CRIMINALIZACIÓN Después de la detención:
 llamar al 911 (o nº que corresponda según averiguación de identidad, la persona no puede ser
DE LA PROTESTA SOCIAL
El derecho a la protesta permite a los ciudadanos
exigir a las autoridades directa y públicamente el
cumplimiento de los derechos. Si bien no está
reconocido expresamente en la Constitución
Nacional, surge del juego armónico de los arts. 33
(derechos implícitos), 72, inc. 22 (tratados de DDHH
con jerarquía constitucional), 14 (derecho de
peticionar, de reunión y libertad de expresión); 14 bis
(derecho de huelga), y 36 (derecho de resistencia).
Es decir, es un derecho constitucional, cuyo ejercicio
no debería habilitar la utilización del poder punitivo
del Estado.
Cabe tener en cuenta las siguientes acciones
concretas frente a situaciones de violencia
policial:
1) Frente a una detención la policía sólo puede
limitar la libertad, es decir quitarla
momentáneamente pero la detención sólo puede ser
dispuesta por un Juez a pedido del fiscal salvo que
se encuentre a la persona in fraganti cometiendo un
delito. La policía está obligada a informar cuál es el
motivo de la detención.
Cuando detienen a un manifestante ¿qué
hacemos?
Llevar un registro donde consten los nombres de
los manifestantes que fueron demorados, la
fecha, la hora, la cantidad, el nombre y chapa de
los policías intervinientes y el número de los
patrulleros. Son datos útiles para presentar un
eventual HABEAS CORPUS.
Si la privación de la libertad tiene su origen en una
el lugar) e informar que el patrullero
identificado se llevó detenida una persona,
como una manera de blanquear la situación
ante la propia policía ya que en general esas
llamadas quedan registradas, y así se evitan
irregularidades en los registros.
 llamar a las comisarías de la zona o
concurrir personalmente (siempre más de
una persona) a ver si la persona está ahí,
 solicitar a organismos de DDHH que llamen
o se hagan presentes en la comisaría.
Siempre hay que pedir nombre y cargo de la
persona que informa.
La persona detenida debe ser llevada a la comisaría
desde el lugar de detención –sin escalas previas-, el
único que puede revisar a la persona detenida es un
médico.
Si la detención se prolonga más de lo debido, se
puede presentar una denuncia por privación
ilegítima de la libertad en la fiscalía, o un hábeas
corpus en un juzgado, que corresponda por turno. Si
el tiempo de detención excede de lo legalmente
previsto, se configura el delito de privación ilegítima
de la libertad, pasible de ser denunciado ante las
autoridades correspondientes.
En cualquier caso, si a la persona detenida le
sacaron sus pertenencias, le tienen que dar un
recibo como constancia de esas cosas.
LA PERSONA DETENIDA PUEDE:
LLAMAR POR TELEFONO A UN FAMILIAR,
PERSONA DE CONFIANZA O ABOGADO PARA
COMUNICARLE SU SITUACIÓN. NO PUEDE SER
INCOMUNICADA SOLO CON ORDEN JUDICIAL, y
es por tiempo limitado (en principio 48 hs., variables
según el CPP aplicable).
www.redaj.org - redaj@ceppas.org - Diciembre 2009
alojada en una celda, ya que su condición no es la
de un detenido sino la de un demorado.
2) En cuanto a la detención de menores, el
principio es que un menor de dieciocho años no
puede ser detenido.
Sin embargo si esta cometiendo un delito o por
orden judicial se le retira ésta protección, no así en
casos de averiguación de identidad o por
contravenciones.
Si se produce la detención de un menor, hay que
tener en cuenta que:
- no los pueden esposar ni llevar en un auto
que no esté identificado como policial.
tampoco los pueden encerrar en un
calabozo, ni tenerlos junto a mayores de
edad, ni quitarles los cordones y/o el
cinturón, ni tomarles huellas digitales ni
incomunicarlos.
- Lo primero que tiene que hacer la policía al
ingresar con un menor a la comisaría, es
avisar al juez, al fiscal y al defensor de
menores de turno. Los detenidos pueden
preguntar qué juez de menores está de turno,
qué defensor podrá asistirlos, y si ya le
dieron intervención. También pueden pedir
comunicarse con su defensor.
- Los detenidos tienen derecho a llamar de
inmediato a sus familiares, a un abogado o a
una persona de confianza.
- Si les quieren hacer firmar algo que no sea
claro y no hay posibilidad de negarse, o
tienen miedo, hay que escribir “apelo” antes
de la firma, y si no los trataron bien, “pido
médico”, o “me niego a firmar”.
