio, ou
seja, de submeter ao dos seus prprios tribunais as pessoas e coisas que
se achem em seu territrio, bem como o de estabelecer sua organizao
judiciria; d)- de domnio, em virtude do qual o Estado possui uma espcie
de domnio eminente sobre o prprio territrio.
Soberania externa: afirmao da liberdade do Estado em suas relaes com
os demais membros. Confunde-se com a independncia. Dentre tais direitos,
pode-se mencionar: a)- Ajustar Tratador Internacionais ; b)- De Legao ou
de Representao; c)- O de fazer guerra e a paz; d)- o de igualdade e o de
respeito mtuo.




25
3 DIREITO DE IGUALDADE

Todos os Estados so iguais juridicamente perante o D.I.
Prembulo da C.N.U.: A Organizao baseada no princpio da igualdade
soberana de todos os seus membros
Consequncias da igualdade jurdica: a)- qualquer questo que deva ser
decidida pela Comunidade Internacional, cada Estado ter direito de voto e
o voto do mais fraco valer tanto quanto o do mais forte; b)- nenhum Estado
tem o direito de reclamar jurisdio sobre outro Estado soberano.
Nas relaes internacionais, a igualdade jurdica tenta compensar a
desigualdade de poder. De tal direito, derivam outros: a)- nos Congressos e
Conferncias, os Estados se assentam e assinam os textos segundo a ordem
alfabtica, podendo os seus representantes falar na lngua nacional do pas. (
no impede, contudo, a fixao de uma lngua de trabalho );b)- em
qualquer questo que deva ser decidida pela comunidade internacional, cada
Estado, grande ou pequeno, tem direito a um s voto, de igual valor. o
princpio democrtico em direito internacional; c) imunidade de jurisdio,
em que nenhum Estado pode ter jurisdio sobre os seus pares. As questes
em que seja parte um Estado no podem ser levadas aos tribunais de outro,
mas to-s aos tribunais internacionais.



4- DIREITO DE FIRMAR TRATADOS

Qualquer Estado pode iniciar negociaes com outro ou vrios Estados at
chegar a um Tratado. Este direito decorre do fato que os Estados so
legisladores, e apenas obedecer s regras que os criam.
Um Tratado um acordo entre Estado com o objetivo de produzir efeitos de
direito.
O Estado tem o direito de recorrer justia internacional, tem legitimidade
para isso. A C.I.J. est prevista no art. 92 da Carta da ONU e com sede em
Haia. Tem competncia segundo o art. 36 do Estatuto da C.I.J.
voluntariedade de submisso.

5- DIREITO DE RESPEITO MTUO

Direito que tem cada Estado de ser tratado com considerao pelos demais
Estados e de exigir que os seus legtimos direitos, bem como a sua
dignidade moral e a sua personalidade fsica ou poltica, sejam respeitados
pelos demais membros da Comunidade Internacional.
Um Estado deve prestar homenagens de praxe e respeitar os smbolos
nacionais do outro Estado.

6- DIREITO DE DEFESA E CONSERVAO

Abrange os atos necessrios defesa do Estado contra inimigos internos e
externos.
A legtima defesa s existe em face de uma agresso injusta e atual.,
contra a qual o emprego da violncia o nico recurso possvel.
26
Carta da ONU, art. 2, 3: os membros da Organizao se abstm, nas suas
relaes internacionais, de recorrer ameaa da fora ou ao emprego da
fora.
a guerra deixou de ser um ato de soberania do Estado, exercido ao sabor
das convenincias deste, para se tornar, exclusivamente, um direito de
legtima defesa. Deve ser entendido como tal o direito de fazer a guerra
justa, inclusive aquela que for decretada e levada a efeito por um organismo
internacional de segurana geral ( p. 254, GBMB ).
Algumas aes de fora so consideradas legtimas: legtima defesa,
libertao colonial, ao do Conselho de Segurana para eliminar a ameaa
da guerra ou a agresso em curso e a ao de polcia da ONU.
Neutralidade permanente: Estatuto adotado por vrios Estados. Sua (
Declarao de 20 de maro de 1815 ). ustria ( Constituio de l955).

7 DIREITO INTERNACIONAL DO DESENVOLVIMENTO

Difere do D.I. ao Desenvolvimento, matria afeta aos Direitos Humanos.
A Declarao de Concesso de Independncia aos Pases Coloniais e Povos
( 1960 ) abriu as portas a novos membros que no poderiam sobreviver sem
o auxlio, principalmente econmico, da Comunidade Internacional. Alguns
Estados argumentaram que o reconhecimento do Direito Internacional do
Desenvolvimento colidia com os Princpios de Reciprocidade e da No-
Discriminao, ambos corolrios da Igualdade Jurdica dos Estados. Da
porque passou-se a falar em igualdade jurdica, mas economicamente
desiguais. O caso dos microestados. No entanto, a A.G. tomou vrias
medidas para apoiar os Estados menos capacitados.

8-DIREITO DE JURISDIO

Todo Estado tem o direito de exercer sua jurisdio no seu territrio e sobre
a populao permanente, com as excees estabelecidas no D.I.
O Direito do Estado sobre o territrio e os respectivos habitantes
exclusivo.
Para C. Russeau, A competncia territorial refere-se competncia do
Estado em relao aos homens que vivem em seu territrio, s coisas que
nele se encontram e aos fatos que a ocorrem.
O Estado exerce no seu domnio territorial, todas as competncia de ordem
legislativa, administrativa e jurisdicional ( F. Rezek). Portanto, ele exerce a
generalidade da jurisdio.
A exclusividade quer dizer que, no exerccio de sua competncia, o Estado
local no enfrenta a concorrncia de qualquer outra soberania.
S o Estado pode tomar medidas restritivas contra pessoas, detentor que
do monoplio do uso legtimo da fora pblica.
Atos de autoridade ( jure imperii): pessoa pblica ou no exerccio do direito
de soberania. Isento da competncia de qualquer tribunal.
Atos de simples gesto ( jure gestionis): Executa como pessoa privada




27
DEVERES DOS ESTADOS

Os Estados devem respeitar os direitos fundamentais dos outros Estados.

1- Observar o jus cogens ( invariable law, jus necessarium ou ius
strictum ) em contraposio ao jus dispositivum.

Conjunto de normas internacionais costumeiras que tm por principal
particularidade formal o fato de no poderem ser derrogadas por outros atos
jurdicos, sob pena destes incorrerem em nulidade absoluta e, por
particularidade formal, o fato de tutelarem interesses da Comunidade
Internacional no seu conjunto, acarretando a sua violao um ilcito erga
ogmnes, isto , em relao a todos os Estados vinculados pela norma

Est no campo dos princpios do D.I.
A C. Viena ( art.53 ) o reconhece:
a) costume geral internacional ou comum ( por exemplo: liberdade dos
mares, coexistncia pacfica, proibio da escravatura )
b) normas internacionais pertencentes ao D.I. geral.
c) Princpios constitucionais da Carta da ONU ( uso da fora, condenao
da agresso, preservao da paz)
d) Direito internacional convencional geral sobre os Direitos do Homem.
No caso do jus cogens existe uma obrigao que o Estado no pode, em
nenhuma hiptese, desconhecer ( art. 64 C.V. se h conflito entre a norma e
o jus cogens, a norma nula ).
2)- O DEVER DA NO-INTERVENO
Interveno a ingerncia de um Estado nos negcios peculiares, internos
ou externos, de outro Estado soberano com o fim de impor a este a sua
vontade.
Caractersticas da interveno:
a)-A Imposio da vontade exclusiva do Estado que a pratica;
b)- a existncia de dois ou mais Estados soberanos;
c)- Ato abusivo, isto , no baseado em compromisso internacional.


CASOS DE INTERVENO
1)- EM NOME DO DIREITO DE DEFESA E INTERVENO
Todo Estado tem o direito de tomar todas as medidas visando sua defesa e
conservao, dentro dos limites estabelecidos pelo D.I. e pela Carta das
Naes Unidas.

2)- PARA A PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS

Domnio reservado dos Estados. O reconhecimento internacional dos
Direitos Humanos na carta da ONU e na Declarao Universal dos Direitos
Humanos foi crescendo com o correr dos anos, a ponto que seu
desconhecimento e desrespeito por um Estado justificaria uma interveno
no caso de eventuais abusos.
28
Qualquer Interveno neste sentido dever ser praticada atravs de uma O.I.
da qual todos os Estados envolvidos sejam membros, e, como tais, tenham
aceito a adoo da medida.

A OTAN bombardeou pontos estratgicos da Srvia com o objetivo de
obrigar o governo daquele pas a permitir o estacionamento de suas tropas
na provncia do Kosovo para impedir a prtica de violncia contra as
minorias de origem albanesa. o exemplo mais recente de interveno de
carter humanitrio.
3)- PARA A PROTEO DOS INTERESSES DOS SEUS NACIONAIS

Todo Estado tem o direito e o dever de proteger os seus nacionais no
exterior. Esse direito reconhecido tradicionalmente e Codificado na
Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de l961. Seu exerccio
realizado atravs de misso diplomtica.
A prtica americana, tradicionalmente, reserva a prtica de intervir,
geralmente na Amrica Central e no Caribe, onde a vida e a propriedade de
seus nacionais sejam ameaadas. O Pres. Roosevelt fez um pronunciamento
autorizando o envio de marines a vrias naes vizinhas. A prtica tinha
cessado, voltou em l965, quando os EUA enviaram tropas para a Repblica
Dominicana devido a ameaa aos seus nacionais com a ecloso de uma
revoluo interna. Depois, a OEA concordou com o envio de uma fora
interamericana ( que inclua tropas brasileiras ), com o objetivo de
restabelecer a paz na ilha. Mais tarde, houve interveno no Panam,
Granada e Haiti.

RESTRIES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS ESTADOS

1. NEUTRALIDADE
A neutralidade permanente ou perptua ocorre quando um Estado se
compromete a no fazer guerra a nenhum outro, salvo em defesa prpria
contra a agresso sofrida. Deve ser reconhecida pelos Estados, que devem
garantir, pelo menos, o dever de no violar.
Sua, Cidade do Vaticano.

2. ARRENDAMENTO DE TERRITRIO
Em 30.6.1977 Hong Kong deixou de ser uma Colnia Britnica e a 1 de
julho voltou a fazer parte da china.


3. IMUNIDADE DE JURISDIO
Chama-se tambm de (teoria da fico da) extraterritorialidade pelo
costume, contudo no aceita hoje.
Imunidade jurisdicional dos funcionrios diplomticos reconhecida por
todos os Estados e codificada pela Conveno de Viena sobre Relaes
Diplomticas de l961.
Gozam de imunidade de jurisdio ou extraterritorialidade : Os Chefes de
Estado e Governo; os Agentes Diplomticos; determinadas categorias de
cnsules; tropas estrangeiras devidamente autorizadas a atravessar o
territrio de um Estado ou de ele se instalar temporariamente; os oficiais e
29
tripulantes de navios de Guerra de um Estado aceitos em guas territoriais
de outro; Os oficiais e tripulantes de aeronaves militar autorizada a pousar
em territrio estrangeiro.

Servides Internacionais: a jurisdio de um Estado pode sofrer restries
em favor de outro ou outros Estados, por analogia ao direito civil, elas
podem ser consideradas direitos reais sobre coisa alheia. As servides
internacionais so restries que o Estado aceita expressa ou tacitamente
quanto ao livre exerccio de sua soberania sobre seu territrio.









































30
13.1.7. -RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DOS ESTADOS

Princpio de que a violao de um compromisso acarreta a obrigao de
reparar por forma adequada ( C.P.J.I. ).

Regra: O Estado internacionalmente responsvel por todo o ato ou
omisso que lhe seja imputvel e do qual resulte a violao de uma norma
jurdica internacional ( extensiva s Organizaes Internacionais ).
A responsabilidade pode ser delituosa ou contratual, segundo resulte de atos
delituosos ou de inexecuo de compromissos contrados.

Em geral, a responsabilidade do Estado ser sempre indireta porque somente
pode praticar atos por meio dos seus agentes e, quando responde por atos de
particulares, no por t- los praticados.

Fundamento: Ato ilcito, no se investiga a culpa subjetiva. bastante que
tenha havido afronta a uma norma do direito das gentes e da resulte um
dano ao Estado ou O.I. Tambm no se admite a responsabilidade objetiva,
independente de qualquer processo faltoso, exceto em casos especiais e
tpicos disciplinados por Tratados recentes.

A responsabilidade jurdica do Estado pode achar-se comprometida tanto
por um dano material quanto por um dano moral. O que importa :
1)- Que haja um dano ao direito alheio.
Se no existe o direito lesado, no se pode falar em responsabilidade no
sentido em que aqui tomada a palavra.

2)- Que se trate de um ato ilcito.
Ato ilcito o que viola os deveres ou as obrigaes internacionais do
Estado, quer se trate de um fato positivo, quer se trate de um fato negativo (
omisso ). Tais obrigaes no resultam apenas de Tratados ou Convenes;
podem decorrer tambm do costume ou dos princpios gerais do direito.

3)- Que esse ato seja realmente imputvel ao Estado.
Quanto imputabilidade, a mesma resulta, naturalmente, de ato ou omisso
que possa ser atribuda ao Estado, em virtude do seu comportamento. Nesta
categoria esto apenas os atos ou as omisses de indivduos que o
representam ou o encarnem.
Mas, como a imputabilidade exige certo nexo jurdico entre o agente do
dano e o Estado, preciso que aquele tenha praticado o ato na qualidade
oficial de rgo do Estado ou com os meios de que dispe em virtude de tal
qualidade.

A atividade do Estado e de seus rgos mltipla e pode manifestar-se de
diversos modos. Situaes:
1)-Atos dos rgos do Estado.

a)- Atos do rgo executivo ou administrativo
So os casos mais comuns.
31
incontestvel que o poder executivo ou as autoridades superiores que o
encarnem tm qualidade para comprometer a responsabilidade do Estado. Para isto,
basta que um outro Estado ou cidado estrangeiro sofra um dano resultante de ao ou
omisso das referidas autoridades incompatvel com as obrigaes internacionais. A
ao ou omisso pode apresentar-se de diversas formas: l)- Questes relativas s
concesses ou contratos do Estado; 2)- As dvidas pblicas Excees: insolvncia do
Estado devedor; riscos do negcio. 3)- As prises ilegais ou injustas. 4)- Falta de
proteo devida aos estrangeiros. Governo do Estado no empregou, para proteg-los, a
diligncia que, em razes das circunstncias e da qualidade da pessoa em causa, se
poderia, razoavelmente, esperar de um Estado civilizado.

b)- Atos dos rgos Legislativos

um Estado no pode invocar contra outro Estado sua prpria Constituio
para se esquivar a obrigaes que lhe incumbem em virtude do D.I. ou dos
Tratados vigentes.
c)- Atos dos rgos Judicirios ou relativos s funes judicirias.
H muita divergncia.
Casos: 1)- Denegao da justia. Ampla: recusa de aplicar justia ou de
conceder a algum o que lhe devido. Restrita: ( idia mais corrente no D.I.
) a impossibilidade para um estrangeiro obter justia ou a reparao de
uma ofensa.
Expresses de Denegao da Justia: a)- quando um Estado no fornece aos
estrangeiros a devida assistncia judiciria ou porque no lhes permite
acesso a seus tribunais ou porque no possui tribunais adequados; b)-
quando as autoridades judicirias se negam a tomar conhecimento das
causas que os estrangeiros lhes submetem por meios singulares e a cujo
respeito tenham jurisdio. C)- quando ditas autoridades se negam a proferir
sentena em tais causas, ou retardam obstinadamente as respectivas
sentenas. D)- quando os tribunais do Estado no oferecem aos estrangeiros
as garantias necessrias para a boa administrao da justia.

