Aula 06

A transio do Brasil para a democracia foi

longa e resultou de um acordo entre uma
faco poltica que apoiava o regime militar e a
oposio mais moderada. A eleio de
Tancredo Neves, por via indireta, pelo
Congresso Nacional (1984), pode ser encarada
como a data simblica da democratizao.
A partir da, seguiram-se o episdio dramtico
da morte de Tancredo Neves, sem que
chegasse a assumir a presidncia, o governo
de seu Vice-Presidente, Jos Sarney, e a
primeira eleio direta do pas, aps quase
trinta anos, que levou ao poder Fernando
Collor. O impeachment deste, associado s
acusaes de corrupo, representou um fato
triste, porm, ao mesmo tempo, revelador das
presses tendentes moralizao dos
costumes polticos. O governo de Fernando
Henrique Cardoso e de Lula prosseguiram
com xito a reduo da inflao (Plano Real)
buscando ampliar a reforma do Estado,
enfrentando, difceis desafios na rea social,
sem soluo a curto prazo.





Governo Sarney:
Planos econmicos e continuidade
da misria (1985-1990)
No incio do governo Sarney a inflao chegava
aos trs dgitos e a dvida externa superava
U$200 bilhes. Tanto a inflao como a dvida
pblica no s a externa, mas a interna
tambm tendiam a aumentar. Esse era o
quadro econmico do pas quando Sarney
chega ao poder.
O plano Cruzado: O ministro da Fazenda
Denlson Funaro prope o plano Cruzado, onde
preos e salrios seriam congelados. O plano
leva a uma exploso do consumo, o que deu
grande popularidade ao governo. Alm disso,
gerou tambm um desestmulo poupana e
o consumo desenfreado associado ao boicote
dos grandes empresrios que queriam
reajustar os preos (mas no podiam, por
causa do congelamento), levou ao
desabastecimento. A economia iria crescer
bastante, mas logo os comerciantes passariam
a cobrar um gio nos preos, o que era a volta
da inflao.
O Cruzado estava ficando insustentvel para as
contas do governo. O presidente, no entanto,
segurou o plano at depois das eleies de
1986 para aproveitar a popularidade do plano.
Por isso, o PMDB de Sarney vence em todos os
estados, exceto Sergipe e elege 54% dos
constituintes. To logo saiu o resultado
eleitoral, Sarney lana o Plano Cruzado II que
descongela os preos. O Cruzado II tambm
no segura a inflao, por isso, em 87 anuncia
o Plano Bresser que congela preos por 2
meses e aumenta os impostos. O plano no
surtiu efeito, continuando descontroladas a


inflao e a dvida. O ministro se demite no
final de 87. Por fim, em 1989, no final do
governo Sarney, surge o Plano Vero com
congelamento de preos e conteno de
gastos pblicos. No adianta, a inflao chega
aos 4 dgitos anuais e os juros a 80%.
A nova Constituio (1988):
Em 1988, promulgada a mais democrtica
Constituio que o pas j teve pode ser
considerada uma Constituio social-
democrata, por defender amplos direitos para
os trabalhadores e prever uma cidadania
participativa. Alguns avanos: A Constituio
previu um plebiscito, realizado em 93, onde o
povo decidiria entre presidencialismo,
parlamentarismo ou monarquia e o
presidencialismo venceria. Determinava uma
carga semanal de 44 horas de trabalho, dava
liberdade sindical, amplo direito de greve,
licena-paternidade, melhora na remunerao
das frias e da licena-maternidade. A
populao poderia fazer um projeto de lei ao
conseguir 1% das assinaturas de eleitores.



Governo Collor: inicia a aventura
Neoliberal (1990-92)
A eleio para o primeiro presidente civil aps
quase 30 anos sem eleies presidenciais no

