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1 BURLA ELETRNICA

BURLA
E L E T R N I C A E L E T R N I C A E L E T R N I C A E L E T R N I C A E L E T R N I C A
2 Seminrio do Voto Eletrnico
3 BURLA ELETRNICA
Amilcar Brunazo Filho
Benjamin Azevedo
Celso Antnio Trs
Douglas Rocha
Jos Carlos Martinez
Leonel Brizola
Luciano Pereira dos Santos
Osvaldo Maneschy
Pedro A D Rezende
Roberto Requio
Romeu Tuma
Walter Del Picchia
BURLA
E L E T R N I C A E L E T R N I C A E L E T R N I C A E L E T R N I C A E L E T R N I C A
4 Seminrio do Voto Eletrnico
Capa e Editorao:
Fernando Barbosa
Foto Capa:
Flvio Pacheco
Organizadores do Livro:
Mrio Augusto Jakobskind e Osvaldo Maneschy
Edio e Reviso:
Mrio Augusto Jakobskind
Edio:
FUNDAO ALBERTO PASQUALI NI - FAP
Rua do Teatro, 39 - Centro - Rio de Janeiro - RJ
e-mail: fap@domain.com.br
5 BURLA ELETRNICA
SUMRIO
Apresentao .................................................................................................. 7
Manoel Dias
Introduo ....................................................................................................... 9
Amilcar Brunazo Filho
Dois caminhos paralelos: o Seminrio do Voto Eletrnico e o,
Relatrio Unicamp .................................................................................. 9
Seminrio do Voto Eletrnico - Parte I
A Confiabilidade Tcnica do Voto Eletrnico .............. 23
Objetivo aperfeioar o processo ........ 26
O voto virtual e os programas secretos . 27
A totalizao ligeira .... 27
O caso Proconsult ...................................... 28
Quando a rapidez no amiga da perfeio . 28
Como auditar o voto virtual 28
Obstculos auditoria externa .... 29
So Domingos, GO .... 30
Diadema, SP .... 30
Santo Estevo, BA ........ 30
Araoiaba da Serra, SP ........ 31
Impugnao dos programas de 2000 ........ 32
Como deveria ser .. 34
Como tornar o processo mais confivel ........ 36
Os perigos da revoluo digital ....... 37
As mais variadas formas de se alterar cpias de software .. 38
A pirotecnia como forma de ao .... 40
Apenas quatro linhas podem alterar o resultado de uma eleio ........... 42
A importncia do TSE publicar a tempo os dados da totalizao ............ 48
As variadas tcnicas de se conferir um software .......... 50
Na rea jurdica ............. 53
Por que tanto poder ABIN no processo eleitoral? ............. 54
Dificuldades para a aprovao da lei do voto impresso ........ 57
Como desarmar uma bomba armada para o futuro ........................... 59
A importncia de mudar os conceitos ............ 60
Pressa, inimiga da perfeio ................ 62
Dvidas sobre a lisura das eleies ......... 64
Nos bastidores de uma fraude .............. 66
Um modelo tradicional e eficiente ............ 68
Promessas que no foram cumpridas ...................... 69
Falta de credibilidade das pesquisas ............. 71
Acmulo de poderes pela Justia Eleitoral ... 78
Legislativo fica refm de uma lei eleitoral irrealista .. 80
6 Seminrio do Voto Eletrnico
Voto impresso necessita de um contexto adequado .. 81
S um lado sai favorecido com as fraudes .. 82
Seminrio do Voto Eletrnico - Parte II
Viso Crtica do Processo Eleitoral Brasileiro ................ 86
Sucesso de erros nos resultados das pesquisas .... 89
Papel da mdia no processo eleitoral ...... 91
Quarenta e sete pases recusaram adotar o processo ...... 97
Empresas estrangeiras no abrem os programas nem para ABIN ou TSE ... 101
Governo interfere de forma prejudicial .. 100
Uma idia que frutificou: a fiscalizao da urna .. 101
Falta de confiabilidade prejudicial s eleies ..... 102
Democracia ainda no chegou na Bahia ... 103
Uma estranha mudana no nmero de eleitores ..... 104
Cadastro eleitoral: uma pea da mais alta importncia . 105
Quando at os mortos votam .. 107
Cartrios eleitorais substituem os antigos currais eleitorais .. 107
Um senhor que controla a poltica baiana 109
Tcnica para esconder uma pea incmoda .... 113
Cidado deve ter o direito de verificar se o seu voto respeitado ..... 114
Ao manipular a informao, a mdia influi na deciso do eleitor . 116
Segurana do voto no pode ser descuidada . 116
A histria de Camaari se repete em vrias cidades ...... 116
Presidente da Repblica tem poder de nomear no TSE ... 119
Congresso o local para se conseguir as mudanas .... 121
Impunidade continua sendo uma constante . . 122
Emenda pior do que o soneto ... 127
Seminrio do Voto Eletrnico - Parte III
O Relatrio da Unicamp e Depois ..................................................................... 129
Analisando a introduo do relatrio . 132
Analisando as concluses do relatrio . 134
O colapso do quarto critrio ... 136
Recomendaes do relatrio .. 147
Apresentao dos programas ....... 150
Termo de compromisso de manuteno de sigilo . 155
Desdobramentos .. 156
Cerimnia de compilao . 158
Reprogramando o cancelamento .... 160
Cerco fiscalizao ........ 163
Corrida contra o relgio .............. 166
Desdm da mosca azul ............... 168
O lapso dos lacres .............. 170
Aos profissionais da informtica ......................................... 173
Confiana .......... 175
7 BURLA ELETRNICA
APRESENTAO
ma sombra paira sobre a democracia brasileira: as urnas eletrnicas
em uso no pas totalmente projetadas e implementadas pelo Tribunal
Superior Eleitoral (TSE) - no garantem a verdade eleitoral. Elas no permitem
auditoria pela simples razo de que no h sufrgios a contar ou recontar - o
voto dos brasileiros foi desmaterializado, tornou-se um registro eletrnico na
memria voltil (RAM) da mquina que se apaga quando o resultado totalizado
e gravado em disquete e na memria do equipamento.
Se voc votar em um candidato que aparece na tela e o programa regis-
trar outro candidato na memria, ningum jamais saber. A legislao permite
que os programas da urna eletrnica, milhares, sejam verificados pelos parti-
dos polticos. Mas d o prazo de cinco dias o que no garante nada, absoluta-
mente nada, por ser humanamente impossvel conferi-los nesse exguo pero-
do. So cerca de 3 milhes de linhas de cdigo-fonte e os tcnicos s podem
usar os dedos e a prpria memria na hora de conferir, exigncia do TSE. Para
quem no sabe, bastam trs ou quatro linhas entre milhes para introduzir
um cdigo malicioso que desvie votos de um candidato para outro.
Nosso sistema to inseguro que nenhum governo concordou em
us-lo embora j tenha sido oferecido a 47 pases pelo TSE. S o Paraguai,
ano passado, resolveu test-lo. Nos EUA, de que tanto falam, o voto no
assim. Na Flrida, por exemplo, h recontagem mecnica automtica se a
diferena de votos entre os dois candidatos mais votados for menor do que
1% - como aconteceu na ltima eleio presidencial, quando se criou o
impasse entre Gore e Bush. Por conta deste impasse a Flrida aperfeioou a
sua legislao: a recontagem automtica de votos manual caso a diferena
seja inferior a 0,5%.
Aqui no Brasil no existe recontagem, existe apenas a garantia verbal do
TSE e do Ministro Nelson Jobim de que as urnas eletrnicas so 100%
seguras.Isto suficiente? Achamos que no, da a iniciativa da Fundao Alberto
Pasqualini de estudos polticos do PDT de publicar este livro, dando continuida-
de ao Seminrio do Voto Eletrnico promovido pelo partido, em conjunto com os
especi al i stas em i nformti ca reuni dos no Frum do Voto El etrni co
(www.votoseguro.org), pgina da Internet que questiona h cinco anos a segu-
rana das urnas eletrnicas brasileiras.
O objetivo deste livro alertar os cidados de que o nosso sistema
eleitoral informatizado precisa de correes profundas porque h falhas
gravssimas nele, especialmente o fato de no permitir a recontagem dos votos
nem qualquer espcie de fiscalizao. Achamos que isto pe em risco a prpria
democracia, j que a fiscalizao do processo eleitoral pelos partidos polticos
U
8 Seminrio do Voto Eletrnico
e pelos cidados em geral, uma questo fundamental. Sem ela, como garan-
tir a lisura dos pleitos?
Burla Eletrnica chega nesta hora crucial, vspera das eleies gerais
de outubro de 2002, momento em que o Brasil inteiro se mobiliza para redefinir
os rumos da Nao. Mais do que nunca preciso prevalecer a verdade eleitoral
para que o Brasil possa romper o impasse da subordinao econmica que s
gera atraso, pobreza e misria. Mais do que nunca o povo brasileiro se mobiliza
em busca de autodeterminao, de soberania, de riqueza e de felicidade; da a
importncia deste livro - denncia arrojada de que um dos direitos inalienveis
dos brasileiros, o direito de voto, base da democracia, est em perigo.
Sob a aparncia de modernidade as urnas eletrnicas nos remeteram
ao passado, ao tempo do voto a bico-de-pena. Na sua luta cidad esses espe-
cialistas do Forum do Voto Eletrnico - engenheiros, analistas de sistemas,
programadores, advogados e jornalistas, entre outros profissionais - encontra-
ram em Leonel Brizola, presidente nacional do Partido Democrtico Brasileiro
(PDT), um aliado nico - firme e convicto.
Brizola, mais do que ningum neste pas, tm autoridade moral para
falar de fraude eletrnica. Brizola foi vtima do Caso Proconsult, em 1982, quan-
do agentes do Servio Nacional de Informaes (SNI), antecessores da Agn-
cia Brasileira de Inteligncia (ABIN), tentaram impedir que chegasse ao gover-
no do Rio de Janeiro desviando os seus votos atravs de um programa de
totalizao - para votos nulos e brancos.
Brizola convocou at a imprensa internacional para denunciar a fraude
armando-se um escndalo que obrigou os fraudadores a voltarem s pressas
para as sombras de onde saram, nos socaves da ditadura em seus estertores.
Os tempos mudaram mas temos razes para acreditar que a disposio de
controlar a vontade eleitoral do povo brasileiro permaneceu. Em 1985, um ano
depois da campanha das diretas, o TSE fez um recadastramento nacional de
eleitores trocando o ttulo anterior, que era um documento pessoal e
intransfervel, pelo atual, impresso em computador e que permite a mais sim-
ples de todas as fraudes, um eleitor votar pelo outro.
Nas eleies de 1989, a primeira depois da abertura, o PDT pediu que o
programa de totalizao fosse conferido por auditores independentes, mas o
TSE arquivou o pedido sem discuti-lo. Foi o que se viu. Em 1996 comeou a
informatizao total do voto dos brasileiros. Nos oito anos de governo Fernando
Henrique faltou dinheiro para tudo, menos para a informatizao do voto.
Por tudo isto, prezado leitor, vale e muito a leitura deste livro que
questiona as urnas, o cadastro de eleitores e a totalizao de votos. Ele uma
contribuio sincera do Partido Democrtico Trabalhista ao aperfeioamento
do processo eleitoral brasileiro. Boa leitura.
Manoel Dias
Secretrio Nacional do PDT
9 BURLA ELETRNICA
Introduo
por Amlcar Brunazo Filho
moderador do Frum do Voto Eletrnico
Dois caminhos paralelos: o Seminrio do Voto Eletrnico e o
Relatrio Unicamp
No dia 29 de maio de 2002 ocorreram dois fatos simultneos no
Congresso em Braslia relativos questo da confiabilidade do voto eletr-
nico no Brasil. No Centro Cultural da Cmara dos Deputados, aconteceu o
Seminrio do Voto Eletrnico (SVE), promovido pelo Partido Democrtico
Trabalhista (PDT). E j quase no final dos trabalhos do SVE, o Ministro
Nelson Jobim, presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) compareceu
ao Congresso Nacional para apresentar ao presidente da Cmara, Acio
Neves e ao presidente do Senado, Rames Tebet, o Relatrio Unicamp pro-
duzido pela Fundao de Desenvolvimento da Universidade Estadual de
Campinas (FUNCAMP) sobre o Sistema Informatizado de Eleies (SIE).
Encerravam-se, assim, no mesmo instante, dois eventos que haviam
nascido no mesmo dia, um ano antes, e que seguiram trilhas diferentes,
porm destinados a serem caminhos paralelos.
No dia seguinte, com a ajuda da assessoria de imprensa do TSE, a
imprensa deu destaque quase exclusivo visita do Ministro Jobim ao Sena-
do. Por isto, poucos observadores externos conseguiram decodificar o sig-
nificado da ocorrncia pblica simultnea do SVE e do Relatrio Unicamp.
Uma exceo foi o Procurador da Repblica Marco Aurlio Dutra Aydos.
Ele publicou um longo e profundo artigo, com o ttulo A Mulher de Csar
1
, que
se inicia com uma anlise da edio da verdade, ou seja, da mutilao da
informao dirigida ao pblico que os rgos de imprensa naturalmente come-
tem ao selecionar o que vai e o que no vai aparecer no noticirio. Aydos
escreveu no item 2 do seu artigo:
...a edio da verdade funciona pela sntese ideal entre
um enorme silncio e a oportuna revelao, como num espet-
culo teatral. Comecemos pela revelao, e em seguida falemos
do silncio.
1
Observatrio da Imprensa
10 Seminrio do Voto Eletrnico
A Rede Globo divulgou, no Jornal Nacional de 29 de maio de
2002, resultado de laudo pericial elaborado por tcnicos da UNICAMP,
apresentado pelo Ministro Nelson Jobim, do Tribunal Superior Eleito-
ral, sobre a segurana da urna eletrnica. O laudo, segundo palavras
do Ministro Presidente da Justia Eleitoral, confirmou o que j se
sabia: que a urna eletrnica segura.
Eis a revelao. Agora, vejamos o objeto do longo silncio. O
que a Globo recusa-se a divulgar a preocupao em torno seguran-
a da urna eletrnica, a causa da notcia de 29 de maio, sem a qual
essa notcia ou atualidade aparece como um evento gratuito, equipara-
do a uma revelao da Providncia. O que no surpreende. A verdade
jornalstica uma edio da verdade real, selecionada sob a desculpa
quase irrecusvel de que a eleio de prioridades decorre da falta de
tempo para eventos secundrios. verdade que aos poucos segun-
dos da notcia sobre o laudo da UNICAMP pode suceder o dobro de
tempo de notcias sobre quem ir para o paredo do Big Brother Bra-
sil, fato essencial e que se tornou objeto do telejornal dirio que condensa
os acontecimentos mais importantes do dia. Falta de tempo argu-
mento que abre um enorme espao para a discricionaridade do editor,
e pode ser traduzido pela frmula do absoluto voluntarismo. Onde falta
tempo para a verdade inteira, cada um publica o que bem quer, e
edita a verdade como lhe convm.
Aos que temos mais tempo (ou impacincia para os telejornais)
valeria a pena suprir as falhas de edio e parar para dar tempo
notcia, submet-la a anlise e complet-la, para que faa sentido.
Informao que faz sentido diz a que veio, o seu porqu. Quem acha
que a informao sobre o resultado do laudo anunciado pelo Ministro
deva fazer sentido divulgaria que no mesmo dia 29 de maio a
confiabilidade do voto eletrnico foi tema de seminrio no Centro Cultu-
ral da Cmara, em Braslia. Fato que, por ser a causa da notcia
divulgada pela Globo, era de publicao obrigatria no contexto da
notcia, e afinal teria tomado apenas mais alguns segundos do telejornal.
(www.observatoriodeimprensa.com.br/artigos/mid/100720025.htm)
para estes leitores, que querem saber mais do que a verdade edi-
tada dos telejornais, que este livro traz uma anlise do contedo do Relat-
rio da Unicamp, desenvolvida pelo professor de matemtica e criptografia
da UNB, doutor Pedro Dourado de Rezende, precedida do texto das pales-
tras do Seminrio do Voto Eletrnico - que teve o apoio da Associao
Brasileira de Imprensa (ABI) e da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e
foi coordenado pelo jornalista Osvaldo Maneschy, assessor de imprensa do
11 BURLA ELETRNICA
Forum do Voto Eletronico e da Defensoria Pblica do Rio de Janeiro. Este
livro, por sua vez, a materializao de antigo projeto e foi organizado com
a ajuda do jornalista Mrio Augusto Jakobskind, editor internacional da Tri-
buna da Imprensa do Rio de Janeiro e correspondente da rdio Centenario,
de Montevidu.
Coube-nos, nesta introduo, descrever os primrdios destes dois
eventos e mostrar como trilharam caminhos paralelos desde o seu
nascedouro, para que o leitor e eleitor interessado em saber mais sobre a
confiabilidade do voto eletrnico do Brasil possa, por si prprio, avaliar o
que destes eventos se esperava e o que deles resultou.
A idia de se fazer o seminrio SVE e de convidar a Unicamp para
auditar o SIE nasceu numa conversa entre eu e o Engenheiro Mrcio Teixeira
2
,
ambos consultores tcnicos sobre voto eletrnico do Senador Roberto
Requio (PMDB-PR) e do Senado Federal
3
. A conversa ocorreu exatamente
no dia 17 de abril de 2001, quando avalivamos as conseqncias da reve-
lao ao pblico, naquele dia, da comprovao da fraude no painel do Sena-
do pela percia da Unicamp. As idias surgidas nesta conversa foram pas-
sadas ao Senador Requio.
Para o dia seguinte, dia 18, estava marcada a votao, na Comisso
de Constituio e Justia (CCJ) do Senado, do projeto de lei do Senador
Requio, o qual impunha o voto impresso em todas as urnas eletrnicas
para efeito de conferncia da apurao eletrnica. Com a comprovao da
fraude no painel, o Senado estava pegando fogo. O Senador Requio perce-
beu que no dia seguinte seria fcil aprovar seu projeto de lei. Mas no foi s
ele que compreendeu isso.
A idia de permitir a conferncia da apurao eletrnica, por meio da
materializao do voto (voto impresso), sempre encontrou forte resistncia
dentro da Secretaria de Informtica do TSE sob comando do senhor Paulo
Csar Camaro, cujos consultores tcnicos, cedidos pela Aeronutica, prefe-
rem que o voto do eleitor seja mantido apenas em forma virtual, como ocorreu
com o uso das urnas eletrnicas brasileiras utilizadas em 1998 e 2000.
Assim, para barrar a aprovao iminente do projeto de lei do Senador
Requio, o Ministro Jobim compareceu ao Senado, na tarde do dia 17 de
abril de 2001, e numa reunio fechada no gabinete do Senador Jos Agripino
(PFL-RN) com o Senador Requio, o Ministro Jobim pediu que a votao do
2
Mrcio Coelho Teixeira engenheiro, de Belo Horizonte, especializado em software bsico e projeto de equipamentos eletrnicos.
o autor do prottipo de urna eletrnica apresentado pelo TRE-MG e pela IBM em 1995 e que foi considerado a melhor proposta
pela comisso avaliadora do TSE. Prestou assessoria tcnica ao PT e ao Senado em 2000, para avaliao do SIE.
3
Os engenheiros Amlcar Brunazo Filho e Mrcio Coelho Teixeira foram nomeados representantes do Senado para avaliar o SIE,
na reunio extraordinria da CCJ no dia 01 de Junho de 2000. Os respectivos relatrios desta anlise esto disponveis em:
<www.votoseguro.org/avaliacao.htm> e <www.votoseguro.org /textos/marcio2.htm>.
12 Seminrio do Voto Eletrnico
dia seguinte fosse adiada, por causa do clima fortemente emocional daque-
le momento, e aceitou que Requio apresentasse outras sugestes
4
. Foi
ento que o Senador Requio, aproveitando a nossa sugesto, props que
o TSE e o Senado organizassem em conjunto o Seminrio do Voto Eletr-
nico e a auditoria do SIE pela Unicamp. O Ministro Jobim aceitou a propos-
ta e um acordo de cavalheiros foi estabelecido.
Pode-se reconstruir o caminho percorrido por estes dois eventos
seguindo a trilha de notcias dispersas em vrios jornais da poca.
Na reunio da CCJ, no dia seguinte, a votao do projeto do voto impresso
foi adiada e foi criada a Subcomisso do Voto Eletrnico para coordenar o
seminrio e auditoria da Unicamp no TSE
5
. Na reunio seguinte da CCJ, foi
aprovado o pedido de auditoria a ser remetido ao reitor da Unicamp e j
estava marcada o data do SVE para o ms de junho de 2001
6
.
No pedido de auditoria do SIE, encaminhado pelo Senado ao reitor
da Unicamp, constava uma srie de quesitos a serem respondidos pelos
auditores e ainda nomeava os Engenheiros Amlcar Brunazo Filho e Mrcio
Teixeira, para atuarem como Assistentes Tcnicos do Senado na auditoria
do SIE, acompanhando-a e criticando-a, caso fosse necessrio.
Todas estas informaes aparecem numa reportagem na Folha de
So Paulo
7
, que muito importante porque, alm de tudo, confirma a infor-
mao dada pelo Engenheiro Oswaldo Catsumi Imamura
8
de que os progra-
mas das urnas eletrnicas utilizadas em 2000 s ficaram prontos em se-
tembro, portanto um ms DEPOIS de terem sido mostrados, homologa-
dos, lacrados e assinados pelos partidos! Quer dizer, os programas foram
apresentados (em parte) para aprovao dos partidos polticos no incio de
agosto de 2000, quando foram lacrados em um CD-ROM. Porm estes
programas foram posteriormente modificados, inclusive a parte secreta fei-
4
Trechos desta reunio foram descritos pela jornalista Marina Amaral, editora da Revista Caros Amigos, na edio n. 50 de maio
de 2001, pg. 15. Inclusive, revelada a presso do Ministro Jobim sobre o Senador Requio, quando este relutava em aceitar o
adiamento da votao, ao dizer: Se o Sr. usar as suas armas, eu usarei as minhas. A jornalista revela, ainda, a natureza destas
armas as quais se referiu o ministro do TSE.
5
A notcia sobre a criao da subcomisso, do seminrio e da auditoria foi reportada pela jornalista Simone Lima no Jornal do Brasil
de 29 de Abril de 2001, pg. 2, e pode ser vista em: <www.jb.com.br/jb/papel/brasil/2001/04/28/jorbra20010428001.html>
O pedido de adiamento da votao do projeto de lei do voto impresso pelo Ministro Jobim e o envio da primeira carta da Subcomisso
do Voto Eletrnico ao reitor da Unicamp foram reportados na Folha de So Paulo do dia 1 de maio de 2001, pg. A4.
6
A aprovao, pelo Senado, do pedido de auditoria externa do SIE e a marcao da data do SVE foram reportadas pelo jornalista
Francisco Cmpera, na Gazeta Mercantil de 28 de maio de 2001, pg. A9. Na Internet, o texto da reportagem s est disponvel para
assinantes em <www.investnews.net>.
7
A nomeao dos assistentes tcnicos do senado e a aprovao dos quesitos apresentados aos auditores da Unicamp, incluindo uma
listagem dos quesitos principais, foram reportadas pelo jornalista Marcelo Soares no jornal Folha de So Paulo de 27 de maio de
2001, pg. A12, que pode ser visto em: <www.uol.com.br/fsp/brasil/fc2705200114.htm> ou em <www.votoseguro.org/noticias/folha10.htm>
8
Oswaldo Catsumi Imamura engenheiro, de So Jos dos Campos. Trabalha no Centro Tecnolgico da Aeronutica e presta
consultoria tcnica ao TSE. Participa da equipe dos tcnicos responsveis pelo SIE desde o seu incio em 1995.
13 BURLA ELETRNICA
ta pela Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN), e a verso final s ficou
pronta em setembro. Foram estes programas, modificados sem conheci-
mento dos partidos polticos, os utilizados em todas as urnas eletrnica
nas eleies de 2000.
Eram os seguintes, os quesitos apresentados pelo Senado aos
auditores da Unicamp:
Quesitos Principais:
1) Qual o nvel de segurana e as falhas de segurana que
tem o Sistema Informatizado de Eleies do TSE contra ataques
por agentes externos que visem violar ou desviar votos tanto na
apurao dos votos (na urna eletrnica) quanto na rede de totalizao?
2) Qual o nvel de segurana e as falhas de segurana que
tem o Sistema Informatizado de Eleies do TSE contra ataques
por agentes internos desonestos que visem violar ou desviar votos
tanto na apurao dos votos quanto na rede de totalizao?
3) O controle e a fiscalizao externa que foi permitida e efe-
tivamente praticada pelos fiscais dos partidos polticos, durante o
processo de produo, guarda, implantao e operao do SIE,
suficiente para detectar ou garantir a inexistncia de fraudes de vio-
lao ou desvio de votos?
Quesitos Complementares:
4) O controle e a fiscalizao externa permitida e efetivamen-
te praticada pelos fiscais dos partidos polticos durante o processo
de produo (escrita e compilao) e implantao (inseminao) dos
programas da urna eletrnica, suficiente para garantir a inexistncia
de eventuais vcios implantados por agentes internos desonestos
agindo em conluio?
5) O prazo de cinco dias concedido aos partidos para conhe-
cerem e avaliarem o sistema, sem ferramentas profissionais de an-
lise e debug, suficiente para uma avaliao completa e eficaz?
Os testes permitidos aos fiscais, nas urnas carregadas, so efica-
zes para deteco de eventuais programas fraudulentos?
6) De que forma podem os candidatos ou partidos polticos efe-
tuarem a recontagem dos votos ou conferncia da apurao no caso
de suspeita de fraude ou falhas nos programas da urna eletrnica?
7) No ano de 2000, os programas usados nas urnas eletrni-
cas foram modificados depois de mostrados aos fiscais dos parti-
dos? Se sim, qual a natureza e motivo destas modificaes e que
14 Seminrio do Voto Eletrnico
procedimentos foram adotados para apresentar as alteraes aos
fiscais?
8) A existncia de programas de criptografia FECHADA, fei-
tos por um rgo ligado ao poder Executivo, tanto nas mquinas de
apurao (urnas eletrnicas) quanto na rede totalizao imprescin-
dvel para garantir a INTEGRIDADE dos dados transmitidos das ur-
nas para a rede ou poderiam ser substitudos por outros mtodos
transparentes e PROGRAMAS ABERTOS que, cumprindo a mesma
funo de garantir a integridade dos dados, pudessem ser apresen-
tados para a fiscalizao dos partidos?
9) O ambiente de compilao dos programas do SEI segu-
ro contra invaso e ataques internos? possvel adulterar o ambien-
te de compilao de forma a introduzir vcios mesmo nos progra-
mas-fontes corretos? Que procedimentos foram tomados para dar
garantia da integridade s bibliotecas padro dos compiladores?
10) O Art. 66 da Lei Eleitoral 9.504/97 aborda a questo da
apresentao dos programas do SEI aos fiscais dos partidos polti-
cos concedendo-lhes amplo direito a fiscalizao. A Portaria 142/00
e a Resoluo 20.714/00, ambas do TSE, abordam a mesma ques-
to limitando, porm, o direito prescrito em lei. O Art. 66 da Lei 9.504/
97 foi integralmente respeitado pelo TSE?,
11) A Portaria 142/00 e a Resoluo 20.714/00 do TSE foram
contestadas em processo jurdico por desrespeitarem o Art. 66 da
Lei Eleitoral 9.504/97. Qual a soluo jurdica dada pelo TSE no
julgamento do mrito desta questo?
12) A segurana fsica dos equipamentos eleitorais efetiva?
feito um controle sistemtico para detectar e avaliar os casos de
acesso indevido ao equipamento eleitoral? Podem ter ocorrido ca-
sos de acesso indevido ao equipamento eleitoral que no foram de-
tectados pelo TSE? Quantos casos foram detectados analisados
pelo TSE? Houve roubo ou desvio temporrio de urnas, flash-cards,
etc.? Quantos foram detectados?
13) Foi feito algum Teste de Penetrao, como recomenda a
norma ISO 15.408, por especialistas externos contratados para este
fim, para se avaliar a resistncia do SIE (Urnas Eletrnicas e Rede
de Totalizao) a ataques externos?
Quesitos Complementares Adicionais:
Os Assistentes Tcnicos do Senado, nomeados para acom-
15 BURLA ELETRNICA
panharem o levantamento de dados pela equipe de auditores, pode-
ro elaborar novos quesitos especficos aos dados levantados.
uma lista longa e bastante detalhada que, para ser respondida,
foraria os auditores a mergulharem profundamente em todo o processo de
produo, preparao e fiscalizao do SIE. O Ministro Nelson Jobim de-
clarou apoio a este pedido da Subcomisso do Voto Eletrnico do Senado
9
no seu discurso de posse da presidncia do TSE em 11 de junho de 2001,
mas nada falou sobre o Seminrio do Voto Eletrnico que estava marcado
para o final daquele ms.
Logo em seguida posse do novo presidente do TSE, comearam os
desvios de rota do acordo inicial entre o Ministro Jobim e o Senador Requio.
Para o SVE haviam sido convidados a participar sete pessoas, entre
engenheiros, professores universitrios, jornalistas, polticos, at um Pro-
curador da Repblica, que chegaram a enviar seus artigos escritos para
comporem os anais do seminrio. Mas na hora de reservar o local e as
passagens, o TSE no se manifestava, da mesma forma que o Ministro
Jobim no tinha se manifestado sobre o SVE em seu discurso de posse.
O Seminrio do Voto Eletrnico simplesmente entrou em hibernao.
Quanto ao pedido de auditoria do Senado j apresentado Unicamp,
ele foi simplesmente ignorado pelo Ministro Jobim. No ms de julho seguin-
te, nas vsperas da sada em licena do Senador Jader Barbalho da presi-
dncia do Senado, cargo que jamais reassumiria, quando a presso polti-
ca pela renncia deste senador, em funo de denuncias de corrupo, era
mxima, o Ministro Jobim foi novamente ao Senado e neste momento ten-
so conseguiu que o Senador Barbalho assinasse, nas ltimas horas do
exerccio da presidncia do Senado e sabe-se l sob que condies, um
novo pedido de auditoria do SIE no qual no havia quesitos e nem a indica-
o de assistentes tcnicos propostos pelo Senado!
Por meio deste novo pedido, afastou-se os assistentes externos e
os incmodos quesitos que estes haviam apresentado. Sem o acompanha-
mento externo, tambm a auditoria da Unicamp sobre o SIE, assim como
aconteceu com o SVE, entrou em hibernao.
O segundo semestre de 2001 foi dominado por outras mano-
bras polticas relativas a aprovao do projeto de lei do Senador Requio
sobre o voto impresso. Estas manobras do presidente do TSE resultaram
9
Segundo notcia na Folha de So Paulo de 12 de junho de 2001, pg. A7 : Jobim anunciou vrios projetos e disse apoiar a realizao
pela Unicamp de auditoria no sistema de votao em urna eletrnica, aprovada pelo Senado.
Notcia de mesmo teor saiu no Correio Brasiliense em 12 de junho de 2001. Ver texto completo em:
<www2.correioweb.com.br/cw/2001-06-12/mat_41635.htm>
16 Seminrio do Voto Eletrnico
numa deturpao completa do projeto de lei original, transformando-o numa
coletnea incoerente de normas que recebeu o nmero de Lei 10.408/02, a
Lei Jobim, a qual s valer para as eleies de 2004. Mas isto uma
histria
10
que fica para uma outra vez, ou talvez para o professor Rezende
comentar.
A auditoria sobre o SIE somente despertou de sua hibernao aps
a tramitao completa da nova lei no Congresso Nacional, em dezembro de
2001, quando ento foi assinado o contrato entre o TSE e a FUNCAMP,
como consta na apresentao do seu relatrio final
11
:
As atividades so referentes ao Contrato TSE n. 54/2001 de
prestao de servios tcnicos especializados, celebrado
entre o Tribunal Superior Eleitoral e a Fundao de Desenvol-
vimento da UNICAMP - FUNCAMP com a intervenincia da
Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP, assinado
em 30/11/2001. A execuo das atividades contratadas foi
autorizada pelo Ofcio 4672/2001 - SI/DG de 07/12/2001.
Repare-se que no comparecem assinando este contrato, nem
a Cmara dos Deputados nem o Senado, ao contrrio do que s vezes tem
sido divulgado na imprensa por representantes da Justia Eleitoral. Este con-
trato corrobora que o TSE detinha o controle total do processo de auditoria
externa que estava se desenvolvendo. Os assistentes tcnicos independen-
tes e os quesitos aprovados pela CCJ do Senado, estavam ausentes.
Esta manobra poltica do presidente do TSE acabou por desfigurar a
idia inicial acordada entre o Senador Requio ele mesmo, naquele dia
quente de abril no Senado. O trabalho da Unicamp no painel do Senado
recebeu o nome adequado de percia. O painel havia sido lacrado e s foi
mexido pelos prprios peritos para o analisarem e responderem aos quesi-
tos colocados pelo contratante.
Mas no caso do SIE, no haveria lacrao de nada. A palavra percia
no era adequada ao que se faria. Por isto, o pedido do Senado ao reitor da
Unicamp se intitulava Pedido de Auditoria. Esperava-se que os auditores
fossem at o TSE e l levantassem os documentos necessrios para verificar
as condies REAIS sob as quais se desenrolara o processo eleitoral
informatizado de 2000, e respondessem, ento, aos quesitos colocados.
10
Uma comparao entre o projeto de lei original e a lei aprovada, destacando os absurdos nesta includos pela interferncia direta
do Ministro Jobim, est em: <www.votoseguro.org//textos/req-job.htm>
11
O texto completo da Avaliao do Sistema Informatizado de Eleies desenvolvido pela FUNCAMP pode ser obtido em:
<http://www.tse.gov.br/servicos/download/rel_final.pdf> ou, ainda, em <www.votoseguro.org/arquivos/UNICAMP-relatorio.zip>.
17 BURLA ELETRNICA
Mas agora, com o controle total do TSE sobre o contrato com a
Unicamp, nem mesmo uma auditoria foi feita, como revela o relatrio final
da Unicamp logo na sua introduo:
Deve-se salientar que o trabalho realizado no constituiu
uma auditoria do Sistema Informatizado de Eleies e, sim,
uma avaliao do sistema utilizado nas eleies de 2000 e a
proposio de medidas para a sua melhoria.
Esta reclassificao, de auditoria para avaliao, se deve ao fato que
os avaliadores da Unicamp, agora no mais no papel nem de peritos nem de
auditores, no foram ao TSE para de l extrarem os documentos a serem
analisados. A introduo do relatrio descreve que foi o TSE que lhes forne-
ceu todos os documentos para anlise, inclusive os programas de computa-
dor. Ou seja, em nenhum momento se foi verificar se os dados sob anlise
eram os mesmos realmente utilizados em 2000, e se aqueles programas
estavam mesmo dentro das urnas eletrnicas espalhadas pelo Brasil afora.
Por exemplo, como foi mostrado acima, o engenheiro Catsumi, do
TSE, revelou que em 2000 existiam duas verses dos programas das urnas
eletrnicas: 1) a verso PBLICA e OFICIAL, que foi apresentada aos par-
tidos polticos em agosto de 2000; 2) a verso REAL, que foi de fato coloca-
da nas urnas eletrnicas e que s ficou pronta em setembro de 2000. Mas,
apesar dos avaliadores da Unicamp terem sido alertados para o fato
12
, nada
dito em seu relatrio sobre qual foi o verso avaliada. O quesito comple-
mentar 7 do pedido de auditoria original simplesmente no foi respondido.
Outros quesitos que constavam do pedido original apresentado pelo
Senado ao reitor na Unicamp tambm no foram respondidos ou foram
abordados superficialmente. Por exemplo, os quesitos 3 e 5, que pergun-
tam sobre a eficcia da fiscalizao para a deteteo de eventuais fraudes,
no foram respondidos diretamente com a profundidade que exigiam, mas
perdido no meio do relatrio se encontra a frase:
Item 4.3 - ... no h mecanismos simples e eficazes que
permitam que representantes de algum partido, em qualquer
lugar do pas, possam confirmar que os programas usados na
Urna Eletrnica correspondem fielmente aos mesmos que
foram lacrados e guardados no TSE
12
Veja-se o quesito complementar 7 do pedido de auditoria original: No ano de 2000, os programas usados nas urnas eletrnicas
foram modificados depois de mostrados aos fiscais dos partidos? Se sim, qual a natureza e motivo destas modificaes e que
procedimentos foram adotados para apresentar as alteraes aos fiscais?
18 Seminrio do Voto Eletrnico
Esta frase deixa definitivamente claro que a fiscalizao permitida
sobre o processo eletrnico de votao de 2000 foi absolutamente ineficaz,
mas nas concluses do relatrio nada dito a este respeito. Pela falta de
quesitos que lhe dirigissem e lhe dessem profundidade, o relatrio da
Unicamp tornou-se, enfim, apenas uma avaliao superficial que custou
R$ 400 mil aos cofres do TSE.
Por outro lado, a ausncia dos assistentes tcnicos independentes,
representando a outra parte interessada na questo, tambm tira credibilidade
desta avaliao. Do ponto de vista jurdico, este relatrio teria pouco valor
como prova em processo judicial, por que foi produzido sem respeito ao
princpio constitucional do contraditrio.
Enquanto se desenvolvia a avaliao do SIE, o seminrio SVE conti-
nuava em hibernao e s foi acordar dela em abril de 2002 pelas mos do
PDT, graas vontade do jornalista Osvaldo Maneschy e a adeso imedia-
ta idia pelo seu presidente Leonel Brizola.
O PDT assumiu a tarefa de realizar o SVE e ainda conseguiu o apoio
dos partidos coligados PTB e PPS e da ABI, da UNE e da UBES. Os
palestrantes convidados aguardando confirmao do evento foram re-convi-
dados, seus artigos foram atualizados, novos palestrantes foram chama-
dos e o seminrio foi marcado para 29 de maio de 2002, no Centro Cultural
da Cmara dos Deputados em Braslia.
Os palestrantes foram escolhidos para que se abordasse os vrios
ngulos do problema do voto eletrnico cobrindo o lado tcnico, o lado
jurdico, o lado pblico (imprensa) e o lado poltico. Apresentaram-se no
SVE, nesta ordem:
Amlcar Brunazo Filho moderador do Frum do Voto Eletr-
nico
13
Benjamin Azevedo consultor da JDA Software do Brasil
Pedro Rezende professor de criptografia da UnB
Luciano Pereira dos Santos diretor de direito eleitoral da
OAB-SP
Walter Del Picchia professor titular da POLI-USP
Leonel Brizola presidente nacional do PDT
Jos Carlos Martinez presidente nacional do PTB
13
Frum do Voto Eletrnico - <www.votoseguro.org>
19 BURLA ELETRNICA
Ricardo Noblat editor do Correio Brasiliense
Roberto Requio senador pelo PMDB-PR
Romeu Tuma senador pelo PFL-SP
Douglas Rocha presidente do PPS de Camaari
Celso Antnio Trs procurador da Repblica
Uma semana antes do SVE, o TSE j tinha conhecimento do resul-
tado da avaliao do SIE pela Unicamp, porm a divulgao ao pblico do
seu relatrio final foi suspensa.
No dia 29 de maio de 2002, s 10 horas da manh, teve incio o Semi-
nrio do Voto Eletrnico. A confiabilidade do SIE era seguidamente posta em
dvida, seja por seus aspectos tcnicos, pelo lado jurdico e pela questo
tica. Vrios jornalistas procuravam os palestrantes aps cada apresentao.
Esperava-se boa repercusso na imprensa para o dia seguinte.
Na platia estavam o assessor parlamentar do TSE e o seu assessor
de imprensa. Ficaram at o final da palestra de Leonel Brizola, antes da pausa
do almoo, e no retornaram a tarde... No meio da tarde o Ministro Jobim
decidiu finalmente dar publicidade ao relatrio da Unicamp. s 16 horas, com-
pareceu Cmara dos Deputados para trazer ao seu presidente o resultado
da percia. Dirigiu-se a seguir ao presidente do Senado e, convocada a im-
prensa, lhe fez a entrega solene do relatrio pedido pelo Senado. impren-
sa, apenas um resumo em papel e suas palavras. Nelas, o Ministro Jobim
destacava a primeira frase da concluso do relatrio da Unicamp:
O sistema eletrnico de votao implantado no Brasil a partir
de 1996 um sistema robusto, seguro e confivel atendendo
todos os requisitos do sistema eleitoral brasileiro.
Assim, chegavam a seu termo no mesmo momento estes dois even-
tos que tambm haviam nascido no mesmo instante, 13 meses antes.
No dia seguinte, a repercusso inicial daquela frase extrada do rela-
trio da Unicamp apareceu com grande destaque na imprensa. Mas assim
que jornalistas, tcnicos e juristas comearam a leitura completa de suas
quase 50 pginas surgiram as dvidas.
J no dia 31 de maio de 2001, Marta Salomon publicou seu editorial
14
14
Diferencial Delta veste baiana?, Folha de So Paulo, dia 31 de maio de 2002, pag. A2. Ler em:
<http://www.uol.com.br/fsp/opiniao/fz3105200205.htm> ou <www.votoseguro.org/noticias/folha13.htm>
20 Seminrio do Voto Eletrnico
na Folha de So Paulo, manifestando sua confuso com a ambigidade do
relatrio da Unicamp, que de um lado fala que o sistema seguro e confivel
e, de outro, apresenta oito sugestes para melhorar a confiabilidade do
sistema. A jornalista revelou tambm um fato que merece destaque. Em
1982 ela participou, como estagiria do JB, da equipe do jornalista Procpio
Mineiro que desmascarou a primeira fraude eleitoral eletrnica do Brasil,
em eleio majoritria, no fato que ficou conhecido como Caso Proconsult
15
.
O jornalista Diego Escosteguy diante da mesma dvida, em 02 de
junho de 2002, escreveu
16
no Jornal do Brasil:
Um laudo de duas concluses.
Um laudo da Universidade de Campinas sobre as urnas ele-
trnicas exps as divergncias dos especialistas sobre o sis-
tema de votao. Divulgado na semana passada pelo Tribu-
nal Superior Eleitoral, o trabalho era para ser um cala-boca
aos crticos das urnas eletrnicas, mas acabou transforman-
do-se em mais munio contra o sistema eletrnico.
No dia 11 de junho de 2002, o Professor Roberto Romano
17
escreveu
um artigo
18
onde alerta que o relatrio da Unicamp possa vir a ser mal utilizado
como garantia da fiabilidade das urnas eletrnicas e manifesta seus receios
com a participao da ABIN dentro processo eleitoral considerando que:
...semelhante organismo ainda no provou iseno polti-
ca, reconhecida por todos os setores do pas. A impru-
dncia do seu uso para manter o sigilo das urnas mani-
festa.
Enfim, uma anlise mais cuidadosa do contedo completo da avalia-
o do SIE revela muito mais coisa do que a frase pinada pelo Ministro
Jobim. Como bem disse o procurador Dr. Marco Aurlio Aydos, no faz
sentido se falar da revelao do relatrio da Unicamp sem que se mostre
a sua relao com as crticas apresentadas ao SIE durante o seminrio.
15
Proconsult, um caso exemplar, Cadernos do Terceiro Mundo, n. 219, abril/maio de 2000. Ler em:
<www.votoseguro.org /noticias/cad3mundo1.htm>
16
Um laudo de duas concluses, Jornal do Brasil, dia 02 de junho de 2002. Ler o texto em:
<http://jbonline.terra.com.br/jb/papel/brasil/2002/06/01/jorbra20020601003.html>
17
Roberto Romano - professor titular de tica e filosofia poltica da Unicamp. Foi presidente da Comisso de Percias da
universidade.
18
Urnas eletrnica, ABIN e UNICAMP, Folha de So Paulo, 11 de junho de 2002, pag. A3. Ler em:
<http://www.uol.com.br/fsp/opiniao/fz1106200209.htm> ou www.votoseguro.org/noticias/folha14.htm>
21 BURLA ELETRNICA
Por isto este livro. Para revelar ao leitor e eleitor brasileiro a histria,
a histria e o contedo deste dois eventos: o discurso dos que denunciam
a credibilidade do sistema eleitoral informatizado do Brasil e uma anlise
crtica da avaliao da Unicamp sobre o SIE.
Introduzido o assunto por esta breve narrativa dos caminhos percor-
ridos pelos dois eventos, o livro que o leitor tem em mos apresenta a
seguir a abordagem com a qual alguns convidados contriburam para o SVE,
concluindo-as com uma breve anlise do relatrio da Unicamp e considera-
es finais. Para encerrar esta introduo, permito-me um breve salto na
ordenao cronolgica do livro, para abrir suas consideraes finais co-
mentando um detalhe do relatrio da Unicamp.
Apesar de sua superficialidade provocada pela falta de quesitos a
serem respondidos e de assistentes tcnicos independentes, o relatrio
revelou alguns dados de suma importncia sobre o SIE utilizado nas elei-
es de 2000.
Trata-se do que pode parecer detalhe pequeno e tcnico, insignifi-
cante a primeira vista, mas que descortina o vis da conduta moral de
alguns encastelados.
Em agosto de 2000, o PDT havia apresentado uma impugnao dos
programas das urnas eletrnicas alegando que: os programas de computa-
dor que o TSE mantinha secretos, chamados Sistema Operacional VirtuOS
e Biblioteca de Segurana do CEPESC, este fornecido pela ABIN, poderi-
am interferir no resultado da apurao.
O TSE negou esta impugnao baseado num parecer da Secretaria
de Informtica do TSE
19
onde esta afirmava que o Sistema Operacional
VirtuOS era um produto de mercado e que a Biblioteca de Segurana do
CEPESC s era chamada a operar DEPOIS do resultado j ter sido impres-
so e publicado e, por isto, no poderiam interferir no resultado da apurao.
Mas o relatrio da Unicamp revelou que estas duas afirmaes ofici-
ais da Secretaria de Informtica do TSE eram FALSAS, conscientemente
falsas. Diz o relatrio:
Item 4.6 - ...Deve ser observado que o VirtuOS usado rece-
beu algumas extenses a fim de satisfazer vrios requisitos
previstos no edital da UE.... No s nas extenses que o
sistema operacional da UE difere de uma verso de mercado.
19
A negativa unanime dos ministros do TSE e a integra do parecer da Secretaria de Informtica esto na Resoluo 20.714/
00 do TSE.
22 Seminrio do Voto Eletrnico
O TSE informou que o sistema operacional empregado na UE
uma variante da verso embedded do mesmo. Esta vari-
ante est identificada por um nmero de verso especfi-
co contido dentro do arquivo do sistema.
Item 4.12 - ...Pela anlise do cdigo-fonte do aplicativo de
votao, constatou-se que o processo de ciframento com os
algoritmos de criptografia secretos s usado ao final da
eleio, momentos ANTES de se imprimir o Boletim de
Urna. (grifo nosso)
Enfim, estava correto o argumento apresentado na impugnao do
PDT e eram falsas as explicaes oficiais oferecidas em juzo pela Secre-
taria de Informtica, que assim impediu que o legitimo pleito do PDT fosse
atendido e que se revelasse a comprovao da falta de confiabilidade do
sistema eleitoral brasileiro.
Por este estratagema, em 2000, foram enganados os juizes eleito-
rais, a imprensa e todos os eleitores brasileiros.
Para 2002, o Ministro Jobim, em sua palestra na Cmara dos Depu-
tados em 19 de Junho de 2002, prometeu que no haveria mais este proble-
ma. O sistema operacional e o mdulo de criptografia seriam abertos para
analise dos partidos em agosto. Mas no foi bem isto que ocorreu. Para
poder analisar o contedo dos programas do Sistema Operacional VirtuOS
durante apenas trs dias os partidos interessados deveriam antes concor-
dar em pagar a quantia de R$ 250 mil!
Resultado: nenhum partido se disps a pagar este preo e o cdigo
do VirtuOS, que estar carregado em mais de 350.000 urnas eletrnicas
em 2002, no foi inspecionado por nenhum fiscal eleitoral!
Enfim, o sistema eleitoral informatizado brasileiro deste ano de 2002
CONTINUA INAUDITADO E INAUDITVEL.
A total transparncia prometida aos parlamentares no aconteceu. Houve
evidente cerceamento da fiscalizao neste caso e aqui reside o verdadeiro
problema de falta de confiabilidade que se abate sobre o Sistema
Informatizado de Eleies 2002 do Brasil. Um sistema que continua sob
controle dos mesmos que desde 2000 vm dando prova de no hesita-
rem em editar a verdade, conforme suas convenincias.
23 BURLA ELETRNICA
Seminrio do Voto Eletrnico
PARTE I
A confiabilidade Tcnica do Voto Eletrnico
24 Seminrio do Voto Eletrnico
25 BURLA ELETRNICA
jornalista Osvaldo Maneschy deu incio aos trabalhos do I Semi-
nrio do Voto Eletrnico convidando a participar da mesa, sob o
tema A Confiabilidade Tcnica do Voto Eletrnico, o engenheiro Benjamim
Azevedo, diplomado pelo IME Instituto Militar de Engenharia, especialista
em informtica e Diretor de Consultoria da JDA Software Brasil; Amilcar
Brunazo Filho, moderador do Frum do Voto Eletrnico, engenheiro de
informtica, que criou um site na Internet h cinco anos, preocupado com
a segurana da urna eletrnica, sendo ele um especialista em segurana
em informtica e o Professor Pedro Rezende, da Universidade de Braslia,
especialista em segurana de dados. O ex-Governador Leonel Brizola
tambm foi um dos integrantes da mesa, juntamente com o presidente do
PTB Jos Carlos Martinez.
O Professor Walter Del Picchia, da Escola Politcnica da USP, coor-
denador dos trabalhos, agradece ao PDT o apoio que tem dado divulga-
o do Frum do Voto Eletrnico. Trata-se, vale assinalar, de um frum de
debates sobre o voto seguro. Del Picchia estende os agradecimentos a
Manoel Dias, secretrio-geral do PDT e ao ex-Governador Leonel Brizola,
Presidente Nacional do PDT, bem como ao jornalista Osvaldo Manechy, por
seu incansvel trabalho de divulgao. Lembra ainda a ajuda do pessoal da
Unio Nacional dos Estudantes, da Unio Brasileira de Estudantes Secun-
drios e da Juventude Socialista do PDT.
WALTER DEL PICCHIA - Gostaria de registrar a presena de direto-
res da Unio Nacional de Estudantes (UNE), Sami Sampaio, Secretrio de
Comunicao da Executiva Nacional; do vice-presidente regional, Everton
Rocha; do diretor da Unio Brasileira de Estudantes Secundrios (UBES),
Henrique Matthiefen; e do vice-presidente nacional da UBES.
OSVALDO MANESCHY - Alm dos lderes estudantis presentes,
vale registrar a presena de vrios parlamentares, como o senador Carlos
Patrocnio, os deputados Neiva Moreira e Vivaldo Barbosa; do vice-governa-
dor de Alagoas, do prefeito de Fortaleza, do presidente do PDT do Cear,
Iraguassu Teixeira; do ex-prefeito de Diadema, Gilson Menezes; do repre-
sentante de Umuarama, Paran, Paulo Castellani; de militantes do Frum
do Voto Eletrnico e do pessoal do TSE que est acompanhando nossa
palestra. O primeiro expositor o engenheiro Amilcar Brunazo Filho, funda-
dor do Frum do Voto Eletrnico, que tem feito uma pormenorizada explica-
o sobre os problemas do sistema eleitoral eletrnico brasileiro.
O
26 Seminrio do Voto Eletrnico
Objetivo aperfeioar o processo
AMILCAR BRUNAZO FILHO - Nossas denncias tm o sentido de
alerta e no de crtica destrutiva. No somos contra nem queremos acabar
de forma alguma com o processo eleitoral informatizado. Desejamos, sim,
aperfeio-lo. As crticas e denncias sobre algumas vulnerabilidades do
sistema, visam sempre tentar melhorar a sua confiabilidade, no destru-lo.
preciso entender que o processo eleitoral no se d em um peque-
no ncleo. Ou seja, no existe uma atividade central onde se faz tudo. Na
verdade, h toda uma seqncia de atividades que se inicia com o
cadastramento eleitoral, passa pela identificao do eleitor no momento de
votar e a votao propriamente dita. Em seguida vem o processo de apura-
o dos votos da urna, da seo eleitoral. Finalmente, aps a contagem da
ltima urna, chega o momento da totalizao dos votos. Todo esse proces-
so passvel, em cada um desses pontos, de fraudes.
O cadastro eleitoral
E como era o sistema tradicional de eleio, antes do voto eletrni-
co? Primeiro, o cadastramento eleitoral, que a parte do processo que, se
for fraudado e pode ser , atinge toda a eleio. Ento, deve-se tambm
ter muito cuidado com o cadastramento eleitoral.
O doutor Douglas Rocha, de Camaari, na Bahia, posteriormente ir
descrever as dificuldades que teve para conseguir comprovar a fraude ocorrida
naquela zona eleitoral, perpetrada atravs do cadastramento eleitoral falsifica-
do. Houve fraude eleitoral, porque votaram efetivamente eleitores fantasmas.
Como era antes
No antigo processo de votao, o eleitor se identificava, recebia uma
cdula, votava e, finalmente, depositava o voto na urna. Depois, vinha a
apurao. Emitia-se um boletim de urna, o resultado daquela seo, a
totalizao e, por ltimo, o resultado final. Em todas essas etapas, havia
possibilidade de controle, o que era feito pelos fiscais dos partidos, ou pelo
prprio eleitor, que inicialmente podia verificar se a cdula estava vazia, ou
seja, se no continha sua identificao. Caso surgisse uma cdula com
seu nome, saberia que o voto estava sendo violado.
Neste momento, ao verificar que a cdula estava vazia, o eleitor esta-
va praticando um ato de auditoria e controle. Depois, preenchia a cdula e
a colocava na urna. Em mais um ato de auditoria, o prprio eleitor podia ver
seu voto, antes de coloc-lo na urna, para ser contado. Na apurao dos
votos de cada urna, eram os fiscais dos partidos que podiam auditar e
27 BURLA ELETRNICA
verificar se o processo estava sendo realizado de maneira correta ou no.
Finalmente, emitido o boletim de urna com o resultado da votao de cada
seo eleitoral, os partidos tinham como auditar a totalizao dos votos,
utilizando uma frmula matemtica com a soma dos boletins, se os nme-
ros totais divulgados conferiam com o resultado.
Apesar de todos esses controles, existiam fraudes. Por que? Por-
que alguns controladores, fiscais mesmo, de alguma maneira falhavam.
