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Aportes a la economa dominicana del sector turstico

Se le llama turismo a todo el desplazamiento de un lugar a otro dentro o fuera de un mismo
territorio, ya sea para conocer o recrearse.

El turismo es uno de los sectores ms importantes de la economa dominicana, debido a que este
hace grandes aportes a esta. Los desplazamientos implican gastos, sobre todo cuando es de un pas a
otro, ese es nuestro caso; los turistas extranjeros generalmente consumen en dlares o intercambian su
moneda por la nuestra, esto genera una inyeccin de dlares a nuestra economa y as, el pas puede
comprar los servicios y productos que no produce.

Nuestro pas, gracias a su ubicacin en el Caribe, posee muchas zonas que son explotadas para
el turismo, debido a las bellas playas que tienen.

Suponemos que nadie pretender que es una exageracin si se dice que el turismo es la espina
dorsal de la economa dominicana. El sector incluye directamente las actividades hoteleras, bares y
restaurantes, cuyos servicios son utilizados en un alto porcentaje por no residentes, por lo que
constituyen exportaciones de servicios y bienes. Pero adems, indirectamente existen otras muchas
actividades que le sirven de apoyo o suministro, o cuya demanda est asociada a los ingresos generados
por el turismo. La suerte de estas ramas de la economa est ntimamente ligada a lo que ocurra con el
turismo.

Es, con toda seguridad, el sector ms integrado de la economa nacional, y el que irradia mayor
influencia y el que ms distribuye ingresos hacia el resto del aparato productivo. Los aproximadamente
4.3 millones de no residentes que visitan el pas, incluyendo 4 millones slo por va area, algn efecto
importante han de tener sobre toda la economa.

Para alcanzar una idea ms o menos precisa de su magnitud vamos a considerar que segn las
estadsticas del Banco Central, la estada media de los visitantes extranjeros (va area) fue de 9.3 das
en el 2006 y el gasto diario promedio fue de US$102.72. A su vez, cada dominicano residente en el
exterior gasta en el pas unos US$785 durante su visita, equivalentes a 46 dlares diarios.

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Considerando que una aproximacin a lo que es el consumo diario medio per cpita de la
poblacin local es de US$7.23 diarios (exceptuando el consumo de los propios turistas,), esto quiere
decir que el consumo al da de un turista extranjero equivale al de 14 dominicanos, y que los visitantes
son responsables por aproximadamente el 15% del consumo privado que se realiza en el pas.

Claro est que la estructura de consumo del turista no es comparable a la del dominicano medio,
por lo que no se manifiesta de la misma manera en la demanda de bienes para cualquier sector de la
economa; la del visitante est ms centrada en alojamiento, alimentos, productos del tabaco,
transporte, entretenimiento, productos artesanales, etc. Por tanto, si bien es cierto que hay ramas de la
economa para las cuales el turismo es irrelevante, hay otras como la agricultura, puertos, aeropuertos,
transporte interno, abastecimiento de combustibles, artesanas, espectculos, comunicaciones,
construccin, y algunas ramas industriales, como las de alimentos y bebidas, muebles, equipamiento de
habitacin, etc., para las cuales el comportamiento de este sector puede ser crucial. Igualmente
importante puede ser la demanda para varias otras ramas productoras de bienes de consumo, como
productos de limpieza y tocador, productos de papel, etc. Sin lugar a dudas este es un nicho de mercado
significativo para muchos productores nacionales, si bien todava no es suficiente para definir la
dinmica del conjunto de las ramas productivas.