teve um resultado feliz. Diante de uma eleio
estranha, onde os mais tradicionais polticos
no foram ao segundo turno, vence Fernando
Collor. Seu curto governo se caracterizaria
pela corrupo, pelo entreguismo econmico e
pelo confisco das poupanas.
Collor inicia seu governo lanando um plano
econmico (Plano Brasil Novo ou Plano Collor)
que confiscaria os ativos financeiros (contas
correntes, aplicaes financeiras e cadernetas
de poupana) de todos os cidados. Durante a
campanha eleitora afirmava ao pblico que
Lula faria isso... no foi o que se verificou. O
plano, alm de deixar milhes de pessoas sem
dinheiro, no conteve a inflao ou a dvida. O
Plano Collor II tambm no logrou sucesso.
no seu governo que se prope uma reforma
do Estado que, em realidade, tratava-se de um
plano neoliberal, onde estava prevista a
extino de rgos pblicos, demisso de
funcionrios do Estado e desregulamentao
da economia (liberao das importaes, fim
dos subsdios e dos protecionismos a
determinados setores, etc..). Em resumo, a
reforma do Estado prenunciava o que seria,
depois, o triunfo do neoliberalismo na poltica
de Estado. A abertura das tarifas alfandegrias
levou a uma quebradeira de indstrias
nacionais, gerando desemprego e depresso
econmica. A produo industrial do pas
decresceu 26% em um ano. Com tudo isso, a
inflao no diminuiu sustentavelmente.
Em 1992 apareceria outra face terrvel do
governo Collor, um amplo esquema de
corrupo que desviava dinheiro pblico para
contas pessoais do presidente. Diante dos
escndalos revelados pelas CPIs e pelo prprio
irmo de Collor, a populao em sua maioria,
estudantes vai s ruas pedir o impedimento
ou impeachment do presidente. Diante de


todas presses dentro e fora do meio poltico,
a situao de Collor se tornar insustentvel.
Uma tropa de choque constituda de Roberto
Jefferson e Jorge Bornhausen faz a defesa do
presidente at os seus ltimos momentos. No
entanto, o Congresso vota pelo impedimento e
o senado recusa o pedido de renncia feito
pelo presidente, no ltimo momento.

O Governo Itamar: surge o Plano
Real (1992-94)
O plano Real foi apresentado no governo
Itamar e foi elaborado por seu ministro da
Fazenda FHC. Caracteriza-se pela criao de
uma nova moeda (o Real), pela ncora cambial
(ou paridade dlar/real), pela elevao dos
impostos federais e pela reduo dos gastos
pblicos, inclusive em educao e sade. As
taxas alfandegrias baixam tremendamente,
facilitando a entrada de produtos importados
baratos, o que segura a inflao. Isso gera
uma onda de consumo, o que d grande
popularidade a Itamar e ao seu ministro. No
entanto, h a outro lado. H uma nova
quebradeira na indstria pelo Real valorizado e
pelas taxas alfandegrias baixas. A indstria
nacional vai bancarrota.
Com a onda de consumo gerada pelo plano
Real, FHC se elege facilmente presidente
sobre Lula em 1994, impondo seu plano
neoliberal.


O Governo FHC: o triunfo do
Neoliberalismo (1995-98/99-2002)
Os maiores e piores efeitos do Plano Real se
fizeram sentir j no primeiro mandato no
governo FHC. Alm de quebrar indstrias e
gerar desemprego, o plano Real, indexando a
moeda e baixando as tarifas de importao,
eleva drasticamente a dvida externa. Mesmo
com a situao insustentvel, o governo
mantm o plano at as eleies de 98. No
incio de 99, a indexao cambial desfeita,
tendo a dvida aumentada drasticamente e
comprometendo todo o oramento anual do
Estado.
No meio do governo, o presidente manda para
o Congresso a emenda da reeleio e esta
aprovada, havendo um escndalo de compra
de votos na votao da emenda (o primeiro
Mensalo). FHC se reelege em 1998.
FHC afirmava que queria acabar com a Era
Vargas no Estado brasileiro deixando mostra
seu projeto de governo absolutamente
alinhado com o pensamento e a prtica
Neoliberal. Primeiramente, ele termina com a
defesa da indstria nacional, com a indexao
da moeda e com as taxas aduaneiras. Pe fim
ao monoplio de extrao do petrleo pela
Petrobrs, fazendo uma grande reforma
administrativa dentro desta empresa. Depois,
tenta impor uma srie de privatizaes, no
conseguindo todas. Privatiza todo o sistema


Telebrs por U$22 bilhes e a Vale do Rio
Doce. A CSN j havia sido privatizada na gesto
de Itamar por U$1 bilho. Extingue a SUDENE
e a SUDAM.
No seu governo estava previsto, ainda, a
realizao de mais privatizaes, o que poderia
incluir o sistema Eletrobrs todo parte dele
foi por ele privatizado , a Petrobrs, o BB, a
Caixa Econmica e as universidades pblicas.
Queria ainda fazer uma srie de reformas: a
previdenciria (que foi feita no primeiro
governo de Lula) que mudaria as regras da
aposentadoria e imporia a contribuio
previdenciria aos inativos; a trabalhista, que
flexibilizaria as relaes trabalhistas, ou
melhor, iria extingui-las; a tributria, que
reduziria impostos e no escalonaria o imposto
de renda.
O governo Lula: Apesar de toda a esperana, o
governo Lula manteve as linhas principais do
governo anterior, aceitando guardar grandes
somas do dinheiro pblico para o pagamento
da dvida pblica e mantendo o cronograma de
reformas, inclusive conseguindo aprovar a
reforma da previdncia.