Como agora
Em 1996, foi introduzida a urna eletrnica, que mudou um pouco o
sistema. Juntou-se aquelas trs primeiras etapas identificao, votao
e apurao numa nica operao, numa nica mquina chamada urna
eletrnica. Ela faz tudo: identifica o ttulo do eleitor, recebe o voto e emite o
boletim de urna. Nessa etapa, o controle externo simplesmente no existe
mais. A totalizao continua como antes. Emitidos os boletins, os partidos
poderiam som-los e fazer o controle.
No sistema antigo existiam fraudes porque falhava a fiscalizao.
Por exemplo, falhava a fiscalizao na hora de verificar se o cadastro eleito-
ral estava correto. A entrava o fantasma. A fiscalizao falhava no momento
do transporte da urna, que era trocada. Falhava tambm na apurao, quando
o mesrio preenchia um voto em branco. Ento, quando falha a fiscalizao
pode haver fraude.
O voto virtual e os programas secretos
No se tem como controlar o que acontece l dentro da urna eletr-
nica, uma vez que ela transformou o voto numa entidade virtual. O Tribunal
Superior Eleitoral (TSE) costuma comentar que poderia verificar a honesti-
dade dos programas, se esto funcionando direito, mas at as eleies de
2000 boa parte deles eram mantidos secretos. Na verdade, no h nenhum
controle sobre essa fase da apurao do voto virtualizado.
A totalizao ligeira
No final, na parte de totalizao, o controle s possvel apenas em
teoria. O boletim de urna um papel impresso. Cada urna eletrnica emite
o seu boletim no final do perodo, por volta das 5 horas da tarde, quando se
encerra a votao. So mais de 400 mil em todo o Brasil. Nenhum partido
tem condio de juntar esses boletins e fazer a soma, quer dizer, digitar um
por um para ver se o total confere com o resultado divulgado. Os partidos
tm 72 horas, depois de divulgado o resultado, para impugnar. Ento,
possvel teoricamente, mas no na prtica. No conheo partido que tenha
conseguido fazer a totalizao paralela de forma ideal.
28 Seminrio do Voto Eletrnico
O caso Proconsult
Houve o chamado caso Proconsult, quando o ex-Governador Leonel
Brizola, em 1982, no Rio de Janeiro, foi vtima da primeira tentativa de frau-
de informatizada no Brasil, em que se introduziu um vrus no programa que
desviava votos justamente na fase da totalizao.
Naquela poca, fizeram uma totalizao paralela. O jornalista Procpio
Mineiro, da rdio Jornal do Brasil montou uma equipe, com estudantes de
jornalismo, que conseguiu fazer uma totalizao paralela bem rpida, mas
parcial, pois s fizeram a do governador, no a de deputado e senador.
Detectaram uma diferena entre o publicado e o que eles haviam apurado.
Depois da constatao, a contagem foi suspensa at que se apurasse
tudo. poca, falaram em erro de programao erro que desviava votos
de um candidato para outro , mas alegaram que foi apenas um erro. No
final, com a correo, Brizola foi eleito.
Quando a rapidez no amiga da perfeio
Essa primeira tentativa de fraude eletrnica mostrou que esta, quan-
do ocorre, ocorre com a mesma rapidez da apurao eletrnica. Muito se
fala das vantagens do sistema eleitoral brasileiro, que muito rpido, que
no d tempo para se fraudar. Trata-se de uma anlise errada: o que no d
tempo para conferir se houve fraude. tudo muito rpido, vale repetir. O
resultado j pode vir fraudado. Os partidos no conseguem em 48 ou 72
horas fazer essa conferncia.
No Estado norte-americano da Flrida, por exemplo, depois do fiasco
da eleio de 2000, foi criada uma comisso para estudar a situao e propor
solues, que sero adotadas na eleio de novembro deste ano. Uma das
decises tem a ver com o tempo entre o dia da votao e o da proclamao
dos resultados. Esse prazo foi aumentado. No quiseram reduzir o perodo
para 24 horas. Aumentou-se at o prazo para conferir a apurao eletrnica.
Foi aceita a apurao eletrnica, mas no sem ser conferida. Bem diferente,
portanto, do que se adotou no Brasil, um sistema moderno e rpido, porque
em 24 horas proclamamos o resultado. Isso bom? No, isso ruim porque
no h conferncia. Ningum consegue conferir.
Como auditar o voto virtual
Propusemos que a urna eletrnica materializasse o voto e passasse
a imprimi-lo. Este ano haver experincia nesse sentido em 5% delas, con-
seqncia de uma luta que comeamos a travar a partir de 1996. Gostara-
mos de ver a impresso em todas as urnas, no apenas em 5%.
Quanto ao voto impresso, voltamos a ter uma estrutura similar a que
29 BURLA ELETRNICA
existia antes, s que agora com o voto eletrnico. O eleitor deposita o seu
voto na urna, que impresso e pode ser visto. um processo fsico, porque
antes ele via o voto na tela, era virtual, mas um outro podia ir para a mem-
ria. Em seguida, haveria um controle da apurao por amostragem, um
controle estatstico da apurao. Essa proposta ainda est em estudo e
em testes.
A totalizao continua com o problema de falta de tempo para con-
ferncia, porque na prtica os partidos no conseguem fazer realmente a
totalizao paralela. Ser preciso convencer os tcnicos, sobretudo os do
TSE, a facilitar o processo. Ainda encontramos resistncia. Cada etapa
que ultrapassamos fruto de trabalho rduo. De uma eleio para outra
conseguimos uma gota, mas, at hoje, nenhum partido conseguiu fazer
uma totalizao paralela eficiente.
Uma lei que surge com problemas
A Lei n 10.408, de janeiro de 2002, ainda no est em vigor, pois s
ser aplicada em 2004. Essa lei trata da apurao de voto e outras coisas
que tm de ser feitas. Ela surge com um srio problema: teve incio atravs
de um projeto de lei, que apoiamos, mas acabou sendo totalmente deturpa-
da, com vrias modificaes de ltima hora. Quando da votao desta lei
no Senado, surgiram diversas emendas sugeridas pelo TSE, que as enviou
aos senadores. Estas emendas foram votadas e acabaram sendo aprova-
das. Como resultado final, esta lei acabou sendo elaborada integralmente
pelo TSE, apesar de votada no Congresso. Quero lembrar que no est em
vigor para esta eleio. S vai valer para a prxima, j que foi introduzido
pelo TSE um dispositivo que determina sua validade, apenas um ano de-
pois de aprovada. Por interferncia do Ministro Jobim, foram suspensos os
pedidos de votao em regime de urgncia na Cmara, e a lei acabou per-
dendo o prazo, ou seja, s foi aprovada depois do dia 4 de outubro do ano
passado. Por conseguinte, no vale para esta eleio. O Professor Del
Picchia dar mais detalhes sobre essa lei e seus problemas.
Obstculos auditoria externa
Um ponto importante tambm o das dificuldades de auditoria inde-
pendente sobre as urnas utilizadas nas eleies. muito comum ouvir e
j estive nesta Casa ouvindo o Secretrio de informtica do TSE, bem como,
vrias vezes, Ministros do TSE algum dizer que os programas do siste-
ma esto disposio de quem quiser examinar, s pedir. Na verdade,
nada disso ocorre. Acompanhei vrias percias pelo Brasil, mas nenhuma
obteve xito. O perito nomeado nunca era independente, era sempre um
membro da Justia Eleitoral.
30 Seminrio do Voto Eletrnico
So Domingos, GO
No caso da cidade de So Domingos, em Gois, eu cheguei a ser
contratado como assistente tcnico do PMDB para acompanhar a percia.
Mas o Secretrio de Informtica do TSE, Paulo Cesar Bhering Camaro,
pressionou o candidato que movia a ao e, assim, impediu-me de exercer
a funo. Imaginem: o periciado vetar e nomear o assistente da outra parte!
Outros assistentes tcnicos foram nomeados no meu lugar. Eles constata-
ram e apresentaram trabalhos em congressos de informtica que a
percia tinha sido totalmente inadequada, no se periciou coisa alguma.
Diadema, SP
Em Diadema, So Paulo inclusive est presente aqui o ex-Prefei-
to daquele Municpio, Gilson Menezes , comprovamos pela anlise dos
arquivos que no houve respeito nenhum ao rito formal. Por exemplo, o
prazo e o transporte das urnas foram irregulares, no houve convocao
dos partidos. Da ata geral de Diadema, consta que duas urnas foram subs-
titudas, mas no relatrio dos logs do TSE vemos que foram onze. Vrias
foram carregadas no dia da lacrao, uma semana antes. Enfim, diversas
irregularidades foram constatadas, mas nem assim foi permitida a percia.
Foram pedidos formais de percia apresentados em todas as instncias
judiciais, mas foram todas negadas por questes processuais.
Santo Estevo, BA
Santo Estevo, na Bahia, prximo a Feira de Santana, tambm foi
um caso interessantssimo. Foi a nica cidade em que o perito no era
funcionrio da Justia Eleitoral, tendo sido nomeado um perito independen-
te mesmo. Eu era assistente tcnico de uma das partes, do PPB/PFL.
O juiz concedeu a percia, mas criou obstculos ao do perito: ele
no poderia mexer nas urnas eletrnicas, s olhar por fora. O perito havia
proposto tirar cpias das memrias das urnas para anlise. As memrias
originais do tipo flash cards, seriam preservadas para futuras conferncias.
Passados mais de um ano ainda no foi permitido ao perito tirar estas
cpias, apenas lhe permitiram olhar se os lacres estavam l. Parecia estar
tudo no lugar. Assim no se consegue fazer percia.
Apesar disso, o perito achou fraude em uma urna que estava lacrada.
Ele a olhou por fora e estava com o lacre. A urna foi fotografada. Os lacres
foram colocados, pela ata oficia de carga, no dia 23 de setembro, e estavam
todos assinados. Levamos o fiscal da coligao, que esteve presente no dia
da carga e que havia assinado os lacres. Todos os lacres estavam ntegros.
Analisamos os arquivos de logs do TSE e descobrimos que uma urna tinha
sido carregada no dia 25, dois dias depois de lacrada, e o lacre estava ntegro.
31 BURLA ELETRNICA
Quer dizer, foram alterados os programas de urna dois dias depois e
este estava ntegro. Alguma fraude ocorreu. Pode ter sido at na hora de
assinar os lacres. Podem ter pedido para as pessoas assinarem alguns
lacres a mais, para, depois do dia 23, trocarem o programa e lacraram de
novo com o lacre assinado. Isso j fraude. No existe uma outra possvel
explicao para esta fraude: ao contrrio do que o corpo tcnico da Justia
Eleitoral sempre afirma, simplesmente possvel trocar os cartes de me-
mria dos programas das urnas eletrnicas sem romper os lacres!
Quantas coisas j aconteceram e simplesmente no se consegue
fazer auditoria.
Araoiaba da Serra, SP
Araoiaba da Serra, perto de Sorocaba, outro caso interessantssi-
mo. No constava da lista da urna eletrnica o nome de alguns candidatos,
vereadores do PT do B. Ao votar num destes candidatos , o eleitor recebia
a informao de que o seu voto era nulo.
Como o TSE no admite a hiptese de que a urna possa conter
erros no previu nenhuma soluo para quando este problema surgisse. O
eleitor no tem o direito de dizer: No consegui votar, quero votar de outro
jeito. No papel, por exemplo. O TSE no admite isso.
Em Araoiaba da Serra estava errado. De fato, no houve fraude,
mas um erro do pessoal que fez a tabela e se esqueceu de colocar o
nmero do candidato. Este tambm falhou, porque no fez a verificao e
no viu que seu nome e nmero no estavam l.
Depois foram recorrer ao juiz responsvel pela aquela zona eleitoral
pedindo a anulao da eleio. Ora, este juiz era o mesmo responsvel
pela carga das urnas e, obviamente, pelo erro cometido. Ele negou na hora
o pedido alegando causas procedimentais. O pedido foi encaminhado ao
TRE, depois para o TSE, onde foi finalmente reconhecido: houve erro no
sistema e a eleio de Araoiaba da Serra foi anulada. Isso aconteceu em
2000 e s em 2002 uma nova eleio foi marcada.
Ento, vejam como o problema: h erro de fato e o TSE no admi-
te. Por exemplo, com o voto impresso nesta eleio de 2002 ser permitido
ao eleitor, se ele reclamar, o voto manual. No primeiro voto, o fulano diz:
Est errado, o meu candidato no aparece aqui no voto impresso. Se ele
reclamar, ser dado um papel para ele escrever o voto e coloc-lo em outra
urna. J com o voto eletrnico, no tendo voto impresso, no se admite
essa possibilidade. um negcio meio esquizofrnico. Ns tentamos argu-
mentar ao TSE que neste caso o eleitor est sem opo de reclamar caso
haja erro na urna, mas eles respondem: No, isso no possvel, apesar
32 Seminrio do Voto Eletrnico
de j ter havido caso comprovado.
Impugnao dos programas de 2000
Em relao impugnao dos programas, um caso tambm de difi-
culdade de auditoria, vale assinalar que o PDT entrou com uma impugnao.
At 2000, o TSE se recusava a apresentar os programas. Os juzes eleito-
rais dizem sempre que os programas das urnas eletrnicas esto dispo-
sio dos partidos para serem analisados. No verdade. Existem docu-
mentos, portarias, resolues escritas e assinadas pelo juiz e diretores do
TSE quem quiser verificar, temos a documentao para mostrar , mas
no so apresentados todos os programas. Dois teros so excludos.
Existem sistemas secretos.
O pedido de impugnao do PDT foi feito em tempo hbil, antes da
eleio de 2000. E o que aconteceu? O mandado de segurana foi guarda-
do na gaveta. A eleio foi sub judice e ningum disse nada. Em abril,
quando todos j haviam sido nomeados e tomado posse, arquivaram o pro-
cesso sob a alegao de que j havia perdido o objeto do pedido. Ento,
no d para entrar nesse sistema. Ele secreto. No tem como se conferir
a apurao, no tem, na prtica, como se conferir a totalizao. esse o
esquema que estamos adotando, e propomos que seja melhorado.
WALTER DEL PICCHIA O prximo expositor Benjamin Azeve-
do, engenheiro consultor da JDA Sowftware Brasil .
Para facilitar a compreenso
BENJAMIN AZEVEDO, Diretor de Consultoria da JDA Sowftware
Brasil - Inicialmente, gostaria de renovar meus agradecimentos a todos
que vm apoiando esse movimento. Nosso objetivo que cada um aqui
entenda exatamente quais so os problemas, a simplicidade das solues
e que compartilhe conosco da preocupao sobre a razo de uma institui-
o responsvel pela lisura do processo (TSE), em lugar de ser a mais
destacada defensora dessas mudanas, aparentemente resiste o mximo
que pode em tornar essas coisas to simples.
Normalmente, nessas apresentaes, unnime o entendimento
sobre o que est errado e o que precisa ser modificado. Se vamos para a
rea institucional como se as pessoas no entendessem nada daquilo, e
est tudo muito bom desse jeito. Isso faz at com que, justificadamente,
algumas pessoas comecem a aventar a possibilidade de existir alguma
coisa por atrs disso tudo.
Como comeou o Frum do Voto Eletrnico
Quero lembrar como nasceu o chamado Frum do Voto Eletrnico,
33 BURLA ELETRNICA
hoje na Internet em www.votoseguro.org. Nasceu de uma maneira muito
curiosa, em 1996. Naquela poca, quando eu fui votar, notei que o mesrio
digitou o nmero do meu ttulo de eleitor e que, em seu terminal, apareceu
o meu nome. Por curiosidade, vi que o cabo daquele chamado microterminal,
por mais incrvel que parea, vai para a prpria urna eletrnica, ou seja, a
mquina que vai receber o voto informada da identificao do eleitor logo
antes dele votar. Ento, tecnicamente, essa mquina pode quebrar o sigilo
do voto, que uma garantia constitucional e deveria ser garantido de forma
insofismvel.
Conclu que isso nunca poderia ter sido feito daquela maneira. Houve
uma falha muito grave de concepo. A alegao da Justia Eleitoral que,
para evitar que o eleitor ao ir cabine vote diversas vezes, teria de haver um
mecanismo que ativasse a votao somente para um voto. Mas esse me-
canismo nunca poderia ser a digitao do nmero do eleitor que vai votar.
Poderia ser um simples boto que, ao ser apertado, acenderia uma luz
amarela, autorizando apenas um voto e s receberia um outro voto quando
o boto fosse apertado novamente no prximo eleitor.
Sa de l achando que havia descoberto uma falha que tivessem
deixado passar por distrao. Passei fax para alguns jornais e televises,
para alguns parlamentares e para a Justia Eleitoral. Resolvi pouco depois
abrir uma pgina na Internet. No sabia naquele momento que o Amilcar
tinha tido a mesma dvida com tudo aquilo e que comeara tambm a
discutir o assunto, da mesma forma que outras pessoas. Aos poucos, es-
sas pessoas foram entrando em contato umas com as outras at que esta-
va formado o Frum do Voto Eletrnico. O que ele tem de forte? Ns no
nos conhecamos e ramos de partidos e profisses diferentes, como en-
genheiros, advogados, filsofos, professores e at candidatos que se julga-
ram prejudicados. Unidos pela causa cvica de corrigir as falhas do sistema
eleitoral informatizado.
Mais um retrocesso
Passamos a discutir esses problemas e foram surgindo idias. Tal
como se fosse um processo legislativo, foram sendo apresentadas suges-
tes visando o seu aprimoramento. O movimento foi crescendo aos pou-
cos. Em 1998, para nossa surpresa, alm de no ter sido resolvido nada, foi
impetrada outra violncia contra o processo, ainda mais grave do que poder
descobrir em quem as pessoas estavam votando. Foi eliminada a impres-
so de voto que existia na primeira urna de 1996. At ento, cada eleitor
votava e era impresso um comprovante, que era colhido automaticamente
em um recipiente lacrado, que permitia uma eventual recontagem. Se um
candidato colocasse em dvida o resultado, pedia a recontagem para ter a
34 Seminrio do Voto Eletrnico
chance de tentar apurar eventual discrepncia. E a Justia Eleitoral podia
verificar se ele tinha razo, ou demonstrar que no tinha. Em 1988, isso aca-
bou. A verdade da urna eletrnica passou a ser absoluta e incontestvel. Du-
rante o dia vo sendo colhidos os votos. No final da votao a urna imprime o
resultado daquela seo eleitoral. Mas no h qualquer registro material dos
votos colhidos. Tentam convencer o eleitor que o voto foi computado correta-
mente alegando que ele viu a foto do candidato no qual votou.
O voto pode ser sido armazenado corretamente, mas basta que um
momento antes de fechar a seo, o programa da urna, ou outro programa
que esteja instalado nela, tenha sido violado por um vrus de computador ou
possua alguma programao maliciosa, que em determinadas condies,
altere os resultados. Isto pode ser programado para s ser ativado no dia
exato da eleio.
Se for feito um teste antes da data, o programa se comportar de
forma correta. Pode tambm ser ativado para s se manifestar a partir de
determinada quantidade de eleitores, para que no haja um teste fcil que
permita seja isso tambm detectado. Se for feita essa transferncia de
votos, no h nenhuma contraprova ou mecanismo de conferncia que per-
mita ao TSE nem mesmo saber que houve fraude. Desse modo, estaremos
perto de uma fraude perfeita.
A impresso que existia que em 1996 o sistema apresentava um
defeito, pois o eleitor no via o que estava sendo impresso no papel que
caa no coletor. No servia assim propriamente como conferncia, j que
existia a chance de a prpria impresso estar errada. A impresso precisa
atender outros requisitos, por exemplo, no comprovante no pode haver
nenhuma identificao do eleitor, da hora do voto ou da sua seqncia.
Simplesmente, tem de aparecer a relao de candidatos que foram vota-
dos. Qualquer coisa a mais do que isso compromete o processo eleitoral.
Como deveria ser
Queremos o seguinte: a impresso tem de ser visualizada pelo elei-
tor, que tem de verificar seu voto. Ao apertar o confirma que esse com-
provante, que passa a ser um mecanismo de controle, porque foi conferido
pelo eleitor, ser colhido.
Essas sugestes discutidas no Frum do Voto Eletrnico repercuti-
ram no Congresso. Diversos projetos foram apresentados, como os do Se-
nador Roberto Requio, dos Deputados Vivaldo Barbosa e Jos Dirceu,
entre outros. O projeto do Senador Requio avanou primeiro e esteve pr-
ximo de conter tudo o que seria necessrio para corrigir essa situao. No
final, transformou-se na Lei n 10.408. Preocupantemente, na votao final,
35 BURLA ELETRNICA
foram apresentadas diversas emendas a essa lei. Havia emendas duplicadas.
Essas emendas tinham uma origem comum: a Justia Eleitoral. Para ter
certeza de que seriam apresentadas, foram inclusive distribudas a mais de
um parlamentar. Todas elas, ao contrrio do que se poderia esperar, vinham
no sentido de postergar a vigncia da lei ou diminuir sua eficcia. A aprova-
o da lei foi empurrada para passar a menos de um ano da data das
eleies. Tinha um artigo no qual se tentava excluir essa anualidade, mas
acabou sendo retirado atravs de uma emenda.
Essa lei previa outra coisa interessante com relao impresso
dos votos. Vamos pegar uma amostragem de 3%. Independente de haver
queixa de candidato, a ttulo de teste, sero contadas as cdulas impres-
sas para confirmar se conferem com o resultado eletrnico. Obviamente,
estava previsto que esse sorteio seria feito depois que se encerrasse a
votao. Foi includa uma emenda muito interessante prevendo que as ur-
nas a serem auditadas por amostragem seriam sorteadas um dia antes da
eleio. Manteve-se assim o mecanismo previsto, mas este se tornou in-
cuo. No serve nem para o TSE afirmar que as urnas so honestas, porque
as urnas testadas sero de antemo conhecidas. Por que o rgo que
responsvel por tudo isso, e que devia ser o maior interessado em compro-
var que est tudo certo, toma todas as iniciativas em sentido contrrio, para
fugir do controle, para tirar a eficcia ou adiar a vigncia? Essa atitude nos
preocupa muito.
O argumento de que no precisa da impresso porque o eleitor v a
foto do candidato primria. Depois que voc viu aquela foto, quem garante
que aquilo vai entrar no total?
A importncia da impresso dos boletins na Internet
Outro ponto muito importante tambm a impresso dos boletins
normalmente em apenas cinco vias se so mais de cinco partidos na
maioria dos lugares. Os partidos tm que compartilhar essas cpias.
Estamos sugerindo que sejam individualmente disponibilizados. Ou seja,
no pode estar s ali no papel. Cada boletim tem que estar no site do TSE.
Se todos estiverem l, a fiscalizao da totalizao ficar muito fcil. As-
sim como a cdula impressa vai permitir fechar o circuito com o voto que o
eleitor viu. O boletim impresso poder ser conferido com o que est no site,
e a bastar um simples programa para pegar esses boletins, que puderam
ser conferidos, e somar o seu total. De uma maneira muito simples ser
fechado o controle desde o incio do voto at o total final. Sem isto, os
partidos teriam que ter todos os boletins, copi-los, digit-los, conferi-los, e
podero errar. Se na hora de somar estiver faltando um, no se poder
impugnar, porque no se tem a conta toda. Por isto a publicao individual
36 Seminrio do Voto Eletrnico
dos boletins durante a apurao seria um mecanismo indispensvel.
A falha na identificao do eleitor pela digitao de seu ttulo, que
deu origem ao Frum, outro ponto que permanece insatisfatrio. Estava
previsto que seria vedada qualquer informao da identificao do eleitor na
urna, mas foi suprimida da redao final da Lei.
Como tornar o processo mais confivel
Preparei uma agenda resumida com aquilo que precisaria ser mudado
para tornar o processo eleitoral mais confivel, que em seguida apresentarei.
Impresso do comprovante no ato da votao, conferido pelo prprio
eleitor e automaticamente colhido em recipiente lacrado. Detalhe: isso tem
que ser para todas as sees. Fazer esse procedimento para cerca de 5%
das urnas, como ocorrer agora em 2002, no garante nada, pois 95% das
urnas estaro sem qualquer controle.
Auditoria de uma percentagem das urnas. Est prevista auditoria de
3% das urnas. Mas elas precisam ser sorteadas depois de fechadas as se-
es e emitidos os boletins. S ser um teste vlido se quem tentou realizar
a fraude j tenha conseguido faz-la. No podem ser sorteadas antes.
Disponibilizao dos boletins de urna, em forma individualizada,
no site do TSE para confronto com as cpias impressas e montagem da
conferncia da totalizao. Outro ponto interessante que essa totalizao
seja regionalizada para facilitar as conferncias.
Eliminao de qualquer identificao do eleitor na urna, vedada
a digitao do nmero do ttulo.
Finalmente, mais duas previses.
Toda a programao da urna tem que ser aberta. O que a urna tem
que fazer algo to simples que no existe nenhuma justificativa para que
existam programas secretos. Saliento ainda que no precisamos de ne-
nhuma segurana extraordinria para transmitir as informaes para o TSE,
pois o boletim que ser transmitido j de conhecimento pblico. No
preciso escond-lo, apenas garantir que ele chegue exatamente igual na
outra ponta. Repito: no preciso esconder a transmisso. E toda progra-
mao tem que ser aberta.
Como neutralizar alguns problemas
Outro aspecto que, se observarmos como o programa foi realizado,
veremos que ele no d aos partidos meios de, ao chegar numa seo
qualquer, verificar se o programa que est l o mesmo que os partidos
examinaram. Eu at diria que, se houver a impresso, a fraude ficar muito
37 BURLA ELETRNICA
dificultada, mesmo que troquem o programa, mas, a rigor, se quisermos dar
meios plenos de fiscalizao, os partidos teriam que ter um mecanismo
para isso ou ser rotina o presidente da seo dispor de um meio de confir-
mao da verso do programa que est no computador. Isso tem que ser
algo que no esteja programado na prpria urna, porque seno ela pode dar
o resultado esperado, mesmo que ela no esteja com o programa certo.
Basicamente, com essa agenda teramos um sistema rpido e segu-
ro. Hoje temos um sistema rpido, mas que s confivel por garantias ver-
bais. muito grave dizer: Olha, eu garanto que a eleio est correta. O TSE
nunca poderia dar essa garantia mediante simples aval pessoal como: A
pessoa que est l muito boa, muito honesta. Tem que ser uma medida
que torne praticamente impossvel a fraude, ainda que o servidor ou prestador
de servio ou qualquer terceiro que esteja l queira fraudar, e no o vai funci-
onar bem porque acredito que a pessoa que est l correta.
OSVALDO MANESCHY: Com a palavra o professor de criptografia
da Universidade de Braslia, Pedro Rezende.
Os perigos da revoluo digital
PEDRO REZENDE: A revoluo digital nos leva por um caminho
estreito e perigoso. De um lado, h o abismo da tecnofobia paranica. Do
outro lado, o abismo da ingenuidade crdula. O maior risco que corre quem
fala do tema deste seminrio ser percebido como algum que est rolan-
do pelo abismo da tecnofobia. Precisamos deixar claro que ningem est
aqui para tentar desmoralizar a tecnologia, para tentar nos empurrar para o
abismo da tecnofobia. Ou seja, ningum est aqui para pregar o retorno a
sistemas eleitorais antigos.
Estamos na busca do equilbrio entre os dois abismos. A questo
muito simples. Um sistema eleitoral um trip: votao, apurao e fisca-
lizao. Sobre esse trip se equilibra a democracia. Se a tecnologia entra
no sistema eleitoral para facilitar a votao e acelerar a apurao, por que
no estender seus benefcios para a outra perna do sistema de votao,
que a fiscalizao? Caso contrrio, com uma perna mais curta no trip
que lhe sustenta, a democracia cair.
Quando uma jornalista da Folha de S.Paulo fez uma matria sobre
as dvidas que ainda persistem acerca da confiabilidade do sistema eleito-
ral eletrnico brasileiro, comentei com sua colega que havia gostado da
matria, exceto onde dizia que as possveis fraudes no sistema eleitoral
atravs de softwares seriam sofisticadas. H um reparo a ser feito a. Para
quem sabe programar, as fraudes possveis num sistema eleitoral como o
nosso so muito simples. E num sistema mal fiscalizado, passam a ser
38 Seminrio do Voto Eletrnico
tambm muito tentadoras.
A jornalista entrevistou-me depois sobre a simplicidade dessas frau-
des, mas aqui, gostaria de abordar o assunto pelo ngulo das deficincias na
fiscalizao. Para iniciar, remeto-me antes pergunta que abre este semin-
rio: a urna confivel? Na verdade, esta quase sempre a primeira pergunta
que me faz um reprter em entrevista sobre o tema. claro que a urna eletr-
nica confivel, mas no no sentido que lhe d o contexto costumeiro dessa
pergunta. confivel no sentido em que uma mquina pode ser confivel, na
acepo de ser previsvel. No caso da urna, se entra software honesto sai
eleio limpa. Se entra software desonesto sai eleio fraudada.
Se entrarem apenas programas honestos nas urnas e nas mquinas
que fazem a totalizao, a verdade eleitoral estar quase que blindada con-
tra fraudes de origem externa ao sistema. Porm, com as normas em vigor,
basta uma pequena burla num desses programas, por parte de quem de-
tm o privilgio ou a necessidade de manipular os mesmos, para a fraude
assim armada ocorrer de forma indemonstrvel para quem est de fora do
sistema. Isto porque a norma hoje em vigor no permite aos partidos conhe-
cer, a contento, os programas instalados na urna e no sistema de totalizao.
Vejam bem, no se trata de conhecer os programas que o TSE apresenta
aos partidos noventa dias antes da eleio. A questo crucial saber se o
que entra na urna e na rede de totalizao o que foi antes examinado.
Mais precisamente, a questo crucial a de como saber se os programas
que entram na urna e nas mquinas de totalizao so ou no so os
mesmos examinados durante a cerimnia de apresentao do TSE, noven-
ta dias antes.
As mais variadas formas de se alterar cpias do sofware
Para que possam entender a importncia dessa questo, vou lhes
mostrar o que poderia ser acrescido num desses programas, durante es-
ses noventa dias, com o propsito de se armar fraudes. No estarei com
isso querendo dizer que eu poderia burlar um desses programa se quises-
se. Nem, ao contrrio, que somente o autor do programa poderia burl-lo.
Estou, sim, dizendo que quem tem acesso privilegiado ao ambiente de
desenvolvimento e implantao desses programas poderia introduzir sorra-
teiramente pequenas alteraes numa cpia do software, e, sem que nin-
gum imbudo do honesto propsito de protege-lo perceba, trocar a verso
honesta pela verso burlada, num dos vrios pontos ou momentos em que
os softwares precisam ser manipulados, seja para transmisso, adaptao
ou instalao durante o processo eleitoral. Estes pontos e momentos ocor-
rem desde a lacrao de um CD de referncia no TSE, ao final da cerimnia
de apresentao, at a inseminao dos programas nas urnas e mquinas
39 BURLA ELETRNICA
de totalizao. E quanto antes neste processo for feita esta troca, mais
abrangente ser a fraude.
Se perguntarmos como se d o acesso privilegiado a esses softwares,
podemos supor que este acesso muito bem controlado, j que o sistema
de altssimo risco, devido ao poder poltico que pe em jogo. Porm, em
relao atitude de quem comanda o controlador deste acesso, os sinais
preocupantes se acumulam. O comando desse controle a presidncia do
Tribunal Superior Eleitoral, e sua atual gesto tem feito lobby no Congres-
so para a aprovao de emendas Lei Eleitoral que sabotam a capacidade
de fiscalizao dos partidos atravs da tecnologia.
Trata-se de uma situao delicada, pois no a introduo de novos
instrumentos para a execuo do processo eleitoral que vai mudar a sua
natureza. A natureza do processo eleitoral impe-lhe a transparncia como
meio de grarantia da sua lisura, como registra no s a jurisprudncia nesta
rea do Direito, como tambm o vetor da histria da civilizao contempor-
nea. No pode ser a natureza dos novos instrumentos do processo eleitoral
que iria mudar a sua prpria, para justificar este lobby contra a eficcia
fiscalizatria, no mais alto nvel deliberativo a que est submetida sua orga-
nizao em nossa democracia.
O modelo da segurana para um sistema informatizado baseado no
sigilo mximo tem as suas aplicaes, mas tambm suas limitaes. O
paradigma obscurantista, baseado no princpio do mximo sigilo, ou seja, na
regra quanto mais secreto suas entranhas, mais seguro ser o sistema,
til quando apenas dois interesses esto em jogo. Com mais de dois interes-
ses em jogo este paradigma perde sua utilidade ao permitir o conluio, isto , o
abuso de quem constri ou opera o sistema em benefcio de outrem, sem
risco da burla ser descoberta a tempo pelos prejudicados. Isto se d porque
tal paradigma ignora a possibilidade e conseqncias do conluio, conceito
incabvel onde no houver mais que dois interesses em jogo.
Quando h mais de dois interesses em jogo o equilbrio entre ris-
cos e responsabilidades que pode trazer segurana a todos, porque entra
em cena a natureza humana. E este equilbrio s pode ser alcanado atra-
vs do seu reflexo no modelo de segurana, na forma de equilbrio entre
transparncias e segredos. Esta sabedoria est acumulada nas regras dos
jogos de azar, na letra das leis eleitorais e das regras de contabilidade para
empresas de capital aberto. Leis eleitorais em democracias modernas a
se incluem porque um tal sistema precisa considerar o interesse de sua
organizao e dos seus partidos, e portanto, mais de dois interesses. Se o
sistema comporta mais de dois interesses, modelar sua segurana no
paradigma obscurantista dar protees gmeas ao sistema: contra frau-
40 Seminrio do Voto Eletrnico
des de origem externa, e outra para fraudes de origem interna, sendo que
essas ltimas no podero ser demonstradas pelos prejudicados, caso
ocorram.
Em alguns casos, mas no em todos, tal modelagem equivocada po-
deria ser aceita como mais um risco inerente modernidade. Por exemplo, no
sistema informatizado de um cassino, que pode muito bem estar roubando
dos jogadores a favor da banca. Afinal, quem se dispe a usar um sistema
informatizado para jogar com a sorte o far para alimentar um vcio. J no caso
eleitoral, quem se dispe a usar um sistema informatizado o far para exercer
seu dever de cidadania o do voto. Se o cidado aceitar o acasalamento
dessas duas protees, promovido pelo modelo equivocado de segurana
para protees das quais s deveria lhe interessar uma, estar pondo em
risco a sua prpria cidadania. Isto porque a neutralizao das fraudes de ori-
gem interna fica, neste caso, dependendo apenas da boa-f dos operadores
do sistema eleitoral, transformados em seus nicos senhores e guardies,
quando sua senhora e guardi deveria ser a sociedade toda. Tal aceitao
caracterizaria, neste caso, um vcio do sistema e no do usurio.
A pirotecnia como forma de ao
Para dar seqncia ao que desejo relatar, vou elaborar um pouco
sobre o jogo de gato-e-rato que decorre da aceitao coletiva de um modelo
de segurana equivocado para o sistema eleitoral. As queixas de quem
percebe onde poderia se ocultar uma fraude de origem interna so despre-
zadas sob o argumento da parania, j que o crtico no conhece o sistema
por dentro. Ou ento, quando a estridncia das denncias atinge nvel
desconfortvel, alguma novidade pirotcnica adotada por deciso geral-
mente tomada em condies desconhecidas, e anunciada atravs de man-
chetes talhadas para sepultar o assunto. Manchetes do tipo agora, a solu-
o definitiva para a segurana da urna.
Tais decises tm se mostrado de grande efeito publicitrio, mas de
pouca eficcia para a neutralizao das vulnerabilidades denunciadas. Um
exemplo foi a adoo do voto impresso, e, depois, do teste da votao em
paralelo, na forma em que foram regulamentadas. Essas medidas vieram
aplacar a inquietao geral decorrente do escndalo do painel do Senado,
mas suas regulamentaes seguiram caminhos estranhos. Devido ao limi-
te de tempo, vou falar apenas da primeira.
Para falar desta medida, gostaria de repetir uma frase que vou aqui
citar como metfora do que seja segurana. Principalmente da segurana
na informtica, onde as coisas vulnerveis no so materiais, e onde s
podemos v-las com a intermediao de alguma inteligncia alheia. Devo
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creditar esta frase ao meu amigo Fernando Nery, um dos diretores da maior
empresa de segurana de informtica no Brasil, por sinal a empresa contra-
tada para proteger a comunicao digital entre o TSE e os Tribunais Regio-
nais, quem gosta de repeti-la incansavelmente: segurana como uma
corrente, que ser to forte quanto seu elo mais fraco.
Quando nos deparamos com uma soluo mgica e definitiva para
garantir a lisura do processo eleitoral, oferecida pelo Poder que arquiteta,
controla, produz e julga a eficcia do seu sistema informatizado, temos que
focar nossa ateno no na robustez dos novos elos que correspondem
soluo anunciada, mas sim, naqueles que passam a ser os elos mais
fracos da nova corrente da segurana. Os principais suspeitos sero, natu-
ralmente, as emendas dos novos elos na corrente.
No caso do voto impresso, por exemplo, devemos perguntar: por que o
sorteio dos 3% das urnas que tero seus votos impressos conferidos precisa
ser na vspera da eleio? Ao encaminhar, na vspera da votao, aos sena-
dores governistas que iriam votar na Comisso de Constituio e Justia do
Senado o projeto de lei introduzindo o voto impresso nas urnas eletrnicas,
um pedido para que inclussem 19 emendas nesse projeto, das quais uma no
dispositivo que determina o momento do sorteio desses 3% das urnas, para
que a data do sorteio fosse antecipada do dia da eleio para a vspera, o
motivo alegado pelo presidente do TSE no seu pedido foi por razes tcni-
cas. A emenda foi encampada e aprovada pelos senadores governistas, e o
projeto modificado se tornou a Lei 10.408/02. Mas que razes tcnicas seriam
essas? At onde sei, essas razes nunca foram publicamente oferecidas.
Doutra feita, at onde consigo pensar, razes tcnicas s existem para nunca
se antecipar a data do sorteio, se o objetivo da medida do voto impresso for
evitar a possibilidade de fraude de origem interna na urna.
Vou poder explicar melhor o motivo quando estiver explicando de que
forma a insero de algumas poucas linhas de cdigo num programa, repli-
cado em milhares de urnas, poderia alterar o resultado de uma eleio.
Posso antes tentar explicar, grosso modo, por que a medida do voto im-
presso para fiscalizao por amostragem no foi muito bem emendada na
corrente da segurana eleitoral, pela Lei 10.408/02. que o sorteio na
vspera permite ao programa na urna sorteada ser avisado que estar, na-
quela urna, sendo fiscalizado no dia seguinte. Assim, quem for burlar o
programa pode incluir na trapaa um dispositivo de segurana para a frau-
de, que desliga o desvio de votos e faz aquela urna se comportar direiti-
nho na eleio, se for antes avisada da fiscalizao. Um tal dispositivo
poderia ser montado com cerca de duas linhas extras de cdigo no progra-
ma burlado, por quem conhece o programa e tenha o acesso necessrio,
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isto , o acesso para poder trocar a verso limpa do programa pela verso
burlada, no momento adequado.
Enquanto as manchetes dos jornais e telejornais garantem que o voto
impresso demonstra a lisura do processo, essas linhas extras de cdigo po-
deriam, por exemplo, permitir ao guardio das urnas juiz eleitoral ou mesrio
avisar s que tenham sido sorteadas para fiscalizao, e que esto sob sua
guarda, simplesmente ligando e desligando essas urnas antes da eleio.
Ou, por uma seqncia determinada de teclas acionadas pelo mesrio no
incio da votao. Ele pode at ser instrudo a dar urna este sinal sem nem
mesmo conhecer seu verdadeiro efeito, que neste caso seria o de fazer 3% de
urnas honestas atestarem a lisura de 97% de urnas desonestas. Quem no
entender as conseqncias desta antecipao estar propenso a acreditar
que, de fato, a lisura das urnas sorteadas demonstrar a lisura de toda a
eleio. E conseqentemente, tambm a acreditar que a lgica aqui exposta
fruto de uma mistura de parania e saudosismo.
Dessa forma, enquanto o paradigma de segurana adotado pelo Po-
der eleitoral para o seu sistema for o obscurantista, balizado pelo sigilo
mximo, o que podemos dele esperar, quando queixas e inquietudes o
aconselharem a aprimorar a segurana do processo, sero concesses ao
sigilo na menor medida possvel suficiente para aplacar as denncias. Como
o leigo no alcana incomodar-se com a forma em que novos elos esto
sendo emendados corrente da segurana, ir se satisfazer com o fato de
que esses novos elos so fortes. E ir se incomodar com os crticos nas
prximas queixas, por continuarem impertinentes, paranicos e aferrados
ao passado. Assim, o jogo pirotcnico de gato-e-rato na mdia, em torno da
segurana da verdade eleitoral, se perpetua.
Apenas quatro linhas podem alterar o resultado de uma eleio
Tendo dito isto, vejamos ento como a burla de programas eleitorais
poderia ser perpetrada com o objetivo de fraudar uma eleio, por algum
com privilgios para manipular os programas do sistema num momento
apropriado, isto , aps estes terem sido examinados pelos partidos noven-
ta dias antes da eleio, e antes de serem replicados para milhares de
urnas e mquinas de apurao, sem despertar suspeitas. Para entender-
mos o efeito da burla, vejamos, primeiramente, trs exemplos de momen-
tos adequados para sua insero.
1. Ao se abrir o CD que foi lacrado na cerimnia de apresenta-
o, para transmisso do seu contedo aos TREs, insere-se o CD
na mquina transmissora mas seleciona-se os arquivos a serem trans-
mitidos de um outro diretrio nesta mesma mquina. Uma maneira
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furtiva de faz-lo seria com um diretrio espelho do CD no HD, no
qual est o programa burlado, e uma troca de letras no mapeamento
padro de drives, invertendo-se o do CD com o deste diretrio.
2. Ou ento, sob pretexto de se ter que alterar algum progra-
ma aps a cerimnia de apresentao, o mesmo desvio na seleo
de arquivos, no momento de se regravar o CD.
3. Ou ento, no momento mesmo de se gravar este CD, ao
final da cerimnia de apresentao, o mesmo desvio na seleo de
arquivos, caso as condies de acompanhamento do processo de
compilao pelos fiscais de partido sejam inadequadas.
E, finalmente, que tipo de alterao num programa poderia burl-lo
para torn-lo fraudulento? Digamos que a fraude pretendida seja o desvio de
uma porcentagem de votos de um candidato a outro, numa eleio majorit-
ria. Neste caso bastaria a insero de umas poucas linhas de cdigo-fonte.
A menos dos nomes das variveis, que podem ser conhecidas por quem tem
acesso privilegiado ao programa, indicadas abaixo em negrito, essas linhas
de cdigo poderiam ser como as que mostro em seguida.
Trecho de cdigo-fonte em linguagem C para desviar votos
int fator= 40;
int x= boletim.presidente.votos[23]/fator;
boletim.presidente.votos[45]+= x;
boletim.presidente.votos[23]-= x;
Se essas linhas forem inseridas ao final do programa de votao,
imediatamente antes do comando que fecha o arquivo contendo o boletim
de urna, a urna assim burlada ir desviar um em cada 40, isto , 5%, dos
votos de um candidato para outro. Esses votos sero trocados depois do
eleitor ter votado e confirmado seu voto. O eleitor ver a foto do candidato,
confirmar o voto, o voto ser contado corretamente, mas, no momento em
que o programa da urna for registrar no boletim que ir para totalizao o
chamado boletim de urna os totais dos votos captados durante o dia,
alguns desses votos estaro sendo trocados.
No exemplo acima, a porcentagem dos votos a serem trocados
determinada pela varivel fator, podendo esta porcentagem ser escolhida
pelo fraudador no momento em que for burlar o programa, o que pode acon-
tecer at uma semana antes da eleio, j que os programas tm sido
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inseminados nas urnas durante a semana anterior. Se o fraudador confiar
em alguma pesquisa de inteno de voto recente, poder basear-se nela
para saber a porcentagem que precisa desviar nas urnas se quiser inverter
o resultado de uma eleio, mantidas as expectativas de inteno de voto e
margem de erro desta pesquisa.
Se a troca do programa original por uma verso assim burlada ocor-
rer no TSE, antes do envio aos Tribunais Regionais, este desvio ocorrer
em todas as urnas do pas. Se a troca de programas ocorrer em um Tribu-
nal Regional, aps o envio pelo TSE e antes da redistribuio aos plos de
informtica eleitoral daquele Estado, atingiro todo o Estado, de modo que
se a fraude pretender atingir um cargo estadual, ela estaria assim atingindo
todas as urnas daquela eleio. Se a troca acontecer em um plo de
informtica que abrange alguns Municpios, antes da inseminao das ur-
nas, a fraude alcanaria apenas as votaes daqueles Municpios, o que
seria suficiente para fraudar qualquer eleio municipal nesta rea. Pode
haver tambm uma briga de fraudes, com a burla inserida depois, abaixo
na hierarquia de distribuio, podendo descartar a burla inserida antes, aci-
ma nessa hierarquia.
O exemplo que acabo de mencionar no esgota as possibilidades. O
programa burlado pode ser, alternativamente ao programa de votao, o
sistema operacional ou o programa que faz a critpografia dos dados a se-
rem gravados no disquete destinado totalizao. Neste caso a engenha-
ria da burla seria um pouco mais sofisticada, mas no muito. No caso do
programa de criptografia ser escolhido, as quatro linhas do exemplo teriam
que ser antecedidas por um comando de abertura do arquivo contendo o
boletim de urna, e o modo de referncia aos campos contendo votos de
candidatos teria que ser indireto. Para esta referncia indireta seria neces-
srio o conhecimento do formato do arquivo do boletim de urna, o que pode-
ria ser obtido a partir de uma suposta necessidade de testes de validao
desse programa. O acionamento deste trecho de cdigo teria que ocorrer
entre o encerramento da votao e a impresso e gravao do boletim de
urna, condio que exigiria estar o programa de criptografia ativo em mem-
ria durante o processo de votao. Sobre esta condio, seria interessante
lembrarmos o que ocorreu na eleio de 2000.
Durante a apresentao dos programas daquela eleio, os fiscais
do PDT perceberam que o programa de votao ativava, isto , carregava
em memria, o programa de criptografia no incio do processo de votao.
O programa de criptografia ficava ali, ativo, esperando sua vez de cifrar o
arquivo destinado ao disquete de totalizao. Eles usaram este fato para
impugnar a apresentao dos programas, j que, naquela ocasio, o pro-
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grama de criptografia no foi apresentado aos partidos, frustrando a pro-
messa do atual presidente do TSE no Senado Federal, trs meses antes.
Se o seu fornecedor o Cepesc e no o cliente o TSE que estivesse
compilando este programa de criptografia, o Poder eleitoral poderia estar
inseminando todas as suas urnas com um programa que burla os votos,
sem o saber.
Mas o TSE negou o pedido de impugnao, sob dois argumentos.
Um, o de que o programa de criptografia precisaria ser secreto para que sua
segurana fosse preservada. Dois, o de que os softwares da urna teriam
sofrido modificaes, e, na nova verso, o programa de criptografia s era
ativado aps o encerramento da votao, no momento em que este se faz
necessrio para cifrar os dados do disquete destinado totalizao, no
mais existindo razo para desconfiana.
O primeiro argumento falacioso. Se algum quiser lhe vender uma
fechadura com a chave presa nela, com a explicao de que assim nin-
gum poder bisbilhotar o segredo da fechadura, no seria melhor comprar
um trinco ao invs? E se voc instalar na sua casa uma fechadura normal,
ser que vai querer desmont-la e escond-la no bolso junto com a chave,
sempre que abrir a porta, para que um hacker oportunista no veja a fecha-
dura nua? E se conseguisse impedir a qualquer hacker conhecer a nudez
da sua fechadura, supondo que saiba identificar hackers mal intenciona-
dos, voc acha que estaria assim os impedindo de arrombar a sua janela?
O chefe da ABIN, ex-SNI, qual est subordinado o Cepesc, dono do pro-
grama de criptografia da urna, compara o Cepesc ao fabricante de um cofre
que perde o controle sobre o produto depois que o cliente cria o segredo
para abri-lo. Mas quem mais, alm da ABIN, conseguiria vender um cofre
sem permitir ao cliente examinar a fechadura?
Quanto ao segundo argumento, h nele dois problemas. Se o software
da urna foi alterado depois da apresentao, o objetivo desta apresentao,
que a fiscalizao dos programas pelos partidos, perde o sentido. E ten-
do perdido o sentido, como podem os partidos saber se a correo no
programa anunciada aconteceu mesmo? O juiz do TSE que negou a
impugnao do PDT afirma ter apoiado sua deciso no relato da autoridade
competente, aquela que dirige a informatizao do sistema. Haveria razo
para duvidarmos deste relato, ou a dvida seria sinal de parania?
Esta questo, se a dvida indica ou no parania, seria mais sim-
ples de ser resolvida se nossa inteligncia no estivesse sendo testada de
forma to desafiadora, ao longo do debate pblico em torno da segurana
do sistema eleitoral informatizado. Em vrias palestras que apresentou,
tanto antes da eleio de 2000 quanto da seguinte, inclusive para os Tribu-
46 Seminrio do Voto Eletrnico
nais Regionais, o consultor de informtica do TSE que coordena o desen-
volvimento do sistema tem afirmado ser impossvel que algum agindo de
dentro do sistema insira uma tal burla, porque este algum teria que saber
com antecedncia quais so os nmeros dos candidatos, coisa que no
poderia saber, j que os nmeros dos candidatos s so escolhidos poste-
riormente.
Se os programadores do TSE no tem como saber, muito menos eu.
Ento, escolhi ao acaso o nmero do candidato que seria roubado e o
nmero do que seria beneficiado pela burla no exemplo acima, indicados
em itlico. So nmeros hipotticos, apenas para ilustrar o mecanismo de
burla. Se, por acaso, coincidirem com os nmeros de candidatos reais de
eleies passadas, e se, por outro acaso, vierem esses nmeros a coinci-
dir com nmeros de candidatos reais na prxima eleio, isto ser mera
coincidncia. Diante de tais garantias, seria melhor aguardarmos o relatrio
da Unicamp para dirimirmos possveis dvidas sobre o segundo argumento
tcnico na negao da referida impugnao. Posso at ser acusado de
paranico devido a esta ilustrao. Mas no, de acordo com a explicao
do coordenador de desenvolvimento do sistema, de estar com ela insinuan-
do o que quer que seja.
Prosseguindo, vamos examinar a escolha do ponto de insero da
burla no programa, pois esta escolha tem outros desdobramentos. Se o
fraudador quiser, por exemplo, evitar que a burla seja detectada pelo teste
de contagem dos votos impressos, a insero precisaria ocorrer num ponto
do programa posterior ao comando de impresso e anterior ao comando de
encriptao do boletim de urna. Neste caso a verso impressa do boletim
sair limpa, mas a verso eletrnica a que ser encaminhada para
totalizao sair contaminada por fraude. Esses pontos existem no pro-
grama de votao e, se o programa de criptografia for ativado no incio da
votao, como o era na verso apresentada aos partidos para a eleio de
2000, tambm nele. Resta perguntar se esta forma de burla teria alguma
chance de passar desapercebida.
Para que uma burla deste tipo permanea oculta, necessrio que
ocorra pelo menos uma condio, dentre as trs seguintes condies de
deficincia fiscalizatria.
1. A urna possa ser avisada que foi escolhida para ter seus
votos impressos contados;
2. A contagem dos votos impressos seja feita para conferir a
verso impressa do boletim de urna, e no a verso eletrnica oficial-
mente totalizada;
47 BURLA ELETRNICA
3. Os partidos no tenham acesso s parcelas totalizadas
eletronicamente, a tempo de poder impugnar o resultado da eleio.
Isto , acesso s verses eletrnicas dos boletins de urna totalizados,
dentro do prazo de 72 horas aps a proclamao do resultado da
eleio, para conferir cada um dos mais de 400 mil boletins de urna
totalizados contra sua verso impressa nas respectivas sesses elei-
torais, e os totais proclamados conferidos contra a recontagem da
totalizao dos boletins conferidos.
No caso da eleio de 2000 no havia voto impresso, e mesmo as-
sim a terceira condio deficitria foi-nos imposta. As parcelas totalizadas
a partir das verses eletrnicas dos boletins de urna s foram divulgadas
meses depois da proclamao do resultado da eleio.
Quanto eleio de 2002, devido letra da Lei 10.406/02 e das
subseqentes regulamentaes de seus dispositivos, sabemos que a con-
tagem dos votos impressos no ser efetiva, pois o sorteio das urnas a
serem fiscalizadas ser no dia anterior. Sabemos tambm que a confern-
cia dos votos impressos se dar atravs de soma registrada por uma outra
urna, por meio de voto cantado a partir do voto impresso. Os fiscais podem
apenas conferir a digitao, mas no somar os votos com lpis no papel.
Podem se quiserem, mas isso nada valer como prova. E como nada dito
sobre exatamente o qu esta contagem estar conferindo, depreende-se
que estar conferindo a verso impressa do boletim de urna, j que esta
ser a verso disponvel para as juntas apuradoras designadas para fazer a
contagem dos votos impressos.
Assim, caso haja um fraudador em posio hbil disposto a inserir
uma tal burla nas urnas que imprimem votos, ele ter como instruir os
guardies de urnas para que as urnas sorteadas sejam, com antecedncia,
avisadas da fiscalizao. E se o aviso no for dado, ele poder escolher
uma urna com a mesma burla para fazer a contagem dos votos impressos,
no caso da fraude estar atingido tambm a verso impressa do boletim. Ou
ento uma urna limpa, no caso da fraude estar atingido apenas o boletim
eletrnico totalizado. Neste caso a fraude s correr risco de ser descober-
ta se trs condies ocorrerem simultaneamente:
1. se a fraude s atingir a verso eletrnica do boletim de urna;
2. se os partidos vierem a ter acesso aos dados totalizados;
3. se algum partido prejudicado conseguir conferir esses dados
dentro do prazo de 72 horas. Caso no consigam neste prazo a persis-
tncia pode ser incua, pois de nada adiantaria seguir vasculhando em
busca de fraudes ou erros, do ponto de vista da sua correo.
48 Seminrio do Voto Eletrnico
Caso este risco o incomode, o fraudador poder fazer lobby contra a
medida legal que introduziu o voto impresso para fins de fiscalizao, jun-
tando-se ao coro dos agentes da Justia Eleitoral que vm declarando pu-
blicamente ser esta medida um retrocesso.