2)- ATOS DE INDIVDUOS
O Direito Internacional reconhece a existncia de atos internacionais ilcitos
imputveis exclusivamente a indivduos: Pirataria, trfico de drogas e de
escravos ( tempo de paz ). Transporte de contrabando e violao de bloqueio
em tempos de guerra.
Os Atos ilcitos particulares suscetveis de comprometer a responsabilidade
internacional do Estados, ou so lesivos a um Estado ou a meros indivduos
estrangeiros.

a)- Ataques ou atentados contra o Chefe de Estado ou os representantes
oficiais de um Estado estrangeiro.
b)- insulto bandeira ou emblemas nacionais de um pas estrangeiro;
c)- publicaes injuriosas contra um pas estrangeiro.
Em nenhum dos casos, o autor ou autores dos atos lesivos possuem a
qualidade de rgo ou agente do Estado, nem procedem nessa qualidade.
Nisto diferem tais atos dos que determinam a responsabilidade do Estado
por provirem dos referidos rgos ou agentes.
H vrias teorias.
32
Anziloti: Teoria da solidariedade do grupo. O Estado, como uma
coletividade cujos membros respondem, individual e coletivamente, pelos
atos de qualquer deles, responsvel ( concepo da idade mdia ).
Grcio: A responsabilidade do Estado decorreria da cumplicidade com os
seus membros ( fundado no Direito Romano ).
Atualmente, entende-se que o Estado ser responsvel quando, por ato de
particular:
1)- Deixou de cumprir o dever de manter a ordem, iasto , de assegurar
pessoa e bens do estrangeiro a proteo que lhe devida;
2)- Se foi negligente na represso dos atos ilcitos cometidos contra
estrangeiros.
O Estado pode e deve regular a condio do estrangeiro em seu territrio.
Cumpre-lhe, no entanto, assegurar-lhe certa proteo, isto , reconhecer-lhe
um mnimo de direitos, entre os quais, se salientam o direito vida, o direito
liberdade individual, o direito de propriedade.
O Estado responde pela violao de sua obrigao de os assegurar.

3)- ATOS RESULTANTES DE GUERRAS CIVIS
responsabilidade por danos resultantes.,
Teorias antigas: no havia responsabilidade, por confundir-se com casos
similares de fora maior ( inundaes, terremotos, erupes vulcnicas ).

Hipteses:
1)- danos causados por insurretos ou amotinados ou pela populao.
O Estado tem o dever de avisar que falta- lhe possibilidade de exercer seus
deveres elementares de preveno ou represso e recomendar a retirada do
pas.
Deve-se examinar se: a)- O Estado procedeu sem a conveniente diligncia
para prevenir os fatos. B)- se deixou de os reprimir, isto , no reagiu contra
tais fatos com a devida diligncia. Nos dois casos, a responsabilidade do
Estado est comprometida.
2)- Danos causados pelas Foras Armadas ou Autoridades do Estado, na
represso da insurreio ou de motins. Confunde-se com a responsabilidade
resultante de atos do seu rgo executivo ou administrativo.
Assim, se as aes foram contrrias aos seus deveres internacionais. Pode-se
responsabilizar o Estado se: a)- houve conivncia de seus agentes ou
funcionrios na causa ou na ocorrncia do motim; b)- falta de reparao nos
casos de requisies; c)- falta de reparaes por danos causados sem relao
direta com a luta armada ou incompatvel com as regras geralmente aceitas
pelos Estados civilizados.
No caso de GUERRA CIVIL
a)- Insurretos Reconhecidos como Beligerantes
a responsabilidade do Estado cessa quando reconheceu estes como
beligerantes. Cessa tambm em relao aos outros Estados que os
reconheceram como tais.
b)- Insurretos que se tornaram vitoriosos. O novo governo responsveis
pelos dados causados pelos insurretos.



33
-ASPECTOS FUNDAMENTAIS PARA
O PLEITO DA RESPONSABILIDADE CIVIL

a)- ESGOTAMENTO DOS RECURSOS PERMITIDOS PELO DIREITO
INTERNO.
Tal regra universalmente admitida. necessrio o esgotamento prvio de
todos os recursos locais.
Tais recursos podem mostrar:
a)- juridicamente, no houve dano ou ofensa;
b)- H meios de defesa adequados;
c)- pode ser obtida a reparao sem reclamao internacional ou reclamao
diplomtica.
Todo Estado que possua tribunais adequados e acessveis aos estrangeiros
tem o direito de exigir que nenhuma reclamao lhe seja apresentada por via
diplomtica, antes que sua ltima instncia se pronuncie definitivamente.
b)- OUTORGA DA PROTEO DIPLOMTICA DE UM ESTADO A
UM PARTICULAR.
Denomina-se endosso. Com isso, o Estado passa a ser o dominus litis.
No podem t- la: os aptridas e os cidados com dupla nacionalidade em
reclamaes contra as mesmas.
No caso das O.I. a outorga de proteo diplomtica, denomina-se proteo
funcional, outorgada aos funcionrios ao seu servio.
Em qualquer dos casos, o Estado ou a O.I. faz se quiser e, de outro lado,
pode faz- lo independentemente do pedido do nacional e adotar o
procedimento que lhe convier.

EXCLUDENTES DA RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL
Casos:
1)- Aqueles em que o ato perde o carter ilcito, transformando-se no
exerccio de um direito reconhecido.
Ex. Legtima defesa

2)- Aqueles em que o ato determinante da responsabilidade, apesar de lcito
em si mesmo, no pode acarretar as consequncias naturais dos atos ilcitos.
Ex.: represlias que se justificam como o nico meio de combater outros
atos igualmente ilcitos.

3)-Aqueles em que o decurso do tempo extingue a responsabilidade.
Ex.: prescrio liberatria. Silncio do credor durante um espao de tempo
mais ou menos longo. S aplicada quando invocada.

4)-Aqueles que representam a consequncia direta do comportamento
inconveniente e censurvel do indivduo lesado. Quando o indivduo a prpria causa
do fato gerador ou contribui fortemente para isso.
Outros casos:
Casos dos contratos particulares com um Governo estrangeiro, em que o
particular se compromete a no recorrer proteo diplomtica do seu
prprio governo em qualquer das disposies de tal contrato ( Clusula
Calvo ).
Cabe exceo: Denegao de justia ou injustia manifesta.
34
CONSEQUNCIAS JURDICAS DA RESPONSABILIDADE

A responsabilidade do Estado comporta a obrigao de reparar os danos
causados e, eventualmente, dar uma satisfao adequada.
Ao Estado lesado ( ou do qual um nacional tenha sido lesado ) pertence o
direito reparao ou satisfao.

Reparao: implcita a de dano material e do restabelecimento das coisas no
estado anterior ou em sua primitiva integridade ( Se no possvel, dever
haver uma indenizao equivalente ).

Satisfao: implcita compensao moral, proporcional ao dano. Visa os
danos no materiais ou extra-patrimoniais.
Reparao por prejuzos diretos. Formas: direta-restituio do estado
anterior. Indireta- indenizao ou compensao equivalente. Regra aceita:
dano emergente e lucro cessante.
Casos de satisfao:
Desaprovao de atos contrrios honra e dignidade do Estado. Devem
ser pblicas.
Formas mais comuns: apresentao de desculpas, a manifestao de pesar, a
saudao bandeira do Estado ofendido. A destituio do autor ou autores
da ofensa.
Deve ter relao com a gravidade e natureza das ofensas.



13.1.8. RGOS DE RELAES ENTRE ESTADOS
( DIREITO DIPLOMTICO E DIREITO CONSULAR )

So os seguintes os rgos de Relaes entre Estados:
1)- Chefe de Estado ou Chefe de Governo
2)- Ministro das Relaes Exteriores
3)- Agentes Diplomticos
4)- Agentes Consulares
5)- Delegados junto s Organizaes Internacionais.

1)- O CHEFE DE ESTADO

Para o DIP, o Chefe de Estado ( quer se intitule imperador, rei,
Presidente da Repblica ou Chefe de Governo ) , salvo declarao
formal em contrrio, o rgo encarregado das Relaes Internacionais
dos Estados.

Aspectos:
- No cabe aos outros Estados opinarem sobre a legitimidade do mesmo;
- Cabe ao respectivo Estado comunicar oficialmente.
- No Brasil, a Constituio clara ao dispor que compete privativamente
ao Presidente da Repblica manter relaes com os Estados estrangeiros
e acreditar seus Representantes Diplomticos, bem como celebrar
35
tratados internacionais com os mesmos, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional.
- No regime presidencial republicano, os poderes do Chefe de Estado
costumam ser maiores do que os dos monarcas, pois so responsveis
pela sua poltica exterior.



Em territrio estrangeiro, os Chefes de Estado gozam de certas prerrogativas
e imunidades, que os autores antigos, em geral, diziam decorrer da fico da
extraterritorialidade. Segundo a doutrina mais aceita atualmente, o
fundamento para tais prerrogativas e imunidades reside nas consideraes
de cortesia, de convenincia recproca e at de necessidade.

- Se o Chefe de Estado viaja incgnito, ele ser tratado como qualquer
indivduo particular. Bastar que revele a sua qualidade para que lhe seja
reconhecido o privilgio de imunidade. Entre tais privilgios, figuram:

a)- a prerrogativa de inviolabilidade, que cobre a pessoa do Chefe de
Estado, os seus documentos, a sua carruagem, a casa de residncia;

b)- iseno de direitos aduaneiros e impostos diretos;

c)- iseno de jurisdio territorial, tanto em matria penal, quanto em
matria civil. A inviolabilidade pessoal, no entanto, no exclui o direito de
legtima defesa.

Neste aspecto, cabe registrar as seguintes excees:
c-1)- Na aceitao do Chefe de Estado voluntariamente da jurisdio
territorial ;
c-2)- No de ao sobre imvel situado em territrio estrangeiro;
c-3)- No de ao proposta contra o Chefe de Estado, no pas em que se
encontra, se tal ao se funda na sua qualidade de herdeiro.

A imunidade extensiva aos membros de sua famlia e de sua comitiva.

Obs.: O Chefe de Estado que tenha sido deposto ou abdicado, deixa de
gozar os privilgios e imunidades reconhecidos aos titulares em exerccio.

Dois exemplos, esto a trazer uma reflexo sobre o carter absoluto do
Princpio da Inviolabilidade do Chefe de Estado e de Governo:

1)-Em 1998, Augusto Pinochet, a pedido de um juiz espanhol Baltazar
Garzn foi denunciado por genocdio, tortura, seqestro, assassinato e
desaparecimento de pessoas, solicitando a sua deteno e eventual
extradio para julgamento, enquanto ele estava na Inglaterra. A Cmara
dos Lordes acolheu o pedido, mas no no tocante aos atos por ele praticados
quando do exerccio da presidncia.

36
2)- Em 1999, a Promotora-Geral do Tribunal Internacional de Haia para
julgamento dos crimes praticados na Iugoslvia, indiciou o Presidente
Slobodan Milosevic por crimes contra a humanidade. Ele foi preso em 2.001
em sua residncia.
















2)- O MINISTRO DAS RELAES EXTERIORES
( OU MINISTRO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS )

Geralmente denominado Chanceler na Amrica Latina.

Funo: Auxiliar o Chefe de Estado na formulao e na execuo da
poltica exterior do pas.

o Chefe hierrquico dos funcionrios diplomticos e consulares do pas.
Na prtica, dentre os rgos internos utilizados pelo D.I., o mais
importante na direo da poltica exterior, embora a responsabilidade final seja sempre
do Chefe de Estado.

Denominao: Alm do ttulo de Ministro das Relaes Exteriores
generalizado na Amrica Latina, ainda usa-se a denominao Chanceler e, por analogia,
o local onde funciona o Ministrio denomina-se Chancelaria.
No mbito internacional:
Manter contactos com governos estrangeiros
( atravs do governo diretamente ou atravs de misses diplomticas que
lhes so subordinadas ou com as embaixadas e legaes existentes no pas ).
Negociaes e assinatura de Tratados Internacionais. Pela Conveno de
Viena sobre o Direito dos Tratados de l969, ele no obrigado a apresentar carta de
plenos poderes.
Reconhecido o status no inferior a de um Embaixador pela Conveno
sobre Relaes Diplomticas de 1961 e em matria protocolar, lhe mais favorvel.





37



3)- OS AGENTES DIPLOMTICOS

A Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de l961 o documento
bsico no tocante s Relaes Diplomticas entre Estados.

Agente Diplomtico era aplicado apenas ao Chefe da Misso. Hoje, tal
ttulo aplicado a todos os demais funcionrios da carreira diplomtica.

Funo: As Misses Diplomticas destinam-se a assegurar a manuteno
das boas relaes entre o Estado representado e os Estados em que se acham
sediadas, bem como proteger os direitos e interesses dos seus nacionais.

Todo Estado soberano em o Direito de Legao Ativo ( envio de M.D. )
como tambm o Direito de Legao Passivo ( receber uma M.D. ).

A Misso Diplomtica integrada no s pelo Chefe da Misso e pelos
demais funcionrios diplomticos, mas tambm pelo pessoal administrativo
e tcnico e pelo pessoal de servio.

Os funcionrios diplomticos podem ser permanentes ou temporrios.

As primeiras Misses Diplomticas surgiram na Itlia, sculo XV, mas a
classificao que hoje vigora tem origem na Conveno de Viena de 1815,
qual seja:
a)- a dos Embaixadores, Legados ou Nncios;
b)- a dos enviados, Ministros ou outros agentes acreditados, como os
primeiros, junto aos soberanos;
c)- dos encarregados de negcios estrangeiros, acreditados junto aos
Ministros das Relaes Exteriores.

Pela Conveno de Viena, artigo 14, so:
a)- Embaixadores e Nncios acreditados perante os Chefes de Estado e
outros Chefes de Misses de categoria equivalente;
b)- Enviados, Ministros ou Internncios, acreditados perante Chefes de
Estado;
c)- Encarregado de Negcios Estrangeiros, acreditados perante Ministros
das Relaes Exteriores.

A precedncia dentro de cada classe estabelecida pela apresentao de
credenciais.

O grupo de Agentes Diplomticos acreditados num mesmo Estado,
denomina-se Corpo Diplomticos Estrangeiro e este presidido pelo
decano ( o mais antigo agente diplomtico ).



38

A Misso Diplomtica composta pelo Chefe da Misso, dos membros do
pessoal diplomtico, do pessoal administrativo e tcnico e do pessoal de
servio da misso.
O pessoal diplomtico abrange o Chefe da Misso, Ministros-Conselheiros,
Secretrios de Embaixada ou de Legao, Adidos Militares e Adidos Civis.

Antes da nomeao, o Governo faz consulta confidencial do pedido de
Agreement. Ao ir, o agente diplomtico leva o Passaporte Diplomtico e as
Credenciais.

PRERROGATIVAS E IMUNIDADES DIPLOMTICAS

PRIVILGIOS DIPLOMTICOS:
No mbito da Misso Diplomtica, tan to os membros do quadro
diplomtico de carreira ( do Embaixador ao Terceiro-Secretrio ), quanto os
membros do quadro administrativo e tcnico ( tradutores, contabilistas, etc. )
estes ltimos, desde que oriundos do Estado acreditante, e no recrutados
in loco gozam de ampla imunidade de jurisdio penal e civil.
So, ademais:
Fisicamente inviolveis e em caso algum podem ser obrigados a depor como
testemunhas. Reveste-os, alm disso, a imunidade tributria.
Excees:
1)- Processo sucessrio, em que o agente esteja a ttulo estritamente
privado;
2)- Ao real relativa ao imvel particular.
Inclui-se os membros das respectivas famlias que vivam sob sua
dependncia e tenham, por isso, sido includos na lista diplomtica.

Tambm so fisicamente inviolveis os locais da Misso Diplomtica com
todos os bens ali situados, assim como os locais residenciais utilizados pelo
quadro diplomtico ou pelo quadro administrativo e tcnico.
Tais imveis e os valores mobilirios nele encontrveis, no podem ser
objeto de busca, requisio, penhora ou medida qualquer de execuo.
Os arquivos e documentos da misso inviolveis so inviolveis onde quer
que se encontrem.
Deveres das Misses Diplomticas:
Deveres junto ao Estado ao qual se acha acreditado:
a)- Tratar com respeito e considerao o Governo e as autoridades locais.
b)- No intervir em sua poltica interna.
c)- No participar de intrigas partidrias.
d)- Respeitar as leis e regulamentos locais.

Deveres para com o Estado patrial:
a)- direito de representao: o Agente Diplomtico fala em nome do seu
Governo junto ao Estado em que est acreditado.
b)- Promove relaes amistosas bem como o intercmbio econmico,
cultural e cientfico.
Em decorrncia do direito de representao, cabe Misso negociar com o
estado acreditado.
39
O Diplomata deve proteger os interesses do seu Estado bem como dos seus
nacionais junto s autoridades do pas.
Tem o dever de observao. Informar ao respectivo Governo a situao do
pas.
Termo da Misso Diplomtica:
- Ato Administrativo do Estado patrial;
- Remoo para outro posto;
- Volta Secretaria de Estado;
- Demisso ou Aposentadoria;
- Se o Chefe da Misso ou qualquer agente considerado persona non
grata pelo Estado de residncia.