Turismo como sector

El turismo como un sector de servicio, no corresponde a la estructura tradicional de la economa
dominicana. El aporte de este a la produccin del pas comenz a registrarse en las cuentas nacionales
entrada la dcada de los aos noventa con el nombre sectorial de Hoteles Bares y Restaurantes.
Para otras reas regionales como destinos tursticos dentro de la cuenca del Caribe, el turismo
ha sido el sector econmico que tradicionalmente sustenta a esas islas o pases. Ya para el ao 1972
Puerto Rico estaba generando por concepto de la actividad turstica ingresos superiores a los 250
millones de dlares, para ese mismo ao la repblica Dominicana capt ingresos por un valor inferior
a los 20 millones de dlares.
Puede asegurarse que el rpido crecimiento de esta actividad y, el conjunto de relaciones
asociadas a su despegue se debe a la calidad del clima y condiciones naturales con que cuenta la
Repblica Dominicana. De igual modo, estas condiciones son favorecidas por la localizacin
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geogrfica y el favorable clima poltico y democrtico en que se desenvuelve el pas.
La estructura de este sector se asocia en su funcionamiento con el proceso de inversin pblica
y creacin de infraestructura realizada en todo el territorio nacional. Este proceso ha propiciado un
incremento continuo en la realizacin de inversiones por parte del sector privado nacional y de 3
inversionistas extranjeros, esto a su vez se traduce en el desarrollo y crecimiento del sector turismo en
las distintas regiones que a los fines de esta actividad se han definido como zonas tursticas.
La secretaria de Estado de Turismo debera hacer una investigacin y un anlisis, recorriendo
las distintas provincias que no son polos tursticos, para enumerar los diferentes atractivos que cada una
de estas posee y luego promoverlos en todo el pas.
Hacer una campaa en la cual se motive al dominicano a conocer su pas y concientizarlo de
que el turismo no es solo sol, arena y mar, que es uno de los paradigmas que tiene la sociedad
dominicana, ensearle que el turismo interno es tambin museos, monumentos, construcciones, etc.
Luego de hacer esta campaa interna, lanzarse al mercado internacional, promoviendo nuestra
cultura (msica, comida, carnaval, etc.), nuestras ciudades y lo que le ofrece cada una. Esta campaa
podra hacerse a travs de anuncios comerciales, broches, eventos y muchas cosas ms.
El turismo, una de las principales fuentes de ingresos de la economa dominicana, contina
desarrollndose da tras da. Cadenas hoteleras criollas e internacionales construyen hoteles y "Resort"
en playas llenas de luz y color y entrenan a su personal para que pueda brindar servicios de clase
mundial.
No es extrao que la Repblica Dominicana sea el destino turstico preferido; porque su gente,
playas, paisajes y comidas son gratificantes y llenos de frescura y espontaneidad. La posibilidad de
practicar todo tipo de deportes acuticos e inmejorables campos de golf, junto con un clima envidiable
nos hacen merecedores de la visita de ciudadanos de todo el mundo.
Es posible tambin analizar el sistema turstico desde el punto de vista de la demanda. La oferta
est constituida por toda la categora de recursos susceptibles de atraer acoger y retener a los visitantes
en los atractivos naturales (lugares, climas, fauna, flora) etc.

Importancia econmica del sector turstico

El turismo puede ser considerado como la mayor industria a nivel mundial, al ser el sector que
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mayor cantidad de empleos y divisas genera, teniendo adems una gran influencia en otras reas
productivas. Asimismo, presenta tasas de crecimiento sumamente estables en comparacin con los
dems sectores econmicos. En efecto, entre 1980 y 1999 la llegada de turistas creci a un ritmo anual
de 4.6%, mientras que los ingresos aumentaron en 9.1%. El ao 2000 fue un ao excepcional para el
turismo, en el que las llegadas de turistas crecieron a niveles no vistos anteriormente.
El turismo es as uno de los renglones econmicos ms importantes para un gran nmero de
pases, y sus perspectivas de crecimiento para el futuro siguen siendo muy buenas, a pesar de las
circunstancias negativas que actualmente lo afectan, ya que las estadsticas muestran que cada vez ms
personas en el mundo se desplazan de un lugar a otro para fines tursticos.
Por ello, constituye un sector prioritario para muchas naciones, especialmente para los pases en
vas de desarrollo, por lo que actualmente existe una fuerte competencia en el plano internacional por
atraer turistas e inversiones hacia el sector, lo cual ha conducido a las naciones a diversificar su oferta
turstica y ejecutar agresivas campaas promocionales.
Al mismo tiempo, estas naciones van adquiriendo conciencia de la importancia que tiene el
desarrollo sostenido de la industria turstica para el futuro mismo de la industria y el bienestar de sus
poblaciones, particularmente cuando la expansin del turismo en los pases en vas de desarrollo
conlleva necesariamente la construccin y/o modernizacin de infraestructura para adaptarla a las
necesidades del turismo.
En la Repblica Dominicana, el turismo constituye un sector prioritario desde 1968, cuando el
Gobierno declar el desarrollo de esta industria de inters nacional. Desde entonces, el Gobierno ha
estado preocupado por fomentar el turismo, mediante la construccin de infraestructura, la realizacin
de campaas promocionales, la concesin de incentivos y la promocin de la participacin del sector
privado.