A importncia do TSE publicar a tempo os dados da totalizao
E como poderiam os partidos fiscalizar efetivamente a totalizao dos
boletins de urna eletrnicos? Primeiro, devemos nos convencer da importn-
cia desta fiscalizao. Pois alm dos programas que esto na urna, os pro-
gramas que fazem a totalizao tambm podem ser burlados, e as verses
eletrnicas dos boletins de urna que chegam totalizao tambm podem
ser trocados. A conferncia dos dados da totalizao, em conjunto com sua
recontagem pelos partidos, ser a nica medida capaz de detectar essas
fraudes, exceto nos casos em que uma burla no programa de votao esteja
fraudando ambas as verses impressa e eletrnica do boletim, caso em
que a fiscalizao pelo voto impresso deveria pegar, fosse ela efetiva.
Tambm fora do alcance deste tipo de fiscalizao ficam as fraudes
de varejo, cometidas atravs de votos-formiguinha, lanados por eleitores
fantasmas com a conluio de mesrios. Vale notar que as fraudes detectveis
por este tipo de fiscalizao so fraudes por atacado, que podem causar
grande dano verdade eleitoral a partir de aes mnimas de burla.
Neste tipo de fiscalizao, o desafio para os partidos comea pelas
condies legais e materiais para sua execuo. Os boletins eletrnicos
totalizados precisam estar disponveis a tempo de se impugnar uma fraude
ou um erro descobertos pela totalizao paralela. Para isso, o partido pre-
cisa estar equipado com programas que fazem essa totalizao paralela.
Entretanto, antes da totalizao paralela os fiscais do partido precisam
saber se a verso impressa do boletim de urna coincide com a verso ele-
trnica que foi totalizada, verses que estaro a grande distncia e em
meios distintos.
Uma maneira simples de facilitar essa conferncia e totalizao pa-
ralela seria o TSE publicar, a tempo, os dados da sua totalizao, urna por
urna. Falta de espao certamente no seria impedimento, porque o
ciberespao generoso e os dados j esto na sua posse. Em relao
autenticidade, o TSE poderia assinar digitalmente as tabelas que divulgar,
j que diz pretender assinar digitalmente todos os programas do sistema.
Se fosse publicado no site do Tribunal uma cpia das tabelas de totalizao,
parceladas por urna e por candidato que recebeu voto, isto permitiria a
qualquer fiscal de urna conferir, por amostragem, se a verso impressa
49 BURLA ELETRNICA
coincide com a verso totalizada na apurao oficial. Permitiria tambm ao
candidato somar verticalmente seus votos em cada urna, para conferir se a
aritmtica do programa de totalizao coincide com a que ele aprendeu na
escola primria, a mesma das nossas calculadoras.
Mas esta recontagem s pode ser til se houver garantias de que as
duas verses do boletim de urna, sendo idnticas, esto limpas. E para a
eleio de 2002 estas garantias ainda no podem ser obtidas, devido s
indefinies e deficincias no direito de fiscalizao das urnas e atravs
dos votos impressos, como j comentamos. Entretanto, o fato de no po-
dermos conseguir, de uma s vez ou com uma s medida, a eficcia da
perna do trip que nos cabe, no deve nos levar ao desnimo. Deve, outros-
sim, nos servir de roteiro. As deficincias de fiscalizao aqui aventadas
apresentam problemas no s para a verdade eleitoral, mas tambm para a
credibilidade dos institutos de pesquisa e dos legisladores.
Quanto aos institutos de pesquisa, eles que ficaro mal se errarem
suas estimativas daquilo que, na percepo do leigo, seria a expresso
exata da vontade do eleitor. Esses erros esto longe de ser espordicos. O
que aconteceu no Distrito Federal na eleio de 1998 sintomtico. A pes-
quisa apontou, duas vezes em seguida, previso de resultado fora da mar-
gem de erro na vspera da eleio, com a urna sacramentando em seguida
o resultado contrrio. Aconteceu no primeiro turno da eleio para governa-
dor e novamente no segundo turno, desta vez com os candidatos em posi-
o oposta. Os holofotes em Braslia voltaram-se contra os institutos de
pesquisa, como se a urna fosse honesta por natureza. As urnas e as m-
quinas de totalizao em si at que so, pois no tm inteligncia. O pro-
blema pode estar nos programas que as fazem funcionar. Nosso papel aqui
alertar que os problemas podem estar tanto l como c, quando houver
discrepncia entre pesquisa e resultado da eleio. E tambm que o fato
de no haver discrepncia no garante nada.
Se houver fraude indevassvel na eleio, a pesquisa honesta e bem
feita aparecer como errada. Enquanto a pesquisa compactuada com a
fraude eleitoral para aplicar, na verso do resultado da pesquisa vindo a
pblico, o mesmo desvio que a urna aplicar na eleio, que aparecer
como correta. Esta situao empurraria os institutos de pesquisa para uma
de duas posies antagnicas: ou a de refm ou a de cmplice. Seria
interessante conhecermos os verdadeiros motivos da deciso do instituto
Gallup, uma multinacional das pesquisas de opinio, de no participar do
mercado milionrio das pesquisas eleitorais no Brasil, embora faa aqui
outros tipos de pesquisa de opinio e pesquisas eleitorais noutros pases.
Quanto aos legisladores, o risco do rigor das leis eleitorais vigentes
50 Seminrio do Voto Eletrnico
ser seletivamente aplicados aos que criticam o status quo do sistema,
combinado tentao de se trocar o duvidoso pelo certo no que diz respei-
to aos investimentos de campanha, pode tambm colocar deputados fede-
rais e senadores na mesma situao que os institutos de pesquisa. O
senador Requio, por exemplo, sendo autor do projeto de lei que buscava a
eficcia da perna da fiscalizao no trip eleitoral, projeto que acabou apro-
vado com mutaes e mutilaes dos seus objetivos, introduzidos pela
ao conjunta do lobby da presidncia do TSE e da ao poltica governis-
ta, tambm ru em vrios processos de crime eleitoral, alguns abertos na
medida em que seu esforo em favor do projeto original galgava graus inter-
medirios de sucesso.
Resta, ento, a quem toma as dificuldades na defesa da cidadania
como roteiro, tentar sensibilizar a opinio pblica a respeito dos riscos
apresentados pelo status quo do nosso sistema eleitoral informatizado.
As vrias tcnicas para se conferir um software
Se concordarmos que a segurana do processo eleitoral uma cor-
rente to forte como seu elo mais fraco, todo nosso esforo para manter a
perna do trip que nos diz respeito, isto , a perna da fiscalizao, altura
das transformaes tecnolgicas que modernizam as outras pernas, ser
em vo se qualquer das etapas desse processo for relegada. Dessas eta-
pas, a que representa o maior desafio para os partidos a confeco e
instalao dos softwares, pois os partidos nunca antes precisaram manter
quadros de tcnicos e especialistas em segurana na informtica para fis-
calizar eleies. Cabe queles que podem contribuir nesta rea oferecer a
sua parcela, o que pretendo alinhavar ao encerrar esta apresentao com
minha viso do tema.
Softwares no so coisas honestas por natureza, apesar do que
possam querer nos fazer crer os seus produtores. Softwares so retratos
de um pedao da inteligncia de quem os fez. Em sistemas de altssimo
risco, como o sistema eleitoral, faz-se necessrio, para quem joga ali seus
interesses, conhecer em detalhes a lgica que materializa seus proces-
sos. O risco que correm os partidos com a m qualidade deste conheci-
mento vir, para o bem ou para o mal, na forma de impunidade para conluios
envolvendo quem produz e manipula esses softwares. Portanto, a questo
aqui : como podem os partidos conhecer esses softwares?
A qualidade deste conhecimento certamente comea pela liberdade
necessria escolha dos seus interlocutores. Como a escolha de tradutor
simultneo num pas de lngua estranha. Se um partido for obrigado a con-
tar apenas com o produtor e o manipulador dos softwares para conhec-
51 BURLA ELETRNICA
los, este conhecimento pode lhe chegar contaminado por possveis confli-
tos de interesses desses interlocutores. Por isso a lei eleitoral 9.504/97 diz
que a fiscalizao dos programas, a que tm direito os partidos, deve ser
ampla, em sintonia com a metfora da corrente da segurana, segundo o
qual a fiscalizao precisa ser ampla para ter chance de ser eficaz. E como
pode a fiscalizao de programas ser ampla? Um sentido aqui bvio de
amplitude o de que a fiscalizao possa acompanhar os programas em
todas as suas etapas transformadoras.
Assim, esta ampla fiscalizao precisa comear, para que se possa
verificar a integridade dos programas na sua origem, com os peritos da
confiana do partido tendo acesso a esses softwares na forma em que
foram escritos pelos autores, isto , na forma de expresso conhecida como
cdigo-fonte. Nesta forma de expresso os programas podem ser lidos tan-
to por pessoas que saibam programar como por computadores. Lido nesta
forma pelo computador, o programa precisa antes ser traduzido, por um
outro programa, para que ganhe expresso na forma em que pode ser ali
executado, isto , em cdigo executvel. Esta traduo denominada com-
pilao, a primeira etapa transformadora de interesse fiscalizatrio por que
passam os programas do sistema eleitoral. Os peritos dos partidos preci-
sam, portanto, examinar os programas em cdigo-fonte e acompanhar sua
compilao para cdigo executvel. Isto deve ocorrer, segundo normatizao
da lei em vigor, em cerimnia no TSE, noventa dias antes da eleio, no que
deveria ser o primeiro e certamente no o nico passo da verificao de
integridade dos programas do sistema eleitoral.
A prxima etapa transformadora de interesse fiscalizatrio a distribui-
o dos programas aos diversos Tribunais Regionais, e a conjugao dos
mesmos com as tabelas de candidatos para a eleio a que se destinam.
Para isso, no basta ouvir dizer que o cano por onde passam os programas
no tm vazamento ou contaminao. preciso testar a gua. Isto , no
basta saber que, nesta distribuio, a transmisso dos programas atravs da
internet estar protegida por criptografia. A criptografia no panacia, ela
apenas permite ao usurio escolher onde se defender. Para efeito de fiscaliza-
o, necessrio o conhecimento de que os programas transmitidos so os
mesmos examinados pelos peritos de confiana dos partidos durante a ceri-
mnia de compilao. E novamente, dos Tribunais Regionais para os plos de
informtica onde os programas sero replicados nas urnas. Portanto, a verifi-
cao da integridade dos programas no deveria terminar apenas comear
com a cerimnia pblica de compilao no TSE.
O desafio desta verificao, portanto, o de como saber se o que
est sendo carregado na memria da urna, na hora em que ela ligada para
52 Seminrio do Voto Eletrnico
colher votos, coincide ou no com aquilo que foi examinado noventa dias
antes no TSE. Como saber? Existem tcnicas para isso. possvel efetu-
ar-se o clculo de um autenticador, uma espcie de impresso digital de
qualquer software, por meio de um resumo criptogrfico padronizado, para
permitir a verificao rpida e automtica, mediante reclculo, de que este
software no foi bolido durante uma transmisso ou armazenamento. Este
autenticador pode ser calculado na cerimnia pblica de compilao, no
TSE, e tornado pblico, por exemplo, no Dirio Oficial, para que os fiscais
tenham como conferir, depois e em outros locais, a integridade dos progra-
mas compilados na cerimnia pblica do TSE.
No faz sentido atribuir esta tarefa a um dos prprios programas que
precisam ter sua integridade conferida depois e em outro local, como querem
os responsveis pelo sistema. Seria o mesmo que aceitar uma afirmao de
que se vai falar a verdade, como prova de si mesma. Para que esta corrida de
gato-e-rato, em torno de quem fiscaliza como e onde a eleio informatizada,
tenha alguma chance de chegar a um final, a ltima verificao de integridade
precisa ser permitida no destino dos programas, para quem possa se prejudi-
car com fraudes. Isto o mesmo que dizer que as urnas e as mquinas de
totalizao precisam ser fiscalizveis pelos partidos.
Se o TSE no transigir em sua posio atual, de que nenhuma urna
preparada para a eleio pode ser examinada por peritos dos partidos, a
soluo seria introduzir-se o verificador de integridade na parte da urna que
se chama BIOS, acionada quando a urna ligada. Se a BIOS for encomen-
dada com a especificao de incluso de um programa que faz esta verifi-
cao, para que seja feita uma varredura dos programas instalados e seus
autenticadores exibidos na tela inicial, junto com a especificao de que
esta BIOS no seja regravvel, para se ter algum controle do risco de burla
no programa verificador, bastaria a um fiscal de sesso eleitoral, mesmo
leigo em informtica, estar de olho na tela da urna com um papelzinho
anotado, para ver se os nmeros que ali aparecerem ao se ligar a urna
coincidem com os que ele anotou do Dirio Oficial. E mesmo assim, esta
verificao seria a menos de possvel alterao fsica na urna para a troca
da BIOS, o que, pelo menos, algo fsico, que todos sabem como vigiar.
Tanto este pequeno programa que calcula resumos criptogrficos, j
padronizados na informtica atual, quanto este modo de fabricao da BIOS,
para que no possa ser regravada, no seriam exigncias licitatrias des-
cabidas, pois so padres atuais de mercado. Ao examinarmos os deta-
lhes da especificao das urnas licitadas mais recentemente pelo TSE,
vemos que no se pediu nada disso. Foi especificado que a BIOS das
novas urnas seja regravvel e venha sem programa para clculo de
53 BURLA ELETRNICA
autenticadores. No por falta de gente dando palpite. O Frum do Voto
Eletrnico est a, e o professor que humildemente vos fala est agora de
boi de piranha, nesta corrida de gato-e-rato. Vamos ver at onde isso vai.
Para encerrar, no creio ter aqui tratado de contagiar o pblico com
parania, mas com o senso de responsabilidade para o exerccio e preser-
vao da cidadania. Se ela despencar pelo abismo da ingenuidade crdula,
a dignidade de todos sair ferida.
WALTER DEL PICCHIA O que foi dito muito perigoso. Pedro
Rezende acabou de dar, para o Brasil todo, a frmula mais curta com que
se pode fraudar a urna eletrnica. E foi fotografado, o que pior
PEDRO REZENDE - S um parntese, para encerrar. O argumento
oficial de que no se pode abrir para fiscalizao uma urna preparada para
eleio porque hackers poderiam, com a quebra do sigilo do sistema, de-
pois invadi-las para inserir burlas do tipo aqui mostrado. Mas, espere a. A
urna no est ligada Internet. Como o hacker vai entrar? A urna no
programvel por teclado. Como o hacker vai fraudar o programa, na hora de
votar? S quem pode burlar o programa quem tem acesso para manipul-
lo, e no quem tem acesso para conhec-lo. A confuso dessas duas capa-
cidades s pode ser justificada no modelo obscurantista de segurana.
Modelo cuja defesa para o sistema eleitoral deixa dvidas entre estar eiva-
da de inpcia ou de m-f.
WALTER DEL PICCHIA Com a palavra o advogado Luciano Pereira
dos Santos, Presidente da Comisso do Direito Poltico Eleitoral da OAB.
LUCIANO PEREIRA DOS SANTOS Realizamos em So Paulo,
no passado, dois seminrios sobre votao eletrnica, sendo que do pri-
meiro participaram o engenheiro Amilcar Brunazo e o perito chefe da
UNICAMP que fez a percia do painel do Senado, lvaro Costa. Na ocasio,
foi demonstrado tudo o que est sendo dito aqui, e temos acompanhado
todo o trabalho envolvendo o voto seguro.
O Professor Pedro Rezende fez observaes que julgo muito impor-
tantes. O processo de votao eletrnica irreversvel. O escrutnio manual
era muito complicado e sacrificava as pessoas que o faziam. No entanto, a
dificuldade que temos exatamente a da recontagem. Vou expor a posio
jurdica, pois a de carter tcnico j foi bem explicitada.
Na rea jurdica
Depois da palestra que fizemos com os engenheiros, pessoas do
TSE tambm participaram e se manifestaram, realizamos uma outra, em
que puderam expor a posio do TSE, que se manifestou sempre de uma
54 Seminrio do Voto Eletrnico
forma a tentar convencer que no precisamos nos preocupar com o proces-
so. E temos aqui duas experincias interessantes, as quais o engenheiro
Amilcar Brunazo considerou: uma, a do Governador Leonel Brizola, no Rio
de Janeiro, do Proconsult, quando ele gritou e conseguiu resolver o proble-
ma; a outra a do Gilson Menezes, em Diadema. Ele era Prefeito e candi-
dato reeleio. Confiou no processo, no ficou satisfeito e no conseguiu
obter o resultado que o que todo mundo esperava: a possibilidade da
recontagem de votos.
Est certo, repito, que o voto eletrnico irreversvel. Mas quando se
apresenta todas essas consideraes como a que o Professor Pedro
Rezende acabou de expor, o Tribunal Superior Eleitoral tem de ter postura
diferente da atual. Pretendemos exercer nosso direito e praticar o exerccio
de cidadania, que o voto, com a tranqilidade de que o mesmo est sendo
dirigido para o candidato que escolhemos como nosso representante. Po-
demos ento lembrar daquela frase conhecida: como a mulher de Csar;
no basta ser honesta, tem que parecer honesta.
Do ponto de vista legal, temos confiana na lisura dos Tribunais,
tanto do Tribunal Superior Eleitoral como dos Tribunais Regionais. Porm,
existe a possibilidade de fraude, como a no painel do Senado. H, portanto,
possibilidade de fraude em todos os sentidos. Alis, a fraude no processo
eleitoral brasileiro histrica e vem desde o incio da eleio. Existe, por-
tanto, uma histria da fraude no processo eleitoral. No adianta tapar o sol
com a peneira e dizer que no e que podemos ficar tranqilos. Nada disso.
O Tribunal Superior Eleitoral mantm essa resistncia. A impresso
do voto uma forma de controle atravs da qual poderamos fazer essa
fiscalizao, mas o Tribunal resiste sempre. Vejo alguns aspectos. O pri-
meiro que a recontagem de votos d muito trabalho, todo mundo recorre e
pede a recontagem. Com a votao eletrnica e a rapidez, como o enge-
nheiro Amilcar Brunazo explicou, no existe a possibilidade de recontar os
votos. virtual. A pessoa vota e no sabe se realmente foi para o candidato
escolhido. Ento, fica eliminado todo esse trabalho que o Tribunal poderia
ter. No entanto, precisamos ter a garantia de que o nosso voto foi realmente
correto. O Tribunal tem de ter essa flexibilidade.
Por que tanto poder ABIN no processo eleitoral?
Em segundo lugar preciso mencionar quem faz o controle do pro-
cesso, no caso, a Agncia Brasileira de Informao (ABIN). Recentemen-
te, num seminrio que fizemos na OAB sobre direito eleitoral, questiona-
mos o Ministro Fernando Neves, que dizia existir a possibilidade de elimi-
nar a ABIN do controle do processo. Acho que o mais prudente a ser feito
55 BURLA ELETRNICA
pelo Tribunal Superior Eleitoral. O Professor Pedro Rezende acabou de
afirmar que, se no existe a possibilidade de um hacker entrar, porque o
sistema no est aberto Internet um sistema fechado , para que
precisamos da ABIN, com todo o rano que a Agncia tem? Para que per-
sistir nisso? Parece que h resistncia.
Tambm h uma questo tcnica. Primeiramente, o Tribunal Superi-
or Eleitoral alegava no ser possvel imprimir o voto por no haver tempo
suficiente e porque precisava ser aprovado com antecedncia. Quando se
chegou verticalizao ou simetria das coligaes, questo muito mais
polmica, o Tribunal decidiu nas vsperas das eleies e est decidido.
Mas, uma questo administrativa, que a votao eletrnica, a impresso
do voto, no pode ser feita. Porm, pde-se mudar algo muito mais polmi-
co. uma questo de boa vontade.
Nossa Comisso de Direito Poltico Eleitoral composta por advoga-
dos de todos os partidos e temos tambm tranqilidade de discutir o as-
sunto, porque muito aberto. Mas no temos tranqilidade para dizer aos
nossos clientes, os candidatos, que tero uma votao segura e transpa-
rente. Do ponto de vista da OAB, estamos tambm discutindo esse tema.
Aproveitamos para nos colocar disposio para promover um novo
seminrio na OAB sobre esse assunto. Temos de promover essa discus-
so e pressionar o Tribunal para que aja com transparncia e tenha o dese-
jo de no s ser honesto, mas tambm parecer honesto.
Mais um exemplo de irregularidades
WALTER DEL PICCHIA Com a palavra Gilson Menezes, ex-Prefei-
to de Diadema.
GILSON MENEZES - Antes de mais nada, agradeo aos
organizadores a realizao deste seminrio sobre tema to importante para
o Brasil e para a democracia brasileira.
Agradeo ao PDT, na pessoa do nosso Governador Brizola, por quem
tenho grande admirao e respeito, homem que no se cansa de lutar pela
democracia e pelo direito do cidado brasileiro. Se eu pudesse, faria uma
homenagem muito maior, mas o que posso fazer agradecer, de corao,
a homem to honrado da poltica brasileira.
O que vou falar aqui de minha inteira responsabilidade pessoal e
no do meu partido, o Partido Socialista Brasileiro.
Fui vtima desse processo eleitoral e sou vtima da Justia brasileira.
Assumi a Prefeitura de Diadema em 1997, das mos do PT. Faltando sete
56 Seminrio do Voto Eletrnico
dias para terminar seu mandato, o Prefeito do PT fez um contrato imoral
com a SABESP (Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) , dobrando
o valor da indenizao que a Companhia de Saneamento de Diadema
(SANED) teria que pagar. Foi contestado durante todo o mandato nesse
sentido, ou seja de que o valor seria um. Faltando sete dias eu tinha
ganho as eleies, seria s o tempo de terminar o mandato , ele fez um
contrato milionrio, imoral. Denunciei esse contrato Justia, ao Ministrio
Pblico e entrei com uma ao popular contra os diretores anteriores da
SANED. No entanto, hoje estou com meus bens bloqueados, porque a
Companhia de Saneamento de Diadema contratou advogados para impug-
nar aquele maldito contrato feito na ltima hora. Hoje, estou com meus
bens bloqueados pela Justia imoral deste Pas, constituda para massa-
crar o povo.
Estou dizendo isso de peito e alma, sem medo. Enfrentei a ditadura,
assim como Leonel Brizola. Fui preso e indiciado na Lei de Segurana
Nacional. Tnhamos a ditadura dos canhes, e hoje temos a ditadura da
caneta, que massacra o povo e os polticos honestos que querem enfrentar
a fome e a misria. Somente na Grande So Paulo h 2 milhes de desem-
pregados e no Pas inteiro 10 milhes, humilhados por essa poltica econ-
mica destruidora do ser humano. E as urnas eletrnicas foram feitas tam-
bm para massacrar o povo brasileiro.
Os eleitores de Diadema fizeram papel de palhao. Foram s urnas
votar, mas a eleio j estava pronta, atravs do dinheiro sujo das mos do
PT, do candidato do PT.
O Dirio do Grande ABC publicou uma pesquisa no comeo da
campanha e nem tnhamos comeado a campanha mostrando que Gilson
virou o jogo e est em primeiro. Eu j estava em primeiro lugar, nem tinha
comeado a campanha e mantive essa colocao.
Governador Leonel Brizola, antes das eleies, denunciei o sistema,
porque estava sentindo o que eles queriam fazer comigo. Denunciei e falei
que, para tirar minha reeleio em Diadema, teriam que roubar, e muito.
Seno, eu poderia ganhar as eleies no primeiro turno; como ganhei em
1996.
Ora, fiz uma administrao extraordinria, modstia parte. Ganhei
o Prmio Prefeito Amigo da Criana numa pesquisa feita pela Organizao
das Naes Unidas. Modstia parte, fomos o Prefeito no Brasil que mais
investiu no social, como comprova pesquisa publicada no antigo Dirio
Popular, hoje Dirio de So Paulo. O segundo colocado estava com a
metade dos pontos que obtive.
57 BURLA ELETRNICA
Citarei alguns dados. Tnhamos dois ginsios de esporte na cidade e
fiz quatro a mais, fora escolas e saneamento bsico. Fui o primeiro Prefeito
do Brasil a comear a urbanizao de favelas. Fiquei oito anos fora da
Prefeitura, pararam o servio de urbanizao de favelas. Voltei para a Pre-
feitura e retomei o trabalho de urbanizao. Diminumos a criminalidade,
diminumos a mortalidade infantil quase chegamos aos ndices de Pri-
meiro Mundo , com uma administrao honrada, honesta e digna.
lgico que ganharamos. S poderiam tirar nossos votos, como
tiraram, na base do dinheiro sujo, da compra da eleio, uma eleio previ-
amente pronta, programada para roubar aquele povo e a ns, que ramos
os candidatos. Ora, as explicaes dos tcnicos foram muito claras e obje-
tivas. Por que no colocam o voto impresso imediatamente? No difcil,
no. E no fica caro fazer isso. Diminuiriam, e muito, as fraudes eleitorais.
No fazem isso porque querem facilidade para fraudar as eleies de todos
ns que somos honrados e queremos um Brasil melhor e mais digno.
Encerro dizendo: vou continuar nesta luta. Na pessoa de Leonel
Brizola, agradeo a todos. Sinto-me feliz por ter dito o que disse. Lavei
minha alma. E tudo isso tambm uma questo de soberania nacional.
Seno, um dirigente de outro pas pode chegar aqui e dizer: quero fulano
para Governador e sicrano para Presidente. Arruma-se o que vai ganhar e o
que vai perder, e ns vamos ter de ficar quietos. Obrigado.
Dificuldades para a aprovao da lei do voto impresso
WALTER DEL PICCHIA - Vou encerrar falando sobre as dificuldades
para aprovar a lei do voto impresso e aproveitar para fazer algumas observa-
es.
Primeiramente, lembro que ns, cinco (Amilcar, Benjamin, Pedro, Os-
valdo e eu) os cinco que aqui falamos, participamos do Frum do Voto Eletr-
nico. Esse frum possui cerca de 200 participantes, algumas dezenas ativos,
e estritamente suprapartidrio. A reside a nossa fora. No nos move ne-
nhum interesse financeiro, ou eleitoral, ou de busca de prestgio. Abrigamos
profissionais de vrias tendncias e ideologias, progressistas e conservado-
res, governistas e opositores, militantes de partidos e sem partido. Nosso
lema poderia ser: em primeiro lugar, os interesses nacionais.
O que nos move o desejo de deixarmos para as geraes vindou-
ras um sistema eleitoral seguro, ou inversamente, o receio de deixarmos
um sistema to frgil, to sujeito a fraudes.
58 Seminrio do Voto Eletrnico
Aproveito para convidar todos os presentes para visitarem nosso s-
tio na Internet, onde h numerosos textos sobre o voto eletrnico. Temos
at um setor de humor quase negro.
Em relao aos trmites para a aprovao da lei do voto impresso,
finalmente entendi a frase atribuda a Bismarck: Ah! se o povo soubesse
como so feitas as leis e as salsichas
No ano passado colaborei com o Senador Romeu Tuma, quando
relator do projeto da Lei Requio/Tuma. Esse projeto, aprovado na Comis-
so de Constituio e Justia (CCJ) do Senado, era o resultado de vrios
anos de estudos e discusses. Incorporava idias de engenheiros, advoga-
dos e polticos, e proporcionaria razovel segurana ao processo eleitoral
com as urnas eletrnicas. No entanto, como j disseram meus antecessores,
na hora da votao foi totalmente desfigurado por meio de emendas, algu-
mas absurdas o Senador Roberto Requio denunciou esse fato em dis-
curso no Senado , propostas por parlamentares que no haviam tido o
necessrio contato com o problema, e em seu lugar foi aprovada uma ver-
dadeira aberrao, resultante de emendas propostas pelo TSE.
Essa interferncia, por meio de emendas, foi to violenta que levou
aprovao de coisas estapafrdias, j mencionadas por meus colegas,
daquelas que mereciam figurar nessas listas com prolas escritas por
vestibulandos, de que tanto ouvimos falar, do tipo: no se deve preservar
s o meio ambiente, mas o ambiente inteiro. As emendas foram desse
nvel. Por exemplo, propnhamos a impresso paralela do voto sem contato
com o eleitor, para servir de contraprova ao resultado fornecido pela urna. A
conferncia entre os votos impressos e a gravao eletrnica seria feita
obrigatoriamente em 3% das urnas, sorteadas aps a eleio. O TSE suge-
riu, porm, que o sorteio fosse feito na vspera. Comparando, isso eqivale
a, em uma competio, dizer antes aos atletas quais deles vo passar pelo
exame antidoping. Os demais podem dopar-se, j que no sero exami-
nados. Pois esse absurdo de sortear na vspera foi aprovado e est na lei.
Prefiro crer que aqueles senadores que propuseram e aprovaram tal coisa
nem perceberam o que estavam votando.
Mais um retrocesso perigoso
Vejamos outras curiosidades aprovadas, resultantes tambm de
emendas de parlamentares. Por meio de protelaes, promessas e acor-
dos no cumpridos, a lei foi aprovada fora do prazo para valer j nestas
eleies. O pouco que foi aprovado, s ter valor para 2004. Teremos elei-
es eletrnicas com programas secretos, pois parte relevante dos progra-
mas da urna continua proibida. Outra coisa: inexplicavelmente, aprovou-se
59 BURLA ELETRNICA
uma novidade perigosa, o voto manual em separado. Consiste no seguin-
te: no projeto original, se um eleitor alegasse que a urna estava com defei-
to, que o voto ou a impresso no conferiam com o voto digitado, a urna
seria testada na presena de fiscais, e, caso a queixa procedesse, o juiz
eleitoral seria acionado para tomar as providncias. Em lugar disso foi
aprovado que, se o eleitor alegar algum defeito, votar separadamente em
cdula de papel. Resultado: se vrios eleitores apontarem defeito na urna,
combinados ou no entre si, todos votaro apenas em papel, sem possibi-
lidade de qualquer conferncia, pois esses eleitores no votaro na urna
eletrnica. Teremos, assim, de volta, todos os riscos de fraude que a cdu-
la impressa sempre apresentou.
Esse um perigoso retrocesso. A falta de lgica tamanha que os
colegas do frum tm notado que o voto em separado vai em direo con-
trria ao voto impresso. Essa idia reforada pelo fato de ele ter sido
previsto s para as urnas que tm impressoras. Por que no previram tam-
bm para as outras, onde tambm pode haver defeitos?
Na urna atual h possibilidade de identificao do voto o fim do
voto secreto , pois o nmero do nosso ttulo eleitoral digitado e votamos
em seguida, no mesmo sistema de computao. No projeto original, propu-
nha-se que a identificao do eleitor e a votao fossem desvinculadas uma
da outra, mas a lei aprovada manteve tudo como antes, e o perigo continua.
Com tantos modos possveis de se abrir a urna para a votao, foram
escolher justamente o mais criticvel: a digitao do nmero do ttulo elei-
toral! o nico que no deveria ter sido escolhido.
Uma comparao mais detalhada entre o projeto original e a lei apro-
vada encontra-se no stio do voto eletrnico, j citado.
Como desarmar uma bomba armada para o futuro
Minhas senhoras e meus senhores. No somos contra o voto eletr-
nico nem negamos seus mritos. Ele trouxe inegveis vantagens, mas tam-
bm graves defeitos. E tambm no afirmamos que fragilidades da urna
eletrnica estejam sendo utilizadas intencionalmente. O que no podemos
deixar uma bomba armada para o futuro. Bastam alguns aperfeioamen-
tos e adaptaes, dosados com um tanto de vontade poltica, para minimizar
os riscos de fraude. O TSE, porm, no sabemos se por vaidade ferida, fica
apenas monotonamente repetindo o samba de uma nota s, a urna 100%
segura, sem deixar claro que diabos isso significa.
Pois eu tambm acho que a urna 100% segura, mas s enquanto
permanecer em mo de pessoas 100% honestas. E a que eu toco na
ferida: Podemos conceber que o sistema eleitoral brasileiro esteja em mo
60 Seminrio do Voto Eletrnico
de pessoas corretssimas, mas podemos acreditar que para todo o sempre
os futuros controladores do sistema sero pessoas 100% honestas? Como
a resposta no, concluo que o TSE quem tem, alm da atribuio, o
dever de agir no sentido de tornar o sistema o mais possvel imune a frau-
des. A Nao assim exige. indevido ns termos de nos preocupar com
isso. Quem tem de se preocupar, quem tem a atribuio e os meios o
prprio TSE. Ele quem deveria estar preocupado com a lisura.
A urna atual verstil, inteligente e maquiavlica. Seu maquiavelismo
est no fato de podermos fixar sua honestidade no nvel desejado. Pode-
mos promover eleies manipuladas, razoavelmente srias ou mesmo to-
talmente honestas, como creio tenham sido todas as eleies brasileiras
que utilizaram a urna eletrnica. Essa urna, porm, no est sujeita a audi-
toria, no permite nenhuma conferncia. Ela prova de qualquer prova.
Sua confiabilidade depende integralmente dos controladores do sistema.
Hoje eles podem ser incorruptveis, mas, como todos ns, mesmo que
assim permaneam, no so eternos em seus cargo. Imaginar que todos
os seus sucessores sero honestos como eles uma ingenuidade, ou
mera tentativa de iludir-nos.
E s. Agradeo a quem apreciou e peo desculpas a quem desa-
gradei.
Quero voltar a agradecer o engenheiro Leonel Brizola e ao advogado
Manoel Dias por essa fora que esto dando luta pelo voto seguro, um
desejo nacional.
OSVALDO MANESCHY Com a palavra o Presidente Nacional do
PTB, Deputado Jos Carlos Martinez.
JOS CARLOS MARTINEZ - Cumprimento o organizador destes
trabalhos, meus companheiros de mesa, o Deputado Neiva Moreira, grande
batalhador pelo trabalhismo brasileiro, nosso companheiro, nosso irmo,
sempre presente em todas as aes de defesa da soberania nacional, o
Senador Carlos Patrocnio, futuro candidato da Frente Trabalhista a Gover-
nador de Tocantins, eminente Senador da Repblica, e meu chefe, meu
lder, expresso mxima do trabalhismo brasileiro e talvez o homem pblico
mais corajoso e ilibado da nossa histria recente, nosso querido Governa-
dor Leonel Brizola.
A importncia de mudar os conceitos
Vivemos no Brasil um momento de nsia globalizante e tecnolgica.
De repente, tudo precisa ser moderno, rpido e globalizado. E o homem vai
ficando para segundo plano. Tenho a impresso de que ns no Brasil pode-
ramos mudar nossos conceitos. O mais importante no ser avanado
61 BURLA ELETRNICA
tecnologicamente, mas sim ser feliz. O conceito de uma nao, no meu
modo de entender, que boa quando seus filhos vivem bem e so felizes.
No interessa se eles so tecnologicamente mais ou menos avanados.
Ento, pergunto o seguinte: veio aquele projeto moderno para tirar
os frentistas dos postos de gasolina. O sujeito vai l, digita os nmeros de
acordo com a quantidade que deseja e pe gasolina no carro. Agora, e a
famlia daquele cidado que trabalhava no posto? Vai viver do qu? De bri-
sa? O que acontece que a Nao est fazendo a infelicidade de seus
cidados por conta do avano tecnolgico. o mesmo caso quando se tira
da empresa de nibus aquele empregado que toma conta da catraca. Para
que isso?
Criamos o maior sistema financeiro da histria do mundo, porque
no existe no mundo contemporneo nenhum sistema bancrio igual ao
brasileiro. Nos Estados Unidos um cheque leva uma semana para ser com-
pensado. Aqui, vamos inaugurar um sistema de compensao de cheques
imediata. Pois bem, aqui estamos eliminando as agncias, que se transfor-
maram em mquinas eletrnicas, onde realizamos todas as operaes.
Com isso, colocamos milhares de brasileiros na rua. Qual o sentido da
felicidade? a mquina para o sujeito retirar o dinheiro, ou saber que um
filho seu trabalha feliz no banco, podendo alimentar-se, em um Pas que
tem milhes e milhes de desempregados?
Pergunto: por que essa nsia do voto eletrnico? Que defeito h em
usar o papel para imprimir o nome? Nas eleies da Holanda, pas que
seguramente no tem um analfabeto sequer 80% da populao tm
diploma superior , a cdula contm a fotografia do candidato, Senador
Carlos Patrocnio, para o cidado no errar. Isso num pas em que 80% do
povo tm grau universitrio!
Quero fazer uma pergunta aos senhores: vamos ter eleio no Bra-
sil, vamos dar seis votos, inclusive para dois senadores. Como vou explicar
ao companheiro da minha terra, de Amapor, interior do Paran, cidadezi-
nha com 3 mil habitantes, 80% dos quais no sabem ler nem escrever, que
vai ter de digitar primeiro o nmero de um Senador, depois o de outro, no
meio ele vai digitar o nmero do Deputado federal, em seguida o estadual e
do Governador, por ltimo o do Presidente? Vou complicar de tal maneira a
cabea desse cidado que s vai haver uma maneira de ele votar: levar a
cola. O Tribunal agora at permite isso. Ele, porm, vai estar levando a
cola que algum lhe deu, por sinal, j pronta. Como vamos fazer? Deputa-
do Neiva Moreira, V.Exa um dos maiores heris da Histria do Brasil, e
todo o pessoal do Maranho sabe o seu nmero, mas ele pode mudar.
Assim, quem quiser votar em Neiva vai ter de levar uma colinha. Em quem
62 Seminrio do Voto Eletrnico
as pessoas vo votar? Naqueles candidatos que esto na cola. Essa a
realidade, porque eles no sabem como fazer. Quando muito, o eleitor vai
gravar o nmero do Presidente e o do Governador, porque uma escolha
mais pessoal e mais identificvel, mas o resto ele vai votar de acordo com
a cola que tiver em mo.
Quero, ento, voltar pergunta anterior: por que a aflio quanto ao
voto eletrnico? Por que? Gastamos bilhes em mquinas! No sou contra
a modernidade, muito pelo contrrio, mas se tivssemos pego esses bi-
lhes gastos em mquinas eletrnicas para pagar os mesrios e
escrutinadores, distribuiramos dinheiro para um monte de gente por este
Brasil de Deus afora, gente que levaria um trocadinho a mais para casa, um
dinheirinho que ganharia no tempo de eleio, e ficaria muito feliz por ter
trabalhado para ganhar talvez uns trinta ou quinze reais reais por dia. Have-
ria fila de gente para se inscrever para trabalhar de mesrio e apurador, e
garanto que isso no representaria 10% dos juros que vamos pagar pelas
maquininhas.
Pressa, inimiga da perfeio
Quanto ao aspecto do tempo da apurao, poderamos argumentar o
seguinte: em todo o Brasil a contagem dos votos levaria dois dias. E da?
Qual o problema de conhecermos o Presidente de manh ou no outro
dia? Nos Estados Unidos eles levaram quase seis meses, e at hoje no
sabem se acertaram ou se erraram. Por que ns temos de saber da manh
para a tarde? O importante termos a certeza de que aquele que foi votado
ser o escolhido! Isso o fundamental! Se o voto no dedo ou no papel,
no a que reside o problema, mas sim em que a vontade do povo brasilei-
ro seja efetivamente obedecida. Esse o conceito.
E disse muito bem o nosso organizador. Ele perguntava se h frmulas
de conferir os votos com essa impresso que pode ser feita pelo sistema
eletrnico. Indiscutivelmente, essa frmula um paliativo e no perfeita.
Eu gostava muito da cdula anterior e j tenho quatro eleies
nas costas , porque ela ficava guardada. E quando se reclamava no Tribu-
nal, ela aparecia. Contavam de novo um por um, e estava l o voto do
cidado, que a maior expresso que ele tem na vida. Se h pessoas que
ganham 80 reais por ms, qual a maior fora que tm? Elas nunca na vida
tero acesso a um microfone desses. A maior fora que tm a caneta na
mo. No entanto, estamos tirando o direito de a sua fora ficar guardada,
registrada por cinco anos num armrio, para uma possvel conferncia.
Quero dizer aos senhores que tenho profundo repdio por esse ex-
cesso de modernidade, que faz com que o brasileiro passe a ser um cida-
63 BURLA ELETRNICA
do de segunda classe, tornando cidad de primeira classe exclusivamen-
te a elite brasileira. Est na hora de mudarmos esses compromissos da
sociedade.
Na semana passada, participei de um seminrio sobre lcool e a-
car, sobre a implementao das colheitadeiras de cana. Para cada uma
delas voc elimina 93. uma mquina maravilhosa, extraordinria, grande,
bonita. Pergunto: se o lcool custar 81 centavos ou 83 centavos, que dife-
rena vai fazer para ns? No vamos saber o motivo, j que a Petrobras
que determina. Mas esses dois centavos podem significar o emprego de
um milho de brasileiros. No entanto, passamos a vida reclamando da falta
de segurana, cuja origem bsica e principal essa falta de emprego, que
ns mesmos deixamos de criar. Assim, precisamos ter a real dimenso de
at que ponto o avano tecnolgico caminha a favor ou contra o cidado.
Por ltimo, quando o avano tecnolgico, alm de caminhar contra o
cidado, ainda corre o risco da manipulao pelo homem, nesse caso o
fato fica infinitamente mais grave. Esse o quadro que vivemos hoje, da
votao eletrnica. O Governador Brizola tem repetido diuturnamente que
esse servio est sob a guarda da ABIN. Ento, um problema srio, por-
que, como disse nosso organizador no comeo, h pessoas de muito boa-
f, mas h malandros. H bons e maus advogados, bons e maus mdicos,
bons e maus militares. H pessoas boas e ruins em todas as profisses.
Vamos ter de rezar.
O que posso fazer pedir a D. Alosio Lorscheider que reze conosco
para que os militares da ABIN sejam srios, para no nos atrapalharmos
nas eleies.
Que Nossa Senhora Aparecida nos proteja e que os militares srios
estejam do nosso lado. Muito obrigado.
LEONEL BRIZOLA - Minha saudao a todos os companheiros, amigos
e professores que se encontram na mesa, ao Deputado Jos Carlos Martinez,
presidente nacional do PTB, e a todos os tcnicos, estudiosos, patriotas e demo-
cratas que colaboram conosco na realizao deste seminrio.
Um elemento complementar do escrutnio
Eu gostaria, desde logo, de me referir afirmao de um represen-
tante ilustre da OAB: esse sistema eletrnico veio para ficar, para ser defi-
nitivo. Sim, sob o aspecto de ser um elemento complementar do escrutnio.
O que definitivo o escrutnio. Est correto que o voto eletrnico, neste
momento, um passo, um avano. Admitimos que o seja, mas amanh
pode no ser. Quer dizer, um elemento complementar do escrutnio, por-
que o escrutnio tem de ser correto, puro, confervel, de tal modo que ex-
64 Seminrio do Voto Eletrnico
presse a verdade eleitoral.
Fao este comentrio porque, na verdade, a presena do computa-
dor no processo de apurao eleitoral recente e tende a concentrar os
dados, que se concentram atravs de tcnicas que esto ao alcance de
muito poucas pessoas, tanto que o Tribunal deve ter dois, trs ou quatro
especialistas na matria. Vimos a dificuldade quando iniciamos. Finalmen-
te, tudo se constituiu num desafio para a comunidade cientfica e tcnica
de nosso Pas. E isso levou muitos dos nossos engenheiros especialistas
a darem mais velocidade a sua preparao, a seus cursos no exterior. Hoje,
o Brasil j possui um corpo aprecivel de tcnicos. No contvamos com
isso h cerca de cinco ou seis anos. Assim mesmo, h carncia de pesso-
al para se entender o sistema. O controle do sistema est ao alcance de
muito poucas pessoas.
Ento, na hora de concentrar, o sistema informatizado como afir-
mou recentemente, numa entrevista lapidar, o nosso professor de Braslia,
Paulo Rezende que criou um conjunto de outras possibilidades de frau-
des. Aquelas que estavam adstritas a uma pequena rea agora so globais,
so macrofraudes, que atingem todo o conjunto, viciam, contaminam todo
o processo nacional eleitoral.
Dvidas sobre a lisura das eleies
Sempre tive essa questo como uma das minhas preocupaes,
porque estou convencido, com razo, e me sinto seguro para fazer tal afir-
mao, de que, nas eleies que tivemos at agora, no processo de
redemocratizao, as ltimas, as principais, os resultados foram frauda-
dos. No quero referir-me a deputados, prefeitos, governadores e at mes-
mo senadores, seria mais complexo fazer isso. Ningum me convence do
contrrio. O Presidente Sarney no foi eleito, sua eleio foi indireta. De-
pois, veio Collor. Estou convencido de que me tiraram do segundo turno
porque era difcil Collor passar comigo em um debate. Colocaram o Lula.
No que ele no fosse digno disso, mas no tinha a mnima experincia
para enfrentar um homem sofisticado como Collor. Ficou ali inerme e deu a
impresso de que realmente havia perdido. Para mim, quem ganhou a elei-
o foi Lula, mesmo com meu afastamento. Na outra eleio, contra Fernando
Henrique, acho que quem ganhou tambm foi Lula. Como provar isso? Como
demonstrar? Como retirar das urnas essa verdade eleitoral, mesmo nas
urnas antigas? que a fraude devia ter sido feita no processo de totalizao.
Por que digo isso? Porque foi comigo que o sistema... Que sistema? No
sei descrever bem onde tem a sua sede, onde se rene, se uma comis-
so reservada, em que todo o conjunto do establishment dos poderes
nacionais e internacionais dominantes deposita sua confiana. No sei em
65 BURLA ELETRNICA
qual hotel de cinco estrelas os seus integrantes se renem, no sei se h
uma Comisso de Inteligncia. Onde est, eu no saberia dizer. Mas regis-
tro as ocorrncias.
Quando tivemos as primeiras eleies para governador, as circuns-
tncias colocaram sobre meus ombros aquela candidatura ao Governo do
Rio de Janeiro. A minha eleio representaria alguma coisa muito
desconfortante para o regime que ainda estava no poder, e a realidade elei-
toral me levou a aparecer nas pesquisas verdadeiras. H aquelas pesqui-
sas que divulgam, com as quais jogam, e aquelas que, aplicando a
metodologia correta, chegam a revelaes muito prximas da verdade. Com
essas eles trabalham. A opinio pblica, o povo, todos ns tomamos co-
nhecimento das outras, que servem para que manipulem essa tcnica.
Verificaram que eu me aproximava muito de uma posio vitoriosa e,
de forma improvisada, aplicaram a fraude, o mtodo, o processo que j
estavam montando naquelas eleies. Eles ainda estavam sem experin-
cia. E apenas na totalizao, porque o computador era usado praticamente
como mquina de somar. Usando aqueles microcomputadores na
totalizao, aplicaram um programa elaborado por eles, pelo pessoal a ser-
vio dessa determinao, para me eliminar, para evitar a minha vitria elei-
toral. Fizeram isso simplesmente com um programa em que havia um dife-
rencial que determinava uma posio para o candidato que eles queriam
que vencesse e, logo abaixo, a minha posio. Eram quase dois pontos
percentuais de diferena. Todos os votos que aparecessem para mim, que
diminussem aquela diferena, cairiam para branco ou para nulo.
Ficamos perplexos com os resultados que iam surgindo. Verifica-
mos que eles apuraram inicialmente reas em que o candidato adversrio
tinha vantagem. E partiram com aquela diferena. Eu me aproximava, batia
naquele teto e no conseguia chegar, mesmo com a apurao em massa
de outras reas, como era, por exemplo, a periferia do Rio de Janeiro.
No tnhamos soluo. Contrataram uma empresa j de tradio,
mas para executar aquela fraude a empresa organizou outra, chamada
Proconsult, uma improvisao com pessoas que se prestavam quele tra-
balho, que se encarregaram finalmente dos computadores e dos resulta-
dos. No tnhamos soluo. Aquilo ia andar. Os desembargadores estavam
todos l, respeitveis, conduzindo a Justia Eleitoral, confiantes, defenden-
do aquele sistema, que era um avano, uma modernizao. E ns estva-
mos sem poder fazer nada.
Conseguimos alguma compreenso por parte do Jornal do Brasil,
que nos aconselhou a juntar boletins de urna. Era possvel at que puds-
66 Seminrio do Voto Eletrnico
semos somar, com mquinas manuais. Com isso, introduzimos uma esp-
cie de diviso no sistema de difuso dos resultados, pelo menos uma dvi-
da, atravs da Rdio Jornal do Brasil AM e do Jornal do Brasil. Mesmo
assim era insuficiente.
Nos bastidores de uma fraude
Alcanamos, depois, eficincia, porque conseguimos um pouco de
compreenso por parte do Tribunal. que nos observava, na rea das apura-
es, um cidado meio estranho, penteado, que parecia um ET. Depois, sou-
bemos que seu nome era Arcdio Vieira. Era um tcnico em informtica. Ele
estava procurando contato conosco, at que conseguiu conversar e fez um
convite para almoarmos. Eu no fui, mas ele puxou uma conversa estranha
com um dos nossos companheiros. Disse: Se o Brizola for compreensivo,
com esse sistema todo que est ali, que estou dirigindo, controlando, pode-
mos garantir a vitria dele. Ele queria que eu lhe entregasse a direo do
Banerj. Queria uma influncia determinada na Secretaria da Fazenda, quer
dizer, uma espcie de abastecimento por l, custa dos impostos, natural-
mente, de dinheiro para o Banerj. Ele queria controlar o Banco do Estado do
Rio de Janeiro. Quando me comunicaram isso por telefone, eu disse: Sus-
pendam essa conversa e corram para o Tribunal. Interrompam as atividades e
contem essa histria. Levem o nome dele. Ele est apurando.
Nosso pessoal s faltou sair de l para a priso, para irritao do
Tribunal. Os desembargadores sentiram-se agredidos com aquela denn-
cia, porque estvamos pondo em dvida toda a atividade da Justia Eleito-
ral. Nossos companheiros perguntaram: Mas, Excelncia, no com
V.Exa? que tem gente l fazendo isso a mando de algum. Foi tal a
indiferena que o Professor Cibilis, homem calmo, de repente, indignou-se,
gritou com eles e fez um escndalo no Tribunal: V.Exas., que vivem no
mundo da honradez, da honestidade, da boa-f, no acreditam no que
estamos transmitindo e denunciando, vivem num outro mundo, em que
no admitem a existncia de gente desonesta, que esteja a mando de
algum, com inteno de fraudar as eleies. Cibilis falou com tal energia
e emoo que um desembargador-corregedor disse ao presidente o seguin-
te: Presidente, sugiro que acompanhemos. Vamos atender, mesmo que
superficialmente, o que eles esto pedindo. Vamos l na sala das apura-
es. O presidente respondeu: Vamos l. Eu s tenho de assinar rapida-
mente uns papis. Eles viram, ento, um espio ali dentro. Correram para
l. Quando o grupo chegou naquela sala, havia um mar de papis
desordenados pelo cho. Havia 20 centmetros de papel cobrindo o solo,
rasgados, puxados de computadores, tirados dali. No havia mais ningum,
s umas mocinhas digitadoras. O tal Arcdio havia desaparecido, mas con-
67 BURLA ELETRNICA
seguiram prender no elevador um coronel reformado. Ele s se entregaria
para um oficial de sua patente ou superior. Chamaram um coronel da PM,
para entreg-lo. Esse coronel reformado desapareceu, nunca se teve mais
notcia dele. A documentao que ficou era falsa. O Exrcito informou que
ele no pertencia aos seus quadros e que os documentos eram falsos.
Isso foi um processo de encobrimento. Ns abrimos inqurito na Polcia.
Naquele tempo e no tnhamos assumido ainda , havia uma
interpenetrao do servio secreto das Foras Armadas, Exrcito, PM e
Polcia Civil. Era uma secretaria interpenetrada. O que aconteceu? No
avanaram os inquritos da Polcia, do Ministrio Pblico, tampouco o da
Justia Eleitoral.
A Justia Eleitoral tinha de ter tomado aquele episdio como um caso
de honra e elucid-lo, porque, se ela no estava fraudando, algum tinha de
estar. E ficou provado, por nossas denncias pblicas, que aquela era uma
obra de responsabilidade do SNI. Era o SNI que estava l. Houve praticamente
uma apurao por meio daquela segunda empresa, que foi arranjada. At que
surgiu um juiz, no sei de onde. Havia um conjunto de papis, que precisavam
de uma camionete para serem carregados, mas foi tudo arquivado. Faltou
para ns tambm experincia e ambiente para levarmos aquilo a fundo. Che-
gavam muitas ameaas: No convm mexer muito nisso a, porque a abertu-
ra vai dar para trs e no sei o que mais, vai haver impedimentos de realizar
eleies etc. Ento, agimos com cuidado, at que isso morreu. Mas ficou o
episdio. Fiquei com a minha autoridade moral de sempre estar sendo uma
figura incmoda para os juizes integrantes e dirigentes da Justia Eleitoral. E
isso despertou-me tambm a vontade, o fascnio de informar-me sobre essa
ordem de problemas em outros pases.
Por exemplo, quando se diz que indispensvel a informatizao, fran-
camente, fico com a sua opinio, professor, de que na verdade um avano,
pode at impedir a ocorrncia de certas fraudes primrias histricas que ca-
racterizavam nosso processo eleitoral, mas cria outras muito mais graves,
muito mais complexas, que, de certa forma, so incompatveis com os direi-
tos da cidadania. O cidado tem de votar com a possibilidade de avaliar que
seu voto vai ser considerado e no num processo eletrnico que nem mesmo
os engenheiros em geral, a no ser os especializados, tm idia de como se
processa, em que ele praticamente v seu voto desaparecer, ainda mais quan-
do no tem condies de poder conferi-lo ou recont-lo.
Ento, passei a verificar numa atitude de colaborao, porque
sempre tive grande respeito pela Justia Eleitoral, sempre que pude colabo-
rei com seus trabalhos, prestigiei-a que ela contm, na sua organizao,
na sua natureza de instituio, alguns problemas e defeitos, que no lhe
68 Seminrio do Voto Eletrnico
permitem funcionar como deveria.
A rigor, por exemplo, a Justia Eleitoral no tem nada a ver com a
Justia comum. O Poder Judicirio outra questo. um erro a presena
de juizes togados controlando a Justia Eleitoral. Passei a interessar-me
pelo que existe no mundo a esse respeito. E o Poder Judicirio pode ser
uma colaborao, como todo avano tecnolgico o tambm, mas a es-
sncia do processo eleitoral continua sendo a mesma: a busca da expres-
so da verdade eleitoral, da vontade da cidadania.
Um modelo tradicional e eficiente
Dizem: ah, o papel! O exlio levou-me a viver anos e anos no Uruguai.
Ento, mesmo que no quisesse, passei a acompanhar o que ocorria por l.
Do interior at Montevidu, h 2 milhes de eleitores. E o processo no papel.