O Estado acreditado poder, a qualquer momento, e sem ser obrigado a justificar a sua
deciso, notificar ao Estado acreditante que o Chefe da Misso ou qualquer membro do
pessoal diplomtico da misso persona non grata ou que outro membro do pessoal da
misso no aceitvel. ( Art. 9, 2___ ).
- Ruptura das Relaes Diplomticas
- Extino do Estado acreditado
- Fechamento da Misso.
- Falecimento.






4)- OS AGENTES CONSULARES

Consulados: So reparties pblicas estabelecidas pelos Estados em portos
ou cidades de outros Estados com a misso de velar pelos seus interesses
comerciais, prestar assistncia e proteo aos seus nacionais, legalizar
documentos, exercer polcia de navegao e fornecer informes de natureza
econmica e comercial sobre o pas ou distrito onde se acham instalados.

Codificao:
Conveno de Viena sobre Relaes Consulares de 1963
Conveno sobre Agentes Consulares de Havana de 1928

Relaes Consulares:
Depende do consentimento mtuo dos Estados interessados.

Tipos de Reparties Consulares:

Consulado-Geral
Consulado
Vice-Consulado
Agncia Consular



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Classes de Cnsules:

Cnsules-Gerais, cnsules, vice-cnsules e agentes consulares.

Nomeao e Admisso: Depende da aceitao prvia do nome indicado. O
Estado por negar o exequatur.

Nem todos so funcionrios de carreira.
Ao contrrio, a maioria composto de consuleres honorrios.

Cnsule Electi: Cnsul honorrio
Cnsule missi: consules profissionais

Casos de cassao pelo Estado-patrial:
Culpa do Cnsul ( m conduta ), casos de ruptura de relaes diplomticas e
consulares entre os Estados.

Funes consulares: Constam da legislao interna dos respectivos Estados.
No entanto, o Estado receptor tem o direito, ao admitir um funcionrio
consular, de comunicar que o exerccio de determinada funo consular no
permitida.

Exemplo: casamento consular.

PRIVILGIOS E IMUNIDADES

Bem distintos as exclusivamente do Cnsul e da Repartio.

Repartio Consular:
a)- Inviolabilidade da repartio, dos arquivos e da correspondncia.
b)- Iseno fiscal e aduaneira e imunidade trabalhista.

Exceo: Caso de incndio ou outro sinistro que exija medidas imediatas,
presume- o consentimento para penetrar na repartio.

Cnsules: inviolabilidade pessoal ( s alcana seus atos de ofcio ).

Exceo: crime grave esto sujeitos a priso preventiva.
Gozam de imunidade de jurisdio civil em relao a atos praticados no
exerccio de suas funes. No se estende aos membros de sua famlia, nem
residncia.
O Cnsul poder ser chamado a depor como testemunha no decorrer de
processo judicirio ou administrativo ( obrigatrio ). No entanto, no so
obrigados a depor sobre fatos relacionados com o exerccio de sua funo,
nem exibir documentos oficiais.
Existe iseno fiscal, mas h tantas excees que ela fica enfraquecida.
Cnsul honorrio: tem pequenas regalias com as de que possa necessitar
em razo da posio oficial


41
TERMO DA FUNO CONSULAR

Remoo ao novo posto ou volta ao respectivo pas
Demisso ou aposentadoria
Falecimento

O Estado de residncia pode anular o exequatur, isto , declar- lo persona
non grata. Poder ser tomada a qualquer momento, sem explicar os motivos
( pode ser conduta incompatvel ou motivo poltico ).

Declarao de Guerra ( mesmo assim, deve haver a cassao do exequatur ).



5)- DELEGAES JUNTO S ORGANIZAES
INTERNACIONAIS

5.1.Base normativa
Conveno de Viena sobre a Representao de Estados em suas relaes
com as O.I. de carter universal

5.2. Abrangncia

As Naes Unidas, suas agncias especializadas, a Agncia Internacional de
Energia Atmica ou outras organizaes similares cuja responsabilidade e a
escolha dos membros seja feita em escala mundial.

4.2. Consideraes

Misses junto as O.I. ( Arts. 5 a 41 )
Delegao junto a rgos e Conferncias ( Arts. 42-70)
Observadores junto a rgos e conferncias ( Art. 71 e 72 ).
As Misses gozam de inviolabilidade, iseno fiscal, inviolabilidade de
arquivos e documentos e liberdade de comunicao. Quanto aos membros,
inviolabilidade de residncia e propriedade, imunidade de jurisdio penal,
civil e administrativa. Iseno quanto legislao social e trabalhista.
Iseno fiscal e aduaneira.
Em geral, tm o mesmo status das Misses ordinrias.












42
SOLUO PACFICA DOS CONFLITOS INTERNACIONAIS

1. Introduo

So alternativas de soluo dos conflitos internacionais, fora do recurso
extremo da guerra.
Com a evoluo do Direito Internacional, especialmente depois da Carta das
Naes Unidas, a guerra tem sido como um ilcito internacional e um
recurso inadequado. Propugna-se, atravs do D.I., que os conflitos entre
naes sejam resolvidos por meios pacficos, sendo, ao menos, um dever
moral dos Estados que tal busquem. Seja como for, , pelo menos, dever
moral de todo Estado no recorrer luta armada, antes de tentar qualquer
meio pacfico para a soluo de controvrsia que surja entre o mesmo e
qualquer outro membro da comunidade internacional ( Hildebrando
Acciolly ).

2. Classificao

Os conflitos em geral, podem ser agrupados como polticos ou jurdicos.
2.1. Jurdicos
A)- Violao de Tratados e Convenes
B)- Desconhecimento, por um Estado, dos direitos do outro
C)- Da ofensa de princpios correntes do direito internacional, na pessoa de
um cidado estrangeiro.
2.2. Polticos
A)- Choques de interesses polticos ou econmicos
B)- Ofensa Honra ou Dignidade de um Estado

3. A Soluo Pacfica dos Conflitos
Trs formas so de carter amistoso ( denominados Meios Diplomticos,
Meios Jurdicos e Outros Meios ).
Outras formas so de carter coercitivo ( no amistoso )

3.1. MEIOS DIPLOMTICOS

3.1.1. AS NEGOCIAES DIRETAS ( ENTENDIMENTO DIRETO
EM SUA FORMA SIMPLES )
O meio usual, geralmente o de melhores resultados para a soluo de
divergncia entre Estados, o da negociao direta entre as partes.
Em geral, basta na maioria dos casos um entendimento verbal entre a misso
diplomtica e o Ministrio das Relaes Exteriores local. No casos mais
graves, a soluo poder ser alcanada mediante entendimentos entre altos
funcionrios dos dois governos, os quais podem ser os prprios Ministros
das Relaes Exteriores. A soluo da controvrsia constar de uma troca de
notas.
Pode haver a desistncia, aquiescncia ou a transao.




43
3.1.2. CONGRESSOS E CONFERNCIAS
Quando a matria ou o assunto em litgio interessa a diversos Estados, ou
quando se tem em vista a soluo de um conjunto de questes sobre as quais
existem divergncias, recorre-se a um congresso ou a uma conferncia
internacional. Atualmente, tais casos so tratados no seio da Assemblia
Geral e, no caso da Amrica Latina, no mbito da Organizao dos Estados
Americanos.


3.1.3. BONS OFCIOS
Tentativa amistosa de uma terceira potncia, ou de vrias, no sentido de
levar Estados litigantes a se porem de acordo. O Estado que se oferecerem
ou que aceitarem alguma solicitao, no tomam parte diretamente nas
negociaes. O oferecimento de bons ofcios no constitui ato inamistoso,
to pouco a sua recusa.
O terceiro Estado denominado prestador dos bons ofcios.

Exemplo: os do governo portugus em 1864, para o restabelecimento de
relaes diplomticas com o Brasil e a Gr Bretanha, abaladas pela
consequncia da questo Christie. Os do Presidente Theodore Roosevelt dos
EUA, em 1905, para a concluso da guerra entre o Japo e a Rssia.

3.1.3. A MEDIAO
Consiste na interposio amistosa de um ou mais Estados entre outros
Estados, para a soluo pacfica de um litgio. Ao contrrio do que sucede
com os bons ofcios, a mediao constitui-se de uma participao direta nas
negociaes entre os litigantes. O terceiro Estado toma conhecimento do
desacordo e das razes de cada um dos contendores, para finalmente propor-
lhes uma soluo. Geralmente um sujeito do direito das gentes ( Estado,
O.I., Santa S ou um Estadista associado ao exerccio de uma elevada
funo pblica, cuja individualidade seja indissocivel da pessoa jurdica
internacional que ele representa.)
Exemplos: Inglaterra, entre o Brasil e Portugal, para o reconhecimento da
independncia poltica brasileira, consagrado no Tratado de Paz e Amizade
celebrado no Rio de Janeiro em 1825; a do Papa Leo XIII, em 1885, no
conflito entre a Alemanha e a Espanha sobre as ilhas Carolinas. Joo Paulo
II no conflito argentino-chileno do canal de Beagle, em 1981.

3.1.4.SISTEMA CONSULTIVO ( Consulta )
Um entendimento direto programado, geralmente previsto em tratado.
Define-se como uma troca de opinies, entre dois ou mais governos
interessados direta ou indiretamente num litgio internacional, no intuito de
alcanarem uma soluo conciliatria.
Foi no continente americano que esse sistema desenvolveu-se e adquiriu o
carter preciso de meio de soluo pacfica de controvrsia e tambm o de
meio de cooperao pacifista internacional.
Tal como se acha hoje estabelecido, o sistema consultivo interamericano
tem, assim, dois aspectos: o de mtodo para soluo pacfica de
controvrsias e o do processo para o estudo rpido, em conjunto, de
44
problemas de natureza urgente e de interesse comum para os Estados-
membros da OEA.



3.2. OS MEIOS JURDICOS

3.2.1. OS TRIBUNAIS INTERNACIONAIS PERMANENTES
Historicamente, a primeira corte criada foi a Corte Centro-Americana de
Justia, criada em 1907.

A)-A CORTE PERMANENTE DE JUSTIA INTERNACIONAL ( depois
sucedida pela CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA ( C.I.J.)

B)- TRIBUNAL INTERNACIONAL DO DIREITO DO MAR
3.2.2. OS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS:
A)- O TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DAS NAES UNIDAS (
UNAT )
B)- OUTROS TRIBUNAIS ADMINISTRATIVOS: DO BANCO
MUNDIAL, DA O.I.T. E DA O.E.A.

3.3. OUTROS MEIOS:
3.2.1. ARBITRAGEM INTERNACIONAL
Era conhecida desde 3.200 A.C.
Conceito: a arbitragem internacional tem por objeto resolver os litgios
entre Estados por meios de juzes de sua livre escolha e na base do respeito
do direito ( Art. 37 da Conveno para soluo pacfica dos conflitos
internacionais, assinada em Haia, 1907)
Aplicao: qualquer conflito internacional pode ser submetido soluo
arbitral.
Caractersticas:
a)- o acordo de vontade dos litigantes no tocante a que o motivo
determinante da controvrsia seja soluciona por rbitro ou rbitros de sua
livre escolha;
b)- que a deciso dos rbitros seja obrigatria para os litigantes.
Tipos:
a)-Voluntria ou facultativa
b)- Obrigatria ou permanente ( em virtude de previso em Tratado, em
caso de futuros conflitos)
Compromisso: Ato pelo qual os Estados litigantes acordam na entrega da
soluo de suas diferenas arbitragem.
Competncia para firmar o compromisso: dada pelo direito interno de cada
pas. No Brasil essa competncia pertence ao Poder Executivo embora
sujeito aprovao posterior do Congresso Nacional, na mesma situao de
celebrao de Tratados Internacionais.
Escolha dos rbitros: livre. Os interessados podem escolh-los
diretamente ou delegar tal faculdade a um Chefe de Estado ou a outras
pessoas.
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Composio do Juzo Arbitral: Pode ser constitudo por um s rbitro ou
diversos. Cada litigante pode indicar dois rbitros e os indicados, por sua
vez, escolher o super-rbitro ou desempatador.
Nulidade da Sentena Arbitral: Se o rbitro ou Tribunal exceder aos poderes
conferidos ou se houver cerceamento de defesa, a sentena ser nula.


3.2.2. INQURITO
Ocorrendo um conflito entre dois ou mais Estados, uma comisso estuda os
fatos que ensejaram a divergncia, elaborando, em seguida, um relatrio
que, se aprovado, servir de base para solucionar o impasse. Embora a
concluso do relatrio no seja obrigatria para as partes, estas se
comprometem a no iniciar qualquer atividade blica enquanto a Comisso
estiver exercendo suas atividades. ( Arajo, Luis Ivani Amorim. Curso de
Direito Internacional Pblico )





3.3. OS MEIOS COERCITIVOS

3.3.1. RETORSO
o ato por meio do qual um Estado ofendido aplica ao Estado que tenha
sido o seu agressor as mesmas medidas ou os mesmos processos que este
empregou ou emprega contra ele. , pois, uma espcie da aplicao da lei de
Talio. Exemplos: a interdio de acesso de portos de um Estado aos navios
de outro Estado; a concesso de certos privilgios ou vantagens aos
nacionais de um Estado, simultaneamente, com a recusa dos mesmos
favores aos nacionais de outro Estado, etc.
A retorso medida, certamente, legtima; mas a doutrina e a prtica
internacional contempornea lhe so pouco favorveis.
A retorso implica a aplicao, de um Estado, de meios ou processos
idnticos aos que ele empregou ou est empregando. A Retorso consiste,
em geral, em simples medidas legislativas ou administrativas, ao passo que
as Represlias se produzem sob a forma de vias de fato, atos violentos,
recursos fora.



3.3.2. AS REPRESLIAS
As represlias so medidas coercitivas, derrogatrias das regras ordinrias
do direito das gentes, tomadas por um Estado em consequncia de atos
ilcitos praticados, em seu prejuzo, por outro Estado e destinadas a impor a
este, por meio de um dano, o respeito do direito ( Instituto de Direito
Internacional, 1934 ).
So medidas mais ou menos violentas e, em geral, contrrias a certas regras
ordinrias de direito das gentes, empregadas por um Estado contra outro,
que viola ou violou o seu direito ou o do seus nacionais. E no so
46
conforme disse Kelsen um delito, na medida em que se realizam como
uma reao contra um delito.
Distingue-se da Retorso, por se basearem na existncia de uma injustia ou
da violao de um direito; ao passo que a Retorso motivada por um ato
que o direito no probe ao Estado estrangeiro, mas que causa prejuzo ao
Estado que dela lana mo.

3.3.3. O EMBARGO
uma forma especial de represlia que consiste, em geral, no sequestro, em
plena paz, de navios e cargas de nacionais de um Estado estrangeiro,
ancorado nos portos ou em guas territoriais do Estado que lana mo desse
meio coercitivo.
Foi abandonado pela prtica internacional e condenado pela doutrina.

3.3.4. BLOQUEIO PACFICO
O bloqueio pacfico ou bloqueio comercial constitui outra forma de
represlia. Consiste em impedir, por meio de fora armada, as comunicaes
com os portos ou as costas de um pas ao qual se pretende obrigar a
proceder de determinado modo. Conforme foi visto, trata-se de um dos
meios de que o Conselho de Segurana das Naes Unidas pode recorrer
para obrigar determinado Estado a proceder de acordo com a Carta.
3.3.5. A BOICOTAGEM ( OU BOICOTE )
a interrupo de relaes comerciais com um Estado considerado ofensor
dos nacionais ou dos interesses de outro Estado.

3.3.6. A RUPTURA DE RELAES DIPLOMTICAS
A ruptura de relaes diplomticas ou cessao temporria das relaes
oficiais entre os dois Estados pode resultar da violao, por um deles, dos
direitos do outro. Mas pode tambm ser empregada como meio de presso
de um Estado sobre outro Estado, a fim de o forar a modificar a sua atitude
ou chegar a acordo sobre algum dissdio que os separe.
Assim, usado como sinal de protesto contra uma ofensa recebida, ou como
maneira de decidir o Estado contra o qual se aplica, a adotar procedimento
razovel e mais conforme aos intuitos que se tm em vista.
No segundo sentido, est prevista no artigo 41 da Carta das Naes Unidas,
como uma das medidas que podem ser recomendadas pelo Conselho de
Segurana para a aceitao de suas decises, em caso de ameaa contra a
paz internacional.