- El único que puede revisarlos es un médico.
1
 - Quien sea responsable del menor tiene que ir
de inmediato a la comisaría porque el juez de
Menores o el fiscal de Menores sólo ordenan
la “entrega” del niño a una persona mayor de
edad que tenga algún vínculo con el mismo.
Si no hay un mayor responsable, el niño
deberá ser derivado de inmediato a un
“parador” desde donde se ubicará a un
responsable, o desde donde podrá recuperar
la libertad.
- En ningún caso un menor puede estar mas
de 2 o 3 hs. en una comisaría, ni 12 hs.
privado de su libertad, sin comunicación al
juez, fiscal o defensor de menores.
3) En cuanto a la detención de mujeres, se deben
cumplir los siguientes recaudos:
- Debe intervenir en el procedimiento personal
femenino.
- No las puede cachear ni revisar un hombre.
- No las pueden encerrar en una celda o calabozo
junto con hombres.
- Si la mujer está amamantando, debe hacerlo
saber. Si no se permite el ingreso del bebé, los
familiares tienen que hacer una presentación ante el
juez de menores para hacer respetar el derecho de
los niños a la lactancia.
- Si están con sus hijos al momento de la detención,
deben pedir antes dejar los niños al cuidado de
alguien de confianza.
- En todas las declaraciones que hagan, es
importante que digan si están embarazadas, cuántos
hijos tienen y cuál va a ser su destino si quedan
detenidas.
- Si se ordena la detención de mujeres que tienen
hijos menores de cuatro años, puede solicitarse que
los niños sean alojados con ellas en la unidad
carcelaria.
4) Cuando a una persona se le exigen
documentos en la vía pública, es preciso saber
que no existe ley alguna que obligue a portarlos.
Además, para evitar cualquier problema, ante el
robo del DNI o cualquier otra identificación, hay que
denunciar el hecho inmediatamente ante la fiscalía.
5) En cuanto a las revisaciones, la policía solo está
habilitada para palpar de armas cuando detiene a
una persona, pero no a meterle las manos en los
bolsillos, revisarle el bolso o la mochila, salvo que
medie orden judicial. Sólo podrá hacerlo, sin mediar
orden judicial, en casos graves y urgentes. De lo
contrario, la persona está en su derecho de negarse,
lo cual es conveniente que haga cuando hay otras
personas de confianza cerca, ya que se trata de una
práctica ilegítima muy arraigada.
6) Si la policía intenta revisar el vehículo de una
persona, ésta puede negarse si no hay un operativo
público dispuesto por una autoridad competente. De
lo contrario, la persona está habilitada a negarse, y
en caso de que le revisen el auto sin un operativo
autorizado, se puede denunciar ante una fiscalía.
7) Ante otras formas de abuso, como
persecuciones, hay que denunciar la situación ante
la fiscalía de turno, extremando las medidas de
seguridad respecto del denunciante, acudiendo a
organismos de DDHH, etc., para evitar represalias.
8) Respecto de los allanamientos, la policía como
principio no puede irrumpir en una vivienda
(inviolabilidad del domicilio, art. 18 CN), salvo que
cuente con una orden de allanamiento, escrita,
fundada y emanada de autoridad competente. La
orden debe decir cuáles son los domicilios que se
www.redaj.org - redaj@ceppas.org - Diciembre 2009
van a allanar, a qué persona se quiere detener y qué
cosas se van a secuestrar.
Los únicos casos en los que está habilitado el
allanamiento SIN orden son:
 Si se denunció que se vio a una persona
entrando en una casa o local aparentemente
para cometer un delito.
 Si entró un imputado que está siendo
perseguido para ser detenido.
 Si se escuchan pedidos de auxilio
provenientes de una casa o local.
Si no hay una orden, la persona se puede negar al
allanamiento de su casa. Si igualmente la policía
ingresa, con o sin orden, no hay que dejarlos solos
adentro del lugar, a los fines de evitar que coloquen
material incriminatorio (“planten pruebas”). Una vez
terminado el allanamiento, hay que controlar que no
se lleven nada que no tenga que ver con la causa
por la que entraron. Si hubo daños, debe quedar
constancia (se pueden sacar fotografías o llamar
testigos) para una eventual denuncia por daños o
abuso de autoridad. Es aconsejable tener copia de
la orden de allanamiento y del acta en donde conste
el procedimiento.