Pergunto: como que existe rapidez? s 11 horas da noite est tudo apurado,
tanto os votos para as eleies majoritrias quanto, praticamente, todos os
das eleies proporcionais. E l o processo eleitoral um emaranhado, por-
que os partidos tm suas listas, uma espcie de sublegenda. Como que
aquilo funciona to rapidamente sem possibilidade de fraudes? O computador
funciona l como mquina de somar, nada mais, para fazer uma soma mais
complexa, mais discriminada e tambm para imprimir. L funciona assim: a
Mesa encerra os trabalhos s 5 horas da tarde, por exemplo no sei a hora
exata. Chamam os fiscais, abrem a ata e comeam a apurao. Dali a qua-
renta minutos ou uma hora, est tudo apurado. So urnas pequenas 200,
250, 300 votos , mas poderiam ser maiores. Demoraria mais quinze ou vinte
minutos. Apuram, fazem as atas, os boletins esto todos ali, os fiscais dos
partidos os assinam e entregam, e o material todo volta para dentro da urna. O
presidente da Mesa lacra a urna, comunica autoridade do Municpio respon-
svel pelos resultados eleitorais, o que pode ser feito tambm por telefone ou
por telegrama l existe o esquema do telegrama registrado. Pode-se tam-
bm levar em mos. Leva-se para a Corte Eleitoral, uma espcie de TSE, em
Montevidu. Aqueles resultados vo chegando, chegando, e l pelas 11 horas
da noite so revelados.
A Justia Eleitoral de l no tem juiz togado. A Corte Eleitoral
integrada por representantes escolhidos, pessoas de bom nvel, com pas-
sado ilibado, competentes. Os partidos escolhem os seus representantes.
E h os neutrais, escolhidos pelo Congresso Cmara e Senado. Aquela
apurao, divulgada naquela mesma noite, chamada de provisria. A
apurao verdadeira passa a ser feita no dia seguinte por juntas da Corte
Eleitoral acompanhadas meticulosamente, porque h os votos em separa-
do, os chamados observados, das prprias mesas, que so levados para
serem apurados.
69 BURLA ELETRNICA
Passam quinze a vinte dias ou um ms trabalhando. No tem impor-
tncia. A fraude na apurao provisria tem uma espcie de preocupao,
evidentemente, com a apurao definitiva. A fraude na apurao definitiva
torna-se difcil por causa da apurao provisria. O importante que a Jus-
tia Eleitoral profissionalizada, tem funcionrios concursados, porque na
legislao dos direitos, pela Constituio e pelas leis uruguaias em geral,
tudo o que depende de voto tem de ser feito pela Justia Eleitoral. Uma as-
semblia de acionistas de uma grande empresa s vale se for realizada elei-
o pela Justia Eleitoral. Em uma eleio no sindicato no h violncia ou
um grupo com dinheiro para comprar, como existe aqui. Uma eleio interna
realizada no partido pela Justia Eleitoral. Ela tem as suas tarifas, cobra os
seus servios e trabalha permanentemente. L no h fraude. No vi, durante
esses anos todos, qualquer queixa a respeito da honestidade das eleies.
claro que h influncia do poder econmico. Isso pode ocorrer.
Ento, eu dizia: no vamos comparar o Uruguai, um pas pequeno,
com um maior. Por que no descentralizar o Brasil, dividi-lo em vrios
Uruguais?
Promessas que no foram cumpridas
Tivemos inmeras reunies com a Justia Eleitoral. Primeiro, ia ser
com o Ministro Nelson Jobim. Depois que S.Exa. veio, fui tratado carinho-
samente por ele, que no sabia o que fazer para me agradar. Aceitou prati-
camente todas as nossas ponderaes, deu a palavra e no cumpriu.
Por exemplo, aceitou a descentralizao. Eu disse: Ministro, o Bra-
sil uma federao. Por que jogar esse jorro de votos em Braslia? Isso
torna impraticvel a fiscalizao do processo de totalizao. Imaginem
uma rede de canos. Comea l no Municpio onde apurado. Daquele
pequeno cano, vai para o TRE. Ao chegar no TRE, cai num tanque grande,
naquele monte de nmeros de votos e tal. Aquilo reclassificado e ordena-
do. Depois do TRE, cai em um outro cano, que vai terminar em Braslia, em
um tanque gigantesco, um computador de alta gerao que pega todos os
votos. Tudo isso um jorro de milhes de votos. O que vamos fazer para
fiscalizar esses votos? Ser que os votos que saram de l so os mes-
mos? No h uma Proconsult por toda parte? No temos tempo. So
cinco, seis, oito dias. Vamos admitir que consigamos juntar todos os bole-
tins. Trazemos aqui numas jamantas e encostamos no Tribunal: Exceln-
cia, esto aqui os votos de todas as urnas que juntamos. Somamos, e no
esse resultado. Por favor, ento peam recontagem, verificao. Chegan-
do l, foi passado para o Ministro relatar. O Ministro relatou e disse: Esto
pedindo, mas no apresentaram nenhuma prova de que os nossos nme-
70 Seminrio do Voto Eletrnico
ros estejam fraudados. Eles dizem que a verdade deles era aquela, mas a
nossa no apareceu. Encerram o assunto. Passam-se aqueles seis ou oito
dias. Proclamam o resultado, e terminou. Isso o que tem acontecido. Ns
prprios ingressamos com vrias impugnaes. Uma delas, por exemplo,
quando impugnamos a exposio que fizeram sobre o processo eletrnico,
foi adiada, at que passou a eleio. E disseram: Agora no tem mais
finalidade, porque j passaram as eleies, j aplicamos os resultados,
no h por que apreciar esse recurso. Foi isso que ocorreu.
Congratulo-me com os senhores, que deixaram suas atividades e
seus compromissos para se reunirem aqui para muitos, distante ,
para refletirem sobre a nossa situao.
Acredito que as atuais eleies no oferecem aquele mnimo de ga-
rantia que necessitamos para conhecer a verdade eleitoral. Sei que muitas
pessoas dizem assim: Ser que, ao falar tanto nesse assunto vamos
admitir at que se possa ganhar aqui ou ali, num Governo de Estado ,
ns que estamos fazendo a campanha no vamos lanar um desnimo
sobre o nosso povo a esse respeito? Se at um poste pode ser eleito, por
que todo esse trabalho e luta? verdade, h um grau de razo. Mas temos
de confiar na compreenso do nosso povo de que estamos tratando de
defender o seu direito, o seu voto e a sua vontade. O que queremos
clareza. Todas as questes que discutimos pacientemente com a Justia
Eleitoral, em vrias reunies, ficaram reduzidas ao seguinte: so pequenos
detalhes. Essencialmente o seguinte: primeiro, que se adotasse um pro-
cesso de descentralizao. No queramos que houvesse uma ata, uma
apurao feita em cada zona eleitoral, nos Estados pequenos, por exem-
plo, com menor populao. Mas os Estados grandes, como So Paulo,
Minas Gerais, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e Bahia, de grande eleito-
rado, precisavam ter sees, reas, serem divididos em grandes distritos
eleitorais. Ali se concluiria a apurao com uma ata, e o Tribunal Regional
Eleitoral deveria somar essas atas, simplesmente. Teramos mais condi-
es de fiscalizar. Isso foi adotado. Mas deixaram tudo como estava. O
Tribunal Regional faz aquilo que j fazia. No Estado do Piau assim, no
Rio Grande do Sul foi esse o resultado. Mas j comunicaram para o TSE,
que misturou tudo e j proclamou o resultado. Est terminado.
E nos Estados Unidos? L no tem esse problema. uma Federa-
o que funciona como tal na apurao porque escolhem os delegados.
Em determinado Estado, com a escolha dos delegados, encerrou-se o es-
crutnio l. O que o poder central tem de considerar a realizao, depois
daquela eleio indireta, da votao final, com os delegados. No tem que
concentrar os votos, pois onde ocorre o grande perigo de fraude.
71 BURLA ELETRNICA
Segundo, o Ministro Jobim afirmou, diante de perguntas concretas
que lhe fiz, que, no mnimo, a metade das urnas teriam aquela mquina
complementar, pelo custo de 20 dlares, para simplesmente ligar a mqui-
na impressora na urna, que nomina a metade dando uma base. Isso ficou
reduzido a 3%, 5% no sei , e assim mesmo em alguns lugares. De
nenhuma forma reduziu-se finalmente esse compromisso de sua promes-
sa. Substituiu a palavra por um teste. Foi o que ficou adotado.
Da forma como est, quem sabe Nossa Senhora da Aparecida nos
d uma mo. Agora estamos dependendo de que Deus l em cima nos
ajude, nos proteja, e que tudo ocorra bem. Rigorosamente, no h segu-
rana alguma.
Como que vamos fazer? Como que fizeram contra mim? Como foi
feito aquilo no Rio de Janeiro, aquele caso da Proconsult? Isso pode ser feito
porque agora os problemas so muito maiores. Estamos inseridos num siste-
ma econmico-financeiro em que temos de cumprir com os nossos deveres
de casa, e se o Governo brasileiro no cumprir os deveres de casa que recebe
do centro que coordena essas situaes... preciso que o Governo brasileiro
cumpra isso. claro que eles vo influir. O povo brasileiro est indefeso. H
pouco, eu disse na imprensa, e agora digo a vocs, jornalistas: vocs fazem
parte da elite do Pas. O povo brasileiro est abandonado pela sua
intelectualidade, por suas elites. Porque vai ser o nosso povo humilde que vai
tratar disso. A grandeza de vocs desperta minha admirao, meu reconheci-
mento, como homem pblico do meu Pas. Vocs esto prestando um grande
servio, vocs no sabem a importncia que tem esse questionamento que
esto fazendo aqui, porque o processo social baseia-se na verdade, na reali-
dade. s vezes, um pingo tem uma fora gigantesca, uma bomba atmica,
capaz de mudar tudo, porque ele a verdade.
Falta de credibilidade das pesquisas
As pesquisas esto revelando, como j foi dito aquiSabe-se que
h pesquisa revelando que o povo no acredita mais nas pesquisas. A mai-
oria da populao no acredita mais nas pesquisas, porque sabe que so
manipulaes, que ela s pode falar a verdade depois que fizerem o mal.
Funcionaram como propaganda diablica. O sujeito assiste ao programa
de televiso, guardou um dinheirinho para ajudar o seu candidato e a cam-
panha do seu partido, depois, v o candidato l embaixo nas pesquisas, e
pra de contribuir. Ele pensa: No h possibilidade nenhuma, vou jogar
meu dinheiro fora. Ento, funcionaram como uma propaganda diablica,
terrvel. A circunstncia gravssima: todo o nosso sistema de comunica-
o uma espcie de partido nico a esse respeito. No sei de onde eles
adquirem essas convices. Eles se alinham dentro de uma cultura, numa
72 Seminrio do Voto Eletrnico
espcie de partido nico. A imprensa brasileira nesse sentido uma esp-
cie de partido nico.
Estou convencido de que todas essas agncias de pesquisa formam
um cartel. H umas pequenas diferenciaes, brigas para a platia. Mas,
no fundo, um cartel. Eles esto trabalhando dentro de certos limites, para
criar essa convico.
Digo isso a todos os amigos, aos quais quero render aqui minhas
homenagens: so muito importantes esses questionamentos. J se criou
uma convico sobre a natureza das pesquisas, que, no fundo, uma arma
dos poderes que dispem de dinheiro e das estruturas. uma arma a favor
deles, manipulada por eles e com grande influncia.
s vezes perguntam por que no se cria uma agncia de pesquisa.
Se no houver grandes rgos de comunicao para difundir aquelas pes-
quisas, no adianta. Os rgos de comunicao so deles. Ainda mais
agora, com essa histria de entregar a imprensa brasileira ao capital es-
trangeiro, vamos ver o obscurantismo em que vamos cair.
Criou-se tambm na opinio pblica, ainda que frgil, a convico de
que esse sistema eletrnico no confivel. Temos feito testes de verifica-
o, j existe uma convico pblica no Pas de que esse sistema no
seguro para a revelao da verdade eleitoral.
Estamos trabalhando, os partidos esto trabalhando. Embora exis-
tam partidos, como o caso estranhamente do nossos amigos do PT, que
chegaram a trazer as urnas eletrnicas para fazer suas eleies internas. E
no deram o resultado, no puderam revelar finalmente o que era. Foi um
fracasso. E nessas discusses, os tcnicos do PT so invocados pela
Justia Eleitoral. Registramos a superficialidade em que eles se encon-
tram. S quando desconfiamos que acabamos tornando-nos quase um
apstolo da causa. Quando eu vejo um homem como Brunazo, que est
cuidando quase s desse problema, ele e outros companheiros, penso que
de suma importncia. Porque, no fundo, isso uma impostura, e no vai
se manter.
Nas prximas eleies, estamos sob a ameaa de que se vai dar
como eles querem.
H um reunio marcada para o Tribunal. Eles esto sentindo neces-
sidade, porque l h umas figuras estranhas. H dois japoneses l dentro,
que sempre que aparecem, eu os observo. tudo gente desses servios,
vm da Aeronutica.
L esto representados todos os setores, os servios secretos, a
73 BURLA ELETRNICA
inteligncia. Eles esto trabalhando. O Ministro Jobim, como presidente e
responsvel, no est vendo isso? Mas eles ouvem o que eu digo: Os
senhores sero responsveis pelo estado de indignao do povo brasileiro.
No h processo eleitoral eu no vou argumentar tecnicamente que
garanta a verdade eleitoral, se no incluir o processo de recontagem, se
no puder ser motivo de verificao. Eles ouvem e ficam sem o que dizer.
Esse processo que est a dissolve o voto. E h outros ainda que
no pudemos verificar. Esses programas no foram auditados, esto l
intocados. Podemos ter processos l dentro, que exeram determinados
comandos ali e que, depois, ao apagar das luzes, se dissolvem. No vamos
encontrar rastro, nem que se abra tudo l para ver.
Lemos, inclusive em revistas cientficas, que, em matria de
informtica, esses centros de investigao esto alguns anos na frente.
No esto jogando isso no mercado porque no conveniente, nem seria
bem recebido ainda. Eles tm seu compasso, seu ritmo.
Ento, bom um negcio como o Brasil, mant-lo como uma reser-
va de matria-prima, como um mercado cativo, que eles possam sacar,
sacar e sacar, como vm fazendo.
No que o povo no produza. Ns produzimos, e produzimos bas-
tante. Acontece que no retemos o produto aqui. Ele vai embora de mil
maneiras. Esto levando-o de formas mais inconcebveis possveis. A des-
confiana j est estabelecida na opinio pblica nacional. J estreitamos
muito a margem deles, de fazer prevalecer a fraude. No temos que ceder
um milmetro em nossa luta por vencer as eleies, de acordo com a nossa
conscincia, e de lutar pelas linhas que entendemos mais convenientes
aos interesses do povo brasileiro. Continuaremos acreditando em tudo isso
e, sobretudo, redobraremos nosso esforo no sentido de denunciar a possi-
bilidade de fraude. Temos de seguir essa lio da Histria.
Estamos difundindo a desconfiana, assim como a oposio fez em
1928, 1929 e 1930, ao lanar uma candidatura, em meio s sucesses da
Repblica Velha. A rigor, havia apenas o Partido Republicano, o da maioria.
Esse partido se constitua de forma diferente nos diversos Estados e se
organizava em uma espcie de confederao, e no de federao. Assim,
o Partido Republicano paulista era muito diferente do mineiro, que, por sua
vez, pouco tinha em comum com o gacho ou com o pernambucano. Tais
partidos eram independentes e, s vezes, coligavam-se ou se aproxima-
vam nos Estados.
Naquela ocasio, os oposicionistas concorreram s eleies denun-
ciando que haveria fraude, que o sistema de presses do Governo levaria
74 Seminrio do Voto Eletrnico
fraude. Eles incutiram no Pas essa idia. claro que o resultado das
eleies somente poderia ser aquele esperado pelo Governo, que chegou a
proclamar o candidato vitorioso. Mas a idia de que houve fraude fermentou
de tal forma que acabou surgindo um movimento de rebeldia contra a situa-
o, denominado Revoluo de 30. A partir desse movimento, o povo adqui-
riu direitos, como o voto secreto, o voto feminino e outros. O fato que a
desconfiana acabou gerando inconformismo no povo brasileiro. E isso o
que temos de fazer, porque a verdade tem muita fora.
Cito outro exemplo. Jnio Quadros foi aceito pelo establishment
porque eles no tinham outro candidato. Aceitaram aquele homem, meio
estranho, mas que tinha fora. Tanto que me lembro do Ministro Afonso
Arinos, uma grande figura da UDN, que, quando estava examinando a can-
didatura do Jnio, viajou para So Paulo, para conhec-lo e fazer uma ava-
liao. Voltou ao Rio de Janeiro, e me lembro, como se fosse hoje, da
entrevista que deu: No, est tudo bem, Jnio um udenista, s que ele
uma espcie de udenista de porre! E Jnio Quadros tinha suas particulari-
dades e caractersticas. Pouco a pouco eles foram discordando. A UDN foi
toda para o Governo, tanto os militares quanto os civis. Culparam o Gover-
no. Jnio estava l. E ele comeou a se sentir em um curralito, como
esses da Argentina, e comeou a viver a inquietao. Ento, a renncia
dele, que surpreendeu o Pas, deveria ter sido uma conseqncia, uma
espcie de distrbio conseqente daquele ambiente. Ele j no funcionava
bem. E, no decorrer daquela situao, escreveu aquele bilhetinho informal
renunciando. pessoal que estava com ele at aquele momento, j no o
agentava mais, porque ele botava americano para correr, fazia isso e aqui-
lo, umas coisas assim surpreendentes. Condecorou o Che Guevara j
imaginaram? Ento o largaram: deixe que v.
Bom, vocs viram o nvel do demnio! Ou do bode! E agora? E eu
ouvia o Jango. No, isso no tem importncia. Ns estamos no poder,
estamos firmes no poder! Ns temos nossa estrutura de poder aqui. No
tem ningum que possa levantar a cabea. Est na China? V ficando por
l. Presidente, nem volte, no assume. Era tal a conscincia de poder e a
fora com que se pode manipular o sistema eleitoral que pode lev-los a
uma atitude excessiva, como foi naquele caso: No volte, porque no vai
assumir. No assuma porque no pode assumir e est acabado. E pronto.
Ento, por que acontece isso a? Estava morto, tudo. Lacerda estava
reprimindo, os jornais censurados! Ningum grita a! Os jornais censurados
e est acabado! Compreendeu, como ? E tirando o Rio Grande do Sul,
esse fim de linha, vai fazer alguma coisa? Era s nos cuidarmos l. A verda-
de tem fora to grande que ns comeamos a dizer: Isso no est chei-
75 BURLA ELETRNICA
rando bem. Como que o Presidente renuncia sem mais nem menos? Isso
um golpe em cima de Jnio. Nossa primeira posio foi a favor de Jnio.
Golpe, no. Isso golpe. Golpe? No.
Quando verificamos que Jnio havia renunciado mesmo, falamos at
com o Castelinho (jornalista Carlos Castello Branco), secretrio dele, e ele
mandou dizer que havia renunciado mesmo. Bom, ento, era ver a Consti-
tuio. O que ela diz? A posse do Vice-Presidente. Ento, comeamos.
Aquele redemoinho foi crescendo e formou-se uma tempestade. Eles no
imaginavam que pudesse surgir uma tempestade de indignao nacional
em face daquilo e muitos de vocs assistiram quele episdio. Viram o
qu? Qual era nossa fora? A razo. L eu estava cercado, tanto que, quan-
do Jnio voltou e eu fui visit-lo, tempos depois at para saber de algu-
mas coisas , sabe o que ele me perguntou? Sabe qual a minha grande
curiosidade, Brizola? o seguinte: Quero saber como que tu mudaste o
Machado Lopes, que era o maior gorila que eu tinha? Eu estava cercado.
General Muricy, estavam todos l. E, de repente, foi to grande o envolvimento
da opinio pblica e da verdade que aquilo se dissolveu como pedra de
gelo. E isso pode acontecer agora. Ento, ns vamos ver o que fazer.
Eles esto com as pesquisas manobrando a... O Lula est l em
cima. Se as pesquisas so verdadeiras, o Lula tem muita gente. Os dirigen-
tes do PT fazem tudo para no acreditar naquilo que ns estamos afirman-
do. Mas a massa est desconfiada. Se amanh, de repente, eles baixam
os pontos de Lula nas pesquisas, muita gente acaba desacreditando que
aquilo verdadeiro! E vai dizer que esto fazendo fraude. Ento, ns vamos
ter mais gente nos apoiando para denunciar. Daqui a pouco pegam um
matungo a, se que no tem! Vocs sabem o que matungo? aquele
cavalo pesado, que leva as crianas, tem de ser surrado para trotar um
pouquinho e pra. Ento, se eles pegam um qualquer e, de repente, o
fazem ganhar? A comeam a questionar: o que isso? Eu no encontro
ningum que diga ter votado nesse sujeito! Como ele teve tantos votos?
Isso fraude.
Dali a pouco o nosso candidato. Admitamos que amanh as coisas
se transformem e haja segundo turno. Estar l o Ciro Gomes, por exemplo,
o nosso candidato. Podem ficar certos de que a situao no ficar assim.
No ser fcil eles fazerem Serra ganhar de Ciro ou mesmo de Lula.
Isso no ser fcil, a esta altura, porque a manobra que eles esto
fazendo no est funcionando como das outras vezes. medida que colo-
cavam Lula l em cima nas pesquisas, eles sempre tinham outro candidato
subindo. Na ltima eleio, quando isso aconteceu, Fernando Henrique
Cardoso vinha subindo para enfrentar o Lula. Na eleio de 1989, Collor
76 Seminrio do Voto Eletrnico
vinha subindo celeremente. Agora, no tm ningum.
O processo social pode criar uma situao, mas ns precisamos
cultivar isso que estamos fazendo. Realizar esse esforo que os senhores
esto realizando de grande importncia. Deste seminrio tm de sair
algumas publicaes bem acessveis ao povo e aos nossos militantes. Eles
tm de tomar conhecimento.
E ns, partidos, nos incumbimos de distribuir isso pelo Brasil afora.
Eles podero querer fazer essa jogada, mas tero dificuldades. Precisa-
mos mostrar que pas nenhum adota isso. Vieram aqui observar nosso
sistema, mas ningum o quis. Viram que isso no podia ser usado. S o
Paraguai o levou, e, assim mesmo, no aceitou. O Paraguai levou para
fazer uma experincia nos seus Municpios.
Eu me congratulo com os senhores e, como dirigente do PDT, sinto-me
profundamente reconhecido. Podem crer que este um grande servio, porque
lucro de verdade. Isso tem um potencial que eles no imaginam. Tudo isso pode se
desmoralizar. Isso um castelo de cartas. Basta que um desses sujeitos que est
a, metido no assunto, resolva contar, por um motivo qualquer...
Ns nos baseamos nos senhores. Acho que temos de estudar ou-
tros eventos nos Estados para que neles se tome conhecimento. Existe
muita iniciativa no meio dos estudantes.
Fiquei muito feliz de ver aqui a UNE, a UBES, enfim, todos os organis-
mos estudantis. Ns poderamos despertar esse interesse nos estudantes
universitrios, especialmente. Ali h potencial, h fora. Poderamos levar esse
assunto aos estudantes, para que eles realizem algo. Eles tm condies de
compreender isso. Muito obrigado.
MILCAR BRUNAZO FILHO - Desejo agradecer a todos a presena e
o apoio. Agradeo tambm ao Governador Leonel Brizola todo o apoio que nos
tem dado. Ele foi o nico poltico que compreendeu a natureza da nossa
proposta de melhorar o sistema. uma preocupao que devemos ter.
Agradeo a todos, em especial ao PDT a Frente Trabalhista, que nos
apoiou. Muito obrigado a todos.
PEDRO REZENDE - Lembro ao Governador Brizola que o nome da
companhia no mudou muito. A companhia responsvel pela realizao da
eleio agora a Procomp. No mudou muito, pois antes era a Proconsult.
LEONEL BRIZOLA - O nome conserva a raiz.
WALTER DEL PICCHIA - Quero apenas me despedir de todos e
agradecer o apoio. Um grande abrao.
BENJAMIM AZEVEDO - Apenas gostaria de reforar que a Justia
Eleitoral poderia se livrar de todas essas crticas se deixasse que as medidas
de controle fossem implementadas. Hoje, diante de qualquer acusao, no
h como provar o contrrio. o feitio que se volta contra o feiticeiro.
77 BURLA ELETRNICA
OSVALDO MANESCHY Convido para comporem a mesa os senho-
res Amilcar Brunazo Filho; Celso Antnio Trs, representante do Ministrio
Pblico Federal, que falar sobre o direito do eleitor e a confiabilidade tcni-
ca da apurao e Douglas Rocha, presidente do Diretrio Municipal do PPS
de Camaari; os Senadores Roberto Requio e Romeu Tuma.
O jornalista Ricardo Noblat falar sobre pesquisas eleitorais. Amilcar
se pronunciar sobre problema especfico. Douglas Rocha falar sobre caso
exemplar para todo o Brasil. Creio que no tivemos nenhuma questo to
clara como diria um amigo, clara feito gua de beber como o episdio
de Camaari, que, em mbito nacional, emblemtico.
Vamos ter eleies em outubro. Somos uns 114 milhes de eleito-
res, segundo o Tribunal Superior Eleitoral. O Partido Democrtico Traba-
lhista questiona esse nmero. O cadastro administrado pelo TSE no pas-
sa por permanente crtica em relao ao cadastro, mas evidente que esse
um nmero grande demais. uma simples questo de bom senso. Hoje,
segundo o ltimo censo do IBGE, h 167 milhes de habitantes no Brasil.
Desse montante, 114 milhes so eleitores. um nmero absolutamente
grande. Quando vemos, por exemplo, que a Receita Federal, no ano passa-
do, cancelou 40 milhes de ttulos de CPF o senhor Douglas vai falar
sobre essa questo tambm , temos de levar em conta que seria neces-
srio maior depurao e melhor processo de fiscalizao. Como isso no
ocorreu, essas 40 milhes de pessoas, com certeza, iro votar em outubro.
Proponho, para melhor encaminhamento da reunio, que o debate
se faa ao final das intervenes. No o procedimento que havamos
planejado, mas creio que dessa forma poderemos melhor atender a todos.
O senhor Amilcar tem uma proposta a fazer.
AMILCAR BRUNAZO FILHO Quero comentar um detalhe. Hava-
mos planejado reservar meia hora para as perguntas, mas no foi possvel.
Proponho, ento, que V.Sas. faam agora as perguntas sobre o tema voto
eletrnico. Haver vinte minutos para as perguntas e respostas.
OSVALDO MANESCHY: Da minha parte, no h nenhum proble-
ma, porque entendo necessrio o debate. O senhor Amilcar responder as
perguntas.
AMILCAR BRUNAZO FILHO Falarei por cinco minutos e depois
abrirei espao para as perguntas. S no estar presente Walter Del Picchia,
que teve de viajar.
OSVALDO MANESCHY Quero lembrar que o senhor Paulo Castelani,
de Umuarama, Paran, est presente e deseja participar do debate.
78 Seminrio do Voto Eletrnico
Acmulo de poderes pela Justia Eleitoral
AMILCAR BRUNAZO FILHO H pouco apresentei alguns proble-
mas da urna eletrnica. Afirmei que no h como conferir a totalizao, os
programas, que so secretos, e a votao, porque o voto no impresso ou
materializado.
Gostaria de perguntar: de onde vem todo esse problema? Por que
chegamos a essa situao? Temos um sistema eleitoral computadorizado
que mantm o programa secreto com a participao do Cepesc, que hoje
subordinado Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN). Ns no podemos
conferir; se pudssemos, no conseguiramos. Entendo que isso conse-
qncia da estrutura da Justia Eleitoral brasileira. O Tribunal Superior Elei-
toral, alm de deter claramente seu poder judicirio de exercer a funo de
qualquer tribunal, como diz o nome, detm tambm o poder executivo da
eleio. Ele a executa. muito comum haver processo ou requerimento,
no qual questionado ato do juiz. O prprio juiz vai ser o primeiro a julgar.
Ele tem os dois poderes nas mos: o de julgar e o de executar. Isso cria um
conflito. No h boa diviso dos poderes. Segundo entendendo, vem da a
dificuldade de fazermos o sistema mais transparente. No sou jurista, nem
advogado, portanto, no sou a pessoa mais indicada para falar disso. Mani-
festo a minha opinio sobre o que vi ao longo do tempo.
Notei que o Poder Legislativo Eleitoral, no decorrer dos anos, acaba
caindo tambm na mo do Tribunal Superior Eleitoral. O TSE interferiu in-
tensamente no projeto de lei, que resultou na Lei n 10.408. Os Senadores
revelaram que receberam as emendas do TSE. No final, cinco ou seis arti-
gos da Lei n 10.408 foram escritos no Tribunal Superior Eleitoral. A lei foi
aprovada no Congresso.
O Poder Legislativo acaba tambm na mo do TSE. No meu enten-
der, desse acmulo de poderes que advm toda a dificuldade para conse-
guirmos tornar o sistema eleitoral mais transparente e confivel.
Estou disposio de todos para os questionamentos.
OSVALDO MANESCHY Vamos ouvir o senhor Tarcsio, de Minas
Gerais.
Altos custos de um processo eleitoral sujeito a fraudes
TARCSIO Meu nome Tarcsio. Sou do PDT de Minas Gerais.
Quero submeter reflexo do auditrio e da mesa o seguinte: desde
o incio dos trabalhos, notei que durante todas as apresentaes houve
praticamente um pedido de escusas com relao a qualquer crtica que
fosse feita. Peo desculpas por parecer que seja tecnofobia, para usar uma
79 BURLA ELETRNICA
palavra j utilizada aqui. No entanto, pior que tecnofobia que pode pare-
cer grande problema e muito mais grave a tecnofilia. Vimos a questo
do bug do milnio. Em funo disso gastou-se um dinheiro, se formos
avaliar, sem necessidade.
Quero remeter a questo aos primrdios. O Brasil sistematicamente
adota tecnologias de Primeiro Mundo, sendo um centro de experimenta-
es do Primeiro Mundo. Temos o sistema bancrio mais informatizado do
mundo, o mais eficiente de todos. Claro, no poderia ser diferente, pois
tambm temos o sistema bancrio mais lucrativo do mundo. Agora, vem a
votao eletrnica.
Este seminrio trata da votao eletrnica, mas h uma questo a
atentar: o custo da montagem dessa estrutura. Alm dos custos polticos e
relativos cidadania, estamos vendo flagrantemente afrontado o direito
cidadania pelo deboche que se faz da populao brasileira. E h um agra-
vante: o processo de aquisio dessa tecnologia, que custou muito dinhei-
ro e no sabemos como foi feita. Quem desenvolveu os programas? Quem
desenvolveu os computadores? Que informaes foram dadas previamen-
te? Que montante de dinheiro est envolvido na indstria do voto eletrnico?
Vale a pena mostrar algumas cifras significativas, at para que se
justifique a fraude. Sabemos que onde se movimenta muito dinheiro a frau-
de tem sua oportunidade natural.
Permito-me fazer aqui um parntese. Em 1994, eu assessorava um
candidato do PMDB ao Governo de Minas Gerais. Esse candidato havia
praticamente vencido a eleio. No finalzinho das apuraes aconteceu
algo fantstico, um verdadeiro milagre: o candidato do PSDB virou o jogo no
ltimo momento e tornou-se Governador do Estado. Naquela poca, recebi
a comunicao de um colega por sinal, do PMDB de que a eleio em
Minas Gerais havia sido fraudada. Ele preparou um documento provando
isso, mas no teve coragem de apresent-lo. Mostrou inclusive os mtodos
utilizados na fraude. Imediatamente, em que pese ser um documento apcrifo,
levei-o para o candidato do PMDB. Revoltado, ele o apresentou ao TRE
local. At o presente momento no houve explicao satisfatria a respeito.
No era uma eleio municipal qualquer, mas para escolher o Governador
do segundo maior Estado do Brasil. Esses fatos esto acontecendo. No
estou afirmando que houve fraude. Estou dizendo que houve acusao,
mas ningum mais falou nisso. O Governador Leonel Brizola lembrou o
caso da Proconsult, que j estava esquecido.
Vivemos num pas em que h elementos de freios e contrapesos. Caso
contrrio no teramos uma Repblica democrtica. O Poder Judicirio no
80 Seminrio do Voto Eletrnico
pode, definitivamente, ser o executor e o julgador de si prprio. Isso um
absurdo! H que se colocar freios e contrapesos no Judicirio brasileiro.
Por que, at hoje, no foi aberta uma CPI sobre o assunto? Essa a
minha pergunta.
Legislativo fica refm de uma lei eleitoral irrealista
PEDRO REZENDE Vejo a questo da seguinte forma: o Legislativo
seria o contrapeso da Justia Eleitoral, porque quem faz as leis que a
Justia Eleitoral deveria interpretar, normatizar. Acontece que, com o trmi-
te da ltima lei eleitoral e, paralelamente, com os sinais correlatos de even-
tos estranhos no mundo poltico, fica claro que, de alguma maneira, o
Legislativo refm de lei eleitoral irrealista, draconiana. Os candidatos fin-
gem que obedecem e o Poder Judicirio Eleitoral finge que fiscaliza. Fisca-
liza, mas no com o rigor que a lei exige. Porm, ressalva-se do direito de
aplicar o rigor quando lhe convm. Da a presso indireta para que o
Legislativo aja de acordo com os interesses da Justia Eleitoral. Tanto
que, at onde sei, quem fez o lobby pelas apresentaes e pela aprovao
das emendas, por parte do Governo, no Senado, foi o Senador Hugo
Napoleo, na ocasio lder do Governo naquela Casa. O Senador pediu
votao em separado e instruiu a bancada governista a votar a favor das
emendas que destruam as garantias de fiscalizao eficaz do processo.
Quinze dias depois de aprovada a matria, cassa-se o Governador eleito e
Hugo Napoleo toma posse no Governo do Estado do Piau. Por uma ironia
do destino, o Governador destitudo chama-se Mo Santa.
Por que no se realiza a CPI? Provavelmente pela mesma razo que
o Legislativo se sente compelido a aprovar esse tipo de lei. A situao para
um poltico que no pragmtico muito clara. Ele s tem duas opes:
ou age como se estivesse com uma coleira e toma cuidado para no pisar
fora do tablado, ou procura tirar partido da situao.
Essas duas opes parecem claras em relao postura, atitude
do PT, meio esquizofrnica quanto a esse quadro. Mas partido de oposi-
o e pode se tornar a maior vtima da eleio de 2002. O que vemos como
discurso, para justificar moralmente uma eventual possibilidade de jogo sujo,
a alternativa de a verdade eleitoral prevalecer e acontecer a argentinizao
do Brasil. Esse tipo de discurso nunca direto, sempre velado. O discur-
so no vai se apresentar como justificativa para o sistema ser facilmente
fraudado ou inexpugnvel em relao fraude, perpetrao da fraude ex-
terna e descoberta da fraude interna. O discurso que cabe neste caso o
de que a alternativa ser a venezuelizao do Brasil. A presso da opinio
pblica a nica que resta, quando a mdia est cooptada e o Legislativo
81 BURLA ELETRNICA
tambm. por isso que estou aqui, para dar minha contribuio.
OSVALDO MANESCHY Mais algum quer fazer alguma pergunta?
TARCSIO Em que medida a impresso do voto colocado numa
urna marcada no estaria apenas repassando o mesmo conjunto de cdi-
gos colocado para mudar o voto para sua reproduo impressa? Parece
que um dos palestrantes falou sobre isso. A pergunta se isso no seria
apenas um atestado da eventual fraude. Ser que a nica forma no seria o
voto, como o Governador Brizola falou? Poder conferir o voto e no deix-lo
em urna lacrada? Parece-me que h impropriedade tcnica de informtica.
Voto impresso necessita de um contexto adequado
BENJAMIN AZEVEDO H um detalhe na impresso que vital
para que seja mecanismo de controle. No como em 1996, em que a urna
imprimia e o voto caa direto. J obrigatrio, mas s vai valer para 2004.
que o voto deve ser impresso e mostrado em um visor. O eleitor pode v-lo,
mas no poder peg-lo. S depois de verificado por quem deu o voto que
cai na urna. claro que isso tudo pode ser manipulado posteriormente, ou
seja, como se manipulava voto em urna comum, pode-se manipular o da
urna eletrnica. No entanto, o fraudador vai ter de, simultaneamente, frau-
dar dois canais completamente diferentes. Ele precisar ter o programa
para fazer a fraude e, depois, ter de pegar papis que esto em urnas
lacradas, destruir lacres, trocar esses papis, lacrar novamente. Claro que
sempre possvel, mas ficou muito difcil.
Sob esse ponto de vista, a urna com impresso muito superior
votao antiga, que s tinha a segunda alternativa. Ento, se o eleitor v o voto
que deu e a impresso recolhida, significa, a meu ver, que h um nvel de
segurana bem maior do que o do sistema antigo, melhor do que o do sistema
atual, que muito ruim. Ele automtico, mas no oferece nenhuma garantia.
Espelho de mgico
PEDRO REZENDE Permita-me complementar ou retomar o que
eu disse na minha apresentao. O voto impresso pode contribuir para a
segurana do processo de votao, como lembrou o doutor Benjamin Aze-
vedo, mas pode tambm funcionar como mais um espelho na caixinha do
mgico, se ele no estiver no contexto adequado. A norma atual faz do voto
impresso um espelho de mgico. Quem vai apurar os votos impressos? J
foi regulamentado? Se for a junta apuradora, o nico instrumento que ela
tem para contrapor contagem das cdulas o boletim impresso. Se a
Mesa da seo fizer a contagem, conferir com o boletim impresso na urna
e lavrar em ata o resultado, o que est sendo conferido a cdula com o
boletim impresso, ou seja, o boletim impresso coincide com o que cada
82 Seminrio do Voto Eletrnico
eleitor viu na tela, mas nada garante que a verso eletrnica enviada ao
Tribunal coincida com essa contagem. E a verso eletrnica enviada ao
Tribunal que ser apurada.
Em que situao a terceira verificao poderia ocorrer pela mesma
Mesa? Se o Tribunal divulgasse os totais que esto sendo apurados por
urna. Mas ele no far isso, segundo resoluo tomada h duas semanas.
O Tribunal vai divulgar a votao por regio. Ento, os boletins que saem
em disquetes vo continuar na mesma para quem est na mesa. Os im-
pressos nas urnas e os escolhidos por amostragem vo ser conferidos no
Tribunal. H ainda o problema adicional do transporte da sacola para Braslia,
pois essa forma facilita a troca de urna.
Mesmo que a apurao seja feita no Tribunal, na junta de apurao,
resta saber com qu vai ser conferido? Com a verso impressa do boletim
de urna, que sempre acompanha o disquete, ou com o contedo do disquete?
Se o contedo do disquete s visvel pelo software da ABIN ou do Cepesc,
ento haver necessidade de o software do Cepesc (Centro de Pesquisa
de Segurana de Comunicao, sub-orgo ABIN, especializado em
criptografia e protep dos meios de comunicao) ser auditado.
Em princpio, no tenho nada contra o software do Cepesc na urna,
desde que eu possa certificar-me do que ele est fazendo e se o que est
funcionando na junta de apurao e na urna o que eu certifiquei. Ser que
o autor do programa utilizado pelo Cepesc tem alguma reserva ou objeo
a que isso seja feito? Nunca ouvimos o autor desse software dizer que ele
no pode ser visto, porque vai enfraquec-lo. S ouvimos essa conversa da
parte de quem no fez o software, ou do seu chefe.
A verdade que h muita coisa mal explicada, que faz o voto im-
presso parecer mais um espelho na caixa do mgico, algo para se ganhar
mais tempo, soltar mais fumaa para a prxima eleio. Parece uma cor-
rida. Exigimos uma coisa, eles fazem de conta que concedem, mas s o
fazem em parte.
OSVALDO MANESCHY Concedo a palavra ao senhor Henrique,
dirigente da Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas UBES, um
dos promotores do evento.
S um lado sai favorecido com as fraudes
HENRIQUE Hoje, depois do debate sobre urnas eletrnicas, colo-
camos vrias eleies como suspeitas, entre elas, a ltima para o Governo
de So Paulo, concluda em meio a circunstncias muito complicadas.
De acordo com as ltimas pesquisas, Mrio Covas no estaria nem
83 BURLA ELETRNICA
no segundo turno. O que aconteceu? O candidato no s foi para o segun-
do turno como ganhou de Paulo Maluf. Mas no houve nenhum
questionamento sobre essas eleies em So Paulo.
Salvo algumas excees, vemos que a manipulao das eleies
sempre favorece um lado do jogo poltico no Pas. Nunca ouvimos falar que
algum candidato da esquerda tivesse sido beneficiado com fraude eleitoral.
Sempre ao contrrio.
Ouvi os debatedores dizerem, com muito tato, que h gente sria no
Tribunal Superior Eleitoral. Gostaria de saber se realmente o Governo est
por trs das eleies para que se mantenha o poder, porque seu candidato,
Jos Serra, no decola de jeito nenhum. Sabemos tambm que, com exce-
es, a mdia brasileira adesista, manipula a opinio pblica para que
acredite naquilo que o Governo fala. O Governo tem grandes chances de
estar por trs disso. Por que a ABIN, que est envolvida at o pescoo, no
abre a caixa preta?
PEDRO REZENDE Posso responder. Ouvi falar de um acordo em
que a oposio ganha um pedao garantido da votao, no a majoritria,
no a eleio para cargo Executivo, mas para o Legislativo.
No sei se j houve acordo com o PT para eleio de Governador
tambm. A postura esquizofrnica do Partido dos Trabalhadores em rela-
o a nomes incomoda tremendamente no s a mim, mas tambm ao
baixo clero do partido. A atitude de no fazer marola, no pr panos quentes
e partir para o discurso emocional, quando o assunto vem tona nas reuni-
es, preocupa-me tremendamente. medida que se cria a barreira de con-
fiana para que a legitimidade do processo funcione, com a tendncia do
esquema mencionado, se de fato ele existir devo falar assim, porque
tenho de preservar minha liberdade fsica , preciso que o balco com
quem se negocia comece a ser menos seletivo. Corremos risco, porque o
crime organizado no brinca em servio. Enquanto conversamos cheios de
salamaleques, eles analisam com todo cuidado as normas, as idias, os
projetos, enfim todos os mecanismos possveis.
Num sistema em que muito dinheiro est envolvido e a informtica
tambm , o elo mais fraco sempre o humano. Ento, quem sabe como
cooptar e trazer para a negociao pessoas em situaes difceis certa-
mente far suas tentativas a partir da. E a tendncia, na medida em que a
credibilidade cai, abrir o negcio. O ltimo a ficar sabendo o marido.
SAMI SAMPAIO Antes de fazer minha pergunta, no posso deixar
de comentar que o fato de a esquerda no vencer a eleio majoritria para
Presidente no significa que alguns setores que a integram no estejam
84 Seminrio do Voto Eletrnico
sendo privilegiados.
Do meu ponto de vista, s h duas explicaes para o PT: ou gosta
de ser vice ou se contenta simplesmente com algumas poucas Prefeituras
e Governos estaduais. Afinal de contas, muito mais vantajoso e confort-
vel para o PT estar na oposio, porque j conhece bem o caminho, do que
assumir o grande desafio de presidir o Brasil.
Quando se fala da impresso do voto, d-se a entender que se trata
da grande certeza de que a fraude ser evitada.
A primeira parte da minha pergunta a seguinte: com a impresso
do voto, o que ser efetivamente considerado a contabilizao dos
disquetes? Se houver desconfiana por parte de algum candidato, vai se
recorrer aos votos impressos para recontagem, ou no haver mais
contabilizao pelos disquetes, porque todas as urnas sero abertas e os
votos contados?
Como j foi dito, o processo da fraude eleitoral no se d simples-
mente no dia da votao, na hora de apertar os botes e confirmar o voto.
Ocorre desde as pesquisas, como o prprio Brizola disse. O fato de Lula ir
para o segundo turno normal para todos, ningum vai questionar a sua
ida. Se o Ciro Gomes porventura no for, ningum far indagaes. Se o
Serra for, estar confirmado tambm.
Nesse sentido, a minha segunda pergunta a seguinte: como pode
ser feito certo pacoto de medidas para se legitimar desde as pesquisas
eleitorais at o processo de votao em si o de apurao e garantir que
aquelas pequenas fraudes no sumam do mapa? A atual tendncia explodir
na mdia as grandes fraudes sobre as candidaturas para o Governo estadual,
Presidncia da Repblica ou, no mximo, para o Senado. E as pequenas
fraudes que ocorrem nas eleies sou baiano e conheo bem curral eleito-
ral para Vereador, em pequenos Municpios? O eleitor tem certeza de que
foi quela zona eleitoral e votou para determinado candidato, mas este no
obteve nenhum voto. Ento, como a pequena fraude, que de qualquer forma
ilegtima o processo eleitoral, tambm pode ser resgatada?
BENJAMIN AZEVEDO Quanto impresso, o objetivo montar a
cadeia que compreenda desde o voto individual at o resultado geral. En-
to, a impresso da cdula em cada urna para garantir que seja auditado
contra aqueles votos individuais. Haver o problema da transmisso que
chega aqui. Se publico o boletim de urna, consigo fechar outro elo, para
verificar se o referido boletim eletrnico confere com o que saiu de cada
seo. Assim, posso facilmente somar os boletins de urnas publicados e
confirmar se o total geral est correto.
85 BURLA ELETRNICA
Em relao ao que fazer, caso haja divergncia, o projeto chegou a
prever que, para cada urna em que se encontrasse diferena, outras tantas
na poca eram dez urnas seriam verificadas. Por que? Se h diver-
gncia, no se pode adivinhar quais sejam as suas causas. Ento, a previ-
so de estender o processo de auditoria era para tentar verificar a extenso
daquele problema. A providncia mais sensata, de acordo com a idia origi-
nal, que, se houver divergncia, seja decidido caso a caso, dependendo
das caractersticas existentes. mais produtivo do que listar antecipada-
mente quais so os casos. Talvez no tenhamos a experincia necessria
para saber quais sero as fontes de divergncia. Por exemplo, pode haver
discrepncia, porque a urna eletrnica estava realmente procedendo erra-
do, ou porque a impresso falhou de alguma maneira, ou porque o material
foi adulterado enquanto estava no recipiente lacrado. Ento, so tantas e
to diferentes as formas que prefiro que as divergncias sejam explicitadas
e decididas caso a caso. Ainda estamos num estgio de conhecimento que
talvez aconselhe tal postura.
Quanto segunda parte da pergunta, a explicao do Amilcar foi
perfeita. O processo eleitoral comea bem antes, l no cadastramento do
eleitor. A questo tambm precisa estar bem cuidada, porque, caso contr-
rio, podemos realizar a eleio tecnicamente perfeita, mas com eleitores
fantasmas. Realmente, devemos nos preocupar com todas as etapas. Re-
pito: o processo eleitoral no comea no ato do voto, mas no cadastramento,
na limpeza do cadastro. Talvez a maior ameaa seja exatamente a postura
que a Justia adotou at o momento. Se ela no se preocupa com o ncleo
de automao, com a atitude de buscar a clareza do processo, o que dizer
das outras partes que no tm automao envolvida, como o cadastramento
de eleitores? Trata-se de assunto muito amplo.
Para concluir, precisamos atestar a mudana de atitude. O rgo
deve agir como esperamos, ser o maior interessado e demonstrar o interes-
se de que o processo todo seja limpo e legtimo.
86 Seminrio do Voto Eletrnico
Seminrio do Voto Eletrnico
PARTE II
Viso Crtica do Processo Eleitoral Brasileiro
87 BURLA ELETRNICA
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OSVALDO MANESCHY Vamos agora para a discusso do tema
Viso Crtica do Processo Eleitoral Brasileiro. Com a palavra o palestrante
Ricardo Noblat, que tem limite de horrio, pois tem de fechar a edio do Correio
Braziliense. Entendo isso, pois tambm sou jornalista. Depois de Noblat, falar o
senhor Douglas Rocha e, ao final, o senhor Celso Antnio Trs.
RICARDO NOBLAT Obrigado pelo convite. No entendi direito
quando me convidaram para vir a esta Casa conversar com os senhores
sobre a deciso de o Correio Braziliense conferir s pesquisas eleitorais
menor importncia do que conferiu s de outras eleies e do que outorgam
os demais veculos de comunicao.
Aps ouvir algumas intervenes, compreendi que a questo da pes-
quisa foi mencionada como uma das etapas de eventual fraude eleitoral ou
manipulao dos votos. Tudo comea com o cadastramento mal feito e passa
por outras aes ou mecanismos, dentre eles, eventualmente, a manipulao
da pesquisa, que permite o desvio da inteno de voto dos eleitores, com
reflexos no resultado da eleio ou no transcorrer da campanha. Agora, fica
mais fcil explicar as atitudes da equipe do Correio Braziliense.
Estou no jornal apenas desde 1994. Antes atuava em outras sucur-
sais. Tivemos a experincia da eleio de 1994 e da municipal de 1996, que
apesar de no ter ocorrido na Capital Federal, foi acompanhada pelo jornal
em vrios Estados. Optamos por dar menos relevncia e espao s pesqui-
sas entre o primeiro e o segundo turnos da eleio de 1998.
Por que tal deciso foi reafirmada nas eleies deste ano? O primei-
ro motivo, sem dvida nenhuma, o fato de a manipulao dos resultados
de pesquisas ser algo corrente. No acredito que acontea s no Brasil,
mas tambm em outros lugares. Aqui a sentimos mais de perto. Temos
muito poucas chances de provar que verdadeira, porque h todo um elen-
co de argumentos que convalidam os resultados. Apenas podemos atribuir
determinadas esquisitices a erros. Pelo menos ns, da imprensa, no te-
mos como afirmar com absoluta clareza e com provas que houve manipula-
o criminosa. Mas, no mnimo, temos resultados bastante estranhos que
se reproduzem a cada eleio, no plano nacional, estadual, e que, quando
nada, imputamos a enganos, com certeza.
Se damos muita importncia pesquisa, quando sabemos que h
espao para a manipulao de resultados, estamos, de alguma maneira,
O
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contribuindo no apenas para que a inteno de voto do eleitor seja manipu-
lada, mas tambm para que implique desvio de intenes de votos, com
impacto para os nmeros obtidos.
Essa a primeira razo de o Correio Braziliense ter decidido con-
ceder bem menos espao e mrito s pesquisas eleitorais, a partir do se-
gundo turno das eleies de 1998.
Sucesso de erros nos resultados das pesquisas
Deparamo-nos, naquela ocasio, com absurdos resultados de pes-
quisas realizadas em vrios lugares. Lembro-me claramente de que em
Gois foi dada como absolutamente liquidada, com duas ou trs semanas
de antecedncia, a eleio em favor do Senador Iris Rezende. Depois, para
surpresa geral, venceu o atual Governador Marconi Perillo. O mesmo acon-
teceu em vrios Estados.
Na poca em que trabalhava no Jornal do Brasil, presenciei aconte-
cimentos similares em vrios outros Estados. Lembro-me de que as elei-
es no Amazonas estavam mais do que decididas, segundo as pesqui-
sas, e depois fomos apanhados de supresa.
Recentemente vivi determinada experincia, e peo que me permi-
tam no declinar o nome do instituto, porque se trata de informao que me
foi concedida sob sigilo. Um dia antes da divulgao da recente pesquisa
que dava empate tcnico entre o ex-Governador Anthony Garotinho e o ex-
Ministro Jos Serra, o diretor de importante instituto me garantiu que o
resultado, no dia seguinte, seria o Garotinho na frente do Serra. Mas, ao
final, levando-se em conta a margem de erro, houve empate tcnico. quela
altura, a pesquisa j estava fechada.
Ento, no preciso desfiar exemplos para justificar que a deciso
se baseia nesse ou naquele ponto, no apenas na manipulao de pesqui-
sa. Fundamenta-se tambm na constatao de que a pesquisa substitui a
reportagem e o jornalismo razovel e esforado. Ela adormece os espritos
dentro das redaes e torna a cobertura preguiosa.
Justamente por ficarem os jornalistas a reboque dos institutos de
pesquisa, no somente somos de alguma maneira cmplices de resulta-
dos que muitas vezes so manipulados, como tambm pautamos toda a
cobertura em funo do que a pesquisa diz hoje, repete ou revisa amanh.
Os pesquisadores substituem os jornalistas no trabalho de ir s ruas
conversar com as pessoas, sentir a temperatura, colher informaes e de
escrever, o que nossa funo. No se trata apenas da manipulao ou
no dos resultados, mas sim de tentar fazer com que voltemos ao exerccio
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do jornalismo, o que nos cabe fazer. No nos devemos pautar pelo trabalho
dos institutos de pesquisa.
Quando dispensamos menos espao, importncia e dimenso s
pesquisas, temos de preencher as lacunas com os recursos naturais de
que dispomos: reportagens, entrevistas, apresentao das propostas dos
candidatos. Tambm no podemos cair no outro extremo: ser pautados
pelas assessorias dos candidatos e ficar a servio do marketing. Enfatizo
que no podemos ficar a reboque das aes de marketing que as candida-
turas criam ou propiciam e apenas refletir tais aes. Tal opo seria a
melhor do mundo para os candidatos e partidos em geral.
Temos de elaborar a cobertura jornalstica das eleies, o que ensai-
amos desde a eleio de 1998. Devemos levar em conta, antes de tudo, o
interesse dos eleitores, da populao, ou pelo menos daqueles que conso-
mem o jornal. No quer dizer que a pretenso no coincida com a dos
candidatos ou a dos partidos. claro que sim. Mas mais necessrio
cobrir o processo eleitoral e a campanha, do ponto de vista do cidado, do
que o candidato ou os partidos.
H meios e modos de se observar tal conduta, seja pela apresentao
sistemtica das propostas dos candidatos, pela discusso por meio de espe-
cialistas ou de outras pessoas capazes, seja por meio da provocao para
que o eleitor se torne mais crtico em relao ao processo eleitoral. Enfim, h
modos ricos e muito variados para concretizar a referida inteno.
Na presente campanha, em seu incio, temos o cuidado de, at quan-
do entrevistamos candidatos ou aspirantes a candidatos a Presidente, no
aplicarmos apenas as perguntas formuladas pelos jornalistas ou que nas-
cem da curiosidade deles. Alis, h imenso e intransponvel abismo entre o
pensamento dos jornalistas, o dos leitores e o das pessoas comuns, por-
que no conseguimos, de fato, captar os verdadeiros interesses dos cida-
dos que lem os jornais. Percebi isso em recentes entrevistas em que
organizamos a pauta de indagaes que os jornalistas gostariam de fazer a
determinado indivduo e depois pedimos a vrios leitores que formulassem
as suas perguntas. Constatamos que, geralmente, a pauta do primeiro gru-
po no tem absolutamente nada a ver com a do outro. No sei como ultra-
passar tal distncia, se que o faremos algum dia. H, pelo menos, o
esforo deliberado para aproximar mais a viso do jornalista da dos leitores
e de enxergar a campanha eleitoral mais do ponto de vista do cidado do
que segundo a percepo dos candidatos.