Turismo como sector prioritario de la economa dominicana

El Decreto 2538 de 1968 declar de inters nacional el desarrollo de la industria turstica. Esta
poltica fue reiterada por la Ley Orgnica de Turismo 541 de 1969, la cual estableci los lineamientos
generales para programar el desarrollo del turismo en el pas, cre la Direccin Nacional de Turismo
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(hoy Secretara de Estado de Turismo) como organismo regulador y supervisor del sector y regul las
actividades tursticas.
Desde entonces, el Gobierno ha otorgado prioridad a la adopcin de estrategias y mecanismos
que permitan promover el desarrollo del sector e incentivar la promocin de la inversin privada en el
turismo, tales como la construccin de infraestructura turstica, la concesin de incentivos, la ejecucin
de campaas promocionales y la realizacin de programas de entrenamiento de recursos humanos.
Cabe destacar que el sector privado ha jugado un papel esencial en el desarrollo del sector,
complementando efectivamente los esfuerzos gubernamentales de fomento turstico.
Factores que favorecieron el desarrollo del sector turismo

Cuando a inicios del decenio de 1980 el pas recibi las seales de alarma sobre el futuro de la
industria azucarera, y se comenz a plantear la conveniencia de que la economa se fuera preparando
para ver la sustitucin gradual de su espina dorsal que ya no podra seguirlo siendo por mucho
tiempo, pocos se atrevieron a pronosticar que esa sustitucin tuviera lugar de manera tan rpida y
exitosa.
Aunque casi todas las economas de Amrica Latina se proponan diversificar sus fuentes de
generacin de divisas, en pocos pases se planteaba esto como una necesidad muy apremiante como
para la Repblica Dominicana, dado el hecho de que su producto principal, el azcar, entraba en
decadencia.
Pero, igualmente, ninguno fue tan exitoso en diversificar su sector exportador en tan corto
tiempo. Hoy el pas cuenta con varias fuentes importantes de generacin de divisas, incluyendo las
remesas familiares, la propia industria azucarera, algunos otros productos agrcolas, la minera, las
zonas francas y las telecomunicaciones. Pero no escapa al conocimiento de nadie que el ms
importante de todos es el turismo.
Este sector, por s slo, aport a la economa nacional en 2006 unos US$3,792 millones, un
36% de los ingresos de la cuenta corriente de la balanza de pagos y ms que ninguna otra rama
individual de la economa. Su crecimiento ha sido persistente por casi tres dcadas, salvo algunos aos
por circunstancias especiales, muchas veces por factores que escapan completamente al entorno
nacional.
En una primera etapa, el crecimiento del sector estuvo ligado a varios factores, entre ellos la
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existencia de un rgimen de incentivos fiscales a la inversin en el sector. Con esta poltica de
incentivos ocurri algo parecido a lo que es muy comn, en cada poca histrica, al conjunto de ideas
prevalecientes entre los acadmicos y los gestores prcticos de la economa: por un tiempo se les
considera positivos, se aplican, se ponen de moda y rinden algunos frutos; pero despus engendran
resistencias y crticas, surge un nuevo paradigma que los cuestiona, hasta que desaparecen.
Cuando, entre finales del decenio de los ochenta y principios de los noventa, se haca evidente
que los incentivos fiscales basados en exenciones o exoneraciones impositivas tendan a desaparecer, la
corriente que impulsaba tal tendencia planteaba persistentemente que el esfuerzo promotor del Estado
deba canalizarse por va del gasto pblico y por el conjunto de polticas macroeconmicas.