9) En caso de que una persona detenida sufra
torturas o apremios, inmediatamente después que
la persona recobre la libertad, hay que concurrir a un
hospital público para que se constaten las lesiones
y queden registradas en el libro de guardia del
hospital. Además, hay que solicitar al médico un
“precario médico”, es decir, un operativo, nombre o
cargos de los oficiales. es decir, un certificado donde
consten las informaciones que se constaron en el
libro de guardias La denuncia correspondiente hay
que hacerla siempre ante la fiscalía, no ante la
comisaría.
2
 FIGURAS PENALES QUE GENERALMENTE SE
APLICAN Y QUE EFECTIVIZAN LA CRIMINALIZACIÓN
DE LA PROTESTA SOCIAL
 Detención y/o procesamiento de los
manifestantes ante un corte de ruta: a esos fines,
se invoca el art. 194 del Código Penal, que
sanciona al que “sin crear una situación de peligro
común, impidiere, estorbare, o entorpeciere el
normal funcionamiento de los transportes por tierra,
agua, aire o los servicios públicos de
comunicaciones”. Sin embargo, en tanto el corte es
una herramienta utilizada en el marco de una
protesta o huelga, implica el ejercicio de un derecho
que merece una protección especial, y no una
penalización por parte del Estado.
El derecho a la protesta es una herramienta
utilizada por sectores vulnerables y desprotegidos,
que tiene jerarquía superior, en tanto es el único
medio que tienen dichos sectores para hacer valer
sus derechos fundamentales.
 Imputación del delito de intimidación
pública: está previsto en el art. 221 del Código
Penal, que dispone que “será reprimido con prisión
de dos a seis años, el que para infundir un temor
público o suscitar tumultos o desórdenes, hiciere
señales, diere voces de alarma, amenazare con la
comisión de un delito de peligro común”…la pena se
agrava de tres a diez años, si para la intimidación se
utilizan explosivos, agresivos químicos o materias
afines. Con este artículo se busca criminalizar la
protesta cuando en esta los manifestantes queman
gomas, empuñan palos o usan la cara tapada. Sin
embargo, esto solo no implica que la protesta no sea
pacífica, sino que son medios de protección ante
una eventual represión policial.
 Imputación del delito de sedición: en
estos casos se invoca el art. 230 del Código Penal,
que establece que el delito de sedición “será
reprimido con prisión de uno a cuatro años (…) a los
individuos de una fuerza armada o reunión de
personas, que se atribuyeren los derechos del
pueblo y peticionaran en nombre de este”. Sin
embargo, cuando las organizaciones sociales hablan
como “pueblo”, no se están arrogando la voluntad
popular ni la totalidad de sus derechos, sino dando
cuenta de una de tantas expresiones que la
componen, la cual se reconoce en las demandas
concretas que los grupos desaventajados dirigen a
las autoridades o en la manifestación de sus
problemáticas, y las opiniones e ideas que se
apuntan sobre esas cuestiones.
 Imputación del delito de resistencia o
desobediencia a la autoridad: ante la resistencia
frente a una detención ilegítima por parte de la
policía se suele invocar el art. 239 del Código
Penal, que reprime con prisión de 15 días a un año
al que se resistiere a un funcionario público en el
ejercicio de sus funciones. En realidad, en estos
casos, lo que hay es un uso de la legítima defensa
ante el abuso de funciones por parte del personal
policial. La legítima defensa es una facultad de todo
ciudadano que puede utilizarse contra un funcionario
policial cuando la libertad del ciudadano se ve
amenazada injustamente, por eso puede resistirla o
hacerla cesar. En estos casos es importante
distinguir: no se configura el delito cuando la
persona sale corriendo evitando ser aprehendida o
forcejea, sino que se da lo que se denomina
“autoeximición”: ninguna persona está obligada a
dejarse llevar presa por la policía. En cambio, el
delito sí se configura cuando la persona que es
www.redaj.org - redaj@ceppas.org - Diciembre 2009
reducida a través de la fuerza mínima indispensable,
se resiste en forma violenta, lo cual no se da ante un
mero forcejeo. Hay desobediencia a la autoridad
solo cuando media una orden escrita y fundada
emanada de una autoridad judicial, por la que se
notifica fehacientemente a una persona que haga o
deje de hacer algo.