Em resumo, o que, inicialmente, tenho a dizer. Coloco-me dispo-
sio dos senhores para responder aos questionamentos.
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Papel da mdia no processo eleitoral
HENRIQUE Farei algumas colocaes e perguntas. Elas no se
referem, especificamente, ao jornal que o senhor dirige. Trata-se de ampla
viso sobre a imprensa.
Logicamente, a fraude eleitoral s tem razo de ocorrer se for para
manter o projeto de determinado grupo no poder. A grande mdia hoje aderiu
ao projeto que tudo menos nacional. Qual a responsabilidade da impren-
sa com a sociedade brasileira ao comportar-se de maneira to servil em
relao ao Governo?
Outro ponto: confesso que j pensei em cursar Jornalismo. Hoje,
vendo a atuao da mdia brasileira, dos jornais de expresso, desisti de
faz-lo, porque a imprensa perdeu muito do seu idealismo. Ela estrita-
mente comercial. H acordo de manuteno.
Pergunto: qual a viso que o senhor tem a respeito do desempenho
da mdia hoje no Brasil e a sua responsabilidade com o Pas frente aos
complicados processos eleitorais?
RICARDO NOBLAT Primeiro, tenho dois filhos que cursam Jorna-
lismo. Se as pessoas bem intencionadas desistirem de optar pelo curso,
realmente chegaremos a uma situao muito mais difcil do que a atual.
Ento, no desista.
Segundo, a imprensa sempre integrou, digamos, o grupo seleto dos
donos do poder. A imprensa brasileira inclusive nasceu a reboque do Governo
ou dos poderes. Assim ela sobreviveu ao longo do tempo e, de alguma manei-
ra, continua a se comportar como o brao avanado ou auxiliar daquilo que foi
estabelecido. No tenho grandes esperanas de que a situao mude.
No entanto, de alguma maneira, o comportamento da mdia mudou.
Se compararmos o papel dela hoje, com todas as suas deficincias e toda
a sua adeso, com o da mdia em outros perodos, haveremos de reconhe-
cer, mesmo com dificuldade, que algo foi alterado.
A mudana no se deu de repente, baixou o esprito santo e os
proprietrios dos meios de comunicao se convenceram de que era ne-
cessrio fazer o jornalismo mais srio e mais distante do Poder. No. A
questo mesmo de mercado, de competio. Se subtrairmos a notcia
importante, porque eventualmente o jornalista, o editor ou o proprietrio do
jornal no quiseram public-la, outro veculo a divulga. A maior margem de
liberdade de atuao da imprensa pode ser melhor explicada pela necessi-
dade de competir no mercado, mais ainda em momentos de crise, quando
h a reduo do pblico consumidor dos jornais, do que eventualmente pelo
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processo deliberado, sincero, cristo ou no, de converso aos princpios
que gostaramos tanto que a mdia compartilhasse.
Volto a repetir: se analisarmos o passado no estou falando ne-
cessariamente da poca da ditadura, do regime militar, mas de perodo
posterior , em relao ao presente, temos de reconhecer, mesmo com
todas as dificuldades, que o espao, digamos assim, de publicao de
determinada informao mais independente ou isenta avanou muito gra-
as s exigncias do mercado. Destaco que no acredito na iseno da
informao, nem do jornalista, nem do veculo, porque vemos a realidade
com filtros particulares, com culos de aumento ou de reduo.
Cobramos da imprensa e dos proprietrios dos meios de comunica-
o um comportamento mais livre, isento e imparcial. No entanto, os se-
nhores refiro-me aos chamados consumidores da informao so os
grandes responsveis, porque tm nas mos extraordinrio poder: o de
comprar ou no o jornal, de consultar determinada informao ou no, de
assistir determinado meio de comunicao ou no.
No caso especfico do Correio Braziliense, sempre to chapa bran-
ca, to oficialesco, to porta-voz da linha dura do regime militar naquela
poca, por que mudou tanto? No foi apenas porque num determinado
momento os seus proprietrios tiveram inspirao divina para tanto. Modifi-
cou sua postura porque comeou a ver que, em termos de mercado, ou
alterava seu posicionamento ou perderia espao a mdio e longo prazos,
como ocorreu em 1994.
No final de 1993, o Correio Braziliense, em nmeros redondos, ven-
dia no Distrito Federal trinta mil exemplares por dia. A soma de dez edies de
fora, dos grandes jornais do Rio de Janeiro, de So Paulo, jornais regionais da
importncia do Zero Hora ou do A Tarde, da Bahia, enfim, todos vendiam em
mdia de vinte e quatro mil exemplares. Eram trinta mil exemplares contra
vinte e quatro mil, embora trinta mil do mesmo jornal. Com a mudana, o
Correio atingiu a faixa de setenta mil exemplares contra aproximadamente
quinze mil exemplares, somados os outros dez jornais de fora. Por que?
Porque a cidade clamava pelo jornal que no escondesse a notcia, que no
brigasse com ela, que fizesse pelo menos o dever de casa elementar: publicar
as notcias e servi-las com razovel margem de iseno. O jornal mudou
porque os leitores exigiram e deixaram de compr-lo.
Houve o processo de amadurecimento e de articulao da prpria
sociedade. No pretendo falar apenas das televises ou dos rdios que so
concesses do Estado. Vejo os meios de comunicao, incluindo os jor-
nais, como concesses da sociedade. A ela devem prestar satisfao. Em
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contrapartida, a sociedade deve nos dar respaldo e nos punir quando julgar
necessrio. Meios tem para tal. Nada mais fcil do que deixar de comprar
determinado jornal ou deixar de assistir a certo canal de televiso e denun-
ciar o mau jornalismo.
HENRIQUE So as vantagens da verticalizao.
SAMI - No ms de maio ltimo, fez exatamente um ano que explo-
diu no Brasil inteiro a questo sobre a violao do painel do Senado. No
Estado da Bahia, a UNE, UBES e demais entidades estudantis fizeram
grandes manifestaes pelas ruas de Salvador exigindo a cassao espe-
cificamente do Senador Antnio Carlos Magalhes.
Segundo as contas da Polcia Militar, participaram dos protestos cin-
co mil pessoas no mximo. Pelas nossas contas, entre dez e doze mil
estudantes foram s ruas. Nunca vimos movimentao como aquela depois
do perodo da ditadura militar. Os policiais militares invadiram a universida-
de federal e bateram nos estudantes, que tambm foram presos. S vimos
algo parecido nas dcadas de 60 e 70. A Rede Bahia, que pertence ao
senhor Antonio Carlos Magalhes, no noticiou nenhum dos acontecimen-
tos, no mostrou sequer uma faixa pedindo a cassao do Senador. Os
fatos eram divulgados pelo jornal A Tarde, de oposio.
H dois anos, tambm vimos toda nfase que a mdia deu ao caso
do Governador Jos Igncio, do Esprito Santo. Hoje, ele continua frente
do Governo, apenas mudou de partido. No sofreu nenhum tipo de repres-
so por conta dos abusos que fez.
Quando veio tona a questo da arapongagem no caso da Governa-
dora Roseana Sarney, antes de tomarmos conhecimento pela TV, j havia
outdoors nas ruas sobre a reportagem de capa da revista Veja, que seria
publicada apenas no domingo. O candidato Ciro Gomes at questionou tal
acontecimento para o jornalista da revista poca, quando participaram do
programa Roda Viva.
RICARDO NOBLAT- Ele no acredita na ingenuidade da poca.
SAMI Hoje, ao lermos revistas e jornais que simplesmente divul-
gam notcias que no tm possibilidade de ser confirmadas se verdadeiras,
temos de pensar o seguinte: a linha muito tnue entre a questo de o
jornalista emitir determinada opinio, posicionar-se, tomar partido e tentar
convencer seus eleitores diante de certo fato especfico, no caso de poten-
tes meios de comunicao, como a Rede Bahia, em mbito regional, e as
revistas Veja e poca, em mbito nacional.
Portanto, como a tica jornalstica pode separar os dois pontos: o do
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posicionamento do jornalista, como cidado, e o da revista de se manter
ausente no que se refere a qualquer fato poltico, at porque todo meio de
comunicao tem interesses financeiros e polticos para se manter? A im-
prensa precisa garantir a boa informao ao leitor e que a populao receba
os fatos claros como so, a fim de ler e tomar sua deciso, independente-
mente da opinio do meio de comunicao.
Em segundo lugar, j vimos diversos rgos de comunicao muda-
rem rapidamente seus conceitos. Assis Chateaubriand, por exemplo, no
incio da construo do seu imprio, era pr-Getlio e, no final, tornou-se
contra. A Rede Globo apresenta os candidatos. Ela fez o Collor e depois o
tirou. Para ns, da UNE, muito difcil acreditar, mas a Rede Globo teve
papel fundamental em 1992, na poca do impeachment do Presidente
Collor. A mdia, em 2002, tem o mesmo poder de antes? Ela pode divulgar,
eleger e retirar o candidato?
RICARDO NOBLAT - ilusrio imaginar que a mdia tem poder de
fazer tudo o que foi dito. Lembro-me, pois acompanhei de perto, da eleio
do Governador Brizola, no Rio de Janeiro. Ele tinha toda a oposio da
Rede Globo de televiso e do jornal O Globo, complexos extremamente
poderosos. No entanto, Brizola se elegeu. Teria inmeros outros exemplos
a citar. No quero dizer que a mdia no tem importncia, porque tem.
verdade. Agora, ela no desempenha o papel fundamental que a ela desig-
namos. Caso contrrio, no aconteceriam tais fatos. E no se tratam de
casos isolados, como o do Governador Brizola.
Portanto, no bem assim. A fora do cidado extraordinria. Esta
Casa de debates, de reflexo. difcil a seguinte discusso prosperar
aqui dentro, mas a provocao belssima: os polticos, no exerccio do
mandato, no poderiam ser proprietrios de meios de comunicao. in-
compatvel uma coisa com a outra. absolutamente inconcilivel. H os
interesses do poltico, e no possvel imaginar que eles no contaminaro
a linha de conduta do veculo de comunicao de que ele dono. Se a
liberdade de imprensa valor essencial da democracia ou de projeto para
sua construo, como podem existir tais situaes? Nunca vi a discusso
do assunto prosperar para valer aqui dentro. Poderia progredir. O Congres-
so tem obrigao de encarar tal realidade.
Quanto a outra questo de separar a opinio ou eventualmente a
posio dos veculos de comunicao do seu noticirio, talvez tenha inter-
pretado que se trata de evitar que o posicionamento dos veculos oriente o
jornalista a escrever seu noticirio. Alguns veculos de comunicao conse-
guem faz-lo melhor do que outros. Parece-me muito claro. Aprendemos
nos bancos escolares: no se pode misturar a opinio com a notcia, diga-
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mos assim. No que se possa alcanar a iseno absoluta, com a situa-
o extraordinria ou ideal de pureza da notcia. Podemos relatar os mes-
mos fatos a que assistimos de maneira diferente, na medida em que cada
um de ns seleciona as informaes que serviro ao leitor no dia seguinte.
Posso fazer determinada escolha, por mais isento que queira ser. E por
mais neutro que algum pretenda ser, pode fazer seleo diversa, porque
seu modo de ver as coisas no o mesmo.
No entanto, em alguma coisa, diante do fato em estado bruto, vamos
convergir, mesmo com todos os filtros. Ao emitir a minha opinio, posso
omitir o que penso sobre determinado assunto. Posso julgar algo de modo
radicalmente oposto ao seu.
H espaos definidos nos meios de comunicao, em que vlido ou
no emitir a opinio. Os meios so mais nebulosos quando se trata de revista
semanal, porque o veculo mistura a informao, a interpretao e a anlise do
fato. Na zona cinzenta da anlise de interpretao, possvel conduzir a apre-
sentao de determinado assunto para uma direo ou para outra.
Nos jornais, a mistura da informao, da anlise e da interpretao no
acontece. H o noticirio, o editorial do jornal, ou o espao em que os articu-
listas emitem seus pontos de vista. Podemos distinguir as atuaes. Aquele
que no as diferenciam, que as misturam, fazem o mau jornalismo de prop-
sito ou porque no sabem pratic-lo. Mas possvel, sem dvida, faz-lo.
OSVALDO MANESCHY Antecipo a palavra aos Senadores Roberto
Requio e Romeu Tuma, figuras importantssimas na luta pela transparncia
eleitoral e pela impresso do voto eletrnico, uma das garantias possveis em
relao ao processo, pois eles tm de comparecer com urgncia ao plenrio.
Peso da mdia na induo ao voto
SENADOR ROBERTO REQUIO - Quando discutimos sobre a ques-
to da urna eletrnica, temos de considerar a apurao do processo eleito-
ral com ampla moldura: a induo do voto. A mdia tem, indiscutivelmente,
enorme peso, sobretudo quando a grande rede de comunicao divulga a
informao truncada, difama e liquida o candidato em mbito nacional.
O Congresso e, em particular, o Senado discutem o financiamento
pblico das campanhas. Tenho at dificuldade de acreditar na ingenuidade
das propostas aventadas. como se propusessem a estrutura eleitoral
socialista para um pas capitalista.
Lembro-me, Ricardo Noblat, daquela experincia dos americanos em
So Paulo com uma fantstica fbrica comunitria de mveis que possua
um designer incrvel. Quando esse profissional descobriu o quanto valia no
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mercado, a fbrica foi obrigada a fechar as portas. Ento, no se pode
conviver numa estrutura capitalista com a ingenuidade de um financiamento
de campanha. Apenas estaramos dando oportunidade para juzes conde-
narem os candidatos com os quais no simpatizassem.
No proponho tambm censurarmos a imprensa. Creio num fator
corretivo, que a multiplicidade dos rgos de comunicao. No acredito
nesse Conselho de Comunicao que esto criando no Congresso (aprova-
do algumas semanas depois). A comunicao no pode ser resolvida entre
patres e empregados: comisso de fbrica de um lado e donos de empre-
sas, com seus representantes, de outro. A sociedade tem de ser integral.
melhor o prprio Congresso legislar bem ou mal sobre o
assunto, que uma comisso consultiva sem nenhum poder, que se acaba
transformando numa panacia absolutamente pouco significativa.
O problema envolve tambm as pesquisas de opinio. claro que
uma pesquisa na TV Globo desmonta uma candidatura. Ela no influencia
apenas a opinio do eleitor que quer votar pelo candidato vencedor, mas
desarma os esquemas de apoio no sistema poltico brasileiro. Exemplo:
um Prefeito apia determinado candidato do PDT, mas de repente a TV
Globo diz que ele no vai ganhar. O Prefeito, temeroso de ser excludo das
benesses do Governo estadual nos prximos dois anos que restam do seu
mandato, passa a apoiar aquele que vai bem nas pesquisas. assim que
uma candidatura desmontada. Os financiadores de candidatos desapare-
cem com surpreendente facilidade.
Quando ganhei a eleio para o Governo do Paran, disputei com o
Batatinha (Jos Carlos Martinez), hoje Presidente do PTB e um dos promo-
tores deste seminrio, e com o Jos Richa. Foi uma eleio dura. Batemos
pesado. No tnhamos recurso. Na vspera da eleio, recebi telefonema
de um cidado chamado Montenegro, dizendo: Requio, sou Montenegro.
Mas que satisfao! Pensei que estavam brincando comigo. Sou o (Carlos
Alberto) Montenegro do IBOPE. Pedi-lhe o nmero para retornar a ligao.
No me recordo se a retornei ou se ele me convenceu de que era o famoso
Montenegro. Disse-me ele: J conversei com o Presidente Collor e avisei
que voc o Governador do Paran, est com nove pontos na frente.
Achei aquela afirmao uma maravilha e perguntei-lhe quando iria mandar-
me a pesquisa. Segundo ele, o Pas receberia a notcia por intermdio do
Jornal Nacional daquela noite. Fiquei ansioso para assistir o jornal da TV
Globo. L perdi, mas ganhei a eleio por nove pontos. Ento, no foi um
erro, foi manipulao explcita. Provavelmente ele conversou com o Collor,
que, com seus companheiros no Paran montaram grande esquema de
boca de urna e de compra de eleitor no dia, mas precisavam da cobertura
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de uma pesquisa eleitoral que desse credibilidade possibilidade de vitria
do seu candidato e que mobilizasse seus financiadores e cabos eleitorais.
Quando fui Prefeito de Curitiba, o Datafolha publicou pesquisa em
que eu perdia por dezoito pontos. Ganhei por quatro, no existe erro de 22.
Na ltima eleio de que participei, perdi, mas o IBOPE e o prprio
Datafolha, trs ou quatro dias antes da eleio, deram minha derrota por
28, 24 ou 14 pontos, qualquer coisa assim, sendo que perdi por 1,6. Ento,
o Datafolha e o IBOPE, sem a menor sombra de dvida, derrotaram-me no
Paran, porque os Prefeitos foram seduzidos pelas promessas de um Go-
verno que estava no poder e que, segundo o IBOPE e o Datafolha, nele
continuaria. Esse quadro complicado.
Na utilizao da mdia, h uma iluso absoluta sobre o financiamen-
to pblico. Como se enfrenta com o financiamento pblico denncia direta
ou indireta ao seu esquema eleitoral feita por um grande rgo de comuni-
cao, que pode ser verdadeira ou no? Muitas vezes as denncias so
verdadeiras. Isso maravilhoso, porque o processo eleitoral se desnuda.
Sou partidrio da campanha bruta. Quem quer campanha de alto nvel
quem tem rabo preso. Como diz meu velho amigo Brizola, programa de
Governo pode ser comprado na papelaria da esquina. Quem dispe de re-
curso, contrata um grupo de tcnicos em publicidade ou em pesquisa qua-
litativa e constri o programa ideal para o povo no momento da eleio.
Ento, o que vale mesmo a vida do cidado, a conduta dele na sua casa,
com sua mulher, filhos, scios, nos cargos pblicos que ocupou. Isso avaliza
ou no sua proposta de administrao.
Vamos urna eletrnica. Amlcar Brunazo Filho e eu preocupamo-nos
h muito tempo com isso. Comunicvamo-nos pela Internet. Pelas fotografi-
as, o Amlcar parecia naquela poca um garoto gordo, de cabelo comprido.
Pensei: Ser que vou dar importncia a esse sujeito? O Amlcar surpreendeu-
me: era um guerreiro, um persistente, to ou mais do que eu ou o Romeu.
Fomos em frente, discutimos muito e formulamos, a seis mos, um projeto
que estabelecia a impresso do voto. Por que impresso? Porque ningum
acredita nessa urna que totaliza sem auditoria. Ela totaliza a cada instante e
a informao que recebeu desaparece, no pode ser comprovada.
Quarenta e sete pases recusaram adotar o processo
Ns, que estamos num processo poltico, conhecemos as fraudes na
palma da mo, os mesrios abrindo a urna para que, no interior da Bahia,
centenas de pessoas votem sem ttulo e sequer identidade. As pessoas en-
tram na fila uma, duas, trs vezes. A urna facilita a corrupo no processo
eleitoral. Por outro lado, o Brasil ofereceu essa fabulosa urna para 47 pases.
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Estudei Teologia na universidade. Uma das provas da existncia de
Deus sua absoluta aceitao pelos homens. Inverto ento a prova da
existncia de Deus, que o Padre Joo me ensinou na Pontifcia Universida-
de Catlica, para a questo das urnas. Quarenta e sete pases no utiliza-
ram a urna. Esta uma prova de que ela no funciona. Parece que o Paraguai
a utilizou numa eleio municipal, mas, c entre ns, que no nos escu-
tem, o Paraguai no hoje bem um pas, e o TRE ou TSE, que colocou
essa urna l para dar-lhe alguma credibilidade, no auditvel.
Sou muito crdulo. Bato duro, mas s vezes me flagro em ingenuida-
des absolutas. Fui tribuna do Senado dizer que no acreditava na fraude
que revelou os votos na cassao de Luiz Estevo. Fazia um clculo de
custo/benefcio e dizia: como possvel se expor para saber uma bobagem
dessa, uma vez que cassado estaria de qualquer maneira. Qual seria a justi-
ficativa para aquela fraude? Nossa medida tica, de valor, no a comum
entre as pessoas que manipulam as informaes e a poltica. Eles queriam
levar ao Fernando Henrique Cardoso a lista, para mostrar que controlavam o
Congresso. E, na madrugada, com a colaborao de funcionrios do Prodasen
do Congresso Nacional, fizeram aquilo. Alis, conheo a lista profundamente.
Vou deixar o Noblat tentado. Tenho cpia dela Ela veio s minhas mos
depois. Mas fui ao plenrio do Senado dizer que era impossvel haver a fraude.
Pensava: ento teriam fraudado a privatizao das telecomunicaes. No, ali
o entendimento era de outro tipo. Os parlamentares eram induzidos ao voto
por outros motivos, mas fraudaram aquilo.
Qual a concluso que temos sobre o sistema eletrnico que utili-
zamos? Em primeiro lugar, so mquinas, como as que tenho em casa e
no meu gabinete. Todas elas causam vrios problemas quando usadas in-
tensamente. Os tcnicos do Prodasen so sempre chamados minha casa
e ao meu gabinete para resolver algum defeito com elas. Ora um vrus, ora
um programa que a mquina no consegue ler bem etc. Isso acontece,
sem sombra de dvida, com o computador que vai totalizar votos.
Essas mquinas eletrnicas so extremamente sensveis a ondas de
rdio. Eu, por sugesto do Amlcar, j fiz a experincia e sugiro aos senho-
res que tambm a faam com um telefone celular. Os senhores devem ir a
um supermercado que tenha balana eletrnica, colocar o telefone celular ao
lado da balana e sobre ela um quilo de acar. Confiram o preo da embala-
gem do fabricante do acar e, a seguir, peam a algum que lhes telefone, l
de dentro mesmo. Na hora em que o telefone recebe o impulso, a balana
oscila entre um quilo e um quilo e meio. um impulso de rdio que altera o
comportamento da balana. O computador tambm tem seu comportamento
interno alterado. Pode-se at programar um computador por rdio. Hoje h
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computadores modernos que podem ser programados a distncia. Os pagers
so transferidos para o computador por ultravioleta, por ondas hertzianas, sei
l. Esse o captulo do Amlcar e dos tcnicos, no meu.
Pode haver falhas mecnicas, no propositais, por interferncia de
ondas hertzianas, mas pode haver, acima de tudo, a vulnerabilidade da
inteno de quem vai program-lo e de quem vai apurar o resultado. E no
vou novamente cair no erro de dizer que no acredito no custo/benefcio,
como disse na tribuna do Senado, que no acreditava que tivessem frauda-
do o painel, porque achava que o benefcio era muito pouco para o risco,
que acabou cassando os Senadores Antonio Carlos Magalhes, Jos Roberto
Arruda e, de quebra, para compensar as perdas e ganhos, Jader Barbalho,
como conseqncia do mesmo processo.
Empresas estrangeiras no abrem os programas nem para a ABIN
ou TSE
O que fizemos? O que tnhamos de fazer. No sou tcnico, no vou
discutir com os senhores se a criptografia da ABIN boa ou ruim, sendo da
ABIN, ruim, sendo fechada, altamente discutvel. Por que vamos nos
preocupar com o Fernando Henrique Cardoso, que, afinal de contas, uma
espcie de taumaturgo da periferia de Braslia, um milagreiro que nas horas
vagas d passes, pe a mo e cura pessoas desesperadas, se h no com-
putador programas comprados de empresas estrangeiras que no abrem
nem para a ABIN nem para o TSE, nem para ningum e esses progra-
mas so interiorizados nas mquinas. Isso to ou mais srio do que a
criptografia da ABIN, porque nesse caso nem a ABIN vai saber o que esto
fazendo. Os interesses numa eleio presidencial so enormes. Havendo a
inteno de fraudar, existe a possibilidade concreta da fraude.
O Senador Romeu Tuma talvez no concorde com algumas coisas
que eu disse aqui. Se o Tribunal quiser fraudar, pode faz-lo. A mquina
fraudvel. Ela pode interferir no processo eleitoral. Ningum consegue me
explicar por que o Tribunal Superior Eleitoral nos impediu de aprovar uma lei
que imprimia o voto e acabava com a discusso sobre programa, softwares,
e tudo isso. Poderia ser tudo fraudado, mas se pudssemos contar materi-
almente o voto depois da eleio, por exemplo, na amostragem que propu-
semos, Brunazo, estaria liquidado o assunto e a fraude seria detectada.
No teria nem muita importncia se a criptografia era de a, b ou c, ou
se o software era inacessvel a brasileiros da ABIN e dos partidos, porque
haveria a possibilidade de fiscalizao. A discusso tcnica dos programas
perderia a grande importncia que tem hoje, porque poderamos auditar.
Comeamos a conversa com os membros do Tribunal numa boa. O
100 Seminrio do Voto Eletrnico
Senador Romeu Tuma e eu fomos l algumas vezes e levamos o Amlcar. O
Ministro Nelson Jobim disse-nos que estava interessado nessa mudana,
porque ela daria confiabilidade definitiva ao processo eleitoral brasileiro.
Governo interfere de forma prejudicial
Esta reunio de hoje vai ter repercusso. Muita gente vai saber que
estamos pondo em dvida a credibilidade de uma eleio nacional. Pergun-
to: por que eles trabalharam primeiro para postergar essa discusso? Eles
pediram para o Senador Romeu Tuma e para mim que segurssemos mais
uma semana, pois tinham algumas idias muito interessantes a nos apre-
sentar. E o pior que deram algumas idias, mas elas no tinham a finali-
dade de melhorar o sistema. Eram interessantes circunstancialmente. O
objetivo era fazer com que perdssemos a possibilidade de aprovar o proje-
to um ano antes das eleies. E quando pensvamos que estava tudo cer-
to, eu e o Romeu Tuma conversamos, elaboramos emendas. O Senador
Tuma discutiu com um contraparente, um tcnico em informtica muito
interessado, e com o Amlcar. Trabalhamos juntos e fizemos um projeto.
Romeu Tuma foi o relator alis, no apenas S.Exa., mas Amlcar Brunazo,
eu, e todos os interessados no processo. Quando achamos que ele tinha
emplacado, surge o Governo, por intermdio do ento Senador Hugo Napoleo,
que hoje substitui no Piau o Mo Santa, que foi cassado pelo TSE, e empurra
nele uma srie de emendas que o bloquearam na Cmara dos Deputados. O
Governo impediu a aprovao do projeto. Ou seja, no quis aquilo que coloca-
va o Tribunal Superior Eleitoral na melhor posio do mundo.
Tentei fazer com que ele fosse aprovado antes de o Ministro Nelson
Jobim assumir o TSE. A me diziam o seguinte: No, melhor que voc
trabalhe junto com o Jobim, porque assim ele fica com os louros, assumiu,
modificou isso, a eleio mais confivel do Brasil. Ledo engano. Confes-
so aos senhores que com todos os quilmetros percorridos na poltica, e
com os meus 61 anos, fui enrolado pelo Tribunal Superior Eleitoral. Se hoje
no temos um projeto absolutamente indiscutvel sob o ponto de vista da
inviolabilidade, a responsabilidade do Governo, da liderana do Governo,
do PFL e do Tribunal.
SENADOR ROMEU TUMA No vou acrescentar praticamente nada
ao que j disse o Senador Roberto Requio, que tem postura mais custica
do que a minha.
SENADOR ROBERTO REQUIO Como sou jornalista, sou muito
agressivo, mas o Senador Romeu Tuma da polcia, mais manso. ...
SENADOR ROMEU TUMA Apenas prendo Agradeo ao Profes-
sor Amlcar e ao Professor Walter Del Picchia, que me ajudaram a relatar o
101 BURLA ELETRNICA
importante projeto do Senador Requio. Quando me pediram para relat-lo,
assustei-me, porque se trata de matria difcil. Eu, como Corregedor, tinha
apurado a fraude do painel. Tinha certeza da possibilidade de fraude. No
conheo tecnicamente o funcionamento de computadores, sou muito sin-
cero. Infelizmente, minha idade passou do limite de aprender a manipular a
cincia da computao.
Ainda hoje aconteceu fato interessante na Comisso de Constitui-
o e Justia e de Redao, onde havia um projeto para o qual queria pedir
urgncia. Solicitei ento ao secretrio que redigisse o requerimento de ur-
gncia. Meia hora depois, perguntei-lhe onde estava o requerimento. Ele
respondeu que o havia digitado, mas no conseguiu imprimi-lo. Tudo aquilo
que o Senador Requio disse pode acontecer. Vejam, numa simples
digitao, o computador recusa-se a imprimir o documento. s vezes che-
go a meu gabinete e digo: Acessa tal coisa. Eles dizem: Olha, est fora
do ar, porque houve qualquer coisa na mquina, no conseguimos entrar.
Ento, tudo isso faz com que passemos a suspeitar da mquina. E aqueles
que a programam, se quiserem, podem introduzir programas que vo dar
resultados contrrios aos que se deseja.
Uma vez, no incio da era da computao, quando havia aquelas
mquinas enormes, algum entendido no assunto me disse que o compu-
tador s tinha um defeito: Se voc lhe der lixo, ele vomita lixo. Ento,
verdade, se no oferecermos qualidade a ele, que j tem dificuldade de
raciocinar como ns, se lhe dermos porcaria, ele vai fazer grande confuso.
Uma idia que frutificou: a fiscalizao da urna
A luta do Senador Requio foi brilhante e muito importante. Concor-
do com a linha de conduta de S.Exa. Temos de acreditar nos outros. No
podemos estar eternamente suspeitando das pessoas antes de verificar-
mos se elas merecem ou no confiana no trabalho que esto fazendo.
Chamaram o Amlcar para trabalhar. Todo dia era fax para c, e-mail para
l. Trabalhavam durante toda a madrugada. s trs, quatro horas da ma-
nh eu ouvia o fax funcionando, enviando informao nova, uma emenda
que surgia. Foi feito trabalho srio. Se ele no vingou, por razes que o
Senador Roberto Requio j explicou, pelo menos trouxe uma virtude, qual
seja, a da discusso do problema, a validade desta reunio. uma proje-
o para o futuro. Nada se consegue colher sem antes plantar. Plantou-se
a idia da necessidade de uma urna que se auto fiscalizasse. Ao imprimir
o voto e deix-lo guardado para conferncia, por meio de mecanismo pr-
prio, ela j est se auto fiscalizando.
O homem engenhoso. Sabe fraudar qualquer tipo de mquina ou
102 Seminrio do Voto Eletrnico
atividade. O estelionatrio inteligente. Existe o crime da caneta, que no
usa arma, nada, apenas a cabea. Se compararmos o estelionatrio com
aquele que quer viciar uma urna, uma eleio, encontramos o mesmo pa-
dro. uma virtude discutirmos o projeto do Senador Roberto Requio com
o auxlio daqueles que colaboraram e no pararam o trabalho. O Amlcar e
o Walter insistiram para que dssemos prosseguimento a essa experin-
cia, que vai ser nova. Algumas urnas tero o voto impresso. Antes da elei-
o pesquisa-se para verificar se a urna est ou no funcionando. No sor-
teio anterior, o Amlcar ficou desesperado. Todas as emendas que derruba-
ram, mantivemos no relatrio. Fomos derrotados, mas isso no implica
desvalorizar o projeto do Senador Roberto Requio.
SENADOR ROBERTO REQUIO Aquela histria de anunciar na
vspera.
Falta de confiabilidade prejudicial s eleies
SENADOR ROMEU TUMA Quarenta e oito horas antes, seno o
efeito pode vir depois. verdade, mas so coisas nas quais temos capaci-
dade de investir para corrigi-las. Acredito que essa suspeita das urnas traz
falta de confiabilidade sociedade, o que ruim para as eleies. Muita
gente deixa de votar porque no acredita que seu voto vai ser computado.
Temos de lutar para que haja eleio, para que todos compaream e apre-
sentem seu voto e para que haja permanente fiscalizao por parte dos
partidos, a fim de que no sejam lesados. Temos de continuar essa discus-
so, apresentar projetos permanentemente, at que eles no mais agentem
e faamos vingar aquilo que importante para a sociedade brasileira.
Acredito muito no trabalho do Senador Roberto Requio. Sei que s
vezes S.Exa. bate forte demais, at damos risada. Acredito que vamos
vencer, voltaremos ao Senado, se Deus quiser, e teremos sempre as luzes
do Senador, porque a inteligncia de Roberto Requio inquestionvel. E,
dentro da minha possibilidade, os senhores sempre tero um aliado. Quan-
do se fala em aproveitar o caminho da mdia para ganhar uma eleio,
verdade. Sofremos na prpria carne. s vezes me dizem que estou com
50% nas pesquisas e que posso ser candidato a Governador. No tenho
poder aquisitivo para tal. No h possibilidade de lutar em uma eleio sem
estrutura financeira. Quando os adversrios, alm de estrutura financeira,
conseguem arrecadar mais do que precisam, inviabilizam o candidato de
pouco poder e impedem aqueles que querem ajud-lo, por nele confiarem,
de faz-lo. muito difcil. A eleio viciada pelo prprio poder econmico,
que tem uma tremenda influncia.
Obrigado pela ateno. Desculpem-me por tomar o tempo dos se-
103 BURLA ELETRNICA
nhores. O Senador Roberto Requio falou sobre os pontos crticos e eu
divaguei um pouco. Endosso, contudo, as palavras de S.Exa.
Peo licena para ausentar-me porque a Ordem do Dia vai comear.
OSVALDO MANESCHY Dando continuidade reunio, passo a
palavra ao palestrante Ricardo Noblat.
RICARDO NOBLAT Quero apenas agradecer novamente Comis-
so o convite. um enorme prazer participar deste evento. Estou sempre
disposio dos senhores para discutir relevantes temas para o Pas.
OSVALDO MANESCHY Passo a palavra ao presidente do PPS,
Douglas Rocha. Nossos debates esto timos. Os cidados da rea de
Informtica e de Direito querem transparncia do nosso processo eleitoral.
No se trata de briga partidria. Sou do PDT, Douglas, do PPS. Outras
pessoas no tm vocao partidria. fundamental o reconhecimento da
necessidade da discusso. Foi maravilhosa a interveno dos Senadores
Roberto Requio e Romeu Tuma. Elas coincidem com o que disse o ex-
Governador Leonel Brizola.
Democracia ainda no chegou na Bahia
DOUGLAS ROCHA Agradeo ao ex-Governador Leonel Brizola por
me ter propiciado estar aqui com os senhores, ao jornalista Osvaldo Maneschy
e ao Amlcar Brunazo, que muito me ajudaram, principalmente no TSE.
Quero relatar, para servir de alerta ao Pas, fatos que vm ocorrendo
na Justia Eleitoral brasileira, principalmente na Bahia, onde a democracia
ainda no chegou.
Em Camaari, estamos tentando coibir a fraude eleitoral desde 1992.
Salta aos olhos o que acontece, em funo da insistncia da manuteno
do cadastro eleitoral de Camaari, fraudado como est. S para os senho-
res terem uma idia, conseguimos, depois de inmeras denncias, uma
correio eleitoral em 1996. Ela ocorreu do dia 12 de fevereiro a 3 de maio
de 1996. quela poca, para uma populao de 100 mil habitantes, o elei-
torado de Camaari era de 81.329 eleitores. Pois bem, ao trmino da
correio eleitoral, fomos surpreendidos com o aumento do eleitorado, que
de 81 mil e pouco passou para 91.917.
Prosseguimos com a luta. Em 1998 denunciamos a fraude das elei-
es de 1996. O fato foi amplamente denunciado pela imprensa nacional.
Chegamos a levar para o TSE um processo de 177 volumes, que l est
arquivado. Fomos ao cartrio conferir as assinaturas dos eleitores. Verifica-
mos, inclusive, os protocolos da entrega dos ttulos e conclumos que a
assinatura do eleitor no conferia com a dos cadernos de votao. Levamos
104 Seminrio do Voto Eletrnico
tudo isso ao TSE.
Em 1998, o TSE resolve fazer reviso eleitoral. Correio diferente
de reviso. A correio acontece basicamente nos documentos. Ela
cartorial, ou seja, relativa a cartrio. J a reviso eleitoral o chamamento
dos eleitores para comprovar o domiclio. Essa reviso foi efetuada entre
os dias 2 de janeiro e 20 de fevereiro de 1998. Tnhamos, quela poca,
92.789 eleitores. Ao trmino da reviso passamos a ter 93.572. E foram
cancelados 16.212 ttulos. Tivemos um acrscimo em 75 dias, pois estava
encerrando o prazo de alistamento o que aconteceu por volta do dia 6
de maio , de 16.995 eleitores.
Uma estranha mudana no nmero de eleitores
Prosseguimos na nossa luta, acreditando que isso um dia iria aca-
bar. Depois de denunciarmos a fraude das eleies de 2000 que ocorreu
de forma alarmante , o Tribunal determinou nova reviso eleitoral. Essa
reviso ocorreu entre os dias 19 de setembro e 17 de novembro de 2001.
Geralmente, a reviso se faz em trinta dias. Contudo, sempre pedem
prorrogao maior para tentar fraudar a reviso e no perder o cadastro. O
que interessa manter o cadastro de eleitores.
Quando pedimos a reviso, o eleitorado era de 115 mil eleitores. Ao
seu trmino, agora no dia 6 de maio, constatamos que Camaari possui 124.062
eleitores. O nmero cresceu novamente. Foram cancelados 15.535 ttulos.
Um fato curioso: para obtermos a correio, tnhamos de pedi-la ao
juiz eleitoral e comprovar a existncia de fraude. A partir da, ele faria a
solicitao ao Tribunal Regional Eleitoral, que julgaria o processo e se
fosse o caso o encaminharia ao Tribunal Superior Eleitoral. Este quem
determinava a correio ou reviso. A reviso apenas se daria se ficasse
provado, na correio, que houve fraude em propores alarmantes.
O artigo 92 da lei n 9.504, de 1997, diz que o Tribunal Superior Eleito-
ral, ao processar os ttulos, ocorrendo uma das trs hipteses, qualquer uma
delas, ou se a transferncia de eleitores de um ano para o outro for superior a
10%, ocorrer a reviso. Se a soma das idades da populao da faixa etria
de 10 a 15 anos, somada das pessoas acima de 70 anos for superior
metade do eleitorado, haver a reviso eleitoral. Da mesma forma, se o ndice
entre a populao e o eleitorado for de 65%, ocorrer a reviso eleitoral.
Portanto, a iniciativa de ofcio. Quer dizer, no precisaramos mais
pedir providncias. Isso se daria no cadastro geral do eleitor no Municpio
ou na zona eleitoral.
105 BURLA ELETRNICA
Cadastro eleitoral: uma pea da mais alta importncia
As duas revises foram aleatrias. O Tribunal Superior Eleitoral en-
tendeu que deveria ser feita pela metade do eleitorado. Em 1998, para trun-
car ainda a reviso, para tentar atrapalhar, rezonearam o Estado e dividiram
o eleitorado, que seria revisado pela metade, em duas zonas eleitorais. Ou
seja, criaram uma zona eleitoral, em plena reviso eleitoral, para tentar
tumultuar os trabalhos e proteger o cadastro eleitoral.
A lei eleitoral, ento, d essa possibilidade. Fomos, contudo, surpre-
endidos ultimamente com a Resoluo do TSE n 20.472, aprovada em 14
de setembro de 1999. O Tribunal Superior Eleitoral, ao consultar o IBGE,
em 1999, descobriu que teria de fazer a reviso geral do eleitorado do Pas,
porque este atingiria qualquer um daqueles ndices anteriormente explica-
dos, sobretudo o de 65%. O que fez o TSE? Alterou o artigo 92 com uma
resoluo, dizendo que para haver reviso eleitoral, os trs itens da lei deve-
riam estar casados. E disse que o ndice seria de 80%. Para acontecer
uma reviso eleitoral, teria de existir os trs itens, e o ndice passaria de
65% para 80%. Quer dizer, uma total proteo ao cadastro de eleitores
deste Pas.
Na Colmbia segundo noticiam os jornais h 6 milhes de
bitos no cadastro de eleitores. Infelizmente, o cadastro do Brasil no dife-
re muito. Deve haver aqui 10 milhes de bitos, e uma faixa de uns 20
milhes ou 30 milhes de eleitores fictcios.
Enfim, encontramos eleitores dessa forma neste Pas.
Vemos aqui ttulos de eleitor que no tm a assinatura do eleitor,
assinados pelo juiz eleitoral de Camaari.
No Municpio de Camaari, ganhamos no Tribunal Superior, devido
ao grande volume de provas, a obrigatoriedade da apresentao da carteira
de identidade nas eleies de 2000.
Fraudadores do Municpio inventaram o seguinte procedimento: pe-
gavam a carteira na Fundao Nacional de Sade, Ministrio da Sade,
casavam-na com o ttulo de eleitor, que estava em branco, e assim faziam
as fraudes. Esta uma prova gritante de como se faz o cadastro de eleito-
res por l. O que est acontecendo com o cadastro de eleitores do Pas?
Esses so protocolos de entrega de ttulos eleitorais, aos milhares,
sem a assinatura do eleitor. Quer dizer, esses ttulos, que eram vendidos
pelo cartrio eleitoral pelo pessoal da situao, saram do cartrio sem que
seu titular o assinasse.
O que acontece com esses ttulos que saem dos cartrios? Um
106 Seminrio do Voto Eletrnico
eleitor pode votar dez, vinte, trinta, cinqenta vezes. Se forem examinar
esses ttulos, de sesses eleitorais diversas, vero que a pessoa que assi-
nou um assinou todos.
Esse o cadastro de eleitores do nosso Pas, que no difere do de
Camaari.
Acredito, depois de todas essas pesquisas, que, para se fraudar o
sistema eletrnico, necessrio que se tenha um cadastro tambm frauda-
do, que d a possibilidade de o sujeito fazer uma eleio parte. Quer
dizer, numa zona eleitoral com quinhentos eleitores, duzentos e cinqenta
ou trezentos so normais, duzentos so do cadastro parte, controlado
por aqueles que manipulam o sistema eleitoral.
Como que se pode concorrer numa eleio onde h uma situao
anmala como essa? No se vai ganhar nunca. O candidato nosso l em
Camaari foi o Deputado Federal, PT, Jaques Wagner. Ele perdeu em to-
das as 338 sesses eleitorais por cem votos de diferena, e ainda teve a
capacidade de ir imprensa e dizer que a eleio foi normal e que aceitava
o resultado. Ns no aceitamos, e hoje estamos nas barras do Tribunal
Superior Eleitoral. Conseguimos uma srie de coisas, por exemplo, que as
urnas fossem apreendidas.
Na reviso de 1998 conseguimos fiscalizar mas, mesmo assim, frau-
daram recibos de gua, luz etc. Nessa, para ser mais gil, disse que iam
utilizar as urnas eletrnicas. Depois, ficamos sabendo que o TSE no auto-
rizou o uso de urna eletrnica em reviso eleitoral, mesmo porque as elei-
es de Camaari estavam sub judice e aquelas urnas no poderiam ser
usadas no processo de reviso eleitoral.
As 20 urnas foram apreendidas e periciadas. Foi constatado inclusi-
ve que, alm de fraudarem as urnas, o programa era to simples que no
havia necessidade de se fraudar nada, pois o prprio sistema dava-lhes
condies de fraudar. Tanto foi assim que, ao emitir os boletins, os relatri-
os dirios, vamos l que, no mesmo micro, no mesmo horrio, seis pesso-
as revisavam seu ttulo, como se estivessem votando ao mesmo tempo, o
que humanamente impossvel. Terminada a reviso, houve novo aumento
de eleitores no Municpio de Camaari.
Agora, envergonhado com tudo isso que vem ocorrendo, o TSE re-
solve, segundo um dos pedidos que fizemos na representao, fazer a cor-
reo geral do eleitorado de Camaari, que ser realizada no dia 10 ou 21
de junho, e tambm a nomeao de um juiz federal para apurar os fatos
ocorridos no Municpio.
E o restante do Pas? Como fica? O ltimo recadastramento, a lti-
107 BURLA ELETRNICA
ma reviso eleitoral se deu em 1986. Ser que no seria a hora de todos os
partidos polticos, ou aqueles interessados, solicitarem ao Tribunal Superi-
or Eleitoral que se fizesse e se poderia criar uma jurisprudncia no Esta-
do do Tocantins , no dia da votao, uma reviso geral do eleitorado no
Brasil, j que se trata de eleio nacional?
Quando at os mortos votam
No Municpio baiano de Dias dvila, se deu o mesmo problema.
Est aqui uma eleitora, com seu domiclio todo bonitinho: mora no cemit-
rio. O prprio juiz eleitoral reconheceu que ela votou nas eleies de 2000.
As eleies esto sendo contestadas. Olha aqui a residncia da cidad.
uma moa.
Era jovem ainda, morreu atropelada, como consta no atestado de bito
que estou mostrando. O interessante que ela votou em duas eleies. Mor-
reu em 1997, mas votou em 1998 e 2000. Aqui temos o relatrio do juiz da
zona eleitoral, dando conta de que essa cidad compareceu para votar.
Algum da platia que no se identificou pergunta, provocando ri-
sos: Bom, ento ela vai ressuscitar nas prximas eleies?
DOUGLAS ROCHA E a seo nem na rua do cemitrio
J que estamos falando do sistema em si, meu primeiro contato com
as urnas eletrnicas se deu na sala da Corregedoria, e verifiquei que o
negcio muito simples de se manipular.
A maioria dos brasileiros nem chega perto dela. Ns s chegamos
perto da urna no dia da eleio. E um fato interessante que grande parte
desse povo no sabe nem onde elas ficam armazenadas.
Outra coisa: a Justia Eleitoral no Brasil municipal. Por que? Nos
Estados, ela estadual, em funo de que a Justia estadual quem
absorve a Justia federal. H um projeto tramitando no Congresso, h sete
ou oito anos, passando o percentual para dois teros de juzes federais, e
no se chegou a lugar nenhum at hoje.
Cartrios eleitorais substituem os antigos currais eleitorais
Antigamente, tnhamos os currais eleitorais. Hoje, temos os cartri-
os eleitorais. O primeiro Prefeito que vi perder uma eleio com um cartrio
na mo foi o nosso amigo l de Diadema. Ele tentou a reeleio e, por ser
uma pessoa honesta, no quis se aproveitar. Porque o juiz eleitoral indi-
cado pelo chefe poltico da situao. Est ali para obedecer as suas or-
dens. O Ministrio Pblico fica a par, mas no quer se envolver na questo.
O escrivo eleitoral ocupa cargo de confiana do juiz. Em Camaari, prova-
108 Seminrio do Voto Eletrnico
mos que ele est na folha de pagamento da Prefeitura como assessor do
Executivo, alm de ser funcionrio do Judicirio. Os documentos esto no
TSE, vamos tomar providncias.
Chefe do cartrio cargo de confiana do Prefeito. Segundo a legis-
lao eleitoral, para cada 10 mil eleitores, requisitado mais um funcion-
rio, que geralmente da Prefeitura. Num Municpio como Camaari, onde
as duas zonas eleitorais totalizam aproximadamente 100 mil eleitores, te-
mos dez funcionrios da Prefeitura e mais o chefe do cartrio. Assim, no
vamos a lugar algum!
Provamos, inclusive, na eleio, que a fraude comeou depois do
alistamento. Quando se encerrou o alistamento, veio a divulgao do voto
eletrnico. E at na divulgao do voto eletrnico houve fraude.
O que eles fizeram? O Tribunal Regional Eleitoral solicitou ajuda ao
Executivo municipal para divulgar o voto eletrnico. O cidado contratou
vinte kombis para fazer a divulgao do voto eletrnico. Descobrimos e
aqui esto os documentos que nomearam os proprietrios das kombis
coordenadores distritais da Prefeitura. Provamos, com as folhas de pagamen-
to, que os proprietrios das kombis eram funcionrios da Prefeitura, nomea-
dos, contratados naquele momento como coordenadores distritais. Pegamos
os documentos do Ciretran, que provam que o cidado proprietrio. E houve
um fato curioso nesse episdio: cinco dos carros eram roubados
H outro fato muito importante: a terceirizao da eleio. No sab-
amos, mas, apurando esse caso de Camaari, descobrimos que quem
estava fazendo a eleio era a empresa Procomp Indstria Eletrnica Ltda.
At ento, no sabamos disso.
Os Municpios so reagrupados em plos de informtica e cada um deles
pode ter uma ou mais zonas eleitorais. No caso de Camaari, era o Plo n 25
Camaari, Lauro de Freitas e Simes Filho. Cada zona eleitoral tem trs tcnicos
dessa empresa, a Procomp, e o plo tem um supervisor-geral.
Comeamos a fazer peties e o juiz as negava. poca, o Ministro
Nri da Silveira resolveu mandar-nos o contrato da Procomp, que est aqui.
Perguntamos ao Ministro quem eram as pessoas que operavam as urnas
de Camaari. Demos alguns nomes e o Ministro os confirmou. S que
descobrimos que essas pessoas, que constavam como tcnicos da em-
presa, eram funcionrios da Prefeitura, assessores do Executivo.
O fato mais intrigante que o funcionrio de maior importncia, o de
ponta, que tratava diretamente com o TRE, que manipulava o flash card
(tipo fsico da memria permanentemente utilizada na urna eletrnica e que
tem papel equivalente a de um disco rgido), era Walter Figueiredo Pires
109 BURLA ELETRNICA
Jnior, assessor do Executivo municipal de Camaari. Esse cidado pas-
sou trinta dias na sede da Procomp, em So Paulo, fazendo um curso
sobre procedimento nas urnas. Fizemos isso em outro Municpio e o resul-
tado foi o mesmo.
O que diz o contrato do TSE? A quarta clusula do contrato, em seu
inciso X, diz que os currculos dos tcnicos seriam aprovados previamente
pelo Tribunal Superior Eleitoral. S que o TSE delegou poderes aos presi-
dentes dos tribunais, os quais, por sua vez, delegaram poderes aos juzes
eleitorais para que indicassem os tcnicos dessas empresas.
Ento, isso virou uma barbada: o Estado estava dividido em zonas
eleitorais, as zonas eleitorais agrupadas em plos de informtica e cada
interessado no processo tinha l o seu cidado treinado para fraudar ou
colocar o flash card.
Um senhor que controla a poltica baiana
Vamos analisar as eleies de 2000 no Estado da Bahia. O Estado
tem 417 Municpios. Antonio Carlos Magalhes ganhou a eleio, reelegen-
do ou elegendo 393 Prefeitos baianos. Na eleio de 1998, ele conseguiu
dois teros da bancada de deputados federais, ou seja de 39 parlamenta-
res, ele tem 26. Das 61 cadeiras da Assemblia Legislativa do Estado,
ACM tem 42 e a oposio 19, o que no chega a um tero. Ele senhor
absoluto da situao.
O que eles fazem com o cadastro de eleitor, fraudado? A Procomp
administra o cadastro de eleitores. Eles, de posse do cadastro de eleitores
da Procomp essas pequenas mquinas aqui so da referida empresa
, colocaram estandes por todo o Municpio, com a propaganda do candida-
to, onde o eleitor consultava seus dados. Os dados personalizados do elei-
tor estavam nessa maquineta: o local de votao, o nome do pai etc. Ela
emitia esse boleto, que a nossa urna eletrnica no imprime. Para a confe-
rncia deles, saa o boleto.
O que queriam com isso? Na realidade, estavam checando o cadas-
tro de eleitores. Durante os sessenta dias em que essas barracas perma-
neceram na cidade, todos os dias eles descarregavam o cadastro de quem
compareceu. Ao trmino, eles tinham exatamente o cadastro fraudado, que
poderiam utilizar para ganhar a eleio.
No tnhamos mais a quem apelar. Como havia falha no contrato,
fomos ao Procurador Luiz Francisco de Souza e entramos com uma repre-
sentao pedindo o cancelamento do contrato da Procomp com o TSE,
cujo valor era da ordem de quase 450 milhes.
110 Seminrio do Voto Eletrnico
Passados trinta dias, o Prefeito, j empossado j havamos de-
nunciado a Procomp, e o doutor Luiz Francisco no tomou providncia
alguma, por enquanto , resolve prender os assessores dele, alegando
que estavam querendo extorqui-lo. Eram esses cidados que operavam os
estandes. S que um deles constava da denncia que havamos apresen-
tado. Ento, fizemos nova representao ao doutor Luiz Francisco, j com
os prprios elementos denunciando o abuso do poder econmico e poltico
e a fraude eletrnica.
Passaram-se trs meses. Como no se tomou providncias, resol-
vemos entrar com uma representao, a RP n 325, contra o Tribunal Regi-
onal Eleitoral do Estado e contra os juzes eleitorais, que redundou na revi-
so eleitoral de 2001 foi fraudada, como os senhores viram e na
apreenso das urnas eletrnicas.
O TSE, para proteger o seu equipamento, vai a qualquer lugar do
Brasil. Quando entramos com o pedido, provando que estava sendo frauda-
da a reviso, imediatamente, mobilizou-se uma fora-tarefa de Braslia, nos
moldes daquela do Maranho. Foram a Camaari um delegado e agentes
da Polcia Federal de Braslia, que apreenderam as urnas eletrnicas e as
trouxeram para a capital federal.
Hoje eles teimam em dizer que no houve fraude. O Amilcar e o
pessoal que participou sabem que houve fraude no recadastramento e na
urna eletrnica. Recentemente, se deu nova reviso geral do eleitorado, e
temos tambm o pedido de anulao das eleies.
Portanto, era isso o que Camaari queria passar para os senhores, a
fim de alertar o Pas. O cadastro de eleitores no Brasil no confivel.
Quando o TSE baixa resoluo alterando o dispositivo de lei, aumentando
de 65% para 80% o ndice aceitvel de eleitores para uma populao, o que
isso quer dizer? Que eles querem manter aquele cadastro. Esse cadastro
interessa a quem? A eles.
Gostaria de agradecer a todos. Penso que, no meu linguajar de povo,
consegui passar alguma coisa. Estou disposio para qualquer consulta.
Espero que a lio de Camaari sirva de exemplo para o Pas.
OSVALDO MANESCHY um exemplo.
DOUGLAS ROCHA Muito obrigado.
OSVALDO MANESCHY - Passo a palavra ao Procurador do Minis-
trio Pblico Federal, o senhor Celso Antonio Trs.
111 BURLA ELETRNICA
A importncia de se fazer a correo dos desvios
CELSO ANTNIO TRS Inicialmente, cumprimento os compo-
nentes da mesa e os ilustres assistentes.
importante dizer, em defesa do colega Luiz Francisco inclusive,
somos vizinhos de gabinete , que ele no pode atacar todas as matrias.