47
DIMENSO PESSOAL DO ESTADO
13.1.9. DA NACIONALIDADE

1.1. CONCEITOS PRVIOS NECESSRIOS

POVO: o conjunto de pessoas que fazem parte de um Estado. o seu
elemento humano. O povo est unido ao Estado pelo vnculo jurdico da
nacionalidade.

POPULAO: o conjunto de habitantes de um territrio, de um pas,
de uma regio, de uma cidade. Esse conceito e mais extenso que o de
povo, pois engloba os nacionais e os estrangeiros, desde que habitantes
de um mesmo territrio.

NAO: agrupamento humano, em geral numeroso, cujos membros,
fixados num territrio, so ligados por laos histricos, culturais,
econmicos, lingusticos.

CIDADO: o nacional ( brasileiro nato ou naturalizado ) no gozo dos
direitos polticos e participantes da vida do Estado. (Alexandre de
Morais). Cidado de um Estado no qualquer habitante desse Estado,
mas apenas quem possui o direito de cidadania ( Feu Rosa). Cidado,
isto , detentor da cidadania, aquela pessoa que se encontra no uso e
gozo dos seus direitos polticos. ( idem). Cidado , pois, o eleitor em
dia com as suas obrigaes eleitorais. ( Ari F. de Queiroz ).
A relao entre o nacional e o cidado que aquele pressuposto deste,
vale dizer, no h como ser cidado de um Estado ( Brasil ) sem ser seu
nacional ( brasileiro ).

S quem pode ter cidadania so as pessoas fsicas. As pessoas jurdicas
so entes e adquirem a nacionalidade. Tornam-se empresas nacionais
ou associaes nacionais, etc. (Feu Rosa)

NACIONALIDADE: o vnculo jurdico-poltico de Direito Pblico
interno, que faz da pessoa um dos elementos componentes da dimenso
pessoal do Estado ( Pontes de Miranda ).

NACIONAL:(ou da nacionalidade), que pode ser nato ou naturalizado.
CIDADO( ou da cidadania) e a do ESTRANGEIRO.

POLIPTRIDA: o que tem mais de uma nacionalidade, o que acontece
quando sua situao de nascimento se vincula aos dois critrios de
determinao de nacionalidade primria.

APTRIDA ( ou HEIMATLOS, expresso alem que significa sem
ptria ou aptrida )- tambm um efeito possvel da diversidade de
critrios adotados pelos Estados na atribuio da nacionalidade. Torna-
se, assim, sem nacionalidade.


48

A NACIONALIDADE um direito fundamental do homem, sendo
inadmissvel uma situao, independente da vontade do indivduo, que o
prive desse direito. A DUDH bem o reconhece, quando estatui que toda
pessoa tem direito a uma nacionalidade e ningum ser arbitrariamente
privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade
( Art. 15 ).

ESPCIES DE NACIONALIDADE

1.1.1. ORIGINRIA ( PRIMRIA)
Resulta do nascimento, a partir do qual, atravs de cirtrios sanguneos,
territoriais ou mistos, ser estabelecida.
Os critrios de atribuio da nacionalidade originria, so basicamente dois:
o ius sanguinis e o ius soli, aplicando-se ambos a partir de um fato natural: o
nascimento.
IUS SANGUINIS ( origem sangnea)- Por esse critrio ser nacional todo
o descendente de nacional, independentemente do local do nascimento.

IUS SOLI ( origem territorial )- Por esse critrio, ser nacional o nascido no
territrio do Estado, independentemente da nacionalidade de sua
ascendncia. A Constituio brasileira adotou-o em regra.


BRASILEIROS NATOS- HIPTESES DE AQUISIO ORIGINRIA

Previso legal: Constituio Federal, artigo 12, inciso I.
A regra adotada, foi o IUS SOLI, mitigada pela adoo do IUS
SANGUINIS somado a determinados requisitos. Assim, so brasileiros
natos:

1)- os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a servio do seu pas ( IUS SOLI )

Territrio nacional: terras delimitadas pelas fronteiras geogrficas, com rios,
lagos, baas, golfos, ilhas, bem como o espao areo, o mar territorial, formando o
territrio propriamente dito; os navios e as aeronaves de guerra brasileiros, onde quer
que se encontrem; os navios mercantes brasileiros em alto mar ou de passagem em mar
territorial estrangeiro; as aeronaves civis brasileiras em vo sobre o alto mar ou de
passagem sobre guas territoriais ou espaos areos estrangeiros.
Exceo ao IUS SOLI: exclui da nacionalidade brasileira os filhos de
estrangeiros que estejam a servio do seu pas.

2)- os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil ( IUS
SANGUINIS + critrio funcional ).

Critrios:
Ser filho de pai brasileiro ou me brasileira ( IUS SANGUINIS )
49
O pai ou a me devem estar a servio da Repblica Federativa do Brasil (
critrio funcional ), abrangendo-se o servio diplomtico; servio consular;
servio pblico de outra natureza prestado aos rgos da administrao
centralizada ou descentralizada ( autarquias, sociedades de economia mista e
empresas pblicas ) da Unio, dos Estados- membros, dos Municpios, do
Distrito Federal ou dos Territrios.

3)- os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde
que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira ( IUS SANGUINIS +
CRITRIO RESIDENCIAL + OPO CONFIRMATIVA)
Conhecida por nacionalidade potestativa.
Requisitos:
Os nascidos de pai brasileiro ou me brasileira;
Pai brasileiro ou me brasileira que no estejam a servio do Brasil.
Fixao de residncia a qualquer tempo;
Realizao de opo a qualquer tempo;
OPO: consiste na declarao unilateral de vontade de conservar a
nacionalidade brasileira primria, na j vista hiptese de nacionalidade
potestativa. A aquisio, apesar de provisria, d-se com a fixao da
residncia( fato gerador), ficando seus efeitos suspensos at que haja a
opo confirmativa. Por isso, a opo uma condio confirmativa e no
formativa da nacionalidade. A opo feita perante a Justia Federal a
qualquer tempo, a qual ter efeito retroativo. Contudo, tal como nas
Constituies anteriores, at a maioridade so brasileiros esses indivduos.
Alcanando a maioridade, essas pessoas passam a ser brasileiras sob
condio suspensiva. Sua condio de brasileiro nato fica suspensa at que
seja feita a opo.
1.1.2. ADQUIRIDA ( SECUNDRIA )
a que se adquire por vontade prpria, aps o nascimento, e em regra pela
naturalizao.
O brasileiro naturalizado aquele que adquire a nacionalidade brasileira de
forma secundria, ou seja, no pela ocorrncia de um fato natural, mas por
um ato voluntrio. A naturalizao o nico meio derivado de aquisio da
nacionalidade, permitindo-se ao estrangeiro que detm outra nacionalidade
ou ao aptrida ( tambm denominado heimatlos ), que no possui nenhuma,
assumir a nacionalidade do pas em que se encontra, mediante a satisfao
dos requisitos constitucionais e legais.
No existe direito pblico subjetivo obteno da naturalizao, que se
configura como ato de soberania estatal, sendo, portanto, ato discricionrio
do Chefe do Poder Executivo.
A naturalizao pode ser tcita ou expressa.

1)- NATURALIZAO TCITA
ou GRANDE NATURALIZAO
Art, 69, 4 da Constituio de 24 de fevereiro de 1891, previa serem :
cidados brazileiros os estrangeiros que, achando-se no Brazil aos 15 de
novembro de 1889, no declararem, dentro em seis mezes depois de entrar
em vigor a Constituio, o animo de conservar a nacionalidade de origem.
Aps tal prazo, deixou de produzir efeitos jurdicos.
50


DA NATURALIZAO
Todos os pases reconhecem o direito de estrangeiros adquirirem por
naturalizao sua nacionalidade, desde que determinadas condies sejam
preenchidas, condies estas que podem ser mais ou menos severas de
conformidade com a poltica demogrfica do pas.

No Brasil, a naturalizao prevista no art. 12, inciso II, que estabelece as
seguintes condies:




2- NATURALIZAO EXPRESSA

aquela que depende de requerimento do interessado, demonstrando sua
manifestao de vontade em adquirir a nacionalidade brasileira. Divide-se
em ordinria e extraordinria.

2.1. ORDINRIA
O processo de naturalizao deve respeitar os requisitos legais, bem como
apresenta caractersticas administrativas, uma vez que todo o procedimento,
at deciso final do Presidente da Repblica ocorre perante o Ministrio da
Justia, porm com uma formalidade de carter judicial, uma vez que:

a entrega do certificado de naturalizao ao estrangeiro que pretende
naturalizar-se brasileiro constitui o momento de efetiva aquisio da
nacionalidade brasileira. Este certificado deve ser entregue pelo magistrado
competente ( da Justia Federal ).
Enquanto no ocorrer tal entrega, o estrangeiro ainda no brasileiro,
podendo, inclusive, ser excludo no territrio nacional.

2.1.1. ESTRANGEIROS ( EXCLUDOS OS ORIGINRIOS DOS PASES
DE LNGUA PORTUGUESA )
Requisitos ( Estatuto dos Estrangeiros, Lei 6.815 19/8/80) prev:
- Capacidade civil segundo a lei brasileira;
- Ser registrado como permanente no Brasil ( possuir o visto de
permanncia )
- Residncia contnua pelo prazo de 4 ( quatro ) anos
- Ler e escrever em portugus
- Boa conduta e boa sade
- Exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno
prpria e da famlia;
- Bom procedimento;
- Inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no
exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso,
abstratamente considerada superior a um ano.


51
OBS.: A simples satisfao dos requisitos no assegura a nacionalizao do
estrangeiro, uma vez que a concesso da nacionalidade ato discricionrio
do Poder Executivo.


2.1.2. PARA OS ORIGINRIOS DE LNGUA PORTUGUESA, EXCETO
PORTUGUESES RESIDENTES NO BRASIL

A Constituio prev apenas dois requis itos para os originrios de pases de
lngua portuguesa adquirirem a nacionalidade brasileira, quais sejam:
A)- Residncia por um ano ininterrupto;
B)- Idoneidade moral.
Alm disso, exige-se o requisito da capacidade civil, pois a aquisio da
nacionalidade secundria decorre de um ato de vontade.

2.1.3. PARA OS PORTUGUESES RESIDENTES NO BRASIL

Alm do caso da aquisio igual ao dos originrios dos pases de lngua
portuguesa, a Constituio prev a possibilidade de serem atribudos aos
portugueses com residncia permanente no pas, os direitos inerentes ao
brasileiro naturalizado, se houver reciprocidade em favor de brasileiros.
Neste caso, eles no perdem a nacionalidade portuguesa.

2.2. NATURALIZAO EXTRAORDINRIA OU QUINZENRIA
Foi uma inovao da C.F. de 1988. Somente so exigidos os seguintes requisitos:
a)- residncia fixa no pas h mais de 15 anos;
b)- ausncia de condenao penal ;
c)- requerimento do interessado;
2.3. OUTROS CASOS:
as hipteses abaixo deixaram de constar do texto constitucional em virtude
da desnecessidade de especificar hipteses casusticas, que devem ficar a
cargo do legislador ordinrio.
Tendo sido o Estatuto do Estrangeiro recepcionado pela atual. Constituio,
tais casos continuam a existir como hipteses legais de aquisio da
nacionalidade secundria.

2.3.1. RADICAO PRECOCE

- Podem ser considerados naturalizados os nascidos no estrangeiro, que
hajam sido admitidos no brasul durante os primeiros cinco anos de vida,
estabelecidos definitivamente no territrio nacional, que para preservar a
nacionalidade brasileira deveriam manifestar-se por ela,
inequivocamente, at dois anos aps atingir a maioridade.

2.3.2. CURSO SUPERIOR

Os nascidos no estrangeiro que, vindo a residir no Pas antes de atingida
a maioridade, fizessem curso superior em estabelecimento nacional e
tivessem requerido a nacionalidade at um ano depois da formatura (
concluso do curso superior ).
52




3.TRATAMENTO DIFERENCIADO ENTRE BRASILEIRO NATO E
NATURALIZADO

A Constituio brasileira, em virtude do princpio da igualdade,
determina que a lei no poder estabelecer distino entre brasileiros
natos e naturalizados. Portanto, as nicas hipteses de tratamento
diferenciado so as quatro constitucionais: cargos, funes, extradio e
propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e
imagens.


3.1. CARGOS ( Art. 12, 3 C.F. )

O legislador constituinte fixou dois critrios para definio dos cargos
privativos aos brasileiros natos: a chamada linha sucessria e a segurana
nacional.

Cargos privativos:
PRESIDENTE DA REPBLICA, VICE-PRESIDENTE, PRESIDENTE
DA CMARA DOS DEPUTADOS; PRESIDENTE DO SENADO
FEDERAL; MINISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL; DA
CARREIRA DIPLOMTICA; DE OFICIAL DAS FORAS
ARMADAS E DE MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA.

No h impedimento para o brasileiro naturalizado ocupar o cargo de
Ministro das Relaes Exteriores.
3.2. FUNO ( art. 89, VII C.F.)
A C.F. reserva seis assentos do Conselho da Repblica aos brasileiros
natos.
O C.R. rgo superior de consulta do P.R.
No h impedimento a que um naturalizado faa parte do C.R.,
observado os cargos para natos.

1.3. DIREITO DE PROPRIEDADE
A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons
e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez
anos, aos quais caber a responsabilidade por sua administrao e
orientao intelectual.

1.4. EXTRADIO






53
2. PERDA DA NACIONALIDADE
A perda da nacionalidade s poder ocorrer nas hipteses taxativamente
previstas na Constituio Federal, sendo vedada a ampliao de tais hipteses pelo
legislador ordinrio, e ser declarada quando o brasileiro:

2.1. Tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude
de atividade nocivas ao interesse nacional ( ao de cancelamento de
naturalizao )
2.2. Adquirir outra nacionalidade (naturalizao voluntria), salvo nos
casos:
A)- de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
B)- de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro
residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em
seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Obs. Se for adquirida com fraude lei, nos termos da legislao civil
ordinria.



1.5. AO DE CANCELAMENTO DE NATURALIZAO
Esta hiptese de perda da nacionalidade tambm conhecida
como perda-punio e somente se aplica, obviamente, aos
brasileiros naturalizados.
Dois requisitos ( prtica de atividade nociva ao interesse nacional;
cancelamento por sentena judicial com trnsito em julgado).
A ao proposta pelo Ministrio Pblico Federal. Efeitos, no
caso de sentena que acate o pedido, ex nunc.
A hiptese de se readquirir a naturalizao s poder existir no
caso de ao rescisria.
1.6. NATURALIZAO VOLUNTRIA
Conhecida como perda-mudana.
( voluntariedade de conduta; capacidade civil do interessado; aquisio
de nacionalidade estrangeira)


Direito de legislao ( quais so os seus nacionais e as condies de aquisio e perda
da nacionalidade )
Tendncia atual.: incluir o assunto dentro dos Direitos Humanos
DUDH, art .XV, proclama: Todo homem tem direito a uma nacionalidade

Nacionais: So as pessoas submetidas autoridade direta de um Estado,
que lhes reconhece direitos e deveres e lhes deve proteo alm de suas
fronteiras.







54

RELAO DOS ESTADOS COM SEUS NACIONAIS

Quando o nacional se encontra em territrio estrangeiro, o Estado pode
exercer seus direitos sobre ele. Tal, porm, tem suas limitaes.
Duas situaes geralmente podem ocorrer:
a)-O Estado exerce seu jus avocandi, chamando-o para o servio militar ou
defender a ptria, ou seja, o Estado, nestes casos, pode chamar o seu
nacional.
b)Se o nacional cometeu um crime ou delito que o Estado julga dever punir
quando o autor do ato delituoso regresse ao territrio ptrio.

As limitaes so muitas e a situao controversa. Sinteticamente, pode-se
levantar as seguintes restries:
QUANTO AO JUS AVOCANDI
a)- Se o nacional estiver noutro Estado, este no tem obrigao de facilitar
sua sada;
b)- No caso de dupla nacionalidade, no pode o Estado de origem exigir tal
direito;
QUANTO AO CASO DE CRIMES
Geralmente, entende-se ser o caso de competncia territorial. Mesmo nos
casos em que a infrao ou delito tenha sido cometido por um estrangeiro.

DA PROTEO DIPLOMTICA:
H dois aspectos quanto proteo diplomtica:
1)- A proteo propriamente dita
quando o nacional sofre dano ocasionado ou no pelas autoridades locais.
Neste caso, denomina-se Endosso.
2)- Assistncia Geral
quando visa facilitar a Estada dos cidados que se encontram no pas da
misso diplomtica ou da repartio consular.