Exerccios

01. Nos ltimos 20 anos, houve mudanas
socioeconmicas significativas no Brasil. Entre
elas, observa-se que
a) a produtividade agrcola avanou, mas no
eliminou os movimentos sociais no campo.
b) o pas entrou na era da globalizao e a
produo industrial alcanou autonomia
tecnolgica.
c) as crises econmicas no foram superadas,
mas o produto interno bruto (PIB) cresceu
continuamente.
d) as polticas para o meio ambiente ocuparam
o centro da agenda governamental e suas
metas principais foram implementadas.


e) o desemprego se agravou, mas as polticas
pblicas compensaram seus efeitos negativos.

02. O Plano Real, adotado pelo Governo de
Itamar Franco, em 1994, contribuiu para a
eleio do Presidente Fernando Henrique
Cardoso. No incio de 1999, o Plano Real sofreu
uma crise que fez cair os ndices de
popularidade do Presidente. De acordo com os
textos, essa crise estava relacionada,
principalmente,
a) fuga de capitais ocorrida no final de 1998,
que provocou uma reduo nas divisas e a
desvalorizao cambial.
b) aos conflitos entre Brasil e Argentina, na
definio das taxas alfandegrias para
importao/exportao de alimentos.
c) aos baixos investimentos do Governo nas
reas sociais, especialmente na sade,
educao e moradia.
d) falta de deciso poltica do Governo para
enfrentar os problemas decorrentes da baixa
oferta de trabalho.
e) ao retorno do processo inflacionrio com a
consequente adoo da poltica de indexao
da economia.

03. Desde o incio dos anos 90 o Brasil vem
experimentando os efeitos das polticas
adotadas pelos Governos Collor, Itamar Franco
e Fernando Henrique Cardoso. As principais
caractersticas deste modelo poltico,
considerado por muitos como neoliberal, so
a) o pleno emprego e o desenvolvimento
econmico, com base nos investimentos

estatais e nas parcerias com o setor
financeiro.
b) o controle da inflao e da dvida pblica, a
partir da reduo dos impostos, da negociao
da dvida externa e da elevao salarial.
c) a reduo da interferncia do Estado na
economia (Estado-mnimo), a abertura ao
capital externo e s privatizaes, alm da
reduo de gastos do Estado, atravs de
reformas constitucionais.
d) os investimentos exclusivos na poltica de
bem-estar social, expressos nos
assentamentos dos Sem Terra e na Ao da
Cidadania Contra a Fome, privilegiando a
redistribuio de renda e a permanncia do
homem no campo.
e) a valorizao das organizaes dos
trabalhadores, visando construir parcerias na
luta contra o desemprego.

04. A vitria de Fernando Henrique Cardoso
nas eleies presidenciais de 1994 teve como
fator decisivo a
a) adoo de uma poltica eficaz de controle da
natalidade, visando a conscientizar parcela da
populao menos favorecida.
b) reduo da criminalidade no campo, devido
ao programa de reforma agrria que prev
tolerncia em relao invaso de terras
improdutivas no pas.
c) poltica externa de importao de produtos
do Mercosul, com o objetivo de reduzir as
taxas alfandegrias, resultando em preos
mais atrativos no mercado brasileiro.



d) implantao do Plano Real, que criou uma
moeda estvel no pas aps dcadas de
inflao.
e) queda do desemprego devido adoo do
piano de estatizao e interveno reguladora
do Estado na economia.

05. Sobre o governo do Presidente Itamar
Franco considere as seguintes afirmaes: I -
Embora os graves problemas sociais e
econmicos continuassem a exigir
providncias, o grande debate poltico dava-se
em torno da definio das futuras candidaturas
para presidente da repblica. II - Aps a
realizao do plebiscito que decidiu sobre o
regime e a forma de governo que deveriam
vigorar no pas, a reviso constitucional
(questo de fundamental importncia) no foi
adiante. III - A culminncia da atuao do
Ministrio da Fazenda deu-se com a
implantao de um novo plano econmico: o
Plano Real. Tratava-se de um conjunto de
medidas que deveriam recuperar a moeda e
promover a estabilidade da economia. Dessas
afirmaes:
a) apenas a II e a III so corretas.
b) apenas a I e a III so corretas.
c) apenas a I e a II so corretas.
d) apenas a I correta.
e) todas so corretas.










Gabarito

1 A 2 A 3 C 4 D 5 E