En el caso del turismo, se esperaba que la nueva poltica de fomento estatal se reflejara en buena
infraestructura y servicios de apoyo al sector. Por otro lado, se esperaba que las dems polticas
macroeconmicas, como tipo de cambio, crdito y tasas de inters, precios y salarios, etc. ayudaran a
crear un ambiente atractivo para la inversin turstica y para hacer el pas cada vez ms competitivo a
los visitantes del exterior.
Muchas de las expectativas expuestas han ocurrido, pero muy precariamente. Al menos, no en
una magnitud congruente con la importancia que tiene el turismo para la sociedad dominicana: si el
pas quiere que su principal negocio sea recibir visitas, habra que concentrar el inters en mantener
costos competitivos, tener la casa en orden y estar preparados para brindar confort, seguridad, buena
acogida y generar una buena impresin.
Recientemente, si bien el pas ha tenido xitos considerables al restablecer un clima de
estabilidad macroeconmica, el conjunto de polticas dista mucho de haber focalizado la atencin en
elevar la competitividad de los sectores productivos. Por un lado, la poltica monetaria ha centrado la
atencin en mantener un tipo de cambio nominal bajo y estable con lo que se ha dado un proceso de
apreciacin de la moneda nacional, el cual se traduce en un encarecimiento relativo del producto
dominicano con relacin al de otros destinos con los cuales competimos.
Por otro lado, el hecho de que se asimilara la desaparicin de los incentivos tributarios, y se
planteara suplantarlos por incentivos presupuestarios, tampoco justificaba que en la prctica se le
confiriera al sector un tratamiento tributario que resulta discriminatorio frente a cualquier otro sector
productivo y, mucho ms cuando se trata de una actividad de generacin de divisas. Esto es, ya no se
trata de que no se le exime el pago de impuestos, sino de que el sector carga con impuestos que fueron
concebidos en virtud de otra filosofa.
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Estadsticas del turismo en Repblica Dominicana

Las estadsticas de indican que las llegadas internacionales han generado una
entrada de 4, 125 miles USD, mientras que por ingreso de turismo internacional
ingresaron unos 4,240 millones USD ambos en el 2010. En cuanto al PIB el aporte de
turismo a este incremento al 18,8 % en el 2005, mientras que el porcentaje de empleos
directos o indirectos generados por el turismo, las estadsticas indican que hubo un
incremento al 19,8 % tambin en el 2005.
El turismo es uno de los sectores ms importantes de la economa dominicana, debido a
que este hace grandes aportes al mismo. Los desplazamientos de turistas hacia otros
puntos del pas implican gastos, sobre todo cuando es de una nacin a otra, ese es el caso
del pas; los turistas extranjeros generalmente consumen en dlares o intercambian su
moneda por el peso dominicano, esto genera una inyeccin de dlares a la economa y
de esta forma, el pas puede comprar los servicios y productos que no produce. El pas
tuvo ingresos en el 2004 de 2,557 en millones de euros.
La Repblica Dominicana, gracias a su ubicacin geogrfica en el Caribe, posee muchas
zonas que son explotadas para el turismo, debido a las bellas playas que tiene, as como
tambin sus bellos paisajes. Las provincias ms explotada en cuanto a turismo se refiere,
despus de la era de Trujillo, son Puerto Plata, La Romana y La Altagracia, tambin cabe
destacar que la pennsula del Este, es la zona turstica ms importante del pas.
El turismo dominicano es un tema que forma parte de la vida diaria de sus ciudadanos,
ya que de l depende en gran parte del sustento econmico del mismo, as como su
manera de vivir.
La carga tributaria que afecta al turismo