O estrangeiro depende, do ponto de vista jurdico de dois poderes: do pas
de residncia e do que nacional.
No deve haver conflito de poderes, mas harmonia.
Quanto mais eficaz e mais regular o exerccio da soberania, isto , quanto
maior a ordem reinante num Estado e mais assegurados a se encontram os
direitos que o direito internacional garante aos cidados estrangeiros, menos
esse Estado se achar exposto s reclamaes diplomticas dos outros
Estados.

No exerccio da proteo diplomtica, o Estado procura, em geral, ou
evitar um prejuzo, que ameaa um de seus nacionais ou obter que o Estado,
ao qual se dirige, repare um prejuzo j causado ou faa cessar uma
denegao de justia.
A proteo (Endosso) manifesta-se, ordinariamente, por meio de
comunicaes do representante diplomtico do Estado reclamante, feitas
verbalmente ou por escrito, ao Ministrio das Relaes Exteriores do outro
Estado.

55
A boa-f e a cortesia internacional exigem que um Estado no exera a
proteo diplomtica do seu nacional sem um exame prvio do assunto e a
convico de que seu ato se justifica. ainda menos admissvel que um
Estado apresente uma reclamao dessa natureza, sabendo que a mesma
carece de fundamento ou se baseia sobre dados falsos ou errneos.

CONDIO JURDICA DOS ESTRANGEIROS

Nacionais
Estrangeiros permanentes
Estrangeiros temporrios
Ambos podem ter nacionalidade estrangeira ou aptrida.
O Direito de Conservao e Segurana do Estado permite- lhe legislar sobre
o estrangeiro, desde que respeitados os seus direitos humanos.

O estrangeiro goza dos mesmos direitos que os nacionais, excludos aqueles
expressamente mencionados na legislao, cabendo- lhes cumprir as mesmas
obrigaes que os nacionais.
Embora isento do servio militar, poder ser obrigado, como os demais
habitantes do pas, a prestar ajuda em caso de incndio ou outras
calamidades pblicas, como terremotos, inundaes,etc.
Os Direitos que devem ser reconhecidos aos Estrangeiros:
1)- Direitos do Homem ( liberdade individual e a inviolabilidade da pessoa
humana, com todas as consequncias da decorrentes, tais como liberdade
de conscincia, de culto, a inviolabilidade do domiclio, direito de
comerciar, direito de propriedade.
2)-Os direitos civis e de famlia.
Tais direitos no so absolutos.
Const. De 1988 enumera os cargos privativos de brasileiros natos, ou seja:
Presidente, vice-Presidente da Repblica, Presidente da Cmara e do Senado
Federal; Ministro do STF; Carreira diplomtica; oficial das Foras Armadas.

O Estado tem o Direito de negar o ingresso de estrangeiros em seu territrio,
mas no pode faz-lo por discriminao por motivo racial ou religioso.

Principal Instrumento de Controle: O Passaporte.
Nele colocado o visto de entrada ( varia de pas p/ pas)
3 categorias: permanente, temporria, turista.


EXPULSO DE ESTRANGEIRO

O direito do Estado expulsar os estrangeiros que atentarem contra a
segurana nacional ou a tranqilidade pblica admitido pacificamente pelo
Direito Internacional.
Contudo, o direito de expulso no pode ser exercido arbitrariamente.
Casos Prticos:
a)- ofensa dignidade nacional; b)- a mendicidade e a vagabundagem; c)-
atos de devassido; d)- atos de propaganda subversiva; e)- provocao de
56
desordens; f)- conspirao; g)- a espionagem; h)- intrigas contra pases
amigos; i)- a entrada ilcita no territrio nacional.

A expulso no considerada como pena, mas apenas como medida
preventiva de polcia.
O expulso no deve ser entregue a 3 Estado onde seja procurado por crime.
A expulso no deve degenerar em extradio.
Em geral, o indivduo volta ao seu pas de origem, o qual no pode rejeit-
lo.

EXTRADIO
Relaciona-se com a validade da lei penal no espao. O Estado para fazer
valer sua lei, pede a outro Estado que lhe entregue o criminoso que l se
foragiu, ou que, mesmo tendo cometido o crime l, no estrangeiro, acha-se
sujeito ao princpio da extraterritorialidade, isto , dever ser processado e
punido pela lei do pas requisitante. ( ver textos paralelos ).


13.1.10. E X T R A D I O

( Art. 5, LI E LII )

1)-Definio: o ato pelo qual um Estado entrega um indivduo,
acusado de um delito ou j condenado como criminoso, justia do
outro, que o reclama, e que competente para julg- lo e pun- lo.

2)-Natureza jurdica: ao de ndole especial, de carter constitutivo, que
objetiva a formao de ttulo jurdico apto a legitimar o Poder Executivo
da Unio a efetivar, com fundamento em tratado internacional ou em
compromisso de reciprocidade, a entrega do sdito reclamado.

3)-Tratamento Diferenciado:
LI: nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
LII: No ser concedida a extradio de estrangeiro por crime poltico ou
de opinio.
Assim, somente nas hipteses constitucionais ser possvel a concesso
da extradio, podendo, porm, a legislao federal infraconstitucional (
CF. art. 22, XV, determinar outros requisitos).

H duas espcies de extradio:
Extradio ativa: requerida pelo Brasil a outros Estados soberanos.
Extradio passiva: a que se requer ao Brasil, por parte dos Estados
soberanos.




57
4.HIPTESES CONSTITUCIONAIS PARA A EXTRADIO

1. o brasileiro nato nunca ser extraditado;
2. o brasileiro naturalizado somente ser extraditado em dois casos:
(Por crime comum, pratico antes da naturalizao; trfico ilcito de
entorpecentes )
3. o portugus equiparado, nos termos do art. 12, 3, da C.F. tem todos os
direitos do brasileiro naturalizado ( contudo, somente para Portugal ).
4. O estrangeiro poder, em regra, ser extraditado, havendo vedao
apenas nos crimes polticos ou de opinio. ( soberania nacional e a
estrutura poltica )

5. REQUISITOS INFRACONSTITUCIONAIS PARA A EXTRADIO

O Estado estrangeiro que pretender obter a extradio dever fundar seu
pedido nas hipteses constitucionais e nos requisitos formais legais, ou seja:

- Hipteses materiais: incisos LI E LII da C.F. de l988
- Requisitos formais: Estatuto do Estrangeiro ( Lei 6.815/80, arts. 91 e
seguintes ), Lei Federal n 6.964/81 e Regimento Interno do STF ( arts.
207 a 214) entre eles:
1. O pedido extradicional somente ser atendido quando Estado
estrangeiro requerente se fundamentar em tratado internacional ou
quando, inexistente este, promete reciprocidade de tratamento do
Brasil.
2. Competncia exclusiva da Justia do Estado requerente para processar
e julgar o extraditando, da qual decorre incompetncia do Brasil para
tanto.
3. Existncia de ttulo penal condenatrio ou de mandato de priso
emanados de juiz, tribunal ou autoridade competente do Estado
estrangeiro;
4. Ocorrncia de dupla tipicidade. Como define o Supremo Tribunal
Federal, revela-se essencial, para a exata aferio do respeito ao
postulado da dupla incriminao, que os fatos atribudos ao
extraditando no obstante a incoincidncia de sua designao formal-
revistam-se de tipicidade penal e sejam igualmente punveis tanto pelo
ordenamento jurdico domstico quanto pelo sistema de direito
positivo do Estado requerente. Precedente RTJ 133/1075.
Assim no ser possvel a concesso de extradio se o fato, apesar de crime
no ordenamento jurdico estrangeiro, for tipificado como contraveno no
ordenamento jurdico brasileiro.
5. inocorrncia de prescrio da pretenso punitiva ou executria, seja
pelas leis brasileiras, seja pela lei do Estado estrangeiro.
6. Ausncia de carter poltico da infrao atribuda ao extraditado. (
obs.: Os atos de terrorismo, que vem recebendo repulsa internacional,
no tem acolhida no Brasil. No so considerados crimes polticos e
autorizam a extradio).
7. No-sujeio do extraditando a julgameto, no Estado requerente,
perante tribunal ou juzo de exceo.
58
8. No cominar a lei brasileira, ao crime, pena igual ou inferior a um ano
de priso.

9.Compromisso formal do Estado requerente em:
a)- Efetuar a detrao penal, computando o tempo de priso que, no Brasil,
foi cumprido por fora da extradio;
b)- comutar a pena de morte, ressalvados os casos em que a lei brasileira
permite a sua aplicao ( art. 5, XLVII ... salvo em caso de guerra
declarada, nos termos do art.84, XIX), em pena privativa de liberdade.
c)- no agravar a pena ou a situao do sentenciado por motivos polticos.
d)- no efetuar nem conceder a reextradio ( entrega do extraditando, sem
consentimento do Brasil, a outro Estado que o reclame).
Desta forma, o Estado estrangeiro dever indicar, em sntese objetiva e
articulada, os fatos subjacentes extradio, limitando o mbito temtico de
sua pretenso.


6. PROCEDIMENTO E DECISO
O pedido dever ser feito pelo governo do Estado estrangeiro soberano por
via diplomtica, nunca por mera carta rogatria, e endereado ao Presidente
da Repblica, autoridade constitucionalmente autorizada a manter relaes
com Estados estrangeiros ( art. 84, VII ). Uma vez feito o pedido, ele ser
encaminha do ao Supremo Tribunal Federal, pois, no se conceder
extradio sem seu prvio pronunciamento sobre a legalidade e a
procedncia do pedido, que somente dar prosseguimento ao pedido se o
extraditando estiver preso e disposio do Tribunal.

Obs.: Era prevista a priso administativa decretada pelo Ministro da Justia no
procedimento de extradio, mas esta no foi recepcionada pela nova ordem
constitucional. Assim, a hiptese de priso do extraditando permanece no ordenamento
jurdico, com a denominada priso preventiva para extradio, porm a competncia
para a sua decretao ser do Ministro-relator sorteado, que ficar prevento para a
conduo do processo extradicional.
Uma vez preso o extraditando, dar-se- incio ao processo extradicional, que
de carter especial, sem dilao probatria, pois incumbe ao Estado
requerente o dever de subsidiar o governo brasileiro, desde o incio, os
elementos de instruo documental considerados essenciais.
O processo de extradio passiva ostenta, em nosso sistema jurdico, o
carter de processo documental. Tem duas fases: a administrativa (
percorrida atravs do Poder Executivo na Chancelaria e no Ministrio da
Justia ) e a judicial ( perante o Supremo Tribunal Federal ).
No h possibilidade de o extraditando renunciar ao procedimento
extradicional, pois mesmo com sua concordncia em retornar ao seu pas ,
isso no dispensa o controle da legalidade do pedido.
Se o STF decidir-se contrrio extradio, vincular o Presidente da
Repblica, ficando vedada a extradio.
Se, no entanto, a deciso for favorvel, fica o Chefe do Poder Executivo,
discricionariamente, com a determinao de extraditar ou no, pois no se
pode ser obrigado a concordar com o pedido de extradio, mesmo que
legalmente correto e deferido pelo STF, uma vez que o deferimento ou
59
recusa do pedido direito inerente soberania. Ao extraditado sero
entregues os documentos do processo e tudo que lhe diga respeito, bem
como a comprovao do tempo que esteve preso no nosso pas, ficando
disposio do Estado requerente.

PRISO PREVENTIVA POR EXTRADIO
O Estatuto do Estrangeiro, ao dispor sobre a priso do extraditando,
determina que esta perdurar at o julgamento final do Supremo Tribunal
Federal, no sendo admitida a liberdade vigiada, a priso domiciliar, nem a
priso-albergue ( art. 84, nico ).

A priso cautelar do extraditando reveste-se de eficcia temporal limitada,
no podendo exceder ao prazo de noventa ( 90 ) dias, ressalvada disposio
covencional em contrrio, eis que a existncia de Tratado regulando a
extradio, quando em conflito com a lei, sobre ela prevalece, porque
contm normas especficas.

8- ATUAO DO JUDICIRIO NA EXTRADIO

O sistema extradicional vigente qualifica-se como sistema de controle
limitado, com predominncia da atividade jurisdicional, que permite ao STF
exercer a fiscalizao concernente legalidade extrnseca do pedido de
extradio formulado pelo Estado estrangeiro, mas no no tocante ao
mrito, salvo no caso de anlise de ocorrncia de prescrio penal, da
observncia do princpio da dupla tipicidade ou da configurao
eventualmente poltica do delito imputado ao extraditando.

9. EXTRADIO: PRINCPIO DA ESPECIALIDADE E PEDIDO DE
EXTENSO.
Princpio da Especialidade: o extraditado somente poder ser processado e
julgado pelo pas estrangeiro pelo delito objeto do pedido de extradio,
conforme art. 91, I da Lei 6815/80.

Pedido de Extenso: consiste na permisso, solicitada pelo pas estrangeiro, de
processar pessoa j extraditada por qualquer delito praticado antes da extradio e
diversos daquele que motivou o pedido extradicional, desde que o Estado requerido
expressamente autorize.
Sntese sobre o Processo de Extradio:
Os processos de Extradio no tm normas gerais, fixas e inflexveis. So
estudados caso a caso, porque a entram em jogo diversos aspectos:
1)- nem sempre os Estados pedem a Extradio;
2)- os Estados concedem a Extradio mediante estudo de segurana e
convenincia, considerando sobretudo seus interesses internos;
Em matria de Extradio h, portanto, total insegurana, tanto da parte do
que pede como da parte do que concede.

60











13. 1.11. E X P U L S O

O direito do Estado expulsar os estrangeiros que atentarem contra a
segurana nacional ou a tranquilidade pblica admitido pacificamente pelo Direito
Internacional. Contudo, o direito de expulso no pode ser exercido arbitrariamente.
O Estado tem o Direito de negar o ingresso de estrangeiros em seu
territrio, mas no pode faz-lo por discriminao por motivo racial ou religioso.
Principal instrumento de Controle: O passaporte.
Nele colocado o visto de entrada ( varia de pas para pas). H trs
categorias de visto: permanente, temporrio, turista.

A Extradio o modo de entregar o estrangeiro ao outro Estado por delito
nele praticado.
A Expulso uma medida tomada pelo Estado, que consiste em retirar
foradamente do seu territrio um estrangeiro, que nele entrou ou
permanece irregularmente, ou, ainda, que praticou atentados ordem
jurdica do pas em que se encontra.

A Expulso decorre de atentado segurana nacional, ordem poltica ou
social, ou nocividade aos interesses nacionais. Casos prticos: a)- ofensa dignidade
nacional; b)- mendicidade e a vagabundagem; c)- atos de devassido; d)- atos de
propaganda subversiva; e)- provocao de desordens; f)- conspirao; g)- espionagem;
g)- entrada ilcita no territrio nacional.
A Expulso no exige requerimento de pas estrangeiro algum e tampouco
que o atentado ordem jurdica tenha sido praticado no estrangeiro, mas no
prprio territrio do pas que pretende expulsar o estrangeiro.
um procedimento ex officio da autoridade nacional. Neste caso, o
Ministrio da Justia instaurar inqurito para a expulso do estrangeiro.
Caber exclusivamente ao Presidente da Repblica resolver sobre a
convenincia e oportunidade da expulso ou de sua revogao.
Discricionaridade mitigada: A inobservncia da estrita legalidade do decreto
de expulso poder ser controlada por meio de habeas corpus a ser ajuizado
no S.T.F., pois apesar da expulso ser ato discricionrio do Poder
Executivo, no se admite ofensa lei e falta de fundamentao.


Limitaes expulso: no se admite a expulso se implicar extradio
inadmitida pela lei brasileira ou, ainda, quando o estrangeiro tiver cnjuge
brasileiro, do qual no esteja divorciado ou separado, de fato ou de direito, e
61
desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de cinco anos; ou,
ainda, se tiver filho brasileiro que, comprovadamente, esteja sob sua guarda
e dele dependa economicamente. Neste ltimo caso, h que haver a
comprovao da dependncia e efetiva assistncia proporcionada pelo
estrangeiro prole brasileira, uma vez que a proteo dada famlia do
expulsando e no a ele.
No h expulso de brasileiro. O envio compulsrio de brasileiro para o
exterior constitui banimento, proibido constitucionalmente.





13.1.12. D E P O R T A O

A Deportao consiste em devolver ao estrangeiro ao exterior, ou seja, a
sada compulsria do estrangeiro.