Esta matria eleitoral, que pode trazer reflexos nos contratos administrati-
vos com a Unio. Evidentemente, a questo da Justia Eleitoral e do Minis-
trio Pblico Eleitoral. Isso vale para a fraude eleitoral e para corrupo etc.
A corrupo pontual acontece aqui e acol, ocorre em qualquer pas
do mundo, em qualquer instituio. O que faz a diferena entre os pases
ou instituies no a existncia desse ou daquele desvio, dessa ou da-
quela corrupo, mas a capacidade de escoim-los e de corrigi-los. Isso
faz a diferena.
O Douglas nos trouxe um excesso de provas. Acho que por isso
esse pessoal no foi condenado H este problema tambm: absolve-se
muito por insuficincia de prova, mas tambm no pode haver muita prova.
um novo instituto do processo eleitoral brasileiro, o excesso de prova
Quando a corrupo atinge esse patamar, h, obviamente, o com-
prometimento da Justia e de membros do Ministrio Pblico, sem dvida.
Ou o sujeito idiota, no v o que est na frente. de uma absoluta incom-
petncia e, assim, no poderia exercer a funo que exerce, ou absoluta-
mente corrupto. No h outra alternativa. Essa a situao.
Pontualmente, vou me referir questo anterior, sobre a imprensa
etc. Quando trabalhei em Cascavel, no Estado do Senador Roberto Requio
a quem admiro profundamente pela honestidade, correo e bravura ,
adotei dois meninos que, na poca, tinham 9 anos. Eram apenas dois entre
esses milhes de crianas que o sistema joga na rua e exclui. Esses me-
ninos estavam em um orfanato. Um dos fatos que me chamava profunda-
mente a ateno, na convivncia com eles, era que sempre que passva-
mos por algumas cidades e vamos casas bonitas, manses, eles comen-
tavam o seguinte: Ali deve morar o Prefeito. Aqui em Braslia, diziam: Ali
deve morar o Senador ou o Deputado.
Observem que coisa terrvel essa dominao ideolgica, que introjeta
valores numa alma absolutamente desarmada. De onde eles tiraram a idia
de que o gestor pblico tem que ser rico e que, a contrario sensu, o pobre ou
a pessoa remediada no pode chegar ao poder? Essa uma lgica indefectvel.
De onde eles tiraram essa deduo? exatamente essa carga ideolgica,
direta, mas muitas vezes subliminar, que eles vem nos desenhos animados
na televiso, de todas as formas, que cria esses conceitos slidos, acrticos.
112 Seminrio do Voto Eletrnico
Permitam-me falar brevemente, como gacho, de alguns gachos.
Primeiramente, falo do PDT, de Leonel Brizola, por quem tenho profunda admi-
rao. Para no me estender muito, eu diria que o Brizola a encarnao da
bravura. isso que falta neste Pas: bravura, aquela coisa que no morre. S
o Brizola mesmo, para enfrentar a Rede Globo. Somente um maluco como
ele para fazer isso. Ele tem toda uma histria de luta e de idealismo. terrvel
observarmos que, hoje, na coisa pblica, isso realmente se degradou.
A ditadura uma desgraa, evidente que ela s traz malefcios,
mas isso no impede de falarmos algumas coisas dos militares. Digo o
seguinte: esse sujeito pode ser truculento, estpido, tudo isso, contudo, se
ele honesto, do ponto de vista da corrupo, tudo bem. H algumas me-
didas mortais, e uma delas o patrimnio. Os generais, que mandavam
mesmo na poca no havia Ministrio Pblico e ningum lhes atravessa-
va o caminho , esto morrendo em hospitais pblicos. Diziam que o Geisel
tinha duas aposentadorias. Meu Deus, isso hoje seria uma maravilha!
Hoje, se o sujeito era secretrio do Presidente e foi elevado a Minis-
tro, no mnimo ele tem 1 milho de dlares. Sempre dizem que os escnda-
los, no Brasil, desmoralizam a indstria cinematogrfica norte-americana,
porque com 1 milho de dlares eles fazem uma srie, aqui, isso o prin-
cpio da insignificncia. Pelo amor de Deus!
Levantei o caso da Chapec, assim como foi o caso da fbrica de
autopeas do Murad e da Roseana, que envolvia cerca de 1 bilho de reais.
Henry Ford deve ter-se retorcido no tmulo: Como no descobri o Brasil
antes, para obter esse financiamento? No caso da Chapec, mais de 100
milhes de dlares do dinheiro pblico, dinheiro do BNDES, foi ali aplicado.
Isso daria para produzir frango em Marte! Esse frigorfico deve estar em
Marte, pelo custo. Claro que no custa. dinheiro pblico, e obvio que foi
desviado. O Brasil assim.
Houve outro gacho, grande tcnico de futebol e ex-jogador, infeliz-
mente falecido, nio Vargas de Andrade, que foi tcnico do Cruzeiro de Minas,
que dizia o seguinte: Nada contra ningum. O sr.. Nelson Jobim foi nomea-
do, por Fernando Henrique, Presidente do Tribunal Superior Eleitoral. Contu-
do, pior do que isso, o Procurador-Geral Eleitoral, Geraldo Brindeiro, no foi
nomeado por Fernando Henrique, mas sim trinomeado ou quadrinomeado.
No sei mais quantas vezes foi reconduzido, pois j perdi a conta. Ento,
nada contra ningum, mas algum j disse que independncia do nomeado
em relao a quem o nomeou traio. Isso complicado.
No caso dessa mudana da resoluo do TSE, aquela velha mxi-
ma: o sujeito encontra a mulher em flagrante traio e manda trocar o sof
113 BURLA ELETRNICA
da sala. Pronto, resolveu o problema.
Tcnica para esconder uma pea incmoda
Na poca em que Delfim Netto era Ministro, o preo da laranja subiu
enormemente, e foi at exportada para os Estados Unidos. O brasileiro
sofre em qualquer situao: se baixam as exportaes, fica desemprega-
do, se aumentam, fica sem o produto. Assim, a laranja estava catapultando
o clculo da inflao, e a retiraram da cesta bsica. Soluo maravilhosa!
esse o tipo de soluo. O TSE tem algumas idias assim. s
vezes, o sujeito tem de entrar em surto. ..
Houve uma deciso em que o cadastro de eleitores no poderia ser
acessado pela Justia, por exemplo, para encontrar testemunhas de pro-
cessos, ou mesmo rus, sob a alegao de que aquilo constrangeria o
eleitor. um raciocnio dantesco! Eu estava l. Pior do que isso, s o
Tribunal de Contas da Unio que editou smula dizendo que os tcnicos da
Unio, os auditores e outros no podem testemunhar em processos que
ajuizamos, por exemplo, por corrupo ou por conta do sigilo profissional.
Ento, eles devem ter sigilo com o corruptor, equiparam-se ao corrupto! Ou
seja, servidores pblicos, sigilo para a Justia. Isso uma estupidez jurdi-
ca, bvio, mas serve para mostrar o raciocnio. Ento, temos esse com-
prometimento. Isso inegvel.
Por isso um excesso de provas. bvio que um excesso de pro-
vas. E mais: os tcnicos em informtica, os estudiosos mais do que os tcni-
cos e os cientistas vem que hoje, com a possibilidade de se ter com a
informtica muitos bancos de dados, pode-se fazer muitos cruzamentos, com
os quais pode-se realizar uma assepsia quase permanente no sistema. Por
que no se cruza, por exemplo, o banco de dados da Receita? Isso pode ser
feito. claro que isso no significa que se o sujeito no se recadastrar no
ser confirmado. bvio que no se vai excluir um sujeito que no se
recadastrou no CPF. No isso. Mas dali j se parte para uma depurao. Se
esse sujeito no se recadastrou, podemos fazer uma anlise.
Portanto, inegavelmente, h esse comprometimento. Na poca em
que se levantou isso, quando o Senador Requio apresentou a questo do
voto, contatamos a S.Exa. e verificamos que sua idia tinha fundamento
jurdico. E o fundamento jurdico ltimo, que me parece o mais adequado e
forte, o motivo de o sistema em si ter de ser testemunhvel e afervel pelo
prprio cidado. Essa a idia fundamental. Passado o tempo, remeti-o ao
PDT, ao Governador Leonel Brizola, e assim por diante.
Em 1982, ainda no sistema manual, quando comearam a apurar as
urnas do Rio Grande do Sul, Brizola estava sendo ludibriado no Rio, mas,
114 Seminrio do Voto Eletrnico
como macaco velho, conseguiu abortar. Pedro Simon foi ingnuo. No sei
como, porque tudo era feito de forma manual na poca, mas comearam a
chegar os mapas, com todo respeito, dos grotes do Estado, regies onde
o eleitorado obviamente conservador, no extremo sul do Estado, cujas
urnas comearam a ser apuradas antes. Essas eram as zonas onde, obvi-
amente, o Senador Pedro Simon teria menos votos. J as urnas do cinturo
de Porto Alegre, especialmente Canoas, onde sabia-se que o hoje Senador
tranqilamente dispararia na votao, chegaram depois. Conseqentemen-
te, o candidato da situao na poca saiu na frente, disparou. Pedro Simon
jogou a toalha, foi para uma praia e desistiu. A fiscalizao do PMDB fez o
mesmo e, como resultado, foram encontrados votos at em bueiro em Por-
to Alegre. S que a o leite j estava derramado.
Qual o fundamento disso? O Professor Raimundo Faoro, uma cele-
bridade, grande Presidente da OAB nos anos de chumbo, de forma brilhan-
te, tenta diagnosticar o poder no Brasil sustentando que, na verdade, o
Pas vive uma situao completamente hbrida, pois no se trata apenas de
poder econmico, mas tambm de uma elite que se encastela no Estado
brasileiro e passa a ditar regras. Essa elite, muitas vezes, inicialmente, no
emana do poder econmico, mas depois o abarca.
No precisamos citar nomes, mas as grandes raposas da poltica
brasileira, que hoje so riqussimas, nada mais foram na vida seno polti-
cos. Podem ter sido advogados ou mdicos por circunstncias, mas hoje
so empresrios, o que no eram anteriormente. Tornaram-se empresrios
com recursos da poltica, portanto, desonestamente. Muitas dessas pes-
soas tm uma origem extremamente humilde, ento, at difcil dizer que
se trata de uma elite econmica. Trata-se de uma elite, muitas vezes extre-
mamente modesta, que se tornou dona do poder e que se utiliza do poder
pblico para o prprio enriquecimento.
Cidado deve ter o direito de verificar se o seu voto respeitado
Esse rano, no caso eleitoral, bem patente. o rano de o TSE, a
autoridade querer dizer ao cidado o que ele tem de fazer. O fundamento
jurdico que o sistema tem de ser transparente, testemunhvel e control-
vel pelo cidado.
O que diz a Constituio? Que todo poder emana do povo. Esse o
princpio fundamental. Como esse poder exercido? Atravs do voto direto,
secreto, peridico e universal. Esse o fundamento do Estado democrtico de
direito, o restante decorrncia. Ora, ento, quem o soberano? o cidado.
Ora, se ele o cidado, quem tem de aferir, quem tem de ter o poder indelegvel
de verificar se sua vontade est sendo respeitada? Ele prprio, o cidado.
115 BURLA ELETRNICA
Portanto, essa discusso tcnica, de ser ou fraudvel, absoluta-
mente secundria sob esse aspecto. Ela obviamente passvel de fraude,
uma simples questo de lgica do conhecimento humano, que nada mais
do que uma espiral, isto , chega-se a um conhecimento X para se alcan-
ar o conhecimento Y. Quer dizer, a fraude conseqncia do estabeleci-
mento de uma segurana. Sempre que se estabelecem clusulas de segu-
rana, h clusulas de fraude. Mas, mesmo que fosse cientificamente pos-
svel afirmar que no h possibilidade de fraude, isso seria insuficiente. O
que interessa que o cidado, seja ele analfabeto ou no, tenha condies
de se certificar de que seu voto foi emitido.
A elite que se encastela no Estado no pode se apropriar do cida-
do. Pude ver verdadeiros exerccios miraculosos. Por exemplo, numa en-
trevista Rede Globo, Nelson Jobim disse que no se podia imprimir por-
que se pode imaginar que o sujeito entra na fila, digita um nome e imprima
outro. Tudo bem. Errado. Mas, e se ele imprimir o mesmo e quiser simular
que imprimiu outro, como que fica? Ele emperra a votao da urna, por-
que vai dizer que est imprimindo outro. S que quem compe a mesa no
pode se certificar disso, porque estaria violando o sigilo do voto. Ora, bolas!
Como se nesse sistema tudo isso no fosse tambm perfeitamente poss-
vel. Claro! o tpico raciocnio esdrxulo. Com todo respeito, absoluta-
mente esdrxulo. Como pode o sujeito apertar a tecla errada e seu voto
seguir errado? melhor seguir um voto que no corresponde sua vontade.
Nem estou me referindo fraude, mas falta de sintonia entre a operao
do sujeito nas teclas e aquilo em que ele queria votar. No precisamos nem
chegar fraude.
Ento, dizer ao cidado que o sistema seguro significa se apropriar
de uma faculdade que indelegvel, inexpugnvel, que no pode, em hip-
tese alguma, ser usurpada do cidado, porque dele. ele quem constitui
a autoridade do Estado, e no o Estado que constitui o direito dele de votar.
Esse um direito fundamental, inerente ao ser humano, universal. No
depende do Estado ou do Poder Pblico outorg-lo. Existe, porque um
direito imanente ao ser humano. O Estado, as organizaes poltica e judi-
ciria so produto da sua vontade. Ento, no ele quem tem de dizer isso.
Essa a luta do voto. Primeiro, a luta pelo direito de votar, com a discrimi-
nao da mulher e dos seres no considerados humanos, como os escra-
vos, com o voto censitrio, a fraude etc. Esse um direito que conquista-
mos, pelo menos, formalmente.
116 Seminrio do Voto Eletrnico
Ao manipular a informao, a mdia influi na deciso do eleitor
Segundo, a liberdade do voto que passou por uma srie de proces-
sos, entre as quais o sigilo do voto, segredo que representava uma forma de
proteger o sujeito contra a coao externa. A manipulao das informaes
pela mdia diz respeito liberdade do voto. O que pressupe a liberdade
no o sujeito ser pressionado a votar em algum tendo uma arma aponta-
da cabea. No essa coao primitiva, certamente.
A liberdade pressupe que sejam outorgadas todas as informaes
de forma imparcial para que o cidado decida livremente. Se sofrem bom-
bardeio de informaes facciosas, obviamente essa liberdade ser distorcida.
Segurana do voto no pode ser descuidada
Em terceiro lugar, a segurana do voto. So inegveis os benefcios
da urna eletrnica, como aparecer a imagem do sujeito. um instrumento
para a reduo dos votos nulos, contra a tecnologia, mas perfeitamente
adaptvel ao testemunho do cidado. Apenas ele pode fazer, porque ele o
titular da soberania, dele esse direito, ele que tem de saber se o voto
chegou, e no o Jobim ou o Procurador da Repblica, figuras que no tm
nenhuma importncia. Quero saber se meu voto foi computado. E voc,
Estado, que constitui pela minha vontade e eu sou o soberano e voc o
subordinado , tem de me fornecer instrumentos para que eu, cidado
comum, analfabeto ou semi-analfabeto, possa acompanhar e verificar se
meu voto est sendo computado corretamente. Esse o princpio.
Mas isso o rano do Estado brasileiro de querer se apropriar dessa
elite brasileira ou de alguma coisa que do cidado e que no pode ser
tocada. Esse o fundamento.
Concluso: soberano que no est aparelhado para fiscalizar sua
soberania no soberano. Ele no consegue fiscalizar, conseqentemen-
te, no est aparelhado para isso, no est instrumentado para levar a cabo
sua soberania.
OSVALDO MANESCHY Passo a palavra ao grande brasileiro e
grande lutador que conheci pela Internet, Paulo Castelani como conheci
o Benjamin, o Professor Pedro, o Prof. Walter e outros , que veio de
Umuarama, Paran, um dos nossos internautas, que est aqui desde cedo
e deseja falar sobre a situao daquela cidade.
A histria de Camaari se repete em vrias cidades
PAULO CASTELANI Realmente, viajei 1.400 quilmetros para par-
ticipar deste frum, o qual verifiquei ter sido muito produtivo. J fomos vtima
disso tudo em nossa cidade.
117 BURLA ELETRNICA
Chamou-me ateno a frase de algum do auditrio: Mas a Bahia
diferente do Brasil. Discordo, porque minha cidade, no interior do Paran,
possui esses mesmos problemas. A diferena que em Camaari h uma
pessoa que procura, investiga, do jeito que estamos fazendo em nossa
cidade, e estamos descobrindo que isso no ocorre apenas em Camaari,
Umuarama, Itaberaba, Diadema. O Pas inteiro est sendo enganado. En-
to, no se trata de poder, mas de exercer a cidadania.
Ouvi o Procurador dizer que no foi julgado por excesso de provas.
Isso no seria motivo para rir, mas para chorar, e muito, porque essa atitude
nos deixa envergonhados de sermos honestos. Isso j foi dito pelo filsofo
Rui Barbosa. Chegamos ao ponto de sentir vergonha de sermos honestos.
Conversando com o Brizola, pudemos observar a fora do Requio,
que tambm foi vtima da urna, recentemente, e estamos vendo que o pr-
ximo Presidente j est escolhido. Isso verdade! Est acontecendo! O
que mais me causa estranheza a histria da r: se colocarmos uma r
numa frigideira fria, ela no vai sair. Se acendermos um fogo bem baixo, ela
vai esquentando e absorvendo esse calor at morrer. Isso o que est
acontecendo conosco. Vamos ser fritos pelo conformismo. Todos estamos
conformados com a situao, acomodados, rindo disso tudo. At defunto
vota. J estamos achando isso tudo normal. esse o conformismo.
Nossa cidade realmente no difere da Bahia, porque l existe o
coronelismo. Estou vivo pela misericrdia divina, como disse nosso amigo
Douglas, que tantos atentados j passou por estar mexendo com os coro-
nis que tm de ser enfrentados por pessoas, como o Amilcar e outros
poucos neste Pas, que possuem inteligncia para trabalhar pela maioria,
que d seu voto e acredita que foi para seu candidato, quando, na verdade,
est abastecendo uma rede de corrupo.
Outra coisa que me causa bastante estranheza. Fui ensinado que
existe o ladro e quem protege. Quem rouba marginal, e quem protege
a Justia. Hoje isso est misturado, parece que se institucionalizou a
marginalidade de cima para baixo.
Essa uma forma de desabafo. Ouvi o Gilson, de Diadema, que
tambm foi vtima e desabafou de forma muito prpria, o que tambm estou
fazendo. Isso de minha inteira responsabilidade, no tem nada a ver com
a direo deste seminrio, sou responsvel por minhas palavras.
Nosso processo de investigao est dormindo na Procuradoria-Ge-
ral e no sai o parecer. Pedi ao Senador Requio, que disse que ir intervir.
Espero que realmente seja dito, mostrado e que sejamos autorizados a
118 Seminrio do Voto Eletrnico
fazer percia nas urnas, que nada mais do que uma espcie de teste de
DNA, conforme disse pessoalmente a um Juiz de minha cidade. como se
uma moa me dissesse: Estou grvida. O filho seu. Quero o DNA. Se
voc no tem nada a ver com o negcio, pode fornecer material para o
exame, seja sangue, cabelo etc. Mas se voc pegou na mo dela, voc vai
fazer de tudo para no sair o resultado do DNA. o caso da urna eletrnica.
No vo fornecer nenhuma percia. Por que? Porque a tem coisa escondi-
da, que o que protege todo esse poder.
OSVALDO MANESCHY Obrigado, Paulo Castelani. A primeira
pergunta do Antnio, Presidente da Juventude do PT, para o senhor Celso
Antnio Trs. Em seguida, ser a vez do Joo Rossi.
ANTNIO Quase todas as explanaes referentes urna eletrni-
ca e informatizao do processo eleitoral se referiram diretamente figura
do Ministro Nelson Jobim. Estamos verificando que ele o principal perso-
nagem, evidentemente, no sozinho, pois existem instituies que ele re-
presenta que tambm esto devendo uma resposta sociedade brasileira.
No que diz respeito ao processo democrtico, sabemos que a demo-
cracia brasileira no passa de uma simulao que se baseia quase nica e
exclusivamente nas eleies, pelo fato de acontecerem de dois em dois anos.
A participao da sociedade civil, no que diz respeito ao Estado e ao
Governo, mnima e se d quase nica e exclusivamente nas eleies.
Ainda assim, temos figuras importantes da sociedade civil, como senado-
res e presidentes de partido, fazendo perguntas e questionamentos sobre a
urna eletrnica, mas se uma pessoa simplesmente resolve dizer que no
vai fazer, no vai imprimir ou auditar, fica tudo por isso mesmo? Ou seja, a
soberania no popular, , hoje, do Ministro Nelson Jobim.
Ento, eu gostaria de saber do Dr. Celso qual o papel do TSE, para
que possamos compreender melhor. Ou seja, o Tribunal executa a eleio,
normatiza, se eu no estou equivocado, e julga tudo aquilo que referente
eleio. Nem mesmo o que foi legislado, que a impresso do voto, a
abertura do programa, que est na lei, executado pelo TSE. Qual o papel
do TSE e como podemos mudar essa realidade?
CELSO ANTNIO TRS Na verdade, importante dizer que isso
passa pela maioria do Congresso. Se no fosse essa instituio, na sua
maioria, se dobrar a isso, obviamente seria diferente. importante dizer
isso. No h como tirar a responsabilidade.
Mas observem que a criao da Justia Eleitoral no Brasil represen-
tou grande avano, por causa da Revoluo de 30 e de todo aquele movi-
119 BURLA ELETRNICA
mento da Repblica Velha, que tinha corrupo desbragada na apurao e
fraudes em todas as fases da eleio.
Quando o referido Procurador-Geral da Repblica, repetindo, nio
Andrade, disse nada contra ningum, vamos falar objetivamente: do Presi-
dente do TSE, o que temos? Manda informao para o Executivo, clara-
mente. Ento, aquele primado, que mandar para o Judicirio, para um
rgo absolutamente isento, sem nenhuma vinculao com o Executivo, e
tambm com o Legislativo, que est no poder, para que ele seja o magistra-
do das eleies, fica inegavelmente prejudicado. Estou falando da cpula.
No l de baixo, das questes paroquiais, do coronelismo etc, o que foi
muito bem exposto. Obviamente, isso est absolutamente prejudicado.
No resta a menor dvida de que isso tem que ser repensado.
Presidente da Repblica tem poder de nomear no TSE
Essa questo, por exemplo, do TSE, um escndalo. absoluta-
mente escandaloso que o Presidente da Repblica indique o Procurador-
geral eleitoral e o Presidente do Tribunal Superior Eleitoral. Na poca, o
Antonio Rezek, que o Rezek deixou o cargo e foi ser Ministro do Collor.
Lembrem-se bem, no precisa ser velho para se lembrar daquela histria do
Jornal Nacional, da manipulao contra o Lula, e o interessante que o PT
agora tem esse conformismo. At o Roberto Marinho reconhece aquela
histria da manipulao do debate feita pelo Jornal Nacional. Ento, uma
coisa bvia. O PT entrou com pedido de resposta. No estou falando nem
nos outros incidentes do processo eleitoral, mas s nesse, que era o direito
bvio de resposta do Lula em relao quela manipulao, numa poca em
que a Globo, inclusive, tinha mais poder. Felizmente, embora ainda tenha
muito, diminuiu bastante em relao ao que tinha na poca. Era muito mais
monoltico. O Rezek negou o pedido do PT, e o assunto morreu. Depois de
ser Ministro do Collor foi reconduzido ao Supremo.
E no fez recontagem em 1989. Ento, se eu digo no h nada
contra ningum, vou repetir o nio Andrade, ad eternun, no pode. Isso,
evidentemente, um comprometimento. Essa impresso, com todo respei-
to aos cientistas que tm toda a capacidade e a esto para testar as
questes tecnolgicas, o bvio ululante. Basta ter bom senso para saber
disso. Um sujeito minimamente sensato vai saber.
No precisa ter grandes aprofundamentos em doutrina, em Teoria
Geral do Estado, em Direito, nada disso, para chegar concluso de que
tem que ter impresso para o cara olhar. Isso evidente, salta aos olhos.
Ento, essa indicao para o Supremo Tribunal Federal...
Agora, tivemos outra indicao para o Supremo, deprimente, triste: a
120 Seminrio do Voto Eletrnico
do doutor Gilmar Mendes, que passou o tempo todo bajulando o Governo.
Ele foi com o Collor at ele ser posto na tumba. At ali, estava com o Collor,
na esperana de que o presidente no fosse embora, o que acabou acon-
tecendo. A, com aquela capacidade dinmica de estar sempre no poder,
Gilmar Mendes se juntou aos tucanos e segue com o Governo para onde
for, onde o Prncipe estiver: s bobagens, s aberraes jurdicas, o que o
Governo fizer, d sustentao jurdica. E foi indicado para o Supremo. A
Associao Nacional dos Magistrados foi contra, mas o Senado aprovou
seu nome.
Ento, essa gente no tem independncia, bvio dizer isso. Por-
tanto, essa composio da Justia tem que ser repensada, porque no faz
sentido ter uma Justia paga, com recursos s para isso, nesses termos.
O primeiro Governador, na histria, cassado por questes eleitorais,
no foi na poca da ditadura, os perodos de recesso, foi o Mo Santa. E
viram o que deu agora? O Napoleo foi o porta-voz do TSE, para embargar,
que julgou o caso dele, porque teve interesse. Ento, vejam s a relao
absolutamente inconcilivel. Foi porta-voz da posio do Presidente do TSE
e sem falar nas situaes em que o TSE aberrantemente sufragado
pelo Supremo, pois na verdade h uma identidade quase absoluta entre
TSE e Supremo de verticalizao da eleio, que foi uma aberrao
extraordinria, um negcio completamente absurdo. Legislou e, mais do
que legislou, mudou a Constituio, embora isso seja politicamente corre-
to, como proposio e idia poltica. Mas o foro no o Judicirio, mas sim
o Congresso que tem que decidir isso.
Justia Eleitoral j perdeu a sua independncia
Ento, reitero: a razo da criao da Justia Eleitoral ter um rgo
independente para apurar a eleio. Hoje, essa independncia est absolu-
tamente prejudicada. triste e deprimente ver isso. E fala aqui no apenas
algum do mundo do Direito, mas algum que inclusive foi filiado e sempre
votou no PT e hoje tem absoluta independncia no trabalho.
No Rio Grande do Sul, fui o que mais ajuizei aes contra o Governo
do Estado, contra o PT, que fez muita bobagem, diga-se de passagem,
depois que o Governador atual perdeu a conveno para o Tarso Genro.
Partidos que, em determinado momento, tinham posio correta como essa,
crtica, agora, porque se avizinham do poder, sei l, por outras razes,
preferem compor. Isso terrvel, porque renunciar a um princpio renunciar
ao carter, e quem renuncia ao carter, ao princpio e as suas bandeiras
renuncia a sua identidade, e a se perde na vala comum da Histria.
OSVALDO MANESCHY Chamo agora o senhor Joo Rossi.
121 BURLA ELETRNICA
JOO ROSSI Eu tambm sou da Juventude do PT, como o Ant-
nio, s para ficar registrado.
Doutor Celso, acho que seria interessante se pudssemos sair um
pouco da discusso ideolgica e partir para a ao, em vez de ficar partici-
pando de fruns e seminrios, como inclusive alguns que participei.
possvel, em mbito municipal pensando um pouco naquele
ditado: pensar globalmente, agir localmente , um Presidente de mesa,
um chefe de seo, ou Juiz de um Tribunal Regional anular uma urna eletr-
nica? E poderamos fazer uma campanha que desse tanto trabalho ao TSE,
como disse o Senador Romeu Tuma, perturb-los tanto, at que consegu-
ssemos dobr-los? possvel legalmente isso? possvel um Presidente
de mesa, por algum motivo de desconfiana, simplesmente anular aquela
urna, impugn-la e ter que instaurar a votao manual? possvel em al-
guns casos, mas pode ser uma razo to superficial.
Congresso o local para se conseguir as mudanas
CELSO ANTNIO TRS Depende sempre do Juiz eleitoral. A Mesa
no tem esse poder. O Juiz eleitoral, em algumas circunstncias, tem at
como funcionar. Acho que a coleta de elementos de provas e distores,
evidentemente, tem que ser levado ao Judicirio, porque vai chegar a um
ponto que to escandaloso que ter que ser mudado. Sem dvida.
Onde buscar as medidas prticas? No meio judicirio, isso impor-
tante. Mas, na verdade, o grande local para se mudar, efetivamente, o
Congresso.Com presso da populao, evidentemente. Mas essas aberra-
es, como eu disse, de se usar o cadastro, dizer que sigiloso, encontrar
elementos na Justia, essas coisas da Justia Eleitoral vm de muito tem-
po. Elas se acumulam. Mantemos no Brasil, isso pago com verba da
Unio, dinheiro pblico. No importa se o Estado-membro no paga. O
Errio uno, dividido em Municpios, Estado e Unio apenas por questes
de organizao. Paga-se um percentual para cada Juiz e Promotor eleitoral
atuar nas eleies. Ele ganha permanentemente, mas atua s no perodo
mencionado, tanto que nos Municpios no h disputa dos membros do
Ministrio Pblico. Todo mundo quer. uma teta, com todo respeito.
obrigado a fazer rodzio, e especializado. Mas que custo esse?
Qual a efetividade para isso? A Justia Federal, qualquer Justia, o siste-
ma Judicirio, o Ministrio Pblico tem que ser colocado permanentemen-
te em xeque como qualquer instituio. Tem que se justificar. Caso contr-
rio, no tem sentido.
E esse rano de querer dizer para o cidado: Olha, isso aqui
122 Seminrio do Voto Eletrnico
seguro, quando no o Estado que tem de dizer isso para o cidado.
Quem tem de dizer o cidado, para o Estado: Eu estou achando isso,
isso aqui me serve. Isso aqui pode-se fazer. No o Estado chegar para o
cidado e dizer assim: Olha, isso aqui seguro, no tem problema. No
o cidado, reitero, que tem de chegar para o Estado e dizer: Bom, aceito
isso aqui, isso aqui me serve, o resto no. E o Estado tem que dobrar sua
cabea e dizer: Perfeitamente, exatamente isso que vamos fazer, porque o
senhor, cidado e cidad, soberano. Portanto, tem que ser acatado.
OSVALDO MANESCHY Peo ao Cristian e ao Gil que faam logo
suas perguntas, para, em seguida, encerramos a reunio.
Impunidade continua sendo uma constante
CRISTIAN Pergunto para o Sr. Celso Antonio sobre questionamento
eleitoral. O senhor lembrou do Rezek e, na poca, eu me indignava muito
com aquela situao, mas eu via pouca indignao na sociedade. E havia
aquela empolgao com o Colllor, que recm havia assumido o poder. E o
Rezek era Ministro do Collor. Depois aconteceu o episdio do Ricpero, do
Carlos Monfort, na Rede Globo, quando esqueceram o microfone ligado, e
ele chegou a dizer, no ar, que aquilo era um achado. Sobre esse episdio e
outros, o senhor tem conhecimento da posio do Ministrio Pblico? Por
que no h punio nesses casos?
CELSO ANTNIO TRS Quando falamos em Ministrio Pblico,
importante sempre diferenciar uma coisa: Procurador-Geral da Repbli-
ca no o Presidente da Repblica. O Ministrio Pblico Federal o nico
de todos os Ministrios Pblicos, incluindo o dos Estados, do Trabalho e
do Distrito Federal, que tambm mantido pela Unio, em que a indicao
do Procurador-Geral no passa por lista trplice da categoria. Embora eu
reconhea que sempre nos Estados acabam colocando l o amigo do rei,
o amigo do Governador.
Em So Paulo, foram ferrar os ex-governadores quando assumiu outro
Procurador-Geral, por fora do Governador, porque at ento no se fazia nada.
E assim em todos os Estados: sempre se nomeia o amigo do rei. Mas no
importa. Nos Estados, a categoria elege uma lista trplice. Eu acho que nem
tem que eleger um mesmo, tem que ser lista trplice, porque a forma de
quem for eleito, depois, ter a liberdade, porque representa a vontade da popu-
lao. Ento, reitero, nada contra ningum, mas assim que se eleito. No
eleito, mas indicado pelo Presidente da Repblica. E esses casos envolven-
do diretamente personalidades, governadores etc., esto afetos a ele.
O senhor acha que se estivesse afeto ao Luiz Francisco, o que ia
123 BURLA ELETRNICA
acontecer? No mnimo iria ser um problema para a Justia, porque tudo
isso a que chega de prova iria para l. Assim como fazemos em primeiro
grau, cotidianamente, noticiado em todas as reas. Agora, h esse com-
prometimento. inegvel.
Chegamos concluso de que a Justia Eleitoral, na Histria do Bra-
sil, cassou apenas um Governador por abuso. Isso um absurdo extraordin-
rio, porque abuso tem todo ano. Toda eleio tem abuso, explcito, no estou
falando de abuso discutvel. Estou falando do escrachado, prova bvia.
Quando trabalhei em Cascavel, fizeram um esquema de compra de
votos nas eleies, nas escolas secundrias. Inclusive um Deputado do
PSDB que eu estava processando por lavagem de dinheiro, naquelas con-
tas de CC-5 de Foz do Iguau, em Cascavel, teve 12 mil votos e ficou na
suplncia. O Lerner nomeou um Deputado para uma Secretaria e ele foi
para a Assemblia, ganhou imunidade.
Felizmente, agora, o Congresso alterou a lei da imunidade. S que
agora tambm entra o Procurador-Geral, que se no processar o parlamen-
tar, o processo no anda, mesmo com a queda da imunidade. Bom, foi feita
uma lista dos estudantes secundaristas que tinham 16 anos era algo
organizado, uma compra de votos decente, um negcio controlado, como a
contabilidade do Al Capone. Tem que ser uma coisa sria. Estava anotado
l quanto cada estudante iria ganhar. Tinha-se que levar o nmero do ttulo
de eleitor etc. E, nas escolas pblicas, a gurizada vendendo seu voto. Nin-
gum estava passando fome, era tudo sem vergonha tambm os que esta-
vam vendendo votos, pessoas modestas, mas sem carter. Essa que a
verdade. Da a emissora de televiso Tarob, na poca, filmou, porque co-
meou a vazar na imprensa essa histria. Por que? que pagaram aos
alunos a festa com cheque sem fundo. Tem esse detalhe. Da os alunos
disseram: Agora vamos denunciar.
aquela histria de todos esses rolos de corrupo que h por a.
Tem de ser feito por um ex ex-genro do Nicolau. Ex-mulher, ento, uma
desgraa. Os anes do oramento que o digam. Agora, tem uma Deputada
denunciando ex-marido. Isso tambm perigoso.
Ento, o cara foi trair a professora que intermediava o negcio, mar-
cou reunio com alunos para acertar, porque tinha vazado alguma coisa na
imprensa. Da a televiso Tarob foi l e colocou cmara para filmar. Essa
imagem antolgica: a professora chega com os 2 mil reais e diz: Olha
aqui, eu prometi para vocs e cumpro. Sou honesta. Est aqui o dinheiro
dos votos. isso.
Foi filmado. Eu no era promotor eleitoral, mas mandei para a Polcia
124 Seminrio do Voto Eletrnico
Federal, at para constranger. Ento, isso.
O Ministrio Pblico no precisa ver a pulga, basta ver o elefante.
Vendo o elefante j est bom. Olha o elefante, vamos transform-lo num
processo judicial decente. No precisa descobrir aquilo que hermtico,
que aconteceu no submundo, que ningum imaginava. No, no. Vamos
ver o bvio, como a roubalheira na administrao pblica brasileira, coisa
grande: um milho para baixo, no falamos. Vamos deixar assim mesmo,
um milho para cima. E d para fazer? Sim, porque vai largar a batata
quente na mo do Judicirio. Regra geral, no se sabe se a coisa vai bem,
e tem que divulgar isso, tem de mostrar para a sociedade, porque a cultura
do sigilo de questes que dizem respeito Administrao Pblica serve
para engavetar. muito mais difcil colocar na gaveta um negcio pblico.
A fica complicado, fica queimando na mo.
Como est aquele processo? E por que no anda? A mdia peca
muito por isso, porque estouram escndalos e depois no fazem o acom-
panhamento. Como est aquele negcio? Andou, no andou, por que no
andou? Foi para a gaveta?
Havamos esquecido, por exemplo, que a Folha de S.Paulo gravou
compras de votos para a emenda da reeleio. E aquelas gravaes so
lcitas. O Supremo tem vrios precedentes nesse sentido.
E o que fez o Procurador-Geral da Repblica? Disse que no iria
fazer nada, porque as provas eram ilcitas. Ora, vamos l. O advogado de
defesa vai dizer que ilcita e eu vou dizer que lcito. Quem tem de decidir
isso? Eu, do Ministrio Pblico, o advogado ou o Judicirio? Tenho o direito
de suprimir do Judicirio esse exame? No. Tenho de levar: est aqui o
crime e a filmagem, o sujeito cometeu um crime. Ah, mas a prova... Esse
um problema, vamos discutir a prova, a sua legalidade, mas quem tem de
discutir o Judicirio.
Isso uma vergonha para o Pas: ter a prova da compra de votos e
nem processo virar. Pergunto: onde esto os processos judiciais da tortura
da ditadura militar? Onde estava o Ministrio Pblico durante a tortura?
Onde esto os processos, mesmo que haja provas como aquelas para
absolver? Eles no existem mais, porque muito fcil o Ministrio Pblico
e ns, hoje, Procuradores, sofremos muita correio, porque tomar pro-
vidncias s serve para isso, para entrar correio contra quem trabalha.
Quem no aparece para trabalhar no tem problema, mas quem trabalha
tem. Mas assim mesmo.
Onde esto os processos? Esse o drama da Justia. Aquela
obviedade da vida real no tem processo. Olhamos a verdade do mundo e a
125 BURLA ELETRNICA
verdade dos autos. Dizem: No, o Judicirio julga com a verdade dos au-
tos.
Ora, qual a funo bsica do Ministrio Pblico? autuar, transfor-
mar em autos a injustia, ou seja, levar para a Justia, trazer para a verdade
dos autos a verdade do mundo. Simples, s isso.
Ento, levem as gravaes, levem tudo, foto da amante, desde que
diga respeito funo pblica. No se trata de entrar na vida privada do
cidado. Pode ter quantas amantes quiser, desde que pague com o dinhei-
ro dele e no com dinheiro pblico.
Entrega l. Para qu? Ah, mas ilcito. Vamos publicar isso a. Foi
extinto por que ilcito? No problema de constranger o magistrado,
uma questo de dizer para a sociedade que ns levamos adiante e o resul-
tado est aqui. Agora, eu dizer que isso ilcito, que no posso nem ver,
no, no pode.
OSVALDO MANESCHY - Para encerrar nosso Seminrio do Voto
Eletrnico, pelo Partido Democrtico Trabalhista, com o apoio da Associa-
o Brasileira da Imprensa, da Unio Nacional dos Estudantes, da Unio
Brasileira dos Estudantes Secundaristas, eu quero dizer que essas coisas
comeam a dar cria. Inclusive soube aqui pelo Sami, um dos diretores da
UNE, que o Diretrio Central dos Estudantes da Universidade Federal da
Bahia vai promover debate sobre o voto eletrnico em Salvador.
J estivemos em So Paulo eu e Benjamin atendendo a um
convite da UNE sobre esse assunto. E o que podemos deixar para vocs
nesse encerramento exatamente a certeza de que haver mais e mais
encontros.
O Brizola usou aqui uma imagem. uma gota no oceano, mas a
gota da verdade, a que tem fora muito grande.
Para finalizar, com a palavra o Amilcar e, em seguida, o Professor
Pedro Rezende.
AMILCAR BRUNAZO FILHO Serei breve. Quero agradecer aos
organizadores desse evento, aos patrocinadores, aos dirigentes do PDT, da
UNE, da UBES e da ABI por nos ter dado essa oportunidade. Quero dizer
que estou muito feliz com tudo o que aconteceu aqui.
Agradeo ao senhor Antnio Celso Trs por ter vindo, atendendo a
um convite que lhe fiz.
Agradeo a todos que participaram da mesa, foram todos brilhantes
e me deixaram muito feliz pelo desempenho que tiveram. Fiquei bastante
contente em ver como o negcio est crescendo. Estou emocionado.
126 Seminrio do Voto Eletrnico
Cobertura da imprensa atesta crescimento do movimento
O negcio comeou em 1996, um movimento pequeno, como disse
o Benjamin. Foi crescendo e, em 1998, fizemos algumas reclamaes,
sem nenhuma repercusso na imprensa. Diziam que ramos seguidores
da teoria conspiratria, um bando de malucos. Os jornais nos concediam
no mximo uma notinha nas pginas do leitor. No conseguamos publicar
nada, reportagem nem tinha jeito.
Em 1998, saiu uma reportagem que bem caracterizava o esprito da
coisa naquela poca, o ufanismo da urna eletrnica, que o Brasil saiu na
frente.
Saiu reportagem na Folha de S.Paulo de pgina inteira. J faza-
mos crtica, mandvamos cartas e no publicavam absolutamente nada do
que dizamos. A reportagem falava sobre os tcnicos do TSE e o Secretrio
de Informtica, Paulo Csar Camaro.
Havia um desenho em que aparecia um cavaleiro com armadura,
escrito TSE, e ele se defendendo do ataque das urnas pelos rackers. Se
fizer isso tem a defesa do TSE, se fizer aquilo tem a defesa do TSE. E
ufanista! Falaram da beleza que era aquele processo que estava se desen-
volvendo no Brasil. E o reprter perguntou para Paulo Csar Camaro se
havia jeito de fraudar a eleio, corrompendo algum, comprando algum.
Ele respondeu: Olha, precisa comprar uns trinta para conseguir fraudar. O
reprter entendeu isso como grande vantagem do sistema.
Subornar trinta para conseguir fraudar uma eleio gravssimo. O
que seria, sei l no vou dizer nomes , para um candidato desses que
no tem boa fama, corromper trinta pessoas? E o reprter nem percebeu o
absurdo do que tinha dito e falou que era uma grande vantagem. E mand-
vamos cartas e no saa nada na mdia. Que absurdo! O indivduo estava
reconhecendo que o sistema fraudvel e os jornais colocam manchetes
dizendo que o sistema era 100% seguro. Usava-se a expresso 100%
seguro quela poca.
Em 2000, o negcio havia mudado, tendo o nosso movimento cresci-
do um pouco. E quando aconteceu isso em 1998, tomei uma deciso:
comear a escrever artigos para congressos cientficos a fim de ganharmos
alguma credibilidade. Comecei a escrever para o Congresso do Instituto
Tecnolgico da Aeronutica (ITA) em 1999 e tive meu trabalho aprovado l.
E, a partir da comeou a crescer um pouco a credibilidade, a im-
prensa passou a me entrevistar. Publicavam entrevista comigo e a resposta
127 BURLA ELETRNICA
da Justia Eleitoral sempre dizendo que eu no entendia nada do que esta-
va falando, que no deviam me dar crdito. Mas, pelo menos, na reporta-
gem, apareciam os dois lados .
Em 2000, como conseqncia da entrevista do Professor Paulo Csar
Camaro, passei a criticar e comeou a aparecer: Ele falou que suborna
trinta votos, que d para subornar trinta.
Emenda pior do que o soneto
Numa apresentao dos programas para os fiscais dos partidos, em
agosto de 2000, Paulo Csar Camaro quis consertar o que havia dito em
1998, dizendo que no era bem aquilo. E fez uma afirmativa que me deixou
em dvida sobre o que era o pior, se era o que ele disse antes ou depois.
Paulo Csar Camaro disse que em 1998, quando fez aquela afirmati-
va, ainda no entendia bem como se dava o processo de segurana, que
estava errado e no era nada daquilo. Em 1998 ele estava administrando o
processo do voto eletrnico, que estava em suas mos h quatro anos. Foi ele
que comeou a desenvolver o processo. Confessou que quatro anos depois
de ser o principal responsvel e dar entrevista dizendo que o sistema era
100% seguro, no entendia como se dava a segurana do sistema.
Fiquei na dvida sobre o que pior: subornar trinta ou quem est
tomando conta do processo no entender nada do processo?
Sempre existia aquele problema: falvamos; diziam que no saba-
mos o que estvamos falando, mas o movimento foi crescendo.
Alm de mim, outras pessoas comearam a apresentar trabalhos
em congressos tcnicos, escrever na imprensa, como o Professor Rezende,
o Evandro Oliveira que recentemente proferiu palestra em Porto Alegre.
Em congressos tcnicos no se apresenta trabalho, porque amigo
do rei, porque algum indicou. A pessoa escreve um trabalho, que vai para
uma comisso avaliar sem saber o nome do autor. Retiram o nome, lem o
trabalho sem saber quem escreveu e aprovam pela qualidade do trabalho.
Com isso, fomos crescendo, contando com apoio de polticos, o Sena-
dor Requio e o Governador Brizola. Ento, o que aconteceu hoje aqui me
deixou bastante emocionado, fiquei muito feliz. Muito obrigado a todos.
PEDRO REZENDE Quero dizer-lhes que alm dessa luta, que
Amilcar Brunazo simboliza e lidera, existe outra.
No sei quem disse que o poder corrompe, e o poder absoluto cor-
rompe absolutamente. Mas o que me move, em afinidade com o trabalho do
Brunazo, uma luta parecida com a que dei incio contra outra iniciativa do
Executivo, de invadir a rea de poder do Judicirio, e que poder amordaar
quem quer exercer a Justia com eficcia e honestidade.
128 Seminrio do Voto Eletrnico
Tambm entendo j neutralizado o papel do Poder Executivo no pro-
cesso, bem como a Medida Provisria n 2.200, que regula o uso de assi-
natura digital e documento eletrnico no Brasil, que eu considero extrema-
mente mais grave do que o processo pelo qual estamos passando com a
experincia da votao eletrnica, porque muito mais difcil vermos os
mecanismos e meios onde a maldade pode ser usada para controlar o
processo de produo de provas documentais.
So basicamente os mesmos aprendizes de feiticeiros, os cozinheiros
do fundo do palcio que esto envolvidos nos dois esquemas. E uma luta
muito mais difcil, porque muito mais complicado explicar o que est
errado com a assinatura digital do que com a urna eletrnica.
Espero que todos, tendo j sentido a gravidade do problema com a
urna, fiquem atentos para o desdobramento da imposio do Executivo no
processo Legislativo, que procura regulamentar o valor jurdico de docu-
mentos eletrnicos. uma situao muito mais prxima do que descrevia
George Orwel em sua fico do que o que estamos experimentando com
esse jogo de cena com a urna eletrnica. Agradeo a todos a ateno.
OSVALDO MANESCHY Passo a palavra ao senhor Benjamin
Azevedo e, em seguida, a Douglas Rocha.
BENJAMIN AZEVEDO Vou falar uma frase para tentar resumir o
sentimento de perplexidade que nos inquieta. Beira o inacreditvel que,
face a todas as evidncias nossa Justia Eleitoral, diante de todas as evi-
dncias de problemas, solues, propostas recusadas e adiadas, face a
todas as evidncias do tipo dessas que o Douglas fez no seu trabalho
investigativo notvel, ao contrrio de tentar resolver, tem usado todo o seu
poder, diria que at arriscando a arranhar a sua prpria credibilidade, para
manter a situao do jeito que est. Considero isto realmente inacreditvel.
DOUGLAS ROCHA Gostaria de agradecer a todos e reproduzir o
que dissemos Juza que recentemente deu aquele despacho estvamos
cobrando a relao de eleitores indeferindo, dizendo que a fiscalizao no
poderia se eternizar no tempo. E respondemos a ela, na fico, para reformar
a sua sentena, dizendo que o preo da liberdade a eterna vigilncia.
Espero que nos tornemos vigilantes desse processo eleitoral.
OSVALDO MANESCHY Agradeo a todos a presena. Lamento
que pessoas ligadas ao TSE e ABIN tenham participado desta reunio
sem apresentar posies e questionamentos. Muito obrigado a todos.
129 BURLA ELETRNICA
por Pedro Antonio Dourado Rezende
Seminrio do Voto Eletrnico
PARTE III
O Relatrio da Unicamp e Depois
130 Seminrio do Voto Eletrnico
131 BURLA ELETRNICA
A chegada do relatrio
o cair da tarde do dia 29 de Maio de 2002, os presentes no Seminrio
do Voto Eletrnico encerravam os debates comungando, com a poss-
vel exceo dos espies, um forte sentimento de civilidade. Suas inquietudes
e perplexidades sobre o sistema recm construdo com aquilo de mais mo-
derno para o exerccio da cidadania brasileira, ali expostas e refletidas, causa-
ram poderosa catarse. Esse leviat, coberto pela grande imprensa e por auto-
ridades eleitorais com um vu de fatalismo e perfeio mistificantes, desvela-
va-se numa imagem assustadora, integrada por combinaes desmistificantes
de inpcia, interesses indefensveis, penumbras de discrepncias, velhos v-
cios de quem se acha no direito de usucapio sobre o Poder, e o perigoso
fascnio por uma varinha de condo, vendida nos mais sofisticados mercados
de hoje como produto tecnologia-enquanto-panacia.
Esta poderosa imagem inundou-nos com um sentido de urgncia
histrica e responsabilidade pessoal. Era preciso fazer algo. Como reagi-
ria a imprensa, mediante a inevitvel presso ou censura para duvidar do
realismo e conseqncias daquela imagem, imagem que ameaa emergir,
sob to aprazvel vu, pela ao perfunctria dos duros e pontiagudos fatos
ali entrelaados? O Senador Tuma tinha resumido este sentido com uma
frase emblemtica, articulada na experincia tarimbada de um investiga-
dor policial competente: O que nos resta fazer seguir enchendo a paci-
ncia deles, at no agentarem mais.
Fui para casa assistir aos telejornais. Tinha sido entrevistado por trs
redes de TV e queria ver quais delas iriam dar matria sobre o assunto. E se
dessem, como editariam as minhas falas. Nenhuma delas deu. Nada sequer
sobre o Seminrio. Mostraram apenas o presidente do TSE entregando o
relatrio da Unicamp ao presidente do Senado, e proclamando a frase que
custou aos contribuintes quase meio milho de reais. O sistema informatizado
de eleies a Unicamp acaba de comprovar robusto, seguro e confivel,
dizia. O contraponto da estria, ou seja, a quem se responde, quais dvidas
se redime, ficou nas entrelinhas, reportada pela sua prpria ausncia. Lem-
brei-me doutra frase, a do Senador Tuma. Peguei imediatamente o telefone e
liguei para a jornalista que me entrevistara sobre o tema, havia duas semanas.
Ela havia me dito que teria o relatrio em primeira mo, pois cobria os Tribu-
nais Superiores em Braslia para o seu jornal. Haviam lhe prometido.
Voc tem uma cpia do relatrio?, perguntei.
No. Estou decepcionada, pois haviam me prometido, res-
pondeu ela.
A
132 Seminrio do Voto Eletrnico
O Relatrio foi entregue pela comisso da Unicamp ao TSE
h cinco dias. Disse-lhe, conforme haviam me informado co-
legas da Unicamp. Um dos membros da comisso que elabo-
rou o relatrio, a quem dedico apreo e amizade, tambm
havia me informado que a comisso s o divulgaria para o
contratante, o TSE.
Ele s foi divulgado hoje tarde, no Congresso. Apenas os
presidentes da Cmara e Senado receberam cpia. Eu e os
demais jornalistas interessados recebemos s um release de
uma pgina, dizendo basicamente o que o presidente do TSE
disse no Congresso, diante das cmaras de TV. Amanh vou
l cobrar a promessa da minha cpia.
Se quiser, quando receber estarei disposio para lhe
ajudar a entender
Obrigada. Entrarei em contato.
s 11 horas do dia seguinte, chegava minha porta um motorista do
jornal, com uma cpia do relatrio da Unicamp para me entregar, enviada
pela mesma jornalista. Debrucei-me sobre o documento e comecei a anali-
sar seu contedo lingstico, a partir daquela frase pinada das 54 pginas
para nos ser oferecida como rara pepita. Oferecida como foi, na intimidade
dos nossos lares e em horrio nobre, na voz do presidente do TSE atravs
das cmaras de TV, pronunciada do Congresso Nacional com a devida
pompa, como uma reza abracadabra. s 15 horas, telefonei-lhe novamen-
te. Acabara de decifrar a roteiro retrico da pea literria que ela, to gentil
e agilmente, havia posto em minhas mos.
Analisando a introduo do relatrio
Logo na sesso de abertura e no primeiro item do documento, na
Introduo (1), estava registrada a natureza do trabalho contratado. Con-
forme alertara o moderador do Frum do Voto Eletrnico, inclusive na intro-
duo deste livro, no se trata de um trabalho de avaliao externa do
sistema, como originalmente proposto e reiteradamente insinuado. A parti-
cipao do Poder Legislativo na demanda e controle desta avaliao, atra-
vs da lista de quesitos e assistentes nomeados pela Comisso de Cons-
tituio e Justia do Senado Federal para acompanhar os trabalhos, cons-
tantes da proposta inicial dirigida Unicamp, no mais constavam da pea
contratual que ensejou esta anlise, firmada entre o TSE e a Fundao de
Desenvolvimento da Unicamp, conforme reconhecem no documento os itens
Apresentao: Composio da Comisso de Avaliao (1.1) e Objetivo
133 BURLA ELETRNICA
e escopo. (1.2). Inicia o item 1.2 afirmando:
O objetivo do trabalho aqui relatado foi a anlise do Sistema
Informatizado de Eleies visando detectar a existncia de
eventuais vulnerabilidades, avaliar o seu impacto e recomen-
dar medidas para elimin-las e atenu-las. Em especial, a
anlise visou as vulnerabilidades que pudessem comprome-
ter os requisitos fundamentais de um sistema informatizado,
ou seja, o sigilo do voto e o respeito expresso do voto do
eleitor. Adicionalmente, buscou-se avaliar a auditabilidade das
funes e da operao do sistema.
Pergunte-se: Em que sentido seriam vulnerabilidades compromete-
doras dos eventuais requisitos fundamentais de um tal sistemal? Como
perscrutar ou medir sua eventualidade? Em que sentido uma deficincia na
auditabilidade da operao do sistema se adiciona a suas eventuais
vulnerabilidades? No sendo uma tal deficincia uma vulnerabilidade espe-
cial, seria ela de pouca relevncia?