 Imputación del delito de coacción o
extorsión: se suele invocar estas figuras ante el
reclamo legítimo por una promesa incumplida por
parte de algún funcionario u organismo estatal. El
delito de coacción tiene una pena que va de dos a
cuatro años si se utilizara una amenaza contra una
persona con el fin de obligarla a hacer, no hacer o
tolerar algo contra su voluntad. La pena se agrava
de cinco a diez años si esa amenaza tiene como fin
obtener una medida o concesión por parte de
cualquier miembro de los poderes públicos. Y el
delito de extorsión tiene una pena que va de cinco a
diez años, al que con intimidación o simulando
autoridad pública o falsa orden de la misma, obligue
a otro a entregar, enviar, depositar o poner a su
disposición o a la de un tercero, cosas, dinero o
documentos que produzcan efectos jurídicos. En
general se aprovecha la amplitud de estos tipos
penales para criminalizar un reclamo legítimo que el
Estado debe satisfacer, garantizando la satisfacción
de las necesidades básicas de la población.
 Imputación del delito de daños: este delito
reprime con prisión de 15 días a un año, al que
destruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o de
cualquier modo dañare una cosa mueble o
inmueble, total o parcialmente ajena. Este tipo penal
se utiliza frecuentemente para iniciar causas penales
contra manifestantes a raíz de daños mínimos y
superficiales ocasionados en el marco de una
3
protesta social, en este caso, es claro que el bien
jurídico propiedad se encuentra en una jerarquía
inferior a la libertad de expresión en particular y al
derecho a la protesta en particular. Además, hay que
tener en cuenta que el objetivo es expresar un
reclamo, y no el daño en sí mismo, por eso es
preciso que haya proporcionalidad entre lo que se
reclama y los medios utilizados para ello.
 Investigaciones preventivas en las
manifestaciones: las investigaciones preventivas
(filmaciones, fotografías, y demás investigaciones
anónimas en marchas y protestas llevadas a cabo
por la policía con el pretexto de prevenir delitos u
organizar la movilización), se encuentran prohibidas
por la ley: por un lado, la ley de Inteligencia Nacional
(25.520) prohíbe expresamente a los organismos del
Estado “realizar tareas represivas, poseer facultades
compulsivas, realizar funciones policiales, de
investigación criminal…obtener información, producir
inteligencia o almacenar datos sobre personas, por
el sólo hecho de su raza, fe religiosa, acciones
privadas u opinión pública, o de adhesión o
pertenencia a organizaciones partidarias, sociales,
sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales,
culturales o laborales…”. A su vez, está
expresamente prohibido para los fiscales de la
provincia de Bs. As. (Resol. de la Procuración nº
162/05) ordenar o disponer cualquier medida contra
una marcha o protesta social que se esté realizando,
si no hay indicio de que se está cometiendo un
delito.
Ante todas estas formas de criminalización que  La persona detenida debe ser llevada de
deriven en una restricción a la libertad personal inmediato (dentro de las 24 hs. en el
de un manifestante, es importante tener en CPPN) ante el juez para ser indagada,
cuenta que: previo a ser asesorado por un abogado,
que puede interponer una excarcelación o
 debe haber una orden judicial que habilite una exención de prisión, que debe ser
la detención, en caso contrario, el resuelta en un plazo breve por el Juez (el
manifestante tiene derecho a resistirse a la término preciso va a depender de lo que
misma, y es obligación de la policía procurar establezca el CPP aplicable). En el momento
la respectiva orden. Nadie está obligado a de la declaración, es recomendable invocar
obedecer a un agente de seguridad del los derechos amparados por la Constitución
Estado cuando la orden de detención no está Nacional.-
escrita y firmada por un funcionario judicial
competente.
 Es recomendable que la organización que
lleva a cabo la protesta cuente con una lista
con los nombres y datos personales de Principal fuente utilizada:
cada uno de los participantes en la misma,  Colectivo de Acción Jurídica (CIAJ),
a los fines de tomar conocimiento si falta Agrupación Galpón Sur (Frente Popular
alguien después de cada manifestación, y en Darío Santillán) de La Plata, Facultad de
su caso de interponer el correspondiente Periodismo de la Universidad Nacional de la
hábeas corpus. Plata, Manual “El derecho a tener
 En su caso, debe informarse al derechos”, 1era ed., 2008
manifestante o a quien lo requiera en su www.derechosatenerderechos.blogspot.com
nombre: los motivos de la detención, la
autoridad judicial actuante, si se realizaron
las comunicaciones necesarias con el
defensor oficial (en caso de no contar con un
abogado particular) y la fiscalía de manera
urgente, si tuvo derecho a la llamada
obligatoria (si se trata de él mismo, debe
reclamarla), y cuáles son las condiciones de
detención.
 Se deben aportar al abogado interviniente los
datos de las personas que podrían
atestiguar sobre los hechos, así como un
relato detallado de las circunstancias de los
mismos.
www.redaj.org - redaj@ceppas.org - Diciembre 2009 4