H uma figura denominada IMPEDIMENTO, quando ao Estrangeiro falta
justo ttulo. Neste caso, ele no passa da barreira policial de fronteira, porto
ou aeroporto. Cabe tal nus ( embarque de volta ) empresa area.

A Deportao fundamenta-se no fato de o estrangeiro entrar ou permanecer
irregularmente no territrio nacional, no decorrendo da prtica de delito em
qualquer territrio, mas do no cumprimento dos requisitos para entrar ou
permanecer no territrio. Tal procedimento ser adotado, desde que o
estrangeiro no se retire voluntariamente no prazo determinado.
A Deportao uma forma de excluso, aps a entrada irregular (
geralmente clandestina ) ou que tenha se tornado irregular ( excesso de
prazo ) ou exerccio de trabalho remunerado ( turista ). Tal procedimento
feito pelas autoridade locais ( no a cpula de governo ). No Brasil, cabe aos
agentes da polcia federal, quando entendam que no lhes cabe regularizar a
situao. No propriamente uma pena, pois, sanada a irregularidade, o
estrangeiro pode voltar ao pas.

Far-se- a deportao para o pas de origem ou de procedncia no
estrangeiro, ou para outro que consinta em receb- lo.
No se dar a deportao se esta implicar extradio vedada pela lei
brasileira.
No h deportao de brasileiro. O envio compulsrio de brasileiro para o
exterior constitui banimento, proibido constitucionalmente.









62
DIREITO DE ASILO

Introduo
O Asilo era visto como uma instituio humanitria e no exige
reciprocidade. Hoje tem sido includo dentre os Direitos Humanos.
O Asilo Territorial no deve ser confundido com o Asilo Diplomtico.

Definio
A proteo dada por um Estado, em seu territrio, a uma pessoa cuja vida
ou liberdade se acha ameaada pelas autoridades de seu pas por estar sendo
acusado de haver violado a sua lei penal ou, o que mais frequente, t- lo
deixado para livrar-se de perseguio poltica.

o acolhimento, pelo Estado, de estrangeiro perseguido alhures
geralmente, mas no necessariamente no seu prprio pas patrial - por causa
de dissidncia poltica, de delitos de opinio, ou por crimes que,
relacionados com a segurana do Estado, no configurem quebra do direito
penal comum (Rezek).

Previso legal: Artigo XIV da Declarao Universal dos Direitos do
Homem: todo homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e
gozar asilo em outros pases
2: no pode ser invocado em caso de perseguio motivada
legitimamente por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos
objetivos e princpios das Naes Unidas.

Observao: Fala no direito de procurar Asilo, mas no na obrigao do
Estado em conced-lo.

Conveno de Havana sobre o Asilo, de 1928.
Foi substituda pela Conveno sobre o Asilo Poltico de Montevidu de
1933.
Modificada pela Conveno sobre Asilo Diplomtico de Caracas de 1954.


Resoluo 3.212 (XXII) de l967 da Assemblia Geral. Diretrizes bsicas do
Asilo Territorial:

a)- O Asilo um direito do Estado baseado em sua soberania;
b)- deve ser concedido a pessoas que sofrem perseguio;
c)- a concesso de Asilo deve ser respeitada pelos demais Estados e no
deve ser motivo de reclamao;
d)- a qualificao do delito incumbe ao Estado Asilante, que pode negar o
asilo por motivos de segurana nacional;
e)- as pessoas que fazem jus ao Asilo no devem Ter a sua entrada proibida
pelo pas Asilante nem devem ser expulsas a um Estado onde podem estar
sujeitas a perseguio;

Disciplina do Asilo Diplomtico
1)- A natureza poltica dos delitos atribudas ao fugitivo;
63
2)- Atualidade da perseguio ( Estado de urgncia );
3)- Locais: Misses Diplomticas, isto , no reparties consulares. Via
de regra, o embaixador a examinar as situaes acima e, se entender
presentes, reclamar da autoridade local a expedio do salvo-conduto para
deixar o pas.
Imveis inviolveis, segundo o costume internacional: navios de guerra
acostados no litoral









DIREITO DAS ORGANIZAES INTERNACIONAIS -


1. DEFINIES

Entidades criadas sob a gide do Direito Internacional, por acordo de
vontades dos diversos sujeitos jurdicos internacionais, para efeito de
prosseguirem no mbito da comunidade internacional, autnoma e
continuamente, finalidades especficas no lucrativas de interesse pblico
comum, atravs de rgos seus com competncia prpria

Uma associao de Estados ( ou de outras entidades possuindo
personalidade internacional ), estabelecida por meio de um tratado,
possuindo uma constituio e rgos comuns e tendo uma personalidade
legal distinta dos Estados- membros.

As formadas s por Estados, so denominadas tambm Organizaes
Intergovernamentais ( O.I.G.)

2. PONTO ESSENCIAL
Possuem subjetividade internacional ( personalidade internacional )

3. RGOS
Pelo menos dois rgos so indispensveis em toda estrutura de toda
Organizao Internacional:

3.1. ASSEMBLIA GERAL- Onde todos os Estados- membros tenham
voz e voto, em condies igualitrias conforme o Tratado Instituidor.
Caracteriza-se como sendo o centro de uma competncia legislativa.
No permanente.
Em geral, rene-se uma vez por ano, podendo ser convocada
extraordinariamente.


64
3.2. SECRETARIA
rgo de administrao, de funcionamento permanente, integrado por
servidores neutros em relao poltica dos Estados- membros,
particularmente de seus prprios Estados patriais.
Geralmente presidida pelo Secretrio-Geral ou Diretor-Geral.

3.3. Alm dos dois rgos acima, pode ocorrer a existncia de um
CONSELHO PERMANENTE ( especialmente nas O.I. de
vocao poltica ). Tem funcionamento ininterrupto e tende a
exercer a competncia executiva, notadamente em situaes de
urgncia.


4. SEDE


As O.I. so carentes de base territorial e precisam que um Estado
soberano faculte a instalao fsica de seus rgos nalgum ponto de seu
territrio. Assim, normalmente firma-se um tratado bilateral, a que se d
o nome de Acordo de Sede.
Ex.: Liga dos Estados rabes (L.E.A.): Cairo.

Tambm h casos de uma O.I. dispor de mais de uma sede ou faa variar
a instalao de alguns dos seus rgos.
Exemplos:
ONU X EUA: Nova Iorque.
ONU X Sua : Sede europia da ONU e Escritrios em Genebra.
ONU x Pases Baixos: C.I.J. em Haia.





3- REPRESENTAO E GARANTIA

A O.I. no goza de privilgios apenas em sua sede. Ela tem o direito de
fazer-se representar tanto no territrio de Estados- membros quanto no de
Estados estranhos aos seus quadros, mas que com ela pretendam relacionar-
se.

Em ambos os casos, seus Representantes Exteriores, sero integrantes da
Secretaria ( vale dizer, do quadro de funcionrios neutros ).
Por isso:
a)- tm privilgios semelhantes queles da Misso Diplomtica de qualquer
soberania.
b)- Suas instalaes e bens tero a inviolabilidade usual em direito
diplomtico.



65
6.FINANAS DA ORGANIZAO

Em regra, funcionam com a cotizao dos Estados-membros e no
paritria. Antes, levam em conta a capacidade contributiva de cada
Estado-membro, levada em conta sua pujana econmica.

Exemplo da ONU:
EUA: 25%
Japo: 12,5 %
Rssia: 9,5 %
Alemanha: 9 %
Frana: 6 %
Reino Unido: 5 %
Itlia: 4,5 %
Canad: 4,0 %
Austrlia, Espanha, Pases Baixos, China, Sucia, Brasil e Blgica: entre
1 e 2 %.
Demais membros da ONU ( 170 ): contribuem com menos de 1% da
receita total.
Oramento da ONU ( incio dos anos 90 ): superava a cifra de 1 bilho de
dlares/ ano.

7-ADMISSO DE NOVOS MEMBROS
disciplinada pelo Ato Constitutivo.

So levados em conta, trs aspectos Capitais:

A)- Condies Prvias de Ingresso ( Limites)

Os limites da abertura de seu Tratado Constitutivo. Podem ser meramente
geogrficos ( Comunidades Europias: s Estados europeus ; Organizao
dos Estados Americanos: s Estados americanos ) ou geopoltico ( Liga
rabe s Estados rabes ). No caso da ONU ( art. 4 da Carta ): Estado
pacfico, que aceite as obrigaes impostas pela Carta e juzo da prpria
organizao ).

B) Adeso : Condio Fundamental.
O interessado expressa sua Adeso ao Tratado Institucional ( desprovida de
reserva ).

C)- Aceitao

A concordncia com a Adeso pelo rgo competente da entidade, conclui o
processo de admisso de um novo membro.

Carta da ONU: deciso da A.G., mediante recomendao do Conselho de
Segurana.



66






8- SANES
A falta aos deveres resultantes de sua qualidade de membro de uma O.I.
pode trazer conseqncias.

a)- Suspenso de determinados Direitos.
Exemplo: Art. 5 da Carta da ONU.
Art. 19: Exclui da votao em A.G. quem estiver em atraso com sua cota
relativa receita da Organizao.

b)- Excluso do Quadro
O Estado- membro que viole persistentemente os princpios contidos na
presente Carta, poder ser expulso da Organizao pela Assemblia Geral,
mediante recomendao do Conselho de Segurana ( Art. 6 ).
Observao crtica: caso dos 5 membros permanentes.




9- RETIRADA DE ESTADOS-MEMBROS

Dois elementos, quando os textos fundamentais prevem a denncia:
A)- Pr-Aviso- Lapso de tempo que deve mediar a manifestao de vontade
do Estado retirante e o rompimento efetivo do vnculo jurdico decorrente da
sua condio de parte no Tratado.

B)- Atualizao das Contas

10- CLASSIFICAO

De alcance universal e finalidade poltica ( busca da paz e segurana ):
SDN( 1919-1939 ); ONU ( 1945 ).
De alcance universal e finalidade tcnica especfica ( Agncias
Especializadas da ONU so O.I. distintas, dotada cada uma delas de
personalidade jurdica prpria em direito das gentes ).

De alcance Regional, finalidade poltica ( vocao precpua de manuteno
da paz entre seus membros )
O.E.A. ( 1951 )
LIGA DOS ESTADOS RABES (L.E.A.)- (1945)
ORGANIZAO DA UNIDADE AFRICANA (O.U.A.): (1963 ).

De alcance Regional, finalidade tcnica especfica:
Neste grupo se inclui as Organizaes Regionais de Cooperao e
Integrao Econmica.
67
C.E.E. ( 1957 ); ALADI ( 1981); Acordo de Livre Comrcio da Amrica do
Norte-NAFTA- ( 1994 ).
Organizao dos Estados Exportadores de Petrleo-OPEP ( 1960 )
Viena
MERCOSUL ( 1991 ).

A ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS

1. ANTECEDENTES

A SOCIEDADE DAS NAES (S.D.N.) ou LIGA DAS NAES
(L.D.N.)
Documento bsico: Pacto da Sociedade das Naes
Foi prevista na 1 parte do Tratado de Paz de Versalhes firmado entre os
aliados e associados, de um lado, e a Alemanha, de outro, firmado em 28 de
junho de 1919.
Previa a Assemblia formada por membros da Sociedade e um Conselho.
Regra: um pas, um voto.
Sede: Genebra
Buscava a paz e a segurana das naes. No seu artigo 8 previa um
programa de reduo de armamentos.
Expressamente, no previa a proibio da guerra.
Em 1928 surgiu tal previso no Pacto Briand-Kellogs.

2. A ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS

Norma bsica: Carta das Naes Unidas assinada em 26 de junho de 1946.
Entrou em vigor em 24 de outubro de 1945.
Possui o prembulo e mais 111 artigos e o Estatuto da Corte Internaciona de
Justia ( C.I.J. )
O Brasil ratificou em 12/09/1945 e o depsito da ratificao deu-se em
21/09/1945.

Membros originrios: 51 pases participaram da Conferncia de So
Francisco e previamente firmaram a Declarao das Naes Unidas de
1/01/1942.
Membros eleitos: so os que so admitidos pela Assemblia Geral, mediante
recomendao do Conselho de Segurana.

Objetivo: Organizao mundial encarregue de manter a paz e a segurana
internacional, constando expressamente que a guerra proscrita. Por isso,
suas funes so: 1)- Manuteno da paz e da segurana internacionais; 2)-
Cooperao econmico-social internacional; 3)- Proteo dos Direitos do
Homem; 4)-Descolonizao.

Os membros podem ser suspensos e expulsos ( artigo 5).
Sede: Sediada numa zona internacional em Nova Iorque.



68
2.1. RGOS

2.1.1. ASSEMBLIA GERAL
Composta por todos os membros da Organizao, cabendo a cada Estado-
membro apenas um voto. ( Art. 18, 1).
o principal rgo deliberativo da ONU e por isso, visto como seu rgo
central. Originalmente, no era permanente.
Em 1997 possua 185 membros.
Tonga, um pequeno arquiplago do pacfico sul, tornou-se o 188 membro.
Rene-se uma vez ao ano ( 1 Tera-feira de setembro )
Sesses extraordinrias: Convocadas pelo Secretrio-Geral, a pedido do
Conselho de Segurana ou da maioria dos Estados- membros.
Possui 7 ( sete comisses )
Decises em geral: maioria simples. Decises mais importantes: maioria de
2/3


2.1.2. CONSELHO DE SEGURANA

Era originalmente composto por 11 membros, dos quais 5 membros
permanentes ( EUA, Reino Unido, Frana, Rssia e China ). A partir de
janeiro de 1966 foi alargado para 15 membros, sendo cinco permanentes e
dez no permanentes, eleitos de dois em dois anos pela Assemblia Geral,
tendo em conta uma repartio geogrfica equitativa ( 5 africanos e
asiticos; 1 da Europa oriental ; 2 da Amrica Latina; 2 da Europa ocidental
)
A votao feita por maioria qualificada, ou seja, nove votos afirmativos
em quinze. Nas questes processuais, os votos tm o mesmo peso. Quanto a
outras questes, essa maioria tem que ter includa os cinco membros
permanentes, os quais tm o direito de veto.
A presidncia assegurada rotativamente pelos seus membros pelo perodo
de um ms.
Competncia: sua competncia a manuteno da paz e segurana
internacionais, bem assim, recomendao prvia no caso de admisso,
suspenso ou excluso de membros e nomeao do Secretrio Geral para, s
ento, ser submetida Assemblia Geral. O C.S. tambm assistido por um
Comit de Estado-Maior.
O Conselho de Segurana o nico rgo que tem poderes de tomar
decises que os membros tm obrigao de aplicar.
2.1.3. O CONSELHO DE TUTELA
Foi criado para superintender a administrao dos territrios sob tutela.
J teve maior importncia quando havia muitos territrios nesta condio,
geralmente subordinados tutela de uma grande potncia, a qual exercia a
tutela dum territrio, transitoriamente, at a sua independncia.






69
2.1.4. O CONSELHO ECONMICO E SOCIAL (C.E.S.)( Em ingls,
ECOSOC )
Composto por 54 membros eleitos por 3 anos pela Assemblia Geral e est
submetido autoridade desta; permitida a reeleio.
Rene-se duas vezes por ano ( Nova Iorque e Genebra )
Deciso: maioria dos membros presentes e votantes.
Sua competncia desenvolve-se no plano econmico, social, cultural,
educacional e dos direitos do homem da ONU e das seus organismos
especializados e das diversas instituies que constituem o sistema das
Naes Unidas. Tambm desenvolver atividades relativas ao Comrcio
Internacional, industrializao, aos recursos naturais, condio da
mulher, s questes demogrficas, ao bem-estar social, cincia e
tecnologia, preveno do crime e a mltiplas outras questes de ordem
econmica e social.
Sobre os assuntos que lhe compete, dirige recomendaes Assemblia
Geral, aos Estados- membros da ONU e s agncias especializadas. Est em
sua competncia ainda, preparar projetos de Convenes, convocar
Conferncias Internacionais posto que no tenha poderes prprios de
deciso.



2.1.5. A CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA (C.I.J.)
Sucedeu a Corte Permanente de Justia Internacional ( C.P.J.I. )
Ao tornar-se membro da ONU implica na aceitao integral do Estatuto da
C.I.J. Tal Estatuto foi baseado no Estatuto da C.P.J.I.

Lnguas oficiais: ingls e francs.
composta por quinze ( 15 ) juzes, eleitos por nove anos pela Assemblia
geral e pelo Conselho de Segurana de uma lista de pessoas enviadas pelos
Estados.

