Competencia N? 19. XXXIX.

Comit de Seguimiento y Aplicacin de los

Derechos del Nio en la Argentina s/ amparo.
P rocuracin General dela N acin



- 1 -
Suprema Corte:
La presente contienda negativa de competencia sus -
citada entre los titulares del Juzgado de Garantas N 1 y del
Juzgado Federal en lo Criminal y Correccional N 3, ambos de
Morn, Provincia de Buenos Aires, se refiere a la accin de
amparo promovida por la presidente del "Comit de Seguimiento
y Aplicacin de los Derechos del Nio en Argentina"
(C.A.S.A.C.I.D.N.).
Denuncia en su presentacin, la omisin en la que
habran incurrido tanto la Comisin Nacional de Comunicacio nes
(C.N.C.) como el Comit Federal de Radiodifusin
(C.O.M.F.E.R.), al no arbitrar las medidas necesarias para
salvaguardar los derechos a la intimidad e integridad psico -
fsica de los nios y adolescentes que declararon en la causa
seguida contra Julio Csar Grassi, y de todos aquellos otros
que estn o estuvieron alojados en la "Fundacin Felices los
Nios", derechos que habran resultado lesionados por la ex -
posicin pblica a la que estuvieron sometidos los menores en
los medios de comunicacin.
Funda su pretensin en el art. 16 de la ley nacional
de radiodifusin Cley 22.285C, en las garantas consagradas en
la Constitucin Nacional, en la Constitucin de la Provincia
de Buenos Aires, en la Convencin Internacional sobre los
Derechos del Nio y en la Declaracin Universal de Derecho s
Humanos.
La titular del juzgado local, en el que tramita la
causa a la que hace referencia la demandante, se declar in -
competente para conocer en el amparo con base en que la ac cin
estara dirigida contra organismos nacionales, que ejercen el
contralor sobre las presuntas actividades lesivas, y que la
lesin que se pretenden impedir se producira en todo el











- 2 -
territorio de la Repblica (fs. 30/31).
Por su parte, la justicia federal rechaz el plan -
teo. Para as resolver, el magis trado argument que de la
prueba acompaada surgira que el acto lesivo proviene de
particulares. Asimismo, consider que la magistrada declinan te
se encontrara en mejores condiciones para analizar la
procedencia de la accin intentada, pues ella conoce en el
proceso que gener la exposicin de los menores.
Por fin, afirm en apoyo de su postura, que de in -
terpretarse que el acto lesivo emana de una autoridad nacio nal
resultara competente el fuero en lo contencioso adminis -
trativo federal (fs. 32/33).
Devueltas las actuaciones al juzgado de origen, su
titular dispuso, en funcin de la tutela de las garantas
vulneradas, una medida cautelar y orden a la CNC y al COMFER
arbitrar los medios necesarios para que se cumpla con lo dis -
puesto por el art. 16 de la ley 22.285 y, en su caso, aplicar
las sanciones previstas en ella (fs. 45).
No obstante, insisti en su incompetencia aducien do,
en esta oportunidad, que la ley 22.285 establece que los
servicios de radiodifusin estarn sujetos a la jurisdiccin
nacional y que su control es competencia exclusiva del Poder
Ejecutivo Nacional Carts. 2 y 3C.
En consecuencia, tuvo por trabada la contienda y
elev el incidente a la Corte (fs. 50/51).
Toda vez que la pretensin esgrimida alude a dere -
chos humanos reconocidos en la Constitucin Nacional, en tra -
tados internacionales y en la ley nacional 22.285 (ver escri to
de fs. 3/24), entiendo que en razn de la naturaleza fede ral
del bien jurdico a tutelar, es la justicia de excepcin la
que debe conocer en la causa (Fallos: 308:610 y 320:1842).
Sentado lo expuesto, estimo que, a fin de resolver










Competencia N? 19. XXXIX.
Comit de Seguimiento y Aplicacin de los
Derechos del Nio en la Argentina s/ amparo.
P rocuracin General dela N acin



- 3 -
la presente contienda, resulta sustancial determinar si la
pretensin que se persigue en autos pertenece o no a la com -
petencia del fuero criminal federa l.
Al respecto, es mi parecer que en la medida en que
la accin se encuentra relacionada con el incumplimiento del
contralor que deben ejercer sendos organismos de la Adminis -
tracin Pblica Nacional, la cuesti n debe resolverse de
acuerdo a las normas propias del derecho administrativo (Fa -
llos: 310:2340) y requiere del juzgador una especfica versa -
cin jurdica sobre esa rama del derecho (Fallos: 321:720).
En efecto, el Tribunal tiene resuelto, que la com -
petencia de la justicia federal en lo contencioso administra -
tivo se determina cuando: a) la relacin jurdica en que se
funda la demanda fue celebrada en el marco de normas federa -
les; b) se cuestionan actos de naturaleza administrativa y c)
intervienen en el litigio entidades nacionales (Fallos: 308:
393 y 311:2659).
En mrito a la conclusin arribada, opino que co -
rresponde declarar la competencia de la justicia federal en lo
contencioso administrativo de San Martn, aunque no haya sido
parte en esta contienda (Fallos: 312:1623; 313:505; 317:929;
318:182; 323:2032 y 324:3863 y 4341, entre muchos otros).
Buenos Aires, 4 de marzo de 2003

ES COPIA LUIS SANTIAGO GONZALEZ WARCALDE.











- 4 -





Competencia N? 19. XXXIX.
Comit de Seguimiento y Aplicacin de los
Derechos del Nio en la Argentina s/ amparo.
CorteS uprema deJ usticia dela N acin



- 5 -
Buenos Aires, 26 de agosto de 2003.
Autos y Vistos:
Por los fundamentos y conclusiones del dictamen del
seor Procurador Fiscal a los que cabe remitirse en razn de
brevedad, se declara que deber enviarse el presente inciden te
al Juzgado de Garantas N 1 del Departamento Judicial de
Morn, Provincia de Buenos Aires, con el fin de q ue remita las
actuaciones a la Cmara Federal de San Martn para que
desinsacule el Juzgado Federal en lo Contencioso Administra -
tivo que deber entender en la causa. Hgase saber al Juzgado
Federal en lo Criminal y Correccional N 3 de Morn. CARLOS S.
FAYT - AUGUSTO CESAR BELLUSCIO - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI -
EDUARDO MOLINE O'CONNOR - ANTONIO BOGGIANO - GUILLERMO A. F.
LOPEZ - ADOLFO ROBERTO VAZQUEZ - JUAN CARLOS MAQUEDA.
ES COPIA