A participao de um interesse prejudicvel e distinto dos que pos-
sam animar aqueles que respondem pelo sistema na definio do objetivo
e escopo desta anlise, visa estabelecer limites subjetividade nas res-
postas que precisam ser encontradas para essas perguntas. Tais limites
so necessrios para a eficcia de uma anlise como esta. No mais ali
representados os interesses do Congresso Nacional, equivocado seria atri-
buir-lhe a demanda por esta anlise, demanda que antes houve, mas cujo
teor ali se mutila. Mesmo transfigurada, esta demanda foi sugerida como
origem do relatrio pelo mestre de cerimnias da sua apresentao, seu
verdadeiro demandante.
A comisso contratada para conduzir os trabalhos, escolhida por
sua suposta e testada neutralidade, trabalhando sob os auspcios exclusi-
vos do contratante o mesmo responsvel pelo sistema encontrou-se,
dessa feita, livre para interpretar o que sejam eventualidade e adicionalidade
no objetivo e no escopo da anlise, penumbra desses auspcios. Pelo que
se possa obstar a esta interpretao obscurecente, ilumine-se a parte do
documento referente engrenagem contratual que lhe enseja. O documen-
to encerra sua Apresentao (1) dizendo:
As atividades so referentes ao Contrato TSE n. 54/2001 de
134 Seminrio do Voto Eletrnico
prestao de servios tcnicos especializados, celebrado entre
o Tribunal Superior Eleitoral e a Fundao de Desenvolvimen-
to da UNICAMP com a intervenincia da Universidade Esta-
dual de Campinas, assinado em 30/11/01. A execuo das
atividades contratadas foi autorizada pelo Ofcio 4672/2001
SI/DG de 07/12/2001.
Em parte alguma do documento encontra-se qualquer esclarecimento
sobre a natureza desta intervenincia. H, porm, uma parte do documento
de qualquer documento desta natureza na qual aquilo que a penumbra abs-
trai vir se revelar, por intermdio dos seus efeitos. Na concluso, podemos vir
a entender os sentidos de eventualidade e de adicionalidade que a comisso
escolheu abraar para objetivar seu trabalho.
Analisando as concluses do relatrio
A frase de abertura das Concluses (6) a tal frase abra-cada-
brado [em defesa do sistema com ela]:
O sistema eleitoral de votao implantado no Brasil a partir
de 1996 um sistema robusto, seguro e confivel atendendo
a todos os requisitos do sistema eleitoral brasileiro:
Para comentar esta frase-sntese, reza que enche a boca de nco-
ras globais e de ingnuos boais, valho-me de licena potica por ter sido
ela j instituda no tratamento dessas questes, pela programao extra na
cerimnia de encerramento da apresentao dos softwares do sistema, na
madrugada do sbado dia 10 de agosto de 2002, episdio que abordarei no
crepsculo deste livro. Devo esclarecer que estou aqui usando a palavra
boal em sentido tcnico, usado em psicologia, e no difamatrio. Boal
significa pouco culto e pouco inteligente, uma mistura explosiva nos dias
de hoje, especialmente perigosa quando ligada ao estopim da ingenuidade.
Aqui, seria uma boal ingenuidade, por exemplo, tomar-se a frase de aber-
tura das concluses por conclusiva da anlise, como pretendo mostrar.
As concluses do relatrio continuam. Segue frase-sntese uma
lista descrevendo os cinco requisitos do sistema, um elogio pelo atendi-
mento dos mesmos, e uma outra lista de sete critrios, para as proprieda-
des e caractersticas do sistema cuja aferio ou verificao, tambm afir-
madas, justificariam dita abertura das concluses.
Infelizmente, a relao entre os sete critrios que por um lado
135 BURLA ELETRNICA
estariam predicando o sistema e a frase-sntese que por outro lado lhe
doura com adjetivos universais assenta-se em excessivas e desnecess-
rias ambigidades, agravada pela natureza e importncia do documento.
Tal relao estar, daqui em diante, sob o foco deste comentrio.
Antes, vale notar: sua exuberante permissividade quem revelar os
sentidos de eventual e adicional, suspensos e livres na definio do rumo
dos trabalhos da comisso analisadora.
Comecemos pela palavra seguro. Dela emanam trs possveis sen-
tidos aplicveis ao sistema eleitoral. Os trabalhos da comisso atestam
dois deles. Atestam a segurana da urna contra falhas no intencionais
(safety, tambm nos sentidos de robusto e confivel), como tambm
contra fraudes de origem externa (security). Porm, nada atestam contra
fraudes de origem interna (security, tambm no sentido de confivel). Ao
contrrio, o relatrio termina com oito recomendaes para que a seguran-
a e a confiabilidade do sistema possam ainda ser aprimoradas, todas
contra fraudes de origem interna.
Ora, a palavra seguro empregada na primorosa frase-sntese como
adjetivo, sem restries. Da depreende-se o carter suprfluo com que se
optou por gravar, no relatrio, o sentido da proteo contra as fraudes que
possam ter origem interna. Suprfluo seria o sentido de segurana alcan-
vel somente por uma auditabilidade eficaz, ausente e recomendada, mas
desprezada na abertura da concluso.
Iluminemos agora a palavra confivel. Sua substncia verseja no poe-
ma dedicado ao ministro do TSE que negou, com amparo em duas justificati-
vas tcnicas relatadas em juzo pelos que respondem pelo sistema, a
impugnao dos softwares da urna na eleio de 2000. Uma dessas justifica-
tivas foi falseada pela penltima das recomendaes do relatrio, pois no faz
sentido recomendar-se que se faa aquilo que j estaria feito. No caso, feito
relativo ao acionamento do programa criptogrfico, como registra o moderador
do Frum do Voto Eletrnico ao abrir este livro. E ao fech-lo, tomarei a liber-
dade de transcrever aqueles versos, em gozo da licena outorgada e como
derradeiro registro do que esta palavra deve aqui refletir.
Dos sete critrios listados para consagrar conclusivamente a robustez,
a segurana e a confiablidade do sistema analisado, o quarto deles o
nico que abarca o sentido de segurana ou confiabilidade contra fraudes
de origem interna. Porm, tambm o nico cuja aferio foi vitimada por
colapso. A afirmao de que o sistema satisfaz este critrio est presa
numa circularidade, oculta na penumbra que recobre de insignificncia sua
auditabilidade, num colapso lgico-lingistico a turvar to oneroso trabalho.
136 Seminrio do Voto Eletrnico
O colapso do quarto critrio
Diz este quarto critrio:
A contabilizao dos votos introduzidos feita corretamen-
te. O alto grau de relacionamento existente entre as estrutu-
ras internas de dados e redundncia desses dados confere
confiabilidade e consistncia aos mesmos
Esta sentena de duas frases merece cuidadosa anlise, j que sua
primeira frase a nica, em todo o relatrio, que poderia vestir de universa-
lidade os trs adjetivos da frase-sntese, na abertura das concluses.
Comecemos pela primeira frase. Como ela deduzida? Certamente
que no da frase seguinte, como veremos. Qual o seu sentido, j que lhe
falta complemento verbal? Falta-lhe o sujeito da ao contbil: por quem
feita a contabilizao dos votos introduzidos? Certamente que o sujeito
contbil um software, seno este livro no existiria. Mas a questo :
qual software? O que estava disponvel para os testes, ou o que estar
agindo nas eleies?
Em outras palavras, a frase estaria se referindo exatido contbil
nos testes de aferio, ou exatido contbil no dia da eleio? A primeira
opo supe-se decorrer da anlise, enquanto a segunda precisa ser bus-
cada para ensejar o convvio entre a ambgua omisso do sujeito contbil e
a palavra em foco confivel. Confivel, no sentido da proteo contra frau-
de de origem interna, significa, neste quarto critrio, serem os dois poss-
veis sujeitos contbeis seguramente os mesmos. Como se afere isto? De
que feita tal garantia de mesmice? O lugar bvio para se buscar resposta
a frase seguinte, j que ambas constituem o quarto critrio.
Ao examinar a frase seguinte, observamos que toda a sua digresso
serve apenas para afirmar que os possveis objetos da ao contbil os
dados so persistentes e consistentes. Isto , antes e depois de eventu-
ais falhas no intencionais do sistema, tais como problemas com a bateria
ou defeitos em algum circuito eltrico da urna, os dados sero os mesmos.
No sero perdidos devido a acidentes. Porm, sujeito e objeto da ao
contbil so distintos, pois boletim de urna no programa de votao. Tal
digresso, portanto, no aborda a persistncia e consistncia do sujeito
contbil, antes e depois de eventuais tentativas de burla no sistema.
claro que a eventualidade de tais tentativas j foi coberta por outros critri-
os, mas apenas daquelas tentativas que se originarem externamente. Dou-
137 BURLA ELETRNICA
tra parte, ignorar as que possam se originar internamente ferir a universa-
lidade com que se pretendeu vestir as boas qualidades do sistema.
A persistncia e consistncia do sujeito contbil no foram e no
poderiam ter sido aferidas pela anlise. No lgico, portanto, percolar o
sentido explcito de confivel que emana da segunda frase, para seu senti-
do implcito na ambgua acepo de exatido, na primeira frase. Isto seria
um sofisma, imperdovel nesse contexto. Precisamos, ento, ultrapassar
o escopo deste quarto critrio para buscar alhures tais aferies que fal-
tam. E, ao busc-las por todo o documento, o que vamos encontrar no
propriamente o relato de tais aferies, mas sugestes sobre como obt-
las. S que vamos encontrar essas sugestes na penumbra das adies,
nas oito recomendaes sobre auditabilidade, insignificantes para ncoras
globais e ingnuos boais. Categorias que, diga-se de passagem, no so
necessariamente excludentes.
Evidentemente, os subscritores do documento se eximem de ambas
categorias. Da primeira, por sua conduta recatada e distante na divulgao
do documento. Da segunda, atravs dos dois ltimos pargrafos do relat-
rio, onde registram claramente a seriedade e gravidade com que conside-
ram o risco de fraude de origem interna. Lamentavelmente, entretanto, a
objetividade deste registro final se dissolve no mar das eventualidades e
adicionalidades subjetivas em que j havia submergido o seu trabalho. No
documento assim costurado, cada um l a parte que lhe interessa, produ-
zindo-se leituras e rezas que aparentam vir de relatos distintos, ou, talvez,
de um relato esquizofrnico: as recomendaes so adies de zeros
esquerda para uns, direita para outros.
Naquela fatdica noite de 29 de Maio de 2002, num gesto de gentile-
za para com seus telespectadores, o mais global dos ncoras globais en-
cerrou as pompas da reza abra-cada-brado afirmando que a Justia Eleito-
ral j tinha atendido a quatro das sete recomendaes para aprimoramento
do sistema, sugeridas no recm-digerido e ainda desconhecido relatrio.
Mesmo que as sete j tivessem sido atendidas soube-se depois que
eram oito , precisamos nos lembrar da corrente e seus elos. Se uma das
medidas para proteger sua casa seja trancar a porta dos fundos, e o ladro
souber que voc no a tranca, estar voc protegido?
Fui dormir com uma desconfortvel sensao de enjo, como a de
quem percebe perigo iminente. Mas tambm com a frase do Senador Tuma
girando na mente.
Debatendo o relatrio
Nove dias antes, estava em situao bem mais confortvel. Partici-
138 Seminrio do Voto Eletrnico
pava, em Bzios, do 20Congresso Brasileiro de Redes de Computadores,
promovido pela Sociedade Brasileira de Computao - SBC, onde fui abor-
dado pela secretria da Sociedade com um convite para participar de um
dos eventos do XXII Congresso da SBC, que seria realizado em Julho, em
Florianpolis. Este evento seria uma sesso dedicada ao processo eleitoral
informatizado.
Aceito se for para palestrar ou debater, com passagem
fornecida respondi.
No sou membro de nenhum partido poltico. Sou um acadmico da
segurana computacional, preocupado com a cidadania, que vem alertando
sobre graves riscos no processo eleitoral e vez por outra assessorando
voluntariamente nisso aos que queiram me ouvir. Uma das misses do ser-
vidor pblico na docncia superior disseminar o conhecimento e o pensa-
mento crtico pela sociedade a que serve, alm da sala de aula. Cumpro-a
com dedicao, sendo nisso avaliado e recompensado pela administrao
da instituio pblica a que sirvo, tendo ela para isso autonomia constituci-
onal. Mas os compromissos so muitos, Florianpolis fica longe de Braslia
e o salrio curto.
O coordenador de programa do evento deve estar aqui no
Congresso de Redes. Por que voc no conversa com ele?
Disse-me a secretria.
Ele estava l. Por sinal, a meu convite, para participar dos debates
em uma mesa redonda sobre infra-estrutura de chaves pblicas no Brasil,
que a organizao daquele congresso havia me incumbido de organizar. J
nos conhecamos da academia, devido ao nosso interesse comum em pro-
tocolos criptogrficos, rea da segurana computacional que um dos cal-
canhares de Aquiles de sistemas como este. Conversamos longamente. O
TSE e a SBC haviam firmado um acordo de cooperao objetivando melho-
ramentos na segurana do processo eleitoral. O evento para discutir siste-
mas eleitorais informatizados no congresso da SBC de julho seria uma das
atividades previstas neste acordo.
Mas quem ir escolher e convidar os palestrantes e
debatedores deste evento? Perguntei.
139 BURLA ELETRNICA
Isto ainda no est esclarecido. Muitas das nossas suges-
tes tm sido descartadas. Respondeu-me ele.
Se vocs quiserem me convidar nessas condies, estarei
disposio. Estou preparando material para o Seminrio do
Voto Eletrnico, que acontecer daqui a nove dias, no espao
cultural da Cmara dos Deputados. Creio que este material
poder contribuir para o debate acadmico, despedi-me.
Nove dias depois, a espetacular manobra de comunicao social em
torno do relatrio da Unicamp me fez perceber que minha contribuio tal-
vez no fosse bem vinda. Avolumaram-se reaes agressivas exposio,
pequena mas persistente e crescente, das nossas crticas na imprensa.
Expunham-nos ao estigma de conspiradores e paranicos. Quando no de
sabotadores. Alguns veculos maiores, com oramentos publicitrios mais
sensveis, inverteram suas posies em relao ao interesse antes demons-
trado por nossas opinies e contribuies de especialistas.
O recrudescimento desse estigma, entretanto, significa para mim a
consistncia das minhas preocupaes. Caso contrrio, meus alertas es-
tariam sendo rechaados com argumentos tcnicos, e no com sofismas,
censuras, retrica psico-social ou argumentos ad hominem. Tentativas de
se desmoralizar nossas crticas com o argumento de que falamos de fraude
sem apresentar provas, apenas indcios de sua possibilidade, enquanto
nossas crticas apontam a falha do sistema em no permitir a coleta de
provas de fraudes internas, como sendo sua maior vulnerabilidade, no
exatamente um argumento tcnico.
Antes do XXII congresso de SBC em Florianpolis, que agendava
para 18 de julho a anlise do relatrio e debate, haveria a apresentao da
estrutura bsica dos subsistemas de 2002 aos partidos, em 6 de junho no
TSE, preliminarmente apresentao dos programas e cerimnia de com-
pilao, marcadas para a semana de cinco de agosto. Fui convidado pelo
PDT para participar da equipe tcnica que se credenciaria para ouvir os
esclarecimentos, pedir explicaes e apresentar sugestes. Aceitei partici-
par como voluntrio.
At ento, o discurso oficial da Justia Eleitoral defendia explicita-
mente o modelo obscurantista de segurana. Com isso, ela se expunha a
dificuldades no cumprimento da legislao eleitoral. Em particular, no cum-
primento dos dispositivos que discrepam frontalmente deste modelo, como
o artigo 66 da Lei 9.504/97. Estas dificuldades se evidenciaram nas mano-
bras processuais de que precisou lanar mo para salvar os fenmenos
140 Seminrio do Voto Eletrnico
ptolomaicos da eleio de 2000, frente ao pedido do PDT pela impugnao
dos softwares da urna. Todos ali sabiam que estas dificuldades tenderiam
a aumentar, caso persistisse a defesa direta do modelo obscurantista.
O TSE vai ou no vai apresentar os sistemas operacionais
e o programa de criptografia da urna aos partidos, em agos-
to? Perguntaram vrios presentes apresentao preliminar
em 6 de Junho.
Talvez, provvel que sim, Se houver determinao nes-
te sentido, foram algumas das respostas.
Comeava a aparecer ali uma mudana de estratgia, agora de defe-
sa indireta do modelo obscurantista. Esta nova estratgia precisava ser
testada. Um dos novos riscos para a sociedade seria o de perceber a defe-
sa indireta do modelo obscurantista como adeso ao modelo do equilbrio.
O melhor campo de teste seria, naturalmente, o n grdio da segurana do
sistema: a eficcia de sua auditabilidade.
Para entendermos este n grdio, precisamos escutar argumentos
dos dois lados. Como faria um reprter que precisa produzir uma matria
sobre o assunto. Ao me entrevistarem sobre este assunto, eles quase sem-
pre perguntam:
Uma auditoria dos softwares do TRE no poderia compro-
meter a segurana do sistema?
A resposta curta e honesta que pode. Mas a resposta que esclare-
ce no curta, apesar de honesta. Uma auditoria dos softwares pode com-
prometer a segurana do sistema, contra fraudes inseridas de fora, mas
tambm pode comprometer a segurana de fraudes inseridas de dentro,
contra o sistema. A pergunta toca num problema clssico da segurana, o
de como se busca equilbrio entre riscos e responsabilidades quando h
mais de dois interesses em cena. Se esses riscos habitam bits, a aborda-
gem diz respeito ao desenho e avaliao de protocolos criptogrficos. As
tcnicas para abordagem deste problema esto sedimentadas nas regras
de jogos de azar, de contabilidades financeiras, em jurisprudncias eleito-
rais e na cincia criptogrfica.
Porm, as tcnicas de abordagem conhecidas s sero teis se os
141 BURLA ELETRNICA
envolvidos antes concordarem em como iro avaliar riscos. Parece que o
TSE e alguns partidos esto longe deste acordo, que colocaria em cena um
julgamento coletivo sobre qualidade de riscos. O impasse para este acordo
decorre de vises polticas distintas, sobre quem deve confiana a quem na
organizao de um Estado democrtico. Enquanto o impasse persistir, esses
dois tipos de risco o das fraudes de origem externa, aumentado pela
auditabilidade do sistema, e o das fraudes de origem interna, diminudo por
essa mesma auditabilidade permanecem incomparveis. E o modelo obs-
curantista para a segurana eleitoral congela o impasse, pois no admite o
debate sobre confiana.
Se for vencido o impasse, poderemos quantificar riscos e compar-
los. E com uma mtrica estabelecida, preencher a primeira condio para a
busca do equilbrio de riscos e responsabilidades. Neste caso, um risco
valer a probabilidade da sua ocorrncia multiplicada pelo valor dos danos
decorrentes, e o ponto de equilbrio ocorre no arranjo de procedimentos
para o qual a combinao dos riscos for mnima. Este equilbrio significa
que a Justia Eleitoral precisa se expor a algum adicional de risco de fraude
de origem externa, para que seu sistema seja auditvel com alguma efic-
cia. Pois se no se expuser, a probabilidade de ocorrerem fraudes de ori-
gem interna se aproxima da certeza, j que, para um potencial fraudador de
dentro do sistema, falta de auditabilidade corresponde impunidade, no
jogo cujo prmio o poder poltico.
Ao abandonar a defesa direta do modelo obscurantista, o TSE abriu
a possibilidade para uma mtrica comum aos dois tipos de risco aqui co-
mentados. Aberto o TSE a sugestes, caberia aos partidos propor alguma
mtrica. Tendo participado da apresentao preliminar dos elementos bsi-
cos do sistema, elaborei e encaminhei ao PDT uma proposta de protocolo
para verificao cruzada da integridade dos softwares, retomando o assun-
to do final da minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico. Uma propos-
ta simples, que no envolve nenhuma alterao nos mesmos ou equipa-
mentos do sistema, e que permite a negociao da exposio ao risco
entre as partes interessadas. A proposta partia do princpio de que se no
houver mais software secreto na urna, a verificao de integridade destes
softwares poderia ser efetuada por qualquer dos interessados nessa inte-
gridade. O PDT acatou a proposta e decidiu submet-la como sugesto ao
TSE. A resposta do TSE sugesto nos daria uma leitura importante. Seja
do envolvimento do TSE na defesa indireta do modelo obscurantista para a
segurana do sistema, seja da sua disposio em reconhecer, finalmente e
em boa f, que este modelo inadequado para o seu sistema.
Apesar dos sinais emitidos naquela apresentao indicando mudan-
142 Seminrio do Voto Eletrnico
a de estratgia, o quadro ainda era confuso. As autoridades eleitorais,
inclusive presidentes de Tribunais Regionais, continuavam defendendo o
modelo obscurantista, ironizando e atacando os que percebem como para-
nicos, conspiradores e sabotadores na imprensa. Com as mesmas justi-
ficativas toscas e analogias falaciosas de sempre, tentando explicar, aos
ncoras globais e ingnuos boais, o motivo de softwares secretos na
urna. No bastassem estes sinais contraditrios, os responsveis imedia-
tos pelo sistema acabavam de ser pegos em contradies, pelo relatrio da
Unicamp. Entrementes, a resposta sugesto de protocolo encaminhada
pelo PDT no vinha e o XXIICongresso da SBC se aproximava.
No intervalo entre esses eventos, estava agendada uma audincia
pblica do presidente do TSE e do diretor da ABIN na Comisso de Consti-
tuio e Justia da Cmara Federal em Braslia, sobre o sistema eleitoral e
sua segurana. Nesta audincia, em 19 de Junho, sem nenhum aviso pr-
vio o presidente do TSE inverteu o discurso oficial em relao ao modelo de
segurana do sistema. Proclamou oito promessas, a maioria sobre como
seriam organizadas as auditorias dos softwares do sistema para a eleio
de 2002. Eram, basicamente, as recomendaes de aprimoramento do
relatrio da Unicamp. Que, por sinal, eram tambm as mesmas reivindica-
es do PDT relacionadas reta interpretao do disposto no artigo 66 da
Lei 9.504/97, na impugnao negada em 2000.
O quadro comeava a definir seus contornos, mas no muito. Aconte-
ce que esta no era a primeira vez que o atual presidente do TSE invertia tal
posio. Em 1 de Junho de 2000, quando era Vice-presidente do mesmo
Tribunal, compareceu ao plenrio do Senado representando o ento presiden-
te, numa reunio extraordinria da Comisso de Constituio e Justia do
Senado Federal, convocada para esclarecimentos sobre o processo eleitoral.
Consta das notas taquigrficas desta reunio, trs vezes adiada pelo TSE e
registrada em http://webthes.senado.gov.br/sil/Comissoes/Permanentes/CCJ/
Atas/20000601EX022.ZIP o vice-presidente dizendo:
o fato que a auditagem [dos programas] posta nos 60
dias anteriores eleio e os sistemas esto submetidos
apreciao dos partidos. Todos eles. Tanto o programa fon-
te como todos os outros. Todos eles esto submetidos a
auditagem pelos partidos. No h dvida. E se no estives-
sem, estariam a partir deste momento.
Ele estava, basicamente, prometendo cumprir o art. 66 da Lei 9.504/
97. A apresentao dos programas, por ele incorretamente chamada de
143 BURLA ELETRNICA
auditagem, estava marcada para 1 de Agosto de 2000. Mas a portaria do
TSE regulando os procedimentos a serem adotados para tal, a de nmero
142/00, negava, em seu art. 2, a apresentao de vrios programas fonte.
Os sistemas disponveis para auditoria ... No incluem os
Sistemas Operacionais, (Programa bsico) por ser padro de
mercado, o Sistema de Segurana, (SIS) e o algoritmo de
criptografia por constiturem o bloco de segurana. Esta por-
taria foi assinada na vspera da auditagem.
O mais grave que esta portaria s foi publicada na vspera da
apresentao. Uma das partes que teria que adotar os procedimentos o
fiscalizado certamente j os conhecia, pois se mostrou preparada para
eles no dia seguinte. Enquanto a outra parte os fiscais se surpreende-
ram com o cerceamento de sua funo no processo. A surpresa dos fis-
cais de partido com to repentina mudana de posio, sem prazo hbil
para se contestar seus efeitos, deixou apenas uma alternativa queles que
se fiam na natureza do processo eleitoral, e na norma legal aplicvel, para
buscar a eficcia do seu trabalho: impugnar os programas do sistema cujo
conhecimento lhes estava sendo negado. E deu no que deu.
E agora, em 2002, tendo j decorrido quase um ms desde a solene
renovao das promessas de transparncia para mais uma eleio, a pou-
cas semanas da data marcada para a apresentao dos programas, elas
continuavam apenas promessas. Ainda no tinham se materializado em
normas operacionais. E nossas sugestes continuavam apenas sugestes.
Nem mesmo um convite, antes insinuado pela secretria da SBC, para
debat-las no evento organizado em co-patrocnio com a SBC no seu XXII
Congresso se materializava.
Foi ento que, numa troca de e-mails com o colega coordenador do
programa do dito evento, recebi um leve aceno, no dia 10 de julho. Tomo a
iniciativa de compartilh-lo com o leitor-eleitor, em detrimento da possvel
expectativa de privacidade do colega, quem certamente ir compreender a
boa f do meu gesto, que a de cumprir a promessa dos autores na aber-
tura deste livro, dedicando-o aos que querem saber mais do que a verdade
editada dos telejornais.
...Semana que vem teremos a apresentao do pessoal
do TSE aqui em Florianpolis sobre o Sistema Informatizado
144 Seminrio do Voto Eletrnico
de Eleies do Brasil. Vai vir tambm um representante da
Unicamp para falar do relatrio deles. S vai falar o TSE e a
Unicamp. Tem muita gente inscrita. Vai ser bom para discutir-
mos, ou pelo menos, conhecermos um pouco dos detalhes
desta anlise. Infelizmente no temos recursos para convidar
outras pessoas (na realidade o TSE est bancando a vinda da
Unicamp). Gostaria muito de convid-lo, mas no tenho recur-
sos para bancar a sua vinda.
Neste momento j estava descartada, por motivos mltiplos, a partici-
pao neste evento de uma pesquisadora americana especialista em siste-
mas eleitorais informatizados, quem havia sido convidada em nome da SBC.
Na apresentao preliminar de seis de junho, e em outros congres-
sos de segurana computacional para os quais fui convidado a palestrar, j
tinha observado o grau de soberba com que os responsveis imediatos pelo
sistema eleitoral informatizado recebem crticas, por mais bem intenciona-
das que sejam. Portanto, decidi no interpretar, ainda, aquele aceno do
meu colega como um convite. A SBC j havia sido comunicada do desinte-
resse do TSE pela participao da pesquisadora americana, pelo motivo de
que sua contribuio no traria nada de positivo, j que seriam na mesma
linha das que vem oferecendo o Frum do Voto Eletrnico, a julgar pelos
seus artigos cientficos j publicados.
Esta comunicao antecedeu a desistncia da pesquisadora, que
declinou do convite da SBC por receio de expor-se dengue. Menciono
aqui esta epidemia no por motivao poltica, mas apenas porque a comu-
nicao de desistncia da pesquisadora vem sendo usada como pretexto
para se negar que houve veto do TSE aos que querem dar contribuies
no positivas ao debate acadmico em que se imiscui. Mesmo aos leito-
res-eleitores que, tendo lido at aqui, ainda julgam ser este livro mero fruto
da imaginao paranica, conspiratria ou saboradora dos tresloucados
autores, afirmo, como ltima tentativa de convenc-los do contrrio, minha
convico de que se trata de uma mera coincidncia estarem aqui mistura-
dos a dengue e o veto s contribuies no positivas, ainda que possa
com isso parecer irnico.
Embora no participe do debate interno do Frum do Voto Eletrni-
co, comungo as suas inquietudes e as sugestes j decantadas pelo crivo
do seu contnuo debate, inclusive em artigos que tenho publicado em mi-
nha coluna de jornal e em stios na Internet, na minha misso extensiva da
docncia pblica superior. Portanto, considerei-me includo no veto. Entre-
tanto, a contraposio entre o aceno que o colega me fazia e o veto indireto
que o TSE comunicava SBC apresentava-se como boa oportunidade para
145 BURLA ELETRNICA
testar a mudana de estratgia no discurso oficial do TSE. Havia o Poder
Eleitoral passado da defesa direta para a defesa indireta do obscurantismo,
ou havia finalmente reconhecido a importncia do equilbrio de riscos e
responsabilidades para a segurana da verdade eleitoral?
Segundo se soube, a programao do evento evoluiu da seguinte
forma. Com o veto pesquisadora, seja pela dengue, seja pelo zelo ufanis-
ta dos donos do sistema, o coordenador de programa convidou a comisso
que elaborou o relatrio da Unicamp a ocupar o lugar dela, para apresentar
e debater diretamente o trabalho deles. Mas o convite foi feito em cima da
hora, com uma semana de antecedncia, motivo alegado por eles para,
tambm, desistirem de comparecer ao evento como palestrantes e
debatedores. Quando soube, atravs da divulgao da programao do even-
to, que tambm a comisso da Unicamp havia desistido, decidi que a opor-
tunidade do teste havia chegado.
Entrei em contato com meu colega, na noite da antevspera do even-
to, oferecendo-me para ir ocupar o lugar vago pela desistncia do pessoal
da Unicamp, por minha conta, para que o evento no se resumisse reci-
tao da reza abra-cada-brado, o que seria lastimvel para a seriedade de
um evento cientfico. Exporia-me assim como um intrometido, mas a opor-
tunidade do teste valia o desgaste. Naquelas circunstncias, meu colega
havia se programado para ocupar, ele mesmo, o lugar vago pelas desistn-
cias, apesar de no ter uma anlise conclusiva a apresentar sobre o relat-
rio, conforme me afianou. Ofereci-me ento para dividir com ele o tempo e
o espao de contraponto apresentao do TSE no evento. Na palestra
que ele agendara para si, na mesa redonda de debate, ou em ambas.
Ele ficou de consultar, na manh seguinte, a comisso de programa
que coordenava, e me dar resposta em seguida, j na vspera do evento. O
teste estava montado. Se houvesse autonomia da SCB e interesse da coor-
denao do evento na proposta, no haveria tempo do veto indireto do TSE
tornar-se explcito. Na manh seguinte fiquei sabendo que o presidente do
simpsio recusou a proposta, alegando j estar fechada a sua programao.
Exceto para um convidado de ltima hora do TSE ao debate, que ainda iria
confirmar presena: um deputado governista, cujas credenciais inclui a defe-
sa intransigente do status quo do sistema e densidade eleitoral deveras atpica,
com votaes redondas e salpicadas pelo mapa de municpios.
Comuniquei ao meu colega o que havia escrito sobre o tema em
minha coluna, e ele discordou diplomaticamente da minha interpretao de
que eu teria sido alvo indireto de veto. Diante da sua afirmao de que no
houve imposio do TSE deciso de recusar minha oferta de ltima hora,
propus a ele um teste de observao neutra, j que militamos ambos no
146 Seminrio do Voto Eletrnico
meio cientfico: a quem observa de fora, teriam as decises do comit
organizador do evento sido diferentes das que foram tomadas, caso o TSE
tivesse feito imposies?
Num congresso acadmico, as portas laterais estavam se abrindo
para polticos governistas que defendem o status quo do sistema, mas no
para acadmicos que, fiis a seu rigor profissional, querem conhecer para
crer e contribuir. Vigiadas e controladas para dar acesso aos positivos e
barrar os no positivos que tentassem se esgueirar atravs da penumbra
que cobria o jogo de interesses na organizao do evento e a precariedade
de sua organizao.
Depois, soube-se que ele foi convidado a participar da apresentao
dos programas do sistema eleitoral aos partidos em agosto, na qualidade
de representante da SBC, com as despesas pagas pelo TSE. E que nutre
a expectativa, comentada em pblico, de que o acordo da SBC com o TSE
possa cobrir planos de financiamento para seus projetos de pesquisa. En-
quanto isso, um colunista social de um jornal de Braslia reiterava a garan-
tia do presidente do TSE reza abre-cada-brado e dava o recado: ele reco-
nhece boa f na maioria dos incrdulos, ignorantes que so do funciona-
mento do sistema. Sofisma-se. Quem descr no o faz de boa f por des-
conhecer o sistema, mas sim porque no lhe dado conhec-lo na forma
em que executa a sua real funo, nela introduzindo novos riscos pela via
da ineficcia fiscalizatria.
Doutra parte, ser que o TSE veria m f nos que buscam conhecer
o sistema por meios lcitos, procura de falhas? Os acontecimentos do
XXII Congresso da Sociedade Brasileira de Computao aqui relatados no
deixam de apontar indcios. claro que os paranicos, conspiracionistas e
sabotadores, para eles, somos ns, e tudo se explica assim. Este sofisma
serve para ilustrar a natureza poltica do impasse, remetendo-se questo
da soberania na organizao de um Estado. A saber, a questo de quem
deve confiana a quem.
Os sofistas, nas palavras de Jean Brun, dedicam-se arte de justifi-
car tudo, de misturar qualquer idia com qualquer coisa, de fazer das pala-
vras servidores dceis de qualquer egosmo. Eles desenvolvem para isto a
tcnica da retrica, ao psicolgica ao servio de todos os oportunismos,
de todos os interesses individuais que fazem do homem a medida de todas
as coisas. Eles perpetuam, onde estiverem, o julgamento de Scrates.
Dei ento por concludo o teste a que me propus. De sua concluso,
a lamentar o grau de servilismo da Associao que deveria representar os
interesses da minha classe cientfica. A cincia s cresceu quando alcan-
147 BURLA ELETRNICA
ou autonomia dos dogmas que animam o poder estatal, dogmas que orga-
nizam o monoplio da coero, da tributao e da verdade objetiva. Voltar a
cincia a ter suas aes indistinguveis das aes de um poder absolutista,
no deixa de representar um retrocesso. Enquanto os acusados de serem
retrgrados somos ns, as crianas que gritam sua surpresa ao verem a
roupa nova do rei.
Recomendaes do relatrio
Se alguma dvida ainda pairava sobre o resultado do teste com a nova
a estratgia do TSE, permitido pelo episdio do Congresso da SBC, para mim
ela se dissipa com os acontecimentos que lhe deram seqncia.
Num debate no programa Roda Viva da TV Cultura de 29 de julho, h
menos de uma semana da apresentao dos programas, ao ser perguntado
da possibilidade de fraude atravs de inseres maliciosas nos softwares,
tendo o jornalista feito referncia a um dos meus artigos, o presidente do TSE
admitiu-a em tese, mas retrucou com uma pergunta retrica: quem iria inseri-
las, se ningum de fora tem acesso aos softwares? A pergunta j traz a
resposta: algum de dentro. O desafio de quem precisa planejar a fiscaliza-
o apresentar os softwares sem se abrir, com isso, brechas inaceitveis
insero maliciosa de fora. Como est planejada nas normas eleitorais vigen-
tes, esta apresentao s ocorre antes que entrem os softwares no sistema.
Nunca foi permitida durante ou depois. Porm, esta escolha traz o problema
de como o fiscal de partido pode saber se aquilo que ir entrar depois no
sistema o mesmo que lhe foi mostrado. Este problema complexo, e suas
solues tero sempre eficcia duvidosa, por no minimizarem a combinao
de riscos externos e internos.
Por que no mostrar os softwares durante ou depois da eleio,
como recomenda o relatrio da Unicamp? As justificativas para no ser
permitida a fiscalizao desta forma sempre se assentaram na necessida-
de de sigilo de algum software. Com o recuo na defesa direta do modelo
obscurantista, essas justificativas se fragilizam. Se o motivo para se dificul-
tar sociedade a fiscalizao dos softwares for, agora, apenas o risco de
algum software ser adulterado no sistema pelos fiscais, ou por algum que
deles adquiriu o conhecimento necessrio para tal, e no mais o sigilo
externo completo de algum desses softwares, a lgica da cronologia da
fiscalizao mostra-se invertida. Seria mais arriscado dar aos fiscais este
acesso antes do que durante ou depois de uma eleio, se o paradigma da
segurana do sistema passa a ser, como quer agora se apresentar, o equi-
lbrio de riscos e responsabilidades. Mas h algo ainda mais grave a se
considerar. Se houver um fraudador agindo por dentro do sistema, com ou
sem o conhecimento dos responsveis, ele ter livre curso a partir da apre-
148 Seminrio do Voto Eletrnico
sentao dos softwares, aumentando o risco de que sua ao seja invis-
vel, desimpedida e seguramente impune. Como e onde ele ter este livre
curso, foi assunto de minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico, g-
nese deste livro, aqui narrada.
O que nos leva, ento, de volta pergunta retrica do presidente do
TSE. Se ele quer mesmo saber quem vai poder trocar um software honesto
por um software burlado no sistema, ns, leitores-eleitores, queremos nisso
ajud-lo. Tanto porque tambm queremos sab-lo, e nesse direito nos senti-
mos. Porm, ocorre que ele pode saber e ns no. Pelo menos, no por
enquanto. Por que? Porque a sua pergunta retrica, cuja lgica lhe engravida
da prpria resposta, j aponta para o saber que busca, estando a coisa apon-
tada j nas mos dele, mas no nas nossas. E que coisa seria essa?
Ora, aqueles que podem fraudar o sistema por dentro so aqueles
com acesso privilegiado aos softwares, isto , acesso para manipul-los, e
no apenas para conhec-los, como o caso dos fiscais de partido. E dos
que tem acesso interno privilegiado, os que tm maior probabilidade de
materializar burlas promotoras de fraudes sero aqueles que tiverem menor
chance de serem positivamente identificados e criminalmente disso acusa-
dos pelas vtimas dessas fraudes, como concluiremos, caso nos fiemos na
definio clssica do risco mensurvel, definio oferecida tanto pelo bom
senso quanto pela cincia. S pode ignorar este fato quem no quiser nem
medir nem que sejam medidos os riscos no sistema eleitoral vigente.
Aqueles que so servidores pblicos federais, funcionrios do Poder
Executivo, Legislativo e Judicirio atuando no processo eleitoral, com a poss-
vel exceo do mais alto escalo, estaro sujeitos a impugnaes e outras
responsabilizaes inerentes a cargos pblicos, assim como tambm mesrios,
escrives e outros cargos em juntas eleitorais. J aqueles contratados em
carter particular para prestar servios temporrios, ao que parece, no esta-
ro. Portanto se houver, dentre aqueles com acesso interno privilegiado ao
sistema, contratados em carter particular e temporrio, estes encabeariam
a lista de nomes que o presidente do TSE diz querer saber, em sua pergunta
retrica, e o leitor-eleitor atento que repele a boalidade pode estar tambm
interessado em saber, como resposta mesma.
Assim, constatando-se por consulta ao stio do TSE a existncia de
Contrato de Licitao TSE 06/2002, firmado em janeiro de 2002, para fins
de prestao de servios de informtica com a empresa UNISYS BRASIL
LTDA., cujo processo administrativo recebeu o nmero 1673/2001, contrato
este ao qual foi celebrado Termo Aditivo em 12 de Junho de 2002 para,
dentre outros, acrescentar ao seu objeto a prestao de servios de supor-
te tcnico e antecipar os perodos desta prestao de servios s urnas
149 BURLA ELETRNICA
eletrnicas, natural seria que se fizesse pblico o seu contedo.
Esta prestao de servios para as eleies de 2002 foi terceirizada
pela Contratada empresa TMP WORLDWIDE do Brasil, cujo quadro
societrio composto em 99% pela empresa estrangeira TMP WORLDWIDE
INC, tambm encarregada de selecionar os tcnicos que efetivamente vo
operar os instrumentos de eleio no prximo dia seis de outubro, seleciona-
dos e contratados em regime temporrio e carter particular, nos termos cons-
tantes do referido contrato e de suas peas aditivas e complementares.
Dos dez mil tcnicos assim contratados, encabeando a lista cujo
saber estaria buscando o presidente do TSE, leitores-eleitores argutos e
fiscais de partido competentes, especial interesse despertam os nomes
dos seiscentos e poucos supervisores de informtica, que estaro efetiva-
mente no topo da lista, por estarem exercendo o controle efetivo do proces-
so de inseminao das urnas e mquinas de apurao, com os programas
materializadores do resultado do pleito eleitoral.
Se a palavra oficial sobre o paradigma da segurana do processo
eleitoral volta a denotar respeito necessidade de transparncia emanada
da sua prpria natureza, a saber, a de sustentculo do processo democr-
tico, no haveria bice imaginvel publicidade de tal lista, estando toda a
segurana do processo assentada na honestidade e honradez dos seres
que respondem pelos nomes nela gravados. Principalmente se as promes-
sas de transparncia faltantes na norma para a eleio de 2002 falharem
em se concretizar, o que transformaria a tentao de faltar com esta hones-
tidade e honradez em certeza de impunidade.
Neste sentido o PDT deu entrada, em 9 de Julho de 2002, um requeri-
mento de exibio de documento, que se transformou no processo protocolado
sob nmero 11315/2002. Mas que se transformou tambm numa encenao
do processo descrito num dos clssicos da literatura moderna, cuja identida-
de se desvelar ao leitor-eleitor, como recompensa pela sua disposio em
acompanhar esta narrativa. Esta recompensa ser tambm um tributo ao
primeiro prefeito eleito no Brasil pelo Partido dos Trabalhadores, que pagou
com a sua sanidade desbravando a rota. No dia mesmo em que viajei, s
pressas, para negociar os direitos autorais da parte que me coube nesta
narrativa, trs aeronaves de carreira se acidentaram no Brasil. Duas da mes-
ma companhia em que viajava, no dia 30 de Agosto de 2002, por probemas
mecnicos. Quem quiser defender a cidadania ter que pagar o preo, e este
preo est sendo negociado. Inegocivel, porm, ser a dignidade das cons-
cincias que resistirem nas ltimas trincheiras da virtude humana.
Infelizmente, a transparncia de um processo como o eleitoral brasi-
150 Seminrio do Voto Eletrnico
leiro informatizado no pode ser decretada com argumentos de autoridade. A
declarao da transparncia por seu fiador de ltima instncia no substitui,
na prtica, esta transparncia mesma. Argumentos neste sentido podem, ao
contrrio, gerar desconfiana, e os exemplos disto se acumulam: prometer
ao Senado mostrar todos os instrumentos do sistema e voltar atrs na vspe-
ra da apresentao, com argumentos tcnicos posteriormente desmentidos
pelo relatrio da Unicamp. Depois, quando judicialmente acionado com pedi-
do de liminar, engavetar e ignorar a violao do dispositivo at que a existncia
do objeto da ao possa ser negada, como na eleio de 2000. Ou manobrar
no legislativo para esvaziar a eficcia de mecanismos de equilbrio de riscos,
como o do voto impresso em paralelo ao seu registro eletrnico, demandados
pelo senso coletivo de insegurana decorrente da constatao de fraudes
num sistema semelhante, o do Senado Federal.
Quais so, afinal, as razes tcnicas para se antecipar o sorteio
das urnas, a serem submetidas verificao pelo voto impresso, para a
vspera da eleio? A afirmao de que as razes so tcnicas, no lugar
das tais razes tcnicas, o exemplo mais didtico de um argumento de
autoridade que s pode gerar desconfiana. Tanto que, aps refazer as
promessas de transparncia para a eleio de 2002, desta vez Comisso
de Constituio e Justia da Cmara Federal e j na qualidade de autorida-
de mxima da Justia Eleitoral, o atual presidente do TSE foi judicialmente
interpelado para que as expressasse em atos normativos, diante do ms
de demora. Alegar, em resposta, que ningum pode se achar credor daque-
las promessas a interpelao seria instituto estranho ao direito eleitoral
ou que j as havia instrudo, tendo a instruo que referiu tocado apenas
em duas das oito promessas que proclamou, como fez nos autos do pro-
cesso de interpelao em 27 de Julho, so outros exemplos.
Porm, desses exemplos, o que melhor expe a falcia de se defen-
der indiretamente o modelo obscurantista enquanto se pretende aderir ao
paradigma do equilbrio pela transparncia, ainda estava por vir.
Apresentao dos programas
Convidado pelo PDT para novamente incorporar-me sua equipe de
assessores tcnicos que iriam se credenciar junto ao TSE para acompa-
nhar a apresentao e cerimnia de compilao dos softwares do sistema,
entre 5 e 9 de Agosto, novamente aceitei na condio de voluntrio. A
instruo normativa 07/2002, a que estaria dando carter de norma s pro-
messas de transparncia do presidente do TSE, determina aos fiscais de
partido, como condio para participarem da referida apresentao, a assi-
natura de um termo de compromisso. Porm, nem esta instruo, nem
qualquer outro ato normativo do Tribunal at ento divulgado, declamava o
151 BURLA ELETRNICA
termo em si.
Qual seria o preo a ser cobrado dos fiscais de partido pelo conhe-
cimento dos softwares do sistema? Nem mesmo as duas promessas co-
bertas pela instruo normativa 07/2002, tidas na resposta interpelao
constante nos autos como a totalidade das oito que proclamou na audin-
cia pblica da Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputa-
dos em 19 de Junho, estavam completas na norma, e a resposta aguardava
o momento de abertura dos trabalhos.
No dia, hora e local designados, s nove horas do dia cinco de Agos-
to de 2002, no saguo de acesso ao Auditrio do Tribunal Superior Eleito-
ral, apresentei-me para os trabalhos. Entrei na fila de registro, registrei
comparecimento no sistema de controle de acesso para receber o crach,
recebi um crach com meu nome e a programao dos trabalhos, que
indicava uma palestra de abertura entre nove e dez horas, seguida de um
intervalo e do incio da apresentao dos programas. Em seqncia, antes
de assinar o livro de presenas, fui-me apresentado ao aguardado termo de
compromisso. Era um extenso, formal e irrestrito termo de compromisso
de manuteno de sigilo.
Eu tenho que assinar isso agora? Preciso ler antes com ateno
Perguntei encarregada de recolher os termos assinados.
Voc pode assistir palestra de abertura e assinar durante o inter-
valo, respondeu-me ela.
Sobre a mesa do saguo ficou o termo de compromisso no assina-
do, enquanto segui adiante. Assinei o livro de presenas s 9 horas e entrei
no recinto dos trabalhos, no auditrio, onde haviam cadeiras dispostas em
fila para a platia da palestra de abertura.
As autoridades logo entraram, tomaram assento mesa dos
palestrantes, e o mestre de cerimnias deu a palavra ao presidente do
Tribunal. O presidente descreveu a natureza e o propsito daqueles traba-
lhos, teceu loas contribuio que a equipe de professores doutores repre-
sentando a Sociedade Brasileira de Computao daria aos mesmos, citan-
do pelo nome meu colega que coordenou o evento sobre o sistema eleitoral
no XXII Congresso da SBC e seu colega da Universidade Federal de Minas
Gerais, e encerrou sua fala ressaltando a especial importncia do termo de
compromisso, ao qual se vinculavam os fiscais que ali compareciam para
tomar conhecimento dos softwares do sistema. O mestre de cerimnias
encerrou a palestra pedindo que os presentes se retirassem do recinto por
cinco minutos, de forma que os mveis pudessem ser rearranjados para a
apresentao dos programas.
152 Seminrio do Voto Eletrnico
Dirigi-me ento advogada da equipe ali representando o PDT
Voc leu o termo de compromisso? No posso assinar aquilo
Disse-lhe.
Ento voc no deve permanecer aqui, pois isso poderia caracte-
rizar m-f respondeu-me ela.
Dirigi-me ento ao lder da equipe.
Voc assinou o termo de compromisso? Eu no vou assinar e por
isso no posso participar Disse-lhe, enquanto saamos do recinto para o
saguo de acesso.
O termo muito vago e abrangente, com conseqncias drsticas
continuei.
Como no se pode saber qual conhecimento teria sido adquirido
desta apresentao, e qual conhecimento poderia ter sido inferido dos si-
nais ou comportamentos externos do sistema, no posso correr o risco de
violar esse compromisso de sigilo com a Justia Eleitoral, ao escrever e
publicar opinies e crticas no futuro, como tenho feito. Voc tambm se
coloca em posio delicada assinando uma coisa dessas Expliquei-lhe,
justificando a minha desistncia.
Ele estava preocupado e hesitante. Como moderador do Frum do
Voto Eletrnico, tambm se sentia numa posio delicada.
Preciso consultar a direo do PDT para saber o que fao. Por
enquanto, vou desistir do termo que assinei. No pude entrar para assistir
palestra de abertura sem antes assinar o termo Disse-me ele, enquanto se
dirigia para a mesa do saguo onde estavam empilhados os termos de
compromisso assinados.
Pediu que lhe entregassem o termo que havia assinado, alegando
uma desistncia que talvez fosse temporria, e a responsvel retirou-se
para consultas. Os que assinaram, haviam assinado apenas uma via de um
documento padro, com os dados pessoais preenchidos em campos cor-
respondentes. A responsvel voltou com a informao de que a devoluo
estava negada, pois ele j teria participado do incio dos trabalhos. Ele
procurou o secretrio de informtica do Tribunal e pediu reconsiderao,
alegando que a apresentao dos softwares propriamente dita ainda no
havia se iniciado. Mas o secretrio negou-se peremptoriamente a reconsi-
derar a deciso j tomada.
Voc j participou do incio dos trabalhos Disse ele.
Somente da palestra de abertura. A apresentao dos softwares
153 BURLA ELETRNICA
ainda no comeou Retrucou o lder da equipe.
Mas na palestra de abertura falou-se de software Insistiu o secre-
trio de informtica do TSE.
Quando ouvi aquilo, percebi que a minha conduta ainda estava numa
regio de interpretaes cinzentas. Pedi que me dessem o termo de com-
promisso contendo meu nome j preenchido mo, mas cuja linha de
assinatura ainda estava em branco. Foi-me negado. Eu no poderia sequer
ficar com uma cpia do documento padro. Nenhum dos fiscais de partido
estava recebendo cpia do documento assinado. Se eu fosse paranico ou
conspiracionista, poderia at pensar que aquilo estava comeando a pare-
cer uma cilada. Preferi pensar em como equilibrar os novos riscos. Sendo
forado a optar entre ser fiscal de partido por cinco dias, ou fiscal da cidada-
nia pelos dias seguintes, optei pelo ltimo. Tendo aceitado o primeiro na
condio de voluntrio, minha escolha de Sofia no quebraria nenhum
compromisso contratual com o PDT. Precisava, entretanto, quebrar qual-
quer sinal de compromisso com o TSE.
Exigi ento que a cpia do termo de sigilo com meu nome, que estava
na pilha de documentos assinados, fosse rasgada em minha presena, ras-
guei e devolvi metade do crach, redigi e protocolei um requerimento para que
minha desistncia de participao nos trabalhos fosse registrada como tendo
ocorrido antes da apresentao propriamente dita dos softwares, e assinei
minha sada do recinto no livro de presenas s 10 horas.
Enquanto aguardava o desfecho do impasse envolvendo o lder da
equipe, apareceu no saguo a jornalista que havia me consultado a respeito
do relatrio da Unicamp. A soluo encontrada para o impasse foi uma
declarao do TSE, entregue a ele, dizendo que ele havia se retirado do
recinto antes do incio da apresentao propriamente dita dos softwares. A
jornalista tomou conhecimento do desenrolar daqueles fatos e partiu. Ns
tambm. Fomos telefonar para a direo nacional do PDT.
Nos telejornais da noite, a manchete mais emblemtica sobre aque-
le marco para o sistema de votao o chamava de Chancela final. Nem
neles, nem nos jornais do dia seguinte, uma palavra sequer sobre as con-
tradies da fiscalizao secreta. No horrio nobre havia apenas a imagem
do meu colega representante da SBC nos trabalhos, declarando s cmeras
que, at onde ele tinha visto, parece estar tudo certo com o software de
criptografia. E durante os cinco dias de durao da apresentao dos
softwares, mesmo com o qiproqu que viria a acontecer na cerimnia de
compilao e encerramento, no saiu nada, nada mais na grande mdia.
Nenhum questionamento necessidade de tanto sigilo em torno daqueles
154 Seminrio do Voto Eletrnico
softwares, que so meros programas de computador destinados a contar,
somar e tabular votos. Nenhuma meno contradio criada pelo termo
de compromisso de manuteno de sigilo, que institui a fiscalizao secre-
ta do sistema eleitoral:
1.Quem critica o sistema analisando sinais e comportamen-
tos externos preci sa ser vi sto como parani co e
conspiracionista: critica sem conhecer por dentro o sistema.
2.Quem critica o sistema pelo conhecimento interno se torna-
r criminoso: estar violando o compromisso de calar-se a
respeito.
Ser possvel encontrar aquelas poucas linhas de cdigo fraudveis
mencionadas em minha palestra no Seminrio, em meio s mais de dois
milhes de linhas a serem examinadas naqueles cinco dias, caso um
fraudador com acesso interno privilegiado se precipitasse a burlar o siste-
ma antes da hora? Ou ser que o termo de compromisso de manuteno
de sigilo para processar criminalmente fiscais que, como meu colega,
aparecem precipitadamente na mdia elogiando o sistema, depois de uma
rpida passagem de olhos por sobre tantas de linhas de cdigo fonte?
Justificativas para esta edio da verdade no faltam. Merecem des-
taque as que se amparam na boalidade, pela pureza cristalina, quase
orwelliana, que exibem em sua lgica diablica: onde est o tal termo de
compromisso? Ser que existe mesmo? No seria parania dar importn-
cia a algo que no se pode verificar?
O que seria o incio do processo de fiscalizao, a chancela inicial
dos partidos ao sistema, aparece nas telas globais e em letras garrafais
como seu antpoda: Chancela Final. Este o resultado da alquimia que
mistura o discurso oficial de adeso ao paradigma da transparncia no
processo, com a defesa indireta do modelo obscurantista da sua seguran-
a, no cadinho de uma mdia selada pela fragilidade dos seus fluxos de
caixa, cozida a fogo brando por verbas oficiais.
A chancela final do sistema teria se resumido s declaraes do
meu colega, costuradas a imagens da palestra de abertura e narrativa pica
dos nossos porta-vozes da verdade editada, no fosse pela soluo encon-
trada pelo TSE para salvar os fenmenos ptolomaicos, frente ao qiproqu
ocorrido na cerimnia de compilao e encerramento dos trabalhos.
A soluo encontrada serviu tambm para por em marcha uma estra-
tgia de desmonte das conquistas sociais pelo fortalecimento da perna do
155 BURLA ELETRNICA
sistema eleitoral que cabe sociedade: a fiscalizao do processo. Mas
antes, seria instrutivo para esta narrativa descrever a saia justa em que
fiquei, perante a boalidade ingnua, com a minha escolha de Sofia. Co-
mecemos pelo termo de compromisso, que, a exemplo do relatrio da
Unicamp, s chegou at a mdia depois da sua notcia.