Durante o mandato, os membros do Tribunal no podem exercer nenhuma
funo pblica ou administrativa, nem to pouco ser advogado, ser agente ou
conselheiro em questes judiciais, nem Ter outra ocupao profissional.

Podem fazer parte da Corte, um ou dois juzes ad hoc. Rene-se na cidade
de Haia, Holanda e esto em sesso permanente.
A C.I.J. s est aberto aos Estados-membros da ONU e a outros que a
Assemblia Geral e o Conselho de Segurana determinarem, incluindo as
instituies especializadas.
Tem competncia contenciosa e competncia consultiva.
Na contenciosa, julga querelas entre os Estados, quando ento, reveste-se
de carcter jurisdicional. Na consultiva, emite pareceres. Sobressai-se por
ser o principal rgo jurisdicional das Naes Unidas.





70
2.1.6. O TRIBUNAL CRIMINAL INTERNACIONAL
PERMANENTE ( OU: TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL )

1. Antecedentes

1.1. 1 TRIBUNAL INTERNACIONAL
Em 1474 em Breisach, Alemanha, 27 juzes do Sacro Imprio Romano-
Germnico, julgaram e condenaram Peter von Haggenbach por violao das
leis Divinas e Humanas por autorizar que suas tropas estuprassem,
matassem civis inocentes e pilhassem propriedades ( in Arago, Selma
Regina, citando Japiass, p. 69. Bibliog.)

1.2. I GUERRA MUNDIAL : A)- O Tratado de Versalhes estabeleceu
que o Kaiser Guilherme II havia violado as leis da guerra e que, por
tal violao, deveria ser preso e processado criminalmente. B)-
Autorizou o Supremo Tribunal Alemo a promover o julgamento.
Os 20.000 (vinte mil) acusados, foram reduzidos para 895, porm,
o procurador-geral Alemo concluiu ser impossvel julgar um
nmero to grande de rus, e o nmero foi reduzido para 45. Destes
45, somente 21 foram julgados. Destes 21, 13 foram condenados a
pena mxima de 3 anos ( Arago, Selma Regina, p.69. v.
Bibliografia). C)- A impunidade repetiu-se em relao aos turcos. Os
militares turcos foram responsveis pelo massacre de 600.000 (
seiscentos mil ) Armnios, segundo a comisso que investigou as
violaes das leis e costumes da guerra. No foram julgados e no
Tratado de Lausanne/1927, os militares turcos foram anistiados (
razes de convenincia poltico-estratgicas: os turcos eram
necessrios para impedir a passagem de navios soviticos para o Mar
Mediterrneo ).



1.3. O TRIBUNAL DE NUREMBERG ( E O TRIBUNAL DE
TQUIO)

a) Funcionamento: 20 de novembro de 1945 a 30 de setembro de 1946.
b) Local: cidade alem de Nuremberg ( cidade das 100 torres ). Foi a
Capital espiritual do nazismo. Em 1935 Hitler promulgou ali as leis contra
os judeus. Ali Hitler tambm previu que o seu reich duraria mil anos.
c)- Delitos colocados em julgamento:
1)-Plano Comum ou Conspirao ( Conspiracy, direito anglo-americano ).
Equivale formao de quadrilha ou bando no direito brasileiro.
2)-Crimes contra a Paz. Refere-se direo, preparao e ao
desenvolvimento de uma guerra de agresso, bem como ao seu
prosseguimento ( previsto no Pacto Briand-Kellog firmado em Paris, 1928,
mas sem cominao de sano ).
3)Crimes de Guerra: Violao s leis e costumes da guerra.
4)-Crimes contra a Humanidade: referiam-se ao homicdio; extermnio;
reduo escravido; deportao ou qualquer outro ato desumano ou cruel
cometido contra populaes civis, antes ou durante a guerra, ou ento
71
perseguies por motivos polticos, raciais ou religioso, quando esses atos
tenham sido cometidos em consequncia de qualquer crime que entrasse na
competncia do Tribunal ou tivesse conexo com esse crime.
Esses crimes, at ento, no eram reconhecidos pela Comunidade
Internacional. So a grande inovao do Tribunal de NUREMBERG.

d) Caractersticas:
Foi implacvel na imposio da pena de morte.
e)- Rus: M.Keitel, Comandante Supremo das Foras Armadas Alems;
Franz von Papen, ex-Chanceler; Herman Goering: Marechal do Reich;
Rudolf Hess, seguidos de Hitler. Joachim von Ribbentrop, ministro das
Relaes Exteriores; Ernst Kaltebunnner, Chefe da polcia e da Gestapo.
Alfred Rosenberg, idelogo do nazismo; Hans Frank, o carrasco da Polnia.
Wilhelm Frick, ministro do Interior e protetor da Bomia e da Morvia.
Julius Streicher, editor da revista Der Sturmer, que pregava o extermnio
total da raa judia. Walter Funk, ministro das Finanas. Hjalmar Schacht,
economista. Karl Doenitz, almirante, Comandante da Marinha, que assinou
a rendio alem. Erich Raeder, Almirante, Ministro da Marinha at 1943.
Hans Fritszche, ministro da Propaganda. Baldur von Schirach, ex-chefe da
juventude hitlerista; Fritz Saukel, organizar do trabalho escravo. Alfred
Jodl, Chefe do Exrcito alemo. Arthur Seyss-Inquart, Chefe do territrio
ocupado da Holanda. Albert Speer, ministro da Produo e do Armamento;
baro Constantin von Neurath.
f) Condenaes: Sentena de morte para 11 rus ( Tod durch den strang:
morte pela forca ); 20 anos; 15 anos ( von Neurath); 10 anos ( Almirante
Doenitz). Absolvidos: von Papen, Schacht e Fitzsche. Goering: suicidou-se
com cianureto.
Os mortos foram cremados nos fornos crematrios de Dachau, utilizados
para o extermnio de milhes de judeus. As cinzas jogadas no rio Isaar, que
atravessa a cidade de Munique.

g)-CONTROVRSIAS:
1)-Uso da pena de morte;
2)- nulla poena sine lege ( no h pena sem lei )
3)- Composio injusta do Tribunal ( deveria ser formado por representantes
das naes neutras e no por representantes das potncias vencedoras.
4)-Aps a ao dos Tribunais de Nuremberg e Tquio, surgiram objees a
um Tribunal Penal Internacional fundado na idia de soberania.
5)-Os aliados tambm execederam:
A)-O bombardeio anglo-americano da cidade de Dresden, onde no havia
nenhum aparato militar. Foram lanadas 9.900 bombas explosivas e 670 mil
bombas incendirias. Mais da metade da cidade foi destruda ( patrimnio
cultural da humanidade ). 250 mil pessoas morreram ( foi o maior
massacre na histria da europa ). O rumo da guerra j estava decidido.
B)- Bomba Atmica sobre Hirosshima, em 5 de agosto de 1945.
Bombardeiro B-59 Enola Gay lanou a bomba apelidada de little boy.
130 mil pessoas morreram imediatamente. A guerra j estava decidida.
C)- Bomba Atmica sobre Nagasaqui, 9 de agosto de 1945. 75 mil mortos.
Declarao de um General Americano: o emprego dessa arma brbara,
tanto em Hiroshima como em Nagasaqui, no nos trouxe qualquer utilidade
72
contra o Japo. Os japoneses j estavam derrotados, dispostos a capitular
como consequncia do bloqueio de bombardeiros clssicos. ( Op. cit. p. 85
).

TRIBUNAL DE TQUIO: julgou os criminosos de guerra japoneses,
tomando como base o Tribunal de Nuremberg. Ambos os Tribunais foram
aprovados, alm das 4 potncias vencedoras ( EUA, Unio Sovitica, Frana
e Inglaterra ) por outros 19 Estados.





1.4. CONVENO CONTRA O GENOCDIO
Assinada aps a 2 Guerra. J previa a criao de uma Corte Criminal
Permanente. A conveno foi adotada com facilidade, mas a Corte no foi
implementada.
A A.G. criou uma Comisso para estudar a viabilidade da criao de uma
jurisdio criminal internacional e a Codificao dos crimes contra a paz e a
segurana da humanidade. Assim como a criao de uma Cmara Criminal
na Corte Internacional de Justia. Em 1951 ficou pronto o projeto de
Estatuto para uma Corte Criminal Internacional, que foi modificado em
1953 e assim permaneceu at recentemente.
Em 1989 e 1990 a A.G. requisitou CDI que prestasse informao sobre a
criao de um Tribunal Penal Internacional para julgar pessoas envolvidas
com o Trfico Internacional de Drogas. Nada aconteceu.

Em 1992, o C.S., pela Resoluo 780, pediu em 1992 ao Secretrio-Geral,
Bouthros Ghali, que constitusse uma Comisso de especialistas para apurar
os acontecimento dramticos na Iugoslvia.
Na Resoluo 808/93, aps receber o relatrio da Comisso, criou-se
provisoriamente um Tribunal Internacional referente a IUGOSLVIA.

Pela Resoluo 827/93 foi criado novamente um Tribunal Internacional com
o nico objetivo de julgar as pessoas presumidamente responsveis pelas
graves violaes cometidas no antigo territrio Iugoslavo entre 1 Janeiro/91
at a data que se celebrasse a paz. Pela mesma resoluo, o Estatuto foi
aprovado.

Pela Resoluo 955(1994) do C.S., por solicitao do governo de Ruanda,
foi criado o Tribunal Penal Internacional Ad Hoc para julgar as pessoas
presumidamente responsveis por atos de genocdios e outras graves
violaes ao Direito Internacional Humanitrio, cometidos no territrio de
RUANDA e por cidados ruandenses cometidos em territrios vizinhos.

Pela Resoluo 48/31 da Assemblia Geral da ONU, foi solicitado CDI
que acelerasse os estudos do Estatuto e recomendou que fosse convocada
uma Conferncia.
A Conferncia foi realizada em ROMA, de 15 de junho a 17 de julho/1998.
Em 17/07/1998 numa Conferncia Diplomtica das Naes Unidas com
73
representantes de 162 pases, foi estabelecido o TRIBUNAL CRIMINAL
INTERNACIONAL PERMANENTE ( 120 votos a favor; 7 contra: EUA,
China, Filipinas, ndia, Israel, Sria, Sri Lanka, Turquia; 21 abstenes ).
Recursos Financeiros da Corte: a)-Contribuio dos Estados signatrios; b)-
Recursos fornecidos pela ONU ( sob reserva da aprovao da A.G. nos
casos iniciados a pedido do C.S. ); c)-Contribuies voluntrias de
Governos, Organizaes Internacionais, Indivduos, empresas ou outras
entidades.

Sede: HAIA, HOLANDA.
Funo: Julgar crimes de GENOCDIO CONTRA A HUMANIDADE,
CRIMES DE GUERRA, ASSIM COMO CRIMES DE AGRESSO.
Atuar apenas quando um pas mostrar falta de interesse ou capacidade para
levar avante um processo contra o acusado.
Obs.: Os soldados no podem ser responsabilizados quando estiverem
cumprindo ordens e no souberem que os comandos de seus superiores so
ilegais.
Os crimes previstos so imprescritveis.

Os Estados signatrios do Estatuto esto automaticamente sob jurisdio do
Tribunal para casos de GENOCDIO E CRIMES CONTRA A
HUMANIDADE. CRIMES DE GUERRA: Os pases podem ficar fora da
jurisdio por 7 anos; O Conselho de Segurana poder pedir a interrupo
dos processos por 1(um) ano, sujeito a renovao do pedido.

Estatuto: 128 artigos. A PRIMEIRA CORTE PERMANENTE.
Composio: 18 juzes e 1 Promotor Independente, este com poderes de dar
incio a procedimentos de maneira autnoma, sujeito apenas a uma cmara
de pr-julgamento a pedido de um pas- membro do Conselho de Segurana.
O Estatuto entrar em vigor 60 dias aps o 60 pas o ratificar. Est aberto a
adeses at 31/12/2000.

Outros crimes pretendidos que ficaram de fora: Agresso, Terrorismo,
Trfico Ilcito de Drogas, Crimes contra o pessoal da ONU ou ainda
Embargos econmicos. Tambm a incluso do uso de Armas Nucleares.
O SECRETARIADO

um rgo administrativo e tem sede permanente em Washington.
O Secretrio-Geral eleito pela Assemblia Geral mediante recomendao
do Conselho de Segurana. Cabe- lhe nomear diretamente os funcionrios
segundo as regras fixadas pela A.G. e so funcionrios internacionais. O
Secretrio-Geral participa detodas as reunies da Assemblia Geral, do
Conselho de Segurana, do Conselho Econmico e Social e do Conselho de
Tutela. O Secretrio Geral tem um papel de primeiro plano, e nele que
culminam estes dois caracteres fundamentais da ONU: a permanncia e a
vontade prpria.
O Secretariado assume as funes administrativas da ONU. Est ao servio
dos outros rgos e pe em prtica os programas e as polticas que eles
aprovam.
Secretrio-Geral atual.: Kofi Anan, de Gana.
74
O Secretariado da ONU composto pelo Secretrio- geral, pelo pessoal
funcionrios e pelos agentes ao servio da ONU em todo o mundo. um
rgo das Naes Unidas.
Emprega 50.000 pessoas, das quais 4.800 em sua sede. Forma o maior
complexo administrativo existente em Organizaes Internacionais.
Lnguas oficiais: rabe, Chins, Espanhol, Francs, Ingls e Russo.
Todo tratado firmado pelo Estado-membro dever ser registrado e publicado
pelo secretariado, depois de sua entrada em vigor.

ORGANISMOS DO SISTEMA DAS NAES UNIDAS

a)- Semi- Autnomos :
UNICEF: Fundo das Naes Unidas para a Infncia, sediado em Nova
Iorque.
H.C.R. ( Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados-
ACNUR-), sediado em Genebra.
PNUD ( Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), sediado em
Nova Iorque.
CNUCED ( Conferncia Das Naes Unidas sobre o Comrcio e
Desenvolvimento )
ONUDI ( Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Industrial )
PNUA ( Programa das Naes Unidas para o Ambiente), sediado em
Nairobi.
CMA ( Conselho Mundial da Alimentao ), juntamente com o FIDA (
Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola )e o PAM ( Programa de
Alimentao Mundial ) esto sediados em Roma.
UNU ( Universidade das Naes Unidas, sediada em Tquio.

b) Autnomos
Conhecidos como agncias especializadas ou instituies especializadas
ligadas direta ou indiretamente Assemblia Geral. Exemplos:
AIA: Agncia Internacional de Energia Atmica.
FAO: Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura.
UNESCO: Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia e
Cultura.
OMS: Organizao Mundial de Sade.
O.I.T.: Organizao Internacional do Trabalho.
F.M.I.: Fundo Monetrio Internacional
U.I.T.: Unio Internacional das Telecomunicaes
U.P.U.: Unio Postal Universal
G.A.T.T.: Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio.
O.M.C.: Organizao Mundial do Comrcio. Sediada em Genebra.
O carter essencial de cada instituio especializada sua independncia.
Os organismos especializados so organizaes autnomas
intergovernamentais que colaboram com as Naes Unidas e, entre si, por
intermdio do Conselho Econmico e Social.



75

ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS -
( O.E.A. )

Origem: Carta da Organizao dos Estados Americanos
De 30/04/0948 de Bogot.
Possui princpios escritos consuetudinrios continentais desde 1889.
a mais antiga organizao de cunho genrico existente.
1 Conferncia Internacional de Pases Americanos Washington
1889/90-
Propsitos e Princpios:
1)- Garantir a paz e a segurana do continente.
2)- Assegurar a soluo pacfica de suas controvrsias.

A Carta no prev expulso de nenhum Estado- membro.
Estrutura:
ASSEMBLIA GERAL
rgo supremo da Organizao e todos os Estados- membros fazem-se
representar nela. Rene-se anualmente. Cada pas um voto.
A primeira A.G. ocorreu em Washington, 1971.

CONSELHOS:
Conselho Permanente
Conselho Interamericano Econmico-social
Conselho Interamericano de Educao, Cincia e Cultura
Comisso Jurdica Interamericana com sede no Rio de Janeiro.
Comisso Inteamericana de Direitos Humanos Art. 112 da Carta da OEA.
Completada pela Conveno Americana sobre a Proteo dos Direitos
Humanos.

Secretaria-Geral: dirigida pelo Secretrio Geral, eleito por um perodo de 5
anos ( s eleito uma vez ).