Como es ampliamente reconocido, el turismo es fundamentalmente una actividad de
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exportacin, y es universalmente aceptado que los pases no exportan impuestos. Por tal razn, es
normal que en el diseo de los sistemas impositivos, se cuide de mantener exentos los bienes y
servicios cuyo destino es la exportacin. Pero no es el caso de la Repblica Dominicana. Si bien es
cierto que el pas aplica tal principio en lo relativo a las exportaciones de bienes, el servicio turstico
est afectado directamente por mltiples cargos y figuras de carcter tributario que son ampliamente
conocidos.
Al contrario, el desarrollo de una actividad tan dinmica como el turismo ha despertado el
apetito fiscal y provocado que diversos funcionarios sectoriales, fiscales o del rea macroeconmica
hayan comenzado a percibirlo como un medio bastante atractivo para la obtencin de recursos fiscales.
Tal atractivo se hace ms patente al considerar las circunstancias normales del visitante: el
contribuyente se trata de un extranjero, que no hace protestas callejeras, ni participa en los programas
de opinin. Por lo dems, es un individuo que nadie osara calificar como un pobre padre de familia, Y
mucha mayor razn es que ni siquiera vota en las elecciones.
Lo que muchas veces se pierde de vista es que su capacidad de eleccin tiene un poder de
impacto mayor que el voto que se deposita en las urnas: elegir el pas a donde va, y eso influye en todo
el proceso econmico.
Llegados al nivel a que se encuentra la Repblica Dominicana, ya ni siquiera los actores del
sector pretenden que se les d el mismo tratamiento que a los dems exportadores, ni que el turista
reciba un tratamiento privilegiado frente a la poblacin nacional, pero s que se entienda que al sector
hay que preservarlo por su importancia en la a economa dominicana.
Lo que ocurre es que, tal como se ha venido conformando el sistema impositivo, se aprecia
claramente una tendencia a estropear el desenvolvimiento del sector. De un sector que, por lo dems,
es el nico en que el pas tiene un potencial muy tangible y que conserva una perspectiva clara de
desarrollo futuro.
Qu le propone el sector al Gobierno Dominicano?

Si el Gobierno Dominicano est realmente interesado en la competitividad de la economa, lo
primero que debera considerar es los medios para hacer rentable el negocio turstico y atractivo el pas
para los visitantes. Desde ese punto de vista, la variable fundamental es la tasa de cambio real.
En el aspecto tributario, bien podra hacer un esfuerzo, sin pretender que con ello se hace un
sacrificio fiscal de consideracin, ni se estn confiriendo privilegios sectoriales, para tratar al turismo
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como lo que verdaderamente es: el principal sector exportador de la economa dominicana.







Referencias

LA INDUSTRIA TURISTICA DOMINICANA Y LOS
PROBLEMAS IMPOSITIVOS QUE AFECTAN LA
COMPETITIVIDAD Documento Annimo.

Inversin turstica y desarrollo en Repblica Dominicana;
Madrid, 30 de Marzo 2011; Fundacin Carolina.




















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ndice

Aportes a la economa dominicana del sector turstico 1
Turismo como sector 2
Importancia econmica del sector turstico 4
Turismo como sector prioritario de la economa dominicana 5
Factores que favorecieron el desarrollo del sector turismo 5
Estadsticas del turismo en Repblica Dominicana 7
La carga tributaria que afecta al turismo 8
Qu le propone el sector al Gobierno Dominicano? 9
Referencias 10


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Presentacin



Nombre(s) y Matricula(s)
Alexander Pol de Jesus 12-spss-1-273
Nilda Maciel Daz Martnez 13-epss-1-257
Santa Snchez Romero 12-spss-1-274

Materia
Economa
Tema
Aportes a la economa dominicana del sector turstico
Profesor(a)
Cervantes Pea Pimentel
Fecha
Viernes 21 de agosto del 2014