Termo de compromisso de manuteno de sigilo
Eu, ___________, portador do documento de identidade n ________
expedido em _______ comprometo-me a guardar sigilo acerca de tudo a
que tiver acesso ou de que tiver conhecimento, na qualidade de represen-
tante credenciado do Partido ou Coligao Partidria ___________ por
ocasio da Anlise dos Programas a serem utilizados nas Eleies de
2002, no Tribunal Superior Eleitoral, facultada pelo art. 66 da Lei n 9.504,
de 30.9.97, com a redao dada pelo art 3 da Lei 10.408, de 10.01.02,
submetendo-me s penalidades e demais conseqncias previstas na le-
gislao, em especial o disposto nos arts 153, 154, 325 e 327 do Dec. Lei
n 2.848, de 7.12.40 (Cdigo Penal Brasileiro), no art 207 do Dec. Lei n 3.
689 de 3.10.41 (Cdigo de Processo Penal), nos arts 13 e 14 da Lei n
7.170, de 14.12.83 (Lei de Segurana Nacional), nos arts. 1, 2, 3, 4 e 5 da
Lei 8.027, de 12.3.90 (Normas de Conduta dos Servidores Pblicos Civis),
nos arts 116, 117 e 132 da Lei numero 8.112, de 11.12.90 (Regime Jurdico
nico); no Decreto numero 1.171, de 22.6.94 (Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo); nos arts 4, 5, 23 e 26 da Lei
numero 8.169, de 8.1.91 (Lei dos Arquivos), no Decreto numero 2.134, de
27.1.97 (Documentos Pblicos Sigilosos) e no Decreto numero 2.910 de
29.12.98 (Normas para Salvaguarda de Documentos, Materiais, Comunica-
es e Sistemas). E como assim me comprometo, sob as penas da lei,
assino o presente Termo de Compromisso, em presena das testemunhas
abaixo nomeadas.
Braslia DF, ___ de agosto de 2002
assinatura do representante do partido poltico
testemunha (nome e rg)
testemunha (nome e rg)
Cdigo Penal, Lei de Segurana Nacional e o escambau. E agora,
Jos?
Na lista do Frum do Voto Eletrnico, fui chamado de covarde por ter
156 Seminrio do Voto Eletrnico
desistido de participar da apresentao dos programas. Mesmo tendo me
prevenido, buscando antes intermediar um convite de um partido coligado a
um brilhante e ntegro ex-aluno, para que aceitassem representar e ser
representado neste evento, de forma que minha ausncia pudesse ser co-
berta numa eventualidade como esta, nada disso ofuscou minha covardia.
Este ex-aluno hoje dono de uma empresa de segurana na informtica e
desenvolve projetos criptogrficos at para as Foras Armadas, tendo co-
berto minha ausncia na equipe de fiscais com exmia competncia. Dou-
tra feita, se eu tivesse a mesma coragem dos meus crticos, este livro
talvez no estivesse agora nas mos do leitor-eleitor, pois toda sua tiragem
poderia ter sido antes apreendida como prova material de crime eleitoral.
Para as pessoas e jornalistas a quem procurei explicar o impasse,
todos deram razo ao TSE em querer preservar o sigilo do conhecimento
dos sofwares. No lhes alcanava perceber o perigo da contradio entre
exigir sigilo do fiscal e exigir que o fiscal fiscalize. O fiscal est ali para
fiscalizar para a sociedade, e no para o dono do sistema. Pediram-me
provas de que tudo isto aconteceu. E no final dos debates, a percepo que
restou foi a de consolidao do estigma que se abate sobre os crticos do
sistema. Paranicos, conspiracionistas, sabotadores. A diferena entre trai-
dor e heri , realmente, apenas de ponto de vista.
Desdobramentos
Enquanto isto, o tempo corria e o presidente do TSE no expressava
suas outras promessas solenes de transparncia, na norma a ser seguida
por seus subordinados. Podero os partidos fiscalizar a carga das urnas e
mquinas de apurao? Ou estaro os supervisores de informtica, sem
nome, sem rosto, sem passado e sem compromissos pblicos, com um
caminho livre para, se quiserem ou se forem mandados, sabendo ou no do
que esto fazendo, trocar softwares honestos por softwares burlados du-
rante a execuo de suas tarefas? A possibilidade de que as promessas
que faltam ser cumpridas permaneam apenas promessas, e, portanto, de
que a chancela inicial da apresentao dos programas seja mesmo perce-
bida como chancela final, como verdade verdadeira a verdade editada por
ncoras globais, reforada pelos acontecimentos que se seguiram ao
incio dos trabalhos de apresentao dos softwares do sistema.
Diante do quatro kafkiano que se montou para a apresentao dos
softwares, o PDT decidiu entrar com um mandado de injuno, em carter
liminar, em 8 de Agosto junto ao Supremo Tribunal Federal, no sentido de
que venha o presidente do TSE a completar os passos necessrios ao
efetivo cumprimento de suas promessas, tendo se esquivado da interpela-
o com argumentos de autoridade. Mesmo no estando claro a proprieda-
157 BURLA ELETRNICA
de do mandado de injuno neste caso, sendo a injuno um instrumento do
Direito para obrigar o legislador a legislar sobre o vcuo da norma quando este
vcuo se mostrar danoso, e sendo o Poder Eleitoral no propriamente um
Poder Legislativo, mas uma mistura dos trs poderes de uma democracia
moderna aplicados ao processo eleitoral, no Brasil contemporneo.
Numa ao liminar, o juiz tem um prazo de quarenta e oito horas
para se manifestar. Neste caso o ministro do STF sorteado para julgar o
processo manifestou-se no prazo, solicitando que ao TSE que fornecesse
informaes adicionais. Enquanto as informaes ao ministro do STF eram
providenciadas, a apresentao dos programas no auditrio do TSE seguia
seu roteiro kafkiano.
Nem todos os programas puderam ser examinados. O sistema
operacional de mais de 350.000 urnas eletrnicas, o VirtuOS, no estava
disponvel para anlise em forma humanamente legvel. Um representante
de sua proprietria, a empresa Microbase, estava dentro da sala de apre-
sentao de programas no TSE, mas no para mostrar o cdigo fonte do
VirtuOS para qualquer um dos fiscais. Estava l para fazer negcios.
Em proposta expressa na forma de minuta de contrato, exigia R$
250.000,00 para que os tcnicos do PDT pudessem olhar o cdigo fonte
do VirtuOS durante trs dias, usando apenas os computadores do TSE,
sem direito a anlise, compilaes de teste, etc, e mediante mais um
compromisso de sigilo. At onde se tem notcia, nenhum fiscal l presente
aceitou esta ou outra proposta da Microbase, e ningum examinou o cdi-
go fonte do VirtuOS.
Na eleio de 2000, ao declarar suficientes para a segurana das
eleies a apresentao parcial dos softwares do sistema, negando aos
partidos auditoria decente (portaria 149/00), o TSE argumentou que a licen-
a de uso do VirtuOS no lhe permite abrir o cdigo fonte do mesmo, que
ademais no precisaria ser auditado, por ser produto comercial. Entretanto,
como saber se a tal coisa na urna o dito produto comercial, ou se algo
dele derivado? E se for derivado, como saber se o foi, ou no, com incluso
de burlas fraudveis, como as exemplificadas na minha palestra do Semi-
nrio? A primeira pergunta j foi respondida negativamente pela comisso
da Unicamp que produziu o relatrio, desmentindo os argumentos da porta-
ria 149/00, em relao verso do programa que lhe foi dado para exame.
E em relao verso que age na urna no dia da eleio, o fato de ser um
produto comercial, ou no, irrelevante. Importa saber se honesto, e no
h outra forma de sab-lo seno examinando-se seu cdigo fonte na origem
e verificando-se a integridade do programa durante todas as etapas de trans-
formao e transporte por que passa, at o ponto em que age na urna. Vale
158 Seminrio do Voto Eletrnico
notar que nada disso seria imprescindvel se a apurao em paralelo dos
votos impressos numa amostragem das urnas fosse levada a srio.
O VirtuOS, ou coisa que o valha, esteve e estar em centenas de
milhares de urnas por fora de um contrato de R$104 milhes firmado em
29/12/99 entre o TSE, e a Procomp, vencedora de uma licitao para este
fim. O objetivo do contrato para produo, fornecimento e desenvolvimen-
to da urna e dos respectivos softwares , e o contrato obriga a contratada
a ceder ao TSE, em carter definitivo, todos os direitos patrimoniais de
autoria [...] das urnas eletrnicas, que decorram da utilizao direta ou
indireta, pela Justia Eleitoral, dos programas e resultados produzidos em
conseqncia deste contrato etc. O VirtuOS deve ser ou no considerado
respectivo urna, sabendo-se que d curso ao programa de votao atra-
vs da parafernlia eletrnica de 350.000 delas? Ou o TSE pagou e no
levou, ou exigiu mal, ou desviou-se dos fatos ao justificar-se naquela oca-
sio. E nesta ocasio?
Ao que parece, a situao se agrava. Uma terceirizao inconsistente,
para no dizer uma quebra de contrato, est agora cobrando duas vezes pelo
mesmo uso do objeto do contrato o VirtuOS. Desta vez, cobrando dos
possveis prejudicados pelo potencial uso viciado do mesmo, pela chance de
poderem afastar suas dvidas. No s isso ocorreu dentro do TSE, como
tambm ocorreu com seu consentimento, j que havia cerca de trs arapongas
vigiando cada visitante presente, sendo que a contratante contratou este
software para intermediar seu uso pelos possveis prejudicados. Tal possibili-
dade de prejuzo aos eleitores , por sua vez, proporcional dificuldade de
fiscalizao do objeto do contrato, dificuldade levantada por esta bandalheira.
Seria esta bandalheira o motivo das vrias licitaes para o sistema eleitoral
desprezarem sistematicamente o software livre? Se tanto rigor e abrangncia
no termo de compromisso de sigilo exigido dos fiscais for, ou no for, para
ocultar esse tipo de bandalheira, esta narrativa ir testar.
A bandalheira com o VirtuOS no foi o nico desrespeito aos fiscais
que queriam levar a srio o seu trabalho de fiscalizar o sistema eleitoral para a
sociedade que representam. Um outro exemplo deste desrespeito foi a exi-
gncia, somente cobrada dos fiscais de alguns partidos, de que formulassem
por escrito perguntas cujas respostas eram necessrias execuo do seu
trabalho, do tipo em que computador e diretrio encontra-se tal e tal progra-
ma?, com a resposta postergada at o final dos trabalhos.
Cerimnia de compilao
O desfecho deste teatro seria a cerimnia de compilao, realizada
no dia 9 de Agosto, encerrando a apresentao. Nesta cerimnia, aps os
159 BURLA ELETRNICA
fiscais de partido terem examinado os programas na forma em que foram
escritos, isto , em cdigo fonte, proceder-se-ia traduo automtica dos
mesmos para a verso em linguagem executvel por computador, isto , em
cdigo executvel. Depois deste processo de traduo, denominado compila-
o, os programas executveis seriam gravados em um CD de referncia.
Mas, segundo testemunhos, esta cerimnia foi to tumultuada que
os fiscais no puderam acompanh-la devidamente. Algumas medidas de
segurana necessrias para manter a assepsia do ambiente computacional
impediam a compilao desejada, e nem tudo iria caber no tal CD de refe-
rncia. Aboliram-se medidas e, por tentativa e erro, varou-se a madrugada
do dia 10 em busca de uma compilao que, apesar do seu carter pblico,
perdia seu sentido de validao pela transparncia, j que os fiscais no
mais sabiam o que exatamente estava sendo compilado. Talvez nem mes-
mo os tcnicos do TSE, aps 18 horas de tenso e errtico trabalho.
Pode-se deduzir, pelos incidentes, que no houve ensaio ou teste srio
para a cerimnia Houve, entretanto, permisso para que se improvisasse, no
mesmo recinto da compilao, uma longa sesso de cinema para entreter os
fiscais que ali foram para aplaudir, dizer amm e assinar logo a ata cerimonial,
dado que a concluso dos trabalhos se arrastava indefinidamente.
O mini-festival foi proposto por um fiscal do PT e organizado com seu
laptop cheio de DVDs. Este no foi seu primeiro privilgio com os amigos
fiscalizados, atestado pelo projetor e telo cedidos pelo TSE. Disso ele j
vem se vangloriando h tempos. Mas foi um que resultou, devido
avacalhao no recinto, em graves constrangimentos e dificuldades aos
fiscais que levam a srio a responsabilidade incumbida.
Luta poltica tem, mas no , licena potica. Embora me participas-
sem da natureza dos trs filmes exibidos melhor no coment-los, j que
foram exibidos por software. E qualquer conhecimento dali emanado envol-
vendo software est coberto pelo termo de compromisso de manuteno
de sigilo exigido aos fiscais presentes, no valendo a pena test-lo por
conta de intrigas.
Bom para voc poder continuar falando besteiras, havia bradado
este fiscal, ao me ver no saguo do auditrio do TSE recusando-me a assinar
esse termo de compromisso na abertura dos trabalhos, no dia 5 de Agosto.
isso. Ou quase isso. Algum, afinal, precisa estar descompromissado
para poder falar das besteiras que alguns compromissados aprontam. Os
donos da grande mdia tm julgado irrelevantes essas besteiras
compromissadas, mas para mim elas do notcia. A licena potica com que
a cerimnia de compilao dos softwares da eleio de 2002 ir inscrev-la
160 Seminrio do Voto Eletrnico
na histria, por via do socorro contra o tdio proporcionado aos boais de
planto por um amigo do rei de Passrgada e sua stima arte, me permitir
temperar esta narrativa com humor, onde o negro aceito, e encerr-la com
rima, onde, segundo Drummond, dormita o poder da palavra.
Ser que petistas e eleitores sabem como auras de honestidade a do
partido cultivada a duras penas estavam sendo ali promscuas? Como corre
assim o risco de, inocente ou no, o PT atrair a suspeio de cmplice em
algum plano B, caso uma grande besteira atinja as ps do ventilador desta
Pindorama? Ou de se ter uma vitria conspurcada? No se trata mais de mera
boalidade, pois, na soberba, inpcia e m f so indistinguveis. No sei se
bom ou ruim poder servir minha conscincia falando de besteiras. Mas, neste
caso, honroso e cvico dever. Que no se encerra neste episdio, pois o
roteiro kafkiano envolvendo os softwares do sistema eleitoral lhe transcende.
Certamente o PDT tentar, nessas circunstncias, impugnar os
softwares da eleio de 2002. E neste sentido entrou com um pedido de
impugnao dos softwares junto ao TSE, em 13 de Agosto, trs dias depois
do mini-festival com que o privilegiado companheiro avacalhou a cerimnia de
compilao dos mesmos. O pedido do PDT tambm continha sugestes de
medidas para que a cerimnia buscasse alcanar alguma eficcia fiscalizatria.
E como isto no boa notcia, boas notcias precisam haver.
Reprogramando o cancelamento
J que o fiasco no encerramento da apresentao dos softwares no
permitiu aos ncoras globais editarem uma apoteose para a chancela fi-
nal, dele teria que ser produzida alguma boa notcia. A escolha foi a notcia
do adiamento da apoteose mediante um novo e importante conceito, com o
qual o ingnuo boal precisa ir se familiarizando: reprogramao das urnas.
Somos informados que uma alterao nos programas do sistema se
fez necessria devido a uma mudana nas regras de votao a pedido de
alguns partidos, atendidos pelo TSE em deliberao ocorrida na sesso do
Tribunal de 13 de Agosto. O prazo para os partidos terem feito sugestes
ou pedidos de mudana nos programas, como a aqui atendida, havia se
encerrado no dia 11 de junho. Fosse ela urgente, necessria e proposta no
prazo, a mudana teria sido atendida h tempo. Mas h outras variveis em
jogo, como veremos. A mudana concedida diz respeito ao cancelamento
parcial do voto durante uma eleio mltipla, isto , para vrios cargos,
como a de 2002. Para melhor entendermos o que est acontecendo, vamos
ilustrar o assunto com algumas referncias.
Numa entrevista publicada no Jornal da Comunidade de Braslia em
4 de Agosto, o presidente do TRE do Distrito Federal, ao responder per-
161 BURLA ELETRNICA
gunta se no existem mesmo chances das urnas eletrnicas serem viola-
das, teria dito:
No, mas deixe-me explicar. Depois da urna ser programada,
ela auditada publicamente por juizes eleitorais, represen-
tantes de partidos e da comunidade em geral. Depois dela ser
aprovada ela lacrada publicamente. Ela permanece com esse
lacre at o momento que o presidente da mesa receptora de
votos inicia o voto. A urna no tem nenhuma ligao externa
ou abertura para inserir programas.
Acontece que as auditorias que importam so a dos programas e a
dos votos, e no a do funcionamento da urna, pois um programa trapaceiro
pode perfeitamente omitir-se de qualquer ao delituosa durante os testes,
se souber que se trata de um teste, como expliquei em minha palestra no
Seminrio do Voto Eletrnico. Aqui, alhures, e em profuso na grande mdia,
ouvimos autoridades eleitorais e ncoras globais chamarem de auditoria
pblica a apresentao dos softwares ou da carga dos mesmos nas
urnas. Na norma das eleies passadas, bem como no que j est previsto
para a eleio de 2002 em portarias j publicadas pelo TSE, estas apresen-
taes no tm nada do carter abonador que se supe do uso do termo
auditoria pblica, por serem tecnicamente ineficazes.
Essas normas no permitem, por exemplo, ao fiscal verificar, por ele
mesmo, a integridade dos programas que estaro agindo na eleio propria-
mente dita, atribuindo esta tarefa a um dos prprios programas que precisam
ter sua integridade verificada. Se algum fiscal j viu este programa verficador,
isto teria se dado antes e em outro local, durante a apresentao dos softwares
no TSE. Como expliquei em minha palestra no Seminrio do Voto Eletrnico,
a verificao durante a instalao na urna, ou durante a eleio, para saber
se o que entrou ali de programa o mesmo que foi visto antes, no havendo
nenhum sentido em se fazer esta pergunta ao prprio programa. Seria o mes-
mo que aceitar uma afirmao de que se vai falar a verdade como prova de sua
veracidade, exemplo didtico de boalidade ingnua.
verdade que houve promessas de que tais normas seriam altera-
das para esta eleio. Porm, apenas isto. No houve, at agora, norma
nova nenhuma que viesse a pblico materializando essas promessas. E
quando quem promete interpelado, mesmo com mandado de injuno em
carter liminar no STF, com a eleio a um ms de distncia, o que se
obtm no processo a resposta de que a interpelao instituto estranho
162 Seminrio do Voto Eletrnico
ao Direito Eleitoral, um pedido de mais esclarecimentos do porqu da in-
terpelao, e uma viagem at o gaveto-mor da Repblica, sito Procura-
doria Geral, onde zelar por ele o mesmo procurador-chefe que vota uma
coisa no Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e despacha
ao contrrio quando o processo lhe chega s mos. O que equivale a dizer
que ningum deve se sentir credor de tais promessas.
Foi para evitar este desequilbrio de poder que o artigo 66 da lei 9.504/
97 recebeu a redao que tem, falando dos direitos dos partidos ampla
fiscalizao dos softwares. Este dispositivo tem sido sistematicamente
violado, em relao a qualquer interpretao eficaz de amplitude, nas su-
cessivas regulamentaes do TSE para os procedimentos que se quer cha-
mar de auditoria pblica, como acabo de explicar. Esta violao esta sus-
tentada inclusive em respostas a impugnaes e pedidos liminares, com
base em argumentos tcnicos posteriormente desmentidos, mostrando a
incompatibilidade entre o paradigma de segurana do processo eleitoral em
que se balizou o legislador, e o modelo de segurana abraado pelo Poder
que se encarregou de operacionalizar este processo, atravs do sistema
que nos oferecido. Caracteriza-se assim um impasse, em relao a qual
modelo deve se adaptar. E neste impasse tende a vencer o modelo
operacional, j que, nas palavras do iminente professor de Direito Constitu-
cional da Universidade de Harvard, Doutor Lawrence Lessig, no ciberespao
a lei o software.
Foi devido a este impasse e s suas naturais tendncias que parla-
mentares no Congresso Nacional introduziram a materializao do voto para
recontagens e validao da apurao eletrnica por amostragem, na Lei 10.408/
02, num dispositivo que prev a impresso do voto na urna. Na entrevista do
presidente do TRE-DF acima citada, em pergunta anterior o jornalista havia
lhe inquirido sobre a razo da impresso do voto. Na resposta o entrevistado
justifica, corretamente, esta medida como resultado da necessidade de se
demonstrar a inviolabilidade do sistema. Porm, acrescenta em seguida que
na proxima eleio o voto impresso poder ser abolido por ser redundante.
Como pode o atendimento a uma necessidade ser redundante? Como
pode uma tal falcia, proferida por um magistrado a um jornalista, passar
inclume em uma entrevista? verdade que o reprter denotou esta falha
na pergunta seguinte, antes aqui comentada, mas o ministro tergiversou ao
respond-la. Esta entrevista traz revelaes interessantes, principalmente
pela importncia que nela se d ao lacre fsico da urna, como co-garantia
das tais auditorias pblicas, assunto que irei abordar mais adiante. Antes,
porm, devemos registrar que esta manifestao do presidente do TRE-DF
no foi um fato isolado.
163 BURLA ELETRNICA
H relatos de que um dos ministros do TSE teria se referindo medida
que introduz o voto impresso na urna eletrnica para efeitos de fiscalizao
como um retrocesso, diante de uma platia de advogados em So Paulo.
Em 6 de Junho, em entrevista ao jornal Zero Hora, o presidente do TRE do Rio
Grande do Sul disse que no h nada mais fiscalizado que a urna eletrnica,
enquanto levanta dvidas sobre as verdadeiras e talvez ocultas intenes dos
que criticam a eficcia desta fiscalizao. E mesmo depois das novas pro-
messas do presidente do TSE em relao a medidas de transparncia que
poderiam dar alguma eficcia fiscalizao, o secretrio de informtica do
TRE de Goas foi vrias vezes citado em entrevistas defendendo a norma das
eleies anteriores, que vedava at mesmo o conhecimento de alguns progra-
mas aos partidos, durante a apresentao dos softwares.
Nenhum juiz gosta que dem palpites no seu trabalho, mas isso vale
para outras profisses tambm. Ao contrrio dos cdigos jurdicos, em au-
ditoria de informtica um programa s inocente mediante prova, atravs
do exame e compilao do seu cdigo fonte em ambiente de produo. E
ningum, l ou c, faz prova testemunhal a favor de si mesmo. Inverter isso
na urna faz despertar o fantasma eletrnico do desdm que provocou a
revoluo de 1930. Pois foi a insistncia desdenhosa dos que se achavam
no direito de usucapio do Poder, ignorando os desequilbrios de riscos e
responsabilidades do voto a bico de pena num mundo em evoluo, que de
outra feita precipitou aquele movimento cvico.
A acusao de anacronismo ou leviandade dirigida aos que criticam o
status quo do sistema quer apagar da memria coletiva as conquistas
humanistas que custaram sangue e vidas aos nossos avs, resultando num
confronto entre cabeas velhas ou novas que aprenderam as lies daque-
la revoluo, e algumas que no aprenderam. Lamentavelmente, o presidente
do TRE-DF fala d importncia a coisas insignificantes e o do TRE-RS omitiu
o advrbio: no h nada mais mal fiscalizado do que a urna eletrnica.
Mas qual a relao que se desvela entre este ataque macio do
status quo contra a necessidade de eficcia na fiscalizao do processo
eleitoral informatizado, e esta nova figura de retrica que agora surge no
processo kafkiano eleitoral brasileiro, a necessidade de reprogramao
das urnas?
Cerco fiscalizao
Durante o debate em torno da Lei eleitoral 10.409/02, comentado na
introduo deste livro, ficou claro que o presidente e outros ministros do
TSE se opunham terminantemente medida que reintroduzia o voto im-
presso, mesmo que apenas para efeito de validao por amostragem da
164 Seminrio do Voto Eletrnico
apurao eletrnica. Mas tiveram que aceit-la, pois no haveria retrica ou
presso capazes de neutralizar o estrago poltico causado pelo escndalo
do painel do Senado, em relao ao sentimento pblico de que uma socie-
dade democrtica no pode delegar ou relegar seu dever de fiscalizar seus
prprios processos vitais.
O presidente do TSE soube, at o momento e com sua natural habi-
lidade, conduzir a necessidade desta mudana na direo que julga de
interesse do processo eleitoral, revelia das crticas dos legisladores e
especialistas nela empenhados. Conseguiu antecipar a data do sorteio das
urnas a serem fiscalizadas com recontagem dos votos impressos para a
vspera da eleio, e reintroduzir o software da urna eletrnica como
homologador desta recontagem. E tem conseguido emplacar a verdade
editada de que a recontagem amostral na forma vigente demonstrar a lisu-
ra do processo eleitoral. Entretanto, esta posio deveras delicada e ins-
tvel, pois basta rejeitar-se a boalidade ingnua para se perceber que h
problemas nesta demonstrao, alguns deles abordados na minha palestra
no Seminrio do Voto Eletrnico.
Portanto, este cenrio tender a evoluir em uma de duas direes.
Ou bem se evolui numa direo em que a operacionalizao desta medida
possa torn-la garantia do que dela se diz, isto , que possa torn-la uma
medida fiscalizatria eficaz, ou bem se evolui na direo do convencimento
pblico da inviabilidade ou da futilidade desta medida, para que, passado o
efeito ultrajante do escndalo do painel do Senado na memria coletiva, ela
possa ser relegada insignificncia, descartada com justificativas econ-
mico-burocrticas do tipo custo/benefcio.
E se esta medida fosse descartada, o que restaria para a sociedade
como instrumento fiscalizatrio do processo eleitoral? Restariam apenas os
argumentos do tipo tecnologia-enquanto-panacia, tais como a falta de impor-
tncia de se auditar um produto comercial, ou a verificao de integridade
dos programas conduzida na urna por um deles, alm do lacre fsico na urna,
suposta garantia de que os programas instalados na urna no teriam sido
burlados aps a instalao. Vamos ento acompanhar o desenrolar dos fatos
que nos levam necessidade de reprogramao das urnas.
Como ficou determinado com mais de um ano de antecedncia, ape-
nas algumas urnas teriam o voto impresso na eleio de 2002. Havia que se
harmonizar os procedimentos das urnas que no imprimem votos, como eram
todas nas eleies anteriores, com os das urnas que imprimem votos, que
devero vir a ser todas no futuro, mantida a Lei 10.408/02. Um dos procedi-
mentos que demandava ateno diz respeito ao cancelamento do voto.
165 BURLA ELETRNICA
O que acontece se um eleitor resolver abandonar a cabine de vota-
o sem ter encerrado a votao de todos os cargos em disputa? Se, por
exemplo, ele votar para deputado estadual e federal, e desistir de prosse-
guir votando para os outros cargos? Antes da eleio de 2002, que combina
os dois tipos de urna, se o eleitor decidisse interromper a votao antes de
completar seu voto para todos os cargos em disputa, a votao daquele
eleitor era encerrada pelo mesrio. Ao encerrar a votao incompleta de um
eleitor, o mesrio inseria voto nulo para este eleitor nos cargos em que ele
no havia votado, mantidos os votos para os cargos que o eleitor havia
registrado. Isto estranho, pois permite ao mesrio votar pelo eleitor, o que
no podia acontecer na eleio com urna de lona e cdula de papel. Se o
programa permite ao mesrio inserir voto nulo, fica faltando pouco para
permitir tambm outro tipo de voto.
Com a Lei 10.408/02, o procedimento de cancelamento do voto foi
regulamentado para no permitir ao mesrio votar parcialmente pelo eleitor. O
eleitor s ter seu voto contado se registrar seu voto para todos os cargos em
disputa, mesmo branco ou nulo. Como conseqncia, as urnas que teriam
voto impresso s imprimiro a cdula com os votos do eleitor aps este regis-
trar e confirmar votos para todos os cargos em disputa, nem que seja branco
ou nulo. Como ainda h urnas que no imprimem votos na eleio de 2002,
por sinal a grande maioria delas, o TSE fez valer o procedimento de cancela-
mento descrito na Lei 10.408/02 para ambos os tipos de urna.
S que divulgou sua deciso, de adotar uniformemente este procedi-
mento para os dois tipos de urna, apenas em 26 de julho, posteriormente
ao prazo que os partidos tinham para apresentar pedidos e sugestes rela-
tivos aos procedimentos do sistema. E assim alguns partidos, principal-
mente por demanda de candidatos em eleies proporcionais, os primeiros
cargos a serem votados, entraram com pedidos no TSE para que fosse
mantido o procedimento anterior de cancelamento parcial de votao in-
completa nas urnas que no imprimem voto. S que entraram com estes
pedidos fora do prazo.
O TSE no se manifestou sobre estes pedidos. Poderia tanto ignor-
los, por estarem fora do prazo, ou us-los para outros fins. Foi ento que,
em 13 de agosto, acionado pelo PDT em relao ao resultado insatisfatrio
da compilao dos programas, e pedida a impugnao dos mesmos, o
plenrio do Tribunal resolveu acatar os pedidos dos partidos que estavam
na gaveta, para que se revertesse o processo de cancelamento ao modo
anterior onde possvel, isto , que o mesrio possa votar por um eleitor que
abandone a cabine no meio da votao para os cargos que ainda faltam,
onde houver urna que no imprime voto. Em princpio, s voto nulo. Surge
166 Seminrio do Voto Eletrnico
assim uma necessidade para se modificar os programas, e um motivo para
arquivar o pedido de impugnao do PDT por perda de objeto. S que este
arquivamento ignorou as sugestes que acompanhavam o pedido de
impugnao, de pronto reiteradas no mesmo dia.
Entretanto, esta manobra abriu dois novos e perigosos precedentes
onde antes s havia um, aquele que a lei 10.408/02 tentava corrigir. Para
entendermos o precedente que antes havia, tomemos como ponto de parti-
da a sistema clssico de votao, no qual um eleitor s vota se inserir a
cdula na greta da urna. Caso no queira votar em todos os cargos,
obrigado a registrar sua recusa atravs de voto branco ou nulo. Se rasgar a
cdula em dois pedaos e inserir apenas um deles na greta da urna, para
interromper a votao antes que possa registrar branco ou nulo nos car-
gos que ficam no pedao descartado, seu voto pela metade deveria ser
anulado na apurao, por violao da integridade do seu veculo, a cdula
de votao. Por que haveria de ser diferente com a votao eletrnica? O
cancelamento parcial da votao nas urnas eletrnicas que no imprimem
votos o precedente que a Lei 10.408/02 buscou corrigir, ao instituir a
contraparte fsica do registro eletrnico de votao para fins de fiscalizao,
junto com o retorno ao modo tradicional de se cancelar votos rasgados.
Com a deciso do TSE de atender ao pleito de alguns partidos pelo
retorno do cancelamento parcial em algumas urnas, a saber, nas que ainda
no tm voto impresso, restabelece-se o precedente que a Lei 10.408/02
buscava corrigir, s que agora no bojo de um segundo precedente: a existn-
cia de critrios distintos para cancelamento, se pode ou se no pode rasgar
voto dependendo do tipo de urna alocada para a sesso eleitoral. E como a
volta do primeiro precedente veio a atender a pedidos de partidos, o modo
tradicional de cancelamento, que anula voto rasgado, recebe a pecha de
vilo da estria, j que a urna eletrnica permite rasgar voto desde que no
haja a impresso dos votos para atrapalhar. Vale aqui notar que a interpreta-
o do prazo para a Lei 10.408/02 entrar em vigor tem variado conforme a
convenincia. J o terceiro precedente, este talvez o mais grave.
Corrida contra o relgio
Com a deciso do TSE de 13 de Agosto, legitima-se a troca de pro-
gramas do sistema aps o exame dos mesmos pelos fiscais de partido.
Imaginemos um daqueles supervisores de informtica, contratado para tra-
balhar nas eleies sem nome e sem rosto, sem passado e sem compro-
missos publicamente conhecidos, ouvindo o mais global dos ncoras glo-
bais explicar, em horrio nobre e no conforto do seu lar, que os programas
das urnas precisam ser novamente trocados, a pedido de alguns partidos.
Ser que contra este supervisor poderia ser usada a procedncia duvidosa
167 BURLA ELETRNICA
de um flashcard contendo novos programas para as urnas, caso ele venha
algum dia a ter nome, rosto, passado os compromissos pblicos registrados
num processo criminal por fraude eleitoral? claro que esta pergunta
hipottica e paranica, mas no deixa de ser um interessante exerccio
intelectual para quem rejeita a boalidade.
H de se reconhecer, porm, que tais condies de libi para
supervisores no papel de mulas do trfego de programas burlados ainda
no se materializaram. verdade que o TSE anunciou a reprogramao
das urnas, mas marcou tambm uma reapresentao dos programas modi-
ficados aos partidos. Porm, essas condies tendero a se materializar
com o precedente da reprogramao, pois junto com a figura retrica da
necessidade da reprogramao entra junto em cena o calendrio, impon-
do limite de tempo para as reapresentaes dos programas modificados.
A primeira reapresentao foi marcada para a semana de 4 a 8 de
Setembro. Mas, antes que pudesse acontecer, j foi adiada para a semana de
9 a 13 de Setembro, devido a desdobramentos do terceiro precedente. J que
se vai modificar, algum vai querer modificar a modificao, etc. Desta vez em
atendimento a uma solicitao submetida s 22h e 57m do dia 22 de Agosto,
segundo registro protocolado no TSE sob o nmero 33.226/2002, cujo teor
no foi divulgado. O curioso que se trata no s de uma sugesto submetida
em horrio estranho, o que no seria novidade para partidos amistosos ao
status quo do sistema, mas tambm de uma sugesto submetida pelo mes-
mo partido cujo fiscal contribuiu para avacalhar a compilao primeira.
Se continuar adiando a reapresentao dos softwares por
contingncais obscuras, no haver tempo para apresentao dos progra-
mas modificados aos partidos. E, neste caso, o terceiro precedente passa
a significar garantia de impunidade para possveis fraudes de origem inter-
na, garantia consagrada pela benevolncia com que se atende a solicita-
es de amigos. O TRE do Paran, por exemplo, respondendo a consulta
de um candidato a cargo proporcional, afirmou em ofcio de nmero 049/02
que seus tcnicos de informtica estaro instalando softwares nas urnas
na prpria seo eleitoral, entre 9 e 20 de Setembro, com flashcards de
carga supostamente preparados no TRE-PR.
Esses tcnicos terceirizados estaro, portanto, perambulando pelo
Paran com flashcards de carga nos bolsos. Um bando de sem-nome e
sem-rosto, sem-passado e sem-compromisso pblicos, inseminando e la-
crando urnas em qualquer hora e local, com flashcards de origem e conte-
do incertos. Tudo isto enquanto os fiscais de partido ainda se preparam, em
Braslia, para a cerimnia de compilao dos programas modificados, que
devero ser posteriormente transmitidos aos TREs, para serem gravados
168 Seminrio do Voto Eletrnico
nos tais flashcards de carga. Nos flashcards que iriam no bolso direito de
no-se-sabe-quem, mas que no vo mais porque no-se-sabe-quem j foi.
Voc usou o flashcard do bolso direito ou o do bolso esquerdo
naquela urna? Poderia perguntar um paranico a no-se-sabe-quem.
Desdm da mosca azul
Enquanto isto, o presidente do TSE passeia na China. Suas promes-
sas, incluindo a da instalao dos softwares nas urnas em cerimnia pbli-
ca com direito dos partidos verificarem a integridade dos programas, repou-
sam em fita de vdeo gravada na sesso da Comisso de Constituio e
Justia da Cmara dos Deputados de 19 de Junho, e o mandado de injuno
contra ele, para que transcreva as promessas da fita para normas a seus
subordinados, repousa no gaveto-mor da Procuradoria Geral da Repbli-
ca. Aquela mesma gaveta famosa.
Doutra feita, enquanto o TSE responde sugesto noturna de 22 de
Agosto com mais um adiamento da apresentao dos programas, desta
vez para um perodo que coincide com o da carga das urnas no Paran, o
TSE sequer se digna a comentar as sugestes apresentadas no dia 13 e
reiteradas no dia 16, para tornar fiscalizvel o processo de compilao dos
softwares no final da apresentao aos partidos. claro que seria parania
pensar que se trata de um caso de tratamento diferenciado a partidos pol-
ticos, j que desconhecemos os mritos relativos aos diversos pleitos.
Porm, no so s esses os pleitos com tratamento estranho.
H tambm aquele requerimento para exibio de documento pbli-
co, que o PDT protocolou em 9 de Julho de 2002 junto ao TSE, para que
fossem apresentados o Contrato de Licitao TSE 06/2002 para forneci-
mento de servios de informtica, seus aditivos e documentos derivados,
tais como a lista dos tcnicos de informtica, os critrios de seleo para
contratao e os termos destes contratos. Como o presidente do TSE de-
safiou-nos a apontar quem poderia inserir burlas nos softwares da urna, j
que ningum de fora teria acesso para isso, entendeu-se que ele estava
interessado na resposta, ao despachar favoravelmente no processo deste
requerimento, para que fosse fornecido ao requerente os tais documentos.
Afinal, seria uma mcula na eleio de 2002 se os tcnicos de informtica
que a fazem acontecer fossem confundidos com um bando de sem-nome,
sem-rosto, sem-passado e sem-compromisso pblicos.
Acontece que, logo aps seu despacho, o processo inscreveu-se numa
corrida de obstculos e calou suas sapatilhas, vindo a mostrar-se um exmio
atleta, inalcanvel por seus pleiteantes. O registro do seu trmite j chegava
a quatro folhas corridas, incluindo despacho talvez at para o copeiro do TSE,
169 BURLA ELETRNICA
para anlise e parecer, quando, em 27 de agosto, as pesquisas de inteno
de voto encomendadas pelos veculos da grande mdia mostraram violentas
oscilaes, como j havia sido antecipado pelos ncoras globais. Como os
autores deste livro no conseguem se livrar da pecha de paranicos e cons-
piradores, talvez me seja oportuno gozar um pouco desta outorga para pro-
por um pequeno exerccio da imaginao especulativa.
Muitas vezes ouvimos a frase.
Essas pesquisas no so confiveis Diz o paranico.
Esta no deixa de ser uma afirmao ingnua. As pesquisas podem
ser confiveis mesmo que desonestas. Alis, caso estejam sendo manipu-
ladas para legitimar uma manipulao de mesma ordem no processo de
votao informatizada, s as desonestas sero confiveis. Quem vai pare-
cer pouco confivel, se tal fato ocorrer, ser justamente a pesquisa hones-
ta. E quem paga por pesquisa honesta, geralmente a quer para consumo
prprio. Imagine este mesmo paranico ouvindo a conversa hipottica nos
corredores de um instituto de pesquisa.
Essa aqui para fazer com o conjunto normal de pesos para o
doutor, e com o conjunto de pesos nmero 17 para ele divulgar
Qual o conjunto de pesos nmero 17?
aquela onde a opinio ponderao da quota dos homens bran-
cos acima de 18 anos que assistem o Big Brother tem peso 2.7, e a dos
professores de segurana computacional tem peso 0.02
E qual o efeito?
Em pesquisa de assuntos polticos, d cinco por cento de roubo
honesto dos que esto apanhando da mdia
no vai ter problema com o registro da pesquisa no TSE?
No vai ter porque ela foi registrada como uma pesquisa auto-
ponderada
neste cenrio que a verdade eleitoral pode estar sendo encenada
pela verdade editada, para uma platia ingnua e boalizada.
Diante da proficincia, do esmero e da nfase com que ncoras glo-
bais se dispuseram a explicar a razo da violenta oscilao nas pesquisas
do dia 27 de agosto, razo que antes j havia sido exaustivamente explora-
da como uma possibilidade decorrente do horrio eleitoral gratuito, perce-
beu-se que a corrida de obstculos do processo de exibio de documen-
tos merecia um final glorioso. No dia seguinte, 28 de agosto, o PDT entrou
no Supremo Tribunal Federal com uma petio, em carter liminar e contra
170 Seminrio do Voto Eletrnico
seu ilustre ministro que preside o Tribunal Superior Eleitoral, para que faa
o pedido de exibio de documentos pblicos cruzar a linha de chegada na
sua corrida. Tendo se manifestado o ministro sorteado para julg-la, o imi-
nente doutor Gilmar Mendes, encontra-se agora no repouso da mais famo-
sa gaveta do Repblica, em companhia do seu processo irmo, o mandado
de injuno para o cumprimento das promessas de transparncia na elei-
o de 2002, de mesmo ru. Que descansem em paz, at que a histria os
venha beijar.
O lapso dos lacres
Diferenciados ou no os tratamentos aqui descritos, rasga-se com
eles o ltimo vu de seriedade a cercar o compromisso da Justia Eleitoral
com o direito dos partidos fiscalizarem os instrumentos realizadores da
eleio de 2002. E caso reste ainda alguma dvida sobre esta grave afirma-
o, vamos nos reportar a um fato pertinente ao lacre fsico das urnas,
suposta garantia de integridade dos programas nela inseminados em audi-
ncias pblicas, como levantado pelo presidente do TRE-DF.
Trata-se de um fato que veio a pblico atravs dos autos de um pro-
cesso de impugnao eleitoral, por suposta fraude na ltima eleio muni-
cipal de Santo Estvo, na Bahia. Uma descoberta que s foi possvel devi-
do pendenga envolver dois partidos governistas.
O flashcard uma pequena pea, do tamanho de uma bolacha, desti-
nado a armazenar dados e programas. No interior da urna, montado em um
encaixe na placa me do computador que h l dentro, fica o chamado
flashcard interno, que s pode ser inserido e removido com a tampa do gabi-
nete da urna aberta. O fato novo sobre os lacres a vulnerabilidade da sua
funo. Pode-se abrir a urna para se acessar, retirar ou trocar o flashcard
interno sem romper os lacres fsicos externos da urna. Esta possibilidade foi
demonstrada com o modelo de urna 2000, que corresponde mais ou menos a
metade das urnas. Pelo desenho externo das urnas, o problema deve ocorrer
tambm com os modelos 98 e 2002. Talvez s o modelo 96, o mais antigo
(aproximadamente 12% das urnas), esteja livre deste problema.
Para se abrir o modelo 2000 sem romper os trs lacres que cobrem
respectivamente o disquete, o conector do teclado e o flashcard externo,
basta retirar a impressora com cuidado para no romper estes lacres, que
ficam prximos a ela. Depois se retira a bateria, se soltam os quatro para-
fusos e se abre a tampa frontal, tendo-se ento acesso placa-me e ao
flashcard interno. No sistema atual, TODOS os programas e TODAS as
chaves de critografia para assinatura digital, inclusive do boletim de urna,
ficam armazenados neste flashcard interno. As ferramentas necessrias
171 BURLA ELETRNICA
so uma chave philips e uma chave de fenda pequena.
Tudo isto est descrito nos autos do processo de impugnao
protocolado sob o nmero 405/00 no TRE da Bahia, no laudo da segunda
percia tcnica conduzida em urnas interditadas pelo juiz de instruo, em
13 de Agosto de 2002, sendo que, na primeira percia, s foi permitido ao
tcnico externo ao TSE examinar uma cpia do registro de ocorrncias,
chamado arquivo de log, gravado neste flashcard interno durante a eleio
em disputa. H aqui uma coincidncia digna de nota, que s posso chamar
de coincidncia se pretendo alimentar esperanas de algum dia me livrar da
pecha de paranico. A figura de retrica da necessidade de se reprogramar
as urnas foi introduzida na cena poltica brasileira pelo Tribunal Superior
Eleitoral na noite do mesmo dia em que esta percia aconteceu.
Mesmo com a restrio na primeira percia, o exame do log mostrou
terem sido instalados programas na urna em data posterior data constan-
te nos lacres fsicos externos, assinados pelos fiscais de partido que teri-
am presenciado a carga da urna, ensejando a segunda percia. Nos casos
em que o queixoso no um partido governista, nunca lhe foi concedido o
direito de nomear tcnicos externos ao TSE para participar das percias e
nela apresentar quesitos. Este processo em Santo Estvo constituiu a
primeira exceo, semelhantemente ao ocorrido com o painel do Senado,
no s no nome do santo, uma ocorrncia que muitas autoridades eleito-
rais querem que esqueamos.
O mais surpreendente nisso tudo que a quantidade e os locais dos
lacres so precisamente definidos pela resoluo 20.996 do TSE. A orienta-
o que os tcnicos recebem para proceder lacrao de, justamente,
colocarem os lacres sem que eles toquem na caixa da impressora, para
que esta possa ser trocada, no caso de defeito, sem romper os lacres.
Quem observar de perto a abertura da urna pode perfeitamente verificar
se o tcnico mostra inteno de romper os lacres de propsito, caso a desco-
berta da percia de Santo Estvo seja submetida a uma contraprova viciada.
Esta questo do acesso memria onde esto os programas das
urnas sem romper os lacres merece ser analisada com ateno. E, nova-
mente, o autor se permite gozar mais um pouco da licena que lhe confere
a pecha de paranico e conspiracionista, aparentemente irrevogvel, a ele
outorgada pelos ulicos do status quo do sistema, para instruir, com um
pouquinho de imaginao especulativa, o leitor-eleitor que rejeita a ing-
nua boalidade.
Ser que os tcnicos do TSE, e dos fornecedores que desenvolve-
ram as urnas, nunca pensaram em lacrar a tampa do gabinete da urna, em
172 Seminrio do Voto Eletrnico
adio ao disquete, conector do teclado e flashcard externo? Nem mesmo
enquanto promoviam o culto de adorao ao objeto com a reza abra-cada-
brado? Ser que estamos diante de uma falha de projeto que vem passan-
do debaixo do nariz de todos desde 1996? Ser incompetncia pura, ou
ser que houve inteno deliberada de se deixar uma porta dos fundos?
Ser que esta descoberta tem alguma relao com a intransigente e feroz
defesa do argumento de que a fiscalizao dos partidos diretamente na
urna compromete a segurana do processo? Se for para levar a srio esta
defesa, diante dos fatos, a segurana de qual processo?
Qualquer que sejam as respostas, elas podem ser resumidas na
resposta a uma s pergunta. Ser que podemos confiar nas pessoas que
deixaram passar esta vulnerabilidade, ainda no corrigida, no contexto das
dvidas e estranhezas levantadas at aqui neste livro, como nicas fiado-
ras da lisura das eleies de 2002, talvez a mais importante eleio da
histria do nosso pas?
Nunca deixamos de nos surpreender com os fatos que gravitam em
torno deste maravilhoso sistema. Quando pensamos que o castelo de cartas
vai ruir, que determinado fato atinge o limiar de aceitao coletiva para compor-
tamento decente por parte de quem reponde pelo bem ou pelo poder pblico,
a partir do qual o senso de dignidade das pessoas comearia a disparar alar-
mes em cadeia, j que a cidadania que est em jogo, somos surpreendidos
com mais um ato de soberba que confunde inpcia e m f, devidamente
camuflado pelo espetculo miditico que lhe faz fundo, e que lhe recobre com
mais um vu de credulidade mgica. Quantos vus mais havero?
No se deve ceder tentao da boalidade para se racionalizar a
questo, com o argumento de que poltica assim mesmo, que todos os
candidatos so ruins, que d na mesma se ganha este ou ganha aquele,
que tudo isto disputa pelo poder. Talvez os candidatos sejam ruins porque
as regras so essas. E se as regras so essas, porque a socieade as
aceita. E se a sociedade aceita o vale-tudo pelo poder, convergiremos para
alguma forma de selvageria ou terror, uma ditadura disfarada de democra-
cia. Neste caso no teremos mais ningum a quem culpar, seno ns mes-
mos. No teremos contra quem lutar, pois o poder do dinheiro fluido.
Mas somos ns que fazemos nosso futuro, embora no possamos
control-lo. Fazmo-lo atravs de nossas escolhas, baseadas em nossos
valores. Quando nos perguntamos em quem confiar, estamos auscultando
esses valores. A revoluo de 1930, que se levantou contra um sistema
eleitoral viciado, auscultou valores e aspiraes coletivas. Talvez tenhamos
atingido outro momento de nossa histria onde estamos sendo chamados
a, mais uma vez, auscultarmos nossos valores e aspiraes coletivas. Ou
173 BURLA ELETRNICA
talvez estejamos apenas delirando.
Antes de despedir-me do leitor-eleitor com os prometidos versos sobre
confiana, gostaria de deixar uma mensagem a meus colegas de cincia e
de ofcio.
Aos profissionais da informtica
Se o leitor versado em informtica quiser levar deste livro uma opi-
nio final do colaborador que aqui se despede, uma opinio que resuma seu
entendimento da experincia por ele vivida e aqui transmitida, levar um
relato que se assemelha, de alguma forma, ao tema do clssico da literatu-
ra alem, O jogo das Contas de Vidro, de Hermann Hesse.
Estamos jogando um jogo cujo objetivo descobrir as regras do
jogo. Dito de outra forma, estamos jogando o jogo do mgico. Do mgico
que aprendeu a substituir os tanques pelos bits.
Se voc acha que tem fraude, ento mostre onde est! Desafia o
mgico.
Quando voc chega perto, a no pode mais porque compromete a
segurana do sistema. Se voc forar a barra, violar a lei e ser fritado. E
se no forar, seu esforo at onde foi ser usado para comprovar que o
sistema seguro, pois voc procurou fraude por todo lado e no achou. At
voc dizer que no foi bem por todo lado ningum mais vai te ouvir, pois o
megafone do mgico mais potente que sua garganta.
Ns, profissionais da informtica, teremos algo a oferecer cidadania
caso consigamos informar aos cidados sobre qual o jogo sendo jogado. A
confirmao de que o jogo esse mesmo vm no rtulo de paranico e cons-
pirador, pelo megafone do mgico. O que, para mim, um cumprimento e um
sinal de que estou na pista certa. Caso contrrio, os argumentos para rebater
os meus seriam tcnicos, e no psico-sociais. No se trata, pois, de atacar
um Poder que regulamenta, executa e julga o processo eleitoral ao arrepio do
controle que outros Poderes deveriam, em tese, exercer sobre ele como
contrapeso. Trata-se de se defender a cidadania. As possibilidades
manipulativas aqui exploradas no plano da hiptese mostram a assustadora
caracterstica de ser a sinergia entre elas cooptante dos poderes constitu-
dos, restando apenas a opinio pblica para ser sensibilizada. A opinio de
quem v, como conseqncia desta sinergia, o extermnio da cidadania e um
projeto de ditadura perfeita do capital, sem tanques nem bombas. Infelizmen-
te, no vivemos mais no tempo em que se amarra cachorro com lingia,
como parece querer nos fazer crer os ulicos do status quo do sistema. O
recrudescimento do barulho no megafone do mgico indcio de que estamos
no jogo. Pelo menos, at onde resistirmos.
174 Seminrio do Voto Eletrnico
Quanto aos profissionais da segurana computacional que querem
ser ajudantes de mgico, estes estaro assumindo uma responsabilidade
dupla, e conseqentemente, um risco duplo na queda do trip votao-
apurao-fiscalizao que sustenta a democracia o de cidado e o de
cmplice, por opo ou por omisso. A respeito deste desejo no quero
julgar nenhum dos meus pares. Porm, quero dar um exemplo de como
difcil, s vezes, evitar este julgamento. E quero tambm, apesar de saber
que conselho s deve ser dado a quem pede, abrir uma exceo, sob o
pretexto de que se trata de um ditado popular: no prudente acender uma
vela a Deus e outra ao diabo.
Segundo relato que me chega, em 27 de agosto, enquanto proferia
palestra sobre a Segurana do Sistema Informatizado de eleies no Clube
de Engenharia do Rio de Janeiro, nosso amigo do rei de Passrgada, fiscal
do PT e promotor da stima arte junto ao TSE, o mesmo que anunciou seu
julgamento pouco elogioso sobre a qualidade dos meus escritos aos cole-
gas presentes na apresentao dos programas, foi perguntado sobre como
se justifica a bandalheira em torno do sistema operacional VirtuOS, duran-
te a apresentao dos programas no Auditrio do TSE entre 4 e 9 de agos-
to. Em resposta, ele teria dito que a empresa Microbase, dona do sistema,
vive de vender licenas.
Acontece que a empresa estava cobrando pelo exame de programas
cuja licena de uso j havia vendido. Ela estava l tentando vender outro
tipo de licena, atrelada primeira, mas no negociada no seu contrato.
Ela estava vendendo uma licena por fora do contrato, a quem preci-
sa verificar que o programa contratado se mostra honesto. Se ela vive de
vender licenas, que diferena faz vender esta ou outra, uma outra licena
tambm por fora do contrato, a quem precisa modificar o programa contra-
tado para que fique desonesto? Ou ambas, se houver garantias de impuni-
dade oferecidas pelo bloqueio oficial eficcia da fiscalizao, onde o tra-
paceado nunca poder saber se o que ele paga para ali ver, e o que vai na
urna valer, so ou no a mesma coisa?
O que faz a diferena, ou a preferncia, da empresa que vive de
licenas pode ser o valor que esta outra licena alcanaria no mercado.
Desnecessrio estender-me, se o anteparo ideolgico do leitor for o
fundamentalismo de mercado. Desnecessrio explicar-me, se seu antepa-
ro for o fundamentalismo da virtude.
Se o relato que me chega fidedigno, no sentido de que a resposta
do colega teve o propsito de justificar a bandalheira, estaremos diante de
uma situao delicada, pois a justificativa paira sobre uma regio fronteiria,
disputada entre a boalidade ingnua e a apologia ao crime.
175 BURLA ELETRNICA
Confiana
Confiana , qual mtico Graal,
um valor ardiloso.
No se v; e como sopro vital,
a mais ou a menos perigoso,
se inspira.
Se merecida, no carece ser pedida
nem medida.
Desmerecida, no parece ser medida;
ser perdida.
Desmedida, perece ao ser imposta
ou transposta. Decida.
Alguns crem que h resposta:
que a podem fazer devida.
Mas sabem que s por vezes
e a preos aviltantes,
sempre crescentes e asfixiantes.
176 Seminrio do Voto Eletrnico
FUND FUND FUND FUND FUNDAO ALBERTO P AO ALBERTO P AO ALBERTO P AO ALBERTO P AO ALBERTO PASQUALI NI - F ASQUALI NI - F ASQUALI NI - F ASQUALI NI - F ASQUALI NI - FAP AP AP AP AP
Rua do Teatro, 39 - Centro
Rio de J aneir o - RJ - Cep:20.010-190
tel/ fax (21) 2232.1016
e-mail: fap@domain.com.br
www. pdt. or g. br

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