ORGANISMOS ESPECIALIZADOS:
Comisso Interamericana da Mulher (Washington)
Instituto Indigenista Americano ( Mxico )
Instituto Interamericano de Cincias Agrcolas (So Jos)
Instituto Interamericano da Criana ( Montevidu )
Instituto Panamericano de Geografia e Histria (Mxico)
Organizao Pan-Americana de Sade ( Washington )










76

- DIREITO INTERNACIONAL DE INTEGRAO -
E A GLOBALIZAO

A GLOBALIZAO iniciou-se principalmente a partir da dcada de 80,
onde o capitalismo conheceu um processo de acelerao sem precedentes que passou a
definir a nova tendncia do mundo atual: a globalizao da economia.
A Globalizao da Economia a expresso mxima do processo de
mundializao das relaes entre as naes, ao mesmo tempo em que representa a
mudana na concepo do papel dos Estados nacionais. A formao dos Estados
nacionais tinha como pressuposto uma unidade territorial, comandada por uma
autoridade poltica nica e integrada por uma economia de base nacional.
O processo de globalizao, que avana em diferentes tempos para
diferentes direes, extremamente contraditrio, porque, assim como promove a
modernizao de um pas, tende a formar uma sociedade padronizada, hierarquizada e
excludente. A globalizao transforma a economia, a poltica e a cultura de um pas,
marcando as sociedades nacionais com uma nova realidade que pode ser constatada por
meio:
- da presena de inmeras empresas multinacionais e de seus executivos
vindos do pas de origem dessas empresas;
- das transformaes ocorridas no setor comercial facilmente verificadas
pelo aumento de shopping centers;
- da variedade de produtos importados encontrados venda;
- da utilizao de modernas tecnologias;
- da divulgao de informaes por meio da Internet, de revistas
estrangeiras e de jornais escritos e falados que circulam entre os
diferentes pases.

Obs.: Este processo no ocorre em todo o mundo ao mesmo tempo. Por
exemplo, existem regies na frica e no sul da sia que ainda no foram
atingidas.
O processo de integrao mundial que se intensifica nas ltimas dcadas
se baseia na liberao econmica. Com o abandono gradativo de barreiras
tarifrias que protegem sua produo da concorrncia estrangeira, os
Estados se abrem ao fluxo internacional de bens, servios e capitais. A
recente revoluo nas tecnologias da informao contribui de forma decisiva
para essa abertura, permitindo uma integrao sem precedentes no planeta.
Alm de concorrer com uma crescente homogeneizao cultural, a evoluo
e a popularizao das tecnologias de informao( computador, telefone e
televisor) so fundamentais para agilizar o comrcio, o fluxo de
investimento e a atuao das empresas transnacionais. Em 1960, um cabo de
telefone intercontinental conseguia transmitir 138 conversas ao mesmo
tempo. Atualmente, os cabos de fibra ptica possuem capacidade para
enviar 1,5 milho. Uma ligao telefnica internacional de trs minutos, que
custava 244 dlares em 1930, feita em mdia por 2,5 dlares em2.000. A
OMC estima em 2.000 a existnciade300 milhes de usurios da internet e
transaes comerciais demais de300 bilhes de dlares.



77
1)- TIP0S DE INTEGRAO:

1.1. ZONA DE LIVRE COMRCIO

Caracteriza-se pela reduo ou eliminao das taxas aduaneiras ou restries
ao intercmbio. Ex. NAFTA.

1.2. UNIO ADUANEIRA

Zona de Livre Comrcio + Taxa Externa Comum (TEC)
Ex.: Pacto Andino (1969: Bolvia, Colmbia, Equador, Per e Venezuela )

1.3. MERCADO COMUM

Unio Aduaneira + Livre circulao de bens, servios, pessoas e capitais.
Ex.: Comunidade europia, at 1992. Mercosul/1991.

1.4. UNIO ECONMICA E POLTICA
Mercado comum + Sistema Monetrio Comum + Poltica Externa e de
Defesa Comuns




1.5. INTEGRAO FEDERALISTA X FUNCIONALISTA
(gradualismo ): o dilema da Unio Europia.


H vrios setores que podem ser includos na Integrao:
1)- ECONMICO: desenvolve-se um processo para eliminar as barreiras
alfandegrias entre os Estados- membros ( a ocorre a livre circulao de
mercadorias, de pessoas e de capitais ). Podem definir uma poltica
econmica comum e nica em relao aos outros Estados.


2)- POLTICO: Uma autoridade transnacional ( exemplo: o europesmo da
Unio Europia ). As motivaes seriam:
A)- Otimizar a capacidade econmica para competir. menor assimetria em
favor dos EUA, lder em produo para exportao.
B)- Aumentar o potencial poltico na balana internacional de poder.
C)- Eliminar causas de conflitos.

3)- DE SEGURANA E DEFESA: OTAN ( aliana militar dos pases
ocidentais para fazer frente ao bloco socialista )


Integrao Federalista
Integrao Funcionalista ( gradualismo )

H vrios setores que podem ser includos na integrao:
78
1-Econmico: desenvolve-se um processo para eliminar as barreiras
alfandegrias entre os Estados- membros ( a ocorre a livre circulao de mercadorias, de
pessoas e de capitais ). Podem definir uma poltica econmica comum e nica em
relao aos outros Estados.
2-Poltico: Uma autoridade transnacional ( exemplo: o europesmo da
Unio Europia ).
Motivao: 1)- Otimizar a capacidade econmica para competir.
Menor assimetria em favor dos EUA, lder em produo para exportao;
2)- Aumentar o potencial poltico da balana internacional de poder.
3)- Eliminar causas de conflito

3-De Segurana e Defesa: OTAN ( aliana militar dos pases
ocidentais para fazer frente ao bloco socialista ).

BLOCOS ECONMICO-COMERCIAIS

1.Definio:
So associaes de pases, em geral de uma mesma regio geogrfica, que
estabelecem relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam de forma conjunta no
mercado internacional
2.Histrico
O primeiro bloco econmico apareceu na Europa, com a criao em 1957 da
Comunidade Econmica Europia ( embrio da atual Unio Europia ).
A tendncia de regionalizao da economia s fortalecida nos anos 90,
com o desaparecimento dos dois grandes blocos da Guerra Fria liderados pelos EUA E
URSS, estimulando a formao de zonas independentes de livre-comrcio, um dos
processo da Globalizao.
Atualmente, os blocos mais importantes so: a U.E., o NAFTA, o
MERCOSUL e a APEC. Em menor grau, esto o PACTO ANDINO (1969, formados
pelos pases andinos, menos o Chile que se retirou em 1977), CARICOM ( Comunidade
do Caribe e Mercado Comum ), ASEAN ( Associao das Naes do Sudeste Asitico
), CEI ( Comunidade dos Estados Independentes);SADC ( Comunidade da frica
Meridional para o Desenvolvimento e COMESA ( Mercado Comum dos Pases do
Leste e Sul da frica que inclui dezoito pases: Moambique, Tanznia, Uganda,
Etipia, Angola, Qunia,etc.).
No plano mundial, as relaes comerciais so reguladas pela Organizao
Mundial do Comrcio - O.M.C. que substituiu o GATT ( Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio ).

3. Destaques:
1)- Um dos aspectos mais importantes na formao dos blocos econmicos
a reduo ou a eliminao de alquotas de importao, com vistas criao de livre-
comrcio;
2)- Os blocos aumentam a interdependncia das economias dos pases
membros;





79
4-OS PRINCIPAIS BLOCOS (sntese):

4.1. O MERCOSUL
O Mercado Comum do Sul, formado em 1991 pelo Tratado de Assuno,
composto por Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, visando estabelecer
uma zona de livre comrcio. Desde a sua criao at hoje, o MERCOSUL
promoveu um enorme crescimento no comrcio entre esses quatro pases-
membros, sendo o mais importante mercado comum da Amrica Latina e
provavelmente de todo o sul do planeta.
Congrega 215,9 milhes de pessoas e um PIB um pouco superior a 1,1
trilhes de dlares. Hoje est mais para uma unio aduaneira. Tem como
pases associados a Bolvia e o Chile, os quais devero logo fazer parte
como membro do bloco.

4.2. NAFTA ( North American Free Trading Agreement ou Acordo de
Livre Comrcio da Amrica do Norte ). Fazem O parte do bloco os
Estados Unidas, o Canad e o Mxico, assinado pelos trs pases em
1993. Em conjunto, eles somam 370 milhes de habitantes, que,
normalmente, so consumidores de elevado poder de compra. Possui
um PNB superior a 7 trilhes de dlares. Representa uma expresso
da denominada Doutrina Monroe ( 1823 ): A Amrica para os
Americanos. A tendncia caminhar para o estabelecimento de uma
rea de Livre Comrcio em toda a Amrica, a ALCA. Prazo para
eliminao das barreiras alfandegrias: 15 anos.


4.3. A ALCA ( rea de Livre Comrcio para as Amricas ) Surgiu em
1994 visando eliminar as barreiras alfandegrias entre os 34 pases
da Amrica, exceto Cuba. O prazo mnimo de sua formao de sete
anos, quando poder transformar-se em um dos maiores blocos
comerciais do mundo, com um PIB de 10,8 trilhes de dlares e uma
populao de 823,2 milhes de habitantes. Os EUA propem a
implementao imediata de acordos parciais, com abertura total do
mercado em 2.005.O Brasil e o Mercosul prevem grandes
dificuldades na adaptao de suas economia a essa integrao e
preferem dar incio ao processo em 2.005.

4.3. A UNIO EUROPIA U.E.
Nascida nos anos cinquenta com o Mercado Comum Europeu, tambm
conhecida como C.E.E. Essa associao foi pioneira e forneceu o exemplo a
ser seguido pelo resto do mundo. Vrios pases do globo procuraram criar
outros mercados regionais, outros exemplos de integrao econmica
internacional. Os pases que a compem atualmente so: Alemanha, Frana,
Inglaterra, Itlia, Espanha, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Portugal,
Grcia, Dinamarca, Sucia, ustria, Finlndia e Irlanda do Norte.
Est previsto um alargamento a leste, quando outros pases europeus
ocidentais e orientais devero fazer parte da mesma. Com tal unificao, as
empresas passaram a dispor de um mercado muito mais amplo que a sua
nao de origem.
80
So cerca de 375,2 milhes de consumidores de alto poder aquisito e um
PIB de 8,3 trilhes de dlares.
Na verdade, alm de um bloco econmico, a Unio Europia caminha para
uma sonhada unificao poltica e adotou um sistema de relaes que
superam o direito internacional geral ou comum, pois as decises da U.E.
podem sobrepor-se e impor-se sobre a posio contrria de um pas membro
o que se denomina de O.I. supranacional.

4.5. A APEC ( Associao de Cooperao Econmica da sia e do
Pacfico )
So quinze membros fundadores da APEC: Japo, Estados Unidos, China,
Canad, Tailndia, Taiwan, Hong Kong, Cingapura, Brunei, Malsia,
Indonsia, Filipinas, Austrlia, Nova Zelndia e Coria do Sul. Tambm o
Mxico e o Chile foram aceitos, mas na condio de futuros membros.
Ainda cita-se o Per, Federao Russa e Vietn. Visa a implantao de uma
zona de livre comrcio at 2020. Abertura de mercado entre 20 pases.
Respondem por metade do PIB mundial e 40% do Comrcio mundial.



4.6. A CEI ( Comunidade dos Estados Independentes )
Constituda pelos pases originrios da ex-Unio Socitica ( com exceo
das trs naes blticas ), cujos membros totalizam doze Estados: Rssia,
Ucrnia, Armnia, Gergia, Casaquistao, Moldvia, Bielo-Rssia e
outros. Criada em 1991.
Esses pases tentam reconstruir suas economias e criar um mercado comum
inspirado no exemplo da Europa, pois a interdependncia que possuem
muito grande ( estradas, oleodutos em comum, indstrias que utilizam
matrias-primas de pases vizinhos, dcadas de comrcio prioritrio entre si,
etc. ). Prev a centralizao das foras armada se uma moeda comum: o
rublo.



















81





OUTROS ATORES

1)- AS ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS
INTERNACIONAIS ( ONGI )
Definio: Designam-se organizaes no governamentais por no
implicarem uma atividade oficial de colaborao governamental e no terem
fins lucrativos.

Relao das mais conhecidas:
1)- Sociedade para a Preveno da Crueldade contra os Animais ( Society
for the Prevention of Cruelty to Animals )- 1824. Ainda Existente no Reino
Unido.

2)-Sierra Club nos Estados Unidos da Amrica (1829) sob o impulso do
naturalista John Muir. Ao longo de uma centena de anos, essa associao
lanou as bases que viriam a ser adotadas em todo mundo pelas ONG.

3)-Royal Society for the Protection of Bids ( 1889)
4)- Royal Society for the Promotion of Nature Reservas (1912)
5)-Unio Internacional para a Conservao da Natureza(IUCN)-1948. Tem
como membro mais de 50 Estados, 100 agncias e 400 ONG. atribuda a
IUCN, juntamente com o WWF, a cunhagem do termo desenvolvimento
sustentvel.
6)-O World Wide Fund For Nature W.W.F.- hoje a maior organizao
mundial de proteo do ambiente com representao em cerca de 30 pases e
um oramento anual na ordem de vinte e cinco milhes de contos.


7)-NOS EUA E CANAD foram criados em 1970/71 os Frends of the
Earth ( Amigos da Terra e o GREENPEACE.
O GREENPEACE INTERNACIONAL talvez a entidade de ao com
repercusso mais conhecida, possui trinta escritrios e chegou a movimentar
a cifra de 130 milhes de dlares em 1994. Atribui-se ao Greenpeace, os
seguintes resultados de sua ao agressiva em defesa do meio ambiente:
1)-Suspenso do alijamento de produtos txicos no Mar do Norte pela
Bayer.
2)-No afundamento da plataforma petrolfera Brent Spar, no Atlntico
Norte, pela Companhia Shell;
3)-Denncia e posterior deciso da Comisso Baleeira Internacional da
suspenso, ao nvel mundial, da caa baleia.

Art.71 da Carta da ONU: o C.E.S. pode tomar todas as disposies teis
para consultar as Organizaes No Governamentais que se ocupem de
questes relacionadas com a sua competncia. As Organizaes, nestas
condies, podem enviar observadores s reunies pblicas do Conselho e
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das comisses. Essa poltica generalizou-se a outras Organizaes
Internacionais.

PONTO CRUCIAL: No so sujeitos do D.I.nem pelo ordenamento
internacional atual, nem pela doutrina internacionalista.

2)-AS TRANSNACIONAIS OU MULTINACIONAIS

Definio: As empresas formadas por um centro de deciso num Estado e
centro de atividade, dotado ou no de personalidade jurdica prpria, situado
num ou vrios outros Estados, devero ser consideradas como constituindo
em direito sociedades transnacionais.
PONTO CRUCIAL: No so sujeitos do D.I. nem pelo ordenamento
internacional,nem pela doutrina, havendo um posicionamento da CIJ contra
tal possibilidade.
So pessoas de direito privado, que tm fim lucrativo e inegvel sua
presena na cena internacional

































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B I B L I O G R A F I A B S I C A :

1. LAMBERT, Jean-Marie. Curso de direito internacional pblico:
parte geral. 2 ed. Goinia: Kelps, 2002. ( vol. II ).
2. ACCIOLLY, Hildebrando e NASCIMENTO E SILVA, G.E.
Manual de Direito Internacional Pblico.
3. REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico:curso
elementar. So Paulo: Saraiva, 2002.
4. SOARES, Guido Fernando Silva. Curso de direito internacional
pblico. So Paulo: Atlas, 2002.
5. LITRENTO, Oliveiros. Curso de direito internacional pblico. Rio
de Janeiro: Forense, 2001.
6. BOSON, Gerson de Britto Mello. Direito internacional pblico: o
estado em direito das gentes. Belo Horizonte: Del Rey, 2000.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR:

1. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. So Paulo:
Saraiva, 2001.
2. LAMBERT, Jean-Marie. Curso de direito internacional pblico: o
mundo global. Goinia: Kelps, 2000. ( v. I )
3. ______________________. Curso de direito internacional pblico: a
regncia neoliberal. Goinia: Kelps, 2000. ( v. III )
4. CANADO TRINDADE, Antnio Augusto. O direito internacional
em um mundo em transformao. So Paulo: Renovar, 2002.
5. ARAGO, Selma Regina. Direitos humanos: do mundo antigo ao
Brasil de todos. Rio de Janeiro: Forense, 2001.
6. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito internacional do meio
ambiente. So Paulo: Atlas, 2001.





















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